Regimen Laboral Peruano

Universidad Nacional de Trujillo
INTRODUCCIÓN
El régimen laboral peruano, tanto para el sector público como para el privado esta amparado bajo
los siguientes Decretos Legislativos 276 y 728, y las siguientes leyes 30057 y 1057 en los que muy en
particular benéfica a los trabajadores en su función laboral dentro de las empresas del país y
también permitiéndoles a estas desarrollarse muy bien en el proceso de contratación de sus
empleados. El régimen laboral general, por un lado mejora y beneficia significativamente a los
empresarios y es un factor para que éstas accedan ala formalización y puedan aprovechar las
oportunidades que le ofrece el entorno.
Por el otro lado estos cambios significan, para el empleado, menos derechos laborales, disminución
en sus beneficios y una clara explotación por parte de los empleadores.
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Dirección de personal
INDICE
1. DECRETO LEGISLATIVO 276...................................................................................................................... 3

A. SELECCIÓN ................................................................................................................................................. 3
B. CAPACITACIÓN .......................................................................................................................................... 4
C. PROMOCIÓN .............................................................................................................................................. 4
D. EVALUACIÓN.............................................................................................................................................. 6
E. DESPLAZAMIENTO ..................................................................................................................................... 6
F. SANCIONES ................................................................................................................................................ 6
G. REMUNERACIONES E INCENTIVOS ............................................................................................................. 7
H. DESVINCULACIÓN ...................................................................................................................................... 8
2. DECRETO LEGISLATIVO 728...................................................................................................................... 9
A. Selección .............................................................................................................................................. 11
B. Capacitación ........................................................................................................................................ 12
C. Promoción ........................................................................................................................................... 12
D. Evaluación ........................................................................................................................................... 12
E. Remuneraciones e incentivos .............................................................................................................. 12
F. Desvinculación..................................................................................................................................... 13
3. LEY Nº 1075 ........................................................................................................................................... 14
CAPITULO II ............................................................................................................................................................... 14
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN ....................................................................................................................... 14
CAPITULO III .............................................................................................................................................................. 16
CONTENIDO DEL CONTRATO ..................................................................................................................................... 16
4. LEY N° 30057 ......................................................................................................................................... 20

CAPITULO II:.......................................................................................................................................................... 20
LA CAPACITACION................................................................................................................................................. 20
CAPITULO III.......................................................................................................................................................... 21
RENDIMIENTO Y EVALUACION DEL DESEMPEÑO ................................................................................................. 21
CAPITULO IV ......................................................................................................................................................... 21
COMPENSACIONES ............................................................................................................................................... 21
CAPITULO V .......................................................................................................................................................... 22
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL PERSONAL ....................................................................................................... 22
CAPITULO VII ........................................................................................................................................................ 23
TIPOS DE SERVIDORES .......................................................................................................................................... 23
5. CASO PRÁCTICO..................................................................................................................................... 24
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1. DECRETO LEGISLATIVO 276
Los procesos de gestión de servidores

La gestión de servidores bajo el régimen laboral público administrativo tiene ocho
procesos identificados, tal como se puede observar en el Gráfico.
Procesos de gestión de servidores (DLeg 276)
Selección
Desvinculación Capacitación
Procesos de
Gestión de
Remuneración Servidores Promoción
e incentivos
( DLeg 276)
Sanciones Evaluación
Desplaza
miento
A. SELECCIÓN
El ingreso a la carrera administrativa se realiza obligatoriamente mediante un

concurso público de méritos. En el caso de los servidores nombrados, su
incorporación a la carrera se efectúa por el nivel inicial del grupo ocupacional
al cual se postula. Este requisito busca proteger los principios de meritocracia
e igualdad de oportunidades en el acceso a la carrera. La Ley de bases de la
carrera administrativa regula también a los servidores contratados, quienes
no están comprendidos dentro de la carrera administrativa. La contratación
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de estos servidores no obedece a un concurso público, con excepción de los

casos en que la contratación se realice para el cumplimiento de labores de
naturaleza permanente. Sin embargo, en 2005, con la promulgación de la Ley
Marco del empleo público, se establece que el acceso al servicio civil se
realice mediante concurso público sin excepción. El Cuadro 4 y el Cuadro 5
muestran los requisitos y las modalidades de ingreso a la carrera
administrativa, respectivamente.
B. CAPACITACIÓN
En la carrera administrativa, la capacitación constituye un deber y un
requisito previo para acceder a los mecanismos de promoción contemplados
en la Ley de bases de la carrera administrativa. Asimismo, constituye un
derecho de los servidores públicos, pues cada entidad debe establecer
programas de capacitación adecuados para cada nivel de carrera, con la
finalidad de mejorar el servicio público e impulsar la promoción del servidor
público105. Los programas de capacitación deben contener las políticas
institucionales de capacitación, las acciones de capacitación, los recursos
financieros asignados y los mecanismos de control que salvaguarden la
ejecución del programa de capacitación106. La capacitación para la carrera
administrativa se financia por medio de los siguientes recursos:
• El 0.5% del total de la planilla mensual de remuneraciones,
• (ii) Ingresos propios captados por la entidad por servicios académicos
prestados o venta de publicaciones,
• (iii) Porcentaje de sus recursos destinados para capacitación por el CAFAE
y
• (iv) Otros ingresos provenientes de donaciones o convenios.
La Gerencia de Administración de cada entidad tiene la responsabilidad de

definir las agendas de capacitación e identificar a sus beneficiarios.
C. PROMOCIÓN
La norma que regula el ascenso dentro de la carrera administrativa prohíbe la
promoción automática y establece la realización de hasta dos concursos
anuales de mérito para ascenso. Para ello, se debe establecer cuotas
anuales de ascensos por cada nivel y grupo ocupacional, tomando en
consideración las plazas vacantes existentes en cada nivel, el número de
servidores y la disponibilidad presupuestaria de cada entidad. Existen dos
tipos de ascenso estipulados en la carrera administrativa:
i. Cambio de grupo ocupacional
Este tipo de ascenso está reservado, exclusivamente, para los

servidores que alcanzan el mayor nivel dentro del grupo ocupacional al
que pertenecen. Se respeta el principio del nivel alcanzado y la
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especialidad adquirida y procede a petición expresa del servidor

público mediante un concurso de méritos.
ii. Promoción vertical dentro del mismo grupo ocupacional
Consiste en el ascenso al nivel inmediato superior dentro del mismo

grupo ocupacional. Este tipo de promoción toma en consideración los
siguientes aspectos:
 La formación general y el nivel de capacitación requerida para el siguiente
nivel: estudios de formación general y de capacitación específica por un
mínimo de 51 horas por cada año de permanencia en un nivel de carrera.
Cuando el Estado no puede garantizar la capacitación, se debe acreditar
experiencia reconocida.
Tiempo mínimo de permanencia (o antigüedad) en el nivel de acuerdo con el grupo

ocupacional al que pertenece el servidor.
Cumplidos los dos requisitos antes mencionados, los servidores aptos

quedan habilitados para intervenir en un proceso de ascenso que
valora:
 Estudios de formación general: certificados, diplomas o títulos

expedidos de acuerdo a Ley.
 Méritos individuales: acciones que transcienden positivamente a las
funciones de competencia de cada servidor, así como la obtención de
mayores calificaciones a las exigidas en su respectivo nivel de carrera.
 Desempeño laboral: foja de servicios satisfactoria que acredite la
capacidad, solvencia moral y contracción al trabajo.
Como se mencionó anteriormente, la progresión al interior de la

carrera administrativa se rige por criterios de capacidad y antigüedad,
siendo este último el factor determinante en caso que dos o más
servidores públicos obtengan el mismo puntaje final en el concurso de
ascenso. De esta manera, la preferencia corresponderá al servidor con
mayor tiempo de permanencia en el nivel, en el grupo ocupacional o
tiempo de servicios al Estado. En el Gráfico 10, se muestra la
progresión en la carrera administrativa.
La carrera administrativa no tiene un sistema de promociones que

aliente al servidor público a aumentar su productividad. Las
promociones se dan solo cuando se abren plazas y se realiza una
convocatoria interna. En este caso, se realiza un concurso que puede
terminar, en algunos casos, en la promoción de un trabajador que
pasa a cubrir esta plaza. Adicionalmente, las promociones y ascensos
significan aumentos salariales poco importante.
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D. EVALUACIÓN
La evaluación de desempeño laboral es un proceso obligatorio que se debe
realizar en forma permanente y se califica en forma periódica de acuerdo con
los criterios y puntajes que se establezcan. La evaluación está a cargo del
jefe inmediato de cada servidor público. Ni la Ley de bases de la carrera
administrativa ni su reglamento desarrollan los criterios y los puntajes que
deben ser considerados en las evaluaciones de desempeño. Recién en el
año 2008, se aprueba las normas de capacitación y rendimiento para el
sector público que cubren este vacío.
Los vacíos legales respecto de las evaluaciones de desempeño

conjuntamente a la vinculación de las mismas con el despido han dado lugar
a que las evaluaciones no sean valoradas como mecanismos para mejorar
las competencias de los servidores públicos ni para que contribuyan con
criterios objetivos para el ascenso de dichos servidores.
La Ley de bases de la carrera administrativa establece que la evaluación es

uno de los elementos a tomar en cuenta en el proceso de promoción, sin
embargo, en lo que se refiere a los cargos políticos o de confianza, esa Ley
no prevé una evaluación de desempeño laboral. En este caso, el ingreso y
remoción es de libre discrecionalidad de la autoridad responsable y, por
tanto, la separación no requiere justificación causal alguna. La ausencia de
criterios uniformes para los procesos de evaluación de desempeño y la débil
cultura de evaluación en la administración pública convirtieron a estos
procesos en requisitos formales que no logran reflejar el rendimiento real de
los servidores públicos.
E. DESPLAZAMIENTO
El reglamento de la Ley de bases de la carrera administrativa establece

distintos mecanismos de desplazamiento de los servidores públicos para
desempeñar diferentes funciones dentro y fuera de su entidad. Para ello, se
debe considerar como criterios la formación, capacitación y experiencia del
servidor, según su grupo y nivel de carrera de origen.
Los servidores trasladados de una entidad a otra conservan el nivel de

carrera alcanzado y, si se trasladan a una localidad fuera de su residencia
habitual, tienen derecho al pago y previo de los gastos de traslado e
instalación en el lugar de destino. El traslado se da previo consentimiento del
servidor público.
F. SANCIONES
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El régimen disciplinario se encuentra regulado en la Ley de bases de la

carrera administrativa, la cual establece que las sanciones por faltas
disciplinarias se determinan según su gravedad y son evaluadas caso por
caso. Las sanciones por faltas disciplinarias pueden ser de cuatro tipos:
• Amonestación verbal o escrita;
• Suspensión sin goce de remuneraciones hasta por treinta días;
• Cese temporal sin goce de remuneraciones por un periodo de
treinta días hasta doce meses, la cual se aplica previo proceso
administrativo disciplinario y previo de los gastos de traslado e
instalación en el lugar de destino y
• Destitución, la cual se aplica previo proceso administrativo
disciplinario.
La gravedad y sanción de un caso concreto se determina a través de la

evaluación de las siguientes condiciones:
• Circunstancia en la que se comete

• La forma de comisión;
• Concurrencia de varias faltas;
• Participación de uno o más servidores en la comisión de la falta y
• Efectos que produce la falta.
Los servidores públicos son responsables civil, penal y administrativamente
por el cumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del
servicio público.
G. REMUNERACIONES E INCENTIVOS
De acuerdo con la Ley de bases de la carrera administrativa, para efectos de

la carrera administrativa y el sistema único de remuneraciones, la
administración pública constituye una sola institución, sin perjuicio del nivel
de gobierno al que pertenezca un servidor en particular o a la estructura
organizacional de cada entidad.
Esto supone que los niveles de carrera y los conceptos remunerativos son los
mismos para toda la carrera administrativa y que el nivel remunerativo
alcanzado se preserva, incluso, cuando se produce movilidad horizontal entre
entidades. Esa misma norma establece que el sistema único de
remuneraciones de la carrera administrativa se rige por los siguientes
principios:
• Universalidad;
• Base técnica;
• Relación directa con la carrera administrativa y
• Adecuada compensación económica.
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H. DESVINCULACIÓN
La Ley de bases de la carrera administrativa reconoce el derecho a la

estabilidad laboral de los servidores de carrera, motivo por el cual ningún
servidor puede ser cesado ni destituido por causas ajenas a las previstas en
la Ley y sin previo proceso administrativo disciplinario. La única excepción al
procedimiento administrativo es la condena penal privativa de libertad por
delito doloso, en cuyo caso la destitución se realiza en forma automática.
De acuerdo con las normas legales, la carrera administrativa concluye

exclusivamente por motivos de fallecimiento, renuncia, cese definitivo y
destitución. Por otro lado, las faltas o causales de carácter disciplinario que
pueden ser sancionadas con cese temporal o destitución.
Faltas de carácter disciplinario que pueden sancionarse

con cese temporal o destitución
Incumplimiento en actos de
Incumplimiento de las normas Reiterada resistencia al
violencia, grave indisciplina o
establecidas en la Ley de bases cumplimiento de órdenes de sus
agravio a un superior o a los
de la carrera administrativa superiores
compañeros de labores
El causar intencionalmente
daños materiales en los
Negligencia en el desempeño de Impedimento del funcionario locales, instalaciones, obras,
sus funciones maquinarias, instrumentos,
del servicio público
documentación y demás bienes
de propiedad de la entindad o
en posesión de esta
Utilización de bienes y servicios Concurrencia reitereada al Abuso de autoridad,

de la entidad en beneficio trabajo en estado de ebriedad o prevaricación o uso de la función
propio o de terceros bajo la influencia de drogas con fines de lucro
Ausencia injustificada por

más de tres días consecutivos
Incurrir en actos de
Actos de inmoralidad o aunsencia en cinco
oportundiades durante un Hostigamiento sexual o moral
período de treinta días
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Por otro lado, las causales justificadas para el cese definitivo según la Ley de
bases de la carrera administrativa son:
• Superar el límite de edad de setenta años;
• Pérdida de la nacionalidad;
• Incapacidad permanente física o mental;
• Ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeño del cargo;
• La supresión de plazas originada en el proceso de modernización
institucional aplicado en los gobiernos regionales y gobiernos
locales, con arreglo a la legislación de la materia; y
• Negativa injustificada de servidor a ser transferido a otra plaza
fuera de su residencia.
2. DECRETO LEGISLATIVO 728
Son objetivos de la presente Ley:
a. Fomentar la capacitación y formación laboral de los trabajadores como un

mecanismo de mejoramiento de sus ingresos y la productividad del trabajo;
b. Propiciar la transferencia de las personas ocupadas en actividades urbanas y
rurales de baja productividad e ingresos hacia otras actividades de mayor
productividad;
c. Garantizar los ingresos de los trabajadores, así como la protección contra el
despido arbitrario respetando las normas constitucionales; y,
d. Unificar las normas sobre contratación laboral y consolidar los beneficios
sociales existentes.
Ámbito De aplicación Y ejecución
El ámbito de aplicación de la presente Ley comprende a todas las empresas y trabajadores sujetos al
régimen laboral de la actividad privada.
DERECHOS Y BENEFICIOS
Los trabajadores contratados conforme al presente Título tienen derecho a. percibir los
mismos beneficios que por ley, pacto o costumbre tuvieran los trabajadores vinculados a un
contrato de duración indeterminado, del respectivo centro de trabajo y a la estabilidad laboral
durante el tiempo que dure el contrato, una vez superado el periodo de prueba.
Los siguientes artículos están vinculados con los beneficios de los trabajadores:
Artículo 42.- Por la subordinación, el trabajador presta sus servicios bajo dirección de su
empleador, el cual tiene facultades para normar reglamentariamente las labores, dictar las
órdenes necesarias para la ejecución de las mismas y sancionar disciplinariamente cualquier
infracción o incumplimiento.
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Artículo 71.- En los casos de nulidad de despido del artículo el trabajador podrá demandar
que se declare dicha nulidad y se proceda a su reposición en el empleo. En estos casos si el
despido es declarado nulo el trabajador será repuesto en su empleo.
Artículo 72.- Si el despido es injustificado, el trabajador podrá demandar alternativamente su

reposición en el trabajo o el pago de la indemnización a que se refiere el artículo.
La indemnización por despido arbitrario es equivalente a una remuneración y media ordinaria

mensual por cada año completo de servicios con un máximo de doce (12) remuneraciones.
Las fracciones de año se abonan por dozavos y treintavos, según corresponda. Su abono
procede superado el período de prueba.
Son obligaciones de la Empresa:
a) Proporcionar la dirección técnica y los medios necesarios para la formación laboral

sistemática e integral en la ocupación materia del convenio;
b) Pagar puntualmente la subvención mensual convenida;
c) No cobrar suma alguna por la formación;
d) Contratar un seguro que cubra los riesgos de enfermedad y accidentes o asumir
directamente el costo de estas contingencias;
e) Otorgar el respectivo Certificado de Capacitación Laboral.
Los procesos de gestión de servidores
La gestión de servidores bajo el régimen laboral de la actividad privada tiene seis procesos
10
Selección
Desvinculación Capacitación
Procesos de
gestion de
servidores
(DLeg. 728)
Remuneraciones
e insentivos
Promoción
Evaluación
A. Selección
La selección y contratación de personal bajo el régimen laboral de la actividad privada se rige por la
LMEP. Como lo establece esta Ley, el ingreso a las entidades regidas por la Ley de fomento del empleo
se realiza mediante concurso público y abierto, sobre la base del mérito y capacidad de las personas, en
un régimen de igualdad de oportunidades.
Para realizar la convocatoria del proceso de selección, se requiere:

• una plaza vacante y presupuestada, la cual debe difundirse en medios de comunicación de alcance
nacional y en el portal web de la entidad;
• identificación del puesto vacante;
• descripción de las competencias y los méritos, definidos por la entidad en el MOF;
• criterios de puntuación y
• determinación de la remuneración.
Una vez concluido el proceso de selección, se procede a contratar a la persona bajo las condiciones del
régimen laboral de la actividad privada, estableciendo un contrato por tiempo indeterminado. El
período de prueba para los servidores públicos es de tres meses, el cual puede ser prorrogable. En el
caso del personal de confianza, el periodo de prueba se extiende a seis meses y, en el caso de los
directivos, a un año. Luego de culminar el período de prueba de forma satisfactoria, se adquiere el
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derecho a la protección contra el despido arbitrario. El ingresante tiene derecho a una inducción inicial,
que lo oriente sobre la política institucional e indique sus derechos, obligaciones y funciones.
B. Capacitación
De acuerdo con la Ley de productividad y competitividad laboral, Texto Único Ordenado de la Ley de
fomento del empleo, la capacitación es un derecho del servidor cuyo fin es mejorar su productividad y
sus ingresos. Para ello, los programas de capacitación y productividad deben ser implementados en cada
entidad con la finalidad de actualizar y perfeccionar los conocimientos y aptitudes del personal,
desarrollar habilidades asociadas a nuevas tecnologías y preparar al servidor para ocupar vacantes o
puestos de nueva creación. Sin embargo, en el caso de las entidades regidas por la Ley de fomento del
empleo, igual que en el caso de las entidades sujetas al régimen laboral público administrativo, no
existen documentos o evaluaciones que determinen la efectividad e impacto de las capacitaciones a la
mejora del servicio público.
C. Promoción
Debido a que el régimen laboral de la actividad privada constituye un sistema de puestos, no existen
mecanismos legales para la promoción o ascensos del personal que ya está trabajando. Sin embargo,
algunas entidades públicas han implementado concursos internos en los que un trabajador puede acceder
a alguna plaza vacante de mayor jerarquía. Cuando existen, estos mecanismos de promoción están
desarrollados en los reglamentos internos de trabajo de cada entidad.
D. Evaluación
La Ley de fomento del empleo no regula la evaluación del personal, pues habiendo sido diseñada para la
actividad privada, deja a criterio del empleador las formas de evaluación que considere más convenientes.
Por su parte, la Ley Marco del empleo público solo establece que la retribución del desempeño laboral se
realice de acuerdo con un sistema de evaluación con equidad y justicia, que debe tener como criterios
mínimos la universalidad, la base técnica y la competencia laboral. Algunas entidades públicas bajo este
régimen laboral realizan evaluaciones de desempeño y desarrollan procesos anuales que contribuyen a
definir las capacitaciones que su personal requiere, así como metodologías para evaluar a los servidores en
todos los niveles. En esos casos, la evaluación ha permitido medir el desempeño del trabajador, cubrir
brechas y determinar las necesidades de capacitación. Sin embargo, los criterios son distintos al interior de
cada entidad y la utilidad de los resultados es diversa. Casi no se ha encontrado evidencias de la separación
del personal a causa de un deficiente resultado en la evaluación.
E. Remuneraciones e incentivos
La remuneración del servidor bajo el régimen laboral de la actividad privada está constituida por el íntegro
de lo que percibe por sus servicios, sea en dinero o especie, siempre que sea de libre disposición. La
periodicidad de pago es determinada por la entidad. Adicionalmente, la norma legal contempla otros
beneficios con los que cuentan los servidores del régimen de la actividad privada:
• Gratificaciones por fiestas patrias y navidad (dos remuneraciones adicionales);
• Escolaridad;
• Compensación por tiempo de servicio (1 remuneración anual);
• Vacaciones anuales (30 días);
• Seguro social;
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• Pago de pensiones (sistema público o privado) y

• Compensación por despido arbitrario.
F. Desvinculación
La Ley de fomento del empleo establece claramente las causales de extinción del contrato de trabajo y,
además, distingue entre causales relacionada con la capacidad y las relacionadas con la conducta del
trabajador.
Causales generales Causas justas
Por capacidad Por conducta

Fallecimiento Pérdida de capacidad física Condena penal por delito
o mental doloso
Renuncia o retiro voluntario
(requiere un aviso previo Rendimiento promedio Inhabilitación del trabajador
con 30 días de anticipación) deficiente en relación con
Término del contrato (casos la capacidad del trabajador Falta grave, tales como
bajo modalidad temporal) incumplimiento de las
Mutuo disenso obligaciones del trabajador,
disminución deliberada y
Invalidez absoluta reiterada del rendimiento,
permanente apropiación (sea
Jubilación (obligatoria efectivamente consumada o
cuando el varón cumple 65 frustrada) de bienes o
años o cuando la mujer servicios del empleador y
cumple 60 años) entrega de información a
Despido justificado (causa terceros, entre otros.
justa)
Cese colectivo por causa
objetiva, en los casos y
forma permitidos por Ley
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La Ley de fomento del empleo establece claramente las causales de extinción del contrato de
trabajo y, además, distingue entre causales relacionada con la capacidad y las relacionadas con la
conducta del trabajador.
La desvinculación en el régimen laboral de la actividad privada admite la figura de la

indemnización por despido arbitrario, que consiste en el despido sin expresión de causa1 o por
causa que no se pueda demostrar en juicio, el cual genera el derecho al pago de una
indemnización, como única reparación por el daño sufrido, a diferencia de la carrera
administrativa donde no se admite esta figura laboral.
3. LEY Nº 1075
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1057 se regula el régimen especial de

contratación administrativa de servicios el cual tiene por objeto garantizar los
principios de mérito y capacidad, igualdad de oportunidades y profesionalismo de
la administración pública.
Que, el proceso de contratación administrativa de servicios no autónomos requiere
de una reglamentación que desarrolle claramente el procedimiento a ser utilizado
por todas las entidades públicas, así como la transparencia de ese procedimiento
que debe ser sencillo, claro y flexible, sin descuidar las exigencias mínimas que
deben cumplir quienes son contratados bajo la modalidad de contrato
administrativo de servicios.
De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8 del artículo 118 de la Constitución
Política del Perú, la Ley Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y el Decreto
Legislativo Nº 1057.
CAPITULO II
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
Artículo 3.- Procedimiento de contratación

3.1. Para suscribir un contrato administrativo de servicios las entidades públicas
deben observar un procedimiento que incluye las siguientes etapas:
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1. Preparatoria: Comprende el requerimiento del órgano o unidad orgánica

usuaria, que incluye la descripción del servicio a realizar y los requisitos mínimos y
las competencias que debe reunir el postulante, así como la descripción de las
etapas del procedimiento, la justificación de la necesidad de contratación y la
disponibilidad presupuestaria determinada por la oficina de presupuesto o la que
haga sus veces de la entidad. No son exigibles los requisitos derivados de
procedimientos anteriores a la vigencia del Decreto Legislativo Nº 1057 y de este
reglamento.
2. Convocatoria: Comprende la publicación de la convocatoria en el portal
institucional en Internet y en un lugar visible de acceso público del local o de la
sede central de la entidad convocante, sin perjuicio de utilizarse, a criterio de la
entidad y otros medios de información. La publicación de la convocatoria debe
hacerse y mantenerse publicada desde, cuando menos, cinco días hábiles previos
al inicio de la etapa de selección.
3. Selección: Comprende la evaluación objetiva del postulante relacionado con
las necesidades del servicio. Debe incluir la evaluación curricular y, a criterio de la
entidad convocante, la evaluación escrita y entrevista, entre otras que se estimen
necesarias según las características del servicio materia de la convocatoria.
En todo caso la evaluación se debe realizar tomando en consideración los
requisitos relacionados con las necesidades del servicio y garantizando los
principios de mérito, capacidad e igualdad de oportunidades.
El resultado de la evaluación se publica a través de los mismos medios utilizados
para publicar la convocatoria, en forma de lista por orden de mérito, que debe
contener los nombres de los postulantes y los puntajes obtenidos por cada uno de
ellos.
4. Suscripción y registro del contrato: Comprende la suscripción del contrato
dentro de un plazo no mayor de cinco días hábiles, contados a partir del día
siguiente de la publicación de los resultados. Si vencido el plazo el seleccionado
no suscribe el contrato por causas objetivas imputables a él, se debe declarar
seleccionada a la persona que ocupa el orden de mérito inmediatamente
siguiente, para que proceda a la suscripción del respectivo contrato dentro del
mismo plazo, contado a partir de la respectiva notificación.
Una vez suscrito el contrato, la entidad tiene cinco días hábiles para ingresarlo al
registro de contratos administrativos de servicios de cada entidad y a la planilla
electrónica regulada por el Decreto Supremo Nº 018-2007-TR.
3.2. Los procedimientos seguidos para la contratación de personas en el régimen
de contratación administrativa de servicios, que se inician con posterioridad a la
vigencia del presente reglamento, se sujetan única y exclusivamente a las normas
que lo regulan, contenidas en el Decreto Legislativo Nº 1057 y el presente
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reglamento. No son exigibles los requisitos derivados de procedimientos anteriores

ni el proceso regulado por las normas que rigen las contrataciones y adquisiciones
del Estado.
Artículo 4.- Impedimentos para contratar y prohibición de doble percepción

4.1. No pueden celebrar contratos administrativos de servicios las personas con
inhabilitación administrativa o judicial para contratar con el Estado.
4.2. Están impedidos de ser contratados bajo el régimen de contratación
administrativa de servicios quienes tienen impedimento para ser postores o
contratistas, expresamente previsto por las disposiciones legales y reglamentarias
sobre la materia.
4.3. Están impedidas de percibir ingresos por contrato administrativo de servicios
aquellas personas que perciben otros ingresos del Estado, salvo que, en este
último caso, dejen de percibir esos ingresos durante el período de contratación
CAPITULO III
CONTENIDO DEL CONTRATO
administrativa de servicios. La prohibición no alcanza, cuando la contraprestación
que se percibe proviene de la actividad docente o por ser miembros únicamente
de un órgano colegiado.
Artículo 5.- Duración del contrato administrativo de servicios

El contrato administrativo de servicios es de plazo determinado. La duración del
contrato no puede ser mayor al período que corresponde al año fiscal respectivo
dentro del cual se efectúa la contratación; sin embargo, el contrato puede ser
prorrogado o renovado cuantas veces considere la entidad contratante en función
de sus necesidades. Cada prórroga o renovación no puede exceder del año fiscal.
Artículo 6.- Jornada semanal máxima
El número de horas semanales de prestación de servicios no podrá exceder de un
máximo de cuarenta y ocho horas de prestación de servicios por semana. Las
entidades contratantes deben velar por el estricto cumplimiento de esta
disposición y adoptar las medidas correspondientes con esa finalidad, entre ellas
la reducción proporcional de la contraprestación por el incumplimiento de las horas
de servicios semanales pactadas en el contrato o la compensación con descanso
físico por la prestación de servicios en sobretiempo.
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Artículo 7.- Modificación contractual

Las entidades, por razones objetivas debidamente justificadas, pueden modificar
el lugar, tiempo y modo de la prestación de servicios, sin que ello suponga la
celebración de un nuevo contrato.
Artículo 8.- Descanso físico
8.1. El descanso físico es el beneficio del que goza quien presta servicios no
autónomos bajo la modalidad de contrato administrativo de servicios, que consiste
en no prestar servicios por un periodo ininterrumpido de 15 días calendario por
cada año de servicios cumplido, recibiendo el íntegro de la contraprestación. Este
beneficio se adquiere al año de prestación de servicios en la entidad. La
renovación o prórroga no interrumpe el tiempo de servicios acumulado.
8.2. Cuando se concluye el contrato después del año de servicios sin que se haya
hecho efectivo el respectivo descanso físico, el contratado percibe el pago
correspondiente al descanso físico.
8.3. La oportunidad del descanso físico es determinada por las partes. De no
producirse acuerdo, lo determina la entidad contratante.
Artículo 9.- Afiliación al régimen contributivo de ESSALUD

9.1. Las personas que prestan servicios bajo la modalidad de contrato
administrativo de servicios son afiliados regulares del régimen contributivo de la
seguridad social en salud, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 3 de la Ley
Nº 26790 - Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud- y sus normas
reglamentarias y modificatorias. También están comprendidos los derechos
habientes a que se refiere la citada ley.
En el caso de las prestaciones económicas cuya cuantía se determine en función
a los ingresos percibidos por el asegurado, su cálculo se realiza en función a la
contraprestación percibida, sin exceder la base imponible máxima establecido en
el artículo 6.4 del Decreto Legislativo Nº 1057.
9.2. Las prestaciones son efectuadas según lo establecido por el artículo 9 de la
Ley Nº 26790 y sus normas reglamentarias y modificatorias. Para el derecho de
cobertura a las prestaciones, el afiliado regular y sus derechos habientes deben
cumplir con los criterios establecidos en la mencionada ley.
9.3. La contribución mensual correspondiente a la contraprestación mensual
establecida en el contrato administrativo de servicios es de cargo de la entidad
contratante, que debe declararla y pagarla en el mes siguiente al de devengo de la
contraprestación. El cálculo de las contribuciones mensuales se establece sobre
una base imponible máxima equivalente al 30% de la Unidad Impositiva Tributaria
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vigente, teniendo en cuenta la base imponible mínima prevista por el artículo 6 de

la ley Nº 26790 vigente.
9.4. El registro, la declaración, el pago, la acreditación y otros de las personas que
prestan servicios bajo la modalidad de contrato administrativo de servicios están a
cargo de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria y se realizan
de conformidad con lo establecido por la Ley Nº 27334 y sus normas
reglamentarias.
9.5. En todo aquello no previsto en los numerales anteriores se aplica las
disposiciones establecidas por la Ley Nº 26790 -Ley de Modernización de la
Seguridad Social en Salud- y sus normas reglamentarias y modificatorias, en todo
lo que no se oponga al Decreto Legislativo Nº 1057 y al presente reglamento.
Artículo 10.- Afiliación al régimen de pensiones.

10.1. La afiliación a un régimen de pensiones es opcional para quienes a la fecha
de entrada en vigencia del Decreto Legislativo Nº 1057, se encuentran prestando
servicios a favor del Estado y sus contratos son sustituidos por un contrato
administrativo de servicios. En estos casos deberá procederse de la siguiente
manera:
a. Quienes no se encuentran afiliados a un régimen pensionario y manifiesten su

voluntad de afiliarse, deben decidir su afiliación a cualquiera de ellos conforme a lo
dispuesto en el artículo 10.3 del presente reglamento. La entidad procede a
efectuar la retención de los aportes del sistema pensionario que corresponda.
b. Quienes se encuentran afiliados a un régimen pensionario pero que a la fecha

hubieran suspendido sus pagos o se encontrasen aportando un monto voluntario,
podrán permanecer en dicha situación u optar por aportar como afiliado regular
para lo cual, deben comunicar ese hecho, a través de declaración jurada, a la
entidad, la que procede a efectuar la retención correspondiente entregando al
contratado una constancia de retención que registre el monto retenido.
10.2. La afiliación a un régimen de pensiones es obligatoria para las personas que,
no encontrándose en el supuesto anterior, son contratadas bajo el régimen del
Decreto Legislativo Nº 1057; siempre y cuando no se trate de actuales
pensionarios o personas que se encuentran ya afiliadas a un régimen.
Quienes ya se encuentren afiliadas a un régimen deben comunicar ese hecho, a
través de declaración jurada, a la entidad, la que procede a efectuar la retención
18
correspondiente entregando al contratado una constancia de retención que

registre el monto retenido.
10.3. Las personas que se afilian a un régimen de pensiones se rigen por las
siguientes reglas:
a) Las personas contratadas bajo el régimen del Decreto Legislativo Nº 1057 que
tienen la obligación de afiliarse deben ser consideradas como afiliados obligatorios
y se rigen por las normas y disposiciones que regulan la materia.
b) El afiliado obligatorio tiene el mismo plazo que un afiliado regular para ejercer
su derecho de opción. De no optar en ese plazo, se aplica lo dispuesto en el Texto
Único Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administración de Fondos de
Pensiones, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 054-97-EF.
c) Quienes no están inscritos en algún sistema de pensiones pueden elegir entre
acogerse al Sistema Nacional de Pensiones o al Sistema Privado de Pensiones.
Aquellos que ya se encuentran afiliados a un sistema de pensiones permanecen
en el mismo sistema, salvo que sigan el proceso de desafiliación correspondiente,
regulado por la Ley Nº 28991 y sus normas reglamentarias, luego de lo cual
pueden optar por otro régimen.
d) Para el cumplimiento de lo dispuesto en la Tercera Disposición Complementaria
y Transitoria del Decreto Legislativo Nº 1057, el afiliado al Sistema Nacional de
Pensiones debe presentar una solicitud escrita ante la Oficina de Normalización
Previsional, la que debe evaluar la solicitud del administrado. De ser considerado
procedente el pedido formulado, se emite el acto administrativo correspondiente,
que debe contener el cronograma de los pagos por el periodo comprometido. El
monto sobre el cual se fija el aporte es la retribución consignada en el contrato por
los periodos durante los cuales se presta el servicio. En ningún caso el indicado
monto puede ser menor a la remuneración mínima vital vigente en cada momento.
Si en el plazo máximo convenido para el pago no se cumple con el pago total o
parcial programado, el interesado no puede solicitar nuevamente pagar el período
no cancelado. En el caso de los afiliados al Sistema Privado de Pensiones, se
aplica las disposiciones que determinen la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones.
e) Los aportes antes mencionados se deben pagar, registrar y acreditar por los
meses que debieron pagarse. El registro que se aplica para este tipo de aportes
debe contener los campos necesarios para poder registrar el aporte por los
periodos anteriores a ser pagados en forma voluntaria, tanto para el caso de pago
a través del retenedor de la obligación, como para el caso en que el interesado
pague directamente.
19
f) La Oficina de Normalización Previsional y la Superintendencia de Banca,

Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones deben aprobar, en los casos
que corresponde, las normas respectivas y disponer las medidas necesarias para
viabilizar el pago de los aportes señalados en la Tercera Disposición
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Nº 1057.
Artículo 11.- Suplencia y encargo de funciones del personal con contrato
administrativo de servicios.
Las personas contratadas bajo el régimen del Decreto Legislativo Nº 1057 pueden
ejercer la suplencia o conformar comisiones temporales por encargo en la entidad
contratante.
4. LEY N° 30057
OBJETIVO FINALIDAD
 Es establecer un régimen  Es que las entidades del
único y exclusivo para las estado alcancen mayores
personas que prestan niveles de eficacia y eficiencia,
servicios en las entidades y presten servicios de calidad
públicas del estado, así a través de su mejor servicio
como para aquellas civil, así como proveer el
personas que están a cargo desarrollo de las personas que
de su gestión. lo integran.
BENEFICIOS E INGRESOS
CAPITULO II:
LA CAPACITACION
Es buscar la mejora del desempeño de los servidores civiles para brindar servicios
e calidad a los ciudadanos.
Ente rector de la capacitación para el sector público: Corresponde a servir,
planificar, priorizar, desarrollar, así como gestionar y evaluar la política de
capacitación para el sector público.
Tipos de capacitación
TIPOS DE CAPACITACIÓN
20
Formación laboral Formación profesional

Tiene por objeto capacitar a los Conlleva a la obtención,
servidores civiles en cursos, principalmente, del grado académico
talleres, seminarios, diplomados u de maestrías en áreas requeridas por
otros que no conduzcan a grado las entidades públicas. Está
académico o a título profesional y destinada a preparar a los servidores
que permitan, en el corto plazo, públicos en universidades, institutos y
mejorar la calidad de su trabajo. otros centros de formación
profesional y técnica de primer nivel.
CAPITULO III
RENDIMIENTO Y EVALUACION DEL
DESEMPEÑO
Comprende el proceso de evaluación del desempeño y tiene por finalidad
estimular el buen rendimiento y el compromiso del servidor civil.
Evaluación del desempeño: están sujetos a evaluación de desempeño los
directivos públicos, los servidores civiles de carrera y los servidores de actividades
complementarias.
TIPOS DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO
La evaluación de desempeño debe ajustarse a las características institucionales, a
CAPITULO IV
COMPENSACIONES
los servicios que brindad y a los tipos de puesto existentes en una entidad.
ARTÍCULO 28: COMPENSACIÓN
La compensación es el conjunto de ingresos y beneficios que la entidad destina al
servidor civil para retribuir la prestación de sus servicios a la entidad de acuerdo al
puesto que ocupa.
El objeto de la compensación es captar, mantener y desarrollar un cuerpo de
servidores efectivo que contribuya con el cumplimiento de los objetivos
institucionales.
21
ARTÍCULO 29: ESTRUCTURA

A. Compensación económica de puesto.- es la contraprestación en dinero
corresponde a las actividades realizadas en un determinado puesto.
B. La compensación no económica.- está constituida por los beneficios

otorgados para motivar y elevar la competitividad de los servidores civiles,
estos beneficios no son de libre disposición del servidor.
ARTÍCULO 31: COMPENSACIÓN ECONÓMICA
La compensación económica se otorga a los servidores civiles de las entidades
públicas es anual y está compuesta de la valorización.
Comprende.
A. Principal: componente económico directo de la familia de puestos.
B. Ajustada: otorgada al puesto en razón de la entidad y en función a los

criterios de jerarquía, responsabilidad, presupuesto de cargo y personal.
C. Vacaciones: entrega económica por el derecho vacacional.
D. Aguinaldos: entregas económicas por fiestas patrias y navidad.

ARTÍCULO 33: COMPENSACIÓN POR EL TIEMPO DE SERVICIOS (CTS):
El cálculo de la CTS equivale al 100% del promedio mensual del monto resultante
de las valorizaciones principal y ajustada que les fueron pagadas al servidor civil
en cada mes durante los últimos (36) de trabajo efectivamente prestado por cada
año.
En caso que la antigüedad de trabajo efectivamente prestado sea menor a (36)
meses se hace el cálculo de manera proporcional.
El pago de la CTS es cancelatorio y solo se efectiviza a la culminación del vínculo
CAPITULO V
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL
del servidor con cada entidad. PERSONAL
Personal tiene los siguientes derechos:
22
a. Percibir una compensación de acuerdo a lo establecido en la presente ley y

sus normas reglamentarias.
b. Gozar de descanso vacacional efectivo y continuo de 30 días por cada año
completo de servicio, incluyendo los días de libre disponibilidad.
c. Jornada de 8 horas diarias o 48 horas semanales como máximo.
d. Descanso semanal obligatorio de 24 horas consecutivas como mínimo.
e. Un tiempo de refrigerio que no forma parte de la jornada de trabajo.
f. Impugnar antes las instancias correspondientes las decisiones que afecten
sus derechos.
g. Permisos y licencias de acuerdo a lo establecido en las normas
reglamentarias.
h. Seguridad social en salud y pensiones, de acuerdo a la legislación sobre la
materia.
i. Gozar del derecho que hace referencia la ley 29783, ley de seguridad y
salud en el trabajo.
j. Seguro de vida y salud en los casos y con las condiciones y limites
establecidos por las normas reglamentarias.
PROHIBICIÓN DE DOBLE PERCEPCIÓN DE INGRESOS
Los servidores del servicio civil no pueden percibir del estado más de una
compensación económica., remuneración, retribución, emolumento o cualquier
tipo de ingreso.
OBLIGACIONES DE LOS SERVICIOS CIVILES
a. Cumplir leal y diligentemente los deberes y funciones que impone el
servicio público.
b. Privilegiar los intereses del estado sobre los intereses propios o de
particulares.
c. Informar oportunamente a los superiores jerárquicos de cualquier
circunstancia que ponga en riego o afecte el logro de los objetivos
institucionales de la entidad.
d. Salvaguardar los interese del estado y emplear austeramente los recursos
públicos.
e. No emitir opiniones ni brindar declaraciones en nombre de la entidad.
f. Informar a la autoridad superior o denunciar ante la autoridad
correspondiente de los actos delictivos.
CAPITULO VII
TIPOS DE SERVIDORES
23
LOS GRUPOS DE SERVIDORES CIVILES

A. Funcionarios públicos: el funcionario público ejerce atribuciones políticas,
normativas y administrativas.
 Funcionario público de la elección popular, directa y universal:
es el elegido mediante elección popular.
 Presidente de la república.
 Vicepresidentes de la república.
 Congresistas de la república y del parlamento andino.
 Presidentes, vicepresidentes y concejeros regionales.
 Alcaldes, teniente alcaldes y regidores.
 Funcionario público de designación: es aquel cuyo requisitos,
proceso de acceso, periodo de vigencia o especial con rango de ley.
 Magistrados del tribunal constitucional.
 Defensor del pueblo y defensor adjunto.
 Contador general de la república y vice contador.
 Presidente JNE.
 Miembros del concejo nacional de la magistratura.
 Director general y miembros del concejo.
B. Directivos públicos: tiene funciones de organización, dirección
Funciones de los directivos públicos:
Tiene funciones de organización, planeación, dirección o toma de
decisiones sobre los recursos a su cargo., vela por el logro de los objetivos
asignados y supervisa el logro de las metas de los servidores civiles bajo su
responsabilidad.
 Incorporación y asignación de puestos a los directivos públicos.
El ingreso a un puesto directivo público se realiza por concurso
público de méritos realizado por cada entidad, cumpliendo con el
perfil del puesto respectivo.
5. Caso práctico
COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS (CTS)
Un contador de la empresa LOS ANGELES S.A.C. nos consulta sobre el cálculo

de la CTS de una trabajadora, con los siguientes datos:
 Cuenta con carga familiar

 Remuneración fija de S/. 1800.00.
24
 Percibió horas extras durante los meses de noviembre, diciembre y marzo,

por un monto de S/. 100.00, S/. 150.00 y S/. 200.00, respectivamente.
Solución
Promedio de horas extras: S/. 100.00 + 150.00+ 200.00
Total: S/. 450 / 6 = S/. 75.00
Cálculo del monto a depositar:
2250.00/30 X 15 = S/. 1125
1/12 X 1125 X 6= S/. 562.5
GRATIFICACIONES
La Sra. Pilar Faustino labora en la empresa “MARIÑOS S.A.C.” percibiendo una
remuneración mensual fija de S/1,200.00.
Además, percibió comisiones por ventas realizadas, conforme al siguiente detalle:
En el caso de las remuneraciones complementarias de naturaleza imprecisa o

variable se considera regular cuando el trabajador ha percibido cuando menos tres
meses durante el semestre a computar.
Para su reincorporación se suman los montos percibidos y el resultado se divide

entre seis.
25
CALCULO DE LAS COMISIONES
Se suman los montos percibidos y el resultado se divide entre seis, de esta

manera:
2900/6 = 483.33
CÁLCULO DE LA REMUNERACIÓN COMPUTABLE

 Remuneración fija 1200.00
 Asignación familiar 75.00
 Comisiones 483.33
Suma resultante: 1758.33
CALCULO DE LAS GRATIFICACIONES

1758.33/30 X 15 = 879.17
1/6 X 879.17 X 6 meses = 879.17
TOTAL = 879.17
VACACIONES
Calculo de las vacaciones de un trabajador de la microempresa:
DATOS
Fecha de ingreso: 15/01/2010
Fecha de cese: 15/05/2010
Remuneración computable: Remuneración fija: S/. 800.00
Tiempo laborado: 4 meses.
800/30 X 15 = 400
400/12 x 4 meses = 133.33
26

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Universidad Nacional de Trujillo

1. DECRETO LEGISLATIVO 276...................................................................................................................... 3

4. LEY N° 30057 ......................................................................................................................................... 20

1. DECRETO LEGISLATIVO 276

Los procesos de gestión de servidores

Procesos de gestión de servidores (DLeg 276)

El ingreso a la carrera administrativa se realiza obligatoriamente mediante un

de estos servidores no obedece a un concurso público, con excepción de los

La Gerencia de Administración de cada entidad tiene la responsabilidad de

i. Cambio de grupo ocupacional

Este tipo de ascenso está reservado, exclusivamente, para los

especialidad adquirida y procede a petición expresa del servidor

Consiste en el ascenso al nivel inmediato superior dentro del mismo

Tiempo mínimo de permanencia (o antigüedad) en el nivel de acuerdo con el grupo

Cumplidos los dos requisitos antes mencionados, los servidores aptos

 Estudios de formación general: certificados, diplomas o títulos

Como se mencionó anteriormente, la progresión al interior de la

La carrera administrativa no tiene un sistema de promociones que

Los vacíos legales respecto de las evaluaciones de desempeño

La Ley de bases de la carrera administrativa establece que la evaluación es

El reglamento de la Ley de bases de la carrera administrativa establece

Los servidores trasladados de una entidad a otra conservan el nivel de

El régimen disciplinario se encuentra regulado en la Ley de bases de la

La gravedad y sanción de un caso concreto se determina a través de la

• Circunstancia en la que se comete

De acuerdo con la Ley de bases de la carrera administrativa, para efectos de

La Ley de bases de la carrera administrativa reconoce el derecho a la

De acuerdo con las normas legales, la carrera administrativa concluye

Faltas de carácter disciplinario que pueden sancionarse

Utilización de bienes y servicios Concurrencia reitereada al Abuso de autoridad,

Ausencia injustificada por

2. DECRETO LEGISLATIVO 728

Son objetivos de la presente Ley:

a. Fomentar la capacitación y formación laboral de los trabajadores como un

Ámbito De aplicación Y ejecución

Artículo 72.- Si el despido es injustificado, el trabajador podrá demandar alternativamente su

La indemnización por despido arbitrario es equivalente a una remuneración y media ordinaria

Son obligaciones de la Empresa:

a) Proporcionar la dirección técnica y los medios necesarios para la formación laboral

Los procesos de gestión de servidores

Para realizar la convocatoria del proceso de selección, se requiere:

• Pago de pensiones (sistema público o privado) y

Causales generales Causas justas

Por capacidad Por conducta

La desvinculación en el régimen laboral de la actividad privada admite la figura de la

Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1057 se regula el régimen especial de

Artículo 3.- Procedimiento de contratación

1. Preparatoria: Comprende el requerimiento del órgano o unidad orgánica

reglamento. No son exigibles los requisitos derivados de procedimientos anteriores

Artículo 4.- Impedimentos para contratar y prohibición de doble percepción

Artículo 5.- Duración del contrato administrativo de servicios

Artículo 7.- Modificación contractual

Artículo 9.- Afiliación al régimen contributivo de ESSALUD

vigente, teniendo en cuenta la base imponible mínima prevista por el artículo 6 de

Artículo 10.- Afiliación al régimen de pensiones.

a. Quienes no se encuentran afiliados a un régimen pensionario y manifiesten su

b. Quienes se encuentran afiliados a un régimen pensionario pero que a la fecha

correspondiente entregando al contratado una constancia de retención que

f) La Oficina de Normalización Previsional y la Superintendencia de Banca,

Formación laboral Formación profesional

ARTÍCULO 29: ESTRUCTURA

B. La compensación no económica.- está constituida por los beneficios

B. Ajustada: otorgada al puesto en razón de la entidad y en función a los

C. Vacaciones: entrega económica por el derecho vacacional.