Los Feminismos - Actualidad

NOTAS SOBRE LA SITUACION JURíDICA
DE LA MUJER EN EL FRANQUISMO
Mª Angeles Moraga García

Universidad de Alicante
Fecha de recepción: 03-11-2008.
Fecha de aceptación: 26-11-2008.
1. Antecedentes: la segunda República Española

Para entender hasta qué punto el Franquismo resultó nefasto para las muje-
res, es preciso conocer cuál fue la situación en el período histórico inmediata-
mente anterior al triunfo del golpe de estado y la instauración de la dictadura
fascista. Para ello, vamos a esbozar, mínimamente, el marco constitucional
de la Segunda República Española en materia de igualdad, y las consecuentes
reformas legislativas que se produjeron en este período a favor de los derechos
de las mujeres.
La Constitución de la República Española de 1931 supuso un punto de
inflexión en la historia jurídica de nuestro país, en cuanto que reconoció, por
primera vez, la igualdad jurídica entre mujeres y hombres. Dicho principio
se recogió en su artículo 25, en el que se declaraba expresamente que «No
podrán ser fundamento de privilegio jurídico, la naturaleza, la filiación, el
sexo, la clase social, la riqueza, las ideas políticas ni las creencias religiosas».
Como consecuencia de ello, por lo que respecta a los derechos políticos,
el artículo 36 reconocía –por primera vez– el derecho de voto a la mujer,
estableciendo que: «Los ciudadanos de uno y otro sexo mayores de 23 años
tendrán los mismos derechos electorales conforme determinen las leyes». Pe-
ro dicho reconocimiento del derecho de sufragio para las mujeres no fue ni
mucho menos pacífico, por el contrario, sólo se alcanzó tras un encarneci-
do debate que tuvo lugar en las Cortes Constituyentes de la Segunda Repu-
blica, y se consiguió gracias a la tenacidad de una valiente Diputada, Clara
Feminismo/s 12, diciembre 2008, pp. 229-252

230 Mª Ángeles Moraga García
Campoamor1. La mayoría de los parlamentarios de los partidos progresistas

mostraban su recelo a la concesión del voto femenino, al considerar que éste
sería de derechas y por ello se oponían a otorgar dicho derecho a las mujeres,
lo cual, como señala la Profesora Asunción Ventura, sólo venía a demostrar
«una cierta actitud misógina, ya que no consideraban a la mujer capaz de
decidir por sí misma, y por la creencia que todas ellas responderían por igual
ante el hecho electoral, como si no existieran intereses distintos entre ellas
–obreras, empleadas, aristócratas, burguesas, etc.-» 2.
Por otra parte, en el ámbito del derecho privado, el artículo 43 reconocía
la igualdad de derechos de ambos sexos en el matrimonio, así como la diso-
lución del mismo a petición de cualquiera de los cónyuges alegando justa
causa, lo que permitió instaurar el divorcio a través de la Ley de 2 de marzo
de 1932, en la que se establecía la igualdad de los hijos, desapareciendo la dis-
tinción entre hijos legítimos e ilegítimos, se adoptaba el termino «autoridad
del padre y de la madre», frente a la clásica autoridad paterna, y se aceptaba
el mutuo consentimiento para obtener el divorcio. De esta forma, durante los
años 1932 y 1933, del total de demandas de divorcio que se formularon, un
56% fueron presentadas por mujeres, frente al 43% que lo fueron por varones.
Y las principales causas que se alegaban para solicitar el divorcio, eran: la se-
paración por más de tres años, el desamparo, el abandono, los malos tratos y
la conducta inmoral3. Dicha norma fue seguidamente complementada por la
Ley de 28 de junio de 1932 que vino a implantar el matrimonio civil.
Por lo que respecta al ámbito profesional, el artículo 40 de la Constitución
de 1931 reconocía a las mujeres el legítimo derecho a ejercer una profesión,
señalando expresamente que «Todos los españoles, sin distinción de sexo,
son admisibles a los empleos y cargos públicos según su mérito y capacidad,
salvo las incompatibilidades que las leyes señalen». Y ello no sin la oposición
de numerosos detractores a la incorporación de la mujer al mundo laboral,
que alegaban como motivos de su oposición, sobre todo razones biológicas
y de cumplimiento de las obligaciones familiares, tales como el cuidado del
1. F
ue una de las tres únicas diputadas elegidas en las Cortes Constituyentes de 1931, por
el partido Radical. Electa en la primera vuelta por la circunscripción de Madrid Pro-
vincia. Resulta muy interesante la lectura de su libro titulado Mi pecado mortal. El voto
femenino y yo, Madrid, Beltrán, 1939.
2. V
entura Franch, Asunción: Las Mujeres y la Constitución Española de 1978, Madrid,
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Instituto de la Mujer, 1999, p. 83.
3. E
stadísticas de divorcios y separaciones, Madrid, Ministerio de Justicia, 1936, en el arti-
culo de Morcillo Gómez, Aurora: «Feminismo y lucha política durante la II Republica
y la Guerra Civil», en la obra Femimismo en España. Dos siglos de historia, coord. por
Folguera, Pilar, Ed. Pablo Iglesias, 2007, p. 68-69.

Notas sobre la situación jurídica de la mujer en el Franquismo 231
marido, hogar e hijos. Pero lo cierto es que a consecuencia de dicho reco-

nocimiento constitucional, se permitió a las mujeres acceder a empleos que
hasta entonces tenía vedados, tales como notarias y registros de la propiedad,
a partir del Decreto de 29 de abril de 1931, cuerpo diplomático y secretarios
municipales, tras la aprobación del Decreto de 13 de mayo de 1931, o Procu-
rador de los Tribunales por el Decreto de 6 de mayo de 1933.
Este nuevo marco constitucional impulsó importantes reformas legales,
además de las ya expuestas, que mejoraron la situación jurídica de las muje-
res. Así, por ejemplo, el Código Penal de 1932 suprimió el delito de adulterio,
no reconociendo ya desde ese momento el derecho del marido a matar a los
adúlteros, ni el del padre de matar a su hija y al corruptor. Y por su parte, el
Decreto de 28 de junio de 1935 suprimió la reglamentación de la prostitución,
anulándola como medio lícito de vida.
Todo ello permitió a las mujeres mejorar su condición de ciudadanas, ya
que por primera vez se les reconocieron derechos hasta entonces vedados y se
alcanzaron cotas de presencia y participación en la vida social y política hasta
entonces nunca logradas4.
2. El golpe de estado militar y la instauración del régimen franquista

Sin embargo, la situación descrita anteriormente apenas duró un lustro. Ya
que el golpe de estado militar y la Guerra Civil dieron paso al triunfo del
Régimen Franquista que supuso una profunda regresión en el camino de la
igualdad, devolviendo a la mujer al rol tradicional, de esposa y madre, su-
primiendo todos los logros obtenidos durante los años que había durado la
Segunda Republica.
El Régimen va a devolver a la mujer al ámbito doméstico, encomendán-
dole las «sagradas» funciones de fortalecer la familia, educar a los hijos en la
fe cristiana y en la doctrina falangista, potenciar la tasa de natalidad, y ser el
refugio y descanso del esposo.
Resultaba lógico pensar que el establecimiento de un régimen dictatorial
de corte fascista, sin duda comportaría una serie de limitaciones y negación
de derechos para todas las personas. Pero lo cierto es que éste incidió de una
4. En el interesante libro dirigido por la profesora Julia Sevilla Merino, Las mujeres parla-
mentarias en la legislatura constituyente (Cortes Generales. Ministerio de la Presidencia,
2006, p. 10), se afirma que «Si nos fijamos en España observamos cómo el movimiento
feminista no existió hasta bien entrado el siglo XX y cristalizó con la Constitución Re-
publicana de 1931, que, con el reconocimiento del sufragio femenino, introduce en la
sociedad patriarcal española la relevancia del papel de la mujer».

manera especialmente significativa en las mujeres, suponiendo para ellas la

vuelta a la subordinación jurídica y representado un retroceso de siglos5.
La dictadura estableció de inmediato una serie de medidas destinadas a
reposicionar a la mujer en una situación de sometimiento. Todos los avances
logrados desaparecieron casi de un plumazo. Así, por ejemplo, se suprimió
la escuela mixta, se prohibió el trabajo nocturno a mujeres, se «liberó» a la
mujer casada «del taller y de la fábrica». Igualmente se les prohibió el acceso
al ejercicio de profesiones liberales y otros empleos dentro de la función pú-
blica, tales como Abogados del Estado, Registradores de la Propiedad, Cuerpo
Diplomático, Jueces, Magistrados, etc. Todo ello acompañado de una política
de concesión de primas por maternidad y subsidios familiares, siempre abo-
nables al «jefe de la familia».
Asimismo, se derogó la ley del matrimonio civil y la ley de divorcio con
efectos retroactivos, se penalizó el aborto, el adulterio y el concubinato. Tam-
bién se incrementó la mayoría de edad a los 25 años, obligando a la mujer
joven a permanecer en el hogar paterno hasta el momento de casarse o entrar
en un convento.
Con todo ello se consolidó un modelo de familia como célula primaria,
natural y fundamento de toda sociedad, correspondiéndole a la mujer el rol
de esposa y madre, y por lo tanto, entre sus funciones estaba la de educar a los
hijos en la fe cristiana y en la doctrina falangista, y ser el refugio y descanso
del marido.
A partir de dichas premisas, el Estado franquista elaboró toda una legisla-
ción patriarcal, sustentada en la autoridad del padre/marido y totalmente dis-
criminatoria para las mujeres. Con ello, nuestro país se convirtió en un ejem-
plo del más puro estilo de patriarcado, en el que las mujeres quedaron relega-
das a una posición de subordinación que las recluía en el ámbito doméstico.
Esta situación jurídica, claramente desigualitaria para la mujer, se pro-
longó durante los cuarenta años de la dictadura, sin apenas modificaciones.
La razón que mantuvo esta discriminación de la mujer, enlaza con la esencia
ideológica del régimen convencido de que España era la «reserva espiritual
de Occidente», y que por tanto debía de mantenerse la función sagrada que
dicho régimen reservaba a las mujeres, de guardianas del hogar y de los valo-
res tradicionales.
5. R
osalía Sender Begué (Luchando por la liberación de la mujer, Valencia, 1969-1981, Uni-
versitat de Valencia, 2006, p. 182) afirma que «Tras la Guerra Civil, nosotras las mujeres
perdimos más que los hombres, porque además de la libertad y la democracia, Franco
nos arrebató todos los derechos que la República nos otorgó y que situaban a la mujer
española en la vanguardia de Europa».

Precisamente el adoctrinamiento de las mujeres, se realizó a través de una

organización de composición exclusivamente femenina, denominada Sección
Femenina de Falange Española, primero, y Sección Femenina del Movimien-
to, después, que se convirtió en el instrumento de control y de difusión ideo-
lógica del Régimen6.
La principal tarea de dicha organización consistía en controlar la educa-
ción que recibían las mujeres en las escuelas, enseñanza basada en la sumisión
y en la inferioridad, prolongando esta formación una vez concluido el período
de la educación obligatoria mientras la mujer permaneciera soltera hasta el
momento cumbre de su vida, el matrimonio, todo ello cargado de un fuerte
componente religioso. La Sección Femenina se encargó, por tanto, de la edu-
cación social, política y doméstica de todas las jóvenes y mujeres a lo largo de
la existencia del régimen7.
Dicha organización se convirtió en la correa de transmisión de los valores
morales y políticos del régimen de Franco, desarrollándose como un instru-
mento de éste para la divulgación ideológica y de control de las mujeres, con
el objetivo de garantizar el cumplimiento de la misión que el régimen les
había reservado, ya que el fin natural de toda mujer debía ser el matrimonio,
y por tanto dicha organización tenía como objetivo devolver a las mujeres a
sus funciones tradicionales en la sociedad. Lo que pregonaba la Sección Fe-
menina era un «feminismo» basado en la obediencia y en la sumisión de la
mujer al hombre.
Para ilustrar este punto, a continuación se reproducen algunos textos de
Pilar Primo de Rivera, hermana del fundador del partido fascista de la Falan-
ge, que a su vez ostentaba el cago de Jefe Nacional de la Sección Femenina, en
los que se constatan los principios ideológicos que sustentaron la subordina-
ción jurídica de la mujer durante la dictadura franquista:
Hay que volver a poner al hombre los pies sobre la tierra. Y para la mujer
la tierra es la familia. Por eso, además de darles a las afiliadas la mística que
las eleva, tenemos que apegarlas con nuestras enseñanzas a la labor diaria, al
hijo, a la cocina, al ajuar, a la huerta, tenemos que conseguir que encuentre
allí la mujer toda su vida y el hombre todo su descanso8.
6. Magnífico el estudio que se realiza sobre la Sección Femenina en el libro Mujer, Falange
y Franquismo (Madrid, Taurus, 1983) de Mª Teresa Gallego Méndez.
7. Resulta muy interesante la obra de Richamond, Kathleen y otro: Las mujeres en el fas-
cismo español: La Sección Femenina de la Falange, 1934-1959, Madrid, Alianza Editorial
2004, donde se examina la base ideológica de la Sección Femenina, y también se analiza
la aportación de la Sección Femenina a la legislación, la prosperidad económica y el
tejido social de España durante ese periodo.
8. Primo de Rivera, Pilar: Escritos, Circulares, Discursos, Madrid, s/f, p. 28.

La base principal de los estados es la familia, y por tanto el fin natural de

todas las mujeres es el matrimonio. Por eso la Sección Femenina tiene que
prepararlas para que cuando llegue ese día para ellas, sepan decorosamente
dirigir su casa y educar a sus hijos conforme a las normas de la Falange, para
que así, transmitidas por ellas de una en otra generación llegue hasta el fin
de los tiempos9.
De esta manera, señalaba Pilar Primo de Rivera, «Metidas en casa habréis hecho
más que todos los discursos»10.
En torno a la abnegación, dice: «Es sin duda nuestro movimiento el que
en cierto aspecto esencial asume mejor un sentido femenino de la existencia. En
su espíritu de abnegación, abnegación que significa renuncia a las satisfacciones
sensuales en homenaje a un orden superior».
Y del silencio: «Todos los días debíamos dar gracias a Dios por habernos
privado a la mayoría de las mujeres del don de la palabra, porque si lo tuviéramos
quién sabe si caeríamos en la vanidad de exhibirlo en las plazas»11.
En esta misma línea, se había expresado ya José Antonio Primo de Rivera,
fundador de la Falange e ideólogo del Régimen en el año 1935, en un mitin
celebrado en Don Benito, pueblo de la provincia de Badajoz, en el que éste
pronunció sus primeras y únicas palabras referidas a la mujer, de las que pos-
teriormente se nutrió el ideario de la Sección Femenina.
Tampoco somos feministas. No entendemos que la manera de respetar a
la mujer consista en sustraerla a su magnifico destino y entregarla a funcio-
nes varoniles….
El hombre… es torrencialmente egoísta, en cambio, la mujer casi siem-
pre acepta una vida de sumisión, de servicio, de ofrenda abnegada a una tarea.
El verdadero feminismo no debiera consistir en querer para las mujeres
las funciones que hoy se estiman superiores, sino en rodear cada vez de ma-
yor dignidad humana y social a las funciones femeninas12.
En estos textos se concreta el modelo de mujer para el Franquismo, hacen-
dosa, abnegada y sumisa, y que en ningún caso debía intentar igualarse al
hombre, que era considerado un ser superior.
9. P
rimo de Rivera, Pilar: Misión y organización de la Sección Femenina de FET y JONS,
Madrid, 1942.
10. Primo de Rivera, Pilar, en Escritos…op. cit, p. 35.
11. Primo de Rivera, Pilar, Escritos…, op. cit, p. 36.
12. T
extos recogidos en Primo de Rivera, José Antonio: Obras Completas. Tomo I, Discur-
sos Fundamentales y otros Discursos de Propaganda; Madrid, FET y de las JONS, pp.
179-183.

3. Situación jurídica de las mujeres durante la dictadura franquista

Esta concepción ideológica de la mujer en el período franquista jugó un papel
decisivo en lo que respecta a su situación jurídica, que vamos seguidamente a
analizar en cuatro grandes ámbitos: el Derecho de Familia, el Derecho Penal,
el Derecho a la Educación y el Derecho del Trabajo:
3.1. Derecho de familia

El franquismo acabó con todos los avances que en el ámbito del derecho pri-
vado se habían alcanzado durante el período republicano. Así, mediante la
aprobación de la Ley de 12 de marzo de 1938, se declaró la vigencia del Titulo
IV del Libro I del Código Civil de 1889, que había sido derogado durante la
Segunda República, una norma que era claramente discriminatoria para la
mujer, al consagrar su discapacidad jurídica como principio general.
Asimismo mediante la referida Ley de 12 de marzo de 1938 se derogó la Ley
de 28 de junio de 1932, lo que supuso la abolición del matrimonio civil, así co-
mo todas las inscripciones hechas en el Registro Civil, con efectos retroactivos.
Por su parte, la Ley de 23 de septiembre de 1939 derogó la Ley de divorcio
de 1932, y con ello los logros que a través de dicha norma se habían alcanza-
do. Evidentemente, no podía caber en la construcción jurídica civil del fran-
quismo una figura que consagraba la igualdad jurídica de los cónyuges, y que
otorgaba a la mujer el estatus de persona adulta emancipada de toda tutela.
Adicionalmente, las leyes franquistas asimilaban la familia al matrimonio
legalmente constituido (canónico, claro), de tal forma que sólo se prestaba
protección jurídica a aquellas familias legalmente reconocidas. Frente a ellas,
cualquier otra forma de relación familiar, no legitimada, no sólo estaba exclui-
da de cualquier protección, sino que en muchos casos llegaba a estar penali-
zada (p. eje. los supuestos de adulterio).
Pero además, la consecuencia de este régimen recaía directamente en los
hijos, que, según hubieran sido engendrados dentro o fuera del matrimonio,
gozaban de más o menos derechos, siendo el régimen de filiación totalmente
arcaico y discriminatorio, al relegar el Código Civil a los hijos ilegítimos, y no
admitir la investigación de la paternidad.
La familia, por tanto, era el destino natural para las mujeres. Pero, toda
familia estaba gobernada por un cabeza de familia: el marido, quien ostentaba
la autoridad dentro del ámbito familiar. Él era quien podía hacer y deshacer
de acuerdo con lo que consideraba más oportuno. Además el Estado, le reco-
nocía como el único interlocutor válido entre la familia y la sociedad. Tal es
así, que la mujer, cuando pasaba a formar parte de la familia, pasaba también

a depender de la potestad del marido, como antes dependía de la potestad de

su padre.
En consecuencia con ello, la mujer tenía prohibido ejercer la patria potes-
tad de sus hijos, ostentando sólo una patria potestad subsidiaria, en defecto
de padre, según disponía el artículo 154 del Código Civil. Hasta tal punto se
le privaba de la patria potestad, que el padre podía llegar a dar a sus hijos en
adopción sin consentimiento de la madre, mientras que la mujer tenía prohi-
bido adoptar por sí sola.
Incluso en el caso de que la mujer enviudara y contrajera matrimonio
posteriormente, perdía la patria potestad sobre los hijos del matrimonio ante-
rior, salvo, que su difunto esposo (padre de los hijos) hubiera dispuesto en el
testamento la autorización para que su viuda contrajera posteriores nupcias,
estableciendo que en tal caso conservaría la patria potestad sobre sus hijos.
La situación de desigualdad jurídica entre los cónyuges era muy evidente.
Pero es que además, por si fuera poco, existía la llamada licencia marital, que
obligaba a la mujer casada bajo régimen de gananciales –que era el que regía
en el derecho común– a que solicitara la autorización de su marido para la
realización de diversos actos. Como por ejemplo, para abrir una cuenta co-
rriente, solicitar un pasaporte, firmar una escritura pública o cualquier tipo de
contrato. Incluso con respecto a la disposición de sus bienes propios, la mujer
casada necesitaba la autorización marital.
La mujer, sin la referida licencia marital, no tenía capacidad para ser al-
bacea, ni tutora. Ni tampoco, sin dicho permiso, podía aceptar herencias ni
solicitar su partición.
Tampoco podía sin dicha autorización marital ejercer actividades comer-
ciales, a tenor de lo dispuesto en los artículos 6 a 9 del Código de Comercio.
Ni tan siquiera realizar pagos en obligaciones de dar.
Pero resulta de importancia destacar que dicha licencia marital no fue
derogada hasta la aprobación de la Ley 14/1975, de 2 de mayo, es decir, que
estuvo vigente durante toda la Dictadura Franquista, hasta pocos meses antes
del fallecimiento del dictador.
Además, el marido ostentaba la representación de su mujer, lo que supo-
nía que ésta no pudiese comparecer por si misma en juicio, ni tampoco desig-
nar abogado o procurador que la representase, ni tan siquiera para defender
sus propios intereses13.
13. E
l Artículo 60 del Código Civil disponía que: «El marido es el representante de su
mujer. Esta no puede, sin su licencia, comparecer en juicio por sí o por medio de
Procurador».

También las relaciones patrimoniales entre los cónyuges se sustentaban

en la discriminación de la mujer, ya que la mujer carecía incluso del derecho
de administración y disposición de su propio patrimonio, lo que conllevaba
una subordinación total al marido.
Una vez contraído el matrimonio bajo el régimen de gananciales, ya no se
podía modificar éste. Y el artículo 1.413 del Código Civil atribuía al marido
la facultad de enajenar a título oneroso los bienes de la sociedad de ganan-
ciales, ya que dicho texto legal, además de otorgarle la representación legal
de su esposa, le encomendada la administración de los bienes de la sociedad
conyugal.
La mujer estaba además sometida a la tutela del marido y obligada unila-
teralmente a obedecerle, al disponer expresamente el artículo 57 del Código
Civil que «el marido debe proteger a la mujer y esta obedecer al marido».
Pero a la mujer no sólo le pesaba el deber de obediencia a su marido, sino
que además venia obligada a adoptar su nacionalidad, a tenor de lo dispuesto
en el Decreto de 2 de mayo de 1938. Y asimismo, de acuerdo con lo dispuesto
en el articulo 58 del Código Civil, estaba obligada a seguir el domicilio de su
cónyuge, allá donde éste fijase su residencia14.
Pero por si fuera poca la desigualdad jurídica que sufría la mujer casada,
en el supuesto de que se produjera la separación de los cónyuges, al ser consi-
derado el domicilio conyugal como «la casa del marido», la mujer era «depo-
sitada», viéndose obligada a salir de la casa, llevándose únicamente consigo la
cama, la ropa de uso diario y a los hijos menores de tres años. Una vez dictada
sentencia en el proceso de separación, el culpable perdía los hijos, pero la mu-
jer perdía, además, la administración de los bienes parafernales que hubiese
entregado al marido en escritura pública, la dote y la mitad de sus gananciales,
que conservaba el marido en administración como si fueran dotales, pudien-
do ella reclamar sólo el derecho de alimentos.
Por el contrario, el Código Civil dispensaba un mejor trato a la mujer
soltera, quien una vez alcanzada la mayoría de edad, fijada en los veinticinco
años, gozaba de plena capacidad de obrar, aunque con ciertas limitaciones,
como la prohibición de abandonar la casa paterna sin su permiso, a no ser
para tomar estado, o cuando éste hubiese contraído ulteriores nupcias; o la de
14. A
rtículo 58 del Código Civil: «La mujer está obligada a seguir a su marido donde quiera
que fije su residencia. Los Tribunales, sin embargo, podrán con justa causa eximirla de
esta obligación cuando el marido traslade su residencia a ultramar o a país extranjero».
Esta restricción no desapareció hasta la aprobación de la Ley 14/1975, de 2 de mayo.

ejercer la patria potestad sobre sus hijos naturales si el padre los había recono-
cido, aunque tenía que cargar con el reproche social de no tener un marido15.
Pero la tímida evolución ideológica del régimen, los cambios que se fue-
ron produciendo en la sociedad española, los avances del derecho comparado
en materia de igualdad y un cierto debate social, originaron diversas reformas
en la legislación civil, que supusieron algún avance para las mujeres.
La primera modificación importante del Código Civil, tuvo lugar con la
aprobación de la Ley de 24 de abril de 1958, la cual vino a ampliar la capaci-
dad jurídica y de obrar de la mujer.
La reforma más importante que efectuó dicha Ley fue la del artículo 1413
del Código Civil añadiendo el «consentimiento uxoris» para la enajenación
o gravamen de los bienes gananciales, limitando el omnímodo poder del ma-
rido y en especial la facultad de disposición que éste tenía sobre los bienes
gananciales.
Asimismo, tras dicha reforma, se permitió a la mujer casada ser albacea
y ocupar cargos tutelares, aunque se le seguía exigiendo para ello la autoriza-
ción del marido, a tenor de lo dispuesto en el numero 7 del articulo 237 del
Código Civil.
También se sustituyó la consideración que tenía la vivienda familiar como
«casa del marido» por la de «hogar conyugal». Y a consecuencia de ello, en
caso de separación, y en interés de la familia, se contemplaba la posibilidad
de que la mujer continuase en el disfrute del domicilio conyugal, en la fase de
medidas provisionales, y mientras durase el procedimiento judicial y recayera
sentencia.
Incluso tras la reforma producida por la Ley de 1958, a la mujer que era
considerada «culpable» en caso de separación, se le reconocía el derecho a
administrar sus bienes propios y la mitad de los gananciales.
También se eliminó la perdida de la patria potestad de sus hijos para la
viuda que contrajese nuevas nupcias (articulo 168 del Código Civil).
Otra importante modificación fue la eliminación del llamado «depósito
de la mujer», por el cual, en caso de petición de separación o de nulidad
matrimonial, la esposa debía ser «depositada» en casa de sus padres, en un
15. E
n Enciso Viana, Emilio: Muchacha, 1940, se llegaba a afirmar que «La soltera por vir-
tud, cumple su misión femenina en las obras de apostolado, de beneficencia, sociales,
patriótica, religiosas» … «En nuestra guerra, en las diversas organizaciones femeninas,
multitud de las llamadas solteronas han prestado servicios valiosísimos», «Pero, la
soltera por egoísmo, porque, teniendo medios de vida, es mas cómoda la soltería, es
una desequilibrada, exaltada, extravagante y no requiere ninguna atención porque no
lo merece y no creo que ninguna de mis lectoras pertenezca a esta categoría».

convento, etc. A partir de entonces el juez podía adjudicarle incluso el uso de

la vivienda conyugal.
Pero dicha Ley sin embargo, no suprimió la licencia marital para la mujer
casada, por entender que ésta reflejaba, según señalaba la propia Exposición
de Motivos: «la posición peculiar de la mujer casada en la sociedad conyugal
en la que, por exigencias de la unidad matrimonial, existe una potestad de
dirección que la naturaleza, la Religión y la Historia atribuyen al marido».
Otras dos reformas importantes en materia de Derecho Civil, se produ-
jeron con la aprobación de la Ley de 4 de julio de 1970, que eliminó la po-
sibilidad de que el padre diese en adopción a los hijos sin el consentimiento
de la madre; y con la Ley de 22 de julio de 1972, que, por una parte, fijó la
mayoría de edad en los veintiún años para ambos sexos; y además permitió
a las hijas mayores de edad, pero menores de veinticinco años, abandonar la
casa paterna sin su permiso y sin necesidad de contraer matrimonio o ingresar
en un convento.
Pero el logro más importante en esta materia no se produjo hasta finales
de la Dictadura, en concreto en el año 1975, que fue declarado por la Organi-
zación de las Naciones Unidas, Año Internacional de la Mujer.
Fue precisamente en ese año cuando se aprobó la Ley 14/1975, de 2 de
mayo, que supuso un avance importante al reformar diversos artículos del
Código Civil y del Código de Comercio que afectaban a la situación jurídica
de la mujer casada y a los derechos y deberes de los cónyuges. En concreto
se reformaron cincuenta y nueve artículos del Código Civil y otros nueve del
Código de Comercio.
Los puntos principales de la reforma fueron los relativos a la nacionali-
dad, el régimen económico dentro del matrimonio y la capacidad de obrar en
el orden jurídico.
A partir de la entrada en vigor de la reforma efectuada por la referida
Ley 14/75, la mujer casada ya no perdía su nacionalidad al casarse con un
extranjero.
Además, dicha norma suprimió la limitación que durante tantos años ha-
bían sufrido las mujeres casadas, la licencia marital, vigente hasta ese mo-
mento, al reconocer en el artículo 62 que «El matrimonio no restringe la ca-
pacidad de obrar de ninguno de los cónyuges» y estableciendo en el precepto
siguiente, 63, que ninguno de los cónyuges podía atribuirse la representación
del otro.
Ello conllevó también la modificación de otros preceptos, como el artícu-
lo 1387 del Código Civil, que hasta la reforma impedía a la mujer, sin licencia
de su marido, disponer de los bienes parafernales, ni siquiera comparecer en

juicio para litigar sobre ellos, mientras que tras la reforma introducida por
la Ley 14/75 en el referido precepto, se habilita a la mujer para disponer por
sí sola de sus bienes propios. Y a continuación, tras la reforma efectuada en
el artículo 1388, se autoriza también a la mujer para comparecer en juicio y
litigar sobre los bienes parafernales.
Asimismo en el nuevo texto, el deber de obediencia de la mujer al marido,
previsto en el artículo 57 del Código Civil, quedó eliminado, disponiendo en
su lugar que «el marido y la mujer se deben respeto y protección recíprocos,
y actuarán siempre en interés de la familia».
Además se recogió algo que los regímenes forales ya tenían, como era la
posibilidad de poder pactar capitulaciones matrimoniales después de celebra-
do el matrimonio.
Por lo que respecta a las reformas efectuadas al Código de Comercio, se
eliminaron las trabas de la mujer casada para celebrar contratos, así como
para ejercer actividades mercantiles, al suprimirse la licencia marital.
Esta Ley supuso por lo tanto un avance considerable en la posición jurídi-
ca de la mujer en el ámbito del derecho civil; pero sin embargo el Código Civil
seguía conservando importantes lastres para la mujer, como por ejemplo, el
mantener la preferencia del marido sobre la mujer respecto a la atribución de
la patria potestad de los hijos, o el atribuirle a éste la exclusiva administración
de los bienes matrimoniales.
3.2. Derecho Penal

El franquismo controló y reprimió con especial energía todo lo relacionado
con el comportamiento sexual de las personas, y especialmente de las mujeres.
La religión católica impregnaba todo el derecho, incluido, cómo no, el de-
recho penal, y por lo tanto la norma se utilizaba para moralizar, orientándose
hacia la represión y no hacia la protección de los derechos de los ciudadanos,
y mucho menos de las mujeres.
Las leyes penales franquistas asimilaban las mujeres a los incapaces y ade-
más sólo daban protección a las mujeres que eran consideradas «honestas»,
ya que si no lo eran, eran tratadas como un simple objeto, a disposición del
varón, quien podía incluso llegar a violar a su mujer sin temor a ser sancio-
nado penalmente.
En esta materia todo giraba, por tanto, alrededor del honor y de la honra;
pero, bien entendido que lo que se estaba protegiendo era el honor del marido
y del padre, no el de la mujer.

La promulgación del Código Penal de 1944 supuso, en relación con la

normativa anterior, un claro y duro empeoramiento de la situación jurídica
de la mujer.
En dicho Código Penal se incluyó entre los tipos penales, el llamado
«uxoricidio por causa de honor», que había suprimido el Código republica-
no. Este delito de uxoricidio constituía un auténtico privilegio concedido al
hombre en defensa de su honor, en virtud del cual podía matar o lesionar a la
esposa sorprendida en flagrante adulterio o a la hija menor de veintitrés años,
mientras viviere en la casa paterna, cuando fuere sorprendida en análogas
circunstancias.
Asimismo en dicho Código se volvía a recoger el tipo penal de adulterio,
pero sólo para la mujer, ya que para el hombre el tipo delictivo era distinto:
el amancebamiento. Se retrocedía respecto a la legislación penal anterior, ya
que el Código Penal de la República no consideró delito el adulterio, ni para
el hombre ni para la mujer, puesto que la ley de divorcio existente en la época
republicana consideraba la infidelidad como causa de disolución del matri-
monio y por lo tanto no merecía reproche penal alguno.
Pero la Ley de 11 de mayo de 1942 vuelve a considerar punible tanto el
adulterio como el amancebamiento, y así pasa al Código Penal de 1944, el
cual en su artículo 449 disponía que «cometen adulterio la mujer casada que
yace con varón que no sea su marido y el que yace con ella sabiendo que es
casada, aunque después se declare nulo el matrimonio». Mientras que por lo
que respecta al hombre, el artículo 452 disponía que para que hubiese delito
hacía falta que «El marido tuviera manceba dentro de la casa conyugal o noto-
riamente fuera de ella». A la mujer, por lo tanto, se la castigaba porque yaciese
una sola vez con varón que no fuese su marido, aunque existiese separación
de hecho del marido, mientras que esta misma conducta realizada por el hom-
bre no resultaba punible, ya que para que lo fuera hacia falta permanencia y
habitualidad. Esto evidencia la desigualdad jurídica de trato que el Código
Penal dispensaba a las mujeres.
Dicho Código Penal tipificaba además los llamados delitos contra la ho-
nestidad, donde se recogían los delitos de violación, abusos deshonestos, es-
cándalo publico, estupro, corrupción de menores, rapto y delitos relativos a la
prostitución, aunque evidentemente el bien jurídico que se protegía a través
de dichas figuras delictivas no era la libertad sexual de la mujer, sino el honor,
personal y familiar.
Debido precisamente a esta consideración, si la violencia sexual se ejercía
dentro del matrimonio no merecía reproche penal alguno.

Asimismo, el Código Penal también castigaba el aborto, tanto a quien lo

causaba como a la mujer que consentía que se lo realizaran, salvo que el abor-
to se produjera para ocultar la deshonra, en cuyo caso la pena a imponer era
menor. También en dicha norma penal, se penalizaba expresamente el uso de
los anticonceptivos.
Resulta también interesante destacar que en el tipo penal de infanticidio
honoris causa la muerte del hijo recién nacido que ha sido ilegítimamente
concebido, cometido por la madre o por los abuelos maternos para ocultar su
deshonra, la pena se rebajaba atendiendo a que el móvil del delito era ocultar
la deshonra. Pero sólo podía apreciarse dicho tipo penal cuando la mujer era
soltera, viuda o casada, siempre que fuese honesta, pues en otro caso el delito
era calificado de parricidio.
A todo lo anterior hay que añadir que el Código Penal disponía que si
mediaba el perdón de la ofendida se extinguía la acción penal, y por lo tanto,
toda responsabilidad hasta el punto de que el violador podía eludir la cárcel si
obtenía el perdón de la víctima o si la llevaba ante el altar.
Y no fue hasta bien avanzada la Dictadura, cuando se empezaron a realizar
algunas reformas al Código Penal. Así, el Decreto de 21 de marzo de 1963,
que vino a eliminar del Código Penal la facultad que se concedía a padres y
maridos de matar a sus hijas o esposas y a los hombres que con ellas yacían
cuando eran cogidos en fragrante adulterio, la llamada «venganza de sangre»·.
3.3. Derecho a la Educación

La religión y moral católica impregnó el modelo educativo durante el
franquismo.
Ya en los primeros años del Régimen, se aprobaron medidas con el pro-
pósito de destruir la legislación que sobre esta materia había sido aprobada
durante la Segunda República, en la que se había implantado una educación
laica, obligatoria y coeducativa16. Pero, fue la Ley de 20 de septiembre de
1938 la que definitivamente consolidó el modelo conservador, estableciendo
la separación de niños y niñas en las escuelas, alegando para ello «razones de
orden moral y eficacia pedagógica».
En el franquismo, las mujeres tenían asignado un rol muy diferente al del
hombre, su sitio natural estaba en el hogar, y por lo tanto su educación tenía
16. A
l respecto de la coeducación, Onésimo Redondo señalaba en la Revista Libertad,
Nº 17, de 5 de octubre de 1931, que «La coeducación o emparejamiento escolar es
un crimen ministerial contra las mujeres decentes. Es un delito contra la salud del
pueblo…»

que ir dirigida a formar buenas esposas y madres. Y debido a ello tenían que
recibir una formación diferenciada de los hombres, lo que se hacía, por ejem-
plo, recibiendo asignaturas especificas, como Hogar o Economía Doméstica;
o incluso en las materias comunes, como Educación Física y Formación del
Espíritu Nacional, los contenidos diferían según el sexo del alumnado. Una
Orden-Circular sobre educación de las niñas, de 5 de marzo de 1938, ya seña-
laba: «En las escuelas de niñas, brillará la feminidad más rotunda, procurando
las Maestras, con labores y enseñanzas apropiadas al hogar, dar carácter a sus
escuelas, tendiendo a una contribución práctica a favor de nuestro glorioso
ejercito».
Posteriormente, la Ley de Educación Primaria de 17 de julio de 1945 con-
solidó de forma definitiva la segregación de niños y niñas en las escuelas. En
su Preámbulo se justificaba dicha decisión, señalando: «Por razones de índole
moral y de eficacia pedagógica, la Ley consagra el principio cristiano de la
separación de sexos en la enseñanza».
La política educativa referente a la mujer y su integración se hacía de
forma diferente a la del hombre, a éste se le adjudicaba la tarea productiva,
mientras que a la mujer, básicamente, se le asignaba la función reproductiva.
La enseñanza, apoyada en la construcción de los géneros, era, sin ninguna
duda, totalmente sexista y discriminatoria, e impregnaba toda la sociedad, lo
que abundaba en la consideración que se tenía sobre la mujer como un ser
inferior y supeditado al hombre.
La educación primaria era el final de carrera para la inmensa mayoría de
las mujeres, ya que muy pocas tenían la posibilidad de pasar al bachillerato, y
además la formación profesional era un reducto masculino. Ni que decir tiene
que la presencia de las mujeres en la Universidad era casi nula.
Incluso la mujer que se preocupaba por aprender y ser culta, era con-
siderada poco femenina, y merecía el oportuno reproche social17. La Iglesia
Católica coincidía en la condena a las mujeres independientes y críticas, de-
fendiendo que frente a las mujeres Bachilleres, presuntuosas y sabias, debían
formarse amas de casa, expertas en la práctica de su papel tradicional18.
17. L
a propia Sección Femenina en la publicación Libro para las Margaritas (Publicaciones
de la FET de las JONS, Madrid, 1940), recomendaba: «no hay que ser nunca una niña
empachada de libros, no hay que ser una intelectual. De mayores, si hay que elegir una
carrera, que sea una carrera de mujer: enfermera, puericultora o maestra».
18. L
a Iglesia Católica compartía la idea sobre lo perniciosa que resulta la lectura para las
mujeres, así, por ejemplo, P. Riaño Campo, en Formación católica de la joven (Madrid,
Pía sociedad de San Pablo, 1943) mantenía que «Las malas lecturas son de dos clases;
unas matan el tesoro de la fe, otras roban el tesoro de la virtud».

Los libros de texto también contribuían a la diferenciación entre muje-

res y hombres. Así, a la mujer sólo se la representaba en su papel de esposa
y madre, realizando tareas domésticas (cosiendo, lavando, cocinando, etc.);
fuera de estos trabajos domésticos, sólo aparecía en algunas publicaciones
realizando faenas de tipo agrícola o aquellas profesiones que eran conside-
radas tradicionalmente como femeninas: maestra, enfermera o mecanógrafa.
Mientras tanto, el hombre aparecía siempre trabajando fuera del hogar, en su
rol de proveedor del sustento diario necesario para mantener a la familia; y
una vez en el hogar, debía descansar. Llegaron a publicarse incluso ediciones
diferentes de los mismos textos, o libros sólo para niñas, con la excusa de que
los objetivos a alcanzar eran distintos, atendiendo a los distintos roles que
mujeres y hombres debían desempeñar en la sociedad, lo que no hacía sino
contribuir a diferenciar aún más los arquetipos femeninos y masculinos.
A fin de ejemplificar lo manifestado, a continuación se traen algunos tex-
tos de fragmentos de libros y revistas de la época.
1. Un complemento necesario.
A través de toda la vida, la misión de la mujer es servir. Cuando Dios hizo el
primer hombre, pensó: «No es bueno que el hombre esté solo». Y formó la
mujer, para su ayuda y compañía, y para que sirviera de madre. La primera
idea de Dios fue el ‘hombre’. Pensó en la mujer después, como un comple-
mento necesario, esto es, como algo útil19.
2.– Gimnasia casera.
Una mujer que tenga que atender a las faenas domésticas con toda regulari-
dad, tiene ocasión de hacer tanta gimnasia como no lo hará nunca, verdade-
ramente, si trabajase fuera de su casa. Solamente la limpieza y abrillantado
de los pavimentos constituye un ejemplo eficacísimo, y si se piensa en los
movimientos que son necesarios para quitar el polvo de los sitios altos, lim-
piar los cristales, sacudir los trajes, se darán cuenta que se realizan tantos
movimientos de cultura física que, aun cuando no tiene como finalidad la
estética del cuerpo, son igualmente eficacísimos precisamente para este fin20.
3.– Exhibiciones indecentes.
No hay que tomar el deporte como pretexto para llevar trajes escandalosos.
Podemos lucir nuestra habilidad deportiva, pero no que estas habilidades sir-
van para que hagamos exhibiciones indecentes. Tampoco tenemos que tomar
el deporte como pretexto para independizarnos de la familia, ni para ninguna
libertad, contraria a las buenas costumbres21.
19. S ección Femenina, Formación Político-Social, Primer Curso de Bachillerato. 1963.

20. Teresa, Revista de la Sección Femenina, marzo de 1961. Reportaje sin firma.
21. S ección Femenina. Economía Doméstica para Bachillerato, Comercio y Magis-
terio, 1968.

4.– Señora de.

Cuando estéis casadas, pondréis en la tarjeta vuestro nombre propio, vuestro
primer apellido y después la partícula ‘de’, seguida del apellido de vuestro
marido. Así: Carmen García de Marín. En España se dice de Durán o de
Peláez. Esta fórmula es agradable, puesto que no perdemos la personalidad,
sino que somos Carmen García, que pertenece al señor Marín, o sea, Carmen
García de Marín22.
5.– La dependencia voluntaria.
La vida de toda mujer, a pesar de cuanto ella quiera simular –o disimular– no
es más que un eterno deseo de encontrar a quien someterse. La dependencia
voluntaria, la ofrenda de todos los minutos, de todos los deseos y las ilusio-
nes, es el estado más hermoso, porque es la absorción de todos los malos
gérmenes –vanidad, egoísmo, frivolidades– por el amor23.
6.– El talento creador.
Las mujeres nunca descubren nada; les falta, desde luego, el talento creador,
reservado por Dios para inteligencias varoniles; nosotras no podemos hacer
más que interpretar, mejor o peor, lo que los hombres nos dan hecho24.
7.– La mujer sensual.
La mujer sensual tiene los ojos hundidos, las mejillas descoloridas, trans-
parentes las orejas, apuntada la barbilla, seca la boca, sudorosas las manos,
quebrado el talle, inseguro el paso y triste todo su ser. Espiritualmente, el
entendimiento se oscurece, se hace tardo a la reflexión: la voluntad pierde
el dominio de sus actos y es como una barquilla a merced de las olas: la
memoria se entumece. Sólo la imaginación permanece activa, para tu daño,
con la representación de imágenes lascivas, que la llenan totalmente. De la
mujer sensual no se ha de esperar trabajo serio, idea grave, labor fecunda,
sentimiento limpio, ternura acogedora25.
8.– Sé obediente y no te quejes.
Ten preparada una comida deliciosa para cuando él regrese del trabajo. Es-
pecialmente, su plato preferido. Ofrécete a quitarle los zapatos. Habla en to-
no bajo, relajado y placentero (…) En cuanto respecta a la posibilidad de
relaciones íntimas con tu marido, es importante recordar tus obligaciones
matrimoniales: si él siente la necesidad de dormir, que sea así no le presiones
o estimules la intimidad. Si tu marido sugiere la unión, entonces accede hu-
mildemente, teniendo siempre en cuenta que su satisfacción es siempre más
importante que la de una mujer. Cuando alcance el momento culminante, un
pequeño gemido por tu parte es suficiente para indicar cualquier goce que
22. I bídem.
23. Medina, Revista de la Sección Femenina, 13 de agosto de 1944.
24. Pilar Primo de Rivera, 1942.
25. Padre García Figer en Medina, Revista de la Sección Femenina, 12 de agosto de 1945.

hayas podido experimentar. Si tu marido te pidiera prácticas sexuales inusua-

les, sé obediente y no te quejes26.
Sólo a partir de la década de los sesenta podemos afirmar que empezaron a
producirse algunos cambios en el modelo educativo, aunque éstos fueron del
todo insuficientes.
Pero no fue hasta la Ley General de Educación de 1970 cuando se mate-
rializaron estos cambios, ya que por primera vez en esta Ley, se consagraba la
igualdad de ambos sexos en el sistema escolar. Y además dicha norma también
obligaba a la escolarización obligatoria de todos los niños/niñas hasta los ca-
torce años.
3.4. Derecho del Trabajo

Antes incluso de acabar la guerra civil, en concreto en el año 1938, se aprobó
el Fuero del Trabajo, publicado por Decreto de 9 de marzo, en el que se re-
gulaban los derechos y deberes profesionales de los trabajadores, el cual vino
a relegar a la mujer al ámbito doméstico. De esta forma, dicha norma, en un
falso afán de proteccionismo paternalista, afirmaba que «en especial prohibirá
el trabajo nocturno de las mujeres y niños, regulará el trabajo a domicilio y
liberará a la mujer casada del taller y de la fabrica», lo que supuso eliminar en
la práctica a la mujer casada del mundo laboral. Y por si fuera poco, un pos-
terior Decreto, aprobado el 31 de diciembre de ese mismo año, afirmaba en su
Introducción que «La tendencia del Nuevo Estado es que la mujer dedique su
atención al hogar y se separe de los puestos de trabajo», y seguidamente en su
articulo 4 establecía la «prohibición del empleo de la mujer casada, a partir de
un determinado ingreso que perciba su marido».
Durante la Dictadura, el trabajo remunerado fuera del hogar fue un ám-
bito vedado a las mujeres, ya que el espacio que el Régimen les reservaba se
situaba en el ámbito doméstico y por lo tanto cuando realizaban algún trabajo
remunerado o fuera del hogar, sólo lo era de forma provisional y auxiliar al
de los hombres.
Además, el Régimen aceptaba el trabajo de las mujeres pero siempre que
fueran solteras, ya que una vez contraían matrimonio, debían irse, junto con
la dote, con su marido, a ocuparse de su familia.
La principal ocupación de las mujeres va a estar en el servicio doméstico;
o a veces, también en fábricas, pero cobrando menos salario que los hombres,
y sin posibilidad de acceso a puestos de responsabilidad.
26. Sección Femenina, 1958.

Hasta 1961, la mayoría de las ordenanzas laborales y normativas de trabajo

en empresas publicas y privadas establecían despidos forzosos de trabajadoras
al contraer matrimonio y en determinadas empresas algunos reglamentos de
régimen interior prohibían a las mujeres ejercer puestos de dirección. Así,
por ejemplo, la Orden del Ministerio de Trabajo de 27 de septiembre de 1939,
prohibió a los «funcionarios femeninos» obtener la categoría de Jefe de Admi-
nistración. Además, la mujer casada continuaba necesitando el permiso de su
marido para firmar un contrato de trabajo o ejercer actividades comerciales.
Pero incluso en los casos en que la mujer podía trabajar, además de nece-
sitar la autorización del marido, éste podía llegar a pedir para sí el derecho a
cobrar el salario de su mujer.
También, por ejemplo, la mujer tenía prohibido acceder al Cuerpo de No-
tarios y Registradores de la propiedad, al Cuerpo Diplomático, al Ministerio
de la Gobernación, etc.
Como destaca la Profesora Balaguer Callejón, «en lo laboral todas es-
tas leyes franquistas eran sobre todo discriminatorias y proteccionistas. La
mujer quedaba fuera del trabajo nocturno, de determinados puestos de tra-
bajo y sobre todo fuera del mercado de trabajo en el momento de contraer
matrimonio»27.
Dicha normativa discriminatoria para la mujer se mantuvo hasta la apro-
bación de Ley 56/1961, de 22 de julio, de Derechos Políticos, Profesionales y
de Trabajo de la Mujer, la cual supuso un avance importante, ya que prohibió
toda forma de discriminación laboral en función del sexo y expresamente la
discriminación salarial, (aunque en la práctica ésta siguió subsistiendo)28.
Aunque Pilar Primo de Rivera, en la presentación de dicha Ley en las Cor-
tes, se afanaba en justificar que:
No es, ni por asomo, una ley feminista... En modo alguno queremos hacer
del hombre y la mujer dos seres iguales; por naturaleza ni por fines a cumplir
en la vida podrán nunca igualarse… El trabajo de la mujer es un hecho real
y universal que no podemos negar ni desconocer, y precisamente basadas en
27. B alaguer Callejon, Mª Luisa: Mujer y Constitución. La construcción jurídica del género,
Madrid, Cátedra, 2005, p. 83.
28. I nteresante el artículo de Celia Valiente Fernández, publicado en la revista Historia
Social nº 31, 1998, pp. 45-65, titulado «La realización del régimen franquista: la Ley de
22 de julio de 1961 sobre derechos políticos, profesionales y de trabajo de la mujer», en el
que sostiene que no se emprendió dicha reforma legal por razones de índole económi-
ca, ni tampoco intentaron con ella satisfacer demandas planteadas por grupos defen-
sores de los derechos de la mujer, ni aspiraciones en este sentido latentes en amplios
sectores de la población, sino que se aprobó a instancias de la organización de mujeres
del partido único del régimen, la Sección Femenina, en un intento de ganar para Espa-
ña cotas más altas de aceptación internacional.

este hecho lo que pedimos con esta ley es que la mujer, la mujer empujada al
trabajo por necesidad, lo haga en las mejores condiciones posibles29.
De ahí que la Exposición de Motivos de dicha Ley, por un lado, reconociese
el principio de no discriminación por razón de sexo, aunque por otro seguía
limitándose la capacidad jurídica y de obrar de la mujer trabajadora30.
Así, lo cierto es que en el artículo 1 de la mencionada ley se reconocía
expresamente a la mujer «los mismos derechos que al varón para el ejercicio
de toda clase de actividades políticas, profesionales y de trabajo, sin mas limi-
taciones que las establecidas en la presente ley», pero aunque no se dijera ex-
presamente, dicha declaración iba dirigida exclusivamente a la mujer soltera,
ya que la mujer casada tenía la limitación de la licencia marital.
Por su parte, el artículo 3 contenía una declaración general de equipa-
ración de la mujer al varón en el derecho al acceso a los cuerpos y carreras
administrativas, pero seguidamente se establecían una serie de excepciones a
dicho principio general, que impedían por ejemplo el acceso de las mujeres a
las Armas y Cuerpos de los Ejércitos y a cualquier instituto armado, servicio
o carrera que implicara el uso de armas; asimismo se prohibía a las mujeres
acceder a la carrera judicial y fiscal –salvo en las Jurisdicciones Tutelar de
Menores y Laboral–, y también se les prohibía el acceso a la Marina Mercante,
salvo profesionales sanitarias.
Asimismo, el artículo 4 de dicha Ley disponía que «La mujer podrá ce-
lebrar toda clase de contratos de trabajo», para seguidamente exceptuar los
«trabajos, peligrosos e insalubres».
Pero además, el artículo 5, común a todos los anteriores, exigía la autori-
zación marital expresa para el ejercicio de algunos de los derechos reconoci-
dos en dicha ley a las mujeres, como por ejemplo, para celebrar contratos de
trabajo.
Dicha Ley se complementaba con el Decreto de 26 de julio de 1957, en el
que se fijaban los trabajos prohibidos a las mujeres. En la Exposición de Moti-
vos se justificaba dicha norma haciendo referencia a «El alto concepto que en
general al español merece la mujer y la atención que de manera especial debe
ser puesta en evitar que un trabajo nocivo pueda perjudicar su naturaleza». Y
en su artículo 1 se concretaban algunos de los trabajos prohibidos a las muje-
res, entre los que se encontraban: «el engrase, limpieza, examen o reparación
29. P rimo de Rivera, Pilar, Discurso en la presentación a las Cortes en 1961 de la Ley de
Derechos Políticos, Profesionales y de Trabajo de la Mujer.
30. S in embargo, el posterior Decreto de 1 de febrero de 1962, estableció tres posibilidades
para las mujeres empleadas que contrajesen matrimonio: mantener el puesto de traba-
jo, percibir una indemnización o quedar en excedencia (p. 30).

de las máquinas o mecanismos en marcha que resulten de naturaleza peligro-

sa», o «el manejo de prensas, guillotinas, cizallas, sierras de cinta o circulares,
taladros mecánicos y, en general, cualquier máquina que por las operaciones
que realice, las herramientas o útiles empleados o las excesivas velocidades
de trabajo represente un marcado peligro de accidentes», también «cualquier
trabajo que se efectúe a más de cuatro metros de altura sobre el terreno o
suelo», en fin «todos aquellos trabajos que resulten inadecuados para la salud
por implicar excesivo esfuerzo físico o ser perjudiciales a sus circunstancias
personales».
Años más tarde y en aplicación de la Ley de 22 de julio de 1961, se aprobó
el Decreto 2310/1970, de 20 de agosto, que proclamaba en su artículo 1º, que
«La mujer tiene derecho a prestar servicios laborales en plena situación de
igualdad jurídica con el hombre y a percibir por ello idéntica remuneración».
Lo que pretendía dicha norma era equiparar los derechos laborales de la mu-
jer con los del varón, haciendo desaparecer, en teoría, toda discriminación
laboral por razón de sexo pero manteniendo la autorización del marido. La
autorización marital para firmar un contrato de trabajo y ejercer una actividad
comercial no fue abolida hasta la reforma de los Códigos Civil y de Comercio
de 1975.
4. Conclusión
Como hemos podido comprobar las normas jurídicas vigentes durante el
franquismo fueron totalmente desigualitarias, siendo el propio ordenamiento
jurídico quien se encargó de amparar la sumisión de las mujeres, situando a
éstas en una posición jurídica de inferioridad respecto de los hombres31.
Sin duda, el reconocimiento de la igualdad de mujeres y hombres es una
exigencia de una sociedad democrática, y por lo tanto, la instauración de un
régimen democrático en España y la consiguiente aprobación de una Cons-
titución, que define su modelo de Estado como social y democrático de de-
recho, debía necesariamente recoger dicha premisa fundamental, como así
ocurrió.
31. A
l respecto resulta interesante la reflexión que realiza la Profesora Julia Sevilla al cues-
tionarse: «Ante estas evidencias cabe preguntarse cuál ha sido la razón de tanta discri-
minación y por qué las discriminaciones que hemos padecido las mujeres y que han
sido las que han construido el género se han hecho desde la ley que, en teoría, había
nacido para ser objetiva, general, neutra, igual para todos» (Mujeres y ciudadanía; la
democracia paritaria, Valencia, Institut Universitari d’Estudis de la Dona. Universitat
de Valencia, 2004).

Aunque lo cierto es que en plena transición, ya se fueron produciendo

algunas reformas legislativas importantes, como la Ley de Relaciones Labora-
les de 8 de abril de 1976, que proclamó el principio de igualdad de derechos
y obligaciones laborales de trabajadoras y trabajadores, así como el principio
de igualdad retributiva entre mujer y hombre a igual trabajo; la Ley 22/1978,
de 26 de mayo, que reformó del Código Penal, despenalizando los delitos de
adulterio y amancebamiento; y la Ley 45/1978, de 7 de octubre, que despena-
lizó la venta, divulgación y propaganda de los métodos anticonceptivos a los
mayores de edad.
Pero fue la Constitución de 1978 la que inició el verdadero camino para
eliminar la desigualdad de mujeres y hombres, fijando las bases para ello.
Así, en su artículo 14 se reconoce la igualdad de todos los españoles ante
la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de sexo32.
Y por su parte, el artículo 9.2 establece que «corresponde a los poderes
públicos promover las condiciones para que la libertad e igualdad del indivi-
duo y de los grupos que la integran sean reales y efectivas, así como remover
los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud».
Pero la Constitución dedica además otros preceptos a proclamar la igual-
dad, como el artículo 23.2 que proclama que «los ciudadanos tienen derecho
a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con
los requisitos que señalen las leyes»; el artículo 27.1 que afirma que «Todos
tienen derecho a la educación»; el artículo 32 que establece «El derecho del
hombre y de la mujer a contraer matrimonio con plena igualdad jurídica»33;
el artículo 35 que consagra «el derecho y el deber al trabajo de todos los es-
pañoles, a la libre elección de profesión u oficio, a la promoción a través del
trabajo y a una remuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las
de su familia, sin que en ningún caso pueda hacerse discriminación por razón
de sexo»; el artículo 39.2, que señala que «Los poderes públicos aseguran,
asimismo, la protección social de los hijos, iguales estos ante la ley con inde-
32. L
a Diputada Revilla López, Mª Teresa, en su intervención explicando su voto de dicho
artículo en la Comisión de Asuntos Constitucionales y Libertades Públicas del Con-
greso, afirmó «Señorías, en este artículo que hemos votado afirmativamente, la mujer
española adquiere, por fin la plenitud de sus derecho», añadiendo a continuación «…
Pero las mujeres no vamos a dar las gracias por ello». Recogido en el libro colectivo
Las mujeres parlamentarias en la legislatura Constituyente, Madrid, Cortes Generales.
Ministerio de la Presidencia, 2006, p. 95.
33. E
l Profesor Pérez Royo, Javier, en su manual Curso de derecho constitucional (Madrid,
Marcial Pons, 1996), sostiene que con dicho precepto «La Constitución pone fin a la
situación de desigualdad jurídica que el matrimonio suponía para la mujer», p. 322.

pendencia de su filiación, y de las madres, cualquier que sea su estado civil.

La ley posibilitará la investigación de la paternidad», etc.
En base a lo previsto en la Constitución, con posterioridad a la aprobación
de ésta, se produjo una intensa actividad legislativa dirigida a desarrollar el
principio de igualdad, entre las que podemos destacar la aprobación de las
siguientes normas: El Estatuto de los Trabajadores de 10 de marzo de 1980,
que vino a declarar como derecho básico del trabajador la no discriminación
para el empleo o en el empleo, por razón del sexo o estado civil, entre otras
circunstancias, añadiendo que se considerarían nulos y sin efecto los pre-
ceptos reglamentarios, las cláusulas de los convenios colectivos, los pactos
individuales o las decisiones de los empresarios que contuviesen discrimi-
naciones; la Ley 11/1981, de 13 de mayo, que modificó el Código Civil en
materia de filiación, patria potestad y régimen económico del matrimonio, lo
que significó el reconocimiento de la igualdad de la mujer casada, tanto en la
administración y disposición de los bienes gananciales, que pasaban a ser co-
munes para el marido y la mujer, como en el ejercicio de la patria potestad de
los hijos, compartida por ambos; asimismo se introduce una nueva regulación
de la filiación, estableciendo las mismas consecuencias para los hijos habidos
o no dentro del matrimonio, y además se recoge la posibilidad de que el hijo,
al llegar a la mayoría de edad, fijada en la Constitución en los 18 años, pueda
cambiar el orden de sus apellidos; la Ley 30/1981, de 7 de julio, que modificó
la regulación del matrimonio en el Código Civil y determinó el procedimiento
a seguir en las causas de nulidad, separación y divorcio; la reforma del Códi-
go Penal de 1983, que despenalizó el aborto en tres supuestos: peligro para
la vida o salud física o psíquica de la madre, en caso de que el embarazo sea
consecuencia de una violación o que se presuma que el feto nacerá con graves
taras físicas o psíquicas; la Ley Orgánica 3/1989, de 21 de junio, a partir de la
cual los llamados delitos contra la honestidad: violación, abusos deshonestos,
etc., pasaron a denominarse delitos contra la libertad sexual de las personas,
por entender que el bien jurídico protegido era la libertad sexual y no la ho-
nestidad; la Ley 17/89, de 19 de julio, que reguló el régimen del personal mi-
litar, haciendo efectiva la incorporación de la mujer a las fuerzas armadas, etc.
Y así sucesivamente, hasta llegar a las importantes leyes aprobadas en
esta última legislatura, como han sido: la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de di-
ciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de genero; la
Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y
Atención a las personas en situación de dependencia; y la más importante de
todas, la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres.

Resulta por lo tanto muy evidente, que desde los oscuros tiempos de la
Dictadura Franquista hasta la actualidad, hemos avanzado mucho en el re-
conocimiento de sus derechos a las mujeres; pero, evidentemente todavía no
hemos alcanzado el objetivo final, que no es otro que la igualdad real y efec-
tiva de mujeres y hombres. Para ello resulta necesario hacer avanzar el marco
jurídico-legislativo34; pero las leyes no son suficientes, hace falta algo más: es
imprescindible un cambio radical en la cultura de nuestra sociedad, lo cual
resulta mucho más difícil.
Precisamente por esto es necesario recuperar la memoria histórica, para
conocer cuál ha sido la situación jurídica de las mujeres en momentos no tan
lejanos, como fue la Dictadura Franquista. Esa es una de las pretensiones de
este artículo, aunque adentrarse en el estudio sobre la posición jurídica de la
mujer durante el franquismo no haya sido tarea fácil, teniendo en cuenta el
escaso interés que este tema ha suscitado a los investigadores del Derecho;
algo que, por otro lado, suele ocurrir frecuentemente con todo lo que atañe a
las mujeres.
Mas allá de los contenidos netamente jurídicos y de la voluntad de recu-
perar nuestra memoria histórica, como un acicate para seguir impulsando la
evolución de nuestra sociedad, este artículo pretende despertar la reflexión
de quien lo lea acerca del hecho innegable de que el papel de las mujeres his-
tóricamente siempre ha estado oculto bajo la ideología patriarcal dominante
durante siglos, una ideología que ha minimizado el trabajo realizado por és-
tas, invisibilizándolas, negándoles incluso sus derechos básicos como ciuda-
danas. Aunque, en muchas ocasiones esta realidad incuestionable se olvide,
se evite o se niegue, tratando de encubrir la historia, lo cual debería resultar
inaceptable.
34. M
uy interesante la conclusión a la que llega la profesora Mª del Mar Esquembre Valdes,
en su artículo «Genero y Ciudadanía, Mujeres y Constitución», Feminismo/s, 8 (Mujeres
y derecho), diciembre 2006, pp. 35-51, donde sostiene que «Las mujeres accedimos
al ámbito de toma de decisiones con las Constituciones contemporáneas (del Estado
social), pero nuestras reivindicaciones se han ido atendiendo gradualmente en diversos
instrumentos normativos de carácter infraconstitucional desde una base sumamen-
te frágil, de tal forma que su afianzamiento y refuerzo requiere de su inclusión en
la norma suprema que articula la convivencia, pues solo así se pueden evitar riesgos
involucionistas ante nuevos desafíos ligados al fenómeno de la globalización, no sólo
de carácter económico, sino también ideológico y avanzar en la consecución de una
verdadera democracia».

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NOTAS SOBRE LA SITUACION JURíDICA

Mª Angeles Moraga García

1. Antecedentes: la segunda República Española

Feminismo/s 12, diciembre 2008, pp. 229-252

Campoamor1. La mayoría de los parlamentarios de los partidos progresistas

Feminismo/s 12, diciembre 2008, pp. 229-252

marido, hogar e hijos. Pero lo cierto es que a consecuencia de dicho reco-

2. El golpe de estado militar y la instauración del régimen franquista

Feminismo/s 12, diciembre 2008, pp. 229-252

manera especialmente significativa en las mujeres, suponiendo para ellas la

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Precisamente el adoctrinamiento de las mujeres, se realizó a través de una

Feminismo/s 12, diciembre 2008, pp. 229-252

La base principal de los estados es la familia, y por tanto el fin natural de

Feminismo/s 12, diciembre 2008, pp. 229-252

3. Situación jurídica de las mujeres durante la dictadura franquista

3.1. Derecho de familia

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a depender de la potestad del marido, como antes dependía de la potestad de

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También las relaciones patrimoniales entre los cónyuges se sustentaban

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convento, etc. A partir de entonces el juez podía adjudicarle incluso el uso de

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3.2. Derecho Penal

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La promulgación del Código Penal de 1944 supuso, en relación con la

Feminismo/s 12, diciembre 2008, pp. 229-252

Asimismo, el Código Penal también castigaba el aborto, tanto a quien lo

3.3. Derecho a la Educación

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Los libros de texto también contribuían a la diferenciación entre muje-

19. S ección Femenina, Formación Político-Social, Primer Curso de Bachillerato. 1963.

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4.– Señora de.

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hayas podido experimentar. Si tu marido te pidiera prácticas sexuales inusua-

3.4. Derecho del Trabajo

26. Sección Femenina, 1958.

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Hasta 1961, la mayoría de las ordenanzas laborales y normativas de trabajo

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de las máquinas o mecanismos en marcha que resulten de naturaleza peligro-

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Aunque lo cierto es que en plena transición, ya se fueron produciendo

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pendencia de su filiación, y de las madres, cualquier que sea su estado civil.

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