MANUAL PARA UN PLAN DE DESARROLLO URBANO

INADUR: Instituto Nacional de Desarrollo Urbano.

INICAM: Instituto Nacional de Investigación y Capacitación Municipal.

 Que es un PDU.
Instrumento de Gestión y Promoción del D.urbano que establece las pautas,
lineamientos y estrategias para alcanzar un desarrollo sostenible.

 Marco Legal y Normativo.

Establecida por la misma Constitución Política del Perú.
Tutela del Patrimonio Cultural de la Nación (Art 21).

La Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, establece las funciones

correspondientes a la Organización del Espacio Físico y Usos del Suelo.

El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, D.S 027 –

2003 – VIVIENDA, establece los procedimientos mínimos que deben seguir los
gobiernos locales en el ejercicio autónomo de sus competencias, en materia de
planeamiento y acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.
- Administrativas: Leyes.
- Técnicas: Reglamento, Decretos, Leyes.

 Quien lo elabora.
Establecida por la misma Constitución Política, al precisar que los gobiernos
regionales y los gobiernos locales deben aprobar los Planes de Desarrollo
Regional y Local, respectivamente.

La elaboración del PDU debe ser por tanto asumida como una responsabilidad
compartida entre la Municipalidad (Lidera el proceso de elaboración e
implementación del PDU), Gobiernos Locales y Comunidad (Identificando sus
necesidades, exponiendo sus intereses)

 Cuál es su finalidad.
o Ordenamiento territorial.
o Uso racional del suelo urbano para el desarrollo de las actividades urbanas.
o Protección del Medio Ambiente.
o Programación de Proyectos y acciones de desarrollo urbano.
 Cómo se determinan los plazos.
Normativamente el D.S. 027 – 2003 – VIVIENDA no establece los plazos, sin
embargo se pueden adoptar los siguientes criterios técnicos para establecer los
horizontes de los Planes de Desarrollo Urbano:

 Ámbito de intervención territorial.

Es el área ocupada por un centro urbano y el entorno geográfico inmediato sobre
el que se localizarán las futuras áreas de expansión urbana.
Es importante considerar un espacio de análisis más allá de los límites
jurisdiccionales debido a que existen compromisos recíprocos entre el centro
urbano y el territorio en que se localiza, como: El espacio agrícola, agua (Abastec.
de Agua), Aeropuerto.
Por otro lado se deben considerar dentro de los alcances del PDU las áreas urbanas
que conformen una Conurbación (Areas Urbanas de diferentes jurisdicciones
políticas han crecido hasta formar un continuo urbano) o Conglomerado Urbano
(Se procede de manera similar a la conurbación).

 Componentes principales de un PDU.

Los tres componentes principales en la formulación del PDU son:
o Asistencia Técnica y Capacitación para el Fortalecimiento de Capacidades
Municipales: Para autoridades y funcionarios.
o Elaboración y Desarrollo del PDU.
o Consulta y Participación Ciudadana.
 Clasificación de los centros urbanos en Perú.
Aunque no exista una clasificación oficial, se considera una de acuerdo al
volumen de la población. Esta clasificación excluye al Área Metropolitana Lima
– Callao que tiene características urbanas particulares.
o Áreas Metropolitanas Macro regionales o Ciudades Mayores: Espacios
Geoeconómicos definidos funcionalmente a partir de un centro principal
o centro metropolitano, mayor a 250000 hab. Ejem. Trujillo, Chiclayo,
Piura
o Ciudades Intermedias: Por conformar áreas metropolitanas, 100000 –
250000 hab. Dedicada a actividades terciarias, agricultura o agroindustria.
Tienen altas tasas de Crecimiento. Ejem. Cajamarca, Sullana, Huánuco.
o Ciudades Menores: 20000 – 100000 hab. (alto porcentaje en el país).
Dedicada a actividades terciarias y generalmente conformada por adultos,
teniendo así que emigrar. Ejem. Nazca, Caraz, Moquegua.
o Centros Poblados Menores: Debajo de los 20 000 hab. Aunque en su
mayoría albergan de 1000 a 5000 hab. Agricultura y la pesca, sus niveles
de servicio son elementales y por lo tanto sus demandas con atendidos por
centro urbanos de mayor nivel.