El inces como una organización centralizada a descentralizada y posteriormente a

centralizada

El Ince nace como instituto centralizado, es decir, que creó una organización que
regía, coordinaba las distintas acciones de las sedes y centros creados en los distintos
estados del país. Igualmente, la contratación era reglamentada y aprobada por la Sede
Principal del Ince ubicada en la avenida Nueva Granada de Caracas. El 12 de marzo de
1992 es promulgado el decreto N° 2130 mediante el cual el Ince de organización
centralizada pasa a ser Descentralizada. El artículo 4 de esta reforma parcial Las sedes de
los estados dejan de ser dependencias y se convierten en asociaciones civiles, pero con la
coletilla que seguirán recibiendo las directrices formativas y organizacionales de la Sede
ubicada en Caracas. Luego en el 2003 Elimina la figura de las Asociaciones Civiles que
venían prestando servicios como entes regionales o sectoriales del INCE, y en cuya
administración participaban las organizaciones de trabajadores y patronos, y las sustituye
por las ahora llamadas Gerencias Generales y Gerencias Regionales (artículos 7, 27, 29 y
Disposiciones Transitorias Primer y Quinta del nuevo Rgl.INCE) que conforme lo dispone
el nuevo Rgl.INCE, serán las encargadas de asumir las atribuciones que antes tenían las
Asociaciones Civiles. No se prevé sin embargo participación de las organizaciones de
trabajadores y empleadores en las dependencias de las Gerencias Generales y Regionales
del INCE, como si se establecía en le derogado reglamento. Estas Gerencias actúan bajo
estricta coordinación del INCE Nacional, pues serán las encargadas de cumplir las
funciones que la Ley le asigna al INCE, y como indica el artículo 27 del nuevo Rgl.INCE
serán unidades dependientes funcional, operativa, administrativa y presupuestariamente del
INCE y deberán actuar bajo los lineamientos, directrices y supervisión de la máxima
autoridad (Presidente del Comité Ejecutivo que es quien preside el Consejo Nacional
Administrativo del INCE).

Esta modificación de la estructura en el año 1992 fue una de las que más afectó a la
clase trabajadora, sobre todo a los empleados. En este sentido, se presumía que se perdía la
continuidad administrativa, los empleados se regían por la LOT y no por La Ley del
estatuto de la Función Pública. Esto provocó luchas por parte de los trabajadores en los
tribunales que al final ganarían, pero con un desgaste para el trabajador y el Ince; evidencia
de ello son las distintas sentencias tribunalisticas a favor de los trabajadores por esa causa y
que se pueden encontrar fácilmente en Internet: ejemplo de una de ellas es: Al respecto
[ese] Tribunal observa que, en efecto, el Instituto Nacional de Cooperación Educativa, se
crea con carácter de Instituto Autónomo, con patrimonio propio, y posteriormente
mediante el proceso de descentralización del Instituto Nacional de Cooperación Educativa
(INCE) Rector, a través del Decreto Ejecutivo 389 de fecha 10 de agosto de 1989,
publicada en Gaceta Oficial No. 31.309 se crean las Asociaciones Civiles para que tengan
por objeto el cumplimiento de las atribuciones asignadas por la Ley del INCE, es decir,
que estas Asociaciones Civiles se someten a las políticas y lineamientos emanados del
Consejo Nacional Administrativo del INCE. Los recursos o fondos requeridos para su
funcionamiento provienen de dicho Instituto, los bienes muebles e inmuebles que las
Asociaciones Civiles destinan a la consecución de sus objetivos les han sido otorgados en
comodato por el INCE; desarrollando este Instituto una función fiscalizadora de la gestión
desempeñada por las Asociaciones Civiles; el nombramiento y remoción de personas al
servicio de las Asociaciones Civiles deben ser sometidos a la aprobación del INCE. Por
tanto, tomando en consideración el principio de primacía de la realidad consagrado en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, deberá reconocerse en el caso de
autos la conservación de la relación jurídica de empleo Público entre el demandante con el
INCE aun afectado por el proceso de su descentralización, con las alteraciones derivadas
del carácter ostentado por el nuevo patrono, vale decir, por las Asociaciones Civiles.)

Sin embargo, el Reglamento del 2003 al regresarnos a un Ince centralizado y

funcionando con dependencias nos restituyó los beneficios propios de estar protegidos por
La Ley del Estatuto de la Función Pública. En esa década de cambios se abrió una brecha
significativa en los salarios de los trabajadores de las asociaciones civiles en comparación
con los que pertenecían a la Sede en Caracas; esta con el tiempo se ha ido equiparando
hacia abajo por la situación de país de los últimos 10 años.
 El inces como organización vertical a organización horizontal

La providencia publicada en la gaceta número 39.127, de fecha jueves 26 de febrero

de 2009 Nombra la nueva Comisión de Reestructuración Institucional coordinada por la
Dirección Ejecutiva del Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista (Inces.
Aunque a la fecha (finales de 2014) no se ha evidenciado lo que pudiera estar haciendo esta
comisión, en el año 2013 e inicios del 2014 se trabajó mucho el concepto de la
horizontalidad en evaluación de situaciones y la toma de decisiones. Esto se intentó
aplicar, sobre todo, en la división de formación profesional y todas sus dependencias. En
ella se procuró que los trabajadores hicieran todo en colectivo y no desde la perspectiva de
las funciones que establecía su cargo. El intento falló en su implementación cuando la
toma de decisiones era claramente ejercida por alguien de arriba.

El Inces y las organizaciones sindicales

 La sindicalización divisionista a la sindicalización unitaria

El Ince contaba con dos sindicatos que sin intentar censurar uno atendía a la
población de empleados -Sindicato Unitario Nacional de Empleados Públicos del Ince
(SUNEPINCE)- y otro a los obreros -FEDERACIÓN SINDICAL NACIONAL DE
TRABAJADORES DEL INCE (FETRAINCE)-. Estos sindicatos de sus trincheras
defendieron a la clase trabajadora y lograron convenciones colectivas meritorias. Algunas
de las que tiene nuestra convención colectiva actual se conservan intactas y otras han sido
significativamente mejoradas. Ellos fueron los que abrieron los caminos hacia nuestra
convención colectiva.
 En el 2006, nace Sintrainces una organización que agrupó a todos bajo el nombre de
trabajadores eliminando las diferenciaciones y generando una base de trabajadores unidos
bajo una convención, un slogan, una misma lucha. Esta organización en casi una década ha
desarrollado luchas desde el punto de vista económico, hacia mejoras sociales para los
trabajadores y relacionados con el objetivo y misión del INCES.

 La sindicalización patronal y no patronal

En nuestro país y, bien conocido, que las corrientes sindicales han sido producto del
momento político que se viva. El nuevo modelo de gobierno ha pretendido crear
organizaciones sindicales en la que haya una clara definición de apoyo al proceso que se
gestiona en los actuales momentos. El Ince no escapa a esa realidad y se tiene un sindicato
llamado SINCONTRAS-INCES que, desde el punto de vista de quien escribe, ha servido
para diluir las luchas que verdaderamente atañen a los trabajadores. Este sindicato patronal
en gran medida se ha convertido en un brazo activo de las acciones emprendidas por la
dirección del INCES. Aunque la directiva de este sindicato no ha sido elegida por la base
de los trabajadores son reconocidos por las autoridades del Inces.

El Ince(s) visto desde la perspectiva de los cambios del enfoque formativo: Conductista,
Constructivista, Pedagogía crítica

Visto en el orden cronológico el Inces ha pasado por modelos formativos que no pudieran
llamarse puros, pero que la mayor preponderancia la ha tenido dicha visión.
 Conductismo
Este modelo formativo es la visión de los oficios para la industria, el comercio, la
agricultura en la que se enseñaba al participante un proceso, una técnica y este tenía que
repetirla hasta que estuviera en proceso de perfeccionamiento. El Inces usó esta modalidad
hasta el año 2006
 Contructivismo
En este modelo se habla del intercambio de saberes y de los aprendizajes significativos en
el que la socialización posterior al intercambio deja como resultado un aprendizaje
significativo. Aquí el conductismo en el que el instructor explica, dirige el alumno atiende
y repite el procedimiento hasta perfeccionarlo pasa a un segundo plano.
 Pedagogía crítica
Este modelo, aplicado en el Inces, va a la comunidad y la estudia para detectar sus
necesidades en conjunto con la comunidad y diseña el currículo desde la perspectiva de que
todos tienen conocimiento o saberes.

Misiones educativas

MISIÓN ROBINSON (I y II)

Este programa se concibió como estrategia mancomunada entre la ciudadanía, a través de sus
organizaciones sociales, e instituciones gubernamentales. Las actividades se iniciaron el 23 de
mayo de 2003, con un plan piloto aplicado en el Distrito Capital y los estados Vargas, Miranda y
Aragua. Los resultados exitosos del plan piloto, confirmaron la selección del proyecto educativo,
por lo cual el 1 de julio de 2003 se inició formalmente el Plan Extraordinario de Alfabetización
"Simón Rodríguez", conocido como Misión Robinson.

Cabe destacar que, la finalidad de esta misión fue eliminar el analfabetismo en jóvenes y adultos
de todo el país. Promovió la comprensión lectora en cada uno de los beneficiados. Además, estuvo
inspirada en los principios de equidad, igualdad de género, así como en el respeto a todas las
corrientes del pensamiento. La finalidad fue desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y
el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrática.

Misión Vuelvan Caras es un programa social impulsado por el gobierno venezolano

presidido por el presidente Hugo Chávez. Su Misión es transformar el modelo económico a
un modelo real de economía social, incorporando a los ciudadanos.

Básicamente, su objetivo es completar el resto de las misiones bolivarianas, en especial las

de educación (Misión Robinson, Misión Ribas y Misión Sucre;) y de economía (Misión
Mercal).

Misión Che Guevara

La Misión Ché Guevara nació el día 13 de septiembre del 2007 como un programa de
formación en oficios productivos con valores socialistas integrando lo ético, ideológico,
político y técnico productivo.

Objetivo general

Formar a los participantes, de manera que cuenten con las herramientas cognitivas útiles
para organizarse y desarrollarse, de forma sustentable, en cualquier área socioproductiva,
bajo principios socialistas. De esta manera se sientan sólidas bases del proyecto
revolucionario bolivariano "garantizando que las potencialidades de los lanceros y lanceras
se correspondan con las necesidades formativas de las áreas de influencia, con prioridad en
las comunidades más desasistidas.
Gran Misión Saber y Trabajo
La Gran Misión Saber y Trabajo se encuentra dirigida a los desempleados absolutos,
(personas que no posean ningún tipo de ingreso) dispuestos a participar en procesos de
formación y proyectos estratégicos para el país.

Objetivo

Generar las bases de desarrollo de un sistema de trabajo productivo para la transición al

socialismo. El sistema debe contrastar la lógica del trabajo a la del rentismo del capital en
el marco del plan de desarrollo

Plan Chamba Juvenil - Instituto del Poder Popular de la Juventud

Es una plan dirigido a la juventud, con el propósito de incorporarlos a la ocupación laboral y

productiva.

Nueva ley del inces

La nueva ley del Inces establece que los aprendices de esta institución tendrán como lapso
máximo de participación en una entidad de trabajo seis meses, “superado este tiempo pasarán a
regirse por la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, sin que eso implique la
continuidad en el proceso de formación y autoformación colectiva”.

El decreto Nro. 1.414 con rango, valor y fuerza de ley del Instituto de Capacitación y Educación
Socialista, está publicado en la Gaceta Oficial Nro. 6.155, de fecha 19 de noviembre de 2014 y
deroga la Ley del año 2008, así como el reglamento publicado en 2003.
Este documento señala que la función del Inces es la “formación y autoformación colectiva,
integral, continua y permanente de los ciudadanos, desde la comunidad hasta las entidades de
trabajo, para el encadenamiento productivo, la estabilización y el desarrollo del proceso social de
trabajo”.

También dispone como órgano de adscripción del Inces al Ministerio con competencia en el
proceso social de trabajo, pero los Ministerios con competencia en educación son los órganos
rectores.

Además del registro de aportantes, el Inces debe organizar, dirigir y mantener un registro nacional
de instancias organizativas públicas y privadas autorizadas por los Ministerios con competencia en
educación.

La ley dice que “el pueblo” puede incorporarse como facilitador o participante al proceso de
formación e igualmente “organizado en comunas, consejos comunales y demás formas de
participación del poder popular, podrá participar desde el diagnóstico (…), planificación de los
cursos (…), hasta la acreditación o certificación del conocimiento (…)”.

En esta nueva Ley se consideran aprendices a los adolescentes, entre 14 y 18 años de edad que
participan, (…) en el proceso sistemático de formación y autoformación (…) en el marco del
procesos social de trabajo, siempre que no hayan recibido formación previa en el área o materia
de aprendizaje con un grado de instrucción acorde con las actividades a desarrollar.

Las entidades de trabajo que cuenten con 15 o más trabajadores deben contratar y formar a un
número de aprendices equivalente como mínimo al 3% y como máximo al 5% del total de
trabajadores.

El Inces expedirá a la entidad de trabajo, el certificado de cumplimiento del programa, el cual es

imprescindible para otorgar la solvencia respectiva y la laboral.

Una de las novedades de la ley es el artículo que “obliga” a los medios de comunicación e
información a realizar campañas informativas dirigidas a las entidades de trabajo, para que
cumplan con sus obligaciones con el Inces y el incumplimiento será sancionado de conformidad a
lo que establece la normativa que regula la materia de comunicación e información.

Se mantiene el aporte del 2% del salario normal mensual pagado a los trabajadores, por parte de
las entidades de trabajo del sector privado y de las empresas del Estado con ingresos propios y
autogestionarios que ocupen a 5 o más trabajadores y debe ser cotizado dentro de los 5 días
siguientes al vencimiento de cada trimestre.

Los trabajadores por su parte, aportarán el 0,5% de sus utilidades anuales, aguinaldos o
bonificaciones de fin de año. La entidad de trabajo hará la retención y entregará la contribución
dentro de los diez días siguientes al pago.

Ley de seguro social

De acuerdo con la Ley del Seguro Social (LSS) "la seguridad social
tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la
protección de los medios de subsistencia, y los servicios sociales para el
bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión que,
en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será garantizada
por el Estado”

Artículo 1. La presente Ley rige las situaciones y relaciones jurídicas con ocasión de la
protección de la Seguridad Social a sus beneficiarios y beneficiarias en las contingencias
de maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y
cesantía paro forzoso.

Artículo 2. Se propenderá, bajo la inspiración de la justicia social y de la equidad, a la

progresiva aplicación de los principios y normas de la Seguridad Social a todos los
habitantes del país.
Están protegidos por el Seguro Social Obligatorio los trabajadores y las trabajadoras
permanentes bajo la dependencia de un empleador empleadora, sea que presten sus
servicios en el medio urbano o en el rural y sea cual fuere el monto de su salario.

Decreto 3832

Decreto N° 3832, mediante el cual se fija el Cestaticket Socialista mensual para las trabajadoras y
los trabajadores que presten servicios en los sectores público y privado, en la cantidad de
veinticinco mil Bolívares con cero céntimos(Bs 25.000,00), vigente a partir del 16 de abril de 2019.

Luis Beltrán Prieto Figueroa

Nace en La Asunción (Edo. Nueva Esparta) el 14.3.1902
Muere en Caracas el 23.4.1993.

Luis Beltrán Pietro Figueroa

Ilustración realizada por Francisco Maduro
Personaje de una intensa y amplia labor en pro de la mejora de la educación venezolana en
el siglo XX, motivo por el cual se le considerara como el "Maestro de Maestros". Como
político fue fundador de diversas organizaciones partidistas, entre ellas AD (1941) y el
MEP. Fueron sus padres Loreto Prieto Higuerey y Josefa Figueroa. Realizó los estudios
primarios en la Escuela Federal Graduada Francisco Esteban Gómez de su ciudad natal
(1918). En la misma inició sus estudios de secundaria en el Colegio Federal hasta que en
1925 se traslada a la capital donde se gradua de bachiller en el liceo Caracas (1927) que
dirigía el maestro Rómulo Gallegos. En 1934 egresa de la Universidad Central de
Venezuela, con el título de doctor en ciencias políticas y sociales. A partir de este
momento, inició una intensa actividad política que lo llevó a ser cofundador de diversas
organizaciones partidistas: Organización Venezolana (Orve, 1936), Partido Democrático
Nacional ( PDN, 1936), Acción Democrática (AD, 1941), del que fue secretario general
(1958-1959) y presidente desde 1963 hasta 1967 cuando se separó del mismo y se convierte
en presidente-fundador del Movimiento Electoral del Pueblo (MEP), hasta su muerte.

En cuanto a los diversos cargos públicos que ocupó, tenemos que fue senador por el estado
Nueva Esparta (1936-1941; 1959-1969), presidente del Consejo Permanente de Cultura del
Senado (1974-1979). Entre 1962 y 1967 fue presidente del Congreso de la República.
Antes de esto había sido secretario general de la Junta Revolucionaria de Gobierno (1945-
1948) y ministro de Educación (1947-1948). Como consecuencia del Golpe de Estado del
24 de noviembrede este último año fue enviado al exilio. Hasta el momento de su regreso al
país, a raíz del restablecimiento de la democracia el 23 de enero de 1958, se dedicó a la
labor educativa en el exterior como jefe de misión al servicio de la UNESCO, primero en
Costa Rica (1951-1955) y luego en Honduras (1955-1958). Durante este tiempo, fue
también profesor de la Universidad de La Habana (1950-1951).

En su labor como jurisconsulto integró la Comisión Redactora del Proyecto de Constitución

Nacional (1936) y de la Carta Magna de 1961. Asimismo, fue coautor del primer proyecto
de Ley de Educación (1948) y de la Ley de Educación vigente, promulgada el 9 de julio de
1980. En 1986 formó parte de la Comisión Presidencial del Proyecto Educativo Nacional
coordinada por el doctor Arturo Uslar Pietri. Uno de los principales aportes teóricos de
Prieto sobre la educación, fue la tesis del Estado docente, la cual elaboró a partir del
concepto Estado social de Hermann Heller, de la escuela política alemana. Esta tesis la
expuso Prieto Figueroa en una conferencia dictada en la escuela normal Miguel Antonio
Caro (agosto 1946), en los siguientes términos: "Todo Estado responsable y con autoridad
real asume como función suya la orientación general de la educación. Esa orientación
expresa su doctrina política y en consecuencia, conforma la conciencia de los ciudadanos".
De acuerdo con lo anterior, la educación debía responder al interés de la mayoría y en tal
sentido habría de ser democrática, gratuita y obligatoria combinando la igualdad de
oportunidades y la selección sobre la base de las capacidades del individuo.

Prieto Figueroa tuvo también una destacada labor como pionero del gremialismo. En tal
sentido, en 1932 fundó la Sociedad de Maestros de Instrucción Primaria y en 1936 la
Federación Venezolana de Maestros (FVM). En 1937 y hasta 1942 mantuvo en el diario
Ahora, de Caracas, su página "La escuela, el niño y el maestro". Además de este diario, por
muchos años publicó sus colaboraciones en diversos órganos tanto de la capital como del
interior del país. Selecciones de sus artículos fueron recogidas en los libros: Las ideas no se
degüellan (1980), Pido la palabra (1982) y Mi hermana María Secundina y otras escrituras
(1984). Además de los aspectos anteriores, Prieto tuvo otras iniciativas de carácter
institucional: Consejo Nacional de Universidades; Patronato de Roperos Escolares y
Comedores Escolares; la primera escuela de Teatro de Venezuela (1947); el Taller Libre de
Arte (1948); el Instituto de Profesionalización del Magisterio (1947), actual Instituto de
Mejoramiento Profesional; adscribió la Radio Nacional, fundada en 1946, al Ministerio de
Educación (1947), modernizando sus instalaciones. En este último año incrementó la
subvención por parte del Estado a la Orquesta Sinfónica de Venezuela, subvención
existente desde 1936, e impulsó la creación del Servicio de Investigaciones Folklóricas
Nacionales y el órgano divulgativo del mismo, la Revista Venezolana de Folklore, cuyo
primer número corresponde al lapso enero-junio de 1947.

El 8 de abril de 1947 firmó el decreto para la edición de las Obras Completas del
Libertador, compiladas por Vicente Lecuna que circularon el mismo año, y creó la
Comisión Organizadora de las Obras Completas de Andrés Bello. Mediante una resolución
del 10 de julio del mismo año, transformó la vieja Escuela de Artes y Oficios para Hombres
en Escuela Técnica Industrial. En 1959 creó el Instituto Nacional de Cooperación
Educativa (INCE). Sus libros reúnen sus preocupaciones políticas, pedagógicas y sociales.
En 1984 fue incorporado como individuo de número de la Academia Venezolana de la
Lengua. En 1986 comenzaron a publicarse sus Obras Completas, de las cuales llegaron a
circular sólo 2 volúmenes.

El Maestro Luis Beltrán Prieto Figueroa muere el 23 de abril de 1993 en la ciudad de

Caracas, a sus 91 años de edad.