“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD”

FACULTAD DE INGENIERÍA

CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL

LEGISLACIÓN AMBIENTAL

CONCESIONES DE CONSERVACIÓN
(Concesiones forestales no maderables)

INTEGRANTES: CÓDIGO

ESCALANTE ROBLES, ANA KATHERINE 1520890

GONZALES HUAYANAY, MARY ELENA 1520997

DOCENTE:

GUERRERO AZAÑEDO, CARMEN JEANNELLE

BLOQUE:
FC-PREGAM08A1M

AÑO: 2019 -1
 ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................... 4
II. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN DEL CASO ........................................................................................... 5
III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................................................... 6
3.1. LA EXTRACCIÓN DE LOS RECURSOS FORESTALES ......................................................................... 6
3.2. LA ANTIGUA LESGSLACIÓN FORESTAL .......................................................................................... 6
3.3. LA NUEVA LEGISLACIÓN ................................................................................................................ 7
IV. Justificación de la importancia del tema .......................................................................................... 8
V. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................................................................ 9
5.1. OBJETIVO GENERAL....................................................................................................................... 9
5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS................................................................................................................ 9
VI. MARCO TEÓRICO ............................................................................................................................ 10
VII. MARCO LEGAL ................................................................................................................................. 11
Artículo 59. Concesiones para conservación .......................................................................................... 12
VIII. DEFINICIÓN DE CONCEPTOS ........................................................................................................... 12
8.1. APROVECHAMIENTO SOSTENBLE ............................................................................................... 12
8.2. APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE RECURSOS FORESTALES NO MADERABLES..................... 12
8.3. COMUNIDAD VEGETAL ............................................................................................................... 12
8.4. CONSERVACIÓN .......................................................................................................................... 13
8.1. CONTRATO DE CONCESIÓN ........................................................................................................ 13
8.2. ESPECIE........................................................................................................................................ 13
8.3. ESPECIE ENDÉMICA ..................................................................................................................... 13
8.4. ESPECIE EXÓTICA ......................................................................................................................... 13
8.5. ESPECIE NATIVA .......................................................................................................................... 13
8.6. ESPECIE PROTEGIDA .................................................................................................................... 14
8.7. CONTRATO DE CONCESIÓN ........................................................... Error! Bookmark not defined.
8.8. ESPECIE........................................................................................... Error! Bookmark not defined.
8.9. ESPECIE ENDÉMICA ........................................................................ Error! Bookmark not defined.
8.10. ESPECIE EXÓTICA ........................................................................ Error! Bookmark not defined.
8.11. ESPECIE NATIVA ......................................................................... Error! Bookmark not defined.
8.12. ESPECIE PROTEGIDA ................................................................... Error! Bookmark not defined.
8.13. DIVERSIDAD BIOLÓGICA.......................................................................................................... 14
8.14. DIVERSIDAD GENÉTICA ........................................................................................................... 14
 8.15. DIVERSIDAD DE ESPECIES ........................................................................................................ 14
8.16. DIVERSIDAD DE ECOSISTEMAS................................................................................................ 15
8.17. IMPORTANCIA DE LA BIODIVERSIDAD .................................................................................... 15
IX. CASOS PRÁCTICOS........................................................................................................................... 15
9.1. CASO LOCAL ................................................................................................................................ 15
9.1.1. Concesión para conservación del río los amigos ................................................................ 15
FODA PARA EL CASO 1 ........................................................................................................................ 17
PROPUESTAS DE MEJORA PARA EL CASO 1 ........................................................................................ 18
9.2. CASO REGIONAL .......................................................................................................................... 19
FODA PARA EL CASO 2 ........................................................................................................................ 21
PROPUESTAS DE MEJORA PARA EL CASO 2 ....................................................................................... 22
9.3. CASO REGIONAL .......................................................................................................................... 23
FODA DEL CASO 3.................................................................................................................................... 24
PROPUESTAS DE MEJORA PARA EL CASO 3 ........................................................................................ 25
X. CONCLUSIONES ................................................................................................................................... 26
XI. ANEXOS ........................................................................................................................................... 27
XII. REFERENCIAS................................................................................................................................... 31
 I. INTRODUCCIÓN

La concesión para conservación es la figura legal que permite al Estado otorgar a un

particular el derecho para realizar actividades de protección, investigación y educación
ambiental en un área de libre disponibilidad en nuestro país, ayudando así a conservar la
diversidad biológica. Se entiende por áreas de libre disponibilidad, aquellas tierras sobre
las cuales no existan derechos de propiedad o, donde la autoridad forestal y de fauna
silvestre no haya otorgado otro derecho. (SPDA, s.f.)

Este modelo de concesiones para conservación representa el avance significativo, en la

concepción del uso múltiple del territorio, pues como algo complementario, es posible
realizar actividades de ecoturismo y el aprovechamiento de recursos forestales no
maderables que sean compatibles con la conservación para poder contribuir de manera
directa a la conservación de especies de flora y fauna silvestre a través de una protección
efectiva y responsable en sus diferentes usos compatibles.

A la fecha, el Estado Peruano ha otorgado 51 concesiones para conservación sobre un área

total de 967 260.39 hectáreas, las mismas que, se han constituido como uno de los reales
y efectivos mecanismos existentes para hacer frente, a la presión ejercida sobre los
recursos naturales. (DGFFS, 2013)

Además, se espera que las concesiones para conservación desarrollen otras iniciativas de
conservación (reservas de biosfera, áreas naturales protegidas, las áreas de conservación
regional y las privadas) y a partir de los trabajos que en éstas se desarrollen, se construyan
modelos alternativos de desarrollo para el bienestar de la humanidad y en particular de
aquellos hombres y mujeres que cuentan con la voluntad de invertir su tiempo y esfuerzo
por una oportunidad sostenible de los recursos forestales no maderables.
 II. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN DEL CASO

Las concesiones de conservación son acuerdos que la SERFOR otorga a las áreas forestales
que califican ciertos criterios para ser monitoreados en sus procesos de extracción de recursos
naturales, esto con el fin de garantizar que se respeten las normas impuestas y que el
explotamiento de los recursos sea sostenible con el tiempo, para que estos puedan tener tiempo
de regenerarse naturalmente y ser aprovechados otra vez indefinidamente.
Las concesiones de conservación se iniciaron en el año 2000, con la promulgación de la Ley
Forestal y la Fauna Silvestre, Ley N° 27308 y se fue perfeccionando el modelo conceptual con la
aprobación de su Reglamento, mediante Decreto Supremo N° 014 2001-AG. Es de esta manera
que el estado trata de brindar una oportunidad de respuesta a los conflictos ambientales que se
aquejan a la sociedad (SERNANP, 2014)
Actualmente el estado peruano ha otorgado 51 concesiones para la conservación sobre un área
total de 967 260.39 hectáreas, por la Dirección General Forestal y Fauna Silvestre las mismas
que, se han constituido como uno de los reales y efectivos mecanismos existentes para hacer
frente, a la presión ejercida sobre los recursos naturales, por quienes no tiene freno para
promover el cambio de uso de la tierra forestal y la deforestación. Estas también son un
instrumento integrador de las voluntades y compromisos de todos por conservar la biodiversidad
con un nuevo enfoque. (SERNANP, 2014)

También se han registrado más de 4300 especies de flora y fauna en este bosque, pero las
investigaciones continúan, siendo la mayor parte en Madre de Dios, pero también es la región
con mayores noticias sobre minería ilegal, tala indiscriminada y perdida de hábitat. (Chambi,
2009)
Se espera que las concesiones para conservación se articulen a otras iniciativas de conservación
(reservas de biosfera, áreas naturales protegidas, las áreas de conservación regional y las
privadas) y a partir de los trabajos que en éstas se desarrollen, se construyan modelos
alternativos de desarrollo para el bienestar de la humanidad y en particular de aquellos hombres
y mujeres que cuentan con la voluntad de invertir su tiempo y esfuerzo por una oportunidad
sostenible para lograr beneficios tangibles desde el punto de vista económico, de acuerdo al
modelo de negocio que puedan plantear y sobre todo, una invalorable contribución a la
sostenibilidad de nuestros recursos naturales.
 III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El potencial forestal del Perú es enorme y las altas tasas de deforestación siguen en
aumento. Las concesiones tienen una importancia estratégica como alternativas de
conservación, sin embargo; los niveles de pobreza hacen que el manejo sostenible del
bosque sea casi inviable debido a los altos costos que este implica. La situación actual y
futura respecto a la conservación de los bosques es motivo de gran preocupación. (Ríos
& Escurra, s.f.)

3.1. LA EXTRACCIÓN DE LOS RECURSOS FORESTALES

Desde el punto de vista económico, durante las últimas décadas, la explotación de

los bosques peruanos no ha sido sostenible. Así, de las 2.500 especies de maderas
existentes, alrededor de 600 han sido debidamente clasificadas y solo se aprovecha
unas 80. El potencial de los bosques también es desperdiciado por el sesgo primario
exportador de la actividad forestal; es decir, genera productos de escaso valor
agregado.

Otra de las principales causas de la deforestación es la tala ilegal, por su parte, el

Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF, por sus siglas en inglés) señala que el Perú
pierde 8,5 millones de dólares al año en impuestos no recaudados a causa de la tala
y el comercio ilegal de madera. Este problema tiene profundas raíces sociales, pues
se ha convertido en la única fuente de ingresos de parte importante de la población
que reside en la selva. (Galarza & La Serna, 2005)

3.2. LA ANTIGUA LESGSLACIÓN FORESTAL

Una de las razones que explica la irracional explotación forestal fue el inadecuado
marco legal existente hasta el año 2000. La Ley 21147 (13/05/1975) permitía extraer
madera con fines industriales y comerciales mediante contratos de extracción forestal
intransferibles, sobre superficies de hasta 100.000 hectáreas y por períodos
renovables de diez años. Por su parte, los pequeños extractores podían acceder a
contratos similares sobre superficies de hasta 1.000 hectáreas y por períodos
renovables no menores de dos años ni mayores de diez. Como esta última modalidad
pretendía favorecer a los pequeños extractores, no se les exigía una propuesta
técnica ni mayores requerimientos.
3.3. LA NUEVA LEGISLACIÓN

Con la finalidad de corregir la situación descrita anteriormente, se promulgó la Ley

27308: “Ley Forestal y de Fauna Silvestre” (15/06/2000), cuyo objetivo principal es
garantizar el manejo sostenible y la conservación de los recursos forestales. La base
de este sistema son las concesiones forestales, las que se entregan a particulares,
para la explotación preferente de madera, por medio de subasta pública o de concurso
público, por un período de hasta 40 años renovables. (SERFOR, s.f.)

Además, con el pasar de los años se promulgaron otras leyes para las concesiones
de conservación: (Por ejemplo)

Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.

Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de Recursos

Naturales.

Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

 IV. Justificación de la importancia del tema

Es de gran importancia que los bosques en el Perú se protejan de manera legal. Ya que estos
son fuente de riqueza para el país por sus recursos naturales (tanto maderables como no
maderables), y estos recursos tienen sus períodos de regeneración a los cuales nosotros
debemos de adecuarnos para hacer sostenible su extracción.

Incluso una fuente de ingreso como el ecoturismo que podría parecer no depender del medio
ambiente, también tiene que ser regulada por el bien del ecosistema, esto debido a que también
genera un impacto negativo si se abusa del ecoturismo. Por ejemplo, los medios de transporte y
la carretera para transportar a los turistas generan impactos negativos a la naturaleza.

Es por ello que es deber del estado incluir normas legales para garantizar la conservación de los
bosques. En el Perú hay 51 concesiones de conservación, y es necesario que se sigan aplicando
más para así proteger los bosques que sean necesarios.
V. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

5.1. OBJETIVO GENERAL

El presente trabajo sobre Concesiones de Conservación tiene como objetivo

servir de modelo local y regional para evitar la acelerada destrucción de los
recursos forestales no maderables, teniendo en cuenta los criterios técnicos y
legales aplicables por el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre-
SERFOR y el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de
Fauna Silvestre – OSINFOR.

5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Presentar 3 casos (1 local y 2 regional) que estén relacionado con

Concesiones para Conservación.
 Realizar un análisis FODA para cada caso
 
Desarrollar propuestas de mejora en cada caso
 VI. MARCO TEÓRICO

En el Perú, el SERFOR (servicio nacional forestal y de fauna Silvestre) se encarga de las

concesiones forestales. Las concesiones forestales son acuerdos desarrollados por el SERFOR
para las zonas especiales que cumplan ciertos criterios para los cuales se ve necesario un
monitoreo gubernamental para que sus recursos (maderables y no maderables) sean explotados
con moderación para que sean sostenibles con el tiempo.
Cuya misión es promover la gestión sostenible y participativa de los recursos forestales y de
fauna silvestre, y el aprovechamiento de sus servicios ecosistémicos. Al igual que brindar
servicios de calidad que contribuyen al bienestar de los ciudadanos y ciudadanas.
Se define, según la misma SERFOR, como productos no maderables lo siguiente:
"Producto de origen vegetal (diferente de la madera, la leña y el carbón vegetal) obtenido de los
bosques y otros ecosistemas naturales, tales como frutos, semillas, yemas, látex, resinas,
gomas, flores, fibras, entre otros" (SERFOR, 2017)
Y al mismo tiempo definimos bosque según la misma SERFOR lo específica en sus documentos:
" [El bosque] Ecosistema en que predominan especies arbóreas en cualquier estado de
desarrollo, cuya cobertura de copa supera El 10% en condiciones áridas o semiáridas o el 25%
en circunstancias más favorables." (SERFOR, 2017)
Y con respecto a la duración de estas concesiones forestales la SEFOR dice al respecto:
"Las concesiones forestales no maderables tienen vigencia de hasta 40 años mientras que las
concesiones forestales maderables tienen vigencia de hasta 50 años" (SERFOR, 2017).
Las disposiciones referidas a concesiones forestales con fines no maderables se aplican a las
concesiones para otros productos del bosque, concesiones para la conservación y ecoturismo,
salvo disposición legal contraria. Este tipo de concesión se otorga a exclusividad, no pudiendo la
autoridad forestal competente otorgar otras concesiones, permisos o autorizaciones sobre las
mismas áreas a terceros.
La autoridad forestal competente, a solicitud del titular, prorroga automáticamente por 5 años el
plazo de la misma, siempre que el informe quinquenal de evaluación de la ejecución del
correspondiente plan de manejo contenga opinión favorable a la procedencia de la prórroga.
La persona interesada en una concesión con fines no maderables debe solicitar una solicitud a
la utilidad regional forestal, cuyo resumen será sometido publicación para conocimiento público.
En caso de presentarse otros interesados en el área solicitada, la autoridad forestal competente
deberá iniciar un proceso de concurso publico para que todos lo interesados puedan presentar
sus propuestas. De no presentarse ningún otro interesado y vencida el plazo señalado en la
norma el solicitante deberá presentar su propuesta técnica de acuerdo a los términos de
referencia aprobados por la autoridad Nacional Regional Forestal y de Fauna Silvestre.

VII. MARCO LEGAL

Constitución Política del Perú.

 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.

 Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales.

 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

 Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

 Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

 Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

 Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

 Decreto Supremo N° 027-2007-PCM, que define y establece las Políticas Nacionales de

obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.

 Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, que aprueba la Política Nacional de Modernización de la

Gestión Pública.

 Decreto Supremo Nº 009-2013-MINAGRI, aprueba la Política Nacional Forestal y de Fauna

Silvestre.

 Decreto Supremo N° 007-2013-MINAGRI, que aprueba el Reglamento de Organización y

Funciones del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, modificado por el Decreto
Supremo N° 016-2014-MINAGRI.

 Decreto Supremo N° 018-2015-MINAGRI, que aprueba el Reglamento para la Gestión Forestal.

 Decreto Supremo N° 011-2016-MINAGRI, que aprueba disposiciones para promover la

formalización y adecuación de las actividades del sector forestal y de fauna silvestre.

 LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE LEY Nº 29763

 7.1. Artículo 59. Concesiones para conservación

Son concesiones cuyo objetivo es contribuir de manera directa a la conservación de especies

de flora y de fauna silvestre a través de la protección efectiva y usos compatibles como la
investigación y educación, así como a la restauración ecológica. No se permite el
aprovechamiento forestal maderable. Se otorgan en cualquier categoría de zonificación forestal,
con excepción de los bosques de producción permanente. No se paga derecho de
aprovechamiento, por constituir aporte directo a la conservación de la biodiversidad y a la
provisión de servicios ambientales, salvo para actividades de recreación y turismo, de extracción
o colecta de especies de flora no maderable y fauna silvestre comerciales y esquemas de
compensación por servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación
silvestre, cuando se desarrollen como parte del plan de manejo aprobado. La solicitud para su
otorgamiento incluye el compromiso de inversión.

No existe límite de extensión y se sustenta en el estudio técnico y la propuesta presentados a la

autoridad forestal y de fauna silvestre.

Tiene vigencia de hasta cuarenta años renovables.

VIII. DEFINICIÓN DE CONCEPTOS

8.1. APROVECHAMIENTO SOSTENBLE

Utilización de los recursos de flora y fauna silvestre, de un modo y a un ritmo que no ocasione
a largo plazo disminución de la biodiversidad biológica, con la cual se mantienen las
posibilidades de ésta de satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones
presentes y futuras.

8.2. APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE RECURSOS FORESTALES NO

MADERABLES
Conjunto de operaciones orientadas al uso de los recursos de flora silvestre, diferentes a los
recursos maderables, que se efectúan mediante la aplicación de técnicas apropiadas que
permitan la estabilidad del ecosistema y la renovación y persistencia del recurso.

8.3. COMUNIDAD VEGETAL

Conjunto de plantas de una o más especies vegetales que coexisten en una cierta área.
Cuando la comunidad en cuestión tiene especies dominantes características que pueden ser
usadas para diferenciarla de otras comunidades vegetales, se puede utilizar el concepto de
comunidad-tipo, que es sinónimo de asociación vegetal.

8.4. CONSERVACIÓN

Gestión sostenible de los recursos naturales

8.5. CONTRATO DE CONCESIÓN

Es el instrumento jurídico que otorga la concesión para el aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales de flora y fauna silvestre, incluyendo como tales el ecoturismo y la
conservación, celebrado entre el concesionario y el concedente, según las formalidades
correspondientes para el desarrollo de la actividad concesionada.

8.6. ESPECIE

Entidad biológica caracterizada por poseer una carga genética capaz de ser intercambiada
entre sus componentes a través de la reproducción natural.

8.7. ESPECIE ENDÉMICA

Toda especie cuyo rango de distribución natural está limitado a una zona geográfica
determinada.

8.8. ESPECIE EXÓTICA

Toda especie cuyas poblaciones silvestres no se distribuyen en forma natural en el ámbito

geográfico del territorio nacional, que ha sido introducido por factores antropogénicos, en
forma intencional o fortuita.

8.9. ESPECIE NATIVA

Toda especie cuyas poblaciones silvestres se distribuyen de manera natural en el ámbito

geográfico del territorio nacional. Forma parte de los procesos ecológicos de los ecosistemas
presentes en el ámbito geográfico del país.
 8.10. ESPECIE PROTEGIDA

Especie de la Flora o la Fauna Silvestre Clasificada en alguna de las categorías de protección

que establece la legislación nacional, o por convenios Internacionales que el Perú ha suscrito.

8.11. DIVERSIDAD BIOLÓGICA

La Biodiversidad es la variabilidad entre los organismos vivos; incluye diversidad dentro y entre
las especies y los ecosistemas. Biodiversidad y ecosistemas son conceptos estrechamente
relacionados. Al respecto, la Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB, 1992) la definió
como:
…la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre
otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas
acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende
la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los
ecosistemas (artículo 2)
Literalmente su significado es sencillo: Biodiversidad proviene de BIO, que significa vida y
DIVERSIDAD, significa variedad, diferencia, abundancia de cosas diferentes. Por lo tanto, la
BIODIVERSIDAD es la variedad que existe de todos los seres vivos: microorganismos, plantas,
animales y seres humanos; los cuales conviven en un sistema que posee un equilibrio dinámico
ecosistema. En fin, podemos decir que la Biodiversidad o Diversidad Biológica es la abundancia
de seres diferentes que existen y las infinitas relaciones que se dan entre ellos y su medio. En
otro orden de ideas, antes de continuar con las diferente.

8.12. DIVERSIDAD GENÉTICA

La diversidad genética se refiere a toda la información genética contenida en los genes de
plantas, animales y microorganismos individuales que habitan la tierra. Por ejemplo, a nivel de
una sola especie puede existir mucha o poca variabilidad genética la cual, viene dada por la
cantidad de alelos diferentes - variabilidad genotípica- que tenga la especie, y los caracteres que
estos diferentes alelos codifiquen en el organismo.

8.13. DIVERSIDAD DE ESPECIES

La diversidad de especies es la variación o variedad de especies existentes en una región. Está
dada no solo por el número de especies, sino por la divergencia taxonómica entre ellas. Una
región con muchas especies pertenecientes a géneros y familias distintas, es más diversa que
otra con muchas especies de un mismo género o familia -la región amazónica, es un ejemplo de
diversidad de especies- Ejemplo de diversidad de especies.
 8.14. DIVERSIDAD DE ECOSISTEMAS
La diversidad de ecosistemas se relaciona con la inmensa variedad de hábitat, comunidades
bióticas y procesos ecológicos (CONAMA, 1998). De acuerdo a la definición de la OECD (2002),
podemos decir que un ecosistema es un complejo dinámico de plantas, animales y comunidades
de microorganismos y el ambiente abiótico, interactuando como una unidad funcional. Es
importante destacar que los seres humanos se consideran como parte integral del mismo.

8.15. IMPORTANCIA DE LA BIODIVERSIDAD

Los recursos genéticos ofrecen posibilidades concretas para mejorar la productividad
agroforestal, y para recuperar tierras degradadas. Los microorganismos -hongos, bacterias virus-
aun escasamente conocidos, ofrecen un inmenso potencial para procesos industriales,
especialmente en lo relacionado al control biológico de insectos y plagas.

IX. CASOS PRÁCTICOS

9.1. CASO LOCAL
9.1.1. Concesión para conservación del río los amigos

Titular: ASOCIACIÓN PARA LA CONSERVACIÓN DE LA CUENCA AMAZÓNICA - ACCA

Resolución: RJ N.º 154-2001-INRENA modificado por RJ N.º 010-2005- INRENA

Ubicación: Departamento: Madre de Dios, Provincia: Tahuamanu, Distrito: Iñapari

Área Otorgada: 145 945.24 Ha

Es la primera concesión para conservación otorgada en el Perú, la conduce la ONG denominada

“Asociación para la Conservación de la Cuenca Amazónica” (ACCA), la misma que promueve y
desarrolla la investigación para el manejo de áreas naturales de manera participativa. Esta
concesión cuenta con gran diversidad biológica, forma parte del Corredor de Conservación
Vilcabamba Amboró. (ACCA, 2019)

Gracias al trabajo de recuperación de la biodiversidad realizado por los promotores de

conservación, se ha podido registrar en CCLA 4,932 especies de flora y fauna, superando a todas
las áreas naturales protegidas en el Perú. La Concesión para Conservación Río Los Amigos tiene
un importante impacto en la realidad de la conservación y en el desarrollo local y nacional. Es un
modelo que sirve como referente y que demuestra que es posible manejar los bosques, y sus
 resultados son insumos que sirven para formular propuestas de las nuevas concesiones para
conservación. (DGFFS, 2013)

En CCLA es posible invertir en investigación, educación y oportunidades sostenibles como los

servicios ambientales, ecoturismo, responsabilidad social, etc., puesto que la concesión alberga
un área con excelentes condiciones. Además, dentro de un pequeño territorio contiguo se
encuentra la Estación Biológica Los Amigos que, a la fecha, ha albergado más de 160 proyectos
de investigación y ha ofrecido más de 120 becas con cursos de campo y visitas educativas.

Por otro lado, Los Amigos cuentan con el apoyo del Fondo Internacional de Conservación de
Canadá (ICFC por su sigla en inglés), el mismo que ha contribuido a la creación del primer
fideicomiso verde orientado a financiar el desarrollo de buenas prácticas de conservación e
investigación en el área.

MAPA N° 1

FUENTE: Asociación para la Conservación de la Cuenca Amazónica

 FODA PARA EL CASO 1
FORTALEZAS OPORTUNIDADES

 Cooperación de ONG’s ambientales

 Crecimiento económico en el país
 Integra el compromiso y la voluntad de todos
 Demanda creciente de información
para conservar la biodiversidad
ambiental en el sector público y privado
 Prioriza las actividades de investigación
 Apoyo del Fondo Internacional de Canadá
científica y educación ambiental.
que cuenta con información ambiental,
 Apoyo normativo de SERFOR como
siendo muy confiable y amplia.
“Servicio Nacional Forestal y de Fauna
 Realizar proyectos de investigación
Silvestre” (respaldo legal).
 Promueve una realidad de impacto dentro
 Cuenta con un área con excelentes
del ámbito local y nacional.
condiciones para diferentes actividades.
 Existe una gran diversidad en flora y fauna.

DEBILIDADES
 Falta de concientización ambiental por parte de
los ciudadanos
 Poco apoyo a la investigación científica
 Falta de Plan de Educación Ambiental
 No contar con laboratorios equipados y de buena
tecnología
 No existe personal capacitado y responsable que
contribuya a la sostenibilidad de los recursos
 Algunas ordenanzas municipales y leyes de
gobierno son obsoletas en el territorio peruano
 Carencia de programas informáticos para la
sistematización y ordenamiento de
información ambiental.
 No contar con propuestas técnicas y planes de
manejo ambiental
AMENAZAS
Apertura de vías secundarias y terciarias
– Tala ilegal
– Incremento de la frontera agrícola y
ganadera
Minería de oro aluvial ilegal
Asfaltado de la carretera interoceánica,
reducción de costos de transporte.
la  En el Perú hay un constante cambio en las
políticas ambientales
 Los gobiernos de turno no ofrecen inversión
para estos proyectos de investigación
ambiental.

Fuente: Elaboración propia

 PROPUESTAS DE MEJORA PARA EL CASO 1
Implementar programas de conservación de recursos
Contar con la participación ciudadana
Charlas de sensibilización y coordinación con colindantes y poblados cercanos
Búsqueda de fondos para conservación y acuerdos con ONG
Implementación de Concesión para conservación (compra de equipos para
guardabosque)
Actividades de control y vigilancia además de señales y letreros

MAPA N° 2 DE RIESGOS DE VÍAS

FUENTE: Asociación para la Conservación de la Cuenca Amazónica

9.2. CASO REGIONAL

CONCESIÓN PARA CONSERVACIÓN BOSQUES DE LA BELLA

DURMIENTE EN SAN MARTIN

En diciembre 2018, la concesión para conservación Bosque de la Bella Durmiente

(2,393 hectáreas en el distrito de Pardo Miguel, provincia de Rioja) fue entregada
por el Gobierno Regional de San Martín tras pasar por una etapa clave de validación
de su Declaración de Manejo (DEMA). Esta iniciativa de conservación voluntaria y
comunal está liderada por asociaciones de guardianes del bosque que cuidan y
protegen su territorio es por ello que reciben apoyo técnico y legal por parte de
Amazónicos por la Amazonia-AMPA en la que los concesionarios se comprometen
a cuidar la biodiversidad y a la vez realizar actividades de control y vigilancia,
investigación y educación ambiental a través de contratos de concesiones para
conservación por un plazo de 5 años renovables. (AMPA, 2019)

La concesión esta estratégicamente ubicada en la Zona de Amortiguamiento del

Bosque de Protección del Alto Mayo (BPAM) por lo que colabora con la mitigación
de los procesos de deforestación y las amenazas a la degradación eco-sistémica
por causas socioeconómicas y/o naturales, que facilitan la migración de especies
como el oso de anteojos (Tremarctos ornatus) y el mono choro de cola amarilla
(Lagothrix flavicauda), en peligro crítico de extinción. Tomando en cuenta esto se
busca el apoyo de las poblaciones cercanas, instituciones regionales y los mismos
guarda bosques para poder prevenir la pérdida de otras especies emblemáticas
como el gallito de las rocas (Rupicola peruviana) y el armadillo gigante (Priodontes
maximus). Además de bosques montanos y nacientes de agua que contribuyen a la
formación de microclimas y favorecen la presencia de especies de fauna silvestre.

La concesión también cuenta con el apoyo de Asociación de Productores

Agropecuarios Miguel Grau J&E (APAMIGRA), quienes tienen el compromiso de
conservar los bosques de la concesión, asegurando la protección de estos
ecosistemas prioritarios y a la vez beneficiando a las poblaciones aledañas con
diversos servicios eco-sistémicos.
 IMÁGEN N° 1 BOSQUES DE LA BELLA DURMIENTE

FUENTE: Amazónicos por la Amazonia-AMPA

 FODA PARA EL CASO 2
FORTALEZAS
Cuenta con una diversidad biológicas muy
amplia y variada.
Sus bosques montanos y nacientes de agua
contribuyen y favorecen a la presencia de
especies de fauna y silvestres como también a la
formación de microclimas.
Su comunidad tiene una iniciativa voluntaria lo
cual esta liderada por asociaciones de
guardianes del bosque que cuidan y protegen su
territorio.
Se encuentra ubicada en una zona de
amortiguamiento del bosque de protección del
Alto Mayo “BPAM”, lo cual colabora con la
mitigación de la deforestación y las amenazas a
las especies endémicas y exóticas.
Tiene reconocimiento por parte de la
municipalidad provincial de Rioja y la Red de
Salud Rioja.
DEBILIDADES
 Incumplimiento de las normas establecidas
 No cuenta con una personalidad especializado
 Falta de interés de entes gubernamentales
 Desconocimiento de legislación ambiental.
 Las administraciones de los municipios
históricamente no le han dado la importancia al
tema ambiental.
 Falta de presupuestos para la realización de
actividades científicas.
 Inexistencia de una autoridad ambiental visible
en los municipios.
Fuente: Elaboración propia
OPORTUNIDADES
Organizaciones comunitarias
Cuenta con el apoyo de la Asociación de
Productores Miguel Grau “APAMIGRA”.
Posible establecimiento para el desarrollo de
investigaciones y actividad turística.
Cuentan con el apoyo brindado de
Amazónicos por la Amazonia “AMPA”
Cuentan con actividades con materia de
investigación, educación, participación local
control y vigilancia
Resguardar su biodiversidad biológica para
su generación futura.
AMENAZAS
 Extinción de las especies endémicas
 Deterioro ambiental
 Posibles fenómenos ambientales
 Sobrepoblación
 Incendios forestales
 Incremento de la frontera agrícola y
ganadera
 Caza ilegal
 Participación de nuevas empresas de
concesiones mineras.
 Carencia de planes de ordenamiento y
catastros de tierras.
 Desequilibrio económico- social y territorial.
 PROPUESTAS DE MEJORA PARA EL CASO 2

 Elaboración del plan de manejo deberá realizarse conforme a la metodología de las

características de las áreas de conservación regional (ACR).
 Deberá contemplar información relevante sobre la concesión y su zona de
amortiguamiento para la elaboración de un plan.
 Debe contar con un equipo multidisciplinario que debería trabajar coordinadamente y con
sus guardabosques asignados.
 Sus talleres de consulta deberán ser convocados juntamente con las autoridades
implicadas y organizaciones.
 9.3. CASO REGIONAL

CONSERVACIÓN REGIONAL (ACR) MAIJUNA KICHWA

Se publicó el Decreto Supremo Nº 008-2015-MINAM que establece el Área de
Conservación Regional (ACR) Maijuna Kichwa en la región Loreto, con lo cual se formaliza
un pedido de las comunidades maijuna y kichwa en favor de la conservación de la
diversidad biológica y de la supervivencia de las poblaciones que viven en sus alrededores.

Dicha propuesta fue presentada en el año 2013 por el Gobierno Regional de Loreto –junto
con los pueblos antes mencionados– ante el Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado (SERNANP), adscrito al Ministerio del Ambiente (MINAM), lo que
los convirtió en los protagonistas del primer proceso de consulta previa en el Perú.

Este proceso se realizó de manera participativa y fue de gran interés para la región Loreto,
pues además de conservar el patrimonio natural en esta parte del país, contribuirá al
fortalecimiento y revaloración de la cultura Maijuna.

El Área de Conservación Regional Maijuna Kichwa en Loreto abarca una superficie de

391,039.82 hectáreas y se ubica en los distritos de Putumayo, Napo, Mazán, Las Amazonas
(provincia de Maynas) y Pevas (provincia Mariscal Ramón Castilla).

“Esto evidencia el trabajo conjunto con el Ministerio de Cultura y el GORE Loreto, que
respeta la voluntad de los pueblos indígenas para que manejen adecuadamente los
recursos naturales. El Gobierno ha cumplido con todos los procesos y reglas, que han
culminado en un resultado concreto”, señaló el ministro del Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal,
en un evento en que se presentó la autógrafa de ley ante las autoridades del Ministerio de
Cultura (MINCU) y del SERNANP.
 9.4. FODA DEL CASO 3

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

 Respaldo de la autoridad
 Área natural
 Área protegida
 Leyes que cuidan
 Flora y fauna endémicas
 Calidad de las tierras para el
desarrollo agrícola.
 Identificación de actividades
turística.
DEBELIDADES
 Proteger a grupo étnicos más
vulnerables del país
(concesiones)
 Protección de las únicas 4 grupos
indígenas.
 Organizaciones gubernamentales
y no gubernamentales.
 Incremento al turismo
AMENAZAS

 Falta de orientación para la

conservación de la biodiversidad.
 Incumplimiento de las normas
establecidas.
 Importaciones de flora y fauna
exótica.
 Falta de información para la toma
de decisiones económicas
(comercios, recursos humanos).
 Ausencia de plan de viviendas
para residentes.
 Peligro de extinción de animales
endémicas.
 La caza ilegal de personas
extranjeras o no habitante del
lugar.
 Perdida de la lengua Maijuna
 Deterioro ambiental
 Falta de empleos.

Fuente: elaboración propia

 PROPUESTAS DE MEJORA PARA EL CASO 3

 Implementarse en este caso el programa “Planificación Participativa”

 Los integrantes del equipo de talleres deben poseer formación académica relevante
a la actividad a desarrollar y demostrar su experiencia laboral.
 Generar información científica adecuada y de calidad, para influir en el adecuado
manejo de especie y ecosistemas.
 Para determinar valores de conservación; se necesita elaborar un mapa base
conformado por los datos obtenidos desde los planes de manejo y el mapeo en
campo en el cual se ubicarán: ríos, vegetación, montañas, caminos, viviendas,
cultivos, entre otros. Para que de manera de trabajo participativo se pueda identificar
los recursos más importantes a conservar.
 Contar una adecuada vigilancia y control en las concesiones para la conservación
para realizar una adecuada planificación y operación.
X. CONCLUSIONES
 La persona interesada en una concesión con fines no maderables debe solicitar una
solicitud a la utilidad regional forestal y para el otorgamiento de esta concesión
forestal debe cumplir con unas algunas cuestiones previas que son la presentación
de solicitud (administrativo) también una publicidad de acuerdo al procedimiento
(GORE) y la concesión debe ser no más 10 000 ha.
 El otorgamiento de concesiones forestales con fines no maderables puede ser por
adjudicación directa o concurso público.
 "Las concesiones forestales no maderables tienen vigencia de hasta 40 años
mientras que las concesiones forestales maderables tienen vigencia de hasta 50
años"
 Existen concesiones para conservación local como regional en donde solo es
posible invertir en investigación, educación y oportunidades sostenibles como los
servicios ambientales, ecoturismo, responsabilidad social, etc.
 Una gran cantidad de concesiones están establecidas en la zona de la selva, gracias
a su gran diversidad biológica.
 La explotación adecuada de los recursos naturales o sea teniendo presente su
conservación puede generar un desarrollo sostenido de la región. La explotación
con conservación no es simple dada las características biofísicas del bosque tropical
húmedo amazónico.
 El SERFOR cumple un rol muy importante, puesto que mantiene a la población,
hábitat de flora y fauna silvestre, incluyendo especies amenazadas y endémicas.
 XI. ANEXOS

DSCFFS

ELABORACIÓN DEL

PLAN DE SUPERVISIÓN Supervisión por descargo

Supervisión por oficio
Supervisión por denuncia
ÓRGANOS
NOTIFICACIÓN DE LA
SUPERVISIÓN DESCONCENTRADOS

TITULAR DE LA CONCESIÓN RESPUESTA PRESUPUESTO Y EJECUCIÓN DE

PARA CONSERVACIÓN
ESCRITA LOGÍSTICA LA SUPERVISIÓN

EVALUACIÓN

TÉCNICA LEGAL

ELABORACIÓN DEL
REUNIÓN
INFORME DE
POSTERIOR A LA
SUPERVISIÓN
SUPERVISIÓN CON

DSCFFS

ANEXO 1: FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIÓN DE CONCESIONES

PARA CONSERVACIÓN
 ANEXO 2

Son patrimonio de la Son administradas por los

Nación Gobiernos Regionales

Son áreas complementarias Su establecimiento respecta los

al SINANPE derechos previamente adquiridos

CARACTERÍSTICAS DE

LAS ACR

Se establecen con carácter

definitivo a través de un Decreto Son áreas de uso directo
Supremo

FUENTE: Ley 26834 – Ley de ANP y DS N° 038-2001-AG – Reglamento de la Ley de ANP

ANEXO 3

Fuente: Servicio Nacional Forestal de Fauna y Silvestre

ANEXO 4

Fuente: Servicio Nacional Forestal de Fauna y Silvestre

ANEXO 5
ALGUNOS RECURSOS FAUNA SILVESTRE
 XII. REFERENCIAS

ACCA. (2019). Los Amigos Obtenido de Concesiones para Conservación:

http://www.acca.org.pe/concesiones-para-conservacion/

AMPA. (5 de Febrero de 2019). Conservamos la vida para compartirla contigo. Obtenido

de AMPAPERÚ: http://ampaperu.info/concesion-para-conservacion-bosques-de-la-
bella-durmiente-avanza-con-la-elaboracion-participativa-de-su-declaracion-de-
manejo/

CHAMBI, B. 2009. Informe de Vegetación de los distritos de Inambari, Laberinto,

Huepetuhe y Madre de Dios para Meso Zonificación Ecológica Económica. Puerto
Maldonado.

DGFFS. (Noviembre de 2013). Una mirada a la conservación de la vida desde el bosque.

Obtenido de Concesiones para Conservación: https://www.serfor.gob.pe/wp-
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Galarza, E., & La Serna, K. (Junio de 2005). Son sostenibles las concesiones forestales
en el Perú. Obtenido de Infobosques

http://infobosques.com/portal/wp-content/uploads/2016/05/05-galarza.pdf?
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OSINFOR. (s.f.). CONSECIONES FORESTALES. Obtenido de Portal de

transparencia:https://www.osinfor.gob.pe/concesiones-forestales/

PAIMA, R. G. 2010. Evaluación del potencial maderero, con fines de Manejo, en la

Concesión Forestal Agrícola y Servicios el Tigre S.R.L. Cuenca del Nahuapa,
Distrito del Tigre, Provincia de Loreto, Región Loreto – Perú. 65 p.

Ríos, L., & Escurra, J. L. (s.f.). Guía de Amenazas CC y CE. Obtenido de Actualidad

Ambiental: http://www.actualidadambiental.pe/wp-content/uploads/2011/11/67455669-
Guia-Amenazas-CC-y-
CE.pdf?fbclid=IwAR0EEPgGdzXaDXytEb9GTfcXPkzhiUUvMclcL7cu9-
wM1O1hn0E9VJ675no
SERFOR. (s.f.). Lineamientos para la elaboración de la declaración de manejo de
concesiones para conversación. Obtenido de https://www.serfor.gob.pe/wp-
content/uploads/2016/12/Lineamientos-para-la-elaboracion-de-la-declaracion-de-
manejo-de-concesiones-para-conservacion.pdf

SERNANP, 2014. Parque Nacional del Manu. Diagnóstico. Plan Maestro 2013-2018.
Lima, Perú. 250pp.

SPDA. (12 de Setiembre de s.f.). Concesiones para Conservación. Obtenido de

Aprendiendo sobre CC: https://spda.org.pe/?wpfb_dl=170

http://www.sernanp.gob.pe/sernanp/archivos/biblioteca/planes_maestros_2014/Diagnostic
o%202013- 2018%20PN%20Manu%20ver%20pub.pdf