Análisis de la posición de la biomasa dentro del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima

2021 - 2030 español

Con la presentación del borrador del PNIEC se han puesto a discusión las distintas medidas con
relación a la promoción de las energías renovables, para este análisis únicamente se considerarán
las medidas relacionadas a la biomasa.

Este informe tendrá dos secciones que hablarán acerca de las medidas para la promoción de las
energías renovables, las medidas que se tomarán para el control de las emisiones de los sectores
difusos y finalizará con una conclusión que englobe a todas las medidas que se han mencionado
en este documento

En esta primera sección se tratarán las medidas específicas que se tomaran para la promoción de
las energías renovables, cuyo objetivo es que la participación de las energías renovables pueda
alcanzar el 74% dentro de las fuentes de energía, en relación a la biomasa podemos decir que es
una de las fuentes de energías renovables, junto con la hídrica, que desarrollarán un gran papel
dentro del cumplimiento de esta meta debido a las dos características únicas que posee con
respecto a las otras fuentes de energía como lo son la solar o eólica, dichas características son la
gestionabilidad1 y predictibilidad2 .

En relación a las medidas para la implementación del marco para el desarrollo de las energías
renovables térmicas, cuyo objetivo es el desplazamiento de las fuentes de energía fósil por
fuentes de energía térmica de origen renovable, cuya contribución deberá alcanzar el 33.6%,
podemos afirmar que permitirá que las tecnologías para la obtención de la energía térmica a
través de la biomasa se perfeccionen pudiendo apuntar así a una producción energética con cero
emisiones y además mejorar la eficiencia del proceso de producción aprovechando al máximo
esta fuente energética.

Además los mecanismos de actuación para la implementación de esta medida proporcionará

herramientas para la fiscalización del origen de las energías que se inyectan a la red, esto
mediante la integración de los certificados de garantías de origen de la fuente energía que se
utilizó para generarla, además la implantación de un sistema de compensaciones, las cuales
deberán ser pagadas por aquellos productores de energía que incumplan dicha garantía, serán de
gran ayuda para reducir la emisión de gases contaminantes al ambiente, esto si no sólo se
garantiza el origen renovable de estas fuentes sino también su adecuado tratamiento.

Otro de los mecanismos de acción, en apoyo a esta medida esta enfocada al sector de la
edificación cuya principal disposición es la de apoyo económico a través de préstamos y
subvenciones para los proyectos de instalaciones de fuentes renovables en los edificios, ha de
tenerse bastante cuidado en la implementación de esta medida puesto que pueden presentarse
problemas a largo plazo, se sugiere que esta implementación sea de forma progresiva y que los
estándares de calidad de las instalaciones sean de alto nivel.

1 Gestionabilidad: Característica que tienen las fuentes de energía para ser almacenada de manera de que pueda ser
usada de acuerdo a la demanda energética.
2 Predictibilidad: Característica que tiene las fuentes de energía para poder predecir la cantidad de recurso que se
tendrá disponible en un intervalo de tiempo.
Y finalmente el desarrollo de un marco normativo para la implementación de las redes de calor
dentro de las ciudades, es una gran oportunidad para el desarrollo de nuevos negocios que puedan
ser aprovechados por las empresas o también los municipios, para que puedan obtener ingresos
brindando un servicio de venta de energía térmica.

Como segunda medida en relación a la promoción de las energías renovables, se tiene al

incentivo de uso de los biocombustibles avanzados dentro del sector transporte, este es un
problema que se ha ido mitigando de a pocos con la introducción de los automóviles eléctricos,
pero los puntos en los que aún no se ha desarrollado la movilidad eléctrica son los sectores de
transporte pesado por carretera y la aviación, que al día de hoy son los principales consumidores
de carburantes de origen fósil, estos son los puntos críticos que se deben de tratar para que se
pueda conseguir la reducción del uso de este tipo de carburantes a partir de la introducción de los
biocarburantes.

Los mecanismos de acción de esta medida hacen hincapié en el uso y la venta de los
biocarburantes para el sector transporte, este mecanismo impactará directamente sobre los
comercializadores de carburantes de origen fósil, por lo que se deberá de tener precaución al
implantar las políticas de obligación especifica de venta o consumo de biocarburantes avanzados,
en principio, para poder reducir de a pocos el impacto de estos combustibles, no solo por el uso,
sino también por la producción, debe de exigirse a los comercializadores de carburantes fósiles la
venta de combustible de alto octanaje y que de forma progresiva puedan ir implementando dentro
de su oferta los biocarburantes, planteándoles un porcentaje meta de venta de este tipo de
combustibles de manera certificada para el final del periodo 2021 -2030. Además, también se ha
de realizar campañas de culturización a la población sobre los impactos positivos al medio
ambiente del uso de biocarburantes, se debe procurar también que se desarrollen tecnologías para
producir un biocombustible que ayude a ampliar la vida útil del motor.

El segundo mecanismo de acción va enfocado a la promoción de los gases de origen renovables

cuyas disposiciones hacen establecen como consigna la correcta gestión de los residuos
municipales, los lodos de depuradora y los residuos ganaderos, la finalidad es que se pueda dar la
inyección de estos gases a las redes de gas natural, permitiendo así que tanto los municipios,
como las empresas ganaderas y también la zona urbana pueda recibir un ingreso por la venta de
sus inyecciones de gas a red. Esta medida debe considerar la implementación de altos estándares
de calidad, una posible disposición puede ser la implementación de un sistema de certificación de
la gestión de los residuos, con la finalidad de no mermar la calidad del gas que se encuentra
dentro de las redes de forma que el usuario final no se vea afectado

Como tercera medida relacionada a la promoción de las energías renovables, contamos con la
medida que promueve el desarrollo de programas específicos para el aprovechamiento de la
biomasa puesto que la biomasa es un elemento clave dentro de una economía que pueda ser capaz
de aprovechar todos los residuos que se generen dentro de las actividades productivas para
producir ingreso.

Los mecanismos de acción se enfocan principalmente al uso de la biomasa en la producción de

energía, este enfoque permitirá que se desarrolle en gran medida el aprovechamiento de la
biomasa, esto va de la mano con medidas de penalización del depósito de los residuos
aprovechables en los vertederos, lo cual permitirá poder tener en principio una manera de poder
controlar la gestión de los residuos, y a largo plazo poder formar una cultura de reutilización de
los residuos, pudiéndose formar cadenas de negocios entorno a la biomasa en la producción de
energía eléctrica y/o térmica.

Al igual que el primero, el segundo mecanismo va orientado al aprovechamiento de la biomasa,

pero en este caso en los edificios públicos, cuya disposición es la de brindar apoyo económico
para el desarrollo de instalaciones que permitan aprovechar los residuos generados por estos, esta
disposición debería de aplicarse de manera progresiva, priorizando las entidades públicas de
salud como educativas, puesto que son ellas las más importantes dentro de la sociedad,
finalmente las políticas de certificación de origen y de la gestión de la biomasa son también muy
importantes dentro del desarrollo de estas instalaciones para permitir el desarrollo sostenible de
estas.

En esta segunda sección del informe se trataran las medidas que se plantean en relación a los
sectores difusos, cuya actividad no está sujeta al comercio de los derechos de emisión 3 como lo
son la generación eléctrica, las grandes industrias y las refinerías por mencionar algunos
ejemplos, estos sectores tienen una gran complejidad en relación al control de sus emisiones por
parte del gobierno, es por ello que la implementación de las medidas para el control de sus
emisiones debe de ser una de las prioridades dentro del desarrollo de este nuevo plan. Dentro de
este sector se encuentran los sectores residenciales e institucionales, el transporte y la industria
que no se encuentra sujeta a la comercialización de derechos de emisión, quienes generan
emisiones a partir del consumo energético, el sector agrícola y finalmente el sector ganadero,
quienes generan emisiones debido a la mala gestión que realizan de sus residuos.

La primera medida para este sector esta direccionada a la reducción de emisiones de los GEI 4
dentro del sector agrícola y ganadero, dichas medidas se orientan principalmente, en el sector
agrícola, a rotación de los cultivos tradicionales como lo son los cereales por otros herbáceos
como las leguminosas, esto con la finalidad de producir un impacto positivo ambiental ya que la
necesidad de fertilizantes nitrogenados disminuye, al igual que las emisiones asociadas al uso y
producción de este tipo de fertilizantes. Además, la implementación de los planes de fertilización
de los cultivos a manera de optimizar la cantidad de fertilizantes orgánicos e inorgánicos que se
utilizan en la producción agrícola permitirá que la biomasa que se pueda obtener de estos nuevos
cultivos tenga un origen más sustentable.

En el sector ganadero las medidas para el manejo adecuado de los estiércoles y purines
resultantes de los ganados porcinos y bovinos permitirá la reducción de las emisiones de NH 3 y
olores que estos producen, otras de las medidas más resaltantes donde se puede aprovechar la
biomasa obtenida de esta actividad es la fabricación de compost a partir de la fracción solida del
purín, lo cual permitirá obtener u fertilizante orgánico que podrá ser comercializado, generando
beneficios extra para las personas dedicadas a la ganadería y además la reducción de emisiones
de los gases anteriormente mencionados producto del manejo de los residuos de esta industria. El
mecanismo de acción planteado para la implementación de esta medida, que en este caso es el
3 Derechos de emisión: Compensaciones económicas que realizan las empresas por la emisión de gases
contaminantes producto de sus actividades productivas.
4 GEI: Gases de Efecto Invernadero
desarrollo de regulaciones deberá de plantear altos estándares de calidad que se deberán cumplir
de manera progresiva, puesto que para la realización de proyectos para la mejora del tratamiento
de los residuos, se deberán de realizar inversiones, dentro de estas regulaciones se debe de
plantear una política de incentivos que permitan la viabilizarían económica de los proyectos.

La segunda medida va orientada a la misma meta, pero esta vez en el ámbito urbano, que
inicialmente se centra en la promoción aprovechamiento a pequeña escala de los residuos
orgánicos generados por las actividades diarias de los habitantes de las ciudades, dicha medida
puede ser impartida desde las escuelas, donde los estudiantes puedan desarrollar proyectos de
biohuertos creando así una conciencia de reúso de residuos, también se podrían realizar campañas
por parte de los municipios para la creación de pequeños mercados, donde los abastecedores de
estos pueden ser las escuelas y los ciudadanos pudiendo generara pequeños ingresos extra o en su
defecto realizar trueques con otros ciudadanos que produzcan otra clase de alimentos.

La recogida de los residuos de manera separada también es otra de las posibles formas de
realización de esta medida, en este caso los municipios tiene un papel relevante en torno a la
culturización de sus ciudadanos en la separación de sus residuos, de manera que se puedan
aprovechar los biorresiduos en la formación de compostaje que luego puede ser vendido al sector
agrícola, esto puede ir de la mano con programas sociales que impulsen la reducción de la
producción de residuos, de esta manera se puede cumplir con uno de los pilares de la
sostenibilidad ambiental, el cual es la prevención de la generación de los residuos.

Uno de los puntos que también toma gran relevancia es la recogida separada de los aceites de
cocina, el cual es uno de los mayores contaminantes del agua de origen doméstico, el
aprovechamiento de este residuo permitirá la generación de biodiesel a gran escala. Finalmente,
la gestión del biogás fugado de los vertederos sellados y la utilización de los restos de poda de
cultivos leñosos como biomasa permitirá la prevención de contaminación del aire por fuga de
CH4 y también debido a la quema de los residuos de poda que produce CH 4 y N2O
respectivamente. Los mecanismos de acción son principalmente la modificatoria de los marcos
regulatorios para la realización de las actividades mencionadas anteriormente, pero a su vez
deben de ser acompañadas de políticas que apoyen el desarrollo de proyectos por parte de los
municipios para la concientización de la población

Como conclusión final, podemos decir que la finalidad de realizar una mejor gestión de nuestros
residuos orgánicos es fundamental para el desarrollo energético, del transporte y las actividades
económicas de manera sostenible de modo que reduzcamos en gran medida el impacto sobre el
medio ambiente. Para ello es muy importante la creación de una cultura de reúso dentro de las
ciudades de manera que podamos mitigar los efectos del cambio climático.