Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CAIET DE PRACTICĂ
Iași,
2018
CUPRINS
2
1.Organizarea și funcționalitatea Primariei Municipiului Iași
Municipiul Iaşi se numără printre cele mai vechi şi mai importante aşezări ale ţării, fiind menţionat
pentru prima oară într -un privilegiu comercial emis în 1408 de domnul Moldovei Alexandru cel
Bun. Iaşul a fost capitala Moldovei în perioada 1564 -1859, una dintre cele două capitale ale
Principatelor Unite între 1859 şi 1862 şi capitala României între 1916-1918. Primăria Municipiului
Iaşi a fost înfiinţată prin Legea comunală din 1864, votată de Adunarea generală a României în
ziua de 9 martie 1864 şi promulgată sub nr. 394 de către Alexandru Ioan Cuza la data de 31 martie
1864. Astfel, a început o nouă etapă în istoria administraţiei comunale moderne
Primul primar al “Ieşilor ” a fost Dimitrie Gusti care a condus municipiul în patru mandate, de
numele său fiind legate multe din realizările edilitare ale acelor vremuri. Actualul sediu al primăriei
este fostul Palat Roznovanu, situat în inima oraşului, în apropierea celor mai semnificative
monumente istorice. Clădirea impresionantă prin somptuozitate şi fastul interioarelor, a fost
construită în deceniile 7- 10 ale sec. XVIII-lea şi restaurată între 1830- 1833 de către cunoscutul
arhitect Johan FREYWALD, cel care a proiectat şi Catedrala Mitropolitană.
Această clădire a avut un rol deosebit pe scena istoriei mai ales în Primul Război Mondial, între
1916 – 1918, când a gazduit sediile conducerii politice refugiate de la Bucureşti.In încăperea în
care se află acum Cabinetul Primarului îşi avea biroul M.S. Regele Ferdinand, iar în actuala Sala
de şedinte a Consiliului Local s-a întrunit în 1918 Consiliul de Razboi al României. In deceniile
2-4 ale secolului XX, Palatul a cunoscut din nou stralucirea vieţii mondene de altădată, pentru ca,
din 1944 să devină sediul Comitetului Orăşenesc de Partid şi din1970 sediul Primăriei oraşului.
După anul 1990 au trecut prin Sala Mare a Palatului cele mai semnificative personalităţi ale vieţii
politice româneşti, membrii ai Casei Regale, ambasadori şi reprezentanţi ale statelor din toate
colţurile lumii.
Primăria Municipiului Iaşi este organizată şi funcţionează ca autoritate a administraţiei publice
locale, desfăşurându-şi activitatea la un nivel inferior subordonat conducerii realizate prin
Parlament, dar superior conducerii de la nivelul regiilor autonome sau al societăţilor comerciale
cu activităţi productive, de prestări – servicii sau social – culturale. Primăria, ca structură
funcţională cu activitate permanentă, este constituită din primar,viceprimar, secretar şi aparatul
propriu al consiliului local, care duc la îndeplinire hotărârile consiliului local şi dispoziţiile
primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii.
3
1.2 Obiectul de activitate al Primăriei Municipiului Iași
Primăria Municipiului Iaşi, ca membră a Asociaţiei Muncipalităţilor din România îşi propune să
satisfacă în permanentă clienţii (persoane fizice şi juridice), angajaţii, apreciaţi ca şi colaboratori
şi societatea civilă în ansamblul ei, urmărind să devină un lider regional şi naţional.
Aparatul propriu al Primăriei Municipiului Iaşi este organizat în conformitate cudispoziţiile Legii
nr.215/2001 (cu modificările ulterioare) privind administraţia publică locală.Primăria municipiului
Iaşi contribuie la asigurarea realizării în judeţ a strategiei şi obiectivelor cuprinse în Programul de
guvernare. Principalele obiective decurg din sarcinile pe care le au departamentele din cadrul
instituţiei. Aceste sarcini vizează soluţionarea problemelor colectivităţii locale şi constau în
următoarele:
elaborarea şi aprobarea bugetelor locale la termenele stabilite;
stabilirea, încasarea şi urmărirea impozitelor şi taxelor locale;
stabilirea şi urmărirea modului de prestare a serviciilor publice locale;
administrarea bunurilor din proprietate publică sau privată a municipiului Iaşi;
angajarea de împrumuturi pe termen scurt, mediu şi lung;
administrarea resurselor financiare;
elaborarea, aprobarea, modificarea şi urmărirea realizării programelor de dezvoltare;
asigurarea respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale
cooperarea pe plan intern şi internaţional.
În calitate de autorităţi ale administraţiei publice locale, consiliul local, în frunte cu primarul au ca
scop principal gestionarea, în numele şi în interesul colectivităţilor locale pe care le reprezintă, a
treburilor publice, în condiţiile legii, după cum urmează:
Servicii publice cu caracter statal: serviciul de pază asigurat de Corpul Gardienilor Publici,
serviciul public de protecţie civilă, serviciul de autorizare a construcţiilor,serviciul public
de stare civilă;
Servicii publice edilitare: serviciul public de electricitate, de alimentare cu apă, serviciul
de transport public local de călători, de întreţinere a spaţiilor verzi, de salubrizare
alocalităţii, întreţinerea, repararea şi exploatarea drumurilor publice;
Servicii publice comerciale: licenţierea transportului privat de călători, organizarea şi
funcţionarea cimitirelor;
Serviciul public pentru activităţi culturale;
Serviciul public pentru relaţii externe: al administraţiei locale în România în contextual
autonomiei locale, funcţia de protocol extern, negocierea contractelor externe, funcţia
decooperare internaţională;
Serviciul public financiar.
4
1.3 Organizarea internă a Primăriei Municipiului Iași
În ceea ce priveşte organizarea internă a Primăriei Municipiului Iaşi, se poate spune că la nivelul
acestui organ fiscal, se identifică mai multe tipuri de organizări, fiecare tip de organizare având
mai multe niveluri. Acest lucru este evidenţiat prin organigrama primăriei ( a se vedea ANEXA
1).
Structura organizatorică este următoarea:
Personal de conducere:
Primar
Viceprimari
Secretar
5
vederea obţinerii unor rezultate cât mai satisfăcatoare în ceea ce priveşte administraţia publicã
localã.
La nivel organizatoric, Primãria Municipiului Iaşi cuprinde pe primele două nivele ierarhice:
Consiliul Local al Municipiului, Primarul, cei doi Viceprimari şi Secretarul. Din analiza
acestor două nivele ierarhice, se desprinde concluzia potrivit căreia între Primar şi Consiliul Local
existã o relaţie reversibilã de comunicare, primarul reprezentând, alături de Viceprimar şi de
Secretar, Executivul, în timp ce Consiliul Local reprezintã Legislativul.
De asemenea, se remarcă faptul că cei doi Viceprimari şi Secretarul se află în relaţii de colaborare
cu Primarul, fiind totodată şi în subordinea acestuia.Primarul, cei doi viceprimari, secretarul
municipiului şi aparatul de specialitate al primarului municipiului Iaşi, constituie astfel, o structurã
funcţionalã, cu activitate permanentă,denumită Primăria Municipiului Iaşi, care duce la
îndeplinirea hotărârilor Consiliului Local şidispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente
ale activităţii locale.
În ceea ce priveşte Primarul, se poate afirma cã acesta are în subordine direcţii,compartimente,
birouri şi servicii, în acest sens fiind menţionate:
Direcţia Investiţii
Direcţia Dezvoltare Urbană
Direcţia Tehnică
Biroul Protecţia Muncii, Securitate şi Sănătate în muncă
Direcţia de Administrare a Patrimoniului Public şi Privat
Direcţia Pieţe
Direcţia Economică şi Finanţe Publice Locale, care cuprinde:
Activitatea Economică
Activitatea de Taxe şi Impozite
Direcţia Control
Direcţia Comunicare
Direcţia de Programe şi Servicii pentru Comunitate
Serviciul Asigurarea Calităţii
Serviciul Informatizare
Serviciul Resurse Umane
Serviciul Audit Public Intern
Cabinet Primar
Consilieri Primar
6
1.4 Funcționalitatea Primăriei Municipiului Iași
7
Asigură ordinea publică şi linistea locuitorilor, prin intermediul poliţiei;
Ia măsuri pentru prevenirea şi limitarea urmărilor calamităţilor, catastrofelor,
incendiilor,împreună cu organele specializate ale statului;
Îndrumă şi supraveghează activitatea gardienilor publici, conform angajamentelor
contractuale;
Controlează igiena şi salubritatea localurilor publice şi produselor alimentare puse
învânzare către populaţie, cu ajutorul serviciilor de specialitate;1
Numărul total al personalului din cadrul Primăriei Municipiului Iaşi este de aproximativ 1020,
luându-se în considerare faptul că s-au făcut disponibilizări din funcţie începând de la sfârşitul
anului 2008 şi continuând în anul 2009, măsură necesară în condiţiile rectificărilor bugetare.
Din analiza structurii de personal se poate observa prezenţa unui număr de personal foarte mare în
această instituţie precum şi o structură supra-ierarhizată, ceea ce poate afecta funcţionalitatea
instituţiei şi celeritatea de care ar trebui să dea dovadă în relaţia Primărie-Cetăţean. Dacă structura
de personal ar fi mai aplatizată, acest lucru ar putea îmbunătaţi modul de organizare al activităţii
în interiorul instituţiei, precum şi inter -relaţiile de personal ale instituţiei. Această măsură ar avea
efecte pozitive şi în gestionarea fondurilor destinate întreţinerii instituţiei, precum şi a fondurilor
de salarii pentru personalul instituţiei.
1
Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001
8
relaţii de cooperare (colaborare), relaţii de utilizare a serviciilor publice (servicii efectuate
de către administraţie pentru cetăţeni), relaţii de subordonare a cetăţenilor faţă de organele
administraţiei publice locale.
Relaţiile de colaborare între autorităţile administraţiei publice locale şi cetăţeni trebuie să ocupe
rolul cel mai important, atât din punct de vedere al ponderii cât şi al valorii conţinutului.Relaţiile
de colaborare a administraţiei publice locale cu cetăţenii sunt o expresie a accesului participativ al
populaţiei la realizarea treburilor publice. Aceste relaţii subliniază sprijinul acordat de către
cetăţeni administraţiei publice locale pentru îndeplinirea misiunii acesteia. Aceste relaţii pot fi:
relaţii de colaborare directă sau indirectă şi relaţii de prestări servicii.
Relaţiile de colaborare directă vizează acţiunile cetăţenilor, care participă la realizarea unui
interes general al comunităţii locale împreună cu structurile administraţiei publice locale.
Relaţiile de colaborare indirectă apar în cazul în care cetăţenii sprijină acţiunea autorităţilor
publice locale fără să participe direct.
Relaţiile de prestări servicii vizează organizarea de către autorităţile publice locale a unor
servicii publice care să presteze activităţi în beneficiul cetăţenilor. Acest aspect este mai evident
la administraţia publică locală dar şi la serviciile descentralizate ale administraţiei publice
locale.Serviciile aduse cetăţenilor de către administraţia publică locală au o specializare
diferenţiată,ceea ce determină o pregătire corespunzătoare a personalului din acest domeniu. Slaba
calitate a prestaţiilor oferite de către administraţiile locale cetăţenilor lezează interesele acestora şi
ale statului.
Din punct de vedere juridic relaţiile dintre administraţia publică locală si cetăţeni pot fi: relaţii
care au la bază normele de drept administrativ şi relaţiile care au la bază normele de drept
civil.
Relaţiile de tip administrativ au la bază norma juridică sau actul normativ care stabileşte
competenţele autorităţilor administraţiei publice locale. În această situaţie cetăţeanul are dreptul,în
temeiul unui act normativ, să se adreseze administraţiei publice locale pentru a-şi rezolva probleme
personale. Administraţia publică locală va rezolva problema cetăţeanului numai dacă solicitarea
acestuia îndeplineşte anumite condiţii prevăzute de actul normativ.
Relaţiile de tip civil au la bază normele de drept civil, şi apar în situaţia în care cetăţeanul
utilizează servicii publice precum transport in comun, telefon etc, în baza unor contracte încheiate
între prestatorii acestor servicii şi beneficiarii lor.
Relaţiile de autoritate, de subordonare a cetăţenilor fata de autorităţile administraţiei
publice locale vizează hotarâri luate în mod unilateral de către autorităţi, pe care cetăţeanul este
obligat sa le respecte. Din punct de vedere juridic relaţiile de autoritate pot fi stabilite prin legi sau
prin decizii administrativ
9
2. Direcția Relații Publice și Transparență Decizională
Direcția Relații Publice și Transparență Decizionala a fost infiintata prin Hotararea Consiliului
Local Iasi nr. 33/2017 privind aprobarea Organigramei si Statului de Functii ale aparatului de
specialitate al Primarului Municipiului Iasi, fiind subordonata direct Primarului Municipiului Iași.
In structură, Directia Relatii Publice Si Transparenta Decizionala prezintă următoarea
componență:
Serviciul Centrul de Informații pentru Cetățeni , având în subordine:
Biroul Democratie Participativa Locala,
Compartimentul Registratura D.E.F.P.L.
Compartimentul Relatii cu Publicul;
Biroul Diaspora;
Birou Evenimente Publice.
Centrul de Informatii pentru Cetateni este subordonat Directorului Directiei Relatii Publice si
Transparenta Decizionala.
In cadrul Serviciului Centrul de Informaţii pentru Cetăţeni sunt incluse urmatoarele compartimente
functionale: Biroul Democratie Participativa Locala, Compartimentul Registratura
D.E.F.P.L., Compartimentul Relatii cu Publicul.
Atribuțiile specifice serviciului sunt reprezentate de:
asigurarea legăturii dintre cetățean și administrația publică locală;
coordonarea activitatea din domeniul audientelor la conducerea primăriei
asigurarea legăturii dintre administrația publică locală și instituțiile, locale și centrale, în
ceea ce privește solicitarea de informații de interes public;
asigurarea transparenței procesului decizional, prin publicarea informațiilor cu caracter
public pe site-ul instituției (în colaborare cu Serviciul Informatizare).
Principalele activități desfasurate in cadrul Serviciului Centrul de Informatii pentru Cetateni
acoperă sfera atribuțiilor legate de:
Registratura generală
primirea petitiilor, precum si a cererilor-tipizate depuse de cetateni in vederea obtinerii
documentelor administrative;
verificarea corectitudinii completarii cererilor-tipizate si a continutului (complet) al
dosarului cu acte necesare emiterii actelor administrative (autorizatii, avize, certificate,
etc.);
10
înregistrarea cererii in programul electronic de management al documentelor si eliberarea
unui bon de inregistrare (cu numarul si data inregistrarii, precum si codul unic de
inregistrare in vederea asigurarii posibilitatii verificarii stadiului cererii on line)
cetateanului;
asigură circuitul documentelor în instituţie până la nivel de direcţie de specialitate,
realizând evidenţa acestuia pe baza mapelor de corespondenta;
eliberarea actelor administrative (autorizatii, avize, certificate, etc.) emise de
compartimentele de specialitate cetatenilor solicitanti;
asigură aplicarea ştampilei instituţiei pe documentele eliberate în regim de registratură;
asigurarea afişarii şi evidenţei proceselor verbale de contravenţie aplicate de
municipalitate prin aparatele de specialitate, conform legislaţiei în vigoare;
asigura primirea, distribuirea si expedierea corespondenţei interne si externe;
activitatea de preluare a citatiilor si a altor acte de procedura, inclusiv P.V. si comunicarea
lor;
comunicarea catre instanta emitenta a citatiilor si a altor acte de procedura, in cazul in care
termenul legal acestea nu au fost predate partii sau reprezentantului acesteia;
aplicarea prevederilor Legii nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a vânzării-
cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan (preemptiune – terenuri agricole);
aplicarea prevederilor Legii 46/2008 – Codul Silvic, cu modificarile si completarile din
Legea 60/2012 (preemptiune terenuri silvice);
Audiențe
înscrierea cetățenilor în audienta la conducerea instituție;
participarea angajaților la audienta dată de conducerea primăriei;
consemnarea rezultatului în registrul de audiente, emiterea fișei de audienta cu soluţia
propusă de conducere, urmărirea acordării răspunsurilor de către structurile responsabile,
în cadrul termenului legal;
întocmirea rapoartelor anuale privind audienţele;
realizarea feedback-ului in urma audientei.
Alte activități:
În vederea asigurării realizării activităților impuse de dezvoltarea sistemului de control
intern managerial, personalul din cadrul serviciului are obligația respectării/aplicării
procedurilor operaționale și a celor de sistem de la nivelul entității precum și pe cea a
elaborării și actualizării documentației aferente standardelor de control intern conform
prevederilor Ordinului SGG nr. 400/2015 actualizat.
Șeful serviciului, în colaborare cu ceilalți membri ai Comisiei de monitorizare, are
obligația de a întocmi ori de câte ori apar modificări relevante, obiectivele specifice, lista
de activități și riscuri inerente, va evalua riscurile și va propune măsuri de gestionare a
riscurilor evaluate.
Îndeplinirea obligațiile din domeniul securității în muncă, așa cum sunt prevăzute în
Regulamentul de ordine interioară al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului
Iași.
11
Asigurarea înregistrării în Registrul unic de control de la nivelul UAT Municipiul Iași a
verificărilor organelor abilitate;
Asigură respectarea Regulamentului de organizare și funcționare al aparatului de
specialitate al Primarului municipiului Iași, a prevederilor sistemului de control intern și
al celui de management al calității, a legislației specifice domeniului de activitate, a
obligațiilor prevăzute în fișele posturilor.
Biroul Democrație Participativă Locală face parte din cadrul Centrului de Informații pentru
Cetățeni/ Direcția Transparență Decizională și Relații Publice.
Atribuții specifice:
Biroul Democrație Participativă Locală – centrele de cartier a fost înființat în anul 2006, după
modelul francez de la Villeneuve d’Ascq, oraş înfrăţit cu Municipiul Iaşi.
Atributul principal al biroului este încurajarea democrației participative.
Înfiinţarea centrelor de cartier face parte dintr-o strategie de implicare a cetăţenilor în viaţa
comunităţii, în găsirea de soluţii optime pentru îmbunătăţirea serviciilor publice.
Atribuțiile principale ala centrelor de cartier vizează aducerea administraţiei cât mai aproape de
cetăţean, reprezentând un exemplu de descentralizare a serviciilor dar în acelaşi timp şi de eficienţă
şi promptitudine.
Principalele activități realizate în cadrul biroului sunt:
încheierea de parteneriate cu reprezentanții societății civile, ong-urilor pentru organizarea
de evenimente de interes public și pentru încurajarea implicării cetățenilor în viața
cartierelor;
aplicarea prevederilor Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională prin organizarea
și monitorizarea dezbaterilor şi consultărilor publice;
promovarea și informarea publicului cu privire la evenimentele culturale și sociale
organizate în cartiere și în municipiul Iași;
împreună cu Biroul de Analiză Statistică realizează sondaje de opinie în rândul cetățenilor
din cartiere pentru măsurarea gradului de satisfacţie faţă de serviciile oferite de
administraţia publică locală;
organizarea de întâlniri/ dezbateri/ consultări publice pe teme de interes public la centrele
de cartier;
afișarea la centrelor de cartier a Hotărârilor de Consiliu Local, promovarea ședințelor de
Consiliu Local;
distribuirea prin centrele de cartier a buletinului informativ Curierul de Iași și a
materialelor informative de interes public realizate de municipalitate;
12
informarea şi asistarea cetăţenilor în mod direct, în scris, prin telefon, pe email şi prin
materiale informative pentru rezolvarea problemelor din cartiere;
asigurarea eliberării formularelor tipizate şi asistarea cetăţenilor pentru completarea
corectă a acestora în vederea descentralizării și simplificării procedurilor de eliberare a
actelor administrative emise de instituţie;
primirea, înregistrarea, distribuirea şi monitorizarea petiţiilor primite la centrele de cartier
(conform O.G. nr.27/2002);
primirea, gestionarea și formularea de răspunsuri la sesizările primite prin intermediul
rubricii Talon de Sugestii și Reclamații din buletinul informativ Curierul de Iași;
operarea unui telefon dedicat sesizărilor şi reclamaţiilor cetăţenilor din cartierele arondate
centrului, gestionarea apelurilor şi rezolvarea urgentă a problemelor cetăţenilor cu
sprijinul celorlalte departamente ale primăriei;
îndrumarea cetăţenilor spre instituţiile şi organizaţiile abilitate să-i ajute in rezolvarea
problemelor din cartiere care nu sunt de competenţa municipalităţii;
identificarea problemelor edilitare cu care se confruntă cetățenii din cartierele orașului;
consemnarea problemelor identificate în Note de constatare teren. Aceasta va fi
considerată și tratată ca o petiție, în conformitate cu prevederile OG 27/2002;
realizarea de Rapoarte de teren cu toate problemele identificate și modul de rezolvare,
înaintate conducerii instituției;
asigurarea bunei desfășurări a programului Audiențe în cartierul tău susținut de
conducerea municipalității, aleșii locali, directorii instituțiilor subordonate etc
(promovarea audiențelor, înscrierea în audiență, convocarea persoanelor, monitorizarea
rezolvării problemelor semnalate în timpul audiențelor din cartiere);
asigurarea desfășurării stagiilor de practică și de internship pentru studenții universităților
ieșene;
asigurarea implementării de proiecte în cartierele Iașului, în parteneriat cu societatea
civilă;
asigură organizarea de dezbateri publice pentru implicarea tinerilor în viața cartierelor
Alte activități:
În vederea asigurării realizării activităților impuse de dezvoltarea sistemului de control
intern managerial, personalul din cadrul biroului are obligația respectării/aplicării
procedurilor operaționale și a celor de sistem de la nivelul entității precum și pe cea a
elaborării și actualizării documentației aferente standardelor de control intern conform
prevederilor Ordinului SGG nr. 400/2015 actualizat. Șeful biroului, în colaborare cu
ceilalți membri ai Comisiei de monitorizare, are obligația de a întocmi ori de câte ori apar
modificări relevante, obiectivele specifice, lista de activități și riscuri inerente, va evalua
riscurile și va propune măsuri de gestionare a riscurilor evaluate.
Îndeplinirea obligațiile din domeniul securității în muncă, așa cum sunt prevăzute în
Regulamentul de ordine interioară al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului
Iași.
13
Asigurarea înregistrării în Registrul unic de control de la nivelul UAT Municipiul Iași a
verificărilor organelor abilitate;
Asigură respectarea Regulamentului de organizare și funcționare al aparatului de
specialitate al Primarului municipiului Iași, a prevederilor sistemului de control intern și
al celui de management al calității, a legislației specifice domeniului de activitate, a
obligațiilor prevăzute în fișele posturilor.
Compartimentul este organizat în cadrul Serviciului Centrul de Informații pentru Cetațeni, fiind
subordonat acestuia.
Atribuțiile specifice compartimentului sunt reprezentate de:
asigurarea relației cu contribuabilii, persoane fizice și juridice, în eliberarea unor
documente fiscale;
asigurarea relației dintre compartimentele primăriei și instituțiile de pe raza
Municipiului Iași.
Activitățile specifice compartimentului sunt reprezentate de:
verificarea documentelor anexate in vederea eliberarii certificatelor de atestare fiscala;
eliberarea certificatelor de atestare fiscala;
înregistrarea in programul de management al documentelor si stampilareacertificatului;
înregistrarea documentelor interne si externe;
primirea, înregistrarea și dirijarea documentelor primite prin Poșta Specială;
pregătirea corespondentei in vederea expedierii pentru procedura de somare in masa;
întocmirea borderourilor pentru procesele – verbale de la Politia Locala, Politia Rutiera,
CNADNR, SECTII POLITIE, RATP, etc. si distribuirea către compartimentele de
specialitate.
Alte activități:
În vederea asigurării realizării activităților impuse de dezvoltarea sistemului de control
intern managerial, personalul din cadrul compartimentului are obligația
respectării/aplicării procedurilor operaționale și a celor de sistem de la nivelul entității
precum și pe cea a elaborării și actualizării documentației aferente standardelor de control
intern conform prevederilor Ordinului SGG nr. 400/2015 – actualizat. Personalul
compartimentului, împreună cu ceilalți salariați ai serviciului, are obligația de a întocmi
ori de câte ori apar modificări relevante, obiectivele specifice, lista de activități și riscuri
inerente, vor evalua riscurile și vor propune măsuri de gestionare a riscurilor evaluate.
14
Îndeplinirea obligațiile din domeniul securității în muncă, așa cum sunt prevăzute în
Regulamentul de ordine interioară al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului
Iași.
Asigurarea înregistrării în Registrul unic de control de la nivelul UAT Municipiul Iași a
verificărilor organelor abilitate;
Asigură respectarea Regulamentului de organizare și funcționare al aparatului de
specialitate al Primarului municipiului Iași, a prevederilor sistemului de control intern și
al celui de management al calității, a legislației specifice domeniului de activitate, a
obligațiilor prevăzute în fișele posturilor.
Compartimentul este organizat în cadrul Serviciului Centrul de Informații pentru Cetațeni, fiind
subordonat acestuia.
Atribuțiile specifice compartimentului se referă la:
15
aducerea la cunostinta publica a proceselor-verbale/minutelor şedinţelor consiliului local
al Municpiului Iasi;
aducerea la cunostina publica prin publicare pe site a anunturilor privind licitatiile publice
pentru inchiriere locuri parcare pe domeniul public, vanzare spatii comerciale sau
medicale, inchirieri spatii, terenuri apartinand domeniului public, etc. ;
aducerea la cunostina publica prin publicare pe site a datoriei publice a Municipiului Iasi
(trimestrial).
Alte activități:
În vederea asigurării realizării activităților impuse de dezvoltarea sistemului de control
intern managerial, personalul din cadrul compartimentului are obligația
respectării/aplicării procedurilor operaționale și a celor de sistem de la nivelul entității
precum și pe cea a elaborării și actualizării documentației aferente standardelor de control
intern conform prevederilor Ordinului SGG nr. 400/2015 – actualizat. Personalul
compartimentului, împreună cu ceilalți salariați ai serviciului, are obligația de a întocmi
ori de câte ori apar modificări relevante, obiectivele specifice, lista de activități și riscuri
inerente, vor evalua riscurile și vor propune măsuri de gestionare a riscurilor evaluate.
Îndeplinirea obligațiile din domeniul securității în muncă, așa cum sunt prevăzute în
Regulamentul de ordine interioară al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului
Iași.
Asigurarea înregistrării în Registrul unic de control de la nivelul UAT Municipiul Iași a
verificărilor organelor abilitate;
Asigură respectarea Regulamentului de organizare și funcționare al aparatului de
specialitate al Primarului municipiului Iași, a prevederilor sistemului de control intern și
al celui de management al calității, a legislației specifice domeniului de activitate, a
obligațiilor prevăzute în fișele posturilor.
16
2.2 Biroul Diaspora
Biroul Diaspora este subordonat ierarhic Direcției Relații Publice și Transparență Decizională,
coordonată de un Director Executiv, aflat, la rândul său, în raport de subordonare directă către
Primarul Municipiului Iași.
17
punerea la dispoziţie comunităţilor din diaspora, în condiţii legale şi în urma unei
programări riguroase, a unor săli de expunere/ de conferinţă/ lansare de carte etc. în spaţiile
aflate în administrarea PMI (Sala Mare a PMI, Muzeul Municipal, Ateneul Tătăraşi etc.);
sprijinirea organizării unor întâlniri periodice cu comunităţile din diaspora, întâlniri de
informare asupra facilităţilor oferite de administraţia ieşeană celor care doresc să se
întoarcă/să se stabilească la Iaşi sau să investească la Iaşi;
furnizarea și actualizarea informațiilor din secțiunea “Diaspora” de pe site-ul PMI;
furnizarea și mediatizarea informațiilor relevante pentru diaspora pe pagina de Facebook
a Primăriei Municipiului Iași, pe pagina de Facebook “Repatriot Iași” , pe canalul Youtube
al PMI, în “Curierul de Iași”.
Alte activități:
În vederea asigurării realizării activităților impuse de dezvoltarea sistemului de control
intern managerial, personalul din cadrul biroului are obligația respectării/aplicării
procedurilor operaționale și a celor de sistem de la nivelul entității precum și pe cea a
elaborării și actualizării documentației aferente standardelor de control intern conform
prevederilor Ordinului SGG nr. 400/2015 – actualizat. Șeful biroului, în colaborare cu
ceilalți membri ai Comisiei de monitorizare, are obligația de a întocmi ori de câte ori apar
modificări relevante, obiectivele specifice, lista de activități și riscuri inerente, va evalua
riscurile și va propune măsuri de gestionare a riscurilor evaluate.
Îndeplinirea obligațiile din domeniul securității în muncă, așa cum sunt prevăzute în
Regulamentul de ordine interioară al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului
Iași.
Asigurarea înregistrării în Registrul unic de control de la nivelul UAT Municipiul Iași a
verificărilor organelor abilitate;
Asigură respectarea Regulamentului de organizare și funcționare al aparatului de
specialitate al Primarului municipiului Iași, a prevederilor sistemului de control intern și al
celui de management al calității, a legislației specifice domeniului de activitate, a
obligațiilor prevăzute în fișele posturilor.
18
2.3 Biroul Evenimente Publice
Conform structurii organizatorice a Primăriei Municipiului Iași, Biroul Evenimente Publice face
parte și este subordonat directorului executiv al Direcției Relații Publice și Transparență
Decizională.
Atribuțiile specifice biroului vizează:
desfăşurarea activităţilor de organizare şi implicare în evenimentele care vizează
reprezentarea Municipiului Iași în relaţia cu operatorii locali din orice domeniu, instituţii
şi asociaţii, precum şi la diferite târguri, manifestări expoziţionale şi alte evenimente de
promovare din ţară şi din străinătate, în limita competenţelor, prin colaborarea cu
structurille din cadrul primăriei precum și cu instituții/operatori privați din exterior.
Principalele activități realizate în cadrul biroului sunt:
eliberarea de avize de participare la târgurile organizate de Municipiul Iaşi: Târgul de
Primăvară, Târgul Meşteşugarilor, Târgul de Toamnă, Sărbătoarea Vinului, Târgul de
Iarnă etc.;
eliberarea de avize de principiu pentru firmele care organizează campanii promoţionale,
târguri, festivaluri etc.;
acordarea de consultanţă solicitanţilor privind organizarea de evenimente publice,
campanii promoţionale etc.;
sprijinirea acțiunilor de promovare a unor agenți economici şi a altor organizaţii, la
evenimentele şi manifestările organizate de către municipalitate;
participarea la organizarea evenimentelor publice la nivel local, la care Municipiul Iaşi
este organizator sau partener;
asigurarea includerii evenimentelor publice organizate de către Biroul Evenimente
Publice, în calendarul manifestărilor organizate de către Municipiul Iaşi;
asigurarea monitorizării cheltuielilor pe fiecare manifestare şi încadrarea acestora în
bugetul aprobat;
contribuie la activitatea de promovare a imaginii organizaţiei, prin evenimentele publice
realizate de Birou;
asigură furnizarea datelor necesare pentru informarea publică despre activităţile
desfăşurate în cadrul Biroului;
redactează programul anual de evenimente publice desfăşurate pe plan local;
colaborează cu alte departamente din cadrul Municipiului Iaşi pentru participarea
instituţiei la manifestări expoziţionale, în ţară şi străinătate;
colaborează cu alte departamente din cadrul Municipiului Iaşi pentru elaborarea şi editarea
materialelor informative şi de promovare;
actualizează procedurile operaţionale în conformitate cu legislaţia în vigoare;
întocmirea raportului anual de activitate a biroului;
19
întocmirea de referate, dispoziţii, proiecte de hotărâri etc., potrivit nivelului de competenţă
şi le supune spre aprobare conducerii Municipiului Iasi, respectiv Consiliului Local al
Municipiului Iaşi;
rezolvarea sesizărilor şi reclamaţiilor cetăţenilor, rezolvarea fişelor de audienţe repartizate
Biroului, întocmirea corespondenţei pentru instituţiile publice cu care colaborează.
Alte activități:
În vederea asigurării realizării activităților impuse de dezvoltarea sistemului de control
intern managerial, personalul din cadrul biroului are obligația respectării/aplicării
procedurilor operaționale și a celor de sistem de la nivelul entității precum și pe cea a
elaborării și actualizării documentației aferente standardelor de control intern conform
prevederilor Ordinului SGG nr. 400/2015 – actualizat. Șeful biroului, în colaborare cu
ceilalți membri ai Comisiei de monitorizare, are obligația de a întocmi ori de câte ori apar
modificări relevante, obiectivele specifice, lista de activități și riscuri inerente, va evalua
riscurile și va propune măsuri de gestionare a riscurilor evaluate.
Îndeplinirea obligațiile din domeniul securității în muncă, așa cum sunt prevăzute în
Regulamentul de ordine interioară al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului
Iași.
Asigurarea înregistrării în Registrul unic de control de la nivelul UAT Municipiul Iași a
verificărilor organelor abilitate;
Asigură respectarea Regulamentului de organizare și funcționare al aparatului de
specialitate al Primarului municipiului Iași, a prevederilor sistemului de control intern și al
celui de management al calității, a legislației specifice domeniului de activitate, a
obligațiilor prevăzute în fișele posturilor.
20
3. Aspecte de analiză pe baza constatărilor personale
În urma stagiului de practică efectuat în cadrul Primăriei Iași ,în special în cadrul Serviciului
Centrul de Informare pentru Cetățeni ,Compartimentul Relații cu Publicul am constatat atât aspecte
pozitive cât și aspecte negative în desfășurarea activității administrative.
Lipsa de personal
Birocratia
Aglomerația la ghisee
Relația funcționar public-cetățean era una prea perseverentă
21
4. Concluzii
În urma celor analizate ,cred cu tărie că Serviciul Centrul de Informații pentru Cetățeni (CIC) este
foarte important pentru cetăţeni, primari, consilii locale şi funcţionari publici.
Serviciul respectiv economiseşte timpul şi efortul fiecăruia pentru ca cetăţenii sa nu fie nevoiți să
se ducă la Primărie atât de des şi nu sunt forţaţi să meargă la mai multe birouri din cadrul Primăriei.
Primarul şi Consiliului Local au posibilitatea să-i informeze eficient pe cetăţeni despre activităţile
administraţiei publice locale, serviciile oferite şi deciziile adoptate. Totodata ClC-ul reduce
volumul de lucru în alte departamente ale Primăriei pentru simplul motiv că el îşi asumă toate
activităţile legate de contactul cu cetăţeanul.
Un alt beneficiu major oferit de CIC este asigurarea unei comunicări şi cooperări eficiente dintre
cetăţeni şi administraţia publică locală. Deoarece solicită părerea cetăţenilor, CIC-ul informează
direct Primăria şi poate propune soluţii pentru rezolvarea problemelor comunităţii semnalate de
cetăţeni. Iar prin actualizarea informaţiei relevante, ClC-ul poate promova o comunicare mai bună
şi cu alte comunităţi.
Așadar , CIC-ul este un serviciu care, conform organigramei, face parte din cadrul Direcţiei de
Relații Publice și Transparență Decizională , având ca personal 13 funcţionari de execuţie şi 1
director executiv, în total 14 persoane. Mai mult ca orice alt serviciu din cadrul Primăriei CIC se
află într-o strânsă relaţie de colaborare cu toate serviciile şi birourile atât ale Primăriei cât şi ale
Consiliului Local şi Judeţean.
22
5. Bibliografie
23
24
25