Minería Informal en Colombia, actividad sin control.

Danixi 1

Jesica2

Yirley Velandia3

Resumen

En este trabajo se presenta una reflexión sobre el debate de la minería informal en

Colombia. Se describen aspectos tales como las causas y consecuencias de esta actividad,
los efectos ambientales y la necesidad de implementación de un plan para formalización
minera que contribuya a la solución del problema. Se utilizó un método de análisis de
conceptos y criterios a partir de doce documentos referentes al tema, dentro de un enfoque
narrativo. El análisis indica que la situación aquí descrita desencadena una serie de
impactos negativos en las comunidades donde se realizan estas prácticas, que van desde
daños al medioambiente, accidentes laborales hasta la pérdida de vidas.

Palabras Claves: Minería, informalidad, riesgo, ambiente.

Informal Mining in Colombia, activity without control.

Danixi 1

1
Estudiante decimo semestre de Administración en Salud Ocupacional y Diplomado en Sistemas
Integrados de Gestión, ID 413982, Correo: jduenezgalv@uniminuto.edu.co, Teléfono: , Articulo reflexivo
2
Estudiante decimo semestre de Administración en Salud Ocupacional y Diplomado en Sistemas
Integrados de Gestión, ID 428444, Correo: dcampoduran@uniminuto.edu.co, Teléfono: , Articulo reflexivo
3
Coordinadora ASOD Uniminuto, Correo yirley.velandia@uniminuto.edu.co
 2

Jesica2

Yirley Velandia3

Abstract

This paper presents a reflection on the informal mining debate in Colombia. It describes
aspects such as the causes and consequences of this activity, the environmental effects and
the need to implement a plan for mining formalization that contributes to the solution of the
problem. A method of analysis of concepts and criteria was used from twelve documents
referring to the topic, within a narrative approach. The analysis indicates that the situation
described here triggers a series of negative impacts in the communities where these
practices are carried out, ranging from damage to the environment, work accidents to loss
of life.

Key Words: Mining, informality, risk, environment.

 3

Entre las características de la minería

Introducción
informal se halla: No cuenta con un
Los lugares donde se realizan
marco legal establecido. Impide la
actividades mineras informales existen
competitividad, debido que no genera
impactos sociales que son negativos, un
recursos al estado, la minería informal no
ejemplo de ello son los bajos índices de
paga impuestos. No contribuye a generar
desarrollo humano, la poca productividad
puestos de empleo digno. Genera
y la baja competitividad. Una de las
desconfianza entre la sociedad, el Estado
razones de esta minería es la demora que
y las comunidades mineras.
trae consigo el trámite para obtener el
La finalidad de este artículo es hacer
título minero. Un aspecto importante que
una reflexión sobre la situación actual del
debe mencionarse es que a pesar de que
país frente a la minería informal, cuáles
hay mucha información sobre las políticas
son sus principales causas y
públicas, es necesario que existan
consecuencias y cuál es la mejor forma de
estudios de subsuelo para conocer la
darle solución a esta problemática.
cantidad de reserva mineral que hay y se
puedan explotar estos recursos de una Cuerpo
manera que no cause un impacto negativo Objetivo
en el medio ambiente.
El propósito de esta investigación es
Otro aspecto negativo es que no aportar una reflexión sobre las
existen sistemas de transporte minero que consecuencias que ocasiona la minería
permitan el acceso oportuno a los lugares informal en el país.
de explotación, esto disminuye la
competitividad. La minería causa
conflictos sociales, porque la falta de Metodología
información en las localidades sobre los El presente artículo se realiza a partir
impactos positivos de la minería está de la revisión de doce documentos sobre
causando que los habitantes piensen que minería informal, pues se analizaron los
es nocivo para la economía el ambiente y criterios de varios autores que versan este
la sociedad. tema, y de allí se extrajo una reflexión
sobre la situación actual de Colombia.

Minería informal
La minería informal es aquella que se
realiza sin tener un título minero. En otras
palabras que las personas que extraen los
minerales no están debidamente inscritas
en el Catastro Minero. Estas actividades
por lo tanto no están controladas por el
Estado y se hacen a criterio propio de los
trabajadores, o en dado caso de persona
que figura de jefe. Estas unidades de
producción realizan labores sin tomar en
cuenta el impacto que causan
medioambiente. Si cuentan
herramientas pero no con
seguros tanto para ellos como para el
medioambiente.
Durante los últimos años, la minería
informal ha cobrado vidas, estas se ven
reflejadas en los índices de fatalidad que
para el año 2015 fueron elevados. Por
esta razón es necesario que las personas
sepan que hacer estas actividades al
margen de las normas, además de causar
impactos al medioambiente, también
atentan contra el bienestar
personas. (MinEnergia, Politica Minera
de Colombia, 2016).
Un claro ejemplo de esta situacion de
riesgo, es la que vivieron
4
trabajadaores cuando quedaron atrapados
el pasado 13 de agosto de 2018 a 150m de
profundidad en una mina de oro ubicada
en en San Rafael, Antioquia, estas
personas estuvieron 64 horas atrapadas
alli, debido a que no tenian ningun tipo de
supervision adecuada, realizaban labores
diarias de explotacion, por suerte
pudieron ser resacatados, pero ¿Cuántas
personas no han tenido la misma suerte y
hoy dia estan sepultados? Todo por no
relizar estas actividades de una forma mas
responsable.
al
con Las personas a diario piensan que
procesos mantenerse en la informalidad en este
sector es lo más apropiado, porque lo ven
desde el punto de vista económico, pero
en realidad este criterio está equivocado
ya que ignora que cuidar el
medioambiente es más rentable que
dañarlo, hay que pensar en las futuras
generaciones.
Por otro lado, otros de los minerales que
se extraen en Colombia son el Carbon,
Niquel, y las Esmeraldas. Estos minerales
de las
si se explotaran bajo las políticas, le
generarían al Estado grandes cantidades
de dinero que podrían ser utilizados en
proyectos en materia de educación, de
cuatro
vivienda y seguridad social. Parece

tratarse de un tema en donde lo que más
tiene valor es logran ganancias sin
importar el costo, esto puede llamarse
estar en una posición egoísta donde no
importa lo que suceda con la sociedad,
con tal de obtener buenos ingresos.
La minería es constantemente fuente de
contaminación, en el caso de la extracción
del carbón, implica la conversión de
grandes porciones de suelo, que son
erosionadas, afecta además del suelo, a la
atmosfera y al agua.
En Colombia estos índices de
informalidad son elevados según los
organismos encargados de hacer estos
estudios, como es el caso del DANE,
demuestran que la gran mayoría de los
minerales metálicos como el oro se
extraen por los mineros informales. La
cantidad de oro que se extrae anualmente
del territorio se desconoce, porque estas
no se registran debidamente, así que se
desconoce a ciencia exacta que cantidad
de dinero deja de percibir la economía
formal del país.
Del mismo modo, la minería informal,
representa una de las principales razones
por las que muchas personas emigran de
un lugar a otro dentro del territorio,
buscando mejores oportunidades de
5
trabajo. Pero estas personas comienzan a
ser causantes de deforestación,
degradación de recursos hídricos y de la
tierra. Esta actividad viene practicándose
desde hace años, es decir, que tiene
relación con las generaciones que han
pasado por esta actividad, incluso se
podría pensar que hay minas que han sido
obtenidas a través de generaciones.
De hecho, esta problemática es más grave
de lo que parece, porque por esta
actividad, en zonas rurales se ha visto un
incremento de las actividades de
prostitución. Visto desde este ángulo,
hombres que pasan meses alejados de sus
familias, trabajando en sitios remotos con
necesidades insatisfechas, acceden a este
tipo de servicios donde a cambio de
ciertas actividades de tipo sexual son
intercambiadas por oro o dinero
procedente de minería informal.
Otra desventaja de esta actividad es que
las personas que la realizan en general, no
saben hacer otro tipo de actividades, de
hecho cuando se han realizado encuestas
sobre ¿qué otras actividades harían estas
personas al término de su vida
productiva?, responden que nada, porque
han trabajado durante aproximadamente
20 años en esto, lo que sugiere que han
 6

dedicado sus vidas a una actividad que al probable que no exista ninguna
final de todo, no les deja ningún tipo de fiscalización.
Reflexión: Pero si estas
beneficio para su vejez.
microempresas aportaran el
Otros argumentan que desconocen cuáles
debido pago de impuestos, este
son los procedimientos, como la gran
dinero podría utilizarlo el Estado
mayoría de estas personas no poseen
para realizar proyectos que
muchos años de estudio, algunos casi
mejoren la calidad de vida de esas
ninguno, les resulta difícil entender
poblaciones. Pensando en esto, el
ciertos términos y conceptos. Por su
pago de los impuestos de estas
parte, otros actores simplemente no están
actividades podría destinarse a
interesados en compartir sus ingresos con
planes para el beneficio de esas
el Estado. Cuestionan incluso las políticas
mismas comunidades donde se
del Estado.
extraen los minerales.

Causas / Reflexión  Simbiosis con actividades

ilícitas: En algunos casos, la
Existen algunos factores que explican la
explotación minera se ha visto en
informalidad minera entre los cuales
manos de grupos al margen de la
debemos mencionar:
Ley.
 Aislamiento espacial: La Reflexión: Lo que resulta en
localización de estos lugares es de dinero que será destinado para
difícil acceso, por lo tanto se actividades ilícitas que afectan la
cuenta con poco presencia del seguridad y el bienestar no solo de
Estado. la región sino de país, asociados a
la siembra de cocaína. Esto genera
 Limitadas oportunidades de
una difícil situación al Estado, el
diversificación: La mayoría de
cual invierte grandes cantidades
estas zonas son rurales, con
de dinero en materia de Seguridad
elevados niveles de pobreza,
Ciudadana pero con tanto dinero
pocas oportunidades de empleo y
en favor de delincuentes, resulta
gran precariedad, donde es

una lucha muy grande contra la
corrupción.
 Desarticulación institucional de
las autoridades reguladoras y
fiscalizadoras: Es necesaria una
mayor articulación de la actividad
minera y ambiental.
Reflexión: Juntas podrían coordinar
el fortalecimiento de las estructuras
organizativas a cargo de
formalización, para que esta sea
adoptada en el menos tiempo posible
y sea monitoreada adecuadamente.
 Fallas de mercado: La falta de
financiamiento genera que surjan
intermediarios
Reflexión: Las personas que extraen
los minerales (microempresarios), se
ven obligados a venderlos a empresas
grandes que manejan el mercado,
estas imponen los precios, así como el
tiempo y formas de pago, esto
impiden que la actividad
sostenible. Si existieran más formas
de financiamiento, y se les facilitara a
los productores de los minerales su
entrada al mercado, podrían venderse
a precios mas justos y estos tendrían
7
mayor margen de ganancia, a la vez
que tendrían como costear los trámites
de formalización.
 Los procesos para formalización
tienden a demorarse: Y los
dueños de estas minas o
actividades no están dispuestos a
perder ni tiempo ni dinero. Hay
incluso que argumentan que no
cuentan con los recursos
la
económicos suficientes para
costear estos trámites y prefieren
mantenerse en la informalidad.
Consecuencias
 Impacta al medioambiente de manera
negativa.
 No garantiza protección Social a los
trabajadores.
 Las personas que realizan este tipo de
actividad no utilizan elementos de
protección personal, por lo que pone
en riesgo la vida de los trabajadores.
 Su enfoque está orientado a extraer
los minerales de la forma que sea, su
sea
fin es obtenerlo, no importa cómo ni a
qué precio.
 No paga los impuestos, por lo tanto el
Estado no obtiene las regalías que
exige la Ley por la explotación de los
minerales en el territorio colombiano.
 8

 Contribuye al aumento de los índices explotación, de manera que cumplan con

de pobreza. los lineamientos, se puede disfrutar de la
naturaleza sin causarle daño.

Aspectos que vale la pena reflexionar
La razón por la que en la hoy día la
minería informal es un tema de gran
interés es porque actualmente se cuenta
con una normativa que da los parámetros
para desarrollar cualquiera
implicada del sector minero, con la
finalidad de proteger tanto
trabajadores, los intereses del Estado y el
Si se piensa un poco más acerca de este
tema, puede entenderse que la minería
como actividad de producción si se
hiciera bajo las políticas que plantea el
Estado, serviría para contribuir al
desarrollo económico del país, además se
actividad podría disminuir de una manera muy
positiva a la disminución de la pobreza.
a los
Pero para ser realistas, es cierto que de la

medio ambiente. actividad minera se reciben beneficios

económicos, que para el momento son
Además el hecho de que con tanta muy oportunos, pero ¿qué de la influencia
tecnología se ha comprobado que negativa que le causa a los suelos, al
Colombia es un país muy rico en agua, a la atmosfera, a la salud en general
minerales. Si bien es cierto, esta riqueza de las comunidades aquellas actividades
representa un reto al Estado, para mineras que no están controladas por la
mantener en equilibrio entre una buena Ley ni cumplen las normativas de
economía con la sostenibilidad de estas protección? Además de que estas
actividades mineras. microempresas ni siquiera conocen la
norma ambiental 14001-2015, que es la
Cabe entonces pensar en que si Colombia que establece los pasos a seguir para crear
posee tantos recursos minerales, ¿es e implementar sistemas de gestión
posible extraerlos sin dañar a la ambiental que garanticen el adecuado uso
naturaleza? La respuesta a esta y disfrute de los recursos. Considerando
interrogante es, en definitiva sí. Si es que la naturaleza es la que nos provee
posible, pero para ello es necesaria que todo lo que necesitamos, debemos pensar
sean controladas estas actividades de entonces en ella, en cuidarla, protegerla y
 9

hacer uso de sus recursos sin causarle
daños permanentes.
A raíz de la problemática planteada, surge
la propuesta de parte del Estado de un
plan de Formalización minera, el cual
plantea un proyecto que tiene como
finalidad en primer lugar, conocer en
donde y en qué medida se explotan
minerales, además dar capacitación a los
trabajadores mineros para que sepan:
cómo proteger el ambiente; los riegos que
corren y como evitarlos durante estas
jornadas de trabajo; además busca dar
protección social, contribuir con
mejoramiento de vida de las personas. La
finalidad de este proyecto del Ministerio
de Minas y Energía es proteger tanto a los
trabajadores como al medio ambiente. En
otros términos, se busca dar fin a estas
actividades sin control, para encaminarlas
hacia procesos que sean más seguros,
eficientes, sostenibles y productivos.
El único problema que pareciera hacer
frente a este proyecto de formalización
minera, es el hecho que la mayoría de las
personas no tienen un grado de conciencia
ambiental, es decir, no piensan en que las
futuras generaciones tienen el mismo
derecho a gozar del medio ambiente,
además que los recursos renovables si se
contaminan pasan a ser no renovables, en
el caso de los suelos, cuando son
contaminados químicamente. Aunque,
este control debe ser llevado por el
Estado, también es responsabilidad de
todos los pobladores cuidar velar por la
protección del ecosistema.
Conclusión.
La minería informal, es la realización de
actividades de explotación minera de
forma descontrolada, ya que no se cuenta
con un título minero ni se cumplen las
el
normas y procedimientos para el cuidado
del medio ambiente y seguridad de los
trabajadores. Esta actividad se ha
desarrollado durante varios años en
Colombia, ha cobrado la vida de
personas, ha sido el motivo de accidentes
laborales y conflictos sociales. Lo que
puede decirse entonces es que no es una
actividad que traiga beneficios. Porque
pone en riesgo la vida de los trabajadores
e impacta el medio ambiente de una
manera negativa. Es necesario entonces,
poner en práctica un plan de
formalización para encontrar el punto de
equilibrio entre el medio ambiente, la
economía y la sociedad, esto es
considerado esencial para satisfacer las
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necesidades actuales sin que se /10180/698204/Pol

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