La nueva ley de

Procedimiento
Administrativo
39/2015

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Tema 1
Introducción al
derecho administrativo

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Índice

1. El derecho administrativo. Concepto .................................................................. 4

1. El derecho administrativo. Concepto ↑
índice

El Derecho Administrativo es, básicamente, aquella rama del Derecho

público que regula la Administración pública, la función administrativa y la
relación entre los particulares y el aparato público (es decir, la
Administración). Además, es el conjunto de normas jurídicas que regula la
organización, el funcionamiento y los poderes y deberes de la
Administración pública en sus relaciones con otros sujetos (los
ciudadanos, empresas, etc).
A lo largo de la historia se han formulado distintas definiciones del
Derecho Administrativo, según la concepción que cada autor o corriente
doctrinal tiene sobre la Administración Pública.

En efecto, así, para ZANOBINI

“El Derecho administrativo es aquella parte del Derecho público que
tiene por objeto la organización, los medios y las formas de la
actividad de las Administraciones Públicas y las consiguientes
relaciones jurídicas entre aquéllas y otros sujetos”.

Para GARCÍA DE ENTERRÍA, el Derecho administrativo es

“un Derecho de naturaleza estatutaria, en cuanto se dirige a la
regulación de las singulares especies de sujetos que se agrupan
bajo el nombre de Administraciones Públicas, substrayéndolas del
Derecho común”.

POSADA habla de
“orden jurídico de la actividad encaminada a procurar la buena
disposición de las Administraciones Públicas”.

MARTÍNEZ LÓPEZ-MUÑIZ lo conceptúa como

“conjunto de normas del Derecho público interno que regulan la
organización y la actividad de las Administraciones públicas”.

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Si analizamos la definición de “MARTÍNEZ LÓPEZ-MUÑIZ“ nos ↑
encontraremos con las características básicas que, a nuestro juicio, índice
definen el derecho administrativo:
a. Derecho público: Es la parte del Derecho relativa al Poder público
en cuanto tal y se contrapone el Derecho privado que se ocupa de
la ordenación jurídica común a las personas físicas en sus
relaciones recíprocas.
b. Derecho interno: Regula la organización y actividad de las
Administraciones públicas españolas (que es lo que nos ocupa en
este curso). Se contrapone al Derecho internacional administrativo
que se ocupa de la ordenación jurídica de la actividad
administrativa de los organismos internacionales.
c. Derecho que regula la organización y la actividad de las
Administraciones públicas: El Derecho administrativo regula de una
parte el modo en que se organizan las Administraciones públicas, y
de otra el modo en que se relacionan entre sí o con los
particulares.

Por lo tanto, en lo que respecta a nuestro país, el Derecho administrativo

es aplicable a:
• La Administración General del Estado.
• La Administración de las Comunidades Autónomas y demás
entidades territoriales dotadas constitucionalmente de autonomía.

Por otra parte, es importante destacar que el Derecho administrativo

regula, asimismo, la función administrativa de los poderes legislativo y
judicial y demás órganos constitucionales del Estado.
Esto último, deriva del aumento del ámbito de fiscalización de la
Jurisdicción Contencioso-Administrativa hacia las cuestiones de personal
de las Cortes, Poder Judicial o Tribunal Constitucional.
Además, también constituye el presupuesto teórico para que sea esta
misma jurisdicción la que conozca de relaciones jurídicas con terceros
(como en materia contractual y de responsabilidad patrimonial); relaciones
que ciertamente exceden del reducido ámbito doméstico al que un sector
doctrinal quiere reconducir la explicación de esta nueva expansión del
Derecho administrativo.

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