Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
I. DATOS GENERALES
TÍTULO: EVALUACIÓN DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO DE CARRETERA KM 62 - LA
MATANZA, PALO VERDE DEL DISTRITO DE LA MATANZA, PROVINCIA DE MORROPON -
PIURA”.
II- ANTECEDENTES
2.1 Pasos seguidos por el Proyecto dentro del Sistema Nacional de Inversión Pública
1. El estudio de pre inversión a nivel de perfil ha sido elaborado por Ing. Carlos
Huamán Huancas y la Econ. Deisy Silva Juárez.
2. El perfil fue ingresado en el Banco de Proyectos el día 09 de Mayo de 2012 con
Código SNIP: 214391 por la Unidad Formuladora de la Municipalidad Provincial
de Morropón - Chulucanas.
3. Mediante INFORME N273-2012-JUF-DIDU-MPM-CH., de fecha 10 de Mayo de
2012 la Unidad Formuladora, remite a la OPI de la Municipalidad Provincial de
Morropón el estudio para su respectiva evaluación.
4. El PIP fue evaluado por el economista Raúl Eduardo Gonza Mendoza y el
ingeniero Nilo Leonardo Franco Navarro.
1
5. La OPI comunica a la Unidad Formuladora, que el estudio a nivel de perfil ha
sido OBSERVADO con INFORME N 150-A-2012-MPM-CH-OPI-EFAT del 15 de Junio
del 2012.
6. La Unidad Formuladora hace llegar el perfil con las observaciones levantadas
para su revisión a la OPI con INFORME N 475-2012-JUF-DIDU-MPM-CH del 06 de
Agosto de 2012, adjuntando además, el Formato SNIP 03.
7. El perfil fue revisado y evaluado por el economista Raúl Eduardo Gonza
Mendoza y el ingeniero Nilo Leonardo Franco Navarro.
III. EL PROYECTO
3.1 Localización
2
3.2 Objetivo del Proyecto
El objetivo central del presente PIP es “INADECUADA TRANSITABILIDAD EN LA
CARRETERA VECINAL RUTA N PI-666 DEL DISTRITO LA MATANZA- PROVINCIA DE
MORROPON -CHULUCANAS”.
3
3.5 Estructura de Financiamiento
La estructura de financiamiento del proyecto se presenta de la siguiente manera:
Beneficiarios
Financiamiento Estado Total
(*)
Monto (S/.) S/. 6,114,438.44 - S/. 6,114,438.44
% 100% - 100%
(*) Aporte en mano de obra no calificada
VAN 4,159,972.78
TIR 18.79%
B/C 2.40
4
Apropiada Mejoramiento de 6.411 Km con
superficie de Carpeta Asfáltica en Caliente (CAC
rodadura para el 20 cm), a la finalización de la Reportes de PROVIAS Asignación oportuna
tráfico existente, ejecución de la obra. Departamental. de los recursos
de acuerdo a la financieros en cada
normatividad del etapa del proyecto.
sector
Adecuada señalización a la
Suficiente finalización de la ejecución de la
Señalización en la obra.
vía Marcas sobre el pavimento
COMPONENTES
1,631.83 m2.
Señales preventivas 24 und.
Señales reglamentarias 28 und.
Hitos kilométricos 06und.
IV. ANÁLISIS
Evaluación de las Características Generales de la Intervención
La intervención sí califica como proyecto de inversión pública porque, constituye
una intervención limitada en el tiempo que utiliza recursos públicos, con el fin de
mejorar los servicios de transitabilidad y cuyos beneficios se generen durante la
vida útil del proyecto.
Asimismo no es un PIP fraccionado ya que se ha formulado de manera integral se
ha considerado 02 tramos con códigos son PE-1NJ—KM62 y PE -02ª- KM65.
Es importante mencionar que en el año 2000 mediante proceso de Adjudicación
Directa con Publicación Nº 053-00/CTAR PIURA-GRO El EX CTAR PIURA ejecuto la
5
obra “RECONSTRUCCIÓN DE CARRETERA KM 62 – LA MATANZA – PALO VERDE”, por
un valor de S/. 533,012.30 a julio del 2000
Después de 10 años de ejecutada la obra y debido al estado actual, la
Municipalidad distrital de La Matanza ha tomado la decisión de elaborar el
estudio a nivel de perfil del proyecto: “MEJORAMIENTO DE CARRETERA KM 62 – LA
MATANZA PALO VERDE DEL DISTRITO DE LA MATANZA – PROVINCIA DE MORROPON
– REGION PIURA" en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública por
administración directa, debido a que dispone de los recursos técnicos,
equipamientos y administrativos para su correcta elaboración
La priorización del proyecto se hace en base al acta de formalización de
acuerdos y compromisos del presupuesto participativo año 2012, donde el
proyecto ha sido priorizado en el ítem 17 como proyectos para gestión.
El PIP si cuenta con la documentación y autorización requerida para su
formulación mediante OFICIO Nº 089-2012- MDLM-A y INFORME Nº 187-2012-JUF-
DIDU-MPM-C (Términos de Referencia) aprobados con INFORME TECNICO DE
EVALUACIÓN Nº 024– 2012– MPM.CH – GM – OPI.
La MDLM ha firmado el Convenio N° 003-2011-MPM-CH PARA LA FORMULACION Y
EVALUACION DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA ENTRE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LA MATANZA Y LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON-
CHULUCANAS, de fecha 04.04.2011, con la finalidad de formular el proyecto de
inversión de competencia municipal exclusiva, por tratarse de una vía.
Evaluación de la Pertinencia del PIP
Los pobladores manifiestan que la carretera vecinal presenta deficiencias
técnicas, lo cual ocasiona en el poblador dificultades para el traslado oportuno a
sus centros de trabajo y acceder a los diversos servicios públicos como: escuelas y
centros de salud, el estado de la carretera incide directamente sobre los costos
de operación de los vehículos que por ella transitan lo cual repercute en los
precios de los pasajes; toda esta situación afecta los gastos de los pobladores
generando un retraso socioeconómico de la población en general del distrito La
Matanza.
De esta manera se pudo determinar el problema central que aqueja a los
pobladores afectados como: “INADECUADA TRANSITABILIDAD EN LA CARRETERA
VECINAL RUTA Nº PI-666 DEL DISTRITO LA MATANZA – PROVINCIA DE MORROPON -
CHULUCANAS”.
La situación actual de la carretera vecinal se da por la carencia de trabajos de
mantenimiento, el cual han conllevado al actual deterioro de la vía, por lo que los
trabajos propuestos en el presente proyecto, buscan brindar mejor transitabilidad.
La plataforma existente presenta gran deterioro de la superficie de rodadura,
zonas encalaminadas y genera a los transportistas desgaste a las unidades
vehiculares y altos costos de transporte. Cabe resaltar que también existen zonas
donde la rasante actual presenta hundimientos no teniendo una seguridad y
confort la población usuaria.
Las características técnicas actuales, no le permiten tener un adecuado nivel de
tráfico , la superficie de rodadura que se encuentra en mal estado, en relación al
servicio de transporte como los autos representan el 72.28% del tránsito vehicular,
las camionetas (rurales y pick up) representan el11.09%, de las unidades de
transporte de carga los camiones de 2 y 3 ejes representan el 9.09 y 1.33%, los
traylers y semi traylers el 0.44%; lo que representan un IMD a equivalente a 451
vehículos en el primer tramo , sin embargo en el segundo tramo los autos
representan el 56.82% del tránsito vehicular, las camionetas (rurales y pick up)
representan el15.15%, de las unidades de transporte de carga los camiones de 2 y
6
3 ejes representan el 17.80 y 1.14%, los traylers y semi traylers el 0.38%, que
representan un IMD a equivalente a 264 vehículos respectivamente.
De otro lado las obras de arte son insuficiente solamente existen 07 badenes,
inadecuado sistema de drenaje, lo que se ve reflejado en la formación de
empozamientos, charcos en épocas de lluvia lo que afecta el nivel de
transitabilidad de la carretera vecinal.
Las inadecuadas condiciones de la carretera vecinal, y las inadecuadas obras de
arte y drenaje existente, afectan directamente en los tiempos de viaje seguridad y
confort como manifiestan los pobladores.
Asimismo el hecho de que los dueños de las unidades de transporte que transitan
por la vía (autos, camionetas y etc), aumenten sus costos de operación y
mantenimiento a causa del estado de la carretera vecinal, genera un aumento
en el precio de los pasajes.
Esta situación afecta a los productores en la zona por el incremento de las
mermas en la producción que produce pérdida económica de los productores.
El proyecto se enmarca en Los lineamientos políticos o líneas estratégicas del
Plan estratégico Institucional 2010-2012 de la Municipalidad Provincial de
Morropón-Chulucanas nos permiten determinar las grandes áreas que integran la
institución municipal y donde hay que establecer el planteamiento de metas que
permitan mejorar la gestión municipal. En el análisis FODA se han podido
identificar 5 lineamientos o Ejes Estratégicos.
Además se enmarca dentro del lineamiento de política del sector transporte:
“incremento de la inversión pública y privada para construcción, rehabilitación y
mejoramiento de la infraestructura”
Según la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobada
por la Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01, el proyecto se enmarca dentro
de Sector Transporte, correspondiendo a la Función 15, Programa 033 y Sub
Programa 0066, según los Anexos: Anexo SNIP 01: Clasificador Funcional
programático y Anexo SNIP 04: Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP
7
Los costos de mantenimiento periódico consisten en:
• CONSERVACION DE DERECHO DE VÍA: Corrección de plataforma en puntos
críticos.
• OBRAS DE ARTE MENORES: Revestimiento y/o reparación mayor de cunetas
• PAVIMENTO ASFALTICO: Sellos asfalticos; Reparación de bermas asfaltadas
y Resane de fisuras agrietamientos.
• OBRA DE ARTE MAYORES: Limpieza y sellado de grietas en el concreto y
Reparación de badenes.
• SEGURIDAD VIAL: Mantenimiento de marcas permanentes en pavimento
(50%) y Reposición de señales preventivas y reglamentarias.
• CONSERVACION DE DERECHO DE VÍA: Roce y limpieza.
Para determinar los precios sociales en los costos de operación y mantenimiento
se utiliza el factor de corrección de 0.75 que nos proporciona el Ministerio de
transportes y comunicaciones.
Se ha tomado en cuenta los siguientes Beneficios que generara el Proyecto:
- Ahorros de Costos de Operación de vehículos (COV).
- Ahorro por tiempos de viaje
- Ahorro de costos de mantenimiento.
El método de evaluación empleado (costo beneficio) es el adecuado y utiliza los
parámetros para la obtención de beneficios y los costos que se han obtenido en
todo el análisis realizado anteriormente y además el presupuesto de inversión a
precios sociales; así mismo utiliza la tasa social de descuento equivalente a 9% ,
establecida por el MEF. Estos resultados se resumen en el siguiente cuadro:
VAN 4,159,972.78
TIR 18.79%
B/C 2.40
Análisis de sostenibilidad
La Municipalidad distrital de La Matanza es la institución encargada de la fase de
operación y mantenimiento del proyecto en la etapa de inversión y operación
del proyecto, así lo ha suscrito mediante resolución de alcaldía N° 091-2012-
MDLM-A de fecha 26 de marzo del 2012(Se adjunta en anexos) .
La Municipalidad distrital de La Matanza mediante resolución de alcaldía N° 090-
2012-MDLM-A de fecha 26 de marzo del 2012. Aprueba el compromiso de
financiamiento del proyecto: “MEJORAMIENTO DE CARRETERA KM 62 – LA
MATANZA PALO VERDE DEL DISTRITO DE LA MATANZA – PROVINCIA DE MORROPON
– REGION PIURA” (Se adjunta en anexos), cuenta con la capacidad técnica,
financiera y de gestión para llevar a cabo la ejecución del proyecto por este
motivo ha encargado la evaluación y aprobación del estudio de Perfil a la UF de
la Municipalidad provincial Morropón –Chulucanas
Así mismo se puede decir que proyecto cuenta con la aceptabilidad social de los
pobladores de la zona.
La población beneficiaria ha demostrado interés por la obra desde su gestión y se
hace responsable de su conservación.
8
Marco lógico
Respecto a la matriz del marco lógico, existe coherencia entre la jerarquía de
objetivos, los indicadores verificadores de objetivos, los medios de verificación y los
supuestos planteados, por lo que esta herramienta es muy sólida para el
seguimiento de la etapa de ejecución y post inversión.
5.4 De acuerdo a lo dispuesto por el Numeral 20.3 y 24.1 de la Directiva del SNIP, la
Unidad Ejecutora deberá ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la
viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos o expediente
técnicos, así como sujetarse al cronograma y modalidad de ejecución del estudio
de preinversión.
5.5 Los Términos de Referencia para la elaboración del estudio definitivo o expediente
técnico deben incluir como anexo el estudio de pre inversión viable.
5.7 La ejecución del PIP solo podrá iniciarse, si la OPI ha realizado el registro del
Formato SNIP 15 en el Banco de Proyectos del SNIP, como requisito previo a la
aprobación del expediente técnico por el órgano competente.
5.8 La UE, bajo responsabilidad, debe informar a la OPI de toda modificación que
ocurra durante la fase de inversión en el momento que se produzcan tales
cambios, con un plazo mínimo de 20 días hábiles antes de su ejecución.
9
5.9 La declaración de viabilidad obliga a la Entidad a cargo de la operación del
proyecto, al mantenimiento del mismo, de acuerdo a los estándares y parámetros
aprobados en el estudio que sustenta la declaración de viabilidad del Proyecto y
a realizar las acciones necesarias para la sostenibilidad del mismo.
Firmas :
10
FORMATO SNIP 09:
DECLARACIÓN DE VIABILIDAD DE PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
CARGO:
EVALUADOR
DATOS DEL RESPONSABLE DE LA OPI / TITULAR DE LA ENTIDAD QUE
DECLARA LA VIABILIDAD:
NOMBRE: ING. EDUARD FELIPE AGURTO TEJADA.
FIRMA:
SELLO:
11