TEMA I

DETERMINACION ANALITICA DEL CONOCIMIENTO DEL ESTADO

ESTADO:
Es una sociedad necesaria, orgánicamente perfecta, establecida en un territorio
determinado, que regida por un poder supremo e independiente, procura la realización de
los fines humanos.
EL VOCABLO ESTADO:
Los griegos llamaron a su organización estatal, polis, que era igual a ciudad; era un estado
en miniatura con su derecho, su idiosincrasia, su estructura democrática sui géneris
expuesta por los sofistas y cantada por los rapsodas, creando así la ciencia política, pero
no crearon un vocablo que expresara la unidad existente en que se conjuga el territorio, el
pueblo y el poder.
Estado se origina en Italia, estatus en latín que significa Estado, en el siglo XV.
En el siglo XVI y XVII Alemania, Francia e Inglaterra adquieren la palabra Estado y la
traducen en los demás Estados.
ELEMENTOS QUE FORMAN UN ESTADO:
 POBLACION
 TERRITORIO
 PODER
POBLACION:
Es el conjunto de personas establecidas en un lugar determinado susceptible a contarse.
TERRITORIO:
Es donde tienen asiento o convive un grupo de personas, determinado por fronteras y el
estado tiene su autoridad.
El Territorio que comprende el Estado Son:
 Terrestre
 Marítimo
 Aéreo
PODER:
Es la suprema autoridad, la potestad que va tener esa minoría elegida por una mayoría de
personas para satisfacer sus necesidades.
FORMAS DE GOBIERNO:
 Democrático
 Dictatorial
 Monarquía
ORGANISMOS DEL ESTADO:
 Poder Ejecutivo
 Poder Judicial
 Poder Legislativo
 Poder Electoral
 Poder Ciudadano o Moral
MAR TERRITORIAL:
En 1959, se establece la necesidad de medir el mar territorial, 12 millas náuticas por el mar
territorial. 200 millas para establecer el territorio económico correspondiente a Venezuela.
Para el siglo XVII se llega aceptar que el límite marítimo de un estado se extendía desde la
costa hasta el punto de alcance de un tiro de cañón. Supuesto basado en la publicación de
la obra de Dominio Maris, escrita en 1702 por el holandés Bynkershoek, quien expuso: En
conjunto parece más conveniente aceptar la regla de que el control de la tierra, sobre el
mar, se extiende a la distancia de un disparo de cañón, por que hasta esa distancia
consideramos que tenemos poder y posesión…. Este principio fue sostenido, y se le adoptó
la distancia de tres millas, o lo que es igual: la que podía alcanzar un cañón de la época.
Hoy reconocen todas las naciones la plena libertad de alta mar. La navegación libre es
principio de derecho natural reconocido por todos los gobiernos, contra el cual no cabe
alegar uso, prescripción, ni tratado alguno. Ni la alta mar puede ser objeto de posesión, ya
que no se puede alegar la posesión sobre lo que se puede retener.
ZONA CONTIGUA:
Es la franja que rodea todo el mar territorial 5.5 kilómetros después de las costas. Se crea
por seguridad para impedir contrabandos.
Desde el punto de vista del Derecho Internacional, es una faja de alta mar donde el estado,
unilateralmente, adopta medidas de seguridad en base a su propia soberanía para evitar
las posibilidades de infracción a la ley. De forma tal que se ejercen funciones aduanera, de
seguridad, de inmigración, de conservación, de la riqueza marina, de sanidad y otras
determinadas por los estados.
Para los fines de vigilancia y policía marítima, para seguridad de la nación y para resguardar
los intereses de esta, Venezuela establece: una zona de 5 kilómetros y 556 metros,
equivalente a tres millas náuticas, contiguas al mar territorial.
PLATAFORMA CONTINENTAL:
Es aquella que se extiende desde la playa hasta llegar a una profundidad de 200 m, por
debajo del nivel de las aguas. En Venezuela, según el artículo 11 de la Constitución de la
República, la plataforma continental se extiende mucho más allá, hasta donde sean
explotables los fondos marinos, por ejemplo en la perforación petrolera la cual se hace cada
vez más a profundidades mayores.
ESPACIO ULTRATERRESTRE:
También llamado espacio cósmico, el cual se encuentra más allá de la atmósfera, a partir
de los años 1950 – 1960, algunos juristas comenzaron a ocuparse del espacio cósmico o
extraterrestre, años más tardes la O.N.U. así como algunos institutos científicos, prepararon
y aprobaron los instrumentos jurídicos sobre la materia, debemos hacer mención a la
“Declaración de las Naciones Unidas” sobre los principios jurídicos que deben regir las
actividades de los estados en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre.
PERSONALIDAD DEL ESTADO:
Es la capacidad que tiene el estado para ser titular de Derechos y Obligaciones, y celebrar
Derechos jurídicos, el estado es la personalidad jurídica mayor.

PRINCIPIOS PARA LA EXPLOTACION Y UTILIZACION DEL ESPACIO

ULTRATERRESTRE:
La libertad de exploración y utilización del espacio cósmico a todos los estados sin
discriminación.
 Igualdad en la explotación y utilización de dicho espacio.
 No apropiación del referido espacio incluyendo la luna y otros cuerpos celestes.
 Imputabilidad de responsabilidad por las actividades que realicen los estados y sus
organismos gubernamentales o no gubernamentales, y cualquier organización
internacional.
 Utilización con fines pacíficos.
 Cooperación y asistencia mutua en las actividades que se realicen en tal espacio.
 Subordinación a las normas del Derecho Internacional en lo que a las actividades
que se realicen en el espacio cósmico.
EXTRATERRITORIEDAD:
Es el privilegio que tienen los estados a través de tratados internacionales. Es un ejercicio
de la soberanía más allá de sus fronteras (embajadas).
ESPACION AEREO:
Todos los países tienen una soberanía completa y exclusiva sobre el espacio aéreo que se
extiende por encima de sus territorios y las aguas territoriales adyacentes.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARINA DE VENEZUELA

Artículo 10. El territorio y demás espacios geográficos de la República son los que
correspondían a la Capitanía General de Venezuela antes de la transformación
política iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los
tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad.
 Artículo 12. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su
naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la
zona económica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la República,
son bienes del dominio público y, por tanto, inalienables e imprescriptibles. Las
costas marinas son bienes del dominio público.

TEMA II
LA PERSONALIDAD JURIDICA DEL ESTADO

Artículo 16 Código Civil. Todos los individuos de la especie humana son personas
naturales.
Artículo 19 Código Civil. Son personas jurídicas y por lo tanto, capaces de
obligaciones y derechos:
1. ° La nación y las entidades políticas que la componen.
2. ° Las Iglesias, de cualquier credo que sean, las universidades y, en general, todos
los seres o cuerpos morales de carácter público.
3. ° Las asociaciones, corporaciones y fundaciones lícitas de carácter privado. La
personalidad la adquirirán con la protocolización de su acta constitutiva en la Oficina
Subalterna de Registro del Departamento o Distrito en que hayan sido creadas,
donde se archivará un ejemplar auténtico de sus estatutos.
El acta constitutiva expresará. El nombre, domicilio, objeto de la asociación,
corporación y fundación, y la forma en que será administrada y dirigida.
Se protocolizará igualmente, dentro del término de quince (15) días, cualquier
cambio de sus estatutos.
Las fundaciones pueden establecerse también por testamento, caso en el cual se
consideraran con existencia jurídica desde el otorgamiento de este acto, siempre
que después de la apertura de la sucesión se cumpla con el requisito de la
respectiva protocolización.
Las sociedades civiles y mercantiles se rigen por las disposiciones legales que les
conciernen.
PERSONA:
Son todos aquellos que son titulares de Derechos y Obligaciones.

CLASIFICACION DE LAS PERSONAS: (Naturales – Público / Jurídico – Privado)

 Persona Jurídica de derecho público
 Persona Jurídica de derecho privado (Asociaciones- Corporaciones– Sociedades
Civiles y Mercantiles)
 El Estado actúa como poder: cuando realiza actos de imperiun, los cuales son de
cumplimiento obligatorio en toda la colectividad.
El Estado actúa como persona: cuando realiza actos de gestión, los cuales tienen
efectos hacia determinadas personas en particular (contratos, arrendamientos, etc.
Se llaman actos de gestión).
TEORIA ORGANICA DE LA PERSONALIDAD JURIDICA DEL ESTADO
Se basa en un interés colectivo por que está dirigido a todas las personas: (La
Educación, Salud, Trabajo, y Seguridad), con la finalidad de buscar el bien común,
y satisfacer las necesidades del Estado. El Estado está creado por la Constitución.
TEORIA DE LA VOLUNTAD PROPIA DEL ESTADO:
El interés del Estado es colectivo, es propio y no es de las personas que integran el
Estado.

TEMA III
ORGANOS DEL ESTADO

ORGANOS DEL ESTADO:

Son los instrumentos o medios mediante los cuales se pone en movimiento el
Estado, o se manifiesta su voluntad. Tenemos cinco órganos que manifiestan al
Estado, cada uno tiene instrumentos y deben actuar en coordinación para un solo
fin.
ELEMENTOS DEL ORGANO DEL ESTADO:
Tienes dos elementos:
 El elemento Subjetivo: que es el titular de ese órgano, el elemento físico o natural
que va representar el órgano del Estado. Manifiesta la voluntad del órgano del
Estado.
 El elemento Objetivo: Es el conjunto de poderes o facultades y atribuciones del
Estado establecidos en la Constitución.
Hay autores que dicen que existe también un Elemento Formal: el cual consiste en
el procedimiento estipulado en la Constitución o las Leyes para manifestar la
voluntad de ese órgano.
TEORIA DE LA REPRESENTACION DE LOS ORGANOS DEL ESTADO:
Esta inspirado en el pensamiento democrático representativo, está ideología se
inspiró en el pensamiento de la corriente democrática representativa de Francia.
Establece que la soberanía reposa en el pueblo.
TEORIA ORGANICA DE LOS ORGANOS DEL ESTADO:
Se basa en conceptos jurídicos y parte en la Escuela Alemana que concibe a la
Constitución como los creadores de los órganos del Estado.
 CLASIFICACION DE LOS ORGANOS DEL ESTADO:
Atendiendo la posición jerárquica de los órganos se clasifican enConstitucionales
y Supremos, que son aquellos están contemplados en la Constitución, los órganos
tienen funciones propias, actúan individualmente pero para el Estado y estos a su
vez se unen para ejercer al Estado.
Legales o Subordinados: Son aquellos que no están contenidos en la Constitución
si no en otras Leyes (La Direcciones de los Ministerios – Tránsito Terrestre, etc.)
CLASIFICACION DE LOS ORGANOS DEL ESTADO ATENDIENDO EL
CARÁCTER:
Tenemos los individuales y los colectivos, los individuales: son aquellos que están
representados por una persona (Fiscalía General) y los colectivos: están
representados por varias personas (Tribunal Supremo de Justicia – Asamblea
Nacional)
CLASIFICACION DE LOS ORGANOS DEL ESTADO ATENDIENDO A SU
ESTRUCTURA:
Se clasifican en:
 Simples ( Es la mayoría de los poderes)
 Compuestos (Tribunal Supremo de justicia – Poder Legislativo)

TEMA IV
LA SOBERANIA DEL ESTADO
LA SOBERANIA:
Es el poder supremo, la suprema autoridad que caracteriza al Poder del Estado, por
la cual se afirma su superioridad jurídica sobre cualquier otro poder, asentándose,
que es única, indivisible, intransferible, imprescriptible e inviolable tanto interior
como exterior (artículos 1, 5, 11, C.R.B.V).
SOBERANIA INTERNA:
Se ejerce dentro del Estado.
SOBERANIA EXTERNA:
Es la que se ejerce fuera del territorio (De acuerdo a Tratados – Embajadas – etc.)
CARACTERISTICAS DE LA SOBERANIA:
 Inalienable.
 Infalible.
 Absoluta.
 Indivisible.

 Inalienable: Es el ejercicio de la voluntad general y no puede someterse a otro poder.

 Infalible: Solo atiende al Interés común.
 Absoluta: Tiene poder absoluto sobre sus miembros.
 Indivisible: Por que esta es la declaración de la voluntad general de un pueblo.
ORGANIZACIONES SUPRANACIONALES:
Son las organizaciones internacionales como la ONU, la OEA, Etc. Por convenios
internacionales (fines culturales, económicos o de paz).
EVOLUCION HISTORICA DEL CONCEPTO SOBERANIA:
Bodino:
Según Bodino la primera y más amplia formulación del concepto de soberanía la
realiza Juan Bodino en su obra “Los seis libros de la república”, cuando al dar un
concepto de estado engloba en él mismo, el de soberanía. El Estado es un recto
gobierno de varias agrupaciones y de los que les es común, con potestad
soberana. La obra más importante de Bodino, dice, y que ella inmortalizó su nombre
fue la República, aparecida en 1576…La República ofrece una distribución rigurosa
de materias siguiendo un plan orgánico. En primer lugar se estudia el concepto de
soberanía dentro del estado y como fundamento primordial del mismo, luego los
modos por los cuales se ejerce dicha soberanía y por último el examen de la
estructura administrativa y social del estado.
Hobbes:
Transcurren 70 años después de la doctrina de Bodino para que Hobbes realice un
estudio de esta doctrina y establezca sus conclusiones sobre la soberanía y declara
que los postulados del derecho natural no eran para el soberano sino una simple
guía moral. El dice que el poder del Rey es absoluto, supremo e ilimitado, por cuanto
este no está obligado a cumplir las leyes por él promulgadas ni responsable ante
los ciudadanos, no puede ser resistido. Hobbes confunde al estado con la iglesia en
una sola persona. Él dice que el estado y la iglesia es una misma cosa.
Juan Jacobo Rousseau:
Después de 130 años de la doctrina de Hobbes aparece Juan Jacobo Rousseau
otro tratadista que destaca el concepto de soberanía con el objeto fundamental de
explicar el origen del Estado y del poder, y al decir de algunos tratadista, constituye
la primera formulación democrática del concepto soberanía, ya que a diferencia de
Bodino que atribuye la misma al Rey, Rousseau lo hace para el pueblo de una
manera tal que su consecuencia será el de considerar que todos los poderes y todas
las facultades están en manos del pueblo y de él derivan. En el año de 1785 escribe
su obra cumbre, “El Contrato Social” (Nos regimos por esta Escuela).

REPLANTAMIENTOS MODERNOS DE LA SOBERANIA:

La moderna teoría nos explica la soberanía como una propiedad del poder del
Estado y no de unos de sus órganos. El Estado es el soberano y está supra-
ordenado respecto de todos los poderes existentes o que pueden existir.
Al ser el Estado moderno, un Estado de derecho, no puede actuar a los márgenes
del Derecho, hacerlo sería la negación misma del Estado y por esto la soberanía no
puede ser la voluntad de una persona.
Todos los individuos de un Estado están coligados por una seria de derechos y
deberes recíprocos determinados por un poder supremo unitario, que es
cabalmente el sujeto del orden jurídico.

TEMA V
FORMAS DEL ESTADO
ESTADO:
Es la denominación que reciben las entidades políticas, sobre un determinado
territorio y su conjunto de organización de gobierno.
ESTADO UNITARIO:
Es el solo posee un centro de impulsión única y el poder político, la totalidad de sus
atributos y funciones pertenecen a un titular único y todos los individuos de ese
estado bajo la soberanía de este. Obedecen a una sola misma autoridad, viven bajo
un mismo régimen constitucional y son regidos por las mismas leyes. Es la forma
más antigua de Estado.
ESTADO UNITARIO CENTRALIZADO:
En esta forma de Estado, se localiza un poder central (un solo gobierno – un solo
parlamento), un centro de decisión política con una organización extendida sobre
todo el territorio del Estado. Ese poder central debe velar por que esas normas sean
cumplidas y ejecutadas en toda la extensión de su territorio, dentro de determinadas
reglamentaciones, que se materializan en la desconcentración, que constituye una
técnica de autoridad mediante la cual se aproxima la administración al administrado.
La centralización se ejerce por delegación de ciertas funciones derivadas del poder
central, de lo que se deduce que no hay normas locales.
ESTADO UNITARIO DESENTRALIZADO:
En este Estado hay un poder central, pero con coexistencia de una pluralidad de
órdenes jurídicas que conlleva la auto administración que existe por delegación de
atribuciones administrativas del poder central al plano que tienen competencia
propia para tomar decisiones políticas y económicas.
En este sentido encontramos la Descentralización perfecta y
laDescentralización imperfecta.
 Descentralización Perfecta: Los organismos descentralizados, toman decisiones
en nombre propio y estas no son revisadas, ni por poder central ni por autoridad
distinta al órgano.
Descentralización Imperfecta: Es cuando la norma creada se encuentra
distribuida entre el órgano central y lo órganos locales legislativos. También cuando
una ley local puede ser suspendida por estar en contradicción con la ley central, y
ser suplida por esta ultima; o cuando la ley central, tiene que ser ratificada por
los órganos parciales, para que su validez se lleve a efecto en su localidad.
DESCENTRALIZACION BUROCRATICA:
En esta descentralización se alude a un grado mayor de poderes discrecionales
conferidos a los órganos ejecutivos locales del Estado.
DESCENTRALIZACION AUTARQUICA:
Implica amplia transmisión de funciones públicas a los territorios dependiente.
DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA:
Se efectúa dividiendo el territorio en Estados, provincias, distritos, municipios,
dotándolos de personalidad jurídica y patrimonio propio, a fin de que solucionen sus
problemas locales.
ESTADOS COMPUESTOS:
Entre los Estados compuesto se encuentran:
 Unión Real.
 Unión Personal.
 Confederación de Estados.
 Estados Federales.
Tanto la Unión Real como la Unión Personal, son estructuras caracterizadas por
la comunidad de Jefes de Estado. Hoy día solo tienen valor histórico, ya que fueron
agrupaciones políticas esencialmente dinásticas.
Unión Real: Es cuando dos o mas Estados conservando su independencia, han
convenido en tener un servicio diplomático común y una política externa común, a
través de un acuerdo celebrado entre órganos competentes de los Estados que la
integran. Dinamarca – Islandia / Italia – Albania / Austria – Hungría).
Unión Personal: Surge cuando dos Estados tienen el mismo monarca, quien tiene
cada uno de ellos parte de la soberanía (Monarquías a través de sucesiones –
Lituania y Polonia).
Confederación de Estados: En las ciencias políticas, la confederación de estados,
es la unión de Estados Soberanos, cada uno de los cuales es libre para actuar con
plena independencia. Se diferencia de la federación en que esta, los Estados
individuales están subordinados a un gobierno central (O.N.U - O.P.E.P.)
Estado Federal: Es una asociación de Estados que tienen entre si relaciones de
Derecho Interno, es decir Constitucional, mediante el cual un Súper – Estado se
superpone a los Estados asociados, reservándose una gran parte del poder Público
Nacional, cuyo conjunto constituye la soberanía y determina su propia competencia
por una ley federal, que pasa por delante de las leyes locales, existiendo así una
fuerza centralizadora del súper – estado, frente a los Estados Asociados, ejerciendo
la supremacía el Estado Central (Venezuela).
FORMAS DE ESTADO VENEZOLANO:
El estado Venezolano, desde 1881, ha sido Federal, lo que implica autonomías
territoriales. En la primera Constitución de 1811, la nación se creo sobre bases
federativas, donde cada uno de los Estados que componen la federación conservara
su libertad, soberanía e independencia. Se reserva el poder público federal, la paz
interna las relaciones extranjeras, el comercio exterior, los tratados y alianzas, la
declaración de guerra internacional, la creación de impuestos nacionales y la
legislación sobre intereses generales.
Leerse los artículos de la Constitución Nros. 4 – 6 – 136 – 157 – 158 – 165.
¿QUE ES EL SITUADO CONSTITUCIONAL?
Es una partida equivalente a un máximo de 20% del total de los ingresos ordinarios
estimados anualmente por el Fisco Nacional, el cual se distribuirá entre los Estados
y el Distrito Capital en la forma siguiente: un 30% de dicha partida por partes iguales,
y el 70% restante en proporción de la población de cada una de dichas entidades.

TEMA VI
REGIMENES POLITICOS
REGIMEN POLITICO:
Es el sistema de organización de las estructuras y distribución de competencias del
Estado. Es el ordenamiento real de sus poderes constitucionales y sociales.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA EN LA HISTORIA:
Herodoto (484-425 A.C.)
Ciceron, el gran tribuno, llamó a este nativo de Halicarnaso: “Padre de la
Historia” su aporte a la comprensión de las relaciones de causalidad es
significativo. En el III de sus nueve libros de las Historias se vale de la discusión
entre siete nobles, a raíz del derrocamiento de Esmerdis, para explicar las ventajas
y desventajas de las formas de gobierno Monárquica, Oligárquica y Republicana.
La Monarquía: Es susceptible de traer el bien de una persona sobresaliente por sus
virtudes, convertido en gobernante prudente cuyas decisiones, por definición
solitarias, permanecerán mientras sea necesario en secreto para los enemigos. Su
desventaja, sin embargo es que exacerba en quien concentra el poder la insolencia
adquirida en la cumbre del mando y la envidia innata al hombre.
La Oligarquía: Evita males de la monarquía y ahorra los riesgos de caer en la
insolencia del populacho y al estar el poder en manos de un consejo compuesto por
los mejores del Estado cabría esperar que las resoluciones públicas por ellos
dictadas serían más acertadas. Pero no todo es ventaja, también existe el riesgo la
rivalidad primero y la aversión y el odio, luego en seno de la oligarquía, una pugna
por sobresalir y predominar y una discordia que llevan a la conspiración y la muerte
y la vuelta, como remedio, al gobierno de uno.
Platón (428-347 A.C.)
En su obra la República analiza las distintas formas de gobierno como
degeneraciones sucesivas. Platón no cree en la igualdad, piensa que hay
diferencias innatas que hacen a unos capaces para unas cosas y otros para otras.
Aspira a funcionarios virtuosos sin riquezas capaces de salvarse a si mismo y salvar
a la ciudad, pero si adquieren tierras propias, casas y dinero, se convertirán en
guardianes, en administradores, y labriegos, y de amigos de sus conciudadanos, en
odiosos déspotas.
Desconfía de la Democracia y la critica severamente. Prefiere el gobierno de los
más sabios, según la enseñanza Socrática de que la vida es el acontecimiento. Su
más importante contribución a la materia que estudiamos en su análisis de las tres
formas de gobierno conocidas para los griegos: Monarquía, Oligarquía,Democracia.
“Primero de la Monarquía nace – decíamos – realeza – y tiranía; a su vez, del
gobierno de pocos, la Aristocracia de buenos auspicios y la Oligarquía; finalmente
del gobierno de muchos, aunque entonces derivamos una forma designada por
nosotros simplemente democracia…….. El gobernar según leyes o contra leyes es
posible tanto en este régimen cómo en los demás.
A la Oligarquía la pierde…….el ansia insaciable de esa riqueza y el abandono por
ella de todo lo demás…….. Y la democracia sucumbe por los excesos en la libertad,
el igualitarismo y la indisciplina que la esclavizan y……castiga a sus gobernantes si
no son totalmente blandos y si no le procuran aquella (la libertad) en abundancia,
tachándolos de malvados y oligárquicos.
Aristóteles (384-322 A.C.)
Dice que no basta imaginar un gobierno perfecto, se necesita, sobre todo, un
gobierno practicable.
Al filósofo: pertenece la formulación clásica de las formas de gobierno. En su libro
La Política, explica como las tres se pervierten y degeneran…. La Monarquía en
Tiranía, la Aristocraciaen Oligarquía, la República en Demagogia. En conclusión se
ordenan todas las magistraturas, especialmente la suprema o soberana que lo es
en todas partes del gobierno de la ciudad y ese gobierno es el régimen. En la
democracia es soberano el pueblo.
Polibio (201-120 A.C.)
Se pregunta si quienes han hablado de las tres especies de gobierno: Real,
Aristocrático y Democrático…..nos las proponen como las únicas o como las
mejores. Analiza críticamente cada una y por motivos de razón y de experiencia,
estima con Aristóteles que…….la mejor forma de gobierno es la que se compone
de las tres…...como lo estableció Licurgo en la Lacedemonia y como la República
Romana que tanto ha llegado a admirar.
No toda monarquía es reino, piensa, si no sólo aquella que se compone de vasallos
voluntarios y que es gobernada más por razón que por miedo y violencia; ni toda
oligarquía merece el nombre de aristocracia, si no aquella donde se escogen los
más justos y prudentes para que la manden. Igualmente no es democracia aquella
en que el populacho es arbitro de hacer cuanto quiera y se le antoje, sino en la que
prevalecen las patrias costumbres de venerar a loa dioses, respetar a los padres,
reverencias a los ancianos y obedecer a las leyes, entre semejantes sociedades
solo debe llamarse democracia donde el sentimiento que prevalece es el mayor
número.
Pero de Polibio es lo principal su teoría Cíclica, vinculada con la
concepción histórica del mito del eterno retorno que diría Mircea Elíade antecedida
por Herodoto, Platón y, más cerca en el tiempo, Dicerarco de Messina según la cual
las formas de gobierno se suceden, por obra de los efectos corruptores que el poder
impone en quienes lo detentan, en un ciclo fatal: monarquía – tiranía – aristocracia
– oligarquía – democracia demagogia (u oclocracia)…..y así sucesivamente. Las
constituciones simples, sean monárquicas, aristocráticas, o democráticas, son
inevitablemente inestables, influye mucho, sobre todo, en Cicerón, pero también es
una teoría fuertemente criticada con cargos de ser simplista y mecanicista.
OLIGARQUÍA:
Es una forma de gobierno ejercida por un grupo de personas más poderosos y preparados,
por la aristocracia (ejercicio del poder político por una clase privilegiada, generalmente
hereditaria).
Forma de gobierno en la cual el poder supremo es ejercido por un reducido grupo de
personas que pertenecen a una misma clase social.
MONARQUIA:
Deriva de la palabra latina que quiere decir “Gobierno de Uno”, la monarquía es la
forma de gobierno más antigua, aunque se utilice preferiblemente el término para
referirse a los regímenes surgidos en Europa, a consecuencia de la unificación de
los Estados. El poder del monarca es ilimitado, vitalicio e irresponsable
jurídicamente. La monarquía se distingue entre Monarquías Absolutas y
Monarquías Constitucionales.
MONARQUIA ABSOLUTA:
El Rey, quien ha ascendido al trono por vía hereditaria, permanece en él de por vida
y es sucedido por vía de linaje, concentra en sus manos todas las facultades de
mando. Personifica los atributos del Estado y su decisión es final e inapelable. La
soberanía del Rey es total e indivisible. Sus actos no están sometidos a control ni
generan responsabilidad. Esta es una forma de gobierno en
decadencia (actualmente se acercan a la noción de monarquía absoluta las
dinastías Árabes del medio oriente: Del Reino de Arabia Saudita – Los Emiratos
Árabes Unidos y Kuwait).
MONARQUIA CONSTITUCIONAL:
Es donde el monarca tiene sus poderes limitados y reglamentados por la
Constitución. También se llama monarquía parlamentaria.
El Rey es el símbolo de la nación y el Jefe del Estado y, en el decir de Thiers, “reina
pero no gobierna”. Las tradiciones y valores de la nacionalidad están representadas
en la figura del monarca, pero de ello no derivan atribuciones de gobierno. Es
emblemático de la unidad estatal, pero no es órgano efectivo de poder estatal. La
modalidad por excelencia de monarquía Constitucional es la monarquía
parlamentaria, inspirada en el sistema británico. El gobierno de su majestad,
encabezado por el Primer Ministro, nace del voto popular expresado en el
parlamento y se constituye atendiendo a la correlación de fuerzas políticas en la
cámara.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA OLIGARQUÍA Y LA MONARQUÍA.
OLIGARQUIA

VENTAJAS
EL PODER ES EJERCIDO POR UN
CONSEJO
LOS MEJORES DEL ESTADO.
EVITA LOS MALES DE LA MONARQUIA
AHORRA LOS RIESGOS DE CAER EN LA
INSOLENCIA DEL POPULACHO.
CABRÍA ESPERAR QUE LAS
RESOLUCIONES
POR ELLOS DICTADAS SEAN LAS
ACERTADAS
DESVENTAJAS
EIXISTE EL RIESGO DE LA RIVALIDAD
ENTRE ELLOS Y LUEGO EN LA
OLIGARQUIA
SE CREA UNA PUGNA POR SOBRESALIR
Y PREDOMINAR.
SE CREAN DISCORDIAS QUE LLEVAN A LA
CONSPIRACION Y LA MUERTE.
LA VUELTA COMO REMEDIO AL GOBIERNO
DE UNO, ES DECIR LA MONARQUIA.
 MONARQUIA

VENTAJAS
EN 1689 BAJO GUILLERMO III DE ORANGE
SE DICTA LA CARTA DE DERECHOS Y SE
ABRE EL ESPACIO A LA REPRESENTACION
ES UNA FORMA DE GOBIERNO EN
DECADENCIA.
LA MONARQUIA CONSTITUCIONAL.
DESVENTAJAS
CONCENTRA EN SU PODER TODAS LA
FACULTADES DE MANDO.
SUS DECISIONES SON INAPELABLES
Y ESTAN POR ENCIMA DE LA LEY
LLEGA AL PODER POR VIA HEREDITARIA
SUS ACTOS NO ESTAN SOMETIDOS A
CONTROL NI GENERAN
RESPONSABILIDAD
LA VOLUNTAD DEL REY ES LEY

DEMOCRACIA:
Es una filosofía de organización política y social que da s los individuos un máximo
de libertad y un máximo de responsabilidad.
DEMOCRACIA DIRECTA:
Para García Pelayo, La Democracia Directa, es la negación de la representación.
La democracia directa nació en Atenas. En la democracia directa el pueblo de un
modo inmediato puede a través de sus funciones públicas, gracias a instituciones
como la Asamblea Abierta de todos los ciudadanos, el referéndum o derecho del
cuerpo electoral a aprobar o rechazar las decisiones de la autoridad legislativa, el
cual puede ser de diverso tipo: obligatorio, o facultativo, según su fundamento, y
sancionatorio o consultivo por su eficacia; la iniciativa o derecho ciudadano a exigir
una consulta sobre una medida legislativa , sea simple o formulada; el veto, derecho
ciudadano a derogar por votación una ley; el plebiscito, consulta política al
electorado; y revocación, destitución de un funcionario por el electorado antes de
concluir su mandato.
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA:
En la democracia representativa o deliberante, el pueblo ejerce el poder por medio
del sufragio y a través de sus representantes. Aunque tanto el desarrollo de los
modernos medios de comunicación como la institucionalización de formas de
participación ciudadana, han abierto aun más el modelo y le han introducido
elementos que imponen una dinámica distinta a la representación tradicional.
La democracia representativa coloca en el sufragio la designación de los
gobernantes y representantes en los niveles nacionales, intermedios y locales
PARLAMENTARISMO:
En el régimen parlamentario, el voto de la ciudadanía elige al parlamento cuya
conformación determina la integración del gobierno, el cual será responsable ante
la cámara. Todas las funciones públicas las ejerce en nombre del pueblo; en este
régimen no existe más soberanía que la del pueblo, ni poder que lo emane de él
directamente.
El primer ministro y su gabinete dependen de la confianza del parlamento. La
función del Jefe de Gobierno, a cargo del premier, presidente del gobierno o
presidente del consejo de ministros, está separada de la jefatura del Estado; a cargo
del presidente, si se trata de una República, o del Rey si se trata de una monarquía,
aquel es responsable políticamente, mientras éste es irresponsable y no es afectado
por los conflictos entre el ejecutivo y el parlamento.
PRESIDENCIALISMO:
En el sistema presidencial, cuyo primer principal ejemplo es el de la Constitución de
los Estados Unidos, en ininterrumpida vigencia desde 1781, la separación de los
poderes es absoluta. El ejecutivo, encabezado por el presidente que es,
simultáneamente, jefe de estado y jefe de gobierno, es independiente del congreso.
Cada uno, presidente y poder legislativo, son elegidos independientemente, en sus
procesos electorales respectivos, los cuales pueden coincidir en la fecha, pero
pueden arrojar resultados diferentes y, en consecuencia, estar el partido político del
presidente en minoría en las cámaras legislativas. El presidente designa y remueve
los ministros, quienes solo comparecen ante la instancia parlamentaria cuando son
convocados y con el objeto de la convocatoria. Los ministros, o secretarios se les
llaman en Norteamérica.
CARACTERISTICAS Y DIFERENCIAS

PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO
EXCLUSIVAMENTE EN REPUBLICAS TANTO EN REPUBLICA COMO EN
MONARQUIA
EL PRESIDENTE ES TANTO JEFE DE ESTADO COMO LAS JEFATURAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO ESTAN

JEFE DE GOBIERNO. SEPARADAS.

(JEFE DE ESTADO = PRESIDENTE REY)

(JEFE DE GOBIERNO = PRIMER MINISTRO,

CANCILLER FEDERAL, PRESIDENTE DE GOBIERNO,

PRESIDENTE DEL CONSEJO)

EL PRESIDENTE ES ELEGIDO CON AUTONOMIA DEL PRIMER MINISTRO VINCULADO A LA MAYORIA

PARLAMENTO. PARLAMENTARIA.

PUEBLO /COLEGIO ELECTORAL JEFE DE MAYORIA: SISTEMA INGLES

 ENCARGADO DE GOBIERNO: LIDER DE PARTIDO MAS

GRANDE; CONSULTADOS LOS PARTIDOS, JEFE DE

ESTADO INVITA A FORMAR GOBIERNO A QUIEN

CREE EN MEJORES CONDICIONES DE HACERLO.

PROPORCIONALIDAD: MULTIPARDISMO –

COALICIONES.

MAYORIA: BIPARDISMO.

PRESIDENTE NOMBRE Y RENUEVA MINISTROS. PRIMER MINISTRO PROPONE GABINETE Y

EN EEUU REQUIERE CONSENTIMIENTO DEL PROGRAMA AL PARLAMENTO.

SENADO. INVESTIDURA: GOBIERNO NO PUEDE NI DEBE

CENSURA A MINISTROS Y AL VICEPRESIDENTE GOBERNAR SIN LA CONFIANZA PARLAMENTARIA.

EJECUTIVO CON EL VOTO DE 3/5 DE LOS MIEMBROS

DE LA ASAMBLEA.

SEPARACION ABIERTA: SEPARACIONES FLEXIBLES:

EJECUTIVO Y LEGISLATIVO SON PODERES EL GOBIERNO EXPRESA MAYORIA PARLAMENTARIA.

INDEPENDIENTES QUE COLABORAN STATUS DE LA OPOSICION

PARLAMENTO: PARLAMENTO:

LEGISLA LEGISLA

CONTROLA CONTROLA

MINISTROS NO SON MIEMBROS DEL LEGISLATIVO: MINSTROS NORMALMENTE SON MIEMBROS DEL

NO PARTICIPAN EN SESIONES (EN VENEZUELA PARLAMENTO Y ASISTEN A SESIONES.

PUEDEN PARTICIPAR EN DEBATES)

REGIMEN DE LAS BANCADAS MAS FLEXIBLES REGIMEN DE LAS BANCADAS MAS ESCTRICTO.

MENOR LIBERTAD PARA LOS PARLAMENTARIOS.

MAYOR DISCIPLINA EN FRACCION.

PRESIDENTE NO DISUELVE AL PARLAMENTO EN EL JEFE DE ESTAOD PUEDE DISOLVER EL

VENEZUELA SI. PARLAMENTO A SOLICITUD DEL GOBIERNO Y PARA

PARLAMENTO NO REMUEVE AL PRESIDENTE, SALVO CONVOCAR A ELECCIONES.

EN CASO DE JUICIOEN VENEZUELA SI AL PARLAMENTO PUEDE DARLE VOTO DE NO

VICEPRESIDENTE. CONFIANZA AL GOBIERNO, EL CUAL ACARREA SU

CAIDA Y EVENTUALMENTE NUEVA ELECCION.

DERECHO A DISOLUCION.

SEPARACION DE PODERES:
El poder distribuido y limitado es un logro de la civilización. Una larga, y a veces
dolorosa, historia ha tenido que vivir la humanidad para ir dominado y encausando
al poder; para someterlo al imperio del derecho, para adjudicarle deberes y hacerlo
responsable.
Políticamente hablando, podemos decir que civilización es el paso del poder
concentrado e ilimitado, al poder distribuido como instrumento del bien común. Esa
inspiración vieja es un logro relativamente nuevo, y más entre nosotros. Y no ha
sido un logro pacífico, un parto natural. Muchas veces la violencia, el sobresalto de
las revoluciones, caracterizó momentos cruciales de esos procesos sociales
históricos.
Para Montesquieu:
La libertad política está garantizada por una cierta distribución de poderes. Es una
experiencia eterna que todo hombre que tiene poder se ve impulsado a abusar de
él y llega hasta donde encuentra límites….hasta la virtud tiene necesidad de
límites….por la disposición de las cosas, el poder detiene al poder. El espíritu
general de cada nación forja sus leyes, sus tradiciones y su gobierno y, en ese orden
de razonamiento, admira el modelo ingles.
No es aceptable la concentración de poderes, ella es contraria al interés social.
Aquí, el moderado Barón de Montesquieu, el equilibrio jurista y parlamentario, no
escatima claridad e incluso, radicalidad en juicio. Todo lo hace depender de ese
sistema que combina separación y colaboración, pesos y contrapesos. Sin él, no
hay libertad posible.
Todo estaría perdido si el mismo hombre, o el mismo cuerpo de los principales, o
de los nobles, o del pueblo, ejerciese estos tres poderes: el de hacer las leyes, el
de ejecutar las resoluciones públicas y el de juzgar los crímenes a las diferencias
de los particulares (clasifica las formas del gobierno en: Poder Ejecutivo – Poder
Legislativo – Poder Judicial).
Leer el artículo 136 de la Constitución.

TEMA VII
ORIGENES DEL CONSTITUCIONALISMO MODERNO
EVOLUCION HISTORICA DEL CONSTITUCIONALISMO MODERNO:
Antes de establecer la sociedad humana, el hombre vivía en libertad, no existía
poder social que pudiese controlarlo. Las instituciones nacieron cuando la
necesidad, que produjo el hombre, obligó al hombre a trabajar y darle un valor al
producto de sus manos. Por ello, nació la primera institución: “la esclavitud”, la
cual engendró la idea de la libertad.
Esta es la visión que tenemos del momento en que el Estado teocrático (Gobierno
ejercido por Dios) absoluto se prepara para la evolución institucional; pero no
podíamos creer que el Estado carecía de una Constitución, todo Estado que se
inicia de una forma u otra, sin distingo de su estructura ni de su forma de gobierno,
tiene régimen constitucional por que él se rige por una Constitución. Esta puede
 tener la forma de costumbre, de colección de leyes o de códigos. Es un error decir
que un Estado cualquiera, que no ha tenido una Constitución hasta que ésta se ha
escrito y promulgado en forma de código o de ley, no ha tenido Constitución. La
formación de las constituciones es espontánea de todo pueblo al constituirse como
Estado.
Ahora bien, esta percepción de los elementos materiales, de orden y justicia que
informa el derecho positivo de un pueblo y le dan su estructura y su consistencia,
son más favorablemente comprendidos en su formación y evolución histórica. La
base de una constitución se encuentra en sus instituciones y la constitución en si
misma no es si no una organización de instituciones.

APORTACIONES DE LA CONSTITUCION ESPAÑOLA:

Dentro de las aportaciones Españolas al constitucionalismo moderno podemos

indicar que las aportaciones más importantes fueron los fueros.

Fueros:

Eran los pactos o convenios solemnes entre el rey y los pobladores a través de los
cuales convertían en municipalidades determinados territorios.

Entre los Fueros más importantes tenemos:

El fuero de las cortes de León:

Concedido por Alfonso V en el año de 1020. El cual consagra algunas libertades,

consideradas modelos de principios reconocidos en las constituciones modernas y
donde el Rey es el primero en auto eliminar su poder, entre algunas de esas
libertades tenemos:

 La Inviolabilidad del hogar.

 El Derecho a la propiedad.

 Equidad en la justicia.

APORTACIONES DE LA CONSTITUCION INGLESA:

Las grandes aportaciones inglesas al constitucionalismo moderno son las siguientes:

 Los Tratados: Constituidos por el Acta de Unión con Irlanda de 1800.
 Los Casi Tratados: Son los documentos que reglamentan las relaciones con sus
colonias más importantes.
 El Common Law (Derecho Consuetudinario): Es el más importante que está
basado en las costumbres. Es el Derecho que se aplicaba en el parlamento y en los
tribunales. Reglamenta y estructura las instituciones del gobierno.
 Los Pactos: Son documentos históricos, donde cada uno ha venido de demarcar
un hito en el desenvolvimiento de las instituciones inglesas.
 La Carta Magna: Monumento de la expresión de la libertad de los ingleses, en
sustancia, en un conjunto de provisiones contra los abusos de las prerrogativas reales que
fue arrancada por los condes, barones (señores feudales), la iglesia y los hombres libres.
 Hill of Rights: En consecuencia de la Revolución Inglesa. En él aparecen los cargos
hechos contra Jacobo II, la declaración de los lores y de los comunes, donde ratifican sus
fueros y derechos.
 El Acta de Establecimiento: Se trata de establecer normas para regir el gobierno,
limitando la autoridad del Rey, quien no podrá decidir en forma individual o arbitraria.
 Los Estatutos Leyes: Son una exteriorización del Common Law, ya que ellos
contienen las garantías judiciales indicadas en los pactos, las disposiciones sobre libertad
religiosa, política, prensa y asociación.

LA CARTA MAGNA INGLESA:

En ese primer período que puede arrancarse de los orígenes de la monarquía sajona-
normanda (1086) y cerrarse en la fecha del primer gran documento de la revolución, la
petición de derechos (1628), hay que registrar dos acontecimientos en los que el pueblo
ingles cifra el nacimiento de su régimen constitucional:

1-. El otorgamiento de la Carta Magna del Rey Juan “sin tierra” en 1215.

2-. La convocatoria del primer parlamento en que participan los comunes, por Simón de
Monfort, en 1264.

En realidad estas fechas del siglo XIII son ya un período histórico tardío de formación de
estas instituciones, en relación con las paralelas del continente; su verdadera importancia
radica en que son el punto de partida de un proceso histórico en que apenas hay solución
de continuidad.
La carta magna, es un documento feudal, cabeza de serie en Inglaterra de otros varios
análogos de la misma época en que el Rey Juan, derrotado y excomulgado, concede en la
forma, aunque en el fondo otorgue contra su voluntad, el respeto de las libertades,
costumbres y derechos de sus vasallos. Su estructura es compleja y realista con un
minucioso detalle de los hechos concretos que el Rey garantiza y de los titulares también
concretos de esos derechos.

APORTACIONES DE LA CONSTITUCION DE LOS ESTADOS UNIDOS:

 Establece un sistema Federal casi perfecto.

 Es aplicable y compatible con todas las formas de gobierno: Pero sus alcances
pueden ser infinitos, ya que la federación no se detiene en la nación, pues sus aspiraciones
la llevan a un nuevo organismo que, dejando autónomas las Naciones, regula a estas en
sus relaciones mutuas, de modo que el derecho se realice en la humanidad que es una
sola.
 La Separación de los poderes: Compuesto por dos cámaras, cámara de senadores
y cámara de representantes. El poder ejecutivo por un presidente, un poder judicial que se
traduce a través de un tribunal supremo y todos aquellos otros tribunales que determina el
congreso. Un presidente elegido por el pueblo, quien ejerce su mandato por un período
limitado, y que junto de conformidad con los principios de Mantesquieu, conservan unidos
al principio de la separación de los poderes, pero todos actúan en beneficio de la
colectividad.
APORTACIONES DE LA CONSTITUCION FRANCESA: (Primera Constitución escrita del Mundo)

 La declaración de los Derechos del hombre (agosto 1789). La cual está basada en
el Derecho Natural.
 La concepción del derecho constitucional actual, en la forma codificada como se le
conoce actualmente es de origen francés.

LA DECLARACION DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO:

Artículo 1-. Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos. Las
distinciones sociales solo pueden fundarse en la utilidad común.
Artículo 2-. La finalidad de toda asociación política es la conservación de los derechos
naturales e imprescriptibles del hombre. Estos derechos son la libertad, la propiedad, la
seguridad y la resistencia a la opresión.
Artículo 3-. El principio de toda soberanía reside esencialmente en la Nación. Ninguna
corporación ni individuos pueden ejercer la autoridad que no emanen de ella expresamente.
Artículo 4-. La libertad consiste en poder hacer todo lo que no dañe a otro; así, ejercicios
de los derechos naturales de cada hombre no tiene límite que lo que asegura a los demás
miembros de la sociedad goce de estos mismo derechos. Estos límites no pueden ser
determinados más que por ley.
Artículo 5-. La ley no tiene derecho de prohibir más que las acciones perjudiciales a la
sociedad. Todo lo que no esté prohibido por la ley no puede ser impedido y nadie puede
ser obligado a hacer lo que ella no ordene.
Artículo 6-. La ley es la expresión de la voluntad general. Todos los ciudadanos tienen el
derecho de participar personalmente, o su representante, en su formación, debe ser la
misma para todos, sea que permita para todo, sea que castigue. Siendo toda la ciudadanía
y ciudadano iguales a sus ojos, son igualmente admisibles a todas las dignidades, puesto
y empelo público según su capacidad y sin otras distinciones que la de sus virtudes y sus
talentos.
Artículo 7-. Ningún hombre puede ser acusado, arrestado, ni detenido más que en, los
casos determinados por la ley, y según las formas prescritas por ella. Los que solicitan,
expidan, ejecuten o hagan ejecutar órdenes arbitrarias deberán ser castigados; pero todo
ciudadano llamado a seguirlo en virtud de una ley debe obedecer al instante; de no hacerlo
así, se hace culpable de resistencia.
Artículo 8-. La ley no establecer otras penas que las estrictas y evidentemente necesaria,
y nadie puede ser castigado más que en virtud de una ley estable y promulgada
anteriormente al delito y legalmente aplicada.
Artículo 9-. Se presume que todo hombre es inocente hasta haya sido declarado culpable;
si se juzga que sea indispensable arrestarlo, todo riesgo que no sea necesario asegurarse
de su persona debe ser severamente reprimido por la ley.
Artículo 10-. Nadie debe ser inquietado por sus opiniones, incluso religiosas, siempre que
su manifestación no perturbe el orden público establecido por la ley.
Artículo 11-. La libre comunicación de pensamientos y de opiniones es uno de los derechos
más preciosos del hombre; todo ciudadano puede hablar, escribir, imprimir libros, con la
salvedad de responder del abuso de esa libertad en los casos determinados por la ley.
Artículo 12-. La garantía de los derechos del hombre y del ciudadano necesita una fuerza
pública: la fuerza es instituida para el beneficio de todos y no para la unidad particular de
aquellos a quienes ésta confiada.
Artículo 13-. Para el mantenimiento de la fuerza pública y para los gastos de la
administración es indispensable una contribución común, que debe ser igualmente repartida
entre todos los ciudadanos en razón de sus posibilidades.
Artículo 14-. Todos los ciudadanos tiene el derecho de comprobar, por sí mismo o por sus
representantes, la necesidad de la contribución pública, de consentirla libremente, de vigilar
su empelo y de determinar la cuota, la base, la recaudación y la duración.
Artículo 15-. La sociedad tiene el derecho de pedir cuenta de su administración de todo
agente público.
Artículo 16-. Toda sociedad en la cual la garantía de estos derechos no está asegurada y
la separación de poderes determinada no tiene constitución.
Artículo 17-. Siendo la propiedad un derecho inviolable y sagrado, nadie puede ser privado
de ella a no ser cuando la necesidad pública, legalmente constatada, lo exija
evidentemente, y bajo la condición de una indemnización justa y previa.
Esta declaración francesa encabezó a la Constitución de 1791, iniciándose con ello, la
división de la Constitución en dos partes: En una dogmática que no es otra cosa que el
reconocimiento de los derechos del hombre y otra orgánica, o sea la que organiza la
estructura general del estado.
¿Qué tipo de Gobierno tenemos en Venezuela?
Un Gobierno: Democrático, Federal, Presidencialista.
Leer artículos de la Constitución Nros. 2, 19, 22, 23, 31, 271 (ojo examen), 281 Ord.
I.

TEMA VIII
CONCEPTO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

DERECHO CONSTITUCIONAL:
Es una rama del derecho público interno que tiene por objeto el estudio de las normas
jurídicas que establecen la organización del Estado, las atribuciones de sus órganos y de
su adecuado funcionamiento y el sistema de garantías y la consagración de los derechos
humanos, como limitaciones de los poderes públicos frente al ciudadano.
El Derecho Constitucional ocupa el primer lugar en la vida del Estado. Es el fundamento
supremo del orden jurídico. Es primordial y base de la existencia del Estado y de su
organización.
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL:
Son los medios, maneras o procedimientos de donde surge el Derecho Constitucional,
pueden ser primarias (La Constitución) y secundarias (La Jurisprudencia).
En Venezuela, podemos decir que las fuentes del Derecho Constitucional, son: La
Constitución; La Jurisprudencia del Tribunal Supremos de Justicia, Sala Constitucional,
interprete final de la Carta Magna, la doctrina y los tratados y convenios internacionales.
FINALIDAD DEL DERECHO CONSTITUCIONAL:
El Derecho Constitucional tiene como finalidad el establecer el imperio de la legalidad en el
Estado.
EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y EL ORDEN JURIDICO:
La función jurídica del Derecho Constitucional consiste en que dicho derecho sirve de
fundamento supremo del orden jurídico Estatal, y garantiza la vigencia del orden Estatal.
Estudia el orden jurídico previsto en la Constitución que debe ajustarse y someterse a los
preceptos Constitucionales, por ser normas fundamentales y condicionantes de todo orden
jurídico.
EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y EL ESTADO:
El Derecho Constitucional es el rector de la ordenación política estatal, de la organización
de los poderes del Estado, de la determinación de las respectivas funciones y de la relación
de poder entre los órganos que las desempeñan.
El Estado es una organización que tiene por objeto asegurar la convivencia pacífica y la
vida histórica de un grupo humano, la cual se basa en la eliminación de la violencia,
asegurara la vigencia del orden jurídico por ser el Estado una unidad de poder, por lo tanto,
las normas Constitucionales deben establecer el orden constitucional del Estado en cuanto
a su organización política.
RELACION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CON OTRAS CIENCIAS:
Con la Política:
La Política: Es el conjunto de reglas que deben seguir los gobernantes con los ciudadanos
y con los otros estado.
Entre la política y el Derecho Constitucional hay una afinidad muy estrecha casi imposible
de distinguir, el Derecho Constitucional es una ciencia eminentemente política
considerando a la política en un sentido amplio como el conjunto de reglas ya expuesto, si
le desconocemos al Derecho Constitucional su carácter de ciencia política estamos
desconociendo su objeto, ya que, el ordenamiento del Estado es eminentemente político.
Con la Economía:
La siempre ha marcado el paso del hombre en todos sus movimientos y su conocimiento
ha reportado grandes utilidades y ha sido indispensable en el gran auge industrial que se
desenvuelve dentro de las garantías del Derecho Constitucional. El vínculo existente entre
dos ciencias es indispensable por la influencia que ha tenido en el movimiento industrial y
las condiciones sociales.
De este Vínculo nacieron las condiciones y la reglamentación del trabajo, tanto en orden
material como en el moral, lo mismo en la agricultura, en la industria, y en el comercio.
También se contemplan: la prohibición de monopolios, materias bancarias, monetarias, etc.
Con la Sociología:
El Derecho Constitucional forma parte de las ciencias sociales, ya que estas estudian el
elemento humano, y este a su vez, es el componente por excelencia del Estado. La
Constitución vela por el cumplimiento de los derechos y garantías que tiene el hombre por
el solo hecho de serlo, la Sociología estudia la organización y el fundamento de las
sociedades en general, tales como la sociedad capitalista que impera en el mundo
occidental, la socialista, la cristiana, etc. El Derecho Constitucional estudia un solo tipo de
sociedad que es el estado agrupando a sus integrantes de la sociedad.
RELACION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CON OTRAS DISCIPLINAS
JURIDICAS.
Con el Derecho Internacional Público:
Ambas son ramas del derecho público, mientras el Derecho Constitucional regula las
relaciones de carácter interno, el Derecho Internacional regula relaciones de carácter
externo. El Derecho Constitucional regla el sistema de gobierno, la formación de los
poderes públicos, su estructura y atribuciones, establece y reconoce las garantías, los
derechos y deberes privados y público, mientras que el derecho internacional público, sienta
las reglas que regulan los nexos y relaciones de los estados dentro de la comunidad
internacional.
Con el Derecho Administrativo:
El Derecho Administrativo es el conjunto de normas reguladoras de las instituciones
sociales y de los actos del poder ejecutivo, legislativo, judicial, electoral y ciudadano, para
la realización de los fines de utilidad pública. El Derecho Constitucional contempla las
instituciones y el derecho administrativo nos señala como funcionan. Dentro del Derecho
Administrativo está implícito el ejercicio de los poderes del estado, el Derecho
Administrativo está regulado por la Constitución, por lo tanto, debe cumplir con los
mandatos Constitucionales.
Con el Derecho Penal y Procesal Penal:
La mayor parte de las Constituciones dedican numerosas normas a los principios
fundamentales del proceso penal, entre ellos: el debido proceso, el principio de igualdad
ante la ley, el derecho a la defensa ante los órganos jurisdiccionales, el principio del juez
natural con excepciones, la tutela de la libertad personal, domiciliaria, de correspondencia
y comunicación, se consagra el amparo, la presunción de no culpabilidad, medios de
tratamiento de los reos, régimen penitenciarios (instrucción, reeducación, deportes, etc.)
También se contemplan delitos como los económicos (monopolio, usura, cartelización y
especulación) las materias penal, procesal penal y criminología están contempladas en la
Constitución.
Con el Derecho Social:
El Derecho Social comprende: Derecho del Trabajo, Derecho de Familia, Sanidad o
Seguridad social, jóvenes, menores, ancianos y discapacitados o con necesidades
especial, etc.
En las Constituciones modernas se establecen derechos y garantías para la protección de
la familia como célula inicial de toda sociedad, y por lo mismo, a sus miembros, en las
distintas etapas de su vida, se les consagran protecciones especiales a jóvenes, niños,
mujeres y ancianos. Hay normas sobre la protección de la maternidad y la paternidad, pero
especialmente la salud materna. Normas laborales sobre salario, jornadas, tipos de trabajo,
seguridad social, estabilidad laboral, educación (accesos a bibliotecas, nuevas tecnologías,
a la investigación), derecho a la información y comunicación (Internet, televisión por cable,
telefonía, etc.) alimentación, recreación y vivienda.
Con el Derecho Ambiental:
Se relaciona con el Derecho Constitucional ya que se contemplan normas precisas sobre
esta disciplina en la Constitución, por ejemplo se contemplan el derecho a un ambiente
sano, seguro y ecológicamente equilibrado, también del deber de conservar el ambiente,
sin ejecutar actos a desarrollar actividades nocivas al mismo, se garantiza su protección
por el Estado en cuanto al aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono,
las especies vivas, etc. El Estado impedirá la entrada al país de desechos tóxicos y
peligrosos, así como la fabricación de armas nucleares y químicas.
Con el Derecho Militar:
El Derecho Constitucional contempla normas sobre la Fuerza Armada Nacional, en sus
distintos componentes (Ejército – Armada – Aviación – Guardia Nacional) son los
encargados de la defensa y seguridad de la nación, se consagra el derecho al voto de los
militares y el deber ciudadano del servicio militar y defensa nacional en caso de guerra o
de calamidad pública.
DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO:
El estudio del Derecho Constitucional comparado es la comparación, estudio, investigación,
análisis y crítica de dos o más textos constitucionales.
Es el estudio de una multiplicidad de ordenamientos jurídicos constitucionales estatales,
para obtener conclusiones sobre similitudes, contrastes y afinidad.
DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL:
Es el que estudia el derecho positivo de varios estados en forma sintética en sus elementos
generales y sus principios fundamentales, tiene por objeto el estudio de las reglas jurídicas
relativas a la autoridad política de manera universalizada, excluyendo lo que individualiza a
las legislaciones y tomando solo lo general que es común a todos los ordenamientos.
DERECHO CONSTITUCIONAL PARTICULAR:
Es el que tiene por objeto el estudio de la Constitución de un Estado determinado, por
ejemplo la Constitución Venezolana, esto nos permite analizar la justificación histórica de
la Constitución estudiada sin hacer comparaciones ni generalizaciones.
Es una ciencia práctica que debe conocer todo ciudadano para comprender las relaciones
del Estado y los particulares; sus deberes, derechos y garantías
 TEMA IX
TIPOLOGIA DE LA CONSTITUCION
CONCEPTO GENERAL DE LA CONSTITUCION:
Debido a la diversidad y heterogeneidad (Mezcla de partes de diversa naturaleza en un
todo) de los conceptos de CONSTITUCION se hace necesario sistematizar en varios tipos
los múltiples conceptos de este término, o lo que es igual, formular una tipología de los
conceptos de Constitución:
LA CONSTITUCION: Es un conjunto de leyes y de usos que hacen de una sociedad
humana un cuerpo político, con voluntad y acción propia, lo cual le permite conservarse y
vivir dentro de normas ya trazadas y establecidas.
PARA ARISTOTELES:
La Constitución: es el principio según el cual aparecen ordenadas las autoridades públicas
y especialmente aquellas que están sobre todas las demás; de aquí se puede inferir
entonces, que la Constitución viene a determinar la organización de la autoridad del Estado.
DR. JOSE ANGEL FAJARDO:
Comparte la afirmación de Aristóteles, y según él surge otra acepción de la palabra
Constitución, pero esta vez desde el punto de vista jurídico o regla, que determina los
factores en relación con una sociedad política, generando entonces una empatía entre el
conjunto de instituciones y de las leyes que están destinadas a regular la acción de la
administración y de todos los ciudadanos.
POSADA:
Citado por Linares Quintana en su libro tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional,
sostiene que para comprender el valor y alcance político y jurídico de las Constituciones,
debe tenerse en cuenta que el Derecho Constitucional representa, el proceso histórico de
los estados, un gran esfuerzo jurídico realizados por los pueblos, para dotar a su respectivo
Estado de un verdadero estatuto jurídico.
SCHMITT:
Por su parte, distingue los conceptos absoluto, relativo, positivo e ideal de la Constitución.
Él dice que el Estado no tiene una Constitución según lo que se forma y funciona la voluntad
estatal, sino que Estado es Constitución, es decir una situación presente del ser, un status
de unidad y ordenación.
De igual forma sostiene que la constitución es norma de normas. En este sentido absoluto,
la Constitución no es una actuación del ser, sino un simple deber ser. Bajo tal significación
de la palabra Constitución, el Estado se convierte en una ordenación jurídica que tiene
como norma fundamental la Constitución.

FAUSTINO J. LEGON:
Afirma que el documento Constitucional es como la “Carta de Navegación” de un país y que
el preámbulo de la Constitución es como la antorcha que indica el rumbo a la política del
gobierno.
Define la Constitución bajo dos enfoques aparentemente antagónicos (Contrarios), cuyas
intenciones deben concurrir y conciliarse, uno como instrumento de gobierno y otro como
limitación recelosa de los poderes públicos.
Estos propósitos conformaran las principios Constitucionales que deben gozar de
obligatoriedad y rigidez constitucional, elementos que se comparten en las dos
Constituciones, es decir la de 1961 y la de 1999.
La Constitución nace de las costumbres y reglas naturales que se van transformando
progresivamente en sociedad, ya que las normas Constitucionales, se forman de la puesta
en práctica de un conjunto de principios que general las génesis del Estado, lo que le
establecerá orden, normas y reglas que darán origen a la palabra CONSTITUCION.
CONCEPTO RACIONAL NORMATIVO DE LA CONSTITUCION.
Este concepto se aprecia desde el enfoque liberal bajo la filosofía racionalista; está
orientado en la teoría sistemática donde se establecen las funciones fundamentales del
estado, regulando los órganos en el entorno de su competencia; relacionado este con los
individuos. (Principio universal Ingles).
CONCEPTO HISTORICO TRADICIONAL DE LA CONSTITUCION:
Basado en la ideología del conservatismo frente liberalismo. Ésta posición viene a diferir
con la premisa racional normativa, ya que ésta pretende establecer un orden jurídico de
alcance internacional bajo el criterio que sea común a todos los pueblos.
La concepción histórico tradicional sostiene la tesis que todo pueblo debe poseer una
Constitución concebida para si y por si mismo ya que todo pueblo tiene personalidad
definida e individualizada, que lo distingue de los demás. “La Constitución es el fruto de
actos parciales reflejo de situaciones concretas y frecuentemente de usos y costumbres
formados lentamente y cuya fecha de nacimiento es imprecisa”. (Principio conservador).
CONCEPTO SOCIOLOGICO DE LA CONSTITUCION:
Se fundamenta en el pensamiento socialista. Esta surge para enfrentarse al concepto
Racional Normativo, manejando elementos que coinciden con la posición histórica, donde
se hace empática, ya que es sumamente difícil, distinguir la realidad social de la realidad
histórica. La concepción sociológica maneja la idea de que cada pueblo tiene su propia
Constitución. (Principio Socialista).

 Realmente el mundo comienza a visualizar otra perspectiva después de la primera

guerra mundial.
 Esta situación fue proyectándose hacia la América independizada.
 En Europa y hasta en la Rusia de los Zares, se estaban implementando estas
novedades constitucionales.
 Este auge se basaba en la racionalización del poder y del Estado.
 Se generaliza la idea suprema del derecho, basados en el amor a la libertad y la
democracia.
 Las causas de la Constitucionalización a los años posteriores de la Primera guerra
mundial, pueden considerarse como numerosas y complejas.
 Esta revolución fue un impacto en Europa.
 El aspecto social llenó todo un período de la post-guerra, que incidió en las nuevas
Constituciones.

EL NEOCONSTITUCIONALISMO Y LAS CONSTITUCIONES POLITICO - SOCIALES:

Con anterioridad a la primera Guerra Mundial, en la mayoría de los Estados del mundo
civilizado existían dos tipos de regímenes políticos, el monárquico, considerado por muchos
arcaico y en vías de desaparición y las democracias clásicas, consideradas como sistemas
modernos. Después de la primera Guerra Mundial, se inicia un resurgimiento de la
tendencia Constitucional, que ya había tenido sus inicios en la segunda mitad del siglo XVIII
en Europa y que ahora parecía generalizarse en la mayoría de los estados ya fueran
Europeos, Americanos o Asiáticos.
Según Fajardo, (1998) este auge Constitucional basado en la racionalización del poder y
del Estado, llevó a la Europa de las postrimerías (últimos períodos a últimos años de la
vida) de la primera Guerra naturales de un país, ofreciendo la seguridad de pertenencia al
pueblo soberano.
Según el mismo autor, puede considerarse la racionalización de 1918, como un verdadero
renacimiento institucional y un marcado movimiento hacia el Constitucionalismo social, que
declara y jerarquiza los derechos sociales, al tiempo que reconoce los derechos individuales
en función del interés de la colectividad.
La constitución Alemana de Weimar, redactada por el Ministro Preuss, sancionada en 1919,
es considerada como la iniciadora del Constitucionalismo social; pero este principio
Constitucional, no tuvo gran acogida, ya que provenía de un país agresor. Pero sin
embargo, esto dio un nuevo concepto de Constitución, haciendo énfasis en al pacto social.
APORTACIONES SOCIALES DE LA CONSTITUCION MEXICANA:
En América, México con su Constitución político social de 1917, viene a estar a la
vanguardia en el manejo del concepto humanista, donde consagra a través de un gran
paso, el beneficio a favor de las masas particularmente el del proletariado (Fajardo
1998) donde emancipa sus derechos a través de la legislación agraria y obrera
incorporándolas en sus preceptos.
El gran logro de la Constitución Mexicana radica en haber manejado el concepto de
propiedad a través del célebre artículo 27 donde se consagra lo siguiente:
“La Nación tendrá en todo tiempo, el derecho de imponer a la propiedad privada las
modalidades que indique el interés público, así como regular el aprovechamiento de la
riqueza pública y para cuidar su conservación”
APORTACIONES DE LA CONSTITUCION ALEMANA DE WEIMAR:
La Constitución de Weimar de 1919, es uno de los ejemplos más acordes con el
Constitucionalismo social, la cual nace después de la Primera Guerra Mundial, basada en
las necesidades de protección y de resurgimiento de una sociedad deshecha y destrozada.
Uno de los aspectos que resalta en la constitución de Weimar se aprecia en el artículo
151 donde se establece que la vida económica debe estar sujeta a principios de justicia,
permitiendo a todos los hombres llevar una vida digna, respetándose la vida, la actividad
económica; acotándose que no debe existir motivos para recurrir a la coacción sino cuando
deban hacerse efectivos los derechos amenazados o para satisfacer las necesidades
imperiosas del bien público.
También se expresa en el artículo 155, “La propiedad obliga y el uso debe ser igualmente
en el interés general”. Así mismo expresa que la repartición, así como la utilización del
suelo, debe controlado por el Estado.
Se puede observar que en el artículo 159, se manifiesta la libertad de coalición para la
defensa y mejoramiento de las condiciones de trabajo y de la vida económica a cada una
de las profesiones.
El artículo 161 establece las bases del Seguro Social (adelanto fundamental de la época).
APORTE DE ESTOS CONCEPTOS A LA CONSTITUCION VENEZOLANA:
Esta ha recogido principios universales que incluyen modelos tomados de la
costumbre social típica de los pueblos, que tuvo sus mejores momentos inclusive en la
primera constitución promulgada por el libertador Simón Bolívar en Bolivia, que incluyó el
poder moral como parte de una de las tres Cámaras en que dividió al poder legislativo; y
que sirvió probablemente de inspiración para crear la Cuarta Rama del Poder político
Nacional, que recoge nuestra Constitución de 1999, en su artículo 136, que habla del Poder
Ciudadano y en el artículo 273 ejusdem que señala, que el Poder Ciudadano se ejerce por
el Consejo Moral Republicano.
Se puede resumir que la actual Constitución de la República Bolivariana de Venezuela tomó
para si muchos principios contenidos en los conceptos descritos, tratando de adaptarse a
la idiosincrasia Venezolana, haciendo énfasis en los valores sociales y democráticos, en
los derechos humanos y buscando siempre la máxima del bien común, en donde el Estado
tiene la finalidad de buscar y garantizar la felicidad de su
pueblo.
TEMA X
CLASE FORMA Y TECNICA DE LA CONSTITUCION

LA CONSTITUCION MATERIAL:
Es aquella cuyo sentido se refiere al contenido de esta, a la normativa Constitucional.
La Constitución material puede ser:
 Constitución Consuetudinaria.
 Constitución Escrita.
Constitución Consuetudinaria:
Es aquella no escrita. Está basada en costumbres constitucionales general aceptadas. (El
ejemplo clásico es la Constitución Inglesa).
Constitución escrita:
Es un instrumento escrito y definido, formado por normas de estructura especial. Se piensa
que la norma escrita produce seguridad jurídica, al establecer en su texto, lo que es
permitido y lo que no es permitido.
CONSTITUCION FORMAL:
Es aquella que para su elaboración cumple con las formalidades y efectos especiales de la
técnica jurídica. Es decir cumple con todos los requisitos exigidos por la misma Constitución.
Dentro de las Constituciones formales tenemos:
 Constitución flexible.
 Constitución Rígida.
Constitución Flexible:
Normalmente tiene relación con la Constitución consuetudinaria. Son aquellas en las cuales
para modificar la Constitución se sigue el mismo procedimiento usado para la elaboración
de la Ley Ordinaria. Es decir, no existen requisitos especiales propios para este tipo de
actividad constitucional.
Constitución Rígida:
Es el método seguid por la Constitución Venezolana y consiste en consagrar una serie de
requisitos y procedimientos, para modificar la Constitución; distintos de los requisitos y
procedimientos propios del proceso legislativo ordinario.
CLASES DE CONSTITUCIONES SEGÚN SU ORIGEN:
Se clasifican en:
 Constituciones Otorgadas (Monárquicas).
 Constituciones Pactadas (Monárquicas).
 Constituciones Impuestas.
Constituciones Otorgadas (Monárquicas):
Son propias de regímenes monárquicos, en las cuales el Rey se autolimita otorgando,
concediendo, dando derechos o atribuciones a los ciudadanos en una actividad graciosa.
Constituciones Pactadas (Monárquicas):
Es el producto de un acuerdo entre el Rey y una asamblea popular que representa a los
habitantes del Reino. Se trata de un pacto bilateral que inicia la transición entre la
monarquía y el ejercicio popular de soberanía.
Constituciones Impuestas (La Venezolana):
Es la concepción de las Constituciones modernas, en el sentido de que una
vez sancionadas, promulgadas y publicadas las Constituciones son de obligatorio
cumplimiento para todos los habitantes de la Nación, aun cuando no compartan sus
principios.
TECNICA DE LA FORMULACION CONSTITUCIONAL:
 Flexibilidad.
 Estabilidad:
 Adecuación.
 Fundamentalidad.
 Estilo (Claridad y Concisión).
 Prudencia.
Flexibilidad:
El texto Constitucional debe estar revestido de una cierta flexibilidad que le permita la
recepción de nuevas ideas, la admisión de nuevas tendencias, para poder adecuar su
normativa a las modernas realidades sociales o políticas de cada país.
Estabilidad:
La pretensión del texto Constitucional es que permanezca en el tiempo con su vigencia y
hacia esta meta debe dirigir sus esfuerzos. Esta permanencia va a garantizar continuidad
del orden jurídico establecido.
Adecuación:
Una Constitución no adecuada a las realidades del pueblo para el cual se elaboró, perderá
vigencia y deberá desaparecer de hecho o de derecho.
Fundamentalidad:
Sólo lo fundamental es materia Constitucional, la Carta Magna de una República no puede
descender al detalle, a la particularidad. Debe circunscribirse a incluir en sus textos,
principios básicos fundamentales sobre el Estado, régimen político y económico, del
gobierno de ese Estado.
Estilo: (Claridad y Concisión).
Debe ser un texto al alcance de todos. Su redacción debe ser entendida sin dificultad por
todo ciudadano, con el fin que se realice su objetivo fácilmente.
La Claridad:
La norma suprema debe ser clara en su redacción para que el sentido que encierra pueda
ser captado sin dificultad y ser realizada del mismo modo.
Concisión:
Es el arte de decir las cosas con los términos justos y adecuados, sin una palabra más pero
tampoco menos.
Prudencia:
El Constituyente debe ubicarse en la realidad para la cual está legislando y decir en forma
ecuánime para que el texto constitucional logre la permanencia requerida.
LA INTERPRETACION CONSTITUCIONAL:
La interpretación es la aplicación de la hermenéutica (arte de interpretar la norma jurídica)
ya que se descubre y fija los principios que rigen a la interpretación. Es aclarar el sentido
de una cosa, y principalmente el texto cuando este no es claro, es desentrañar el sentido
de una expresión. Ya que los errores de interpretación Constitucional suscitan desacuerdos
entre los poderes públicos, perturban la vida del país y hacen tambalear las instituciones.
Se clasifica en:
1. Interpretación Autentica.
2. Interpretación Judicial.
3. Interpretación Doctrinaria.
Interpretación Autentica:
Es la interpretación auténtica por que viene de quien dio existencia. Y si el Poder
Legislativo es el creador de la ley, es él quien mejor puede reconsiderar sus propias leyes,
sea para modificarlas, sea para interpretarlas, determinado su alcance, aclarando su
sentido, y su propósito.
Interpretación Judicial:
La interpretación judicial es la efectuada por el Poder Judicial (Juez) al ejercer las funciones
que específicamente le corresponde, pero su interpretación no puede ser distinta de la del
legislador.
Interpretación Doctrinaria:
Es la realizada por los jurisconsultos, es una interpretación que por ser realizada por los
científicos del derecho, se llama interpretación científica. La interpretación doctrinal se
presenta como una interpretación lógicamente refinada, fruto de sutiles razonamientos, de
agudas argumentaciones, de prudentes analogías, de diligentes investigaciones históricas
y desvinculadas de preocupaciones contingentes y de elementos pasionales.