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El principio de legalidad o primac�a de la ley es un principio fundamental,

conforme al cual todo ejercicio de un poder p�blico debe realizarse acorde a la ley
vigente y su jurisdicci�n y no a la voluntad de las personas. Si un Estado se
atiene a dicho principio entonces las actuaciones de sus poderes estar�an sometidas
a la constituci�n y al estado actual o al imperio de la ley.

Se considera que la seguridad jur�dica requiere que las actuaciones de los poderes
p�blicos est�n sometidas al principio de legalidad. El principio se considera a
veces como la "regla de oro" del derecho p�blico, y es una condici�n necesaria para
afirmar que un Estado es un Estado de derecho, pues en el poder tiene su fundamento
y l�mite en las normas jur�dicas. En �ntima conexi�n con este principio, la
instituci�n de la reserva de Ley obliga a regular la materia concreta con normas
que posean rango de ley, particularmente aquellas materias que tienen que ver la
intervenci�n del poder p�blico en la esfera de derechos del individuo. Por lo
tanto, son materias vedadas al reglamento y a la normativa emanada por el poder
ejecutivo. La reserva de ley, al resguardar la afectaci�n de derechos al Poder
legislativo, refleja la doctrina liberal de la separaci�n de poderes.

Esta relaci�n entre el principio de legalidad y el de reserva de la ley esta


generalmente establecida -en una democracia- en el llamado ordenamiento jur�dico y
recibe un tratamiento dogm�tico especial en el derecho constitucional, el derecho
administrativo, el derecho tributario y el derecho penal. A cumplir una condena a
los que se les implica la sentencia para retomar el crimen que pudo haber ocurrido.

�ndice
1 Apego a la legalidad...
2 Principio de legalidad administrativa
3 Principio de legalidad tributaria
4 Principio de legalidad en el derecho penal
5 V�ase tambi�n
6 Referencias
6.1 Bibliograf�a
Apego a la legalidad...
El principio de legalidad es un principio fundamental del derecho p�blico conforme
al cual todo ejercicio de potestades debe sustentarse en normas jur�dicas que
determinen un �rgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su
jurisdicci�n. Por esta raz�n se dice que el principio de legalidad asegura la
seguridad jur�dica. Se podr�a decir que el principio de legalidad es la regla de
oro del derecho p�blico y en tal car�cter act�a como par�metro para decir que un
Estado es un Estado de derecho, pues en �l el poder tiene su fundamento y l�mite en
las normas jur�dicas. En �ntima conexi�n con este principio la instituci�n de la
reserva de ley obliga a regular la materia concreta con normas que posean rango de
ley, particularmente aquellas materias que tienen que ver la intervenci�n del poder
p�blico en la esfera de derechos del individuo. Por lo tanto, son materias vedadas
al reglamento y a la normativa emanada por el Poder Ejecutivo. La reserva de ley,
al resguardar la afectaci�n de derechos al Poder Legislativo, refleja doctrina
liberal de la separaci�n de poderes....

Principio de legalidad administrativa


En su planteamiento original, conforme al principio de legalidad, la Administraci�n
p�blica no podr�a actuar por autoridad propia, sino que ejecutando el contenido de
la ley. Ello obedec�a a una interpretaci�n estricta del principio de la separaci�n
de poderes originado en la Revoluci�n francesa.

Esta tarea de ejecuci�n, a poco andar, lleg� a ser interpretada como una funci�n de
realizaci�n de fines p�blicos en virtud de la autonom�a subjetiva de la
Administraci�n, pero dentro de los l�mites de la ley (doctrina de la vinculaci�n
negativa). La ley ser�a entonces un l�mite externo a la actividad administrativa,
dentro de cuyo marco la Administraci�n es libre. El Estado s�lo puede hacer o dejar
de hacer lo que la ley le permita y mande, o sea que nada queda a su libre
albedr�o.

Actualmente, en cambio, se considera que es el derecho el que condiciona y


determina, de manera positiva, la acci�n administrativa, la cual no es v�lida si no
responde a una previsi�n normativa actual. El principio de legalidad opera entonces
como una cobertura legal previa de toda potestad: cuando la Administra con ella, su
actuaci�n es leg�tima (doctrina de la vinculaci�n positiva).1?

Principio de legalidad tributaria


En el derecho tributario, en virtud del principio de legalidad, s�lo a trav�s de
una norma jur�dica con car�cter de ley, se puede definir todos y cada uno de los
elementos de la obligaci�n tributaria, esto es, el hecho imponible, los sujetos
obligados al pago, el sistema o la base para determinar el hecho imponible, la
fecha de pago, las infracciones, sanciones y las exenciones, as� como el �rgano
legalizado para recibir el pago de los tributos. La m�xima latina nullum tributum
sine legem determina que para que un tributo sea considerado como tal debe estar
contenido en una ley, de lo contrario no es tributo.

El principio constitucional de la legalidad en materia tributaria implica que la


creaci�n, modificaci�n y supresi�n de tributos, as� como la concesi�n de
exoneraciones, y otros beneficios tributarios, la determinaci�n del hecho
imponible, de los sujetos pasivos del tributo, de los preceptores y retenedores, de
las al�cuotas correspondientes y de la base imponible, deben ser hechas por ley del
Congreso de la Rep�blica.

Principio de legalidad en el derecho penal


En el derecho penal rige respecto de los delitos y las penas, postura
originariamente defendida por Cesare Beccaria.

Paul Johann Anselm von Feuerbach estableci� este principio en materia de derecho
penal bas�ndose en la m�xima nullum crimen, nulla poena sine praevia lege, es
decir, para que una conducta sea calificada como delito debe ser descrita de tal
manera con anterioridad a la realizaci�n de esa conducta, y el castigo impuesto
debe estar especificado de manera previa por la ley.

La legalidad penal es entonces un l�mite a la potestad punitiva del Estado, en el


sentido que s�lo pueden castigarse las conductas expresamente descritas como
delitos en una ley anterior a la comisi�n del delito.

Contenido: los elementos que integran el principio de legalidad. Puede estudiarse


por un lado atendiendo al tenor literal de la legalidad desde el punto de vista
formal y en su significado material:

La legalidad en sentido formal: implica, en primer t�rmino, la reserva absoluta y


sustancial de ley, es decir, en materia penal solo se puede regular delitos y penas
mediante una ley , no se pueden dejar a otras disposiciones normativas esta
regulaci�n, ni por la costumbre, ni por el poder ejecutivo ni por el poder judicial
pueden crearse normas penales tan solo por el poder legislativo y por medio de
leyes que han de ser org�nicas (seg�n doctrina interpretativa del art. 81 CE) en
los casos en que se desarrollen derechos fundamentales y libertades p�blicas.
La legalidad en sentido material: implica una serie de exigencias, que son:
Taxatividad de la ley: las leyes han de ser precisas, �sta exigencia comporta
cuatro consecuencias:
La prohibici�n de la retroactividad de las leyes penales. Como regla general las
normas penales son irretroactivas, excepto cuando sean m�s favorables para el reo.
La prohibici�n de que el poder ejecutivo o la administraci�n dicte normas penales.
La prohibici�n de la analog�a en materia penal, es decir, generar razonamientos y
conductas bas�ndose en la existencia de semejanza con otra situaci�n parecida)
Reserva legal. Los delitos y sus penas deben ser creados por ley y solo puedan ser
creados por esta, descart�ndose otros medios de formaci�n de legislaci�n penal,
como podr�an ser la costumbre o las resoluciones judiciales.

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