Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948

 CUPRINS

MODULUL 1 - Cunoasterea cadrului alocarii si functionarii Fondurilor Europene

 Politici europene
 Cum functioneaza fondurile?
 Fondurile Structurale – ce reprezinta?
 Programele Operationale pe obiective de convergenta

MODULUL 2 - Documente strategice nationale care stabilesc cadrul de alocare

al fondurilor europene

 Programul Operational Regional (POR)

 Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice (POSCCE)
 Programul Operational Sectorial Transport (POS –T)
 Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU)
 Programul Operational Sectorial Mediu ( POS Mediu)
 Programul Operational Dezvoltarea Capacitatii Administrative ( PODCA)
 Programul Operational Asistenta Tehnica (POAT)
 Programul National de Dezvoltare Rurala ( PNDR)
 Programul Operational pentru Pescuit (POP)
 Programe de Cooperare Teritoriala

MODULUL 3 - Elaborarea propunerii de proiect

 Cum se pregateste un proiect?

 Etapele ce vor fi parcurse pentru obtinerea finantarii si implementarea proiectului
 Pregatirea potentialilor beneficiari
 Criterii de eligibilitate
 Metodologia de elaborare a unui proiect

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
MODULUL 1 - Cunoasterea cadrului alocarii si functionarii
Fondurilor Europene

 Politici europene

Politica regionala a Uniunii Europene cuprinde ansamblul instrumentelor şi procedeelor aplicate

in scopul creşterii gradului de coeziune economico-sociala a ansamblului comunitar.
Coeziunea desemneaza acel nivel de convergenţa reala intre economiile şi regiunile unui sistem
aflat in proces de integrare care asigura funcţionarea optima, echilibrarea şi promovarea unei
dezvoltari armonioase in condiţii de cost economic şi social minim.
Instrumentul principal al politicii de coeziune al UE il constituie sistemul fondurilor structurale.
Pana in 2006, sistemul a fost format din: Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDER),
Fondul Social European (FSE), Fondul European de Orientare şi Garantare Agricola - secţiunea
Orientare (FEOGA-O) şi Instrumentul Financiar de Orientare a Pescuitului (IFOP).
Perspectivele financiare 2007-2013 au antrenat si o reforma la nivelul politicii regionale, sistemul
central de intervenţie fiind format in prezent din: FEDER, FSE si Fondul de Coeziune.
Unificarea fondurilor s-a realizat in 1988 in cadrul primei reforme a politicii structural comunitare,
numita "Pachetul Delors I". Sistemul are la baza ideea concentarii asupra unui numar redus de
obiective prioritare şi coordonarea ansamblului instrumentelor financiare utilizate, in scopul creşterii
eficienţei in realizarea coeziunii. In acest scop, au fost definite patru concepte de baza in utilizarea
fondurilor: concentrarea, programarea, parteneriatul şi adiţionalitatea.
Primul concept se aplica prin concentrarea pe obiective şi pe regiuni eligibile stabilite de
Comisie. Prin reforma din 2000, fondurile structurale sunt utilizate pentru realizarea a trei obiective:
1. dezvoltarea şi ajustarea structurala a regiunilor mai puţin dezvoltate
2. reconversia economica şi sociala a zonelor aflate in dificultate structurala
3. adaptarea şi modernizarea politicilor şi sistemelor de educaţie, formare şi ocupare
Obiectivele 1 şi 2 sunt regionalizate şi reprezinta 81,2% din totalul finanţarilor (195 miliarde euro
pentru perioada 2000-2006). Zonele de eligibilitate se stabilesc in baza unor criterii stricte: PIB pe
locuitor, rata şomajului, nivel de educaţie şi formare,etc. Ansamblul finanţarilor structurale se
concentreaza pe aceste zone, pentru a asigura o eficienţa sporita masurilor de diminuare a
disparitaţilor regionale.

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
 Incepand cu 2007, conform reformei din 2004, obiectivele devin:
Obiectivul 1: Convergenţa (regiuni cu PIB/loc < 75% media EU, efectul statistic, ţari cu PIB/loc
< 90% pentru FC)
Obiectivul 2: Competitivitate regionala şi ocupare (programe regionale pentru FEADRşi
naţionale pentru FSE)
Obiectivul 3: Cooperare teritoriala europeana (regiuni frontaliere şi regiuni )
Programarea se asigura prin fixarea unor programe de acţiune plurianuale, pentru o mai
buna gestionare a proiectelor , o mai buna coordonare şi facilitarea continuitaţii in finanţare.
Parteneriatul urmareşte coordonarea eforturilor de coeziune intre diversele niveluri de decizie şi
acţiune: comunitar, naţional, regional, local. In acest sens, statele membre supun aprobarii
Comisiei planuri de dezvoltare elaborate in parteneriat cu colectivitaţile regionale, in care se
includ axele de dezvoltare, acţiunile şi fondurile de intervenţie. Ulterior, prin negocieri la nivel
comunitar,
Comisia adopta un Cadru Comunitar de Sprijin stabilind orientarile strategice in vederea
coordonarii ansamblului intervenţiilor structurale. Cadrele comunitare se aplica prin programe
operaţionale aprobate de Comisie.
Adoptarea principiului adiţionalitaţii are drept scop evitarea substituirii de catre ajutorul comunitar
a subvenţiei naţionale. Fondurile structurale nu acopera decat o parte din finanţarea acţiunilor,
asigurandu-se astfel o mai buna responsabilizare a diverşilor actori implicaţi.
Deşi sistemul fondurilor structurale este cel mai important instrument al politicii regionale, in
procesul coeziunii acţioneaza şi alte instrumente. Dupa 1993 a fost introdus Fondul de Coeziune
pentru ţarile intampinand dificultaţi in indeplinirea criteriilor de convergenţa monetara. De
asemenea, Banca Europeana de Investiţii poate fi considerata ca avand un rol in politica structurala
regionala, in masura in care 2/3 din imprumuturi au fost acordate pentru proiecte de infrastructura şi
de comunicaţii in regiunile eligibile cel puţin unuia dintre obiectivele prioritare. Nu in ultimul rand,
politicile comunitare contribuie contribuie pe palierele specifice la diminuarea disparitaţilor . Este
indeosebi cazul politicii monetare, a politicilor de unificare a pieţei interne, politicii concurenţei, a
politicii sociale şi a politicii agricole.
Politica regionala este considerata ca avand efecte stimulative asupra procesului de
convergenţa, in pofida menţinerii unor disparitaţi importante. Spre exemplu, PIB-ul pe locuitor in
cele mai puţin dezvoltate ţari membre (Grecia, Spania, Portugalia), a trecut de la 68% din media

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
 comunitara in 1988 la 79% in 1999. Perspectiva extinderii UE spre ţarile
Europei Centrale şi de Est, ridica insa o serie de intrebari asupra politicilor de coeziune legate
mai ales de eficienţa politicii actuale in evitarea Europei cu geometrie variabila şi de capacitatea
de susţinere financiara a acţiunilor de dezvoltare in zonele cu potenţial economic redus. In
procesul de pre-aderare au fost adoptate fonduri speciale de asistenţa pentru ţarile asociate,
avand drept rol esenţial pregatirea acestora pentru participarea la piaţa interna şi aplicarea
politicii structurale. Se urmareşte evident, diminuarea riscurilor potenţiale de dezintegrare
implicate de extinderea Uniunii spre ţari cu nivel scazut de dezvoltare şi instituţii ineficiente.

 Cum functioneaza fondurile?

La inceputul fiecarei perioade de programare ( cadru financiar multianual pe o perioada de 7

ani), Uniunea Europeana decide asupra bugetului dedicat instrumentelor structurale sau de tip
structural si defineste regulile de baza care se aplica in utilizarea lor. Urmatoarea perioada de
programare pentru UE si in acelasi timp prima pentru Romania in calitate de stat membru va fi
2007-2013. Bugetul este impartit pe State Membre si Obiective prioritare.

Zonele care pot beneficia de finantare din Fonduri Structurale sunt definite de Comisie in acord
cu Statul Membru implicat.

Obiectivele prioritare de interventie ale Fondurilor Structurale pentru perioada 2007-2013:

 Convergenta - are ca scop sprijinirea regiunilor ramase in urma din punct de vedere al
dezvoltarii economice ( investitii, inovare, protectia mediului, eficienta administrativa).
 Competitivitate regionala si ocupare - sprijina regiunile, altele decat cele ramase in urma
ca dezvoltare, pantru atingerea tintelor Agendei Lisabona (UE sa devina cea mai competitiva
si dinamica economie bazata pe cunoastere pana in 2010).
 Cooperare teritoriala europeana - promoveaza o dezvoltare echilibrata a intregului teritoriu
comunitar, prin incurajarea cooperarii si schimbului de bune practici intre toate regiunile UE,
pe trei niveluri : cooperare transfrontaliera prin programe comune; cooperare transnationala;
cooperare inter-regionala.

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
 Ca urmare a acestor decizii UE, fiecare Stat Membru stabileste propriile
obiective strategice de dezvoltare pentru a caror realizare se elaboreaza un Plan National de
Dezvoltare (PND), in colaborare cu actorii economici si sociali relevanti.

Statul Membru si Comisia Europeana discuta asupra continutului Planului national de Dezvoltare
si, pe baza acestuia, definesccea mai adecvata repartizare a fondurilor nationale si comunitare
necesare implementarii lui. Documentul rezultat este Cadrul National Strategic de Referinta
(CNSR). Documentele similare pentru Agricultura si pescuit sunt Planul National Strategic de
Dezvoltare Rurala, respectiv Planul National Strategic pentru Pescuit si Acvacultura.

Ca urmare a negocierilor, Comisia adopta CNSR si programele sale operationale regionale sau
sectoriale ( Programe Operationale) in functie de concordanta celor din urma cu scopurile si
prioritatile PND si ale Directivelor Strategice Comunitare referitoare la coeziune.

Pentru perioada 2007-2013 Romania va fi eligibila pentru doua obiective: Convergenta si

Cooperare teritoriala europeana.

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
OBIECTIVE PRIORITARE

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
 Politica de Coeziune se fundamenteaza pe principiul solidaritatii financiare, oferind sprijin
statelor si regiunilor mai putin dezvoltate, sau care se confrunta cu dificultati structurale in scopul
crearii de locuri de munca si cresterii competitivitatii. Peste o treime din bugetul uniunii europene
este alocat politicii de coeziune pentru a reduce diferentele de dezvoltare dintre regiuni si
disparitatile dintre cetateni in ceea ce priveste bunastarea.

•Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) finanteaza in principal infrastructura,

investitiile generatoare de locuri de munca, proiectele de dezvoltare locala si ajutoarele
pentru intreprinderi mici si mijlocii.

•Fondul Social European (FSE) promoveaza reintegrarea in munca a somerilor si a

grupurilor defavorizate, prin finantarea activitatilor de formare profesionala si asistenta in
procesul de recrutare.

•Fondul de Coeziune - instrument structural ce intervine pe ansamblul teritoriului national si

al statelor membre al caror PNB/locuitor se situeaza sub pragul de 90% din media
europeana pentru a cofinanta nu programe, ci proiecte mari in domeniile mediu si stransport
(retele de transport transeuropene si domenii de dezvoltare durabila ce aduc beneficii
protectiei mediului - eficienta energetica si energie regenerabila, transport intermodal,
transport urban si transport public ecologic). Fondul de Coeziune sprijina aceste state
membre sa se conformeze normelor europene din domeniile mentionate.

Politica Agricola Comuna, prin intermediul Politicii de Dezvoltare Rurala joaca un rol din ce
in ce mai important in sustinerea zonelor rurale, in cadrul demersului lor de a face fata cu succes
provocarilor continue din domeniul economic, social si de mediu. Zonele rurale constituie 90% din
teritoriul UE extinse, iar noul cadru legislativ comunitar accentueaza mai clar necesitatea stimularii
cresterii economice si a numarului de locuri de munca in mediul rural, precum si a dezvoltarii
durabile. Politica de Dezvoltare Rurala se va axa in perioada 2007-1013 pe trei linii tematice:
protectia mediului si a zonelor rurale; imbunatatirea calitatii vietii si diversificareaeconomiei rurale, la
care se adauga axa "Leader" care sustine initiativele locale de dezvolatare rurala.

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
 •Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala (FEADR) contribuie
la indeplinirea obiectivelor de crestere a competitivitatii agricole si forestiere, de management
agricol si mediu, de imbunatatire a calitatii vietii, si diversificarea activitatilor economice in
perimetrele ce variaza de la zonele rurale cu populatie redusa pana la zonele rurale
periurbane aflate in declin sub presiunea centrelor urbane.

Politica Comuna de Pescuit gestioneaza activitatea de pescuit si acvacultura in Uniunea

Europeana, cu exploatarea resurselor acvatice in conditii ce asigura dezvoltarea durabila in
domeniile economic, mediu si social. Se acorda o mare importanta protejarii si conservarii
resurselor acvatice precum si reducerii impactului activitatilor de pescuit asupra ecosistemelor
marine. Un alt obiectiv al Politicii de Pescuit este eficientizarea pescuitului si asigurarea unui
standard de viata coerent pentru cei care depind de aceasta activitate.

•Fondul European pentru Pescuit. Pe langa masurile de asigurare a continuitatii

activitatilor de pescuit , dezvoltare de intreprinderi viabile in sectorul piscicol, dezvoltare si
imbunatatire a calitatii din zonele dependente de pescuit, FEP va contribui la implementarea
schimbarilor aduse PCP de la ultima reforma, din 2002.

 Fonduri Structurale – ce reprezinta?

Instrumentele de tip structural sunt o forma de finanţare nerambursabila, dar funcţioneaza

pe principiul cofinanţarii. Proiectele sunt cofinanţate in special din fonduri publice ale Statului
Membru, dar pot fi atrase şi fonduri private. In cadrul instrumentelor structurale sunt incluse
fonduri comunitare destinate reducerii diferenţelor de dezvoltare dintre statele membre ale
Uniunii Europene şi dintre regiunile acestora. Pentru FEDR, FSE, FEADR, şi FEP rata maxima a
intervenţiei UE este 75%, insa pentru Romania va fi de 85% din totalul costurilor eligibile, in timp
ce pentru fondul de coeziune aceasta este fie de maxim 80% din totalul costurilor eligibile, fie de
maxim 85% din costul total. Pentru Romania rata de intervenţie UE in cazul Fondului de
Coeziune va fi tot de 85%.

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
Repartiţia pe politici europene specifice a fondurilor cu acţiune structurala

•Fondurile Structurale

◦Fondul Social European (FSE) (Politica de coeziune)

◦Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) (Politica de coeziune)

•Fondul de Coeziune

•Fonduri Complementare

◦Fondul Agricol European pentru Dezvoltare Rurala (FEADR) (Politica Agricola Comuna)

◦Fondul European pentru Pescuit (FEP) (Politica Comuna de Pescuit)

Fondurile structurale

Fondurile structurale şi de coeziune, sunt instrumentele financiare prin care Uniunea

Europeana acţioneaza pentru eliminarea disparitaţilor economice şi sociale intre regiuni, in scopul
realizarii coeziunii economice şi sociale.

Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) finanteaza in principal infrastructura,

investitiile generatoare de locuri de munca, proiectele de dezvoltare locala si ajutoarele pentru
intreprinderi mici si mijlocii.

Fondul Social European (FSE) promoveaza reintegrarea in munca a somerilor si a

grupurilor defavorizate, prin finantarea activitatilor de formare profesionala si asistenta in procesul
de recrutare.

Fondul de coeziune - instrument structural ce intervine pe ansamblul teritoriului national si

al statelor membre al caror PNB/locuitor se situeaza sub pragul de 90% din media europeana
pentru a cofinanta nu programe, ci proiecte mari in domeniile mediu si stransport (retele de
transport transeuropene si domenii de dezvoltare durabila ce aduc beneficii protectiei mediului -
eficienta energetica si energie regenerabila, transport intermodal, transport urban si transport public
ecologic). Fondul de Coeziune sprijina aceste state membre sa se conformeze normelor europene
din domeniile mentionate.

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
  Programele Operationale pe obiective de convergenta

Programe operaţionale pentru Obiectivul Convergenta

Programele Operationale (PO) sunt sapte documente prin care se realizeaza

implementarea actiunilor strategice prevazute in CSNR si implicit accesarea efectiva a

instrumentelor structurale. Proiectele Programelor Operationale au fost elaborate de catre
Autoritatile de Management responsabile ( ministerele de linie), in coordonarea Autoritatii pentru
Coordonarea Instrumentelor Structurale, in cadrul grupurilor de lucru inter-instituţionale şi
parteneriale. Ele au fost transmise oficial spre negociere Comisiei Europene in perioada ianuarie-
februarie 2007, iar in perioada februarie-iunie 2007 programele au fost supuse consultarii inter-
servicii in cadrul Comisiei Europene şi discuţiilor tehnice.

 Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivitaţii Economice (POS CCE)

 Programul Operaţional Sectorial de Transport (POS Transport)
 Programul Operaţional Sectorial de Mediu (POS Mediu)
 Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU)
 Programul Operaţional Regional (POR)
 Programul Operaţional Dezvoltarea Capacitaţii Administrative (PO DCA)
 Programul Operaţional Asistenţa Tehnica

Programe operationale pentru Obiectivul de Cooperare Teritoriala Europeana

 Programul Operational CBC Ungaria-Romania

 Programul Operational CBC Romania-Bulgaria
 Programul Operational CBC Romania-Serbia
 Programul Operational CBC Romania-Ucraina-Moldova
 Programul Operational CBC Ungaria-Slovacia-Romania-Ucraina
 Programul Operational CBC Bazinul Marii Negre
 Programul Operational Spatiul Sud-Est European
 Programul Operational INTERREG IV C
 Programul Operational URBACT II
 Programul Operational INTERACT II 2007-2013
 Programul Operational ESPON 2013

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
 MODULUL 2 - Documente strategice nationale care
stabilesc cadrul de alocare al fondurilor europene
A. Documente stategice nationale care descriu cadrul de alocare al fondurilor
europene

- Programul Operational Regional (POR)

AM POR (in cadrul Ministerului Dezvoltarii, Lucrarilor Publice şi Locuinţelor) - www.inforegio.ro

Obiectivul general al POR consta in sprijinirea unei dezvoltari economice, sociale, echilibrate
teritorial şi durabile a regiunilor Romaniei, corespunzator nevoilor lor şi resurselor specifice, prin
concentrarea asupra polilor urbani de creştere, prin imbunataţirea condiţiilor infrastructurale şi ale
mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romaniei, in special cele ramase in urma, locuri mai
atractive pentru a locui, a le vizita, a investi şi a munci.

Obiective specifice:

•Creşterea rolului economic şi social al centrelor urbane, prin adoptarea unei abordari policentrice,
in vederea stimularii unei dezvoltari mai echilibrate a Regiunilor

•Imbunataţirea accesibilitaţii Regiunilor şi in particular a accesibilitaţii centrelor urbane şi a

legaturilor cu zonele inconjuratoare

•Creşterea calitaţii infrastructurii sociale a Regiunilor

•Creşterea competitivitaţii Regiunilor ca locaţii pentru afaceri

•Creşterea contribuţiei turismului la dezvoltarea Regiunilor

Axe prioritare tematice:

1 - Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraşelor - potenţiali poli de creştere

1.1 Planuri integrate de dezvoltare urbana implementate prin proiecte din urmatoarele
domenii:

- Reabilitarea infrastructurii urbane şi imbunataţirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban

- Dezvoltarea durabila a mediului de afaceri

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene
Cod COR: 241948
- Reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv a locuinţelor sociale şi imbunataţirea
serviciilor sociale

2 - Imbunataţirea infrastructurii de transport regionale şi locale

2.1 Reabilitarea şi modernizarea reţelei de drumuri judeţene, strazi urbane - inclusiv

construcţia/reabilitarea şoselelor de centura

3 - Imbunataţirea infrastructurii sociale

3.1 Reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii serviciilor de sanatate

3.2 Reabilitarea, modernizarea şi echiparea infrastructurii serviciilor sociale

3.3 Imbunataţirea dotarii cu echipamente a bazelor operaţionale pentru intervenţii in situaţii

de urgenţa

3.4 Reabilitarea, modernizarea şi echiparea infrastructurii preuniversitare, universitare şi a

infrastructurii pentru formare profesionala continua

4 - Sprijinirea dezvoltarii mediului de afaceri regional şi local

4.1 Dezvoltarea durabila a structurilor de sprijinire a afacerilor de importanţa regionala şi

locala

4.2 Reabilitarea siturilor industriale poluate şi neutilizate şi pregatirea pentru noi activitaţi

4.3 Sprijinirea dezvoltarii microintreprinderilor

5 - Dezvoltarea durabila şi promovarea turismului

5.1 Restaurarea şi valorificarea durabila a patrimoniului cultural, precum şi

crearea/modernizarea infrastructurilor conexe

5.2 Crearea şi modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabila a

resurselor naturale şi pentru creşterea calitaţii serviciilor turistice

5.3 Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare in scopul creşterii

atractivitaţii Romaniei ca destinaţie turistica

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
6 - Asistenţa tehnica

6.1 Sprijinirea activitaţilor pentru implementarea, managementul şi evaluarea POR

6.2 Sprijinirea activitaţilor de publicitate şi informare privind POR

Programele Operationale Sectoriale (POS):

a. Cresterea competitivitatii economice (POS CCE)

AM POS CCE (in cadrul Ministerul Economiei) - www.amposcce.minind.ro

Obiectivul general al POS CCE il constituie creşterea productivitaţii intreprinderilor

romanesti pentru reducerea decalajelor faţa de productivitatea medie la nivelul Uniunii. Masurile
intreprinse vor genera pana in 2015 o creştere medie a productivitaţii de cca. 5,5% anual şi vor
permite Romaniei sa atinga un nivel de aproximativ 55% din media UE.

Obiective specifice:

•Consolidarea şi dezvoltarea durabila a sectorului productiv

•Crearea unui mediu favorabil dezvoltarii durabile a intreprinderilor

•Creşterea capacitaţii de cercetare dezvoltare, stimularea cooperarii intre instituţii de

cercetare dezvoltare şi inovare (CDI) şi intreprinderi, precum şi creşterea accesului
intreprinderilor la CDI

•Valorificarea potenţialului tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor şi aplicarea acestuia in

sectorul public (administraţie) şi cel privat (intreprinderi, cetaţeni)

•Creşterea eficienţei energetice şi dezvoltarea durabila a sistemului energetic, prin

promovarea surselor regenerabile de energie

Axe prioritare tematice:

1 - Un sistem inovativ şi eco-eficient de producţie

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
 1.1 Investiţii productive şi pregatirea pentru concurenţa pe piaţa a
intreprinderilor, in special IMM-uri

1.2 Accesul IMM-urilor la finanţare

1.3 Dezvoltarea unui antreprenoriat sustenabil

2 - Cercetare, dezvoltare tehnologica şi inovare pentru competitivitate

2.1 CD in parteneriat intre universitaţi, institute de cercetare-dezvoltare şi intreprinderi, in

vederea obţinerii de rezultate aplicabile in economie

2.2 Investiţii pentru infrastructura de CDI

2.3 Accesul intreprinderilor la activitaţi de CDI (in special IMM-urile)

3 - Tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor pentru sectoarele privat şi public

3.1 Susţinerea utilizarii tehnologiei informaţiei

3.2 Dezvoltarea şi eficientizarea serviciilor publice electronice

3.3 Dezvoltarea e-economiei

4 - Creşterea eficienţei energetice şi a siguranţei in aprovizionare, in contextul combaterii

schimbarilor climatice

4.1 Energie eficienta şi durabila (imbunataţirea eficienţei energetice şi a sustenabilitaţii

sistemului energetic)

4.2 Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea de energie

“verde”

4.3 Diversificarea reţelelor de interconectare in scopul creşterii siguranţei in

aprovizionarea cu energie

5 - Asistenţa Tehnica

5.1 Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea şi controlul POS CCE

5.2 Sprijin pentru comunicare, evaluare şi dezvoltare TI

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene
Cod COR: 241948
 b. POS Transport (POS – T)

AM POS Transport (in cadrul Ministerului Transporturilor) - www.mt.ro

Obiectivul general al POS Transport consta in promovarea, in Romania, a unui sistem de

transport durabil, care sa permita deplasarea rapida, eficienta şi in condiţii de siguranţa a
persoanelor şi bunurilor, la servicii de un nivel corespunzator standardelor europene, la nivel
naţional, in cadrul Europei, intre şi in cadrul regiunilor Romaniei.

Obiective specifice:

•modernizarea axelor prioritare TEN-T, cu aplicarea masurilor necesare pentru protecţia mediului
inconjurator

•modernizarea reţelelor naţionale de transport, in conformitate cu principiile dezvoltarii durabile

•promovarea transportului feroviar, naval şi intermodal

•sprijinirea dezvoltarii transportului durabil, prin minimizarea efectelor adverse ale transportului
asupra mediului, şi imbunataţirea siguranţei traficului şi a sanataţii umane

Axe prioritare tematice:

1 - Modernizarea şi dezvoltarea axelor prioritare TEN-T in scopul dezvoltarii unui sistem de

transport durabil şi integrarii acestuia cu reţelele de transport ale UE

1.1 Infrastructura rutiera de-a lungul Axei Prioritare nr.7

1.2 Infrastructura feroviara de-a lungul Axei Prioritare nr.22

1.3 Infrastructura navala de-a lungul Axei Prioritare nr.18

2 - Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii naţionale de transport in afara axelor prioritare

TEN-T in scopul crearii unui sistem naţional de transport durabil

2.1 Drumuri naţionale

2.2 Cai ferate şi servicii

2.3 Porturi fluviale şi maritime

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
 2.4 Infrastructura aeroportuara

3 - Modernizarea sectorului de transportul in scopul creşterii protecţiei mediului şi a sanataţii

publice şi siguranţei pasagerilor

3.1 Promovarea transportului intermodal

3.2 Imbunataţirea siguranţei traficului pe toate modurile de transport

3.3 Minimizarea efectelor sectorului de transporturi asupra mediului

4 - Asistenţa Tehnica pentru POS-T

4.1 Sprijinirea managementului eficient, implementarii, monitorizarii şi controlului POS-T

4.2 Sprijinirea activitaţilor de informare şi publicitate pentru POS-T

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
 c. Dezvoltarea resurselor umane (POS DRU)

AM POS DRU (in cadrul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale) - www.fseromania.ro

Obiectivul general al POS DRU este dezvoltarea capitalului uman şi creşterea

competitivitaţii, prin corelarea educaţiei şi invaţarii pe tot parcursul vieţii cu piaţa muncii şi
asigurarea de oportunitaţi sporite pentru participarea viitoare pe o piaţa a muncii moderna, flexibila
şi inclusiva a 1.650.000 de persoane.

Obiectivele specifice:

•Promovarea calitaţii sistemului de educaţie şi formare profesionala iniţiala şi continua, inclusiv a

invaţamantului superior şi a cercetarii

•Promovarea culturii antreprenoriale şi imbunataţirea calitaţii şi productivitaţii muncii

•Facilitarea inserţiei tinerilor şi a şomerilor de lunga durata pe piaţa muncii

•Dezvoltarea unei pieţe a muncii moderne, flexibile şi incluzive

•Promovarea (re)inserţiei pe piaţa muncii a persoanelor inactive, inclusiv in zonele rurale

•Imbunataţirea serviciilor publice de ocupare

•Facilitarea accesului la educaţie şi pe piaţa muncii a grupurilor vulnerabile

Axe prioritare tematice:

1 - Educaţia şi formarea profesionala in sprijinul creşterii economice şi dezvoltarii societaţii

bazate pe cunoaştere

1.1 Acces la educaţie şi formare profesionala iniţiala de calitate

1.2 Invaţamant superior de calitate

1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educaţie şi formare profesionala

1.4 Calitate in formare profesionala continua

1.5 Programe doctorale şi post-doctorale in sprijinul cercetarii

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
2 - Corelarea invaţarii pe tot parcursul vieţii cu piaţa muncii

2.1 Tranziţia de la şcoala la o viaţa activa

2.2 Prevenirea şi corectarea parasirii timpurii a şcolii

2.3 Acces şi participare la FPC

3 - Cresterea adaptabilitaţii lucratorilor şi a intreprinderilor

3.1 Promovarea culturii antreprenoriale

3.2 Formare şi sprijin pentru intreprinderi şi angajaţi pentru promovarea adaptabilitaţii

3.3 Dezvoltarea parteneriatului şi incurajarea iniţiativelor pentru parteneri sociali şi societatea

civila

4 - Modernizarea Serviciului Public de Ocupare

4.1 Intarirea capacitaţii Serviciului Public de Ocupare pentru furnizarea serviciilor de ocupare

4.2 Formarea personalului Serviciului Public de Ocupare

5 - Promovarea masurilor active de ocupare

5.1 Dezvoltarea şi implementarea masurilor active de ocupare

5.2 Promovarea sustenabilitaţii pe termen lung a zonelor rurale in ceea ce priveşte

dezvoltarea resurselor umane şi ocuparea forţei de munca

6 - Promovarea incluziunii sociale

6.1 Dezvoltarea economiei sociale

6.2 Imbunataţirea accesului şi participarii grupurilor vulnerabile pe piaţa muncii

6.3 Promovarea egalitaţii de şanse pe piaţa muncii

6.4 Iniţiativele transnaţionale pentru o piaţa inclusiva a muncii

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
7 - Asistenţa tehnica

7.1 Sprijin pentru implementarea, managementul general şi evaluarea POS DRU

7.2 Sprijin pentru promovarea POS DRU şi comunicare

d. POS Mediu

AM POS Mediu (in cadrul Ministerului Mediului şi Dezvoltarii Durabile) - www.mmediu.ro

Obiectivul general al POS Mediu consta in reducerea decalajului existent intre Uniunea
Europeana şi Romania cu privire la infrastructura de mediu atat din punct de vedere cantitativ cat şi
calitativ. Aceasta ar trebui sa se concretizeze in servicii publice eficiente, cu luarea in considerare a
principiului dezvoltarii durabile şi a principiului „poluatorul plateşte”.

Obiectivele specifice:

•Imbunataţirea calitaţii şi a accesului la infrastructura de apa şi apa uzata, prin asigurarea serviciilor
de alimentare cu apa şi canalizare in majoritatea zonelor urbane pana in 2015

•Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deşeurilor, prin imbunataţirea managementului

deşeurilor şi reducerea numarului de zone poluate istoric in minimum 30 de judeţe pana in 2015

•Reducerea impactului negativ cauzat de sistemele de incalzire urbana in cele mai poluate localitaţi
pana in 2015

•Protecţia biodiversitaţii şi a patrimoniului natural prin sprijinirea managementului ariilor protejate,

inclusiv prin implementarea reţelei Natura 2000

•Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaţiei, prin

implementarea masurilor preventive in cele mai vulnerabile zone pana in 2015

Axe prioritare tematice:

1 - Extinderea şi modernizarea sistemelor de apa şi apa uzata

1.1 Extinderea/modernizarea sistemelor de apa si apa uzata

2 - Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor şi reabilitarea siturilor

contaminate istoric
Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene
Cod COR: 241948
 2.1 Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deşeurilor şi
extinderea infrastructurii de management al deşeurilor

2.2 Reabilitarea zonelor poluate istoric

3 - Reducerea poluarii şi diminuarea efectelor schimbarilor climatice prin restructurarea şi

reabilitarea sistemelor de incalzire urbana pentru atingerea ţintelor de eficienţa energetica in
localitaţile cele mai poluate

3.1 Reabilitarea sistemelor urbane de incalzire in zonele fierbinţi (hot-spot)

4 - Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protejarea naturii

4.1. Dezvoltarea infrastructurii şi a planurilor de management in vederea protejarii

biodiversitaţii şi Natura 2000

5 - Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale in zonele cele

mai expuse la risc

5.1. Protecţia impotriva inundaţiilor

5.2. Reducerea eroziunii costiere

6 - Asistenţa Tehnica

6.1. Sprijin pentru management-ul şi evaluarea POS

6.2. Sprijin pentru informare şi publicitate

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
 - Programul Operational Dezvoltarea Capacitatii
Administrative (PODCA)

AM PO DCA (in cadrul Ministerului Internelor şi Internelor) - www.modernizare.mai.gov.ro

Obiectivul general al PO DCA este acela de a contribui la crearea unei administraţii publice
mai eficiente şi mai eficace in beneficiul socio-economic al societaţii romaneşti.

Obiective specifice:

•Obţinerea unor imbunataţiri structurale şi de proces ale managementului ciclului de politici publice

•Imbunataţirea calitaţii şi eficienţei furnizarii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de

descentralizare

Axe prioritare tematice:

1 - Imbunataţiri de structura şi proces ale managementului ciclului de politici publice

1.1 Imbunataţirea procesului de luare a deciziilor

1.2 Creşterea responsabilizarii administraţiei publice

1.3 Imbunataţirea eficacitaţii organizaţionale

2 - Imbunataţirea calitaţii şi eficienţei furnizarii serviciilor publice, cu accentual pus pe

procesul de descentralizare

2.1 Sprijin pentru procesul de descentralizare sectoriala a serviciilor

2.2 Imbunataţirea calitaţii şi eficienţei furnizarii serviciilor

3 - Asistenţa tehnica

3.1 Sprijin pentru implementarea, managementul general, evaluarea PO DCA şi pentru

pregatirea viitorului exerciţiu de programare

3.2 Sprijin pentru comunicarea şi promovarea PO DCA

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
 - Programul Operational Asistenta Tehnica (POAT)

AM POAT (in cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor) – www.fonduri-ue.ro

Obiectivul general al POAT este acela de a asigura sprijinul necesar procesului de

coordonare şi implementare sanatoasa, eficienta, eficace şi transparenta a instrumentelor
structurale in Romania.

Obiective specifice:

•Asigurarea sprijinului şi a instrumentelor adecvate in vederea unei coordonari şi implementari

eficiente şi eficace a instrumentelor structurale pentru perioada 2007-2013 şi pregatirea pentru
urmatorea perioada de programare a instrumentele structurale

•Asigurarea unei diseminari coordonate la nivel naţional a mesajelor generale cu privire la

instrumentele structurale şi implementarea Planului de Acţiuni al ACIS pentru comunicare in linie cu
cu Strategia Naţionala de Comunicare pentru Instrumentele Structurale

Axe prioritare tematice:

1 - Sprijin in implementarea instrumentelor structurale şi coordonarea programelor

1.1 Sprijin in procesul de gestionare şi implementare a instrumentelor structurale

1.2 Evaluare

1.3 Formare orizontala in domeniul gestionarii programelor/proiectelor

1.4 Functionarea Autoritaţii de Management pentru POAT, a ACIS, şi a Autoritaţii de

Certificare şi Plata şi a Autoritaţii de Audit

2 - Dezvoltari viitoare şi sprijin in funcţionarea Sistemului Unic Informatic de Management

2.1 Dezvoltarea şi mentenanţa SMIS şi a reţelei digitale

2.2 Funcţionarea Unitatii SMIS şi coordonarea reţelei

2.3 Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor pentru utilizatori şi activitaţi de comunicare

cu privire la SMIS

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
 2.4 Furnizarea de echipamente şi servicii IT

3 - Diseminarea informaţiei şi promovarea instrumentelor structurale

3.1 Diseminarea informaţiilor generale şi derularea activitaţilor de publicitate cu privire la

instrumentele structurale alocate Romaniei

3.2 Functionarea Centrului de Informare privind Instrumentele Structurale

3.3 Diseminarea informaţiilor generale şi derularea activitaţilor de publicitate cu privire la

instrumentele structurale alocate Romaniei

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
Planul National de Dezvoltare Rurala

AM PNDR (in cadrul Ministerului Agriculturii Padurilor şi Dezvoltarii Rurale) - www.madr.ro

Fondul European pentru Agricultura şi Dezvoltare Rurala (FEADR) este un instrument de

finanţare creat de Uniunea Europeana pentru a sprijini ţarile membre in implementarea Politicii
Agricole Comune. Politica Agricola Comuna este un set de reguli şi mecanisme care reglementeaza
producerea, procesarea şi comercializarea produselor agricole in Uniunea Europeana şi care
acorda o mare atenţie dezvoltarii rurale. FEADR reprezinta o oportunitate de finanţare pentru spaţiul
rural romanesc, in valoare de aproximativ 7,5 miliarde de euro, incepand cu 2007 şi pana in 2013.
FEADR se bazeaza pe principiul cofinanţarii proiectelor de investiţii private. Fondurile europene
pentru agricultura vor putea fi accesate in baza documentului-cheie Programul Naţional pentru
Dezvoltare Rurala.
Axe prioritare tematice:
1 - Creşterea competitivitaţii sectoarelor agricol şi forestier
1.1 Masuri menite sa imbunataţeasca cunoştinţele şi sa consolideze potenţialul uman
- Formare profesionala (training), informare şi difuzare de cunoştinţe
- Instalarea tinerilor fermieri
1.2 Masuri menite sa restructureze şi sa dezvolte capitalul fizic şi sa promoveze inovaţia
- Modernizarea exploataţiilor agricole
- Imbunataţirea valorii economice a padurii
- Creşterea valorii adaugate a produselor agricole şi forestiere
- Imbunataţirea infrastructurii legate de dezvoltarea şi adaptarea agriculturii şi silviculturii
1.3 Masuri de tranziţie pentru Romania
- Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenţa
- Infiinţarea grupurilor de producatori
- Furnizarea de servicii de consiliere şi consultanţa pentru agricultori

2 - Imbunataţirea mediului şi a spaţiului rural

2.1 Masuri privind utilizarea durabila a terenurilor agricole
- Sprijin pentru Zona Montana Defavorizata
- Sprijin pentru zone defavorizate - altele decat zona montana
Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene
Cod COR: 241948
- Plaţi de Agro-mediu
2.2 Masuri privind utilizarea durabila a terenurilor forestiere
- Prima impadurire a terenurilor agricole

3 - Calitatea vieţii in zonele rurale şi diversificarea economiei rurale

3.1 Masuri privind diversificarea economiei rurale

- Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de micro-intreprinderi
- Incurajarea activitaţilor turistice

3.2 Masura privind imbunataţirea calitaţii vieţii in zonele rurale

- Renovarea, dezvoltarea satelor, imbunataţirea serviciilor de baza pentru economia şi
populaţia rurala şi punerea in valoare a moştenirii rurale

4 - Axa LEADER
4.1 Implementarea strategiilor de dezvoltare locala
- Creşterea competitivitaţii sectoarelor agricol şi forestier
- Imbunataţirea mediului şi spaţiului rural
- Calitatea vieţii şi diversificarea economiei rurale
4.2 Implementarea proiectelor de cooperare
4.3 Funcţionarea Grupurilor de Acţiune Locala, dobandirea de competenţe şi animarea
teritoriului

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
 - Programul Operational pentru Pescuit (POP)

Programul Operational pentru Pescuit al Romaniei (POP) contribuie la realizarea viziunii

strategice exprimate in Planul National Strategic pentru Pescuit, si anume: „Un sector piscicol
competitiv, modern si dinamic, bazat pe activitati durabile de pescuit si acvacultura care ia in
considerare aspectele legate de protectia mediului, dezvoltarea sociala si bunastarea economica".

Obiective generale:

 Dezvoltarea competitivitatii si a durabilitatii sectorului piscicol primar;

 Dezvoltarea pietei pentru produsele sectorului piscicol;

 Sustinerea dezvoltarii durabile a zonelor pescaresti si imbunatatirea calitatii vietii in aceste

zone;

 Sustinerea unei implementari adecvate a PO in cadrul Politicii Comune pentru Pescuit.

Axe tematice:

Axa 1: Masuri de adaptare a flotei de pescuit comunitare

1.1. Ajutor public pentru incetarea permanenta a activitatilor de pescuit

1.2. Ajutor public pentru incetarea temporara a activitatilor de pescuit

1.3. Investitii la bordul navelor si selectivitate

1.4. Pescuitul de coasta la scara redusa (nave cu o lungime totala mai mica de 12 m)

1.5. Compensatii socio-economice

Axa 2: Acvacultura, pescuitul in apele interioare, procesarea si marketingul produselor

obtinute din pescuit si acvacultura

2.1.Investitii productive in acvacultura

2.2. Masuri de acva-mediu

2.3. Masuri de sanatate publica

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
 2.4. Masuri de sanatate a animalelor

2.5. Pescuitul in apele interioare

2.6. Investitii in procesare si marketing

Axa 3: Masuri de interes comun

3.1. Actiuni colective

3.2. Protectia si dezvoltarea faunei si florei salbatice

3.3. Porturi de pescuit, puncte de debarcare si adaposturi

3.4. Dezvoltarea de noi piete si campanii de promovare

3.5. Proiecte pilot

Axa 4: Dezvoltarea durabila a zonelor pescaresti

4.1. Selectarea Grupurilor Locale

4.2. Sprijin pentru actiunile de cooperare intre Grupurile Locale

Axa 5: Asistenta tehnica pentru dezvoltarea durabila a zonelor pescaresti

5.1. Sprijin pentru infiintarea parteneriatelor public-private si elaborarea strategiilor de

dezvoltare locala integrata a zonelor pescaresti

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
Programe de Cooperare Teritoriala www.infocooperare.ro

Cooperare Teritoriala Transfrontaliera

Programele de cooperare transfrontaliera sunt acele programe care finanţeaza proiecte de

accesibilitate, mediu şi prevenirea riscurilor, dezvoltarea economica şi sociala şi acţiuni „people to
people la granitele interne si externe ale UE”.
- Programul Operational de Cooperare Transfrontaliera Romania-Bulgaria - destinat cooperarii
la nivelul judetelor aflate la granita Romania-Bulgaria
- Programul Operational de Cooperare Transfrontaliera Ungaria-Romania - destinat cooperarii
la nivelul judetelor aflate la granita Ungaria-Romania
- Programul Operational de Cooperare Romania-Ucraina-Republica Moldova
- Programul Operational de Cooperare Transfrontaliera Ungaria-Slovacia-Romania-Ucraina
- Programul Operational de Cooperare Transfrontaliera Romania-Serbia
- Programul Operational de Cooperare Transfrontaliera in bazinul Marii Negre
Cooperare Teritoriala Transnationala

Programele de cooperarea transnaţionala au ca obiectiv principal finanţarea de acţiuni şi

dezvoltarea de reţele care sa duca la dezvoltare teritoriala integrata in domenii precum: mediu,
dezvoltare urbana, inovaţie şi accesibilitate.
- Programul de Cooperare Transnationala Europa de Sud-Est
Cooperare Teritoriala Interregionala

Programele de cooperarea interregionala sprijina cooperarea intre autoritaţile publice pe

probleme de interes comun, prin transferul de experienţa şi bune practici intre regiunile Uniunii
Europene, prin constituirea de reţele intre oraşele UE, precum şi intre cercetatorii UE.
- Programul de Cooperare Teritoriala INTERREG IVC
- Programul de Cooperare Interregionala ESPON 2013 - pentru efectuarea de studii in
domeniul amenajarii teritoriului
- Programul de Cooperare Teritoriala INTERACT II
- Programul de Cooperare Interregionala URBACT II - destinat cooperarii intre orasele Uniunii
Europene

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
 MODULUL 3 – Elaborarea propunerii de proiect

Cum se pregateşte un proiect?

Porniţi de la o idee sau o necesitate identificata anterior şi incercaţi sa o incadraţi in cerinţele

specifice ale programelor disponibile, in loc sa incercaţi sa imaginaţi o activitate pornind de la
cerinţele exprimate in ghidul de finanţare; o necesitate reala poate fi prezentata şi argumentata in
mod complet şi convingator;

•Desemnaţi o persoana responsabila cu intocmirea propunerii de finanţare şi un grup de

colaboratori

care sa ţina legatura cu eventualii parteneri din consorţiul de proiect;

•Acordaţi timp suficient intocmirii propunerii de proiect, deoarece colectarea tuturor informaţiilor şi

documentelor necesare este o activitate laborioasa;

•Analizaţi cu atenţie Ghidul Solicitantului şi asiguraţi-va ca cererea de finanţare va fi corect

completata şi completa (avand anexate toate documentele suport cerute prin ghidul specific),
evitand o descalificare pe acest criteriu; daca aveţi nelamuriri, participaţi la sesiunile de clarificari
organizate de finanţator, şi nu ezitaţi sa solicitaţi informaţii lamuritoare;

•Propunerea trebuie sa evidenţieze beneficiile economice şi sociale pe care le va aduce, precum şi

incadrarea acesteia in obiectivele prioritare europene;

•Structura cost – beneficiu trebuie sa fie una echilibrata; cofinanţarea trebuie sa fie viabila;

atenţie la eligibilitatea cheltuielilor;

•Urmariţi rezultatele licitaţiei: in cazul in care proiectul este caştigator urmeaza partea cu adevarat

= provocatoare – implementarea acestuia; in cazul in care proiectul a fost respins, este momentul
unui

= bilanţ - trebuie sa analizaţi punctele slabe ce trebuie remediate daca doriţi sa participaţi din nou.

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
Etapele ce vor fi parcurse pentru obţinerea finanţarii şi implementarea
proiectului

1.Lansarea apelului de proiecte de catre Autoritatea de Management / Organismul Intermediar

(se estimeaza ca aceasta lansare va avea loc in a doua jumatate a anului 2007)

2.Procurarea ghidului de finanţare (Ghidului Solicitantului) de catre solicitant

3.Elaborarea proiectului

4.Asigurarea cofinanţarii pentru proiect

5.Completarea cererii de finanţare (formular cerere de finanţare, documente suport, proiect etc.)

6.Depunerea cererii de finanţare la Autoritatea de Management / Organismul Intermediar

7.Selecţia / Evaluarea cererii de finanţare (la nivel regional sau naţional de catre AM / OI)

8.Aprobarea dosarului de finanţare (AM / OI)

9.Semnarea contractului de finanţare (AM / OI şi beneficiar)

10.Implementarea proiectului de catre beneficiar. In etapa implementarii proiectului trebuie avute in

vedere: respectarea legislaţiei in vigoare (inclusiv in domeniul ajutorului de stat şi achiziţiilor
publice), organizarea de licitaţii pentru contractele de bunuri, lucrari, servicii a caror valoare
depaşeşte pragul minim stabilit prin lege, selecţia contractorilor, semnarea contractelor şi
realizarea lor (beneficiar/contractor), Intocmirea şi transmiterea cererilor de plata catre Autoritatea
de Management (AM) / Organismul Intermediar (OI), certificarea plaţii (AM / OI), efectuarea plaţii
de catre AM / Autoritatea de Plata.

Pregatirea potenţialilor beneficiari pentru accesarea fondurilor structurale poate sa inceapa

de acum, prin:

•activitaţi de informare (folosind in special adresele web ale instituţiilor cu atribuţii in domeniu),

•menţinerea legaturii cu Autoritaţile de Management (AM) / Organismele Intermediare (OI),

•pregatirea echipei care va elabora proiectul şi va asigura implementarea,

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
•pregatirea proiectului, prin asigurarea coerenţei proiectului cu planul de
dezvoltare regionala / locala,

•intocmirea studiului de fezabilitate şi a proiectului tehnic (daca este cazul, fiind cerute prin Ghidul

Solicitantului).

Criterii de eligibilitate

In general, conform regulamentelor cadru de implementare pentru fondurile structurale si de

coeziune, urmatoarele cheltuieli nu sunt eligibile: achiziţiile de terenuri a caror valoare depaşeşte
10% din valoarea totala a cheltuielilor eligibile pentru respectivul proiect, TVA-ul recuperabil,
inchiderea centralelor nucleare, dobinzile la creditele bancare.

Statul membru poate decide şi asupra altor categorii de cheltuieli neeligibile, specifice. In
cazul constatarii efectuarii de cheltuieli neeligibile, Comisia Europeana poate solicita rambursarea
sumelor deja platite!!!

Condiţiile de eligibilitate care trebuie indeplinite se refera atat la eligibilitatea beneficiarilor,

cat şi la eligibilitatea activitaţilor efectuate in cadrul proiectului pentru care se solicita finanţare.

Autoritaţile administraţiei publice locale vor fi eligibile sa depuna proiecte – singure sau in
parteneriat - in cadrul tuturor Programelor Operaţionale, cu excepţia celui de Transport şi a celui de
Asistenţa Tehnica. In cazul in care Programul Operaţional şi/sau Ghidul Solicitantului prevede
administraţiile publice ca beneficiari eligibili pentru o anumita axa prioritara / domeniu major de
intervenţie, atunci orice administraţie publica va putea solicita finanţare in cadrul acestor axe /
domenii majore de intervenţie. Una dintre cele mai importante obligaţii de eligibilitate pentru
autoritatea publica locala ramane aceea de a asigura capacitatea tehnica şi financiara (asigurarea
cofinanţarii) necesara implementarii proiectului.

Criteriile care trebuie indeplinite de proiectul pentru care se solicita finanţare vor fi definite in
Ghidul Solicitantului pentru fiecare Program Operaţional / axa prioritara / domeniu major de
intervenţie in parte. Proiectul trebuie sa raspunda obiectivelor definite prin Programul Operaţional şi
sa fie coerent cu strategia de dezvoltare locala şi regionala. Pe langa relevanţa la nivel regional şi
local, solicitantul va trebui sa demonstreze sustenabilitatea proiectului, atat din punct de vedere
financiar, cat şi instituţional, dar şi posibilitatea de a asigura implementarea eficienta a acestuia. Nu

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
in ultimul rand, orice proiect va trebui sa demonstreze impactul economic la nivel
local şi/sau regional.

Pentru proiectele de cooperare teritoriala beneficiarii eligibili vor fi din ambele ţari, insa unul
dintre parteneri va avea rolul de 'lead partner' responsabil unic cu administrarea şi implementarea
pentru intregul proiect.

Metodologia de elaborare a unui proiect

ETAPA I – Documentarea asupra domeniului de activitate vizat şi asupra instituţiei publice

pentru care se va elabora proiectul:

- prezentare succinta instituţiei publice;

- poziţia acesteia in structura sistemului din care face parte (relaţia de subordonare,
colaborare cu alte instituţii publice);

- informaţii referitoare la modul de desfaşurare

a activitaţii in domeniile: resurse umane, economico –
financiar, realizare şi furnizare de servicii publice, cercetare,
comercial, tehnica, marketing etc.

ETAPA a II-a – Elaborarea unui diagnostic general şi a

unei analize SWOT.

ETAPA a III-a – Etapa de fundamentare a proiectului:

1. Necesitatea şi oportunitatea proiectului;

2. Prezentarea potenţialului uman, material, informaţional şi financiar;

3. Rezultatele estimate vis a vis de proiect;

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene
Cod COR: 241948
 ETAPA a IV-a – Elaborarea fişei standard de proiect

1. Informaţii de baza:

a) Numarul proiectului;

b) Titlul proiectului;

c) Sectorul in care se incadreaza tema: public.

d) Locaţia.

2. Obiective:

a) Obiectiv general – prezentare sintetica a scopului proiectului. Ex.: creşterea capacitaţii

manageriale a instituţiilor publice prin sporirea atractivitaţii faţa de cariera de funcţionar public.

b) Scopul proiectului (obiective derivate din obiectivul general).

c) Parteneriatul de aderare şi prioritaţi in Planul Naţional de Aderare a Romaniei:

identificam in ce masura tema proiectului se integreaza din punct de vedere al conţinutului in
Parteneriatul de Aderare şi in Planul Naţional de Aderare a Romaniei. Pe timp scurt – progresul
reformei in administraţia publica, pe termen mediu – implementarea unui program de reforma
comprehensiva, pe termen lung – crearea unui corp de funcţionari profesionişti, apolitici şi de
cariera, incluzand crearea şi dezvoltarea unui corp managerial.

d) Descrierea proiectului:

- Istoric şi justificare: ce s-a facut in domeniul in care se incadreaza tema pana acum;
ce modificari au aparut in timp in ceea ce priveşte cadrul legislativ, oportunitaţile existente pentru
domeniul analizat.

- Activiaţi conexe: sunt avute in vedere activitaţile prin care poate fi susţinuta realizarea
proiectului. Aceste activitaţi sunt integrate sau nu in alte programe şi din punct de vedere al
conţinutului compatibilizeaza cu activitaţile proiectului nostru.

e) Rezultatele proiectului – elaborarea unei matrice logice a proiectului care sa conţina:

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948
 f) Prezentare detaliata a activitaţilor proiectului pe componente. Se
recomanda ca proiectul sa aiba cel puţin doua componente (parţi distincte ale proiectului):

- Componenta 1 – investiţii tehnice

- Componenta 2 – pregatirea resurselor umane

- Componenta 3 – strategica (cu activitaţile prezentate detaliat pt toate componentele)

3. Elaborarea bugetului detaliat al proiectului:

- Veniturile ce vin din acest proiect

- Cheltuielile, costurile cu care se realizeaza activitaţile definite pe poziţia de la

componente.

ETAPA a V-a – Implementarea proiectului

1. Unitatea de implementare – trebuie sa prezentam membrii echipei de proiect in

instituţie pentru a susţine implementarea şi finalizarea proiectului.

2. Unitatea contractanta – Oficiul de Plaţi este responsabil cu licitarea, contractarea,

administrarea, contabilizarea plaţilor atrase de derularea proiectelor şi elaborarea proiectelor şi a
rapoartelor financiare.

ETAPA a VI-a – Anexe la proiect

1. Repartizarea in timp şi pe componente a activitaţilor propuse in structura proiectului

2. Repartizarea resurselor financiare pe componente şi pe activitaţi pentru perioada de

derulare a proiectului

3. Precizarea valorii totale a contractului tehnic de asistenţa pe componente – metoda

analizei cost beneficiu.

Expert accesare fonduri structurale si de coeziune europene

Cod COR: 241948