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COMENTARIOS GENERALES
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PROCEDIMIENTO DE AMPARO CONSTITUCIONAL
COMENTARIOS GENERALES
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concurran a identificarlos, sin adelantar ninguna apreciación o
interpretación jurídica de los mismos.
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El poder se presume otorgado para todas las instancias y
recursos ordinarios o extraordinarios, y faculta al apoderado para
cumplir todos los actos del proceso que no estén reservados
expresamente por la ley a la parte misma; pero para convenir en la
demanda, desistir, transigir, comprometer en árbitros, solicitar la
decisión según la equidad, hacer posturas en remates, recibir
cantidades de dinero y disponer del derecho en litigio, se requiere
facultad expresa.
2. Demanda o solicitud
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4°. Señalamiento del derecho o garantía constitucionales, violados o
amenazados de violación.
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Si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos contenidos
en el artículo 18, se notificará al solicitante del amparo para que corrija
el defecto u omisión dentro del lapso de cuarenta y ocho horas
siguientes a la correspondiente notificación. Si no lo hiciere, la acción
de amparo será declarada inadmisible.
3. Formato de demanda
Ciudadano
Juez (Revisar lo referente a la competencia del órgano judicial en el
Capítulo XIII del libro El Procedimiento de Amparo Constitucional,
págs. 123-126)
SU DESPACHO.
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inscrito en el Inpreabogado N°................., procediendo en mi carácter
de apoderado judicial del
ciudadano...................................................................., quien es de
profesión:............................., de estado civil:.................................
nacionalidad........................................., domiciliado
en:................................, titular de la Cédula de Identidad
N°................................., conforme consta del poder autenticado por
ante la Notaría
Pública........................................................................, de
fecha......................., bajo el N°..............., Tomo....................., cuyo
original acompaño junto con esta solicitud, marcado con la Letra “A”,
ante Ud. respetuosamente ocurro a fin de intentar acción de amparo
constitucional con fundamento en las siguientes consideraciones:
(Revisar lo referente a la legitimación activa en el Capítulo III del libro
El Procedimiento de Amparo Constitucional, págs. 29-36).
LOS HECHOS
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de marzo de 2000, Tomo 163, Nº 415, letra a, Ramírez y
Garay.
EL DERECHO
PRETENSIÓN
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situación jurídica vulnerada o amenazada de violación, sin limitarse a lo
señalado por el accionante, con el fin de garantizar el goce y ejercicio
de los derechos constitucionales.
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materiales y vías de hecho que lesionen o amenacen lesionar el
derecho o garantía constitucionales, con lo cual se logra el inmediato
reestablecimiento de la situación jurídica infringida o que más se
asemeje a ella. Dicha pretensión dependerá al tipo de amparo ejercido,
y consiste en:
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4. Desaplicación de la norma jurídica o acto de efectos
generales inconstitucionales, a la situación jurídica
concreta que se ventile en el juicio, en el caso del
amparo normativo.
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omisión haya causado el agravio, en el caso de
amparos sobrevenidos.
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constitucional, donde le dice cómo en su opinión debe dictarse el
mandamiento de amparo constitucional para lograr el inmediato
reestablecimiento de la situación jurídica violada o amenazada de
violación.
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Sentencia de fecha 09 de agosto de 2000, Sala
Constitucional, Tomo 168, Nº 2.040, Ramírez y Garay.
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del cargo y que, por tal motivo, se vería imposibilitado de cumplir con
el mandato de amparo constitucional.
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dando con ello cumplimiento a lo establecido en el literal b) del artículo
18 de la Ley de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales y
174 del Código de Procedimiento Civil.
Sin embargo, cuando el presunto agraviante es un organismo
público, una institución o empresas privada, bastará que el Alguacil
consigne en el sitio la correspondiente notificación para que ésta surta
todos los efectos legales, según jurisprudencia de los Tribunales.
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que deberá presentar la lista de los testigos que deben declarar, con
expresión del domicilio de cada uno. Tratándose de una experticia,
deberá indicar con claridad y precisión los puntos sobre los cuales debe
efectuarse. En el caso de que se requiera efectuar una inspección
judicial sobre personas, cosas, lugares o documentos a objeto de
verificar o esclarecer algún hecho, deberá indicarlo en el libelo o
solicitud. Se propondrá también que se ejecuten las reproducciones,
copias y experimentos que se consideren necesarios o que se acuerde
la reconstrucción de algún hecho que interese al proceso o que se
realice alguna prueba científica en particular. Si el agraviante quiere
valerse de la prueba de la confesión, deberá solicitar la evacuación de
posiciones juradas de la parte agraviante o de quien la represente,
ofreciéndose al propio tiempo para absolverlas recíprocamente a la
contraria. En fin, el presunto agraviado o quien lo represente, deberá
promover en el propio libelo o solicitud los medios probatorios de que
se quiera valer en el procedimiento para acreditar el fundamento de su
pretensión y producir junto con la solicitud, como antes se ha dicho,
los documentos públicos o privados de que se quiera valer en el juicio
y los instrumentos audiovisuales o gráficos con que cuente al momento
de incoar su acción. (Revisar lo referente al punto en la nota Nº 43,
páginas 132-133 del libro El Procedimiento de Amparo Constitucional,
págs. 29-36).
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4. Providencia del tribunal admitiendo o rechazando la
solicitud
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Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente de la Sala Constitucional
convocará de inmediato al suplente respectivo, para integrar el tribunal
de amparo.
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Si se hubiesen solicitado la aplicación de medidas cautelares, la
jurisprudencia acepta que tales medidas son procedentes cuando
exista fundado temor de que una de las partes pueda causar lesiones
graves o de difícil reparación al derecho de la otra, en cuyo caso el
tribunal las podrá autorizar o prohibir la ejecución de determinados
actos y adoptar las providencias que tengan por objeto hacer cesar la
continuidad de la lesión, tal como está previsto en el parágrafo primero
del artículo 588 del Código de Procedimiento Civil. (Ver páginas 138-
139 del libro Procedimiento de Amparo Constitucional).
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En materia de amparo constitucional priva el principio
restablecedor de la sentencia, conforme al cual a través del
amparo no puede crearse una situación jurídica nueva,
pues ello conduciría al conferimiento de un derecho y no al
reestablecimiento de uno ya existente, conforme a
sentencia de fecha 21 de julio de 1999, Sala de Casación
Civil, Tomo 156, Nº 1.786, Ramírez y Garay.
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constitucionales estricto sensu, por lo que al no existir en el
caso concreto la violación de una norma rango constitucional,
sino legal, la acción de amparo es improcedente, por ser
contraria a derecho. Sentencia de fecha 19 de octubre de
2000, Sala Constitucional, Tomo 169, Nº 2.321, letra b,
Ramírez y Garay.
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La Sala llama la atención acerca de que el amparo está
reservado para restablecer situaciones que provengan de
violaciones de derechos y garantías fundamentales, pero en
ninguna forma de las regulaciones legales. Sentencia de fecha
21 de junio de 2000, Sala Constitucional, Tomo 166, Nº 1.410,
Ramírez y Garay.
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La caducidad de la acción de amparo debe ser declarada de oficio
por el Tribunal que conozca de la acción de amparo constitucional,
salvo que por su propia naturaleza afecte el orden público.
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recurrente. Sentencia de fecha 21 de septiembre de 1999, Corte
Suprema en Pleno, Tomo 158, Nº 2.483, Ramírez y Garay.
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La acción de amparo constitucional no tiene por objeto la
apertura de una tercera instancia, a fin de juzgar nuevamente en
ella sobre el mérito de una controversia ya conocida y juzgada
por los jueces de la causa, o de hacer una nueva valoración del
mérito de las pruebas. Sentencia de fecha 24 de noviembre de
2000, Sala Constitucional, Tomo 170, Nº 2.552, Ramírez y Garay.
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fecha 15 de septiembre de 1999, Sala de Casación Civil, Tomo
158, Nº 2.267, Ramírez y Garay.
6. Audiencia constitucional
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carácter vinculante dictado por la Sala Constitucional, que debe ser
acatado estrictamente por las distintas Salas del Tribunal Supremo y
por los demás Tribunales de la República, en razón de que el
incumplimiento de sus reglas configura violación de la garantía del
debido proceso, dando fundamento a una acción de amparo
constitucional para que se anulen los actos irregularmente practicados.
Tales decisiones implican la declaratoria de nulidad de todo lo obrado
posteriormente, con la consiguiente reposición de la causa al estado en
que se repita el acto irregularmente practicado. También se puede
lograr el mismo efecto mediante el recurso de revisión atribuido a la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.
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ciudadano: ........................................................., en su carácter de
parte presuntamente agraviante, debidamente asistida de sus
apoderados
judiciales: ........................................................................................
..., quienes consignan a continuación para ser agregado a los autos el
original del poder que les fuera otorgado por el
ciudadano: ................................................., en
fecha: ............................................, por ante la Notaría
Pública: ..................................................., el cual fuera debidamente
autenticado bajo el Nº ................, Tomo: ....................... en el Libro
de autenticaciones llevado por esa Notaría Pública. Se hizo presente
igualmente el ciudadano doctor: .....................................
Fiscal ...................................................... A continuación, el Tribunal
informa a las partes que a la parte querellante se le concederá el
derecho de palabra en primer término para que exponga verbalmente
los términos de solicitud en una primera intervención que tendrá una
duración máxima de treinta minutos. A continuación, la parte
querellada dará contestación verbalmente a la querella en una primera
intervención que tendrá una duración máxima de treinta minutos.
Concluida esta intervención habrá un receso de treinta minutos, a cuyo
término se reanudará el debate, para que las partes intervengan por
segunda vez haciendo una exposición oral que tendrá una duración
máxima de quince minutos, alternándose en el uso de la palabra en la
misma forma que en sus primeras intervenciones. Primero expondrá
sus alegatos el presunto agraviado y a continuación, cerrará el debate
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el presunto agraviante. A continuación, el Tribunal resolverá lo
referente a la admisión y evacuación de las pruebas promovidas por
las partes, que versarán sobre aquellos hechos en que no estuvieren
de acuerdo, y se pronunciará en torno a la presente acción si las
necesidades del procedimiento no imponen un diferimiento para una
fecha posterior. El Tribunal recuerda a las partes que dada la
naturaleza oral del debate, durante sus intervenciones no les estará
permitida la lectura de ningún texto, salvo que el Tribunal lo autorice
expresamente. Las partes y los abogados que las asisten declaran
haber entendido perfectamente las reglas fijadas por el Tribunal para
el desarrollo de la Audiencia Constitucional y se comprometieron a
mantener un debate de altura para el mejor desarrollo del acto. A
continuación hizo uso del derecho de palabra la parte presuntamente
agraviada, quien cedió su derecho a sus apoderados judiciales,
doctores: ...................................... ya identificados, quienes
expusieron lo siguiente: (El Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume
la exposición de los apoderados de la parte presuntamente agraviada,
agregándose a los autos, previa su lectura por Secretaría el resumen
de su exposición oral). Acto seguido, presente la parte presuntamente
agraviante, hizo uso de su derecho de palabra y lo cedió a sus
apoderados judiciales, doctores: ..................................................,
quienes lo han venido asistiendo en este acto (El Tribunal, bajo el
dictado del Juez, resume lacónicamente la exposición de los
apoderados de la parte presuntamente agraviante, agregándose a los
autos, previa su lectura por Secretaria, el resumen de su intervención).
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Concluida la exposición anterior, el Tribunal entra en receso por treinta
minutos. Vencido el receso anterior y estando presentes el Juez, el
representante del Ministerio Público y las partes y sus apoderados
judiciales, anteriormente identificados, se reanudó el acto, haciendo
uso del derecho de palabra el presunto agraviante, quien cedió su
derecho a sus apoderados, ya identificados. Éstos expusieron lo
siguiente: (El Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume lacónicamente
la exposición de los apoderados de la parte presuntamente agraviada,
agregándose a los autos, previa su lectura por Secretaria, el resumen
de su intervención). A continuación hizo uso de su derecho de palabra
del presunto agraviado, quien cedió su derecho a sus apoderados
judiciales, ya identificados, quienes expusieron lo siguiente: (El
Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume lacónicamente la exposición
de los apoderados de la parte presuntamente agraviante, agregándose
a los autos, previa su lectura por Secretaria, el resumen de su
intervención). Concluidas las intervenciones de las partes, el Tribunal
se pronuncia sobre la admisión de las pruebas promovidas por las
partes en los siguientes términos: PRUEBAS DE LA PARTE
PRESUNTAMENTE AGRAVIADA. PRIMERO.- Se admiten, salvo su
apreciación en la definitiva, las pruebas documentales acompañadas
por la parte presuntamente querellante junto con el escrito contentivo
de la presente solicitud, que se especifican a continuación: (El Tribunal
debe enumerar los documentos y recaudos acompañados junto con la
solicitud que serán apreciados como prueba instrumental). SEGUNDO:
En relación con las testimoniales promovidas, se ordena su inmediata
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evacuación. Los testigos aquí presentes rendirán su testimonio
separadamente en el orden que los vaya llamando el Tribunal a
declarar. TERCERO: En relación con la prueba de posiciones juradas
que debe rendir el presunto agraviante,
ciudadano: ..........................................................., se fijan las 10:00
a.m. del segundo día de despacho siguiente, para que absuelva las
posiciones juradas que se le formulen. A la media hora siguiente a la
conclusión de ese acto, la parte presuntamente agraviada absolverá las
posiciones juradas que le formule la contraparte. Se advierte a las
partes que se podrán formular al absolvente un máximo de veinte
posiciones juradas. PRUEBAS PROMOVIDAS POR LA PARTE
PRESUNTAMENTE AGRAVIANTE. PRIMERO: Se admiten, salvo su
apreciación en la definitiva, las siguientes pruebas documentales
promovidas por la parte presuntamente querellada: (El Tribunal debe
enumerar los documentos y recaudos acompañados por el querellado
que serán apreciados como prueba instrumental). SEGUNDO: En
relación con las testimoniales de los
ciudadanos: ........................................................................,
presentes en este acto, el Tribunal les notifica a ellos y a las partes,
que la declaración de estos testigos tendrá lugar al siguiente día de
despacho, a partir de las 10:00 a.m. en que serán llamados a declarar
en el orden que el Tribunal lo estime pertinente, hasta tomarle
declaración a todos ellos. TERCERO: En relación con la prueba de
inspección judicial solicitada, el Tribunal acuerda evacuar dicha prueba
a las 3:00 p.m. del día de hoy, y en tal sentido dispone su traslado a la
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siguiente dirección: ............................................................, a objeto
de dejar constancia de los particulares señalados en el correspondiente
escrito de promoción. Se designa como práctico para que asesore al
Tribunal en la evacuación de dicha inspección judicial al
señor: ........................................................., a quien se acuerda
notificarlo de inmediato por el Alguacil del Tribunal para que manifieste
su aceptación o excusa y preste el juramento de Ley. Se advierte a la
parte promovente de la prueba que debe facilitar al Tribunal los
medios necesarios para su traslado al lugar donde debe verificarse la
inspección judicial y para su regreso a la sede. Se terminó, se leyó y
conformes firman:
El Juez,
El Secretario,
TESTIGOS
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al establecer que el testigo respondió de manera presuntiva a la
pregunta relacionada con el conocimiento de la persona que realizó
determinados pagos, pormenores que se corroboran de la revisión que
hace esta Sala al respecto, por permitírselo la técnica utilizada para
formalizar la presente denuncia, verificándose al efecto que tales
expresiones constan de la testimonial rendida. Este hecho fue
adminiculado con otros, para concluir que el testimonio no le ofrecía al
Juez confiabilidad y credibilidad y, por tanto, desechaba al testigo.
Pues bien, lejos de infringir la recurrida el artículo 508 del Código de
Procedimiento Civil, cumple con el precepto al motivar su
determinación de la manera antes evidenciada.
TESTIGOS
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Desechar del proceso una prueba promovida por una de las
partes por un hecho imputable al Juez, como lo es el que no haya
juramentado al testigo previamente a su declaración, es privar el
derecho probatorio del promovente y el de la comunidad de la prueba
del contrario, por un hecho no imputable a éstas, con lo cual se estaría
atentando directamente contra al derecho al debido proceso
consagrado en artículo 49 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
TESTIGOS
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ante un Juez u otro funcionario autorizado, con las formalidades
legales para darle fe pública, constituyen pruebas por escrito, que
ameritan su ratificación en juicio, pues el litigante no puede prepararse
su propia prueba testimonial en forma unilateral y extra litem,
haciéndose otorgar un documento autenticado declaratorio, para luego
oponerlo a su demandado, obteniendo de esa forma, sin contención, la
prueba del daño emergente. En estos casos, el derecho a la defensa y
la garantía al debido proceso, previstos en la Constitución Nacional,
imponen que el demandado tenga el derecho a ejercer el control de la
prueba, de allí que sea necesaria su ratificación en el proceso.
TESTIGOS
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medio de prueba, puesto que tales documentos, emanados de terceros
que no son parte en el juicio, requieren para su valoración y
apreciación, su posterior ratificación en el proceso.
TESTIGOS
37
C.A., con ponencia del Magistrado Dr. Franklin Arrieche G., expediente
N° 01-158.
TESTIGOS
38
Ver esta máxima en nuestra obra: ANUARIO ATENEA DE
JURISPRUDENCIA DE LA SALA DE CASACIÓN CIVIL AÑO 2002,
Editorial Atenea, Caracas, junio de 2002.
TESTIGO REFERENCIAL
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TESTIGO QUE DECLARA ANTE UN NOTARIO
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La inspección ocular prevista en el Código Civil se promoverá y
evacuará conforme a las disposiciones del Código de Procedimiento
Civil, contenidas en el Capítulo VII.
41
Los honorarios de los prácticos serán fijados por el juez, a cargo
de la parte promovente de la prueba, o de ambas partes, de por
mitad, si la prueba se hubiese ordenado de oficio.
42
Así, en fallo del 25 de abril de 2000, la Sala Constitucional señaló
que la falta de comparecencia del presunto agraviado dará por
terminado el procedimiento de amparo, a menos que el Tribunal
considere que los hechos alegados afectan el orden público.
(Tomo 164, Nº 733, Ramírez y Garay).
43
Al acordar el restablecimiento de la situación jurídica infringida, el
Juez ordenará en el dispositivo de la sentencia, que el mandamiento
sea acatado por todas las autoridades de la República, bajo pena de
incurrir en desobediencia a la autoridad. La sanción en que incurre la
persona que incumpliere el mandamiento de amparo, es prisión de seis
(6) a quince (15) meses.
44
Se declara con lugar el amparo porque el juez recusado declaró
extemporánea su propia reacusación. Sentencia de fecha 10 de
noviembre de 1999, Sala de Casación Civil, Tomo 159, Nº 2.611,
Ramírez y Garay.
45
de mayo de 2000, Sala Político Administrativa, Tomo 165,
Nº 1.103, Ramírez y Garay.
ACLARATORIAS
46
haya dejado de resolver algún pedimento, pero en manera alguna
puede emplearse esta facultad para transformar, modificar o alterar la
sentencia ya dictada, pues el principio general es que después de
dictada una sentencia, no podrá revocarla ni reformarla el Tribunal que
la haya dictado, a no ser que sea una interlocutoria no sujeta a
apelación, todo ello de conformidad con lo establecido en el artículo
252 del Código de Procedimiento Civil. De igual forma, ha reiterado la
Sala que las aclaratorias son improcedentes cuando se exige al
juzgador la corrección de algún aspecto del proceso de “volición” o que
se interprete algún aspecto del fallo dictado para subsanar deficiencias
del razonamiento realizado y expresado en la sentencia.
ACLARATORIAS
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planteadas por la parte interesada el mismo día de publicación de la
sentencia o al día siguiente. En el caso de análisis, la solicitud fue
presentada cuatro días después de publicada la sentencia, haciéndose
imperativo para la Sala declarar su improcedencia ante la evidente
extemporaneidad de lo solicitado, como abiertamente lo reconoce el
propio solicitante de la aclaratoria.
48
Sentencia Nº 97, de fecha 27 de abril de 2001, en el juicio de Luis
Enrique García Lánz y otros contra Luis Reinaldo Valera Guatache y
otros, con ponencia del Magistrado Dr. Carlos Oberto Vélez, expediente
Nº 99-867.
AVOCAMIENTO
49
DERECHO DE DEFENSA
DERECHO DE DEFENSA
50
lesionó su derecho de defensa al privar a las partes de la posibilidad de
intentar la recusación.
DOCUMENTOS
El Notario Público que ejerza sus funciones fuera del ámbito territorial
para el cual fue designado, se hará acreedor de una sanción en su
contra, pero tal infracción no acarrea que se desvirtúe su facultad de
otorgar fe pública a los actos celebrados en su presencia, por lo tanto
es válido y eficaz el poder judicial otorgado con las formalidades
legales por dicho funcionario.
51
ponencia del magistrado Dr. Carlos Oberto Vélez, expediente Nº 99-
911.
52
ORDEN PUBLICO PROCESAL
FALSO SUPUESTO
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Sentencia de fecha 16 de febrero de 2001, juicio de Edda Gutiérrez de
Andrade contra Agropecuaria Arara C.A. y Ana Josefa Bohórquez viuda
de Gutiérrez, con ponencia del Magistrado Dr. Antonio Ramírez
Jiménez.
FALSO SUPUESTO
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Ver esta máxima en nuestra obra: ANUARIO ATENEA DE
JURISPRUDENCIA DE LA SALA DE CASACIÓN CIVIL AÑO 2002,
Editorial Atenea, Caracas, junio de 2002.
FALSO SUPUESTO
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en el acto del reconocimiento o de la contestación de la demanda, o al
quinto día después de producidos en juicio, y la mención al quinto día
de producidos en juicio debe interpretase en el sentido de que se
puede proponer “dentro” de los cinco días siguientes a su consignación
en el expediente, y no precisamente el quinto día, como se viene
interpretando hasta ahora. Vencido el lapso establecido sin que se
produzca la tacha del instrumento, se tendrá por reconocido. 1
1
´Nota del Autor: La Sala establece un criterio uniforme para efectuar la tacha o el
desconocimiento de los documentos privados en la interpretación conjunta de los artículos
443 y 444 del Código de Procedimiento Civil, acogiendo las atinadas observaciones que
sobre el particular hace el Dr. Ricardo Henriquez La Roche en el Tomo III de su obra
“Código de Procedimiento Civil”, en el sentido que, se mantiene el criterio de que la tacha
y el desconocimiento del documento privado deberá efectuarse en el acto del
reconocimiento mismo o en la contestación de la demanda cuando el documento se haya
producido con el libelo o dentro del lapso de cinco días siguientes a su presentación en el
juicio, y no precisamente al quinto día como se establece para la tacha en el artículo 443 del
citado Código. En virtud de la nueva interpretación de ambas disposiciones, no se
considerará extemporánea la tacha de un documento privado efectuada dentro del lapso de
los cinco días siguientes a su presentación en el juicio, como resulta de la interpretación
gramatical del artículo 443 del Código de Procedimiento Civil.
56
11. Recursos contra la sentencia de amparo
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La desestimación del amparo no afecta la responsabilidad civil o
penal en que hubiese podido incurrir el autor del agravio, ni prejuzga
sobre ninguna otra materia, únicamente opera en el ámbito de los
derechos y garantías constitucionales presuntamente violados o
amenazados de violación por el acto u omisión.
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