1/7/2019 www2.congreso.gob.pe/sicr/tradocestproc/clproley2001.nsf/pley/0ED4F079BCF2DD6D05256E9900774793?

opendocument

Fundamentos
Analizando el significado semántico de "insignia", "emblema" o "distintivo" podríamos
concluir que dichas palabras implican la presencia de cierta característica o señal que
sirve para diferenciar algo.

En tal sentido, considerando que actualmente nos encontramos inmersos en un proceso

de descentralización, en el que coexisten distintos niveles de gobierno, el uso de
insignias, emblemas o distintivos que los altos funcionarios del Estado hagan de éstos
deben estar claramente diferenciados, sin posibilidad de confusión, respetando la
jerarquía establecida en la Constitución, por lo que resulta necesario precisar el uso de
determinados emblemas, insignias o distintivos nacionales.

El artículo 39º de la Constitución señala que el Presidente de la República tiene la más

alta jerarquía en el servicio a la Nación, seguido por los representantes al Congreso,
ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la
Magistratura, los magistrados supremos, el Fiscal de la Nación y el defensor del Pueblo,
en igual categoría; y los representantes de organismos descentralizados y alcaldes, de
acuerdo a Ley.

De acuerdo a la tradición y costumbres establecidas encontramos que el Presidente de la

República utiliza la franja presidencial en cualquier ceremonia o acto protocolar desde
nuestra independencia, la misma que lo identifica como Jefe del Estado Peruano,
mientras los ministros de Estado llevan la faja ministerial. Al respecto, consideramos, que
el uso de la franja presidencial por Presidentes Regionales genera confusión, pues, éstos
son el órgano ejecutivo del gobierno regional mas no del gobierno nacional.

Debemos tener presente que el proceso de descentralización implica una distribución de

competencias, que deben estar claramente establecidas, respetando el gobierno nacional
representado en el poder ejecutivo, y siendo el Presidente de la República quien encarna
a éste, resulta importante regular el uso de la insignia representativa de la autoridad, en
las diferentes instancias del poder, para evitar, en cierta medida, los conflictos de
competencia, que podría generar algo tan sencillo como una insignia

En el caso del Poder Judicial, por ejemplo, existen tanto en su ley orgánica como en
otros dispositivos legales vigentes, precisiones respecto a las insignias que deben usar
los magistrados. La presente iniciativa legislativa esta circunscrita exclusivamente al uso
que los más altos representantes del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo hagan de
los emblemas, insignias o distintivos.

Antecedentes

Entre los antecedentes legislativos encontramos el Decreto del 15 de agosto de

1821 el mismo que dispone que el distintivo del Protector del Perú, será una banda
bicolor blanca y encarnada, con un sol bordado de oro sobre la misma, mientras los
ministros de Estado usarán, entre otras, una faja bicolor blanca y encarnada con borlas
de oro: en los días ordinarios usarán el sol y faja como distintivos permanentes.

El 04 de marzo de 1823 el Congreso Constituyente nombra gran mariscal de los ejércitos

de la República al Presidente D. José de la Riva Agüero y se dispone que el Presidente
usará la banda bicolor, como distintivo del Poder Ejecutivo que administra.

www2.congreso.gob.pe/sicr/tradocestproc/clproley2001.nsf/pley/0ED4F079BCF2DD6D05256E9900774793?opendocument 1/5
1/7/2019 www2.congreso.gob.pe/sicr/tradocestproc/clproley2001.nsf/pley/0ED4F079BCF2DD6D05256E9900774793?opendocument

Mediante Decreto del 16 de junio de 1827 se señala que el Vicepresidente de la

República podrá usar las mismas insignias que el Presidente, siempre que ejerza las
funciones del poder ejecutivo.

El Decreto del 21 de diciembre de 1842 considera que los prefectos de los

departamentos como jefes superiores políticos con inmediata dependencia del Supremo
Poder Ejecutivo, deben estar investidos de una insignia que los distinga en los actos
públicos del resto de los magistrados y demás funcionarios, y que denote la autoridad
que invisten. Señala que los prefectos de los departamentos usarán por distintivo, dentro
del territorio de su mando, una banda de cinta color punzó de cuatro pulgadas de ancho,
cuyas dos extremidades cruzarán y se entrelazarán por medio de un listón blanco, y del
centro penderá una pequeña borla de oro.

El artículo 11º del Reglamento del Congreso señala que al realizarse la ceremonia de
asunción del cargo de Presidente de la República, el Presidente del Congreso toma
juramento al Presidente de la República electo y le impone la banda presidencial.

En el caso del poder legislativo encontramos como antecedente legislativo la Ley

Nº24949 que en su artículo 28º dispone que los Diputados porten como identificación un
carnet firmado por el Presidente de la Cámara y por los Secretarios, así como el uso de
la insignia aprobada por la Junta Directiva. Mientras el artículo 34º de dicho dispositivo
obliga a los Diputados a usar la cinta y medalla de la Cámara en los actos solemnes.

La Resolución Nº543-87-CD/D regulaba los distintivos de los Diputados, señalando que

los Representantes Nacionales usarían, como distintivos de su alta investidura, la
Medalla del Diputado en las ceremonias oficiales y, permanentemente, una

miniatura de la misma en el ojal de la solapa los varones y en la parte superior izquierda

del vestido las damas.

La Medalla, en su estructura tenía tres relieves: la corona, el filete esmaltado con la

leyenda y la figura de la Constitución. En la parte superior tenía el Escudo del Perú de 15
mm de largo, esmaltado y engarzado con el punto en donde la Palma y el Roble se
estrechan. En la parte posterior, estaba grabado el nombre del Representante Nacional y,
debajo de esta inscripción, el período para el que fuera elegido. La Medalla del
Presidente de la Cámara de Diputados se distinguía de las demás porque llevaba una
pequeña placa movible también de forma oval que decía Presidente y que era usada
solamente durante el período respectivo.

La miniatura que usaban los diputados tenía 18 mm de altura. Su diseño era fiel reflejo
de la Medalla del Diputado sin el escudo del Perú. Seguidamente del ornamento oval del
extremo inferior, se agregaba una placa también oval que consignaba el período para el
que fuera elegido y estaba fabricada en oro.

Mientras los Senadores llevaban en la solapa una miniatura del escudo nacional.

En el año de 1993, desde la instalación del llamado Congreso Constituyente Democrático

y la dación de la vigente Constitución, al establecerse la representación unilateral ante el
Congreso de la República, los Congresistas empezaron a utilizar como símbolos
distintivos, una medalla similar a la que usaban los Diputados y llevan en la solapa una
miniatura del escudo nacional, con iguales características que la que llevaban los
Senadores, en tal sentido, en la práctica operó una mixtura entre las insignias que
usaban tanto los Senadores como los Diputados. Cabe señalar, que en ese entonces, fue
la Mesa Directiva del Congreso en coordinación con Oficialía Mayor, quienes se
encargaron de definir el uso de dichos distintivos, derivando su elaboración y diseño al
www2.congreso.gob.pe/sicr/tradocestproc/clproley2001.nsf/pley/0ED4F079BCF2DD6D05256E9900774793?opendocument 2/5
1/7/2019 www2.congreso.gob.pe/sicr/tradocestproc/clproley2001.nsf/pley/0ED4F079BCF2DD6D05256E9900774793?opendocument

Banco Central de Reserva. Sin embargo, hasta la fecha no existe ninguna norma que
regule su uso.

Medalla del Congresista

La medalla es oval de 56 x 43 mm con bordes irregulares, en plata 0,925 dorada en oro

fino, formada por cuatro partes superpuestas. La mayor de 56 mm de altura
aproximadamente, tiene 18 ángulos en disposición radial que parten desde el centro
terminando en los extremos, en remates biselados.
El menor es un disco de 22 mm de diámetro, esmaltado de rojo y blanco, con la leyenda
Congreso de la República y año del período legislativo. Luego en la parte central se
superpone un disco de 16 mm de diámetro, donde lleva una figura femenina de la Madre
Patria con fondo de rayos. Todo el conjunto central está rodeado de una corona de laurel
dorada en oro fino.

Esta medalla pende de un escudo portacinta, en plata 0,925 dorada en oro fino; donde se
colocará una cinta bicolor.

Efecto de la Vigencia de la Norma sobre la Legislación Nacional

La presente iniciativa legislativa entrara en vigencia al día siguiente de su publicación en
el Diario Oficial El Peruano, la misma que no se contrapone a nuestra legislación actual o
vigente.

Analisis Costo Beneficio

La propuesta, no generará ningún gasto ni egreso al erario nacional por tratarse de una
iniciativa legislativa relacionada a incorporar a nivel legislativo la tradición y costumbre
establecida respecto a la utilización de determinadas insignias, emblemas o distintivos
por parte de los altos representantes de la Nación, tanto en el poder ejecutivo como
legislativo, es decir, el Presidente de la República, los representantes al Congreso,
ministros de Estado y los representantes de organismos descentralizados, cuando éstos
se encuentren en ejercicio de sus funciones, en cualquier ceremonia o acto protocolar.
_______________________________________________________________________________
Formula Legal
Texto del Proyecto
El Congresista de la República que suscribe, Aurelio Pastor Valdivieso, integrante de la
Célula Parlamentaria Aprista, ejerciendo el derecho a iniciativa legislativa que le confiere
el Artículo 107º de la Constitución Política del Estado, concordado con el Artículo 75º del
Reglamento del Congreso de la República, presenta el siguiente Proyecto de Ley:

www2.congreso.gob.pe/sicr/tradocestproc/clproley2001.nsf/pley/0ED4F079BCF2DD6D05256E9900774793?opendocument 3/5
1/7/2019 www2.congreso.gob.pe/sicr/tradocestproc/clproley2001.nsf/pley/0ED4F079BCF2DD6D05256E9900774793?opendocument

Ley que regula el uso de emblemas, distintivos e

insignias que identifican a los altos funcionarios y
trabajadores públicos que están al servicio de la
Nación, de conformidad con la jerarquía establecida
en el artículo 39ºde la Constitución Política del Perú.

Por las consideraciones expuestas propongo el siguiente

Proyecto de Ley:
El Congreso de la República

Ha dado la Ley siguiente:

Artículo 1° El Presidente de la República usará la banda bicolor nacional, como distintivo

del Poder Ejecutivo que administra, la misma que será de uso exclusivo del Presidente
de la República. Excepcionalmente, el Vicepresidente de la República podrá usar la
banda bicolor nacional, en ceremonias protocolares, en representación del Presidente de
la República, cuando éste se encuentre fuera del país.

Artículo 2º Los ministros de Estado usarán en ceremonias oficiales la faja bicolor

nacional, en representación de la autoridad que invisten.

Artículo 3º.- Los Presidentes Regionales usarán una banda como distintivo del poder
que administran, la misma que llevará los colores de la bandera de la región por la que
fueron elegidos.

Artículo 4º.- Los Congresistas de la República usarán, como distintivo de su alta

investidura, una medalla en las ceremonias oficiales y permanentemente, una miniatura
del escudo nacional en la parte superior izquierda.
La medalla es oval de 56 x 43 mm con bordes irregulares, en plata 0,925 dorada en oro
fino, formada por cuatro partes superpuestas. La mayor de 56 mm de altura
aproximadamente, tiene 18 ángulos en disposición radial que parten desde el centro
terminando en los extremos, en remates biselados.
El menor es un disco de 22 mm de diámetro, esmaltado de rojo y blanco, con la l leyenda
Congreso de la República y año del período legislativo. Luego en la parte central se
superpone un disco de 16 mm de diámetro, donde lleva una figura femenina de la Madre
Patria con fondo de rayos. Todo el conjunto central está rodeado de una corona de laurel
dorada en oro fino.
Esta medalla pende de un escudo portacinta, en plata 0,925 dorada en oro fino; donde se
colocará una cinta bicolor.

Artículo 5º.- Los distintivos anteriormente señalados sólo podrán ser ostentados durante
el período para el que fueron elegidos o designados.

Artículo 6º.- Adecuase o derógase, según sea el caso, los dispositivos legales que se
opongan a la presente Ley.

www2.congreso.gob.pe/sicr/tradocestproc/clproley2001.nsf/pley/0ED4F079BCF2DD6D05256E9900774793?opendocument 4/5
1/7/2019 www2.congreso.gob.pe/sicr/tradocestproc/clproley2001.nsf/pley/0ED4F079BCF2DD6D05256E9900774793?opendocument

Lima, 10 de Marzo de 2003.

www2.congreso.gob.pe/sicr/tradocestproc/clproley2001.nsf/pley/0ED4F079BCF2DD6D05256E9900774793?opendocument 5/5