TEMA 13 CONGRESO DE ANGOSTURA.

BASE DE LA
REPÚBLICA DE VENEZUELA. LA LIBERTAD. LAS LEYES
FORMAS DE GOBIERNO. CONSTITUCIÓN DEL SENADO.
PODER MORAL.

INTRODUCCIÓN El Discurso de Angostura es producida cuando se está

refundando la República en su tercera y definitiva. La estructura de esta pieza
ejemplar: I Introducción, devolviendo el poder al pueblo, II examen del tiempo
crítico que le ha tocado vivir; III presentación del proyecto de constitución, en
esta tarea despliega Bolívar su plural saber social; derecho, política, historias;
penetra en los dominios de la Sociología y de la filosofía, para fundamentar
sus observaciones: IV el discurso prosiguen con una sintética cuenta de lo
actuado hasta entonces, todo resumido en cuatro rubro: abolición de la
esclavitud, reparto de tierra, Institución de la orden de los libertadores y
ratificación del voto comprometido con la decisión de la patria a muerte: V
luego hay una recomendación enfática sobre la deuda nacional, y concluye
con la proyección inspirada y entusiasta hacia la Gran Colombia.
CONTEXTO SOCIOHISTÓRICO DEL DOCUMENTO El contexto donde se
establece este documento del Discurso de Angostura es la pieza oratoria más
importante de Simón Bolívar. Hace un análisis sociológico de los venezolanos;
se pronuncia contra la esclavitud y por la democracia; mantiene su preferencia
por el centralismo frente a la constitución federal; propone un Senado
hereditario como base fundamental del poder legislativo; se inclina por un
poder ejecutivo enérgico al estilo británico; hace de la educación popular "el
cuidado primogénito del amor paternal del Congreso", acuñando la máxima:
"Moral y luces son los polos de una República: moral y luces son nuestras
primeras necesidades". Y plantea un poder moral para prevenir la corrupción
administrativa, lo que no fue acogido por los diputados de entonces sino como
apéndice de la Constitución de Angostura (15 de agosto de 1819). Nos habla
claramente acerca del peligro que se corre al permitir el pueblo que un mismo
ciudadano permanezca en el poder por largo tiempo debido a que puede estar
en juego la garantía de la libertad Republicana, ya que el pueblo puede verse
acostumbrado a obedecer al mismo Gobernante durante un periodo
excesivamente prolongado y este de igual manera se siente dueño del pueblo
porque se acostumbra a mandarlo y esto puede traer consigo la usurpación y
la tiranía. Cada ciudadano debe estar bien claro sobre esta gran realidad, se
debe tener mucho cuidado y evaluar muy bien cando se presenten estos casos
en nuestro territorio.
 CONCEPCION DE AUTORIDAD DEL LIBERTADOR En abril Piar ha ganado
la Batalla de San Félix. Después de este hecho sitió a la ciudad de Angostura
(hoy Ciudad Bolívar), ésta se rinde y los patriotas entran victoriosos. Ahora con
el formidable Orinoco y la indestructible Angostura en sus manos, más el
Gobierno republicano establecido allí, Bolívar piensa en la conjunción de todos
los esfuerzos. En enero de 1818 se dirige al Apure, donde conoce al General
José Antonio Páez, caudillo indiscutible de los llanos. Es importante destacar
que Páez hace que su ejército reconozca la autoridad del Libertador. El 15 de
febrero de 1819 instala su famoso Congreso de Angostura, ante el cual
pronunció su más brillante discurso. En él renuncia al mando supremo,
propone un gobierno republicano, en el que se reconozca la soberanía del
pueblo, que haya libertad civil y libertad de los esclavos; que además de los
Poderes Ejecutivo y Judicial, haya también un Poder Moral que sea la base de
la moralidad y la educación. Sostiene Bolívar que "moral y luces son nuestras
primeras necesidades". Con los soldados de la Legión Británica que habían
venido dispuestos a colaborar con nuestras luchas, Bolívar se dirige hacia los
Llanos. Desde la aldea de Setenta, cerca de Mantecal, Bolívar inicia la invasión
del territorio neogranadino, en mayo de 1819.
LAS BASES DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA ANALIZADAS POR
BOLIVAR La comprensión lógica del ideario del Libertador Simón Bolívar,
referente a la Moral y a lo Educativo, expuesto en el Discurso de Angostura
(15 de febrero de 1819. Para ello se considera necesario ubicar temporal y
espacialmente a la Venezuela del momento antes de su exposición, lo que
permitiría brindar, una visión panorámica, por demás muy sintetizada del inicio
del proceso Revolucionario-Emancipador de Venezuela haciendo particular
referencia al 19 de abril de 1810, bajo una visión histórica e historiográfica.
SEÑALAMIENTOS SOBRE EL CONGRESO DE 1811. Bolívar no se queda en
el esquema básico de la propuesta constitucional, sino que profundiza
magistralmente en la problemática que sufría nuestro país para 1818. Muchos
son los aspectos que debemos tener en cuenta al analizar un escrito
fundamental del ideario bolivariano, pero destaca la pertinencia con que señaló
que las instituciones creadas en Nuestra América, deben estar ajustadas a
nuestras necesidades y potencialidades reales. Calcar modelos extranjeros,
por muy exitosos que estos fueran en otras latitudes, es un error que no
debemos cometer, parece decirnos al término de la distancia. Consciente de
esta máxima, en su discurso no le resta importancia al régimen federal, pero
ajustado a otras naciones con elementos socio históricos muy específicos. De
tal manera que, en el caso venezolano, resulta estratégica la adopción del
centralismo, fundamentada en un Poder Público tripartito: Ejecutivo,
Legislativo y Judicial que enfatiza la solidez del primero de los tres.
POSTURA DEL LIBERTADOR SOBRE LA IGUALDAD POLITICA Se
comprende que por la especificidad de su deber, las cuestiones que más
interesan al Libertador sean las referentes al Gobierno; éste es el órgano de
acción y el medio de expresión colectivo, y de él, en buena medida, depende
garantizar la tranquilidad del pueblo y el asentamiento de la paz dentro del
proyecto de independencia, es decir, la felicidad social. A Bolívar preocupa la
problemática del gobierno por la repercusión trascendental de éste en la
integración de la obra revolucionaria. Esa era la posición de Bolívar cuyo más
inmediato y primordial objetivo era la sustentación de la republica de Colombia.
Por ello lo más determinante de su conducta política era únicamente el
afianzamiento del gobierno, que era más indispensable que delimitar
conceptos.
CARACTERISTICA DEL SISTEMA DE GOBIERNO PROPUESTO POR
BOLÍVAR Bolívar pensaba que los hispanoamericanos necesitaban un tipo de
gobierno en que el poder político y militar estuviera más concentrado en una
autoridad central. Pensaba que el sistema de gobierno de un país debía
reflejar los valores y características de su sociedad. Su modelo ideal, era el de
sistema británico pero adaptado a un formato republicano compatible con la
de los Estados Unidos. Un sistema en que se garantizaran las libertades del
individuo, pero al mismo tiempo se proveyeran los necesarios elementos de
estabilidad política, como el de un presidente vitalicio elegido por voto popular.
¿LEYES QUE SE ADAPTEN A LA REALIDAD? ¿CÓMO DEBE SER LA
CONSTITUCIÓN? El libertador presenta al congreso su proyecto
constitucional, hace referencia a los sistemas de gobierno que existían,
también menciona que ningún gobierno democrático a llegado a ser grande,
toma como ejemplo a: China, Esparta, Venecia, Roma, Francia e Inglaterra y
menciona que estas naciones han sido tratadas por gobiernos aristócratas y
monarcas y por eso es que fueron y son tan brillantes, menciona la excelencia
de la constitución federal y su imposibilidad de que funcione en nuestro estado
y dice que si esta se pareciera más a la constitución del Norte de América sería
mejor y más factible. Pronuncia la igualdad política de las razas, ya que, según
él todos somos hijos de una sola gran madre. Define el sistema de gobierno,
da referencia a las civilizaciones antiguas y a sus gobiernos y hace lo mismo
con Europa, manifiesta la necesidad de que las leyes se adapten a la realidad
del país en ese momento. Menciona el poder legislativo y propone que nuestro
gobierno utilice este sistema ya que es más efectivo que otros; propone la idea
de la creación de un senado hereditario ya que esto sería, según él, "el alma
de nuestra república" ya que serian los representantes de la misma, también
menciona la importancia del senado hereditario, además hace notar la idea de
que exista unos representantes que actúen en el poder legislativos y que estos
sean elegidos por los senadores. Menciona las características del poder
ejecutivo y su importancia, propone que el gobierno debe tener un sistema con
equilibrio de los poderes públicos, también señala la inconveniencia de un
gobierno federal, y define las bases de un gobierno estable. ¡UN
PODER LEGISLATIVO SIMILAR AL INGLÉS O AL FRANCÉS! ¿PORQUE?
En el discurso pronunciado durante casi una hora ante El Congreso de
Angostura, el Libertador analizó de manera profunda la realidad de su tiempo,
señalando la conveniencia de que las instituciones que surgieran en América
a raíz de la Independencia, debían responder a las necesidades y
posibilidades de estas sociedades, sin copiar modelos de tierras extrañas.
Aunque se reconoce en este documento lo favorable del régimen federal para
otras naciones; se sostiene que en el caso de Venezuela es preferible un
Centralismo, basado en un Poder Público distribuido en las clásicas ramas:
Ejecutivo, Legislativo y Judicial; resaltando la fortaleza del Ejecutivo. Sugiere
también Bolívar que a estos tres poderes se agregue una cuarta instancia
denominada Poder Moral, destinado a exaltar el imperio de la virtud y enseñar
a los políticos a ser probos e ilustrados. Asimismo, concebía la idea de una
Cámara Alta hereditaria, para mantener en ella la tradición edificante de los
padres de la patria; lo cual no encajó muy bien con la letra del Poder Moral. En
una demostración de gran ilustración el Libertador hace reminiscencias de
Grecia y Roma y examina las instituciones políticas de Gran Bretaña y Estados
Unidos, citando para esto a filósofos y políticos de la Enciclopedia y de la
Revolución Francesa, para desembocar en la necesidad de instaurar un
sistema republicano-democrático, con proscripción de la nobleza, los fueros y
privilegios, así como de la abolición de la esclavitud. Otro aspecto al que
dedicó una importancia fundamental en el proceso de consolidación de las
repúblicas latinoamericanas, fue a la educación. En este sentido, para él
educar era tan importante como libertar. De lo que se desprende su
memorable sentencia: "Moral y luces son los polos de una República, moral y
luces son nuestras primeras necesidades". Después de desarrollar otros
tópicos relacionados con una visión sobre la grandeza y el poderío de la
América libra y unida, cierra Bolívar su discurso con la siguiente exhortación
al Congreso: " Señor, empezad vuestras funciones: yo he terminado las mías".
Tras esto hizo entrega de un proyecto de Constitución así como del Poder
Moral, a fin de que fueran estudiados por los diputados, añadiendo: "El
Congreso de Colombia está instalado; en él reside, desde este momento, la
Soberanía Nacional. Mi espada y las de mis ínclitos compañeros de armas
están siempre prontas a sostener su augusta autoridad. ¡Viva el Congreso de
Colombia!". Luego de pronunciar su discurso, Bolívar tomó juramento a los
diputados y luego puso en manos del presidente del Congreso, Francisco
Antonio Zea, su bastón de mando, renunciando con esto a su cargo de jefe
supremo; lo que no fue aceptado por el poder legislativo, que por unanimidad
se lo devolvió. El discurso efectuado por Bolívar ante el Congreso de
Angostura, fue publicado (aunque incompleto) los días 20 y 27 de febrero y 6
y 13 de marzo en las columnas del Correo de Orinoco. También fue traducido
al inglés por James Hamilton e impreso en los talleres de Andrés Roderick, en
Angostura. En abril de 1820, circuló en Bogotá un folleto con el texto en
español revisado por el propio Bolívar. Por mucho tiempo estuvo extraviado el
manuscrito original que leyó el Libertador ante el Congreso de Angostura,
hasta que en 1975 los miembros de la familia británica HamiltonGrierson,
descendientes de James Hamilton (quien lo había conservado en su poder) lo
devolvieron a la nación venezolana
PROPUESTA DE BOLIVAR SOBRE LA CREACIÓN DE UN SENADO
HEREDITARIO. De allí que en su Discurso Bolívar se propuso abrir la senda
para la creación de una nueva élite, no ya de carácter social, sino de esencia
y objetivos meritocráticos y políticos, una élite extraída fundamentalmente del
seno de aquéllos que ahora llevaban adelante la lucha: los jefes militares
patriotas. El mecanismo para hacer surgir esta nueva élite sería el Senado
Hereditario. Bolívar procuró adelantarse a las acusaciones que sabría se le
harían, y al proponer el Senado Hereditario en el Discurso de inmediato
argumentó que “no es una nobleza la que pretendo establecer…Es un oficio
para el cual se deben preparar los candidatos, y es un oficio que exige mucho
saber, y los medios proporcionados para adquirir su instrucción”. No obstante,
a Bolívar no le quedaba otro remedio que acudir, como fuente primigenia de la
nueva élite, a “los Libertadores de Venezuela”, quienes, en sus términos en el
Discurso, son acreedores a ocupar siempre un alto rango en la República que
les debe su existencia.
CARACTERISTICAS Y LA IMPORTANCIA DEL PODER EJECUTIVO EN LA
REPÚBLICA. La Constitución de 1819 consta de 12 títulos divididos en
secciones y éstas, a su vez, en artículos. En algunos casos los últimos están
formados por uno o varios párrafos. Lleva anexo un apéndice sobre el Poder
Moral. El Código se basa en principios fundamentales acogidos con
anterioridad en las constituciones de Francia y Estados Unidos de
Norteamérica. Son ellos los de libertad, seguridad, propiedad e igualdad. Con
respecto al territorio de la República de Venezuela lo divide en 10 provincias,
a saber: Barcelona, Barinas, Caracas, Coro, Cumaná, Guayana, Maracaibo,
Margarita, Mérida y Trujillo. Estas se subdividen en departamentos y a su vez
en parroquias. Dispone que el Poder Ejecutivo esté representado por la
persona del presidente, quien debe ser venezolano por nacimiento, con 10
años de residencia en el país inmediatamente precedentes a su elección.
EQUILIBRIO DE PODERES PÚBLICOS El libertador la división de los poderes
públicos debía estar basada en la propuesta de Montesquieu: el ejecutivo, el
legislativo y el judicial. Sin embargo agrego un cuarto poder: el Moral que
tendría como principal función velar el comportamiento ético de los
gobernantes. Bolívar aseguro que debía existir un equilibrio entre estos
poderes, por eso solicito la atención de los legisladores de angostura; Bolívar
quien ejercía los poderes legislativo y ejecutivos lo que significo una nueva
manera de gobernar y que cambiaba el concepto federal de la primera
república.
POSTURA ANTE FEDERALISMO Antifederal Bolívar fue enemigo del
federalismo hasta su muerte; creía en un gobierno fuerte con medios y
elementos suficientes para gobernar sin trabas. Para bolívar el federalismo,
sistema de gobierno adoptado por aquellos estados donde el poder político
está dividido entre una autoridad nacional y distintas unidades locales
autónomas más pequeñas llamadas provincias, regiones o estados… Una
FEDERACIÓN se suele crear mediante la unión política de dos o más países
independientes bajo un gobierno soberano que en ningún caso se atribuye los
poderes individuales de esos estados. Se diferencia de una
CONFEDERACIÓN, en que ésta es una alianza de países independientes que
mantienen sus respectivas autonomías, unidos en cooperación de asuntos
específicos y de interés mutuo, tal cual se conduce la Unión Europea para 25
países con un modelo único de Constitución, un mercado común, un solo
ejército y una sola moneda… En una Nación Federal los actos del gobierno
central pueden afectar de modo directo tanto a los estados miembros como a
los ciudadanos individuales, mientras que en una CONFEDERACIÓN, tales
actos suelen afectar de una forma directa a los países miembros y sólo por vía
indirecta a los ciudadanos.
LAS BASES DEL GOBERINO PROPUESTO POR BOLIVAR El 15 de febrero
de 1819, Simón Bolívar Jefe Supremo de la República desde 1816, pronuncia
su famoso Discurso al instalar el Congreso de Angostura, que tiene como
presidente a Francisco Antonio Zea, quien propone la elección de un
Presidente que asuma de manera interina las riendas de la república. Sale
elegido Simón Bolívar. Al Libertador, sin embargo, le preocupa más la guerra
que la presidencia y pide la renuncia: "Legisladores: Yo deposito en vuestras
manos el mando supremo de Venezuela. Vuestro es ahora el augusto deber
de consagraros a la felicidad de la República; en vuestras manos está la
balanza de nuestros destinos, la medida de nuestra gloria; ellas sellarán los
decretos que fijan nuestra libertad..." Las discusiones duran dos días. Los
diputados insisten en que Bolívar debe ser el presidente interino. El día 17 de
febrero aceptó y juró obediencia al Soberano Congreso. El discurso de Bolívar
en Angostura está lleno de sabias reflexiones, de un insuperable contenido
político y filosófico.
LA PROPUESTA CENTRALISTA DEL LIBERTADOR Bolívar invocó el
centralismo como medida inmediata dentro de un vasto proyecto de unidad
hispanoamericana vinculada a una táctica de guerra. Creyó con sobrada
razón, por el carácter de las relaciones de producción, imbricación de
capitalismo con feudalismo y esclavitud que el régimen federal, que implicaba
autonomía política y económica paras las provincias, era inconveniente para
nuestras naciones. En primer lugar, sugirió y realizó una ruptura con los
postulados políticos federales que, desde su punto de vista, habían llevado al
fracaso a los gobiernos republicanos en Venezuela y en la Nueva Granada. La
república que propondrá e intentará construir será férreamente centralista,
amparada en el único medio que le garantizaba el triunfo: el gobierno
dictatorial. En segundo lugar, ante la ausencia de un sector de propietarios e
intelectuales ilustrados, cuyo mayor número de integrantes había sido
asesinado en las primeras escaramuzas de la guerra o había tenido que
escapar del país dejando tras de sí propiedades y enseñanzas, Simón Bolívar
elaboró un programa político orientado a favorecer las aspiraciones sociales
de la elite militar que lo acompañaba.
POSTURA DE BOLIVAR ANTE LA ESCLAVITUD La Constitución de 1811
prohibió la entrada de esclavos, pero no la esclavitud. En el proceso de
emancipación, Simón Bolívar realizó algunas acciones antiesclavistas; por
ejemplo, les dio libertad a sus propios esclavos y le ofreció la libertad a los
esclavos que tomasen las armas para luchar por la libertad. Más tarde, el
Libertador reiteró su actitud con los decretos de Carúpano y Ocumare de la
Costa, en 1816, y lo ratificó ante el Congreso de Angostura de 1819. En el
Congreso de Cúcuta decretó, en 1821, la libertad de partos o vientres, por lo
cual todo hijo de esclava, a partir de aquel año, nacía libre. Sin embargo, los
antiguos propietarios esclavistas reclamaron a sus esclavos una vez terminada
la lucha por la independencia.
VISION INTEGRACIONISTA DEL LIBERTADOR Bien temprano comprendió
Simón Bolívar la existencia de un destino común en los países oprimidos por
la metrópoli colonial y la necesidad de unir sus esfuerzos para sacudirse el
yugo. Soñó y luchó por la creación de un haz de naciones hermanas, con sus
características propias, y con ellas equilibrar el mundo. El pensamiento del
Libertador con respecto a la integración latinoamericana se enmarca dentro
del proceso de las luchas independentistas en Hispanoamérica (1810-1825)
en los años posteriores al logro de la misma hasta su prematura muerte en
1830, cuando solo contaba con 47 años de edad, por lo que se infiere que sus
proyectos e ideas al respecto van a desarrollarse bajo condiciones
extremadamente difíciles. Podremos comprender la riqueza que devela su
pensamiento. En primer lugar su denuncia surge desde la moral de la
emergencia propia de un continente sometido que reclama por el
reconocimiento de su derecho: "un derecho con que la naturaleza lo ha
dotado": la libertad. La denuncia a la sociedad europea que se enaltece al
reconocerse como único sujeto de la historia, que se reconoce como la
acreedora del título de civilización, no ha conocido sino los dictámenes oscuros
de una razón empeñada en considerarse legítima, a costas de la ilegitimidad
de sus acciones. En segundo lugar, el sujeto que enuncia ese discurso vuelve
sobre si, se "autoafirma" como sujeto y al hacerlo se valora y exige el
reconocimiento de su "propia humanidad" y de su "identidad". La conciencia
de su ser, la pretendida afirmación del sujeto americano que había comenzado
su tarea en la emancipación política, se encuentra ahora ante el conflicto de
dar cuentas de su propia identidad, encuentra en su desnudez la complejidad
que existe en ese particular modo de ser. La integración latinoamericana es
una idea nacida del calor de la formación de nuestras nacionalidades, es decir,
del nacimiento de una conciencia independiente a la impuesta por la
metrópolis y enarbolada por un sector importante de los criollos que comienzan
a elaborar y a concernir proyectos integracionistas
CONCLUSION El Discurso de Angostura es la pieza oratoria más importante
del principal conductor de la emancipación sudamericana respecto del dominio
colonial español, el venezolano Simón Bolívar, quien lo pronunció, el 15 de
febrero de 1819, ante el Congreso recién instalado en la ciudad homónima
venezolana (actual Ciudad Bolívar), asamblea de la cual habría de resultar la
creación de la República de la Gran Colombia. En dicho discurso, el Libertador
se pronuncia a favor de la democracia, mantiene su preferencia por el
centralismo y se inclina por un poder ejecutivo al estilo británico en el territorio
nacional. Dicho Fragmento pronunciado por el Libertador el 15 de febrero de
1819 en el Discurso de Angostura nos habla acerca del peligro que se corre al
permitir el pueblo que un mismo ciudadano permanezca en el poder por largo
tiempo debido a que puede estar en juego la garantía de la libertad
Republicana, ya que el pueblo puede verse acostumbrado a obedecer al
mismo Gobernante durante un periodo excesivamente prolongado y este de
igual manera se siente dueño del pueblo porque se acostumbra a mandarlo y
esto puede traer consigo la usurpación y la tiranía. Cada ciudadano debe estar
bien claro sobre esta gran realidad, se debe tener mucho cuidado y evaluar
muy bien cando se presenten estos casos en nuestro territorio.