Infraestructura aeroportuaria: ¿Realmente nos conecta?
Escuela de Gobierno y Gestión Pública
Marco Analítico de las Políticas Públicas. Docente: Andrés Carreño Lara. Alumno: Nicolás Garrido. Resumen ejecutivo: La infraestructura aeroportuaria, es un componente elemental a la hora de satisfacer las necesidades de los diversos actores del sistema de transporte aéreo, contribuyendo al desarrollo económico, la conectividad, integración territorial y la calidad de vida de las personas. A pesar de ello, las medidas que se han tomado para dotar al país de una infraestructura aeroportuaria con los más altos estándares de seguridad y calidad han sido tardío en relación con el aumento de tráfico aéreo. Es por esto, que se hace necesario un cambio vertiginoso con el fin de dar cobertura oportuna y eficiente a las demandas de los clientes/usuarios.
Contexto e importancia del problema:
A partir del año 2002 en Chile se ha evidenciado un importante aumento en la demanda de tráfico aéreo, debido al crecimiento económico y al incremento de la competencia en la industria aérea. Hemos pasado de 7,6 millones de pasajeros anuales el año 2006, a 10,2 millones de pasajeros en el 2009, creciendo en cuatro años sobre el 25%1. Entre los factores que han contribuido a masificar el transporte aéreo son el incremento del ingreso familiar, la reducción de tarifas y los programas de fidelización de las líneas aéreas. así como también el desarrollo de proyectos mineros y pesqueros en zonas con escasa disponibilidad de mano de obra o conectividad. Entre los años 2006 y 2008, más de un millón de personas nuevas se incorporaron al transporte aéreo en Chile. En este escenario el aeropuerto Arturo Merino Benitez, principal aeropuerto del país, es el responsable del 87% y 99% del movimiento de pasajeros domésticos e internacional respectivamente (Aeropuertos, 2010) En este sentido, hoy el tema crítico en materia de infraestructura aeroportuaria es la estrechez de las áreas destinadas a pasajeros. De continuar la dinámica actual, dos de cada cuatro aeropuertos tendrán su capacidad saturada hacia 2025, incluyendo el aeropuerto Arturo Merino Benítez, la situación actual del aeropuerto internacional de Santiago es una muestra del costo que puede tener para los viajeros, las empresas y el país, el déficit de capacidad en los terminales (Construcción C. c., 2016). Por esta razón, es menester anticiparse a las nuevas proyecciones de infraestructura, siendo necesario una configuración del actual modelo de mercado, dado a que Chile cada vez se consolida como un país que contiene “mega-ciudades”, en el cual se potencia su producción y consumo y en donde el crecimiento proyectado de la demanda se explica por una combinación de variables económicas, demográficas, de regulación y tecnológicas, que abren el modo avión a amplios segmentos de la población que nunca antes tuvieron acceso a usarlo. En este sentido, la demanda de una mayor cobertura tanto a nivel local como regional estan siendo necesarias para los clientes/ususario, tal como la ministra explicó, en donde se establece que chile acumula un alza de 9,8% en los primeros once meses de 2018, impulsado principalmente por el fuerte aumento de 15,8% en los vuelos dentro de Chile durante el período2. Es por esto que las inversiones requeridas en materia de infraestructura aeroportuaria, considerando concesiones y recursos públicos, ascienden a 1.729 millones de dólares en el período 2016-2025.
1Información provista por DGAC
2Fuente: http://www.jac.gob.cl/trafico-aereo-nacional-crece-197-en-noviembre-y-viajes-en-avion-totalizan-mas- de-22-millones/ (ver tabla en el anexo) Críticas de las opciones políticas: En relación a las acciones gubernamentales implementadas con el fin de solucionar/aminorar esta problemática, en la actualidad se está llevando a cabo diferentes cambios, por ejemplo, respecto a los terminales, la industria atraviesa una etapa de modificación, derivada de la participación privada. Ello implica instalar modelos de negocios capaces de generar ingresos para financiar la construcción a través de la instalación de centros comerciales, modernizando el sistema y permitiendo que las concesiones instalen modelos de negocios capaces de generar ingresos para financiar la construcción de nuevos terminales. En Chile contamos con una red aeroportuaria que está conformada por 344 aeropuertos y aeródromos. De ellos, 16 integran la red primaria y el resto, la red secundaria. 4 aeropuertos de la red primaria ya reciben más pasajeros, por lo tanto, esta cantidad no esta adando abasto para la cantidad de gente que utiliza este sistema de movilidad, debido a que en hora punta colapsa, y se hace evidente la necesidad de una modernizacíon optima para descrentralizar el actual sistema aereo y dar cobertura a toda la población que lo necesite. Recomendaciones de políticas A raíz de todos los antecedentes expuestos, se reconoce que uno de los principales problemas es la alta demanda domestica (tasas de crecimiento superiores al 10% anual entre 2006 y 2013) (Construcción C. C., 2016) y en materia de infraestructura aeroportuaria es la estrechez de las áreas destinadas a pasajeros. De esta manera, se recomienda que una forma de abordar la saturación que se da en los aeropuertos radica en la implementación de nuevas tecnologías e infraestructura adecuada para la operación de nuevos tipos de vuelos y sus respectos costos (con el fin de bajar las tarifas actuales). Establecer aeropuertos relevantes para el arribo directo de turistas y finalmente, responder a la demanda de habilitar vuelos internacionales en los aeropuertos de regiones, a fin de evitar centralizarlos en el aeropuerto de Santiago y posteriormente colpasar con este, siendo necesario una descentralización aeroportuaria y una división del trabajo en el sistema de control aereo, con el fin de que todos los aeropuertos puedan ejercer la misma tarea constando con la misma cantidad de recursos, instalaciones y tecnologías. Para mejorar su competitividad e infraestructura en materia aeroportuaria, as Chile necesita comprometer un programa de inversiones en terminales que priorice un modelo concesionado. Esto es, contar con un plan maestro aeroportuario que asegure infraestructura de calidad para pasajeros y carga, con iniciativas desarrolladas en detalle. Ampliando el uso del sector privado, con el fin de mejorar la calidad de servicio prestada para pasajeros y carga. Anticipandose de manera oportuna a los mantenimientos de los terminales, pistas, y los sistemas de control de trafico aereo, para mejorar la navegación y viaje de los clientes/usuarios. De esta manera, se recomienda una modernización correcta de la infraestructura aeroportuaria, a fin de mejorar las instalaciones que estan deterioradas a causa del uso o mal clima. Bibliografía Aeropuertos, D. d. (2010). Politica de infraestructura aeroportuaria al 2020. Santiago. Construcción, C. C. (2016). Infraestructura que nos conecta. Santiago. Construcción, C. C. (2016). infraestructura para chile. Obtenido de infraestructura para chile: http://infraestructuraparachile.cl/necesidades-de-infraestructura/aeropuertos/ Dirección General Aeronáutica Civil: https://www.dgac.gob.cl/aeropuertos/ Aeropuertos de Chile: ¿Hay infraestructura suficiente para enfrentar el aumento de los vuelos tras la rebaja en las tasas de embarque?: https://www.emol.com/noticias/Economia/2018/08/30/918815/Rebajas-en-precios-de-tasas de-embarque-Esta-preparada-la-infraestructura-para-soportar-mayor-demanda-de-vuelos.html