Índice

1.1 Historia y evolución de los M.A.R.C…………………...………………………pag.2

1.2 Estructura de la tutela en el cumplimiento normativo……………………..pag.3

1.3 Diferentes mecanismos alternativos de resolución de conflictos……….pag.4

1.4 Resolución de conflictos y acceso a la justicia……………………………..pag.9

1.5 Mención de la normativa anterior y actual…………………………………pag.10

1.6 Bibliografía………………………………………………………………………..pag.21

Abreviaciones Utilizadas

MARC: Métodos Alternativo de Resolución de Conflictos

CPE: Constitución Política de Estado

LOJ: Ley de Órgano Judicial

C.Com.: Código de Comercio

1
1.1Historia y evolución de Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos

El origen de esta disciplina se remonta a los orígenes de la humanidad y se

encuentran registros escritos de importantes filósofos como es el caso de Aristóteles
o Heráclito. Estos fragmentos dejan claro que el conflicto es el que promueve el
cambio y al mismo tiempo dejan claro que para que haya conflicto se necesita de la
intervención de dos sujetos.

Actualmente, los conflictos son aceptados como situaciones propias de la naturaleza

humana y se entiende que pueden darse entre dos personas o en una misma. De
esta forma surge la diferenciación del conflicto externo y el conflicto interno.

Pasada la 2da Guerra Mundial el estudio de este fenómeno tuvo un gran impulso y
fueron surgiendo variedad de teorías.

Con la aparición de un tercero en los conflictos surgió la mediación, transformación,

resolución de los conflictos, en la cual un tercer individuo es que el promueve el
dialogo, las conciliaciones y los acuerdos1

Los orígenes de estos estudios podríamos encontrarlos en los años 30, cuando el
ruso Sorokinfunda el Departamento de Sociología en la Universidad de Harvard, y
estudia las guerras de los últimos siglos.

En los años cuarenta, el meteorólogo británico LewisRichardson, cuáquero, estudió

también las causas de la guerra y creó un modelo matemático sobre el rearme, y
Quincy Wright, profesor de Ciencia Políticade la Universidad Chicago, publicó el
monumental “Un estudio sobre la guerra”, con una visión ya multidisciplinar sobre el
tema. Mary Parkerfue también una pionera en los estudios sobre negociación con
ganancia mutua, en lo que ella llamaba “intercambio integrativo”.

Como disciplina académica, los inicios de la investigación para la paz se remontan a

los años 50, justo después de la Segunda Guerra Mundial, por la preocupación sobre
las armas nucleares y el conflicto entre las grandes potencias. Una de las figuras
más emblemáticas de aquella época fue el economista norteamericano Kennet

1
http://conciliacionyarbitrajeunaula.com/2016/01/15/que-es-la-resolucion-de-conflictos/

2
Boulding, cuáquero impulsor en 1955 de la revista Journal of Conflict Resolution,
junto al psicólogo Anatol Rapoport, que dos años después crearon un Centro para la
Investigación y la Resolución de Conflictos, y con aportaciones muy importantes en
multitud de temas

En los años 60, destacan las aportaciones del diplomático australiano John Burton,
quien avanzó la tesis de que el conflicto forma parte de la naturaleza humana, y de
que para abordarlo hay que desarrollar la “prevención” (o capacitación).

La prevención se refiere a los medios por los cuales se anticipa y maneja una
situación, eliminando las posibles causas del conflicto, sin la reserva de una
amenaza del uso de la fuerza, lo contrario, por tanto, de las teorías de ataque
anticipatorio.

En 1966 fundó el Centro de Análisis de Conflictos, con sede en Londres, y estuvo

muy influenciado por la teoría de los sistemas y la teoría de los juegos. Ha sido
pionero también enel desarrollo de talleres de resolución de conflictos
internacionales.

En los años sesenta se desarrolló igualmente la teoría de la negociación, como una

aplicación de la teoría de los juegos en la negociación internacional.

En 1964, Johan Galtung fundó el Instituto de Investigación sobre la Paz de Oslo

(PRIO) y la revista Journal of Peace Research. A Galtung debemos conceptos tan
básicos como violencia directa y violencia estructural, centro y periferia en la
estructura general del imperialismo, la paz positiva y la paz negativa, etc.

En los años 70 y 80 se produce un fuerte desarrollo en este campo, debido en parte

al interés por analizar las crisis internacionales, las guerras internas, los conflictos
sociales, los procesos de mediación, la acción no violenta.

En los 70, uno de los teóricos noviolentos más importantes fue Gene Sharp, que
estudió y sistematizo las acciones violentas de inspiración gandhiana, cuáquera y
menonita, cuyo objetivo no es ganar sino cambiar las relaciones entre los
antagonistas.

3
En los 80, John Burton trabajó estrechamente con Edward Azaren la Universidad de
Maryland, desarrollando el concepto de “conflicto social prolongado”, en los que se
mezclan factores internos y externos, y que luego ha sido muy útil para la aplicación
de la “teoría de las necesidades” en los talleres de resolución de conflictos, para ver
hasta qué punto se niegan necesidades básicas como la dignidad, la seguridad o el
reconocimiento.

En los años 90 se ha consolidado el paradigma de la “transformación de conflictos”,

impulsado en estos años particularmente de la mano de John Paul Lederach,
menonita de Estados Unidos con gran experiencia práctica en la resolución de
conflictos. Adam Curle y Johan Galtung, forman parte igualmente de este cambio
conceptual.

La transformación de conflictos tiene una mirada a más largo plazo, y considera tanto
la dimensión estructural, como la relacional y cultural, por lo que pone el énfasis en
los cambios que habrán de producirse en los individuos, en el sistema de relaciones,
en las culturas y en los países a partir de su propia experiencia de superación de los
conflictos violentos.

La transformación de conflictos implica transformar el propio conflicto para que llegue

a ser generador de capacidades constructivas, de cambio social y reducción de los
motivos que lo generaron. Ponen el acento también en las propias capacidades de la
gente cuando usan sus propios mecanismos culturales para resolver los conflictos,
en un ejercicio de etnoconflictología.

Todas estas propuestas, metodologías y análisis han servido para mejorar las
capacidades de intervenir en los conflictos, incluidos los armados, a partir del
desarrollo de los métodos de negociación.2

2
https://escolapau.uab.cat/img/programas/cultura/historia_investigacion_paz.pdf

4
1.1. Conflictos

El conflicto es, según la Real Academia de la Lengua Española:

 “Combate, lucha, pelea”, “Enfrentamiento armado”.

 “Apuro, situación desgraciada y de difícil salida”.
 “Problema, cuestión, materia de discusión”.

El conflicto es luz y sombra, peligro y oportunidad, estabilidad y cambio,

fortaleza y debilidad, el impulso para avanzar y el obstáculo que se opone.
Todos los conflictos contienen la semilla de la creación y la destrucción.
(SunTzu: “El arte de la guerra”, 480-211 a.c.).

El conflicto es la interacción de personas interdependientes que perciben

objetivos incompatibles e interferencias mutuas en la consecución de esos
objetivos.(Folger ,97).3

1.2 Estructura de la tutela en el cumplimiento normativo

El estado boliviano, en la constitución política del Estado garantiza en su artículo 115

que toda persona será protegida oportuna y efectivamente por los jueces y tribunales
en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos.

El Estado también garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una

justicia plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones.

El estado de derecho es crucial para la salud de las instituciones democráticas los

Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos (MARC), que se instituyen en
medio de las controversias que presentan los ciudadanos, como una herramienta ágil
y de aplicación inmediata en comparación con el sistema ordinario de justicia que
permite dilucidar las contraposiciones, en unos casos, por acuerdos de los mismos
interesados. (Salazar, 2017)

En Bolivia podemos reconocerlos jurídicamente en la Ley del Órgano Judicial No.

025, de 24 de junio de 2010 en sus artículos 65, 66, y 67 que amplía el marco legal
sobre conciliación ya que especifica los procedimientos para la tramitación de la
3
https://mediacionesjusticia.files.wordpress.com/2013/04/alzate-el-conflicto-universidad-complutense.pdf

5
misma en la solución de conflictos en base a los principios que sustenta al órgano
judicial sobre preservar la cultura de paz.

Según el Abg. Marcelo Dávalos Gutiérrez, la Ley No. 708 de 25 de junio de 2015 que
ha tomado como base inicial la Ley No. 1770, norma anterior que regulaba la materia
y que a su vez tuvo como referencia, específica al arbitraje y la conciliación, apenas
menciona la mediación como un procedimiento independiente o integrado a una
iniciativa de conciliación y también el artículo 299 de la Constitución Política del
Estado, en su parágrafo No. 6, establece instancias de conciliación como
competencia compartida entre los distintos niveles de estado y gobiernos autónomos.

Los métodos alternativos de resolución de conflictos en Bolivia son una expresión

clara de libertad y autonomía de la voluntad de las partes en conflicto.

En este proceso prevalecen las voluntades de las partes buscando una solución ágil,
eficiente, económica e idónea. El estado boliviano reconoce jurídicamente el arbitraje
y la conciliación como métodos alternativos, cabe recalcar que también existen
negociación y la mediación, pero estos no están reconocidos legalmente.

Por su parte el arbitraje y la conciliación pueden solucionar las falencias que tiene el
sistema ordinario de justicia observado desde el factor tiempo: las partes pueden
pactar la duración proceso convirtiéndolo en un método eficaz de solución.

Existe también seguridad jurídica siendo un proceso de única instancia garantizando

un laudo arbitral inapelable.

La privacidad de las partes es otro de los beneficios dentro de un proceso arbitral,

puesto que el caso no será expuesto a la opinión pública, y correrá su curso bajo la
garantía de confidencialidad.

El arbitraje y la conciliación son solo una alternativa al sistema judicial ordinario, no

quiere decir que uno suplante al otro, a pesar de su eficacia, el arbitraje y el sistema
ordinario son verdaderos socios en la garantía del acceso de las partes a la justicia.4

4
https://www.studentsforliberty.org/2019/02/17/arbitraje-conciliaci%C3%B3n-opci%C3%B3n-real-acceso-
justicia-bolivia/

6
1.3. Diferentes mecanismos alternativos de resolución de conflictos

Los métodos Alternativos de solución de Conflictos, son mecanismos utilizados

por personas naturales y jurídicas para resolver sus divergencias sin necesidad
de acudir a los tribunales de justicia. Los principalesson: La Conciliación, el
Arbitraje, la Mediación yla Negociación

1.3.1. La Negociación

Es un proceso encaminado a resolver problemas en la cual dos o más personas

examinan voluntariamente sus discrepancias e intentan alcanzar una decisión
conjunta sobre los que les afecta a ambos.

La negociación es una institución que persigue establecer una relación más deseable
para ambas partes a través del intercambio, trueque y compromiso de derechos, la
negociación es el proceso de solución de conflictos que permite llegar a
resultados mutuamente satisfactorios y brinda mayores probabilidades de éxito.

Para Cohen y Altamira,es el proceso donde dos o más partes que trabajan
conjuntamente para alcanzar una solución mutuamente aceptada sobre uno o más
problemas tal como una transacción comercial, un contrato o un acuerdo de
cualquier tipo.

La negociación es un proceso de concesiones mutuas que, cuando se realiza

bien, hace que todas las partes se sientan satisfechas por el resultado y se
comprometan a cumplirla.

1.3.2. La Mediación

Mecanismo en el cual interviene un tercero que ayuda a las partes para arribar a una
solución proponiendo fórmulas de solución.

El papel del tercero, es el de buscar una solución al conflicto someter a

consideración de las partes sus propias propuestas para un arreglo, mejorar la
comunicación entre las partes para que estas precisen con claridad el conflicto,
descubran sus intereses y generen opciones para hacer realizable un acuerdo
satisfactorio.

7
El mediador es una persona neutral que no tiene interés personal en el resultado,
podemos decir que el mediador es quien hace sugerencias informales a las
partes basado en la información que estas proveen.

1.3.3. El Arbitraje

El arbitraje es un método alternativo de resolución de conflictos, por el cual las partes

por su propia voluntad y mediante un acuerdo escrito, someten sus diferencias ante
una o más personas imparciales llamadas árbitros facultándolas a emitir una decisión
denominada “laudo” que resuelva el fondo de las controversias5

Según Patricio Aylwin Azocar el arbitraje es el juicio al que las partes concurren de
común acuerdo o por mandato de legislador y que se verifica ante tribunales
especiales, distintos a los establecidos permanentemente por el Estado, elegido por
los propios interesados o por autoridad judicial en subsidie, o por un tercero en
determinadas ocasiones.

1.3.4. La Conciliación

Es un medio alternativo, extrajudicial o judicial que evita que las partes tengan como
única opción el proceso judicial, brindándoles la ventaja de encontrar una solución en
forma rápida, eficaz y económica. Es un proceso de negociación asistida por un
tercero denominado Conciliador, que ayuda a que las partes encuentren una solución

Es un acto jurídico por medio del cual las partes buscan solucionar sus conflictos, de
manera pacífica, con la ayuda de un tercero que da fórmulas o propuestas
conciliatorias, dentro de una audiencia de conciliación, cuyos acuerdos será reflejado
en un acta de conciliación.6

Conciliar deriva del vocablo latino " conciliare" , que significa según el diccionario
de la Real Academia de la Lengua Española; componer, ajustar los ánimos de
quienes estaban opuestos entre sí.

5
Articulo 39 (Naturaleza) Ley N° 708
6
Articulo 20 (Naturaleza) Ley N° 708

8
La Conciliación es un Sistema para la solución directa y amistosa de las
diferencias que pueda surgir de una relación contractual o extracontractual,
mediante la cual las partes en conflicto con la colaboración activa de un
tercero o conciliador , ponen fin al mismo, celebrando un contrato de
transacción".Por lo que podemos decir, que la Conciliación ayuda a las partes
a identificar y encontrar soluciones al conflicto, dando como resultado un
acuerdo voluntario.

En el caso en que las partes no pueden encontrar una solución en los

mecanismos de conciliación, entonces las partes podrán recurrir a los
mecanismos normales para resolver conflictos iniciar un proceso judicial, en
la que el Juez impondrá las soluciones.

1.4.Resolución de conflictos y acceso a la justicia

En los últimos veinte años, se han utilizado nuevos métodos e instituciones dirigidas
a resolver los conflictos, que por lo regular se dirimían mediante confrontaciones
judiciales; Estos nuevos recursos, son identificados con las siglas “ADR” (Alternative
Dispute Resolution) o “Resolución Alternativa de Litigios”1.

Generalmente las técnicas que bajo esta denominación se identifican son: La

Negociación, la Conciliación, la Mediación y el Arbitraje. Todas ellas han nacido
como respuesta a la tradicional lentitud y el alto costo de los procesos Judiciales, que
han generado descontento popular con la Administración de Justicia. Los Tribunales
cada vez más han visto crecer el volumen de asuntos en litigio así como también se
han percatado de la nueva naturaleza de los casos; como los relativos a cuestiones
medioambientales, peticiones de reformas de las instituciones públicas, disputas
entre prestadores de servicios y proveedores, entre fabricantes y consumidores,
diferencias entre vecinos, etc.

La conformación de estas opciones para resolver conflictos, se ha ido dando

gradualmente como todo proceso de cambio social, con las consiguientes diferencias
entre los grupos interesados en su desarrollo, así como con las consiguientes críticas
de sus opositores; afortunadamente esta oposición por lo general obedece al

9
desconocimiento de cómo funcionan y no propiamente porque éstos tengan
experiencias que hagan válido su rechazo, por lo tanto esta oposición puede
resolverse mediante la capacitación.

La Mediación está siendo un recurso utilizado entre Países para abordar y buscar
solución a sus conflictos. Este nuevo paradigma de encarar los conflictos continuará
avanzando conjuntamente con el proceso de desarrollo de globalización económica
con cláusulas expresas de resolución de controversias.

1.5. Mención de la normativa anterior y actual

Las MARC no es nuevo en Bolivia. El arbitraje durante la Colonia estaba vigente en

el juicio, para esto, las principales personas que componían el “juicio” eran el juez, el
actor y reo, el procurador y el abogado.

Durante la República, el Código de Procederes Santa Cruz de 1832, que estuvo en

vigencia hasta el 15 de febrero de 1878, establecía que, fuera de los Jueces de
Letras y Jueces de Paz, existían los jueces nombrados por las partes para conocer y
sentenciar los negocios sobre los que se disputaba, llamados árbitros.

La Compilación de Leyes del Procedimiento Civil estuvo vigente por 98 años con
varias reformas, hasta el 2 de abril de 1976, fecha en la que entró en vigencia el
Código de Procedimiento Civil.

Asimismo, el Código de Comercio, por Decreto Ley Nº 14379 de 25 de febrero de

1977, reguló el arbitraje en sociedades comerciales para solucionar las diferencias
surgidas entre los socios o de la sociedad con ellos o con sus herederos; no
pudiendo someterse al arbitraje los asuntos relativos a liquidación de sociedades,
modificación del contrato social, exclusión y retiro de socios y la situación legal de la
sociedad.

Con la promulgación en 1999 del entonces “Nuevo” Código de Procedimiento Penal

como una forma de extinción de la acción en delitos de acción penal privada; con el
Reglamento de la Ley Nº 1770 de 29 de noviembre de 2005; y con la creación
seguidamente de las Casas de Justicia en la gestión 2006; sin embargo a todo lo
mencionado, no es sino, a partir de la vigencia de la Ley del Órgano Judicial Nº 025
10
de 24 de junio del 2010, que se reconoce a la Conciliación como el medio de
solución inmediata de conflictos y de acceso directo a la justicia, otorgándole
conforme a dicha importancia, constituirse en la primera actuación procesal.

Con la Cooperación Suiza en Bolivia; por el que se pudo lograr que en la gestión
2016 se promueva de manera real y efectiva, claros y significativos avances en la
construcción de la cultura de paz en la resolución de conflictos sometidos a la
administración de justicia, con la incorporación en los 9 departamentos de 157
conciliadores con recursos propios del Órgano Judicial y 56 consultorías en línea
para técnicos auxiliares con el apoyo de la Cooperación Suiza en Bolivia. 7

Pero es la Ley Nº 1770 de Arbitraje y Conciliación, de 10 de marzo de 1997,regulo,

tanto adjetiva como sustantivamente, el Arbitraje y la Conciliación en Bolivia. 8

La actual Ley de Conciliación y Arbitraje, Ley N° 708 del 25 de julio de 2015,

siguiendo el modelo de su predecesora (la Ley 1770), parte del reconocimiento
expreso de formas alternas para solucionar los conflictos entre particulares (MARC).
Es decir, los afectados pueden acudir a los jueces y tribunales en busca de tutela
ante un derecho conculcado, pero también pueden, alternativamente, acudir a la
conciliación o al arbitraje. Esta alternatividad se traduce en un poder de elección de
las partes, respecto de la vía más idónea para la resolución del conflicto.

La posibilidad de elección entre proceso judicial y MARC permite que las partes
solucionen sus conflictos privados en un ambiente de la misma naturaleza, ya que
precisamente una de las ventajas de las MARC está en la confidencialidad de lo
discutido y resuelto, que difiere de la publicidad del proceso judicial.

El legislador instituyó la conciliación como mecanismo previo y obligatorio antes de

iniciar un proceso judicial (arts. 65 Ley del Órgano Judicial y 292 del Código Procesal
Civil).

7
http://tsj.bo/wp-content/uploads/2017/03/procolo-conciliacion.pdf
8
http://www.la-razon.com/la_gaceta_juridica/Medios-alternativos-solucion-conflictos-
gaceta_0_2105189547.html

11
En conclusión, la conciliación y el arbitraje son mecanismos alternativos al proceso
judicial cuando se intenta resolver un conflicto de carácter privado y cuya materia es
disponible para las partes.9

Marco Normativo:

a) Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia

“Artículo 10.I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz y

el derecho a la Paz...”

“Artículo. 108. Son deberes de las bolivianas y los bolivianos... 4) Defender,

promover y contribuir al derecho a la paz y fomentar la cultura de paz.”

b) Ley del Órgano Judicial, Ley No. 025

Artículo 65. La conciliación es el medio de solución inmediata de los

conflictos y de acceso directo a la justicia, como una primera actuación procesal.

Artículo 66. Los principios que rigen a la conciliación son: voluntariedad,

gratuidad, oralidad, simplicidad, confidencialidad, veracidad, buena fe y
ecuanimidad.

c) Código Procesal Civil, Ley No. 439

Los Artículos 234 al 238 del Código Procesal Civil regulan el marco general de la
conciliación en materia civil:

ARTÍCULO 234. (REGLAS GENERALES). I. Todos los derechos susceptibles de

disposición por su titular, así como los transigibles, podrán ser objeto de
conciliación en el proceso.

ARTÍCULOS 235 al 238 y 292 al 297

d) Ley N° 516 de Promoción de Inversiones (04 de abril de 2014)

La referida a la regulación del régimen de arbitraje de inversiones, previsto
única y exclusivamente para aquellas operaciones normadas por esta ley,

9
http://paradaabogados.com/es/blog-parada/593-lo-%E2%80%9Calterno%E2%80%9D-del-arbitraje-y-la-
conciliaci%C3%B3n

12
 destacando procesos específicos, tanto para los conflictos que se presenten
con inversionistas bolivianos como extranjeros.
e) Ley N° 708 de Conciliación y Arbitraje (25 de junio de 2015)
f) Ley Nº936 que modifica la ley nº 708 de conciliación y arbitraje (03 de
mayo de 2017)

Artículo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer

modificaciones e incorporaciones a los Artículos 78 y 135 de la Ley N° 708 de 25
de junio de 2015, de Conciliación y Arbitraje.

ARTÍCULO 2. (MODIFICACIONES).

l. Se modifica el Artículo 78 de la Ley N° 708 de 25 de junio de 2015, de

Conciliación y Arbitraje, con el siguiente texto:

“Artículo 78. (COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD JUDICIAL). A efectos de

prestar el auxilio judicial, serán competentes Los Juzgados Públicos en
Materia Civil y Comercial, conforme al siguiente orden:

1. Donde debe realizarse el arbitraje;

2. Donde se celebró la cláusula arbitral o convenio arbitral;

3. Del domicilio, establecimiento principal o residencia habitual de cualquiera

de las partes demandadas, a elección del demandante.”

II. Se modifica el Artículo 135 de la Ley N° 708 de 25 de junio de 2015,

de Conciliación y Arbitraje, con el siguiente texto:

“Artículo 135. (SOLUCIONES AMISTOSAS EN EL MARCO DEL SISTEMA

INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS).

l. El Estado Plurinacional de Bolivia podrá suscribir Acuerdos de Solución

Amistosa en el marco del Sistema Interamericano de Derechos Humanos,
conforme al Reglamento de la Comisión lnteramericana de Derechos
Humanos.

13
 II. Para la suscripción de los Acuerdos de Solución Amistosa, se crea el
Consejo Estatal de Soluciones Amistosas en Materia de Derechos Humanos-
CESADH, entidad colegiada de carácter consultivo.

III. El CESADH está conformado por las siguientes instituciones:

Procuraduría General del Estado, Ministerio de Relaciones Exteriores, y
Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.

IV. La Procuraduría General del Estado, será el ente técnico que mediante
informe técnico legal propondrá ante el CESADH, la posibilidad de arribar a un
Acuerdo de Solución Amistosa.

V. El CESADH, en mérito al informe técnico legal presentado por la

Procuraduría General del Estado, evaluará la propuesta de Acuerdo de
Solución Amistosa y, de ser beneficiosa a los intereses del Estado,
recomendará su suscripción.

VI. Quedan excluidos de la aplicación del presente Artículo y por tanto no

pueden ser objeto de Acuerdo de Soluciones Amistosas en materia de
Derechos Humanos, los casos o peticiones en los que la parte peticionaría
hubiese cometido actos relacionados con:

a) Corrupción;

b) Delitos que atentan contra la unidad del país;

c) Traición a la patria; y

d) Delitos de lesa humanidad.”10

10
http://ibce.org.bo/images/publicaciones/NormasdeArbitrajeInversion-CAN.pdf

14
UNA VISIÓN ANALÍTICA DE LA LEYDE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE

La Ley N° 708 - Ley de Conciliación y Arbitraje,promulgada el 25 de junio del año

2015, hatomado como base inicial a la Ley N° 1770, (norma anterior que regulaba la
materia y que fue abrogada por la Ley N° 708), que, a su vez tuvo como referencia, a
la Ley Modelo de la materia emitida por la Comisión de NacionesUnidades del
Derecho Mercantil Internacional(CNUDMI). Este antecedente normativo, supone un
grado de precisión y seriedad a la hora detratar y regular estos temas, lo que no deja
deser sustancialmente importante, en el contextodel trabajo institucional
desarrollado.

La referida a la regulación de la conciliacióny el arbitraje, como medio de solución

decontroversias a ser utilizado por las personas privadas, individuales o colectivas,
que, en el curso de susrelaciones jurídicas pudieran enfrentaralguna controversia.

Es importante destacar el contenido del Artículo 4° de la Ley de Conciliación y

Arbitraje que marca lamateria no arbitrable y, por derivaciónopuesta, la arbitrabilidad
de las controversias que se puedan sostener con tales entidades jurídicas. Es útil
destacar,a este respecto, que, no se reconocen como arbitrables, las disputas que
tengan relación con:

1. la propiedad de los recursos naturales;

2. los títulos otorgados sobre reservas fiscales;
3. los contratos administrativos;
4. el acceso a los servicios públicos;
5. las licencias, registros y autorizaciones sobre recursos
naturales en todos los estados;
6. las cuestiones que afecten el Orden Público;
7. las cuestiones concernientes a las funciones del Estado y,
8. las cuestiones concernientes a las funciones del Estado,
entre otras.

15
La nueva legislación adoptando una fórmula que, funciona bien en los arbitrajes de la
Cámara de Comercio Internacional(CCI), ha incorporado la figura del Árbitro de
emergencia, de manera de posibilitarla disposición y ejecución de medidas
precautorias, con carácter anterior a la formulación de la demanda, a fin depreservar
el patrimonio del deudor de actos de disposición, destinados a evadir las eventuales
responsabilidades patrimoniales que, pudieran derivar del pronunciamiento del Laudo
Arbitral.

En lo que respecta a las regulaciones del Laudo Arbitral y el Recurso de Nulidad,se

han mantenido en gran parte, las disposiciones de la Ley N° 1770, habiéndose
precisado algo más el lenguaje, y modificando la denominaciónde Recurso de
Anulación por Recurso de Nulidad, manteniéndose subsistentes las causales que,
tiene relación con erroresde procedimiento, antes que errores de juzgamiento.

El segundo gran apartado de la Ley N° 708, tiene relación directa con la Ley N° 516
Ley de Promoción de Inversiones que, en su Disposición Transitoria Tercera, preveía
la necesidad de contar con una nueva Ley de Conciliación y Arbitraje que,
incorporara los elementos inherentes al arbitraje en materia de inversiones.

En este sentido el Capítulo I y siguientes del Título IV (Regímenes Especiales), de la

Ley de Conciliación y Arbitraje, destaca lo concerniente a la solución de las
controversias que, pudieran derivar de la aplicación y ejecución de la Ley de
Promoción de Inversiones.

16
FORTALEZAS DE LA LEY N°708

(i) La sola remisión de esta norma, en gran medida, a la estructura y

concepción que tenía la Ley N° 1770, anterior Ley de Arbitraje y
Conciliación, constituye desdeya una fortaleza.
(ii) Incorpora en el régimen del arbitraje nacional, la figura del árbitro de
emergencia, posibilitando con ello la adopción de medidas precautorias,
concarácter anterior a la formalización de una demanda arbitral, de manera
tal depreservar el patrimonio del deudor, comogarantía general de las
deudas.
(iii) La inclusión del Arbitraje en Derecho, como regla que, sobretodo guía el
proceso y la emisión del Laudo Arbitral, determina que el Tribunal Arbitral,
falle con apego estricto a las normas pertinentes, lo que evidentemente, en
nuestro medio y atentos a nuestra cultura jurídica, reduce los riesgos de
impugnación de validez del Laudo Arbitral.
(iv) La identificación de la calidad de Autoridad Nominadora, respecto de los
Centros que administran estos procesos, permite eliminar la intervención
de las autoridades judiciales en los procesos de designación de árbitros, lo
que supone una aclaración sustancial, para garantizar el respeto a la
norma y sobre todo a la voluntad de las partes.
(v) La eliminación de cualquier causal de anulación del Laudo Arbitral que,
guarde relación con la conducta u omisiones de los árbitros, es un punto
importante adestacar. Con ello se evita penalizar la función de los árbitros,
preservando la piedra fundamental de este sistema, lo mismo que se
eliminan resquicios que, posibiliten que la parte perdidosa, utilice estas
argucias para anular la disposición del Tribunal Arbitral.

17
 DEBILIDADES DE LA LEY 708

Evidentemente, esta norma también presenta una serie de desafíos que, se irán
solventando,a medida que la misma sea de aplicación extensiva a todas las
controversias que seprevén, entre éstos se cuentan a:

(i) La prohibición del arbitraje en los contratos administrativos.

Actualmente, el Estado Boliviano, no cuenta con una vía eficiente de
solución de controversias en los contratos suscritos, dentro el esquema
delas Normas Básicas de Administración de Bienes, Obras y Servicios,
- D.S. N° 181-, lo que no sólo genera inseguridad jurídica, sino que,
antes bien perjudica a la eficiencia de tales operaciones, desde la
perspectiva pública como privada.
(ii) La exhaustiva regulación de temas inherentes al procedimiento,
podrían dealguna manera, limitar la capacidad de los Centros de
Conciliación y Arbitraje, de diseñar procedimientos para mejor
prestación de sus servicios. Por ello, este tema también deberá ser
observado en el curso de la aplicación de la norma, a fin de evaluar la
eficiencia del sistema, con amplias regulaciones como las dispuestas
en la nueva Ley de Conciliación y Arbitraje.
(iii) La disposición de un régimen de arbitraje de inversiones, sin la
definición total de los elementos que respectan a la Ley dePromoción
de Inversiones, genera por el momento, un espacio de regulación
queno se puede apropiar a ninguna operación, por lo que el desafío
ahora se focaliza hacia la regulación de los incentivos generales y
específicos que, permitan operativizar la Ley de Promoción
deInversiones.11

11
http://www.cepb.org.bo/boletin_informativo/Julio2015/Boletin_Julio2015.pdf

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CONCLUSIÓN

La Mediación, Negociación; Conciliación y Arbitraje, como herramientas e

instituciones jurídicas de los Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos
(MARC) constituyen una herramienta fundamental para la construcción de una
sociedad con base en el diálogo y en el consenso, y que la Legislación Nacional de
Mediación y Métodos Participativos de Resolución de Conflictos tiene entre sus
finalidades la de contribuir a la mejora del sistema judicial, dentro de una cultura de
La Paz, como establece nuestra carta magna, se debe proponer una continua
asistencia técnica y legal a organismos nacionales, municipales, provinciales, y a la
sociedad en general, a fin de promover la implementación de los MARC en todo el
territorio nacional, consolidando esta práctica para llegar a un futuro, como práctica
habitual y cultural de las futuras generaciones para una sociedad moderna.

Dicha legislación debería ser acompañada y fortalecida por las siguientes tareas:

a) Sensibilización a Jueces y Operadores de la Justicia: Que tiene como objetivo

expandir la utilización de los MARC mediante la sensibilización a los
operadores judiciales sobre la importancia y beneficios de la utilización de la
mediación prejudicial y los métodos participativos de resolución de conflictos.
b) Capacitación a mediadores prejudiciales y judiciales para elevar el desempeño
cotidiano.
c) Jornadas de asistencia técnica para la implementación de los MARC: en torno
a la mediación prejudicial, conciliación laboral y conciliación de consumo para
la consolidación de los métodos alternativos de resolución de conflictos como
instancias fundamentales de los procesos de justicia.
d) Realización de encuentros de intercambio de buenas prácticas en materia
mediación prejudicial y diferentes ámbitos de aplicación de los MARC en las
distintas ciudades del país.

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Bibliografía:

1. http://conciliacionyarbitrajeunaula.com/2016/01/15/que-es-la-resolucion-de-
conflictos/
2. https://escolapau.uab.cat/img/programas/cultura/historia_investigacion_paz.pd
f
3. https://mediacionesjusticia.files.wordpress.com/2013/04/alzate-el-conflicto-
universidad-complutense.pdf
4. https://www.studentsforliberty.org/2019/02/17/arbitraje-conciliaci%C3%B3n-
opci%C3%B3n-real-acceso-justicia-bolivia/
5. http://www.cepb.org.bo/boletin_informativo/Julio2015/Boletin_Julio2015.pdf
6. Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
7. http://ibce.org.bo/images/publicaciones/NormasdeArbitrajeInversion-CAN.pdf
8. http://tsj.bo/wp-content/uploads/2017/03/procolo-conciliacion.pdf
9. http://www.la-razon.com/la_gaceta_juridica/Medios-alternativos-solucion-
conflictos-gaceta_0_2105189547.html
10. http://paradaabogados.com/es/blog-parada/593-lo-
%E2%80%9Calterno%E2%80%9D-del-arbitraje-y-la-conciliaci%C3%B3n

LEYES Y CODIGOS:

1. Constitución Política del Estado

2. Ley N°12760 Código Civil
3. Ley N° 439 Código de Procedimiento Civil
4. Ley N° 708 De Conciliación y Arbitraje
5. Ley N° 1770
6. Decreto LeyN° 14379 Código de Comercio
7. Ley Nº936 que modifica la ley nº 708 de conciliación y arbitraje
8. Ley N° 516 de Promoción de Inversiones
9. Ley del Órgano Judicial, Ley No. 025

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