Instructivo para Las Operaciones de Mantenimiento Del Orden (Umo)

INSTRUCTIVO PARA LAS OPERACIONES
POLICIALES DE MANTENIMIENTO DEL ORDEN

PÚBLICO
COD: PNE- UMO-OPMOP-INST-01
[Versión 1.0]
UNIDAD DE MANTENIMIENTO DEL ORDEN
INSTRUCTIVO PARA LAS OPERACIONES Versión: 1.0
POLICIALES DE MANTENIMIENTO DEL ORDEN Página 1 de 37
PÚBLICO Código: PNE-UMO-OPMOP-INST-01
FIRMAS DE REVISIÓN Y APROBACIÓN
Nombre / Cargo Firma Fecha
Cptn. Gilberto Gonzalo Tapia Zapata /

14/11/2016
Jefe del departamento de G.P.R
Cbop. Cola Dávila Daniel Oswaldo /

14/11/2016
Comité Interdisciplinario U.M.O
Elaborado por:
Cbop. Santacruz Espinosa Andrés Xavier /
14/11/2016
Comité Interdisciplinario U.M.O
Cbop. Manuel Antonio Franco Espín /

14/11/2016
Clase de apoyo G.P.R
Myr. Paúl Saavedra Proaño /

Jefe del Departamento de Desarrollo 13/03/2017
Institucional y Normatividad
Myr. Geovanny Godoy /

13/03/2017
Analista de la DIRPLAN
Revisado por:
Myr. Freddy Fernando Argoti Terán /
Jefe del Departamento de Gestión Operativa de 10/03/2017
la U.M.O
Cbop. Jorge Montaguano /

13/03/2017
Analista de la DIRPLAN
Crnl. de Policía de E.M

Aprobado por: Salinas Samaniego Fausto Lenin / 10/03/2017
Comandante de la U.M.O
CONTROL E HISTORIAL DE CAMBIOS

Versión Descripción del cambio Fecha de Actualización
1.0 Versión original 22/02/2017

Contenido
1. INFORMACIÓN BÁSICA .................................................................................................................................... 3

2. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS .................................................................................................... 5
3. LINEAMIENTOS .............................................................................................................................................. 10
4. DESCRIPCIÓN DEL INSTRUCTIVO ................................................................................................................... 11
4.1 CONTROL EN EVENTOS DE CONGREGACIÓN MASIVA DE PERSONAS ........................................................... 11
4.2 CONTROL EN EVENTOS DE AGLOMERACIÓN O REUNIÓN PÚBLICA DE PERSONAS ...................................... 14
4.3 OPERATIVOS DE CONTROL EN APOYO A AUTORIDADES ............................................................................... 19
4.4 OPERATIVOS DE CONTROL EN APOYO Y CUMPLIMIENTO DE ÓRDENES JUDICIALES .................................... 25
5. ANEXOS .......................................................................................................................................................... 28
5.1 GUÍA FOTOGRÁFICA ........................................................................................................................................ 28
5.2 CATALOGO: LRAD -450XL – MANUAL. ............................................................................................................ 35
INSTRUCTIVO PARA LAS OPERACIONES POLICIALES DE MANTENIMIENTO DEL

ORDEN PÚBLICO
1. INFORMACIÓN BÁSICA
Instructivo:
Operaciones Policiales de Mantenimiento del Orden Publico
Código del Instructivo: PNE-UMO-OPMOP-INST-01
Macroproceso al que Gestión preventiva

pertenece:
Proceso al que
pertenece: Gestión de Mantenimiento del Orden
Subproceso al que • Gestión de Control de Espectáculos Público

pertenece
• Gestión de Control de Multitudes
• Gestión de Operaciones Extraordinarias
Descripción: PROPÓSITO / OBJETIVO:

Crear una guía informativa para el personal que presta sus servicios en la Unidad de
Mantenimiento del Orden a fin de evitar que se generen actos violentos, que atenten
contra la seguridad integral del ciudadano, precautelando el respeto a sus derechos y
haciendo cumplir sus obligaciones para generar un ambiente de paz, orden y
seguridad entre la colectividad.
CASOS:
• Control en Eventos de congregación masiva de personas.
• Control en Eventos de aglomeración o reunión pública de personas.
• Operativos de Control en apoyo a autoridades.
• Operativos de Control en apoyo y cumplimiento de órdenes judiciales.

Responsables de la
ejecución del instructivo: Personal Operativo de la Unidad de Mantenimiento del Orden.
Marco Legal: Constitución de la República del Ecuador
Art.158, Art.163, Art. 326, Numeral 14.
Marco legal Internacional para las Operaciones de Mantenimiento del Orden
Art.13, Art.18, Art.19, Art.20, Art.23, Numeral 4.
Código Orgánico Integral Penal.
Art. 241, Art. 326, Art 397, Art. 563, Numeral 9, Art.685, Art. 686.
Código del Trabajo
Art. 525, Art. 53, Numeral 1, 2, 3.
Ley del Inquilinato.
Art. 31.
Ley de Seguridad Pública del Estado.
Art. 45.
Ley Orgánica de la Policía Nacional.
Art. 4. Literales a, b.
Acuerdo Ministerial 4472 Uso de la fuerza en apoyo o protección de autoridades o

dignitarios.-
Casos del uso de la fuerza.-
Art. 10. Numeral 9, Art. 22, Art. 24, Numeral 3.
Uso de la fuerza en acciones violentas.-
Art. 23, Numerales 1, 2, 3, 4, 5.
(Acuerdo Ministerial del Ministerio del Interior Nro.1997 del 23 de junio de 2011)
dictada el 17 de enero del 2011.
Art. 1, Art. 2, Art. 3, Literales a, b, c, Art. 4, Art. 5.
(Acuerdo Ministerial del Ministerio del Interior Nro.1997 del 23 de junio de 2011).
Resolución N°160-2012 del Consejo de la Judicatura.
Investigación y localización de Personas Desaparecidas Perdidas o Extraviadas
Art. 1, Art. 2, Art. 5, Art. 6.
Registro Oficial N° 314
Art.23. Numerales 1, 2, 3.
Del uso de la fuerza con animales adiestrados Utilización de Canes.-
Art. 27.
Creación de la U.M.O
Orden General N° 191 – Viernes 28 de Septiembre del 2012
Art. 36.
2. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS
Actitud Agresiva.- Demostración de fuerza poder y rebeldía al cumplimiento de las leyes.4
Actitud Disuasiva.- Inducción a cambiar de comportamiento para desistir de acciones violentas .4
Agente Químico.- Es toda sustancia que por su actividad química produce, cuando es empleada para fines
policiales o militares, un efecto tóxico, fumígeno o incendiario.1
Blindado.- Son vehículos que están protegidos o acorazados exteriormente con planchas de diversos
materiales contra agentes externos como balas, explosiones, fuego, etc. 1
Conducta Colectiva (Psicología de Masas).- Es toda aquella expresión visualizada en acciones ejecutadas
espontáneamente por un grupo de personas ante un estímulo común en una situación indefinida o
ambigua.3
Conflicto Social.- Es el antagonismo entre dos o más grupos (actores) que se enfrentan por un interés o
necesidad insatisfecha que no es personal ni familiar sino que demanda una acción por parte del Estado1
Derrocamiento.- Arruinar una construcción o edificación por orden de autoridad competente.1
Diligencias judiciales.- Tramitación, cumplimiento o ejecución de un acto relacionado con la

administración de justicia.2
Disolver.- Separar, desunir o dividir a un grupo de personas que se encuentren alterando el orden
público. 1
Dispersar.- Romper, desbaratar al oponente empleando la fuerza haciéndole huir y diseminarse en

completo. 1
Disturbio.- Es una manifestación pública de actitud violenta y/o levantamiento de grupos más o menos
organizados contra la autoridad de la ley, lo que a su vez produce desordenes o emergencias graves.1
Efecto toxico.- Es la concentración de un agente químico, en proporción a la cantidad expandida en un

volumen de aire. 1
Escenario.- Instalación destinada a la realización de un espectáculo público (Deportivo, Cultural, Político,

Social, Religioso, etc.)1
Eventos privados.- Sucesos sociales, culturales, deportivos, religiosos, etc. que congrega a un grupo de
personas seleccionadas mediante invitación pero sin fines de lucro. Ej.: un matrimonio, un cumpleaños,
una graduación, etc.1
Eventos públicos.-Suceso importante y programado, de índole social, político, artístico, deportivo, etc.;
con presencia masiva de personas en determinado lugar.1
Eventos públicos de carácter privado.- Aquellos acontecimientos que congregan a un público que acude
con el objeto de presenciar una representación, actuación exhibición o proyección, que le es ofrecida por
un empresario con fines de lucro.1
Eventos públicos de carácter público.- Aquellos acontecimientos que congregan a un público que acude
sin necesidad de cancelar o pagar un pase o ticket de entrada.1
Equipo de protección táctico antidisturbios.- Este elemento fue creado para reducir riesgos contra
lesiones producidas por golpes con lanzamiento de elementos contundentes, armas blancas, bombas
molotov. 1
Filtro.- El filtro que actualmente tenemos en la Policía Nacional es el modelo BLS-425 A2B2E2K2E3
combinado y en su interior posee un filtro de gas y un filtro de partículas, los mismos que retienen
materiales en estado gaseoso o solido respectivamente que se pueden encontrar en el ambiente.1
Guantes Tácticos.- Los guantes para las operaciones en Mantenimiento del Orden Publico, son de un
material antiflama y anti-corte generalmente cubren hasta las muñecas y la mano totalmente deben
colocarse por debajo del puño de la manga del overol, con la finalidad de aislar la piel para evitar el
contacto directo con sustancias o fuego. 1
Hostil.- Se aplica a la persona que muestra una actitud de enemistad o aversión hacia otra o al medio
natural difícil o adverso para la supervivencia. 3
Invasión.- Es el ingreso y ocupación de hecho por parte de un grupo de personas a un bien inmueble
determinado, con el fin de asentarse y tomar posesión de este, sin consentimiento alguno por parte del
dueño o posesionario o resolución de autoridad competente.1
Kevlar.- Especie de resina o fibra artificial ligera, muy fuerte y resistente al calor, que se utiliza para hacer
cascos, guantes, escudos, chalecos antibalas, y este recubrimiento es utilizado en un sin número de
artefactos de uso policial.1
Liderazgo.- Todo policía debe de estar en la capacidad de conducir, dirigir y asumir el mando y control del
grupo, con el fin de lograr su objetivo mediante la correcta aplicación de sus conocimientos.3
Manifestación.- Aglomeración o reunión pública de personas que exponen o dan a conocer sus
sentimientos, ideas, opiniones, aspiraciones o deseos políticos, económicos, sociales, etc., sobre
determinado tema que los esté afectando positiva o negativamente. 1
Mantenimiento del Orden Público.- Consiste en velar por el derecho de un grupo de personas a ejercer
sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que todas
las partes respetan la ley. 1
Marcha.- Desplazamiento de un punto a otro por parte de un grupo de personas para hacerse notar
frente a las autoridades correspondientes, y obtener atención y solución a sus problemas básicamente
primarios. Las marchas pueden ser pacíficas o violentas.1
Mitin.- Reunión donde se disputan públicamente asuntos de carácter político, religioso y social. Por lo
general se desarrolla en un sitio cerrado. 1
Motín o amotinamiento.- Movimiento desordenado de una muchedumbre o colectivo, por lo general en

contra de la autoridad constituida o en desacato a su disposición, provocando desorden en un lugar
determinado.3
Multitud actuante.- Es un grupo de personas que, por lo general de forma organizada y previo concierto
se encuentran en un determinado lugar y hora para exteriorizar sus comunes sentimientos, afectos o
desafectos políticos, económicos, sociales, etc.5
Multitud casual.- Reunión ocasional de personas, conocida también con el nombre de circunstancial.
Corresponde a un grupo de personas en la que cada una piensa y actúa como individuo y que, sin prever,
ni poder evitar se encuentran en el mismo tiempo y espacio ocasionando gran congestión en el sitio, con
la particularidad de que cada quien tiene su fin u objetivo privado, es decir no tienen una intención
común consciente o previo acuerdo. 1
Multitud convencional o intelectual.- Grupo de personas que, con ocasión de un determinado evento no
programado por ellos pero motivados por su afinidad, gusto o sentimiento concurren a un determinado
lugar, a una misma hora como espectadores y no como actores del mismo. 2
Multitud pacífica.- Conjunto de personas que se reúnen por su propia voluntad en un lugar previamente
escogido, para asistir a un acto anunciado con anticipación, con ausencia completa de toda violencia. 1
Multitud violenta.- Son aquellos que producen alteración del orden público, la violencia y la agresión son
sus características principales. 1
Multitudes homogéneas.- Etimológicamente estas multitudes poseen alguna o algunas características o

condiciones afines o comunes entre los individuos que la conforman.1
Normas de actuación.- Conforme se explica en el capítulo del uso adecuado de la fuerza, esta debe ser
usada como medio de disuasión y conciliación frente a todos los niveles de agresión o resistencia.4
Orden de servicio.- Documento policial de carácter reservado en el que se establece el dispositivo policial
que debe ejecutarse en los operativos policiales.1
Orden Público.- es una situación de paz, tranquilidad y disciplina social habitual en un determinado
pueblo, nación, Estado o país mediante la observancia del derecho propio y de los demás para beneficio
colectivo. 1
Paro.- Es un derecho y según el Código del Trabajo en su Artículo 525 “es la suspensión del trabajo
acordada por un empleador o empleadores coligados”.2
Persuadir.- Conseguir mediante razones que una persona piense de una manera determinada o que haga
cierta cosa.1
Persona Extraviada.- A la persona que sale de su domicilio o de algún otro lugar y no puede regresar por
alguna causa ajena a su voluntad.2
Persona Perdida.- Se inserta este concepto en los casos de niñez y adolescencia, tomando la definición
del código de la niñez y adolescencia en el cual se considera perdida de niños, niñas, o adolecentes, a su
ausencia voluntaria o involuntaria del hogar, establecimiento educativo u otro lugar.2
Pro actividad.- Capacidad para hacer o emprender actividades con agilidad, energía, rapidez y resultados
positivos.2
Químicas.- Son agentes olfativas, espumas adherentes, lacrimógenas, calmantes, etc. 1
Revuelta.- Alteración del orden público, de importancia escasa o de fracaso rotundo. Sedición. Rebelión
en el lenguaje ya desdeñoso del poder que la ha sofocado.1
Secuestro de bienes.- Retención forzosa de uno o más bienes muebles propiedad del deudor, para exigir
o recompensar mediante remate, el pago de la deuda.1
Tanquetas.- El concepto de tanqueta se desarrolló en los años 1920 en diversos países, como una versión
más veloz y maniobrable del blindado, estos vehículos están cubiertos con materiales antibalas, poseen,
en la parte superior una cúpula, que no es más que un dispositivo rotatorio que protege a los servidores o
servidoras policiales.1
Taponamiento.- Bloqueo de vías o caminos impidiendo la libre movilización de vehículos o personas, con
el fin de presionar a las autoridades para que solucione situaciones de tipo social, político y económico de
una determinada comunidad o región del país.1
Turba.- Aglomeración de gente confusa y desordenada, que reaccionan de manera exclusiva a lo que está
ocurriendo en un ambiente inmediato, y cuyas emociones, por lo general, es de odio y cólera. 1
Vehículos anti disturbios.- Los vehículos antidisturbios son aquellos que brindan seguridad a los
servidores y servidoras policiales, apoyando los procedimientos para el restablecimiento y control del
orden público.2
Vehículos Blindados.- Son vehículos que están protegidos o acorazados exteriormente con planchas de
diversos materiales contra agentes externos como balas, explosiones, fuego, etc. 2
ABREVIATURAS:
UMO.- Unidad de Mantenimiento del Orden1
OMOP.- Operaciones de Mantenimiento del Orden Publico 1
GAM.- Grupo antidisturbios motorizado 1
SIS.- Sistema Integrado de Seguridad 1
FUENTE:
1. Manual para Operaciones de Mantenimiento del Orden Público. Ministerio del Interior / Policía
Nacional del Ecuador. 1ra. Edición. Quito, Ecuador. 2014.
2. Manual para el servicio de policía en la atención, control y manejo de multitudes Policía Nacional
de Colombia, Dirección General-Oficina de Planeación. 2009.
3. Policía Nacional de Perú Escuela de capacitación y Especialización Policial Agentes Químicos y

Material de la Unidades de Control de Multitudes Lima 2006.
4. Cartilla para el personal Policial que participa en Operaciones de Mantenimiento y

Restablecimiento del Orden Público, Policía Nacional del Perú. 2006.
3. LINEAMIENTOS:
❖ Durante los procedimientos e intervenciones destinadas al Mantenimiento del Orden Publico, en

referencia al control de espectáculos públicos, control de multitudes y operaciones extraordinarias
el personal que presta sus servicios en la Unidad de Mantenimiento del Orden, deberá actuar en
estricto apego a los Derechos Humanos y normativas Internacionales sobre el uso diferenciado y
aplicado de la fuerza.
❖ En las operaciones de Mantenimiento del Orden, se deberán portar los medios logísticos dotados
por la Policía Nacional del Ecuador, los mismos que serán utilizados en las intervenciones
destinadas al Mantenimiento del Orden Público.
❖ El personal de la UMO estará conformado y diferenciado por grupo, sección, pelotón y compañía,
distributivo que se lo aplicara acorde a la necesidad e importancia del evento a desarrollarse.
Grupo.- Conformado por 5 servidores policiales especializados en OMOP.
Sección.- Conformada por 25 servidores policiales especializados en OMOP.
Pelotón.- Conformado por 75 servidores policiales especializados en OMOP.
Compañía.- Conformada por 225 servidores policiales especializados en OMOP.
❖ En las Operaciones del Mantenimiento del Orden, las y los servidores policiales, deberán utilizar el
equipo de protección Táctica antidisturbios acorde a la actividad o evento a desarrollarse.
❖ El personal policial perteneciente a la Unidad de Mantenimiento del Orden, no deberá reaccionar

ante provocaciones verbales o gestuales protagonizadas por cierto tipo de asistentes que participan
de estos eventos.
❖ En las Operaciones de Mantenimiento del Orden Público, el Servidor policial que este al mando,
deberá comunicar de manera oportuna al señor Comandante de la Unidad de Mantenimiento del
Orden, las novedades existentes que se hayan presentado durante los procedimientos e
intervenciones a ser atendidas por la Unidad de Mantenimiento del Orden.
❖ Se deberá contar con una apreciación de inteligencia actualizada, la cual permitirá, evaluar de una
manera oportuna la magnitud del evento a través de la percepción del riesgo, para disponer del
potencial humano necesario para este fin.
❖ En las operaciones destinadas al Mantenimiento del Orden del Público, el señor Jefe o encargado
de la UMO será quien lidere la labor policial.
❖ El servidor policial designado a la U.M.O deberá acreditar conocimientos básicos de OMOP, así
mismo dichos conocimientos serán aplicados en las diferentes intervenciones destinadas al
Mantenimiento del Orden Público.
❖ De producirse alteraciones al Orden Publico durante el desarrollo de espectáculos públicos,

congregaciones masivas de personas, u operaciones extraordinarias, se deberá tener presente el
concepto del uso diferenciado de los medios y de la gradualidad de la intervención.
❖ De evidenciar autores de contravenciones durante la realización de espectáculos públicos, deberán

ser identificados y aprehendidos de manera oportuna para ser puestos inmediatamente a órdenes
de la autoridad competente, quien determinara la infracción cometida.
❖ La utilización del sistema LRAD 450XL debe ser aplicado bajo los lineamientos establecidos en el
catálog: LRAD-450XL-MANUAL, CAGE: 1K3W7, Part N°.:112343-00 rev.A, Revised, Sep; 2014,
Copyright, 2014, LRAD Corp.-www.lradx.com.
4. DESCRIPCIÓN DEL INSTRUCTIVO
4.1 CONTROL EN EVENTOS DE CONGREGACIÓN MASIVA DE PERSONAS
Para cumplir esta función el servidor policial, debe basarse en una adecuada dirección, organización y
sobre todo coordinación con organizadores y promotores de este tipo de eventos, así como también con
personal encargado de la seguridad y traslado de funcionarios o personalidades importantes, durante la
ejecución de estas operaciones se deberá contar con potencial humano debidamente capacitado,
entrenado y equipado, permitiendo el uso de la fuerza a través de los medios para el control y
restablecimiento del orden durante el desarrollo de estos eventos y los cuales se aplicaran de una manera
legal necesaria y progresiva de ser esto necesario, todo esto se lo empleara con la finalidad de que este
tipo de eventos se desarrollen de una manera organizada y sin contratiempos.
El servidor policial deberá realizar lo pertinente en base a los siguientes casos:

• Eventos Deportivos
• Control de Mitin Político y Religioso
• Control de Eventos Artísticos
• Control de Eventos Culturales
1. El señor Comandante de la Unidad de acuerdo al evento determinará el numérico de personal que

cubrirá el evento el cual estará al mando de un oficial o clase más antiguo.
2. El Oficial o encargado de la sección deberá sociabilizar con el personal el tipo y característica del
evento a desarrollarse.
3. La sección designada al evento, se trasladará en los trasportes de la unidad, o en aquellos en los

que el departamento de gestión logística de la U.M.O, haya coordinado con otras unidades
policiales para su traslado.
4. El Jefe o encargado de la sección reportara al SIS-ECU911 mediante radio de comunicación o

dispositivo telefónico, el numérico de personal, el medio de traslado, la hora de salida y arribo de la
unidad al lugar del evento, lugar y referencia de donde se desarrollara el evento, tipo de evento
que van a cubrir.
5. El Jefe o encargado de la sección, al llegar al lugar del evento dará parte al oficial a cargo del
operativo y coordinará con éste y con el organizador del evento el dispositivo de seguridad a
ejecutarse.
6. El Jefe o el encargado de la sección previo a distribuir al personal policial, realizará un

reconocimiento del lugar del evento si es abierto o cerrado, número de ingresos, sitios de mayor
afluencia, salidas de emergencia, puntos de encuentro en caso de presentarse algún tipo de
emergencia.
7. El Jefe o el encargado de la sección distribuirá al personal policial bajo su mando a los diferentes
lugares de servicio.
PUERTAS DE INGRESO:
a. El personal policial designado a los ingresos, realizará el registro de los asistentes a dicho evento; el
personal masculino realizara el registro a los hombres y el personal femenino a las mujeres, de no
existir personal femenino en la sección de la U.M.O, coordinarán la presencia de una servidora
policial mujer del personal policial que cubre el evento o del Circuito o Subcircuito en el que éste se
está desarrollando.
b. El personal policial con apoyo de la U.M.O, verificará que los asistentes al evento no ingresen
bebidas alcohólicas o presenten aliento a licor, síntomas de embriaguez o estar bajo los efectos de
sustancias sujetas a fiscalización, de existir no se permitirá su ingreso.
c. El personal policial con apoyo de la U.M.O, en eventos deportivos registrara y se deberá cumplir las
disposiciones reglamentarias para el ingreso y restricción de artículos a los diferentes escenarios
con la finalidad de que los asistentes al evento no porten, armas de fuego, armas blancas, objetos
punzantes, corto punzante, contundentes, generadores de fuego o calor, entre otros que puedan
causar daño o lesión; de existir estos elementos se procederá a su decomiso y de ser el caso a
aprehender al portador de estos objetos y ponerlo a órdenes de la autoridad competente.
INTERIORES DEL EVENTO:
a. El Jefe o encargado de la sección distribuirá al personal policial de la U.M.O, en dos grupos los
cuales se ubicarán en los lugares de mayor aglomeración de personas; de tener el lugar graderíos se
ubicaran en la parte superior e inferior de éste, dependiendo la situación, de existir en el lugar
posibles confrontaciones entre adversarios se ubicarán en puntos estratégicos de manera que se
pueda separar a los mismos.
b. El personal policial de la U.M.O, designado al interior de la cancha, al control del escenario, al

resguardo de comitivas públicas o privadas, precautelará la integridad física de Jugadores, árbitros,
artistas y otros actores; interviniendo inmediatamente si se presentará algún acto que atente
contra estos.
a. El personal policial de la U.M.O, permanecerá alerta durante el desarrollo del evento y evitarán que
se produzcan confrontaciones entre los asistentes, de presentarse alteraciones del orden,
enfrentamientos y confrontaciones actuaran inmediatamente para dispersarlos haciendo uso
progresivo de la fuerza de forma oportuna, necesaria, proporcional racional y legal procediendo a
retirar del lugar a los posibles agresores.
c. Si producto de las confrontaciones resultaren heridas o lesionadas personas, el personal policial de

la U.M.O, brindara auxilio a la víctima y tratará de identificar y aprehender a los posibles causantes,
retirándolos inmediatamente del lugar, a fin de precautelar su integridad física a los cuáles se les
dará a conocer sus derechos y se los conducirá ante la autoridad competente.
d. Culminado el evento el personal policial de la U.M.O, procederá de manera respetuosa a solicitar a

los asistentes al evento desalojen el lugar verificando que ya no existan personas en el evento, ya
sea en baños, salones, espacios destinados para la venta, graderíos entre otros.
EXTERIORES DEL EVENTO:
a. El Jefe o encargado de la sección de acuerdo a la magnitud del evento, designará un grupo de

reacción del personal policial de la U.M.O, el cual actuara como elemento disuasivo para evitar
algún tipo de desorden e intervendrá inmediatamente de presentarse alguna alteración del orden,
ya sea en coordinación con otros servicios policiales o por iniciativa propia; equipo que podrá
desplazarse de acuerdo a la necesidad a cualquier lugar del evento.
b. El Jefe o encargado de la sección después de haber finalizado el evento verificará las novedades
tanto con los medios logísticos como con el talento humano, de no existir novedades, dará a
conocer de las novedades presentadas durante la colaboración al oficial a cargo del operativo en el
evento y solicitara su autorización para retirarse del lugar.
c. El Jefe o encargado de la sección reportará las novedades al SIS-ECU911 para su correspondiente

registro y traslado del personal a la unidad, donde se procederá a dar parte al jefe o encargado de
la U.M.O, al cual se le dará a conocer las novedades presentadas durante la colaboración.
4.2 CONTROL EN EVENTOS DE AGLOMERACIÓN O REUNIÓN PÚBLICA DE

PERSONAS
Para cumplir esta función el servidor policial, debe tener en cuenta que el control de multitudes se basa
en los diferentes aspectos socioeconómicos o políticos que existen durante la realización de una
manifestación o un acto de protesta ya que a partir de esto y ser causa generadora, pueda dar mayor
fuerza a esta acción y cobertura a la protesta y a consecuencia de este argumento se pueden derivar
aglomeraciones o reuniones en dónde son participes ciertos grupos sociales lo que puede resultar en
expresiones de violencia.
Si un determinado sector de la ciudadanía determina que sus derechos han sido vulnerados al igual que el
ejercicio de sus libertades y a consecuencia de la desinformación o de la falta de entendimiento con
sectores políticos, puede originar que producto de esto, la población llegue a la inestabilidad de tal
manera que un sindicato o asociación tradicionalmente pacifica pueda tornarse violenta en sus diferentes
manifestaciones.
• Control de Marchas
• Control de Paros
• Control de Huelgas
• Control de Taponamientos
• Control de Turbas
1. El señor Comandante de la Unidad de acuerdo al evento determinará el numérico de personal que

cubrirá el requerimiento, el cual estará al mando de un oficial o clase más antiguo.
2. El señor encargado de la sección, es el que dará a conocer al personal policial designado sobre los
pormenores de la colaboración, en base a la apreciación de inteligencia se identificara el grupo social
actuante en la manifestación y de los motivo para su proclama, determinando el numérico de
personas participantes en la congregación, antecedentes, recurso humano disponible tiempo de
duración resistencia y permanencia.
3. El señor oficial o Jefe de la sección procede a la asignación de responsabilidades y su correspondiente

registro en la orden de servicio, en donde se hará constar la hora, la fecha y el lugar, se contará con
un numérico de personal establecido tomando en cuenta la disponibilidad del mismo y de la magnitud
de la manifestación a desarrollarse.
4. Se procede al traslado del personal hacia el lugar de la manifestación, extremando las medidas de
seguridad necesarias y determinando las vías y rutas más rápidas con la finalidad de llegar en el
menor tiempo posible, el traslado del personal se lo debe de realizar en los vehículos adecuados para
su trasporte o en aquellos en los que el departamento de gestión logística de la U.M.O, haya
coordinado con otras unidades policiales para su traslado.
5. El Jefe o encargado de la sección al llegar al lugar procederá a dar parte al señor oficial más antiguo, el
cuál dará a conocer el numérico de personal disponible y realizará las coordinaciones
correspondientes determinando los lugares considerados como vulnerables y procediendo a la
ubicación del personal a una distancia prudente, creando un impacto psicológico sobre la multitud
con disciplina, firmeza y tolerancia el cuál actuará bajo las órdenes impartidas por la superioridad.
6. El Señor Oficial o Jefe de la sección deberá analizar la situación acorde al grado de tranquilidad y de
respeto en la que se desarrolla la misma y se procederá a identificar a los líderes de la manifestación,
es recomendable conocer los motivos ya sean estos de carácter (político, cultural, religioso, ecológico,
sexual como de género, entre otros) así como de las demandas las rutas y sobre la duración de la
actividad a desarrollarse
7. El Señor oficial o Jefe de la sección convocará a una entrevista a los líderes y organizadores de la
medida de hecho y en lo posible se individualizará a los mismos a una distancia prudencial de la
presencia física de los demás manifestantes, se debe de mantener un trato propio de una autoridad
bien posicionada del lugar, cooperadora respetuosa con la predisposición de encontrar soluciones a la
problemática existente cuidando en todo momento de evitar el empleo de palabras que puedan
interpretarse de debilidad, desafío o intimidación.
8. Se dará mayor prioridad y se buscará puntos en común, con la finalidad de realizar las coordinaciones
en dónde participarán líderes y organizadores de la medida y se determinarán las rutas y
desplazamientos así como puntos de inicio y de llegada en el caso de ser está considerada una marcha
y de la forma a ser utilizados los espacios públicos, se debe tomar en cuenta que los líderes de la
manifestación serán los responsables del comportamiento de los integrantes que conforman la
medida de hecho.
9. Si de presentarse un cambio de comportamiento por parte de los manifestantes de pacifico a

violento, es recomendable que para un aproximado de 400 manifestantes el evento podría cubrirse
con dos sección que representarían un numérico de 50 servidores policiales como mínimo, los mismos
que se distribuirán en escuderos, lanzadores, extintores, camarógrafos, paramédicos, auxiliares,
apoyos, Jefe de sección a fin de contener la acción, de ser necesario se pedirá colaboración a fin de
reforzar el numérico de personal buscando restablecer la tranquilidad del lugar donde se está
llevando a cabo la manifestación.
10. El personal policial utilizará formaciones de carácter disuasivo y neutralizante con el apoyo de
vehículos antidisturbios si dispusiera de los mismos, procediendo a ubicarse de manera estratégica en
puntos considerados como críticos, con la finalidad de crear un impacto psicológico entre la multitud
y proteger objetivos que sean importantes para los organizadores y líderes de la manifestación
impidiendo con esta acción que se elaboren barricadas o barreras que se empleen para protección de
los alborotadores.
11. En base a estas formaciones y de darse el caso de que la sección llegase a enfrentarse a un grupo de
manifestantes, sean estos pacíficos, violentos o agresivos, el Señor oficial o clase al mando del
personal policial, necesariamente deberá hacer uso del altavoz, del tal forma que la difusión de los
requerimientos sea no solo escuchada por los manifestantes, sino también por el público en general,
sea esto con la finalidad de que se proceda con el despeje de un área, procedan a retirarse del lugar o
simplemente para llamar la atención de determinada situación.
12. El apoyo de este elemento de comunicación permite informar de una manera abierta los propósitos
del oficial o Jefe al mando del personal policial, el cuál asume el papel de representante de la
autoridad, al fundamentar en base a argumentos legales el propósito de restablecer el orden público,
permitiendo de ésta manera ser escuchado por todos los participantes, curiosos y medios de prensa
que se encuentren en el lugar, los cuales puedan ser testigos valiosos de la actuación profesional de
los servidores policiales pertenecientes a la U.M.O.
13. Se deberá tomar en cuenta que durante el desarrollo de la manifestación se pondrá total énfasis en
precautelar las instalaciones de las entidades tanto públicas como privadas, las cuales según
apreciación de inteligencia se encuentran en el lugar de la manifestación.
14. Durante la manifestación el vehículo blindado antidisturbios se ubicará en un punto neutro

estratégico con un grupo especializado en Operaciones de Mantenimiento del Orden Público OMOP,
quienes permanecerán en su interior con la finalidad de no provocar a los manifestantes.
15. De igual manera y si se contase con este medio se solicitar de la colaboración del vehículo de la
Unidad Móvil de Atención Ciudadana (UMAC) el cual estará a cargo de un grupo de servidores
policiales pertenecientes a la U.M.O, los cuales serán los encargados de recabar toda la información
por medio de la vigilancia de las cámaras de video de 360° PTZ o sus similares, los cuales visualizaran
en todo momento la actitud y el accionar de los manifestantes, además este vehículo cumplirá las
funciones de centro de mando y abastecimiento de (Agente Químico CS, Extintores de agua,
Extintores de polvo químico, bases y baterías a fin de suplir las necesidades de carga de los equipos de
comunicación, durante el tiempo que dure el operativo.
16. Si fuese el caso de que la manifestación se tornase violenta realizaran el desembarque adoptando la
formación clásica con vehículo blindado si se contase con este medio.
17. Cabe recomendar que de ser necesario y de contar con este medio se procederá con la utilización del
sistema LRAD 450XL, este dispositivo de audio se activara en caso de que durante el desarrollo de la
manifestación violenta se detecte entre la multitud ciudadanos que en su poder posean bombas
molotov u objetos de contenido incendiario, armas de fuego u otro artefacto que genere lesión o
daño, la finalidad sobre la utilización de este sistema de sonido es dispersar a las personas sin que
exista contacto físico.
18. El personal policial designado para el operativo se mantendrán en sus lugares de servicio en actitud
disuasiva, no deberá reaccionar ante provocaciones verbales o gesticulares realizadas por algunos
manifestantes, siempre deberá ser tolerante en todas sus acciones.
EMPLEO DEL USO DE LA FUERZA:
b. Cuando se estén afectando o exista inminente riesgo de vulneración de derechos y garantías

constitucionales de personas naturales o jurídicas, la paz pública y la seguridad ciudadana, las y los
servidores policiales utilizaran la fuerza, al no existir otro medio alternativo para lograr el objetivo
legal buscado, este será aplicado de forma oportuna, necesaria, proporcional racional y legal.
c. Cuando se producen alteraciones al orden público, se debe tener presente el concepto del uso
diferenciado de los medios y de la gradualidad de la intervención.
d. La fuerza siempre es el último recurso y en el mantenimiento del orden público se empleará para
disolver manifestaciones sin autorización y detener a infractores de la ley identificados.
SITUACIONES PARA EL EMPLEO DE AGENTE QUÍMICO CS:
a. En la interrupción de vías de trasporte, de comunicación y de los servicios esenciales de la

población.
b. Cuando los manifestantes hagan uso de elementos incendiarios, explosivos, o químicos en contra
de la integridad de los servidores policiales o que ponga en riesgo a la ciudadanía.
c. En manifestaciones y marchas o toda congregación multitudinaria que no haya sido autorizada por
la autoridad competente y opongan resistencia a los servidores policiales con objetos contundentes
a fin de no ser desalojados.
d. En graves alteraciones al orden público, donde se ponga en riesgo la integridad de las personas y de
la propiedad pública y privada.
e. Para rechazar, neutralizar, y restablecer el orden público ante actos vandálicos, saqueos y hechos
delictivos.
f. Para controlar la violencia provocada por grupos de pandillas barras bravas, turbas o todo acto que
atente contra la vida de las personas y la infraestructura de las instituciones públicas y privadas.
PILLAJE.
APREHENSIÓN DE INFRACTORES:
a. En caso de evidenciar autores de contravenciones que alteren el orden público, causando

agresiones a miembros policiales y afectación a bienes públicos y privados, se procederá con la
aprehensión de dichos infractores de la ley
b. Se deben evitar las aprehensiones masivas e indiscriminadas.
c. Si durante el desarrollo de la manifestación se procede a las aprehensiones de niños niñas o

adolescentes se procederá a garantizar sus derechos y se realizaran las coordinaciones necesarias
con las unidades de policía especializadas (DINAPEN) las cuales adoptaran el debido procedimiento.
ATENCIÓN DE HERIDOS:
a. Si producto de las confrontaciones resultaren heridas o lesionadas personas, el personal policial

perteneciente a la U.M.O, brindara auxilio a la víctima y tratará de identificar y aprehender a los
posibles causantes, retirándolos inmediatamente del lugar, a fin de precautelar su integridad física
a los cuales se les dará a conocer sus derechos y se los conducirá ante la autoridad competente.
b. De presentarse situaciones adversas de las cuáles resulten personas fallecidas se aislará el sitio y se
realizaran las coordinaciones inmediatas con personal especializado en Criminalística y
Departamento de Medicina Legal (DML) con la finalidad de adoptar el respectivo procedimiento. De
presentarse detenidos/as en referencia a esta eventualidad el servidor policial perteneciente a la
Unidad de Mantenimiento del Orden y al mando del operativo, procederá a ejecutar el respectivo
procedimiento.
19. Una vez retomado el control del orden público y a su vez retirados los manifestantes del lugar
devolviendo la tranquilidad del sector, el jefe del operativo dispondrá la formación del personal
policial con la finalidad de verificar las novedades presentadas con el personal de la U.M.O y medios
logísticos, en caso de existir novedades se dará a conocer oportunamente del particular, al señor
Comandante de la Unidad para su trámite correspondiente.
20. El Jefe o encargado de la sección reportará las novedades al SIS-ECU911 para su correspondiente
registro y traslado del personal a la unidad, donde se procederá a dar parte al jefe o encargado de la
U.M.O, al cual se le dará a conocer las novedades presentadas durante la colaboración.
4.3 OPERATIVOS DE CONTROL EN APOYO A AUTORIDADES
Para cumplir esta función el servidor policial, debe conocer que esta es una actividad en la cual la Unidad
de Mantenimiento del Orden, interviene para garantizar la seguridad de funcionarios y autoridades
Judiciales, comisarios e intendentes, personalidades del ámbito político, regionales, locales y público en
general, aportando en que el desempeño de sus funciones y actividades se desplieguen en un ambiente
de paz y total tranquilidad y esto se obtendrá por medio de la atención y el cumplimiento de los
requerimientos a ser atendidos por la U.M.O, y que las diligencias a desarrollarse por parte de estas
autoridades se las realice sin ninguna novedad previa coordinación con la persona que solicita esta
colaboración.
• Seguridad de funcionarios e Instalaciones públicas y privadas,

• Operativos conjuntos en apoyo a autoridades en Centros de diversión diurno y
nocturno.
• Colaboración con unidades de búsqueda de personas desaparecidas con
presencia de la autoridad competente.
• Seguridad durante traslados de PACL.
• Colaboración durante audiencias y amotinamientos.
1. El señor Comandante de la Unidad acorde al requerimiento determinara el numérico de personal

policial que colaborara prestando las debidas seguridades a las personas o personalidades que
requieran de este servicio, dicho personal estará al mando de un Señor oficial o clase más antiguo.
2. El Señor oficial o clase más antiguo al mando del personal sociabilizará con el mismo y se les dará a
conocer las primeras disposiciones para establecer las seguridades, antes durante y después de la
realización del operativo en colaboración de servidores públicos o autoridades competentes,
realizando las coordinaciones necesarias con personal perteneciente a la Policía Judicial. (PJ)
3. Se dispondrá el traslado del personal hacia el lugar de la colaboración, los mismos que procederán a
trasladarse en los trasportes de la Unidad o en aquellos en los que el departamento de gestión
logística de la U.M.O, haya coordinado, para su traslado.
4. Al momento de trasladarse al lugar de servicio el Señor Oficial o clase al mando del operativo dará a
conocer por medio de la radio de comunicación o dispositivo móvil al SIS y al ECU911 la salida del
personal y el lugar de destino.
5. Una vez en el lugar el personal policial deberá brindar las seguridades y protección a las personas
solicitantes, el servidor policial deberá en todo momento proporcionar las garantías del caso para el
libre desempeño de sus funciones evitando que dichas autoridades sean agredidas por una u otra
parte.
6. El Jefe o encargado del grupo tomará contacto con un delegado o representante de la institución
pública y con el encargado de la seguridad del funcionario, con quienes se coordinará y organizará de
acuerdo al numérico de personal, los lugares a donde deberán trasladarse según la planificación, con
la finalidad de minimizar los riesgos y precautelar la integridad del servidor público o autoridad
competente, durante el tiempo que dure el operativo.
7. En caso de trasladarse con el funcionario público de un lugar a otro se planificará y se definirá las
rutas principales y alternas, así como las rutas de reacción, tales como hospitales y refugios en caso
de presentarse alguna eventualidad, todo esto se lo realizará con la finalidad de llegar en el menor
tiempo posible hacia los diferentes sitios de acuerdo al cronograma de actividades establecido
siempre respetando las normas de seguridad para el caso.
8. Durante los traslados se contará con la colaboración del Grupo Motorizado de la Unidad de
Mantenimiento del Orden quienes realizaran las coordinaciones correspondientes con la finalidad de
despejar el tránsito vehicular permitiendo el desplazamiento de la caravana en forma rápida y segura.
9. En el servidor policial siempre deberá primar el profesionalismo en los operativos de custodia y

seguridad de los servidores públicos o autoridades competentes, esto se dará basado en la
experiencia, sumado el conocimiento y reentrenamiento permanente, lo cual nos dará como
resultado un trabajo eficaz.
10. El Señor oficial o jefe del operativo designará a cinco servidores policiales quienes de una manera
concéntrica a la cual se denomina anillos de seguridad protegerán al servidor público o autoridad
competente estableciendo espacios seguros rodeados por un perímetro de seguridad para ello es
necesario establecer zonas delimitadas que permitan filtrar y restringir el acceso al protegido.
11. En los casos que se realicen operativos de control en centros de diversión diurno o nocturno el Sr.
oficial o clase encargado del personal que colaborará en el operativo de control, realizará las
coordinaciones correspondiente y tomará contacto con autoridades del Ministerio del Interior,
Dirección de Control y Orden Público, Intendencia, Comisarias, Fuerzas Armadas, Unidades Elites y
Especiales de la Policía Nacional, autoridades Municipales y demás Instituciones de emergencia y de

control las cuales conformaran el grupo de trabajo.
12. El Señor oficial o clase encargado designará responsabilidades y funciones, distribuirá a los servidores
policiales a los diferentes establecimientos nocturnos como: burdeles, bares, discotecas, karaokes,
cantinas, billares, con la finalidad de mantener el orden público durante el desarrollo de estos
operativos, prestará las seguridades pertinentes tanto en el interior como en el exterior de cada uno
de estos centro de diversión, el personal policial que se encuentre en el interior de los locales
realizara un registro superficial a las personas, con estricta observancia en cuanto a género, edad, o
grupos de atención prioritaria y respeto de las garantías constitucionales, de igual manera solicitara
los documentos de identificación personal y se verificara en el sistema SIPNE MOVIL.
13. Se establecerá un numérico apropiado acorde a la situación y el análisis de riesgos, para el operativo
conjunto con autoridades en centros de diversión diurno y nocturno, este operativo se podría cubrir
con una sección compuesta por servidores policiales especializados en Operaciones de
Mantenimiento del Orden Público OMOP antidisturbios, según el requerimiento a ser atendido, los
cuales se distribuirán en escuderos, apoyos, jefe de grupo y de sección.
14. De existir detenidos a consecuencia de alteraciones al orden público en los lugares donde se
desarrollaron los operativos de control, el servidor policial que realizo la aprehensión del presunto/a
infractor de la ley deberá trasladarlo ante la autoridad competente tomando en cuenta varios
factores que proporcionen la seguridad del servidor policial como la del aprehendido.
EN COLABORACIÓN A AUTORIDADES EN LA BÚSQUEDA DE PERSONAS CONSIDERADAS COMO

DESAPARECIDAS
a. De presentarse la colaboración en acciones de búsqueda de personas desaparecidas el Señor Oficial

o clase más antiguo al mando del personal policial deberá tomar contacto con el delegado de la
fiscalía el cual esta designado al caso además se coordinará con personal de la Dirección Nacional de
Delitos Contra la Vida, Muertes Violentas, Desapariciones, Extorción y Secuestros, (DINASED),
Unidades elites y especiales de la Policía Nacional, familiares de la persona desaparecida y demás
instituciones que conformen el grupo de trabajo, con quienes se coordinará y organizará de acuerdo
al numérico de personal requerido, y acorde a la planificación y trabajo que se realizará con la
finalidad de recabar información en base a la utilización de técnicas de búsqueda y en respeto a los
protocolos establecidos.
b. El servidor policial que se encuentra colaborando en el operativo deberá tener empatía, razón por
la cual se deberá solicitar siempre al investigador o familiar de la persona desaparecida la fotografía
de aquella persona a la cual se está buscando y pedir toda la información de identidad y del
entorno del desaparecido, con esos datos podremos obtener un trabajo eficaz y con resultados
positivos.
c. En caso de que el personal perteneciente a la U.M.O encontrase durante las acciones de búsqueda
osamentas o restos humanos, se informará de inmediato al investigador encargado del caso de la
(DINASED), para que tome el respectivo procedimiento conjuntamente con personal de
Criminalística y así precautelar de que no se rompa la cadena de custodia, y de igual manera se
colaborará en la búsqueda de vestigios, prendas de vestir, carteras, maletas, documentos con los
que estuvo portando el día de la posible desaparición la persona.
EN COLABORACIÓN A AUTORIDADES JUDICIALES DURANTE LA REALIZACIÓN DE AUDIENCIAS
a. El servidor policial que se encuentre designado a prestar su colaboración durante el desarrollo de

audiencias judiciales, deberá tomar contacto una vez en el lugar con el señor oficial o clase
encargado de la seguridad de las instalaciones donde se llevará a cabo la audiencia, procediendo a
solicitar que se registre el numérico de personal que intervendrá en el libro de prevención, el
personal policial designado colaborará en el lugar y se realizarán las coordinaciones pertinentes
procediendo a la ubicación del personal, en los lugares considerados como vulnerables adoptando
las formaciones necesarias de acuerdo a la importancia y el escenario en el que se desarrolle el
proceso judicial.
b. Se establecerán dos grupos de servidores policiales pertenecientes a la U.M.O, en el interior de la

sala a desarrollarse dicho proceso, se contará igualmente con dos grupos en los exteriores de la
entidad judicial, con la finalidad de mantener la seguridad y el orden público en el caso de
evidenciar que se encuentren ciudadanos en actitud de protesta a consecuencia del proceso judicial
llevado a cabo en el interior de dicha dependencia.
c. De suscitarse alteraciones al orden público en los exteriores de la dependencia judicial el Señor

oficial o clase al mando del personal buscará la manera de tomar contacto inmediatamente con las
personas o dirigentes que lideran y representan al grupo de personas manifestantes, se utilizarán
técnicas de comunicación oral a fin de determinar los requerimientos de la protesta y tratar de
llegar a un acuerdo para que no se interrumpa la libre circulación vehicular o se obstaculicen los
servicios públicos.
d. El servidor policial perteneciente a la U.M.O, y a cargo del normal desarrollo de la audiencia,

coordinará y colaborará con la autoridad judicial a cargo del proceso el mismo que dará a conocer
las medidas a adoptarse en el interior de la sala y de los factores a tomar en cuenta en referencia a
la disciplina a ser adoptada por los asistentes y llamados a concurrir a este proceso, limitando el
ingreso al público por la capacidad o seguridad de la sala de acuerdo a la naturaleza del caso y en
respeto e igualdad de las partes procesales.
e. Si durante el desarrollo de la audiencia se presentasen altercados entre las partes y esta se tornase
violenta ya sea en el interior de la sala o en el exterior de la dependencia judicial los servidores
policiales pertenecientes a la U.M.O, actuarán acorde a las circunstancias mediante actividades de

restablecimiento del orden y uso progresivo de la fuerza hasta la normalización de la situación.
DURANTE LA SEGURIDAD Y TRASLADO DE PERSONAS ADULTAS Y ADOLECENTES EN CONFLICTO

CON LA LEY (PACL)
a. Los traslados de Personas Adultas en Conflicto con la Ley (PACL), serán supervisados, planificados y
realizados por autoridades competentes como: Ministerio de Justicia Derechos Humanos y Cultos,
Ministerio del Interior, Director del Centro de Rehabilitación Social, Coordinador de Seguridad de la
Policía Nacional y Agentes de Seguridad Penitenciaria. Quienes verificarán y respetarán en todo
momento la dignidad y los derechos fundamentales, de igual manera si existen grupos de personas de
atención prioritaria, se coordinara con personal policial especializado para de esta manera respetar
irrestrictamente los Derecho Humanos y Tratados Internacionales.
b. El Señor Oficial o clase al mando del personal una vez en el lugar de la realización del operativo,
tomara contacto con el Señor Oficial coordinador de la Seguridad de la Policía Nacional y el Director
del Centro de Rehabilitación Social en donde se les dará a conocer el numérico de servidores
policiales pertenecientes a la U.M.O, que colaboraran en el traslado, además se coordinara con los
grupos tácticos de la Policía Nacional y se procederá con la ubicación del personal en los lugares
anteriormente establecidos en base a la orden de servicio y en donde se tomara en cuenta y se
respetará los protocolos de seguridad establecidos en dichos centros de rehabilitación.
c. El Señor Oficial o clase al mando del personal designará dos grupos de reacción a las afueras del
Centro de rehabilitación social, con la finalidad de mantener y restablecer el orden público de
presentarse contratiempos con los familiares de los (PACL) precautelando el libre acceso de las vías de
ingreso y salida del centro de rehabilitación social, lo que permitirá el libre desplazamiento de los
vehículos inmersos en la caravana de traslado.
d. Los servidores policiales al mando del operativo verificarán el numérico documentación y

autorizaciones completas de las Personas Adultas en Conflicto con la Ley (PACL) a ser trasladadas
hacia los Centros de Rehabilitación designados, se iniciará con el registro visual y corporal minucioso,
inmediatamente se procederá a colocar de manera individualizada las esposas de seguridad
reglamentarias y entregadas en dotación o por instituciones del estado, respetando los protocolos
emitidos por el Ministerio de Justicia Derechos Humanos y Cultos para Centros de Rehabilitación
Social.
e. Estas medidas se adoptaran con la finalidad de reducir los niveles de riesgo que se puedan presentar
antes, durante y después del traslado.
f. Los servidores policiales encargados y designados para la custodia de los (PACL), deberán adoptar las
medidas de seguridad necesarias y se mantendrá siempre alerta ante cualquier intento de fuga,
deberán portar comunicación por medio del sistema de radio frecuencia troncalizado e informarán de
manera oportuna todas las novedades que se vayan presentando durante el traslado, con esto se
pretende precautelar la integridad de los servidores policiales, agentes del ministerio de justicia y
demás entes involucrados en el operativo.
g. Una vez que se arribe al centro de rehabilitación social designado los servidores policiales
pertenecientes a la U.M.O, colaborarán en todo momento con el ingreso de los (PACL) hacia los filtros
de control para posterior ser ingresados en los pabellones y celdas asignadas y establecidas para su
permanencia.
COLABORACIÓN DURANTE AMOTINAMIENTOS
a. De tener conocimiento de un amotinamiento el Sr. Comandante de la Unidad de Mantenimiento del

Orden, dispondrá inmediatamente el traslado del equipo Motorizado de la Unidad de Mantenimiento
del Orden a fin de obtener una apreciación real de la magnitud del amotinamiento, mientras la
sección de reacción o a su vez el personal policial perteneciente a la U.M.O, que se encuentre
cumpliendo funciones cerca del lugar donde se desarrollan los hechos avanzara al sitio, tomando las
debidas precauciones y considerando que este tipo de levantamientos y reclamos por cierto grupo de
internos es considerado violento.
b. El personal policial perteneciente a la U.M.O, y designado a prestar su colaboración en el lugar deberá

equiparse en base al requerimiento a ser atendido utilizarán el equipo de protección táctico
antidisturbios completo y medios logísticos necesarios para minimizar los riesgos, incluyendo el
equipo de protección respiratoria, es recomendable la utilización de gafas de protección transparente
ya que durante este tipo de amotinamientos los internos suelen lanzar productos químicos o de
desinfección como por ejemplo cloro.
c. El Señor Oficial o clase al mando del operativo una vez apoderados de los ingresos al centro de
rehabilitación social, tomarán contacto con el jefe de seguridad del centro penitenciario, al cual le
solicitaran una apreciación de la magnitud del problema en donde se determinaran los sitios y lugares
considerados como vulnerables, se procederá a ubicar al personal policial en base a la aplicación de
formaciones de disuasión en puntos estratégicos a fin de controlar el amotinamiento.
d. El personal perteneciente a la U.M.O, y designado a cubrir este requerimiento procederá a actuar

acorde a la situación, hará uso de técnicas y tácticas de restablecimiento del orden y el uso
diferenciado y progresivo de la fuerza, se coordinara además con los grupos especiales y de
intervención de la Policía Nacional, hasta la normalización de la situación, se identificará líderes o
cabecillas promotores del amotinamiento para proceder a su aislamiento, respetando
irrestrictamente los Derechos Humanos y Tratados Internacionales.
e. Una vez retomado el Control del Centro penitenciario el Señor oficial o clase al mando del operativo
designará a dos grupos los cuales colaborarán conjuntamente con guías penitenciarios y funcionarios
del Ministerio de Justicia y Cultos, en trasladar a los internos a sus respectivas celdas para proceder a
verificar las novedades y de las consecuencias generadas producto del amotinamiento.
15. Una vez finalizada la colaboración el Señor Oficial o clase más antiguo encargado del personal que se
encuentra cooperando en el operativo, dispondrá la formación del mismo, con la finalidad de verificar
las novedades presentadas con el personal y medios logísticos, en el caso de presentarse alguna
novedad de importancia se le dará a conocer de manera inmediata al señor Comandante de la
Unidad, para seguir con el trámite correspondiente.
16. El Jefe o encargado de la sección reportará las novedades al SIS-ECU911 para su correspondiente
U.M.O, al cuál se le dará a conocer las novedades presentadas durante la colaboración.
4.4 OPERATIVOS DE CONTROL EN APOYO Y CUMPLIMIENTO DE

ÓRDENES JUDICIALES
Para cumplir esta función el servidor policial, debe tener en cuenta que ante el requerimiento de un
supuesto hecho sancionable de invasión de inmueble ajeno, la autoridad judicial luego de realizar el
análisis inicial del caso y comprobada la titularidad del inmueble, solicitará la colaboración de miembros
de la Policía Nacional del Ecuador y se constituirá en el lugar del hecho, a fin de conocer el motivo de la
ocupación y se procederá a advertir sobre las consecuencias de su conducta, el representante judicial
dispondrá la intervención en base a una orden judicial, en dónde la Policía Nacional Garantizará la
Seguridad y el Mantenimiento del Orden Público, durante la ejecución de este tipo de diligencias.
• Operativos de Desalojos
• Desahucio
• Lanzamiento
• Descerrajamiento
• Embargo de Bienes
1. El señor Comandante de la Unidad por medio físico o electrónico recibe la petición del servicio por
parte de la autoridad competente y acorde al requerimiento, determina el numérico de personal
policial que colaborará en la ejecución de la diligencia judicial.
2. Se solicitará una apreciación de inteligencia del lugar a ser intervenido donde se obtendrá
información sobre el terreno, número de personas, clase de construcción, ubicación de líderes,
dirigentes o cabecillas a fin de llegar a acercamientos de dialogo, área afectada, puntos considerados
como críticos, vías de acceso y salidas del lugar, topografía y se tomarán en cuenta todos los factores
para atender con éxito el requerimiento.
3. El departamento de Gestión Operativa de la Unidad de Mantenimiento del Orden, realizará un análisis

del ámbito general del desalojo a llevarse a cabo, y en base a la información obtenida por medio del
departamento de inteligencia, se determinará el numérico de personal a ser utilizado en la
intervención tomando en cuenta la disponibilidad del mismo, con la finalidad de prever posibles
situaciones de riesgo y a su vez determinar estrategias y demás recursos que aporten a la actividad a
desarrollarse.
4. El señor Comandante de la Unidad designará a un señor oficial o clase como jefe del operativo, el
cual procederá a socializabilizar al personal designado sobre la intervención a desarrollarse y se les
dará a conocer las primeras disposiciones.
5. Establecido el recurso humano y logístico necesario y mediante la orden de servicio el Señor Oficial o
clase al mando del personal procederá a la distribución de las áreas de responsabilidad,
organizándolas por secciones y cubriendo los lugares identificados y considerados como vulnerables.
6. El Señor Oficial o clase al mando del personal, realizará las coordinaciones necesarias con las
Autoridades Judiciales, Fuerzas Armadas, Unidades Elites y Especiales de la Policía Nacional,
Autoridades Municipales e Instituciones de emergencia que conformaran el operativo, con quienes se
organizará al personal acorde al numérico establecido, y sobre los lugares a donde se deberán
trasladar en base a la planificación, de igual manera se nombrará un grupo el cuál se encargará de la
seguridad de las autoridades competentes, con la finalidad de evitar agresiones y que personas ajenas
se involucren en el procedimiento.
7. Se dispondrá el traslado del personal hacia el lugar de la colaboración los mismos que procederán a
trasladarse en los trasportes de la Unidad o en aquellos en los que el departamento de gestión
logística de la U.M.O, haya coordinado, para su traslado.
8. Al momento de trasladarse al lugar de servicio el Señor oficial o clase al mando del operativo dará a
conocer por medio de la radiofrecuencia o dispositivo móvil al SIS -ECU911 la salida del personal y el
lugar de destino.
9. El Señor Oficial o jefe encargado del personal, al llegar al lugar dará parte al oficial a cargo del
operativo y coordinará con este el dispositivo a ejecutarse.
10. Los servidores policiales verificarán la dirección exacta acorde a lo establecido en el documento
procediendo a tomar contacto con las personas a ser desalojadas o en determinado caso con su
representante legal, con la finalidad de presentarle toda la documentación original emitida por la
autoridad competente, dándoles una explicación clara y respaldada de la orden judicial que se dará
cumplimiento, prestando todas las garantías a las personas a ser desalojadas y sus bienes muebles
que se encuentren dentro del lugar del desalojo.
11. De darse el caso de que la salida de las personas a ser desalojadas sea de manera voluntaria, no se
mantendrá en su totalidad el numérico de personal establecido para el dispositivo, por lo que en base
a la coordinación con las autoridades judiciales se dará por finalizado el procedimiento designando un
grupo de servidores policiales pertenecientes a la U.M.O por un tiempo determinado, los cuales
permanecerán en el lugar donde se desarrolló la diligencia judicial a fin de que dicho predio no sea
ocupado nuevamente.
12. De presentarse el caso y en cumplimiento a una orden judicial de desalojo con personas extranjeras,
refugiados o migrantes, que se encuentren ocupando algún lugar ya sea público o privado, se tomará
muy en cuenta la ley de movilidad humana y se realizarán las coordinaciones pertinentes con
personal del Ministerio de Relaciones Exteriores y funcionarios de la Dirección Nacional de Migración.
y se adoptará el debido procedimiento en base a los Protocolos Internacionales respecto a personas
migrantes.
13. El señor oficial o clase al mando del personal coordinara la utilización de medios tecnológicos
(cámaras de video) con la finalidad de documentar el desarrollo de la diligencia en base a la obtención
de un respaldo que justifique el actuar de suscitarse algún tipo de altercado, con las personas que se
sientan afectadas.
14. De presentarse confrontaciones entre personas que se encuentren en el lugar, se prestará una
estricta observancia en cuanto a género, edad, o grupos de atención prioritaria respetando en todo
momento el derecho de las personas, ofreciendo las garantías necesarias y enmarcadas en las leyes
actualmente vigentes, sobre la aplicación de técnicas a adoptarse en lo referente al restablecimiento
del orden público.
15. Si durante la ejecución de la diligencia judicial se originaran bloqueos o taponamiento de vías el Señor
oficial o clase al mando del personal perteneciente a la U.M.O, solicitará la colaboración de los
vehículos blindados antidisturbios a fin de remover los obstáculos ubicados sobre la vía y restablecer
el flujo vehicular en la zona de ejecución de la orden judicial.
16. Se designará a dos servidores policiales pertenecientes a la U.M.O, los cuales verificaran y realizaran
un listado detallado de los artículos y bienes muebles que serán retirados del lugar en cumplimiento
de la diligencia judicial y los cuales quedarán en custodia de la autoridad competente hasta el retiro y
reubicación de los mismos por parte del desalojado.
17. Si producto de la ejecución de la diligencia judicial y a consecuencia de altercados presentados entre

las partes afectadas resultaren heridas o lesionadas personas, el personal policial de la U.M.O,
brindara auxilio a la víctima y tratara de identificar y aprehender a los posibles causantes,
retirándolos inmediatamente del lugar, a fin de precautelar su integridad física a los cuales se les dará
a conocer sus derechos y se los conducirá ante la autoridad competente.
18. El Señor oficial o clase encargado del personal considerará por terminada la colaboración cuando el
propietario legítimo del inmueble tome posesión efectiva del mismo, instalando las seguridades
necesarias y la persona que fue desalojada traslade sus pertenencias a buen recaudo.
19. El Señor oficial o clase al mando del personal que se encuentra colaborando en el operativo dispondrá
la formación del personal policial con la finalidad de verificar las novedades presentadas con el
personal de la U.M.O y medios logísticos, en caso de existir novedades se dará a conocer al señor
Comandante de la Unidad para su trámite correspondiente.
20. El Jefe o encargado de la sección reportara las novedades al SIS-ECU911 para su correspondiente
U.M.O, al cual se le dará a conocer las novedades presentadas durante la colaboración.
5. ANEXOS
5.1 GUÍA FOTOGRÁFICA:

5.2 CATALOGO: LRAD -450XL – MANUAL.
•

Instructivo para Las Operaciones de Mantenimiento Del Orden (Umo)

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INSTRUCTIVO PARA LAS OPERACIONES

POLICIALES DE MANTENIMIENTO DEL ORDEN

COD: PNE- UMO-OPMOP-INST-01

FIRMAS DE REVISIÓN Y APROBACIÓN

Nombre / Cargo Firma Fecha

Cptn. Gilberto Gonzalo Tapia Zapata /

Cbop. Cola Dávila Daniel Oswaldo /

Cbop. Manuel Antonio Franco Espín /

Myr. Paúl Saavedra Proaño /

Myr. Geovanny Godoy /

Cbop. Jorge Montaguano /

Crnl. de Policía de E.M

CONTROL E HISTORIAL DE CAMBIOS

1.0 Versión original 22/02/2017

1. INFORMACIÓN BÁSICA .................................................................................................................................... 3

INSTRUCTIVO PARA LAS OPERACIONES POLICIALES DE MANTENIMIENTO DEL

Código del Instructivo: PNE-UMO-OPMOP-INST-01

Macroproceso al que Gestión preventiva

Subproceso al que • Gestión de Control de Espectáculos Público

Descripción: PROPÓSITO / OBJETIVO:

• Control en Eventos de congregación masiva de personas.

• Control en Eventos de aglomeración o reunión pública de personas.

• Operativos de Control en apoyo a autoridades.

• Operativos de Control en apoyo y cumplimiento de órdenes judiciales.

Marco Legal: Constitución de la República del Ecuador

Art.158, Art.163, Art. 326, Numeral 14.

Marco legal Internacional para las Operaciones de Mantenimiento del Orden

Art.13, Art.18, Art.19, Art.20, Art.23, Numeral 4.

Código Orgánico Integral Penal.

Código del Trabajo

Art. 525, Art. 53, Numeral 1, 2, 3.

Ley del Inquilinato.

Ley de Seguridad Pública del Estado.

Ley Orgánica de la Policía Nacional.

Acuerdo Ministerial 4472 Uso de la fuerza en apoyo o protección de autoridades o

Casos del uso de la fuerza.-

Art. 10. Numeral 9, Art. 22, Art. 24, Numeral 3.

Uso de la fuerza en acciones violentas.-

Art. 23, Numerales 1, 2, 3, 4, 5.

Art. 1, Art. 2, Art. 3, Literales a, b, c, Art. 4, Art. 5.

Resolución N°160-2012 del Consejo de la Judicatura.

Investigación y localización de Personas Desaparecidas Perdidas o Extraviadas

Art. 1, Art. 2, Art. 5, Art. 6.

Registro Oficial N° 314

Del uso de la fuerza con animales adiestrados Utilización de Canes.-

Orden General N° 191 – Viernes 28 de Septiembre del 2012

2. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS

Actitud Agresiva.- Demostración de fuerza poder y rebeldía al cumplimiento de las leyes.4

Actitud Disuasiva.- Inducción a cambiar de comportamiento para desistir de acciones violentas .4

Derrocamiento.- Arruinar una construcción o edificación por orden de autoridad competente.1

Diligencias judiciales.- Tramitación, cumplimiento o ejecución de un acto relacionado con la

Dispersar.- Romper, desbaratar al oponente empleando la fuerza haciéndole huir y diseminarse en

Efecto toxico.- Es la concentración de un agente químico, en proporción a la cantidad expandida en un

Escenario.- Instalación destinada a la realización de un espectáculo público (Deportivo, Cultural, Político,

Motín o amotinamiento.- Movimiento desordenado de una muchedumbre o colectivo, por lo general en

Multitudes homogéneas.- Etimológicamente estas multitudes poseen alguna o algunas características o

Químicas.- Son agentes olfativas, espumas adherentes, lacrimógenas, calmantes, etc. 1

UMO.- Unidad de Mantenimiento del Orden1

OMOP.- Operaciones de Mantenimiento del Orden Publico 1

GAM.- Grupo antidisturbios motorizado 1

SIS.- Sistema Integrado de Seguridad 1

3. Policía Nacional de Perú Escuela de capacitación y Especialización Policial Agentes Químicos y

4. Cartilla para el personal Policial que participa en Operaciones de Mantenimiento y