Mayo 2016

INTRODUCCIÓN

La consulta nacional por la calidad educativa realizada

durante el año escolar 2014-2015, permitió establecer diez
banderas enmarcadas en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (CRBV), la Ley Orgánica de
Educación (LOE) y el Plan de la Patria, convirtiéndose en
un deber indeclinable del Gobierno Revolucionario.
A raíz de este mandato popular, estas diez banderas se
convierten en desafíos del Ministerio del Poder Popular
para la Educación y en este momento direccionan las
políticas que se están llevando a cabo para profundizar en
la educación bolivariana:
1. Garantizar Educación de calidad para todas y todos.
2. Desarrollar una pedagogía del amor, el ejemplo y la
curiosidad.
3. Fortalecer el papel de los maestros y las maestras
como actores fundamentales de la calidad educativa.
4. Promover un clima escolar caracterizado por la
convivencia y la paz.
5. Garantizar un sistema de protección estudiantil
6. Lograr una estrecha relación entre las familias, la
escuela y la comunidad.
7. Desarrollar un currículo nacional integrado y
actualizado.
8. Garantizar edificaciones educativas sencillas,
amigables, seguras.
9. Desarrollar un sistema de evaluación de la calidad
educativa y fortalecer la supervisión educativa.
10. Reconfigurar la organización y funcionamiento del
Ministerio del Poder Popular para la Educación.
Aunque todas las banderas son fundamentales y están
permanentemente vinculadas como un todo, para el proceso
comunitario de inclusión escolar, queremos resaltar tres
banderas:

• Garantizar educación de calidad para todas y todos, sin

ningún tipo de exclusiones. LA MAYOR CALIDAD ES LA
INCLUSIÓN.
• Lograr una estrecha relación entre las familias, la
escuela y la comunidad,
• Reconfigurar la organización y funcionamiento del
Ministerio del Poder Popular para la Educación, MPPE
Para desarrollar un Proceso Comunitario de Inclusión
Escolar es necesario contrastar con las políticas
heredadas de zonificación escolar, caracterizadas por la
discrecionalidad, la representatividad, lo administrativo por
encima de lo humano, más homogéneo y menos
contextualizado y distorsiones tales como el amiguismo,
clientelismo y el uso inadecuado del poder en el tráfico de
cupos, redundando todo en exclusión, desigualdades e
injusticias.
 ¿QUÉ ES EL PROCESO COMUNITARIO DE
INCLUSIÓN ESCOLAR?

Parafraseando a Gramsci en
«Aquello viejo que no termina de
morir y lo nuevo que no termina de
nacer»
Todavía persisten en muchas instituciones
del país las viejas lógicas excluyentes que
hemos heredado de un enfoque selectivo
donde no se comprendía la educación como
un derecho humano.
1. Escuelas inscribiendo todos los años aunque el o la estudiante lo que está
haciendo es una prosecución de estudio, por ejemplo, cuando pasa de primer
grado a segundo, de segundo año a tercero, es decir, años intermedios en el
mismo plantel;
2. Listas de REQUISITOS,
3. Información que se pudiese solicitar durante el año escolar, son exigidos como
condición para poder ser inscrito o inscrita.
4. Colocan en cartelera a la vista pública un listado de requisitos incluyendo,
muchas veces cobros y “colaboraciones” monetarias o materiales;
5. Los cupos y el tráfico de cupos.
6. La selección con condiciones para estudiar en un sitio o en otro,
7. Listados de estudiantes por lotes por sección, cuyo único criterio es el plantel de
procedencia, sin considerar dónde viven los o las estudiantes, las necesidades
particulares de un hogar (por ejemplo, la cercanía al trabajo de la madre
En fin, prácticas heredadas sin darnos cuenta
que muchas son ilegales y son muestras de las
viejas prácticas que necesitamos revisar a la luz
de principios y preceptos transformadores.
 El proceso comunitario de inclusión escolar

Es el proceso mediante el cual se ubican a las niñas, los niños y

adolescentes en instituciones educativas para que inicien o
prosigan sus estudios, garantizándoles la inclusión en espacios
educativos lo más cerca posible a su domicilio, resguardando el
derecho al estudio a todos y todas sin ningún tipo de
discriminación (repitientes, población etaria, no convencionales y
aquellos y aquellas que por alguna razón han abandonado su
escolaridad (“vamos por ellos y por ellas”). Es comunitario porque
participan los actores y actoras del hecho educativo: estudiantes,
padres, madres, representantes, docentes, consejos comunales y
comunidad en general.
 LOS COMITÉS COMUNITARIOS DE
INCLUSIÓN ESCOLAR

En cada institución educativa surgidos de los mismos consejos

educativos. Para la conformación de los comités comunitarios de
inclusión escolar, se parte de la premisa de que la mayor garante
de la inclusión y prosecución escolar es la comunidad misma.
Desde lo vecinal, lo contiguo, desde el conocimiento de la comunidad
donde vivimos, las personas sabemos quiénes estudian y quiénes no,
quiénes abandonaron sus estudios o quiénes necesitan ingresar por
primera vez a un plantel.
 PROPÓSITO

La conformación de los comités comunitarios de inclusión

escolar, permite superar la discrecionalidad (secuestro de
información) y genera la posibilidad de crear procesos más
humanos donde las personas se conocen y participan de
manera protagónica en la garantía de inclusión escolar de
sus hijos e hijas.
 MARCO LEGAL DEL PROCESO
COMUNITARIO DE INCLUSIÓN ESCOLAR

Constitución de la República Ley Orgánica de Educación

Bolivariana de Venezuela
Art. 102,
«La educación es un derecho
humano y es un deber
indeclinable del estado»
Art. 19 se establece que el
estado
“Estimula la participación
comunitaria, incorporando tanto
los colectivos internos de la
escuela, como a diversos
actores comunitarios…
 Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y
Adolescente (LOPNNA)
Art. 3. Igualdad y la no discriminación hacia el niño, la niña y el
adolescente.
Art. 6: Participación de la sociedad para lograr la vigencia de los
derechos de los niños, las niñas y adolescentes.
Art. 10: El niño, la niña y el adolescente son sujetos plenos de
derecho;
Art. 53: Derecho a la educación en las cercanías de su residencia.
Art. 55: Derecho de los niños, niñas y adolescentes a participar en la
educación.
Art. 81: Derecho de los niños, las niñas y adolescentes a participar
en la vida comunitaria y escolar.
PRINCIPIOS DEL PROCESO COMUNITARIO DE
INCLUSIÓN ESCOLAR

• No Discrecionalidad: En la zonificación escolar, los

supervisores y las supervisoras son las que realizan los
procedimientos técnicos para armar los listados según los cupos de
cada plantel. Es todo un secreto saber dónde va a estudiar un niño
o una niña, muchas veces queda sujeto al azar “las secciones de la
A a la D van para este plantel y las secciones de la E a la G van
para este otro....”. La práctica discrecional crea condiciones para el
secuestro de información y en algunos casos para el tráfico de
cupos, amiguismo, entre otros. Es necesario entonces la NO
DISCRECIONALIDAD como principio que garantice un proceso
abierto, participativo, justo, transparente, donde se consideren
criterios humanos y territoriales (no técnicos administrativos) para
incorporar a un o una estudiante en una institución educativa.
PRINCIPIOS DEL PROCESO COMUNITARIO
DE INCLUSIÓN ESCOLAR

• Participativo y protagónico:
Complementando el anterior, la incorporación de los consejos
educativos y los comités comunitarios de inclusión escolar, el
trabajo en equipo en el circuito educativo, la construcción y
unificación de criterios para la inclusión escolar de los niños, las
niñas y adolescentes de la comunidad, genera formación,
organización y convivencia de las personas en sus contextos de
vida. Para el logro de la inclusión y atención escolar es necesario
el compromiso, la honestidad, la corresponsabilidad, la
concurrencia, la complementariedad, el bien común y la
convivencia como principios que guían las lógicas y métodos.
PRINCIPIOS DEL PROCESO COMUNITARIO
DE INCLUSIÓN ESCOLAR

• Inclusión en el goce y ejercicio de los derechos:

La lógica de seleccionar estudiantes en detrimento del derecho
humano a la educación, creó una cultura de exclusión
expresada, por ejemplo, en concepciones del cupo (necesito un
cupo, consígueme un cupo, no tiene cupo, repitió.. perdió el
cupo..., consígueme el cupo en la mejor escuela, mendigar un
cupo...), los requisitos, pagos y colaboraciones, la obligación de
algo como condición para inscribir. Toda esta cultura se ha
trasmitido de generación tras generación como algo normal y
necesario, terminando muchas veces la mamá mendigando o
suplicando un cupo o quedando el niño o la niña fuera del
sistema educativo.
PRINCIPIOS DEL PROCESO COMUNITARIO
DE INCLUSIÓN ESCOLAR

La creación de los CIRCUITOS EDUCATIVOS como

UNIDADES TERRITORIALES en las cuales todo niño y
toda niña se incorpore al sistema educativo, se crean las
condiciones reales de inclusión escolar. Es así como, en
el proceso comunitario de inclusión escolar, cada escuela
socializa con el resto de las escuelas del circuito y con la
comunidad, cuál es su disponibilidad en cuanto a la
matrícula que puede atender y los comités de cada
institución estudian con transparencia y según los criterios
establecidos, a dónde se incluye a cada niño, niña o
adolescente.
 PRINCIPIOS DEL PROCESO COMUNITARIO
DE INCLUSIÓN ESCOLAR

Continuidad:
El proceso comunitario de inclusión escolar sólo se realiza cuando un o una
estudiante pasa de un nivel a otro o de un plantel a otro. Cuando un niño o niña
se incorpora a un centro de educación inicial (preescolar, simoncito), cuando se
incorpora al primer grado, cuando se incorpora al primer año. NO SE DEBE
HACER INSCRIPCIONES NI REINSCRIPCIONES EN GRADOS O AÑOS
INTERMEDIOS, la prosecución es automática. Si una maestra o
profesores de un liceo, necesitan actualizar información (no son requisitos, son
informaciones que necesita del o la estudiante para poderlo o poderla atender
como es debido), lo puede hacer en cualquier momento del año escolar,
socializando y sensibilizando a madres, padres y representantes acerca de la
importancia de la información requerida (todo lo que hacemos en educación
debe ser pedagógico y formativo PARA CREAR UNA NUEVA CULTURA
ESCOLAR).
PRINCIPIOS DEL PROCESO COMUNITARIO
DE INCLUSIÓN ESCOLAR

Modalidad de Educación Especial

En el caso de la Modalidad de Educación Especial, cada
institución debe ORIENTAR A LOS PADRES, LAS
MADRES Y REPRESENTANTES ACERCA DE QUE SE
NECESITA PARA ATENDER DE MANERA ADECUADA Y
PERTINENTE A UN NIÑO, NIÑA, ADOLESCENTE,
JÓVEN O PERSONA ADULTA QUE TIENE UNA
NECESIDAD EDUCATIVA ESPECIAL
PRINCIPIOS DEL PROCESO COMUNITARIO
DE INCLUSIÓN ESCOLAR

¿Cuál es la información requerida para la adecuada

atención?
• Informe médico,
• Informe psicológico,
• Evaluación previa adecuada,

Lo importante en esta situación es que la escuela solicite la información

que le permita decidir (sin discriminación, sin errores de juicio y sin
exclusión), cuál es la atención verdadera que necesita según la
condición que presenta, siempre considerando como prioridad absoluta
e interés superior, a los niños, las niñas y adolescentes y en el caso de
personas adultas, el derecho humano a la educación con pertinencia
según la condición que presenta.
PRINCIPIOS DEL PROCESO COMUNITARIO
DE INCLUSIÓN ESCOLAR

Con respecto al tránsito de educación inicial a educación

primaria,
Es necesario respetar y cuidar la continuidad afectiva y
cognitiva. Es necesario en el marco del período de vida
respetar que el niño o la niña va al primer grado con CINCO
AÑOS CON NUEVE MESES O MÁS.
De tener menos edad, es muy importante respetar su
proceso de maduración en la educación inicial.

El niño o niña debe cumplir los 6 años de edad hasta el 31 de

Diciembre, para dar cumplimiento a lo establecido en la norma.
 CRITERIOS QUE RIGEN EL PROCESO COMUNITARIO DE
INCLUSIÓN ESCOLAR

GENERALES:
Regirán para todos los casos y aspectos del proceso

1. Integralidad
2. Lo humano por encima de lo administrativo
3. Localización.
4. Disponibilidad
5. Intersectorialidad
6. Celeridad
7. Especificidad
8. Toma de Decisión en colectivo
 ESPECÍFICOS: DEBEN CONSIDERARSE PARA PROCESAR
SITUACIONES PARTICULARES.

1. Ubicación de niños y niñas de 6º grado de Educación primaria

para 1º año de Educación Media en la misma institución: En
aquellos planteles donde exista la prosecución de Primaria para
Media y no cubran la totalidad de su matrícula, al asignar
estudiantes a otras instituciones, en ningún caso podrán
emplearse criterios discriminatorios, tales como rendimiento
estudiantil, “conducta” (ni para qué se queden ni para que se
vayan), etc. Se deberá respetar el deseo del niño, niña y/o
representante, siempre que sea posible, con base a los principios
establecidos aquí y la cercanía a su residencia.
 ESPECÍFICOS: DEBEN CONSIDERARSE PARA PROCESAR
SITUACIONES PARTICULARES.

2. Ubicación de niños, niñas y adolescentes

procedentes de otros estados: Serán atendidos por el
colectivo parroquial/municipal de la localidad donde se
residencie.
3. Población flotante: Se entenderá por tal aquellas
ciudadanas y aquellos ciudadanos en edad escolar que
están temporalmente fuera del sistema educativo formal
(no están inscritos ni inscritas). Estos casos serán
atendidos por el Colectivo parroquial donde reside.
 ESPECÍFICOS: DEBEN CONSIDERARSE PARA PROCESAR
SITUACIONES PARTICULARES.

4) Ubicación de niños, niñas y adolescentes por cambio de residencia

dentro del mismo estado: son aquellos y aquellas estudiantes que por
cambio de residencia y por solicitud de los o las responsables, deban ser
asignados en parroquias o municipios distintos al lugar donde está
localizado el plantel en el que cursa actualmente. Serán atendidos o
atendidas por la Comisión Institucional del plantel de origen, la cual listará
estos casos y los remitirá, con sus respectivos soportes, al Colectivo
Parroquial para la realización del cruce correspondiente. La condición para
la ubicación será que resida efectivamente en la parroquia destino.
 ESPECÍFICOS: DEBEN CONSIDERARSE PARA PROCESAR
SITUACIONES PARTICULARES.

5) Casos de niños, niñas y adolescentes con

necesidades especiales que no estén atendidos: Se
registrarán las o los que deban ser ubicados, de acuerdo a
su área de atención. En estos casos, se deberá hacer un
informe con recomendaciones al plantel destino y al Comité
de Inclusión Escolar.
 ESPECÍFICOS: DEBEN CONSIDERARSE PARA PROCESAR
SITUACIONES PARTICULARES.

6) Casos de niños y niñas con edad de 0 a 6 años

(Educación Inicial) sin incluir: registrar, elaborar el
censo y tener la proyección para planificar la atención.
Precisar los casos entre 4 y 6 años que no estén
atendidos y los de 0 a 3, para poder establecer la
modalidad de atención.
 MUY IMPORTANTE
ATENDER CASOS PARTICULARES SOBRE TODO
EN CIUDADES DONDE LA MADRE, EL PADRE,
REPRESENTANTE O RESPONSABLE NECESITA
QUE EL NIÑO, LA NIÑA O ADOLESCENTE
ESTUDIE CERCA DE DONDE TRABAJA (NO
DONDE VIVE). En este sentido, el criterio es que
se favorezca la tranquilidad familiar en cuanto a
la cercanía al trabajo y no a la residencia.
 LOS COMITÉS COMUNITARIOS DE
INCLUSIÓN ESCOLAR:

• Comité Comunitario de Inclusión Escolar Institucional

• Comité Comunitario de Inclusión Escolar Circuital y/o
Parroquial
• Comité Comunitario de Inclusión Escolar Municipal
• Comité Comunitario de Inclusión Escolar Zonal
FASES DEL PROCESO COMUNITARIO
DE INCLUSIÓN ESCOLAR

FASE I: Conformación de los comités comunitarios

de inclusión escolar y mapeo.

Se conformarán los Comités Comunitarios de Inclusión

Escolar en todas las Escalas. Para ello, cada plantel
debe garantizar en cada espacio educativo su
respectivo Comité y su vocero o vocera al Comité
Parroquial o Municipal. El Mapeo (recolección de la
información estadística) se realizará simultáneamente,
deberá concluirse el 20 de mayo.
FASES DEL PROCESO COMUNITARIO
DE INCLUSIÓN ESCOLAR

FASE II: Distribución – Determinación de Nudos

Críticos:

Una vez recogida la estadística, cada comité deberá

realizar una sistematización cualitativa y cuantitativa de la
situación de la disponibilidad de matrícula en cada
escuela, en cada circuito educativo, en decir, en cada
escala (comunidad, parroquia, municipio), de manera que
se pueda saber con certeza dónde tenemos
disponibilidad y donde hay déficit. De este modo se
determinan los nudos, las dificultades que pudieran
presentarse y poder tomar decisiones oportunas y
pertinentes.
FASES DEL PROCESO COMUNITARIO
DE INCLUSIÓN ESCOLAR

FASE III: Asignación:

Se procederá a realizar la primera distribución de estudiantes

a su destino. Este proceso se efectuará mediante las Mesas
Técnicas de Inclusión Escolar. En esta fase, los Comités
Comunitarios de Inclusión Escolar activarán horarios de
atención en sus sedes respectivas.

DEBEN INFORMAR A LAS ZONAS EDUCATIVAS LA

UBICACIÓN DE DICHAS SEDES, PARA PODER
ORIENTAR A LAS INTERESADAS Y LOS INTERESADOS.
FASES DEL PROCESO COMUNITARIO
DE INCLUSIÓN ESCOLAR

FASE IV: Confirmación – Distribución:

Se verificará toda la información, se realizarán los

listados y éstos se distribuirán a los planteles destino y
origen, de manera que a mediados de junio las madres,
los padres, los representantes, las y los estudiantes, los y
las docentes conozcan el plantel a donde fueron
asignados los y las estudiantes.
FASES DEL PROCESO COMUNITARIO
DE INCLUSIÓN ESCOLAR

FASE V: Inscripción
Se realizará, en cada plantel la inscripción. En cuanto se
trate de estudiantes por prosecución, sólo se hará la
verificación de que continuará en la institución, por lo que
NO SE REQUIERE NINGÚN REQUISITO, NI PROCESO
DE REINSCRIPCIÓN, ES AUTOMÁTICO.
FASES DEL PROCESO COMUNITARIO
DE INCLUSIÓN ESCOLAR

Para los nuevos ingresos, desde la segunda semana del mes

de julio se procederá a la inscripción de los 1ros. Grados y de
los 1ros años. Cuando se trate de estudiantes de grados
intermedios que ingresan nuevos a ese plantel por provenir de
otros municipios, de otros estados, de otras parroquias, no se
requerirá de zonificación alguna. Si la disponibilidad está, se le
otorga sin ningún otro trámite, excepto la información que se
necesita para su atención.

Todas nuestras niñas y todos nuestros niños que cursan

actualmente el sexto grado deben poder ingresar a los liceos o
escuelas técnicas de gestión oficial, gratuitas y próximas al
hogar y entorno comunitario.
 «Poco a poco superaremos la cultura del
cupo, del requisito, del cobro, de la
inscripción obligatoria en grados intermedios.
debemos tener paciencia pero firmeza para
garantizar cada vez más la inclusión en el
goce y ejercicio del derecho humano a la
educación».
REFUNDANDO LA REPÚBLICA DESDE LA ESCUELA