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TEMA 2:
Muchos estudiosos lo señalan como el antecedente de lo que conocemos como cónsul.
Proxemio: Individuo griego que en la antigua Grecia defendía intereses y protegía a extranjeros que vivían en Grecia y lo hacía a través
de un contrato tenía con los extranjeros y adquiría ciertos beneficios y privilegios como: no pagar impuestos, tener acceso a la Asamblea
Griega, Libertad de Tránsito y Libertad de exportación e importación sin pago de impuestos. Y en su lugar los representaba en la
Asamblea Griega y les servía de testigo en testamentos.
NO ES CORRECTO DECIR QUE ES UN ANTECEDENTE DE LO QUE HOY ES EL CONSUL, es un ente que en la historia se aproxima
a lo que hoy en día son los cónsules. PORQUE:
1. Proxemio era un griego que en su país protegía a extranjeros, el cónsul NO está en su país y protege a sus nacionales.
2. Cónsul no lo hace por contrato, Proxemio si lo hacía.
PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD DE LA LEY: Cuando se le aplica a una persona la ley del país donde él está (extranjero)
PRINCIPIO DE PERSONALIDAD DE LA LEY: Cuando se le aplica su propia ley (de su país de origen)
CAPITULACIONES: viene del vocablo Capitulare (latín: pactar) o Capitu (capítulo)
En el Derecho Civil cuando te casas por un régimen de capitulaciones es por Separación de Bienes (lo que era mío es mío, y lo que es
tuyo es tuyo). Cuando te casas con Comunión Conyugal no hay separación de bienes.
Cuando en la Edad Media se dio las cruzadas (movimiento en Oriente donde caballeros o señores feudales iban en búsqueda de
recuperar los sitios santos, enfrentamientos bélicos) era el encuentro de 2 culturas diferentes (musulmanas o islámicas y católicas)
Las cruzadas unen o relacionan 2 culturas.
Para poder aplicarles la ley: se hizo un régimen de capitulaciones para aplicarlo a las cruzadas (se les aplicaba su propia ley)
PRIMER ACUERDO DE CAPITULACIÓN: Firmado entre Francisco I de Francia y Suleiman el Magnífico en 1535 y aplicaban a los
cruzados sus propias leyes. Éste régimen duró mucho y sobrepasó el tiempo de la guerra.
ULTIMO ACUERDO ARROGADO EN LA HISTORIA: 1946 China.
Egipto logró arrogación de un acuerdo de capitulaciones en 1936.
Lo importante: a través de las capitulaciones se les aplicaba su propia ley a éstos extranjeros (en sustitución de la ley del país donde
estaban) y hay una especie de protección consular para ellos.
FUNCIONES DE LOS CONSULES: Mucho más amplias que las de los diplomáticos. Cónsul es una prolongación de la Administración
Pública de un Estado, lo mismo que se hace en una notaría se hace en un consulado. Además tiene funciones de registro civil,
funciones notariales y otras.
JERARQUÍA CONSULAR: Cónsul General de 1, Cónsul General de 2, Cónsul de 1, Cónsul de 2, Vicecónsul.
Equivalencia: Vicecónsul = 3 Secretario. El Embajador es su jefe por lo tanto, no tiene equivalencia.
CONSUL: Individuo que trabaja para la Administración Pública de un país, pero que realiza su trabajo en el extranjero.
- Otorgamiento de visas (para venir a Venezuela o al país de donde seas EJ: Consulado de EU otorga visa para ir a EU).
Cada país tiene su tipo de visa, y existe una reglamentación en cada país que indica cuales son los requisitos para otorgar la visa (a.
Ej: de turismo, b. que te tienen que pedir, c. por cuanto tiempo la tienes que dar). Tipos de visa: Visa de Transeúnte laboral, negocio,
normal)
Visa de Transeúnte Normal: Para conyugues de venezolanas o venezolanos que se casan con extranjeras: para que cuando llegue su
esposa le otorguen una visa de residente. (No dan la nacionalidad ahí mismo).
Velar, de acuerdo con las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses de los nacionales del Estado que envía, sean
personas naturales o jurídicas, en los casos de sucesión por causa de muerte que se produzcan en el territorio del Estado receptor;
Velar, dentro de los límites que impongan las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses de los menores y de otras
personas que carezcan de capacidad plena y que sean nacionales del Estado que envía, en particular cuando se requiera instituir para
ellos una tutela o una curatela;
Representar a los nacionales del Estado que envía o tomar las medidas convenientes para su representación ante los tribunales y
otras autoridades del Estado receptor, de conformidad con la práctica y los procedimientos en vigor en este último, a fin de lograr que,
de acuerdo con las leyes y reglamentos del mismo, se adopten las medidas provisionales de preservación de los derechos e intereses
de esos nacionales, cuando, por estar ausentes o por cualquier otra causa, no puedan defenderlos oportunamente:
Comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales y diligenciar comisiones rogatorias de conformidad con los acuerdos internacionales
en vigor y, a falta de los mismos, de manera que sea compatible con las leyes y reglamentos del Estado receptor;
Ejercer, de conformidad con las leyes y reglamentos del Estado que envía, los derechos de control o inspección de los buques que
tengan la nacionalidad de dicho Estado, y de las aeronaves matriculadas en el mismo y, también, de sus tripulaciones;
Prestar ayuda a los buques y aeronaves a que se refiere el apartado k) de este artículo y, también, a sus tripulaciones; recibir
declaración sobre el viaje de esos buques, encaminar y refrendar los documentos de a bordo y, sin perjuicio de las facultades de las
autoridades del Estado receptor, efectuar encuestas sobre los incidentes ocurridos en la travesía y resolver los litigios de todo orden
que se planteen entre el capitán, los oficiales, los marineros, siempre que lo autoricen las leyes y reglamentos del Estado que envía;
Ejercer las demás funciones confiadas por el Estado que envía a la oficina consular que no estén prohibidas por las leyes y
reglamentos del Estado receptor o a las que éste no se oponga, o las que le sean atribuidas por los acuerdos internacionales en vigor
entre el Estado que envía y el receptor.
1. EXEQUATUR: Es para el cónsul lo que el beneplácito es para el diplomático, la aceptación del Estado receptor para que él ejerza sus
funciones consulares. El proceso y la finalidad son muy diferentes a las del beneplácito:
a) Se solicita a través de la Embajada enviando a la Cancillería el currículo de la persona y las letras patentes. Después de un tiempo la
Cancillería del Estado receptor le da o no el exequatur (puede negarlo)
b) Procedimiento es más simple que el del beneplácito.
c) Se le tramita a TODOS los funcionarios consulares, las Cartas Credenciales solo a Embajador y algunos agregados militares.
d) El beneplácito es para una persona que no ha sido nombrada, pero que se piensa nombrar. A diferencia, el cónsul ya está nombrado y
el exequatur se solicita cuando el cónsul ya está en el cargo y puede ejercer sus funciones sin haber recibido aún el exequatur. A
través de la:
ADMISIÓN TEMPORAL O PROVISIONAL: Las RC no pueden esperar. Puede ejercer sus funciones consulares y firmar cosas hasta
que reciba el exequatur. Si se lo niegan, se va.
Artículo 13. ADMISION PROVISIONAL DEL JEFE DE OFICINA CONSULAR: Hasta que se le conceda el exequátur, el jefe de
oficina consular podrá ser admitido provisionalmente al ejercicio de sus funciones. En este caso le serán aplicables las disposiciones
de la presente Convención.
EXEQUATUR SE PUEDE:
- Otorgar: cuando se da.
- Denegar: cuando no se da.
- Cancelar: porque dejó de ser cónsul: se fue a otro país, murió, renunció al cargo, se devolvió a su país. (no puede quedar
permanentemente)
- Revocar: Cuando se lo diste y se lo quitas: El Estado lo revoca por mal comportamiento. Cuando lo declaran persona no grata, porque
hizo algo indebido o se portó mal.
El cónsul tiene las letras patentes, se las dieron aquí en Caracas y se las lleva a su consulado y manda una comunicación a la
Embajada solicitando que tramiten su exequatur.
- Apertura de consulado y exequatur son distintas, el exequatur tiene que ver con el agente consular.
- Los trámites consulares se tienen que realizar en el consulado de tu Estado (el que te corresponde, si está cerrado te notificarán a cual
ir). En la página de Ministerio de RE te indican cual consulado te corresponde.
- En EU hay muchos consulados, si no hay en tu Estado tienes que ir al que exista más cerca.
- Hay países donde no hay consulado, sino una sección consular dentro de la Embajada. EJ: EU no tiene consulado en Caracas, pero si
sección consular.
TIPOS DE PASAPORTE:
Ordinario o Común: El que todo el mundo tiene, es un derecho. Sólo deberían pedir la cédula de identidad para sacarlo.
Diplomático: Se le da a funcionarios que tienen Status de Diplomático como Ministros, Magistrados de Corte Suprema, Diputados,
algunas personalidades como Embajador Musical. Era de cuero, cosido con el tricolor, era caligrafiado. Se prestaba a confusión a
veces con el nombre SR 3 SECRETARIO, y porque estaba todo en español y las letras en inglés eran mínimas. Antes se podía
conservar el pasaporte diplomático (tú y tu familia)
De Servicio u Oficial: A militares que están haciendo postgrados en el exterior, funcionarios administrativos de Embajadas.
Documento de Viaje: Es una hojita con una foto con todos los datos de la persona, sirve para viajar UNA SOLA VEZ a tu país (No se
paga). El pasaporte se paga: ahora vale 500$
Pasaporte de Emergencia: Cuando son apátridas (le quitan la nacionalidad), les dan este pasaporte de emergencia para extranjeros.
Lezze passe ¨Dejar pasar¨: Lo entrega la ONU a sus funcionarios en misiones al exterior. Solamente se utiliza mientras es
funcionario.
El alemán se postula, envía su currículo a la Embajada en Berlín con una carta postulándose: “Yo quiero ser nombrado Cónsul
Honorario de Venezuela en Berlín, con sede en la ciudad tal. La Embajada envía esa documentación a Venezuela. Y aquí en el
ministerio estudian el caso, y si hay interés lo aceptan y lo nombra, lo designan, le hacen su petición de exequatum. Si no hay un
consulado honorario allí se pide permiso al gobierno alemán para abrir o establecer uno, y se le piden las letras patentes y entonces se
nombra a la persona.
Esa persona va a ejercer funciones consulares (todas las que hemos visto). Hay países donde los cónsules honorarios no hacen todas
las funciones, más que todo hace funciones representativas.
¿Si tiene dinero y no puede ejercer todas las funciones para qué quiere ser CH?: Ser cónsul honorario le da prestigio en su comunidad
(trabajan por prestigio). Tiene todas las inmunidades que se le otorgan a los cónsules normales, pase con discreción a ciertos lugares,
placa consular en su carro, y en su oficina pone el escudo del país y pone: Cónsul Honorario de la RB de Venezuela.
Tenemos un consulado honorario en Croacia.
Inmunidades de los Cónsules: Es restringida, no es total como la del diplomático. Si puede ser apresado UNICAMENTE por: delito
grave (matar, narcotráfico, violación, robo a mano armada) y con una sentencia firme (por el TSJ).
El Cónsul no tiene inmunidad de jurisdicción, sino inviolabilidad personal.
No va preso previamente. Le siguen un juicio.
El Cónsul si quiere puede irse antes de que le den la sentencia firme pero piden a la Embajada de su país que usted vuelva porque
tienes un juicio pendiente y sentencia firme, le dieron 10 años de cárcel. Y el país verá si lo protege o no.
Los hijos tienen la misma inmunidad que el diplomático o cónsul.