División de las entidades del territorio y sus funciones
Artículo de Opinión.
Haciendo una Introducción
Articulo:
Se refiere a Colombia como una república
unitaria según la constitución nacional de
1991, sin embargo posee una
descentralización administrativa como
parte de las políticas de desarrollo
llevadas a cabo por el gobierno nacional,
por medio de la cual gran parte de la
administración del Estado se reparte entre
las entidades administrativo-territoriales
de menor nivel. Dichas entidades,
organizadas jerárquicamente, son los
departamentos, municipios y territorios
indígenas, que conforman así los
diferentes niveles de organización
territorial de la república. Cada entidad
territorial puede gobernarse por
autoridades propias; administrar los
recursos y establecer los impuestos
necesarios para el cumplimiento de sus
funciones y participar de las rentas
nacionales.
Así mismo, en el artículo 287 de la
Constitución se establece que “las -
del
entidades territoriales gozan de
autonomía para la gestión de sus intereses
dentro de los límites de la Constitución y
la ley, y que, en tal virtud, tendrán los
siguientes derechos: gobernarse por
autoridades propias, ejercer las
competencias que les correspondan,
administrar los recursos y establecer los
tributos necesarios para el cumplimiento
de sus funciones, participar en las rentas
nacionales. Sin embargo los gobiernos
locales no han podido aprovechar con
suficiencia los espacios abiertos por la
Constitución del 91, lo cual hace que todo
se mantenga en un círculo vicioso de la
dependencia centralista que se basa
algunas veces en los intereses de la
política tradicional y la corrupción local y
casi siempre

Imagen obtenida de:
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Colombia es un país de regiones, que
ha estado mediada por diferentes intereses
que se han profundizado por el largo
impacto del conflicto en la
desestructuración social e institucional
del país sin tener en cuenta el sentido
cultural o ambiental de los territorios.
Esta visión, que se ha visto replicada a
nivel local, le ha dado prioridad al
enfoque centralista en las decisiones
públicas que desestimula el ejercicio y
poder ciudadano y resta iniciativa a los
territorios para edificar su propio futuro.
De igual forma se ha creado una división
político-administrativa con profundos
desequilibrios socioeconómicos que
afectan las convivencias de las zonas ricas
y pobres que comparten una misma
unidad administrativa.
A pesar de los esfuerzos por
profundizar la autonomía territorial, los
gobiernos locales no han podido
aprovechar con suficiencia los espacios
abiertos por la Constitución del 91, lo
cual hace que todo se mantenga en un
círculo vicioso de la dependencia
centralista que se basa algunas veces en
los intereses de la política tradicional y la
corrupción local y casi siempre, por las
responsabilidades que el nivel nacional
les ha asignado las cuales se basan en la
baja descentralización que privilegia la
desconcentración y el poco
fortalecimiento de las capacidades
locales. Por lo tanto, esta situación, de
baja capacidad organizacional de las
comunidades y de alta subordinación de
los pobladores al poder institucional
local, resta gobernabilidad democrática al
municipio, impide el ejercicio de la
autonomía del territorio y deteriora la
convivencia.
Es de aclarar que estas entidades
divididas tienen un objetivo principal el
cual es la buena administración de estos
territorios, sin embargo y a lo largo de
estas entidades se observa que no existe
una plena administración y que la primera
falla radica en el cumplimiento de las
funciones encomendadas a cada uno de dinero no es invertido en lo que
los funcionarios. inicialmente fue comprometido.

Principalmente establecer los tributos Las entidades territoriales gozan de

necesarios deberá ser la primer tarea para autonomía para la reglamentación de sus
que cada uno cumpla sus funciones, la funciones, lo que los hace libres para
organización es un sistema que prevalece hacer y deshacer en su territorio, sin
en cualquier lugar y/o territorio, cada uno embargo, estos territorios están vigilados
es administrado de forma diferente, por por entidades que supervisan el
ejemplo en Bogotá una ciudad catalogada cumplimiento de las principales funciones
como ciudad distrital es una entidad que del representante que velan sobre los
tiene una administración especial en individuos de aquel territorio.
cuanto a política económica y
administrativa, Bogotá es una ciudad
dividida en localidades las cuales son Concluyendo
administradas por un alcalde designado,
En Colombia, se debe implementar una
este es el encargado de velar por los
administración municipal, departamental
recursos asignados, debajo de esta
y territorial que posea objetivos claves de
división entran las JAC, cuyas funciones
servicio y de desarrollo, que no solo
son organizar programas que permitan
busquen transformar una sola parte del
mejorar las condiciones de un sector,
territorio si no que por el contrario se
promoviendo el sentido de pertenencia de
pueda transformar todo el país, teniendo
cada individuo frente a la comunidad,
en cuenta que no exista corrupción en los
Pero si hacemos un recorrido por varios
procesos que se desarrollen y se gestione
territorios de Colombia podemos observar
de manera adecuada el presupuesto de
incongruencias en estos grupos pues
cada departamento, logrando, el cambio
desde la alcaldía de cada uno de ellos se
de las estructuras sociales, económicas y
identifica la falta de cumplimiento de
políticas injustas, por otras cuyos fines
funciones, uno de los casos más
sean el desarrollo de la persona humana,
repetitivos es el presupuesto que cada uno
el bien común, los deberes y los derechos
expone y que al pasar el tiempo este -
de las personas y la justicia.
 También, para que exista una mejor
organización municipal, departamental y
Procuraduría General de la Nación.
territorial que se debe en cuenta la
participación ciudadana, si no se busca su
adhesión, si no se consigue su aprobación
y su entusiasmo, es poco probable lograr
una transformación en el país y serán
vanas todas las reformas e inútiles los
frecuentes cambios de gobernantes.
Fuentes de consulta:
(2011). Descentralización y
Entidades Territoriales. junio 04,
2019, de Procuraduría General de
la Nación Sitio web:
https://www.procuraduria.gov.co/
portal/media/file/Cartilla%20desc
entralizaci%C3%B3n.pdf

Por otra parte; la descentralización no Cancillería Ministerio de Relaciones

es conveniente ya que debe existir una
sola directriz facilitando el
reconocimiento institucional, aplicando
sus políticas de igual forma en todo el
territorio nacional posibilitando un mejor
funcionamiento y organización; puesto
que, si se descentraliza cabe la posibilidad
Exteriores. (2016). Respuesta del
Estado Colombiano a
Cuestionario sobre “La
administración local y los
derechos humanos. junio 04,
2019, de Cancillería Sitio web:
https://www.ohchr.org/Documents
/HRBodies/HRCouncil/AdvisoryC
om/LocalGvt/Colombia.pdf

de que una política impuesta en una

regional, no sea aceptada en otra,
conllevando esto a un descontrol absoluto
en su respectiva administración. Si bien lo
que debe existir son entidades de control
efectivas como la controlaría general de la
república, la veeduría ciudadana y las
personerías entre otras entidades de
control considerando de que las políticas
que se dictan a nivel central se cumplan
en las diferentes las regiones llevando a
cabo la misión de cada una de las
entidades territoriales.