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CONTENIDO
I. OBJETIVOS
II. SITUACION GENERAL
III. ANALISIS DE RIESGO
El objetivo del análisis de Riesgos es la identificación de peligros, análisis de sus vulnerabilidades y la estimación de
riesgos del Proyecto de Pre inversión : “MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE REDES DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO EN A.H. CESAR VALLEJO DEL DISTRITO Y PROVINCIA DE SULLANA - PIURA”
o Identificar los peligros de origen natural o inducidos por las actividades del hombre y realizar el
análisis de la vulnerabilidad.
o Proporcionar una base para la planificación de las medidas de prevención específicas, en el área de
estudio reduciendo la vulnerabilidad.
o Racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la prevención y atención de los
posibles desastres. En la zona de estudio.
Los Habitantes del AAHH Cesar Vallejo se quejan constantemente de los problemas en las redes de
alcantarillado los cuales frecuentemente se vienen atorando y colapsan a tal punto que llegan a salirse y
ocasionar charcos y olores nauseabundos, esto empeora en épocas de lluvias ya que los buzones
rebalsan y las aguas se mezclan con las aguas residuales siendo focos infecciosos para la población
que transita por las calles, esto debido a que las redes de agua potable y alcantarillado han cumplido su
vida útil, se ha incrementado el número de predios en consolidados (subdivisión física de predios
saneados – COFOPRI).
Con respecto al servicio de agua potable la EPS GRAU afirma que las redes de agua y alcantarillado
tienen una antigüedad de 20años aproximadamente siendo necesario el cambio a PVC de 4” para agua
y conexiones domiciliarias y de 8” de PVC para el sistema de alcantarillado al igual que las conexiones
domiciliarias.
Esta problemática fue trasladada en negativo a otros proyectos deseados como el financiamiento y
ejecución de la pavimentación del AAHH en mención, según criterios de intervención en la concepción e
intervención de proyecto de inversión según el SNIP, esta última, dispone que se deben ejecutarse como
primer opción el reemplazo de redes de agua y alcantarillado, siempre y cuando estas hayan cumplido
su vida útil o por encontrarse en mal estado.
Los dirigentes han coordinado con EPS GRAU indagando sobre la operatividad de las redes y los
buzones de la red del AAHH, y que según respuesta de EPS GRAU aduce no contar con
recursos económicos para la ejecución de obras pero con la disposición de asumir la operación y
mantenimiento, en el caso de implantar nuevas redes, tal como lo demuestra el compromiso de
operación y mantenimiento adjunto al presente estudio.
A. UBICACIÓN GEOGRÁFICA:
Departamento: Piura
Provincia: Sullana
Distrito: Sullana
Sector: AAHH Cesar Vallejo
Región Geográfica: Costa
a) ASPECTO CLIMA
El clima de la Ciudad de Sullana es bastante benigno, caluroso pero no extremadamente tórrido; las
lluvias son escasas pero la proximidad del río Chira y los canales de irrigación proporcionan el agua y
frescor necesario y suficiente para la vida. Además la proximidad a la línea ecuatorial y la influencia que
ejercen sobre ésta los desiertos costeros y la corriente de El Niño determinan un clima sub-árido tropical
cálido, con una atmósfera húmeda de promedio 65% aunque en el verano, por el microclima en el valle
puede llegar a 90%. Presenta una temperatura máxima de 37° C y una mínima de 19° C en las partes
bajas siendo 24° C su promedio anual.
Pluviometría
Las lluvias son bastante escasas en la zona de estudio, comprobándose que en la mayor parte del año no
llueve cantidad mesurable alguna. Los meses lluviosos son de Enero a Abril, los demás son de estiaje. En
los años 1973, 1976, 1983 y 1987 llovió considerablemente más de lo normal. La cantidad de lluvia caída
en estos años son excepcionales, sobre todo en el periodo comprendido entre Octubre de 1982 y Julio de
1983, 1998 y corresponde al Fenómeno de El Niño.
Vientos
La dirección del viento es de sur-oeste a nor.-oeste, con una velocidad máxima de 36 km/hora, entre los
meses de Setiembre y Enero. En general son más fuertes en invierno ocurriendo las velocidades
máximas a las 18:00 horas y las mínimas a las 07:00 horas. Durante el Fenómeno El Niño el viento
cambia de dirección viniendo del sur oeste en las etapas iníciales y luego del oeste en las etapas de
máxima intensidad.
b) ASPECTO GEOLÓGICO
La ciudad de Sullana está asentada sobre una formación geológica ó bloque mayor denominado
Depresión Para Andina que conjuntamente con los bloques mayores Macizo illescas y Alto Piura,
conforman la estructura geológica de la región.
Estratigrafía
El perfil estatigráfico ó estructura del Bloque II o Depresión Para Andina está conformada por sedimentos
casi del todo horizontales en la cubeta con una profundidad máxima de 2,500 metros, que van desde el
cretáceo hasta la actualidad (depósitos, cuaternarios aluviales); pertenecen al cuaternario Cenozoico y
reciente.
Los estratos predominantes son los siguientes:
Era: Cenozoica.
Sistema : cuaternarios
Serie : Depósitos recientes: Depósitos eólicos (Qr-e) en la parte alta o asentamiento de la ciudad de
Sullana y Depósitos aluviales (Qr-al) para el lecho del Rio Chira.
Estructuras Geológicas
La roca del sub-estratum no presenta fallas o sistemas de fallas. No es posible distinguir dislocaciones en
el conglomerado que aflora casi horizontal en la ribera izquierda del río Chira. Sin embargo es posible que
la zona de influencia como es la ciudad de Sullana esté asentada sobre un Graven con dos ó tres terrazas
que reducen su altura de sur a norte, a juzgar por el lecho de que en las nacientes de las quebradas la
pendiente aumenta bruscamente de Este a Oeste en forma casi continua.
c) ASPECTO HIDROGEOLÓGICO
El río Chira está formado por la confluencia de los ríos Catamayo y Macará 1; en su recorrido por el
departamento de Piura, cerca a la ciudad de Sullana se ha construido la represa de Poechos, para irrigar
aproximadamente 100,000 Has. de tierras de cultivo en el Bajo Chira y el Bajo Piura; el río Quiroz, su
principal afluente, ha sido canalizado hasta el reservorio de San Lorenzo para irrigar aproximadamente
25,000 Has. en el valle del río Piura. El río Chira desemboca en el mar al norte del puerto de Paita,
formando un delta que en otras épocas tuvo vegetación de manglares.
Hasta poco después del Fenómeno El Niño de 1983, se consideraba que el acuífero del área de estudio
carecía de reservas. Sin embargo las lluvias de ese año, las obras de reconstrucción y canales de regadío
modificaron la geomorfología de dicha área, lo que asociado a la transformación del suelo eriazo que
bordeaba la ciudad de Sullana y suelo de valle para el C.P. Marcavelica, en suelo apto para uso
agropecuario, además de las lluvias de los años 1987, 1992, 1999 y a la existencia de embalse del Rio
Chira al Noroeste de la ciudad de Sullana, específicamente en el cauce del rio, han provocado la recarga
del acuífero no utilizado; hicieron elevar el nivel freático de la zona pudiéndose actualmente observar
chorros de agua que brotan en las partes bajas de los acantilados de la margen izquierda del río Chira,
desde la Loma de Mambre hasta la Loma de Teodomiro; pequeñas lagunas, napa freática alta y brotes de
grama en diversos sectores de la ciudad.
En virtud de la especial condición de concurrencia de un clima tropical cálido y una atmósfera húmeda, es
que se presenten condiciones especiales para el desarrollo de determinadas especies vegetales como
son: el algodón, arroz, limón, mango algarrobo, cucurbitáceas como la sandía, zapallo, entre otros
frutales.
El rió Chira es uno de los condicionantes para el desarrollo de una fauna y flora sostenida dentro de la
provincia de Sullana, encontrándose actualmente en estado contaminado y agónico, generando la
destrucción del rico eco sistema que en él se desarrollaba, esto por el vertimiento de aguas servidas de
las ciudades de Sullana, Bellavista, Marcavelica, Salitral y Querecotillo en su cauce.
e) ASPECTO GEOMORFOLÓGICO
La ciudad de Sullana está asentada en el área de confluencia (parte baja de los lechos de escorrentía o
líneas de Talweg) de las Quebradas: Cieneguillo; Cola del Alacrán y Bellavista; lo que confiere al área del
asentamiento sus características geomorfológicas. El terreno es, por lo tanto, ondulado y de escasos
relieves alternándose lomadas alargadas y prominencias de formas redondeadas, con superficies llanas y
suaves hondonadas con lechos secos de escorrentía (líneas de talweg).
Entre las lomadas más importantes tenemos la que se eleva hacia el Nor Oeste de la Quebrada
Cieneguillo que se levanta con moderado declive y termina sobre la margen izquierda del río Chira en
forma de un barranco/acantilado. Esta lomada está conformada por cuatro elevaciones conocidas como la
Loma de Mambre, la Loma de la Plaza de Armas, el Monte de la Paloma y la Loma de Teodomiro. La
altura del acantilado respecto al nivel del río es de doce metros, a la altura de la desembocadura de la
Quebrada Cieneguillo, y entre treinta y treintaicinco metros entre la Loma de Mambré y el Puente Nuevo.
Hacia el sur de la Quebrada Cieneguillo el terreno vuelve a elevarse muy suavemente
Con menor importancia tenemos la lomada que se eleva hacia el sur de la Quebrada Bellavista siendo la
Loma del Cementerio la elevación más notoria de ese sector.
Por el lado Este la ciudad se encuentra limitada por El Boquerón; que es un dren artificial de treinta
metros de profundidad y cien metros de ancho aproximadamente en su desembocadura sobre el río
Chira, creado como medida de protección mediante la construcción de un dique para la derivación de las
aguas de la Quebrada Bellavista y sus afluentes.
Por el lado Nor-Oeste de la ciudad se desarrolla una amplia zona de médanos con dunas de hasta dos
metros de alto. Al sur de los médanos se encuentra nuevamente el conglomerado del tablado con una
pequeña cobertura de arena eólica. En este sector se encuentra la Quebrada Cola del Alacrán.
1
TOPOGRAFIA
El relieve topográfico en la que se encuentra inmerso de análisis es de condiciones de valle de costa con
una amplia área o cause y que esta flaqueado por la margen izquierda por el punto más elevado del área
urbana de la ciudad de Sullana y que corresponde al punto más elevado de la Loma de Mambré con 82
m.s.n.m. hasta el puente “Artemio García Vargas”, con una altura de 35 metros sobre el nivel del río. Las
mayores elevaciones se encuentran a lado de dicho acantilado, que de este a oeste son:
Mientras que en la margen izquierda se caracteriza por ser llano con aptitud para las actividades agrícolas
permanente, cabe recalcar que esta área es parte conformante del valle del rio Chira.
DRENAJE
El drenaje del área de estudio se realiza mediante las Quebradas: Cieneguillo y sus afluentes, Cola del
Alacrán y Bellavista; además del dren artificial El Boquerón. La parte más baja de los lechos de
escorrentía de estas quebradas constituyen líneas de talweg, debido al carácter estacional y
extraordinario de su funcionamiento
Quebrada Cieneguillo
La Quebrada Cieneguillo es el principal dren local y consta de tres etapas. La primera etapa que se
desarrolla a una distancia de tres Kilómetros del centro urbano aproximadamente es un abanico colector
con numerosos afluentes. La segunda etapa de fondo casi plano y bastante ancho (250 metros en
promedio) se inicia en el abanico colector y corre de sur a norte aproximadamente dos Kilómetros
angostándose progresivamente hasta su encuentro con la Quebrada Cola del Alacrán, a la altura de la
urbanización FONAVI, en donde se transforma en un embudo. En este punto se inicia la tercera etapa que
corre en dirección Noreste hasta su desembocadura en el río Chira al Este de la Loma de Mambré. La
Quebrada Cieneguillo es atravesada por el canal lateral de irrigación del Proyecto Especial Chira – Piura
(PECHP) en la segunda etapa.
Se inicia en la zona más elevada del lado Oeste del actual Parque Industrial de la ciudad de Sullana en
forma de un abanico colector continuando de sur a norte con un ancho cauce hasta el canal lateral de
regadío del PECHP desde donde continua en dirección Noreste para luego realizar un giro en curva de
casi noventa grados para cruzar la Carretera Panamericana a la altura de la Calle San Miguel.
Seguidamente avanza en dirección Este hasta desembocar en la Quebrada Cieneguillo.
Quebrada Bellavista
Esta quebrada se inicia en las partes altas de los lados Este y sur Este de la conurbación Sullana –
Bellavista con forma de abanicos colectores, para luego atravesar el distrito de Bellavista por el lado norte
del Cuartel del Ejército y desembocar en la Quebrada Cieneguillo a la altura del Mercadillo.
El Boquerón
Es un dren artificial creado antes del Fenómeno El Niño de 1983 mediante la construcción de un dique de
arena y grava de cuatro metros de altura y mil doscientos metros de longitud para la derivación de las
aguas de la Quebrada Bellavista y sus afluentes hacia el cauce del río Chira, como medida de protección
en contra de eventuales inundaciones. El cauce es amplio debido a la velocidad y fuerza de
desplazamiento de las aguas y al carácter erosionable del débil suelo arenoso, llegando a medir treinta
metros de profundidad y cien metros de ancho aproximadamente, en su desembocadura. El prolongado e
intenso periodo lluvioso de 1983 ahondo, ensanchó y consolido el cauce, sin embargo como en el caso de
las quebradas su funcionamiento es estacional y extraordinario.
f) GEOTECNIA / MECANICA DE SUELOS
A partir del Mercado Modelo hasta el encuentro con la Quebrada Cieneguillo, el estrato gravoso se
profundiza, presentándose superficialmente estratos de arenas finas limosas con gravas aisladas, color
gris oscuro y arenas de grano medio a grueso en estados semi sueltos y semi compactos; no se detectó
la capa de grava hasta la profundidad de tres metros cincuenta. Las arenas están muy poco
compactadas. Continuando por la Quebrada Cieneguillo hasta la carretera a Tambogrande, se
encontraron arenas finas y arenas limosas.
Suelos Expansivos
La presencia de suelos expansivos es común en regiones áridas de clima seco, en que la humedad de los
suelos arcillosos es súbitamente incrementada durante los periodos de lluvia produciendo este hecho
expansión y contracción de estos.
g) ASPECTO SOCIO-ECONOMICO
DINAMICA DEMOGRAFICA.
La ciudad de Sullana está conformada por la conurbación de las áreas urbanas de los distritos de Sullana
y Bellavista. La Provincia de Sullana representa el 15.11 % de la superficie de la Región Piura (que tiene
una superficie de 35,892.49 km2) y alberga una población de 277,994 habitantes, que representa un
17% de la población regional. A nivel de Sullana Provincia tenemos una superficie de 5,423.61 Km2, en
tanto que distritos de Sullana y Bellavista tienen una superficie de 491.10 Km2 que representa en
conjunto el 9.06 % de la superficie total.
Los distritos en mención, tienen una población 185,169 habitantes que representa un 66.6% de la
población total provincial. (Cuadros N° 01).
CUADRO Nº: 01
DISTRITOS DE SULLANA Y BELLAVISTA, DISTRIBUCIÓN
PORCENTUAL DE POBLACIÓN
DENSIDAD POBLACIONAL.
La densidad poblacional de Sullana como distrito presenta una concentración de más de 320.90
habitantes por kilómetro cuadrado superando los indicadores similares a nivel Provincia y Región con
53.04 y 46.70respectivamente.
Es de anotar que pese a ello la densidad poblacional del otro distrito de la conurbación, Bellavista, es muy
superior con más de 11,674 habitantes por kilómetro cuadrado, al ser un distrito muy pequeño y
totalmente urbano.
CUADRO Nº 02:
PIURA, POBLACIÓN TOTAL, SUPERFICIE
Y DENSIDAD POBLACIONAL, SULLANA 2005
POBLACI DENSIDAD
SUPERFICIE
PROVINCIA ON POBLACIONAL
KM2
TOTAL (HAB./KM2)
Total 1,676,315 35,892.49 46.70
Prov. Sullana 287,680 5,423.61 53.04
Dist. Sullana 156,601 488.01 320.90
Dist. Bellavista 36,072 3.09 11,673.79
Fuente : INEI CPV 2007
IDENTIDAD Y CULTURA.
Hasta hoy, en el distrito de Sullana el proceso migratorio ha generado colectivos sub-culturales híbridos,
sin un proyecto integrador de la cultura local. Las culturas de raigambre rural-andina han sido asimiladas
a la cultura criolla dominante en el Perú, proceso que es influido por los medios de comunicación, que
fuerzan a insertarla a la lógica consumista de la sociedad capitalista.
Sullana no tiene una identidad cultural. Con la migración rural-andina se está configurando una realidad
sociocultural completamente nueva. Existen novedosas formas de comer, vestirse, hablar y de hacer vida
social. Apreciándose más lo de fuera que los propios valores.
En las actividades socioeconómicas del distrito de Sullana predomina la informalidad, sobre todo en las
referidas al comercio, que es la más extendida en el ámbito. Esta informalidad subsiste junto al
desempleo, a la pobreza y a la crisis institucional.
Formalmente Sullana se ha caracterizado por tener una industria incipiente, asumiéndose que los bajos
niveles de tecnificación así como los altos intereses en préstamos bancarios limitan la actividad
agroindustrial, que es la que ofrece potenciales ventajas comparativas para aprovechar los mercados
existentes en el exterior.
Sin embargo, actualmente se observa un dinamismo muy especial en la ciudad por la presencia de
fábricas de mango, plátano, pota, sandía, palta, tomate, camote, fréjol verde. Cuya producción es
ofertada fuera del mercado local y exportada a Estados unidos y Europa. También se percibe la presencia
de Empresas Transnacionales asentadas en zonas agrícolas (Cervecería, bebidas gaseosas).
Participación de la ciudadanía
Con la experiencia de la participación ciudadana, liderada desde el municipio se observa que, en la
mayoría de las instituciones de base formalizadas del distrito, se viene desarrollando lenta y
paulatinamente un proceso donde se asume con mayor responsabilidad la toma de decisiones colectivas.
Entre estas tenemos:
CUADRO Nº 03:
TIPOS DE ORGANIZACIÓNES DE LA SOCIEDAD CIVIL
TIPO DE ORGANIZACIÓN %
-05 Barrios 5.88
-15 Urbanizaciones 17.65
-23 Juntas Vecinales 27.06
-31 Centros Poblados 36.47
-05 Asociaciones Privadas 5.88
-06 Zonas Industriales 7.06
TOTAL 100%
Les siguen en cantidades significativas las asociaciones conformadas por cesantes y jubilados, APAFAS,
técnicos y profesionales, así como los frentes de defensa y la de los comerciantes.
También están presentes las juntas vecinales, que son representantes de los asentamientos humanos y
de las urbanizaciones populares.
Por otro lado también encontramos interacciones de grupos de población organizada en agrupaciones
religiosas y políticas. Todas ellas tejiendo, desde abajo, vínculos para el desarrollo vecinal.
Del total de hogares sólo el 5% está por encima de los 9.6 ingresos mínimos legales (IML), el estrato
medio significa un 20% de los hogares y el estrato inferior está constituido por el 75% de hogares.
CUADRO Nº 04:
ESTRATIFICACION SOCIO ECONOMICA
DE HOGARES DE LA CIUDAD DE SULLANA
ESTRATO HOGARES %
ALTO 1.551 5
MEDIO 6.203 20
A. ALTO 1.551
B. MEDIO 1.985
C. BAJO 2.667
BAJO 23.260 75
A. SUBSISTENCIA 18.608
B. CRITICA 4.652
TOTAL 31.014 100
FUENTE: ESTIMADO. INADUR. Muestra.1995
Analizando el cuadro precedente tenemos que el estrato superior o alto (5% de la población), está
constituido por grandes comerciantes, grandes y medianos industriales, agricultores, gerentes de alto
rango y en menor cantidad, por profesionales y funcionarios de alto nivel, que viven en las mejores
urbanizaciones.
Los que conforman el estrato socio-económico medio (20% de la población), son medianos
comerciantes, funcionarios, profesionales independientes, pequeños industriales, empleados públicos o
privados y técnicos. Los hogares de este estrato se ubican generalmente en el cercado de Sullana,
Bellavista y en las urbanizaciones.
El estrato inferior o bajo (75%), se ha dividido en dos sub-estratos, para resaltar el importante porcentaje
de hogares que están con una economía por debajo del nivel de “subsistencia” y a un nivel “critico".
El sub.-estrato del nivel de subsistencia está constituido por los numerosos comerciantes informales
pequeños comerciantes formales, pequeños artesanos empleados dependientes, trabajadoras del hogar,
obreros, peones y pequeños agricultores. Los hogares del estrato bajo se encuentran mayormente en los
AA. HH de Sullana y Bellavista.
En cuanto sus ingresos los que están en el substrato crítico, no tienen ni siquiera una alimentación
balanceada. En este sub-estrato están los desocupados y subempleados que superviven desarrollando
actividades eventuales, informales e ilegales.
EDUCACIÓN
Sullana como distrito tiene 95.2% de alfabetismo y el distrito de Bellavista tiene el 94.3%. Estas tasas en
comparación son mayores que el nivel provincial, que tiene 92% e incluso superior al nivel regional que
presenta una tasa de 89.5%.
En cuanto al logro educativo en el nivel primario de Sullana, este es de 79.1% y el de Bellavista es de
73.1; tasa superior en el caso del primero a las que presenta el nivel educativo primario en la región que
es de 78.9%, e inferior al distrito de Bellavista.
En lo que se refiere a la asistencia en el nivel educativo primario la tasa es de 79.1% para Sullana y
Bellavista tiene 94.4%, superiores ambas al nivel de asistencia que se da en el nivel provincial (79.3%) e
incluso a la tasa regional que llega a 92.8%.
En lo que se refiere a la asistencia en el nivel educativo secundario la tasa es de 82.2% para Sullana y
Bellavista tiene 86.1%, superiores ambas al nivel de asistencia que se da en el nivel provincial (82.2%).
ACTIVIDADES ECONOMICAS
A. La Producción Agropecuaria,
Proviene básicamente de la actividad agrícola; sin embargo, de un potencial de 259 mil hectáreas, esta
actividad se desarrolla en términos efectivos sobre 171 mil hectáreas. Estas son irrigadas en gran parte
por las aguas de las represas de Poechos y San Lorenzo, ambas construidas básicamente para
regularizar el riego, aprovechando, principalmente, el gran caudal del río Chira y las avenidas irregulares
del río Piura. Entre los cultivos importantes se tiene: el algodón pima, arroz, limón, mango, maíz,
espárrago y el plátano. Sin embargo, existe una producción potencial de pastos no aprovechada
eficientemente y que se describirá en la sección posterior.
Los principales productos agropecuarios del departamento son el Algodón, Arroz, Maíz, Limón,
Producción de frutales como el
plátan7o, mango, etc. Cabe señalar el impulso de la producción para la exportación del Café y la Panela
Granulada Orgánicas que desde la sierra se dirige al mercado americano y europeo.
De otro lado en lo que significa producción pecuaria, tenemos la producción de aves, ganado caprino,
ganado vacuno y otro ganado menor. Cabe señalar que con la actividad agropecuaria actualmente,
contribuye con un 8% del PBI Nacional.
B. Actividad Comercial
En Sullana la actividad comercial, en la que se ocupa la población, se realiza mayormente dentro del
mercado nacional, es decir al interior del país Talara, Paita, San Lorenzo, Pacasmayo, Chulucanas y
Lima (97%). Como producto de exportación tenemos el 3% restante de los movimientos comerciales.
Las ciudades de Sullana y Bellavista reciben productos ictiológicos, agrícolas, pecuarios, agro-
industriales, maquinaria, equipo, herramientas, insumos para la agricultura, ganadería e industria.
En la ciudad existen un 59% de locales comerciales; el restante 41% son de servicios. El giro comercial
más importante son los artículos de primera necesidad (44% de los locales comerciales), porcentaje
superior a los servicios que resaltan el expendio de comidas y bebidas (26% de los locales de servicios).
En los últimos años destaca la instalación en la ciudad de tiendas de artículos electrodomésticos de gran
volumen de venta y con locales comerciales de gran dimensión atraídos por la capacidad de compra en el
área urbana de Sullana, cuya atractiva oferta al crédito permite el acceso a dichos productos sin
desplazarse a la ciudad de Piura.
C. La Actividad Industrial.
La ciudad de Sullana concentra el 95% de la industria de la Provincia, la misma que da ocupación a una
parte de la PEA. A nivel de la actividad empresarial, el 74 % son microempresas, el 22% son pequeñas y
Medianas Empresas y el 4% restante, son las denominadas Grandes Empresas. La industria se dedica a
producir en un 53% a bienes de consumo no duraderos, un 30% a bienes de capital y el 17% a bienes
intermedios.
El sector secundario representa el 16% de la PEA. La industria es muy incipiente y del conjunto de la
provincia, en la ciudad de Sullana (Sullana-Bellavista) se encuentra más del 95% de las industrias.
La agro-industria es la que ofrece mejores posibilidades comparativas para su desarrollo, siendo una
potencial fuente de trabajo. Pero existen factores que limitan el desarrollado de la industria en general, en
Sullana. Los más representativos son los bajos niveles de tecnificación y los altos intereses de los
préstamos financieros, por lo que los riesgos son elevados. En los últimos años en la zona de Cieneguillo
al este de la ciudad, se han instalando industrias procesadoras de gran volumen aprovechando las
facilidades para la adquisición de terrenos de uso agrícola (luego convertidos en industriales), la
proximidad a sus materias primas y las cargas impositivas prediales de tipo agrícola.
D. El Sistema Financiero
El Sistema Financiero de la ciudad de Sullana, está conformado por las siguientes Instituciones
Financieras: Banco de Crédito, Banco Continental, Banco de la Nación, Banco Financiero, Banco
Scotiabank, Banco Azteca Caja Rural Norperú, la Caja Municipal de Sullana y la Caja de Inversiones
Santa Cruz.
Es indudable que el sistema financiero local al disponer de recursos y abrir líneas de crédito para sectores
importantes de nuestra economía como el comercio, agricultura y la industria contribuye al crecimiento de
la empresa y al desarrollo económico local.
La oferta financiera local, conformada por la Banca Comercial, generalmente presta a medianos y
grandes empresarios de los diferentes sectores económicos de la provincia, mientras que los pequeños y
micro empresarios no tienen acceso al crédito de estas instituciones, por carecer de garantías reales,
recurriendo a la Caja Municipal como una alternativa de financiamiento.
E. La Actividad Turística.
A. EVALUACION SISMICA
Según el Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, se encuentra ubicado en la Zona 3,
significando la zona de más alta sismicidad. Por lo que, las edificaciones ubicadas
dentro de esta zona, se encuentran localizados en una zona de alto peligro sísmico,
las construcciones deben cumplir con las características antisísmicas de acuerdo a
la reglamentación vigente.
C. CONTAMINACION
La cantidad de partículas sólidas suspendidas o gases presente en un volumen de aire,
partículas disueltas o suspendidas, bacterias y parásitos acumulados en el agua,
concentraciones de sustancias incorporadas en los alimentos o acumuladas en un área
específica del suelo de medios permeables, que causan daño a los elementos que
conforman el ecosistema (unidad de estudio de la ecología, donde interactúan los seres
vivos entre sí, con el conjunto de factores no vivos que forman el ambiente:
temperatura, clima, características geológicas, etc.).
IDENTIFICACION DE PELIGROS
Formato Nº 01: Identificación de peligros de los productos seleccionados
Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
1. ¿Existen antecedentes de peligro en la zona en la cual se 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de
pretende ejecutar el proyecto? peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?
a. PELIGRO SÍSMICO
De acuerdo a los datos obtenidos en nuestra zona de estudio, nos encontramos con un tipo de
suelo según el Sistema Unificado de Clasificación de Suelos (SUCS), determina que el área de
asentamiento del proyecto está clasificado como “Arena eólica y limos semi compacto no
plástico” (SM) y en cuanto a su Capacidad Portante 0.744 - 0.810 kg/cm2.
CUADRO Nº 10
CRONOLOGIA DEL FENOMENO DEL NIÑO
Años Características
1925 Muy intenso
1932 Débil
1940/41 Intenso
1951 Débil
1953 Moderado
1957/58 Intenso
1963 Débil
1969 Débil
1972/73 Intenso
1976/76 Moderado
1982/83 Muy Intenso (Catastrófico)
1997/98 Muy Intenso (Catastrófico)
La información histórica presentada nos sirve para analizar la frecuencia en la que se puede
presentar un fenómeno pluvial de gran magnitud como el fenómeno El Niño en los años 1972
-73, 1983, 1997-1998, con lo que se determino que en promedio el fenómeno pluvial se presenta
cada 13 años lo que se tendrá en cuenta en la implementación del presente proyecto.
En nuestra zona de estudio se da solo en las épocas de lluvias intensas, sobre todo durante la
ocurrencia del Fenómeno de El Niño; existen inundaciones, debido al colapso de buzones,
dando inicio a un aniego de aguas servidas que emergen desde los buzones o desde los
aparatos sanitarios de las viviendas y así la inundación también es por las aguas servidas que
no pueden ser drenadas por su medio de conducción.
El área de análisis se considera como área critica por contaminación de aguas para consumo
humano (en la red de distribución domiciliaria).
IDENTIFICACION DE PELIGROS
Parte B: Preguntas sobre características específicas de peligros
Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado
Peligros Si No
B M A S.I. B M A S.I. (c ) =(a) x (b)
Inundación
- ¿Existen zonas con problemas de inundación? X 2 1 2
- ¿Existe sedimentación en el río o quebrada? X
Lluvias intensas:
Derrumbes / Deslizamientos
- ¿Existen procesos de erosión? X
- ¿Existe mal drenaje de suelos? X 2 2 4
- ¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas
X
geológicas en laderas?
- ¿Existen antecedentes de deslizamientos? X
- ¿Existen antecedentes de derrumbes? X
Heladas X
Friajes/Nevadas X
Sismos X 2 2 4
Sequías
Huaycos
- ¿Existen antecedentes de derrumbes? X
Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X 2 1 2
Instrucciones
a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos
- Frecuencia: Se define de acuerdo con el periodo de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo
cual se puede realizar sobre la base de información histórica o estudios de prospectiva.
- Intensidad: Se define como el grado de impacto de un peligro específico (Intensidad, area de impacto)
b) Para definir el grado de frecuencia (a) y Severidad (b), utiliza la siguiente escala:
B = Bajo: 1, M = Medio: 2, A = Alto: 3, S.I. = Sin información:
4
FUENTE: INFORMACIÓN RECOGIDA EN VISITA DE CAMPO
En esta etapa de análisis de los resultados de los cuadros del Formato N° 01 - Identificación
de peligros de los productos seleccionados, da como resultado valores indicativos siendo el de
mayor incidencia los peligros de Lluvias Intensas, Sismo con valor 04, seguido de Inundación
Pluvial y Derrames Toxico (entendido como contaminación ambiental por las aguas servidas del
sector) con un valor 02; por lo tanto estos valores son producto de la frecuencia e intensidad
como amenaza ante el área de estudio y, nos resulta un peligro del nivel de: “PELIGRO
ALTO”.
IV .- ANALISISI DE LA VULNERABILIDAD.
RESULTADO 1: El presente estudio tiene por objeto llegar a determinar en cierta medida la
afectación que pueda ocurrir en la infraestructura del proyecto, de acuerdo a los peligros identificados
y determinar el lugar por donde puedan impactar los peligros sobre zona vulnerable. Se analizará el
grado de vulnerabilidad de los elementos expuestos, a los potenciales de peligros identificados.
Según Formato N°02, se determinan las Condiciones de Vulnerabilidad del proyecto con respecto a
exposición, fragilidad y resiliencia, a ello, el resultado manda considerar la aplicación de medidas de
mitigación y reducción de riesgo para mantener la operatividad el proyecto, para sí proceder a su
evaluación económica posterior.
CUADRO Nº10
Preguntas Si No Comentarios
Parte A: Análisis de vulnerabilidades por exposición (localización)
Inmerso en área urbana consolidad
1. ¿La localización escogida para la ubicación del y legalmente reconocida por las
X
proyecto evita su exposición a peligros? autoridades nacionales y locales
competente.
No es posible, porque en el área las
condiciones son aptas para la
2. Si la localización prevista para el proyecto lo
implementación de infraestructura y
expone a situaciones de peligro ¿Es posible,
X equipamiento mediante el proyecto,
técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a
ya que existe antecedente de
una zona menos expuesta?
infraestructura y ejecución de
funciones educativas optimas.
Preguntas Si No Comentarios
Parte B: Análisis de vulnerabilidades por fragilidad (tamaño, tecnología)
Edificación antisísmicas y de resistencia a
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se X incendios acorde al RNE
trate?.
2. ¿Los materiales de construcción consideran las X
características geográficas y físicas de la zona de
ejecución del proyecto?. Preguntas Si No Comentarios
Parte C: Análisis de vulnerabilidades
3. ¿El diseño toma en cuenta las características X
por resiliencia
Edificación antisísmicas y de resistencia a
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?. incendios acorde al RNE y la normatividad
1. En la zona de ejecución del proyecto ¿Existen
Cuentadecon
seguridad de Defensapróximas
áreas recreativas Civil
mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas
4. ¿Laalternativos
decisión depara
tamaño del proyecto
la provisión considera
del servicio) lashacer
para XX enConsidera
la Urb. SULLANA
la demandaaptas
realpara
comoserbase
características usadas como área de seguridad.
frente a lageográficas
ocurrencia ydefísicas de la zona de ejecución
peligros? para la proyección área útil y el tipo de
del proyecto?. función para los criterios técnicos de
2. En la zona de ejecución del proyecto ¿Existen seguridad.
5. ¿Lamecanismos
tecnología propuesta
financierospara
(porelejemplo,
proyecto considera
fondos para las X Si, En cumplimiento
existe a especificaciones
el comité de Defensa Civil del
características geográficas y físicas X
atención de emergencias) paradehacer
la zona de a
frente ejecución
los daños técnicas
Gob. Regional deacordes
Piura. al RNE
del proyecto?.
ocasionados por la ocurrencia de peligros?
6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del X No ejecutar en predio de lluvias Intensas
Si, existe Defensa Civil de la M.P. de
proyecto
3. La
toman
zonaen
decuenta
ejecución
las características
del proyecto ¿Existen
geográficas?.
Sullana y Gob. Regional de Piura, este
mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de
X último con Plan Regional de Prevención y
contingencia), para hacer frente a los daños
Atención de desastres de la Región de
ocasionados por la ocurrencia de peligros?
Piura
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refieren a la zona de ejecución del proyecto, ahora la idea es
saber si el PIP, de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce las Sí, el Sistema Regional de Defensa Civil -
potenciales daños que se generarían si el proyecto se X SIREDECI, mediante los medios de
ve afectado por una situación de peligro? comunicación auditivo y visual.
FUENTE: INFORMACIÓN RECOGIDA EN VISITA DE CAMPO
En el área proyectual:
1. Topografía del terreno,el AAHH Cesar Vallejo es de pendiente regular .
En el área proyectual:
2. La contaminación alrededor del área proyectual, consideradas como derrames
toxico, es referida específicamente a los afloramiento de las aguas de servidas-
domesticas sobre las vías públicas, el cual deteriora de la imagen urbana y
proliferación de los olores fétido; además se da la infiltración en el subsuelo
urbano.
Grado de
Factor de vulnerabilidad
Variable
vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
(A) Localización del proyecto respecto de la condición de
X
Exposición peligro
(B) Características de peligro X
(C ) Tipo de construcción X
Fragilidad
(D ) Aplicación de normas de construcción X
Resiliencia (E ) Actividad económica de la zona X
(F ) Situación de pobreza de la zona X
(G ) Integración institucional de la zona X
(H) Nivel de organización de la población X
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la
población x
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres X
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante
X
desastres
FUENTE: INFORMACIÓN RECOGIDA EN VISITA DE CAMPO
ANALISIS DE VULNERABILIDAD
PARA AREAS CONSOLIDADAS
V.-
CALCUL O
DEL RIESGO
RESULTADO FINAL:
Al contar con los valores de Identificación de Peligros (Formato N°01) y Vulnerabilidad (Formato
N°02), se realiza el cruce de información para determinar el Nivel de Riesgo y, a lo antecedido se
tiene como resultado final un Riesgo Medio para el proyecto.
Grado de
Vulnerabilidad
Definición de peligro /vulnerabilidad Bajo Medio Alto
Bajo
Grado de Peligro Medio
Alto
RECOMENDACIONES:
La autoridad local deberá exigir que las intervenciones de evaluación técnica y de ejecución
de obras deben ceñirse estrictamente a las disposiciones del reglamento nacional de
edificación, a las condiciones urbanísticas, adecuación a diseño estructuras antisísmicas (de
acuerdo al estado actual), factores ambientales y a su función proyectual.
La municipalidad provincial de Sullana deberá disponer la erradicación de los vertimientos de
las aguas servidas sobre la calle. correspondiente toda vez que generan enfermedades y
contaminación del lugar, con fin de mitigar los efectos del peligro de contaminación.
Identificar las zonas de seguridad dentro del área de influencia y de un plan en seguridad de
defensa civil con asesoramiento de la oficina de defensa civil.