Es inconstitucional prohibir totalmente el comercio ambulatorio en un distrito

Es inconstitucional prohibir totalmente el comercio ambulatorio en un distrito En una reciente

sentencia, el Tribunal Constitucional ha declarado inconstitucional la decisión del distrito de

Carabayllo de declarar como zonas rígidas todas las vías de esa jurisdicción y, en consecuencia,

hacer imposible la expedición de nuevas licencias para el comercio ambulatorio. Para los

demandantes, la norma era contraria a la Ordenanza Nº 002 - 1985 - MML, de la Municipalidad

de Lima Metropolitana, que regula el comercio ambulatorio, pues obstaculiza el proceso de

formalización de esta actividad. Al resolver la causa, el TC consideró, primero, que el artículo

195 de la Constitución señala que los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía

local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las

políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo ; segundo, que esta norma es

desarrollada por la Ley Orgánica de Municipalidades, que reconoce a las municipalidades

distritales la competencia exclusiva de regular y controlar el comercio ambulatorio, de acuerdo

a las normas establecidas por la municipalidad provincial ; y, tercer lugar, recordó que el

distrito de Carabayllo está dentro de la provincia de Lima, que es gobernada por la

Municipalidad de Lima Metropolitana. Respecto al comercio ambulatorio, el Colegiado

advirtió que, cuando se interpuso la demanda, la Ordenanza Nº 002 - 1985 - MLM regulaba el

comercio ambulatorio en Lima Metropolitana. Posteriormente, dicha norma fue derogada por

la Ordenanza N° 1787, que regula el comercio ambulatorio en los espacios públicos en Lima.

Como el distrito de Carabayllo no puede desligarse de las regulaciones metropolitanas, el TC

analizó la constitucionalidad de la norma cuestionada de acuerdo con la ordenanza actualmente

vigente. Asimismo, el TC señaló que la mencionada Ordenanza Nº 1787 precisa que debe

entenderse como zona rígida aquella área en la que, por ubicarse un monumento histórico,

ornato, seguridad, o por lo dispuesto en normas complementarias, no se puede autorizar el

desarrollo del comercio ambulatorio. Además, el TC determinó que la ordenanza impugnada

incumple la exigencia de que las zonas rígidas se establezcan exclusivamente por ubicarse un

monumento histórico, ornato, seguridad, según lo dispuesto en normas complementarias. Por

todo lo anterior, el Colegiado Constitucional declaró fundada la demanda e inconstitucional en

su totalidad la ordenanza cuestionada, pues no concordaba con la Ordenanza Nº 1787, de la

Municipalidad Metropolitana de Lima, sino que la desnaturaliza y se aparta de ella, y, al

hacerlo, contravino el artículo 83, inciso 3.2, de la Ley Orgánica de Municipalidades, e

infringió indirectamente el artículo 195 de la Constitución.

Referencias Bibliográficas

https://laley.pe/art/3605/es-inconstitucional-prohibir-totalmente-el-comercio-ambulatorio-en-

un-distrito

Comercio informal: Un problema sin resolver en mercados de Piura

PROBLEMáTICA. Según estudio del Colegio de Economistas, un 70% de vendedores son

informales. Producto de ello, municipio de Piura deja de percibir unos S/ 7 mil anuales en

arbitrios.

La República

Luz Aquino Villegas

Piura

Uno de los problemas más latentes en Piura es la informalidad que se concentra en el complejo

de mercados, donde a pesar de los desalojos realizados por la municipalidad no se ha logrado

su erradicación por completo. Un estudio realizado por el Colegio de Economistas de Piura

determinó que cerca del 70% de vendedores de los centros de abasto de los distritos de Castilla,

Veintiséis de Octubre y Piura viven en la informalidad, ocasionando el desorden en el tránsito

vehicular. “ Aproximadamente unos tres mil comerciantes son informales, su presencia no

permite que los vehículos transiten con normalidad, lo cual ocasiona caos y desorden ”, explicó

el decano de este colegio profesional, Mario Arellano Ramírez. Al respecto el gerente de

Comercialización de la municipalidad de Piura, Severín Fahsbender Céspedes, explicó que

debido a esta situación la comuna deja de percibir al menos 7 mil soles anuales por concepto

de arbitrios, ya que estos vendedores no cancelan esos derechos. Además, el funcionario

mencionó que los ambulantes generan aproximadamente 30 toneladas de basura al día, por lo

que el ayuntamiento debe pagar S / 2,400 para la recolección de estos desperdicios. Ante este

panorama, desde el Congreso se viene trabajando el Proyecto Integral del Complejo de

Mercados, presentado por el parlamentario piurano Luis López Vilela. Detalló que el

presupuesto de inversión en cada uno de ellos sería de S / 10 millones. López detalló que dentro

del proyecto se encuentra la instalación de cámaras de seguridad y contratación de personal de

serenazgo para que vigilen la tranquilidad de la población. “ Esperemos que dicho proyecto

tenga éxito y sea aprobado para mejorar esta problemática ”, precisó. Por su parte, Arellano

Ramírez invocó al alcalde Oscar Miranda Martino buscar presupuesto para la construcción de

nuevos establecimientos en terrenos que le pertenecen a la comuna piurana. El gerente de

Comercialización de la municipalidad de Piura, Severín Fahsbender, informó que hoy la

comuna otorgaría la autorización para que los comerciantes minoristas de pescado se instalen

temporalmente en el Jr. Explicó que los 153 vendedores buscan ejecutar un proyecto de S / 352

mil que contempla la construcción de puestos prefabricados en un periodo de ocho meses.

Referencias Bibliográficas
https://larepublica.pe/sociedad/977987-comercio-informal-un-problema-sin-resolver-en-

mercados-de-piura

COMERCIO AMBULANTE TRADICIONAL EN EL PERU

(Vendedores Ambulantes)

RESEÑA HISTÓRICA : CONSTITUCIÓN DE LA FEDEVAL HISTORIA DEL

COMERCIO AMBULANTE : En la actualidad existen más de 19 millones de peruanos en

pobreza y extrema pobreza sin un empleo, siendo la mayoría de ellos migrantes del campo a la

ciudad, la mayoría son mujeres y muchas de ellas madres y padres en sus hogares, que tienen

la responsabilidad de alimentar, educar y cuidar la salud de sus hijos, y por lo tanto tienen la

necesidad de trabajar en lo que sea, es así que la mayoría de ellos optan por un trabajo mas

mediato que es la venta ambulante o comercio ambulatorio, Una Creación Histórica de trabajo

independiente, que a falta de políticas de empleo y promoción laboral por parte del Estado y

de los gobiernos de turno, se autogeneran su propio empleo para subsistir. RESEÑA

HISTÓRICA DEL COMERCIO AMBULATORIO EN EL PERÚ : Desde el año 1545, en la

costa peruana aparecieron los primeros vendedores ambulantes en la plaza de armas de Lima

y a los rededores. Quienes fueron reprimidos y prohibidos de ejercer el comercio ambulatorio

bajo pena de cárcel ; desde esa época, los trabajadores ambulantes ante los abusos y medidas

arbitrarias, ya se organizaban y luchaban de manera espontánea, logrando que las autoridades

ACEPTARAN el ejercicio Legal del comercio ambulatorio a cambio de PAGAR LA SISA,

como un tributo a la Corona Española. Así pasaron más de 450 años de abusos y represiones

injustas contra los vendedores ambulantes, quienes ante las indiferencias de las autoridades de

esa época, cumplían al pie de la letra con el pago de sus tributos ; así se desplego esta actividad
durante muchos años ; hasta que en los años 70 surgieron los primeros brotes de protestas

organizadas, las autodefensas físicas y legales contra los gobernantes que consideraban a los

vendedores ambulantes como un PELIGRO SOCIAL. CONSTITUCION DE FEDEVAL:

Grado que agrupe a todas las organizaciones distritales de Lima Metropolitana y el Callao, en

un solo referente departamental. Es así que dirigentes de esa época acuerdan promover la

Constitución de una Federación Departamental con sus bases de origen en una fecha histórica;

el 20 de Mayo de 1979 en una multitudinaria asamblea general de delegados distritales de Lima

Metropolitana y el Callao, se funda la gloriosa Federación Departamental de Vendedores

Ambulantes de Lima y el Callao – FEDEVAL. A partir de ese memorable día, existe una

organización legal y representativa que asumió la defensa, los derechos y estabilidad laboral

de los vendedores ambulantes de Lima y el Callao. En 1964 a 1970, el alcalde Luís Bedoya

Reyes del ( PPC ) Partido Popular Cristiano, fue el enemigo número uno de los vendedores

ambulantes, ordeno grandes desalojos decomisos y robos de mercaderías, al mismo estilo que

hasta hoy se practica, muchos coincidieron que este alcalde ordeno incendiar el Mercado

Central de Lima, el mercadillo de ciudad de Dios, e influencio en el incendio del mercado No.

1 de Surquillo fue incendiado por orden de este alcalde.

http://2015.wddw.org/IMG/doc/comercio_popular_cultura_patrimonial.doc

LA PROBLEMÁTICA DE LA INFORMALIDAD EN EL PERÚ:

La informalidad es un fenómeno complejo que conduce a un equilibrio social no óptimo en el

que los actores sociales participantes (trabajadores, empresas y microempresas) quedan

desprotegidos en términos de salud y empleo. Si se utiliza la no inscripción en seguridad social,

uno de los criterios esbozados en el reporte para medir el nivel de informalidad, el Perú ostenta
más del 35% de informales independientes y más del 40% de informales asalariados; sean éstos

informales por exclusión (los que no tienen posibilidad de inserción en el mercado) o

informales por escape (los que deciden que ser informales es más beneficioso). Estas cifras

generan implicancias tanto a nivel microeconómico como a nivel macroeconómico. A nivel

microeconómico, la informalidad reduce el bienestar de los agentes económicos involucrados.

Esto conlleva a entender la informalidad como un fenómeno complejo que, en países como el

Perú, actúa como “colchón social” ante la pobreza y la desigualdad en el ingreso.

Referencias bibliográficas:

http://informalidadupt.blogspot.com/2009/10/la-problematica-de-la-informalidad-en.html