Ecole Supérieur De Commerce

RAPPORT DE STAGE :

 Préparé par : Mlle. Mira khaoula

 Encadré par : Mr. Tarek Ihssane
 Remerciement
En préambule à ce rapport, je souhaite adresser mes remerciements les plus sincères aux
personnes qui m’ont apporté leur aide et qui ont contribué à son l’élaboration ainsi qu’à la
réussite de cette expérience fructueuse au sein de l’administration des douanes et impôts
indirects.
Je tiens à remercier sincèrement mon encadrant pédagogique Monsieur Tarek Ihssane
Professeur à Sup de Co Marrakech, pour sa générosité et la grande patience dont il a su faire
preuve malgré ses charges professionnelles.
Mes remerciements s’adressent également à mon encadrant professionnel Monsieur Hassan
TAFTAF qui, en tant que responsable de la formation douanière, s’est toujours montré à
l’écoute et très disponible tout au long de la réalisation de ce rapport, ainsi pour l’inspiration,
l’aide et le temps qu’il a bien voulu me consacrer .
Que Monsieur OUCHEN Mohamed directeur général de l’ADII trouve ici l’expression de
mes sincères reconnaissances de m’avoir accordé ce stage au sein de cette dernière.
Que l’ensemble du personnel de l’ADII trouvent ici l’expression de mes sincères remerciements
de m’avoir intégré rapidement et de m’avoir prêté toute leur attention afin de me fournir les
informations nécessaires en passant par Mr MOUHIDINE, Mr CHAKHMANI, Mme Latifa... Mr
elkarz Je tiens à remercier l’école Sup de Co Marrakech pour l’opportunité qu’elle m’a offerte
en vue de tisser quelques fils conducteurs avec la vie professionnelle. Je remercie également
toute ma famille pour le soutien et la patience qu’elle m’a témoignée.

PLAN
Partie Théorique

Introduction…………………………………………………………………………………

Présentation de l’Administration des Douanes et Impôts Indirects (ADII)

I. Structure et organisation de l’ADII

1- Historique

Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

 2- Organigramme
3- Services de la douane

II. Les missions ou domaines d’action de l’ADII

1- Promotion de l’investissement……….........………….......................
2- Protection du consommateur……………………………………......
3- Protection de l’économie nationale………………………............…

II. Principes généraux des régimes économiques en douane

1- Suspensif
2- Drawback

Partie empirique

Le traitement de la Problématique :

Dans quelle mesure le système B@DR peut être un vecteur de performance pour l’ADII ??

Chapitre I- L’application des technologies de l’information et de la communication dans

les activités douanières :

1. Données générales

2. Pourquoi le recours aux TI pour la douane ? Les avantages des TIC

Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

 Chapitre 2- Technologies de l’information : l’Administration des Douanes et Impôts
Indirects (ADII Maroc) engagée sur la voie du renforcement de ses capacités :

1- L’ADII face aux défis

2- Base automatisée des douanes en réseau B@DR: Pilier du système d’information de
l’ADII

Recommandations……………………………………………………………………………
Conclusion…………………………………………………………………………………….
Mot du secrétaire général de l’organisation mondiale des douanes ……………………...
Bibliographie/ Webographie ………………………………………………………………..

Partie théorique

INTRODUCTION :

Dans le but de compléter ma formation, au sein de l’Ecole Supérieur de Commerce

Marrakech, j’ai été admise pour effectuer mon stage au sein de l’Administration des Douanes
et Impôts Indirects, pendant (1 mois).
Ce travail m’a présenté beaucoup d’intérêts notamment, l’enrichissement de mes acquis
théoriques ainsi que leur confrontation sur le plan pratique.

En effet, le présent rapport est le fruit de tout ce que j’ai étudié, observé traité et effectué
comme travaux tout au long de ma période de stage.

Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

 Il est subdivisé en deux parties principales ; la présentation de l’ADII d’une part et d’autre
part, le traitement de la Problématique :

« Dans quelle mesure le système B@DR peut être un vecteur de performance pour l’ADII ?
»

Finalement, il ne me reste qu’à signaler l’importance de la plateforme BADR et les

multiples avantages qui offre et pour les clients et pour les inspecteurs douaniers.

Présentation de l’Administration des Douanes et Impôts Indirects (ADII)

I-Structure et organisation :

1- Historique :

L'Administration des Douanes et Impôts Indirects relève de l'autorité du Ministre chargé des
finances. C'est l’une des composantes de l'Administration Centrale du Ministère de
l'Economie et des Finances depuis le 23 Octobre 2008, relativement à l’article 6 du décret
n°2-07-995 du 23 Chaoual 1429(23Octobre 2008) instituant les attributions et l’organisation
du Ministère de l’économie et des finances.

Comme toute administration ou simple entité économique, l’ADII s’est fixé des priorités
stratégiques qu’elle tient jour après jour à réaliser à des fins non seulement douanières mais
aussi économiques et financières. Parmi ses priorités on peut citer :

 Une contribution efficace à l'amélioration des finances publiques ;

Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

  La simplification des procédures, la facilitation du commerce et la
contribution à l'accroissement de la compétitivité de l'entreprise ;
 Le renforcement des capacités internes de l'administration et une plus grande
ouverture sur l'extérieur.
2- Organigramme :

L’Administration des Douanes et Impôts Indirects comprend des services centraux et des
services extérieurs :

- Services centraux : constitués de quatre Directions et d’une Division de l’Audit et de

l’inspection (figure1).

- Services extérieurs : constitués de huit Directions Régionales (figure2).

Figure 1 : Organigramme (services centraux) de l’ADII.

Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

Figure 2 : Organigramme (services extérieurs) de l’ADII.

Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

 3- Services de la douane :

a) -Service de la visite:

Toutes les marchandises importées, réimportées, destinées à être exportées ou réexportées

doivent faire l'objet d'une déclaration en détail dite Déclaration Unique de Marchandise
(DUM), cette dernière rédigée et délivrée par un transitaire, un agent agrémenté par la
Centrale et qui détient un bureau indépendamment de la douane, il joue le rôle
d’intermédiaire entre l’opérateur (client) et la douane. Au service de la visite on fait de
l’inspection, c’est-à-dire qu’on fait le traitement des dossiers (DUM) issus du transitaire.
Le rôle de l’agent est l’inspection du dossier, il est amené alors à identifier les six exemplaires
que doit contenir la DUM, qui sont par ordre : exemplaire recette, exemplaire B.A.E (Bon a
Embarqué/Enlevé), exemplaire visite, exemplaire valeur, exemplaire office des changes et
enfin l’exemplaire redevable qu’on retourne au transitaire. En plus des six exemplaires, la
DUM contient une facture, un engagement de change (en trois exemplaires) et peut contenir
un certificat d’origine dite ‘EUR1’.L’agent douanier lui attribue la mention Admis Conforme
(AC) si on ne rencontre pas de problème lors de la vérification, ensuite l’opérateur peut avoir
accès à sa marchandise en cas d’import, et en cas d’export la marchandise peut être exporté,
sinon l’agent demande une Visite Physique (VP), question de voir quelques articles, et

Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

vérifier l est ce que le contenu de la DUM et conforme avec la marchandise importé ou celle
en voie d’exportation.

b) -Service des régimes économiques:

Les régimes économiques en douane permettent le stockage, la transformation, l'utilisation

ou la circulation des marchandises en suspension des droits de douane et en dispense des
formalités du commerce extérieur et du régime de change. Les régimes économiques en
douane, dont la gestion relève de l'Administration des Douanes et Impôts Indirects, se
définissent comme suit :

b)- 1 L'admission temporaire :

Le régime de l'admission temporaire permet aux opérateurs, d'importer, en suspension des

droits et taxes, des marchandises destinées à recevoir une transformation ou une amélioration
au Maroc. La durée initiale de séjour des marchandises sous le régime de l'admission
temporaire, est de 6 mois. A l'expiration du délai de séjour (6 mois) et lorsque les dites
marchandises ne sont ni exportées, ni mises à la consommation, après autorisation de
l'administration, ni constituées en entrepôt, elles deviennent alors soumises aux droits de
douane et aux taxes.

b).2-L'entrepôt de douane ou de stockage :

Ce régime permet le stockage des marchandises, pendant une durée déterminée, dans des
établissements soumis au contrôle de l'administration des douanes.

b).3-L'entrepôt industriel franc :

L'autorisation de l'établissement de l'entrepôt industriel franc est accordée après demande

accompagnée d'un dossier comportant :

• la liste des matériels, équipements et pièces détachées destinés exclusivement à l'entrepôt,

avec indication de leur valeur et quantité ;

• le plan déterminant l'emplacement et l'aménagement des locaux.

b).4-Le trafic de perfectionnement à l'exportation :

Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

Ce régime permet l'exportation provisoire, hors du territoire marocain, de produits devant
recevoir une transformation ou une amélioration. A leur retour, seule la plus-value est
soumise au paiement des droits de douane et taxes. La durée de séjour, à l'étranger, des
produits exportés est limitée au temps nécessaire à l'opération envisagée, sans qu'elle puisse
excéder un an.

b).5-L'exportation temporaire :

Ce régime permet, pour les personnes résidant au Maroc, mais désirant séjourner
temporairement à l’étranger, la sortie, hors du territoire assujetti, en suspension des droits,
taxes, prohibitions ou restrictions de sortie, de certains matériaux, produits et animaux devant
être utilisés à l'étranger, ainsi que des objets destinés à l'usage personnel.

b).6-Le transit :

Ce régime permet le transport des marchandises sous douane, d'un bureau ou d'un entrepôt
en douane à un autre bureau ou à un autre entrepôt, en suspension des droits et taxes qui leur
sont applicables.

b).7-Le drawback :

Le régime du drawback permet à l'opérateur de bénéficier du remboursement, à un taux

moyen forfaitaire, du droit de douane, du prélèvement fiscal à l'importation et
éventuellement, des taxes intérieures de consommation, acquittés à l’importation des
matières premières et des produits semi-finis utilisés dans la fabrication des produits destinés
à l’exportation.

c)-Service du dédouanement d’un véhicule :

C’est au sein de ce service qu’on dédouane les véhicules automobiles ou les motocycles à
deux roues d'une cylindrée supérieure à 80 cm3, importé sous le régime de l'Admission
Temporaire (AT) par un résident à l'étranger (MRE ou autres). Les deux personnes
concernées (le bénéficiaire du régime de l'AT et le résident au Maroc) sont tenus de se

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Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

présenter tous deux au bureau douanier pour dédouaner le moyen de transport en question
avant expiration du délai de l'AT. En cas de dépassement de délai, une pénalité est exigée.
Son montant dépend de la durée de ce dépassement.

A noter que le dédouanement de ces engins (véhicules automobiles et motocycles) admis

temporairement au Maroc implique le paiement, en plus des droits et taxes d'importation,
d'une amende d'un montant de 1500 dirhams et des droits de timbre de 40 dirhams (et ce, en
raison du non-respect des engagements pris par le bénéficiaire du régime de l'AT à savoir la
réexportation du véhicule dans le délai prescrit).

e)-Voyageurs :

La Direction Régionale du Centre Sud qui opère au niveau de 3 aéroports à vocation

internationale dont celui de Marrakech Menara 2ème aéroport marocain en volume de
passagers, contribue activement à déployer les objectifs stratégiques de l’ADII en terme
d’amélioration de l’accueil des clients « Particuliers » et concourt à la concrétisation de la «
Vision du tourisme marocain à l’horizon 2020 » visant à accueillir 20 millions de touristes
dans le Royaume .Au sein de cet aéroport international, tous les corps de l’Etat sont présent,
la Douane est alors présente, avec ses différents agents actifs (brigade), et sédentaire
(inspecteurs). En utilisant le nouveau contrôle sélectif mise en place, basé sur le ciblage des
passagers à risque, dit « système du double circuit vert et rouge », les agents contrôlent les
voyageurs dans l’aéroport. Ce dernier a permis de concilier entre la facilitation des
opérations de passage en douane des voyageurs et l’efficience des contrôles. En outre, ce
système a permis la réduction du délai de passage en douane tout en développant la
transparence.

II. Les missions ou domaines d’action de l’ADII

L’Administration des Douanes et Impôts Indirects, organe du Ministère de l’économie et des

fiances participe à la définition de la politique douanière nationale, elle détient à ce titre la
prérogative de faire respecter un des attributs fondamentaux de la souveraineté nationale: le
contrôle des mouvements des marchandises dans l’objectif de protéger le consommateur,
d’assurer l’équité fiscale entre opérateurs économiques résidents et non résidents sur le
territoire national, de participer à la politique de promotion de l’investissement.

L’ADII présente donc dans l’ordre suivant les domaines de mise en œuvre de ses missions :

 La promotion de l'investissement ;
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Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

  la protection du consommateur ;  la protection de l'Economie Nationale et

 l’équité fiscale.

A. La promotion de l’investissement

Dans son souci constant d'aider à l'encouragement des investissements privés,

l'administration des douanes et impôts indirects a pris une large part à la promotion de bon
nombre de mesures d'ordre fiscal et mis au point des facilités procédurales jugées fort
attractives par les opérateurs économiques

Son intervention dans la promotion de l’investissement revêt plusieurs aspects dont en

particulier :

• L’application des dispositions relatives aux avantages fiscaux accordés aux

matériels, outillages et biens d’équipements importés ;
• La promotion des régimes économiques en douane, notamment l’admission
temporaire pour perfectionnement actif et l’entrepôt industriel franc ;
• La simplification des procédures de dédouanement;
B. La protection du consommateur

Dans le cadre de la mise en application de certaines législations particulières, l’ADII veille,

aussi bien à l’importation qu’à l’exportation, au respect d’un certain nombre de règlements
en matière de contrôle de la qualité, des normes techniques, des mesures sanitaires,
vétérinaires et phytosanitaires, de la protection de la propriété intellectuelle et de contrôle de
la répression des fraudes. Cette protection s’exerce également à travers le contrôle des
ouvrages en métaux précieux.

C. La protection de l’économie nationale

Avec le démantèlement tarifaire, la protection de l'économie nationale intervient davantage

à travers la maîtrise des règles d'origine et la lutte contre le dumping. Le développement des
accords tarifaires bilatéraux et multilatéraux fait de l'origine de la marchandise une des
conditions essentielles pour l'octroi des avantages prévus par lesdits accords. De même une

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Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

attention particulière est accordée à la valeur des marchandises importées pour prévenir toute
action de dumping pouvant porter préjudice à la production nationale.

III. Principes généraux des régimes économiques en douane

 Définition et Effets des RED :

Il demeure entendu que c’est le motif économique de l’opération d’importation ou

d’exportation envisagée qui détermine le choix d’un régime économique en douane.

A-Bases juridiques

a) Code des douanes approuvé par Dahir portant Loi n°1-77-339 du 9 octobre 1977:
articles 114 à 163.

b) Décret n° 2-77-862 du 9 Octobre 1977 pris pour l’application dudit Code: articles 75
à 173.

B-Définition :

Elément important dans la promotion des exportations, les régimes économiques en douane
(R.E.D.) permettent :

1. le stockage des marchandises sous douane ;

2. la transformation de matières premières et demi-produits dont les produits

compensateurs sont destinés à l’exportation ;

3. l'exportation des marchandises pour réparation, complément d'ouvraison, utilisation ou

exposition ;

4. l'utilisation sur le territoire national de matériels provenant de l'étranger pour la

production de biens destinés à l'exportation, ou pour la réalisation des grands travaux ;

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Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

 5. la circulation des marchandises d'un bureau de douane ou d’un entrepôt à un autre

bureau de douane ou un autre entrepôt. Les régimes économiques en douane

comprennent :

a) les régimes suspensifs : entrepôt de douane, entrepôt industriel franc, admission

temporaire pour perfectionnement actif, admission temporaire, exportation temporaire pour
perfectionnement passif, exportation temporaire, transit, transformation sous douane;

b) et le régime de drawback :

Le régime du drawback, quant à lui, permet le remboursement d’après un taux moyen du

droit d’importation et éventuellement des taxes intérieures de consommation ayant frappé
les marchandises exportées ou les produits énergétiques consommés au cours de la
fabrication des dites marchandises.

Partie Empirique

Le traitement de la Problématique :

Dans quelle mesure le système B@DR peut être un vecteur de

Performance pour l’ADII ?

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Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

126ème c’est le classement du Maroc en 2010, sur 192 pays en matière d’e-gouvernement
selon l’ONU. Pourquoi un bilan aussi médiocre ? Est-ce faute de moyens, ou de
compétences ?

Les faits : Dans son indice “2010 UN Global E-Gouvernement readiness survey”, l’ONU
évalue le degré d’application des technologies de l’information et de la communication
(TIC) par les administrations publiques de manière à améliorer leurs prestations de
services.

En gros, si les administrations et services publiques disposent de sites web, si ces derniers
sont opérationnels, accessibles, faciles d’utilisation, exploitable ou pas (données à jours)
…etc. Cet indice a classé le Maroc 126ème sur 192 pays, derrière Tunisie (66ème), Oman
(82ème), l’Égypte (86ème), le Liban (93ème) et la Libye (114ème).

État des lieux : Nous allons prendre en compte un échantillon de sites gouvernementaux
officiels. Ces derniers sont identifiables par l’extension .gov.ma. Une méthode simple pour
avoir une liste des sites gouvernementaux est d’utiliser Google avec la requête : site:
gouv.ma Le constat est le suivant : au niveau du design, une grande partie des sites
gouvernementaux s’en sort bien, très bien même pour certains. Malheureusement pour la
plupart, on a l’impression que l’ergonomie à été oubliée au profit du beau design : polices
trop petites, textes tronqués, menus de navigation difficiles à retrouver ou à utiliser, voire
parfois des rubriques vides ou incomplètes. Du coté des contenus, c’est à peu prêt le même
constat, le contenu existe mais du contenu qui date, ce qui donne l’impression que le site
n’est pas maintenu, ou négligé. Pour les sites de services c’est encore pire, ces derniers ne
proposent tout simplement pas de service! Quand je parle de services ici je parle des
possibilités de demander un extrait d’acte de naissance par exemple ou simplement des
formulaires administratifs que je peux remplir en ligne puis imprimer et envoyer par la
poste au service en question. Par contre on peut tout à fait reprocher au gouvernement le
manque de contrôle technique de ces sites.

En résumé Le bilan n’est pas catastrophique, il y a une volonté réelle pour développer le
e-gouvernement Marocain, mais j’ai l’impression qu’on ne se donne pas tous les moyens
nécessaires, comme si les systèmes d’informations jouaient encore un rôle marginal au sein
des services publics. Pour que le e-gouvernement réussisse son défit, il faut croire en
l’efficacité et au retour sur investissement qu’offriront des e-services, utiles, ergonomiques
et efficaces. Aussi faut-t-il considéré qu’un site web est un chantier tout comme un
bâtiment, on ne peut se permettre de construire une belle façade si les fondations ne sont
pas solides, ou si le bâtiment n’est pas de murs porteurs. On ne peut pas construire non plus
un bâtiment sans portes ou sans fenêtres … et une fois la construction terminée, il ne faut
pas négliger les finissions pour rendre ce bâtiment agréable à vivre.

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Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

L’application des technologies de l’information et de la communication dans les activités
douanières

1. Données générales :

L’organisation mondiale des douanes appelle l’attention des administrations des douanes sur
l’incidence des technologies de l’information et de la communication (TIC) sur leurs
activités. Ces technologies peuvent être utilisées pour améliorer la réalisation de ses
programmes et planifier les améliorations à apporter aux services qu’elle offre à ses clients
et à ses partenaires commerciaux.

Il était normal dans un premier temps que la douane, compte tenu de ses responsabilités
importantes en matière de contrôle des marchandises, de perception des recettes et de
surveillance des frontières, utilise dans un premier temps des systèmes informatiques pour
contrôler l’inspection et la vérification des marchandises, ainsi que la perception des recettes
connexes. Les administrations des douanes ont ensuite commencé à utiliser l’IC pour passer
de l’inspection des marchandises à celle des renseignements pertinents figurant sur les
déclarations à l’importation et à l’exportation établies sur papier.

La croissance phénoménale du commerce électronique a exercé de fortes pressions sur les

administrations des douanes afin qu’elles utilisent les technologies de l’IC :

- pour améliorer la perception des recettes et la gestion de la politique commerciale à

l’importation et à l’exportation ;

- pour répondre aux préoccupations du gouvernement et des usagers qui souhaitent que
les marchandises prohibées, les espèces menacées d’extinction, les droits de propriété
intellectuelle, etc. fassent l’objet de contrôles efficaces ;

- pour assurer l’intégrité et l’efficacité de la gestion du mouvement des marchandises

et des voyageurs.

Les administrations des douanes modernes doivent faire face à l’échelon international à toute
une série d’innovations commerciales diverses reposant sur des applications d’IC,
notamment des services de transport par express et autres services globaux par transport

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Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

multimodal, et un réseau croissant de systèmes mondiaux d’approvisionnement, de
production et de distribution alimentés par des réseaux logistiques de gestion à flux tendu.

2. Pourquoi le recours aux TI par la douane ? Les avantages des TIC :

La planification et la conception de l’informatisation devraient être assorties d’une analyse

de rentabilité détaillée effectuée au préalable en consultation avec les milieux commerciaux
intéressés afin de s’assurer que les solutions envisagées seront utiles et efficaces pour toutes
les parties concernées. Il convient de rappeler que la mise en place de certaines technologies
de l’IC, par exemple l’EDI, par la douane oblige parfois les entreprises à investir des
ressources dans la conception de logiciels d’interface nécessaires à leurs propres systèmes,
outre les dépenses supplémentaires connexes liées par exemple aux frais du trafic de réseau
d’où la nécessité d’une collaboration entre les différentes parties.

Les avantages de l’utilisation des technologies de l’information et de la communication au

sein de la douane sont nombreux :

- Contrôles douaniers plus efficaces

La douane a pour principale tâche d’exercer des contrôles efficaces en vue de prévenir le
non-paiement des droits et taxes, de réprimer la fraude et la contrebande, d’appliquer la
politique commerciale et de faire respecter une série de prescriptions concernant la
protection publique.

Pour pouvoir s’acquitter de ces responsabilités, la douane est tenue d’intervenir,

régulièrement, dans le mouvement des marchandises aux frontières nationales afin de les
examiner et/ou d’examiner les informations y relatives.

- Dédouanement plus efficace

L’utilisation appropriée de la technologie de l’information et de la communication dans le

cadre des accords de coopération conclus entre la douane, les autres services officiels et les
déclarants peut permettre à toutes les parties à une transaction à l’importation/exportation
d’utiliser un procédé à guichet électronique unique grâce auquel les services officiels de
contrôle des frontières peuvent partager les données de contrôle exigées pour offrir aux
entreprises une procédure de main levée/dédouanement rationalisée, toutes les formalités
étant regroupées en un seul point.

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Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

 - Recouvrement plus efficace des recettes :

Pour de nombreux pays, les droits et taxes à l’importation constituent la principale source de
recettes publiques. Le recouvrement et la comptabilisation efficaces et en temps voulu de
ces recettes sont donc vitaux pour l‘économie d’un pays. L’informatisation de la douane peut
contribuer à répondre à ces besoins. Dans un environnement manuel, le rapprochement des
créances à recouvrer est parfois lent et propice aux erreurs.

Analyse plus efficace des données :

La douane constitue la principale source des données concernant le commerce international

exigées par les gouvernements aux fins des analyses économiques et des négociations en
matière de politique commerciale, sur lesquelles les entreprises se fondent pour faciliter les
études de marché et orienter les stratégies de vente.

L’informatisation permet d’obtenir des données commerciales à jour en tant que sous-produit
virtuel du traitement des exportations et des importations.

- Meilleure qualité des données :

Les contrôles de validation et de crédibilité des données effectués au moment de la saisie

permettent à la douane de supprimer les incohérences alors que les marchandises sont encore
placées directement sous son contrôle et de s’assurer de la fiabilité des principales données
de base introduites dans son système informatique à toutes fins ultérieures.

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Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

II- Technologies de l’information : l’Administration des Douanes et Impôts Indirects
engagée sur la voie du renforcement de ses capacités :

1. l’ADII face aux défis :

L’ADII doit faire face à plusieurs défis : la libéralisation des échanges, l’accroissement des
flux du commerce mondial, la multiplication des sources d’approvisionnement et la
complexité de la chaîne logistique du commerce international. Ce qui exige d’elle, au même
titre que tous les intervenants dans cette chaîne, une gouvernance de haut niveau

C’est en raison de ces contraintes et évolutions que l’ADII s’est engagée dans un programme
de renforcement de ses capacités qui s’articule autour d’un certain nombre de projets dont le
recours aux nouvelles technologies à travers plusieurs actions comme la mise en place d’une
plate-forme d’échange de données au profit de l’amélioration du contrôle : Projet
PORTNET.

Le projet PORTNET vise la mise en place d’un système d’information de la communauté

portuaire destiné au traitement de l’ensemble des flux d’échange liés aux opérations du
commerce extérieur portuaire.

Au regard des expériences internationales dans ce domaine, l’apport d’un tel système pour
tous les acteurs du commerce extérieur n’est plus à démontrer.

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Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

La réussite de ce projet permettra au Maroc de consolider sa position avancée dans le chantier
international de simplification des procédures et de l’usage à grande échelle de
l’administration électronique.

La gestion du projet PORTNET est confiée à l’ANP. En tant qu’acteur majeur du commerce
extérieur, l’ADII participe activement à la définition des spécifications fonctionnelles
détaillées du futur système.

Engagé il y a quelques années déjà, le chantier de réforme poursuivi cette année par l’ADII
a connu de profondes avancées touchant notamment à ses outils d’intervention, au
renforcement et au déploiement adéquat de ses ressources ainsi qu’à l’adaptation continue
de son mode de management.

L’ADII parie sur les NTIC pour appuyer ses objectifs en matière de facilitation, d’efficacité
du contrôle, de sécurisation de la chaîne logistique internationale et d’amélioration de la
qualité de service…

2. BASE AUTOMATISEE DES DOUANES EN RESEAU : Pilier du système

D’information de l’ADII

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Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

Le système d’information B@DR a été lancé dans sa version complète le 5 janvier 2009. Il
représente le cœur du SI de la douane. Il est l’un des piliers de la modernisation de l’ADII et
une passerelle vers le dédouanement électronique au Maroc.

Il s’agit d’un système transactionnel qui permet aux opérateurs d’enregistrer, en temps réel
sur internet, leurs déclarations douanières et aux douaniers de traiter les opérations de
dédouanement.

B@DR est également un système informationnel en ce sens qu’il permet, à tout moment, que
ce soit à l’opérateur ou au douanier, de connaître l’étape à laquelle est arrivée une opération
de dédouanement donnée.

B@DR offre aux opérateurs en plus de l’accès en interactif (à travers l’Internet), un accès en
EDI (Echange de Données Informatisé).

En matière d’avantages, ce système a de fait introduit des changements profonds, sous forme
d’améliorations fondamentales au profit des gestionnaires douaniers, mais également des
opérateurs économiques. L’on peut citer à titre d’illustration :

 le renforcement de la transparence des procédures douanières à travers la

dématérialisation progressive des processus de dédouanement. Tout ceci avec
comme soubassement la recherche d’une réponse adaptée au problématique
«meilleur rendement du contrôle versus fluidité des opérations de dédouanement».

 la fourniture d’une bonne visibilité par à la fois une meilleure intégration et de plus
grandes possibilités de recherche, d’interrogations et d’accès à l’information de
manière générale.

 la mise en place d’une plate-forme de commerce électronique apte à communiquer

avec l’ensemble des partenaires du monde économique et du secteur public.

Par ailleurs, B@DR s’inscrit dans le droit fil de la logique e-gov en visant à travers la
dématérialisation des formalités douanières, à faciliter la tâche à l’opérateur et au citoyen.

2.1 B@DR au service de la simplification des procédures douanières :

Engagée sur la voie de la modernisation et de la dématérialisation, l’Administration des

Douanes et Impôts Indirects (ADII) a depuis longtemps inscrit parmi ses choix stratégiques

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Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

la mise à contribution des nouvelles technologies de l’information et de la communication à
des fins d’amélioration continue du service rendu à ses usagers.

Aujourd’hui et avec le lancement de B@DR (Base Automatisée des Douanes en Réseau), la

Douane marocaine a franchi une étape cruciale dans son histoire et dans le devenir des
échanges commerciaux du pays.

Désormais, le dédouanement au Maroc prend une toute nouvelle dimension : simplicité

d’accès et d’utilisation, rapidité, transparence et baisse des coûts de traitement, traçabilité et
sécurité des transactions.

Répondant aux exigences fonctionnelles internes et externes, B@DR couvre tous les métiers
douaniers (déclaration sommaire et en détail, contrôle, liquidation, tarif intégré, paiement,
autorisation d’enlèvement des marchandises et gestion des sorties des enceintes douanières).
Il porte l’automatisation des processus douanier à un niveau jamais atteint (taux de
couverture fonctionnel de plus de 90%).

2.2 B@DR, l’innovation au service de la performance :

La capitalisation sur les précédentes expériences de la Douane, pionnière dans les services
en ligne grâce notamment au système SADOC, a permis la réalisation d’innovations
technologiques majeures en mettant en place B@DR.

2.3 B@DR, des avantages profitant d’abord à l'entreprise :

En mettant en place B@DR, l’Administration des Douanes et Impôts Indirects ambitionne

d’évoluer avec l'entreprise et de contribuer activement à son essor.

La mise en œuvre de ce système donne naissance à de nouvelles méthodes de travail qui

marqueront une mutation importante dans l’environnement douanier et logistique de manière
générale, induisant ainsi un net raccourcissement des délais de traitement des opérations et
par là, une meilleure réponse aux attentes de l'entreprise et une contribution au renforcement
de ses capacités compétitives à l’échelle nationale et internationale.

Synonyme de célérité, B@DR introduit des changements profonds et apporte des

améliorations fondamentales au processus de dédouanement aussi bien au profit de la
population des utilisateurs externes que des gestionnaires douaniers en interne.

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Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

Ainsi, en contribuant clairement au passage d’une gestion administrative classique à une
gestion électronique des services publics, B@DR offre une large gamme d’avantages, tant
pour l’opérateur que pour le douanier : transparence, visibilité, dématérialisation...

Sa mise en service s’est d’ailleurs accompagnée d’une restructuration des régimes douaniers
ayant conduit à en supprimer plus d’une soixantaine.

Avantages B@DR

Pour les usagers externes Pour les usagers internes

Transparence et sécurité des transactions Autonomie pour les gestionnaires

Traçabilité des opérations Plus large couverture des métiers douaniers

Convivialité et ergonomie d’utilisation Traçabilité des modifications effectuées

Dématérialisation des procédures Meilleure intégration avec le

système décisionnel

Réduction des déplacements aux bureaux Confort d’utilisation

douaniers

Ouverture sur Internet Décongestionnement des guichets douaniers

Gain de temps et économie de coûts Optimisation des contrôles et meilleur suivi

des opérations douanières

Flexibilité accrue dans la gestion des

habilitations

Richesse en fonctionnalités et
outils d’assistance

2.6 B@DR, un produit e-gov orienté usager :

B@DR s’inscrit dans le droit fil de la logique e-administration : il vise, à travers la

dématérialisation des formalités douanières, à faciliter la tâche à l’opérateur et au citoyen.

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Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

Concrètement, le déclarant peut réaliser plus d’une trentaine d’opérations directement à
partir de chez lui.

Services E-Gov

Déclaration sur Internet

Fiche de liquidation (facture) par Echange de données informatisé (EDI)

Quittance par EDI

Certificat de décharge des comptes sous Régimes Economiques en Douane (RED) à domicile

Mainlevée chez l’opérateur

Consultation à domicile du circuit de la déclaration

Devis estimatif

Consultation du tarif douanier

Dématérialisation des certificats de conformité à certaines normes

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Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

 25

Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

 Recommandations
Renseignements fondamentaux à inclure dans les sites Web de la douane
Renseignements destinés aux voyageurs

• Présentation sommaire de la douane

• Renseignements détaillés sur les franchises

• Renseignements détaillés sur les prohibitions à l’importation et à l’exportation

• Renseignements sur les circuits douaniers (système du double circuit)

• Pénalités sanctionnant les infractions douanières

• Coordonnées (y compris adresse de courrier électronique) des personnes à

contacter pour plus de renseignements

• Liaisons avec les autres sites pertinents, notamment l’immigration et l’agriculture.

• Renseignements disponibles dans plusieurs langues

• Accès aux publications officielles

Conclusion
Quand l’innovation et la simplification en douane se rejoignent, c’est bien évidemment de
BADR qu’il s’agit.

C’est le meilleur de la technologue au service de la simplification des procédures douanières

comme on a constaté précédemment, multiples sont les avantages profitant à l’entreprise
qu’aux clients, la facilité alliée à la sécurité et à la confidentialité des informations, c’est une
organisation d’assistance adaptée

« BADR ». Un système performant en mesure de fournir, outre la souplesse et la célérité

requises dans le traitement des opérations de dédouanement au profit d'une fluidité

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Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

indispensable à l'épanouissement des flux commerciaux, une meilleure efficacité dans la
gestion des actes de vérification sur la base d'un contrôle intelligent, sélectif et dissuasif

D’autre part ce rapport ne se penche pas uniquement sur les avantages certes il existe des
inconvénients auxquels on doit faire face pour maximiser les chances de la réussite. Toutes
mes recommandations ci-dessus peuvent servir de facteur clé de succès pour cette plateforme
; n’oublions pas bien sur l’e-gov qui est en relation étroite avec ce sujet.

L’étude actuelle nous a offert l’occasion d’appliquer sur le terrain, un certain nombre de
notions étudiées pendant notre parcours universitaire et d’apercevoir le réel d’un secteur
promoteur. D’autre part nous avons pu répondre à notre problématique d’une manière
globale .

Perspective :-Instaurer une culture d’e-service, e-paiement, e-innovation et econfiance

Soyons tous e-concernés !

Et finalement je clôture avec le mot du secrétaire général de l’organisation mondiale des

douanes

« Les frontières séparent, les douanes rapprochent…»

Bibliographie/ Webographie

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Fait par : Khaoula Mira Encadré par : Tarek Ihssane

 Brochures et dépliants :

 Présentation de l’Administration des Douanes et Impôts Indirects

 Les outils de communication de la douane
 BADR (Base Automatisée des Douanes en Réseau)
 Douane et promotion de l’investissement

Rapports de l’ADII :

 Rapport d’activité 2007

Circulaires :

 Circulaire N° 5154/511 instituant la création des directions régionales d’Agadir

et du Sud.

Ouvrages :

 « La Douane marocaine à travers l’histoire », publié par l’ADII.

Web :

 Site de la douane marocaine : www.douane.gov.ma

 Base Automatisée des Douanes en Réseau : http://badr.douane.gov.ma

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