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MEMORIA DESCRIPTIVA
CONSULTOR
CONSORCIO PLANEAMIENTO Y DESARROLLO
EVALUADOR DE CONSULTORIA
ARQ. CIRO MISAEL FELICES ARANA
HUANCAVELICA - HUANCAVELICA
MARZO 2016
CONSORCIO
PLANEAMIENTO Y DESARROLLO
Nombre Función
Ma. Sc. Arq. Benigno Nino Soto Jefe del Proyecto 3
Cabello
Arq. Fernando Torres Suarez Especialista en Planteamiento
Territorial
Ing. Yessenia Gloria Huaroc Pérez Especialista en saneamiento físico
legal de inmuebles
Dr. Luis Torres Garay Asesor Legal
Econ. Ulises Castro Arroyo Planificador Economista
Soc. Carlos Rolando Soto Zavala Planificador Sociólogo
Arq. José Lozano Lozano Asistente técnico Planificador
Arq. Franz L. Vidal Díaz Asistente Técnico Planificador
Ing. Paul Manuel Orellana Paucar Topógrafo Estación Total
B/Arq. Jhon Denis Cristóbal de la Editor Gráfico
Cruz
B/Arq. James Barra Julián Editor Gráfico
DOCUMENTO EN CONSULTA
FEBRERO 2016
(Documento en Consulta)
De parte del Consorcio:
“Planeamiento y Desarrollo”
Aprobado por:
_______________________________________
Firma:
______________________________________________
MARZO 2016
INDICE
V. GLOSARIO GENERAL
VI. BIBLIOGRAFIA
VII. ANEXOS
VIII. PLANOS
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. VISION DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
10
b) En lo Socio Cultural
Permanencia de las comunidades campesinas y otras
organizaciones sociales.
Respeto por el legado histórico cultural que tiene la
provincia de Huancavelica.
Conocimiento y desarrollo de prácticas ancestrales para
el cultivo y producción agropecuario.
Cambio positivo de actitudes de la población para
mitigar el deterioro de sus niveles de vida. 18
c) En lo Ambiental
d) En lo institucional
Aumento de capacidades técnicas municipales para el
desarrollo urbano.
Existencia de espacios de concertación distritales,
provincial y regional.
Capacidad de gestión de autoridades de organismos
públicos y privados locales.
Apertura de instituciones y gobiernos locales a la
concertación, la participación ciudadana y a apoyar
iniciativas de emprendimiento.
19
1.2.1.1. Fortalezas
Se han identificado las siguientes fortalezas para el desarrollo
urbano, priorizándose las que están subrayadas: 22
a) En lo económico
o La población crea su propia microempresa para el consumo
interno.
o Existencia de flujos empresariales y recreativos crecientes.
o Actividad comercial de importancia distrital y provincial a
través de ferias comunales y la feria dominical de
Huancavelica.
o Las instituciones públicas y privadas generan empleo.
o Iniciativas emprendedoras para la producción a través de las
familias comuneras.
o Conocimiento y desarrollo permanente de prácticas
ancestrales de producción agropecuaria y conservación de
recursos genéticos como la papa nativa, quinua, etc.
o Presencia de profesionales con mentalidad de cambio para
el desarrollo.
b) En lo social cultural
• Potenciales zonas y recursos turísticos.
• Identidad cultural en la población de Huancavelica
fortalecida y ejercida en su vida diaria.
• Vigencia y presencia activa de las comunidades campesinas
y otras organizaciones sociales.
• Participación activa de mujeres y jóvenes en proyectos de
desarrollo.
c) En lo territorial – ambiental
• Ríos son recursos naturales potenciales para el sustento de la
actividad agrícola 23
d) En lo político – institucional
• Existen instrumentos de gestión acorde a la realidad de la
provincia de Huancavelica.
• Existencia de espacios de concertación distritales, provincial
y regional.
• Capacidad de gestión de autoridades de organismos
públicos y privados locales.
• Barrios organizados con autoridades reconocidas por el
pueblo.
1.2.1.2. Debilidades
Se han identificado las siguientes Debilidades para el desarrollo
urbano, priorizándose las que están subrayadas:
a) En lo económico
• Actividad agropecuaria con déficit de cobertura de
infraestructuras sociales y productivas.
• No se priorizan las empresas de Huancavelica en la Inversion
• Alta tasa de desempleo.
• Comercio ambulatorio sin regulación.
• Déficit en la prestación de servicios turísticos y recreativos,
por falta de infraestructura.
• Deficiente inversión económica para el mantenimiento de 24
b) En lo social cultural
• Altos niveles de desnutrición crónica infantil.
• Se pierde la identidad socio cultural por efectos de la
alienación en la juventud.
• Importante déficit en la cobertura de servicios básicos.
• Consecuencias de violencia política aún presente y con
falta de atención.
• Depredación del patrimonio cultural por falta de regulación
a los turistas.
• Pérdida de valores éticos y morales en importantes sectores
de la población.
• Elevados índices de violencia familiar y de mantención de
conductas machistas.
c) En lo territorial – ambiental
• Minería en decadencia por falta de una administración
adecuada.
• Crecimiento de ciudad en forma desordenada y sin una
planificación adecuada.
• Deficiente articulación vial a nivel de la Provincia
• Recurso hídrico mal utilizado.
• Contaminación de los ríos.
d) En lo político institucional
• Instituciones públicas no trabajan de manera coordinada.
• Ausencia de autoridades en la elaboración de instrumentos
de gestión.
• Escasa aplicabilidad de la visión de políticas institucionales
por funcionarios y población 25
1.2.2.1. Oportunidades
Son situaciones favorables de la provincia de Huancavelica que
pueden ser aprovechadas para avanzar en los objetivos y hacer
realidad la Visión de Desarrollo Urbano. Se han identificado las
siguientes Oportunidades para el desarrollo urbano, priorizándose
las que están subrayadas:
a) En lo económico:
• Beneficios crecientes del canon eléctrico, minero y otros.
• Financiamiento externo a los programas como lana de
alpaca y truchas para su industrialización.
• Posibilidades de nuevas inversiones privadas con capitales
nacionales y extranjeros en la provincia.
• Cooperación internacional para el desarrollo local.
• Proceso de crecimiento de la economía nacional.
• Apoyo de entidades extranjeras con programas de
desarrollo para zonas en pobreza extrema.
b) En lo socio cultural:
• Programas nacionales para bajar las tasas de
analfabetismo.
• Programas de saneamiento básico a nivel nacional.
• Creciente valoración del turismo vivencial y cultural a nivel
nacional e internacional.
• Política de modernización y calidad educativa.
• Políticas nacionales para abastecer la demanda de 26
profesionales de la salud.
• Reconocimiento del valor patrimonial por parte del Estado.
c) En lo territorial – ambiental
• Obligatoriedad para desarrollar procesos de ordenamiento
territorial ambiental en el país, como base para el cambio
en el desarrollo social y económico.
• Demanda en crecimiento por productos ecológicos a nivel
nacional e internacional.
• Acuerdos y recursos internacionales para la gestión
ambiental de ciudades sostenibles.
• Implementación de programas de prevención y mitigación
ante desastres del gobierno central y regional.
d) En lo político institucional
• Políticas institucionales articuladas a través del PDC.
• Aplicación de las normas sobre inter gubernamentalidad
(Local, regional y nacional)
• Políticas nacionales de descentralización, turismo,
generación de empleo y lucha contra la pobreza
1.2.2.2. Amenazas
Se han identificado las siguientes Amenazas para el desarrollo
urbano, priorizándose las que están subrayadas:
a) En lo económico
• Productos agropecuarios, en su generalidad, son adquiridos
por intermediarios a bajos precios..
• Emigración constante por parte de profesionales en busca
de mejores condiciones de vida.
• Dependencia de los precios internacionales en productos
minerales y otros de exportación.
• Impactos económicos por la ocurrencia cíclica del
fenómeno “El Niño” 27
b) En lo social cultural
• Deficiencias en los niveles nutricionales, educativos y de
salud de la población regional y nacional.
• Proliferación de programas asistencialistas.
• Incremento de contenidos que deprecian la cultura,
conciencia cívica y moral de la población, en los medios de
comunicación, principalmente los televisivos
• Niveles de pobreza, desempleo y subempleo en el país.
c) En lo territorial – ambiental
• Falta de normativa ambiental urbana a nivel nacional.
• Factores climatológicos adversos muchos de ellos debido al
calentamiento global.
• Carencia de medios adecuados para enfrentar desastres
naturales.
• Ocurrencia cíclica de desastres naturales.
d) En lo político – institucional
• Políticas sectoriales de los ministerios no acordes a la
realidad de la Provincia.
• Persistencia del Centralismo Político, Administrativo y
Financiero.
• Débil proceso de Descentralización.
• Falta de continuidad en la ejecución de programas,
proyectos y obras del Gobierno Central y regional.
estratégicos planteados.
Es necesario realizar periódicamente el ejercicio de proyectar
objetivos estratégicos a largo plazo, para poder definir los objetivos
operativos a corto plazo.
El logro de los objetivos estratégicos se alcanzará mediante la
ejecución de programas y proyectos que formarán parte de la
propuesta y el logro de los objetivos operativos mediante acciones
específicas propuestas para cada uno de ellos.
OBJETIVOS PROGRAMAS Y
ANALISIS
ESTRATEGICOS PROYECTOS
ESTRATEGICO
EN BASES A LA
VISION (FODA)
OBJETIVOS PROGRAMAS Y
OPERATIVOS PROYECTOS
31
1. Con relación al ordenamiento territorial competitivo y equitativo
32
33
34
ENTORNO
OBJETIVOS
OPORTUNIDADES FORTALEZAS
ESTRATEGICOS DE
AMENAZAS DESARROLLO URBANO DEBILIDADES
INTERNO
06 Promoción y explotación de la
ciudad
actividad Turística ciudad
Fortalecimiento institucional y
07 modernización de la Gestión Urbana
Ambiental ciudad
38
Esquema
Troncoso N° 8: Centros Urbanos De La Ciudad De Huancavelica
Centro de la
ciudad de
Huancavelica
40
41
A.-Ejes De Desarrollo
Vías Arteriales.
Vías Colectoras.
Son aquéllas vías que tienen como función principal articular cada uno de
los Subsectores Urbanos, vincularlos con sus respectivos Subcentros de
servicios y enlazar el tránsito de las vías locales hacia las vías arteriales.
Además, prestan servicios a las propiedades adyacentes.
Este eje se desarrolla sobre los anillos viales propuestos en el Plan Vial,
que integraran el Centro y Sub Centros de Servicios. Actualmente la
Esta zona deberá contar con facilidades de transporte y fluidez vial que le
permitan una eficiente relación con sus centros de abastecimiento y
mercados.
Área Eco Recreativa.
• Una relación directa con el eje principal de desarrollo, por ser una
actividad de nivel provincial y regional; y
• Su desarrollo en las vías principales del centro urbano, que permiten su
vinculación con el eje de desarrollo e integración distrital-regional-
nacional.
Fortalecimiento institucional y
07 modernización de la Gestión Urbana
Ambiental ciudad
turísticas y de servicios.
Asimismo, la Visión de Desarrollo Urbano Sostenible del presente
Plan define lo siguiente para el año 2025: “Huancavelica es una
ciudad moderna, competitiva, logística;
En esta virtud, la presente estrategia de desarrollo considera
vital que el Gobierno Local gestione y promueva ante el
Gobierno Central, y con los agentes económicos y sociales
involucrados, los siguientes programas o proyectos estratégicos
de infraestructura económica para mejorar la competitividad
territorial de la ciudad de Huancavelica:
Planes específicos.
De acuerdo al D.S 004-2011 Vivienda los Planes Específicos se
desarrollan en aquellas áreas identificadas y delimitadas en
el Plan de Desarrollo Metropolitano y/o Plan de Desarrollo
Urbano como Zonas de Reglamentación Especial, a fin de ser
intervenidas mediante acciones de reajuste de suelos, de
reurbanización, de renovación urbana, entre otras a través
de las Unidades de Gestión Urbanística.
La presente estrategia de desarrollo propone la elaboración 60
Catastros Municipales
La presente estrategia de desarrollo considera fundamental
la elaboración de catastros urbanos del área urbana del
distrito, como una forma de contribuir al mejoramiento en la
captación del Impuesto Predial; así como para actualizar la
base cartográfica catastral del distrito (planos básicos) y la
base de información alfanumérica, con fines de planificación
urbana.
En este contexto, el distrito requiere la elaboración y/o
actualización de Catastros Urbanos por su tamaño de
población y/o dinámica de crecimiento son:
Provincia de Huancavelica
Distrito de Ascensión
Huancavelica.
Implementación y Promoción de Servicios Turísticos,
Culturales y Eco-Recreativos.
De Ciudad:
Habilitación de Parques y Tratamiento de Espacios Públicos
Urbanos.
Tratamiento Urbanístico Paisajista de Vías Urbanas.
Tratamiento paisajístico de los ingresos a la ciudad
Habilitación del Gran Parque Zonal
Habilitación del Parque Ecológico
Construcción del estadio y áreas deportivas de la Ciudad de
Huancavelica. 66
De Malecones:
Tratamiento Eco-Paisajístico-Ambiental de las áreas
colindantes a los ríos.
Consolidación, Construcción y Tratamiento Urbanístico
Paisajista de Vías Malecones.
Construcción de Malecones
comunicaciones.
a) Malecones Urbanos.
b) Vías Arborizadas.
ACTIVIDAD TURISTICA
emergencias.
En esa perspectiva, la presente estrategia de equidad y
desarrollo es un proceso complejo y continuo que
considera vital establecer un conjunto de programas
como: educación vial, educación ambiental y defensa
civil, cultura urbana y valores, formación de líderes locales,
formación técnica y capacitación laboral,
reconocimiento, revaloración y consolidación de la
identidad cultural Huancavelicana.
Programa de educación vial
Programa de educación ambiental y Defensa Civil
Programa de Cultura Ciudadana
Programa de Formación de Líderes Locales
Programas de formación técnica y Capacitación
Laboral
Programa de Revaloración y Consolidación de la
Identidad cultural Huancavelicana.
POLITICAS DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL URBANO
POLITICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
De Acondicionamiento Territorial y
Ocupación del Suelo.
95
De Habilitación Urbana y Vivienda.
De Equipamiento Urbano.
Esquema N° 11: Políticas Generales De Desarrollo Urbano
De Vialidad.
De Transporte Terrestre.
De Infraestructura Portuaria.
De la Infraestructura aérea
De Ordenamiento Ambiental.
De Seguridad Física Ante Desastres.
De Institucionalización y Administración
Urbana.
De Mecanismos de Concertación de
Acciones.
De Mecanismos de Participación Ciudadana.
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a) La política general referente a los usos del suelo.
b) La organización físico espacial, de las actividades
económicas, sociales y político - administrativas.
c) Los roles y funciones que conforma el sistema urbano
d) La ubicación de equipamiento de servicios de salud,
educación, recreación.
e) La identificación de las áreas de protección ecológica,
áreas de riesgo para la seguridad física del asentamiento por
fenómenos naturales.
f) Orientar y facilitar el acondicionamiento territorial del distrito
en función de la identificación del Suelo Urbano, Suelo
Urbanizable y Suelo No Urbanizable del presente Plan; a fin de
lograr una racional ocupación del suelo.
g) Promover y consolidar la localización e incremento de
actividades y funciones urbanas en la ciudad de Huancavelica.
h) Orientar y promover el acondicionamiento territorial de la
Ciudad de Huancavelica , en función de los Sectores:
Huancavelica Consolidado, Huancavelica Periférico; y de la
clasificación de Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo no
Urbanizable, con el fin de lograr una racional y equilibrada
ocupación del territorio provincial.
A.-DE VIALIDAD.-
C.-DE TELEFONIA
nivel distrital.
e) Priorizar el saneamiento físico-legal de áreas requeridas para
equipamiento comercial y de abastecimiento de alimentos.
f) Apoyar sistemas de defensa del consumidor, con la
participación de la población organizada.
Huancavelica.
A.-De Promoción.