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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Direitos Sociais����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Noções Gerais���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Características���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Cláusula da Reserva do Possível X Mínimo Existencial������������������������������������������������������������������������������������������3
Direito Socias Trabalhistas�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Direitos Sociais Individuais dos Trabalhadores�������������������������������������������������������������������������������������������������������4

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Direitos Sociais
Noções Gerais
Os direitos sociais encontram-se previstos a partir do artigo 6º até o artigo 11 da Constituição Federal.
São normas que se concretizam por meio de prestações positivas por parte do Estado, haja vista objeti-
varem reduzir as desigualdades sociais, atuam como liberdades positivas, visando à igualdade social.
São direitos de 2ª dimensão ou geração e visam assegurar a isonomia ou a igualdade.
Pela sua relevante importância na consagração dos direitos humanos, os direitos sociais se en-
contram previstos na Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH), em seu art. XXII:
Todo ser humano, como membro da sociedade, tem direito à segurança social, à realização pelo esforço
nacional, pela cooperação internacional e de acordo com a organização e recursos de cada Estado, dos
direitos econômicos, SOCIAIS e culturais indispensáveis à sua dignidade e ao livre desenvolvimento da
sua personalidade.
Primeiramente devemos analisar quais são os direitos sociais previstos na CF, vejamos:
“Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte,
o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos
desamparados, na forma desta Constituição.”
Para as provas é muito importante que você memorize esses direitos, como dica de memoriza-
ção, veja a seguinte mnemônica.

Respectivamente: educação, moradia, lazer, saúde, trabalho, alimentação, assistência aos de-
samparados, proteção à maternidade e à infância, segurança, transporte e previdência social.
A respeito desses direitos elencados no caput do art. 6º, algumas considerações são pertinentes.
O direito à moradia (inserido pela EC 26/2000) não se confunde com o direito à propriedade,
isso porque o direito à moradia é, como visto, um direito de segunda dimensão que determina que
o Estado deve assegurar a todos um teto, um abrigo. Já o direito de propriedade se caracteriza por
ser um direito de primeira dimensão, ou seja, é o direito do indivíduo de usar, fruir e gozar da coisa
imóvel que lhe pertença, sem a interferência do Estado.
O direito à segurança elencado no artigo 6º refere-se à ideia de segurança pública, nos termos do
art. 144 da CF.
O direito à alimentação (inserido pela EC 64/2010) refere-se ao direito humano a uma alimen-
tação adequada.
O direito ao Transporte foi o último direito social a ser inserido na CF por meio da EC 90/2015.
Características
Os direitos Sociais são normas de ordem pública com as seguintes CARACTERÍSTICAS:
a) Imperatividade: é uma imposição ao Estado que deve necessariamente assegurar os direitos sociais,
não depende da vontade dos indivíduos, pois a norma não é conselho, mas ordem a ser seguida.
b) Inviolabilidade: os direitos sociais não podem ser violados, aliás todos os direitos fundamentais

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são invioláveis.
c) Aplicação imediata: sabe-se que todos os direitos sociais têm aplicação imediata (uma vez que
são espécies de direitos fundamentais – art. 5º1 § 1º da CF/88), contudo, quanto à eficácia dos
direitos sociais, de uma forma geral, pode-se afirmar que são normas de eficácia limitada, ou
seja, que dependem de regulamentação, desse modo, caso haja omissão legislativa no sentido
de implementar um determinado direito social, será possível a impetração de Mandado de
injunção.
Cláusula da Reserva do Possível X Mínimo Existencial
Sabe-se que a implementação dos direitos sociais, enquanto dever do Estado, depende necessa-
riamente de recursos financeiros, o Estado não tem como assegurar educação, saúde, trabalho e os
demais direitos sem dinheiro.
Dessa forma, no que tange à implementação dos direitos sociais, o Estado é obrigado a assegurá
-los na medida daquilo que for economicamente e financeiramente possível, dessa forma, o Estado
não fica responsável pela total implementação dos direitos sociais, mas apenas daquilo que tenha
dinheiro para executar.
A teoria que diz que o Estado só deve assegurar os direitos sociais na medida daquilo que lhe seja
economicamente viável ficou conhecida como Teoria da Reserva do Possível ou cláusula da reserva
do possível.
A cláusula da reserva do possível traz a ideia de que é impossível garantir de forma ampla todos
os direitos sociais previstos pela CF, tendo em vista a inexistência de recursos públicos suficientes.
Mas então você deve estar se questionando: O Estado não é obrigado a assegurar direitos sociais?
É só ele alegar que não tem dinheiro e pronto, ficamos sem direitos sociais?
A resposta é que o Estado é obrigado a assegurar, no que diz respeito aos direitos sociais, o
mínimo ao respeito da dignidade das pessoas, ou seja, o Estado é obrigado a pelo menos assegurar
o acesso aos direitos sociais. Dessa forma, o Estado não pode alegar insuficiência de recursos para
assegurar o mínimo; essa teoria ficou conhecida como teoria do mínimo existencial.
Dessa forma, podemos dizer que a teoria do mínimo existencial impõe um limite à teoria da
Reserva do Possível, na medida em que o Estado não pode alegar que não tem dinheiro para assegu-
rar o mínimo de acesso aos direitos sociais, que representam o mínimo de dignidade que o Estado
deve proporcionar.
Conclui-se então que a teoria do mínimo existencial determina que o Estado tem o dever de as-
segurar ao cidadão condições mínimas para uma vida digna, independentemente da existência de
recursos públicos para custeio.
Ademais, caso o Estado não assegure o mínimo existencial, de forma excepcional, é possível a
atuação do Poder Judiciário, que inclusive pode determinar medidas coercitivas, como bloqueio de
contas, para que o Estado assegure os direitos sociais. A esse fenômeno de atuação do Poder Judiciá-
rio na gestão da coisa pública no sentido de assegurar os direitos sociais ficou conhecido como Judi-
cialização de Políticas Públicas. Evidentemente que essa atuação do Poder Judiciário é excepcional,
sob pena de violação da separação dos Poderes.

Direito Socias Trabalhistas


No capítulo destinado aos direitos sociais a CF, nos incisos seguintes, tratou apenas de um dos direitos
elencados no art.6º que é o direito ao Trabalho.
Dessa forma, os artigos que se seguem (7º ao 11º) dispõem apenas de direitos sociais de caráter
trabalhista. Os demais direitos sociais são abordados pela CF, especialmente no título da Ordem
1 § 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.
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Social.
Esses direitos podem ser assim classificados em direitos aplicáveis às relações individuais de
trabalho e direitos coletivos dos trabalhadores:

Direitos Sociais Individuais dos Trabalhadores


Vamos analisar então o caput do art.7º da CF:
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social:
Pela leitura do caput, podemos observar que o rol de direitos trabalhistas configuram um rol
EXEMPLIFICATIVO, isso porque outros direitos poderão ser assegurados em outros documentos.
Além disso, os direitos elencados são aplicáveis aos trabalhadores URBANOS, RURAIS, e por
expressa disposição da CF são estendidos integralmente aos trabalhadores AVULSOS, observe:
XXXIV – igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo2 empregatício permanente e o tra-
balhador avulso.
Parte desses direitos, não todos, também são extensíveis aos servidores públicos e aos trabalha-
dores domésticos, graças a EC 72/2013, que ficou conhecida como PEC dos domésticos.
As bancas costumam cobrar quais dos direitos desse artigo também são aplicáveis aos domésticos ou
aos servidores públicos, por isso é muito importante que você memorize quais direitos sociais são exten-
síveis a esses trabalhadores.
Para ajudá-lo, ao final desse capítulo, temos uma tabela comparativa entre os direitos de cada
uma dessas classes: trabalhadores urbanos e rurais; domésticos e servidores públicos. Tem que ler!!!!!
Os incisos do artigo 7º costumam cair nas provas de forma bastante literal, é um copia e cola da CF,
sendo assim, a leitura integral dos incisos do artigo 7º é imprescindível. Dessa forma, vamos analisar
aqueles que são mais cobrados ou que exijam um conhecimento a mais:
PROTEÇÃO CONTRA DESPEDIDA ARBITRÁRIA OU SEM JUSTA CAUSA
A CF, buscando proteger as relações de trabalho, estabelece que lei complementar deverá prever
uma indenização compensatória, caso o trabalhador seja despedido arbitrariamente ou sem justa
causa.
2 Segundo a lei 12.023/2009, trabalhado avulso é: “aquele que presta serviços nas áreas urbanas ou rurais de caráter inter-
mitente sem vinculo empregatício, mediante intermediação obrigatória do sindicato da categoria por meio de acordos e conven-
ções coletivas de trabalho para execução das tarefas.”.
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O problema é que essa lei complementar nunca foi criada, dessa forma, até que a lei seja criada,
a indenização deverá ser realizada por meio do pagamento de multa de 40% sobre o valor do FGTS,
conforme determinação do art. 10, I do ADCT.
Ressalta-se que essa regra constitucional é uma norma de eficácia contida.
I – relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos;
GARANTIAS DO TRABALHADOR
A CF, pensando em amparar aquele trabalhador desempregado, prevê um seguro, que é uma
ajuda dada ao trabalhador, caso ele esteja desempregado de forma involuntária, ou seja, caso ele
tenha sido demitido. Isso significa que, se o trabalhador pedir demissão, ele não fará jus ao seguro
desemprego.
II – seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
A CF assegura também o Fundo de Garantia do tempo de serviço – FGTS, que nada mais é do
que uma espécie de poupança que o empregador faz, depositando mensalmente um valor em uma
conta vinculada e exclusiva do empregado. Assim, em situações emergenciais ou mesmo em caso de
desemprego, o trabalhador poderá levantar os valores que foram depositados.
III – fundo de garantia do tempo de serviço – FGTS;
Atenção: de acordo com a nova orientação do STF, o prazo para cobrança judicial dos valores do
FGTS é de 5 anos, observado o limite de 2 anos após a extinção do contrato de trabalho e não mais de
30 anos. (RE 134.328).
SALÁRIO MÍNIMO
A garantia do Salário mínimo encontra-se prevista no inciso IV do art. 7º, vejamos a sua redação:
IV – salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário,
higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisi-
tivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
Quanto ao salário mínimo, podemos destacar as seguintes características:
→→ Deve ser fixado em Lei: é apenas o Poder Legislativo que deve fixar o valor do salário mínimo.
Contudo, de acordo com o STF a lei que regulamenta o Salário mínimo poderá autorizar que a
mera declaração do valor do salário seja feita por decreto do Presidente da República.
→→ Nacionalmente Unificado: o salário mínimo é estipulado de forma nacional, unificado em todo
o país, sem levar em consideração as peculiaridades de cada região do país.
→→ Reajustes periódicos: como o salário mínimo deve atender a todas as necessidades vitais do
individuo e de sua família, o valor do salário deve ser reajustado com a finalidade de manter
sua capacidade aquisitiva.
→→ Proibição de Vinculação: a CF não admite a vinculação do salário para qualquer finalidade, ou
seja, o salário mínimo não deve servir como índice de correção monetária.
Destaca-se, contudo, a interpretação do STF3 que entende não ofender a CF a vinculação do
salario mínimo como base para cálculo de pensão alimentícia.
A garantia do salário mínimo é assegurada também ao servidor público, entretanto, tal garantia
não se refere ao valor do vencimento básico, mas diz respeito à totalidade da remuneração. A remu-
neração do servidor é composta de: vencimento básico mais adicionais, sendo assim, de acordo com
a SV.16, se o valor do vencimento básico foi inferior ao mínimo, não haverá ofensa a CF, o que não se
3 ARE 842.157, mi. Dias Toffoli, 19.06.2015.
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permite é que a remuneração seja inferior ao mínimo.


Súmula Vinculante 16:
Os artigos 7º, IV, e 39, §3º (redação da EC 19/98), da Constituição, referem-se ao total da remuneração
percebida pelo servidor público.
→→ Não viola a Constituição o estabelecimento de remuneração inferior ao salário mínimo para as
praças prestadoras de serviço militar inicial.
[Súmula Vinculante 6.]
→→ Salvo nos casos previstos na Constituição, o salário mínimo não pode ser usado como indexador
de base de cálculo de vantagem de servidor público ou de empregado, nem ser substituído por
decisão judicial.
[Súmula Vinculante 4.]
Exercícios
01. Entre os direitos sociais previstos pela Constituição Federal de 1988 (CF) inclui-se o direito à
propriedade.
Certo ( ) Errado ( )
02. O transporte e o lazer são direitos sociais expressamente previstos na CF.
Certo ( ) Errado ( )
03. A alimentação é um direito social.
Certo ( ) Errado ( )
04. São destinatários dos direitos sociais, em seu conjunto, os trabalhadores, urbanos ou rurais, com
vínculo empregatício, os trabalhadores avulsos, os trabalhadores domésticos e os servidores
públicos genericamente considerados.
Certo ( ) Errado ( )
05. A cláusula de reserva do possível refere-se à possibilidade material de o poder público concre-
tizar direitos sociais e constitui, em regra, uma limitação válida à implementação total desses
direitos.
Certo ( ) Errado ( )
06. A garantia do mínimo existencial, que decorre da proteção constitucional à dignidade da
pessoa humana, restringe a invocação da reserva do possível como óbice à concretização do
acesso aos direitos sociais.
Certo ( ) Errado ( )
07. A cláusula de reserva do possível não pode ser alegada pelo Estado como obstáculo à total
implementação dos direitos sociais.
Certo ( ) Errado ( )
08. Entre os direitos sociais, a Constituição Federal garante os direitos dos trabalhadores
Relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de
lei complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos.
Certo ( ) Errado ( )
09. O salário mínimo deve ser fixado em lei estadual, consideradas as peculiaridades locais, com
vistas ao atendimento das necessidades básicas do trabalhador e de sua família com moradia,
alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social, com

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reajustes semestrais que lhe preservem o poder aquisitivo, vedada a vinculação salarial para
qualquer fim.
Certo ( ) Errado ( )
10. Caracteriza-se como violação à CF o estabelecimento de remuneração inferior ao salário
mínimo para as praças prestadoras de serviço militar inicial.
Certo ( ) Errado ( )
Gabarito
01 - Errado
02 - Certo
03 - Certo
04 - Errado
05 - Certo
06 - Certo
07 - Errado
08 - Certo
09 - Errado
10 - Errado

TABELA DIREITOS SOCIAIS DOS TRABALHADORES


→→ atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a simplificação do cumprimento das obri-
gações tributárias, principais e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiaridades
TRABALHADORES URBANOS E RURAIS DOMÉSTICOS SERVIDORES PÚBLICOS
(ART. 7º CF) (ART. 7º §Ú) (ART. 39 §3º)

I – relação de emprego protegida contra I – relação de emprego prote-


despedida arbitrária ou sem justa causa, gida contra despedida arbi-
nos termos de lei complementar, que trária ou sem justa causa, nos
preverá indenização compensatória, dentre termos de lei complementar,
outros direitos; que preverá indenização
compensatória, dentre outros
direitos;

II – seguro-desemprego, em caso de desem- * II – seguro-desemprego, em


prego involuntário; caso de desemprego involun-
tário

III – fundo de garantia do tempo de * III – fundo de garantia do


serviço; tempo de serviço

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IV – salário mínimo, fixado em lei, na- IV – salário mínimo, fixado em lei, na- IV – salário mínimo, fixado em lei,
cionalmente unificado, capaz de atender cionalmente unificado, capaz de atender nacionalmente unificado, capaz de
a suas necessidades vitais básicas e às de a suas necessidades vitais básicas e às atender a suas necessidades vitais
sua família com moradia, alimentação, de sua família com moradia, alimenta- básicas e às de sua família com
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, ção, educação, saúde, lazer, vestuário, moradia, alimentação, educação,
transporte e previdência social, com reajus- higiene, transporte e previdência social, saúde, lazer, vestuário, higiene,
tes periódicos que lhe preservem o poder com reajustes periódicos que lhe preser- transporte e previdência social,
aquisitivo, sendo vedada sua vinculação vem o poder aquisitivo, sendo vedada com reajustes periódicos que lhe
para qualquer fim; sua vinculação para qualquer fim; preservem o poder aquisitivo,
sendo vedada sua vinculação para
qualquer fim;

V – piso salarial proporcional à extensão e à


complexidade do trabalho;

VI – irredutibilidade do salário, salvo o VI – irredutibilidade do salário, salvo


disposto em convenção ou acordo coletivo; o disposto em convenção ou acordo
coletivo;

VII – garantia de salário, nunca inferior ao VII – garantia de salário, nunca inferior VII – garantia de salário, nunca
mínimo, para os que percebem remunera- ao mínimo, para os que percebem remu- inferior ao mínimo, para os que
ção variável; neração variável percebem remuneração variável

VIII – décimo terceiro salário com base VIII – décimo terceiro salário com base VIII – décimo terceiro salário com
na remuneração integral ou no valor da na remuneração integral ou no valor da base na remuneração integral ou
aposentadoria; aposentadoria no valor da aposentadoria

IX – remuneração do trabalho noturno * IX – remuneração do IX – remuneração do trabalho


superior à do diurno trabalho noturno superior à noturno superior à do diurno
do diurno

X – proteção do salário na forma da lei, X – proteção do salário na forma da lei,


constituindo crime sua retenção dolosa; constituindo crime sua retenção dolosa

XI – participação nos lucros, ou resultados,


desvinculada da remuneração, e, excep-
cionalmente, participação na gestão da
empresa, conforme definido em lei;

XII – salário-família pago em razão do * XII – salário-família pago XII – salário-família pago em razão
dependente do trabalhador de baixa renda em razão do dependente do do dependente do trabalhador de
nos termos da lei; trabalhador de baixa renda baixa renda nos termos da lei;
nos termos da lei

XIII – duração do trabalho normal não XIII – duração do trabalho normal não XIII – duração do trabalho normal
superior a oito horas diárias e quarenta e superior a oito horas diárias e quarenta não superior a oito horas diárias e
quatro semanais, facultada a compensa- e quatro semanais, facultada a com- quarenta e quatro semanais, facul-
ção de horários e a redução da jornada, pensação de horários e a redução da tada a compensação de horários
mediante acordo ou convenção coletiva de jornada, mediante acordo ou convenção e a redução da jornada, mediante
trabalho coletiva de trabalho acordo ou convenção coletiva de
trabalho

XIV – jornada de seis horas para o trabalho


realizado em turnos ininterruptos de reve-
zamento, salvo negociação coletiva;

XV – repouso semanal remunerado, prefe- XV – repouso semanal remunerado, XV – repouso semanal remu-
rencialmente aos domingos; preferencialmente aos domingos; nerado, preferencialmente aos
domingos

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XVI – remuneração do serviço extraordiná- XVI – remuneração do serviço ex- XVI – remuneração do serviço
rio superior, no mínimo, em cinquenta por traordinário superior, no mínimo, em extraordinário superior, no
cento à do normal cinquenta por cento à do normal mínimo, em cinquenta por cento à
do normal

XVII – gozo de férias anuais remuneradas XVII – gozo de férias anuais remunera- XVII – gozo de férias anuais remu-
com, pelo menos, um terço a mais do que o das com, pelo menos, um terço a mais neradas com, pelo menos, um terço
salário normal; do que o salário normal a mais do que o salário normal

XVIII – licença à gestante, sem prejuízo XVIII – licença à gestante, sem prejuízo XVIII – licença à gestante, sem
do emprego e do salário, com a duração de do emprego e do salário, com a duração prejuízo do emprego e do salário,
cento e vinte dias; de cento e vinte dias; com a duração de cento e vinte dias;

XIX – licença-paternidade, nos termos XIX – licença-paternidade, nos termos XIX – licença-paternidade, nos
fixados em lei; fixados em lei termos fixados em lei

XX – proteção do mercado de trabalho da XX – proteção do mercado de


mulher, mediante incentivos específicos, trabalho da mulher, mediante
nos termos da lei; incentivos específicos, nos termos
da lei;

XXI – aviso prévio proporcional ao tempo XXI – aviso prévio proporcional ao


de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, tempo de serviço, sendo no mínimo de
nos termos da lei; trinta dias, nos termos da lei;

XXII – redução dos riscos inerentes ao XXII – redução dos riscos inerentes ao XXII – redução dos riscos inerentes
trabalho, por meio de normas de saúde, trabalho, por meio de normas de saúde, ao trabalho, por meio de normas de
higiene e segurança; higiene e segurança saúde, higiene e segurança;

XXIII – adicional de remuneração para as


atividades penosas, insalubres ou perigo-
sas, na forma da lei;

XXIV – aposentadoria; XXIV – aposentadoria Aposentadoria por regime


próprio (art. 40)

XXV – assistência gratuita aos filhos e de- * XXV – assistência gratuita


pendentes desde o nascimento até 5 (cinco) aos filhos e dependentes desde
anos de idade em creches e pré-escolas; o nascimento até 5 (cinco)
anos de idade em creches e
pré-escolas;

XXVI – reconhecimento das convenções e XXVI – reconhecimento das convenções


acordos coletivos de trabalho; e acordos coletivos de trabalho;

XXVII – proteção em face da automação,


na forma da lei;

XXVIII – seguro contra acidentes de * XXVIII – seguro contra


trabalho, a cargo do empregador, sem acidentes de trabalho, a cargo
excluir a indenização a que este está do empregador, sem excluir
obrigado, quando incorrer em dolo ou a indenização a que este está
culpa; obrigado, quando incorrer em
dolo ou culpa

XXIX – ação, quanto aos créditos re-


sultantes das relações de trabalho, com
prazo prescricional de cinco anos para os
trabalhadores urbanos e rurais, até o limite
de dois anos após a extinção do contrato de
trabalho

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XXX – proibição de diferença de salários, XXX – proibição de diferença de XXX – proibição de diferença de
de exercício de funções e de critério de salários, de exercício de funções e de salários, de exercício de funções e
admissão por motivo de sexo, idade, cor ou critério de admissão por motivo de sexo, de critério de admissão por motivo
estado civil; idade, cor ou estado civil; de sexo, idade, cor ou estado civil

XXXI – proibição de qualquer discrimi- XXXI – proibição de qualquer discrimi-


nação no tocante a salário e critérios de nação no tocante a salário e critérios de
admissão do trabalhador portador de admissão do trabalhador portador de
deficiência; deficiência;

XXXII – proibição de distinção entre


trabalho manual, técnico e intelectual ou
entre os profissionais respectivos;

XXXIII – proibição de trabalho noturno, XXXIII – proibição de trabalho


perigoso ou insalubre a menores de dezoito noturno, perigoso ou insalubre a
e de qualquer trabalho a menores de dezes- menores de dezoito e de qualquer
seis anos, salvo na condição de aprendiz, a trabalho a menores de dezesseis anos,
partir de quatorze anos; salvo na condição de aprendiz, a partir
de quatorze anos;

XXXIV – igualdade de direitos entre o


trabalhador com vínculo empregatício
permanente e o trabalhador avulso

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