PROYECTO DE TESIS algunos mecanismos de control es porque la ley les exige cumplir con
ciertas normas para el debido desempeño de sus funciones públicas”.
I.1 TITULO
EL CONTROL INTERNO Y SU INFLUENCIA EN LA GESTION
ADMINISTRATIVA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA,
2018
I.2 AREA DE INVESTIGACION
Control Interno y Gestión Administrativa
II. PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA
2.3 LOCALES
2.1 INTERNACIONALES
López (2011) en su tesis sobre “Evaluación al control interno del proceso
de recaudación de impuestos en la tesorería del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Tisaleo y su influencia en el financiamiento
de obras en el año 2010” cuyo objetivo fue investigar el control interno al
proceso de recaudación de impuestos del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Tisaleo, para perfeccionar el financiamiento
de obras en el año 2010.
Después de analizar el problema de investigación en el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Tisaleo, se concluye que los
procedimientos de recaudación en el departamento de tesorería, no es el
adecuado por lo siguiente:
 No existen procedimientos establecidos para lograr los reportes en el
departamento de tesorería, debido a que las actividades que ahí se
realizan fueron aprendidas en forma empírica por los funcionarios
encargados, a través de la observación directa y la formulación de
interrogantes.
2.2 NACIONALES
Pinedo (2011) en su tesis “Evaluación y propuesta de acciones de
control interno en el área de tesorería para mejorar la gestión de la
municipalidad distrital de San Rafael, periodo 2010 – 2011” señala que:
“En los últimos años a nivel nacional las municipalidades aquejan un
problema en cuanto a sus presupuestos destinados por el estado para
obras y gasto público, esto debido, poco conocimiento de las leyes que se
reduce en personal no capacitado. Asimismo, las municipalidades
distritales en su conjunto no cuentan con un adecuado control interno, si
bien es cierto que la municipalidad distrital de San Rafael cuenta con
Se ha determinado que un 44 % manifiesta que los mecanismos de control
implantados por parte de la municipalidad a investigar, están ajustados a la
realidad y están dando resultados, mientras que un 50% de ellos
manifiestan todo lo contrario y preocupa, porque refleja que los
dispositivos para el buen desarrollo de las actividades están fallando, un
6% se abstuvo de dar opinión al respecto, lo que demuestra y queda
evidenciado la falta de capacitación y compromiso por parte de los
funcionarios del estado”.
El problema planteado se ubica en el área de Tesorería que corresponde
en la Oficinas de Administración de la Municipalidad Provincial de Tacna.
La recaudación es sinónimo de cobranza, y dentro de los Gobiernos
Locales, el área de Tesorería es la oficina encargada de recaudar los
caudales públicos, esto quiere decir recaudar los impuestos y tasas.
El área de Tesorería tiene como objetivo, conducir y ejecutar la captación
de ingresos, principalmente por impuestos y tasas, para satisfacer las
necesidades de la comunidad y sostener los servicios y gastos
administrativos de la Municipalidad. Es el órgano encargado de 2
organizar, normar, ejecutar, coordinar y controlar la captación de los
ingresos de la Municipalidad, por conceptos de tributos, derechos y
licencias, con sujeción a las normas legales y a las disposiciones legales
vigentes.
Asimismo, el Control Interno es un proceso continuo, realizado por la
Gerencia de Control Interno y otros empleados de la entidad, orientándose
por los siguientes objetivos:
A. Promover la efectividad, eficiencia y economía en las operaciones y la
calidad en los servicios.
B. Proteger y conservar los recursos públicos contra cualquier pérdida,
despilfarro, uso indebido, irregularidad o acto ilegal.
C. Cumplir las leyes, reglamentos y otras normas gubernamentales; y
D. Elaborar información financiera válida y confiable, presentada con
oportunidad para tomar decisiones.
Dentro de la estructura del Control Interno podemos citar al conjunto de
planes, métodos, procedimientos y otras medidas, incluyendo la actitud de
la dirección de la entidad.

III. ANTECEDENTES
III.1 ANTECEDENTES INTERNACIONALES
(Dugarte Rodriguez, 2012), en su tesis denominado: “Estándares de
Control Interno administrativo en la ejecución de obras civiles de los
órganos de la Administración Pública Municipal”, realizado en la ciudad de
Mérida-Venezuela, su objetivo general fue establecer el control interno
administrativo para prevenir defectos y deficiencias en las obras civiles. La
metodología utilizada fue de tipo descriptiva, analítica, proyectiva y 19
explicativa; aplicada a una muestra de 20 funcionarios de los (4) Municipios del
Estado de Mérida, obteniendo las siguientes conclusiones: La situación actual
del control interno administrativo de los órganos de administración pública
municipal, se encuentra bajo un ambiente operativo que está retirado de la
correlación de funciones y de la jerarquía de cargos bien definidos, los cuales
son mecanismos necesarios para el logro de los objetivos y por ende de la
misión de la entidad. Estas características influyen sustancialmente en la
situación del control interno administrativo, sobre todo cuando el contenido
esencial de la actividad administrativa que le corresponde a las máximas
autoridades ejecutivas, están referidas a las actividades de gestión que
desempeñan con la utilización de los recursos para la satisfacción de las
necesidades y servicios públicos. Además el control interno administrativo se
identifica con los planes de la organización y todos los métodos y
procedimientos de control interno relacionado con la eficiencia operativa y
adhesión a las políticas de alta dirección.
(Guerrero Romero, Portillo Durán, & Denny Zometa, 2011), en la tesis
titulada: “Sistema de Control Interno con base al enfoque COSO para la
Alcaldía Municipal de San Sebastián, departamento de San Vicente, para
implementarse en al año 2010”, en la ciudad de San Vicente – El Salvador,
su propósito fue aportar una herramienta que sirva de apoyo a la máxima
autoridad de la institución, a los niveles gerenciales y demás jefaturas que le
permita mejorar la gestión y la toma de decisiones. La metodología utilizada fue
explicativa, descriptiva, de corte transversal y mixta, es decir documental y de
campo, llegando a las siguientes 20 conclusiones: La máxima autoridad no ha
proporcionado armonía laboral con los subalternos, no ha reforzado la
integridad y valores éticos con la emisión de políticas generales y código de
ética; en la municipalidad carecen de diversas herramientas de carácter
administrativo, estructura organizativa, manuales de funciones y políticas para
contratación, retribución, evaluación y capacitación del recurso humano; existe
desconocimiento por parte de los empleados del reglamento interno de trabajo;
no se han establecido procedimientos para identificar, analizar y administrar los
riesgos; no se lleva a cabo la supervisión o monitoreo que permita anticiparse a
los cambios a que se expone la institución; la administración no le da
importancia al control interno y no se han establecido lineamientos para un
correcto funcionamiento y mejora en el desempeño de las actividades.
Segovia (2011) en su trabajo de investigación denominado: “Diseño e
implementación de un sistema de control interno”, realizado en la ciudad de
Quito- Ecuador, cuyo objetivo general fue: implementar el control interno en la
compañía DATUGOURMET para disminuir riesgos y proporcionar a la
administración una herramienta para la toma de decisiones, llegando a la
siguiente conclusión: implementar el control interno en gestión administrativa
para solucionar la duplicidad de funciones para que genere un buen
desempeño de manera eficiente y eficaz de las mismas.
III.2 ANTECEDENTES NACIONALES
(Flores Castillo, 2016), en su trabajo de investigación: “El Control
Interno en la gestión del Área de Tesorería de la Municipalidad
Provincial de Huaraz, 2015”, realizado en la ciudad de Huaraz. Su
objetivo general fue determinar el Control Interno en la Gestión del Área de
Tesorería de la Municipalidad Provincial de Huaraz. La metodología
empleada fue tipo de 21 investigación cuantitativo, nivel de investigación
descriptiva y el diseño de investigación no experimental-descriptivo simple,
obteniéndose las siguientes conclusiones: El control interno en cada uno
de sus componentes contribuyen de manera significativa en la gestión del
área de Tesorería de la Municipalidad Provincial de Huaraz, dinamizando
su funcionamiento. La aplicación efectiva del Control Interno contribuye en
la Gestión del Área de Tesorería de la Municipalidad Provincial de Huaraz.
(Alfaro Alfaro, 2016), en su tesis denominado: “El Sistema de Control
Interno y su incidencia en las unidades de Logística y Control
Patrimonial de la Municipalidad provincial de Talara - 2014”, realizado
en la ciudad de Trujillo. Su objetivo general fue determinar la incidencia de
un eficiente Sistema de Control Interno aplicado en las áreas de Logística
y Control Patrimonial, que contribuya a la efectividad y eficiencia de las
operaciones en la Municipalidad Provincial de Talara. En la metodología se
enmarcó en una investigación de tipo aplicada, nivel de investigación
descriptiva, explicativa y correlacional, obteniendo las siguientes
conclusiones: El 60 % determinó que si existe influencia del control interno
en los objetivos de la entidad y el 40% determinó que no existe influencia.
El 47% considera que la gestión actual es deficiente y el 53% considera
que es bueno y regular. El Sistema de Control Interno ha tenido incidencia
 en las áreas de Logística y Control Patrimonial, porque las actividades y los ingresos de bienes, el internamiento y salida, no se realizan totalmente
procesos concuerdan con los objetivos y expectativas establecidas en sus las verificaciones y conciliaciones que dispone la obligación de verificar los
planes operativos. El control interno se identifica como el conjunto de fines procesos, actividades y tareas antes y después de la realización, según la
y acciones concretas que fortalecen la estructura de una organización, y Norma 3.9 Revisión de Proceso, Actividades y así como con lo dispuesto
orientan el trabajo de todas sus áreas con un sentido armónico. El control en las Normas del Sistema de Abastecimiento Nro. 6.
interno es una actitud, es 23 decir, una condición de voluntad, su
expresión a través del ejercicio de la voluntad produce un efecto y luego el (Ticona Huamán, 2013), en su trabajo de investigación denominado
efecto control es una causa. “Diagnóstico del Sistema de Racionalización y su influencia en la
Gestión Administrativa de la Municipalidad Distrital de Ilabaya, año
2010. Una 34 propuesta de un Sistema de Control”, realizado en la
III.3 ANTECEDENTES LOCALES Provincia de Jorge Basadre Grohmann de la Región de Tacna. En la
metodología se enmarcó en una investigación de tipo aplicada con un
(Caljaro Quiroz, 2016), en su tesis denominado: “El Control Interno en diseño de investigación no experimental, transeccional, correlacional.
el Área de Tesorería y la Gestión Administrativa de las Concluyó los siguientes: El sistema de racionalización influye
Municipalidades Distritales de la Provincia de Tacna año 2011”, desfavorablemente en la Gestión Administrativa, debido a que las políticas
realizado en la ciudad de Tacna, cuyo objetivo general fue determinar si el y los documentos de gestión institucional no garantizan coherencia, ni
Control Interno en el Área de Tesorería influye en la gestión administrativa armonía a la gestión institucional. Los procedimientos para la elaboración
de las municipalidades 35 distritales de la Provincia de Tacna. La del Reglamento de Organización y Funciones (ROF), influyen
metodología utilizada fue de diseño de investigación no experimental, desfavorablemente debido a que no permiten óptimamente la adecuada
transversal y correlacional, llegando a las siguientes conclusiones: El determinación de funciones que debe cumplir la entidad, como lo
control interno en el Área de Tesorería tiene una influencia poco favorable dispuesto en las normas sustantivas, los sistemas administrativos y las
en la gestión administrativa de las municipalidades distritales, debido a normas de aplicación general, cuando sea el caso.
que existen deficiencias en el ambiente interno, el establecimiento de
objetivos, actividades de control, el sistema de información y
comunicación, así como la supervisión. El Ambiente Interno tiene una
influencia poco favorable porque los servidores administrativos conocen
poco las políticas que han sido aprobadas y difundidas en la organización
por la dirección sobre el control interno. La supervisión influye
desfavorablemente, debido a que el monitoreo y supervisión para asegurar
que los controles operen y sean modificados apropiadamente de acuerdo
con los cambios en el entorno organizacional, no son los más adecuados.
(Chire Cahuana, 2013), en su tesis titulada: “El Control Interno
simultáneo y la Gestión Logística en las instituciones públicas de la
ciudad de Tacna, periodo: 2010- 2011”, realizado en la ciudad de Tacna,
cuyo objetivo general fue determinar cómo influye el control interno
simultáneo en el Área de Almacenes en la Gestión Logística en las
instituciones públicas de la ciudad de Tacna. La metodología aplicada fue
de diseño de investigación no experimental, transversal, descriptiva y
correlacional, para la recolección de información utilizó el instrumento del
cuestionario a una muestra por conveniencia de 40 servidores del Área de
Almacenes. Obtuvo la siguiente conclusión: El control interno simultáneo
36 en el ingreso de bienes en el Área de Almacenes en las instituciones
públicas, es poco adecuada, debido a que el Control Interno simultáneo en