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 INDICE

Agradecimentos 13

Lista de Fiouras 19

Lista de Tabelas . 23

Abertura 25

1. 0 Poder na Sociedade em Rede 39

o que e Poder? . 41

Estado e Poder na Era Global....... 49

Redes 52

A Sociedade em Rede Global 58

o Estado em Rede 76

o Poder nas Redes 80

Poeler e Contrapoder na Socieelaele em Rede 86

Conclusao: Enteneler as Relacoes de Poder na Sociedaele em

Reele Global .. 89

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EJi\,ao original: Oxford University Press, 2009

Traclu<,ao: Rita Espanha
Revisao Cientifica: Gustavo Cardoso

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' ' ';' ~ V351146 Em mem6ria de Nicos Poulantzas,
o [lorJer de corncmcecao I
meu irrnao,
659.3 C349p te6rico do poder

vtlsOO0221424 -
Biblioteca do IESP

Reservados toclos os direitos de harmonia com a lei

Edicao da
FUNDA<;:Ao CALOUSTE GULBENKlAN
Av. de Berna I Lisboa
2013

Deposito Legal n° 353625/13

ISBN: 978-972-31-1473-7

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 o PODER DA COMUNICACAO INDiCt:

2. Comunicacao na Era Digital 95 o Estado e " Politica Mediatica: Propaganda e Controlo 354
Uma Revolucao Cornunicacional? 97 o Desaparecimento cia Confianca Publica e a Crise cle Legiti-
A Convergencia Tecnologica e 0 Novo Sistema Multimedia: midacle Politica .. 380
Da Cornunicacao em Massa para a Autocornunicacao de Crise cia Dcmocracia? 392
Massa ..... 101

Organizacao e Gestio das Comunicacoes: As Redes de Ernpresas 5. Reprogramando as Redes de Comunicacao- Movimentos

Multimedia Globais 117 Sociais, Politicas Insurgentes e 0 Novo Espaco PUblico . 397

A Politica das Politicas Reguladoras 150 Aquecenclo para 0 Aquecimento Global: 0 Movirnento Ambien-
talista e a Nova Cultura cia Natureza 104
A Mudanca Cultural num Mundo Globalizado 170
A Recle e a Mensagem: Movimento Global contra a Globali-
A Audiencia Criativa 183
zacao Empresarial 419
A Cornunicacao na Era Digital Global 193
Mobilizando a Resistencia. Cornunicacoes sem fios (Wireless) e
Comunidades cle Praticas Insurgentes 459
3. Redes da Mente e Poder . 195
"Yes, we Can!" A Carnpanha Presiclencial de Obarna 2008 -
Os Remoinhos da Mente 197
Primarias 480
Emo\=30, Cognicao e Politica . 207
Reprogramanclo Redes, Muclanclo Menta I iclacles, Muclanclo 0
Emo\=30 e Cognicao nas Campanhas Poliricas 213 Munclo .. 541

A Politica das Crencas 217

o Enquadrarnento da Mente 220 Conclusao. Para uma Teoria do Poder da Comunicacao 545

Conquistando Mentes, Conquistando 0 Iraque, Conquistando

Washington: Da Desinforrnacao a Mistificacao 232 Anexos 567

o Poder do Enquadrarnento? 261

Bibliografia 617
4. Programando as Redes de Cornurricacao: Politica Media-
tica, Politic a do Escandalo e Crise da Democracia ..... 265

A Construcao do Poder atraves da Construcao de Imagens ... 267

Campos de Exterrninio (Sernantico): A Politica Mediatica em

AC\=30 271

A Politica do Escandalo 325

10 11
 AGRADECIMENTOS

Os livros sao, geralmeme, urn esforco colectivo sob a responsabili-

dade unica do autor. Este livro nao e uma excepcao. Nasceu na minha
cabeca ha rnuito tempo, mas envolveu uma interaccao com colegas e
estudantes de todo 0 mundo, e foi sendo criado pelos ambientes acade-
micos e sociais nos quais ell vivi e trabalhei desde 0 inicio do milenio.
E assim, nornear as pessoas e instituicoes que sao co-produtores deste
trabalho nao seria urna questao de cortesia, mas de exactidao na assina-
tura desta obra.
o meu primeiro agradecimento e para a Amelia Arsenault, rninha
estudante de doutorarnento, uma assistente de pesquisa fora de serie,
para com a Wallis Annemberg Graduate Research Fellow at Annemberg
School for Communication, University of Southern California. Clara-
mente, sem a qualidade intelectual e a dedicacao pessoal do seu traba-
lho ao longo dos anos, este livro nao existiria tal qual existe. Ela conti-
nuara a sua carreira e sera uma acadernica de excelente valor, pois esta
empenhada em compreender 0 mundo para 0 tornar urn lugar melhor,
Contei ainda com 0 apoio, para a investigacao na qual este livro
se baseia, das pesquisas realizadas pelos investigadores Lauren Movius,
Sasha Costanza-Chock e Sharon Fain, estudantes pos-graduados na
Annemberg School for Communication, e pela D.ra Meritxell Roca,
minha colaboradora no Internet Interdisciplinary Institute, Instituto de

13
 o PODER DA COMUNICA<;:Ao AGRAl)EC1MENTOS

Investigacao da Universitat Oberta de Catalunya (UOC), em Barcelona. e fizerarn extensos cornentarios sobre elas. Percorri varias rondas de
Versoes iniciais da analise aqui apresentada foram discutidas e alteradas revisoes para cada capitulo, pois cada vez que achava que tinha che-
a partir cia interaccao com os meus esrudantes da Anncmberg School for gado ao ponto em que a minha pesquisa podia ser divulgada, chegavam
Communication. Quero, por isso, declicar urn agradecimcnro especial novos cornentarios e sugestoes cle colegas dispostos a encetar UI11 dialogo
aos estudantes clo meu Seminario de Investigacao Commo20: "Cornu- cornigo, durante 0 processo de elaboracao deste livro. Modifiquei os
nicacdo, Tecnologia e Poder ', na Primavera cle 2008 Reconhecimentos meus argumentos, actualizei os meus dados e apurei a minha escrita
particulares pelo trabalho cle varios estudantes nestc e noutros semina- como resultado desias multiplas interaccoes com colegas cle diferenies
rios podem ser encontrados ao longo do livro, nas notas e referencias. instituicoes acadernicas. Nao foi possivel integrar todos os cornenrarios,
As minhas pesquisas em curso, neste livro e noutros tr.ibalhos, bene- uma vez que muitos partern de diferentes perspectivas, mas considerei
ficiararn consideravelrnente do esiimulo inielectual lias ininhas duas seriamenre cada um clos comeniarios que recebi e esse processo con-
casas acadernicas. A Annemberg School for Communication cia Univer- duziu a alteracoes substanciais tanto na teoria como na analise que
sity of Southern California (USe) em Los Angeles e 0 Internet Inter- apresento neste livro. Obviamente, sao da rninha exclusiva response-
disciplinary Institute, Institute de lnvesugacao cia Universiiat Oberra cle bilidade qualquer mal entendidos ou erros durante esta longa revisao.
Caralunya (UOC), em Barcelona. Sinto-me em divida profunda para com Assim. quero expressar publica mente a minha profunda gratidao a
os meus colegas clas duas instituicoes pelo apoio e companheirismo Ant6nio Damasio, Hanna Darnasio, Jerry Feldman, George Lakoff,
que me derarn ao longo dos anos. Agradeco em particular aos Decanos Jonathan Aronson, Tom Hollihan, Peter Monge, Sarah Banet-welser,
Geoffrey COW:1I1 e Ernest Wilson, aos Directores Patricia Riley cia USC e Ernest Wilson, Jeffrey Colo, Jonathan Taplin, Marty Kaplan. Elizabeth
;} Reitora Imrna Tubella da UOC, pelo fanrasuco apoio pessoal e institu- Garrett, Robert Entrnan. Lance Bennett, Frank Webster, Robin Mansell,
cional que me derarn ao longo de todo 0 processo de pesquisa desde William Dutton, Rosalincl Williams, lmma Tubella, Michael Dear, Ingrid
que me juntei a Annernberg School for Communication cia USC e ao Volkmer, Geoffrey Bowker, John Thompson, Ronald Rice, James Katz,
Internet Interdisciplinary Institute da UOc. Estas instiiuicoes acadernicas W. Russel Neuman, George Marcus, Giancarlo Bosetti, Svvetlana Balmaeva,
estao no lirniar da excelencia cia investigacao e cnsino cia socieclade Eric Klinenberg, Emma Kiselyova, Howard Turnber, Yuezhi Zhao, Rene
em rede global, e eu sinto-rne orgulhoso por partilhar 0 seu importante Weber, Jeffrey juris, Jack Lindman Qiu, Irene Castells, Robert McChesney,
projecto de colocar a Universidade clentro clas condicoes tecnol6gicas e Henry Jenkins e Gustavo Cardoso. A sua carnaradagern demonstra que
intelectuais da Era da Inforrnacao. a co-producao de fonte aberta (open-source) e realmente urna invencao
Estou tambern grato aos meus colegas e estudantes do Massachusets medieval que cornecou no ambiente universitario e continua hoje em
Institute of Technology (MIT Science, Technology and Society Program; dia com uma pratica essencial na pesquisa cientifica.
Department of Urban Studies and Planning; and Media Labs) pela sua Tambern estou agradecido aos colegas, estuclantes e cidadaos em
significativa interaccao durante os meus periodos de docencia como geral que comentararn as minhas apresentacoes publicas de ideias e
professor visitante nurna das instituicoes cientificas lideres no mundo. analises sobre comunicacao e poder que finalmente me levararn a elabo-
Especiais agradecimentos a William Mitchel, Rosalind Williams, David racao deste livro. Esta interaccao de diferentes origens entre 2003 e
Mindell, Larry Vale e Malo Hutson. 2008 derarn forma ao argumento que tinha na minha cabeca ha ja
Quando digo que este livro e urn trabalho colectivo, sou sincero. alguns anos, quando iniciei este projecto de investigacao. Em particular,
Recebeu as mais generosas contribuicoes intelectuais de um conjunto de gostaria de mostrar 0 meu reconhecimento a Direccao do International
colegas que lerarn ou todas ou parte das diversas versoes do manuscrito Communication Association (ICA), com um especial agradecimento a

14 15

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•
 o PODER DA COMUNICAc;:Ao ,\,;HAIJ),CIMENTOS

Ingrid Volkner e Ronald Rice, e JOS participante na minha palestra no mente este livro, Quero ainda reconhecer 0 excelente trabalho editorial
encontro de 2006 do ICA , em Dresden; a American Political Science de Matthew Derbyshire e Kale Walker durante a producao deste Iivro na
Association, e aos participanies da minha palestra em -2004 Ithiel de Sola Oxford University Press.
Pool, em Chicago; a London School of Economics and Political Science; Tenho uma grande divid.i para com os medicos que me tern mantido
ao Programa em Ciencia, Tecnologia e Sociedade do MIT; ao Milano a tona durante todos eSles ~IJlOS, rruzendo-rne de volta de uma doenca
Graduate School of Management na New School University em New muito grave para urna vida normal e produtiva. Desejo que a minha
York; ao Balie Cultural Center in Amsterdam; a Academia Espanhola de experiencia pOSSJ dar esperanca ~IS pessoas que dela necessitam. Por
. ,Cinema e Televisao em Madrid; Ao Parlamento Catalao em Barcelona; isto, estou profundamente agradecido JO Dr. Peter Carrol e ao Dr. James
:- •.. ;.

Ao Instituto Fernando Henrique Cardoso em S. Paulo; ao Word Political Davis da University of California, San Franscisco Medical Center; ao
Forum em veneza; a Fundacao Calouste Gulbenkian em Lisboa; a School Dr. Benet Nomdedeu do Hospital Clinic da Universitat de Barcelona:
of Information Science da University of California, Berkeley; aos meus e ao Dr. John Brodhead da Keck School of Medicine, University of
colegas do Center for Science, Tecnology and Society de Santa Clara Southern California.
University e aos meus pares do Los Angeles Institute of the Humanities. Por ultimo, mas certamenre nao ultima, a minha farnflia continua a
A elaboracao e producao deste livro s6 foi possivel gracas ao pro- garantir-me 0 arnbienrc afectivo que me faz ser urna pessoa, e, de facto,
fissionalismo e colaboracao de Melody Lutz, a minha assistente pessoal uma pessoa feliz. Por isso, quero expressar a minha gratidao, e 0 meu
na Annemberg School for Communication e de Anna Sanchez-Juarez. a amor, a minha mulher Emma Kiselyova, a minha filha Nuria, a minha
rninha assisrenie pessoal na Universitat Oberta da Catalunha. Sem amhas enteada Lena, JOS meus netos Clara, Gabriel e Sasha. a minha irrna
e a sua coordenacao cuidadosa, plancamento e execucao, esre proiecto Irene e ao meu cunhado Jose Bailo. Urn especial agradecimento a Sasha
cornplexo podia nunca ter sido concluido. A minha senuda gratidao Konovalova, com quem partilhei uma sala durante um ano inteiro
para arnbas. durante a fase final cia escrita deste livro, enquanto ela escrevia os seus
A escrita deste livro beneficiou de urn trabalho editorial fantastico. trabalhos da Universidade. NJO s6 nunca perturbou a minha concen-
A minha assistenre Melody Lutz, uma escritora profissional ela propria, tracao, como se revelou Lima cornentadora muito util e uma referencia
guiou a rninha escrita respeitanc!o 0 meu estilo, urn estilo que resulta, para a minha exploracao sobre cultura juvenil e novo arnbiente cornu-
para 0 bem e para 0 mal, da mistura cultural que caracteriza a minha nicacional.
vida. Estou certo de que 0 seu esforco sera recompensado pela gratidao E assim, este e outro livro, mas um livro especial para mirn, porque
de muitos leitores, especialmente aqueles estudantes que habitualmente junta a minha pesquisa e 0 rneu desejo de um mundo tornado melhor
tern de "lutar" com as paginas dos me us livros para fazer os seus testes por pessoas a cornunicar livremente. Infelizrnente, como vera se passar
e trabalhos. para alern desta pagina, estes assuntos nao sao assim tao simples.
Como em todos os rneus livros nas ultimas decadas, a ligacao final Eu convido-o agora a partilhar cornigo est a minha viagem intelectual,
entre 0 rneu leitor e eu, tern sido a rninha editora final, Sue Ashton,
Estou grato por toda a sua ajuda ao longo dos anos. MANUEL CASTELLS

Tambern quero agradecer sinceramente ao meu editor da Oxford

University Press, David Musson, com quem eu encetei, nurna conversa Santa M6nica, California, Agostode 2008
intelectual que nunca fecharnos a mais de uma decada, uma troca de
ideias da qual numerosos projectos tern nascido e resultado, inclusiva-

16 17

~
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 LISTA DAS FIGURAS

2.l. Ligacoes chave entre media rnultinacionais e ernpresas diversificadas

de internet. Notal' que este diagrams represenra parcerias chave e
investimenros cruzados. Nao e exaustivo. As relacoes sao as que se
verificavarn em Fevereiro de 2008 123

2.2. Activos dos maiores conglomerados de multinacionais de media

diversificados em Fevereiro de 2008 126

23. Despesas globais em publicidade por media. 2002-2007 . 129

2.1. Inierligacoes entre grupos mullinacionais de media de segundo nivel

seleccionados e 0 nucleo central 135

2.5. Mapa de propriedade dos conglomerados de media de "segunda

linha", Dados recolhidos a partir dos mais recentes relatorios de
proxies e/ou sitios Web empresariais ale Fevereiro de 2008. 0 quadro
inclui exploracoes chave e nao e uma lista exaustiva 136

2.6. Tipologia dos padroes culturais 175

2.7. Representacao esquernatica do processo de comunicacao segundo

Umberto Eco. 0 esquema em cima representa 0 modelo classico de
comunicacao, 0 esquema de baixo represenra 0 modelo redefinido.. 185

2.8. 0 processo de comunicacao por uma audiencia criativa 187

3.l. 0 processo de tomada de decisao segundo Antonio Damasio . 205

19

~ .
 o PODER DA COMUNICA(.AO LiSTA DAS FIGURAS

22S A4.3. Percentagem de cidadaos que acreditarn que os partidos politicos

3.2. Redes de activacao em cascara
nacionais sac corrupios ou extrernamenre corrupios 604
3.3. Apoio a, e avaliacao do sucesso da Guerra do lraque, Marco 2003-
246 A4.4. Percentagem de inquiriclos que expressam diferentes visoes dos
-Abri1200S
seus lidercs politicos em 60 paises, 2007 604
3.4. Baixas e feridos das tropas dos Est.idos Unidos no lraque, Janeiro de
253 A4.5. Percentagem de inquiriclos por regiao que acreclitam que os seus
2006-Abril cle 200S
Iideres poluicos s;10 desonestos e nao eticos, 2007 605
3.5. Cobertura mediatica da Gucrra rersus os provavcis interesses dos
eleitores em noticias sobrc guerra, junho 2007-Abril 200S 251 AIJ.6. Percentagem de inquiridos que acredirarn que 0 seu pais e gover-
nado por poucos grancies interesses, 200S 605
3.6. Producao social de percepcoes mediadas cia Guerra do Iraque,
258 A4.7. Percenragern de inquiriclos em 60 raises a exprcssar confianca em
2001-200S
varies tipos de pessoas, 2007 606
4.1. Contribuicoes totais para 0 cicio de eleicoes dos cancliclatos presi-
296 A4.S. Efeitos cia incivilidade na confianca nos governos e nos politicos,
denciais nos Esrados Unidos 1976-200S
2005 606
4.2. Principais fontes cle noticias de campanha nos Estados Unidos,
314 A4.9. Eleitores dos EUA que relatam coruactos com um partido politico,
1992-2007
19S0-2004 607
4.3. A vulnerabilidacle crescente dos politicos franceses ao escandalo . 329

5.1. Perspectivas sobre a actividade humana como causa significativa das

alteracoes climatericas 418

5.2. Nurnero de particirantes no Dia cia Terra, 1970-2007 427

5.3. Indice clc consciencia sobre 0 aqllccimcnlo global nos EUA, 19S2-
-2006, a partir do tabela 5. I. 448

5.4. votos finais para 0 PP, PSOE e outros, entre os eleitores inclecisos
nas eleicoes parlamentares espanholas cle 14 de Marco cle 2004,
segundo a influencia clos acontecimentos cle 11 de Marco na tomada
474
de decisao dos eleitores

5.5. Disponibilidade para votar num candiclato Afro-americano, 1955-2007

(questdo: Se 0 seu partido nomeasse um canclidato bem qualificado
em termos gerais para presiclente que Fosse afro-americano, votaria
nessa pessoar) . 506

A4.1. Percentagem de cidadaos que expressam pouca ou nenhuma con-

franca no seu Governo nacional, 1996-2007 602

A4,2. Percentagem de cidadaos que expressam pouca ou nenhuma con-

franca na legislatura ou parlamento nacional, 1997-2007 603

20 21

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I t
 LISTA DAS TABELAS

3.1 Mas inrerpretacoes americanas sobre a guerra do lraque. 2003-2006 233

3.2. Frequencia de mas interpretacoes por inquirido e fonre das 1l00f-

cias (%) . 243

3.3. Fontes de noticias televisivas e crencas sobre 0 lraque e Bush (%) 244

4.1. Resultados das investigacoes sobre corrupcao em Franca durante

os anos 90
3.30
5.1. Conhecimento sobre aquecimento global nos EUA, 1982-2006:
percentagens de respostas "sim" it questao ·'ja ouviu falar sobre 0

efeito de cstufa/aquccirnemo global?"

41
5.2. Niveis de activismo na internet entre Democratas online 490
5.3. Percepcoes que moldam as opinioes de eleitores Norte-americanos
brancos Democratas sobre os candidatos
504
5.4. Percentagem de utilizadores de internet por escalao etario que sao
espectadores de videos politicos online e criadores de conte Lidos . 514

5.5. Percentagem de apoiantes de Obama e de Clinton que consomem

habitual mente conteudos politicos online 516
A2.1. Ligacoes entre lideranca de conglomerados de media multinacio-
nais e outras redes, c. 2008
569
A2.2. Lista de investidores institucionajs com beneficios efectivos em
conglomerados de media, Fevereiro de 2008
577

23
 o PODER DA COMUNICACAo

A3.1. Evolucao do apoio a Guerra do lraque e avaliacao da conduta

num contexte de eventos relacionados com guerra, 2003-200S 57i-l

A4.1. Escandalos politicos seleccionados envolvendo a admirustracao

Bush e 0 Partido Republicano. 2002-2008 ')82

A4.2. Escandalos politicos em todo 0 mundo, 1988-2008 584

A4.3. Escandalos politicos selecciomdos em paises do G-8, 19S8-2008.. 'i9i

A4.4. Participacao politica arnericana. para alent de votar. 1980-2004

601
Abertura
A4.S. Esforcos de mobilizacao por partidos politicos americanos ou outras
organizacoes, 1980-2004 (percentagern a dizer sirn) 601

AS.I. Percentagem de inquiridos que j:'i ouviu falar de Aquecimento

Global por pais, 2006 007

AS.2. Aumento da participacao da juventude e das minorias nas prima-

rias para a eleicao democratica presidencial nos EllA. 2004-2008
(percentagens) 608

AS.3. Padroes de votacao demografica em Obama e Clinton para as e1ei-

coes primarias presidenciais nos EllA (percentagens) 609

A5.4. Atributo mais importante de urn candidato nas eleicoes primarias

democraticas em 200S (percenragens) 610

AS.s. Terna mais importante durante as primarias dernocraticas em 200S

(percentagens) 610

AS.6. Influencia da politica online na corrida as primarias dernocraticas

em 200S: percentagem em cada grupo de todos os entrevistados
(utilizadores e nao utilizadores de internet) que usararn a internet,
email ou SMS para obterern noticias acerca dos politicos ou troca-
rem informacoes acerca da corrida 610

AS.7. Politica na Internet: rumores e campanhas contra os candidates as

eleicoes democraticas de200S nos EUA, Junho de 2007-Fevereiro
de 200S 611

AS.S. Principais casos de frenesim mediatico e de escandalos politicos

durante as primarias democratas nos EUA, Janeiro-Maio de 200S ... 615

24
 Eu tinha 18 anos. 0 meu desejo de liberdade chocava contra 0 muro
que 0 ditador tinha consrruido a volta da vida, Da minha vida e cia vida
de roclos os Olmos. Escrevi um artigo para a revista cia Faculdade cle
Direito e a revista foi fechada. Actuei na peca "0 Caligula " cle Camus,
e-acusararn 0 nosso grupo de teatro de fornentar a homossexualidacle.
Sinronizavarnos a BBC para ouvir outra versao clas coisas, e nada se
olivia clevido as inrerferencias radiofonicas. Quando queria ler Freud
tinha de ir a unica biblioteca cle Barcelona que tinha os seus livros c
tinha cle preencher um forrnulario a explicar os meus motivos. Quanto
a Marx, Sartre ou Bakunin 0 melhor era esquecer - a nao ser que fizesse
urna viagern cle aurocarro are Toulouse e passasse os livros pela fronteira
arriscando-me nern sei a que se me apanhassem a passar propaganda
subversiva. E por isso clecidi-me a afrontar aquele estupido e asfixiante
regime franquista e juntei-rne a resistencia clandestina. Naquela epoca
a resistencia cia Universidacle cle Barcelona era composta por umas
quantas clezenas cle estuclantes, pois a repressao policial tinha clizi-
mado a antiga oposicao dernocratica e a nova geracao nascida clepois
da Guerra Civil estava apenas agora a entrar na iclacle adulta. Contuclo.
a inrensiclade cia nossa revolta e a promessa cia nossa esperanca clavam-
-nos forca para entrar nessa luta clesigual.
E assim estava eu, na obscuridacle cle um cinema cle urn bairro ope-
rario pronto para despertar as consciencias clas massas, rompenclo os
muros cle isolamento comunicacional a que estavamos confinados,
ou assim eu acreclitava. Tinha urn monte cle panfletos na mao. Mal se
podiam ler, pois estavarn impressos num tipo de copiaclora manual
primitiva, empapaclos cle tinta roxa, que era 0 unico meio de comuni-
cacao que tinharnos, num pais sufocado pela censura Cum tio meu tinha

27
 o PODER DA COMUNICAC;;AO ABERllJRA

o c6modo trabalho de censor que consistia em ler todo 0 tipo de livros a mudanca social e politica sempre se fez, em qualquer lugar e em
_ ele era tambern escritor - e alern disso ver todos os filmes eroticos qualquer altura, a custa de milhares de accoes gratuitas, por vezes inutil-
para decidir 0 que cortar para 0 publico e 0 que guardar para si e para mente heroicas (as minhas nao 0 forarn segura mente), desproporcio-
os seus colegas da lgreja e do Exercito). Decidi entao compensar a coLI- nadas na sua eficacia gotas de urna chuva continua de luta e sacrificio
boracao da minha familia com as forcas da escuridao distribuindo follns que por fim transborda e inunda os bastioes da opressao quando, e
de papel a operarios, para que descobrissem que as suas vidas erarn se, as paredes da (irncomunicacao entre solidoes paralelas cornecarem
realmenre mas (como se eles nao 0 soubessem) e chama-los a aCC;JO a quebrar-se e as audiencias se transformarem em "n6s, as pessoas".
contra a ditadura, sem perder de vista a furura derrota do capitalism,), Afinal, por muito ingenuas que fossem as minhas esperancas revolu-
a raiz de todo 0 mal. A ideia era deixar os panfletos nos assentos livres cionarias, eu tinha algurna razao. Porque e que 0 regime teria de fechar
quando saisse da sala de cinema, para que no final da sessao, quando todos os canais de cornunicacao que estavam fora do seu controlo, se a
as luzes se acendessem, os espectadores reconhecessem a mensagem, censura nao tinha sido essencial para 0 perpetuar do seu poder? Porque
a mensagem audaz de resistencia, que lhes daria a esperanca para se e que os Ministerios da Educacao - os de entao e os de agora - querem
unirern na luta pela clemocracia. assegurar 0 controlo dos livros de historia, garantindo que s6 os bons
Nessa noite entrei em sete cinemas, deslocando-rne para cinemas (os realmente verdadeiros) chegam as aulas? Porque tern os estudantes
distantes nourros bairros de operarios, para evitar que me apanbassern. de lutar pelo direiio a liberdade de expressao: os sindicatos pelo direito
Par rnuito ingenu3 que esta esrrategia de comunicacao fosse, nao era a colocar a sua inforrnacao nas ernpresas (dantes nos placards de anun-
urna hrincadeira de criancas, pois ser apanhado significava ser espan- cios, hoje na pagina da internet); as mulheres para abrirern livrarias
cado pela policia e provav€llmente ser preso, como tinha acontecido ja de rnulheres, as nacoes subjugadas para comunicarern no seu pr6prio
a arnigos meus. Mas, ainda assim, desfrutavarnos da nossa proeza ao idioma; os dissidentes sovieticos para partilhar literatura Samizdat, os

mesrno tempo que tentavamos evitar outros perigos. Quando terminei a afro-americanos nos EUA e os povos colonizados em todo 0 mundo
accao revolucionaria do dia (urna de muitas ate que, dois anos dcpois, para poder ler? 0 que eu antes intuia, e agora acredito, e que 0 poder
tive de partir para 0 exilio em Paris), telefonei a rninha namorada, muito se baseia no controlo da cornunicacao e da inforrnacao, seja 0 macro
orgulhoso de mirn pr6prio, com a sensacao de que as palavras que poder do estado e dos grupos de cornunicacao, ou 0 micro poder de
tinha transmitido poderiam mudar algumas mentalidades que rnuda- todo 0 tipo de organizacocs. Por isso a minha luta pela liberdade de
riarn 0 mundo. Nao sabia muitas coisas naquele tempo. Nern acho que cornunicacao, 0 meu blogue primitivo de tinta roxa daquela epoca, era
agora saiba muito mais. Mas nao sabia na altura que a mensagem 56 e realmente um acto de desafio, e os fascistas, na sua perspectiva, tinham
efectiva se 0 receptor estiver pronto para ela (a maior parte das pessoas motivos para nos tentar impedir e prender-nos, tentando bloquear qual-
nao estava) e se identificar 0 mensageiro e ele for credivel. E a Frente quer canal que ligasse a mente individual a colectiva. Poder e algo mais
de Trabalhadores da Catalunha (onde 95% erarn estudantes), nao era que cornunicacao, e comunicacao e algo mais que poder. Porern, 0

uma marca tao seria como os comunistas, os socialistas, os nacionalistas poder depende do controlo da cornunicacao, da mesrna maneira que
Catalaes ou qualquer urn dos outros partidos classicos, precisamente o contrapoder depende de romper com esse controlo. E a cornuni-
porque queriamos ser diferentes - estavamos a procura de uma identi- cacao de massa, a comunicacao que pode chegar a toda a sociedade,
clade como geracao p6s-guerra Civil. conforma-se e gere-se em funcao de relacoes de poder enraizadas no
Por tudo isso, duvido que a minha efectiva contribuicao para a neg6cio dos meios de cornunicacao e na politica do Estado. 0 poder
Democracia espanhola tenha sido igual as minhas expectativas. De facto, da comunicacao esta no centro da estrutura e da Dinarnica da sociedade.

28 29
 o PODER DA COMUNICAcAO A13ERTURA

E este 0 tema deste livro: porque, como e quem constr6i e exerce as radicalmente no novo contexto organizacional e tecnol6gico que deriva
relacoes de poder mediante a gesrao dos processos de cornunicacao e da erneruencia das recles digitais de cornunicacao global que se ergue
de que forma os actores sociais que procuram a mudanca social podem como 0 sistema de sirnbolos fundamental na nossa epoca, Portanto, para
modificar estas relacoes influenciando a mente colectiva. A minha hipo- analisar as relacoes de poder e necessario compreender a especificidade
tese de trabalho e que a forma primordial de poder esta na capacidade das Iormus e processus cia cornunicacao socializacla, que na sociedacle
para modelar a mente. A forma como sentimos e pensamos determina em rede se refere tanto aos meios cle comunicacao de massa multimo-
a nossa maneira cle agir, tanto inclividual como colectivamente. E certo dais como as redes de cornunicacao interactivas criadas em torno da

\ que a coaccao e a capaciclade para a exercer, legitimamente ou nao, internet e da cornunicacao sem nos. Efectivarnente, estas redes hori-

tf. constituem
pode garantir
uma fonte
a dorninacao.
basica de poder,
A capacidade
mas a coaccao
de construir
por si s6 nao
0 consenso ou
zontais
nic.icao
possibilirarn
de massas",
0 aparecirnento
que incrementa
daquilo
de forma decisiva
a que chama "autocomu-
a autonomia dos
pelo menos para instigar 0 medo e a resignacao relativamente a uma sujeitos relativamente as empresas cle comunicacao na medida em que
determinada ordern existente e fundamental para impor as regras que os utilizadores se convertern em ernissores e receptores de mensagens.
governam as institui<;:oes e as organizacoes da sociedade. I em toclas as Coruudo, para explicar de que forma se constr6i 0 poder na nossa
sociedades essas regras represeruarn as rclacoes de poder incorporadas mente atraves dos processos cle comunicacao, necessitamos de ir mais
nas Instttuicoes como resultado dos processes de Iura e compromisso alern do como e quem origina as rnensagens e como se transmitern
entre actores socia is em conflito que se mobilizam pelos seus interesses ou formam nas redes electr6nicas de cornunicacao. Tarnbem temos cle
sob urna mesrna bandeira de valores. Alern disso, 0 processo de insti- enrender como se processam nas redes cerebra is. E nas forrnas con-
rucionalizacao das normas e regras, e 0 desafio a essas mesmas normas cretas de conexao entre as redes de cornunicacao e de significados no
e regras por parte dos actores que nao se sentern bern representados nosso mundo e as redes de cornunicacao e de significados no nosso
no funcionamento do sistema, produzern-se em simultaneo, nurn movi- cerebro que se podern identificar em ultima instancia os rnecanismos de
rnento incessante cle reproducao cia sociedade e producao de mudanca construcao cle poder.
social. Se a batalha primordial para a definicao das norm as cia sociedade Este projecto e prograrna de investigacao e de peso. Assirn, apesar
e a aplicacao clessas normas na vida diaria gira em torno da rnodelacao dos muitos anos dedicados ao projecto intelectual que se expoe neste
cia mente, a cornunicacao e fundamental nesta luta, ja que e mediante a livro, nao pretendo dar respostas dcfinitivas as questoes que coloco.
cornunicacao que a mente humana interage com a envolvente social e o meu objectivo, ja cle si arnbicioso, e propor urn novo enfoque para
natural. Este processo de cornunicacao opera de acorclo com a estrutura, cornpreender 0 poder na socieclade em rede e, como um passo neces-
a cultura, a organizacao e a tecnologia de cornunicacao de urna determi- sario para 0 conseguir, especificar a estrutura e a Dinarnica da comuni-
nada socieclacle. 0 processo de cornunicacao influencia decisivamente a cacao no nosso contexto hist6rico. Para avancar na construcao de urna
forma de construir e desafiar as relacoes cle pocler em toclos os campos teoria empiricarnente fundarnentada sobre 0 poder na sociedade em
das praticas socia is, incluinclo a pratica politica. rede (0 que para mirn equivale a uma teoria cornunicativa do poder),
A analise que se apresenta neste livro refere-se a urna estrutura social centrar-rne-ei no estudo dos processos actuais de afirrnacao clo poder e
concreta: a sociedade em rede, a estrutura social que caracteriza a socie- de contrapocler politico utilizanclo as pesquisas disponiveis sobre esse
dacle clo inicio do seculo XXI, uma estrutura social em torno (mas nao assunto e analisando urna serie cle casos em diferentes contextos sociais
determinada por) das redes digitais cle cornunicacao. Defenclo que 0 e culturais. Porem, sabernos que 0 poder politico e apenas urna dimen-
processo cle formacao e exercicio das relacoes cle pocler se transforma sao do poder, e que as relacoes de pocler se constroem numa interaccao

30 31
 o PODER DA COMUNICA~AO AOERTURA

complexa entre diversas esferas da actividade social. Por conseguinte, minha teoria se utilize: como um conjunto de ferramentas para com-
a minha analise empirica sera necessariamente incompleta, mas espero preender a realiclade social. Para tal utilizo 0 que me parece uti! e nao
estimular uma perspectiva analitica semelhante que estude 0 poder nas tenho em conta 0 que nao esta directamente relacionado com 0 objecto
ourras dimensoes como a cultura. a tecnologia, as financas, a producao cia minha pesquisa, que SaG a rnaior parte das abordagens a teoria do
ou 0 consume. Devo confessar que a escolha do poder politico como poder, Assim, nao me parece especialmente interessante contribuir para
objecto principal da minha investigacao foi determinada pela existencia a desfloresracao do planeta impriminclo papel para criticar trabalhos
de bibliografia cientifica consideravel que nos ultimos anos se tem que, apesar cia sua elegancia intelectual ou interesse politico, nao se
debrucado sobre a conexao entre a comunicacao e 0 poder politico inscrevern no horizonte da minha investigacao. Por outro laclo, situo a
na fronteira entre a ciencia cognitiva, investigacao sobre cornunicacao, minha interpretacao das relacoes de poder no nosso tipo cle socieclacle,
psicologia politica e cornunicacao politica. Neste Iivro combine a minha que conceptualizo como sociedacle em rede, que ea Era da Informacao,
experiencia e conhecimentos de analise sociopolitica e 0 estudo das como na sociedade industrial foi a Era Inclustrial. Nao entrarei em deta-
tecnologias e cornunicacao com os trabalhos de especialistas que inves- lhes cia minha analise cia socieclacle em rede, pois ja the clediquei urna
tigam a interaccao entre 0 cerebro e 0 poder politico para estabelecer trilogia ha alguns anos. Contudo, sintetizei no Capitulo 1 os elementos
uma corrente de observacao que possa dar a real dirnensao da impor- principais da conceprualizacao da sociedade em rede ja que ajudarn a
tancia deste enfoque interdisciplinar. Explorei as Fontes das relacoes cornpreender as relacoes de poder no novo contexto historico.
de poder no nosso mundo tentando relacionar a dinarnica estrutural Depois de estabelecer as bases conceptuais da analise clo poder,
da sociedade em recle, a transforrnacao do sistema cle cornunicacao, a no Capitulo 2 continuo com urna operacao analitica sernelhante sobre
interaccao entre emocao, cognicao e comportamento politico e 0 estuclo comunicacao Contuclo, quando rrato a cornunicacao, vou mais alcm e
cia politica e os movimentos sociais em diversos contextos. E este 0 pro- investigo empiricamente a estrutura e a Dinarnica da cornunicacao cle
jecto que motivou 0 livro, e 0 lei tor avaliara a sua utilidacle. Continuo massas em condicoes de globalizacao e digitalizacao, Analiso tanto os
a acreclitar que as teorias sao apenas ferrarnentas disponiveis para pro- meios cle comunicacao de massas como as redes horizontais cle cornu-
duzir conhecimento cujo clestino e serem substituidas, ou porque se nicacao interactiva, centranclo-me nas suas diferencas, assim como
tornam irrelevantes, ou, espero ser este 0 caso, porque se incorporam nos seus pontos coincidentes. Estuclo a transformacao cia audiencia de
num quadro analitico melhorado que alguern na comunidade cientifica receptora cle mensagens a ernissora-receptora e exploro a relacao entre
elabora para explicar a nossa experiencia do poder social. este processo de transformacao e 0 processo de mudanca cultural no
Para facilitar 0 processo de comunicacao com 0 leitor, irei esbocar a nosso mundo, POI' ultimo, identifico as relacoes de poder incorporaclas
estrutura e a sequencia do Iivro que, em minha opiniao, segue a logica no sistema de comunicacao de mass as e na infra-estrutura de redes dos
do que acabo de apresentar, Corneco por definir 0 que entendo por que dependem das comunicacoes e exploro as ligacoes entre ernpresas,
poder. 0 Capitulo 1 tenta clarificar 0 significado de poder propondo meios de comunicacao e polltica.
alguns elementos da teoria do poder, Para talutilizo algumas perspectivas Uma vez estabelecidos os determinantes estruturais da relacao entre
classicas das ciencias socia is que me parecem oportunas e uteis para 0 poder e comunicacao na sociedade em rede, mudo a perspectiva de
tipo de questoes que coloco. Claro que se trata de uma leitura selectiva analise passando da estrutura a agencia, Se 0 poder funciona agindo
das teorias sobre 0 poder, e nao deve ser interpretada como urna inten- sobre a mente hurnana atraves das suas rnensagens, temos de com-
cao de me posicionar no debate teorico. Nao escrevo livros sobre livros, preender de que forma a mente hurnana process a essas mensa gens
Uso as teorias, qualquer teoria, da mesma forma em que espero que a e de que forma esse processo se traduz no ambito da politi ca. Esta

32 33
 o PODER DA COMUNICACAO ABEHTURA

e a transicao analitica chave deste livro e quica 0 elemento da inves- ditos processos sao simples e consequentes, ja que os processos de
tigacao que exige maior esforco da parte do leitor (como me exigiu cornunicacao tinharn inculcado 0 quadro de "guerra contra 0 terror" nas
a mim), ja que a analise politica esta apenas a cornecar a integrar a mentes de milhoes de pessoas, induzindo a cultura do medo nas nossas
dererrninacao estrutural nos processos cognitivos. Nao embarquci nesta vidas.
ernpresa complicada para seguir uma moda. Fi-lo porque me parece Assim, os rres primeiros capitulos deste livro estao indissociavel-
reveladora a grande quantidade de Iiteratura que se tern dedicado nesta mente ligaclos, pois para compreencler a construcao das relacoes cle
ultima decada a pesquisas experimentais para desvendar os processos poder atraves cia comunicacao na sociedacle em rede e necessario inte-
de tomada de decisocs politicas individuals no que diz respeito a rela- grar tres cornponentes chave clos processos estudados separadamenre
<;;:30 entre processes mentais, pensamenio metaf6rico e formacao de em cad a urn clos capitulos.

u imagens politicas. Scm aceitar as premissas reducionistas de algumas

destas experiencias, creio que a investigacao da escola da inteligencia • Os deterrninantes estruturais clo pocler social e politico na socie-
emocional, assirn como outros trabalhos de comunicacao politica, pro- dacle em rede global;
porcionam uma ponte muito necessaria entre a estrururacao social e 0 • Os determinantes estruturais do processo de cornunicacao de mas-
processamenio individual das relacoes de poder. As bases cientificas de sas nas condicoes organizativas, culrurais e tecnol6gicas cia nossa
muitas destas pesquisas encontrarn-se em novas descobertas da neuro- epoca;
ciencia e da ciencia cognitiva, representadas, por exemplo, nos trabalhos • 0 processarnento cognitivo dos sinais que apresenta 0 sistema de
de Ant6nio Darnasio, Hanna Darnasio, George Lakoff ou Jerry Feldman. cornunicacao cia mente humana na sua relacao com as praticas
POl' isso, ancorei a minha analise da relacao entre cornunicacao e pratica sociais politicarnentc relevantes.
politica nestas teorias e nas provas ernpiricas que existern no campo da
psicologia politica, como os trabalhos de Drew Westen, que se podem Estarei entao em condicoes cle realizar analises empincas concretas
entender melhor numa perspectiva neurocientifica. que se servirao, pelo menos ate cerro ponto, clos conceitos e conclu-
Nao tendo experiencia concreta neste campo, com a ajuda dos meus soes clos tres primeiros capitulos, que em conjunto constituern 0 quadro
colegas tentei apresentar no Capitulo 3 uma analise das relacoes especi- te6rico proposto neste livro. 0 Capitulo 4 explica e documenta porque
ficas entre ernocao, cognicao e politica. Depois, re!aciono os resultados e que na socieclade em rede a politica e fundamentalmente uma poli-
desta analise com 0 que se sabe sobre 0 condicionamento da com un i- tica mediatica, com especial enfoque no seu epitome, a politica do
cacao politica por parte dos actores socia is e politicos que intervern deli- esdndalo, e relacionando os resultados da analise com a crise munclial
beradamente nos media e noutras redes de comunicacao para promo- de legitimiclade politica que questiona 0 significado da democracia em
ver os seus interesses atraves de mecanismos como 0 estabelecimento muito lugares no mundo. 0 Capitulo 5 explora de que forma os movi-
da agenda, concepcao e preparacao das noticias e outras mensagens. mentos socia is e os agentes da mudanca politica avancarn na nossa
Para ilustrar 0 potencial valor explicativo desta perspectiva e simpli- sociedade mediante a reprograrnacao das redes de cornunicacao, atraves
ficar a sua complexidade, continuo no Capitulo 3 a analise empirica da qual podem transmitir mensagens que apresentarn novos valores as
do processo de desinforrnacao do publico norte-arnericano por parte do mentes e inspiram esperanca cle mudanca politica. Ambos os capitulos
governo Bush no que diz respeito a guerra do Iraque. Dessa forma tratarao do papel especifico dos meios de cornunicacao de massas e das
espero tracar as implicacoes politicas praticas de uma abordagem anali- redes cle cornunicacao horizontais, lima vez que a politica mediatica e
tica complicada. Os process os sao complexos, mas os resultados dos os movimentos sociais usarn ambas as redes e as redes dos media e de

34 35
 o PODEH DA COMUNlCAc;:Ao AIlERTURA

internet estao inter-relacionadas. Contudo, aquilo que eu suponho, e todos f_ . A seguir. imagens de Allen, algernado a carninho da prisao.
que tentarei dernonstrar, e que quanta maior autonomia proporcionam Poder e desafio ao poder. E 0 beijo da rapariga. Algemado, mas livre e
as tecnologias de cornunicacao aos utilizadores, mais oportunidades amado. Urn turbilhao de imagens, ideias e sentimentos.
havera de que os novos valores e interesses entrern no campo da comu- De repente ve este Iivro. Eu escrevi-o para 0 leitor e 0 rneu desejo
nicacao socializacla e aunjarn a mente colectiva. Assim, 0 ernergir da e que 0 encontre. A capa chama-lhe a atencao. Comunicacao. Poder.
autocomunica<;,:ao de massas, como charno as novas formas de comuni- Oiz-lhe algo. Alguma ligacao se estabeleceu na sua mente, porque agora
cacao em recle, aurnenra as oportunidades de rnudanca social sem defi- esta a le-lo. Porern, nao Ihe digo 0 que tem de fazer. Isso ja eu aprendi
nir por si s6 0 conteudo e 0 obiecto dessa mudanca social. As pessoas, na minha longa viagem. Eu combato nas minhas guerras, nao peco a
ou melhor, n6s pr6prios, sornos anjos e dem6nios em simultaneo, e a outros que 0 facarn por mim, nern sequer que me apoiem. Oigo 0 que
nossa maior capacidade para actuar em sociedade projectara simples- penso com as minhas palavras, digo 0 que aprendi com 0 rneu trabalho
mente 0 que realmente somes em cada contexte espacio-ternporal de investigador em ciencias socia is. Palavras que neste caso contarn
Para a analise ernpirica baseei-me na investigacao disponivel, assim uma hist6ria sobre 0 poder. Na realidade, a hist6ria do poder no mundo
como em alguns estudos de caso pr6prios, de distintos contextos socia is, em que vivemos. E faco-o a minha maneira, a unica que conheco para
culturais e politicos. Ha , contudo, urna grande parte de material relative desafiar os poderes existentes: revelando a sua presenca no funciona-
aos EUA, pela simples razao de que ali existern mais estudos especia- mento das nossas mentes.
lizados nos ternas que trato neste livro. Sern duvida, estou convenciclo
de que a perspectiva analitica que defendo neste livro nao depende
do contexto e pode servir p.ara compreender os processos politicos em
paises distintos, incluindo os do mundo em desenvolvimento. Isto
deve-se ao facto de a sociedade em rede ser global e as redes de comu-
nicacao serem globais, assirn como os process os cognitivos da mente
humans compartilham caracteristicas basicas universals, ainda que com
diferentes variacoes nas suas manifestacoes culturais. Afinal, as relacoes
de poder forarn as relacoes fundarnentais da sociedade ao longo da
hist6ria e em todos os paises e culturas. E se as relacoes de poder se
constroern na mente atraves dos processos de cornunicacao, como
se tenta demonstrar neste livro, essas ligacoes ocultas podem rnuito bem
ser c6digo
0 fonte da condicao hurnana.
As luzes do cinema acenderam-se. A sala esvazia-se lentamente
enquanto os espectadores se movem entre as imagens da tela e as da sua
vida. Ha fila para sair, uma saida para qualquer sitio. Talvez resumam
algumas das frases do filme. Palavras como as do final do The Front
de Martin Ritt (976), em particular as palavras de Woody Allen para
os mernbros do Cornite McCarthy: "Amigos ... Eu nao reconheco a este
Comite 0 direito de me colocar este tipo de questoes. E mais: podern ir

36 37
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o que e 0 Poder?
o poder e 0 processo mais fundamental na sociedade, uma vez que
a sociedade e definida em torno de valores e instituicoes, e 0 que e
valorizado e institucionalizado e definiclo por relacoes de poder.
Pocler e a capacidade relacional que permite ao actor social influen-
ciar de forma assimetrica as decisoes de outro(s) actor(es) social(ais)
no sentido do favorecimenro da vontade. interesses e val ores clo actor
com poder. 0 poder e exerciclo por meios de coercao (ou pela possibili-
dadc de os rer) e/ou pela construcao de significados base clos cliscursos
atraves dos quais os actores socia is guiam a sua accao. As relacoes cle
pocler SaG estruturadas pela dorninacao. que e 0 pocler que e proprio clas
instiruicoes cia sociedacle. A capacidacle relacional clo poder e condicio-
nacla, mas nao cleterminacla, pel a capacidade estrutural de dominacao.
As instituicoes podem envolver-se em relacoes de poder que conrarn
com a dorninacao que essas rnesmas relacoes exercern sobre os seus
destinatarios.
Esta definicao e suficienternente ampla para abarcar quase toclas as
formas cle poder social, porern requer alguma clarificacao. 0 conceito de
actor refere-se a sujeitos clistintos cia accao actores indivicluais, actores
colectivos, organizacoes, instituicoes e redes. Contudo, em ultima ins-
tancia, todas as organizacoes, instituicoes e recles expressarn a accao
dos actores humanos, aincla que essa accao tenha sido institucionalizacla
e organizada em funcao de processos clo passado. A capacidade rela-
cional significa que 0 pocler nao e um atributo mas sim uma relacao.
Nao pode ser abstraido da relacao especifica entre sujeitos de pocler, os
que tern 0 poder e os que estao submetidos ao dito poder num dado
contexto. Assirnetria significa que, se bem que a influencia numa relacao

41
 o PODER DA CO,\lI'i'ICACAO CAPITULO 1: 0 PODER NA SOCIEDADE EM REDE

e sernpre reciproca , nas relacoes de poder ha scmpre urn maior grau de poder: a violencia e 0 cliscurso. Afinal, Michel Foucault corneca a sua
influencia de um actor sobre outro. Coniudo. nao h5 nunca um poder obra Surueiller et Pttnir (1975) com a descricao clo suplicio de Damiens,
absoluto, um grau zero de influencia dos que estao submetidos ao antes de expor a sua analise da construcao dos discursos disciplina-
poder relativamente aos que ocupam posicoes de podcr. Exisre sempn- clores que constiruern uma sociedacle onde as "fabricas. escolas, quar-
a possibilidade de resistencia que coloca ern questao a relucao de poder. reis e hospitals parecern prisoes" (1975: 264)1 Esta cornplcrnentaridade
Alern disso, em quaJquer relacao de podcr h.i urn certo grau de cumpri- das forcas de poder tambern se percebe em Max Weber quando define
mento e aceitacao dos que estao sujeiros :10 poder. Quando a resistencia poder como "a probabilidade cle urn actor dentro de uma relacao social
e a recusa se tornarn considcravclmcntc mais fortes que 0 cumprimento estar em condicoes de fazer prevalecer a sua vontade ~ margem cia
e a aceitacao, as relacocs de poder tr.msforrnam-se as condicoes da base sobre a qual repousa essa probabilidade ([1922], 1978: 53), e que
tr relacao mudam, 0 poderoso perdc poder e no final da-se um pro- em ultima instancia rclaciona 0 poder com a polirica e a politica com 0

cesso de mudanca instituciouul ou de mudancu esrrutural, dependendo Estado: "Uma relacao entre hornens que dominant homens, uma relacao
~
f' da amplitude das transforrnacoes das relacocs de poder. Ou entao, as apoiada por meios cle violencia legitima (isto e. considerada legnima).
~ relacoes de poder converrem-se em relacoes nao socia is. Tal deve-sc Para que exista Estado, 0 dominado deve obeclecer 3 autoriclade clos
,;
~i

~ ao facto de que se uma relacao de pocler somenrc se pode exercer pocleres existerues . 0 instrumento decisive da politica e a violencia"
~:3
G
gracas a dorninacao estrutural baseada na violencia, para manter a sua ([1919] 1946: 78). Porcrn, tambem adverte que urn Estado "cuja epoca

I dominacao quem ostenta 0 pocler deve destruir a capaciclade relacional heroica nao seja entendida como tal pelas rnassas pocle ser sem duvida
~ clos actores que the resistem, anulanclo clesse modo a propria relacao, algo decisivo para urn pocleroso sentimento cle solidaricdade apesar dos
I maiores antagonisrnos internos" ([19191 1946: 177).
Proponho a ideia de que a pura imposicao cia Iorca nao e urna relacao

I social,
relacao
tudo,
ja que leva
desaparece
uma accao
a obliteracao
com a extincao
social com
do actor

significado
dominado,
de urna das suas
social, porque
de forma
condicoes.
0 usa
a que a
E,
da forca
con-
da sua
E
de Haberrnas,
por isso que

dorninacao
0

e a chave
processo

(Haberrnas,
de legitimacao,
para perrnitir
1976).
ao Estado
0 nucleo

A legitimacao
da reoria
estabilizar
pock
0
politica
exercicio
realizur-se
implica uma influencia intimidatoria sobre os sujeitos sohreviventes sob atraves de cliversos procedimentos, entre os quais a dernocracia cons-
urna dominacao sernelhanre, 0 que serve para reafirmar as relacoes de titucional, 0 preferido cle Haberrnas, e urn dcles. Porque :1 democracia
poder entre os sujeitos. Enquanto se restabelece a relacao de poder com se refere a um con junto de processos e procedimentos, nao se refere a
os seus cliversos componentes, a cornplexidade do mecanisme de dorni- politica. Efectivamente, se 0 Estado intervern na esfera publica em nome
nacao a multiples niveis funciona nova mente, tornando a violencia mais dos interesses concretos que prevalecern no Estado, tal leva a lima crise
um factor de um amplo conjunto de deterrninacoes. Quanto maior e 0 de legitimacao porque se revela como urn instrumento de dominacao
papel da construcao de significados em nome de interesses e valores em vez de ser uma instituicao de representacao. A legitimacao depende
especificos no momenta da afirmacao de poder de uma relacao, menor em grande medida do consentimento obtido atraves da construcao de
necessidade existe de recorrer a violencia (legitima ou nao), Contudo, a significados partilhados: por exemplo, a crenca na democracia repre-
institucionalizacao do recurso a violencia pelo Estado e seus derivados sentativa. 0 significado constroi-se na sociedade atraves clo processo
estabelece 0 contexto de dorninacao on de a producao cultural de signi- da accao cornunicativa. A racionalizacao cognitiva proporciona a base
ficado pode ostentar a sua eficacia.
Existe um apoio complemental' e reciproco entre os dois princi- 1 (NT.) Traducao do Ingles a partir da traducao de M. Castells referenciacla no
pais mecanismos de formacao cle poder identificados pelas teorias do original.

42 43
 o POOER [)A CO~IIJNICA<;:AO C'l'iTlILO 1: 0 POllER NA SOCIEOADE EM REOE

para as accoes dos actores. Assim, a capacidacle cia sociedade civil para por Talcott Parsons (963) e desenvolvida por varies teoricos (por exern-
proporcionar conteudo a accao estatal atraves da esfera publica - "uma plo a distincao (1<: Gochler [2000] entre poder transitivo [poder sobrel
rede para comunicar inforrnacao e pontos de vista" (Haberrnas, 1996: e intransitivo [poder p.rral). Porque se supuserrnos que todas as estru-
360) - e 0 que garante a dernocracia e, em ultima instancia, cria as COI1- turas socials se baseiam em relacoes de poder que estao integradas nas
dicoes para 0 exercicio legitimo do poder: 0 poder como representacao instituicoes e organizacocs (Lukes, 1974), para que urn actor social parti-
dos valores e interesses dos cidadaos expressos atraves do seu debate cipe nurna esrraregia com 0 fim de chegar a urn objectivo, adquirir 0
na esfera publica. Oeste modo, a estabilidade instirucional baseia-se na poder para agir nos processos socia is significa necessaria mente intervir
capacidade para articular diferentes interesses e valores no processo no conjunto de rclacocs de poder que marcarn qualquer processo social
democratico atraves de redes de comunicacao (Haberrnas, 1989). e condicionam a concrctizacao de um objectivo concreto. 0 ernpodera-
Quando ha uma separacao entre urn Estado intervencionista e urna rnenro> dos act ores sociais nao pode separar-se do seu empoderamento
sociedade civil critica, 0 espaco publico desmorona-se, suprimindo a contra outros .ictores socia is, a menos que aceiternos a ingenua imagem
esfera interrnedia entre 0 aparelho adrninistrativo e os cidadaos. 0 exer- de uma comunidade humana reconciliada, lima utopia normativa que a
cicio democrauco do poder depende em ultima instancia da capacidade observacao hist6rica clesmente (Tilly, 1990, 1993; Fernandez-Arrnesto,
institucional para transferir 0 significado gerado pela accao comuni- 2000). 0 poder para fazer algo, apesar cle Hannah Arendt (958), e
cariva para a coordenacao funcional da accao organizada pelo Estado sempre 0 poder de fazer algo contra alguern. ou contra os valores e inte-
a partir de principios de consenso constitucional. De forma a, que 0
resses clesse "alguem" que estao consagrados nos aparelhos que dirigern
acesso constitucional a capacidade de coacao e 0 acesso aos recursos e organizam a vida social. Como escreveu Michael Mann na introducao
comunicatiuos que permitem co-produ zir Significado se complementam do seu estudo historico sobre as Fontes de poder social: "Nurn sentido
no momenta de estabelecer relacoes de poder.
muito geral, 0 poder e a capacidade para perseguir e concretizar objec-
Assim, em minha opiniao, algumas das teorias do poder mais influen-
tivos atraves clo dominie do que nos rodeia" (Mann, 1986: 6). E, depois
tes, apesar das suas diferencas te6ricas e ideol6gicas, partilharn urna
cle se referir a distincao de Parsons entre poder distributivo e colectivo,
analise similar e rnultifacetada da construcao clo poder na sociedade-:
assinala que:
a uiolencia, ou a ameaca de recorrer a ela, os discursos disciplina-
dores, a ameaca de implementar a disciplina, a instuucionalizacdo das Na maioria das relacoes socia is, os do is aspectos do poder, distributivo e
relacoes de poder como dorninacdo reproduzivel e 0 processo de legiti- colectivo, explorador e funcional, operam simultaneamente e esrao entre-
macdo pelo qual os valores e as regras sdo aceites por parte dos sujeitos
de referencia sdo elementos que interagem no processo de producdo e 3 (NT) Significado de ernpoderarnento: adquirir poder por parte Pesquisas
reproducdo das relacoes de poder nas prdticas sociais e nas formasorga- feitas em corpora e em motores de busca da Internet em lingua portuguesa revelam
nizativas. que 0 uso de ernpoderamento, adaptacao do ingles empowerment, e ja bastante
Esta perspectiva eclectica sobre 0 poder - e util, esperemos, como generalizado, razao que pode ter Estado na origem da inclusao do termo no Dicio-
ndrio da Lingua Portuguesa Contempordnea (Lisboa: Academia das Ciencias/Verbo,
ferrarnenta de investigacao para Ia do seu nivel de abstraccao - articula
2001), onde e definido como "obtencao, alargamento ou reforco de poder". Este
os termos da distincao classica entre poder sobre e poder para, proposta
neologismo, cuja formacao respeita as regras morfol6gicas da lingua portuguesa,
refere-se maioritariamente ao aumento da forca politica, social ou econornica de
2 A analise de Gramsci das relacoes entre 0 Estado e a sociedade civil em termos grupos alvo de discriminacao (etnica, religiosa, sexual ou outra). Na esfera indivi-
de hegemonia aproxima-se desta forrnulacao, ainda que conceptualizado a partir de dual, refere-se ao desenvolvimento das capacidades de urn individuo, a sua auto-
uma perspectiva te6rica distinta, ancorado na analise de classes (ver Gramsci, 1975). -realizacao. http://www.nip.ptltabid/325IDefault.aspx>DID=1175)

44 45

II
 CAPITULO 1: 0 PODER NA SOCIEDADE EM REDE
o PODER DA COMUNICA<;:AO

lacados. Efectivamenre, a relacao entre ambos e dialectica, Para conseguir

Contudo, os processos de estruturacao tern escalas e niveis multiples.
os seus objectivos, as pessoas esrabclecern relacoes de poder colecuv.is Funcionam de formas distintas e a diferentes niveis da pratica social:
e cooperativas. Mas, no mornento de levar a cabo objectivos coleciivos. economico (producao, consumo, intercambio). tecnologico, arnbiental,
estabelece-se a organizacao social e a divisao do rrabalho .. os POLICOS que cultural, politico e militar, E incluern relacoes de genero que constiruem
esrao no topo podem manter as massas obedienres na base, sernpre que 0
relacoes de poder transversa is ao longo de toda a sua estrurura. Estes
sell controlo esteja institucionalizado nas leis e norrnas do gruro social em
processos de estruturacao muhi-nivel geram Iormas concretas de tempo
que ambos operam.
e espaco. Cada um destes niveis de pratica, c cada forma espacio-tern-
(1986 6-7)
poral, (re)produzem e desafiarn as relacoes de poder na pr6pria origem

Portanto, as sociedades nao sao comunidades que cornportam valores das Instituicoes e discursos. Estas relacoes implicam acordos complexos
e imeresses. Sao estruturas sociais coruraditorias surgidas de conflitos e entre cliferentes niveis de praticas e instituicoes. global, nacional. local e
negociacoes entre diversos actores socia is, frequenremente opostos. individual (Sassen, 2006). Portanto, se a estrururacao e rnultipla, 0 desa-
Os conflitos nunca terminarn, simplesmente se interrompern gracas a fio analitico consiste em compreender as relacoes cle poder especificas
acordos temporaries e contraros instaveis que sao transformados em em cada urn destes niveis, forrnas e escalas cia pratica social e nos seus
instituicoes de dominacao pelos actores sociais que conquistarn urna resultados estruturados (Haugaard, ndo se localiza
1997) Assim, 0 poder

posicao vanrajosa na luta pelo poder, se bem que cedendo urn cerro nurna esfera ou instituicdo social concreta, pois esta repartido por todo 0
grau de representacao institucional para a pluralidade de interesses e dmbito da accdo bumana. Sem duuida, ba manifestacoes concentradas
valores a que permanecem subordinados. De forma que as instituicoes de relacoes de poder em certas [ormas sociais que condicionam e mar-
do Estado e, para alern do Estado, as instituicoes, organizacoes e dis- cam a pratica do poder na sociedade em gera! impondo a dominacdo.
curses que marcarn e regulam a vida social nunca sao expressoes cia o poder e relacional, a dominacdo e institucional. Uma forma especial-
"sociedade", uma caixa negra de significado polissernico cuja interpre- mente relevante de dominacao tern sido, ao longo da historia, 0 Estado
tacao depende das perspectivas dos actores socia is. Isto sao relacoes nas suas distintas manifesracoes (Poulantzas, 1978; Mulgan, 2007). Mas
de poder cristalizadas; ou seja, os "rneios generaiizados' (Parsons) que os Estados sao entidades historicas (Tilly, 1974). Portanto, a quantidade
perrnirern a uns actores exercer 0 poder sobre outros actores sociais com de poder que ostentarn depende da estrutura social geral onde operarn.
o objectivo de ter poder para concretizar os seus objectives. E esta e a questao decisiva para compreender a relacao entre poder e
Nao e propriameme urn enfoque te6rico inovador. Baseia-se na teoria
Estado.
da producao da sociedade de Touraine (1970) e na teoria da estruturacao Na forrnulacao Weheriana classica, "em ultima instancia pode-se
de Giddens (1984). Os actores produzern as instituicoes cia sociedade
definir Estado moderno s6 em term os dos meios especificos caracteris-
nas condicoes das posicoes estruturais que rnantem, mas com a capa-
ticos do mesrno, como de cad a associacao politica, a saber, 0 uso da
cidade (mental, em ultima instancia) de participar numa accao social
forca politica. 0 fundamento de todo 0 Estado e a forca" (Weber [19191,
autogerada, decidida e positiva. Desta forma, integram-se estrutura e
1946: 77). Como se pode apelar ao Estado para impor relacoes de poder
agencia na cornpreensao da dinarnica social, sem ter de aceitar nem
em cada campo da pratica social, este e 0 garante ultimo dos micro-
rejeitar 0 duplo reducionismo do estruturalisrno ou do subjectivismo,
-poderes; ou seja, dos poderes que se exercern fora da esfera politica.
Este enfoque nao e s6 urn ponto de convergencia verosfmil das teo-
Quando as relacoes dos micro-poderes entrarn em contradicao com as
rias sociais correspondentes, mas e 0 que parecern indicar as pesquisas
estruturas de dorninacao incorporadas no Estado, ou 0 Estado muda
socia is (Mann, 1986, 1992; Giddens, 1979; Melucci, 1987; Bobbio, 1989;
ou a dorninacao se reinstala atraves de rnetodos institucionais. Tarnbern
Dalton & Kuechler, 1990; Tilly, 2005; Calderon, 2005; Sassen, 2006).

47
46
 '1
I
o PODEll DA COMI'NICA<;:AO
CAPiTULO I: 0 POOER NA SOCIEDAOE EM REOE

aqui se coloca 0 enfase na forca, a logica de dorninacao tarnbern se

que conduzem a confianca, A violenci« s6 pode usar-se de forma negariva,
pode integrar nos discursos como formas alternativas ou complemen-
o dinheiro s6 pode usar-se de duas forrnas dando-o ou tirando-o Mas 0
tares de exercfcio de pocler. Os discursos poclem entender-se, de acordo conhecimento e as ideias pod em transformar as coisas, mover montanhas
com a tradicao foucoulcliana, como cornbinacoe-, entre conhecimento e e fazer com que 0 poder efemero pareca perrnanente (Mulgan, 2007: 27).
linguagem. Porern, nao existe cOIllracli\;';lO entre dorninacao pela possi-
biliclacle cle recorrer a forca e por cliscursos disciplinaclores. Na verclacle, Contudo, as formas de existencia clo Estaclo e a sua capaciclade para
a analise cle Foucault sobre donun.icao a partir cle discursos clisciplina- agir sobre as relacoes de poder clepenclem das caracteristicas cia estru-
clores subjacentes as instiruicoes cia socieclacle refere-se principalmente tura social em que 0 Estado opera. Efectivamente, as proprias nocoes cle
a instituicoes estatais ou para-esratais prisoes, exercito e hospitals Estado e sociedacle dependern clos limites que clefinem a sua existencia
psiquiatricos. A logica baseada no ESt3c1o tambern se esrende aos munclos num dado contexto historico E 0 nosso contexte hisrorico esra mar-
clisciplinaclores da producao (a labrica) ou da sexualidacle (familia caclo pelos processes contemporaneos cia globalizacao e 0 nascimento
patriarcal heterossexual) (Foucault, 1976, 1984a, 1984b). Por outras cia socieclacle em recle, que dependern cle recles cle cornurucacao que
palavras, os cliscursos disciplinadores estao suportados pelo uso poten- processam 0 conhecimento e as icleias para criar e destruir a confianca,
cial cia violencia, e 3 violencia do Estado racionaliza-se, interioriza-se a fonte clecisiva cle podcr.
e em ultima instancia legitima-se arraves de discursos que enquadrarn e
formam a 3C\;aO hurnana (Cleeg, 2(00) Efectivamente, as instiruicoes
e para-instilUi\;oes estatais (instiruicoes religiosas, universidades, elites Estado e Poder na Era Global
inrelectuais e ate certo ponto os meios cle cornunicacao) sao as prin-
cipais fontes destes discursos. Para desafiar as relacoes de pocler exis-
Para Weber, a esfera de actuacao cle qualquer Estado esr.i limitacla
tcntes sao necessaries cliscursos alternativos que possam veneer a capa-
territorialmente: "Hoje temos de dizer que lpor oposicao as instituicoes
cidacle cliscursiva clisciplinadora do Estado como passo necessario para
clo passado baseadas na forca] 0 Estado e urna comunidade hurnana que
neutralizar 0 usa da violencia. Portanto, enquanto as relacoes cle pocler
reivinclica (com exito) 0 monopolio clo uso lcgitimo cia forca fisica num
estao distribuiclas pela estrutura SOCi31, 0 Estaclo, nurna perspectiva histo-
terrirorio cleterminaclo. Observe-se que 0 territorio e uma clas caracte-
rica, continua a ser um elemento estrategico para 0 exercfcio clo poder
risticas clo Estaclo" (Weber (19191, 1946: 78). Este nao e necessaria mente
por diferentes meios. Porern, 0 proprio Estado clepencle cle cliversas
um Estado-nacao, porern so 0 e na sua manifestac;:ao moderna: "Uma
Fontes cle pocler. Geoff Mulgan teorizou sobre a capacidade do Estado
nacao e uma comuniclacle cle sentimentos que se manifestaria aclequacla-
para assumir e exercer 0 poder atraves cia articulacao cle tres fontes de
mente num Estado proprio; portanto, uma nacao e uma comuniclacle que
pocler: violencia, dinheiro e confianc;:a:
norrnalmente tende a criar urn Estaclo proprio" (Weber [J 9221, 1946: 176).
Assim, as nacoes (comuniclacles culturais) procluzem Estaclos e fazern-no
Estas rres Fontes de poder sustentarn 0 poder politico, 0 poder soberano
para impor leis, dar ordens e manter unidos um povo e um territorio. reivinclicanclo 0 monopolio cia violencia clentro cle um claclo terrirorio.
.. 0 Estado concentra forcas atraves dos seus exercitos, concentra recursos A articulacao clo pocler clo Estaclo e cia politica produz-se numa socie-
atraves do tesouro publico e concentra poder para modelar as mentes, clacle que 0 Estaclo clefine como tal. Este e 0 pressuposto implicito na
nos ultirnos tempos atraves dos sistemas de educacao e comunicacao que maioria clas analises sobre 0 pocler, que observam as relacoes cle pocler
sao os sistemas que ligam os modernos Estados-nacao ... das tres Fontes
clentro cle urn Estaclo construido territorial mente ou entre Estados.
de poder, a mais importante para a soberania e 0 poder sobre as ideias
Nacao, Estado e territorio definern os limites cia socieclacle.
48
49
 o PODER DA COMUNICAc;:AO CAPITULO 1: 0 PODER NA SOCIEDAD[ EM REDE

Ulrich Beck questiona acert::Jdamente este "nacionalismo rnetodolo- nacionais elas relacoes cle poder sao apenas urna das dimensoes em que
gico" porque a globaliza<;:ao levou a reclefini<;:ao clos limites rcrritoriais opera 0 poder e 0 contrapoder. Em ultima instancia isto afecta 0 pro-
clo exercicio clo poder: prio Estado-nacao. Enquanto nao desaparece como forma especifica de
organizacao SOCial, rnuda de papel, de estrutura e de funcoes, evoluinclo
A globaliza<;:ao, quando se considera a sua conclusao logica. significi que
gradualmente para uma nova forma de Estado 0 Estado em Rede que
as ciencias sociais se devem refundar como uma ciencia baseada na reali-
analiso em seguicla.
clade transnacional, e do porno de vista conceptual, teorico. mt'todok\gico
Como se compreende que neste novo contexte as relacoes cle poder
e organizativo. Aqui se inclui 0 facto de que e necessario libertar os con-
ceitos basicos da "sociedade moderna' - casa, familia. classe, dcmocracia, nao se definam fundamentalmente dentro de limi es territoriais estabe-
dorninacao, Estado, economia, esfera publica. poliiica, ere. - das fixacoes lecidos pelo Estado? A elaboracao teorica proposta por Michael Mann
do nacionalismo metodol6gico e redcfmi-los e reconceptualiz5-los 110 COI1- aprofunda este assunto, ja que, partindo da SUJ investigacao historica,
iexto do cosmopolitismo metodologico (Beck. 2005: 50). conceptualiza as socicdades como "formadas por muhiplas redes socio-
-espaciais de poder sobrepostas e que intcragern' (Mann, 1986: 1). Por-
~ David Helcl, a partir clo seu arrigo funclamental de 1991. ao conti- tanto, em vez de procurar limites territoriais, ternos de identificar as
I nuar uma serie cle analises politicas e econornicas sobre a globaliza<;:ao, recles de poder socioespaciais (locais, nacionais e globais) que, ria sua
~ dernonsrrou de que forma a teoria classica clo poder centrada no interseccao, configuram as sociedades. Enquanto que a visao cia autori-

I Estaclo-na<;:ao
urn quadro
ou nas estruturas
de referencia a partir
cle governo
clo mornenro
supranacionais
em que
precisam
os elementos
de dade
cacao
politica
dos limites
rnundial centrada
da socieclade,
no Estado
e portanto
proporciona
das sedes
urna clara
de poder
indi-
na era

I chave
de locais
e McGrew
cia estrutura

clo nascimento
ou nacionais
(eds.),
social

2007).
claquilo
sao locais
(Helcl,
Habermas
a que chama
1991;
e globais
Helcl et al., 1999;
reconhece
"a constelacao
ao mesmo

os problemas
tempo.
Helcl,

pos-nacional'
2004;
em vez

derivaclos
Held

para
global,
cornecar
forrnas
na caracterizacao
pelas
de construcao,
em simultaneo,
redes

definern
de Beck,
(Beck,
nern locals
0
2005).
para entender
Ou,
nem globais,
con junto especifico
as instituicoes
na rerminologia de Sassen,
mas sim as dU3S coisas
de relacoes de poder
devemos

que
as

o processo de legitima<;:ao democratica, ja que a constitnicao (a insti- proporcionarn as bases cia sociedade (Sassen, 2006). POl' ultimo talvez
tuir,;ao clefiniclora) e nacional e as Fontes cle pocler constroem-se caela devamos questionar a ideia tradicional de sociedade, ja que cada rede
vez mais na esfera supranacional (Habermas, 1998). Bauman teoriza (economica, cultural, politica, tecnologica, militar e similares) tern as
uma nova tnterpretacao da politica num munclo globalizaclo (Bauman, suas proprias configuracoes espacio-ternporais e organizativas, de forma
1999). E Saskia Sassen explica a transforma<;:ao da auroridacle e clos que os sells pontos de interseccao estao sujeitos a rnudancas inces-
direiros _ e, porranto, das relacoes cle pocler - atraves cia evoluc;:ao cia sanres. As sociedades tais como as sociedades nacionais segmentam-se
estrutura social
em "conjuntos globais" (Sassen, 2006). e reconfiguram-se constantemente, por accao de redes dinarnicas nas
Em resumo: se as relacoes cle poder existem em estruturas socia is suas estruturas sociais herdadas historicamente. Nas palavras de Michael
concretas que se constituem a partir cle formacoes espacio-temporais. Mann: "Uma sociedade e uma recle de interaccoes sociais em cujos
E estas formacoes espacio-temporais ja nao se situarn primorclialmente limites ha uma certa lacuna na interaccao entre ela e 0 seu arnbiente.
a nivcl nacional, uma vez que sao locais e globais ao mesmo tempo, Uma sociedade e uma uniclade com limites" (Mann, 1986:13).
os limites cia socieclacle mudam, assim como 0 quadro cle referencia De facto, e dificil imaginar urna sociedade sern limites. Porern, as
clas relacoes cle pocler que transcenclem 0 nacional (Fraser, 2007). Tal redes nao tern limites fixos, estao abertas e possuem numerosos ver-
nao significa que 0 Estaclo-nac;:ao desapareca. Significa que os limites tices, e a sua expansao ou contraccao dependern da compatibilidade

50 51
 o POIJER DA COMUNICA<;:Ao
CAPiTULO I: 0 PODEH NA SOCIEDADE EM REDE

ou cornpetencia entre os interesses e os valores programaclos em cada Os n6s aumentam em importancia para :I rede quando absorvern mais
rede e os interesses e valores programados nas redes com que entram inforrnacao importante e a processarn mais eficientemente. A impor-
em contacto no seu movirnento de expansao. Em rerrnos historicos. 0
tancia relativa de um n6 nao advern das suas caracterislicas especiais,
Estaclo (nacional ou de outro tipo) pode ter funcionado como filtro da mas sirn da sua capacidade para contribuir para a eficacia da rede em
interaccao das redes, proporcionando uma certa estabilidade para uma atingir os seus objecrivos, definidos pelos valores e interesses progra-
determinada configuracao de recles cle poder sobrepostas. Contudo, rnados nas redes. Contuclo. rodos os n6s da rede sao necessarios para
para la das condicoes da globalizacao a varies niveis, 0 Estado converte- o funcionamento da propria recle, se bem que as redes permitam uma
-se em mais urn n6 (ainda que importante) de urna rede determinada, a certa redundanc.n como salvagu3rcla do seu proprio funcionamento.
rede politica, insritucional e militar, que se sobrepoe com outras redes Quando os n6s deixarn de ser necessaries para cumprir os objectivos
significativas na construcao cia pratica social. Assim, a dinarnica social das redes, estas tendem 3 reconfigurar-se, eJiminando alguns elos e
construida em torno das redes parece dissolver a sociedade como forma acrescentando novos. Os n6s existem e funcionarn exclusivamente
estavel de organizacao social. Contudo, urn enfoque mais construtivo como componentes das redes. A rede e a unidade, nao 0 no.
para compreender 0 processo de mudanca hist6rica consisre em con- Na vida social 3S redes sao estruturas comunicativas. "As redes de
ceptualizar uma nova forma de sociedade, a sociedade em rede, com- comunicacao sao os padroes de contacro criaclos pelo fluxo de mensa-
posta por configuracoes concretas de redes globais, nacionais e locals gens entre comunicadores distintos no tempo e no espaco" (Monge e
num espaco multidimensional de interaccao social. Proponho a hipo- Contractor, 2003: 39). Ou seja, as redes processam fluxos Os fluxos sao
tese de que as configuracoes sociais relativarnente estaveis construidas correntes de inforrnacao entre n6s que circularn pelos canais que ligam
nas interseccoes destas redes podern constituir os limites que poderiam os n6s. Uma rede esra definida pelo prograrna que atribui os objectivos
definir uma nova "sociedade", tendo em conta que esses lirnites sao alta- e as regras de funcionamento da propria rede. 0 prograrna e composto
mente volateis pela mudanca constante da geometria das redes globais por c6digos que incluem LIma valorizacar, do funcionamento e crirerios
que estruturam as praticas e as organizacoes sociais. Para dernonstrar unicos para determinar 0 exiro ou 0 fracasso, Nas redes socials e orga-
esta hip6tese tenho de passar tambern pela teoria das redes e depois nizativas os actores socia is. promovendo os seus valores e interesses
devo apresentar a especificidade da sociedade em rede como um tipo e interagindo com outros actores socials, estao na origem da criacao e
especial de estrutura social. 56 entao poderemos redefinir as relacoes prograrnacao das redes. Sern duvida, LIma vez estabelecidas e progra-
de poder no contexto das condicoes de uma sociedade em rede global. rnadas, as redes seguem as instrucoes inscritas no seu sistema opera-
tivo e podern autoconfigurar-se dentro dos para metros dos objectivos e
procedimentos que se tinha atribuido. Para alterar os resultados da rede
Redes e preciso instalar nela urn novo prograrna Cum conjunto de c6digos
compativeis orientados para 0 objectivo) de fora da pr6pria rede.
Uma rede e urn conjunto de n6s interligados. Os n6s podern ter maior As redes (e 0 conjunto de interesses e valores que elas representam)
ou menor relevancia para 0 conjunto da rede, de forma que os que sao competem OLI cooperarn entre si. A cooperacao baseia-se na sua capa-
especial mente importantes se denominam "centres" em algumas versoes cidade para cornunicarern. Esta capacidade depende da existericia de
da teoria das redes. Em todo 0 caso, qualquer componente de uma rede c6digos de traducao e interoperabiJidade comuns (protocolos de cornu-
("centros" incluidos) e urn n6, e a sua funcao e significado dependem nicacao) e do acesso a pontos de conexao. A cornpetencia depende da
dos prograrnas da rede e da sua interaccao com outros n6s da mesma. habiJidade para superar outras redes gracas a uma maior eficiencia no

52
53

..
 CAPiTULO 1: 0 PODER NA SOCIEDADE EM REDE
o PODER DA COMUNICACAO

funcionamento ou na capacidade de cooperacao A competencia poele mais avancadas de c1iferentes regioes do planeta. De facto, se rransfcrir-

adquirir tarnbern uma forma destrutiva, quando consegue alterar as mos a nocao de globalizacao para a geografia do mundo antigo, deter-

redes concorrentes e/ou inierferir nos seus protocolos de cornunicacao. minada pelas recnologias de transporte disponiveis, podcmos clizer que

As redes operarn com uma logics hinaria: inclusao-exclusao. Dentro da exisria uma especie de globalizacao na antiguidade, ja que as socicd.i-

rede a distancia entre nos tende para zero quando os nos esrao ligados des dependiam - para 0 seu sustento, recursos e poder - da ligacao das

directarnente entre si. Entre os nos da recle e os do exterior a distancia suas principals actividades a redes que transcendiam os limites da sua
localizacao (La Bianca, 2006). A cultura rnuculmana mundial baseou-se
e infinita, ja que nao existe acesso algum a nao ser que se mude 0 seu
programa. Quando os nos cia rede formam urn cluster, as redes seguem tradicionalmente em redes globais (Cooke y Lawrence, 2005). McNeill

a logica das propriedacles dos pequenos mundos: os nos podern ligar-se e McNeill dernonstrararn 0 papel fundamental das redes na organizacao
social durante tocla a hist6ria (McNeill e McNeill, 200.3)
com toda a recle e com outras redes comunicantes a partir de qualquer
no desta num numero lurutado de passes (Walls e Strogatz. 1998). No Esta ohservacao clos factos historicos contradiz a visao predominanre

caso c1as redes de cornunicacao, eu acrescentaria na condic,;ao de que cia evolucao da sociedade, que se centrou num tipo diferente de orga-
nizacao. as burocracias hierarquicas baseadas na integracao vertical clos
, partilhem os protocolos cle comunicacao
'·1i
Assim, as redes sao estruturas complexas cle comunicacao estabele- recursos e dos sujeitos, como expressao do poder organizado de urna

cidas em torno de urn conjunto cle objectives que garantem, ao mesrno elite social, legirirnado pela mitologia e pela religiao. Ate cerro porno,

tempo, unidade de propositos e flexibilidade na sua execucao grac,;as a esta e lima visao distorcida, ja que as analises socia is e hist6ricas se

sua capacidade para adaptar 0 contexte operative. As redes estao progra- rem baseado. a maior parte c1as vezes, no etnocentrismo e na ideologia

madas e ao mesmo tempo sao autoconfiguraveis Nas reeles sociais e mais do que na investigacao acadernica da complexidade de um mundo

organizativas, os objectives e procedimentos operativos SaG progra- multicultural. Porern, esta relativa indiferenca da nossa representacao

mados pelos actores sociais. A sua estrutura evolui cle acordo com a cia hisioria perante a importancia das redes na estrutura e dinanucas

capacidade da rede para se autoconngurar nurna procura interminavel da sociedade pode tambem associar-se a subordinacao destas redes
na logica das organizacoes verticais, cujo poder se inscreve dentro das
de conngurac,;oes de rede mais eficientes,
Contudo, as redes nao sao uma forma especfnca das sociedades do instituicoes da sociedade e se distribuia em fluxos unidireccionais de

seculo XXI nern da organizacao hurnana (Buchanan, 2002). As redes comando e controlo (Mann, 1986, 1992; Brauclel, 1949; Colas, 1992;

constituem a estrutura fundamental da vida, de todo 0 tipo de vida. Fernandez-Arrnesto, 1995). Segundo a minha hipotese, a superioridade

Como escreve Fritjof Capra, "a rede e urna estrutura cornurn a qual- historica das organizacoes hierarquicas verticais sobre as redes horizon-

quer vida; onde quer que vejamos vida , vemos redes'' (Capra, 2002:9). tais deve-se ao facto de as organizacoes socia is em rede terem limites

Quanto a vida social, os analistas passararn muito tempo a investigar a materiais a veneer, fundarnentalmente em relacao a tecnologia dispo-

dinamica das recles sociais no nucleo da interaccao social e na producao nivel. A forca das redes radica na sua flexibilidade, adaptabilidade e

de signincado (Burt, 1980), 0 que lhes permitiu formular urna teoria capacidade de auto-reconfiguracao. Sem duvida, quando superam certo

sistematica das redes de comunicacao (Monge e Contractor, 2003). Por limite cle tamanho, complexidade e volume de fluxos, tornarn-se menos

outro lado, em termos de estrutura social, os arqueologos e os histo- eficientes que as estruturas verticais de cornando e controlo, nas condi-

riadores da antiguidade tern repetido convincentemente que os dados coes existentes com a tecnologia pre-electronica de cornunicacao

historicos mostram a permanencia e a relevancia das recles como espinha (Mokyr, 1990). E certo que os barcos movidos a vento podiam cons-

dorsal das sociedades, clesde ha milhoes de anos, nas civilizacoes antigas truir recles mariti mas ou mesmo transoceanicas de comercio e conquista.

55
54
 o PODER DA COMUNICA<;:AO
C\.P[TULO 1: 0 PODER NA SOClEDADE EM REDE

Tambem os ernissarios a cavalo ou os rnensageiros velozes podiarn

ambiente tecnologico. f1exibilidade, adaptabilidacle e capacidacle cle
manter a cornunicacao entre 0 centro e a periferia de vastos imperios
sobrevivencia. Flexibilidade. as recles podem reconfigurar-se em funcao
ierritoriais. Porern, a demora cia res posta no processo de cornunicacao
das rnudancas do ambiente, rnantendo 0 seu objective ainda que variem
era tal que a logica do sistema equivalia a um f1uxo de inforrnacao e
as suas componentes. Sao capazes cle contornar os pontos de bloqueio
instrucoes nurn so sentido. Em tais condicoes, as redes erarn uma exten-
nos canais de comunicacao para encontrar novas ligacoes. Adaptabili-
SaG do poder concentrado no cume das organizacoes verticals que
dade. podem expandir-se ou reduzir 0 seu tamanho com poucas altc-
configurararn a historia da humanidade: Estados, aparelhos religiosos,
racoes. Capacidade de sobreuioencia. ao nao possuir urn centro e ser
senhores da guerra, exercitos, burocracias e sells subordinados respon-
capazes de agir dentro de uma ampla gama de configuracoes, as redes
save is pela producao, pelo comercio e pela cultura.
podern resistir a ataques :1OS seus nos e aos seus codigos, porque os
A capacidade das redes para introduzir novos actorcs e novos con-
codigos estao contidos em multiplos nos que podem reproduzir :1S ins-
reudos no processo de organizacao social, com relativa independencia
trucoes e encontrar novas formas de agir. Assim, apenas a capacidade
dos centros de poder, incrernentou-se ao longo do tempo com a rnu-
de destruir fisicarnente os pontos de ligacao po de eliminar a rede.
danca tecnologica e mais concretamente com a evolucao das tecnologias
A mudanca tecnologica que liberalizou todas as potencialidades das
de cornunicacao. Em particular, isto foi 0 que aconteceu quando surgiu a
redes foi a transforrnacao das tecnologias de inforrnacao e de cornu-
possibilidade de utilizar a rede de energia distribuida que caracterizou 0
nicacao, baseada na revolucao da microelecrronica que teve lugar nas
advento da Revolucao Industrial (Hughes, 1983). 0 carninho-de-fcrro
decadas de 1950 e 1960 (Freeman, 1974; Perez, 1983). Esta mudanca
e 0 telegrafo foram a primeira infra-estrurura de uma rede quase global
tecnologica assentou as bases de um novo paradigma tecnologico que
com capacidade se auto-reconfigurar (Beniger, 1986) Contudo, a socie-
se consolidaria nos anos 70. primeiro nos EUA, para se difundir depois
dacle industrial (tanto na sua versao capitalista como estatal) estrutu-
rapidarnente por todo 0 mundo, dando azo ao surgimento do que se
rou-se, predominantemente, em torno de organizacoes de producao
denominou, descritivamente. a Era da Informacao (Castells, 1996-2004).
verticais e a grande escala, e cle aparelhos estatais extrema mente hierar-
William Mitchell conceptualizou a evolucao da tecnologia de infor-
quicos, que em certas ocasioes evoluiram para sistemas totalitarios. Isto
macao e cornunicacao ao longo da historia como um processo de expan-
quer dizer que as primeiras tecnologias de comunicacao baseadas na
sao e potencializacao do corpo e da mente hurnana (Mitchell, 2003).
electricidade nao tinham capacidade suficiente para proporcionar auto-
Urn processo que, no inicio do seculo XXl, se caracteriza pe\a proliferacao
nornia a todos os nos das redes, ja que essa autonomia necessitaria cle
de aparelhos portateis que proporcionarn urna capaciclade informatica e
multiclireccionalidade e de urn f1uxo continuo interactivo de processa-
de comunicacao ubiqua sem cabos. Tal permite que as unidades sociais
rnento da informacao. Mas tarnbem significa que a disponibilidade de
(individuos e organizacoes) interajarn em qualquer rnornento, a partir
uma tecnologia adequada e condicao necessaria, mas nao suficiente,
de qualquer lugar, dependendo de urna infra-estrutura de apoio que
para a transformacao da estrutura social. So as condicoes propiciadas
adrninistra os recursos materiais nurna rede distribuida de informac;;ao
por uma sociedade industrial rnadura permitiraru 0 surgimento de pro-
(Castells, Fernandez-Ardevol, Qiu e Sey, 2006). Com 0 advento da nano-
jectos autonomos de redes organizativas. Entao, estas puderam utilizar
tecnologia e a convergencia cia microelectroruca e os processos biolo-
o potencial das tecnologias de comunicacao digital baseada na micro-
gicos e materiais, as fronteiras entre a vida hurnana e a vida artificial
-electronica (Benkler, 2006).
tern-se esfumado, e as redes expandem a sua interaccao desde 0 nosso
As redes converterarn-se na forma organizativa mais eficiente como
interior ate todo 0 ambito da actividade humana, transcendendo as
resultado de tres recursos fundamentais que beneficiararn do novo
barreiras do tempo e do espaco. Nem Mitchell nem ell proprio recor-

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57
 o PODEll DA COMUNICA<;:Ao CAPiTULO 1: 0 PODER NA SOCIEDADE EM REDE

rernos a cenarios de ficcao cientifica como substitutos da analise do como nos dizem os estudos acadernicos sobre globalizacao (Beck, :WOO;
processo de transformacao tecno-social. Porern, resulta essencial, pre- Held e McGrew (eds.), 2000; Stiglitz, 2002; Held e McGrew (eds.), 2007).
cisamente pela propria analise, dar enfase ao papel fundamental da Porem, tal como sugerem uma serie de estuclos, as forcas que impul-
tecnoJogia denrro do processo de transforrnacao social, especialmente sionararn a globalizacao s6 puderarn desencadear-se porque tin ham a
quando considerarnos a principal tecnologia do nosso tempo, a tecnolo- sua disposicao a capacidade de conexao numa rede global que propor-
gia de comunicacao, que se reJaciona com a essencia da especificidade cionarn as tecnologias digitais de cornunicacao e os sistemas de infor-
da especie humana a comunicacao consciente e significativa (Capara. macae, incluindo as redes informatizadas de transporte rapido a longa
1996,2002; Darnasio, 2003). Gracas as tecnologias de inforrnacao e distancia (Grewal, 2008; Kiyoshi, Lakshrnanan e Anderson, 2006). De
cornunicacao clisponiveis, a sociedade em recle pode estender-se ple- facto, e isto que diferencia em tarnanho, velocidacle e compJexidade 0
namente. transcendcndo os limites hist6ricos das redes como forma de: actual processo de globalizacao de outras formas de globalizacao em
organizacao e interaccao social. epocas historicas anieriores.
A socieclade em rede e pois uma sociedade global. Tal nao signi-
A Sociedade em Rede Global:' fica, contudo, que as pessoas de toclo 0 mundo participern nas redes.
De facto, por enquanto, a maioria nao 0 faz (Hamond e outros, 2007).
Uma socieclade em rede e aquela cuja estrutura social e cornposta de Porern, todo 0 munelo se ve afectado pelos processos que tern lugar nas
redes activadas por iecnologias digitais de cornunicacao e inforrnacao redes globais desta estrutura social.
baseadas em microelectr6nica. Entendo por estrutura social os acordos As actividades basicas que configuram e controlarn a vida hurnana
organizativos hurnanos na relacao com a producao, 0 consumo, a repro- em cada canto elo planeta estao organizadas em redes globais. os mer-
ducao, a experiencia e 0 poder expressos por uma comunicacao signifi- caclos financeiros, a producao, gestae e distribuicao transnacional de
cativa codificada pela cultura. bens e services, 0 trabalho muito qualificado, a ciencia e a tecnologia,
As redes digitais sao globais pela sua capacidade para se autoconfi- incluinelo a formacao umversitaria, os meios cle comunicacao, as redes
gllrarem de acorclo com as instrucoes dos programadores, transcen- de internet de cornunicacao interactiva multi-objecto. a arte, a culrura,
dendo os limites territoriais e institucionais atraves de redes de cornputa- os espectaculos e os desportos; as instituicoes internacionais que gerem
dores ligadas entre si. Portanto, uma estrutura social cuja infra-estrutura a economia global e as relacoes intergovernamentais, a religiao, a econo-
se baseia em redes digitais tern as possibilidades de ser global. Contudo, mia criminal; e as ONG transnacionais e os rnovimentos socia is que
a tecnologia de redes e a organizacao em rede sao s6 meios que reflectem fazern valer os direitos e valores de urna nova sociedade civil global
as tendencias inscritas na estrutura social: 0 actual processo de globali- (Held e outros, 1999; Castells, 1998/2000b; Volkmer, 1999; Stiglitz, 2002;
zacao tem a sua origem em factores econ6micos, politicos e culturais, Jacquet, Pisani-Ferry y Tubiana, 2002; Kaldor, 2003; Grewal, 2008; juris,
2008). A globalizacao cornpreende-se melhor como a interaccao destas
4 Esta seccao elabora e actualiza a analise apresentada no meu livro A Socie- redes globais social mente decisivas. Portanto, a exclusao dessas redes,
dade em Rede (2000c). Torno a liberdade de remeter 0 leitor a essa obra para que frequentemente se produz num processo cumulativo de exclusao,
uma elaboracao mais detalhada e suporte ernpirico da teorizacao aqui apresentacla. equivale a marginalizacao estrutural na sociedade em rede global (Held
Tambern se pode encontrar material de referencia noutras obras recentes (Castel I."
e Kaya (eds.), 2006)
2000; Castells, 2001; Castells e Himanen, 2002; Castells (eds.), 2004; Caste lis, 2005;
Castells, Fernandez-Ardevol, Qiu e Sey, 2006; Castells, Tubella, Sancho e Roca, 2007; A sociedade em rede esta distribuida selectivarnente pelo planeta,
Casrells, 2008a, 2008h) utilizando os lugares, organizacoes e instituicoes ja existentes que cons-

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 o PODER DA COMUNICACAo CAPiTULO 1: 0 PODER NA SOCIEDADE EM REDE

tituem a maior parte do ambiente material da vida das pessoas. A estru- triais, rurais, cornunitarias ou de sobrevivencia, caracteriza a realidade
tura social e global, porern, na maior parte das vezes a experiencia de todos os paises, ainda que em proporcoes diferentes de P' >pulal;':lo
hurnana e local, tanto no sentido territorial como cultural (Borja e e territorio de cacla urn dos lados do fosso, dependendo cia rclevancia
Castells, 1997; Norris, 2000). As sociedades especificas, definidas pelos de cada segmento para a l6gica dorninante de cada recle. lsto quer
limites actuais dos Estados-nacao ou pelas fronreiras culturais cia sua dizer que as diferentes redes terao cliferentes geomerrias e geografias
identidacle hist6rica, estao profundarnenre fragmentadas pela dupla de exclusao e inclusao, 0 mapa da econornia criminal global nao e 0

l6gica cia inclusao ou exclusao nas redes globais que estruturam a pro- rnesmo que 0 mapa da localizacao internacional cia industria da alra
ducao, 0 consumo, a cornunicacao e 0 pocler. Defenclo a hipotese de tecnologia.

que esta fragmentacao nao se deve simplesmente ao atraso temporal Em terrnos te6ricos, a sociedade em recle deve analisar-se. em pri-
necessario para a .incorporai¥ao gradual de formas sociais anteriores a meiro lugar, como uma arquitectura global de recles auto-rcconfigu-
nova l6gica dorninante. Trata-se, de facto, de uma caracreristica estrutu- raveis, prograrnadas e reprogramadas constantemente pelos poderes
ral cia sociedade em rede. Tal deve-se a capacidade de reconfiguracao existentes em cacla dimensao, em segunclo lugar, como 0 resultado cia
inscrita no processo de extensao das redes que perrnite aos progra- interaccao entre as diferenres geometrias e geografias das redes que
mas que gerem cada rede procurar os acrescenros que sejarn valiosos incluem as activiclades basicas, ou seja, as actividades que configuram
e incorpora-les, enquanto negligenciam l' excluem os territories, activi- a vida e 0 trabalho da sociedacle e, em terceiro lugar, como 0 resultado
dades e pessoas que possuem pouco ou nenhum valor para a realizacao de urna interaccao de segundo nivel entre estas recles domin.intes e a
das tarefas ligadas a rede. geomerria e a geografia cia desconexao das forrnas socia is que perrna-
Como observou Geoff Mulgan: "As redes criam-se nao s6 para cornu- necem fora cia l6gica de redes global.
nicar, mas tarnbern para nos posicionarrnos, para nos imporrnos na Para compreender as relacoes cle poder do nosso munclo devernos
cornunicacao" (Mulgan, 1991: 21). A sociedade em rede funciona com referirrno-nos especificamente a esta sociedacle em particular. Para
base nurna 16gica binaria de inclusao-exclusao, cujas fronteiras variam poder Ialar com conhecimento cle causa desta especificiclacle e neces-
no tempo, tanto devido as mudancas nos programas na rede como sario clefinir os principals componentes cia sociedade em rede: producao
dando as condicoes de funcionamento desses prograrnas. Tarnbern e apropriacao de valor, trabalho, cornunicacao, cultura e a sua forma de
depende cia capacidade dos actores socia is, em diferentes contextos, existencia como formacao espacio-ternporal. 56 entao se podera apre-
em actuar sobre esses programas, modificando-os segundo os seus inte- sentar lima hip6tese aproxirnada sobre a especificiclacle das relacoes de
resses. A sociedade em rede global e uma estrutura dinarnica, altamente poder na sociedade em recle global, uma hip6tese que guiara a analise
adaptavel as forcas sociais, a cultura, a politica e as cstrategias econo- apresentada neste Iivro.
micas. Porem, 0 que permanece em todos os casos e 0 seu predorninio
sobre as actividades e as pessoas estranhas a pr6pria rede. Neste sen-
tido, 0 global esmaga 0 local. A nao ser que 0 local se ligue ao global o que e "valor" na sociedade em rede?
convertendo-se num no de redes alternativas globais constituidas pelos
movimentos sociais. As estruturas sociais, como a socieclade em rede, tern a sua origem
A globalizacao imperfeita da sociedade e, de facto, uma caracterfstica a partir clos processos cle producao e apropriacao de valor. POI'em, 0

muito significativa da sua estrutura social. A coexistencia da sociedacle que constitui 0 valor na sociedade em rede? 0 que move 0 sistema de
em rede, com a sua estrutura global, associada as sociedades indus- producao? 0 que motiva aqueles que se apropriarn do valor e controlam

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 o PODEll DA COMUNICA<;:Ao
CAPITULO 1: 0 PODER NA SOCIEDAOE EM REOE

a sociedade? Aqui nao ha nenhuma rnudanca em termos de estruturas Dada a variedade de origens potenciais da dorninacao das redes,
sociais anteriores. valor e 0 que as instituicoes dominantes da sociedade a sociedade em rede e uma estrutura social multidimensional na qual
decidem que seja. Portanto, se 0 capitalismo global domina 0 mundo e redes de diferentes classes tern 16gicas distintas para criar valor. A defi-
a acumulacao de capital mediante a valorizacao dos actives financeiros nicao do que constitui valor depende da especificidade da rede e do
do mercado global (' 0 valor supremo, entao este sera 0 valor em cada seu programa. Qualquer intencao de reduzir todos os valores a urn
caso. ja que, num sistema capitalista, os beneficios e a sua materiali- criterio cornum revesre-se de dificuldades metodologicas e praticas insu-
za<;ao em term os monetarios podem comprar, em ultima instancia, tudo peraveis. Por exemplo. se bem que a rentabilidade e urn valor supremo
o resto. 0 factor decisivo e que nurna estrurura social organizada em para 0 capitalismo, 0 poder militar constirui, em ultima instancia, a
ree!es glohais, qualquer que seja a hierarquia existente entre elas se con- base do poder do Estado, e 0 Estado tern uma capacidade consideravel
vertera em regra para todo 0 reticulado de redes que organizarn ou para decidir e impor novas norrnas para 0 funcionamenro dos neg6-
dominam 0 planeta. Por exemplo, se afirrnarnos que a acurnulacao de cios (perguniem aos oligarcas russos 0 que acharn de Putin). Ao ruesrno
capital e 0 que move 0 sistema, e 0 retorno de capital se realiza funda- tempo, 0 poder estaral, incluido em contextos dernocraticos, depende
menralmente nos rnercados financeiros globais, estes represenram um em grande medida das crencas clas pessoas, da sua capacidade para
valor para cada transaccao em cada pais, ja que nenhuma econornia e aceitar as regras ou, caso contra rio, da sua vontade cle resistir. Entao,
independenre da valorizacao financeira decidida nos rnercados finan- o sistema mediatico e outros meios de cornunicacao como a internet
ceiros globais. Porern, se considerarmos que 0 valor supremo e 0 pocler poderiarn manobrar 0 poder clo Estado que, por sua vez, condicionaria
militar, a capacidade tecnol6gica e organizativa das poderosas rnaquinas as regras para obter heneficios, podendo assim substiruir 0 valor do
rnilitares estruturara 0 poder nas suas esferas de influencia e criara as dinheiro como valor supremo.
condicoes para que outras forrnas de valor, ou seja, a acurnulacao de Portanto, 0 valor e, deJacto. uma expressdo de poder: quem ostenta 0
capital ou a dorninacao politica, fiquern sob sua proteccao. Em todo 0 pocler (que rnuitas vezes nao e quem governa) decide 0 que e valioso.
caso, se se bloqueia a transrnissao de tecnologia, informacao e conheci- Neste sentido, a sociedade global nao e inovadora. 0 que e novo e 0
i1 mento a urna dada organizacao armada, ela deixara de ter relevancia no seu alcance global e a sua arquitectura em recle. Isto significa, por urn
contexte mundial. Podernos entao dizer que as redes globais de infor- lado, que as relacoes de dorninacao entre redes sao funclamenrais. Estao
macao e tecnologia sao dorninantes porque condicionam a capacidade caracterizaclas por uma interaccao constante e flexivel. por exemplo,
militar, que por sua vez proporciona seguranca para que 0 mercado entre mercaclos financeiros globais, processosgeopolfticos e estrategias
funcione. Outro exemplo de processos de criacao de valor: poclemos rnediaticas. Por outro laclo, como a logica cle criacao de valor, enquanto
afirrnar que a influencia rnais importante no mundo de hoje e a trans- expressao de dorninacao, e global, quem tenha urn impeclimento estru-
formacao da mentalidade das pessoas. Sendo assim, os meios de cornu- tural para existir global mente esta em desvanragern em relacao aqueles
nicacao sao as redes essenciais, ja que eles, organizados em oligopolies cuja logica seja inteiramenre global. Este aspecto tem uma consideravel
globais e com as suas redes de distribuicao, sao a Fonte principal das importancia pratica, porque esta na origem das crises clo Estado-nacao
mensagens e das imagens que chegam as mentes das pessoas. Porern, cia era industrial (nao do Estado enquanto tal, porque cada estrutura
se considerarmos os meios de cornunicacao como neg6cios, entao a social gera a sua propria forma de Estado). Como 0 Estado-nacao s6
logica de rentabilidade, tanto na cornercializacao dos meios por parte pode impor as suas regras no seu territ6rio, excepto no caso cle alian-
da industria da publicidade como na valorizacao das suas accoes, e pri- cas ou de invasao, tem cle converter-se em imperial ou fazer parte de
mordial. uma rede para relacionar-se com outras redes na definicao do valor.

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 l
o PODER DA COMUNICA,.AO CAPITULO ]: 0 PODER NA SOCIEDADE EM REDE

Essa e a razao, por exemplo, pela qual 0 Estado norte-americano, no lhadores e, portanto, do trabalho, da produtividade e da exploracao.
inicio do seculo XXI, se empenhou em defmir a seguranca contra 0 terro- As pessoas trabalharn, como sernpre. Na realidade, trabalharn mais que
rismo como 0 valor supremo para todo 0 mundo. E uma forma de cons- nunca (em termos de horas totais numa dada sociedade), ja que a maior
truir urna rede de base militar que garantisse a sua hegemonia siiuando parte do trabalho das mulheres nao se considera trabalho socialmente
a seguranca acima do dinheiro ou de ouiros objectivos menores (por reconhecido (retribuido). A questao crucial tern sido sempre 0 modo
exemplo, os direitos humanos ou 0 meio ambiente) como valor supre- como este trabalho se organiza e se compensa. A divisao do trabalho
mo. Nao obstante, a 16gica capitalista aparece frequentemente, disfarcada era, e continua a ser, urna medida do que se valoriza ou nao na contri-
de projectos de seguran<;:a, como 0 rentavel neg6cio das empresas norte- buicao laboral. Este juizo de valor organiza 0 processo de producao.
-arnericanas "arnigas" no Iraque 0 demonstra clararnente (Klein, 2007). Tambern define os criterios segundo os quais se reparte 0 produto, 0

o capital sempre gostou da ideia de um mundo sem fronteiras, como que determina 0 consumo diferencial e a estratificacao social. A divisao
nos recordou David Harvey repetidas vezes, de forma que as redes fundamental na sociedade em rede, em bora nao a unica, e a que se
financeiras globais tern vantagem como entidades definidoras do valor faz entre trabalhadores autoprograrnaveis e trabalhadores genericos
na sociedade global em rede (Harvey, 1990). Sern duvida, 0 pensarnento (Castells, 1996-2000; Carnoy, 2000; Benner, 2002). Os trabalhadores auto-
humane e provavelmente 0 elernento mais influente e de mais rapida prograrnaveis tern a capacidade aut6noma de se centrar numa meta que
propagacao de qualquer sistema social quando conta com urn sistema Ihes tenha sido atribuida no processo de producao, encontrar a infor-
de cornunicacao interactiva local-global em tempo real, que e exacta- macao relevante, recornbina-la em forma de conhecimento utilizando 0

mente 0 que acontece na actualidade, pela prirneira vez na historia conhecimento acumulado e aplica-la nas tarefas necessarias para con-
(Dutton, 2000; Benkler, 2006). Portanto. as ideias, ou conjuntos concre- quistar 0 objectivo do processo. Quanto mais complexos sao os nossos
tos de ideias, poderiam reafirmar-se como 0 verdadeiro valor supremo sistemas de inforrnacao e mais interconexoes temos com as bases de
(tal como preservar 0 nosso planeta ou a nossa especie ou bern servir dados e as fontes de inforrnacao, mais os trabalhadores necessitam
os designios de Deus) priorirario em relacao a qualquer outra coisa. de utilizar esta capacidade de procurar e recornbinar a inforrnacao. Isto
Em resumo. a antiga pergunta da socieclade industrial, na realidade requer uma educacao adequada, nao em termos de habilitacoes, mas
a pedra angular cia economia politica classica, ou seja, "0 que e valor?", sim em termos de capacidade criativa e recursos para evoluir com as
nao tern urna res posta definida na sociedade em rede global. Valor e mudancas organizativas e tecnol6gicas e com os novos conhecimentos.
o que se process a em cada rede dorninante em cada momento, em Pelo contrario, as tarefas pouco valorizadas, mas que continuam a ser
cada lugar, de acordo com a hierarquia prograrnada em rede pelos que necessarias, sao 0 chamado trabalho generico, as vezes substituido por
actuarn nela. 0 capitalismo nao desapareceu. Na realidade esta mais maquinas ou alterado para centros de producao de baixo custo, em
presente que nunca. Mas nao e, contra a percepcao ideol6gica tipica, 0 funcao de uma analise dinarnica de custo-beneficio. A grande maioria
unico jogo que se joga na aldeia global. dos trabalhadores do planeta e a maioria dos paises desenvolvidos
continua a constituir mao-de-obra generica. Sao descartaveis, a nao ser
Trabalbo, trabalhadores, classe e genero: que exercarn 0 seu direito de existir como seres humanos e cidadaos
a empresa em rede e a nova divisiio social do trabalho atraves da accao colectiva. Sem duvida, em termos de criacao de valor
(no campo das financas, da fabricacao, da investigacao, do desporto,
A analise anterior sobre a nova economia politica da criacao de valor das accoes militares ou de capital politico), 0 que conta para qualquer
nas redes globais ajuda-nos a compreender a nova divisao dos traba- organizacao que controle os recursos e 0 trabalhador autoprogramavel,

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 o PODER OA COMUNICA<;:Ao CAPiTULO 1: 0 PODER NA SOCIEDAOE EM REOE

Assirn, a organizacao laboral na sociedade em rede tarnbem actua numa levava 0 sustento para a unidade familiar. Assim, a divisao do trabalho
16gica binaria, distinguindo entre trabalhadores autoprogramaveis e ria nova organizacao do trabalho e de genero, porern trata-se de um
genericos. Por outro lado, a flexibilidacle e adaptabiliclade cle ambos processo dinarnico em que as mulheres esrao a reverter as tendencias
a urn contexto em mudanca permanentc constitui urna condicao previa estruturais dominantes e induzem as empresas a situar os homens den-
para a sua utilizacao como mao-de-ohra. tro dos mesmos padroes de flexibilidade, inseguranca laboral, reducao
Esta divisao especifica do trabalho e rnuito marcada pelo genero, do emprego c deslocalizacao que deveria ser 0 destino das mulheres.
o aurnento do trabalho flexfvel esta directamente relacionado com a As trabalhadoras n.io estao a ascender ao nivel dos seus companheiros,
ferninizacao cla mao-de-obra remunerada, uma tcndencia fundamental mas a maior parte destes descenderam ao nivel delas, apesar das rnu-
na estrutura social da ultimas tres decadas (Carnoy, 2000). A organi- Iberes profissionais terem alcancado um maior nivel de conectiviclacle
zacao patriarcal da familia ohriga a mulher a valorizar a organizacao que nao tin ham nas antigas recles masculinas. Estas tendencias tern pro-
flexivel do seu trabalho como unica forma de compatibilizar familia e fundas implicacoes tanto para a estrutura de classes da sociedade como
obrigacoes profissionais. Por essa razao, uma ampla maioria dos traba- para as relacoes entre homens e mulheres no trabalho e na familia
Ihadores eventuais e a tempo parcial na maior parte dos paises SaG (Castells e Subirats, 2007).
mulheres. Alern disso, embora a maioria das mulheres sejam empre- A criatividade, a autonornia e a capacidade de autoprograrnacao dos
gues como mao-de-obra generica. 0 seu nivel educacional aumentou trabalhadores do conhecimento nao seriarn produuvas se nao pudessem
consideravelmente em comparacao com os homens, apesar de os seus combinar-se com 0 trabalho em rede. De facto, a razao fundamental da
salaries e condicoes laborais nao terem mudado no mesmo ritmo. Por necessidade estrutural cle flexibilidacle e autonornia e a transforrnacao
isso. as mulheres converteram-se nos trabalhadores idea is da economia da organizacao do processo de producao. Esta transforrnacao esta repre-
capiialista global em rede: por um lado, podern trabalhar eficientemente sentada pelo surgimento da empresa em rede. A nova forma de organi-
e adaptar-se aos requisitos em mudanca das ernpresas, por outro lado, zacao empresarial e 0 equivalente hist6rico na era do informacionismo
recebem menor cornpensacao pelo mesmo trabalho e tern menos hip6- cia chamada organizacao fordista do industrialismo (capitalista e esta-
teses de promocao devido a ideologia e a pratica comum de diferen- tista); ou seja, a organizacao caracterizada por uma producao estandardi-
ciacao de genero do trabalho na sociedade patriarca!. Sem duvida, a reali- zada em massa e urn controlo vertical do processo laboral segundo uma
dade e, para usar um termo antigo, dialectica. Apesar da incorporacao logica de cima para baixo ("gestao cientifica" e taylorismo, os metodos
rnassiva das mulheres no trabalho remunerado, em parte devido a sua que provocaram a adrniracao de Lenine e que foram imitados na Undo
condicao de subordinacao patriarcal, ser um factor decisivo na expansao Sovietica). Apesar de haver mil hoes de trabalhadores em fabricas simi-
do capitalismo global e informacional, essa mesma transforrnacao da lares, as actividades produtivas mais valiosas no processo de producao
condicao das mulheres em assalariadas acabou por minar as bases (investigacao e desenvolvimento, inovacao, desenbo, marketing, gestae
da sociedade patriarcal. As ideias feministas que surgiram nos movi- e producao flexivel e massiva) dependem de um tipo de empresa com-
mentos sociais e culturais dos anos 70 encontrararn terre no baseado na pletamente diferente e, portanto, de urn tipo diferente de processo de
experiencia das mulheres trabalhadoras expostas a descrirninacao. Mas, producao e rnao-de-obra: a empresa em rede. Nao se trata de uma rede
aquilo que e mais irnportante, 0 poder de negociacao econ6mica conse- de empresas. E uma rede formada por firmas, ou segmentos de firmas,
guido pelas mulheres no lar reforcou a sua posicao perante 0 varao e/ou a fragmentacao intern a destas. Deste modo, as grandes empresas
cabeca de casal, uma vez que esvaziava 0 conteudo da justificacao estao descentralizadas internamente como redes. As pequenas e medias
ideol6gica de subordinacao baseada no respeito a autoridade de quem empresas ligam-se em redes assegurando assim a massa critica da sua

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 o PGDER DA COMUNICA<;:Ao
CAPITULO 1: 0 PODER NA SOCIEDADE EM REDE

contribuicao como subcontratadas, uma vez que conservarn 0 seu prin- proclutividacle nesta economia em recle baseada no conhecimento e a
cipal activo: a flexibilidade. As pequenas e medias empresas sac por inovacao (Lucas, 1999; Tuomi, 2003). A inovacao e a capaciclade para
vezes auxiliares de grandes firrnas, em muitos casos de varias. As grandes recornbinar factores cle producao de uma forma rnais eficiente e/ou
empresas e as suas redes auxiliares conseguem formar redes de coope- obter urn valor acresceruado maior no processo ou no procluto. Os ino-
ra~ao chamadas na giria empresarial aliancas estrategicas ou parcerias. vadores depenclem cJa criativiclade cultural, cia abertura instirucional aos
Porem, estas aliancas raras vezes se constituem em estruturas perma- ernpreendedores, cia autonornia dos trabalhadores e do financiamento
nentes de cooperacao. Nao se trata de urn processo de oligopolizacao. adequaclo desta economia impulsionada pela inovacao.
Estas redes cornplexas Iigam-se e vincularn-se para realizar dererrni- A nova economia do nosso tempo e indubitavelrnente capiralisra,
nados projectos empresariais e reconfiguram a sua cooperacao em mas de urn novo tipo de capitalismo, Depencle da inovacao como Fonte
recles distintas em cada novo projecto. A pratica empresarial habitual de crescimento cia produtividade, de mercados financeiros glohais
nesta econornia em recJe baseia-se em aliancas, socieclades e colabora- Iigaclos a partir de urna rede inforrnatica, cujos criterios de valorizacao
coes especificas para urn produto, urn processo, urn lugar e urn dado sac influenciados por turbulencias de inforrnacao, de redes de producao
memento. Partilham capital e mao-de-obra, mas funclamentalmente e gestae, internas e externas, locais e globais, e de uma mao-de-obra
partilharn inforrnacao e conhecimento para ganhar quota de mercacJo. flexivel e adaptavel. Os criadores de valor devem ser autoprogramaveis
Sao basicamente redes de inforrnacao, que relacionarn os fornecedores e capazes de processar de forma autonoma a informacao para produzir
com os clientes atraves cia firrna estruturada em rede. A unidade do conhecimentos concretes. Os trabalhadores genericos, reduziclos ao
processo produtivo nao e a empresa, mas sirn 0 projecto empresarial. papel de executantes, devern estar preparaclos para se adaptarern as
representado por uma rede, a ernpresa em recle. A firma continua a ser necessiclades da ernpresa em rede ou arriscarn-se a ser substitufdos por
a entidade legal cle acumulacao cle capital, porern, claclo que 0 seu valor maquinas ou por outra mao-de-obra.
cJepencle em ultima instancia da sua valorizacao financeira no mercaclo Neste sistema, 0 principal problema para os trabalhadores, alern da
bolsista, a firrna, unidade cJe acumulacao de capital, converte-se nurn no exploracao no sentido tradicional, e a segrnentacao em tres categorias:
dentro cia rede global de f1uxos financerros Deste modo, na econornia aqueles que sac Fonte cJe inovacao e valor, os que se limitarn a obedecer
em rede, 0 estrato dominante e 0 mercaclo financeiro global, a rnae de a instrucoes e aqueles que, na perspectiva dos programas de obtencao
todas as valorizacoes.
de beneficios do capitalismo global, sac estruturalrnente irrelevantes,
o mercado financeiro global funciona s6 em parte de acordo com tanto como trabalhadores (sern formacao suficiente, habitantes de zonas
as regras cle mercado. Tambern e influenciado e alterado por turbulen- sem infra-estruturas nern 0 contexte institucional adequados para a pro-
cias de informacao de cliversas origens, processadas e comunicadas por ducao global), tanto como consumidores (dernasiado pobres para fazer
redes inforrnaticas que constituern 0 sistema nervoso da econornia capi- parte do rnercado), ou ambos. A preocupacao de uma grande parte
talista informacional (Hutton e Giddens (eds.), 2000; Obstfield e Taylor, da populacao mundial e evitar a irrelevancia e estabelecer uma relacao
2004; Zaloom, 2006).
significativa, como aquela a que costumamos chamar exploracao. Porque
A valorizacao financeira determina a dinarnica da economia a curto a exploracao tern sentido para 0 explorado, Maior risco corrern aqueles
prazo. Mas a longo prazo, tudo depende do crescimento da produti- que se tornarn invisiveis aos programas que controlarn as redes globais
vida de. Por isso a Fonte de produtividade e a pedra angular do cresci- de producao, distribuicao e valorizacao.
mento econornico e, portanto, dos beneficios, salaries, acumulacao e
investimento (CasteUs, 2006). E 0 factor chave para 0 crescimento da

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 o PODER I)A COMUNICA<;AO CAPITULO I: 0 PODEH NA SOCIEDADE EM R£DE

Bspaco defluxos e tempo atemporal as redes rnediaticas ou para as redes do poder politico. Na teoria social,
o espaco nao se pode conceber separado das praticas socia is. Por isso,
Como aconrece em todas 3S transformacoes hist6ricas, 0 apareci- cada uma das dimensoes da sociedade em rede que rernos analisado
mente de uma nova estruiura social esta relacionada com a redefinicao neste capitulo, tern uma manifestacao espacial. Como as praticas estao
dos fundamentos materia is da nossa exisrencia, 0 espaco e 0 tempo, tal ligadas em rede, 0 espaco tarnbem esta. Urna vcz que as praticas em
como explicaram, entre outros Giddens (984), Adams (990), Lash e rede se baseiam em fluxos de inforrnacao processaclos por tecnologias
Urry (1994), Thrift (1991), Harvey (1990), Dear (2000, 2002), Graham de comunicacao em diferentes lugares, 0 espaco cia sociedade em rede
e Simon (200]), Hall e Pain (2006), Mitchell 0999, 2003) e Tabboni e constituido pela articulacao entre tres elementos: os lugares oncle se
~ (2006). As relacoes de poder estiio sobrepostas na construcao social do localizam as actividades (e as pessoas que as executam), as redes de
espaco e do tempo por sua vez condicionadas pelas formacoes cspacio- cornunicacao material que vinculum essas actividades, e 0 conteudo e a
-temporais caracteristicas dessa sociedade. geometria de fluxos de informacao que desenvolvem as actividades em
Duas formas sociais emergentes do tempo e do espaco caracterizam terrnos de funcao e significado. E esre 0 espaco dos fluxos. 0 tempo,
a socieclade em rede e coexistem com formas anteriores. Sao 0 espaco em terrnos socia is, pode definir-se como urna sequencia de praticas.
de fluxos e 0 tempo atemporal. 0 tempo e 0 espaco estao relacionados, o tempo biol6gico, caracteristico da maior parte cia existencia humana
tanto na natureza como na sociedade. Na teoria social, 0 espaco pode (e que e 0 destino cia maioria da populacao mundial), e definido pela
definir-se como 0 suporte material das praticas socia is simultaneas: ou sequencia programada dos ciclos vitais da natureza. 0 tempo social foi
seja, a construcao cia simultaneidade. 0 desenvolvimento das tecnolo- modelado ao longo da hist6ria por aquilo que eu denornino de tempo
gias de cornurucacao pode interpretar-se como 0 dissociar gradual da burocratico. ou seja, a organizacao do tempo nas instituicoes e na vida
contiguidade e cia simultaneidade. 0 espaco de fluxos faz referencia quotidiana. pelos c6digos dos aparelhos ideol6gico-militares impostos
a possibilidacle tecnologica e organizativa de praricar a simultaneidade sobre os ritrnos do tempo biol6gico. Na Era Industrial foi-se impondo
sem contiguidade. Tambem se verifica a possibilidade de uma interaccao o tempo do rel6gio ate constituir aquilo a que eu chamaria, seguindo
assincrona num dererrninado memento, a distancia. A maior parte das a tradicao foulcauldiana, tempo disciplinador. Trata-se da medida e da
funcoes dominantes na sociedade em rede (os mercados financeiros, organizacao de uma sequenciacao suficienternente precisa para desig-
as redes de producao transnacionais, as redes mediaticas, as formas de nar tarefas e trazer ordem a cada momenta da vida, cornecando pela
govemac;;:ao global em rede, os movimentos sociais globais) organizam- estandardizacao do tempo industrial e 0 calculo do horizonte temporal
-se em tomo do espaco de fluxos. Contudo, este espaco de fluxos nao das transaccoes financeiras, do is componentes fundamentais do capita-
precisa de lugares. E formado por n6s e redes, ou seja, por lugares Iiga- lismo industrial que nao poderia funcionar sem 0 tempo regulado pelo
dos pelas redes electr6nicas de cornunicacao atraves das quais circulam relogio: 0 tempo e dinheiro e 0 dinheiro acumula-se com 0 tempo.
e interagem fluxos de inforrnacao que asseguram a simultaneidade das Na sociedade em rede, 0 enfase na sequenciacao inverte-se. A relacao
praticas processadas nesse espaco. Enquanto que no espaco de lugares, com 0 tempo e definida pelo uso das tecnologias de inforrnacao e
baseaclo na contiguidade das praticas, 0 significado, a funcao e 0 local comunicacao, num esforco incessante para aniquilar 0 tempo, negando
estao estreitamente inter-relacionados, no espaco de fluxos os lugares a sequenciacao, Isto consegue-se, por urn lado, comprimindo 0 tempo
adquirem 0 seu significado e a sua funcao pelo papel nodal que desern- (como nas transaccoes financeiras globais instantaneas ou na pratica
penham nas redes espedficas a que pertencern. Assim, 0 espaco de flu- generalizada de multitasking, acurnulando mais actividades num dado
xos nao e 0 mesrno para as actividades financeiras e para a ciencia, para tempo) e, por outro, esfumando a sequencia das praticas sociais,

70 7l

I
_1
L.
 o PODER DA CmIUNICA(,Ao CAPiTULO 1: 0 PODER NA SOCIEDADE EM REDE

incluindo passado, presente e futuro numa ordem aleat6ria, como aeon- o cspaco e 0 tempo redefinern-se tanto pelo aparecimento de uma
tece com 0 hipertexto electr6nico na Web 2.0 ou na indefinicao das nova estrutura social como pelas lutas sobre a forma e os programas
regras do ciclo vital, tanto em relacao ao trabalho como a maternidade. da dita estrutura social. 0 espa<;;o e 0 tempo expressam as relacoes de
Na sociedade industrial, que se organiza em torno da ideia do pro- pocler cia sociedade em recle.
gresso e desenvolvimeruo das forcas produtivas, 0 tornar-se estruturava
o ser, e 0 tempo moldava 0 espaco. Na sociedade em rede, 0 espaco
de f1uxos dissolve 0 tempo ao desordenar a sequencia cle aconteci- A cultura na sociedade em rede
mentos ao toma-les simultaneos, imponclo a sociedacle uma transitorie-
dade estrutural: 0 ser anula 0 tornar-se. As sociedades sao construcoes culturais. Por cultura entendo 0 con-
A construcao clo espaco e do tempo e diferenciacla socialmente. junto de valores e crencas que dao forma, orientam e motivam 0 com-
o espaco multiplo cle lugares, fragmentaclo e desconectado, rnostra porrarnento das pessoas. Portanto, se existe uma sociedade em rede
diversas temporalidades que vao clesde a dorninacao mais tradicional especifica, deveriarnos ser capazes de identificar a sua cultura como 0
dos ritmos biol6gicos, ate ao controlo clo tempo do rel6gio. Algumas seu inclicaclor hist6rico. Mais uma vez, a complexidade e a novidade da
funcoes e individuos seleccionados transcendem 0 tempo (como se esti- socieclade em rede sugerem precaucao. Em primeiro lugar, porque a
vessem a mudar de fuso horatio global), enquanto que as actividades sociedade em rede e global, lida com uma multiplicidade de culturas,
desvalorizadas e as pessoas subordinadas suporram a vicla enquanto ligadas a hist6ria e a geografia de cada area do mundo, integrando-as.
o tempo passa. Exisrern, sem duvida, projectos alternativos de estrutu- Na realidade, 0 industrialismo e a cultura da sociedade industrial nao
racao do tempo e do espaco que sao expressao de movimentos socia is fizeram desaparecer as culturas do mundo. A sociedade industrial
que se propoern modificar os prograrnas dominantes da sociedacle em manifestou-se de maneiras muito diferentes e de facto contraditorias
rede. Assim, em vez cle aceitar 0 tempo aternporal como 0 tempo dos (dos EUA a Uniao Sovietica, do japao ao Reino Unido). Tambern havia
aut6matos financeiros, 0 movimento ecologista propoern viver 0 tempo nucleos industrializados em sociedades maioritariamente rurais e tradi-
numa perspectiva cosmol6gica de longo prazo, conternplando as nossas cionais. Nem 0 capitalismo unificou culturalmente 0 seu ambito de exis-
vidas como uma parte da evolucao da nossa especie e sentindo-nos tencia hist6rica. E certo que 0 mercado governou em todos os paises
solidarios com as futuras geracoes e com a nossa heranca cosmol6gica. capitalistas, mas sob regras tao especfficas e com tal variedade de formas
E a is to que Lash e Urry (1994) conceptualizaram como tempo glacial. culturais que identificar uma cultura como capitalista oferece escasso
As comunidades de todo 0 mundo lutam para preservar a irnpor- valor analitico, a menos que 0 que queiramos realmente denominar seja
tancia da localidade e para afirrnar 0 espaco dos lugares, baseado na a cultura norte-arnericana ou a cultura ocidental, e nesse caso 0 resul-
experiencia, sobre a 16gica do espaco dos f1uxos, baseado na instrumen- tado e empiricamente falso.
talizacao, num processo que denorninei "enraizamento" do espaco de Do mesmo modo, a sociedade em rede evolui em multiples arnbien-
f1uxos (Castells, 1999). Na realidade, 0 espaco de f1uxos nao desaparece, tes culturais, produzidos pela hist6ria diferencial de cad a contexto.
ate porque e a forma espacial da sociedade em rede, mas a sua 16gica Materializa-se em formas especificas, provocando a criacao de sistemas
pode transformar-se. Em vez de fechar 0 significado e a funcao nos pro- institucionais muito diferentes (Castells (ed.), 2004). Ainda assim, existe
gramas das redes, pode ir buscar apoio material para a ligacao global da um nucleo comum na sociedade em rede, tal como existia na socie-
experiencia local, como as comunidades online que surgem quando as dade industrial. Mas ha uma camada de unidade adicional na sociedade
culturas locais se ligam em rede (Castells, 2001). em rede. Existe global mente em tempo real. E global na sua estrutura.

72 73
 o PODER DA COMUr-.~CA\_~O CAPiTULO 1: 0 PODEH N,\ SOCIEDADE EM REDE

Portanto, nao so mostra a sua logica em todo 0 mundo, como manrem em rede, ja que sem isso nao existc- tal sociedade, mas apenas redes
a sua organizacao reticular no ambito global ao mesmo tempo que dominantes e comunidades de resisiencia. 0 projecto de uma cultura
desenvolve a especificidade de cada sociedade. Este duplo movimento cosmopolita comum aos cidadaos do mundo que sentem as bases de
de uniformizacao e singularidade tern duas consequencias importantes uma governacao democratica global e aborcla 0 prohlema cultural-insti-
no ambito cultural. tucional fundamental da sociedade em rede (Habermas, 1998; Beck,
Por urn lado, as identidades culturais especificas converrern-se em 2005). Infelizmente, est a visao propoe a solucao, mas nao e capaz de
focos de autonomia, e as vezes de resistencia, para grupos e indivi- identificar, excepto em terrnos norm.n ivos, os processos pelos quais se
duos que negam a dissipar-sc na logica das redes dorninantes (Castells, poderiam eriar estes protocolos de cornunicacao, dado que a cultura
2003). Ser Frances torna-se tao importante como ser urn cidadao ou cosmopolita, como dcmonstra a investigacao ernpirica, so esta presente
consumidor. Ser catalao, basco, galego, irlandes, gales, escoces. quebc- nurna parte muito pequena cia populacao, inclusivamente na Europa
quense, curdo, xiita, sunita, ou maori converte-se em motivo de auto- (Norris, 2000; Furobarometro, varies anos). Por isso, embora pessoal-
-identificacao face a dorninacao imposta pelos Estados-nacao Em con- mente desejasse que a cultura cosmopolita incrernentasse gradualmente
traste com as visoes norrnativas ou ideologicas que propoern a fusao de a cornunicacao entre povos e culturas, a observacao das actuais tenden-
todas as culturas no "caldeirao" cosmopolita dos cidadaos do mundo, cias aponta no sentido contrario.
o mundo n30 e plano. As identiclades de resistencia multiplicararn-se Determinar esses protocolos de comunicacao intercultural talvez seja
com estas primeiras fases do desenvolvimento cia sociedade em rede urn tema de investigacao Esia mvesrigacao iniciara este livro partindo
global e provocaram os conflitos sociais e politicos mais dramaticos clos da seguinte hipotese: a cultura comurn. da sociedade em rede global e
ultimos tempos. Teoricos experientes e ideo logos nao tao experientes uma cultura de protocolos que perrnite a comunicacdo entre diferentes
podem prevenir os riscos dessa evolucao. Mas nao podemos ignora-la. culturas sobre a base, ndo necessariamente de ualores partilbados, mas
A observacao cleve dar forma a teoria, e nao 0 contrario. Por isso, 0 que de partilba do valor da comunicacdo. Isto quer dizer que a nova cultura
caracteriza a sociedade em rede global e a contraposicao da logica da nao esta baseada no conteudo, mas no processo, tal como a cultura
rede global e a afirmacao da multiplicidade de identidades locais, como democratica constitucional se baseia no procedimento, nao em progra-
tentei racionar e documentar na minha obra CCastells, 1996-2004; veja-se mas concretos. A cultura global e urna cultura da comunicacao pel a
tarnbern Tilly, 2005). cornunicacao. E urna rede aberta de significados culturais que podern
Mais que 0 aparecimento de LIma cultura homogenea global, 0 que nao so coexistir, mas tarnbern interagir e modificar-se mutuamente sobre
pode observar-se como tcndencia principal e a diversidade historica e a base deste intercambio. A cultura da sociedade em rede e urna cultura
cultural: fragrnentacao mais do que convergencia. A questao chave que de protocolos de cornunicacao entre todas as culturas do mundo, desen-
se levanta e se estas identidades culturais especfficas (criadas com mate- volvida sobre a base de uma crenca comurn no poder das redes e da
ria is herdados de historias singulares reelaboradas num novo contexte) sinergia obtida ao dar e receber dos outros. 0 processo de construcao
possuem a capacidade de comunicar umas com as outras (Tourraine, material da cultura da sociedade em rede esta em marcha. Mas nao se
1997). Caso contrario, 0 facto de partilhar urna estrutura social global trata da difusao da mentalidade capitalista atraves do poder exercido
interdependente e nao serem capazes de falar urna linguagem comum pelas elites dominantes herdadas da sociedade industrial. Muito rnenos
de valores e crencas provoca urn mal-entendido sisternico e esta na das propostas idealistas dos filosofos que sonharn com urn mundo de
base da violencia destrutiva contra 0 outro. Assim, os protocolos de cidadaos abstractos e cosmopolitas. E 0 processo pelo qual os actores
cornunicacao entre diferentes culturas sao a pedra angular da sociedade socia is conscientes de diferentes origens fornecem a outros os seus

74 75
 o PODER J)A COMUNICA<;:AO CAPiruLO 1: 0 PODEH NA SOCIEDADE EM REDE

recursos e as suas crencas, esperando receber 0 mesmo em troca e mais Os Estados-nacao respondem as crises induzidas pelos processos
ainda: partilhar um mundo diverso que acabe com 0 meclo ancestral paralelos de globalizacao e da instrumentalizacao e identificacao da cul-
do Outro.
tura de tres Iormas:

1. Associam-se e formam redes de Estados, algumas com multiples

o Estado em rede
objectivos e partilhando soberania, como a Uniao Europeia.
Outras centrarn-se numa serie de assuntos, geralmente de comer-
o poder pode reduzir-se ao Estado. No entanto, a cornpreensao do cio, por exemplo, NAFTA ou Mercosur; ou de seguranca, como
Estado e da sua especificiclade historica e cultural e urn elernento neces- a NATO. E ha outras que se constituern como espacos de coor-
sario para qualquer ieoria do poder.
denacao, negociacao e debate entre Estados com interesses em
Por Estado refire-me as instituicoes de governacao da sociedacle e os regioes especificas do mundo, como a OEA (Organizacao de
seus organismos de rcpresentacao politica institucionalizados, e a gestae Estados Americanos), a UA (Uniao Africana), a liga Arabe, ASEAN
e ao controlo da vida social, ou seja, 0 poder executivo, legislativo, (Associacao de Nacoes do Sudeste Asiatico), APEC (Forum de
judicial, a adrninistracao publica, 0 exercito, os corp os de seguranca. Cooperacao Econornica Asia-Pacifico), a Cimeira da Asia Oriental,
Os organismos reguladores e os particlos politicos, nos distintos niveis a Organizacao de Cooperacao de Xangai, CPLP (Comunidade de
de governo nacional. regional, local e internacionaL Paises de Lingua Portuguesa), ete. Nas redes mais fortes, os Esta-
o Estado pretende afirrnar a soberania, 0 monopolio da tomada de dos partilham alguns atributos da soberania Os Estados estabe-
decisoes sobre os seus subditos em determinados limites territoriais. lecem tambern redes informais permanentes ou serniperrnanentes
o Estado define a cidaclania, conferinclo direitos e exigindo obrigacoes para elaborar estrategias e adrninistrar 0 mundo de acordo com
aos seus subditos. Por isso, estencle a sua autoridacle aos estrangeiros os interesses dos participantes na rede. Ha uma ordem hierar-
sob a sua jurisdicao. E, mantern relacoes de cooperacao, competencia quica nestes grupos, com 0 G-8 (que rapidarnenre se convertera
e poder com ourros Estados. Na analise anterior demonstrei, de acorclo em G-13, G-15 ou G-20) no topo cia cadeia trofica,
com uma serie de acadernicos e observadores, a crescente contradicao 2. Os Estados construirarn uma rede cada vez mais densa de insti-
entre a estruturacao clas relacoes instrumentais em recles globais e a tuicoes internacionais e organizacoes supranacionais para tratar
delirnitacao da autoridade do Estado-nacao nos seus Iimites territoriais. dos problemas globais, desde instituicoes de caracter geral, como
Existe real mente uma crise do Estado-nacao como entidade soberana as Nacoes Unidas, ate outras especializadas, como a OMC, FMI,
(Appadurai, 1996; Nye e Donahue, 2000; Price, 2002; Jacquet, Pisani- Banco Mundial, 0 Tribunal Internacional de justica, ete. Tarnbern
-Ferry e Tubiana,2002; Beck, 2005; Fraser, 2007). No entanto, os Estados- ha instituicoes especiais para urna serie de assuntos, por exemplo,
-nacdo, apesar da sua crise multidimensional, ndo desaparecem; trans- os tratados sobre 0 meio ambiente e as suas agencias.
formam-se para se adaptarem ao novo contexto. A sua transforrnacao 3. Os Estados-nacao de muitos paises iniciararn urn processo de
pragrnatica e 0 que realmente muda 0 panorama politico na sociedade devolucao de poder aos governos regionais e locais abrindo
em rede global. Esta transforrnacao esta sujeita a influencia e a oposicao canais para a participacao das ONG, com a esperanca de poder
de uma serie de projectos que constituem 0 material cultural/ideologico deter a sua crise de legitimidade politica, fazendo a ligacao com a
sobre 0 que os distintos interesses politicos e socia is presentes na socie- identidade dos povos.
dade trabalham para alcancar a transforrnacao do Estado.

76
77
 CAPiTULO 1: 0 PODER NA SOCIEDADE EM REDE
o PODER DA COMUNICA<;:Ao

criado nos EUA depois de declarar a guerra ao terrorismo. As agen-

o actual processo de tomada de decisoes politic-as opera numa
cias rnostram-se reticentes a usar a tecnologia em rede que pressuponha
rede de interaccao entre instituicoes nacionais, supranacionais, interna-
partilhar as suas praticas e possa por em perigo a sua capacidade para
cionais, regionais e locais que alcancarn as organizacoes da sociedade
conservar 0 controlo sobre as suas atribuicoes burocraticas.
civil. Neste processo assistimos 3 transforrnacao do Est.ido-nacao sobe-
Politico: a estrategia de coordenacao entre agencias nao e so hori-
rano que surgiu na Idade Moclerna numa nova forma de Estado: 0 que
zontal, tarnbem e vertical em duas direccoes: ligacao com os seus super-
contextualizei como Estado em rede (Castells, 1998; edicao de 2000:
visores politicos, pelo que perdern <J sua autonomia burocr.itica, e liga-
338-365). 0 novo Estado em rede caracteriza-se por p.utilhar soberania
cao com os seus eleitores, pelo que aumenta a sua responsabilidade
e a responsabilidade entre diferentes Estados e niveis de governo, a fle-
xibilidade nos procedirnenros do governo e urna maior diversidade de perante eles.

tempos e espacos na relacao entre govern os e cidadaos em cornparacao

o Estado em rede tambem enfrenta um problema ideologico: coorde-
nar uma politica comum significa urn idiorna cornum e urn conjunto de
com 0 anterior Estado-nacao.
valores partilhados, por exemplo contra 0 fundamentalismo de mercado
Todo 0 sistema se desenvolve cle forma pragmatica. mediante deci-
na regulacao do mesmo. a aceitacao do desenvolvimento sustentavel na
soes ad hoc, acomoclando normas e instituicoes 3S vezes contraditorias
politica do meio ambiental, ou a prioridade aos direitos humanos sobre
e fazenclo 0 sistema de representacao politica rnais obscuro e mais
alheaclo clo controlo dos cidadaos, A eficiencia do Estado-nacao
a raison d'etat na politica de seguranca. Nao e claro que exista a dita
compatibilidade entre diferentes aparelhos do Estado.
melhora, mas a sua crise de legitimiclade piora, embora a legitimidacle
Tambem, ha 0 problema geopolilico Os Estados-nacao continuam a
politica geral possa rnelhorar se as instiruicoes locais e regionais desern-
considerar as redes de governa.;,:ao como urna mesa de negociacao onde
pen harem 0 seu pape!. De todo 0 modo, a maior autonomia do Estado
tern a oportunidade de prornover os seus inreresses. Em vez de coope-
local e regional pode criar contradicoes em distintos niveis do Estado
rar em causas de bern comum rnundial, os Estados-na<;:ao continuam a
e enfrenta-las, Esta nova forma de Estado da lugar a novos problemas
guiar-se por principios politicos que mandarn em cada Estado-nacao.
derivados da contradicao entre a natureza historicarnenre construida da
instituicao e as novas funcoes e mecanismos que tern que assumir para
o governo global considera-se urn campo de oportunidades para maxi-
mizar os interesses proprios em vez de um novo contexte no qual as
funcionar na rede, ao mesmo tempo que se relacionarn com as suas
instituicoes politicas partilharn 0 governo em torno de projectos comuns.
sociedades nacionais Iimitadas no territorio.
De facto, quanta mais avanca 0 processo de globaliza.;,:ao, maiores con-
Assim, 0 Estado em rede enfrenta um problema de coordenacdo,
tradicoes gera (crises de identidade, crises economicas, crises de legiti-
desde tres pontos de vista: organizativo, tecnico e politico.
midade), contradicoes que levam a um renascimento clo nacionalismo
Organizatiuo. as agencias criadas para proteger 0 seu territorio e
e a tentativas de restaurar a primeira soberania. De facto, 0 mundo e
a sua posicao privilegiada de comando sobre as suas sociedades nao
objectivamente multilateral, mas alguns dos actores politicos mais pode-
podem ter a mesma estrutura nem os mesmos sistemas de recompensa e
rosos no cenario internacional, como os EUA, Russia OLl China, tendern
princlpios operatives que as agencias cujo papel fundamental e encon-
a actuar unilateralrnente, dando prioridade ao seu interesse nacional,
trar sinergias com outras agencias,
sem se preocuparempela desestabilizacao do mundo num sentido
Tecnico. os protocolos de comunicacao nao funcionarn, a introducao
ample. Desta forma poem em perigo a sua propria seguranca porque as
de redes inforrnaticas rnuitas vezes desorganiza as agencias participan-
suas accoes unilaterais num contexto de um mundo globalmente inter-
tes em vez de Iiga-las, como ocorre com 0 novo Homeland Security
dependente induzern a um caos sisternico (por exemplo, a ligacao entre
Administration (Departamento de Seguranca do Territorio Nacional)

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78
 1
o PODEn DA COMUNICA<;Ao
CAJ'fruLO l: 0 PODER NA SOCIEDADE EM R£DE

a guerra do Iraque, as tensoes com 0 Irao, a intensificacao da guerra

Mas, ao mesmo tempo, a desvalorizacao que envolve a exclusao da
no Afeganistao, 0 aumento dos precos do petr61eo e a crise econ6mica
rede tarnbern aumenta exponencialmente, e a uma velociclade maior
global). Embora persistam estas contradis;:oes geopoliticas, 0 mundo nao
que 0 aurnenro do valor cle estar na recle. A teoria de gatekeeping ou
pode passar de urna forma pragmatica e pontual de tomada de decisoes
filtro da rede investigou os distiruos processes pelos quais os n6s
negociaclas a um sistema cle governo constitucional global em recle.
ineluem ou excluern da rede, demonsrrando 0 papel fundamental cia
Em ultima instancia, s6 0 poder cia socieclacle civil global actuando
capaciclacle cle filtro para irnpor 0 pocler colectivo cle algumas recles
sobre a opiniao publica atraves dos media e clas recles cle cornunicacao
sobre ourras, ou cle urna cleterrninacla recle sobre as uniclacles socials
podera superar final mente a inercia hist6rica clos Estados-nacao e con-
desligaclas (Barzilai-Nahon, 2008) Os actores sociais poclem estabelecer
seguir que estes aceitern a realidade clo seu pocler limitado a troco de
a sua posicao cle pocler constituindo urna recle que acumule recursos
aumentar a sua legitimidade e eficacia.
valiosos e clepois exercendo as suas estrategias cle filtro para impedir 0

acesso aqueles que nao acrescenrarn valor a recle ou poem em perigo

os interesses clominantes nos seus programas.
o Poder nas Redes
o pocler cia rede entende-se melhor na concepcao proposta por
Grewal para reorizar sobre a globalizacao clescle a perspectiva clas ana-
Reuni elementos analiticos necessaries para tratar a quesrao que
lises cle recles. Oeste ponto de vista. a globalizacao supoe uma coorde-
constitui 0 terna central deste livro. Oncle radica 0 pocler na socieclacle
nacao social entre multiples actores ligaclos. Esta coordenacao requer
em recle global? Para clar enfase a esta questao, prirneiro devo diferen- standards:
ciar quarro formas cle pocler clistintas
Os standards que permitem a coordenacao global mostrarn 0 que eu
• pocler cle ligar-se em recle (netw01-king power); chama poder da rcde. A ideia de poder da rede consiste em unir duas
~
pocler da rede (network power); ideias. em primeiro lugar, que os standards de coordenacao sao mais
pocler em rede (networked power); valiosos quanta mais genre os utiliza. e em segundo lugar que esta dina-
mica - que descrevo como uma forma de poder - pocle levar it pro-
• e pocler para criar recles (network-making power).
gressiva eliminac;:ao das alternativas sobre as que. noutro caso, se pode
exercer a livre eieicao colectivamente. Os novos standards globais ..
Cacla urna clestas forrnas cle pocler define processos concretos cle lproporcionam] a solucao para 0 problema cia coordenacao global entre
exercicio cle pocler. distintos participantes, mas fazem-no elevando urna solucao sobre as
outras e arneacando eliminar as solucoes alternativas para esse mesmo
problema (Grewal, 2008. p. 5).
o poder de ligar-se em rede refere-se ao pocler dos actores e organiza-
coes ineluiclos nas recles que constituern 0 nucleo cia socieclacle em rede
Portanto, os standards, ou, na rninha terminologia, os protocolos
global sobre os grupos ou pessoas que ndo estao integraclos ne!as. Esta
cle comunicacao, determinarn as regras que tern cle se aceitar quanclo
forma de pocler opera por inclusao/exclusao. Tongia e Wilson (2007)
se esta na rede. Neste caso, 0 pocler exerce-se nao por exclusao das
propuseram urna analise formal que clemonstra que 0 custo cia exclusao
recles, mas pela imposicao cle regras cle inclusao. E claro, clepenclendo
clas redes aumenta mais clepressa que as vantagens de inclusao nelas.
clo nivel de abertura cia rede, estas regras poclem negociar-se entre os
Isto deve-se a que 0 valor cle estar numa recle aumenta exponencial-
seus componentes. Mas, uma vez estabelecidas, tornarn-se obrigat6rias
mente com 0 tamanho clesta, como propos em 1976 a lei cle Metcalfe.
para toclos os n6s da rede, ja que 0 respeito a estas normas e 0 que
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81
 T
I

o PODER DA eOMUNICACAo
CAPITULO 1: 0 PODER NA SOCIEDADE EM REDE

possibilita a existencia da rede como estrutura comunicativa. 0 poder trolo de qualquer instituicao reguladora importante, dado 0 tamanho,
da rede e 0 poder dos standards da rede sobre os seus cornponentes, volume e complexidade dos fluxos de capital que circulam pelas suas
embora este poder favoreca, em ultima instancia, os interesses de urn redes, e da dependencia que rem os seus crirerios de valorizacao de
con junto especifico de actores sociais na origem da formacao da rede turbulencias informativas incompreensiveis. Diz-se que a tomada de
e do estabelecimento de standards (protocolos de cornunicacao). A decisoes politicas dependern dos media, mas estes constituern urn rer-
nocao do chamado "consenso de Washington" como principio operativo reno plural, ernbora inclinado em termos ideologicos e politicos, e 0
da economia de mercado global ilustra 0 significado do poder da rede. processo da politica dos media e rnuito complicado (ver Capitulo 4).
Mas. quem ostenta 0 poder nas redes dominantes? Como open 0
Quanto a cIasse capitalista, possui urn certo poder, mas nao 0 poder
poder em rede? Como disse anteriorrnente, 0 poder e a capacidade rela- sobre todas as pessoas e coisas, ja que tern LIma grande dependcncia
cional para impor a vontade de urn actor sobre a de outro a partir cia tanto das dinarnicas autonornas dos mercados globais como das deci-
capacidade estrutural de dominacao integrada nas instituicoes da socie- soes dos governos em termos de regulacoes e politicas. Finalmente, os
dade. Segundo esta definicao, a questao de quem detern 0 poder nas proprios governos estao ligados em redes complexas de governacao
redes da sociedade em rede poderia ser muito sensivel ou impossivel global imperfeita, condicionados pelas pressoes dos grupos empresariais
de responder. e de interesse, obrigados a negociar com os media, que rraduzern as
E aconselhavel respondermos a pergunta analisando a actuacao de accoes governamentais a sua cidadania, e periodicamente atacados por
cada rede dominante concreta. Cada rede define as suas proprias rela- movimentos socia is e manifestacoes de resistencia que nao se resignarn
coes de poder em funcao das suas metas programadas. Assirn, no capi- a retirar-se para "as traseiras" do final da historia (Nye e Donahue (eds.),
talismo global, 0 mercado financeiro tern a ultima palavra, e 0 FMI ou 2000; Price, 2002; juris, 2008; Sirota, 2008). No entanto, em alguns casos,
as agencias qualificadoras ou de rating (como a Moody's ou a Standard como 0 dos EUA depois do 11 de Setembro OLI a Russia, a China, 0 Irao
and Poor) sao os interpretes autorizados para os comuns dos mortais. ou Israel nas suas zonas de influencia, os governos podern ernbarcar
A ultima palavra e normalmente pronunciada no idioma do Departa- em accoes unilaterais que levam 0 caos ao cenario Internacional. Mas
mento do Tesouro, da Reserva Federal dos EUA, ou de Wall Street, com fazern-no arriscando-se (sendo nos as vitimas dos danos colaterais),
sotaque alernao, frances, japones, chines ou de Oxbridge, dependendo Assim, a unilateralidade geopolitics subrnete-se, em ultima analise, as
do tempo e do lugar. Ou entao, 0 poder dos EUA, em termos de poder realidades do nosso mundo globalrnente interdependente. Resurnindo,
estatal-militar, e, em termos mais analiticos, 0 poder de qualquer apare- os Estados, incluindo os mais poderosos, tern algo de poder (geral-
lho capaz de servir-se da inovacao e dos conhecimentos tecnologicos na mente, destrutivo), mas nao 0 Poder,
prossecucao do poder militar, que possui recursos materia is para inves- Entao, talvez a questao do poder, como se formulava tradicional-
tir a grande escala em tecnologia de defesa. mente, nao tenha sentido na sociedade em rede. Mas existem novas for-
Mas a questao poderia converter-se num be co sem saida analitica se mas de dominacao e deterrninacao que SaG fundamentals no memento
tentarmos responde-la unidimensionalmente e tentarmos determinar a de moldar a vida das pessoas independentemente dos seus desejos.
Fonte de Poder como uma entidade unica. 0 poder militar nao e capaz Ha relacoes de poder, com novas formas e novos actores. As formas
de prevenir uma crise financeira catastrofica, mais, poderia provoca-la mais cruciais de poder continuam a logica do poder para criar redes.
sob determinadas condicoes de paranoia irracional defensiva e a deses- Vamos explica-las com um certo cuidado,
tabilizacao dos paises produtores de petroleo. Contudo, os mercados Nurn mundo de redes, a capacidade para exercer controlo sobre
financeiros globais poderiam converter-se num Automate, fora do con- outros depende de dois mecanismos bdsicos. 1) a capacidade de cons-

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L
 o PODEll DA COML'NICA(AO CAPITULO 1: 0 PODER NA SOCIEOAOE EM i{EOE

truir redes e de programar/reprogramar as redes segundo os objeciiuos as ideias podem gerar-se em distintas fontes e estar ligadas a interesses
que se lbes atribui, e 2) a capacidade para ligar diferentes redes e asse- e subculturas especificos (por exemplo, a econornia neoclassica, as
gurar a sua cooperacao partilhando objectives e cornbinando recursos, religioes, 0 culto a liberclade pessoal, e outros). No entanto, rodas sao
enquanto se evita a competic.io de outras rcdes estabelecendo uma processadas na socieclade de acordo com a rnaneira como sao repre-
cooperacao cstrategica. sentaclas no campo cia cornunicacao. E, em ultima instancia, alcancarn
Denomino a quem detern 0 primeiro podcr de programadores (pro- os apoios de cada rede segundo a exposicao desres aos processos cle
grammers), e a quem detern 0 segundo. de suitcbers. E importante assi- comunicacao. Assim, 0 principal activo na capacidade para prograrnar
nalar que tanto uns como outros sao aciores socia is, mas nao estao cacla recle e 0 controlo das recles cle comunicacao, ou a influencia sobre
necessariamente identificados com urn grupo ou individuo em particular. elas, e a capacidade para criar um processo de cornunicacao e persuasao
Em geral, estes mecanismos actuarn no rerreno comum entre varies efectivo que favoreca os projectos dossupostos programadores. Dito cle
actores sociais, definidos em funcao da sua posicao na estrutura social, outra maneira, 0 processo cle comunicacao na sociedade, e as organi-
e no marco organizativo da sociedade. Por isso, sugiro que, em muitos zacoes e recles que se encarregam deste processo, SaG os 5mbitos deci-
casos, quem detern 0 poder sdo, tambem, redes. Nao recles abstractas e sivos nos quais se criam os projectos de prograrnacao e se formam os
inconscientes nem aut6nomas: trata-se de seres hurnanos organizados apoios clestes projectos. Sao os ambitos cle pocler na socieclacle em recle.
envolvidas nos seus projectos e interesses. Mas nao SaG actores isolados Existe uma segunda fonre de pocler: 0 controlo clos pontos de ligacao
(individuos, grupos, classes, licleres religiosos ou politicos), ja qu~ 0 entre diferentes recles estrategicas. Denomino switchers os que ocuparn
exercicio de poder na sociedade em reele requer urn complexo grupo estas posicoes. Por exernplo, as ligacoes entre as redes de lideranca
de accao conjunta que rranscenele as aliancas ate converter-se numa politica, as redes rnediaticas, as recles cientificas e tecnol6gicas e as
nova forma de sujeito, similar ao que Bruno Latour descreveu brilhanre- recles militares e cle seguranca para estabelecer lima estraregia geopoli-
mente como "actor-rede" (2005). tica. Ou a ligacao entre recles ernpresariais e redes mediaticas para pro-
Examinemos 0 funcionamento destes mecanismos de criacao de cluzir e clifundir cliscursos politico-icleol6gicos concretos. Ou as relacoes
pocler nas redes: ligacao e programacdo. A capacidade de programar entre redes religiosas e politicas para promoverem urna agenda religiosa
os objectivos da rede (assim como a de reprograma-la) e evidentemente nurna sociedacle laica. Ou entre redes empresariais e academicas para
decisiva porque, uma vez prograrnada, a rede actuara com eficiencia intercarnbiar conhecimentos e legitimiclacle a troco de recursos para as
e reconfigurara a sua estrutura e n6s para atingir os seus objectivos. Universiclades e emprego para os seus proclutos (leia-se licenciados).
o moclo em que os diferentes actores programam a recle e urn processo Nao se trata cle recles cle antigos alunos. Sao sistemas cle interface espe-
especifico cle caela recle. Nao e igual nas financas globais e no pocler cificos estabelecidos sobre uma base cia sociedade rnais alern clas auto-
militar, na investlgacao cientifica, no crime organizaclo ou no des porto -apresentacoes das instituicoes e organizacoes.
profissional. Portanto, as relacoes cle poder na recle tern que identifi- Mas nao pretenclo ressuscitar a icleia cle urna elite cle pocler. Nao
car-se e entender-se em termos especificos para cacla recle. Contuclo, existe a clita elite. Esta e lima imagem simplificada clo pocler na socie-
todas as redes tern algo em comurn: sdo as ideias, as oisoes, os projectos clacle cujo valor analitico se limita a alguns casos extremos. Precisamente
e os conte:xtos que geram os programas. Estes sao materia is culturais. porque nao existe nenhurna elite cle pocler capaz cle manter sob 0 seu
Na socieclacle em recle, a cultura esta, geralmente, incorporada nos pro- controlo toclas as operacoes cle prograrnacao e ligacao cle toclas as recles
cessos cle cornunicacao, especialmente no hipertexto electr6nico, senclo importantes, clevem estabelecer-se sistemas mais subtis, compJexos
o seu nucleo as recles empresariais multimedia globais e Internet. Assim, e negociados cle irnposicao clo pocler. Para qlle as relacoes cle pocler

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 o POOER OA COMUNICAc;:AO CAPiTULO 1: 0 POOER NA SOCIEDADE EM REDE

se afirmern, os prograrnas das redes dominantes da sociedade devem ceiras globais poderia levar, em certas condicoes de pobreza extrema,
estabelecer objectivos compativeis entre elas (por exemplo, dominie ao perdao da divida exrerna de alguns paises, como foi exigido, e em
do mercado e estabilidade social; poder militar e contencao financeiru. parte conseguido pelo movimento Jubileu 2000. Outro exemplo de
representac;:ao politica e reproducao do capitalismo; livre expressao e novos c6digos nas redes financeiras globais e 0 projecto para avaliar
controlo cultural). Tarnbem, devern ser capazes, mediante os processes o capital social das empresas segundo a sua deontologia arnbiental ou
de ligacao representados por actores-redes, de comunicar-se umas com o seu respeito peJos direitos humanos, com a esperanca de que isto
as outras, induzindo sinergias e limitando as conrradicoes. Por isso e t.to influencie pOI' firn, a atitude dos investidores e dos accionistas relativa-
irnportante que os magnatas dos media nao se convertam em lideres mente as empresas consideradas boas ou mas cidadas do planeta. Nestas
politicos, como e 0 caso de Berlusconi. Quanros mais suntcbers se con- condicoes, 0 c6digo de calculo econ6mico muda de crescimenro poten-
verterern em expressao crua da mera dominacao, mais sufocam as rela- cial a crescimento sustentavel potencial. Os rnovimentos de resistencia
coes de pocler na sociedade em rede, 0 dinamismo e a cnatividadc das dirigidos a transforrnar 0 principio fundamental de urna rede - ou 0

suas multiplas Fontes de estruturacao e da mudanca social. Os suntcbers nucleo do c6digo de programa, para conservar 0 paralelisrno com a lin-
nao S30 pessoas, mas sao formados por pessoas. Sao actores, consti- guagem inforrnatica - pretendem uma reprograrnacao mais radical. Por
tuidos por redes de actores que interagern em interfaces dinarnicas que exemplo, se a vontade de Deus deve prevalecer em todas as circuns-
funcionam especificamente em cada processo de ligacao. Os programa- tancias (como afirmarn os fundamentalistas cristaos), as redes institu-
dares e as suntcbers sao aqueles actores e redes de actores que, grac;:as cionais que formam os sistemas legal e judicial devern prograrnar-se
a sua posicao na estrutura social, exercern 0 poder para erial' redes. a nao para seguir a constituicao politica, as normas legais ou as decisoes
forma suprema de poder na sociedade em rede. governamenrais (pOI' exemplo, perrnitindo que as mulheres deciclam
sobre 0 seu corpo e as suas gravidezes), mas para subrnete-las a inter-
pretacao que da vontade de Deus fazem os seus Bispos terrestres.
Poder e Contrapoder na Sociedade em Rede Noutro caso, quando 0 rnovirnento pela justica global reclama que os
acordos comerciais que regulam a Organizacao Mundial cle Cornercio
Os processos de construcao de poder devern olhar-se a partir de se voltem a reforrnular tendo em consideracao a conservacao arnbiental,
duas perspectivas: pOI' urn lado, podern aplicar a dominacao existente ou os direitos sociais e 0 respeito pelas minorias indigenas, esta a actual'
adquirir posicoes estruturais de dorninacao, pOI' outro lado, tarnbem ha para modificar os programas segundo os quais funcionam as redes da
processos de resistencia ao poder, em nome de interesses, valores e pro- economia global.
jectos excluidos ou sub-representados nos programas e composicao das o segundo mecanismo de resistencia consiste em bloquear os pontos
redes. Analiticamente, ambos os process os configuram em ultima instan- de ligacao entre redes que permitem 0 controlo destas pelos metapro-
cia as estruturas de poder mediante a sua interaccao. Sao diferentes, gramadores de vaJores partilhados que expressam a dorninacao estru-
embora actuem sob a mesma logica. Isto quer dizer que a resistencia tural. POI' exemplo, propondo leis ou influenciando 0 Congresso norte-
ao poder efectua-se mediante os dois mecanismos que constituem 0 -america no para quebrar a ligacao entre os oligop6lios da comunicacao
poder na sociedade em rede: os programas das redes e a ligacao entre e 0 governo como desafio as normas da Comissao Federal de Comuni-
elas. Oeste modo, a accao colectiva dos movimentos sociais, nas suas cacao dos EUA, que permitem uma maior concentracao da propriedade.
diferentes formas, pretende introduzir novas instrucoes e c6digos nos Outras formas de resistencia consistem em bJoquear as redes entre
programas das redes. Por exemplo, uma nova instrucao nas redes finan- empresas e 0 sistema politico mediante regulacao do financiamento

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 o rODm DA COMUNICA<;Ao
CAPIruLO I: 0 Pourn NA SOCIEDADE E~I REOF

uas campanhas eleitorais ou realcando 0 confliro de interesses existente de redes e na estrategia de ataque e defesa atraves de redes. Na reali-
entre ser 0 vice-presidente do pais e lucrar na sua antiga empresa que foi dade, e urna continuacao da experiencia historica de sociedades ante-
beneficiada com contratos militares, Ou mediante a oposicao a servidao riores, como a sociedade industrial. A fabrica e as grandes empresas
intelectual perante os poderes estabelecidos daqueles acadernicos que industria is arganizadas verticalmente forarn a base material do desen-
utilizarn as suas catedras como plataformas de propaganda. A alteracao volvimento tanto da burguesia industrial como do movimento dos traba-
mais radical dos switchers afecta a infra-estrutura material da sociedade Ihadores. De forma analoga, hoje em dia as redes inforrnaticas para os
em rede: os ataques fisicos e psicol6gicos ao trans porte aereo, as redes mercados financeiros globais, os sistemas de producao transnacionais,
informaticas, aos sistemas de inforrnacao ou aquelas redes de services as forcas armadas "inteligentes'' com alcance global, as redes terroristas
das quais depende a vida da sociedade no sistema interdependente, de resistencia, a sociedade civil global e os movimentos socia is em rede
altamonte complexo, que caracteriza 0 mundo informacional. 0 desafio que lutam por um mundo melhor. fazem parte da socicdade em rede
do terrorismo baseia-se precisamente na sua capacidade para arentar global. Os conflitos da nossa epoca instalarn-se entre actores sociais em
contra as Iigacoes estrategicas materia is, para que a sua interrupcao ou rede que pretendem chegar as suas bases de apoio e as suas audiencias
a arneaca da sua alteracao desorganize a vida quotidiana das pessoas atraves da ligacao decisiva com as redes de cornunicacao multimedia.
e as obrigue a viver num Esrado de ernergencia, alimentando com isso Na sociedade em rede 0 poder esta redefinido, mas nao desapa-
o crescirnento de outras redes de poder. as redes de seguranca, que receu. Tal como nao desapareceram os confliros sociais. A dominacao
se estendem a todos os arnbiros da vida. Existe, de facto, uma relacao e a resistencia a dorninacao mudarn de caracter segundo a estrutura
simbi6tica entre a alteracao de ligacoes estraregicas por accoes de resis- social especffica em que se originam e que modificarn com a sua accao.
tencia e a reconfiguracao das redes de poder nurn novo conjunto de o poder governa, 0 contrapoder cornbate. As redes processam os seus
ligacoes organizadas em torno das redes de seguranca. prograrnas contradit6rios enquanto as pessoas tentarn encontrar sentido
A resistencia ao poder programado nas redes tambem se leva a cabo para a fonte dos seus medos e das suas esperancas.
por e a/raves das redes. Estas sao assim mesmo redes de inforrnacao
sustentadas por tecnologias da inforrnacao e da cornunicacao (Arquilla e
Rondfeldt, 2002). 0 inadequadamente chamado "movimento antiglobali- Conclusao, Entender as Relacoes de Poder na Sociedade
zacao" e uma rede local-global organizada e debatida na Internet e estru- em Rede Global
turalmente Iigada com a rede mediatica (ver Capitulo 5). A Al-Qaeda
- e as organizacoes relacionadas com ela - sao uma rede constituida par As Fontes de poder social no nosso mundo - violencia e discurso,
multiples n6s, com escassa coordenacao central, e directamente dirigida coaccao e persuasao, dorninacao politica e enquadrarnento cultural _
pela sua ligacao com as redes mediaticas, atraves das quais pretende nao mudaram fundamentalmente na nossa experiencia hist6rica, como
infligir me do aos infieis e despertar esperancas entre as massas oprirni- teorizararn os principais pensadores do poder. Mas 0 terreno em que
das de crentes (Gunaratna, 2002; Seib, 2008). 0 movimento ambiental operam as relacoes de poder mudou de duas formas principals- cons-
e uma rede local mente enraizada e ligada globalmente que pretende truiu-se primordial mente em redor da articulacao entre 0 global e 0
mudar a mentalidade do publico com 0 firn de influenciar nas decisoes local e esta organizado principalmente em redes, nao em unidades
politicas para salvar 0 planeta ou 0 pr6prio bairro (ver Capitulo 5). individuais. Visto que as redes sao multiplas, as relacoes de poder sao
Uma caracteristica central da sociedade em rede e que tanto as dina- especificas de cada rede. Mas ha uma forma fundamental de exercer 0
micas de dominacao como as de resistencia estao baseadas na formacao poder que e comum a todas as redes: a exclusao da rede. Tambern isto

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11
I I
 o PODER DA COMUNICA<;:j\O CAPiTULO I: 0 PODER NA SOCIEDADE EM REDE

e especffico de cada rede: uma pessoa, urn grupo ou territorio podc ser Mas, como se exerce 0 poder denrro clas redes e pelas redes, para
excluido de uma rede mas incluido noutras. No enranto, como as redes os que estao incluidos nas redes centrais que estruturarn a sociedade?
estraregicas chave sao globais, ha uma forma de exclusao, e portanto de Considerarei em primeiro lugar as formas conternporaneas de exercicio
poder, que prevalece nurn mundo de redes: a inclusao de tudo 0 que e clo poder .itraves do monopolio cia violencia e depois atraves cia cons-
valioso no global embora se exclua 0 local desvalorizado. Ha cidadaos trucio de significado com cliscursos clisciplinaclores.
do mundo, que vivem no espaco de fluxos, por oposicao aos locais, Em primeiro lugar porque as redes sao globais, 0 Estado, que irnpoe
que vivern no espaco dos lugares. Visto que 0 espaco na sociedacle em o poder atraves clo monopolio da violencia, encontra lirnites consiclc-
rede se configura em torno a oposicao entre 0 espaco de fluxos (global) raveis a sua capacidade coerciva a menos que participe em redes com
e 0 cspaco de lugares (local), a estrutura espacial da nossa sociedade e outros Estados e com quem detern 0 poder nas redes decisivas que
urna grande fonte de estrururacao das relacoes de poder, rnoldarn as praticas sociais nos seus territories, ernbora se implementem
o mesmo ocorre com 0 tempo. 0 tempo atemporal, 0 tcmpo cia no terreno global. Portanto, a capacidade para ligar diferentes recles e
socieclacle em recle nao tem passado nem futuro. Nem sequer passaclo restaurar urn tipo de limite dentro do qual 0 Estado conserve a sua
recente. E 0 cancelarnento cia sequencia, e portanto do tempo, seja por capacidade para intervir e fundamental para reprocluzir a dorninacao
cornpressao ou por indefinicao da sequencia. De forma que as rela- instirucionalizada do Estaclo. Mas a capacidacle para estabelecer a liga-
coes de pocler constroem-se em torno da oposicao entre 0 tempo arern- cao nao esta necessaria mente nas maos do Estaclo. 0 pocler de ligas;:ao
poral e as restantes formas de tempo. 0 tempo arernporal, 0 tempo ostentarn-no os sunicbers, actores sociais de diferentes tipos que se
do breve "agora", sem sequencia nem ciclo, e 0 tempo do poderoso, defincm pelo contexto em que as recles especificas clevem ligar-se para
dos que saturarn 0 seu tempo ate ao limite porque a sua actividade e alcancar objectivos concretos. E claro que os Estados podern continuar
muito valiosa. 0 tempo comprime-se ate ao nann segundo para aqueles a bornbardear, a encarcerar e a torturar. Mas, a nao ser que encontrem
que 0 tempo e ouro. 0 tempo cia historia, e das identidades historicas, forma de reunir varias redes estrategicas interessadas nas vantagens cia
clifuncle-se num munclo em que so irnporta a gratificacao irnediata. e capacidade clo Estado para exercer a violencia, 0 exercicio clo seu poder
oncle 0 fim cia historia e proclarnado pelos bardos dos venceclores. Mas coercitivo geralrnente e efernero. A dorninacao estavel, que proporciona
o tempo de relogio clo taylorismo continua a ser 0 clestino cia maioria a base para impor as relacoes de poder em cada recle, requer uma nego-
clos trabalhaclores, e 0 tempo cle longue duree dos que imaginarn 0 ciacao complexa a fim de estabelecer associacoes com os estados, ou
que vai passar pelo planeta e 0 tempo dos projectos alternatives que com 0 Estado em recle, que contribuam para melhorar os objectivos
se negam a submeter-se ao dominio clos ciclos acelerados do tempo atribuidos acacia rede pelos seus respectivos programas.
instrumental. E interessante que tarnbern haja urn "tempo futuro" mitico Em segunclo lugar, os cliscursos de poder proporcionam os objecti-
dos poderosos, ou seja, 0 tempo projectado dos futurologos do munclo vos substantivos para os programas clas recles. As redes processam os
ernpresarial. De facto, esta e a ultima forma de conquistar 0 tempo. materiais culturais que se constroem no variado terreno discursivo. Estes
Colonizar 0 futuro extrapolando os valores dorninantes do presente nas programas clirigem-se a obtencao cle certos interesses e valores socia is.
projeccoes: como continuar a fazer 0 mesmo, com mais beneficios e Para serem eficazes no momento cle programar as redes, necessitam
poder, dentro de vinte anos. A capaciclacle para projectar 0 tempo actual apoiar-se nurn metaprogramador que garanta que os receptores do dis-
de cada um negando 0 passaclo e 0 futuro a humanidade no sentido curso internalizern as categorias mecliante as quais dotarn cle Significado
amplo e outra forma cle estabelecer 0 tempo aternporal como forma cle as suas proprias accoes cle acordo com os programas das recles. Isto
afirmar 0 poder na sociedacle em rede. e especialmente importante num contexto de redes globais. Porque a

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 o PODER DA COMUNICA<;:AO CAPiTULO 1: 0 PODER NA SOCIEDA.llE EM REDE

diversidade cultural do rnundo deve revertcr-se com alguns quadros exernplo, 0 poder regulador a troco do financiarnento politico por parte
comuns que tenharn relacao com os discursos que transmitem os inre- das empresas ou a alavancagem do acesso aos media para ter influencla
resses partilhados de cada rede global. Noutras palavras. e nccessario politica). Ou seja, 0 pocler de ligacao dependc da capaciclade para gerar
produzir urna cultura global que se some as identidades especificas em valor de troca, seja mediante dinheiro ou perrnura.
vez de substitui-las, para levar a cabo os programas de redes que SaG Ha uma segunda grande Fonte de pocler: a capaciclacle de progra-
globais no seu alcance e objectivo. Para que haja globalizacao, esta tern macae das recles. Esta capacidacle depencle em, ultima instancia, cia
que afirrnar um discurso disciplinado capaz de enquadrar as culturas possibiliclacle cle gerar, clifundir e por em pratica os cliscursos que enqua-
especificas (Lash e Urry, 2007). dram a accao humana. Sel11 esta capaciclade cliscursiva. a prograrnacao
Assim, a ligacao e a prograrnacao das redes globais sao as forrnas cle recles concretas e fragil, e clepencle unicarnente clo pocler clos actores
de exercitar 0 poder na nossa sociedade em rede global. A ligacao e arraigados nas instituicoes. Os cliscursos na nossa sociedade moldarn
rcalizada pelos suntcbers, a prograrnacao, pelos programadores. Quem a mente atraves de uma tecnologia concrera as recles cle cornunicacao
e suntcber e quem e programador depende de cada rede e nao pode que organizam a cornunicacao socializacla. Visto que a mente publica
deterrninar-se sem se estudar cada caso concreto. - ou seja, 0 conjunto cle val ores e marcos que tern uma grande visibili-
Resistir-se a prograrnacao e interromper as ligacoes para defender clacle na sociedacle - e em ultima instancia 0 que influencia 0 cornporta-
val ores e interesses alternatives sao as formas de contrapoder que exer- mento incliviclual e colectivo, a prograrnacao das redes de cornunicacao
cem os movimentos socia is e a sociedacle civil - local, nacional e glo- e a Fonte decisiva clos materiais culturais que alimentam os objectivos
bal - com a dificuldade de que as redes cle poder sao normalmente programaclos de qualquer outra recle. Por outro lado, como as redes
globais enquanto que a resistencia do contrapoder e usualmente local. de cornunicacao ligam 0 local e 0 global, os c6digos que se difundern
De que forma alcancar 0 global a partir do local, a partir da ligacao em nestas redes tern alcance global.
rede com outros lugares, como enraizar 0 espaco de fluxos, e a questao Os projectos alternativos e os valores que representam os actores
estraregica chave para os movimentos socia is do nosso tempo. sociais para reprogramar a sociedacle tarnbern clevem passar pelas recles
Os meios concretos de ligacao e prograrnacao determinam em grande de cornunicacao com 0 objective de transforrnar a consciencia e as
medida as formas de poder e contrapoder na sociedade em rede. A liga- opinioes das pessoas para desafiar os pocleres existentes. E 56 actuando
~ao de diferentes redes requer a capacidade para construir urn interface sobre os discursos globais atraves das recles cle cornunicacao globais
cultural e organizativo, urn idioma cornurn, um meio cornum, 0 apoio podem influenciar as relacoes cle poder nas recles globais que estru-
de urn valor universalmente aceite: 0 valor da troca, No nosso mundo, a turarn toclas as sociedacles. Em ultima instancia, 0 pocler de progra-
forma tipica de valor de troca que serve para tudo e 0 dinheiro. Com a rnacao condiciona 0 pocler cle ligacao porque os programas das recles
moeda em comum, normalmente e medido 0 p?~er que tern as distintas deterrninam a categoria cle possiveis interfaces no processo cle Iigacao.
redes. Esta unidade de medida e essencial, po is a apropriacao de valor Os discursos enquadram as opcoes clo que as recles podem ou nao
por todas as redes depende das transaccoes financeiras. Isto nao signi- fazer. Na socieclade em recle, os discursos geram, clifundem, debatem,
fica que os capitalistas controlem tudo. Apenas significa que qualquer internalizam e finalmente incorporam a accao hurnana, no ambito cia
urn que disponha de dinheiro suficiente, incluidos os lideres politicos, cornunicacao socializada, construida em torno das recles locais-globais
tera mais oportunidades de que a ligacao funcione a seu favor. Mas, cle cornunicacao digital multimoclal, incluinclo os media e a Internet.
como na economia capitalista, alern das transaccoes rnonetarias, tarnbem o pocler na sociedacle em rede e 0 poder cia cornunicacao.
se pode utilizar a permuta: urn intercambio de services entre redes (por

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Vma Revolucao Comunicacional?

Comunicar e distribuir significados mediante 0 inrercarnbio de infor-

macao. 0 processo de comunicacao define-se pela tecnologia de cornu-
nicacao, as caracteristicas dos ernissores e os receptores da informacao,
os seus c6digos culturais de referencia, os seus protocol os de cornu-
nicacao e 0 ambito do processo. 0 significado s6 se pode com preen-
der no contexto das relacoes sociais onde se processarn a inforrnacao e
a comunicacao (Shillder, 2007, p.18). Explicarei com maior detalhe os
elementos clesta definicao no contexto da sociedade em rede global.
Cornecando pelo ambito do processo em si mesmo, deve distinguir-se
entre cornunicacao interpessoal e cornurucacao social. No primeiro caso.
os ernissores e receptores designaclos sao os temas da cornunicacao.
No segundo, 0 conteudo da cornunicacao pode difundir-se pela socie-
dade: e 0 que geralmente charnarnos comunicacdo de massas. A cornu-
nicacao interpessoal e interactiva (a mensagem envia-se de urn para
outro com loops de feedback), enquanto que a cornunicacao de rnassas
pode ser interactiva ou unidireccional. A comunicacao de massas tradi-
cional e uniclireccional (a rnensagern e enviada de um para muitos, em
livros, jornais, filmes, radio e televisao). Obviarnente, algumas forrnas de
interactividade podern incorporar-se na comunicacao de rnassas atraves
de outros media. Por exernplo, a audiencia pode participar nos pro-
gramas de radio ou de televisao telefonando, escrevendo cartas ou por
correia electr6nico. Nao obstante, a comunicacao de rnassas tende a
ser predominanternente unidireccional. No entanto, com a difusao da
Internet, surgiu uma nova forma de comunicacao interactiva caracteri-
zada pela capacidade para enviar mensagens de muitos para muitos,
em tempo real ou num momenta concreto, e com a possibilidade de

97
 o PODER DA COMUNICA<,:AO CAPiTULO 2: A COMUNICACAO NA ERA DIGITAl.

usar a cornunicacao ponto-a-ponto, sendo a amplitude da sua difusao Em primeiro lugar, existe uma transformacdo tecnologica com base
em Iuncao das caracterisricas das praticas de comunicacao exercidas. na digitalizacao cia cornunicacao, a interligacao de cornputadores, 0
A esta nova forma hist6rica de cornunicacao dei-Ihe 0 nome de auto- softtiare avancado, a maior capacidade de transmissao por bancla larga
comu nicacao de massas. E cornunicacao de rnassas porque potencial- e a omnipresente cornunicacao local-global com redes sem fio, de
mente pode chegar a urna audiencia global, como quando se descarrega maneira crescente, com acesso a Internet.
urn video no Youtube, um blogue, com links RSS numa serie de sites, Em segunclo lugar, a definicao cle emissores e receptores diz respeito
ou uma mensa gem para uma lista enorme de contacros de correio elec- a estrutura institucional e organizatiua cia cornunicacao, especialmente
tr6nico. Ao rnesmo tempo e autocornurucacao porque ela mesma gera cia cornunicacao social, em que os emissores e receptores sao os media
uma mensagem, define os possiveis rcceptores e selecciona mensagens de alegada audiencia (pessoas identificadas como consumidores de
especificas ou 0 conteudo da Web e das redes de cornunicacao electro- media). Nas duas ultimas decadas alcancou-se uma transformacao funda-
nica que cleseja recuperar. As tres formas de cornunicacao (interpessoal, mental nesre ambito:
comunicacao de massas e autocomunicacao de massas) coexistem,
interagem e, ao inves cle se substituirem, complementam-se entre si. 1. A cornercializacao generalizada clos media em quase todo 0
o que e historicamente novidade, e tem enormes consequencias para mundo;
a organizacao social e a mudanca cultural, e a articulacao de todas as 2. A globalizacao e concentracao das empresas cle media de massas
formas de comunicacao num hipertexto digital, interactivo e complexo atraves cle grupos e redes,
que integra. mistura e recombina na sua diuersidade uma ampla varie- 3. A segrnentacao, personalizacao e diversificacao clos mercados cle
clade cle expressoes culturais produziclas pela interaccao humana. Na media, com especial enfase na identificacao cultural cia audiencia;
realiclacle, a dirnensao mais importante da convergencia da comuni- 4. A formacao de grupos empresariais multimedia que abarcam todas
cacao, como assinala Jenkins (2006, p. 3.), "produz-se dentro do cerebro as formas de cornunicacao e, claro, a Internet;
dos consumidores individuals e atraves da sua interaccao social com os 5. E uma maior convergencia empresarial entre operadores de tele-
demais." cornunicacoes, fabricantes cle computadores, operaclores e forne-
No entanto, para chegar a esta convergencia de acontecer uma serie cedores de Internet e empresas proprietarias dos media.
de transforrnacoes decisivas em cada uma clas dimensoes do processo de
comunicacao tal como 0 defini anteriorrnente. Estas dimensoes consti- A formacao destas recles globais cle empresas multimedia foi possivel
tuem um sistema, e uma transforrnacao nao pode ser compreendida sem gracas as politicas publicas e as mudancas institucionais caracterizadas
a outra. Juntas constituem 0 pano de [undo do que McChesney (2007) pela liberalizacao, a privatizacao e a desregularnentacao regulamentada,
ou Mansell (ed. 2002) clenominaram cle uma "revolucao cia comuni- nacional e internacionalmente, como consequencia clas politicas governa-
cacao", Cowney e outros (Cowney, Aronson e Richards, 2009) definem mentais favoraveis ao mercado que predominaram a partir dos anos 80.
como "0 ponto de inflexao" ou, tal como Rice e Outros (984) ha muito Em terceiro lugar, a dimensdo cultural do proeesso de transformacdo
tempo identificaram como 0 nascimento de novos media gracas a multinivel da comunicacdo compreendicla no ponto cle interseccao de
interaccao entre a rnudanca tecnol6gica e a cornunicacao. Para bem cia clois pares de tendencias opostas (mas nao compartilhaveis). 0 clesenvol-
c1areza, examinarei em separado as transforrnacoes que estao a ocorrer, vimento paralelo cle uma cultura global e de multiplas identidades cultu-
sem que 0 fim da minha apresentacao implique qualquer tipo de casua- rais; e a ascensao simultanea clo individualismo e associativismo como
lidacle. Depois analisarei a sua interaccao. dois model os culturais opostos, claro que igualmente poderosos, que

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 o PODERDACOMUNICA<;:AO CAPiTULO2: A COMUNICA<;:Ao
NAERADIGITAL

caracterizam 0 nosso mundo (Castells, 2004; Bakker, 2005; Norris, 2000; Ao mesmo tempo, actores sociais e cidaddos de todo 0
no entanto,
Rantenen, 2005). A capacidade ou incapacidade para criar protocolos mundo estdo a usar esta nova capacidade das redes de comunicacdo
de comunicacao entre estas estruturas culturais contradit6rias define para fazer auancar os seus projectos, defender os seus interesses e
a possibilidade de cornunicacao ou ma cornunicacao entre sujeitos de reafirmar os seus valores (Downing, 2003; ]liris, 2008; Costanza-Chock,
diferentes processos de boa cornunicacao. Os media, clesde as cacleias no prelo). Alern disso, derarn conta do papel crucial do novo sistema
de televisao culturalmente distintas (por exemplo, Al jazeera em arabe multimedia e suas instituicoes reguladoras na politica e na cultura da
ou ingles, ou a CNN americana e internacional ou a CNN em espanhol) sociedade. Estarnos a assistir em algumas zonas cio rnundo, particular-
ate a Web 2.0, poclem ser os protocol os de cornunicacao, a ponte para mente nos EUA, a rnobilizacoes socia is e politicas que tentarn estabe-
colmatar as lacunas culturais ou fragmentar aincla mais a nossa socie-
lecer um certo grau de controlo cios cidadaos sobre os controladores
clade em ilhas autonornas culturais e trincheiras de resistencia.
da cornunicacao, reafirmando 0 direito dos primeiros a liberdade no
Por ultimo, cada um clos elementos desta grande transforrnacao cia
espaco das comunicacoes (McChestney, 2007, 2008; K1inenberg, 2006;
cornunicacao representa a expressao das relacoes sociais, em ultima
Couldry e Curran (eds.), 2003)
instancia das relacoes cle poder subjacente a evolucao do sistema cle
Portanto, novo campo de comunicacdo
0 da nossa epoca esta a
cornunicacao multimoclal. Isto e especialmente evidente na persistencia
surgir atraues de um processo de mudanca multidimensional, configu-
do fosso cligital entre diferentes paises e dentro dos paises, que depende
rado pelos conflitos enraizados na estrutura contraditoria de interesses e
do pocler de aquisicao dos consumiclores e cio clesenvolvimento c!as
valores que constituem a sociedade.
infra-estruturas cle cornunicacao. Mesmo com urn acesso crescente a
A seguir, identifico com maior precisao 0 processo de mudanca em
Internet e as cornunicacoes sem fios, existe uma diferenca abismal no
cada urna destas dimensoes que, em conjunto, definern a transforrnacao
acesso a banda larga, e as lacunas eclucativas quanto a capacidade de
cia comunicacao na era digital.
impelir uma cultura digital tendern a reprociuzir e a arnpliar as estruturas
de dorninacao social por classe, etnia, raca, idacle e sexo entre paises
e dentro de cada pais (Wilson, 2004; Galperin y Mariscal (eds.), 2007; A Convergencia Tecnol6gica e 0 Novo Sistema Multimedia:
Katz (ed.), 2008; Rice (ed.), 2008). A crescente influencia clas ernpresas Da Comuriicacao de Massas a Autocomunicacao de Massa
do sector clos media de inforrnacao e cornunicacao sobre as institui-
coes publicas reguladoras pode incitar a revolucao cias comunicacoes ao Urn processo denominado "convergencia de modos'' esta a esbater as fron-
service dos interesses empresariais. A influencia do sector cia publici- teiras entre sistemas de cornunicacao - incluindo as forrnas de comuni-
clacle nas empresas cle media mecliante a transformacao clas pessoas em cacao ponto-a-ponto tais como 0 correio, 0 telefone, 0 telegrafo - e os
audiencia rnensuravel tencle a subordinar a inovacao cultural ou 0 prazer media de massas como a imprensa, a radio e a teleuisdo. Um s6 meio fisico
clo entretenimento em consumismo comercial. As burocracias gover- - seja por cabo ou ondas electromagneticas - pode transportar seruicos
que no passado se [orneciam em separado. Ao inves, um service que no
namentais, as elites politicas ou os aparelhos ideol6gicos e religiosos
passado se fornecia por urn meio - radio, imprensa ou telefonia - agora
com frequencia recluzem e vigiarn a liberclacle cle expressao e comuni-
facilita-se em diferentes suportes fisicos, Por isso, a relacao urn-a-um que
cacao cia Internet e clo sistema multimedia global-local. A privaciclacle existia entre 0 meio e seu uso esta a desaparecer Othiel de Sola Pool, 1983,
percleu-se ha muito tempo num enredo de "cookies" e estrategias de citado por Jenkins, 2006, p. 10).
recuperacao de dados pessoais dos quais se livram parcialmente os utili-
zadores com um alto nivel de sofisticacao tecnol6gica (Solove, 2004; A tendencia que Ithiel de Sola Pool identificou na sua obra pioneira
Whitaker, 1999) de 1983 e agora uma realidade que redesenha 0 panorama da comuni-

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 o PODER DA COMUNICA<;:AO CAPiTULO 2: A COMUNICA<;:Ao NA ERA DIGITAL

cacao. Nao e de todo surpreendente que 0 novo paradigma tecnologico logias digitais perrnitiram a multiplicacao do numero de canais que
com base nas tecnologias da informacao e da cornunicacao que surgiu se podem receber (Galperion, 2004). Embora a televisao digital tenha
nos anos 70 tenha tido uma influencia decisiva no mundo da comuni- aumentado a capacidade do meio libertando espectro, so cornecou
cacao (Freeman, 1974; Perez, 1983; Caste lis. 2000; Mansell e Steinmueller, a funcionar nos paises mais desenvolvidos no periodo 2009-2012.
2000; Wilson. 2004). Do ponto de vista tecnologico, as redes de comu- No entanto, mesmo .inres da chegada da televisao digital, houve uma
nicacao, as redes de computadores e as redes de radio e televisao con- incubacao de canals de televisao e horarios televisivos diversos em todo
vergiram gracas as redes digitais, as novas tecnologias ele transmissao e o mundo. Em 2007, 0 agregado familiar medio norte-america no tinha
armazenarnento de dados, em particular a fibra optica, as comunicacoes acesso a 104 canais de relevisao, mais 16 que em 2006 e mais 43 que no
por satelire e 0 software avancado (Cowhey, Aronson e Richards, 2009), ana 2000 (Nielsen Research, 2007)1. Segundo 0 Observatorio Europeu
No entanto, as diferentes tecnologias e moelelos cmpresariais, apoia- do Audiovisual, nos paises da OCDE 0 numero total de canais de tele-
dos pelas politicas das agencias reguladoras, induziram diversas tenden- vis.io disponiveis (incluindo os terrestres, a radiodifusao e 0 satelite)
cias de mudanca em cada urn dos elementos elo sistema de comuni- passou de 816 em 2004 a 1 165 em 2006, um crescimento de 43% (OCDE,
cacao. Nas decadas de oitenta e noventa a radio e a relevisao evoluirarn 2007, p. 175). Os dados ainda incompletos para todo 0 mundo mostrarn
nurna direccao que sublinhava a continuidaele na forma de cornunicar, aurnentos sirnilares (Sakr, 2001; Hafez, 2004; Rai e Cottle, 2007).
ao mesrno tempo que aumentava a diversidade de plataformas de difu- A introducao da televisao tambern se tern rnantido estavel nos EUA,
sao e a concentracao da propriedade dos media (Hesmondhalgh, 2007). com 98% durante os ultirnos vinte anos. Na Europa, 0 nurnero de agrega-
A radio, a televisao e a imprensa continuaram, em grande medida, media dos com acesso a televisao passou de 1.162.490,4 em 2002 a 1.340.201,3
de massas. Por sua vez, as redes de computadores e as telccomunica- em 2007 (Euromonitor, 2007). 0 numero de horas passadas em frente a
coes souberarn tirar partido do potencial da digitalizacao e do software televisao cresceu a urn ritmo constante na maioria dos paises. Nos EUA,
de codigo aberto para gerar novas forrnas de cornunicacao interactiva o agregado familiar medic passou 57 horas e 37 minutes por sernana a
local-global, muiras vezes criadas pelos proprios utilizadores das redes ver televisao. em 2006, urn aurnento de 20 minutos desde 2005 e de
(Benkler, 2006). A convergencia tecnologica e organizativa entre os dois quase 10 horas desele que a Nielsen comecou a utilizar audiornetros, ha
sistemas comecou a produzir na primeira decada do seculo XXI e condu- 2 decadas (Mandese, 2007). Entre 1997 e 2005 0 tempo que um especta-
ziu a formacao gradual de urn novo sistema multimedia (jenkins, 2006). dor rnedio dedicou aver televisao aumentou em quase todos os paises
da OCDE (excepto Nova Zelandia, Espanha e Coreia do SuI) (OCDE,
2007, p. 176). Assirn, a televisao esta viva e continua a ser 0 principal
A teleuis do mutante, a eterma companbeira meio de cornunicacao de massas do seculo XXI. 0 que mudou foi a
fragmentacao da televisao em multiples canais, muitas vezes dirigidos
Desde 0 principio dos anos 90 que a televisao, 0 modelo de comu- a audiencias concretas, uma pratica de difusao restringida que tende a
nicacao de massas, escapou dos limites da adjudicacao do espectro aumentar a difercnciacao cultural no mundo dos media (Turow, 2005).
desenvolvendo novas formas de difusao por cabo e por satelite. 0 meio
passou a ser um sistema de cornunicacao unidireccional altamente
I Mas 0 numero de canais que pode sintonizar actualmente 0 agregado medic
centralizado, com base num numero limitado de redes emissoras, a urn
americano e aproximadamente 0 mesmo, havendo passado a 15,7 em 2006 dos 15,4
sistema de ernissao altamonte diversificado e descentralizado baseado na
em 2005 e dos 15,0 em 2004, 0 primeiro ano que Nielsen ofereceu dados estatisticos
maior capacidade de transmissao (Croteau e Hoynes, 2006). As tecno- sobre esta questao (Mandese, 2007).

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o PODER DA COMUNICA<;:Ao CAPiTULO 2: A COMUNICA<;:AO NA ERA DIGITAL

Por outro lado, a pratica da globalizacao em video digital e a progra- produzidos central mente, muitas vezes com base em sistemas automati-
macao informatizada para ver televisao, com a introducao de disposi- zados, como por exemplo a inforrnacao do tempo "local", apresentado
tivos como 0 TiVo individualizou e personalizou a recepcao da progra- num tom familiar por jornalistas que nunca tinham estado no local que
macae Ou seja, a televisao continua a ser um meio de cornunicacao estavam a falar (Klinenberg, 2007).
de massas na perspectiva do emissor, mas muitas vezes e urn meio de
comunicacao pessoal do ponto de vista do receptor. A crescente capaci-
A radio: ligar em rede um Iugar imaginado
dade para controlar a recepcao de televisao inclui um software capaz de
programar gravacoes e saltar a publicidade, uma ameaca fundamental
A radio, 0 meio de comunicacao de massas mais adaptavel aos hora-
para a principal Fonte de rendimentos das cadeias de televisao.
rios individuals e ao local da audiencia durante 0 seculo xx, seguiu uma
Apesar de a televisao continuar a ser 0 meio de cornunicacao de
trajectoria de integracao vertical semelhante. As rnudancas tecnol6gicas,
massas dorninante, a tecnologia, os neg6cios e a cultura transforrna-
numa situacao de concentracao de propriedade, leva ram a urn maior
rarn-na profundamente, ao ponto de que agora se considera urn meio
controlo local do conteudo por parte de esnidios que servern roda a
que combina difusao massiva com difusao personalizada. Em 1980, uma
rede. As gravacoes e as edicoes digitais permitern a integracao de ernis-
media de 40% dos agregados familiares norte-arnericanos com televisao
soras de radios locais em redes empresariais nacionais. A maior parte do
sintonizararn urn dos tres principais canais de noticias nurna determi-
conteudo das noticias locais e. na verda de, nao local, e algumas repor-
nada noite. Em 2006, este valor desceu ate 18,2%2 Segundo a Nielsen
tagens de mvestigacao "exclusivas" sao prograrnas genericos adaptados
Media Research, em 2006 mais de 85% dos agregados norte-arnericanos
ao contexto da audiencia. A ernissao autornatizada de musica a partir de
detinha televisao por cabo ou satelite, contra os 56% de 1990. A audien-
repertorios gravados aproxima as emissoras ao modelo i-Pod de music
cia do horatio nobre da televisao (8h-11h da noite) caiu de 80% em
on demand. As possibilidades de personalizacao e diferenciacao que
1990 e para 56% em 2006 (Standard and Poor, 2007a ).
perrnitem as tecnologias digitais utilizaram-se uma vez mais para dis-
Contudo, rnesmo as novas infra-estruturas tecnol6gicas e 0 desenvol-
farcar a producao centralizada de produtos distribuidos localmente e
vimento das ernissoras por cabo e satelite aumentaram a personalizacao
adaptados a audiencias especificas seguindo modelos de marketing.
do produto e a segrnentacao da audiencia, a integracao vertical das
Antes do Telecommunications Act de 1996 suprimir muitas das restri-
ernissoras locais de televisao em redes nacionais, propriedade de gran-
coes para a concentracao de propriedade, havia mais de 10.400 ernis-
des empresas (como nos EUA, mas tarnbern em Italia, India, Australia e
outros paises) deram lugar a uma crescente uniformidade de conteudos,
soras de radio comerciais privadas nos EUA (veja-se mais a frente).
Entre 1996 e 1998 0 numero de proprietaries de emissoras reduziu-se
com aparente diferenciacao (Shiller, 2007; Hesmondhalgh, 2007; Bosetti,
2007; Campo Vidal, 2008; Chatterjee, 2004; Flew, 2007). Eric Kiinenberg,
para 700. Nos dois anos posteriores a aprovacao da lei no Congresso,
as empresas compraram e venderam rnais de 4.400 emissoras de radio e
no seu inovador estudo sobre os debates politicos em torno da trans-
estabeleceram grandes redes nacionais numa presenca oligopolista nas
formacao dos media nos EUA, documentou como as emissoras locais
maiores areas metropolitanas. Assirn, as tecnologias da liberdade e 0
das redes de televisao foram perdendo a sua capacidade para decidir
o conteudo da prograrnacao e se viram obrigadas a emitir prograrnas
seu potencial de diversificacao nao levarn necessariamente a diferen-
ciacao de prograrnacao e localizacao do conteudo, mas podem distorcer
a identidade nurna tentativa de combinar controlo centralizado e emis-
2 Project for Exellence in Journalism, 2007. Nao obstante, Segundo Nielsen Media
Research, apesar do rapido aurnento do numero de canais, 0 consumidor medio 56
sao descentralizada como uma eficaz estrategia empresarial (Klinenberg,
ve 15 canais semanalmente (OCDE, 2007, p.175). 2007, p. 27).

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CAPITULO 2: A COMUNICA<;:AO NA ERA DIGITAL

o PODEH [)A COMUNlCA<;:Ao

o auge da Internet e das comunicaciies sem fios anos e as menores de 30. a proporcao de utilizadores da Internet sem
duvida se aproxirnara do ponto de saturacao nos paises desenvolvidos

Alern disso, as redes de comput.idores, 0 softioare de c6digo aberto e aumentara substancialmente em todo 0 mundo a medida que a rninha

(incluindo os protocolos de Internet), e 0 rapido desenvolvimento da gera<;ao vai desaparecendo.

A partir dos anos 90 deu-se outra revolucao das cornunicacocs em
capacidade de cornutacao e transmissao digital etas redes de telecomu-
todo 0 rnundo: a explosao das comunicacoes sem fios, com maior capa-
nicacoes levaram a espectacular expansao da Internet depois da sua
cidade de conexao e largura de banda nas sucessivas gera<;;oes de tele-
privatizacao nos anos 90. Na realidade, Internet e uma tecnologia antiga:
fones moveis (Castells, Fernandez-Ardevol, Qiu e Sey, 2006; Katz (ed.),
utilizou-se pela primeira vez em 1969. Mas nao cornecou a difundir-se
2008). Foi a tecnologia de mais rapida difusao na hist6ria das comuni-
em grande escala ate ha vinte anos arras, devido a varies factores.
rnudancas de regularnentacao, largura da banda, difusao dos compu- cacoes. Em 1991 havia quase 16 milhoes de contratos de telefone sem
fios no mundo. Em Julho de 2008 superou-se os 3.400 milhoes de con-
tadores pessoais, programas de sofuoare facers de utilizar que simplifi-
tratos, quase 52% da populacao mundial. Utilizando um factor multipli-
cavam 0 download, 0 acesso e a transmissao de conteudos (cornecando
cador conservador (os bebes nao utilizam telem6veis - pelo menos por
pelo navegador e servidor da rede em 1990) e a crescente procura social
enquanto - e nos paises pobres familias e aldeias dividern urn unico
de redes de todo 0 tipo que surgiram pelas necessidades do mundo
empresarial e pelo desejo do publico de ter as suas pr6prias redes de telefone), podemos calcular sem medo de equivoco que rnais de 60%

cornunicacao (Abbate, 1999; Casrells. 2001; Benkler, 2006). da popula<;;ao mundial tinha acesso as cornunicacoes sem fios em 2008,
embora este valor esteja muito limitado pelos rendimentos. Efectivamente,
Como resultado, 0 nurnero de utilizadores da Internet no mundo
passou de 40 mil hoes em 1995 a quase l.400 milhoes em 2008. Nesse estudos realizados na China, America Latina e Africa demonstraram que
os pobres ciao uma alta prioriciade as suas necessidades de comuni-
ano, as taxas de penetracao alcancararn rnais de 60% em quase todos
cacao e utilizarn urna parte irnportante do seu orcarnento para satis-
os paises desenvolvidos e cresceram rapidamente nos paises em desen-
faze-las (Qiu, 2007: Sey, 2008; Wallis, 2008; Katz (ed), 2008). Nos paises
volvimento (Center for the Digital Future, varies anos), A penetracao
desenvolvicios, a taxa de penetracao dos contratos de telefone m6vel
global da Internet em 2008 era ainda uma quinta parte da populacao
varia entre os 82,4% dos EUA e os mais de 100% de ltalia, Portugal ou
mundial, e menos de 10% dos utilizadores da Internet tinharn aces so
a banda larga. Contudo, desde 2000 0 fosso digital, na perspectiva da Espanha, e esta a chegar ao ponto de saturacao.
Ha urn novo escalao de convergencia tecnol6gica que integra a
relacao do acesso a Internet entre a OCDE e os paises em desenvolvi-
Internet e as cornunicacoes sern fios, incluincio as redes Wi-Fi e WiMax,
mento baixou de 80,6:1 em 1997 para 5,8:1 em 2007. Em 2005 aderiram
e diversas aplicacoes que distribuern a capacidade de comunica<;;ao
a Internet quase 0 dobro de novos utilizadores nos paises em desen-
volvimento do que nos paises da OCDE (lTU, 2007). A China e 0 pais at raves de redes sern fios, multiplicando assim os pontos de acesso a
Internet. Isto e muito importante para os paises em desenvolvimento
com 0 crescimento mais rapido de utilizadores da Internet, se bem que
porque a taxa de crescimento da penetracao da Internet abrandou pela
a taxa de penetracao continua abaixo dos 20% da populacao em 2008.
Em julho de 2008, 0 nurnero de utilizadores de Internet na China era escassez de linhas telef6nicas. No novo modelo de relecomunicacoes, a
comunicacao sern fios converteu-se na forma predominante de cornu-
de 253 rnilhoes, superando os 223 mil hoes de utilizadores nos EUA
nicacao em todas as partes, especial mente nos paises em desenvolvi-
(CNNIC,2008). Em 2007, os paises da OCDE tinham uma taxa de pene-
rnento. 0 ana de 2002 foi 0 primeiro em que 0 numero de assinantes de
tracao de aproximadamente 65% da sua populacao, Tarnbern, dada a
telefones m6veis superou 0 numero de assinantes de telefones fixos em
enorme disparidade no uso da Internet entre as pessoas maiores de 60

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o PODER DA COMUNICA<;:Ao
CAPiTULO 2: A COMUNlCA<;:Ao NA ERA DIGITAL

todo 0 mundo. Portanro, a capacidade para !igar-se a Internet a partir vezes com as analises desactualizadas dos media. Na verdade, na
dum dispositivo sem fios converteu-se num factor decisivo na nova onda economia da inforrnacao, a maior parte do tempo que se consome
de difusao de Internet no mundo. Esta capacidade depende em grande na Internet e tempo de estudo ou trabalho (Caste lis, Tubella, Sancho e
medida da instalacao de infra-estruturas sem fios, dos novos protocol os Roca, 2007). Nao "vernos" a Internet como vemos a televisao. Na pra-
de Internet sem fios e cia difusao da capacidacle de largura cle banda tica, os utilizadores da Internet (a maioria da populacao nas sociedades
avanr;:ada. Desde os anos 80, a capacidade de transmissao das redes cle avancadas e uma proporcao cada vez maior no Terceiro Mundo) uiuem
telecomunicar;:oes passaram cle 26k a 64k, depois para 256k, alcanr;:ando com a Internet. Como se pode constatar em multiplas investigacoes,
os 45MBP nas redes empresariais mais desenvolvidas em 2007. Os a Internet. nas suas distintas aplicacoes, e 0 elo da cornunicacao das
lideres mundiais em largura de banda e irnplantacao sac a Coreia do Sui, nossas vidas. para 0 trabalho, os contactos pessoais, a mforrnacao, 0
Singapura e a Holanda. Quase rodos os outros tern urn longo caminho a entretenimento, os services publicos, a politica e a religiao (Castells
percorrer para se colocarem ao seu nivel, Nao obstante, a possibilidade e Tubella (dirs.), 2007; Center for the Digital Future, 2005, 2007, 2008;
tecnol6gica de uma rede de banda larga sem fios quase ubiqua ja existe, Cardoso, 2006; Katz e Rice, 2002; Weiman e Haythornwaite (eds.), 2002).
o que incrernentara as possibilidades de cornunicacao multimodal de Nao se pode isolar 0 uso da Internet como entretenimento ou para ver
qualquer ripo de inforrnacao em qualquer formato, entre todas as pes- as noticias e compara-la com os media de massas em horas de "visio-
soas e a partir de qualquer lugar. No entanto, para que esta rede global namento", porque trabalhar com a Internet inclui a busca ocasional de
funcione realmente, tern de se construir as infra-estruturas adequadas e paginas Web nao relacionadas com 0 trabalho ou 0 envio de correia
implanrar uma regulacao propicia, tanto nacional como internacional- electr6nico privado como resultado da cada vez mais clifundida multi-
mente (Cowhey, Aronson e Richards, 2009).
tarefa no contexto informacional (Tubella e outros, 2008; Katz (ed.),
2008; Montgomery, 2007). Alern disso, a Internet utiliza-se cad a vez mais
para aceder a media de massas (televisao, radio, jornais), bem como em
Autocomunicat;;ii.o de mas sa
qualquer forma de produto informativo ou cultural digitalizado (filmes,
musica, revistas, livros, artigos jornalisticos, bases de dados).
Observe-se que passarnos a falar da difusao e dos media a comuni- A rede ja transformou a televisao. Os adolescentes entrevistados por
cacao em geral. A Internet, a Worl Wide Web e as comunicar;:6es sem investigadores do USC Center for the Digital Future nem sequer com-
fios nao sac media no sentido tradicional. Mas sac media interactivos. preendem a ideia de ver a televisao com urn horario ja programado.
No entanto, como a maioria dos analistas deste campo, afirmo que os Vern programas inteiros no monitor do computador e, cada vez mais,
lirnites entre os media de massas e outras formas de cornunicacao sac em dispositivos portateis. Assim, a televisao continua a ser urn meio
difusos (Cardoso, 2006; Rice (ed.), 2008). 0 correio electr6nico e funda- de comunicacao de mass as importante, mas 0 seu Formato e recepcao
mentalmente uma forma de comunicacao pessoal, ainda que tendo em estao a mudar a medida que a recepcao se personaliza (Center for the
conta as c6pias multiplas e os envios massivos de correio. Mas a Internet Digital Future, "World Internet Survey", varios anos, Cardoso, 2006). Urn
e muito mais arnpla que isto. A World Wide Web e uma rede de comu- fen6meno similar ocorreu com a imprensa. Em todo 0 rnundo, os utili-
nicacao utilizada para enviar e trocar documentos. Estes documentos zadores de Internet com menos de 30 anos, basicamente leern os jornais
podem ser textos, sons, videos, programas de software, literalmente online. De modo que, ainda que 0 jornal continue a ser urn meio de
qualquer coisa que se possa digitalizar, Por isso, faz sentido cornparar a cornunicacao de rnassas, a sua plataforma de difusao muda. Ainda que
Internet com a televisao em termos de "audiencia", como sucede muitas nao haja urn modelo de neg6cio claro para 0 jornalismo online (Beckett

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o PODER DA COMUNlCA<;:AO
CAPiTULO 2: A COMUNICA<;:AO NA EM DIGITAL

e Mansell, 2008); no entanto, a Internet e as tecnologias digitais transfor- forrnatacao de qualquer conteudo digitalizado. Em Fevereiro de 2008, a
maram 0 processo de trabalho de jornais e media de massas desenvol- Technorati contabilizou 112,8 mil hoes de blogues e rnais de 250 milhoes
vidas. Os jornais converteram-se em organizacoes ligadas em rede inter- de artigos classificaclos como media socia is, contra os quatro milhoes de
namente que se ligam globalmente a redes de cornunicacao na Internet. blogues que existiarn em Outubro de 2004. Em media, de acordo com a
Alern disso, os conteudos online dos jornais levaram a introducao e Informacao recolhida nurn periodo de sesscnta dias, criaram-se 120.000
sinergia com outras organizacoes de noticias e media (Beckett e Man- blogues, publicaral11-se 1,5 milhoes de entradas e actualizaram-se apro-
sell, 2008). As redaccoes dos jornais, televisoes e radios transformaram- ximadamente 60 milhoes de blogues por dia (Baker, 2008). A charnada

-se com a digitallzacao das noticias e 0 incessante processamento global- "blogosfera" e UI11 espaco de cornunicacao internacional e multilingue.

-local (Boczkowski, 2005). Assim, a cornunicacao de massas no sentido Embora 0 Ingles dominasse nas prirneiras Iases do desenvolvimento dos

rradicional agora e tarnbern urna cornunicacao baseada na Internet tanto blogues, em Abril de 2007 so 36% das entradas dos blogues eram em

na sua producao como na sua transmissao. Alern disso, a cornbinacao Ingles, enquanto 37% eram em [apones e 8% em chines. A maioria de

~ de noticias online com 0 blogging interactivo e 0 correia electr6nico, entradas de outros blogues repartiam-se entre espanhol (3%), italiano

assim como os conteudos RSS de outros documentos da rede, trans- (3%), DISSO (2%), Frances (2%), porrugues (2%), alernao (1%) e persa

formaram os jornais num dos elementos de uma diferente forma de (1%) (Sifry, 2007; Bussiness Week, 2008). Os blogues estao a converter-se

cornunicacao. a autocomunicacdo de massas. Esta forma de comuni- numa importante area de expressao pessoal para a juventude chinesa

cacao surgiu com 0 desenvolvimento das chamadas Web 2.0 e Web 3.0, (Dong, no prelo). Uma contagem mais exacta dos blogues chineses
provavelmente aumentaria a proporcao do chines na blogosfera aproxi-
ou 0 grupo de tecnologias, dispositivos e aplicacoes que sustentam a
proliferacao de espacos socia is na Internet gracas a rnaior capacidade mando-o ao ingles e ao [apones.
A maioria dos blogues em todo 0 mundo e de natureza pessoal.
de banda larga, 0 revolucionario sojiware de c6digo abeno e a melhor
qualidade dos graficos e interface, incluindo a interaccao de avatares em
Segundo 0 Pew Internet & American LifeProject, 52% dos blogers dizem

espacos virtuais tridimensionais. que escrevem fundamental mente para eles proprios, enquanto 32%
fazern-no para 0 seu publico (Lenart e Fox. 2006, pp. ii-iii)3. Ou seja, ate
A difusao da Internet, as cornunicacoes sem fios, os media digitais
certo ponto, uma parte importante desta forma de autocomuriicacdo
e uma serie de ferramentas de software social provocaram 0 desenvol-
de massas estd mais proxima do "autismo electronico" do que da comu-
vimento de redes horizontais de comunicacao interactiva que ligam 0
nicacdo real. No entanto, qualquer coisa que se coloque na Internet,
local e 0 global em qualquer memento. Com a convergencia da Internet,
independentemente da mtencao do autor, converte-se numa garrafa
as cornunicacoes sem fios e a difusao gradual de uma maior capacidade
lancada ao oceano da cornunicacao global, uma mensagem susceptive!
de banda larga, 0 poder de processamento de informacao e comuni-
de ser recebida e processada de formas imprevistas.
cacao da Internet chega a todas as areas da vida social como chegavam
Da inteligencia de jovens utilizadores reconvertidos em produtores
a rede electrica e a energia nas sociedades industria is (Hughes, 1983;
surgiraru formas revolucionanas de autocomunicac;:ao de massas. Urn
Benker, 2006; Caste lis e Tubella (dirs.), 2007). A medida que as pessoas
exemplo e 0 You tube, urn sitio da Web onde utilizadores particulares,
(os cham ados utilizadores) incorporaram novas formas de cornunicacao,
organizacoes, empresas e governos podem carregar os seus proprios
foram construindo 0 seu pr6prio sistema de cornunicacao de massas
atraves de SMS, blogues, vlogs, podcasts, wikis e similares (Cardoso,
2006; Tubella e outros, 2008; Gillespie, 2006). As redes de troca de 3 Tarnbern, segundo a mesma pesquisa Pew, s6 11% dos novos blogues tratam
ficheiros e P2P (Peer-to-Peer) permitem a circulacao, cornbinacao e de politica.

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 o PODER DA COMUNICA<;:AO
CAPiTULO 2: A COMUNICA<;:Ao NA ERA DIGITAL

videos (Madden, 2007, p. 7)4 Fundado em 2005 por jawed Karim,

Steven Chen e Chad Hurley>, rres norte-americanos que se conheceram
com menos de 30 anos, 70% dos quais visitam sitios de video online
(Rainie, 2008, p. 2).
quando trabalhavam na PayPal, a versao americana do YouTube alojava
Assim, 0 YouTube e outros sitios Web com conreudos criados pelos
69.800.000 videos em Fevereiro de 2008. Em Novembro de 2007, por
utilizadores sao media de massas. No entanto, sao distintosdos media
exemplo, 74,5 milhoes de pessoas virarn 2.900 mil hoes de video no
YouTube.com (39 videos por espectador) (ComScore, 2008). Por outro
tradicionais. Qualquer urn pode carregar (fazer upload) urn VIdeo no
lado, cadeias nacionais e internacionais como Al Jazeera, CNN, NTV do YouTube, com algumas restricoes. E 0 utilizador escolhe 0 video que
quer ver e comentar entre uma enorme lista de possibilidades. Claro
Quenia, France 24, TV3 cJa Catalunha e muitos outros media mantern
que ha pressoes sobre a liberdade de expressao no YouTube, espe-
o seu proprio canal de YouTube para conseguir novas audiencias e
conectar as pessoas interessadas na sua diaspora. Tarnbern, em julho
cialmente arneacas legais por infraccao do copyright e censura dos

de 2007, 0 YouTube Iancou 18 sitios especificos para muitos outros pai- governos sobre 0 conteudo politico em situacoes de crise. No entanto,

ses e urn sitio concebido apenas para utilizadores de telefones moveis. o YouTube tern crescido de tal forma que a Rainha de Inglaterra decidiu

Isto converteu 0 YouTube no maior meio de comunica~ao de massas fazer la 0 seu discurso de 2007. Da mesma forma, os debates televisivos

do mundo. Na Internet estao a proliferar os sitios na Web que imitam 0

dos candidatos a Presidencia dos EUA em 2008 e as eleicoes ao Con-

YouTube, como 0 Ifilm.com, revver.com e Grouper.com. Tudou.com e gresso Espanhol em 2008, foram emitidos no YouTube e complernen-
tararn-se com videos dos proprios cidadaos.
o sitio Web de videos mais popular na China e urn dos de crescimento
mais rapido, com mais de seis rnilhoes de visitantes por dia em Agosto As redes horizontais de cornunicacao estabelecidas por iniciativa,
de 2007, um aumemo de 175% relativamente ao nurnero de visitantes interesse e cJesejo das pessoas SaG multimodais e incorporam muitos
tres meses antes (Nielsen Netratings, 2007). As redes socia is como 0 tipos de documentos, desde a fotografia (aiojadas em sitios como 0

MySpace.com tambern permitem carregar conteudos de video. De facto, Photobucket.com, que tinha 60 mil hoes de utilizadores registados em

o MySpace foi em 2008 0 segundo maior sitio de alojarnento de videos Fevereiro de 2008), e projectos cooperativos a grande escala, como a
na rede. Em Novembro de 2007, 43,2 milhoes de pessoas virarn 389 Wikipedia (a enciclopedia cJe codigo aberto com 26 milhoes de cola-
milhoes de videos no MySpace.com (ComScore, 2007). A ernissao de boradores, mas so 75.000 SaG activos), ate a rnusica e filmes (redes P2P
video em tempo real e uma forma cada vez mais popular de consumo baseadas em programas de software gratuito como 0 Kazaa) e redes de
e producao de videos. Urn estudo do Pew Internet & American LifePro- activistas sociais/politicos/religiosos que combinam fotografias de deba-
ject mostrou que, em Dezembro de 2007, 48% dos utilizadores norte- tes baseados na rede com incorporacao de VIdeos, som e texto.
-arnericanos consumiam regularmente videos online, cornparando com Para os adolescentes "0 que interessa lsobre a capacidade de criar
os 33% do ana anterior. Esta tendencia e mais marcada em utilizadores conteudos e distribui-los na rede] nao SaG os 15 minutos de fama, mas
sim os 15 mega bytes de fama" (Ieffrey Cole, cornunicacao pessoal,
julho de 2008).
4 No eruanto, segundo os resultados do Pew Internet Project, a maioria dos
utilizadores prefere conteudos de video profissional (62%), contra 19% que prefere Os espacos sociais na rede, criados na tradicao pioneira das cornuni-
conteudo amador e 11% que nao demonstra preferencia. A medida que mais ernpre- cacoes virtuais dos anos 80 e que superaram as rniopes formulas comer-
sas distribuem os seus videos online, parece dar-se uma tendencia para abandonar cias do espaco social introduzidas inicialmente pela AOL, multiplicaram-
os conteudos criados pelos proprios utilizadores (ainda que possa ser temporario).
-se em conteudo e dispararam em nurnero, formando uma sociedade
Steven Chen chegou de Taiwan aos EUA com oito anos, Jawed Karim nasceu
5
na A1emanha, mas emigrou para os EUA aos 13 anos. virtual dispersa e difundida pela rede. 0 MySpace (com 110 milhoes de
utilizadores activos em 2008) continuava a ser 0 sitio Web mais popular
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o PODER DA COMUNICA<;:Ao
CAPITULO 2: A COMUNICA<;:Ao NA ERA DIGITAL

para 0 intercarnbio social em 2008, mas era habitado, em grande medida,

As novas tecnologias tarnbern estao a fornentar 0 desenvolvirnento
por uma populacao muito jovern (Forrester, 2008). Mas outras formulas,
de espacos sociais de realidadc virtual que combinarn a sociabilidade
como 0 Facebook. ampliararn as Iorrnas de sociabilidade em reck de
c a experimentacao com RPG (Role-Playing-Game). 0 mais conhecido
relacoes concrcras entre pessoas identificadas de todas as idades. As
C 0 Second Life (Au, 2008). Em Fevereiro de 2008 contava com 12,3
comunidades online atraem todo 0 tipo de projcctos, como por cxern-
mil hoes de utilizadores registados e quase 50.000 visitantes, em qualquer
plo a Societyfor Creative Anacbonism, com rnais de 30.000 mernbros
memento de um dia normal. Para muitos observadores, a tendencia mais
pagantes em Dezernbro de 2007, urna cornunidade virtual de recriacao
interessante entre as comunidades do Second Life e a sua incapacidade
hist6rica fundada em 1996. Para rnilhoes de utilizadores da Internet
para criar uma Utopia, incluinclo quando nao ha limita<;oes institucio-
com menos de 30 anos. as comunidades online sao urna dirnensao fun-
nais nem espaciais. Os residentcs do Second Life reproduziram algumas
damental cia vida di.iria que continua a expandir-se em todo 0 laclo,
caracteristicas da nossa sociedacle, incluindo muitas das piores, como as
incluindo a China e os paises em desenvolvimento, e 0 seu cresci-
agress6es e as violacoes. 0 Second Life e propriedade da Linden Corpo-
mento e travado pelas lirnir.icoes da largura de banda e 0 acesso (Boyd,
ration, e as propriedades virtuais depressa se converterarn nUIl1 neg6cio
2006a, 2006h; Montgomery, 2007; Williams, 2007). Com as previsoes de
rentavel, ate ao ponto do Minisrerio da Economia dos EUA (IRS) comecar
desenvolvimento das infra-esiruturas e 0 menor preco das cornunica-
a desenvolver pianos para tornar os cl61ares Linden convertivcis em
coes, dizer que as comunidades online estao a crescer rapidarnente, nao
dolares none-americanos. No entanto, esre espaco virtual tern tal capa-
como um mundo virtual, mas como uma virtualidade real integrada em
cidade de comunica<;ao que algumas universidacles estabeleceram urn
outras formas de interaccao na vida diaria cada vez mais hibrida, nao e
1'610 no Second Life; tambern h.i experiencias para utiliza-lo como plata-
uma previsao mas uma observacao (Center for the Digital Future, 2008)
forma educativa, bancos virtuais abrern e fecham seguindo os altos
Urna nova geracao de prograrnas de software social perrnitiu a explo-
e baL'COS dos rnercados norte-americanos; na cidade virtual ha lugar a
530 de oideojogos interactiuos, urn sector mundial avaliado hoje em
manifestacoes politicas, incluindo confromos violentos entre indivlduos
40.000 milhoes de dolares, S6 nos EUA 0 sector dos videojogos acumu-
de esquerda e de direita, e as novas hist6rias do Second Life chegam ao
Iou, em 2007, 18.700 rnilhoes de dolares em vendas. Durante 0 primeiro
mundo real atraves de urn corpo de correspondentes jornaHsticos cacla
dia de vendas do jogo Halo 3, em Seternbro de 2007, a Sony arrecadou
vez mais atentos. Os ut6picos desapontados comecarn a abandonar os
170 milhoes de d6lares. mais do que 0 arrecadado num fim-de-sernana
Second Life para encontrar liberdacle noutra terra virtual oncle possam
por qualquer filme de Hollywood ate aquela data (www.boxofficernojo.
cornecar uma vida nova, como sempre fizeram os emigrantes no rnundo
com/alltime/weekends. Recolhido em 5 de Agosto de 2008). A maior
Fisico. Oeste modo estao a ampliar as fronteiras da virtualidade aos limi-
cornunidade de jogos online, World of Warcraft (WOW), que suporta
tes da interaccao entre diferentes forrnas da nossa construcao mental.
pouco rnais de metade do sector MMOG (iogo multijogador massivo
A comurticacao sem fios converteu-se numa plataforma de difusdo
online), tinha mais de 10 rnilhoes de mernbros activos (mais de metade
de muitos tipos distintos de produtos digitalizados, como jogos, musica,
vivern na Asia), em 2008. Estas pessoas organizam-se cuidadosarnente
imagens e noticias, assim como mensa gens instantaneas, que cobrem
em associacoes hierarquicas baseadas no merito e na afinidade (Blizzard
roda a gama de actividades humanas, desde as redes de apoio pessoal
Entretainment, 2008). Se os media se baseiarn em grande medida no
ate as tarefas profissionais e a mobilizacao politica. Assim, a rede de
entretenimento, esta sua nova forma, baseada cornpletamente em
cornunicacao electr6nica esta presente em tudo 0 que fazernos, em
Internet e na prograrnacao de software, e urn elemento fundamental do
qualquer lugar e em qualquer momenta (Koskinen, 2007; Ling, 2004).
sistema dos media.
Os estudos mostrarn que a grande maioria das chamadas e mensagens

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 o PODER DA COMUKICA<;AO CAl'iTI·1.O 2· A COMUNICM':AO NA ERA DIGITAL

de telem6veis tern origem em casa, no trabalho e na escola, os locais clesta nova forma de cornunicacao social que denorninei autocomu-
onde as pessoas norrnalmente esrao, e on de frequernernente tern uma nicacdo de massas. I: comunicacao cle massas porque chega a urna
linha fixa de relefone. A principal caracreristica da comunicacao sem audiencia porencialmerue global atraves das redes P2P e da ligacao a
fios nao c a mobilidade, mas sirn a conectividade permanente (Katz c Internet. E multimodal porque a digitalizacao do conteudo e 0 software
Aakhus, 2002; Katz (ed.), 2008; Castells, Fernandcz-Ardevol, Qiu e Sey, social avancado, baseado Irequenternente em prograrnas de c6digo
2006; Ito e ouiros, 2005). 0 crescimento da autocomunicacao de rnassas aberto que se podem descarregar graruirarnente, perrnitern a troca de
n30 se limita ao nivel superior cia recnologia. Organiz;u,;oes pioneiras Formato cle quase quulquer conteudo em praticamente qualquer forma,
estao a ut ilizar novas forrnas de cornunicacao autonoma , como estacoes distribuido cada vez mais .uraves de redes sem fios, Alern disso, 0 seu
de radio de baixa porencia , canais pirata de televisao e producao de conteudo e autoprodu zido, (/sua emissdo auiodirigida e a sua reccpcao
video independente. aproveitando a capacidade de prOdU(30 c distri- auto-seleccionada por todos aque/es que se comunicam. Este e 0 novo
huicao a baixo custo do video digital (Costanza-Chock, no prelo a). campo de comunicaciro e, em ultima instancia, urn novo media susten-
E certo que os media tradicionais utilizarn blogues e redes interacti- tado par redes de cornputadores que falarn na linguagem digital e cujos
vas para distribuir os seus conieudos c inreragir com a audiencia, mistu- emissores estao repariidos e interagern por todo 0 mundo. E verdade
rando modes de cornunicacao horizontals e verticais. Mas ha muitos que os media. incluindo urn media tao revolucionario como este, nao

exernplos em que os media tradicionais, como ;1 ielevisao por cabo. determina 0 conreudo nem 0 efeito das mensagens. Mas rem potencial
se alimentarn de conteudos autonornos utilizando a capacidade digital de tornar possivel uma diversidade ilirnitada e a producao autonorna
para procluzir e distribuir muitos tipos de conteudo. Nos EUA, urn dos da maioria dos fluxos de cornunicacao que constroem 0 significado do
exemplos mais conhecidos e a Current TV de AIGorc, em que os con- irnaginano colectivo. No entanto, sao organizacoes e instituicoes influen-
teudos cri.idos por utilizadores e edirados pOI' profissionn is representant ciadas, em grande medida. pelas esrrategias ernpresariais de rentabili-
aproximaclamente 40% do conteudo do canal. Alguns media noticiosos dade e expansao de mercado, quem processa e rnolda (mas nao deter-
na Internet, baseados em grande meclida na informacao que propor- mina) a revolucao das recnologias da comunicacao e as novas culturas
cionam os utilizadores, como Jinbonet e Ohmy News na Coreia clo Sui, de cornunicacao autonorna.
ou Vila web em Barcelona, converteram-se em fontes inclepenclentes e
relativamente fiaveis cle informacao a grande escala. Assim. a crescerue
interaccao entre redes verticals e redes horizontals de comunicacao nao Organizacao e Gestao das Cornunicacoes.
significa que os media tradicionais estejarn a rnonopolizar as novas for- As Redes de Empresas Multimedia Globais e

mas independentes de criacao e distribuicao de conreudos. Significa que

existe urn processo de complementaridade que da lugar a uma nova Na sociedade em rede os media funcionam, de modo geral, de
realidade rnediatica cujos contornos e efeitos se decidirao em ultima acordo com uma 16gica ernpresarial independente do seu estatuto legal.
instancia nas lutas do poder politico e empresarial, a rnedida que os Dependem da publiciclade, de patrocinadores empresariais e dos paga-
donos das recles de telecomunicacoes tomem posicoes para controlar 0
mentos dos consumidores para obter beneficios para os accionistas,
acesso e 0 trafego a favor dos seus socios e clientes privilegiaclos (ver Embora haja alguns exemplos de services publicos relativarnente inde-

mais a frente).
o crescente interesse dos media ernpresariais pelas forrnas cle cornu- 6 Esta seccao baseia-se num artigo de que e co-aurora Amelia Arsenault e
nicacao baseadas na Internet reflecte 0 reconhecimento da importancia Castells, 2008b.

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 o PODER DA COMUI']CA<;:AO CAPiTULO 2: A COMUNICA<;:Ao NA ERA DIGITAl

pendentes (a SSC, a TVE, a RAI iralianu, a SAl3C sul-africana, a CRC media sac excepcionalmente locais. 0 que e global sdo as redes que
canac!iana, a ABC australiana, RTP, etc.), estas entidades enfreruarn uma ligam 0 financiamento, a producao e a distribuicao dos media clentro
crescente pressao para comercializar a sua prograrnacao e manter as de cada pais e entre paises. A principal transformacao organizatiua dos
audiencias contra a concorrencia do sector privado (EUMap, 2005 e media e a formacao de redes globais de empresas multimedia interli-
2008). De facto, muitas cadeias publicas como a BSC e a SASC sul- gadas que se organizam em aliancas estrategicas.
-africana estabeleceram ramos de negocio empresarial para financiar Contudo, estas redes organizam-se em nos-chave. Umas quantas
as suas iniciativas publicas. Enquanto isso, em paises como a China, mega-empresas formam a coluna vertebral da rede global de redes de
as operacoes mediaticas controladas pelo Estado estao a passar de urn media. 0 seu dominio baseia-se na sua capaciclacle para se ligar em
modelo propagandistico a um modelo empresarial centrado nas audien- todo 0 lado com ernpresas de media cle ambito local e nacional e servir-
cias (Huang, 2007)7 Alern do mais, enquanto a Internet e urna rede -se delas. Pelo contra rio, as empresas de media de ambito nacional e
autonorna de cornunicacao local-global. as ernpresas publicas e privadas regional, confiarn cada vez mais nas aliancas com essas mega-empresas
tambern possuem urna infra-estrutura propria, e os seus espacos socia is para conseguirem a sua propria expansao ernpresarial. Embora 0 capital
e sitios W'eb mais populates estao a converter-se rapidamente num e a producao estejarn globalizados, 0 conteudo dos media adapta-se
segmento do negocio multimedia (Artz, 2007; Chesler, 2007). a cultura local e a diversidade cle audiencias fragmentadas. Assirn, a
Desde que os media sdo predominantcmerue um negocio, as mesmas globalizacao e diversificacao dao-se conjuntamente, como sucecle em
tendencias gerais que transformaram 0 inundo empresarial - ou seja, outros sectores. De facto, os processos estao entrelacados. so as redes
globalizacdo, digitalizacao. criacdo de redes e "itesregulamel1lafao - globais podern controlar os recursos da producao cle media globais,
alteraram radicalmente as operacoes mediaticas (Schiller, 1999, 2007). mas a sua capacidade para conquistar quotas de mercaclo clepencle da
~ Estas tendencias eliminaram praticamente os limites da expansao me- adaptacao clo seu conteudo ao gosto das audiencias locais. 0 capital e
diatica permitindo a consolidacao do controlo oligopolista de algumas global, as identidades sac locais ou nacionais.
ernpresas sobre boa parte do nucleo cia rede global de media (\X!arf,
A digitalizacdo da comunicacdo impulsionou a difusdode um sistema
2007)8 Embora os maiores conglomerados mediaticos tenham as suas
de media tecnologicamente integrado, onde produtos e processos se
raizes no Ocidente, a maioria das empresas de media clo mundo conti-
desenuoluem em distintas plataformas de conteudo e expressoes media-
nuarn centradas no nacional e local. Nao ha quase nenhurn grupo de
ticas dentro da mesma rede de comunicacao global-local. A linguagem
cornunicacao verdadeiramente global, e urn nurnero decrescente de
digital comurn perrnite a existencia de economias de escala e, 0 que
e mais importante, economias de sinergia entre cliversas plataforrnas e
7 A cornercializacao do mercado mediarico interno chines denomina-se gllan
produtos. Por economias de sinergia refiro-me aquelas em que a inte-
ling bing zbuan, termo que caracreriza urn processo em que os media do Estado
nao conseguem rentabilidade econ6mica ou fecharn-se, anexam-se ou fundem-se gracao de plataforrnas e produtos podem produzir uma rentabilidade
com organizacoes mediaticas comerciais ou transformam-se em entidades corpora- maior que a soma das partes invertidas, na fusao ou ligacao em rede
tivas comerciais (Huang, 2007, p. 418). Entre 2003 e 2007, fecharam 677 jornais do dessas plataforrnas ou produtos. A sinergia produz-se como resultado
governo ou do partido e 325 transforrnararn-se em gmpos de imprensa comercial. dos process os de criatividade e inovacao facilitados pela integracao.
8 A epoca dos estudios de Hollywood depois da Segunda Guerra Mundial tam-
A difusao da Internet e das comunicacoes sem fios descentralizaram
bem esteve marcada pela integracao vertical e pelo desproporcionado controlo sobre
o mercado do cinema por alguns actores privilegiados. No entanto, com a digitali-
as redes de comunicacao, 0 que permite multiples pontos cle entrada na
zacao e a globalizacao os conglomerados multimedia conternporaneos controlam rede. Embora 0 crescimento desta forma de autocomunicacao de massas
uma maior gama de plataformas de difusao. aumente a autonornia e liberdade dos actores da cornunicacao, a dita

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1
r
o PODEH DA CO~IUNICACAo CAPiTLLO 2: A COMUNICA<;.AO NA ERA DIGITAL

autonomia tecnol6gica e cultural nao e necessaria mente das empresas Se observarrnos a configuracao deste nucleo de media globais, vernos
mediaticas. Na verda de, cria novos rnercados e novas oportunidades de quatro tendencias inter-relacionadas: (1) A propriedade dos media esta
neg6cio. Os grupos mediaticos integraram-se em redes multimedia glo- cada uez rnais concentrada. (2) Ao mesmo tempo, os conglomerados
bais cujos objectives sao a priv.u izacao e cornercializacao da Internet mediaticos agora podem cfcrecer diversos produtos numa plataforma.
para ampliar e explorar estes novos mercados. assim como um s6 produto em diuersas plataformas. Tambem for-
o resultado destas diferenres tcndencias e cia sua interaccao e a mam novos produtos combinando partes digirais de outros produtos.
formacao de urn novo sistema multimedia global. Para compreender (3) A segmentacdo das audiencias, adaptando-se a elas, para maxi-
a comunicacao do seculo XX! ha que identificar a esrrutura e a dinarnica mizar os renclimentos pela publicidade. que se fomenta mediante 0
deste sistema multimedia. Para tal cornecarei centrando-me no nucleo movimento de produtos de cornunicacao entre plataforrnas. (4) Por
global desta estrutura, assim COIllO nas redes de comunicacao chave ultimo. 0 exito destas estraregias e determinaclo pela capacidade das
organizadas em torno dele. Depois analisarei a organizacao e as estra- redes internas de media para encontrar boas economias de sinergia que
tegias das maiores organizacoes multimedia que constituern a coluna aproveitarn 0 ambiente de mudanca das cornunicacoes.
vertebral da rede de media glohal. Em terceiro lugar, examinarei a inte- Vejamos detalhadamente cada uma destas caracteristicas do nucleo
raccao entre estas ernpresas "de media globais" e as ernpresas de media clas redes multimedia globais.
regionais e locais. Por ultimo, desenvolverei a dinarnica das redes de
media explicando de que forma as empresas negoceiam com as redes
paralelas e tentarn controlar os pontes de ligacao entre as redes de Concentracdo da propriedade
media e as redes financeiras, industria is ou politicas.
Diversos analistas documentaram a tendencia para a ernpresariali-
o nucleo das redes de media globais zacao e concentracao de media em mementos e partes do munclo dife-
rentes (Bagdikian, 2000, 2004; Bennett, 2004: McChesney, 1999, 2004,
o nucleo das redes de media globais e formado por ernpresas mul- 2007, 2008; I-lesmondhalgh, 2007; Thussu, 2006; Campo Vidal, 2008;
timedia cuja principal fonte de rendimento e holdings diversificados Rice (ed.), 2008)
provern de distintas regioes e paises do mundo, Como ja 0 disse ante- A concentracao de media nao e algo cle novo. A hist6ria esta cheia
riormente, as empresas "de media globais" nao sao realmente globais. de exemplos de controlo oligopolista sobre os media, como 0 controlo
Globais sao as suas redes. No entanto, algumas empresas de media tern clos sacerdotes sobre a escrita em quadros cle argila, 0 controlo da igreja
uma presenca internacional mais forte que outras e as estrategias globa- sobre a Biblia em latim, a concessao de prerrogativas a imprensa, os
lizantes das empresas locais e regionais dependem da dinarnica deste sistemas de correia estatais e a redes militares de sinalizacao, entre
nucleo de redes globais de media, enquanto 0 facilitam. Portanto, yOU outros. Em qualquer momento e lugar da-se LIma estreita relacao entre a
examinar a organizacao das redes internas das empresas mediaticas glo- concentracao de pocler e a concentracao de media (Rice, cornunicacao
bais maiores (pelos seus rendimentos em 2007): Time Warner, Disney, pessoal, 2008). Ate aos anos 80 clo seculo xx, as "tres grancles" cadeias,
NewsCorp, Bertelsmann, NBC Universal, Via com e COB. Depois induirei ABC, CBS e NBC, dorninararn tanto a radio como a televisao nos EUA.
na analise a interaccao destas "Sete Magnificas" com ernpresas infor- Nos inicios clo seculo xx, a agencia britanica Reuters, a francesa Havas e
rnaticas e de Internet de maior dirnensao e mais diversificadas: Google, a alerna Wolf News formaram um "cartel de noticias globais" que domi-
Microsoft, Yahoo e Apple. nava a transrnissao de noticias internacionais (Rantanen, 2006). Fora dos

120 121
 o PODER DA COMUNICAc;:Ao CAPITULO 2: A COMUNICAc;:Ao NA ERA DIGITAL

~ E
EUA, a maioria
polio de redes
cornunicacao sempre
dos
de radio
governos
e televisao.
sofreu
mantinharn

vai-e-vens
Assim,
como
tradicionalmente
0 controlo
resultado
urn mono-
do espaco
de mudancas
da
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zacao da informacao e 0 nascirnento das plataforrnas de cornunicacao •.• v r
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tradicionais muros de contencao para a expansao da propriedade. No Z. '"
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inicio
nunca
entre
dos a110S 90, as fusees
visros.
1960 e 1990
Por exemplo,
(Grecco,
e aquisicoes
entre
1996,
1990 e 1995
p. 5, Hesmondhalgh,
des media chegaram
houve tantas
2007,
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a niveis
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(Bagdikian, 1983), Ben Bagdikian identificou cinquenta empresas que ~u <'" CJ·
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dominavam 0 mercado americano de media. Sucessivas edicoes revistas ~ 0
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do livro mostravarn
29 empresas
(citado
em 1987,
por Hesmondhalgh,
urn nurnero
23 em 1990,
2007,
decrescente
10 em 1997,
p. 170).
de cornpanhias

Embora
6 em 2000 e 5 em 2004
Bagdikian
dominantes:

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em 2006,

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da concorrencia, mas tarnbem da maior capacidade das grandes empre- 8 .~
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sas de formar redes tanto como as outras com actores regionais (como
veremos com rnais detalhe na seccao seguinte). A Figura 2.1 mostra urn
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destas empresas.
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122 123
 o PODEll DA COMUNICA<;:Ao
CAPiTULO 2: A Cmll;NICA<;:Ao NA ERA DIGITAL

Amusements, a empresa familiar da Sumner Redstone. tern urna parti- Diuersificacao de plataformas
cipacao de 80% na CBS e Viacorn. A NBC Universal e a NewsCorp
possuem conjuntamente 0 forncceclor de conteudos online Hulu.corn,
As maiores empresas mediaticas tern agora rnais proprieclacle que
lancado em 2007 como rival cia plataforma cle video online cia G()o~de
nunca e tarnbern mais conteudo proprio. que se emite airaves de distin-
Youtube. A AOL cia Time W;1rner, MSN cia Microsoft, MySpace cia News-
tas plataforrnas. A Figura 2.2 mostra um resumo clas principais empresas
Corp e Yahoo tarnbern oferecem services de distribuicao cia plataforma
que em 2008 pertenciam, total ou parcialrnente, as sete maiores empre-
Hulu. Mas ao mesmo tempo que a Hulu tenta quebrar a lideranca clo sas multimedia glohais.
Youtube no mercado clo video digital, os seus adeptos Iorrnavam alian-
Como rnostra a figura 2.2, as principals empresas estao integradas
cas estrateglcas com a Google. A Google proporciona publicidade para
verticalmente. A Time Warner, pOI' exemplo. conrrola a \'V'arner Brothers,
o sitio de recles socials Myxpace, proprieclacle cia NewCorp. Em Feve-
que suporta 10% cia producao cle televisao e cinema global. A Time
reiro cle 2008, a Microsoft fez urna oferta, em ultima an:'ilise infrutifera
Warner tambem possui a seguncla cadeia cle televisao por cabo clos
para comprar a Yahoo por 44.600 milhoes cle dolares. Ou seja, este
EUA, 47 canais par cabo regionais e internacionais e a plataforma cle
conglomeraclo multimedia compete e cola bora simultaneameme, caso a
Internet AOL, na qual se distribuern estas producoes. A NewsCorp,
caso, clepenclenclo das SU:lS necessidacles empresariais.
talvez a ernpresa vertical mente mais integracla de todas, possui 47 canais
Quanclo algumas empresas acurnulam UI11 controlo desproporcio-
cle televisao nos EUA, e a plataforma de redcs socia is MySpace tern
nado sobre cleterminaclos conteudos ou mecanismos cle producao. como
renclimentos em plataforrnas de televisao por sarelire em cinco continen-
o dominie do You'Tube sobre os videos na Internet. outras empresas
res e controla os cstudios de cinema e video 20th Century Fox, assim
tentarn quebrar este elo, investindo em ernpresas rivais ou clesenvol-
como nurnerosos canais de relevisao region.us. A integracao vertical
vendo-as. Assim, a diversificacao cia proprieclacle da-se ao mesmo
cresceu em grancle meclicla porque a capacidade para distribuir proclutos
tempo que a concenrracao de media. A capacidacle dos gigames media-
e fundamental para 0 exira de qualquer produto cultural. A integracao
ticos para fechar acordos favoraveis entre eles e ourras empresas de
vertical da producao de filmes e televisao e a distribuicao aumentou nos
media chave clepcnde da sua capacidade para acumular holdings
anos 80 quando a NewsCorp fundiu a 20th Century Fox com a Metro-
cle media diversificados atraves de associacoes, investimentos ou aquisi-
media e alcancararn 0 pico quando a Disney aclquiriu a ABC em 1995.
coes d irectas.
Actualmente, a integracao vertical cle ernpresas cle media inclui a
Internet. As empresas cle media estao a entrar na Internet, enquanto as
cle Internet estao a criar aliancas com empresas cle media e a investir na
2006, assinou um acordo de provisao de conteudos com a ESPN.com (propriedade
da Disney) e acordos de publicidade com a Google. Ou seja, a figura 2.1 s6 oferece capacidade cle emissao cle video e sorn. E interessante que a maior aqui-
uma visao instantanca das interligacoes entre empresas. A medida que os seus sicao cle urn grupo rnediatico pOI' parte cle outro ate a clata tenha sido a
portf6lios vao mudando, tambem 0 fazern a forma e 0 conteudo destas interligacoes. compra por 164.000 mil hoes cle cl61ares cia Time Warner, urn grupo tracli-
No entanto, 0 facto de estes dados serem antigos nao elimina 0 interesse analitico da
cional, por parte cia America Online (AOL), urn novo neg6cio de Internet.
nossa contribuicao (Arsenault e Castells, 2008b). Isto deve-se ao facto de sugerirmos
urn modelo de organizacao e estraregia das redes de empresas multimedia globais
o acordo foi financiaclo com accoes inflacionaclas cia AOL no topo da
que, ainda que mude a sua composlcao, pode continuar a ser 0 modele standard bolha cia Internet clo ana 2000. Nos ultirnos anos, 0 desvanecimento clas
do mundo dos neg6cios multimedia do futuro. Esperamos que outros invesliga- fronteiras entre empresas de Internet, cle media e cle telecomunicacoes
dores actualizern, ampliem e corrijam as nossas estimativas actuais sobre estas redes acelerou-se ainda mais. Em 2005, a NewsCorp pagou 560 milhoes de
empresariais.
cl61ares pela Intermix, empresa matriz cia recle social MySpace. Em 2007,

124
125

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 o PODER DA COMUNICA<;:Ao CAPiTULO 2: A COMUNICA<;:Ao NA ERA DIGITAL

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As cmpresas de media podem maximizar os seus rendimentos ern
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de mais
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de 15 milhoes de espectadores,
na televisao
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acesso e cornplexifica
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e

126 127
 o PODER DA COMUNICA<;:AO CAPinl o 2: A COMUNICA<;:Ao NA ERA DIGITAL

mais plataformas para proporcionar audiencias aos anuncianres, mas 0

processo de dirigir, distribuir e controlar as mensagen~ csta J tornar-

Fig. 2:3. Despesas globais em publicidade global por media, 2002-2007.
-se mats complicado. A diversificacao de plataformas. especialmente
100.0~
as aquisicoes estrategicas de propriedades online, e as ali.incas com
empresas de Internet como Yahoo e Google representam urna tentativa 90.0",

de rninimizar 0 risco, assegurando 0 principal acesso as audiencias num 80 Dc;.,

ambiente mediatico de mudanca e uma estrategia para uiilizar a capaci- I ! I !

dade de segrnentar audiencias e cbegar ao publico objective. I" 70,0%

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dade incorporada esta a substituir os modelos ele contcudo pagos (ou 20.0%

scja, os tradicionais anuncios de trinta segundos). Em 2006. a insercao de 10.0%

produtos no pr6prio guiao dos prograrnas alcancou os 5.000 mil hoes

0.0%
de dolares, urn incremento de mais de 40% respeitantc a 2004 (FEN, 2002 2003 2004 200S 2006 2007

2007. p. 5) a Ne...spapers .ClneMa .Ma~azines Tv Re cro ~ Outcoor .intemet

Entre os gigantes rnediaticos globais e outras ernpresas de media a

Fonte: Compilado por Arsenault e Casrells (2008a: 718) a partir do Zenith Optimedia (2007).
prcocupacao e como obter rendimento econ6mico em publicidade num
contexte de digitalizacao da inforrnacao e de expansao das redes de
aurocornunicacao de massas. A figura 2.3 mostra 0 rapido crescimento Como era de esperar, os giganres mediaticos investiram em mecanis-
do rnercado cia publicidade na Internet entre 2002 e 2007. mos de ernissao de publicidade online. Em 2007, a Microsoft ofereceu
Em 2000, a publicidade online nern sequer se incluia nas previsoes 6.000 milhoes de dolares pela aQuantitive, e a Yahoo gastou 600 mil hoes
de publicidade dos media. Em 2007, segundo Zenith Optimeclia, repre- de dolares para adquirir 80% das accoes restantes da Rigth Media.
sentou 8,1% de toda a publicidade. Embora continue a ser urna Faria Os principais anunciantes tarnbern estao a investir na incorporacao
pequena do bolo enquanto percentagern, se se traduzir em dolares, a de conteudos de marca em guioes online, como alternativa a publici-
publicidade online atinge ja quase 36.000 mil hoes de d61ares em rendi- clade convencional. Por exemplo, a Disney colocou urn dos seus filmes
rnentos. Tarnbern, os rendimentos em publicidade na Internet estao a nurn epis6dio de Kate Modern, uma serie que cornecou a ser emitida
crescer mais ou rnenos seis vezes mais depressa que os rendimentos dos em Julho de 2007 na rede social britanica Bebo. A Volvo aparecia em
media tradicionais (The Economist, 2008). Em paises com uma elevada Driving School, urna serie de 12 epis6dios da MSN de 2007, protagoni-
penetracao da banda larga, como a Suecia, a Noruega, a Dinamarca e 0 zada por Graig Robinson, da serie The Officeda NBC. No entanto, as
Reino Unido, a publicidade online atinge ja 15% do rnercado. A Zenith aplicacoes de conteiidos de marca constituern urna minima parte do
Optimedia e a Bob Coen, duas das empresas de medicao de publicidade dinheiro gasto em publicidade em video, que, segundo a consultora
mais acreditadas, calculavam que em 2010 haveria mais publicidade na Veron is Suhler Stevenson, havia sido de 600 rnilhoes de d61ares em 2007
Internet que na radio ou nas revistas. (Shahnaz e McClellan, 2007).

128 129
 o PODER DA COMUNICAC;;Ao CAPiTULO 2: A COMUNICAC;;Ao NA ERA DIGITAL

A diversificacao de plataformas tarnbern aumentou a importancia de p. 132). Assinala, por exemplo, 0 fracasso da AOL e Time Warner e da
encontrar formas de incrernentar 0 atractivo da identidade da rnarca dos Viacom e CBS para desenvolver sinergias rentaveis. Os efeitos da siner-
grupos de media. Apesar da proliferacao de blogues e outros sitios de gia dependem do valor adicionado pela integracao satisfat6ria num
noticias e inforrnacao, as ernpresas de media rnaioritarias continuam a processo de producao que consegue urna maior produrividade, e
dominar 0 mercado de noticias online. Em 2005, 16 dos 20 sitios de portanto rentabilidade, para os seus componentes. Ou seja, a mera
noticias online mais populares, segundo a NielsenJNetRatings, erarn soma de recursos mediante fusees nao e garantia de maiores beneficios.
propriedade das cem maiores empresas de media por rendimentos gera- De facto, a incapacidade da CBS e da Via com para fundirem sem pro-
dos nos EUA em 2005. blemas as suas culturas empresariais e urn exemplo contundente que
A NewsCorp centrou-se na aquisicao e expansao de empresas com dernonstra que as economias de escala nem sempre sac beneficas.
forte idenridade de marca e presenca multimodal. 0 relat6rio anual de As relacoes da CBS e da Viacom remontam a 1973, quando a CBS teve
2007 da NewsCorp resumia a aquisicao da Dow Jones e outras ernpresas que alienar a Viacom, a sua unidade de cons6rcio de conteudos de
digitais estrategicas como um movimento "para aproveitar as duas ten- televisao, devido as novas norrnas federais que proibiarn que as redes
dencias sociais e econ6micas mais profundas do nosso tempo, a globali- de televisao americanas fossem proprietarias de entidades de cons6rcio
zacao e a digitalizacao". 0 relat6rio dizia assim: "Encontramo-nos num de conteudos. Em 2000, a Viacom era a ernpresa de maior exito, e com-
memento hist6rico em que se produz uma convergencia de conteudo e prou a sua matriz CBS por 22.000 mil hoes de dolares, a fusao de media
distribuicao digital e de sistemas de Micropayment cada vez mais sofis- mais importante, ate entao. No entanto, separararn-se nova mente em
ticados, 0 que significa que 0 valor da analise e a inteligencia para urna 2005 porque havia poucas economias de sinergia entre elas. A National
empresa utilizadora pode reflectir-se de forma muito mais precisa no Amusements, urna das cadeias de salas de cinema mais antiga e maior
preco do dito conteudo" (NewsCorp, 2007, p. 8). Pertencendo a News- dos EUA, a ernpresa familiar de Sunner Redstone continua a deter pre-
Corp, 0 MySpace desenvolveu um sistema hiperpersonalizado de publi- senca em arnbas as empresas. Depois da separacao, a CBS conservou
cidade baseado nas buscas que 0 utilizador faca. Tarnbern, a compra em a maioria das plataformas de difusao de conteudos (por exemplo, a
2007 do \Vall Street Journal foi uma estrategia para adquirir uma rnarca CBS Network, CBS Radio e CW), enquanto a Viacom manteve a maioria
com identidade global forte, tanto nas versoes impressas como online. das propriedades de criacao de conteudos (por exemplo, os estudios
As edicoes do Wall Street Journal na india e na China sac uma Fonte Paramount e a familia de redes MTV).
decisiva de publicidade dirigida a elite, em mercados que poderiam ser A chave e a sinergia. A sinergia baseia-se na compatibilidade das
o centro do crescimento da publicidade global no futuro (Bruno, 2007). redes que se fundem. A producao funde-se, as propriedades nao. Nos
conglomerados multimedia actuais, as organizacoes em rede parecem
Economias de Sinergia ser modelos de neg6cio de mais exito que as integracoes horizontais
de propriedades. Efectivamente, nos iiltimos anos varias empresas de
A capacidade para reproduzir 0 conteudo e, por isso, a publicidade media de alta capitalizacao comecararn a reduzir as suas operacoes,
entre as distintas plataforrnas gera economias de sinergia, um elemento A Clear Channel, uma empresa americana que possui a maioria de
fundamental da estrategia ernpresarial das redes corporativas. No entan- holdings de radio, vendeu a divisao de televisao. A The New York Times
to, Lance Bennett subestirna 0 tamanho e escala como criterios para Company tambem se desprendeu dos seus interesses em televisao,
dominar 0 cenario ernpresarial das comunicacoes porque "os gigantes A crescente vantagem competitiva da NewsCorps no mercado global
mediaticos sac tudo menos maquinas bem organizadas" (Bennett, 2004, depende menos do seu tamanho, que da sua estrategia de rede orga-

130 131
 o PODER DA COMUNICACAo CAPITULO 2: A COMUNICA<;:AO NA ERA DIGrtAL

nizariva que se apoia nas econornias de sinergia. Louw ve no modeJo media mais global no que refere a ernpresas, obtern 53% dos seus rendi-
ernpresarial global da News Corporation urn exemplo de uma ernpresa menros nos EUA e 32% na Europa (Standard e Poor, 2007b). No entanto,
rede global na qual "podernos encontrar mulriplos (e proficuos) estilos o posicionarnento favoravel na rede global de organizacoes me.liaticas
de controlo e decis6es que se tolerarn em distintas panes cia rede vai mais alern da expansao territorial, da concentracao de propricdades
sempre que os que se encontram no centro obtenham beneficios, :10 e du diversidade de plataformas. 0 exito das redes internas cia News-
permitir uma pratica concreta e/ou uma disposicao organizativa nurna Corp, e outras empresas similares, reside na sua capacidade para "ligar'
pane do seu "imperio de rede" (Louw, 2001, p. 64). Incluindo quando a rede global de media. Ernbora urnas quantas ernpresas de media
Murdoch mantinha urn rigido controlo vertical, a NewsCorp dernonsrrou Iorrnem a coluna vertebral da rede global de redes de media, isto n.io
uma nota vel flexibilidacle, sobretudo na sua especializacao em diferen- cquivale a urn dominie unilateral. Os media locais e nacionais 1130 esiao
tes plataforrnas. Nos ultimos 30 anos, a NewsCorp rransforrnou-se numa abrangidos pela expansao implacavel das organizacoes de "media glo-
empresa cujos activos estavarn predominanternerue cemrados na publi- bais" Mais, as ernpresas globais estao a aproveitar as associacoes e os
cacao de jornais e revistas nos anos 80. Por outro lado, na decada de investirnentos cruzados com ernpresas nacionais, regionais e locals para
2000 ja tem 63,7% de todos os seus actives ernpresariais no cinema, tele- facilitar a expansao do mercado e vice-versa. Os protagonistas regie-
visao e programacao por cabo e satelite (Flew e Gilmour, 2003. p. H), nais esrao a irnportar activamente conteudo global a adapta-lo ao gosto
e agora esta tendencialmente na Internet. A NewsCorp centrou-se em local. enquanto as organizacoes de media glohais procuram p.uceiros
maximizar a rentabilidade dos segmentos concretos da sua rede em vez locais para oferecer conteudo adaptado as audiencias. Os processes de
de intcgrar a gestae diaria das suas holdings individuals (Fine, 2007). localizacao e globalizacao convergem para expandir urna redc global.
Assim, a Newsf.orp e norrnalmente identificada como a empresa de Tentarei identificar com mais precisao 0 papel cia estrutura e a dina-
media mais "global", no que se refere a holdings e a estraregia de gesiao mica desra rede global. Para isso analiso em prirneiro lugar as estrururas
de redes intern a mais sustentavel (Gershon, 2005), formals de colaboracao entre 0 micleo de media globais e as ernpresas
Em resumo, as empresas que formam 0 nucleo das redes de cornu- de media regionais, locais e nacionais. Depois examine de que forma
l1icCII,:CIOglobais desenuoloeram poiiticas de concentracdo de empresas. estas estruturas dependem dos process os de localizacao des produtos
aliancas entre empresas, diuersificacdo de plata/or mas, adaptacdo a globalizados. Por ultimo, exploro a dinamica de fluxos de producao e
audiencia e economias de sinergia com distintos graus de exito. organizacao dos media para documentar de que forma 0 local aproveita
Por sua vez, a configuracao interna destas empresas depende em a presenca de empresas de media globais e influi nelas.
grande medida da sua capacidade de conectar-se com a rede mais ampla
de aglomerados rnediaticos, Alern disso, 0 destino dos media nacionais Estruturas de colaboracdo
de segundo nivel depende em grande medida da sua capacidade para
conectar-se a estas redes de media globais.
Os media multinacionais, como a agencia de noticias Reuters (fun-
dada em 1851), existiram desde meados do seculo XIX, mas as politicas
A rede global de redes de media de desregulamentacao aceleraram em meados dos anos 90 do seculo xx,
abrindo a via para uma maior relacao entre as empresas de media multi-
Como ja assinalei anteriormente, os gigantes multinacionais e diversi- nacionais e as locais (ver mais a frente). A lei arnericana das Telecomu-
ficados de media continuam "ancorados" territorialmente aos seus prin- nicacoes de 1996, a criacao da Organizacao Mundial do Comercio em
cipais mercados. Por exemplo, a NewsCorp, talvez 0 conglomerado de 1995 e 0 apoio a privatizacao dos media por parte do FMI e outras insti-

132
133
 o PODER DA COMUNICA<;:Ao
CAPiTUl.O 2: A COMUNICAcAO NA ERA DIGITAL

tuicoes internacionais, ajudaram a desnacionalizar os process os de pro-

ducao e distribuicao de media (Artz, 20(7). As redes de media globais -;•.. ,------~
consolidaram-se mediante a interaccao de globalizacao e localizacao e
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nao pode medir-se exclusivamente com os dados das suas holdings. As ::
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e uniforme. Os seus programas emitem-se na televisao estatal chinesa, ::
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globais como a \X1al-Mart vendem a sua mercadoria nas lojas chinesas QJ
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e uma percentagem dos filmes estrangeiros vendidos legalmente na .: 1
China tarnbem sao produzidos e distribuidos pela Disney. Este numero ~OJ
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nao inclui toda uma sene de aliancas e investimentos cruzados ja extin-
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lOS, como a alianca Bertelsmann e Time Warner para implantar a AOL .~
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Europe. No entanto, a figura 2.4 mostra urna visao geral da enorrne :: '"
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rede de aliancas estraregicas e investimentos cruzados sobre a qual se 'u<\l
baseia a expansao e 0 crescimento cooperativo das Sete Magnificas. .§
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A Vivendi Universal SA, uma empresa francesa, transferiu as suas accoes c
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da Universal Entertainment por 20% na NBC Universal. A Vivendi o0.. .~ 0 E'"
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tambern tern rendimentos repartidos na emissora German Vox com a
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Bertelsrnann. A Bertelsmann, por sua vez, tem rendimentos na cadeia
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saudita AI-Walid Bin Talal e urn dos principais investidores do Proximo 10

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Oriente com accoes na LBC, na Rotanna e em muitas outras operacoes
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rnediaticas comerciais. Alern disso, tarnbern tern participacao em muitos '"
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media globais como a NewsCorp (como seu maior investidor), a Apple, .s ~ "3
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a Amazon e a Microsoft. -e- ~ ~
Como mostra a figura 2.4, empresas como a NewsCorp e Time Warner
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estao integradas numa rede maior de organizacoes de media de ambito t.i;

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135
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o PODER DA COMUNICA<;:Ao

regional e local, que desenvolvem estrategias de expansao e diversifi-

cacao similares. Esias empresas seguem modelos sirnilares de concentra-
<;:ao de propriedadc e diversificacao. A Figura 2.5 mostra urna pcrspecriva
g~'ral das holding: chave de algumas empresas de media por rcgi;lo.
Como mosiram as figuras 2.4 e 2."i, 0 que Lance Bennett (2004)
denomina "segundo nivel" de conglomerados multimedia tambem segue
estraiegias de diversificacao, concentracao de propriedade e investi-
mentos cruzados. Estes process os estao rnarcados pela capacidade da
rede glohal de redes de media para influenciar as condicoes locais e
nacionais de producao e distribuicao e vice-versa.

o global influencia 0 local

Os conglomerados globalizados irrornpern em novos mercados e

reprograrnam eficazrnente 0 mercado regional para urn Formato comer-
cia I que facilite a conexao com as suas redes empresariais. Esta inlluen-
cia manifesta-sc em varias tendencias.
Em primeiro lugar, urn exemplo obvio da influencia global nos
mercados mediaticos locais e a importacao direcra de prograrnacao e
canais como a CNN, Fox, ESPN, HBO e OlItrOS canais transnacionais. Em
segundo lugar, as multinacionais de media contribuiram para difundir
UIl1 modele de media, centrado na ernpresa. A introducao de produros
mediaticos empresariais cria mais procura destes produtos e empurra
os actores que se encontram mais abaixo na cadeia mcdiatica a adoptar
urn comportamento similar. Por exemplo, a CBS contrata com a SABC
(corporacao sul-africana propriedade do governo). Os seus programas
tern exito e induzem a procura dos consumidores. A SABC reconhece
o exito deste modelo de neg6cio e cria programas segundo um padrao
comercial em vez de urn service publico e vende-os a empresas de
media mais pequenas em Africa. Teer-Tornaselli, Wasserman e De Beer
defendem que "se os media sul-africanos ocupam uma posicao marginal
no cenario rnediatico global, como mercado de produtos pr6prios e pro-
duzidos fora das suas fronteiras, arnpliarn a sua influencia (ainda que
nurna escala muito menor) como poderoso actor na regiao e no resto
do continente" (Teer-Tornaselli, Wasserman e De Beer, 2007, p.154).

136

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CAPITULO 2: A COMUNICA<;:Ao NA ERA DIGITAl

Iwabuchi (2008) identifica uma tendencia semelhante no rncrcado jape-

nes, onde as empresas de media tentam activarncnte adaptar 0 forma to
aos programas de televisao japonesa e a musica aos mercados asiaticos
locais. Quando estes formatos ganham popularidade, outras ernpresas
poem-nos em circulacao, como sucedeu com os produtores da televi-
sao coreana, que procuravam forrnatos japoneses com 0 objectivo de
adapta-los ao merc.ido chines (Ibid.).
Varies autores cscreverarn sobre a difusao dos forrnatos ernpresa-
riais e culturais da esfcra global ao local: Thussu descreve a "murdocbi-
zafaolO dos media na india como "0 processo que supoe a mudanca
do podcr rnediatico do publico para ernpresas multimedia transna-
cionais e privadas que controlam tanto os sistemas de ernissao como
o conteudo das redes globais de inforrnacao" (Thussu, 1998: 7). Esta
murdocbizacdo caracteriza-se por "urna tendencia do jornalismo de
mercado que prospera nas guerras de audiencia e circulacao, a influen-
cia transnacional de forrnatos, produtos e discursos inspirados nos EUA
e, finalmente, 0 enfase no info-entrerenimento. minando 0 papel dos
media a favor do info-entretenimento publico". Lee Artz analisou 0 apare-
cimento de "projectos mediaricos transnacionais ou "ernpresas que
produzern num pais mas SaG propriedade de varias empresas de dife-
rentes parses .. le] nao tern uma identidade nacional mas que reunern as
classes capitalistas de um ou mais paises, com 0 objectivo de produzir
e obter beneficio de produtos mediaticos" (Lee Artz, 2007, p.148). Por
exemplo, 0 canal de televisao alernao Vox e propriedade do australianol
/arnericano NewsCorp (49,5%), do Canal Plus Frances (24,9%) e da
alerna Bertelsmann (24,9%).
Em terceiro lugar, as empresas de media globais exportarn progra-
mas e conteiidos que se produzem para formatos locais mas cuja base
SaG formatos standards popularizados no Ocidente. Iwabuchi denomina
este processo de "camuflagern local" (Iwabuchi, 2008, p. 148). Programas
como Operacao Triunfo, Sobreviventes e Quem Quer ser Milionario?
Foram formatados para muitos paises. A Viacom estudou na vanguarda
deste processo de localizacao de conteudos. 0 lema e, "pensa global-

to NT - 0 terrno faz referencia ao ernpresario Rupert Murdoch.

137
 CAl'iTLLO 2: A COMUNICA,},O NA ERA DIGITAL
o PODEll DA COMUNICA<;:AO

ter em conta a aparicao simultanea de estrategias de globaliza<;:ao das

mente, actua localmente". 0 seu canal MTV (Music Television) talvez
plataformas de media regionais. Cita a India como 0 exemplo deste pro-
seja a plataforma mediatica mais adapiada no mundo, com ernissoes
cesso, de onde a globaliza<;:ao e menos urn influxo da cultura ocidental
em 140 paises e canais adaptados na Asia, Pr6ximo Oriente, America
que a saida de produios cultnrais indianos a esfera mundial (Murdock,
Latina, Africa e Europa com .ipresentadores e talentos locais. A MTV
2006, p. 2'1). De forma .inaloga, Cullity identifica uma nova forma de
rambem faz aliancas com canais locais. Por exernplo, na China, a MTV
nacionalismo cultural baseado na indianiza<;:ao activa e consciente dos
patrocina galas de prernios em colaboracao com a CC1V e a Shangai
media globais (Cullity, 2002, p. 408). (Por exemplo, a rradicao de que
Media Group (Murdock, 2006). A Viacom tambern criou versoes inter-
Miss india leve urn Sari no concurso de Miss Universe, que e proprie-
nacionais de America's Next Top Model, urn prograrna de televisao pro-
dade de Donald Trurnp.)
duzido originalmente para a rede americana UPN (que agora faz parte
Alem disso, embora os conglomerados multinacionais tenham servido
da rede CW). 0 formate Top Model vendeu-se em' dezassete parses,
para lransmilir as formulas de programas como Opera~ao Triunfo e
como Taiwan (Super Model "1), Turquia (Top Model Turhiye's). Espanha
Supermodelo por todo 0 mundo, estes programas tern difererues origens
(Supermodelo) e Russia (Russia's Next Top Model). E ernbora nao seja
o forrnaro Big Bra/her surgiu originalmente numa produtora indepen-
urn franchiseoficial de Top Model, urna relevisao local afega deu grande
dente a Endemol, uma empresa holandesa de media. A telenovela
destaque no Outono de 2007, ao emitir uma versao de baixo orcarnento
colombiana Betty la [ea circulou em mais de 70 mercados de todo 0
deste formate.
mundo como programa pronto para consumir e como forrnato (veja-se
mais a frente). Depois do exito de Ugly Betty no rnercado america no, a
Disney-ABC International Television chegou a acordos de ernissao com
o local injluencia 0 global
130 territorios de todo 0 mundo, fazendo de Ugly Betty 0 formate rnais
popular de Betty la fea ate a data (World Screen, 2007). Igualmente, 0
Embora as empresas de media globais controlem um nurnero des-
produror executive de Quem quer ser milionario? Tinha desenvolvido
proporcionado de processos de producao e distribuicao, nao tern 0
primeiro, urn prograrna semelhante para a ABC, que a empresa rejeitou
monop6lio dos mercados em que operarn. Efectivamente ha rnuitos
56 depois do programa ter exito na Gra-Bretanha e rnuitos outros merca-
"contra fluxos" que interferem na forma e estrutura do funcionamento
dos, chegou ao mercado americano. Assirn, como nas empresas media-
desses gigantes rnediaticos (Thussu, 2007).
ticas globais estao a tentar introduzir os seus conteudos nos mercados
o exemplo mais evidente de influencia local-nacional nas redes glo-
locais, outras empresas rnantern estrategias para encontrar a forma de
bais de media e a regulacao e a desregulacao. A abertura dos mercados
por em circulacao os seus conte lidos em todo 0 mundo, muitas vezes
mediaticos da China e India deu lugar a urna onda de tentativas de
atraves das ernpresas mediaticas globais. Por exernplo, a hist6ria e as
conquista-los por parte das multinacionais globais. No entanto, estes
personagens do Rei leao da Disney tern origem nos anime japoneses.
estados mantern uma grande parte do controlo sobre a estrutura e 0 con-
Em rnuitos rnercados produz-se uma grande transversalidade na
teudo da sua participacao. Por exemplo, quando a Microsoft e a Yahoo
agencia dos distintos media, de forma que os programas das cornpa-
entraram na China, tiverarn que instalar software que automaticarnente
nhias mediaticas globais estao influenciados por outras organizacoes.
filtra palavras como "Tibet", "Falun Gong", "liberdade" e "dernocracia",
Os estudos de Golan (2006) e Van Belle (2003) demonstrarn que as
Anteriormente, a Star TV de Murdock acordou eliminar a BBe World do
empresas de "media globais" baseiarn a sua agenda noticiosa nos EUA
seu service para poder ernitir na China. Como assinala Murdock (2006),
em publicacoes de elite (de que nao sac proprietarias). Por exemplo,
as estrategias de adaptacao das organizacoes de media globais devem
139
138
 o I'ODEH DA COMLINICA<;:AO
CAPiTULO 2: A COMlINICA<;:Ao NA ERA DIGITAl.

Golan (2006) vcrificou que as noricias dos telejornais da noite da CBS,

NBC e ABC dependiarn das hist6rias que contava 0 New York Times da rede global de redes de media. Actualmente produz mais de SOO

dessa manha. Por isso, Murdoch ter adquirido 0 Dow Jones e tao deci- filmes por ana em relacao aos 600 de Hollywood (The Economist, 200S),

sivo. 0 Wall Street journal ca chave para estabelecer a agenda de media e domina uma parte importante da oferta cinernarografica internacional.

distintos. A AI jazecra, a BBC World e 0 The Economist tambern sao Os filrnes de Bollywood normal mente usam urn Formato cultural india-

fontes decisivas para estabelccer a agenda publica via media. Portanto, no, que foge em grande medida ao Formato de Hollywood. No entanto,

nao podemos medir a intluencia das Sete Magnfficas baseando-nos cada vez ha mais estruturas de colaboracao entre Bollywood e Holly-

s6 nos dados de audience: nern nos rendimentos por mercados, Estas wood. Em Novembro de 2007, a Sony Pictures Entertainment estreou 0

empresas tarnbem contribuem para colocar em circulacao e para filtrar seu primeiro filme em Bollywood, Saawarya, urn filme cuja producao

conteudos produzidos por OlJtrOS membros da rede de organiza~6es custOlI 10 milhoes de dolares e arrecadou 20 milhoes. A Via com, atraves
de media. do seu "rarno" Viacom IS, e proprieraria, com 3 empresa indiana TV1S,
da Indian Film Company. Os cineastas de Bollywood rambern come-
A identidade importa. os litnites ria concorrencia e a cooperacdo earn a utilizar cada vez rnais as prornocoes cruzadas e os merchadising
popularizados pelos estudios de Hollywood para aurnentar os seus
rendimentos.
Muitas das rnais irnportantes empresas de media repartern accionistas,
possuem accoes de outras ou tern directores comuns (ver quadro A2.1 A industria cinematografica nigeriana, apelidada de Nollywood,

do Anexo) e dependem umas de outras para os rendimentos em publi- produz rnais de l.000 videos ao ano, rende 2.750 milhoes de d61ares

cidade (McChesney, 200S). Nao obstante, ha varios contra-exemplos anualrnente e situa-se no terceiro lugar da industria de cinema interna-

que rnostram que podern crescer, em redes quase paralelas, ernpresas cional (UNCAT, 200S, p. 5). Os filmes de Nollywood realizarn-se para 0

de media estabelecidas em torno de identidades culturais e politicas. mercado interior nigeriano e produzern-se em varias das 250 linguas tri-

A AI Jazeera, que tem duas redes de difusao internacionals (em arabe bais nigerianas e em ingles (nurna media de 65% do mercado de expor-

e em ingles), assim como varies canals infantis e desportivos especia- tacao). 0 exito da industria surgiu da uniao entre 0 ralento criativo e urn

lizados, e subvencionada em grande parte pelo principe herdeiro do formate de producao de baixo custo que necessita de POLICOS investi-

emirado do Qatar. Como s6 40% dos rendimentos da Al jazeera provern

mentes iniciais. A producao barata oferece rnaiores retornos do inves-

da publicidade, ela tem mais liberdade para utilizar forrnatos nao comer- timento. Estes filmes sao frequentemente filrnados em video e, em duas
ciais. E concorrencia directa de canais como CNN, BBC e CNBC no sernanas, distnbuidos em bobine pelo pais (Marston e outros, 2007).

Proximo Oriente e entre as povoacoes de lingua arabe no estrangeiro. Nollywood e urn exemplo de uma industria que cresceu desenvolvendo

No entanro, a presenca da AI jazeera fora do Proximo Oriente tarnbern urn mercado fundamental mente baseado num forrnato mediatico que

se atribui a sua capacidade para se Iigar a outras redes de media nao se pode comercializar directamente no estrangeiro. No entanto, 0

mediante acordos para difusao de conteudos e/ou situando-se em exito dos filrnes de Nollywood despertou 0 interesse dos conglomerados

grupos de televisao por satelite ou cabo. Por exemplo, a presenca da multinacionais. Em 2007, a Time Warner e a Comcast forrnararn lima

Al Jazeera no continente africano ve-se facilitada pelos acordos de difu- sociedade com a lAD para distribuir os filmes de Nollywood. Tarnbem,
sao de conteudos com SABC e Multi-choice na Africa do SuI. o governo nigeriano e a industria cinernatografica cortejarn activarnente

A industria cinematografica indiana, conhecida popularmente como os investidores de Hollywood. Em 2006, personalidades clo sector clos

Bollywood, e outro exernplo de um sector que cresceu independente media e funcionarios governamentais convidararn elementos da indus-
tria cinernatografica americana para virem ate Los Angeles, na California,
140
141
11
I
:1

CAPj'llJLO 2: A COMUNICAyAO NA ERA DIGITAL

o PODEll DA COMUNICA(.'\O

sao transcendentes. No seu relat6rio de 2007 para os accionistas, a Time

:'I "The Nollywood Foundation Convention 2006: African Cinema and
Warner. por exemplo, assinalou que tin ham realizado transaccoes com
Beyond", para atrair mais a arencao das audiencias e dos investidores
um numcro significativo de empresas onde tarnbem havia membros do
internacionais.
conselho de adrninistracao. Embora 0 papel concreto de cada mernbro
do conselho no momento de facilitar estas transaccoes possa ser dificil
Assim. embora as indusirias e os actores dos media possam desen-
de demonstrar, a sua referencia indica que estas inter-relacoes de direc-
volver-se com exito independentemente do nucleo global de redes de
media, estas industr ias estao a cornecar a forjar laces estreitos com a (Ores rem as suas repercussoes,
As empresas de media e outras empresas relacionadas sao urn ele-
rede global para incrernentar os seus rendimentos e a sua quota de
rnerno irnportarue das redes de capital financeiro. Em 2007, a quinta
audiencias,
parte d:ls maiores ernpresas por capitalizacao de rnercado na lista do
Financial Times eram empresas de media, Internet ou de telecomuni-
Interligacdo de redes
cacoes II. A producao de hardware e software de alta tecnologia que

As redes de media nao operarn no vazio. 0 seu exito depende da apoia a distribuicao e 0 consumo de produtos mediaticos e uma das

sua capacidade para aproveitar as ligacoes com outras redes fundamen- maiores industrias do mundo. Embora a imprensa popular normalmente
fixe a sua atencao na lideranca destes grupos de cornunicacao multina-
tais das financas, tecnologia, sector cultural, publicidade, fornecedores
de conteudos, agencias reguladoras e circulos politicos em geral. cionais (por exernplo, Rupert Murdoch como presidente do conselho

As empresas mediaticas ligam-se com outras redes atraves de dis- de adrninistracao da NewsCorp e Sumner Redstone como proprietario
maioriiario da CBS e da Viacorn), urna serie de organizacoes alheias aos
tintos mecanismos. As filiacoes cruzadas de mernbros de conselho de
administracao e executivos talvez constituarn 0 mecanismo mais facil media rarnbern possuem uma parte importante destas empresas (ver no

de documentar. 0 quadro A2.1 do Anexo oferece uma perspectiva geral quadro A2.1 do Anexo uma lista dos principais investidores institucio-

das afiliacoes dos executives e mernbros de conselho de adrninistracao nais nestas propriedades). A Axa , uma companhia de seguros francesa,

das empresas multimedia globais e dos gigantes da Internet. por exemplo, tern urn importante pacote de accoes tanto no Yahoo

Os conselhos de administracao e os directores sao s6 um elemento (0,8%) como na Time Warner (5,79%). E a Fidelity tem interesses signifi-

destas ligacoes, A solidificacao e expansao da rede de empresas de cativos tanto no Google como na NewsCorp.
media globais tarnbern dependem de muitas outras ligacoes a outro tipo Entre 2002 e 2007, as empresas de media mantiveram-se a tona
de redes que por sua vez aproveitam as suas ligacoes com organizacoes gra<,'as a grande afluencia de investimentos de fundos privados e capi-

de media. tais de risco para financiar as suas fusees e aquisicoes. S6 em 2007

Ou seja, a liga~iio com as redes financeiras e urn elemento funda- os fundos de capital privado investiram 50.000 miihoes de d6lares em
mental das redes de comunicacdo. 0 quadro A2.1 do Anexo mostra as empresas de media (Malone, 2007). Por isso, nao e surpreendente que
ligacoes pessoais entre as redes financeiras e as empresas de media. a gestae das empresas de media globais esteja cheia de individuos com
Os conselhos de adrninistracao das multinacionais da cornunicacao estao relacoes estreitas com os fundos de investimento privado como 0 Bank
cheios de pessoas que tem cargos nos conselhos de adrninistracao de of America (que gere um fundo de investimento de 2.000 milhoes de
grandes empresas multinacionais de outros ambitos, bancos de investi-
mento e fundos privados e/ou ocupam cargos importantes em organiza- I I 0 ranking anual das 500 maiores empresas mundiais realizado pelo The
Financial Times pode consultar-se em hnp:!/www.ft.comireports/ft5002007.
coes como a NASDAQ e a Bolsa de Nova Iorque. Estas interligacoes nao

143
142
I,
o rODER DA COMUNICAo;:Ao
CAPiTULO 2: A COMI'NlC.\CAO i".\ ERA DIGITAl.

dolares), a Highpoiru Capital Management e a Templeton Emerging

Markets Investments. Bertelsmann atribuiu 10% do seu rcndimeruo de aquisicoes a urn grupo
de fundos de investimento privado, de 1.000 rnilhoes de euros junto
As empresas de media tornam-se especialmente atract~vas para os
com 0 Citigroup Private Equity e a Morgan Stanley Principal Investment
investidores privados porque 0 habitual e que necessitern de pouco
para arnpliar as suas holdings.
investimento de capital e gerem grandes beneficios. Estes investidores
A importancia do acesso ao capital privado nao e exdusiva das Sere
normalmenre procuram a maxima renrabiliclade do invcsrirnenro!-, mas
nao intervern nas operacoes do dia-a-dia dos seus investimentos. No Magnfficas. Empresas como a Blackstone, a Cisco e a 3i investiram gran-

entanto, a sua participacao nas fusees e aquisicoes de media pode ter des somas nas producoes cinematograficas de Bollywood. Tarnbem,
um papel fundamental no seu exito ou no seu fracasso. Quando a Sony empresas indianas como a Indian Film Company e outras empresas
adquiriu a Metro Goldwyn Mayer em 2004, por exemplo, 0 financia- obtiveram capital da British Alternative Investment Market (AlM) para
menro proveio da Providence Equity Partners e Texas Pacific Group, financiar os seus projectos. Outro exemplo, a industria de capital de
enquanto a oferta do Grupo Televisa pelo canal espanhol Univision risco de Abu Dhabi Group, com sede nos Emirados Arabes Unidos,
fracassou ao perder 0 apoio de dois fundos de investimento privados, fez um investimento importante no grupo Arvada Middle East Sales da
Blackstone Group e Kohlberg Kravis Roberts. Bertelsmann para criar urn neg6cio de eruretenimento digital na regiao.
Ao 'conrrario, os podcrosos da elite do enrretenimenro global partici-
pam em fundos de capital privado e companhias de capital de risco, que o sector da publicidade
investern em projectos relacionados ou nao com media. Para os seus
investimentos, Bill Gates utiliza um fundo de capital privado pessoal, o sector da publicidade e outra redc decisiva relacionada com as
Cascade Investments. Esta empresa tern accoes de Gay.corn, Planet Out redes de empresas de media. As empresas de:' media dependem da sua
e Grupo Televisa, e participou na oferta falhada pela Univision em 2007. capacidade de se ligarem com 0 sector publicitario global. S6 em 2007
A sua carteira de 4.000 milhoes de d61ares tambern abarca muitas empre- as ernpresas (incluindo governamentais) gastaram 446.000 rnilhoes de
sas tecnol6gicas e de senores alheios a cornunicacao, como 0 Canadian d61ares em publicidade (Advertising Age, 2007)13. 0 sector da publici-
National Railway, Bershire Hathaway e os parques de atracoes Six dade inclui agencias, assim como services de design grafico, carnpanha
Flags (Comissao de Valores dos EUA 28-05149). A Cascade Investments publicitaria e representantes de media (IBIS, 2008). 0 acesso a rede do
tarnbern participou nurna joint venture com a Kingdom Holdings para sector da publicidade pode determinar 0 exito ou 0 fracasso de uma
comprar a cadeia hoteleira Four Seasons em 2006. Em Abril de 2007, a empresa de cornunicacao. Nao e por acaso que um grande numero das
empresas referidas no quadro A2.l do Anexo, sejam empresas que se
12 Estas empresas de investimcntos continuarn a carecer de regulacao, pois a
encontram entre os maiores cornpradores de publicidade (em italico).
maioria das leis para os media, especial mente nos EUA, impoe lirnites as ernpresas
que mostrarn controlo na gestae das operacoes quotidianas dos seus bens de comu-
Inciuindo a industria do cinema, que historicamente confiava nos rendi-
nicacao, 0 aumento nos investimentos de capital privado despertou a correspon- mentos em caixa, depende cada vez mais do merchadising e das pro-
dente preocupacao pelas rarniflcacoes da propriedade, ja que estas empresas, em mocoes cruzadas (Hesmondhalgh, 2007, p. 196). Este processo com-
grande medida, nao estao reguladas. Tambem nao intervern nas operacoes diarias plica-se ainda mais pelo facto de os conglomerados multimedia estarem
das ernpresas, e surgiram duvidas sobre a sua influencia excessiva. Por exernplo em
2007, os fundos privados Harbinger Capital Partners Funds e Firebrand servirarn-se
13 US Oprimedia, retirado do relasorio Future of the Media Report 2007.
do seu controlo dos 4,9% das accoes na New York Times Company para designar
qualm membros de conselho de adrninistracao na assembleia de 2008. o governo dos EUA, por exemplo, era 0 vigesimo nono maior anunciante do pais,
com urn gasto de 1.132.700 mil hoes de c16lares.

144
145
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I
o PODEH DA COMUNICAC;:AO I CAPiTULO 2: A COMUNICAc;:AO NA EHA DIGITAL

\ e a informacao surge da cultura convergente. Tambem 0 Youtube. 0

i
entre os rnaiores cornpradores de publicidade. Time Warner, Disney,
Facebook, 0 MySpace e outras propriedades similares online podem
GE (sociedade matriz da NBC), NewsCorp, Via com e Microsoft encon-
revelar-se como pontos de ligacao criticos entre redes de media, redes
trarn-se entre as 100 empresas que mais publicidade cornprarn em todo
independentes de auto-cornunicacao de massas, interesses ernpresariais
o mundo. A IBIS (2008) calcula que os media de entretenirnento SaG
(anunciantes) e aciores politicos que querem filtrar ou introduzir con-
a terccira maior fonie de consumidores de publicidade, e representam
teudo em todas estas redes.
16% de todos os rendimentos do sector.
A Google era a rnaior empresa mediatica mundial pelo seu valor
A diversificacao das redes de media condiciona as mudancas nos
de capitalizacao em 2008, mas tinha muito menos investimentos anuais
gastos em publicidade e vice-versa. As multinacionais lutararn para
que outros gigantes multimedia. No entanto, 0 alcance global da Google,
entrar no mercado chines de media porque e urn dos mercados publi-
da Microsoft e do Yahoo e as suas nurnerosas sociedades com ernpresas
citarios de mais rapido cresci memo: 0 seu valor calculava-se em 14.000
regionais de Internet e de media significa que os gigantes globais da
milhoes de d6lares em 2007 (Gale, 2008). Por sua vez, os anunciantes
Internet nao podern considerar-se em separado. Por outro lado, parece
sentern-se atraidos pelo mercado chines precisamente porque agora ha
que as suas decisoes cada vez rnais influenciamos rnovimentos de
mais mecanismos de difusao disponiveis.
outros gigantes multimedia com menos propriedades online. Agora que
o sector da publicidade foi-se concentrando cada vez mais. A maioria
a Google detem 0 Youtube, 0 Yahoo e dono do Xanga e a Microsoft
das grandes agencias sao propriedade de uma das quatro grandes
rem accoes do Facebook, controlam nos fundamentals entre a esfera
holdings de C0Il1Unica\;30. Estas empresas sao a WPP Group, a Inter-
dos media e a esfera online. As ernpresas mais importantes estao a
public Group of Companies, a Publics Groupe e a Omnicom Group
pensar como re-cornercializar a aurocornunicacao de massas indepen-
(IBIS, 2008). Alern de serem a maioria das agencias de publicidade
dente, baseada na Internet. Estao a testar com sitios pagos com publici-
e marketing do mundo, estes grupos tarnbem diversificararn os seus
dade, sitios acessiveis por pagamento, portais de video gratuito online e
investimentos comprando tecnologias de ernissao pela Internet, que
porta is acessiveis por pagarnento.
atraern aos anunciantes da industria do entretenimento e da comuni-
A medida que se distribuern e consomem mais produtos online e se
cacao. Em 2007, por exemplo, 0 grupo WPP comprou a 24/7 RealMedia,
entretern com redes socia is e outros conteudos criados por utilizadores,
uma ernpresa de marketing para rnotores de busca, a Schematic, urna
o comportamento do utilizador individual desempenha urn papel mais
agencia de publicidade interactiva na Internet, e a BlastRadius, urna
irnportante na publicidade. Os motores de busca online configurarn-se
empresa especializada em publicidade nas redes socia is.
de tal forma que necessitam da participacao tacita, embora nao neces-
Portanto, as redes de media proporcionam plataforrnas para que
sariarnente consistente, do utilizador final. Os observadores assinalam a
outras empresas prornovam os seus investimentos empresariais, suportes
crescente importancia da Googlearquia, ou seja, a posicao que se ocupa
publicitarios e fontes decisivas de clientes para vender publicidade.
entre os resultados da busca (Hindman e outros, 2003). Google, Yahoo
e outros sitios na Web usam urna cornbinacao de relevancia de palavras-
Internet, redes sem fios de comunicacdo e redes de media
-chave, popularidade dos termos procurados, vinculos a outros sitios e
o comportarnento dos utilizadores finais para determinar a ordem dos
A Internet e as redes sem fios proporcionaram aos conglomerados
resultados da busca. Quanto mais utilizadores usa rem uns determinados
de media novos rnercados publicitarios, mas tarnbern espacos para os
vinculos, mais acima sobem estas fontes na Googlearquia. Portanto, os
quais existe uma cornpeticao muito forte. A chegada de empresas de
utilizadores dos motores de busca ao mesmo tempo consomem infor-
media globais a Internet inclui tentativas de re-cornercializar os media

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o PODER DA COMUNICAc;:Ao CAPITULO 2: A COMUNICACAo NA ERA DIGITAL

macae e contribuem para deterrninar a acessibilidade e 0 dorninio dessa A estrategia ernpresarial dos media fomentou medidas de cone de
Fonte de informacao para outros utilizadores da Internet. Isto tern urn gastos que incluem 0 fecho de correspondentes regionais c internacio-
efeito domin6. E mais provavel que os utilizadores escolham urn link nas nais e a racionalizacao das praticas jornalisticas. Agencias de noticias
prirneiras paginas de resultados. Portanto, a relevancia cria relcvancia. como 0 Reuteurs, Bloomberg, AP e World Television sao fornecedoras
Por exernplo, a busca de ternas africanos utiliza poucas Iontes africanas, decisivas de conteudos infor mativos para rnuitas empresas de media em
ja que nao estao no primeiro grupo de resultados. 56 os utilizadores todo 0 mundo (Klinenberg, 2005). Wu (2000), por exemplo, viu que as
mais avancados conseguem pesquisar fontes que nao estejarn entre as agencias de noticias eram urn deterrninante decisivo da coberrura infor-
prirneiras segundo os criterios da Google. mativa internacional da CNN e The New York Times.
As aliancas esrrategicas entre empresas de media e Yahoo, Google, Como as agencias noticiosas se avaliam pelo seu alcance global, 0

Microsoft e muitos motores de busca populates nas suas zonas repre- sector esta controlado par um pequeno grupo de agencias hist6ricas:
sentarn tentativas de utilizar 0 cornportarnento dos utilizadores finals A Associat Press (AP). a Getty Images, Bloomberg, a Dow Jones, a
para maximizar os rendimentos por publiciclade. Por exemplo, em 2007, Reuteurs e a Agence France Press controlarn 70% do rnercado global
a NewsCorp assinou urn contraro de 900 milhoes de dolares com a de redistribuicao de noticias (IBS, 2007, p.17). Desde 0 ana 2000 estas

Google para que aparecesse publicidade personalizada das suas empre- agencias de redistribuicao de noncias arnpliararn a sua presenca inter-

sas na Internet.
nacional para satisfazer a maior procura de conteudo, a medida que os
jornais tentam manter versoes online dinarnicas e continuarnente actual i-
As tecnologias cia Web 2.0 perrnitern aos consumidores produzir e
zadas. As margens cle lucro das agencias noticiosas continuarn a aumentar.
clistribuir os seus pr6prios conteudos. 0 sucesso viral clestas tecnologias
A Getty Images, por exernplo, obteve rendimentos de 484,8 milhoes de
levou as ernpresas de media a aproveitar a capacidade de producao dos
d61ares no ana 2000 e quase 0 dobro em 2006 (807,3 mil hoes) (IBIS,
consumidores tradicionais. Quase todas as grandes empresas de noticias
2007, p. 21). Alern disso, as televisoes, radios e revistas utilizarn cada vez
oferecem aos visitantes da sua pagina na Web a oponunidade de fazer
mais 0 service das agencias noticiosas (IBIS 2007, p. 28). Estas organi-
upload de conteudo que, se e suficicntemente interessante, aparecera
zacoes estao a diversificar a oferta de conteudos com imagens e videos
online e em nurnero cada vez maior de programas de televisao que
para disponibilizarern nas suas plataforrnas.
apresentarn 0 conteudo criado pelos utilizadores (por exemplo, iRepon
A relacao com escritores, actores, inrerpretes e outros profissionais
da CNN e Web Junk 2.0 de Vh l ). Do mesmo modo, os jornais agora
criativos e fundamental para 0 exito do neg6cio da cornunicacao. 56
citarn e utilizarn regularmente a blogosfera como fonte de noticias poli-
nos EUA, a rede de agentes de artistas, desportistas e interpretes gera
ticas e socia is da actualidade. Este desvanecimento das fronteiras faci- cada ana 6.000 mil hoes de dolares (IBIS, 2007). As perdas econ6micas
litou 0 que Brian McNair (Brian McNair, 2006) denomina um "paradigma como consequencia da greve de argumentistas norte-arnericanos nos
do caos" na cornunicacao intemacional. anos 2007 e 2008 demonstrarn a importancia destas redes para 0 exito
econ6mico de todo 0 neg6cio de media. A greve interrompeu a pro-
Redes de Fornecedores e Redes multimedia ducao de todas as series de televisao e provocou 0 cancelarnento de
muitos outros espectaculos em directo.
As redes de fornecedores sao fundamentais para 0 funcionamento A capacidade de aproveitar as redes que produzem e fornecem a
das redes de multimedia. Estas incluem, entre outras, agencias de noti- infra-estrutura fisica da producao e difusao dos media tambern e impor-
cias, agencias de talentos e redes de mao-de-obra. tante, A producao de equipas de radio e televisao para 0 mercado arne-
ricano teve um lucro presumido de 38.255 mil hoes de d6lares em 2006.

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- 'I o PODER DA COMUNICA<,:Ao CAPiTULO 2: A CO~IUNICAC;;Ao NA ERA DIGITAl
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Alern das redes que cirei, hd muitas outras redes com tacos estreitos estritarnente a:; redes - na rcalidade dificultararn a inovacao tecnolo-
com 0 sector de media. Por exemplo, como argumentarei mais a frente, gica. reduzirarn a gama de aplicacoes e, em ultima instancia , limitararn a
a capacidade de ligar em rede os actores politicos que influenciam na expansao das redes minando a sua capacidade para adicionar-lhes valor.
regulacao das redes de media e telecomunicacoes e um factor decisive Os interesses empresariais, nao a lecnologia nern 0 service publico, sao
para a expansao das ernpresas de media e para criar economias de os factores que definem a irnplernentacao das redes de comunicacao.
escala e de sinergia. Assim, 0 crescimento c a prosperidacle das redes de Esta nao e uma lei de ferro. Tudo depende da interaccao entre actores
media globais nao dependem apenas da SU:1 capacidade para configurar socials subjacentes ao processo cle torna de decisoes.
as suas redes inrernas e arnpliar os seus mercados e recles de fornece- Desde meados dos anos 80 ale ao final cia prirneira decada do
dores, senao tarnbem a sua capacidade para estabelecer ligacoes com seculo XXI produziu-se urna mudanca tectonica na regulacao das cornu-
redes cruciais em outras areas cia economia. a politica e a sociedade em nicacoes em todos os parses, mas com diferentes orientacoes e enfases,
geral. A configuracao de antigas e novas ernpresas de media dependc dependendo da cultura e das politicas de cada pais. No entanto, em
em ultima instancia das politicas reguladoras. conjunto deu-se urna tendencia dorninante no sentido da liberalizacao,
privatizacao e desregulacao dos sectores das telecomunicacoes, radio e
televisao,
As Politicas das Politic as Reguladoras Convern diferenciar entre quatro ambitos de regulacao das comuni-
cacoes. difusao, imprensa escrita, Internet e recles de telecornunicacoes.
A rransformacao tecnologica e cultural cia comunicacao social cana- Entre as quatro ha reciprocidade e todas convergiram num sistema de
lizou-se e adaptou-se mediante estrategias empresariais que levararn a comunicacoes digitais .. 'No entanto, porque as instituicoes reguladoras
formacao deste sistema de empresas multimedia ligado globalmente, tern urna historia, as politicas desenvolveram-se de forrnas diferentes em
como vimos na seccao anterior. No entanto, 0 processo cle formacao cada urn clos campos. Alem disso. hi pelo menos tres areas diferentes
deste sistema foi possivel graps a evolucao das politicas regulacloras em de regulacao que sao transversals para os quatro ambiros mencionados,
toclo 0 mundo. De facto, a cornunicacao social e uma pratica regulada a saber: a regulacao de conteudo, que inclui a salvaguarda dos direitos
por instituicoes politicas em todos os paises pelo papel essencial que de propriedade intelectual, a regulacao da propriedade e a regulacao
desernpenha a cornunicacao tanto na infra-estrutura como na cultura da dos services imposra a operadores e emissoras (por exemplo, 0 service
sociedade. Nao ha urna necessidade tecnologica nern uma dererrninacao universal de telefonia, 0 acesso nao discriminatorio aos services de tele-
impulsionada pela procura na evolucao da cornunicacao. Enquanto cornunicacoes, etc.). 0 assunto complica-se ainda mais se adoptarrnos
que a revolucao nas tecnologias da inforrnacao e da cornunicacao e urn urna perspectiva global, ja que 0 regulador e um actor plural quando
elemento fundamental da actual transforrnacao, as suas consequencias diferentes instituicoes assumem responsabilidades concretas em cada
rea is no campo das cornunicacoes dependem de decisoes politicas que urn destes quatro ambitos e tres areas. Incluindo os EVA, onde a, supos-
resultam dos debates e conflitos propiciados pel as empresas e grupos tamente independente, Comissao Federal de Cornunicacoes e respon-
de interesses sociais e politicos que pretendem estabelecer 0 regime savel pel as comunicacoes e emissoes (diferente do que ocorre na rnaioria
regulador no qual tern que actuar ernpresas e pessoas. Por exemplo dos paises europeus), a regulacao da Internet estava original mente sob
Tim Wu (2007), na sua analise de estrategias dos operadores de comu- a jurisdicao do Departamento da Defesa, e agora esta no Departamento
nicacoes sem fio nos EVA, demonstrou de que forma as estrategias de do Comercio, a regulacao da propriedade e das empresas de Internet
inregracao vertical - que em principio foram concebidos para controlar e dos media esta, em parte, dominada pela legislacao antimonopolio

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o PODER DA COMUNICA<;:Ao
CAPiTULO 2: A COMI'NICA<;:Ao NA ERA DIGITAL

promulgada pelo Departamento de Seguranca do Territ6rio Nacional, da regulacao perrnitir aliancas entre ambas. A relativamente lenta difu-
enquanto 0 Congresso trata de legislar sobre assuntos distintos (como a sao da banda larga nos EUA foi, em pane, consequencia cleste primeiro
intencao falhada de impor a censura na Internet com a lei da Decencia conflito entre as empresas de cabo e os operadores telcfonicos, que
das Cornunicacoes de 1996) e os tribunais intervern decisivamente para provocou falhas de interligacao nacional e local.
resolver 0 nurnero crescente de conflitos derivados cia implantacao A segunda medida legislativa chave Ioi a Lei de Telecul7l1trlicUI;6es de
das politicas de comunicacao. Para complicar ainda mais as coisas, na 1996, que eliminou substancialmente as restricoes para a concentracao
Europa, a Comissao Europeia tem jurisdicao sobre as operacoes nacio- de propriedade no sector dos media. Como ja foi duo, uma conse-
nais de telecornunicacoes e media e a regulacao da Internet considera-se quencia directa desta lei foi 0 rapido avanco da consolidacao ernpresa-
global, ja que a Internet e uma rede global cle redes de computadores. rial que levou a formacao de oligopolios multimedia, espccialmente nas
A analise deste complexo conjunto de instituicoes politicas c praticas grandes areas metropolitanas, como se clocumentou na seq:ao anterior
reguladoras vai mais alern clo objectivo deste livro e cle facto nao e cleste capitulo. A concenrracao de propriedade afectou :1 televisao, a
necessaria, ja que existe urna serie de excelentes estudos sobre a materia radio e a imprensa escrita, mas, no caso desta ultima, () processo cle
(Cohwey, Aronson e Richards, 2009; Klinenberg, 2006: Wilson, 2004; concentracao e anterior a lei cle 1996. Por exemplo, em 1945. 80% clos
Price, 2002; International Journal of Commu nication, 2007 nurnero jornais diaries norte-americanos eram proprieclade privada. muitas vezes
especial sobre a neutraliclade da rede; Goldsmith e Wu, 2006; Terzis cle familias. Em 2007, mais cle 80% estavarn nas rnaos de ernpresas,
(ed.), 2007; Rice (ed.), 2008). Pelo que irei apenas delinear os processes a maioria filiais de grancles grupos multimedia (Klinenberg, 2007, p. 31).
reguladores que articularn 0 actual sistema de comunicacao digital mul- Alern clo mais, a lei de 1996 autorizou as fusoes e as aliancas entre
tirnodal que estrutura as praticas comunicativas. Utilizarei os EUA como empresas cle distintos segmentos da industria (por exemplo, entre
base de analise antes de ampliar 0 argumento com referencias a outros operadores cle telecornunicacoes e ernpresas cle media, incluindo as
contextos,
de Internet), abrindo assirn a via para 0 sistema cle cornunicacoes cle
ernpresas inter-relacionadas que surgiu no inicio clo seculo XXI. A lei de
A euoluciio das politicas reguladoras nos EVA:
1996 tarnbem foi imponante porque reiterou a obrigacao do operador
Telecomunicaciies, propriedadeintelectual e Internet de permitir 0 uso repartido da rede em condicoes similares para toclos
os utilizaclores (a charnada "politica cle desagregacao"). Esta politica
Nos EUA houve tres momentos cruciais na evolucao da "desregula- limitava a capacidade das novas mega ernpresas, nascidas das fusees, cle
c;:ao regulada" das cornunicacoes na Era digital. 0 primeiro produziu-se se apropriarern-se cia revolucao tecnol6gica em beneficio pr6prio.
em 1984, com 0 desmantelamento do monopolio da ATT em telecomuni- Em termos de conteudo dos media, a Comissao Federal cle Telecornu-
cacoes, 0 que deu azo a concorrencia controlada no sector das cornu- nicacoes manteve tradicionalmente um perfil baixo para nao interferir
nicacoes enquanto se mantinharn os monopolies locais para os opera- com 0 principio da liberdade de expressao estabelecido na Primeira
dores por cabo. Em consequencia, as chamadas Baby Bells, estabele- Ernenda, em bora recomenclasse prudencia para proteger as criancas
cidas originalmente em distintos mercados regionais, converterarn-se em cle uma programacao perniciosa e limitar a difusao de pornografia. No
importantes actores nacionais e globais que pressionavam 0 Congresso entanto, 0 Congresso e 0 governo rnostrararn-se muito mais agressivos
e a Comissao Federal de Comunicacoes para afirrnar 0 seu controlo a respeito do controlo dos conteudos da Internet. A razao chave para a
sobre a "ultima milha" (agora chamada a "primeira milha" por empresas Lei da Decencia das Cornunicacoes de 1996 era a prevencao cia porno-
como a Verizon) em feroz concorrencia com as ernpresas de cabo antes grafia infantil online. Mas quando os tribunais se pronunciaram contra

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o PODER f)A CO~Il'''ICA\:AO CAPITUl.O 2: A COMUNICA(:AO NA ERA DIGITAl.

as disposicoes da lei relativas ao ccntrolo da liberdade de comunicacao Departamento de Defesa Arnericano, e executado em grande medida
na Internet, as tentativas de censura desaparecerarn ate 2001, quando pelos cientistas e engenheiros que 0 criararn. Em 1970, 0 Departamento
a arneaca terrorista facilitou a aprovacao de novas leis que autorizavam 0 de Defesa ofereceu a transferencia das suas operacoes e propriedade a
governo a vigiar a Internet e controlar a dilusao de deterrninados tipos ATT. Ap6s avaliar a possibilidade durante umas sernanas, a A1T nao viu
de informacao. Esta proposta foi quase irnpossivcl de executar, como nenhum interesse comercial na AHPANET e declinou a olerta (Abbate,
dernonstra a proliferacao de decretos de Bill Laden e OLitrOS materia is de 1999). Gracas a monumenral miopia da ATT e a incapacidacle da
grupos terroristas na rede. Microsoft para compreender a importancia da Internet, 0 mundo con-
o que se converteu no assunto mais importanre relative ao controlo verteu-se no que e hoje. Isto. tanto quanta se possa caracterizar em
de conteudos na Internet foi a aplicacao de urnas leis de direitos de terrnos de determinismo tecnol6gico.
autor tecnologicamente antiquaclas sobre 0 material digital que circula Em 1984, a medida que a Internet se desenvolvia e cornecava a
na rede, especialmente nas recles P2P. Sob a pressao incansavel dos utilizar-se em todo 0 mundo, a DARPA e os designers mais importanres
sectores da cultura e dos media. 0 Congresso aprovou leis que arnplia- da Internet estabeleceram 0 Cornite cie Actividades da Internet. forrnado
yam a proteccao da propriedade intelectual e os tribunais foram usados por urna seric de grupos de trabalho. Urn destes converteu-se no Grupo
como barreiras contra a cultura do uso partilhado e de "remix" que Especial sobre Engenharia da Internet (JETF), criado em 1986 com a
tinha florescido na Internet. Efecuvarnerue, a lei cios Direitos de Autor de tarefa de gerir 0 desenvolvimento de norm as tecnol6gicas para a Internet.
1998, denominada Milenio Digital representava uma seria arneaca para As decisoes romadas peJo IETF erarn aprovadas e afectavam uma ampla
a cultura da mistura que esta na origem cia criatividacie na era digital. variedade de pessoas e instituicoes. Em conjunto, a Internet surgiu num
Embora 0 arsenal legislative tenha tido urn efeito intimidatorio sob os vazio legal com ponca supervisao dos organismos reguladores, incluida
utilizadores cia Internet, nao foi capaz de irnpedir a insurreicao rnassiva a Comissao Federal de Cornunicacoes. Os organismos criados foram-se
(de dezenas de milhoes) de utilizaciores/proclutores de conteudos contra desenvolvendo ad hoc para solucionar as necessidadcs dos utilizadores
o que se considerava urn sequestro cia cultura digital livre por parte da rede. A decisao mais transcendental foi estabeleccr urn sistema
cios oligopolies dos media (Lessig, 2004; Benkler, 2006; Gillespie, 2007). coerente para atribuir dominies e enderecos de II' que organizaram 0

Pedindo auxilio a tecnologia, a industria do entretenimento desenvolveu trafico na Internet de rnaneira a que as mensagens chegassem ao seu
um novo sistema de "gestae dos direitos digitais" (DRM - Digital Rights destinatario. Tratou-se de uma operacao realizada em rneados dos anos
Management) para evitar a c6pia nao autorizada de material. No entanto, 80, em grande rnedida, apenas pelo Professor de engenharia da Univer-
o DRM s6 limita uma pequena parte da suposta infraccao porque nao sidade do Sui da California Jon Postel, um dos primeiros co-designers
impede 0 crescimento das redes de P2P nem tao pouco que se carre- da Internet. Postel estabeleceu 0 sistema contratado pela DARPA e em
gue material remisturado no YouTube e outros sitios da Web 2.0, com ligacao com 0 SRI (0 Standford Research Institute, nao afiliado a univer-
milhoes de utilizadores e criadores de conteudos. sidade de Standford). A organizacao resultante conheceu-se como
A evolucao espontanea da regulacao e a gestae da Internet e para- Internet Assigned Numbers Authority (IANA). Postel administrava as sub-
lela a maturidade fortuita cia Internet, como ambito colectivo de cornu- vencoes do governo dos EUA para que a IANA mantivesse listas cle
nicacao da sociedade em recie (Abbate, 1999; Castells, 2001; Movius, numeros de referencia unica. Embora os servidores raiz cia IANA mane-
no prelo). Quando em 1969 apareceu a ARPANET, a antecessora da jassem 13 organizacoes diferentes de forma voluntaria, Postel tornou a
Internet, tratava-se de um programa experimental de ligacao em rede maioria das decisoes tecnicas chave a partir do seu Gabinete na Univer-
de computadores com origem na DARPA, a agencia de investigacao do siclacle. Que uma s6 pessoa, sem beneficio econ6mico pessoal e sern 0

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 o PODER DA COMUNICA<;:AO CAPITULO 2: A COMUNICA<;:Ao NA ERA DIGITAL

controlo directo duma autoridade superior, tenha criado 0 sistema de uma rede global, e como era esse, precisamenre, UlTI dos seus principals
dominios da Internet sem oposicao alguma gra\;as a confianca depo- atractivos tanto para as ernpresas como para os utilizadores, 0 Depar-
sitada nele pela comunidade de utilizadores e uma das hist6rias mais tamento cle Cornercio teve que partilhar urna parte do controlo com
extraordinarias da Era da Inforrnacao. organismos reguladores internacionais e com a comuniclade de utiliza-
Em 1992, a Fundacao Nacional cia Ciencia (National Science Founda- dores, 0 que levou a eleicao sern precedentes do Conselho da ICANN
tion. NSF) assumiu a responsabiliclacle de coordenar e financiar a gesr.to mediante votacao electr6nica cle rnais de 200.000 utilizaclores registados
da Internet, deixando os poucos elementos militares cia recle sob a juris- na Internet no ana 2000, uma expressao cia participacao de base apesar
dicao clo Departamento cia Defesa. Em 1993, a National Science Found.i- da falta de representatividade deste eleitorado. Uma coligacao forrnada
tion encarregou a empresa privada americana Network Solutions, Inc.. por uma comuniclade cle utilizaclores activa, libertarios e tribuna is norte-
da adrninistracao clo Sistema de Dorninios (DNS) mas Postel continuou a -arnericanos converterarn-se nos guardiaes cia autonomia cia Internet, de
clesempenhar urn papel ate que faleceu de cancro em 1998 com 55 anos forma que uma grande parte da recle continuou a ser urn vasto espaco
cle idade. Entao, quando acabou 0 contrato com a NSF em 1998, e sern social de experimentacao, sociabilidade e expressao cultural indepen-
Postel presenre como garantia clas normas de enderecos IP, aumeruou dente. Qualquer tentativa de domesticar ou dividir a Internet foi rejei-
a pressao para que se formalizasse a gestao institucional da Internet. tacla com tal determinacao que os govern os e as ernpresas tiveram que
A controversia subsequente levou a IANA e a organizacao indepenclente aprender a utilizar a Internet em seu proveito sern impedir 0 desenvol-
criacla pela primeira comuniclade de utilizadores, a Internet Society vimento aut6nomo. 0 genio tinha saido cia larnpada e, alern clisso, os
([SOC). presidida por outro respeitavel "pai" da Internet, Vint Cerf a seus genes rejeitararn 0 confinamento desta recuperada liberdade de
organizar 0 International Ad Hoc Commitee (JAHC) para resolver as cornunicacao por opcao deliberada clos seus criaclores, exemplificada
questoes relacionaclas com a adrninistracao do DNS. A invencao da na decisao de Tim Berners-Lee de criar 0 software da World Wide Weh.
World Wide Weh e a livre difusao do seu prograrna cle servidores lXi?h No entanto, quando a expansao da banda larga e 0 nascimento cia Weh
por parte clo sell criador Timberners-Lee em 1990 lancaram as bases 2.0 abriram novas oportunidades para obter beneficios na primeira
tecnol6gicas para 0 desenvolvimento de uma Internet facil de usar. decada clo seculo XXI, introduzirarn-se outras politicas reguladoras para
Quanclo a Internet se converteu nurna oportunidade enormemente ren- tentar apropriar-se nao cia Internet em si, mas da infra-estrutura cia rede
tavel para os investirnentos empresariais, 0 presiclente Clinton orclenou que a sustenta.
ao Secretario do Cornercio a privatizacao do DNS em 1 cle julho cle
1997, de forma a aurnentar a concorrencia e facilitar a participacao inter- Cercando os direitos da Era da informaciio (ou tentando)
nacional na sua gestae. 0 Departamento de Cornercio clos EUA levou a
cabo a directiva e estabeleceu a ICAN (Internet Corporation for Assigned o terceiro grande passo desde a cnacao de um novo ambiente
Names and Numbers) em Novembro de 1998. regulador das comunicacoes digitais nos EUA produziu-se na primeira
Assim que a Internet foi reconhecida como lima forma extraordina- decada deste seculo. Uma serie de projectos de lei aprovados no
ria mente importante de comunicacao em rede com numerosas aplica- Congresso e decisoes adoptadas pela Comissao Federal de Cornuni-
coes possiveis, 0 dese]o das empresas de comercializar Internet cresceu cacoes modificaram a lei de 1996 permitindo as empresas investir em
de forma exponencial. Mas a hist6ria, a cultura e a arquitectura da distintos sect ores e continuar com a integracdo vertical de operadores,
Internet dificultavarn a sua apropriacao privada ou a sua regulacao fahricantes e fornecedores de conteudos, enquanto restringiam 0 escru-
exclusiva com fins de beneficio empresarial. Alern do mais, como era tinio publico sohre as prdticas empresariais (McChesney, 2007; Klinen-

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~. , o PODER DA COMIINICA<;:Ao CAPiruLO 2: A COMUNICA<;:AO NA ERA DIGITAl

berg, 2006; Schiller, 2007; Benkler, 2006). Em 2004, a Comissao Federal acesso e tarifas para aproveitar 0 seu controlo privado da infra-estrurura
de Telecornunicacoes introduziu urna politica denominada "flexibilidade de comunicacao, 0 conflito vai mais longe, clo que diferentes sectores
do espectro" com 0 objectivo de aurnentar 0 espcctro disponivel, espe- com os seus pr6prios interesses. Como escreveu Clark (Clark, 2007):
cialmente para as cornunicacoes sern nos. e autorizar a venda livre do "0 conflito refere-se ao futuro cia televisao", Isto c assim porque a digi-
espectro por parte das empresas que cstavarn a operar dentro de fre- talizacao de todos os conteudos (bits sao bits) abre 0 caminho para
quencias reguladas, criando assim urn mercado de espectro que aumen- que a Internet ernita televisao. Por exemplo, a Hulu.corn e utilizacla por
tou 0 campo de actuacao das grandes ernpresas. A Comissao Federal de quase todos os grandes conglomerados de media para ernitir 0 con-
Cornunicacoes tambern terminou com 0 requisito da desagregacao, 0 teudo da televisao usando a tecnologia Peer-to-Peer. A Internet jJ trans-
que libertou os operadores Bell da sua obrigacao cle partilhar redes, mas porta urn rrafico importante de comunicacao de voz (por exernplo, 0

perrnitia aos operadores de televisao por cabo introduzir a banda larga Skype), 0 que altera cle forma significativa 0 desempenho dos rendi-
nas suas redes e vender services. Esta nova politics deu aos operadores memos das empresas de radiodifusao e dos operaclores de telecomu-
uma grande Iiberdade para gerir 0 acesso as redes de sua propriedade e nicacoes. Assirn, ernbora a liberalizacao e a desregulacao tenham esti-
os respectivos pre\;os. mulado 0 descnvolvimento das comunicacoes baseadas na Internet nos
Como continuacao 16gica desta restiruicao de poder aos operadores anos 80 e 90 (devido, sobretudo, ao facto de que nao interferiarn com
cle redes, a ultima fase da desregulacao arnericana aponta para 0 investi- o desenvolvimento autogerido cia Internet), a rnudanca das regras que a
mento da politica tradicional de "neutralidade cia rede", ou seja, a cons i- Comissao Federal de Cornunicacoes realizou com a administracao Bush
deracao da rede portadora como urna infra-estrutura de uso comum na primeira decada do seculo XXI equivaleu a desregulacao em favor clas
cujo acesso nao pode bloquear-se, condicionar-se ou discriminar-se por empresas cle telecornunicacoes, cabo e radiodifusao que resistiam ao
parte clos operadores, respeiranre a c1iferentes utilizadores!+. desafios que a difusao de Internet por banda larga e conteudos e services
A decisao funclamental que abriu 0 debate sobre a neutralidacle cia cia Web 2.0 criava ao seu modelo de neg6cio estabelecido.
rede foi a denorninada Ordenacao relativa aos Modem por Cabo da Comis- Assirn, enquanto a atencao clo munclo se centrava na liberdade cle
sao Federal de Cornunicacoes de 2002, que estabelecia que 0 service de expressao na Internet, a transforrnacao da infra-estrutura de cornunicacao
banda larga deixava de se considerar urn service de telecornunicacoes nurna serie de "coutadas privadas'' administraclas pelos operadores cle

(e, portanto, sujeito a regulacao), tal como estava definido na lei de recles, no que respeita aos seus rendimentos empresariais, impos limi-

Telecornunicacoes de 1996, e passava a ser urn "service de informacao" tacoes fundamentals para a expansao da nova cultura digital. Os aneis

fora do alcance do regulador, 0 Supremo Tribunal confirmou esta decisao da Galaxia Internet estao a ser privatizaclos, e a sua gestae fragrnentada.

em 2005, pelo que abriu Ul11 grancle debate entre dois grupos. Por urn Enquanto nos preocupavarnos com a proteccao cia fronteira electr6nica
livre contra a intrusao do "Grande Irrnao" (governo), as "Grandes Irrnas"
lado, os utilizadores da Internet, as empresas inovadoras de alta tecno-
(os principais operadores de rede), que possuem e gerem 0 trafico da
logia e os fornecedores de conteudos da Internet como a Google, a
banda larga que circula pelas super auto-estradas cia inforrnacao con-
Yahoo, a Amazon e a e-Bay que defendiam 0 acesso aberto as redes.
verterarn-se nas responsaveis pela limitacao do espa\;o virtual gratuito.
Por outro lado, os operadores de redes que desejavam diferenciar entre
A evolucao das politicas reguladoras e 0 resultado das estrategias cle

14 Uma analise diferente e bem documentada desta mudanca fundamental de

construcao de poder atraves cia articulacao de investimentos empresa-
politica pode ser consultada no numero especial sobre neutralidade da rede publi- riais e politicos disfarcados de discursos sobre as maravilhas cia tecno-
cado pelo}ournal of Communication, volume de 2007. logia e a valorizacao ultima do papel dos consumidores, suportados por

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o PODER DA COMUNICA<;:AO CAPiTULO 2: A CoMUNICA<;:Ao NA ERA DIGITAL

rnodelos econ6micos que adoravarn a autoridade suprema da "Mao Invi- regular nova mente a favor das grandes empresas do sector das cornu-
sivel' dos mercados. Enquanto que nos anos 90 houve confliros dentro nicacoes e radiodifusao A ernpresa de Rupert Murdoch, NewsCorp, foi
das ernpresas entre os partidarios das Baby Bells (operadores de grande urna das grandes beneficiarias desta nova politica. A concentracao de
distancia) e dos operadores de cabo, quando se tratou de tornar a grande media na televisao, cabo, radio e imprensa que se seguiu a decisao
decisao sobre se devia permitir-se que 0 mercado (ou seja, as gran- cia Comissao desencacleou urna onda de protestos que mobilizou acti-
des empresas) deterrninar a forma da revolucao das cornunicacoes, a vistas progressistas, associacoes civicas, libertarios civis e defensores
maioria da classe politica abracou esta estrategia. A lei de 1996, com 0 do governo local, entre os quais se encontravam grupos conservadores
governo Clinton, recebeu apoio do Congresso de maioria republicana rnuito influentes, como a Associacao Nacional de Armas (NRA). Deste
c muitas das medidas que permitiam a integracao vertical e os investi- protesto surgiu urn poderoso movimento social multifacetado, que
mentos transversals obtiveram apoio de ambos os partidos. [SlO deve-se incluia organizacoes como a Free Press, Center/or Digital Democracy.
ao facto de 0 sector das relecomunicacoes desempenhar um papel no Media Acce~~,-Project, Reclaim the Media, Media Alliance, Media-Tank,
financiamento das campanhas politicas, embora 0 sector da radiodifusao Prometheus Radio Project (que reclamava "poder para 0 povo" pOI' refe-
seja fundamental para facilitar a cobertura mediatica aos candidates rencia a radio independente LP) e muitas outras que lutaram com exito
politicos. As novas empresas de Internet demoraram rnuito tempo a contra a tentariva cia Comissao Federal cle Comunicacoes de expulsar
conseguir influencia politica e estavam dernasiado auto-satisfcitas com os cidadaos cia politica de comunicacao. Estes grupos provocaram urn
o poder da sua superioridade inata como inovadoras tecnol6gicas para inusitado interesse pelas sessoes abertas da Comissao. Protestaram na
se preocuparem com 0 futuro. Alern disso, 0 publico nao esrava muito Internet, pressionaram 0 Congresso e apresentaram recursos em tribu-
consciente da importancia dos assuntos que se esravam a decidir sern nais federais, rornando a nova maioria democrata do Congresso mais
consulta nem debate. A regulacao das comunicacoes era um campo receptiva a reivindicacao clo controlo das comunicacoes por parte clos
obscuro reservado a advogados, economistas e engenheiros sem apa- cidadaos. Essa mobilizacao generalizacla coincidiu com outros factores
rente relacao com 0 que preocupava as pessoas, excepto nas reclarna- que levaram a dernissao cle Powell cia Comissao (Klinenberg. 2007;
coes por abuso de tarifas e por services deficientes contra os operadores Costanza-Chock, 2006; McChesney, 2007; Neumam, cornunicacao pessoal,
monopolistas do cabo, normal mente acusados em questoes de licencia- 2007). Quando se abriu um novo debate sobre a politica de comuni-
mento adjudicadas por govern os locais, com pouca informacao sobre 0 cacoes entre 2005 e 2007 respeitante a questao "neutralidade da rede",
que estavam a fazer. uma cidadania informacla entrou no ambito da politica da cornunicacao
Os acontecimentos deram uma volta na primeira decada deste e levou-a ao primeiro plano do debate publico. Em palavras de Robert
seculo, em parte devido a arrogancia de Michael Powel, novo presi- McChesney, "0 crucial em 2003 foi que a luz se acendeu para milhoes
dente da Comissao Federal de Comunicacoes nomeado pelo presidente de norte-americanos. Nao tinham que aceitar todos os problemas com
Bush em 2001. Militar de carreira e filho do entao secretario de Estado os media como "inamoviveis". 0 sistema de media nao era algo natural;
Colin Powel, era (e continua a ser) um fundamentalista do mercado era resultado das politicas" (McChesney, 2007, p. 159). No entanto, para
livre que, depois da sua saida da Comissao em 2004, entrou para a por em perspectiva a experiencia clesta reaccao, merece a pena assinalar
Providence Equity Partenrs, uma sociedade de investimentos que gere um lembrete instrutivo sobre 0 poder da industria das comunicacoes.
fundos das empresas de telecomunicacoes e media que Powel se encar- na campanha eleitoral de 2008, como em todas as demais carnpanhas,
regou de regular. 0 Presidente deu-lhe 0 seu apoio pessoal para que nenhum dos principais candidatos presidenciais abordou 0 problema do
pudesse eliminar as restricoes sobre a propriedade cruzada de media e controlo do cidadao sobre os media e as redes de cornunicacao.

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o PODER DA COMLINICA<;:AO CAPiTULO 2: A COMUNICA<;:Ao NA ERA DIGITAL

A desregulaciio do mundo (mas ndo a americana) Esta siruacao mudou em quase todo 0 mundo a partir dos anos 80,
Na origem desta mudanca esteve a onda de politicas de liberalizacao
Em todo 0 mundo tarnbem se produziu urna tendencia generalizada ligadas as novas estrategias econ6micas no conrexto da globalizacao,
para a liberalizacao, privatizacao e desregulacao das telecomunic.rcocs e a rapida mudanca tecnol6gica que abriu UIl1 novo universo de possi-
ernissoes desde os anos 80, mas a um ritmo mais leruo que nos FUA. Por bilidades de cornunicacao e a rnudanca cultural, com 0 individualismo
outro lado, 0 regime regulador era, e continua a ser em certa medida, e a liberdade cle escolha, que debilitou os fundamentos clo conserva-
diferente clo norte-america no. De facto, os EUA rcpresentarn a excepcao dorismo ideol6gico, especialmente nos paises desenvolvidos. 0 modo
na hist6ria cle desregulacao das cornunicacoes de urna perspective global. em que tudo isto se traduz em novas formas de regulacao foi diferente
Isto deve-se a que no mundo, em geral, a comunicacao sempre foi conforme os paises. Em alguns dos maiores paises clo mundo (China,
considerada dernasiado importante para deixa-la em maos privadas. No Russia e India), apesar da crescente presenca das empresas nos media,
passado, as cornunicacoes erarn consideradas urn campo fundamental aincla no seculo XXI ha urn controlo clirecto (China e Russia) Oll indirecto
para reafirrnar 0 controlo governamental, umas vezes em nome clo inte- (India) do governo sobre os media, Mas na maioria dos paises 0 regime
resse publico e outras como expressao crua clo pocler clo estado, com os regulador exerce-se atraves de lima mistura de propriedade governa-
interesses ernpresariais em segundo lugar. Alern disso, em todo 0 mundo mental e licencas conceclidas a grupos empresariais que devern seguir
houve uma separacao clara entre a regulacao clos media e a regulacao normas e limitar 0 seu poder como grupos de cornunicacao cornpleta-
das telecomunicacoes. Estas ultimas consicleravam-se uma infra-estru- mente independentes 0 metodo habitual para submeter as empresas a
tura de service publico, enquanto os primeiros eram urn instrumento vontade politicano sector dos media e repartir licencas entre socieclades
chave do controlo cultural e politico, Falando em termos gerais, pode- de cliferentes orientacoes politicas. Dessa forma, quem esta no poder
mos dizer que os media estavarn regulados pelas instiruicoes icleol6gicas tern sempre acesso a algum grupo de cornunicacao. A integracao vertical
e politicas do estaclo. A televisao e a radio costumavam ser propriedade de televisao, radio e imprensa escrita facilita esta divisao clo trabalho
clo governo e este controlava-as, embora se cleixasse uma ceria margem nos media sob 0 controlo do sistema politico em geral. Alern disso,
para a propriedade privada, mas sob 0 olhar atento de pretenses cen- em todos os paises continua a haver alguma rede de propriedade clo
sores, Em vez disso, os jornais diarios e a imprensa escrita confiavam-se governo em que a independencia e lirnitada.
as diferentes elites de forma que mantinham voz activa e livre na esfera Ha excepcoes neste modelo, de arnbas as partes, Por exemplo, no
publica, a excepcao cle parses com ditaduras de esquerda ou direita, Reino Unido, a BBC e aclamada em todo 0 mundo como modelo de
onde todos os media estavam sob 0 controlo clo particlo do ditador, empresa publica que afirma a sua independencia clo governo, embora
Mas, inclusive nos paises dernocraticos, a imprensa estava submetida a algumas accoes do governo de Blair tenham manchado esta imagem,
inclinacoes politicas, de forma que a idilica nocao de imprensa profis- mas sem clestruir a sua reputacao como referencia dos media publicos
sional independente costumava ser negada pelo partidarismo politico e independentes em todo 0 mundo. No entanto, a BBC teve que competir
ideol6gico da maioria dos media, muitas vezes expressao de filiacoes com as cadeias de televisao privadas e as empresas de satelite e cabo,
religiosas, preferencias ideo16gicas, interesses empresariais e partidos que obtiverarn uma grande quota de audiencia, de forma que a BBC
politicos, Em conjunto, 0 aparelho do estado e ideol6gico eram a matriz perdeu a sua posicao dominante. No outro extremo do mundo das cornu-
dos media, mais que 0 rnercado. Obviamente, as ernpresas estavam pre- nicacoes liberalizadas, esta a Italia, que, com 0 governo de Berlusconi,
sentes nos media, mas as estrategias comerciais teriam que operar sob a produz urn modelo muito original de sociedade publica-privada, 0 go-
proteccao de quem detinha 0 poder politico e ideologico. verno italiano detinha tres redes da RAI, conhecidas desde sempre pelo

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 CAPiTULO 2: A COMUNICAI;:Ao NA ERA DIGITAL
o PODEH DA COMUNICA<;:AO

do ana 1978, num estaclo quase federal. As comunidades aut6nomas

seu profissionalismo, que foram submetidas a grandes pressoes poli-
espanholas pocliam desenvolver as suas pr6prias redes cle televisao e
ticas apesar da decidida resistencia de jornalistas e produtores. Por
radio publicas dentro dos li mites do seu territ6rio e utilizaram esta capa-
outro lado, Berlusconi, urn empresario da construcao, com 0 apoio do
cidade ao maximo, com 0 resultado cle que na Catalunha e outras zonas
Primeiro-Ministro socialista Bertino Craxi, utilizou uma lacuna juridica
de Espanha as cacleias de televisao regionais captaram a maior parte
da Constituicao italiana para criar tres redes de televisao privadas cle
da audiencia e na Catalunha, Pais Basco e Galiza converteram-se nurn
ambito nacional a partir das ernissoras locais das quais era proprierario.
instrumento chave para fortalecer a iclenticlade nacional mediante a pre-
Berlusconi serviu-se do seu poder mediatico para ser eleito Primeiro-
servacao das suas pr6prias linguas, entre outros media (Tubella, 2004).
-Ministro em 1994, e posteriormente reeleito. De forma que, no inicio
Em resumo. a politica reguladora mais importante na Europa e na
dos anos 90 e na primeira decada deste seculo, todas as redes nacionais
rnaior parte do rnundo foi a liberalizacao gradual e limitada do controlo
cle televisao, publicas ou privadas, estavarn sob 0 seu controlo, com
dos governos nacionais sobre a radio e a televisao e indirectarnente
consequencias obvias para 0 empobrecimento cultural e a diversidade
sobre a imprensa escrita, a favor de uma serie de grupos empresariais
politica de urn dos paises mais cultos (Bosetti, 2007). A Franca privatizou
privados e de governos regionais. As ernpresas de media muitas vezes
a maior parte da televisao publica (TF1 foi adquirida por uma constru-
utilizaram esta relativa autonornia para a ligarem a redes empresariais
tora) enquanto reservava 0 controlo cle alguns canais como a TV7 e
globais, aurnentando assim a sua independencia em relacao ao governo.
dedi cava parcialmente urna recle publica (Antenne 2) it prograrnacao
A cornercializacao dos media em todo 0 mundo recebeu um amplo
cultural para consolo dos intelectuais franceses.
apoio cia opiniao publica porque em grancle medida escaparam (e conti-
A Alemanha, Portugal e Espanha tomararn caminhos similares.
nuarn a faze-Io em muitos paises) cia "jaula cle ferro" da burocracia
A Espanha, durante 0 governo socialista de Felipe Gonzalez nos anos
politica 0 entretenimento actualizado ganha it propaganda completa
80, manteve as redes nacionais sob 0 controlo clo governo e permitiu
de filmes antigos e folclore nacional, Este sentimento relativo cle libe-
a abertura de duas redes de televisao e urn canal cle televisao por sate-
r.ilizacao da garra politica nas cluas ultimas decadas pocle explicar a,
lite a tres consorcios de investimentos privados, convenientemente
quase pratica, ausencia cle protestos sociais contra a politica dos media
repartidos entre diferenres grupos empresariais, com a condicao de que
na grande maioria dos paises, excepto as reivindicacoes interessadas
nenhum accionista teria mais de 25% clessas recles abertas. Em 1996, 0
dos grupos empresariais que saiam a percler no processo cle adjudicacao
sucessor cle Gonzalez, 0 presidente do governo conservador Jose Maria
de Iicencas, Efectivamente, quando se produzern movimentos sociais
Aznar, seguiu 0 modelo cle Berlusconi e utilizou 0 seu controlo cia Tele-
em relacao com os media, nao abordarn 0 proprio neg6cio, mas sirn a
f6nica, a multinacional espanhola de telecornunicacoes, para adquirir
Iura contra a censura. Isto e 0 que sucede especialmente na Russia de
urn dos canais privados enquanto pressionava 0 outro, de modo que
Putin, oncle os jornalistas e cidadaos lutarn contra um regime de media
monopolizou efectivamente quase todos os media nacionais durante
autoritario guiaclo pela rnotivacao politica desde os mais altos niveis do
o periodo 1996-2004. Em 2006, urn novo governo socialista concecleu
estado (veja-se 0 capitulo 4).
licencas para duas redes cle televisao, a grupos de investidores arnigos
Em quase todo 0 mundo, a regulacdo das telecomunicacoes levou a
e acelerou a transicao para a televisao digital, 0 que liberou outra parte
cabo uma mudanca drdstica de um regime monopolista (legal ou de
clo espectro e criou espaco livre para uma ampla gama cle empresas
facto) para uma politica de re-regulacao e concorrencia que cornecou a
nacionais e internacionais de media (Campo Vidal, 2008). No entanto, a
consolidar-se na Europa em 1998 e no japao em 2000 (Cowhey, Aronson
transforrnacao rnais profunda do sistema de media espanhol produziu-se
e Richards, 2009; Rutherford, 2004; OCDE, 2007). Na maioria dos paises
como resultado da refundacao constitucional do estado espanhol, a partir

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 o !'OOER OA COMUNICAc;:Ao CAPiTULO 2: A COMUNICAc;:Ao NA ERA DIGITAL

estabelecerarn-sc reguladores das telecornunicacoes, supostamente inde- Regular a liberdade: quando 0 Capucbinbo Vermelbo da Internet
pendentes e na Uniao Europeia a Comissao Europeia assumiu a super- se encontra com os lobos maus empresariais
visao dos reguladores nacionais. As autoridades reguladoras proibern
as praticas monopolistas e as tarifas abusivas e submetem as ernpresas A lnternet e uma rede global, pelo que a sua regulacdo ndo podia
a coimas e directivas obrigatorias. No entanto, os monopolies originais, ser deixada ao Departamento do Comercio dos EVA, nern sob a forma
mesmo depois da sua privatizacao, aproveitaram os seus recursos e con- de um Conselho ICANN eleito por utilizadores da Internet. Mas como
tactos politicos para manter uma posicao dominante nos seus territo- nao ha urn go verno local, a Internet ficava sujeita sornente aos limites
rios nacionais enquanto embarcam em politicas ambiciosas de expansao que cada governo nacional podia impor na sua jurisdicao territorial. No
global e aliancas estrategicas. entanto, a menos que se desligue a Internet, e dificil controlar a suas
A comunicacao sem fios e um campo mais competitive porque e um possibilidades de ligacao porque pode-se sernpre reclirigir a comuni-
sector mais recente e em alguns paises, como a China, os operadores cacao para urna arteria situada noutro lugar do planeta. E cerro que se
sem fios sao utilizados pelo governo para pressionar os antigos opera- pode bloquear 0 acesso a alguns sitios, mas nao aos bilioes de mensa-
dores tradicionais (Qiu, 2007). No entanto, esta politica de concorrencia gens cle correia electr6nico nem aos mil hoes de sitios Web que se reno-
existente na Europa, japao e Coreia do Sui, parece ter ganho 0 jogo a varn continuamente. E verdacle que se pocle supervisionar a Internet e
concorrencia clesorganizada induzida nos EUA pela Comissao Federal que, de facto, todos os govern os do munclo 0 fazern (Deibert e outros,
de Comunicacoes, com a sua politica de todos contra todos. A entrada da 2008). Mas 0 maximo que poclem fazer os govern os para implantar as
banda larga e maior no norte da Europa, japao, Coreia do SuI que nos suas leis e perseguir uns quantos desgracados que S;lO surpreendiclos
EUA, e 0 seu custo por bit e inferior. A norma de desagregacao continua em flagrante enquanto outros milhoes continuam a navegar alegremente
a estar vigente na Europa, mantendo actualrnente 0 principio da neutra- pel a Web. Centenas ou mil hares cle lutadores pela liberdade da Internet
lidade da rede. Alern disso, 0 acordo sobre norrnas e pIanos de tarifas (e tarnbern uns quantos clesenvergonhaclos e pedofilos) acabam por
impostos pela Comissao Europeia aos operadores de cornunicacoes pagar os seus caprichos virtuais arras das grades. Conruclo, embora
sem fios na Europa levou a uma maior penetracao das cornunicacoes sern alguns dos mensageiros sejam castigados, as mensagens continuarn a
fios movers, um maior usa e urn service de mais qualidade na Europa operar no oceano cia cornunicacao global (veja-se capitulo 4).
que nos EUA. A vantagem competitiva da Europa e Asia neste campo Por isso 0 unico organismo legftimo com responsabilidacle cia gover-
contribuiu para a qualidade de tecnologia das comunicacoes sem fios e nacao global, as Nacoes Uniclas, tratou 0 terna cia governacao cia Internet
do design de fabricacao na Europa (especialmente nos paises nordicos) em duas cimeiras mundiais consecutivas sobre a infonnacao, uma em
e Asia Oriental. Em resumo, a regulacao das redes de telecomunica- Genebra em 2003 e outra na Tunisia em 2005 (pais conheciclo entao
coes no geral manteve um maior grau de controlo governamental nos pela sua censura da Internet e oncle os jornalistas que cobriarn a reuniao
operadores que nos EUA, e deu lugar a urna concorrencia controlada. forarn deticlos). Em Dezembro cle 2003 tratararn-se em Genebra urna
o resultado final foi a expansao da comunicacao por banda larga e serie cle objectivos que se concentravam nas TIC (Tecnologias cle Infor-
movel sem fios, 0 que assentou as bases para a difusao global da infra- macae e Comunicacao) em beneficio da populacao mundial. Natural-
-estrutura da era da cornunicacao digital e especialmente das novas mente, a Internet converteu-se no centro munclial clestas conversacoes.
plataforrnas de Internet: a Web 2.0 e Web 3.0. A Declaracao de Principios cle Genebra e 0 Plano cle Accao de
Genebra adoptararn-se em 12 de Dezembro de 2003, mas os partici-
pantes forarn incapazes cle se por cle acordo sobre uma definicao da

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I

o POOER OA COMUNICA(AO CAPiTULO 2: A COMUNICA(AO NA ERA DIGITAL

governa<;:ao da Internet. Os debates centrararn-se na distincao entre uma nistracao do~istema de servidores raiz e de arquivos de zona
definicao "estreita" que s6 abarcara as funcoes relacionadas com ICANN raiz),
(atribuicao e distribuicao de recursos de Internet) e uma definicao • Assuntos relacionados com 0 uso da Internet (seguranca da rede
"arnpla que incluia, em ultima instancia , 0 controlo sobre 0 conceito e dos sistemas de informacao; sparn, politicas e regulacoes nacio-
de "governac,:ao de Internet", a ONU estabeleceu urn grupo de trabalho nais; proreccao de infra-estruturas criucas),
sobre a Governa<;:ao de Internet (WGIG) cujo objectivo era definir 0 • Temas com maior impacto na Internet (autenticacao electr6nica;
termmo e proporcionar mforrnacao sobre a segunda fase da Cimeira politica de concorrencia; liberalizacao: privatizacao e normas;
Mundial da Tunisia em Novembro de 2005. Depois de do is anos de traba- proteccao de acesso, proteccao a consumidores e utilizadores,
lho irduo dos '10 mernbros do grupo, que representavam as partes inte- privacidade; conteudo e praticas ilegais, resolucao de conflitos,
ressadas dos g()vernos, 0 sector privado e a sociedade civil, 0 relat6rio clireitos de propriedacle intelectual; cornercio electronico e fiscali-
cia WGIG de Agosto de 2005 sublinhou a seguinte defmicao: "A gover- zacao do cornercio electr6nico; gestae electronica e privacidade;
nacao da Internet e 0 desenvolvimento e a aplicacao, por parte dos gover- liberdade de inforrnacao e media),
nos, 0 sector privaclo e a sociedacle civil, nas suas respectivas funcoes, • Assuntos com irnpacto no desenvolvilllento (custos do aluguer das
de principios, normas, regras, procedimentos de tomada de decisoes e linhas de Internet; acesso universal e acessivel; educacao, impulse
programas comuns que enquadram a evolucao e 0 uso da Internet". a capacidade pessoal, desenvolvimento de infra-estruturas nacio-
llurninados por esta definicao revolucionaria, os participantes cia nais; dimensoes sociais e inclusao; acesso aos conteudos; software

Cimeira Mundial da ONU cle 2005 sobre a Sociedade de lnforrnacao livre e de c6digo aberto, diversidade cultural e linguistica).
(segunda fase ) realizada na Tunisia, depois de urn debate sobre os
Segundo fontes seguras. 0 debate politico segue 0 ritmo habitual
principios da politica, confirmaram 0 papel da ICANN e a capacidade
neste tipo de contexto instuucional, embora nao haja conclusoes no
de supervisao do Depaltamento de Cornercio dos EUA, definiram a
memento em que escrevo este livro. Espero poder analisar a estrutura
agenda da sociedade da mforrnacao global e estabeleceram 0 Internet
politica da governa<;:ao global da Internet que surja deste debate na
Gouernance Forum (IGF). 0 IGF e uma organiza<;:ao internacional cujo
segunda, ou quem sabe na decima edicao deste livro.
objectivo e "apolar 0 secretario-geral da Nacoes Unidas no desempenho
clo mandate da Cimeira Mundial sobre a Sociedade da inforrnacao
o rneu cepticismo sobre os resultados destes debates advern cia
minha pr6pria experiencia numa serie de comites consultivos nacionais
(WSIS) respeitante a convocat6ria de um novo f6rum de dialogo sobre
a politica das distintas partes interessadas". 0 secretario-geral da ONU
e internacionais sobre a politica da Internet. Cheguei a conclusao (0 que
obviarnente me conduziu a retirar-me de todos estes organismos,
estabeleceu um grupo assessor e um secretariado como organismos insti-
incluindo os relacionados com as Nacoes Unidas) de que a preocupacao
tucionais do IGF. Posteriormente, 0 IGF manteve varias reunioes na
fundamental da maioria dos governos e estabelecer norrnas para con-
Grecia em 2006, no Rio de Janeiro em 2007 e em Hyderabad em Novem-
trolar a Internet e encontrar mecanismos para exercer esse controlo
bro de 2008, e, no memento em que escrevi estas paginas, urna reuniao
segundo 0 modelo tradicional da lei e da ordern. Independentemente da
estava planeada para Outubro de 2009. tdentificararn-se as areas chave
da politica em discussao. Que eram as seguintes:
minha opiniao pessoal respeitante a dita politica (estou contra ela), ha
motives series para duvidar da eficacia dos control os propostos quando
• lnfra-estrutura da Internet e gestae de recursos (infra-estrutura nao sao clirigidos a empresas ou organizacoes concretas mas a comu-
fisica, VoIP; politica sobre espectros; normas tecnicas; gestae de nidade de utilizadores no sentido geral (a menos que haja um ataque
recursos; adrninistracao de nomes e enderecos de Internet; admi- generalizado aos fornecedores de services de Internet que paralise todo

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 o !'OUER DA COMUNICA(.Ao CAPiTUl.O 2: A COMUNICA<;:AO NA ERA DIGITAL

o sistema de comunicacoes por Internet. Nunca se diga nunca). Mas e e a audiencias concrctas, adaptando a mensagem ao receptor. Como
uma hipotese improvavel. dada a quantidade cle interesses ernprcsa- vunos anteriorrnente, isto foi possivel gra<;:as a ligacao em recle de
riais investidos na Internet e 0 arnplo apoio de que desfruta entra a eIllpresas globais cle comunicacao e as novas tecnologias digitais que
rnaioria dos 1.400 milhoes de utilizadores para os quais se tornou no pcrrnirem combinar a producao massiva e a distribuicao personalizada
elo de cornunicacao das suas viclas. Portanto, a regulacao cia Internet de conteudos. Para identificar a audiencia e necessario compreencler
moveu a sua atencao cia propria Internet para casos concretos cle cen- os diferentes c6digos culturais. Portanto, a evolucao do formato e do
sura e repressao pelas burocracias governativas e para a privatizacao conteLldo das mensagens dos media, sejarn genericos ou especificos,
da infra-estrutura de cornunicacao global que suporta 0 trafico cia rede. dependc cia evolucao cultural das socieclades. Cada sociedacle tern 0 seu
Assim, apesar da regulacao, a Internet continua a crescer como 0 meio proprio caminho e ritmo de evolucao. Mas como a sociedade em rede e
de cornunicacao local/global e multimodal da nossa epoca. Mas sofre, global, hri aspectos comuns e interdependencias no processo cle trans-
como rudo 0 resro, a pressao implacavel de duas fontes fundamentals formacao cultural. Lash e Lury, na sua analise da industria da cultura
de dominie que ainda planarn sobre a nossa existencia: 0 capital e 0 global, destacarn a rnudanca qualitativa que representa a globalizacao
Estado. no ambito cultural. E escrevem:
A relacao entre capital e Estado e efectivamente a Fonte das poliricas
cle liberalizacao e desregulacao que deram lugar ao nascimento do capi- A cultura adoptou urna l6gica diferente com a transicao cia industri.; cul-
talismo global e a formacao de recles de ernpresas de multimedia glo- tural global; a globalizacao deu ,t industria da cultura urn modo de fun-
cionamento fundamentalmente diferente. Argumentarnos que em 1945 e
bais que estruturarn 0 nucleo clo novo sistema de comunicacao digital.
em 1975 a cultura era fundamenralmente uma superstrutura. as enridades
Mas como os interesses empresariais parecem prevalecer na sua inre-
culturais erarn ainda algo excepcional .. Mas em 2005 3S manifesracoes cul-
raccao com 0 Estado, e as ernpresas vern um grande campo de inves-
turais estao por todo 0 lado. como inforrnacao, como cornunicacao, como
timento na expansao da cornunicacao digital, as politicas regulacloras artigos de marca, como servicos de transporte e lazer, as entidades cultu-
levararn a difusao global de novas formas de cornunicacao, induindo rais ja nao sao a excepcao. sao a regra. A cultura esta tao omnipresente
a autocomunicacao de rnassas. Nestas condicoes, as audiencias dos que transborda, por assirn dizer, a superstrutura infiltra-se na propria infra-
media transforrnaram-se num sujeito comunicador que cada vez tern -estrutura, transformando-a. Acaba por dorninar a economia e a experiencia
maior capaciclacle para redefinir os process os com os que a cornuni- na vida diaria Na industria cultural global, a producao e 0 consumo
sao processos da construcao da diferenca(Lash e Lury, 2007,3-5 - enfase
cacao social enquadra a cultura da sociedade. Paradoxalmente, 0 que
acrescentado).
o Estaclo cedera aos interesses do capital levou ao nascimento de uma
nova forma de cornunicacao que pode aumentar 0 pocler da ciclaclania
Como se constr6i esta diferenca? Quais sao os materia is culturais que
sobre 0 capital e 0 Estaclo.
se infiltrarn nos distintos ambitos da experiencia e estruturarn os quadros
de significado onde funcionam os media? Como hip6teses de trabalho
A Mudanca Cultural num Mundo Globalizado proponho que 0 processo de transforrnacao cultural no nosso mundo
evolui em torno de dois grandes eixos a oposicdo entre globa-
bipolares:
Para que haja comunicacao, emissores e receptores tern que ter lizacdo e identificacaoe 0 fosso entre individualismo e comunalismo
c6c1igos comuns. No neg6cio clos media produziu-se urna mudanca (Castells, 2004; Baker, 2005; Cardoso, 2006; Tubella, 2004; Inglehart,
estrategica que levou a difusao a uma audiencia generics (assumindo 2003; Qvortrup, 2006).
a sua capacidade para se identificar com uma mensagem homogenea)

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o PODEI( DA COMUNICA<;:AO CAl'iTl ') 2: .A COMlJi\ICA<;:AO NA EM DIGITAL

Globalizacdocultural refere-se ao aparecimento de urn conjunto No entanto, existe cfectioarnente uma cultura global que se pode
de valores e crencas especificos que s50, em grande medida, observar em ires niveis. Em primeiro lugar, para urna reduzicla mas
parrilhados em todo 0 mundo. influente minoria de pc-soas, existe a consciencia cle um destino comum
• Identificacao cultural refere-se a existencia de conjuntos de valo- do planeta que habitarnos, acerca do meio ambiente, direitos humanos,
res e crencas especificos em que se reconhecem determinados principios mora is e imerdependencia econ6mica global ou seguranca
grupos hurnanos, A identificacao cultural e, em grande medida, geopolitica. Este e 0 principio clo cosmopolitismo clefenclido por actores
resultado da geografia e da historia cia organizacao humana, mas socia is que se consider.im cidadaos do mundo (Beck, 2006). Os dados
tarnbern po de formar-se a partir cle project os concretes de cons- da pesquisa mostram que S:10 clefendidos maioritariarnente pela carnada
trucao da identidade. da sociedade mais educada e inf1uente, ernbora a idade tambem seja
• Indiuidualismo e 0 conjunto de valores e crencas que ciao prio- um factor: quanto mais jovens, mais aberta e a visao cosmopolita do
ridade a satisfacao das necessiclades, desejos e projectos cle cada munclo (! nglehart, 2003) Em segundo lugar, ha uma cultura global mul-
individuo na orientacao do seu cornportamento. ticultural que se caracteriza pela hibridizacdoe mistura de culturas
Comu nalismo e 0 conjunto cle valores e crencas em que se situa de diferentes origens. como na difusao cia musica hip-hop em versoes
o hem colectivo de urna comuniclacle acima cia satisfacao pessoal adaptadas em toclo 0 mundo ou os videos de misturas que pululam no
cle cacla um dos seus mernbros. A comuniclacle clefine-se. neste YouTube. Em terceiro lugar, talvez a parte fundamental cia globalizacao
conrexto, como 0 sistema social organizaclo em torno cle urn cultural, rernos a cultura do consumismo, clirectamente relacionacla com
subconjunto de atributos culturais ou rnateriais comuns. a formacao de um mercado capitalista global (Barber, 2007). Para que se
globalize 0 capitalismo. a cultura clo mercantilismo deve estar presente
Examinemos 0 conteudo real deste processo de mudanca cultural. em todo 0 lade. Eo pr6prio facto de que 0 capitalismo seja global e que
o que e urna cultura global? Vivernos num munclo oncle cacla vez mais toclos os paises vivarn agora sob 0 capitalisrno (a excepcao da Coreia do
ha uma maior hornogeneidade cultural? Sirn e nao. Na sua rnaior parte, Norte quando escrevo) proporciona as bases para partilhar os valores
nao (Lull, 2007; Page, 2007). 0 lnquerito sobre Valores no Munclo cia do mercado e a culiura do consurno.
Universidade cle Michigan dernonsira a prcvalencia das identiclacles Ao mesmo tempo, a existencia de diuersas [ontes de identificacdo
nacionais e regionais em relacao a identidade cosrnopolita, esta ultima cultural cria UI11 moclelo complexo cle interaccao entre consumismo
e apenas adoptada por uma pequena minoria cia populacao mundial global, cosmopolitismo e hibridizacao global, por UI11 lado, e as distintas
(Norris, 2000; Inglehart, 2003; Inglehart e OlItrOS, 2004) Os cidadaos fontes de identificacao cultural (nacional, religiosa, territorial, etnica, cle
europeus sentern-se muito menos europeus que nacionais ou locais genero e identiclades eleitas pelo mesrno), por outro lado (Inglehart e
(Castells, 2004b). De forma analoga, os claclos clo Bar6metro Latino outros, 2004).
inclicam a forca cia identificacao nacional, regional e etnica na America Outro eixo de diferenciacdocultural opoe 0 individualismo ao cornu-
Latina (Calcler6n, 2006). A religiao e uma das principais fontes cle iclenti- nalismo. A analise ernpirica de Wayne Baker sobre a evolucao dos valo-
ficacao colectiva em algumas partes clo mundo, especialmente nos EUA, res norte-americanos mostra um desenvolvimento paralelo de arnbas
America Latina, India e nas sociedades islamicas, mas nao na maioria da as tendencias na populacao norte-arnericana nas tres ultimas decadas
Europa (como algumas excepcoes como a Pol6nia ou Irlanda) nem no (Baker, 2005). Os EUA sao lima cultura bipolar, formada pela cultura do
este da Asia, onde e idiossincratica e apenas interfere na concluta (Norris "Eu" (Mitchell, 2003) e a cultura de "Deus" (Domke e Coe, 2008). Em
e Inglehart, 2004). arnbas as culturas ha posturas extrernas que VaG do individualismo liber-

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o POI)ER I)" COMU1\ICA<;:Ao c,\pj·I1J1.0 2: A COMUNICACAo NA ERA DIGITAL

tario, por um lado, a representacao da lei de Deus (seja este quem for) Fig. 2.0. Tipologia dos padroes culturais.

por outro. A cultura da familia tarnbern define urn conjunto de valores

GLOBALlZA(:AO IDENTIFICA~AO
que une a pessoa e a sua contribuicao aos principios mora is da socie-
INDIVIDUAIlSMO Consumismo de marca Indiuidualismo em rede
dade. Eu, a minha familia e 0 meu Deus constituirnos a santissirna rrin- -~~~------ \---------

COMUNAIlSMO Cosmopolitisrno Multi-culturalismo

dade dos valores arnericanos.
Noutro contexte. 0 esrudo realizado junto com Imrna Tubella e outros
colaboradores nurna amostra representativa da populacao da Catalunha A articulacao entre globalizacao e individualismo leva a difusao do
em 2002 mostra a imporiancia da idenrificacao da familia como 0 prin- consumismo como a forma individual de relacao com um processo de
cipio organizador rna is importante da vida para 56% da populacao, globalizac;ao dominado pela expansao do capiralismo (Barber, 2007).
seguido do "eu mesmo' (8,7%) e os outros (4,9%). Todas as fontes de Uma expressao cspecialmente irnportante desta relacao individual com
identificacao colectiva (nacao, etnicidade, religiao, territorialidade) forarn a cultura capitalista global, como propoe Scott Lash e Celia Lury (Lash e
° principio auto-identificador primordial s6 para 9,7% da amostra. No Lury, 2007), eo
branding ou atribuicdo de urn nome de marca a um
entanto, quando se lhes pedia que elegessem a sua principal afiliacao produto ou seruico. 0 branding e a dimensao cultural do mercado
nacional. 37,5% consideravam-se catalaes e espanhois e 6,6% conside- global e 0 processo pelo qual os individuos atribuern urn significado
ravarn-se cidadaos do mundo (Castells, Tubella, Sancho e Roca, 2007). para 0 seu consurno (Banet-Weiser. 2007).
A religiao e urn factor de identificacao primordial s6 para 2,5%. Ao A cornbinacao de identificacao e individualismo esta na origem da
mesmo tempo, 13,l% da populacao citava a cornbinacao da natureza, cultura do indiuidualismo em rede que os sociologos considerarn 0

hurnanidade e 0 mundo (indicadores de cosmopolitismo) como 0 seu modelo de sociahilidade da sociedade em rede (Wellman, 1999; Castells,
principio auto-identificador fundamental. Curiosamente, esta e a mesma 2001; Hampton. 2004, 2007). Na era da Internet, as pessoas nao se
percentagem que se identificava com 0 cosmopolitismo no mundo de isolam na solidao da realidade virtual. Pelo contrario, ampliam a sua
acordo com a pesquisa mundial de valores (Norris, 2000), sendo estes sociabilidacle utilizando a multitude de redes de cornunicacao a sua clispo-
valores mais pronunciados nos grupos mais jovens. Isto quer dizer que sicao, mas fazern-no de maneira selectiva, construindo 0 seu rnundo
nas sociedades em que a religiao nao e a principal fonte de identificacao cultural segundo as suas preferencias e projectos, e modificando-o de
(como ocorre na Catalunha e na maior parte da Europa), 0 individuo e acordo com a evolucao clos seus valores e interesses pessoais (Castells
a sua familia, per urn lado, e 0 cosmopolitismo, por outro, sao as prin- e Tubella (dirs.), 2007; Kartz e Rice, 2002, Center for the Digital Future,
cipais referencias culturais das pessoas, especial mente entre os jovens. 2005, 2007, 2008)
A identificacao nacional, regional e local (ou as identidades nacionais No ponto de interseccao clo comunalismo e a globalizacao, encon-
nao estatais, como ocorre na Catalunha) continuarn a ser um principio tramos a cultura clo cosmopolitismo, ou 0 projecto de partilhar valores
de identificacao, como identidades de resistencia, quando enfrentarn colectivos a escala mundial e construir urna comunidade hurnana que
desafios da globalizacao ou nos estados nacao dorninantes (Castells, transcenda as fronteiras e a especificidade em ordem de urn principio
2004; Castells, Tubella, Sancho e Roca, 2007). superior. E 0 que ocorre, claro, na Umma islamica (Moaddel (ed.),
Se cornbinarmos os dois eixos bipolares de identificacao cultural, 2007), mas tarnbern poderia ser uma cultura arnbiental (Wapner, 1996),
podernos detectar quatro cornbinacoes significativas que se expressam com 0 culto a "Gaia" ern nome do passado e do futuro da humanidade,
em formas definidas de padroes culturais, como mostra a figura 2.6. ou a cultura cosmopolita, que afirrna os valores colectivos da demo-
Analisarei detalhadamente 0 conteudo da tipologia aqui apresentada. cracia num novo espaco de cicladania global (Beck, 2006).

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o rODER DA CO"IUNICA\:AO I CAPiTUl.O 2: A COMUN1CA<;:Ao NA ER.A DIGITAL

Por ultimo, a fusao de comunalismo e identificacao leva ao reconhe-

I
I boletins meteorologicos, a exibicao de bens e services de consumo.
cimento de multiplas identidades num rnundo formado por distintas o complexo industrial de Hollywood identifica-se agora como a origem
comunidades culturais. Isto equivale a reconhecer 0 multicultura- de uma grande parte desta producao e disrribuicao de cultura global
lismo como uma tendencia decisiva do nosso mundo interdepenclente (Miller e outros, 2004: Wasko, 2001). Este preclominio, de raizes histo-
(Modood, 2005; al-Sayyad e Castells (eds.), 2002). ricas, levou a tese icleologicamente tenclenciosa de imperialismo cultu-
Assirn, da interaccao das duas grancles tendencias culturais bipolares ral, que se associa normalmente ao dorninio unilateral da cultura norte-
que caracterizam a sociedade de rede global, surgiram quatro configura- -americana sobre todas as dernais culturas do mundo (Hesmondhalgh,
coes culturais: consumismo (represenrado por marcas), indiuidualismo 2007). Na realidade, as culturas resistern e evoluem por sua conta, como
em rede, cosmopolitismo (quer seja icleol6gico, politico ou religioso) e argumentarei mais a frente. Mas ha algo que e mais importante em
multiculturalismo. Estes 5(10 os modelos culturais bdsicos da sociedade termos analiticos e praticos: a cultura global ndo e uma cultura norte-
em rede global. E este e 0 espaco cultural em que cleve funcionar 0 -arnericana, apesar cia desproporcionacla percentagem de empresas
sistema cle cornunicacao. americanas no sector cultural. 0 global e global. Quer dizer que a capa
da cultura global eclificada ao redor do consumismo e clo branding pro-
cessa produtos culturais de qualquer origem e difunde os em pacotes
Os vectores da comunicacdo dos modelos culturais personalizados para maximizar 0 seu poder comunicador em cada
mercado (Straubhaar, 1991; Waisbord, 2004). Urn exemplo tornara esta
Nao existe uma relacao clirecta entre cada um clos quatro rnodelos analise mais clara: a industria clas telenovelas e uma telenovela em parti-
culturais clefiniclos anteriorrnente e tecnologias ou formas de cornuni- cular: Betty faFea (Miller, 2007).
cacao especificas. Os quarro moclelos estao presentes nos media cle As telenovelas, series para a televisao, ernbora originalmente produ-
massas e na autocomun.cacao cle massas, e toclos subjacentes as pra- zidos na America Latina, principalmente na Venezuela, Mexico, Brasil
ticas comunicativas em toda a garna de tecnologias e plataformas cle e Colombia, converterarn-se em proclutos para a exportacao em toclo 0

difusao. No entanto, cada urn destes modelos culturais adequa-se mundo, as vezes como produtos enlataclos que se dobrarn e outras com
melhor a forma cle comunicacao com mais probabilidacle de construir novas producoes adaptadas ao gosto de cada cultura (Sinclair, 1999;
os c6digos culturais que maximizem 0 efeito comunicador na mente cia Martinez, 2005; La Pestina e outros, 2005). As telenovelas viciaram as
audiencia, Ou seja, que enquadre 0 processo da accao comunicadora. audiencias internacionais melhor que as Sitcoms norte-americanas, cujo
o precursor do consumismo de marca e 0 sector do entretenimento Formato e muito distinto, em paises tao diferentes como a Russia, India,
global na sua ampla gama cle produtos. filrnes, rnusica, espectaculos, Italia ou Alemanha, assim como nos seus mercados de idioma, a America
telenovelas, videojogos, jogos online para multijogador, jornais, revistas, Latina e Espanha. As telenovelas que tiveram mais exito no mercado
edicao de livros e toda a parafernalia iconografica, desde a roupa ate interno sao cornpradas, produzidas e distribuidas por empresas de tele-
aos bens de consumo de design. A integracao global e vertical do sector visao global que geralmente tern a sua sede nos EUA. As telenovelas
facilita a difusao das marcas atraves de numerosos canais que se refor- chegararn primeiro ao grande mercado hispanico dos EUA, mas poste-
earn entre si. Alern do mais, a evolucao clas noticias para 0 info-entre- riormente fizerarn incursoes no mercado rnaioritario norte-america no.
tenimento amplia 0 alcance do consumismo a todo 0 ambito social e o ponto decisivo desta penetracao no mercado foi 0 exito de Betty fa
politico, na medida em que os acontecimentos mundiais e a politica Fea em 2006.
local se misturam com os efeitos teatrais que vao da apresentacao dos

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 o POIlER IlA CmlUNICA<;:AO ,:APiTULO 2: A COMUNICA<;:AO NA EM DIGITAL

Produzida na Colombia em 1999, a serie alcancou uma audiencia de globais. na sua diversidade, pretendem construir esta esfera publica de
70% em prime time no seu pais e niveis semelhantes de popularidade comul1icar;ao global, 24 boras. como demonstrou Ingrid Volkmer no
em outros paises Latino-norte-americanos. Depois exportou-se global- seu estudo sobre a CNN (Volkmer, 1999). No entanto, seguindo Volkmer
mente, tanto como prograrna enlarado como em novas producoes, e e ourros a construcdo desta informacdo giobal nao e neutral.
analistas,

exibiu-se em 70 paises. Dado 0 seu impacto global, a ABC decidiu, nao Esta lendenciosamenle a favor de certos valores e interesses. No entanto,
sern hesiracao, emitir a sua versao adaptada para os EUA em prime time. se pensamos nao 56 na CNN, mas em todas as redes de noticias globais

A estreia de Ugly Betty no Outono de 2006 atraiu 16,3 milhoes de espec- que distribuem global mente as noticias e as faces do mundo, em tempo

tadores e converieu-se num dos prograrnas de maior exito do mercado real ou seleccionado, esta a criar-se uma esfera comunicativa global
muito variada. Eo que sucede com a BBC, a cadeia venezuelana TeleSur
norte-americano. Jade Miller investigou 0 significado do fen6meno de
Betty fa Fea. A sua conclusao foi que: (a um nivel muiio mais modesto), a sul-africana A24, EuroNews e, muito
especialmenre. a Al Jazeera e outras redes arabes. Embora algumas
As telenovelas entendern-se melhor como produros culrurais localizaveis destas redes tenham comecado como um produto culturalmente espe-
mas de atractivo universal que atravessam redes globais cle empresas cultu- cifico, tenclem a difundir-se mundialmente. Por exemplo, a AI Jazeera
rais capitalistas. Belly fa Fea e urn exernplo cia forma em que um produto cornecou a sua prograrnacao em Ingles em 2007. A AI jazeera e um caso
aparentemcnre dornesrico c inereruernenre urn produto global. 0 global significativo porque se criou e continua a ser propriedade, como ja assi-
eS1J presenre nao apenas no seu enredo, esrilo Cinderela, que tern um
nalei antes, do principe herdeiro do Qatar, 0 emiraclo em que se encon-
arracrivo universal. mas nos caminhos multidireccionais pelos que ° tra a maior base rnilitar americana na peninsula arabe. Ainda assim, teria
prograrna importou e exponou e a esrrutura vinculada globalmente das
mais credibilidade que as noticias ocidentais, e depressa se converteu
corporacoes que inrervierarn na producao e disrribuicao cle Belly fa Fea.
Se se chama Betty, Lisa au jaxsi. e fale espanhol, alernao, indiano au ingles.
na fonte de inforrnacao alternativa para as audiencias de lingua arabe
Betty e uma janela de oncle tern vista a industria das telenovelas nao como (El-Nawawy e Iskandar, 2002; Miles, 2005; Sakr, 2006), A rede pagou a
uma contracorrente cultural sui-none, mas como uma rede global de come- sua independencia com as vidas dos seus jornalistas e tecnicos mortos
udo culturalrnente especifico com atracuvo local e global (Mil er, 2007: 1). no bombarcleamento norte-americano aos escrit6rios da Al jazeera no
Iraque. E continua a enfrentar a continua hostilidade dos EUA e da
Resumindo. a industria do entretenimento global, que apoia e se Arabia Saudita, que fizeram tudo 0 possivel para boicotar as receitas da
apoia na publicidade, e 0 principal canal para a construcao de uma publicidacle cia AI Jazeera.
cultura consumista de rnarcas. A industria americana, exemplificada no Tarnbern a CNN que emite versoes diferentes dependendo da sua
complexo industrial de Hollywood, e a grande protagonista desta indus- audiencia. A CNN International e muito diferente da CNN americana;
tria, mas de nenhum modo a (mica que existe. Alern disso, a industria a CNN em espanhol (na America Latina) tem politicas de programacao e
do entretenimento global nao s6 difunde cultura americana, como qual- informacao especfficas; e a CNN+ em Espanha e abertamente critica em
quer outro produto cultural que se venda globalmente e na sua forma relacao a politica exterior norte-americana, uma condicao previa para
adaptada e culturalmente especffica. atrair audiencia entre a maioria dos espanh6is num pais em que 93% da
A cultura do consumo global nao e 0 unico modelo cultural com populacao se opos a guerra do lraque descle 0 inicio. E atraves desta
alcance global. 0 cosmopolitismo, na interseccao de globalizacao e cliversidade de redes globais de noticias e informacao que uma cultura
comunalismo, tenta construir uma esfera publica mundial em torno cosmopolita ernbrionaria encontra 0 apoio de urna plataforma de dlfusao
de valores comuns de cidadania global, As redes de noticias de media de media.

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 T
o PODER DA COMUNICA<;:AO CAPITULO 2: A COMUNICA<;:Ao NA ERA DIGITAL

Ha outros sistemas de comurucacao que fomenrarn outras forrnas espanh6is na Catalunha foi adquirir os direitos em catalao e castelhano
de cosmopolitismo, ou seja, 0 cosmopolitismo religioso, sao as recles de series populares em todo 0 munclo como 0 Dallas, e ernitir 56 em
de relevisao religiosas globais, cuja prograrnacao se clifunde por todo 0 catalao. Assim, 0 leone cia globalizacao da cultura norte-americana con-
mundo para alcancar os crentes disseminaclos pelo planeta. As fronteiras verteu-se nurn instrurnento cia identiclade da culiura catala na esfera
culturais cia religiao definern-se agora pelas recles globais que reunem mediatica.
os crentes para alern das fronteiras politicas em todo 0 mundo. Num Por ultimo, a cultura do indundualismo em rede encontra a sua plata-
cerro sentido, nao sao cosrnopolitas porque se dirigern a comunidade de forma prefericla no variado universe da autocomunicacao de massas:
crentes, Mas nurn senticlo mais fundamental, sao realmente cosmopo- Internet, comunicacoes sern fios, jogos online e recles cligitais cle pro-
litas porque tentarn incluir todo 0 mundo na sua comunidade religiosa. ducao cultural, remix e distribuicao Nao e que a Internet seja 0 ambito
Ou seja, 0 cosmopolitismo define-se a partir cia perspectiva dos aspi- exclusivo clo incliviclualismo. A Internet e uma rede cle cornunicacao e,
rantes a cosmopolitas. como tal, e tarnbern instrurnento cle difusao do consumismo e do entre-
No nosso mundo, 0 multiculturalisrno e mais a norma do que a tenimenro global, clo cosmopolitismo e clo multiculturalismo. Mas a cul-
excepcao. E gracas a ele ha urna extra ordinaria diversidade de producao tura clo individualismo em recle pode encontrar a sua melhor forma cle
e distribuicao cle conreudos culturais. Como incliquei anteriormente, a expressao num sistema de cornunicacao caracterizaclo pela autonornia,
Nigeria tern urna florescenre industria cinernarografica que alcanca urna a ligacao horizontal em recle, a interactividacle e a recornbinacao de
audiencia enorme em Africa, e em geral clistribui-se em videos que se conteudos por iniciativa do individuo e suas recles.
vendem atraves de redes inforrnais (Dessa, 2007). A India, depots dos Dernonstrou-se que as raizes culturais cia Internet estao na cultura da

EUA, e 0 maior produror munclial de filmes. E verdade que sao cultural- liberdade e na cultura especifica dos hackers (Castells, 2001; Hirnanen,

mente especificos e durante muito tempo estiverarn confinados a India. 2003; Thomas, 2002; Markoff, 2006). Efectivamente, existe urna resso-
nancia cultural entre a cultura dos designers cia Internet, as caracteris-
Mas Bollywood esta a estender as suas recles cle distribuicao ;l muiro
ticas cia sua pratica como uma rede relativamente autonorna cle comu-
nurnerosa diaspora incliana (Bannai, 2007; Gopal e Morti (eds.), 2008,
nicacao e 0 nascimento cle uma cultura de experimentacao que abre
no prelo). E 0 gigantesco mercaclo televisivo indiano esta clominado por
espaco na mente de milhoes de pessoas a partir de urn sistema de redes
conteudos procluzidos na India (Chatterjee, 2004). 15[0 ocorre tarnbern
mulridireccionais construiclo por esses milhoes cle emissores/receptores
na China, japao, Coreia do Sui, Russia, America Latina, Europa e em
cle mensa gens.
toclo 0 munclo (Abrahamson, 2004). As investigacoes dernonstraram que
as audiencias sao mais sensiveis a conteudos especfficos da sua cultura
(Miller, 2007). Assim, ernbora haja uma capa cle cultura global em toclo Protocolos de comunicaciio num mundo multicultural
o sector dos media, a maioria clos proclutos culturais sao mais locais
que globais. Efectivamente, 0 estuclo cle Irnma Tubella (Tubella, 2004) Resta-nos exarninar urn assunto importante na analise cia rnudanca
demonstrou a importancia clecisiva cia televisao na construcao cia iclenti- cultural. Neste munclo globalizado, caracterizado por modelos culturais
dade nacional em condicoes de dominio cultural cle outra nacao, como cliferenciados, como se produz a comunicacdo? Como, apesar da frag-
revelou 0 importante exemplo cia televisao catala em Espanha clepois mentacao, diferenciacao, personalizacao e segmento dos processos de
de 0 regime dernocratico p6s-franco clevolver a autonomia politica a cornunicacao, se reintegra a cornunicacao numa accao cornunicadora
Catalunha em 1980. 0 resultado interessante cle uma clas estrategias cia que transcende toclas estas lacunas? Fragmenta-se ou integra-se a cultura
nova televisao catala para clifunclir 0 iclioma catalao entre os imigrantes no processo cle comunicacao? Na realidade, arnbas as coisas. Fragmenta-

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 o PODEH iJA COMUNICA<;:AO
CAPiTULO 2: A COMUNlCA<;:AO NA ERA DIGITAL

-se no momento de difunclir a mensagem e integra-se na producao do Na nossa sociedade os protocolos de comunicacdo ndo se baseiam
significado atraves duma seri« de protocolos de cornunicacao que per- na partilba duma cultura, mas numa cultura de partilhar. Por isso,
mitem a inteligibilidade numa cultura centrada na cornunicacao entre em ultima instancia, os protocol os de cornunicacao nao sao alheios ao
distintos processos cle cornunicacao. Como se produz esta construcao? processo da accao comunicaclora. Incorporam-se na mente das pessoas
Quais sao esses protocolos de cornunicacao? atraves da interaccao entre os multiples pontos de ligacao do sistema de
Os protocolos de comunicacao, neste contexto, referem-se as pra- comunicafao e a propria construcao mental das pessoas na sua multi-
ticas e suas plataforrnas organizativas de apoio que permitem partilhar tarefa comunicativa. Do que se deduz que a charnada audiencia esta na
significados entre os campos culturais da sociedade em rede global origem de urn processo de mudanca cultural, invertenclo a sua depen-
(consumismo, individualismo em rede, cosrnopolitismo e rnulticultu- dencia hisrorica dos media clurante a Era das cornunicacoes de massas,
ralismo). Os protocol os de cornunicacao sao praticas transversais que se
entrelacam com as praticas incorporadas em cada urn dos quatro mode-
los culturais que identifiquei. Os principais protocolos de comunicacao A Audierrcia Criativa
sao os seguintes:
o processo de cornunicacao de massas foi mal interpretado em torno
• A publicidade e a coluna vertebral das redes de cornunicacao cia nocao artificial cle "audiencia'. Esta tornou-se clirectamente na menta-
locais e globais (Kaplan e outros, 2008). Por isso esta presente lidade clo sector da cornunicacao e dos anunciantes que 0 apoiarn, que
em todo 0 lado. em todos os modelos culturais e utiliza todas as necessitarn de definir os seus potenciais consumiclores como receptores
plataforrnas. da televisao e a radio, a Internet e os telem6veis. passivos das suas mensagens para programar conteudos que suposta-
E atraves da publicidacle que a cultura de mercantilismo, nucleo mente se venclem no mercado. Como em qualquer venda, tern-se em
do capitalisrno global, influencia em todas as expressoes culturais conta a reaccao clos consumidores para ajustar a adaptacao cla mercado-
e no seu suporte mediatico; ria as preferencias dos consumiclores. No entanto, a audiencia continua a
• A construcao de urna linguagem cornum aos media reformatando ser 0 objecto e nao 0 sujeito da cornunicacao (Burnett e Marshal, 2003),
urna formula partilhacla de contar hist6rias e integrando generos Como demonstrei anteriormente, com a multiplicacao de canais e
(por exemplo, 0 info-entretenimento) consegue-se gracas a versa- moclos cle comunicacao que perrnitem as novas tecnologias e as rnudan-
tilidade da digitalizacdo(McLean, 2007); cas na regulacao, a industria evoluiu de urn meio cle cornunicacao de
• 0 branding (comercial ou de outro tipo) estrutura a relacao entre massas predominante homogeneo, ancorado nas redes de televisao e
individuos e colectividades em relacao aos clistintos modelos radio nacionais, para um sistema de media que cornbina a difusao geral
culturais. 0 branding e mais eficaz quando se da a integracao com a difusao para audiencias de nicho. No entanto, para alern de ser
vertical dos produtos rnediaticos facilitado pela globalizacao e uma audiencia fragmentacla que consome prograrnas personalizados,
ligacao em rede das industrias culturais (Lash e Lury, 2007); continua a existir 0 receptor suborclinado, cujas preferencias sao inter-
• A constituicao de um hiper texto digital em rede forma do por con- pretadas pelas ernpresas de media a partir de perfis sociodernograficos.
teudos multidireccionais de todo 0 tipo e baseados em pad roes E interessante que os te6ricos e criticos da comunicacao muitas
de ligacao interactiva de todo 0 mundo com todo 0 rnundo induz vezes adoptem esta visao unilateral do processo cle cornunicacao (Matte-
a LIma cultura comurn. a cultura da co-producdo do conteudo que lart, 1982; Mattelart e Matteiart, 1992, Postman, 1986; De Zengotita,
se consome, independentemente do conteudo especifico. 2005). Ao assurnir a icleia de uma audiencia indefesa manipulada pelos

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 o PODER DA COMUNICAc;:AO
CAPITULO 2: A COMUNICAc;:Ao NA ERA DIGrJAL

media empresariais, situarn a Fonte de alienacao social no ambito da Fig. 27. Representacao esquematica do processo de cornurucacao segundo
cornunicacao de massas consumista. No entanto, uma corrente de inves- Umberto Eco. 0 esquema em cima representa 0 modelo classico de comuni-
tigacao bem estabelecida, especialmente na psicologia da comunicacao, cacao, 0 esquema de baixo representa 0 modelo redefinido.
demonstra a capacidade das pessoas para modificar () significado das
Fonte - Emissor - Mensagem - Canal Mensagem - Receptor
mensagens que recebem interpretando-as de acordo com os seus pro-
prios padr6es culturais, misturando as mensagens de uma fonte con-
creta com a sua variedade de praticas cornunicativas (Neuman, 1991).
Urnberto Eco, por exemplo, num texto fundamental que tern como
sugestivo titulo "Tern a audiencia urn efeito pernicioso sobre a tele-
visao?" (Eco, 1994), salienta a capacidade das pessoas em geral para
adicionar os seus proprios c6digos e subcodigos aos c6digos do
emissor que constituem os significados da mensagem. Eco apresenta um C6digo
esquema de representacao do processo de cornunicacao que adiciona .\...
(Fonte) Receptor
complexidade ao esquema simplista da cornunicacao de um s6 sentido Emissor Mensagem Canal Mensagem Mensagem
(ver figura 2.7). ernitida como recebida como recebida como
significanre significante significado
Ao definir seu proprio significado no processo de recepcao da

1C!'"JI
0 contendo
mensa gem com significado, 0 receptor constr6i 0 sentido da mensagem cerro
Significado
a partir de materiais da mensagem enviada, mas incorporando-os noutro
campo sernantico de interpretacao. Isto nao quer dizer que () sujeito
comunicativo nao seja influenciado, e mesmo enganado, pelo conteudo
e formate da mensagem. Mas a construcao de significado e complexa e
depende de mecanismos de activacao que combinam diferentes niveis de
Subcodigo
implicacao na recepcao da mensagem. Como escreveu Russel Neuman
no seu inovador estudo sobre 0 futuro da audiencia de massas: Fonte: Eco (1994: 90).

A audiencia e passiva e activa ao mesmo tempo. A mente actua de tal

forma que as informacoes, ideias e irnpressoes novas se captam, evoluem e
receptora de mensagens, aumentou as suas opcoes e usou as novas
interpretam a luz de urn esquema cognitivo e de inforrnacao acumulada da
oportunidades que Ihe ofereciam os media para expressar as suas pre-
experiencia anterior. .. A investigacao acumulada durante as ultimas decadas
confirma que a audiencia media presta relativamente pouca arencao, s6
ferencias, Com urn maior numero de canais de televisao, a pratica do
recorda uma pequena fraccao e nao se sente sobrecarregada em absoluto zapping foi-se intensificando. A lealdade a cadeias de televisao e progra-
pelo fluxo de informacao ou as opcoes disponiveis nos media e nas mensa- mas concretos diminuiu. Os espectadores, os ouvintes e leitores cons-
gens (Neuman, 1991: 114). truiram os seus pr6prios pacotes de noticias e entretenimento, influen-
ciando assirn 0 conte lido e 0 Formato da prograrnacao.
Com a diversificacao das Fontes de mensagens no mundo da cornu- A transforrnacao dos programas infantis e um bom exemplo da evo-
nicacao de massas, a audiencia, se bem que limitada ao seu papel de
lucao das mensagens para se adaptarern a diversidade de canais de cul-

184
185
 o PODER DA COMUNICA<;:AO CAPiTULO 2: A COMUNICAc;:Ao NA ERA DIGITAl

turas infantis (Barnet-Weiser, 2007). No entanto, a diversidade de canais comunicacao horizontais baseadas na Internet activarn-se gracas a sujei-
e programas nao significa necessaria mente diversidadc de conteudo. tos cornunicativos que determinarn tanto 0 conteudo como 0 destino
Nos EUA, como ja disse anreriormente, estudos demonstraram que urn cia mensagem e sao ao rnesmo tempo emissores e receptores de fluxos de
agregado tipico s6 vi: 15 canals na mesma semana (Mandese, 2007). mensagens mulridireccionais. Seguindo a terminoiogia de Eco, os emis-
Urna grande parte do conteudo e repetitiva. A capaciclade para consu- sores sao tarnbem receptores, cle forma que urn novo sujeito de comu-
mir filrnes com conteudo sexual e violento com frames rnuito parecidas nicacao, 0 emissor-destinarario, surge como FIgura central da Galaxia
e bastante limitada. Portanto, 0 paraiso prometido de 100 a 500 canais Internet.
converte-se numa realidacle menor quando se faz face a conteudos sern
imaginacao e orcamentos limitados de tempo e dinheiro. Fig. 2.8. 0 processo de comunicacao por uma audiericia criativa.
No entanto, 0 potencial da audiencia para se encarregar das suas
praticas comunicativas aumentou substancialmente com as rnudancas
conexas da cultura da autonomia e 0 auge da autocomunicacao de mas-
sas. Por um lado, urn rnaior nurnero de pessoas e especial mente jovens,
afirrnarn a sua autonomia em relacao as instituicoes da sociedade e
as formas tradicionais de comunicacao, incluindo os meios de cornu-
nicacao de massas (Barnet-Weiser e outros (eds.), 2007; Montgomery,
2007; Caron e Caronia, 2007). Por ourro lado, a difusao de Internet e
da cornunicacao sem fios m6vel apoia e reforca as praticas de auto-
nomia, como carregar na rede conteudos produzidos pelos utilizadores.
Por exemplo, na investigacao que Irnma Tubella e eu realizarnos a uma
amostra representativa da populacao catala (3.005 pessoas) usando Mensagem
analises factoriais, identificarnos seis dimensoes diferentes e estatisti- (significante

camente independentes de autonomia: individual, empresarial, profis-

sional, comunicativa, sociopolitica e corporal. Estudando as aplicacoes
de Internet das pessoas inquiridas e comparando-as com os seus indices
de autonomia, vimos que quanta maior era 0 nivel de autonomia, em
qualquer das dimensoes, maiores erarn a frequencia e intensidade do
uso da Internet. E quanta rnais usavarn Internet, rnais aurnentava 0 seu
nivel de autonomia. Portanto, no nosso estudo cornprovou-se empirica-
mente a percepcao cornum da Internet como instrumento de construcao
Mensagem como significado
de autonomia (Castells, Tubella, Sancho e Roca, 2007). I ., plural
I
F=== I
Outros estudos sobre aplicacoes de Internet (Katz e Ice, 2002;
Wellman e Haythornwaite (eds.), 2002; Cardoso, 2006; Center for the
Digital Future, 2008) e das cornunicacoes sern fios (Castells e outros, AUDltNCIA
CRIAl VA
2006; Katz (ed.), 2008) mostram resultados sernelhantes. As redes de

186 187
 -I~
I

o POllER DA COMUNICAc;:AO CAPITULO 2: A COMUNICAC;:AO NA ERA DIGITAL

Vou explicar 0 significado do processo representado na figura 2.8. do esquema de comunicacao proposto por Eco ao novo contexto de
Emissores e receptores sao colectivamente 0 mesmo sujeito. Organiza- cornunicacoes, proponho a ideia de que diferentes modos de cornu-
coes ou individuos concretos, nao tern necessariamente corresponden- nicacao podern definir-se como c6digo C. 0 c6digo M (por exemplo,
cia: um ernissor-receptor po de nao receber res posta do emissor-receptor a televisao ou a rede) opera atraves de uma serie de subc6digos que
que enviou uma mensagem. Mas se considerarrnos 0 processo de sao modo.'; especificos de um processo de cornunicacao (por exemplo,
cornunicacao como uma rede multidireccional compartilhada, todos os a televisao por cabo em relacao a relevisao especializada ou IPTV em
ernissores sao receptores e vice-versa. A cornunicacao no novo marco relacao 30S jogos online) De forma similar, 0 c6digo C (por exernpio,
tecnol6gico e multimodal e rnulticanal. A multimodalidade refere-se a noticias de televisao globais ou canais religiosos) opera atraves de
diversas tecnologias de comunicacao Multicanal refere-se a disposicao varios subc6digos (as recles islarnicas em relacao a Fox News, IPTV
organizativa das fontes de cornunicacao. Se lima mensagem e multi- de desporros em relacao a difusao no IPTV de blocos de prograrna-
modal, transporta-se par Internet (por cabo ou sern fios), dispositivos C;:30 de ernissoes de televisao), Ou seja, 0 c6digo M opera atraves de
sern fios, televisao (com as suas distintas tecnologias de difusao), radio, 1 .. n numero de subc6digos. M, e 0 c6digo C, atraves de 1... n nurnero
video, imprensa, livros e outros. Tambern, esta multimodalidade pode de subc6digos C. Operam produzindo e enviando mensagens (signifi-
encaixar num processo concreto cle comunicacao (por exernplo, IPTV, cantes que tern significado).
programas cle televisao interactivos, MMOG [Massively Multiplayer Mas. infelizmente, devo adicionar outro nivel de complexidade para
Online Gamel, jornais online, etc.). Toclos estes modos, e sells deriva- compreencler 0 novo processo de comunicacao. Como na formulacao
dos, organizam urn c6digo particular de comunicacao que se iclentifica de Eco, emissores e receptores interpretarn os c6digos e os subc6digos
especificamente em cada contexto e processo. Por exemplo, sabernos inrroduzindo os seus pr6prios c6digos, que separam a relacao entre
que IPTV nao e 0 rnesmo que a TV, mas a diferenca concreta em termos significanre c significado na mensagern enviada e filtrarn 0 significante
clo c6digo implicito cle cada media e uma questao que ha que inves- para obrer um significado diferente. 0 problema radica em que 0

tigar, sem que seja possivel aplicar um principio geral. mundo da comunicac;:ao de massas, ernissores e destinatarios se fundem
A cornunicacao tarnbem se da atraves de multiplas vias: can.us de no mesmo sujeito, de forma que esse sujeito tera que negociar 0 signi-
televisao e emissoras cle radio Cglobais, nacionais e locais) e suas redes, ficado entre 0 c6digo da mensagern enviada e 0 c6digo da mensa gem
inurneros jornais impressos ou online e uma quanticlade enorme de recebida para produzlr 0 seu pr6prio significante (0 significado da men-
sitios Web e espacos socia is baseados na Web que organizam as recles sagem para 0 individuo que participa na cornunicacao), Aqui radica a
de comunicacao cle milhoes de emissores e receptores. Cacla um destes complexidacle do processo de comunicacao
canais representa um codigo. Por exernplo, uma rede baseada em noti- o emissor/receptor tem que interpretar as mensagens que recebe de
cias de televisao 24 horas estabelece urn marco de referencia concreto. diferentes modos de cornunicacao e multiples canais de cornunicacao
o YouTube define 0 seu c6digo atraves cle uma mistura de video e integrando 0 seu pr6prio c6digo na interaccao com 0 c6digo da mensa-
downloads gratuitos, com cornentarios e classificacoes. As recles cle tele- gem originaclo pelo emissor e processado em subc6digos de modos e
visao religiosa ou pornografica pre-seleccionam os seus espectadores canais. Alern do mais, tern que negociar 0 seu significado como receptor
com a sua autodefinicao. Cacla um destes canais tem caracteristicas a partir da sua experiencia como emissor. Em ultima instancia, ha urn
especificas que definem urn c6digo determinado (religiose, pornogra- significado autocriado que funciona com distintos materiais do processo
fico, video gratuito, redes socia is [como 0 Faceboockl, cidadania virtual cle cornunicacao. Por outro lado, os sujeitos comunicadores nao sao
[como 0 Second Life] e similares). Assirn, seguindo a minha adaptacao entidades isoladas, bem pelo contrario: interagem formando redes de

188 189
 o PODER DA COMUNICACAO CAPfnJlo 2: A COMUNICACAO NA ERA DIGITAL

cornunicacao que produzem urn significado partilhado. Da cornunicacao durante varies meses. Sao utilizadores activos das novas tecnologias de
de massas dirigida a urna audiencia passamos a uma audiencia .ictiva cornunicacao como Internet, cornunicacao sern fios e consolas de video-
que Iorja 0 seu significado comparando a sua experiencia com os flu- jogos. 0 segmento 18-30 anos deste Focus group liga-se a Internet, em
xos unidireccionais da inforrnacao que rccebe. Portanto, observamos 0 media, quatro horas por dia, a partir principalmente de casa, veern muito
aparecimento da producao interactiva de significado. Isto e 0 que deno- menos televisao que 0 espectador medio e rarnbem dorrnem menos.
mino "audiencia criatiua", [onte da cultura da mistura que caracleriza Mas 0 tempo que passam na Internet entrelaca-se com a dedicacao aver
o mundo da autocomunicacdo de massas. televisao. 0 que e mais importante e que desmenrern a ideia de prime
Embora isto seja uma representacao abstracta do processo de cornu- time. Adrninistrarn 0 seu tempo de cornunicacao, comunicam durante 0

nicacao, pode fornecer 0 marco para compreender a cornplexidade real dia por distintos media e muitas vezes simultaneamente. A multitarefa
das novas praticas cornunicarivas observadas pelos investigadores da e a regra e nao a excepcao para esie grupo. Veern televisao, estao
comunicacao. Por exemplo, Tubella , Tabernero e Dwyer (2008) estu- online, ouvern musica (ou a radio), lecm os SMS no relemovel e jogam
daram a interaccao entre diferentes modes de cornunicacao nas praticas com as consolas ao rnesmo tempo. Na sua utilizacao da Internet enviam
de urn grupo de 704 pessoas na Catalunha em 2007. Primeiro analisa- emails, navegarn por paginas Web, leern jornais online, esrudarn e tra-
ram os dados (incluindo a suas pr6prias pesquisas) relatives ao uso dos balham no mesmo espaco temporal. Alern disso, nao sao receptores
media e de Internet pela populacao em geral. 0 seu campo de obser- passives de mensagens e inforrnacao. Urn subgrupo significativo tam-
vacao (Catalunha) e interessante porque se trata de uma econornia avan- bem produz conteudos, Misturam videos e fazem uploads, downloads e
cada e urn sistema multimedia desenvolvido, com cerca de 51% apro- partilham rnusicas e filmes e criarn blogues e panicipam neles. 0 usa da
ximadamente dos dornicilios ligados a Internet, a grande rnaioria com Internet esta mais diversificado.
linhas ADSL. 56% da populacao usa Internet e, entre os utilizadores, o intenso uso da Internet tern efeitos noutras praticas comunica-
89% e menor de 24 anos. Ao rnesmo tempo e uma sociedade em transi- tivas. Assim, cerca de 67% dos mernbros do Focus group declarava ver
cao em que ha urna mistura entre uma populacao maior, sem formacao, menos televisao como consequencia da actividade na Internet. E 35% Ie
e urna populacao jovern, dinamica, com formacao e que se entende menos jornais impressos (leern-nos online). Por outro lado, 39% ouve
bern com a Internet. Ou seja, enquanto que s6 8,9% das pessoas com mais musica (downloads), e 24% ouve mais radio, os do is canais de
rnais de 60 anos usavam diariamente Internet em 2006, a percentagem comunicacao que pod em incluir-se sern demasiada interferencta numa
no grupo entre 16 e 29 anos era de 65,7%. actividade de cornunicacao baseada na Internet. De facto, os utiliza-
Por urn lado, a televisao (principalmente televisao com difusao dores activos de Internet reduzem 0 tempo que dedicam aquelas activi-
aberta) continua a ser 0 media de massas dominante, quase 87% das dades que sac incornpativeis com 0 uso da Internet (ler livros, dorrnir)
pessoas ve diariamente. Tambern, tanto na Catalunha como em Espanha, ou requerem atencao visual (televisao tradicional).
a media de horas gastas em frente ao televisor permaneceu estavel entre Assim, a partir desta investigacao da interaccao entre os media tradi-
1993 e 2006, em tres horas e meia por dia. Por outro lado, 0 subconjunto cionais e os media baseados na Internet, a conclusao parece ser que 0

de utilizadores de Internet activos, a maioria menores de 40 anos, mos- uso activo de Internet nas suas diversas formas tem tres efeitos principais:
tra um perfil de praticas comunicativas muito diferenciado. Para indagar
este novo modele de relacao com os media, os investigadores catalaes 1. A substituicao das actividades incornpativeis com a comunicacao
estabeleceram um grupo de estudo de 704 individuos subrnetidos a baseada na Internet;
observacao, usando diferentes tecnicas, com 0 seu total consentimento, 2. A dissolucao gradual do prime time a favor de my time;

190 191
 Jl
-
.

CAPiTULO 2: A COMtJNICA<;:Ao NA ERA DIGITAl.

o 1'01)1'1( DA COMUNICA<;AO

3. A crescente simultaneidade das praticas comunicativ;::s, integra- A Comuriicacao na Era Digital Global
das em torno da Internet e dos dispositivos sem fios, pela gene-
ralizacao de multiiarefas e a capacidade dos sujeitos comunica- Agora ja possuimos os elos que compoern a corrente da cornuni-
dores para dedicar a sua aten<;:ao a dlstintos canais e complemen- cacao na era digital global. As tecnologias da informacao e cornunicacao
tar as Fontes de iniormacao e entretenimento misturando modes e baseadas na microelectr6nica permitem a combinacao de todos os elos
canais de acordo com os seus pr6prios interesses. de cornunicacao de rnassas nurn hipertexto digital, global, multimodal e
multicanal. A capacidade interactiva clo novo sistema de cornunicacao
Estes imeresses definem os seus pr6prios c6digos de comunica<,:ao. da urn passe para uma nova forma de cornunicacao, a autocornuni-
Como escrevern Tubella e OlIlrOS: cacao de massas, que multiplies e diversifica os pontos de entrada
no processo de cornunicacao. Dai a autonomia sern precedentes dos
Com a internet em casa. 0 consumo audiovisual especializa-se e diversi- sujeitos comunicadores para cornunicar ern sentido arnplo. No entanto,
fica-se, evoluindo p~ra urn universo que e multi modal, multicaual e multi-
este potencial para a autonomia esta rnodelado, conrrolado e decepado
plataforma. As novas tecnologias oferecem maior flexibilidade e mobili-
pela crescente concentracao e interrelacao das empresas de media e de
dade, pelo que permitem a gestao de qualquer actividade em qualquer
lugar. Com a difusao das ferramentas que tornarn possivel a parucipacao operadores de redes em todo 0 mundo. As redes de empresas multi-
nos processos de producao, edicao e dtstnbuicao de mforrnacao e de con- media globais, (incluindo os media que sao propriedade dos governos)
teudos, 0 consLlmicIor torna-se, ao mesmo tempo, urn criador activo com aproveitararn a onda de desregulacao e liberahzacao para integrar redes,
capacidade para contribuir e partilhar rnultiplas visoes do mundo em que plataforrnas e canais de cornunicacao nas suas organizacoes multinivel
vive (Tubella , Tarbenero e Dwyer, 2008, p. 235). enquanto estabeleciam elos de ligacao com as redes de capital, a po li-
rica e a producao cultural. No entanto, isto nao equivale a urn controlo
Obviamente, esre modelo de comunica<;:ao nao e predominante nem
unilateral e vertical das praticas de cornunicacao Ha quatro motivos
na Catalunha nem no mundo em gera!. Contudo, se tivermos em conta
para isso. a cornunicacao ernpresarial e diversa e, ate cerro ponto, COI11-
que est.i muito difundido entre a povoacao com menos de 30 anos e
petitiva, 0 que deixa urn certo espaco para a escolha como estrategia
entre os utilizadores activos da Internet, pode muito bem ser urn per-
de marketing; as redes de cornunicacao independentes necessitam de
cursor de futuros modelos de comunica<;:ao. De facto, uma das coisas
urn certo espaco vital para ser atractivo para os cidadaos-consumidores,
que sabemos sobre 0 futuro e que sera dos jovens de hoje e que 0 uso
e assim arnpliar os novos mercados da comunicacao, as politicas regu-
da Internet se tera generalizado em todo 0 mundo gracas as tecnologias
ladoras estao nas maos de instituicoes que, em principio, defendem 0
sem fios, tendo em conta 0 mevitavel desaparecimento das gera<;:6es
interesse publico, se bern que muitas vezes atraicoam este principio,
mais vel has, entre as quais e rnenor a penetracao da Internet.
como sucedeu nos EUA nas ultimas decadas, as novas tecnologias de
Os resultados do estudo catalao podem extrapolar-se no seu signifi-
Iiberdade aurnentarn a capacidade das pessoas, para incorporar novas
cado analitico. A grande convergencia na comunicacao. como assinalou
formas de comunicacao, de forma que tentam, ernbora nem sempre
Jenkins, nao e s6 tecnologia e organizacao, ernbora estas sejam dimen-
com exito, avancar com 0 rnercantilismo e 0 controlo.
soes chave que criam a base material para 0 processo de convergencia
Assim, as ernpresas de media funcionam dentro dos diversos modelos
mais arnplo. A convergencia e fundamentalmente cultural, e produz-se,
culturais do nosso mundo. Estes model os caracterizam-se pela oposicao
em primeiro lugar, nas mentes dos sujeitos comunicadores que integram
entre globalizacao e identificacao e pela tensao entre individualismo e
varies rnodos e canais de comunica<;:ao nos seus costumes e na sua
comunalismo. Em consequencia, a cultura global de mercantilismo uni-
interaccao.

193
192
 o !'ODER DA COMUNICA<;;AO

versa I esta culturalmente diversificada e em ultima instancia e contes-

tada por outras expressoes culturais. As empresas de media utilizarn as
novas tecnologias e novas forrnas de gestae, baseadas na ligacao em
rede, para personalizar as suas mensa gens dirigidas a audiencias concre-
tas, ao mesmo tempo que proporcionam urn canal para 0 intercambio
global de manifestacoes culturais locais. Portanto, 0 sistema de cornuni-
cacao digital global, se bern que ref1ecte as relacoes de poder, nao se
baseia na difusao hierarquizada de urna cultura dominante. E urn sistema
variado e flexivel, sendo 0 conteudo das suas mensagens aberto, depen- Capitulo 3
dendo das configuracoes concretas de empresas, poder e cultura.
Como as pessoas se reconhecem pela diversidade (embora conti-
nuem a consumir) e como as tecnologias de autocornunicacao de
rnassas permitem uma maior iniciativa aos sujeitos comunicadores
(sempre que se afirrnem como cidadaos), surge uma audiencia criativa
Redes de Mente e Poder
que mistura as diferentes mensagens e c6digos que recebe com os seus
pr6prios c6digos e projectos de cornunicacao. Por isso, apesar da cres-
cente concentracao de poder, capital e 0 Formato real das praricas de
comunicacao estao cada vez mais diversificados.
No entanto, e precisamente porque 0 processo e tao diverso e porque
as tecnologias de cornunicacao sao tao versateis, 0 novo sistema de
cornunicacao digital global torna-se a mais inclusiva e compreensiva
de todas as formas e conteudos da cornunicacao social. Todos e tudo
encontrarn uma forma de existencia neste texto de cornunicacao inte-
ractiva multimodal e interrelacionada, de forma que qualquer mensa-
gem alheia a ele continua a ser uma experiencia individual sem muitas
opcoes de ser comunicada socialrnente. Como as redes neurais do cere-
bro se activam atraves das redes de interaccao com 0 seu ambiente,
incluindo 0 ambiente social, este novo ambito de cornunicacao, nas
suas mais diversas formas, converte-se na principal fonte de sinais que
levam a construcao de significado na mente das pessoas. Uma vez que
o significado determina em grande medida a accao, a cornunicacao do
significado converte-se na fonte do poder social pela sua capacidade de
enquadrar a mente humana.

194
 Os Remoinhos da Mente I

A cornunic.rcao proJuz-se activando as mentes para partilhar signi-

ficado, A mente e um processo de criacao e rnanipulacao de imagens
ment.ns (visuais ou nao) no nosso cerebro. As ideias podem ver-se
como configuracoes de imagens menta is, Com toda a probabilidade as
imagens menrais correspondem a padroes neuronais. Os padroes neuro-
nais sao configuracoes da actividade nas redes neuronais. As redes
neuronais lig.un neur6nios, que sao celulas nervosas. Os padroes neuro-
nais e suas inl:lgens correspondentes ajudarn 0 cerebro a regular a sua
irueraccao com 0 corpo propria mente dito e com 0 seu arnbiente. Os

I Esta secc;Jo b.iseia-se em grande medida nas im'eSliga<;oes em neurocienci..

teorizadas e sisicmarizada-, por Antonio Darnasio Como apoio it analise aqui apresen-
tada, rerneto :10 leitor algumas das suas obras (Damasio 1994, 1999, 2003; Damasio
e Mayer, 2008). Tarnbem aprendi algumas nocoes basicas sobre a investigacao das
ernocoes e 0 conhecimento atraves da minha relacao com os professores Antonio
Darnasio e Hanna Darnasio <10 longo dos anos. Estou profundamente em divida com
Antonio Darnasio pelo seu apoio na analise que aqui apresento. Tambern quem
sublinhar a influencia, em todo este capitulo, das leituras e conversas com George
Lakoff e Jerry Feldman, distintos cientistas cognitivos e meus colegas em Berkeley,
Remere ao leiror a analise de George Lakoff apresentado em Lakoff (2008). Deve
ficar claro que nao pretendo ter nenhuma cornpetencia especial em neurociencias
nem em ciencia cognitiva. 0 meu unico objective 30 introduzir este elemento como
parte cia minha analise e ligar 0 que sei de comunicacao politica e redes de comu-
nicacao com 0 conhecimento que temos actualrnente sobre as processes da mente
humana. So COIll essa perspectiva cienrifica interdisciplinar poderemos passar cia
descricao a explicacao para compreender como se constroern as relacoes de poder
pelas accoes humanas sobre a mente humana. Naruralrnente, qualquer erro nesta
analise e cia minha inteira resoonsabilidade.

197
 o ('GOER DA CO~1l 'NICA(AO CAPiTULO 3: REDES DA MEI\TE E PODEll

padroes neuronais forrnam-se pela evolucao da especie, 0 conrcudo tos e a consciencia. Assim, a mente funciona liganclo em recle moclelos
cerebral ao nascer e as experiencias do sujeito. ccrebrais com moclelos de percepcao sensorial que derivarn clo contacto
A mente e UI1l processo, nao urn orgao. E urn processo material com as recles de materia, energia e activiclacle que constituern a nossa
que sc produz no cerebro ao interagir com 0 corpo propriamcnre dito. experiencia. passada, presente e futura (antecipando as consequencias
Dependendo do nivel de alcrta , atencao c ligacao com 0 "cu. as ima- cle certos sinais cle acordo com as imagcns arrnazenadas no cerebro).
gens mentais que constroem a mente poclem ser ou nao conscientcs. Somos redes ligadas a um mundo de redes. Cada neuronic tem milhares
Ser consciente de algo significa: (1) tel' urn certo grau de lucidcz, cle ligacoes que proceclem de outros neuronios e milhares cle ligacoes
(2) centrar a atencao e (3) ligar 0 objecto de atencao com lIIll prot.igo- que vao para outros neur6nios. Ha entre 10.000 e 100.000 mil hoes de
nista central (0 "eu"). neur6nios no cerebro humano, pelo que hj bilioes cle ligacoes. Os cir-
o cerebro e 0 corpo constituern urn organismo ligado por relies cuitos cle ligacao criarn experiencias imediatas au que se acumularn com
o tempo.
ncuronais activadas por sinais quimicos que circulam no Iluxo sanguineo
e sinais electroquimicos enviados atraves dos nervos. 0 cercbro pro- Construimos a realidacle como reaccao perante acontecimentos reais,

cessa estimulos que recebe do corpo e do arnbiente com 0 objective

internos ou externos, mas 0 nosso cerebro nao se limita a reflectir os
ditos acontecimentos, mas processa-os de acorclo com os seus pr6prios
ultimo de garantir a sobrevivencia e aumentar 0 bem-estar do dono do
modelos, A maioria clo processamento e inconsciente. Assim, para nos
cerebro. As imagens menta is, ou seja, as ideias, gcrarn-se mediante a
a realidade nao e objectiva nern subjecriva. mas urna construcao mate-
interaccao entre regioes concretas do cerebro e do corpo que respondent
rial cle imagens que misturam 0 que sucecle no mundo Fisico (fora e
a estimulos internes e exrernos. 0 cerebro constr6i pad roes neuronais
dcntro de nos) com a inscricao material cia experiencia no circuito do
din.unicos tracando mapas e armazenando accoes e as resposras que
nosso cerebro. Isto procluz-se arraves de uma serie de correspondencias
provocam.
que vao estabelecenclo as Iiga<;oes neuronais entre as caracteristicas clos
Ha dois tipos de imagens do corpo as cle dentro clo corpo e as
acontecimentos e 0 catalogo cle respostas cle que dispoe 0 cerebro para
que proveern de onclas sensoria is especiais que captain alteracoes no
cumprir a sua funcao reguladora. Estas correspondencias nao sao fixas.
arnbiente. Em todos os casos estas imagens rem origem num aconreci-
Podem manipular-se na mente. A ligacao neuronal cria novas expe-
mento corporal ou a partir de um acontecimento que se percebe rela-
riencias, Poclemos estabelecer relacoes especiais e rernporais entre os
cionando com 0 corpo. Algumas irnagens relacionam-se com 0 rnundo
objectos que sentimos. A construcao clo tempo e clo espaco clefine em
interior clo corpo, outras, com 0 rnundo exterior. Em toclos os casos as
grande medida a nossa construcao cia realidade. Para isso e necessario
imagens correspondem a alteracoes no corpo e seu arnbiente, transfor- urn maior nivel cle manipulacao de imagens. Ou seja, e necessaria uma
rnadas no cerebro mediante urn cornplexo processo cle construcao da mente consciente, uma mente que estabeleca correspondencias entre
realiclacle que elabora a materia-prima da experiencia sensorial atraves acontecimentos e rnapas menta is; por exemplo, 0 uso cle metaforas,
cia interaccao com varias areas clo cerebra e as irnagens arrnazenadas na rnuitas delas sao derivadas cia experiencia clo corpo propriarnente clito.
sua memoria. A construcao cle imagens cornplexas cle cliferentes Fontes Efectivarnente, 0 corpo e a fonte cia actividade mental, incluinclo cia
produz-se mediante unioes neuronais que se alcancarn pela actividade mente consciente. Mas 0 processarnento clestes sinais a niveis superiores
neuronal simultanea em cliferentes areas clo cerebro para agrupar a acti- cle abstraccao converte-se nurn mecanisme fundamental para a conser-
vidade cle clistintas fontes num unico intervalo temporal. As recles de vacao e bern-estar clo corpo propriarnente dito. Como assinala Damasio:
associacao de imagens, ideias e sentimentos que se ligam com 0 tempo "A mente do cerebro, modelada pelo corpo e consciente do corpo, esta ao
constituent padroes neuronais que estruturarn as ernocces, os sentimen- sennco de todo 0 corpo" (Darnasio, 2006, p, 206).

198 199
 .'PI'" !

CAPITULO 3: REDES DA MENTE E POUER

o PODER [)A CO~llJNICA\.AO

estao prorundarnente enraizadas no nosso cerebro (e na rnaioria das

A consciencia surge possivelmente da necessidade de interligar
especies) porque foram induzidas pelo instinto de sobrevivencia no pro-
urn maior nurnero de imagens mentais da percepcao com imagens da
cesso de evolucao. Ekman (973) identificou seis emocoes basicas que
mem6ria. Quanta maior for 3 c3pacidade de inregracao de urn processo
se reconhecem sempre. lnvestigacoes experimemais dernonstrarn que 0
mental, rnaior sera a capacidade da mente para solucionar problemas ern
h.lI1cionamento das ditas ernocoes pode relacionar-sc com sistemas con-
nome do corpo. Esra maior capacid3de de recombina<;:ao esta associada
creros do cerebro. As seis ernocoes basicas sao: medo, nojo, surpresa,
ao que chamamos "cri3tividade c inovacao". Mas a mente consciente
rristeza, alegria e ira. E irnprovavel que sobrevivarn as especies ou indi-
necessita de urn principio organizador para orientar esta actividade de
viduos que nao tern urn sistema de deteccao ernocional adequado.
urn nivel superior. Esteprincipio orp,anizador Ii 0 "eu". a tdennficacao
o cerebro percebe as emocoes como sentimcnros: "Urn sentimento
do organismo concreto que deve orientar 0 processo de manipulacao
e a percepcao de urn deterrninado estado do corpo em conjunto com
das imagens menta is. A partir do objecrivo gene rico de sohrevivencia
a percepcao de urn determinado modo de pensar c de pensamentos
e bern-estar, 0 cerebro define uma manipula<;:ao mental concreto para a
sobre deterrninados ternas" (Darnasio, 2003, p S(»). Os sentimentos
sua pr6pria sobrevivencia e bern-estar. Os sentimentos, e, portanto,
surgern de mudancas impulsionadas pelas emocoes no cerebro que
as emo<;:6es que surgem, tern um papel fundamental no memento de
alcancarn urn nivel de intensidade suficiente para se processarern de
determinar a orientacao da mente para garantir 0 destino da actividade
forma consciente. No entanto, 0 processamento dos sentimentos nao
em relacao ao corpo propria mente diro. De facto, sern consciencia, 0
e lima simples transcricao de emocoes. Os sent irnentos processam
corpo humano nao pode sobreviver. emocoes na mente no contexto da memoria (ou seja, os sentirnentos
A consciencia opera sobre os processes rncntais A integracao das
mcluern associacoes com outros acoruecirnemos. ja experimentados
cmocoes, sentimentos e raciocinio que, em ultima instancia , levam a directamente pel a pessoa ou transmitidos geneuca ou culruralmente).
tomada de decisoes, determina estes processes. As rcpresenrucoes men-
Mas, os pad roes ernocionais derivarn da interaccao entre as caracteris-
tais convertem-se no motor de accoes com signincado incorporando as
ticas de urn estimulo emocionalmente cornpetente (ECS) e as caracte-
ernocoes, sentimentos e 0 raciocinio que definern a forma como vive-
risticas da cartografia cerebral de urn individuo particular.
mos. Ternos que compreender este mecanismo para poder captar 0 que
As imagens do nosso ccrebro sao estimuladas por objectos ou
queremos dizer real mente quando fulamos de politica emocional ou
sucessos. Nao reproduzimos os acontecimentos, a nao ser os que proces-
quando dizernos que queremos fazer 0 que nos apetece. As ernocoes,
sarnos. Os padroes neuronais conduzern a imagens menta is e nao ao
os sentimentos e 0 raciocinio tern origem no mesmo modelo neuronal
contrario. As imagens primarias com que funciona a mente originarn-se
entre 0 cerebro e 0 organismo, e seguem as mesmas regras de associa-
no corpo atraves dos sells sensores perifericos (por exemplo, 0 nervo
cao e representa<;:ao multinivel que caracterizam a dinarnica da mente.
optico). As ditas imagens baseiam-se em padroes neuronais de activi-
Ant6nio Damasio (1994, 1999, 2003) dernonstrou, te6rica e expe-
dade ou inactividade relacionados com 0 interior do corpo ou com 0
rimentalmente, 0 importante papel das ernocoes e dos sentimentos
seu arnbiente.
no comportamento social. As ernocoes sao model os diferenciados de
o nosso cerebro process a acontecimentos (interiores ou exteriores)
respostas quimicas e neuronais ao detectar, no cerebro, urn estimulo
a partir dos seus rnapas (ou redes de associacao estabelecidas). Estes
emocionalmente competente (ECS - Emotionally Competent Stimulus),
acontecimentos estruturarn-se no cerebro. Ao ligar estes rnapas com os
ou seja, mudancas no cerebro e no pr6prio organismo induzidos pelo
acontecimentos, a ligacao neuronal cria experiencias emocionais acti-
conteudo de uma percepcao (tais como, urn sentimento de medo
vando dois cursos emocionais definidos por neurotransmissores espe-
quando vernos urna imagern que nos recorda a morte). As ernocoes
201
200
 CAPiTULO 3: REOES OA MENTE E PO()FH
o PODEH DA COMUNICA<;:AO

Como dizem os neurocientistas: "Neur6nios que arrancam unidos perma-

cificos: 0 circuito da dopamina leva as ernocoes positivas, 0 circuito de
necem unidos". Como 0 mesmo circuito se aciiva dia ap6s dia, as suas
norepinefrina translada as ernocoes negativas. Estas rotas emocionais
sinapses neuronais vao-se fortalecendo ate que se forma urn circuito
estao ligadas em rede com 0 prosencefalo, onde se realiza uma grande perm.mente. A isto se chama "recrurnrnento neuronal". "Recrutamento'
parte do processo de iomada de decisoes. Estas rotas cOJ1\'ergentes C 0 processo de rcforco das sinapses ao longo de uma rota criando 1I11l

denominam-se marcadores somaticos e desempenham um [lapel funda- caminho pelo que possa fluir uma activacao suficientemcnte forte. Quantos

mental vinculando as emocoes com as sequencias de aconlecimentos. rnais neuronios se utilizern, mais se "reforcarn". 0 "reforco e urn incre-
mento [isico do numero de receptores quimicos para os neurotransmis-
A actividade cerebral necessaria para produzir 0 proto-eu 2, urn pJSSO
sores nas sinapses. Este circuito "recrutado' constitui fisicamente a rnei.i-
necessario para constituir 0 "eu", partilha alguns mecanismos com a
fora. Por isso, 0 pensarnento metaf6rico e fisico.. As meuiforas simples
producao de sentimentos no cerebro. Assim. os sentimentos e a cons- podern combinar-se arraves de ligacoes neuron.us para formal' metafor.is
tituicao do "eu" surgem numa relacao proxima. mas so quando se for- complexas (Lakoff. :W08, pp. 83-84).
mou 0 "eu" as ernocoes se processarn como sentimentos. Ao ser conhe-
cido pelo "eu" consciente, os sentimentos podem controlar 0 cornpor- As metaforas sao decisivas para ligar a linguagem (portanto, a cornu-
tarnento social e em ultima instancia influenciar a rornada de decisoes, nicacao humana) e os circuitos cerebrais. Atraves das rnetaforas e que
vinculando os sentirneruos do passado e 0 presente para antecipar 0 se constroem as narrativas. As narrativas compoern-se por quaclros, que
futuro activando as redes neuronais que associam sentimentos e aeon- sao as estruturas da narrativa que correspondem as estruturas cerebrais
tecirnentos. Esta capacidade associativa amplifica extraordin:Hiamente a que com 0 tempo surgiram pela actividade
cerebral. Os quadros SaG
habilidade do cerebro para aprender, recordando sucessos emocional- redes neuronais de associacdo as
quais se pode aceder pela lingua-
mente competentes e as suas consequencias. gem atraues de ligacoes metaforicas. Tabela significa actiuar redes
As ernocoes e os sentimentos ligam-se na mente para orientar 0 neuronais especificas. Na linguagem, as palavras associarn-se por campos
"eu" para a romaJa de decisoes em relacao com as suas redes internas seruanticos. Estes campos sernanticos referern-se a quaclros conceptuais.
e externas. A mente humana caracteriza-se pela sua capacidade para Assim. a linguagem e a mente comunicarn-se por quadros que estru-
pensar no futuro, que e 0 que permite 0 relacionamento de aconteci- turam narrativas que activarn redes cerebrais. As rnetaforas enquadram
mentes previsiveis com os mapas do cerebro. Para que 0 cerebro ligue a comunicacao seleccionando associacoes especfficas entre a linguagem
estes mapas com acontecimentos externos deve realizar-se urn processo e a experiencia a partir do mapa do cerebro. Mas as estruturas dos
de cornunicacao. Dito com clareza: a mente humana activa-se acedendo quadros nao sao arbitrarias. Baseiarn-se na experiencia, e surgem da
aos mapas do cerebro atraves da linguagem. organizacao social que define os papeis socia is numa cultura e depois
Para que se produza esta cornunicacao, 0 cerebro e suas percepcoes fica incorporada nos circuitos cerebrais. Por exemplo, a familia patriarcal
sensoria is necessitam de protocolos de cornunicacao. Os protocol os de baseia-se nos papeis do Pai-Patriarca e da Madre-Superiors da casa que
cornunicacao mais importantes sao as metaforas. 0 nos so cerebro pensa surgem da evolucao e se formam a partir do dominio e da divisao gene-
atraves de metaforas, as quais se pode aceder pela linguagem, mas que rica do trabalho ao longo da hist6ria, e que segue de po is nas redes cere-
sdo estruturas jisicas do cerebro (Lakoff e Johnson, 1980; Lakoff, 2008) brais atraves da evolucao biol6gica e a experiencia cultural. A partir dai,
Segundo Lakoff: se seguirmos a proposicao de Lakoff, surgem os quadros do pai estrito e
do progenitor que cuida dos seus filhos (nao a mae, ja que as metaforas
com genero sao culturais) em que se baseiam muitas estruturas sociais
ou institucionais. Se bem que exista um debate sobre a universalidade
2 (NT) No original "proto-self'.

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202
 o !'ODER DA CO~IUNICA<;:Ao
CAPITULO 3: RI'DES DA MENTE E PODER

desra proposicao (na realidade Lakoff refere-se concretamente a cultura Fig. 3.1. 0 processo de tomada de decisao segundo Antonio Damasio.
americana), () mecanisme de quadros descoberto por Lakoff sustern-se
por si proprio. A
Situacao
As narrativas definem os papeis socials em contextos socia is. Os i
papers sociais baseiam-se em quadros que existern tanto no cerebro l Estrategias de raciocini0j::: Factos ! B
como
base
na pratica
na inreraccao
social,
social
A analise
rambem
de Goffman
se baseia
(1959)
na determinacao
sobre 0 papel como
dos papeis
. . . . . . · . . . t.. . . . . . . ·
que estrururarn 3S organizacoes da sociedade. 0 enquadramento e 0 Opcoes
resultado
em narrarivas
narratives
ligados
duma serie
estrururadas
complexas,
com quadros
de correspondencias

campos
em quadros,

conceptuais,
semanticos
quadros

e 3 cartografia
entre os papeis
simples
(cognates)
dos quadros
organizados
combinados
na linguagem
do cere-
em I Decisao 1< para
decis6es

..·....·.l...........
l....
·..·
bro por a 0;::1 0 d3S redes neuronais construidas a partir da experiencia Representacao
de resu Itados
(evolutiva e pessoal, passada e presente). Em termos de recordacao, a
futuros
linguagem nao e simplesmente a linguagem verbal; tambern pode ser
Activacao subliminar de
a cornunicacao nao-verbal (por exemplo, linguagem corporal), assim preconceitos relacionados
como criacoes de imagens e sons tecnologicamente mediadas. A maioria com experiencias
emocionais anteriores em
das cornunicacoes constroi-se em Torno das metaforas porque essa e a
situacoes cornparaveis
forma de aceder ao cerebro acrivar as redes cerebrais adequadas que se
estimularao no processo de cornunicacao. _ Fonte. Darnasio (2003: J 49)
A accao hurnana produz-se atraves de um processo de tornada de
decisoes em que actuam ernocoes, sentimentos e razoabilidade, tal como
mOSH'a a figura 3.1 pro posta por Darnasio. 0 ponto crucial neste pro-
cesso e que as ernocoes tern um duplo papel no momenta de influen- sinal positivo ou negativo que limita 0 espaco para tomar decisoes
ciar a rornada de decisoes. Por um lado, activam de rnaneira encoberta baseadas na experiencia. Os sinais transmitem-se de uma ou outra forma
as experiencias relacionadas com 0 assunto sobre 0 qual tem de tomar ao corpo, pelo que SaD marcadores somdticos. As pesquisas realizadas
uma decisao. Por outro lado, as ernocoes podem actuar directamente por Kahneman e Tversky (1973) sobre a tomada de decis6es econo-
no processo de tomada de decisoes impulsionando 0 sujeito a decidir micas parecem apoiar 3 existencia deste atalho atraves das ernocoes e
segundo 0 que sente. Nao e que a razoabilidade se tome irrelevante, sentimentos ate a tomada de decisoes sem urn processamento indirecto
mas as pessoas tendem a seleccionar a informacdoque favorece aquela no pensarnento estrategico.
decisdo que se sentem inclinadas a tomar. A cornunicacao, nas suas diferentes modalidades, desempenha um
Assim, a tornada de decisoes tem dois caminhos, um dos quais esta papel fundamental para activar as redes neuronais correspondentes ao
baseado na razoabilidade enquadrada enquanto 0 outro e directamente processo de tornada de decisoes, Isto porque "quando vivernos uma
ernocional. Mas a componente emocional pode actuar directamente narrativa e quando vemos outro a viver essa narrativa, utiliza-se uma
sobre a decisao ou indirectamente marcando a razoabilidade com um parte da mesma estrutura neuronal do cerebro" CLakoff, 2008, p. 40).

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 CAPiTULO 3: REDES DA MENTE E PODER
() PODEll llA COMUNICACAO

Ainda ha Um3 difercnca entre os dois processos, 0 cerebro utiliza as 2007). Os neur6nios espelho activarn-se quando realizarn urna accao e
quando observant a accao de outro sujeito. No entanto, para que essa
rnesmas esrruturas para a percep<;ao e para a irnaginacao.
UIl13 maneiru em que a cxposicao a cornunicacao pock int1uen- .iccao tenha significado no meu cerebro, tenho que valorizar 0 que 0

ciar 0 comporlamento e atraves da actiuacdo dos chamados "neur6l/ios sujeito esra a fazer. 0 cortex parietal medic activa-se com acorueci-
mentes ernocionalmcnte cornpetentes (ECS), resultado da sua avaliacao
espelbo' do cerebro (Gallese e Goldman, 1998; Gallese. Goldman e
Rizzolatti, 2001; Rizxolatti e Graighero, 2004). Os neuronios espclho
do ambiente (Raichle e outros, 2001). Como esras regioes medias se
representam a accao de outro sujeito. Activarn os processes de imi- .ictivarn durante a deteccao, representacao, avaliacao e integracao de

tacao e ernpatia. Permilem cornpreender os estados emocionais de estimulos auto-referentes, alguns neurocientistas pensam que esta regido

outros individuos, urn mecanismo subjacente a coopera<;ao em animals

do cerebro e fundamental para a construcdo do "eu" (Darnasio, 1999;
Darnasio e Meyer, 200s) . .As pesquisas demonstrararn que a capacidadc
e humanos. Nuo obstante. os neur6nios espelho ndo actuam sozinbos.
Dependem de outros processes mais amplos de redes cerebrais. Segundo para avaliar as intcncoes dos outros e enviar sinais para manipular essas
intencoes podern ajudar a evoluir ale urna maior cooperacao, induzindo
Daruasio e Meyer:
rnelhores resultados individuals e de grupo (Schreiber, 2007, p. 56)
As celulas das areas dos neur6nios espelho nao teru significado em si A activacao do cerebro mediante padroes neuronais induzidos pelos
mcsmas. e por si s6 nao podem levar a cabo a simulacao de lima accao. neur6nios espelho csta na origem da empatia e cia identificacao ou da
Os neuronios espelilo induzem uma grande actividade neurona I baseada rejeicao das narrativas da televisao, do cinema ou da lirerarura, assim
em modclos aprendidos de conectividade: estes modelos geralll a simu-
como de partidos politicos e candidates. Como afirma Lakoff (2008,
la\;ao inrerna e estahclecClll 0 significado das accoes ... 05 n~ur6nios que
p. 40). 0 uso da mesma estrutura neuronal para a experiencia e a repre-
iruervcrn nesre processo nao sao, depois de tudo, como urn espclho. S:IO
sentacao cia experiencia tem "consequencias politicas extraordinarias"
mais como m.mipuladores de manoneias que manuseiam os fios de distinus
memorias. Os neuranios espelho manejam os fios, mas a marioneta eSI:j Em palavras de Westen: "A persuasdo politica tem a oer com redes e nar-
forruacla por uma grande rede cerebral (Damasio e Meyer, 2008. p. 16B). ratiuas" (Westen, 2007, p. 12) "0 cerebro
porque politico e um cerebra
emocional" (Westen, 2007, p. XV). Por isso, "os estados que realmente
As cmocoes nao so SaG decisivas para os sentimentos e a razoabili- determinam as eleicoes SaG os estados de espirito dos uotantes' (Westen,
dade, sao rarnbern essenciais para a cornunicacao em animals socia is. 2007, p 4)
Os neur6nios espelho, ao activar determinados padroes neuronais, Efecnvarnente, nurnerosas investigacoes em ciencia politica e cornu-
parecern desempenhar urn papel importante na cornunicacao emocio- nicacao dernonstraram a existencia de urn complexo sistema de ligacoes
nal porque se actiuam as mesmas redes neuronais quando sinto medo e entre mente e poder no processo politico. 0 poder constroi-se, como
quando uejo q1le 0 outro 0 sente, ou quando vejo imagens de pessoas que qualquer realidade, nas redes neuronais do cerebro, 0 poder gera-se
sentem medo ou situacoes que provocam medo. Tambem, os processes nos remoinhos da mente.
de simula<;ao gerados pelos padroes activados pelos neur6nios espelbo
ajudatn a construir a linguagem, pois facilitam a transicdo da obserua-
<;ao e a ac<;ao a representa<;ao geral, ou seja, 0 processo de abstraccdo. Emocao, Cognicao e Politica
A capacidade de abstraccao introduz a expressao simb6lica, origem da
A cognicao politica foi urn factor decisivo na evolucao da humani-
comunicacdo atraues da linguagem.
Os efeitos dos neuronios espelbo e dos seus padroes neuronais acti- dade, fomentando a cooperacao e a tomada de decisoes colectivas na

vados ajudam a mente a representar as intencoes dos outros (Schreiber, procura da sobrevivencia e do bern-estar. Urna corrente de investigacao

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206
 o PODER DA COMUNICA<;:AO CAI'IllJLO 3: RIDES DA MENTE E PODER

cada vez mais influente demonstra a integracso entre cognicao e erno- Segundo a reoria el:1 intehgencia emocional, as ernocoes mais impor-
cao na tornada de decisoes politicas. A cognicao politica e moldada tantes para 0 compon.imento politico sao 0 entusiasmo (e 0 seu oposto,
pelas ernocoes, Nao ha oposicao entre cognicao e emocao, mas ha dife- a depressao) e 0 medo (e 0 seu contrario, a calma). Mas, onde esta a
rentes formas de arriculacao entre ernocao e cognicao na tomada de origem das ernocoes poliucas? Como e que as ernocoes tornarn urna
decisoes. 0 processamento da inforrnacao (cognicao) pode funcionar direccao positiva ou negativa perante urn acontecimento concreto?
com ou sern ansiedade (ernocao), levando a duas Iorrnas diferentes de o comportamento politico eSla condicionado por dois sistemas erno-
tornada de decisoes. a tornada de decisoes racional como processo cionais: a) 0 sistema de predisposicoes induz entusiasrno e organiza 0

de avaliacao da nova informacao ou modelos rotineiros de decisao cornportarnento para conseguir os objectivos do sujeito entusiasta num
baseados em experiencias anteriores processados nos mapas cerebrais. dado arnbierue; b) () sistema de tngildncia, quando se experimenta
A teoria da inreligencia emocional proporciona urn quadro analitico medo ou ansiedade pela presenca de um deterrninado ECS, recorre ao
util que se baseia num conjunto de dados empiricos em comunicacao mecanisme de razoabilidade para avaliar cuidadosamente a resposta
e psicologia politica para apoiar a ideia de que a atraccao ernocional e adequada a arneaca percebida. Assim, ao agir segundo a predisposicao,
as eleicoes racionais sao mecanismos complementares cuja interaccao deveria disparar 0 entusiasmo, enquanto a ansiedade deveria aumentar

e peso relativo no processo de tornada de decisoes dependem do con- a analise cia cornplexidade de deterrninadas circunstancias. Os cidadaos
entusiastas seguem a linha do partido enquanto os que estao preocupa-
texto do processo (Marcus e outros, 2000; Neuman e outros, 2007;
dos estudarn com mais detalhe as opcoes.
MacKuen e outros, 2007; Marcus, 2008). Efectivarnente, a capacidade
De acordo COIll a analise de Huddy e outros (2007), os afectos posi-
para fazer juizos cognitivos adequados e a avaliacao dos acontecimentos
tivos e negativos relucionam-se com dois sistemas motivadores basicos
e emocional, e esta determinada pelos marcadores somaticos (Spezio e
que sao resultado cia evolucao humans: aproximacdo e euasdo. 0 siste-
Adolphs, 2007, pp. 71-95). Segundo MacKuen e outros: "A racionali-
ma de aproxirnacao tem a ver com um comportamento de procura
dade e adequada 56 em determinadas situacoes" (MacKuen e outros,
de objectives que produz ernocoes positivas, dirigindo 0 individuo a
2007, p. 126). Uma rnaior ansiedade indica incerteza, e a incerteza asso-
experiencias e situacoes que produzem prazer e gratificacao. 0 afecto
cia-se a racionalidade:
negative esta relacionado com a evasao para proteger 0 individuo
dos acontecimentos negativos. A sua analise baseia-se nas provas que
A ideologia domina a eleicao dos votantes satisfeitos, votantes que nao
rem duvidas sobre 0 sell candidato. Por outro lado, quando os mecanismos
demonstram a activacao de ambos os sistemas em distintas zonas do
de alerta emocional se activam, as pessoas rnudarn de comportarnento ... cerebro e diferentes acontecimentos neuroquirnicos (Davidson, 1995).
Quando recebem estimulos emocionais para uma consideracao razoavel, Ha urn debil vinculo entre as ernocoes positivas e negativas, uma nao e
tal resulta muito inquietante a respeito do candidato do seu partido, os contra ria da outra. As ernocoes positivas sao mais comuns. As ernocoes
cidadaos apoiarn-se menos na sua predisposicao e valorizam mais a infor- negativas aurnentam quando chega 0 momenta de passar da decisao
rnacao (MacKuen e outros, 2007, p. 136). para a accao. No entanto, este modelo analitico nao explica a diferenca
entre diversos tipos de ernocoes negativas como a ansiedade e a ira.
E interessante que as ernocoes fortes disparern os mecanismos de A investigacao neurologica liga a ira com 0 comportamento de aproxi-
alerta que aumentam a importancia da avaliacao racional da decisao macao, e a ansiedade, com 0 de evasao, Tarnbern ha uma relacao entre
(Schreiber, 2007). A ernocao sublinha 0 papel da cognicao ao mesrno ansiedade e aversao ao risco e entre ira e assuncao de riscos (Huddy e
tempo que influencia no processo cognitivo. outros, 2007, p. 212). A ansiedade associa-se com uma maior uigildncia

208 209
 o PODER DA COMUNlCA(AO CAPiTULO 3: REnE~ DA MENTE E PODER

e a enasdo do perigo. Mas a ira nao, A ansiedade e uma res posta a uma ameaca, a ansiedade leva a processar a injormacdo cuidaaosamente, a
arneaca extcrna sobrc a qual a pessoa arneacada tem pouco controlo. in/ormar-se melbor sobre 0 candidato que gera a ansiedade e a prestar
/l ira e res.posta a urn acontecirnento
limo negativo que contradiz urn mais atencdo a postura do candidate sobre determinados assuntos. Mas
desejo II ira au menta com a percepcdo de uma accdo injusta e com nUIl1 ambicntc de baixa arneaca. a ansiedade nao afecra no momento
a idcntificacao do agerue responsduel da accdo. A ansiedade e a ira de processar e apreender a inlormacao. Parece existir um limite de
tern disiintas consequencias. A ira leva a processar os acontecimeruos ansiedade: com 11111ilopouca ansiedade no ambiente, a aprendizagem
de forma imprudente, a reduzir a percepcao do risco e a urna maior ndo se activa, mas demasiada ansiedade dificulta a aprendizagem. Em
aceita<.;a() dos riscos que leva a urna determinada accao. A ansiedade ambos as casas, a ansicdade nao afecta 0 processarnento da informacao
relaciona-se com a evasao e induz urn rnaior grau de reflexao sobre as sobre os candidatos menos favorites. A ansieclade associa-se a objectos
ameacas. uma maior preocupacao sobre os riscos que leva a uma avalia- desconhecidos. A aversao associa-se a objectos negativos bern conhe-
C;:30 cuidadosa da informacao. Por exernplo, alguns estudos sobre cmo- cidos (Neuman, 2008, comunicacao pessoal).
coes negativas e a guerra do Iraque nao encontrararn relacao alguma A ira, convern repeti-lo, e diferente da ansiedade no seu efeito emo-
entre estes sentimentos e as atitudes face a guerra. Mas is to e devido cional. Em ambientes de baixa ameaca, presta-se rnais atencdo a infor-
a misturarern a ira e a ansiedadc. Num esrudo realizado por Huddy e macdo que nos evoca a ira. Quando essa ira se dirige a um candiclato
Ourros (2002) encontrou-se uma relacao entre 0 6dio a Saddarn Hussein que antes gostavamos, produz-se a aversao, ja que os votantes apoiam
c os terrorist a.') e 0 apoio america no a guerra do Iraque, e uma relacao ourros candidates e ten dern a re-cordar de forma imprecisa as posturas
entre a ansiedade causada por esses assuntos e a oposicao a guerra. do candidate que rejeitaram depois de um momento inicial de apoio.
A ansiedade leva a urn cornportarnento contrario ao risco. A ira leva a Por outro lado, UI11maior entusiasmo produ z uma maior procura de
um comportamento em que se assumem os riscos. informacdo, ernbora uma maior frequencia da procura nem sempre
Assim, a ernocao inf1uencia a opiniao politica de duas formas. suponha urna valorizacao mais real dos problemas. Uma experiencia
a) A lealdade aos partidos, candidates ou lideres de opiniao baseada politica maior aumenta as ligacoes emocionais com candidates e parti-
no apego ;]OS ditos lideres (quando as circunstancias sao conhecidas), dos, ja que os cidadaos confiam na sua associacao implicita armazenada.
b) Um exarne critico dos partidos, candidates ou lideres de opiniao Por outro lado, as pessoas sem experiencia politics sentern-se mais incli-
baseado em calculos racionais inf1uenciaelos por uma maior ansiedade nadas a usar os seus mecanismos cognitivos para avaliar as suas opcoes
(quando as circunstancias sao desconhecidas), Em ambos os casos, (Redlawsk e outros, 2007).
a racionalidade por si so nao determina a tornada de decisoes, e urn Um estudo classico de Zaller (1992) descobriu que a incerteza provo-
processo e inforrnacao a um segundo nivel que depende das ernocoes cava atencao face a informacao politica e aumentava a probabilidade
activadas. da inforrnacao ser recordada. Quando as pessoas procuram inforrnacao,
A componente ernocional da cognicao politica condiciona a efica- cornecam a partir dos seus valores e depois procuram encontrar inforrna-
cia do process amen to da inforrnacao relativa a assuntos e candidatos. c;:ao que 0 confirme. De forma similar, Popkin demonstrou que os indi-
Para compreender de que formas os cidadaos processam os seus con he- viduos sao "gananciosos cognitivos" que procuram inforrnacao que con-
cimentos politicos, Redlawsk e outros (2007) levaram a cabo urna firme as suas crencas e costumes, um atalho cognitivo que reduz 0 esforco
experiencia com um grupo de estudantes usando tecnicas de votacao mental necessario para realizar uma tarefa (Popkin, 1991; Schreiber,
dinarnicas. Constataram que a ansiedade da-se so em relacao aos can- 2007). Por exemplo, as pessoas ernitern juizos baseando-se em informa-
didatos favoritos e depende do arnbiente. Se a situacdo e de grande cao que podem ir buscar a sua memoria, em vez de uma inforrnacao

210 211
 o PODEH [)A CO.\lUNICA\.AO CAPiTULO 3: REDES DA MENTE E PODEH

mais completa recompilada em distinus fonres. Este exercicio de me!TI6- cia mente humana e a capaciclade para imaginar 0 futuro, a esperanca e
ria poe em funcionamento 0 sistema de respostas reflexas. 0 sistema urn ingrediente fundamental para activar os mapas cerebra is que moti-
reflexivo, enquanto isso, desernpenha urn pape! subconsciente na for- yam 0 cornportamento politico orientado a conseguir 0 bem-estar fururo
macao de atitudes. como consequencia de uma actuacao presente. Assirn. :I esperanca e
As atitudes explicitas constroern UIl1 conjunto ilimitado de inforrna- urn componente chave da rnobilizacao politica.
coes, As atitudes implicitas sao 0 resultado de associacoes autornaticas Mas a esperanca tarnbem se mistura com 0 medo :I que 0 candi-
de muitos factores e tendern para () estere6tipo. As atitudes implicitas dato favorito perea ou decepcione os seus votantes. A esperanca e 0

e explicitas entram em conflito. As implicitas desernpenham urn papel ternor cornbinarn-se no processo politico, e as mensagens das carnpa-
importante nas decisoes politicas porque ajudam a construir as coliga- nhas dirigem-se muitas vezes a estimular a esperanca e instilar meclo ao
coes que fomentarn a cooperacao. A coligacao e a cooperacao foram oponente. 0 medo e essencial para a autoconservacao, mas a esperanca
fundamentals para a sobrevivencia dos primeiros humanos e causaram e fundamental para a sobrevivencia porque perrnite as pessoas plan i-
a evolucao da inteligencia hurnana induzindo a cornpeticao cognitiva. ficar 0 resultado das suas decisoes e motiva-as a levar a cabo uma accao
Os seres hurnanos estabelecern coligacoes em torno de caracteristicas de que esperam beneficio. Tanto 0 medo como a esperance incentivarn
comuns; urna destas caracteristicas e a raca, 0 que leva a estere6tipos as pessoas a procurar mais inforrnacao sobre as suas decisoes. Espe-
raciais. As coligacoes multirraciais devern estabelecer a cooperacao em ranca e enrusiasmo nao sao 0 mesrno. A esperanca leva urn grau de
torno de outras caracteristicas comuns, alem da raca. Assim, a coope- incerteza sobre 0 sujeito em que se deposita (ou seja, 0 partido ou 0

racao, e nao determinadas caracreristicas dos colaboradores, e a chave candidate). 0 entusiasmo e sensivelrnente uma avaliacao positiva e nao
para que uma alianca politica possa transcender estereotipos raciais ou requer necessariamente a projeccao da mudanca social. Mas a questao
de genero (Schreiber, 2007, p. 68) decisiva e que a avaliacao dos candidates ou das opcoes politicas e
A politica e pessoal. As redes socia is desempenham um papel impor- processada por relacao com os objectives do "eu". Nao existe a poli-
tante no momenta de c1efinir 0 comportarnento politico. Se as pessoas tica em geral, trata-se sernpre da "rninha politica" - processada pelos
encontrarn atitudes coincidences na sua recle social, sao mais activas padroes neuronais do meu cerebro e activada atraves das decisoes que
politicamente, enquanto as ideias contradit6rias reduzern a participacao. articulam as rninhas ernocoes e a minha capacidade cognitiva - transmi-
As que tern conviccoes fortes normal mente estao em redes politicas homo- tida mediante os meus sentimentos. Este e 0 quadro da accao humana
geneas, A atitucle dos sujeitos esta influenciada pelos sentimentos face no processo politico.
a outras pessoas da rede. As atitudes produzem-se ao partilhar praticas
e portanto podem modificar-se 'se a pratica muda (MacKuen e outros,
2007). As atitudes dependem dos sentimentos, e os sentimentos cons- Emocao e Cognicao nas Campaohas Politicas
troem-se atraves da percepcao das ernocoes. Como ja indiquei anterior-
mente, os estudos rnostram a repeticao de uma serie de ernocoes em Como assinala Brader (2006), durante muito tempo a investigacao
distintas culturas. Algumas destas ernocoes tern um papel especialmente acadernica minimizou 0 impacto dos media e das campanhas politicas
importante no processo politico. Uma delas e 0 medo. Outra e a espe- nos resultados das eleicoes (Lazarfeld, Berelson e Gaudet, 1944), em
ranca Oust e outros, 2007). Uma vez que a esperanca pressupoe pro- contradicao com a maioria clas opinioes e praticas dos assessores poli-
jectar 0 comportamento no futuro, esta acompanhada do me do de nao ticos. No entanto, desde os anos 90, urn born numero de estudos sobre
conseguir atingir os objectivos. Como uma das caracteristicas distintivas comunicacao politica demonstrou a influencia das noticias, carnpanhas

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 o PODER DA eOMUNlCA<;:AO CAPll JLO 3; REDES DA MENTE E POOER

politicas e publicidade sobre os processos de tomada de decisao Jos provocam medo tendern a corroer a base de suporte dos opositoi es
cidadaos (Ansolabehere e Outros, 1993; Ansolabehcre e Iyengar, 1995; votantes, enquaruo aumentam a importancia do voto para aqueles cida-
Zaller, 1992; Valentino, Hutchings e White, 2002). A maioria dos refe- daos a quem 0 anuncio inquietou. Mas 0 temor tarnbern pode desmo-
ridos estudos identificava 0 contcudo da mcnsagern e as questoes bilizar os votantes. Assim, a publicidade concebida para provocar medo
poliricas como os principals factores no momcnto de tornar decisoes influi de duas fonnas a favor do patrocinador do aruincio e desani-
politicas. Porem, cada vez mats estudos sublinhavam 0 papel da cornpo- rnando os possiveis votantes do rival. Torna-se interessante que os cida-
nente cmocional nas carnpanhas politicas (jamieson, 1992; West, 2001; daos mats inform.idos sejarn tambern os que mats respondern ao chama-
Richardson, 2003), Marcus e seus colegas (Marcus e outros, 2000, 2002), mento ernocional. Isto vai de encontro ao argumento da teoria de inte-
baseando-se nas descobertas da neurociencia e na psicologia cognitiva ligencia ernocional segundo 0 qual as ernocoes servern de "detectores
referidas em seccoes anteriores, demonstraram a liga<;:ao entre a ernocao de relevancia". Hj urn maior escrutinio das posicoes de um candidate
e 0 pensamento dirigido no processo de tomada de decis6es politicas. quando urna J1lL'IlsagL')]1 dispara 0 medo e as consequencias negativas
A sua pesquisa sobre as eleicoes presidenciais americanas de 1980 a de urn rcsultado eleitoral. Assim, a hip6tese apresentada na seccao ante-
1986 rnostrou que clois tercos dos votes podiarn explicar-se a partir de rior dernonstra-se empiricamente: a ernocao nao substitui a analise no
cluas variaveis: senrimentos face ao partido e sentimentos face ao candi- processo de tomada de decisoes, e urn factor que aetiva urn grau rnaior
dato, enquanto os assuntos politicos tin ham muito menos influencia de um comportarnenro reflexo.
na sua decisao, Os ternas politicos tornarn-se importantes sobretudo Baseando-se nos resultados da sua pesquisa, Brades fez uma analise
quando despenam sentimentos entre os votantes. de conteudo de 1.400 arnincios para as eleicoes para 0 Congresso e
Brader (2006) baseou-se nestas provas. assim como na teoria clos para 0 governo realizados durante as campanhas eleitorais americanas
marcadores sornaticos de Darnasio (994) e na Leo ria cia inteligencia de 1999 e 2000. Descobriu que a maioria dos anuncios tinha um alto
emocional (Marcus e outros, 2000). para provar empiricamente 0 papel conteudo emocional e que 0 entusiasmo e 0 medo eram os quaclros
das emocoes no momenta cle determinar os efeitos cia propaganda poli- dominantes na arnostra. Havia uma rendencia entre os cargos publicos
tica no cornportamento dos votanres, centrando-se em duas ernocoes em apoiar-se no entusiasmo e a recorrer ao medo na oposicao. Quantos
basicas que se consideram Fontes de motivacao essenciais: 0 entusiasmo rnais vorantes estivessern preocupados pelas consequencias de urna
e 0 medo. Em primeiro lugar levou a cabo experiencias desenhadas deterrninada politica, rnaior era a probabilidade de que a propaganda
para reproduzir a tornada de decis6es reais da forma mais exacta possi- partidaria utilizasse 0 medo na sua mensagem. Contudo, tanto 0 me do
vel, para identificar os mecanisrnos pelos quais as ernocoes integradas como 0 entusiasmo misturavam-se muitas vezes no rnesmo anuncio e
na propaganda politica, e em concreto na musica e imagens, poderiarn estavam relacionados com assuntos politicos. Noutras palavras, deu-se
afectar as escolhas nos boletins de voto. Dernonstrou que a publicidade conta de que nao havia oposicao entre os anuncios ernocionais e os
que provoca entusiasmo mobilizava os votantes. Mas tarnbem polari- racionais. As ernocoes sao um canal para transmitir argumentos. Como
zava as suas opcoes, reafirmando aquelas que ja tinharn escolhido e assinala Brader:
incluzindo uma rejeicao rnaior face ao candidate da oposicao, inde-
A ernocao e a inforrnacao estao relacionadas. 0 conte lido e os argumentos
pendenternente do anuncio do candidato que tivessern visto. Por outro
muitas vezes devern transmitir uma mensagem geral. A mensagem ha-de
lado, a exposicao aos anuncios que induziarn medo introduzia incer-
indicar aos votantes 0 que deve causar medo ou esperanca e, em muitos
teza na opiniao do votante e, portanto, aurnentava a probabilidade de casos, 0 que os votantes devem fazer com os ditos sentimentos. As emo-
urna rnudanca de preferencias politicas do espectador. Os anuncios que coes nao sao uma rnera extensao do argumento. Dao forca ao argumento,

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 o PODER DA COMUNICA<;:AO CAPITULO 3: I{EDES DA MENTE E PODEH

nao tanto por faze-lo mais convincente, mas por reorientar a atencao e A Politic a das Crencas
motivar 0 pensarnento 3 actuar. As ernocoes enviam-nos sinai» par;} dizer.
"Isto e irnportarue!". ja a rapidez das nossas respostas ernocionais pennite A materia-prima que forma a opiniao publica e de tres tipos valores,
que 0 processo indique como interpretamos :1 informacao que rccebcmos,
disposicoes do grupo e interesscs materials pessoais (Kinder, 1998). Os
para 0 bern e para 0 mal (Brader, 2006, p. 185).
estudos disponiveis mostram que as predisposicocs e valores (os ingre-
dientes da politica simb6lica) influenciam mais na formacao da opiniao
Ou seja, de forma simulranea, as ernococs despert.un 0 ruciocinio,
publica que 0 interesse pessoal material (Brader e Valentino, 2007).
enquadram a cornpreensao e mobilizam a accao sob os quadros men-
o que ocorre quando se exacerba 0 conllito entre cognicao e erno-
rais transmitidos pela mensagem construidu. No entanto. os efeitos das
<;:ao? Varies estudos parecem indicar que as pessoas tendem a crer 0 que
mensagens emocionais variam segundo 0 contexte em que se recebe.
querem crer. Efectivamente, as experiencias demonstrarn que as pessoas
Dependem dos sentimenros dos rcceptores da mensagem no momenta
SaG muito mais criticas no memento de avaliar feitos que contradizern
e lugar em que se recebe. 0 que define 0 seu impacto e a capacidade as suas crencas do que aqueles que apoiarn 0 que pensam. A selectivi-
de urn detcrminado conjunto de estimulos para activar uma estrutura dade tendenciosa da mente critica aparece logo nos primeiros anos de
especifica. Embora os quadros sejarn condicoes pre-existentes do nosso escolarizacao (Western, 2007; 100). Quanto mais educacao tern os cida-
cerebro, a sua associacao com imagens concretas depende do signifi- daos, melhor podern interpretar a informacao disponivel de forma a
cado destas num determinado arnbiente cognitive. 0 ataque ao World apoiar as suas preferencias politicas predeterminadas. Isto porque urn
Trade Center associa-se a uma mensagem polirica relacionada com a maior grau de conhecimento proporciona as pessoas mais recursos inte-
~ guerra contra 0 rerrorismo, num conrexto de estar em guerra, enquanto lectuais para um auto-raciocinio que apoia as suas inrerpretacoes erro-
a visao de uma fabrics abandonada pode receber-se de forma distinta neas induzidas pelas emocoes Urn estudo dirigido por Western e seus
numa crise econ6mica (desemprego) do que nurna economia no auge colegas entre 1998 e 2004, relativo a opinioes sobre juizes e lideres
(abandono do passado industrial por outros trabalhos melhor rernune- politicos (incluindo os presidentes), durante ires crises politicas, foram
rados nas novas tecnologias), A inforrnacao e a emocao misturam-se capazes de assinalar as opinioes das pessoas em 80% das vezes partindo
tanto no mornento de construir as mensagens politicas, como na mente exclusivamente das lirnitacoes emocionais. Como assinala Western:
de cada pessoa.
Como a mente se vai formando com a experiencia, a propaganda Quando as pessoas emitern a sua opiniao sobre acontecirnentos politicos
importantes emocionalmeme, as limitacoes cognitivas irnportarn, mas os
politica e as campanhas politicas tentam ligar imagens concretas para
seus afectos SaG trivia is. Quando 0 que esta em jogo e irnportante, as pes-
activar ou desactivar as metaforas que podem motivar 0 apoio a urn
soas preferern 0 que Stephen Colbert denominou de "palpites" a verdade ..
determinado actor politico. Os cidadaos tomam decisoes gerindo con- (Colbert, 2007, p. 103).
flitos (muitas vezes inconscientes) entre a sua situacao emocional (0 que
eles sentern) e uma situacao cognitiva (que eles sabern), A politica emo- Na mesma linha argumentativa, a teoria dos afectos de raciocinio moti-
cional e tao so uma dimensao da inteligencia emocional, 0 acto reflexo vado defende, baseando-se em experiencias, que as pessoas que mos-
de seleccionar a melhor opcao para 0 nosso ser reflectido. tram lima tendencia generalizada a agarrar-se a sua avaliacao sobre os
acontecimentos, enfrentam a informacao que contradiz as suas opinioes
(Kunda, 1990; Lodge e Taber, 2(00). As pessoas normalmente recor-
dam melhor a informacao que confirrna os resultados ou objectivos que

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 o POD!'\{ I)A COMUNICA<;:Ao CAPITULO 3: REUES DA MENTE E PODm

desejam. Tarnbern (: provavel que utilizern os seus recursos intelectuais E emocional, no entanto, porque as experiencias de partidarismo,
para procurar inforrnacao que confirme, e nao que contradiga, a suas rnuitas vezes recebidas arraves da familia, durante a infancia, estao
mews. A rnouvacao e pois urn factor chave para modelar a maneira que incorporadas no cerebro. Isto e inclusivamentc mais irnportante em
os individuos processam a inform.icao que conduz as suas opinioes, dados contextos institucionais, tais como Europa Ocidental, Chile, India
especial mente quando tratam de assuntos muito importantes, As emo- ou Africa do suI, onde os partidos politicos organizados em rnassa
coes confliiuosas aurnentam simuh.mearnente a aiencao face a deterrni- rem urna tradicao maior que nos EUA. Contudo. existe uma rendencia
nadas inforrnacoes. ao mesmo tempo que distribuem a percepcao de universal ao clescontentamento crescente face aos partidos tradicionais,
inforrnacoes novas e contraduorias. como documentarei no Capitulo 4. Desta forma. embora os sentimentos
Sears e Henry (2005) sisiemarizaram os dados de rres decadas de de adesao pariidaria sejam importantes para dererrninar as opcoes pol i-
invesrigacao que documentarn 0 facto de que os interesses econ6micos ticas. as crencas dos cidadaos parecem ser 0 factor chave que c1etermina
nao afectam em grande medida os boletins de voro, excepto quando a conduta politica. E estas crencas dependem em grande medida do que
os ditos interesses represenravam os seus valores e crencas. lsto nao e os cidadaos desejarn. Para mudar as suas crencas, tern que mudar 0 que
assirn quando ha uma crise econ6mica grave ou quando se produz urn querem. Assirn, de acorclo com as investigacoes de Western, os simpa-
acontecimento que altera profunda mente a vida quotidiana. No entanto, tizantes do Partido Republicano adaptararn as suas razoes para apoiar a
inclusive numa crise econ6mica. 0 que organiza 0 pensamento e a guerra do lraque entre 2003 e 2006, de forma que as novas informacoes
pratica politica das pessoas e a res posta emocional pessoal e nao urn encaixaram com novos argumentos que apoiararn a guerra. Primeiro
calculo fundamentado sobre como responder melhor a crise. Em What's convenceram-nos de que havia arrnas de destruicao massiva. Quando se
the Matter iobitb Kansasr, Frank (2005) analisa 0 mecanismo que leva a indeferiu esta alegacao. reforrnularam os seus argurnentos em torno cia
distincao entre os inieresses materia is clos cidadaos e 0 seu cornporta- defesa da liberdade no Iraque. S6 quando a dol' hurnana e econ6mica
rnento politico. Os valores rnodelam as decis6es dos cidadaos com mais foi demasiado evidente para ignora-lo, os norte-americanos comecaram
frequencia que os seus interesses. As estruturas mediadoras entre os a aceitar a crua realidade e a adaptar os seus processos emocionais.
valores e os interesses sao os partidos e os canclidatos. As pessoas veem No entanto. como argumentarei ria proxima seccao, 0 desejo de vitoria
as suas politicas atraves dos olhos dos candidates e actuarn em funcao dos simpatizantes conservadores levou-os a adaptar urn novo conjunto
dos seus sentimentos, positives ou negatives, face aos candidates. Resu- de crencas entre 2007 e 2008, sustentando a inforrnacao compativel com
mindo 0 corpus de investigacao sobre este terna, Western escreve: "Os a sua preferencia emocional de vitoria como prova cle orgulho e poder
dados da ciencia politica sao evidentes: as pessoas votarn no candi- nacionais. Para estes cidadaos, enquanto continuarn a associar patrio-
dato que Ihe provoca os sentimentos adequados, nao no que apresenta tismo com vitoria militar e a viver no contexte da guerra contra 0 terro-
melhores argumentos" (Western, 2007, p. 125). E quando nao tern urn rismo, as noticias sobre a guerra filtram-se autornaticamente de acordo
sentimento claro ou nao confiarn 0 suficiente na ligacao entre os seus com a narrativa da vit6ria.
sentimentos e as instancias mediadoras, retiram-se do processo eleitoral No entanto, a ligacao entre as mensagens politicas e a tomada de
ou caiem no cinismo politico, como analisarei no Capitulo 4. decisoes nao e directa. A mente processa a partir dos estimulos recebidos
Uma Fonte de deterrninacao emocional dos cidadaos e 0 parti- clo arnbienre comunicativo. Portanto, passarei agora a examinar os
darismo, ou a lealdade ao partido que votaram no passado, Trata-se mecanismos concretes pelos quais os sistemas de comunicacao activarn
de uma caracteristica institucional e de um factor emocional simulta- a mente.
neamente. E institucional porque esta arraigado na hist6ria do pais.

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 o PODER DA COMUNICA<,:AO
CAPITUl.O 3: REDES DA MENTE E PODER

uca) marcarn a agenda de temas concretos, inlormando sobre a historia

o Enquadramento da Mente
cle forma repetitiva, colocando-a nos titulos cia emissao, aumentanclo a
Os mecanismos cle processamento cia inforrnacao que re\acionam 0
duracao cia sua cobertura, afirmando a sua importancia, seleccionando
conteudo e 0 Formato cia mensagcm com os qu.idros (padroes de recles palavras e as imagens para representa-la e anunciando historias que se
neuronais) existentes na mente sao activados por mensa gens geraclas iriarn tratar ao longo cia ernissao. 0 enquadrarnento actua atraves cia
no ambito cia cornunicacao. De especial relevancia p:1r::t a analise cia estrutura , forma da narrativa e pelo uso selective de sons e imagens.
construcao clo pocler e a cornpreensao de como se aprcsentarn as noti- A partir clos clados das pesquisas cia Pew, Graber (2007) analisou os

cias nos media de cornunicacao e como as pessoas as seleccionam e mecanismos que sobressaern a arencao nas noticias. Propos uma tipo-
logia cle sete grupos de historias nos media de cornunicacao e mediu
interpretam.
Efectivamente, a audiencia presta uma atencao cornpk-tarnente dife- a atencao que os espectaclores prestavam acacia urna delas. As suas
rente a distintas formas de contar as noticias. Urn estudo de Graber descobertas mostram que os elementos indutores cle meclo, os estimulos
(2007) mostra que, segunclo uma pesquisa cle Pew de 1986-2003, s6 7% que anunciam um ciano iminente a si pr6prio ou as pessoas proximas
das hist6rias contadas pelos media nos EUA atrairam muito a aiencao. e os sinais de irnportancia jornalistica aurnentavam a atencao que se
As hist6rias rnais destacadas foram aquelas que ameacavam a seguranca prestava as noticias. 0 medo clo dano a nivel individual interage com
clos consumidores ou que infringiam as normas socia is. As situacoes que a percepcao do ciano potencial a nivel social. Os seus dados descartam
provocam medo atraern as maiores audiencias (Graber, 2007, p. 267). a necessiclacle cle urn contexto de apoio em terrnos de acontecimentos
Tratarn-se de reaccoes a acontecimentos que arneacarn a sobrevivencia, socia is e politicos. 0 estimulo actua por si mesmo. Por outras palavras,
e estas reaccoes mobilizarn recursos cognitivos refericlos em anteriores nao ha necessidade de adicionar uma inrerprctacao explicita: 0 enqua-
seccoes, em que nao e necessario experimeruar a situacao pcssoalmente. drarnento funciona activanclo a mente com um estimulo adequado. Urna
As noticias (especialmente as irnagens) poclem actuar como Fonte de vez introduzido 0 quaclro, a magnitude do perigo na narrativa e a fonte

estimulos equivalente as experiencias vividas, 0 odio, a ansiedade, 0 decisiva do impacto, mais que os seus efeitos visuais. 0 fundamental e
medo e a euforia sao especial mente estimulantes e tarnbern se retern na que a inforrnacao esta registada, embora a apresentacao nao seja especta-
memoria a longo prazo. Como ja foi indicado neste capitulo, quando a cular. Uma cobertura cle maior duracao perrnite que haja mais estimulos
inforrnacao indica que nao se requer urna reaccao fora do normal, os e aurnenta a eficacia clo enquaclramento.
individuos acloptam respostas rotineiras aos estimulos que se dirigem ao Daclo que os media sao a principal fonte da cornunicacao massi-
seu sistema cle predisposicces. Mas quando se dispararn os mecanismos ficada, que e urna comunicacao com 0 potencial de alcancar a socie-
ernocionais do sistema cle vigilancia do cerebro, activarn-se as capaci- dade no seu conjunto, enquadramento
0 da opinido publica realiza-se
dades de um nivel superior de decisao, 0 que leva a prestar urna maior mediante processos que se produzem principalmente nos media. A inves-
atencao a mformacao e urna procura mais activa da mesma. Isto explica tigacao sobre a cornunicacao identificou tres grancles processos que
porque e que 0 enquadramento deliberado se baseia normalmente na intervern na relacao entre os media e as pessoas durante a emissao e
recepcao de noticias sobre as quais os cidadaos sao informados na sua
activacao das ernocoes.
Nelson e Boy ton (1997) analisaram os anuncios politicos na televi- relacao com 0 mundo: a definicao da agenda (agenda setting), a priori-
sao que provocavam medo. 0 meclo e outras ernocoes intensas faziam zacao (priming) e 0 enquaclramento (framing).
com que as pessoas procurassern mforrnacao. Neste sentido, segundo A definicao da agenda refere-se a atribuicao cle uma especial rele-
Graber, as noticias cle televisao (a principal fonte cle inforrnacao poli- vancia a urn assunto particular ou a urn conjunto cle inforrnacoes por

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 o POIlER DA COMUNICA(:Ao
CAl'iT!ILO3: REDES J)A j\lENTr E PODEll

parte da Fonte da mensagem (por exemplo, uma ernpresa de comuni- eles com 0 hm de promover uma dcterminada inrerpretacao, avaliacao
cacao concreta) com a expectative de que a audiencia prcstar.i uma e/ou solucao" (Entrnan, 2004, p, 5). 0 cnquadrarnento e urn mecanisme
maior atencao ao conteudo e Formato da mensagem. A in\'estiga<;;ao fundamental de activacao cia mente porque relaciona directamente a
sobre a definicao da agenda pressupoe que, meSIlJO no casu de os
estrurura de uma narrativa transmitida pelos media com as redes neuro-
media nao scrcrn capazes de dizer as pessoas como tern que pensar,
nais do cerebro. Recorde-se que os quadros menta is SaG redes neuronais
influenciam enorrnemcnre 0 que as pessoas pensarn (Cohen, 1963).
associativas. 0 enquadramento. cnquaruo ac<;;ao eleita pelo emissor cia
A investigacao sobre a definicao da agenda chegou ~I conclusao de que
mensagem, e algumas vezes deliberada. outras acidental e outras vezcs
o conhecimento publico dos assunros, especialmente os assuntos poli-
inruitiva. Mas proporciona sempre lima lig:!(,'ao directa entre a mensa-
ticos ou das politicas, esta iruimarnente relacionado com a cobcriura que
gem, 0 cerebro receptor e a accao seguintc. Segundo Lakoff (2008), 0
se lhes presta nos media nacionais (Iyengar e Kinder, 1987: McCombs e
enquadrarnento nao e uma quesrao de slogans. e urna forma de pen-
Zhu, 1995: Kinder, 1998) Alern disso, a definicao da agenda dos media
sar, uma forma de agir. Nao 530 s6 as palavras, embora as palavras ou
e particularrnente chamativa quando esta relacionada com a vida quou-
as imagens sejam necessarias para construir 0 quadro ou cornunica-lo.
diana do espectador (Erbring e outros, 1980). Deste modo, as opinioes
o fundamental e que os quadros nao estao fora da mente, Os quadros
politicas tanto das elites como das pessoas vulgares, estao Iimir.idas em
que sao capazes de ligar a mensagem com os quadros rnentais pre-
grande medida, pela inforrnacao facilitada pelos meios de cornunicac.lo
-existerues convertern-se em activadores cia conduta. Entman (2001)
em rnassa ou pOI' outras Iontes de grande difusao, tais como 3 Internet
susrern que os quadros que usarn rerrnos com maiores ressonancias
(McCombs, Sh3\Y e Weaver, 1997; Soroka, 2003: Gross e Aday. 2003).
culturais tern maiores possibilidades de influcnciar: palavras e imagens
A prioridade produz-se:
que cham em a atencao. sejarn comprecnsfveis. faceis de recordar e que
.. quando 0 contcudo clas noncias sugere :IS audicncias que devem utiliznr incluarn uma carga ernocional. Os quadros SaG eficazes quando tern
deterrninados assuntos como referencia para avaliar a actuac;;ao dos lidercs ressonancia e aumenrarn a magnitude da sua repeticao. Quante rnaior
e clos governos. Eruende-se muitas vczes como urna extensao da definicao for a sua ressonancia e magnitude, 1113 is probabiliclades exisrern cle que
da agenda.. Ao fazer com que uns assumes ten ham mais irnportancia na
o enquadramento evoque sentirnentos e pensamenros sernelhantes
mente das pessoas (definindo a agenda), os media de cornunicacao tam-
numa audiencia mais numcrosa. 0 enquadrarnento funciona deixando
bern podern moldar os aspectos que estas tern em conra quando se forma
urna opiniao sobre os candidates OLI os assuntos politicos (priming) (Scheu-
vazios na inforrnacao que a audiencia enche com os seus esquernas
fele e Tewksbury, 2007, p. 11). pre-concebidos estes SaG processos interpretativos cia mente hurnana
baseados em ideias e sentimentos ligados, arrnazenados na memoria,
A hip6tese cia prioridade inspira-se no modele cognitivo das redes Em ausencia de contraquadros na inforrnacao facilitada pelos media, a
associativas apresentado em seccoes anteriores deste capitulo. Este audiencia ira inciinar-se pelos quadros que sao sugeridos. Os quaclros
modelo sugere que as hist6rias de determinados assuntos que afectam estao organizados em paradigrnas. recles de esquemas habituais que
um n6 da mem6ria podern expandir-se para influenciar as opinioes e aplicarn analogias procedentes de hist6rias anteriores aos aconteci-
atitudes sobre outros assuntos, Assim, quanta rnais frequentemente se mentos novos, Por exernplo, os quadros podem repetir urna narrativa
fale cle um assunto, com mais probabilidade as pessoas se basearao na muito conhecida com urn conteudo de grande carga emocional, como 0
inforrnacao apresentada para realizar as suas avaliacoes politicas. paradigrna clo terrorismo, 0 que evoca a morte e provoca terror.
o enquadramento e 0 processo de "seleccionar e destacar alguns Embora a definicao da agencla, a prioridade e 0 enquadramento
aspectos clos acontecirnentos ou assuntos e estabelecer relacoes entre sejarn essenciais na construcao cia mensagem, a ernissao de mensa gens

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 o POOER OA COMUNICAcAo
CAPiTUl.O 3: REOES OA MENTE E POOER

nos media depende tarnbern de operacoes concretas que reduzem a p. 376) analisaram oito anos de noticias internacionais na CNN c cons-
autonomia da audiencia para interpreta-Ios. Uma destas operacoes e tatararn que. se bem que as novas tecnologias tenham aumentado 0

a indexacdo. Bennett 0990, 2006, 2007) investigou ;1 irnportancia da numero de reportagens sobre hist6rias relativas a guerras, as aut: >ri-
indexacao na pratica do jornalismo profissional. Os editores e directores dades oficiais "continua Ill, como sernpre, a Iazer parte das noticias
tendem a indexar a relevancia das noticias e das opinioes segundo a No entanto, quanclo os lideres cle opiniao tern distintas posturas
importancia que as elites e a opiniao publica dao a um determinado sobre urn terna, os media proporcionam 0 espaco para 0 debate e
assunto. Mais concretamente, os profissionais dos media tendem a exprcssao das SU:lS diferencas. Por sua vez, a diferenciacao das atuudes
classificar a importancia de um assunto em funcao das declaracoes do clas elites sobre os assuntos politicos pocle reflectir, em certa medida,
governo. Isto nao quer dizer que reproduzam simplesmenre 0 ponto o pensameruo das pessoas acerca destes assuntos. Porern, para que os
de vista do governo. 0 governo e a principal Ionte de inforrnacao nos cidad.ios tenham urna opiniao inforrnada, necessitam de inform.rcao

assuntos mais importantes e 0 organismo responsavel por levar a cabo a e de urn contraquaclro que lhes perrnita escolher uma interpreracao.
politica ou 0 plano de accao proposto. Em consequencia, e compreen- Herbst (1998) analisou 0 enquaclramento cia opiniao publica pelas eli-
sivel, ainda que larnentavel, que 0 material facilitado pela politica clo tes politicas. Mostrou como as equipas dos licleres politicos, activistas
governo ou as declaracoes clos seus mernbros recebam uma atencao e jornalisras constroem os daclos sobre a "opiniao publica" e apclam
especial no processo cle indexacao. A capaciclacle clos media para cleciclir aos represenrantes clos grupos cle interesse e aos especialistas para a

sobre a indexacao depende clo nivel cle acordo ou desacordo sobre um sua interpretacao. Howard (2003) sustern que uma pequena elite profis-

assunto clas elites e clos licleres cle opiniao Se ha pouca discrepancia , sional reune os dados sobre a opiniao publica para influenci:ir os

os media indexarao segunclo uma unica perspective cle avaliacao clc urn licleres. assim como 0 publico, claclos que se apresentam ao publico

assunto (por exemplo, os clias imecliatamente posteriores ao 11 cle como a sua pr6pria opiniao incorporada, como se Fosse urn veredicto

Seternbro EUA, incluzinclo a aceitacao clo quaclro "guerra contra 0

autoproduzido espontanearnente sobre tais assuntos.

terror"). Pelo contra rio, quanta maior e a divisao e ambiguiclade nas o enquadramento nao deve entender-se como um prcconceito poli-

respostas clas elites a uma crise (por exemplo, as consequencias do tico sistematico dos media. Uma serie de estudos demonstram que nao

furacao Katrina nos Estados Unidos), mais os media aplicam a sua pro- ha provas de existencia cle um preconceito politico sistematico nos

pria cliversidacle de opinioes no memento de inclexar 0 acontecimento. media, mas, como sustern Entman (2007), isto contradiz as analises que

Hallin 0986, p. 213), num influente estuclo cia opiniao publica sobre a mostram como as noticias e as reportagens favorecem certas interpreta-

guerra clo Vietnam, clemonstrou que a grancle maioria clos media norte- coes. Talvez a pergunta nao esteja bem formulada. Ou ainda:

-arnericanos geralmente nao eram criticos em relacao a guerra, ate a A pergunta chave e se a definicao da agenda e 0 enquadramcnto dos
ofensiva de Tet em 1968, e que esta reviravolta esteve "intimamente
textos, e a sua prioridade na audiencia, produzern orientacoes politica-
relacionada com a unidade e clareza clo pr6prio governo, assim como 0 mente relevantes e duraveis. Os poderosos dedicam enormes recursos a
grau cle consenso cia socieclade no seu conjunto". Noutro estuclo sobre prornover os sells interesses precisarnente impondo tais padroes nas cornu-
a indexacao dos acontecimentos politicos, Mermin clocumentou que os nicacoes mediadas (Entman, 2007; 164).
media nao incitaram os EUA a intervir na Somalia em 1993. Pelo con-
trario, a maior parte da cobertura da crise nas cacleias cle televisao foi Entman propoe uma integracao analitica cia definicao de agenda,
posterior a decisao clo governo dos EUA em prestar atencao aos distur- enquadramento e prioridade sob a nocdo de preconceito. 0 termo "pre-
bios na Somalia (Mermin, 1997, p. 392). Livingstone e Bennett (2003, conceito" tem tres significados. 0 preconceito distorcido refere-se as noti-

224 225
 o PODER DA CO~IUNICA<;:Ao CAPj'l1JlO 3: REDES DA MENTE E Ponrn

cias que distorcem deliberadamente a realidade. 0 preconceito coruido reiros de Abu Ghraib. Apesar disso, os media de cornunicacao ameri-
refere-se a "orientacoes constantes de enquadrnmentos da comunicacao canos mostraram-se rnuito mais reservados na apresentacao dessas
mediada que fomenram a influencia de uma (bs panes nos conflitos imagens que os seus homologos da Europa e do resto do mundo.
sobre 0 uso do poder do governo" (Enteman, 2007, P 166). 0 precon- o esforco para rcfrear a exibicao das imagens de Abu Ghraib na
ceito na tomada de decisoes refere-se as motivacoes des profissionais esfera publica norte-americana chegou ate limites incriveis. Por cxernplo,
dos media que produzem 0 conreudo preconceituoso. Agrupando os quando 0 famoso artista colombiano Fernando Botero exibiu os seus
tres mecanisrnos de influencia na opiniao publica, Erurnan arguments impressionantes quadros das torturas de Abu Ghraib nas principais gale-
que os media nao s6 dizcm a audiencia sabre () que q1le pensar,
(em rias de arte europeias. as suas repetidus propostas para mostra-los nos
como na proposicao classica de Cohen (963). mas rambern (1 que tern EUA foram declinadas educadarnente pelas principals galerias do pais.
que pensar. Alem disso: Finalrnente, 0 Centro de Estudos Latino-americanos da Universidade da
California, em Berkeley expos os quadros na Biblioteca da Univcrsidade
Atraves do enquadramenlo. os actores politicos configuram os iextos que com grande exito entre a critica e publico. Entao, Botero ofereceu os
inf1uenciam as agendas, ou as prioriuzam, e os assuntos em que as pessoas quadros a Berkeley, onde ainda se podem ver. Mas 0 testernunho arris-
pensam. Como a melhor defirucao breve de poder e a capacidade para
tico de Botero foi cuidadosarnente eliminado do debate politico nos
fazer com que os outros fucarn 0 que um qucr (Nagel. 197~). dizenclo ;IS
EUA pel a sua natureza controversa. apesar de esrar inspirado nurna
pessoas sobre 0 que tern que pensar e como Sc' exercc influencia politica
nos sistemas poliricos nao coercivos (e em mellor escala nos coercivos).
realidade bem conhecida. Mas uma realidade sem imagens e uma rcali-
(Entarnan, 2007, p. 16')).
dade apagada.
o enquadramento dos media represerua urn processo multinivel que
o poder do enquadramento nos media pode exemplificar-se com corneca com urna negociacao entre os actores politicos ou grupos de
o estudo de Bennett e outros (Bennett. Lawrence e Livingstone. 2006) interesse chave e os media antes de chegar a opiniao publica. Enrrnan
sobre 0 caso dos soldados norte-americanos que torturararn prisioneiros propos um importanre modelo analitico conhecido como actioacdo em
iraquianos em Abu Ghraib em 2003 e 2004. Apesar das esmagadoras pro- cascata. Este modelo representa-se esquematicamente na figura 3.2.
vas fotograficas de uma pratica, que no rninirno foram toleradas pelos o modelo, baseado na investigacao de Entman (2004) sobre a rela-
responsaveis da prisao, os media adoptaram rapidamente 0 quadro de \;1'10 entre 0 enquadrarnento das noticias, a opiniao publica e 0 poder em
que Abu Ghraib representava uma serie de abusos isolados cometidos assuntos de politica exterior dos EUA, destaca a interaccao sequencia I
por uns poucos soldados. Um mecanismo chave foi a ausencia da palavra entre os diferentes actores numa hierarquia de influencia que combina
"tortura" na maioria das reportagens. A hist6ria desapareceu rapida- os mecanismos de definicao de agenda, preparacao, enquadramento e
mente dos titulos das noticias enquanto as autoridades minimizavarn indexacao nurn unico processo que se caracteriza pelas relacoes assime-
a sua irnportancia e os principais media de cornunicacao mostrararn-se tricas entre os actores, atenuadas por loops de retroalimentacao.
relutantes em criticar os soldados norte-americanos em plena guerra. As declaracoes e hist6rias geradas no primeiro nivel da hierarquia
Para limitar a exposicao publica da realidade das torturas aplicadas politica (os funcionarios de alto cargo da administracao) normalmente
pelos sold ados norte-arnericanos era fundamental limitar a exposicao tern lugar nas noticias nacionais e internacionais. Ha duas razoes para
de imagens "ofensivas". 0 pretexto foi que 0 conteudo podia ser exces- que isto seja assim: possuem informacao privilegiada e as suas decisoes
sivamente escandaloso para os espectadores mais sensiveis. A Internet politicas tern, em geral, maior repercussao (por exemplo, decidir entre
ofereceu uma plataforma global para expor a brutalidade dos carce- a guerra ou a paz em alguns casos). 0 processo de definicao de agenda

226 227
 o PODER DA COMUNICAC;Ao CAPITULO 3: REDES DA MENTE E PODER

Fig. 3.2. Redes de activacao em cascara. E irnportante assinalar que os enquadramentos das noticias, uma
vez consrruidos, teav feedbace nas elites politicas. Por exemplo, urna vez
que 0 enquadramento "a guerra contra 0 terror" assentou solidamente
Adrninistracao
nos media, era muito arriscado para as elites politicas de segundo nivcl
oporem-se a de com as suas declaracoes ou votos.
Robinson (2002) demonstrou que a influencia dos quadros dos media
de cornunicacao sobre as elites politicas e mais obvia quando as deci-
soes politicas sao incertas. Robinson propoe um rnodelo de interaccao

; 1
Outras elites
media-po!itica baseado numa analise de seis crises diferentes que reque-
riarn ajuda humanitaria e nas que os quadros dos media maioritarios
tratararn 0 assunto da intervencao dos EUA. Nos seis casas descobriu
que 0 nivel de incerteza politica cornbinado com 0 enquadramento dos

8)
media era 0 melhor sistema para predizer se os EUA decidiriarn intervir
finalmente. Estes achados estao em consonancia com 0 debate apresen-
tado na seccao anterior: a incerteza produz urna ansiedade que reclama
uma atencao intensificada tanto de opiniao publica como da classe diri-
gente, 0 que predispoe 0 governo a actuar num assunto concreto.
Enquadramentos No modelo de analise de acrivacao em cascara, 0 publico equipara-se
noticiosos
a opiniao publica entendida em funcao do rellexo nas pesquisas de
1\ opiniao, nos boletins de voto e outros indicadores de conduta associados.

J Neste sentido,
o publico
a logica
considera-se
do modelo
uma mistura de consumidores
esta integrada no sistema
politicos
politico.
e audien-
cia reactiva. Claro, isro nao e 0 que opinam os investigadores, e muito
'-. -- .. -- Publico
menos Entrnan. Ele reflecte sobre a construcao do processo de definicao
de agenda e enquadrarnento do ponto de vista das elites politicas e dos
Fonte. Adaptado de Entman (2004, p. 10, figura 1.2.). media. 0 modelo perrnite distintos graus de preponderancia do quadro,
desde a preponderancia total de urn enquadramento nas noticias ate a
"paridade de enquadramentos" em que "duas ou mais interpretacoes
e filtrado pelas elites politicas de segundo nivel ou por elites estran- recebem aproximadamente 0 mesmo tratamento", que SaG "as condi-
geiras de primeiro nivel ate chegar aos media, que proporcionam ao coes que preferem as teorias da imprensa livre" (Entrnan, 2004, p. 48).
publico os quadros a partir das mensagens recebidas das elites politicas. A investigac;:ao sugere, no entanto, que a paridade de enquadramentos
Os media de cornunicacao e as redes interpessoais difundem os quadros e uma excepcao a regra da preponderancia de um enquadramento
que se activam na mente das pessoas. Mas 0 publico tarnbem reage quando se refere a politica exterior, embora numa minoria significativa
influenciando os media com os seus cornentarios ou simplesmente com de casas se de a urn certo nivel de contestacao (Entman, cornunicacao
o seu nivel de atencao, tal como se mede nos estudos de audiencia. pessoal: 2008)

228 229
 CAPfnlLO 3: REDES DA MENTE E PODER
o PODER DA CO~IUNICA<;:AO

e/ou incongruencias culturais entre quem torna as decisoes e a cultura

As elites politicas dos principais partidos exercem 0 maior controlo
clo pais (por exemplo, violacoes flagrantes dos direitos hurnunos). Para
sabre os enquadramentos das noticias. 0 seu nivel de controlo inten-
que os contra-enquadramentos sejarn suficicnrernente pou-ntes para
sifica-se quando se refere a acontecimentos cultural mente congruentes
desafiar os quadros induzidos pela elite. precisarn de urna ressonancia
(por exemplo, a defesa da nacao contra 0 inimigo depois do II de
cultural no publico. Ou pelo menos da perccpcao cia opiniao publica
Selcmbro ou em tempos de guerra). Alem do mais, Hallin (986), Gillin
que tern os jornalistas.
0980, 2003) e Luther e Miller (2005), descobriram que em epocas de
A acrivacao em qualquer nivel da cascara depende da quanridade
guerra a imprensa nortc-americana tende a marginalizar as vozes discre-
de inforrnacao que se comunica nurn conjunto concreto de quadros,
panics (por excmplo, 0 movimento pacifista), privilcgiand,) os politicoS
do sistema e destacanclo muitas vezes 0 especl:1culo do protesto mais
o que passa de urn nivel para outro depende cia cornpreensao selectiva.
As morivacoes desempenharn urn papel fundamental na efecuvidade
que as posturas dos manifestantes. lsto nao ocorre 56 nos EllA. Os eslU-
do enquadrarnento em cada nivel cia cascara. Os parricip.intes no pro-
dos cia cobertura cia guerra do lraque dernonsrrararn que sistematica-
cesso de comunicacao sac avaros cognitivos que seleccionam a infor-
mente se dedicava mais tempo nos media aos actores em cargos poli-
macae em funcao dos seus habitos, tal como vemos na seccuo anterior
ticos oficiais do que a quem discordava no Reino Unido (Murray
deste capitulo. As elites seleccionam os quadros que favorecern as suas
e outros. 2008), Suecia (Dimitrova e Srrornback. 2005) e Alemanha
carreiras politicas. Os profissionais dos media seleccionam as noticias
(Lehmann, 2005 Dornschneider, 2007).
que podern ser mais arractivas para as audiencias, sem se arriscarem as
Os contra-enquadramentos tern maior influencia quando os quadros
represalias dos poderosos. As pessoas tendem a evitar a discrcp.incia
se referem a acontecimentos culturalmente amhiguos, por exemplo, a
ernocional, pelo que procurarn os media que reafirmem os seus pontes
gestae da catastrofe provocada pelo [i 1 racao Katrina, quando a funcao
de vista. Por exernplo. quando tentarn escapar ao processo de cascara
protectora do governo contradizia as informac;:oes sobre 0 tcrreno. No
num sistema de media pela sua discrepancia com os quaclros, procuram
enianro, existe a possibilidade de que os media aceitem 0 enquadra-
na Internet noticias de fontes estrangeiras. Best e outros (200S) clemons-
mento governamental de um problema, mas nao a interpretacao cia
trararn que os individuos que estao descontentes com 0 quaclro domi-
accao que se segue, como demonstram os casos da invasao de Granada
nanre no seu pr6prio pais, procuram (principal mente na Internet) em
em 1993, 0 bombardeamento da Libia em 1996 e a invasao do Panama
fontes estrangeiras inforrnacao que confirme as suas percepcoes. Ou
de 1989-1990 (Entman, 2004).
seja, a activacao em cascata funciona em sistemas politicos concretos e
No modelo de activac;:ao em cascara, os media tarnbem estao estrati-
em relacao aos ambientes concretos de media. A rede global de media
ficados. Assim, 0 The New York Times e outras publicac;:oes de primeiro
de cornunicacao oferece ao publico uma alternativa quando 0 enqua-
nivel mfluenciam outros meios de cornunicacao dos niveis inferiores
dramento num contexto particular nao consegue ser aceite ou veneer a
mediante urn processo de definicao de agenda entre media (Entman,
resistencia. Efectivarnente, 0 enquadramento dos media nao deterrnina
2004, p. 10; Van Belle, 2003; Golan, 2006). As variacoes do processa-
irrevogavelmente as percepcoes e a conduta das pessoas. Sendo irnpor-
mento do enquadramento no modelo de cascata dependem de dois
tante revelar 0 mecanisme pelo qual os actores sociais influern na mente
factores principals: 0 nivel de unanimidade ou desacordo entre a elite
humans atraves dos media, e igualmente essencial sublinhar a capa-
politic a e a congruencia ou incongruencia cultural dos quadros propos-
cidade dessa rnesma mente para responder a quadros alternativos de
tos no to po da cascata. Os profissionais dos media tern oportunidades
outras Fontes ou para desvincular-se da recepcao de noticias que nao
bastante maiores de introduzir contra-enquadramentos ou diversos
encaixam com a sua forma de pensar.
esquemas interpretativos quando ha urna discrepancia entre as elites

231
230
 o PODEH [)A COMUNICAc;:AO CAPiTULO 3: REDES DA MENTE E PODER

Para investigar a interaccao entre enquadramento e contra-enquadra- Os media norte-americanos e internacionais intormaram arnpla e
mento na configuracao da mente humana atraves do processo de comu- pontualmcnte destas descobertas. Ainda assim, em Outubro de 2004,
nicacao, avancarei com 0 estudo de um caso de especial relevancia para segundo uma pesquisa de Harris, 38% dos norte-americanos continua-
compreender a cornunicacao e 0 poder: 0 enquadramento do publico yam a acredirar que os EUA tinharn encontrado armas de destruicao
norte-america no no processo que levou a guerra do Iraque. em massa no Iraque. Alern disso, 62% acreditava que "0 Iraque deu um
importante apoio a Al Qaeda" (Harris, 2004b). 0 que e, inclusivamente,
mais surpreendente e que em julho de 2006, depois de anos de infor-

Conquistando as Mentes, Conquistando 0 Iraque, Conquis- macae oficial e reportagens dos media documentando a falsificacao da
siruacao no Iraque antes da guerra, nos resultados de urna pesquisa
tando Washington: Da Desirifor-macao a Mistifrcacao 3
realizada por Harris 0 numero de norte-americanos que acreclitavam
que se tinha clescoberto .irmas de destruicao em massa tinha subido
Em Marco de 2004, 0 Subcomite da Camara de Representantes dos
para 50% (no que diz respeito aos 36% em Fevereiro de 2005), e clos
EUA para a Reforma do Governo emitiu urn relat6rio (The Waxman
que acreditavarn que Sacldam tinha estreitos vinculos com a AJ Qaecla
Report), que incluia uma base de dados direccionaveis de 237 cleclara-
voltou para 64% (dos 41% em Dezembro cle 2005; ver tabela 3.1).
coes falsas ou enganacloras sobre as razoes da guerra no Iraque feiras
pelo presidente George Bush, 0 vice-presidente Richard Cheney, 0 secre- Tabela 3.1. Mas interpretacoes american as sobre a guerra do Iraque,
tario de Defesa Donald Rumsfeld, 0 secrctario de Estado Colin Powell e 2003-2006
a assessora cia Seguranca Nacional Condoleezza Rice em 125 aparicoes
Iraq tem ADM Saddam Hussein tem Ilgacoes
publicas (http://oversighthouse.gov/iraqOnTheRecordl). Estas declara-
(%) proxtmas com a al-Qaeda (%)
coes incluiam referencias a potencia nuclear do Iraque, os seus vinculos
Junho 03 69 48
com Al Qaecla e 0 envolvimento de Saddarn no 11 cle Setembro. Em ~.

Agosto 03 67 50
Junho de 2004 0 relat6rio cia Comissao clo 11 de Setembro insistiu na
Ourubro 03 60 49
falta de provas cia relacao entre Saddarn e AJ Qaecla. No mes seguinte,
Fevereiro 04 51 47
em Julho cle 2004, a Comissao clo Senado sobre Espionagem emitiu urn
Abril 04 51 49
relat6rio similar contradizendo as declaracoes da administracao. Em
Junho 04 - 69
Outubro de 2004 Charles Duelfer, norneado pela adrninistracao Bush
Ourubro 04 38 62
para investigar 0 assunto, emitiu um relat6rio em que cleclarava que
Fevereiro 05 36 64
nas investigacoes realizadas nao havia evidencias de nenhum programa
Dezembro 05 26 41
de armamento de destruicao em massa iraquiano desde 1991 (Duelfer,
Julho 06 50 64
2004). Ate a data nao foram encontradas provas de armas de destruicao
Margem de erro ±3%.
em massa e nao se determinou nenhuma relacao previa a guerra clo
Fonte: Harris 1'011 (2004q, b, 2005, 2006).
Iraque com a Al Qaeda.

Uma serie cle pesquisas cle uma Fonte cliferente, e igualmente fiavel,
3 Esta seccao amplia e actualiza a analise publicada em 2006 num artigo escrito o Programa de Atitucles em Politica Internacional (PIPA, 2004), tarnbern
em colaboracao com Amelia Arsenault e Castells, 2006. detectou icleias err6neas generalizadas sobre as circunstancias que leva-

232 233
 o PODER DA COMUNICA<;:AO CAPiTULO 3: REDES DA MENTE E PODER

ram 3. guerra do Iraque. Segundo 0 PIPA, em Agosto de 2004, mais de tactos que contradizern as suas crencas que os que coincidem com elas,
dois ;\I10S depois do inicio do conflito e depois de varias fontes gover- Ou seja, apesar de toda a inforrnacao contraditoria, a administracao
namentais confirmarem que estas ideias eram err6neas, 3')% dos none- Bush continuou a fazer declaracoes falsas que abundavam nas inter-
-arncricanos acreditavam ainda que os EUA tinharn encontrado armas pretacoes equivocadas anos depois do comeco da guerra. Por exemplo,
de destruicao em rnassa no lraque e outros 19% acreditava que, apcsar em Junho de 2004, em res posta ao Relat6rio da Comissao do 11 de
de nao terem side encontradas, 0 lraque tinha tido urn programa para Setembro. 0 Presidente Bush disse aos reporteres que "a razao pel a qual
produzi-las. Ah,;1l1 disso, 50% acreditava que: ou "0 Iraquc clava UIl1 continuo a insistir que havia uma relacao entre 0 Iraque, Saddam e a
apoio importante a Al Qaeda, mas nao estava envolvido nos at.ique do Al Qaeda (e) porque existia uma relacao entre 0 Iraque a a Al Qaeda".
11 de Setembro (35%), ou que "0 Iraque estava directamente envol- Outro exemplo, 0 Senador republicano Rick Santorum, lendo um rela-
vido nos aiaques do 11 de Setembro" 05%). Tambern, em Dezernbro t6rio do Centro Narional de Inforrnacoes do Exercito dos EUA, disse,
de 2006, depois de anos de informacao oficial e reporragens dos media numa conferencia de Imprensa a 22 de Junho de 2006, que:
docurnentando a falsificacao da situacao do Iraque antes da guerra, uma
nova pesquisa realizada pelo PIPA, apontou que 51% dos norte-amen- Encontramos arrnas de desrruicao em massa no Iraque, arrnas quimicas.
Dcsde 2003, as Iorcas da coligacao recuperararn umas 500 municoes que
canos continuavam a acreditar que tinham sido encontradas arrnas
conrem um agente neurot6xico de gas mosiarda ou sarin degradado.
de destruicao em massa ou que 0 Iraque tinha urn programa para
Apesar dos muitos esforcos para localizar e destruir as arrnas quimicas do
fabrica-las, e 50% acreditava que Saddam tinha estreitos vinculos com a
Iraque anteriores it guerra do Golfo, calcula-se que ainda existarn arrnas
AI Qaeda ou tinha estado envolvido directameme nos ataques do 11 de quimicas carregadas e nao carregadas arueriores a csta guerr:1.
Setembro:'.
Como e porque pode urna percentagem significativa da populacao Os investigadores descobriram que as ligacoes cognitivas e as
estar rao desinformada durante tanto tempo? Que processo social levou emocionais entre 0 terrorismo e a guerra do lraque sac decisivas no
a adopcao generalizada da desinforrnacao? Quais foram os efeitos poli- momenta de aurnenrar os niveis de apoio a guerra. Varies estudos mani-
ticos destas percepcoes equivocadas, em particular acerca das atitudes festaram que era mais provavel que apoiassem 0 Presidente Bush, a
face a guerra? Como se utilizou 0 apoio a guerra obtido atraves de inter- guerra clo Iraque e a guerra contra 0 terror em geral aqueles que mais
pretacoes err6neas nas eleicoes ao Congresso e nas Presidenciais? Para rnedo tinham do terrorismo e/ou estavam mais preocupados com a sua
responder a estas perguntas, vou apolar-me na teoria e nas investiga- pr6pria morte (Huddy e outros, 2002; Landau e outros, 2004; Cohen e
coes apresentadas neste capitulo, sem fazer novas referencias ao que ja outros, 2005; Hertherington e Nelson, 2003; Kull e outros, 2003-2004;
citei e documentei. Valentino e outros, 2008). Tarnbern numa pesquisa sobre as atitudes face
Comecarei repetindo que as pessoas tern tendencia em acreditar no a guerra do lraque realizada por Huddy e outros (2007), era mais pro-
que querem acreditar. Filtrarn a informacao para adapta-la aos seus vavel que as pessoas temerosas se opusessem a guerra mais do que
juizos previos. Sao consideravelmente mais reticentes em aceitar os as iradas, A ansiedade aumentava 0 risco estirnado e reduzia 0 apoio
a guerra, embora a ira reduzisse a percepcao dos riscos e aumentasse
4 Segundo urna pesquisa da Zogby International realizada aos soldados norte-
o apoio a intervencao militar. A ira tarnbern diminuia a ligacao entre 0
-americanos no Iraque em Fevereiro de 2006, 85% dos soldados inquiridos dizia que
conhecimento do Iraque e 0 apoio a guerra. As pessoas iradas nao esta-
estavarn ali porque a missao dos EUA no Iraque era "reraliar pelo papel de Saddam
nos ataque do 11 de Seternbro" e 77% tambern acreditava que "a maior ou principal yam menos informadas mas a informacao nao diminuia 0 seu apoio a
razao da guerra era acabar com a proteccao que Saddarn dava a AI Qaeda no Iraque". guerra, como ocorrias as restantes. Pelo contrario, um maior nivel de

234 235
 r
I

o PODER DA COMUNICA<;:AO CAPiTULO 3: RFJ)ES DA MENTE E PODEH

inforrnacao reduzia 0 apoio a guerra entre quem sentia medo. Porern, da morte. Experiencias psicol6gicas realizadas em varies paises mostram
embora a ansiedade empurre os individuos a procurar rnais.informacao, que ligar a mone com assuntos e aconrecirnentos favorece 0 apareci-
rarnbern tern 0 efeito de degraclar a sua capacidade para avaliar ou recor- mente de utitudes politicas conservadoras no cerebro (Western, 2006,
dar inforrnacao. Huddy e outros (Huddy. Feldman, Taber e Lahav, 2005) pp. 349-376). Uma vez evocada a morte, as pessoas agarram-se ao que
descobriram que quem estaua mais temeroso depois do 11 de Setembro e iem e ao que acreditam como refugio e defesa, reafirmando deste modo
o come~o da guerra do Iraque estava mais atento aos assuntos politicos, os valores tradicionais, os valores provados pela hist6ria e a expe-
a sua recordacdo destes acontecirnentos era menos precisa. riencia colectiva. 0 povo torna-se menos tolerante com a dirnensao e
Estas descobertas tern importantcs repercussoes quando se associam rnais inclinado face as politicas de ordem publica, mais nacionalista,
aos estudos que indicam que os individuos que dispunham de menos e mostra urn maior apoio a familia patriarcal. As razoes sao profundas.
dados e rnais percepcoes erroneas sobre a guerra eram quem com maior Como defende Ernest Becker (973) no seu ja classico livro A negocia-
probabilidade a apoiava (Kull e outros, 2003-2004; Valentino e outros, ~ao da rnorte, e como eu mesmo expiiquei nas minhas analises da trans-
2008). Assim, as pessoas que estavarn indignadas tinharn maior proba- formacao do tempo na sociedade em rede (Castells, 1996, pp. 481-491),
bilidade de subestimar as consequencias cia guerra. Mas as que tinham a psicologia individual e as culturas colectivas desenvolveram meca-
medo eram mais propensas a procurar inforrnacao. Porem, tendo em nismos para evitar enfrentar a morte como unica certeza. Rejeitar a
conta que a informacao incorrecta que proporcionava a adrninistracao consciencia de nao ser e urna condicao para ser. Comprovando as ideias
era difundida atraves dos meios de cornunicacao, as pessoas mais ansio- de Becker. Cohen e outros (Cohen, Ogilvie, Solomon, Grennberg e
sas tarnbern confiavam em inforrnacao incorrecta e portanto era menos Pyszczynski, 2005), citado por Western (2007), demonstraram os efeitos
provavel que recordassem a inforrnacao oposta quando era disponibili- da importfincia da rnortalidade nas atitudes e a conduta da populacao.
zada (Valentino e outros, 2008). Por outras palavras, talvez Fosse menos Investigando 0 impacto da consequente ansiedacle sobre as decisoes
provavel que as pessoas receosas apoiassern a guerra, mas entre as que politicas, dernonstrararn que a presenca da mone nas mentes dos
a apoiavarn era menos provavel que a introducao de dados rectificados votantes conduziu a urn forte apoio a Bush e a sua politica no Iraque nas
tivesse alguma influencia. eleicoes de 2004, incluindo entre a populacao de ideologia liberal. Num
Parece, pois, que a inforrnacdo por si s6 ndo altera as aiitudes a ndo estudo desenvolvido para 0 efeito, os eleitores do noroeste votararn 4 a
ser que exista um nivel extraordinario de dissoruincia cognitiva. Isto e 1 a favor do candidate dernocrata a presidencia John Kerry quando nao
assim porque as pessoas seleccionam a informacdo de acordo com os se fazia referencia a morte, enquanto aqueles que preencheram 0 ques-
seus quadros cognitivos. Os estimulos para produzir efeitos emocionais tionario em que se mencionava a mesma votaram 2 a 1 a favor de Bush
que condicionam 0 processamento da informacao e que configura a (Western, 2007, p. 367). Estes resultados encaixarn na teoria da gestae
tomada de decisoes podem activar determinados quadros. Os esforcos do terror desenvolvida por Solomon e seus colegas, segundo a qual a
para que os norre-americanos apoiassem a guerra do Iraque actiuaram evocacao da rnorte e urn instrumento estrategico rnuito poderoso na
dois quadros mentais principals. a guerra contra 0 terror eo patriotisrno. politica, e especialmente na politica conservadora (Solomon e outros,
A adrninistracao Bush e os media vinculavam sistematicamente a guerra 1991; Landau e outros, 2004).
contra 0 terror e a guerra do Iraque (Fried, 2005; Western, 2005). A Os dois quadros, a guerra contra 0 terror e 0 patriotismo, foram
guerra contra 0 terror e as imagens e temas associados a ela (AI Qaeda, especialmente eficazes no clima psicol6gico resultante dos ataques do
Afega-nistao, a guerra do Iraque, 0 islamismo radical, os muculmanos em 11 de Seternbro. Mas sao distintos. A metdfora da guerra contra 0 terror
geral) construirarn uma rede de associacoes na mente do pooo (Lakoff, activou 0 quadro do medo, que como se sa be esta associado a ansie-
2008). Activaram a emocdo mais profunda do cerebro bumano. 0 medo dade e a ira (Huddy e outros, 2007). A metdfora do patriotismo actuou

236 237
 C\PITIJLO 3: REDES DA MENTE E PODER
o PODER DA COMUNICA<;:AO

George Lakolt analisou como a administracao Bush utilizou quadros

sabre a emocao do entusiasmo, provocando a mobilizacao em apoio
sucessivos para neutralizar as criticas dos democratas a guerra, incluindo
do pais. congregando literalmente a popula<;:ao em torno da imagem da
quando estes ultimos conseguiram 0 controlo de arnbas as carnaras em
b.mdeira americana ondulando nos ecras de televisao. nos camioes
Novernhro de 2006. Em palavras de Lakoff, "a batalha politica foi uma
dos bomheiros e dos cidadaos comuns e nas insignias que lev~1\'am os
batalha do enquadramento' (2008, p. 148). A administracao Bush apre-
lideres de opiniao (Brewer e ourros, 2003).
sentou a batalha clo enquaclramento por fases, mudando 0 discurso
Mas quem enquadroll quem? Em grande medida, a agenda politica
segundo a imprevisivel evolucao da guerra.
enquadrou os media, que, por sua vez, fizerarn chegar os enquadra-
o enquadramenio original. com base na arneaca representada pelas
mentos as suas audiencias. De facto, 0 povo depende dos media para
arrnas cle destruicao em massa, construiu-se sobre urna narratiua de
receber a inforrnacao e a opiniao. Os estudos sobre a influencia da
autodefesa. Nas primeiras semanas da guerra, quando os solclaclos
cobertura do terrorismo pelos rneios de cornunicacao em massa encon-
arnericanos entrararn em Bagdad, evocou-se 0 quadro da uitoria para
irararn urna co-relacao entre a maior cobertura informativa e a percep(,,:ao
desviar a arencao das intensas batalhas que se estavarn a procluzir nos
do publico da arneaca do terrorismo (Kern, Just e Norris, 2003: Nacos,
arrectores de Bagdad. Numa encenacao do exercito, os solclados norte-
2007; Nacos e outros, 2008). Mas esta tnforrnacao, quando se refere
-americanos ajudararn os cidadaos iraquianos a derrubar uma giganresca
aos assuntos politicos importantes, e originada no sistema politico e e
estatua de Saddarn J-iusein com 0 prop6sito de evocar 0 quaclro cla
fornecida em forma de enquadramentos. Os enquadramenros definem
vit6ria. Aday e outros (2005), nurna analise clo conteudo da cobertura
tambern a relacao entre os diferentes componentes da agenda politica
do incidente da estatua nas noricias norte-arnericanas, mostram de que
Esta relacao e assimetrica. A Presidencia e apenas urn componente desta
forma os media adoptaram com entusiasmo 0 "enquadrarnento cla vito-
agenda, ernbora seja a mais importante cleviclo a sua capacidade Consti-
ria" transmitido pelo aconrecimento. Observararn tarnbern que, depois
tucional para exercer 0 poder executive (Entrnan, 2004). A agenda
cleste feito, diminuiu bruscamente 0 numero de hist6rias sobre a violencia
politica inclui tambem 0 Congresso (diferenciado entre republicanos e
continuada no lraque, 0 que inclica que 0 quaclro da vitoria substituiu
democratas), 0 exercito como instituicao, as Nacoes Unidas e os lideres
as narrativas que podiarn fazer-lhe concorrencia na esfera dos media.
politicos estrangeiros, diferenciando entre os aliados cia aclministra<;:ao e
Como se clisse anteriormente, a tendencia da imprensa a reprocluzir 0
outros governos. 0 exito inicial da administra<;:ao para impor os quadros
da guerra contra 0 terror e do patriotismo as elites politicas americanas
cliscurso estabelecido pela adrninistracao em tempo de guerra nao e
exclusiva dos EUA. Nurn estudo das irnagens que ilustravam a hist6ria
(republicanos e democratas por igual) desactivou a sua potencial oposi-
da estatua de Sacldam nos jornais de varies paises, Fahmy (2007) obser-
<;:ao (Jamieson e Waldman, 2003; Western, 2005; Bennett e outros; Lakoff,
2008). Ao associar a guerra do Iraque com a guerra contra 0 terror e a YOU que, em conjunto, os jornais publicados em paises da coligacao

defesa da nacao, teria sido mais facil etiquetar de anti-norte-americana utilizararn mais imagens do acontecirnento em geral e mais imagens que

qualquer dissidencia importante, tanto pela adrninistracao como pelos sustentavam 0 quadro cla vit6ria que os paises que nao participavarn.

seus ac6litos dos media, 0 que teria posto em perigo as suas carreiras
politicas 5.
Setembro por temor a parecer antipatri6ticos. Numa entrevista no programa News-
night larnentava-se: "De algurna forma, ha medo de cair no r6tulo de falta de patrio-
) Os jornalistas tarnbern deram forma ao quadro patri6tico. 0 entao apresen-
tismo. Este medo induz 0 jornalista a nao fazer as perguntas mais comprometedoras
tador das noticias da CBS e rep6rter veterano Dan Rather declarou a BBC em 2002
e continue insistindo uma e outra vez nas mesmas questoes, Devo reconhecer que
que os meios de comunica"ao dos EUA (ele incluido) tinham comprometido os
nao posso excluir-rne desta critica".
princfpios do jornalismo ao informar sobre a administra.;:ao Bush de po is do 11 de

239
238
 ~r
I

o POIlER DA COMUNICA(:AO CAPITULO 3: REDES i)A MENTE E PODER

Este quadro da vito: i;l evocou-se de forma parecida quando 0 presi- tativa por parte do Congresso de retirar 0 pais do Iraque podia consi-
dente Bush aterrou num pon.i-avioes perante uma multidao de soldados derar-se uma traicao ao pais em guerra e aos soldados que estavarn a
(rnais tarde soube-se que era em San Diego) com urna faixa ao fundo combater. 0 presidente Bush utilizou estes quadros mentais para contra-
anunciando "Missao CumpriJa". Os criticos assinalam este feito como riar qualquer tentativa seria dos dernocratas de reduzir os fundos para
urn acontecirnento de natureza clara mente teatral. Bush desceu de urn a guerra e inclusivamente conseguiu convencer 90% dos representantes
aviao de combate vestido com uniforme de voo, embora 0 seu heli- nas discussoes preliminares do Congresso sobre a "saida do Iraque" em
c6prero estivesse a dois passes do porta-avi6es. Maio de 2007, para que votassern na continuiclade do financiamento,
Quando nao se encontr-rram arrnas de destruicao em massa, intro- em total contradicao com a sua posicao cleclarada e os clesejos do seu
duziu-se urna "narratiua de saluamento": os EUA estavam no Iraque eleitorado em Novembro de 2006.
para salvar os iraquianos e oferecer-lhes 0 dom da democracia. Quando Os lideres estrangeiros e as Nacocs Uniclas foram convidados a parti-
ficou claro que a "rnissao" estava tudo menos "curnprida", e quando a cipar na coligacao como parceiros volumarios ou forarn clenunciados
resistencia a ocupacao e a guerra civil incrementa ram 0 nivel de vio- como parceiros POLICO fiaveis. Ja que a opcao politica era seguir 0 carni-
lencia no Iraque, os iraquianos supostamente libertados converreram-se nho do unilateralismo como demonstracao do superpoder dos EUA, 0
de repente em "insurgentes" ou "terroristas'' e reinsralou-se a narratiua efeito procurado foi servir a opiniao publica norte-americana, sem ter
da "guerra de autodefesa ". Entao introduziu-se a Al Qaeda no quadro em conta 0 res to do mundo. Para salientar a ideia de isolarnento, acti-
com mais provas para dernonstra-lo, ja que a queda de Saddam e 0 vou-se 0 quadro mental patriotico: nos, como norte-americanos, somos
desmantelarnenro do exerciro iraquiano facilitavam a presenca activa da defensores da liberclade apesar cia indecisao e irresponsabilidade cle
Al Qaeda no Iraque depots da inuasdo do pais. Na primeira metade OLilrOS paises. Nos meses que precederam a guerra, 0 enquadramento
de 2004, quando 0 apoio a guerra cornecou a cair, as baixas norte- chegou ao poruo cle rebaptizar as "batatas Iritas" (em ingles french fries)
-arnericanas comecararn a crescer e sairam a luz as provas de torturas como "baratas cia liberdacle" tfreedomfries) no restaurante do Congresso
aos prisioneiros de Abu Ghraib por parte dos soldados americanos, no dos EUA.
preciso momenta em que dava inicio a carnpanha presidencial, a admi- o sucesso do enquadrarnento das elites politicas por pane da adrni-
nistracao aumentou os seus esforcos para enquadrar a guerra do Iraque nistracao preparou 0 estagio para 0 processo de definicdo da agenda.
com 0 11 de Seternbro e a Al Qaeda. A pesquisa de Harris realizada A definicao da agenda e dirigida aos media, e estes transrnitem-na para
logo depois da Comissao do 11 de Setembro revelar os seus resultados, influenciar a opiniao publica Envolve duas operacoes relacionadas.
descobriu que 0 nurnero de arnericanos que acreditavarn que Saddam destacar certos assuntos e definir Lima narrativa clos temas. Neste caso, a
tinha estreitos vinculos com AI Qaeda aumentou de facto vinte pontos adrninistracao Bush estabeleceu a agenda vinculando a guerra do Iraque
percentuais desde os 49% em Abril de 2004 ate aos 69% em junho com a guerra contra 0 terror e mobilizando 0 pais em torno dos sacri-
desse ano. ficios e actos her6icos dos soldados norte-americanos. Como se disse
Para que 0 Presidente assumisse os poderes para a guerra era essen- anteriorrnente, 0 discurso original baseava-se nurn engano: Saddarn tinha
cial que a adrninistracao evitasse ocupacdo e man-
mencionar a palavra fabricado arrnas de destruicao em massa e conservava-as, Saddam estava
tivesse 0 quadro da guerra como parte da guerra contra 0 terror pela ligado a AI Qaeda, a AI Qaeda tinha atacado os EUA e tinha jurado
seguranca dos EUA. Mas uma vez cornecada a guerra, a chave do exito aurnentar a devastacao em futuros ataques. Logo 0 Iraque representava
da estrategia de enquadramento era introduzir 0 quadro patri6tico no uma ameaca directa para a sobrevivencia do povo americano como pro-
debate expresso em termos de "apoio as nossas tropas". Qualquer ten- motor de redes terroristas que tinharn como objectivo levar 0 caos ao

240 241
 CAPiTULO 3: REDES DA MENTE E PODER
o POIlEH DA CO~IUNICA<;:AO

da guerra contra 0 terror. Enquanto os media nao perceberarn nenhurn

pais e destruir a forma de vida ocidental no mundo. Uma accao pre-
ripo de fosso na avaliacao da guerra, aderirarn em grande medida a
ventiva era urn imperativo moral e uma necessidade defensiva. Como
hist6ria Iacilnada pel a administracao. Mas para isso e necessario dife-
dissc George Bush :105 soldados num discurso em Fort Lewis em Junho
renciar entre 0 periodo 2002-2003 e 0 periodo anterior e posterior as
de 200/1:
eleicoes presidenciais de 2004, quando cornecou a surgir a dissidencia
"f: urn regimc que odiava a America. E por isso virnos urna arneaca, e era politica em terrnos cia narrativa, ernbora sern questionar os quadros pre-
Lima arneaca real. E par isso fui as Nacoes Unidas. Os mernbros do Con- clominantes que se haviarn activado na mente da populacao.
selho de Scgllran,,'a das N3(oes Unidas. perante os relat6rios das agcncias Mas antes de introduzir na analise uma perspectiva dinamica. e
de informacoes. viram uma ameaca e votararn par unanimidade enviar uma nccessario fazer uma consideracao essencial: os media de comunicacao
mensagem ao senhor Saddam l lusein: desarmar-se OLI sofrer as consequen-
sao vari.idos. Na sua diversidade ha uma diferenca fundamental que
cias. Como de cosrumc. ignoroLi as peticoes do mundo iivre. Entao live
predomin.t sohre as outras: media partidarios frente a media maiori-
que tomar urna decisao: ou confiar na palavra de urn louco ou defender a
tarios, se hem que ambos estao dorninados por consideracoes econ6-
America. Neste dilema, sempre defenderei a America."
micas. Como mencionei no Capitulo 2, em alguns casos as informacoes
Claro que, a proteccao dos fornecedores de petr6leo e a Iibertacao partidarias constituent um modelo efectivo de neg6cio desde a caprura
do povo iraquiano eram linhas de argumenlo adicionais, mas eram argu- ele urn importante segrnento de mercado atraindo 0 povo que quer con-
mentes cognitivos, e portanto subordinados ao impacto emocional que firrnar atraves dos media os seus pr6prios pontos de vista. Nos EUA e
se procurava atraves cia refcrencia de armas de destruicao em massa nas o que 00 irre claramente nas tertulias radiof6nicas quer de cariz liberal
maos elos terroristas elo 11 de Sciernbro (Castells, 2004b; Castells, 2007)6 quer conservadoras e tarnbern na cadeia de televisao conservadora Fox
Seguindo a teoria da actiuacdo em cascara. sugiro que a definicao News. Os media partidarios adoptararn os dois enquadramentos, patrio-
da agenda se elirige principalmentc aos media, porque e atraves dos rismo e guerra contra 0 terror. e vincularam-nos com a guerra do Iraque.
media que os quadros e as narrativas chegam ao publico em geral. Em consequencia, a cobertura cia guerra foi caracterizada pOI' urn pre-
Como elemonstrou Entman (2004, 2007) e Bennett e outros (2007), os conceito de distorcdo. A Tabela 3.2 apresenta os dados de UI11 estudo
media reagern de forma diferente em funcao do nivel de acordo politico realizado par Kull e outros (2003-2004) utilizando dados recolhidos pelo
entre as elites politicas. Quanto maior e a discrepancia, rnais diversifi- PIPA durante os meses de Junho, julho e Agosto de 2003. 0 quadro
cado e 0 tratamenio da narrativa, e maior e a possibilidade de se intro- mostra a associacao entre a Fonte de noticias sobre a guerra do Iraque
duzirern contra-enquadramentos na mforrnacao e no debate dos tenus. e 0 grau de visao distorcida da audiencia, sendo os espectadores da
Os media respondern ao clirna politico prioritizando os acontecimentos cadeia Fox News significativarnente mais inclinados a acreditar no clis-
e indexando as noticias. No periodo entre 2002-2003 houve poucas
discrepancias no Congresso dos EUA a respeito da guerra do lraque e Tabela 3.2. Frequericia de mas Interpretacoes por inquirido
e fonte das noticias (%)

6 Neste capitulo nao estou a analisar as causas e consequencias da guerra do CBS ABC CNN Print media NPR/PBS
Equivocos por inquirido Fox
Iraque de uma perspectiva politica e social. Proponho a minha interpretacao da
Uns ou varios equivocos 80 71 61 55 47 23
guerra no contexte geopolitico noutros textos (Castells, 2004b; Casrells, 2007). Nesta
analise utilizo 0 estudo do caso cia guerra do lraque para utilizar as ferramentas Nenhuns de tres 20 30 39 45 53 77
conceituais propostas neste capitulo para compreender a relacao entre 0 enquadra-
FOil te. Kull et al. (2003-4; p. 582).
mento da mente e 0 exercicio do poder.

243
242
 o PODER DA COMUNICA<;:Ao
CAPiTULO 3: I{ITlF.S DA MENTE E PODEH

cursu da administracao. 0 outro extreme, as noticias das cadeias nao

do lraque as crencas religiosas (por exempto, que Bush roi eleito por
comerciais, NPR e PBS, pareciarn proporcionar uma analise mais critica Deus para liderar a guerra contra 0 terror).
da historia oficial.
As reorias cle gestae do terror mostram que os estimulos sublimi-
Os efeitos do preconceito dos media sohre a visao distorcida nao
nares cia mOI1e aumeruarn a tendcnci.i das pessoas para apoiar politicas
se explicam pela ideologia politica Embora os repuhlicanos tenham
e actos que sustern a sua propria visao do mundo e a sua orientacao
seguido com maior probabilidade a versao cia adrninistracao republi-
cultural (por exemplo, a guerra contra 0 terror) (Landau e outros, 2004).
cana, 0 seu grau cle distorcao varia em funcao cia fonre clas notfcias.
Tarnbern ha evidencias de que, nestas circunstancias, os inclivfduos pre-
Assim, no periodo junho-Setembro de 2003, 4.3% clos republicanos
ferem lideres que parecarn reflectir a sua cultura e visao clo mundo.
ainda pensavam que havia arrnas cle destruicao em massa no lraque.
Por exemplo, num esrudo experimental, Cohen e outros (2005) acharam
Mas erarn 54% de republicanos cuja Fonte cle noucias era a Fox compa-
que era muiro mais provavel que os suieitos que tin ham muito presente
raclos com 32% de republicanos que seguiarn a NPR ou a PES (PIPA,
a ideia da rnortalidade se inchn.rriam para Bush, urn lider que conside-
2004). Este preconceiro dos media nao se procluziu 56 nos excepcionais
ravarn carismatico e reflexo da sua visao do rnundo, mais do que por
mementos posteriores ao 11 cle Setembro e ao periodo inicial da guerra
john Kerry, urn candiclato que se entendia como "orientado para as
do Iraque. Tres anos clepois, um estudo cle jacobson (2007b) com claclos
tarefas". Em conscquencia, podernos assurnir que os norte-arnericanos
do Estudo das Eleicoes do Congresso de 2006 mostra a co-relacao entre
que procuram uma confirrnacao da sua visao do munclo tamhem verao
a Fonte das noticias e a visao distorcida. A Tabela 3.3 rambern destaca
a Fox News, um canal que reafirrua constanremente a primazia da supe-
que os espectadores cia Fox associam com maior probahilidacle a guerra
rioridade cultural e polirica dos EUA (Iskandar, 2005). 0 assunro trans-
forrna-se depots numa quesrao cle casualidade. Os preconceitos clos
Tabela 3.3. Fontes de noticias televisivas e crencas sobre 0 Iraque e Bush (%)
media influenciarn os espectaclores ou estes sentem-se atraidos pelas
PBS, ABC, emissoras que consideram estar em maior sinronia com as suas opinioes>
CNN, CBS, Fox Kull e outros (Kull, Ramsay e Lewis, 2003-2004) inclinam-se pel a hip6-
MSNBS NBC tese de um efeito inclepenclente dos media sobre as visoes clistor-
Os Estados Unidos encontraram ADM no Iraque 2 5 36 cidas. Mas e possivel que actuern os dois processos. As pessoas que
Provavelmente existern ADM no Iraque, mas ainda nao
30 23 estao motivaclas pel a sua predisposicao escutarn 0 que querem escutar
foram encontradas
36
(Gentzkow e Shapiro, 2006). Para quem se inclina para um maior rigor,
Nao sabe 83 48 13 a causa da ansiedade incluzicla por emocoe« negativas, a exposicao a
A Guerra do Iraque faz parte da guerra contra 0 terrorismo 10 23 15 I alguns media concretos pocle fazer inclinar a sua opcao num sentido
A Guerra do Iraque nao esta Iigada a guerra contra 0 ou outro.
terrorismo
9 27 79
Para os media maioritarios, 0 preconceito de conteudo predominou
Bush foi escolhido por Deus para levar a cabo urna
89 69 20 enquanto as opinioes clas elites politicas coincidiram com os enquaclra-
guerra global contra 0 terrorismo?
rnentos estabeleciclos pela adrninistracao (urn dos exemplos mais clirectos
Sirn 2 6 37
clas intencoes cia adrninistracao para controlar 0 enquaclramento das
Nao sabe 5 11 22
noticias foi a decisao cle incorporar reporteres nas uniclacles militares
Nao 93 83 40
que operavam sobre 0 terre no). Quanclo as opinioes das elites sobre
Fonte: CCES, elaborado por Jacobson (2007b, p. 28, Tabela 1]).
a guerra se forarn distanciando, introcluziu-se 0 preconceito na tomacla

244
245
 Ct>J'iTULO 3: REDES DA MENTE E PODER
o PODER DA COMUNICA<;:AO

dice. 0 quadro A3.1 mostra urn resumo geral das mudancas na opiniao
de decisoes, il medida que os profissionais inlerpretavam os sinais da
publica sobre a guerra, tal como foram documentadas pelo Pew Research
audiencia e dos scus pr6prios criterios para diferenciar os ponros de vista,
Center for the People and the Press, e as rnudancas reais ocorridas no
embora sem qucstionar os enquadramentos fundamentais de patrio-
terreno no Iraque. tal C0l110 nos apresentou 0 Brookings Institute Iraq
tismo c da guerra ao terror A medida que surgiam as criticas dos
Index entre Marco de 2003 e Abril de 2008. Os dados do quadro A3.1
dernocratas pelo evoluir da guerra e que estas se estendiam por todo 0
representam-se graficamente na figura 3.3.
mundo, os media de referencia deixararn de seguir a agenda fixada pela Basearei a minha analise na interpretacao destes dados. Em Janeiro
administracao Bush e dissociar3m a guerra do lraque dos quadros dorni- de 2004, 65% dos norte-americanos acreditavam ainda que a invasao
names que ale entao tinharn inf1uenciado a sua rnaneira de inforrnar, do Iraque era a decisao correcta e 73% pensava que a guerra estava a
Comecararn a emitir desinforrnacao, introduzindo assim contraquadros correr bem.
no processo. Qu:.IIlto mais se iransformava 0 panorama da dcfinicao Em Fevereiro de 2004, a opiniao cornecou J virar-se contra a guerra:
da 3genda devido a competi<;:ao politica, mais utilizavam os jornalistas o apoio caiu de forma significativa em Maio ate 51% e alcancou, pela
dos media de referencia a sell vies analitico na tomada de decisiies prirneira vez desde 0 corneco da guerra, urn nivel minoritario de .ipro-
(por exemplo, impondo as suas pr6prias preferencias profissionais na vacao em Outubro de 2006 (46%). Para explicar como se produziu esra
prepara<;ao e indexacao das noucias) para produzir diferentes padroes rnudanca e como esteve relacionada com a desinformacao, devemos
de ubordagem dependendo da mteraccao entre a politica das elites e os referir-nos :1 teoria e recordar alguns acontccimentos concretes.
"reitos no rerreno". Nao obstante, os enquadramentos da administra<;:ao Como 2004 era um ano de eleicoes presidenciais, os media estavam
dominaram durante urn periodo de tempo significativo ate a campanha receptivos a uma Fonte distinta de definicao da agenda pOI' parte das

presidencial de 2004. Para examinar a valorizacao do apoio a guerra elites politicas. 0 presidente Bush identificou a guerra do Iraque como

e a valorizacao da sua gestae e detectar os pontos de inflexao na sua o assunto central da sua campanha nurn rnornento em que tinha urn
amplo apoio, inclusive UIl1 certo apoio das fileiras dernocraticas no inicio
evolucao, Amelia Arsenault e eu elaboramos 0 quadro A3.1 do apen-
de 2004. Por outro lado, a campanha insurgente das primarias de

Fig. 33. Apoio a, e avaliacao do sucesso da Guerra do Iraque, Marco 2003-Abril2008.

Howard Dean, que foi candidate democrata ate a sua derrota nas prima-
rias de Iowa em Janeiro de 2004, concentrou-se na oposicao contra a
100% guerra do Iraque e arnpliou 0 espaco disponivel para incluir contra-
90
80%
%

-, ,. .
-enquadramentos no debate publico. Como Dean organizou em grande
.-,\ parte a sua campanha na Internet (Teachout e Streeter, 2008), a discus-
70%
~
60%
~ . ~ . ~ SaG sobre a guerra tornou-se especialmente intensa na blogosfera e parte
50% ¥ .- '~y~~ ~ deste debate abriu 0 campo para as noticias nos media de referencia.
40% , 7--"""""-- -----
30% o jornalismo cidadao cornecou a desempenhar urn papel. Algumas infor-
20% macoes abriram carninho no labirinto da definicao da agenda, que ate
10%
entao tinha estado controlada em grande medida, pela adrninistracao.
0% " " " "
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ Em Abril de 2004 urna fotografia de pessoal do exercito descarre-
#~~~#~~~#~~~#~~~#~~~#
gando discretamente caixoes que continham os cadaveres de soldados
....- Guerra, decisao correcta ....•... Guerra a correr bem ou razoavelmente bem
norte-americanos de urn aviao de carga em Seattle apareceu na capa
Fonte: Compilado e elaborado por Amelia Arsenault.

247
246
 o PODER DA COMUNICA<;Ao CAPiTULO 3: RWES DA MEN"IT: E PODEll

do The Seattle Times e na Internet, por cortesia cle uns tr:::balhadores minou a sua credibilidade e deixou vulneravet 0 devasiador anuncio
conscientes, que, de certeza, perderam os sells ernpregos por tornarem -ataque dos Republican Sunftboat Veterans que, num brilhante exercicio
publicas as fotografias, A 28 de Abril de 2004, 0 programa 60 Minutes de manipulacao politica levada ao limite, contribuiu para 0 fracasso da
da CBS deu a noticia das torturas em Abu Ghraib. que foi referida por sua aposta eleitorai. 0 anuncio Ioi eficaz porque negava 0 discurso de
Seymour Hersh no The New Yorker dois dias clepois, a partir duma fonte Kerry como her6i de guerra, que tinha sido a base da sua imagem no
com origem de infiltracao interna ao exercito. Ainda desconhecernos principio da campanha. No entanto, ao introduzir 0 debate durante a
a fonte, 0 facto de que se produzira uma fonte com base no interior guerra na campanha de 2004, os democratas deram aberrura para que se
do exercito indicava que havia discrepancias internas entre os militares fizesse uma revisao mais independente cia guerra nos media.
sobre as racticas a aplicar na guerra contra 0 terror. Esta dissidencia Embora Kerry e 0 seu companheiro de candidatura John Edwards
ofereceu a oportunidade para que alguns media se desviassern do que nao se opusessem directamente a guerra por temerem que uvesse conse-
ate esse rnomento tinha sido 0 quadro dominante sobre a guerra. No quencias politicas negativas (urna decisao da qual Edwards se arrepen-
entanto, a critica a guerra em si mesma continuou a ser muito tenue deria publicamente mais tarde), urn grande nurnero de dernocratas fe-lo.
nos media. Bennett e outros (Bennett, Lawrence e Livingstone, 2(07) Isto fez com que Kerry e Edwards adoptassern uma posicao mais critica
analisaram detalhadarnente 0 esforco para suavizar 0 episodio de Abu na fase final da carnpanha. Desta forma, a cornbinacao de urna maior
Ghraib nos media evitando de forma deliberada a palavra "tortura" e consciencia do processo de rnanipulacao que levou a guerra e da infor-
mostrando-o como urn facto isola do. Mas as redes de Internet e alguns macao negativa sobre ela nos media, abriu a possibilidade dos democra-
media da imprensa escrita, cornecando pelo artigo de Seymour Hersh tas mais arreigados (e, nalgurna rnedida, os independentes) escapassern
no The New Yorker e seguindo para 0 The Washington Post, decidiram ao enquadramento da administracao, do respeitoso corpo mediarico e
nao diluir a reportagern. Em consequencia, 76% dos arnericanos aca- da decididamente cautelosa lideranca democratica que se tinha congre-
bararn por ver as fotografias no mes da sua publicacao, ainda que urn gada em torno da bandeira. Em Outubro de 2004, 0 ultimo mes antes
terce pensasse que tinham sido publicitadas excessivamente e a maioria das eleicoes, 0 apoio a guerra caiu para menos de 50% (46%) pela
das fotografias eram consideradas dernasiado delicadas para serem primeira vez. Quando Kerry perc.leu as eleicoes, estahilizou-se uma (en-
rnostradas na televisao (Pew, 2004). dencia contra a guerra ate ao Outono de 2005. A corajosa carnpanha
A carnpanha presidencial de 2004 ampliou a tendencia para um solita ria de Cindy Sheehan (a rnae de urn soldado morro no Iraque) pela
maior numero de posicionamentos sobre a guerra nos media, apesar paz, no Verao de 2005, revitalizou 0 movimento pela paz". Mas 0 que
de John Kerry, candidate democrata a presidencia, ter apoiado a guerra
mostrava-se muito cauteloso para evitar ser rotulado de brando na 7 Sheehan abandonou 0 Movimento pela Paz e 0 Partido Dernocrara, em 27 de
Maio de 2007, em protesto pela decisao cia maioria democrata de VOlar a favor clo
guerra contra 0 terror. De facto, tentou contrapor 0 exemplo de Bush
financiamemo da guerra em contradicao com 0 que tinharn prornetido aos votantes
como presidente em tempo de guerra utilizando as suas credenciais nas eleicoes ao Congresso em Novembro de 2006. Sheehan justificou a sua decisao
de her6i da guerra do Vietname e "apresentar-se" (segundo disse ele numa declaracao escrita: "A primeira conclusao e que a chamada esquerda apre-
rnesmo) na convencao democrata de 2004 insinuando que ele seria urn ciava-me enquanto lirnitava os meus protestos a George Bush e ao Partido Republi-
comandante-chefe mais eficiente do que urn que tinha fugido do alista- cano. Claro, a direita difamou-me e caluniou-me dizendo que era urn "instrumento"

mento. No entanto, mudou a sua posicao sobre a guerra durante a cam-

do Partido Democrata. Usaram essa etiqueta para me marginalizar e a minha men-
sagem. Como podia uma mulher ter uma ideia original ou caminhar a margem do
panha para satisfazer 0 crescente sentimento anti guerra entre as fileiras sistema "bi-partidano'' No entanto, quando comecei a medir 0 Partido Democrata
democratas. A sensacao de que foi sem rodeios na questao do lraque com 0 mesmo cuidaclo que rinha utilizado para 0 Partido Republicano, 0 apoio a

248 249

B
r
CAI'ITlI.O 3: HFDES DA MEl\'TE E PODEH
o I'ODER DA COMUNICA<;:Ao

<;:6es ao Congresso de 2006 devolverarn aos dernocratas a maioria no

realmente mudou 0 clirna politico geral foi a ma gest:1o que tez 3. admi-
Congresso depois de doze anos, a primeira vitima politica do engano
nisrracao Bush do desastre do Katrina (Bennett e outros 2007).
que conduziu a guerra do Iraque. Na verdade, naquele memento 80%
A incapacidade de Bush para resgarar 0 seu proprio povo. assim
dos dernocratas pCnS3\':1 que 0 presidente interpretou deliberadamente
como a sua aparente despreocupa<;::1o, minuram a efic:icia Je UI11 quadro
nul a inforrnacao sobre 0 lraque (Jacobson, 2007b, p. 23),
fundamental na politica: 0 presidente como "pai prorector" e lider eficaz
Neste clima de mud.inca pol itica , a impopularidacle da guerra do
ante uma crise. Enquanto 0 nuclco duro dos repuhlicanos conlinuava a
lraque que tinha estalado em Marco de 2006 converteu-se no principal
apoiar 0 presidente e 3. sua guerra, os dCl1locratas c os inclependentes
assunto de controversi.i e-ntre as elites politicas, Em consequencia, os
sential1l-se cada vez mais livres para retirar a sua leald:Kie a urn presi-
media arnpliaram a gam.: de assuntos e os discursos que chegavam ao
clente empenhado nurna guerr3., e os dernocrata«. na epoca da incerteza,
publico, aurnentando assim a possibiliclade dos cidadaos reafirrnarern
reafirmaram os seUS valores tradicionais em terrnos ell' solidariedade
a sua opiniao contra a guerra ou analisarern os argumenros que slipor-
e prevencao da guerra. Os media aproveitaram a 0pol1unicbJe para
tavam os seus juizos.
diversificar as suas Fontes e fazer dehates mais interessantes tanto sobre
No entanro, em 2007 os media seguiram outra vez urna nova agenda
assuntos internes como externoS. Ate a Fox suhiu para a "carruagem"
definida pela administracao Bush: 0 exito da "estrategia do aumento
e foi mais critica com a adrninistracao ernbora num tom mais suave
de tropas no Iraque Nurna manobra desesperada mas brilhante para
que outros media e mantendo 0 seu enquadramemo p:lIri6ticO (Baum
salvar 0 sell legaclo da guerra do lraque, Bush despecliu prirneiro Paul
e Groeling, 2007). As mas noticias da frente tiveram a repercussao
Wolfo\'virz e depois Donald Rumsfelcl - os arquitectos cia falida estra-
adequada no contexto da campanha eleitoral de 2006.
regia cia guerra - e nomeou para responsaveis pela direccao da guerra
Desde 0 meio da campanha eleiioral para 0 C(lngresso, em Novembro
comandanres que estavam no campo cle batalha. Ordenou urn aurnenro
de 2006, os democr:1tas tornaram a guerra 0 ussunto principal, para
dos efeclivos em cornbare e entregou 0 cornando ao General Petraeus,
romper 0 dominio de Bush e dos candidalOs republicanos. Benehciaram
a quem ofercceu a possibilidade de fixar 0 calendario e a dirnensao dos
da crise de confianca no presidenre depois da catastrofe e10 Karrina
futures movimentos clas rropas no Iraque. Desta forma, Bush passava
e duma serie de esdindalos politicos que sacudiram a administra<;:ao,
a responsabilidade de definir a agenda ao exercito, a instituicao mais
como pode ver-se no quadro A4.1 do Apendice.
respeitada do pais".
Embora os democratas se mobilizassem, os republicanos endureciam
o seu apoio ao presidente. Tal como disse Jacobson (2007a, 2007b), os
8 Em Setembro de 2007, de acordo com urna pesquisa realizada pela CBS/New
democratas e os republicanos encontravam-se em mundos cognitivos
York Times, 65% dos inquiridos confiava mais nos militares para resolver os assuntos
diferentes no que diz respeito a valorizacao cia guerra e as suas opini6es da guerra, enquanto que 5% confiava no presidente Bush, e 21% confiavarn mais no
sobre ela. No Outono de 2006, s6 20% dos democratas apoiava a guerra, Congresso (n~1035,+!-3% (Myers &Thee, 2007). Nurna pesquisa realizada pelo Pew
em compara<;:ao com 80% dos republicanos: os sentimentos partidarios Research Centre for the People and the Press em Agosto de 2007, mais de metade
dos inquiriclos (52%) acreclitava que os militares erarn uma fonte de informacao
tinham ditado as opinioes e 0 posicionamento sobre a guerra, as elei-
digna de confianca sobre a guerra clo Iraque, ernbora s6 42% manifestasse uma con-
fianca similar na imprensa (Pew, 2007). Tambem, esta tendencia era mais pronun-
ciada entre os republicanos, 76% dos quais cliziam que confiavam nos militares muiro
minha causa comecou a quebrar e a "esquerda" cornecou a etiquetar-me tal como
ou basrante como Fonte de inforrnacao fiavel (Pew, 2007). No entanto, a confianca
tinha feito a direita. Suponho que ninguern me preslDu aiencao quando disse que
nas duas insrituicoes dirninuiu clara mente clescle 0 inicio da guerra, quando 85%
a questao da paz e das pessoas que merriam sern rnotivo nao e de "direita ou de
mostrava confianca nos militates e 81% na cobertura da guerra feita pelos media.
esquerda" arenas de fazer 0 "bern e 0 mal".

251
250
 o PODER DA COMUNICA<;:AO CAPITULO 3: REDES DA MIXIT: F. PODEll

Efectivamente, a tentativa da organizacao MoveOn.org de retirar legi- Fig. 3.4. Baixas e feridos das tropas dos Estados Unidos no lraque,
Janeiro de 2006-Abril de 2008.

9001====~---------
timidade ao General Petraeus como 0 "General Betray us" (0 General
atraicoa-nos) num anuncio de pagina inteira em varies jornais norte-
-arnericanos voltou-se contra ela e obrigou os democratas a repreender

400h~~~===~==3~==~
publicamente urna organizacao que tinha contribuido para a reaparicao
da politica democrata Ernbora alguns altos comandos se opusessem
em privado a ignorancia de alguns chefes do Estado-maior no processo
da tomada de decisoes, 0 General Petrea us expressou desde inicio a
sua marca na opiniao publica atraves dos media e da classe politica.
o general, urn oficial muito culto. doutorado em Relacoes lnternacionais 300~~~==============--------------=====J~~===:==::~
pela Universidade de Princeton, compreendeu que a chave para influen- 200Tt~===: =:=======-=---~----------====:
lOot~~~~~~~~~~~~~~rd~: ;~~==~~~~~ =~::~;r~~
ciar a opiniao publica era reduzir as baixas arnericanas e a violencia
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
em todo pais. Para conseguir este resultado rnais rapido possivel,
0 0
1~~IIIII~~#'/~~IIIII~~#'/~~1
revogou a incondicional alianca com os xiitas, formou uma alianca com
+ Baixas americanas •• Feridos americanos
os sunitas e forneceu aos lideres tribais e as rnilicias sunitas recursos,
Fonte: Compilaclo e elaboraclo por Amelia Arsenault.
formacao e legitimidade para defender 0 sell rerritorio, produzindo deste
modo lima real particao no pais. Negociou com 0 exercito do Mahdi
de Al Sadr, conseguiu uma tregua e concedeu a esta influente faccao Os media apoiararn maiontariamentc esta agenda, e tambern 0
xiita 0 controlo de urn grande nurnero de zonas como Sadr City em fizerarn, em certa medida, muiios dernocratas. A adrninistracao Bush
Bagdad e a maior parte de Basora, 0 seu porto e as suas redes de con- reforcou com exito, ainda que s6 temporariameme, a legitimiclade cia
trabando. Reiterou 0 apoio a autonornia do Curdistao mesmo correnclo guerra cleslocando 0 pocler cle definir a agenda para urna Fonte mais
o risco de intensificar as tensoes com a Turquia. Urna vez desactivada a credivcl e tradicionalmente muito bem vista: os chefes militates respon-
maior parte cia guerra civil, Petraeus dirigiu 0 grosso das forcas arneri- saveis pelo combate directo com 0 inimigo. Isto supos urna ressurreicao
canas contra os pequenos grupos militantes organizados em torno cia e uma nova imagern clo quadro da vitoria, um quadro dificil cle rejeitar.
Al Qaeda no Iraque, clestruindo capacidade operacional claqueles. Com A vitoria incorpora 0 quadro patri6tico e 0 cia guerra contra 0 terror.
estes trunfos na rnao (veja-se 0 grafico de baixas, fig. 3.4), a sua clecla- Tarnbern actuava sobre os meclos quanto a vulnerabiliclade norte-arneri-
racao no Congresso em Seternbro de 2007 deu credibilidacle a uma nova cana que tinha dominado a opiniao publica desde 0 11 de Setembro.
agencla, clefinicla clesta vez pelos militares que estavam no terreno, com Se a guerra clo Iraque e a batalha chave contra a AI Qaecla, alcancar
o apoio clo Presiclente. a vit6ria no Iraque e um passo clecisivo para ganhar a guerra contra 0

A nova agencla apresentou-se ao abrigo de uma estraregia razoavel terror. Fornecer territorialidade as redes de terror invisiveis, a estrategia
para sair clo Iraque a seu clevido tempo, depois de ter conseguido veneer do aumento de tropas sugeria que a seguranca podia alcancar-se pelos
a Al Qaeda. Enquanto os ganhos clo aumento de tropas nao estivessem media tradicionais do combate militar. Como 0 controlo territorial exige
consolidaclos, manter-se-ra a manutencao clas tropas num nivel suficiente a continuidade da presenca militar, para manter a vit6ria requereu-se a
e os controlos que operavam no terre no seriam quem avaliaria 0 ritmo presenca, a longo prazo, das forcas armadas dos Estados Unidos, ernbora
cle uma retiracla por fases. a urn nivel reduzido, na regiao mais conflituosa do mundo.

252 253
J
o POI>ER L)A l ()\IUl\ll·\C':;'O CAPiTULO 3: REDES DA MENTE E PODER

o que esta narrativa COnlornava era a incapacidade cia estrategia do cias sobre 0 Iraque que em qualquer outra noticia e a perceruagcm da
aumento de tropas para se ocupar eLl reeonstrw;:ao do Iraque, cia demo- agenda de noticias cledieadas a cobertura cia gue-rra. Como mostra a

cratizac;:ao do pais, da coexislencia entre comunidades religiosas irrecon- figura 3.5, 0 unico periodo no qual os media superaram 0 nivel de inte-
ciliaveis, da msiabilidade insutucional. da falta de fiabilidade das forcas resse da populacao nas noticias sobre a guerra do lraque foi durante 0

especiais e militares iraquianas, das dificuldades para manter a unidade testemunho do General Petraeus, urn periodo no qual a adruinistracao
do lraque, do realojamento de milh(les de pessoas deslocadas, da viabi- estava numa posicao privilcgiada para liclerar os exitos da guerra e reca-
lidade de uma economia desfcita e da continuidade da presenca de librar 0 enquadrarnenro clas noticias. Durante este periodo, a rnistificacao
dezenas de mil hares de mercenarios generosamente pagos pelos contri- substituiu a desinforrnacao como principal mecanismo mediante 0 qual
buintes. As estatistieas da rcdw,:ao de haixas proporcionaram 0 meca- a adrninistracao criou urn ambiente cle apoio continuo para 0 esforco
nismo chavc para definir a agenda. Com uma importante reducao das cia gue-rra. A maioria cia populacao dos EUA continuava a opor-se 3
imagens violentas nos media, Iorarn-se nunimizando os aspectos erno- guerra, mas a esrrategia do aurnento das tropas provocou uma mudanca
cionais da guerra do lraquc, enquanto os aspectos cognitivos, incluindo subtil. Durante este periodo, a evidencia clos exitos do aurnento de iropas
a responsabilidade inicial, se conveneram em tenias para artigos de opi- minimizou a irnportancia da guerra para rnuitos arnericanos, conce-
niao pouco lidos e coment:{rios oeasionais dos Jornalistas profissionais clenclo deste moclo 3 adrninistracao uma maior independencia operativa.
(Project for Excellence in Journalism, 2()08). A figura 3.5 da-rtos uma Esra independencia operativa viu-se favorecida por urna mudanca de
ideia do fracasso dos media para satisfazer adequadamente a procura de atencao dos media na guerra do Iraque para a dererioracao da econo-
noticias sobre a guerra do traque 0 grMico, reflecte a diferenca entre rnia nos EUA e a carnpanha presideneial cle 2008. 0 que diminuiu a
a percentagem de quem dizia que esta\'a mais interessados nas noti- relevancia da guerra do lraque nas noricias. Isto e. de facto, resultado de
um mecanisme fundamental do vies na tornada de decisao nos media
Fig. 3.5. Cobertura mediatica da Guerra versus os provaveis interesses dos de comunicacao. A narrativa dos media, e especialmente da tclevisao,
eleitores em noticias sobre guerra, Junho 2007 -Abril 2008. e composta por fragrnentos de inforrnacao, que se aprcsentarn como
"historias'. Cada hist6ria tern as suas caracterisricas. Formato e apresen-
10%
0 tacao. Estao indexadas segundo a relevancia que tern para a audiencia.
""o-
~. 5% Cada hist6ria tern a ver com urn ambito cle mforrnacao. 0 significado cia
:;:
.'" 0%
relacao entre historias diferentes trata-se como opiniao ou como analise
.0•• clas noticias. Oeste moclo, a menos que 0 pr6prio espectador estabeleca
0
I/) ·5% a relacao entre diferentes historias, estas sao indepenclentes e levarn
.10% I I \ i
A
i
r--.. V
AJ \ i
1\
(\
P \
r ~('"'4 'f I a valorizacoes independentes, Na realidade, havia urna relacao obvia
entre a guerra do Iraque, a economia e a campanha presidencial. Nao
~~15% I
0- t ¥ k ~ \ /I ,
considero necessario suportar esta afirrnacao (veja-se Stiglitz e Bilmes,
,2'" ~
T

VI I V 2008) porque aqui estou centraclo no mecanisme clo preconceito clos

media. Mas a chave esta na separacao entre as noticias e 0 que na
~'" !

:J 0 realidade esta intimarnente relacionado com elas. No entanto, as conse-

I/) .30% 1- _
quencias econ6micas cia guerra foram destacaclas por varies candidates
dernocratas, especialmente por Barack Obama, que ofereciam assim urn
Fonte: Compilado e elaborado por Arnelis Arnsenauh.

255
254
r.
o PODER DA COMUNICA<;:AO CAPiTULO 3: RWES DA MENTE E PODm

contra-enquadrarnento que poderia obter apoios para 0 fim da guerra. cano sobre a precaria siruacao econ6mica do pais. Pela primeira vez,
Nao obstante, no que se refere a inforrnacao, as noticias sobre a relacao segundo os clados de Gallup, a economia superou a guerra do Iraque
entre a guerra e a economia foram recolhidas como parte cia historia da como "0 principal problema" que se enfrentava nos EUA. Em Setembro
campanha eleitoral. Quanto a pr6pria carnpanha, nas prirn.uias presi- de 2006, s6 7% dos inquiridos assinalava as prcocupacoes economicas
denciais de 2008, 0 Iraque nao era 0 centro do debate porque existia como primordiais, embora 39% assinalasse a guerra do Iraque. Em Marco
urn consenso basico no !ado republicano e no dernocrata (Hillary cle 2008, esta tendencia inverteu-se. 56 15% acreditava que a guerra clo
Clinton alterou 0 seu apoio inicial a guerra em 2002), assim havia pouco Iraque era 0 problema mais irnportanre, e 39% assinalava a econornia.
material que pudesse destacar 0 quadro da politica de cornpeticao Por conseguinte, cinco anos de enquadrarnento e contra-enquadra-
Naturalrnente, outra questao foi a campanha eleitoral que levou as e1ei- rncnto tinham levaclo 0 publico norte-america no da desinformac;:ao a
coes de Novembro de 2008. Mas quando cia cornecou, tendo em conta misrificacao. Para relacionar este estudo de caso com a analise do efeito
as invulgarrnente longas primarias dos democratas, 0 discurso de exito clos enquadramentos, narrativas, definicno de agenda e diversas formas
do aumento das tropas era predominante nos media, apesar de tanto cle preconceito clos meios cle comunicac;:ao na mente clas pessoas, resu-
Obama como Clinton estarern comprometidos com urna retirada por mirei 0 argumento agora e apresentarei uma visao sintetica da analise
fuses do Iraque, em directa contradicao com as advertencias do General na Figura 3.6.
Petraeus na sua declaracao ante 0 Congresso de Abril de 2008. 0 Gene- As conclusoes da analise da producdo social das percepcoes erroneas
ral foi prornovido a Comandante do Comando Central que supervisiona sobre a guerra do Iraque sdo as seguintes. no processo que conduziu a
o Iraque e 0 Afeganistao, ernbora os opositores dernocratas dirigissern a guerra do Iraque, os cidadaos norte-arnericanos forarn submetidos aos
sua atencao a galopante crise econ6mica. enquaclramentos da guerra contra 0 terror e 0 patriotismo arraves dos
Assirn, embora dois tercos dos norte-americanos se opusessem media de comunicacao, que depois os desinformou com a agenda defi-
a guerra ria primavera cle 2008, 0 quaclro da narrativa de vitoria deft- nicla pela administracao, com 0 consentimento das elites politicas, tal
nido pela administracao continuou a funcionar no nucleo cluro dos que como se reflectiu nos media. As suas ernocoes positivas (entusiasrno)
apoiavam a guerra e 0 contra-enquadrarnento introcluzido pelos lide- mobilizararn 0 apoio aos solclados e, em ultima instancia, a guerra em
res dernocratas converteu 0 curso da guerra nurna derivacao cia politica forma de orgulho nacional e sentimentos cle patriotismo A agenda
econ6mica. Deviclo a estes enquadrarnentos contradit6rios, induzidos responcleu com as suas rotinas ideologicas. Os conservadores congre-
pelas necessidades de mudanca da conveniencia politica, a partir de garam-se a favor cia guerra e rejeitararn a inforrnacao que contraclizia
Dezembro de 2007 a opiniao publica sobre a evolucao da guerra caracte- as suas crencas. Os dernocratas reagiram com cautela e procuraram
rizou-se pela sua volatilidade mais que por uma tendencia clara na vale- inforrnacao alternativa tao depressa quanta possivel, confiando em con-
rizacao do seu curso. Como mencionei anteriormente, Sears e Henry tra-enquaclramentos para ancorarem as suas crencas (lacobson, 2007b).
(2005) descobriram que durante as tres ultimas decadas, as preocupa- As ernocoes negativas, como 0 medo, tiverarn consequencias diferentes
coes econ6micas raramente influenciaram as atitudes politicas e 0 voto, dependendo clas circunstancias em que provocavam Ira ou ansieclade.
excepto quando ha uma grande crise econ6mica ou se se produziu um A Ira mobilizava e reduzia a analise da informacao. A ansieclade, por
acontecimento que altera profunda mente a vida quotidiana. Em 2008, outro laclo, aumentava a incerteza e activava os mecanismos menta is de
a espectacular subida dos precos cia gasolina, 0 colapso clo mercado vigilancia com 0 fim cle procurar mais atentamente a informacao para
imobiliario, as execucoes hipotecarias em massa e muitos outros indi- limitar 0 nivel de risco. Em consequencia, os votantes conservaclores e
caclores contribuirarn para criar uma maior consciencia no povo arneri- os cidadaos iraclos afirmararn as suas crencas apoiando 0 discurso cia

256 257
 CAPiTULO 3: i<EDES DA MENTE E P()DER
o PODER DA COMUNICA<';AO

administra<;ao e opondo-se a qualquer outra intorrnacao procedente

de Fontes tais como a Internet, a NPR, Fontes estrangeiras ou artigos de
opiniao discrepantes dos media de referencia Os vorantes democraras
rzrn () () »
0.
l>
debatiarn-se entre a sua aceitacao aos quadros inici.ris e a sua descon-
~-81~ ~ ~ 3
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~ iij. fianca face a urn presidente que, para rnuitos deles, tinha sido eleito
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~ ~~g-~ ~g.~
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de forma fraudulenta em 2000. Os cidadaos ansiosos procurararn mais
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s mlormacao para fundamentar as suas opinioes. No enianro. como
~.o ~_. ~ & ~ro ~ &
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o-,
l/l 0. l/l :J l/l
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tarnbern a maioria dos media transrnitirarn a narrativa original mente
o
l/l "0). '1l
u;
a
P-
definida pela agenda da administracao. os resultados da sua procura
c seriam necessaria mente limitados. A percepcao erronca sobre a guerra
'"""o manteve-se durante anos. De facto, segundo uma pesquisa do canal de
'on" noticias da CBS realizada em Marco de 2008, 28% dos norte-americanos

''""
.D
C
E ainda acreditavarn que Saddam tinha estado directamente implicado no
P-
~ 11 de Seternbro (pollingreport.corn).
"0

~ A intensidade e a frequencia das percepcoes erroneas correlaciona-

(l
~ vam-se com 0 apoio a guerra, a crenca de que a guerra estava a correr
':g
01
~ bem, 0 apoio ao Presidente e 0 apoio aos republicanos. Embora Fosse
Gl»
c ~ '3" mais provavel que os republicanos tivessern percepcoes erroneas, estas
» o '~" "'g-
~ c (t
9:
o
Q '"
o
u;.
5-
tarnbern se tinharn generalizado entre os democratas. Uma vez que estas
~ cc
o 0", '"
:0
-u
,,3 _.:0 '" ~ sc atitudes estavam enraizadas nas mentes, a inlormacao posterior nao
0- o ~ ~ k----..J 'g" o
'3" '~" -"
0<1>
mudou a sua percepcao quando se apoiava em crencas partidarias.
3 '~" "'~ 3:g
"C ""o '" c»
<>0
~g-
~~ E mais, entre quem estava decidido a votar em Bush nas eleicoes de
''""
0.

=lI>l 2004, quanta mais seguiarn as noticias, mais reafirmavam os seus pon-
go tos de vista e maior era 0 seu apoio ao Presidente. No cntanto, para as

.g5'
pessoas em geral, 0 efeito das noticias variava segundo a Fonte de pro-
cedencia, tal como demonstrararn os ja citados estudos de Kull e outros
!'
N (2003-2004) e jacoson (2007).

-()-----I-orn
... o
o
•..
N
o apoio
Dernonstrou-se
a guerra.
que a desinforrnacao
Nas pesquisas da PIPA realizadas
deterrnina em grande
em Julho
medida
e Agosto de
0 ./

-u g-8:~~~ o
roo 6-~. §. ~ ~ 90 2003, s6 apoiavarn a guerra 23% dos que nao tinharn urna das tres prin-
• • • 0
0:9. J5 l/l ~I~.
~5"b'~ cu cu""0 -·0

~9:g~ ~ '"
S- cipais ideias equivocadas sobre as circunstancias da guerra (ausencia de
~Q~~ u;.
0>1 g-.o ""0
's" vinculo entre Saddam e a AI Qaeda, ausencia de arrnas de destruicao
o ..., CUI 0
o ~ :0
'u";. em massa e hostilidade da maioria da opiniao publica mundial face a
invasao prornovida pelos EUA). Entre quem tinha pelo menos uma
percepcao erronea, 0 apoio a guerra alcancava 53%; entre quem tinha

259
258
 CAPfT1JLO 3: REDES DA MENTE E PODEll
o PODER DA COMUNICA<;:Ao

Presidencia, que eram rclutanres a enlrentar os militares, especial mente

pelo menos duas percepcocs err6neas, era de 78%, e entre quem unha
quando nao h<i uma forma facil de sair do Iraque a curto prazo. Portanto,
as tres percepcoes err6neas, 0 apoio alcancava 86% (Kull e outros, 2003-
a influencia do novo discurso republicano, encarnado no Senador John
-2004). A relacao entre 3S percepcoes equivocadas e 0 apoio a guerra
McCain, baseava-se na nocao de responsabilidade. ernbora rivesse sido
continuou durante os anos seguintes, embora tenha diminuido 0 nivel
de percepcoes err6neas, especial mente entre quem nao era votante
urn erro ir a guerra, agora que ja estarnos no Iraque devemos ficar ate
que se resolvam os problemas. Os lideres dernocratas debatiarn-se entre
republicano (PIPA, 2005, 2006; Harris, 2006).
Como a guerra era 0 assunto politico mais relevante, 0 apoio a guerra o desejo de 81 % dos votantes de 2006 de abandonar 0 Iraque num ana
e a sua elegibilidade e responsabilidade se fossern eleitos.
descarnbou no suporte ao Presidente que tinha iniciado, enquadrou os
Nao obstante, a transformacao mais irnporrante durante todo este
media e desinformou os cidadaos. Mas isto foi mudando. As discre-
processo teve lugar na mente do povo. Desde a guerra do Vietnarne que
pancias entre as elites politicas diversificaram as agendas propostas 30S

media. 0 jornalismo cidadao (ou jornalismo colaborativo) e a Internet nao tinha havido tantos cidadaos arnericanos que se declarassem isola-
cionistas. Estavarn dispostos a trocar a prestacao de cuidados de saude
abriram caminho entre os quadros dominantes que tinharn restringido a
e seguranca laboral pela afirrnacao do papel imperial do pais na esfera
mforrnacao. A perda de confianc;:a no Presidente, 0 Katrina e urna serie
internacional. 0 patriotismo redefiniu-se em terrnos de bern-estar social
de escandalos politicos que afectaram a adrninistracao e 0 Partido Repu-
e 0 quadro da guerra ao terror perdeu uma boa parte do seu espectral
blicano impulsionaram urn exarne mais atento da mforrnacao e das narra-
poder de intimidacao. Como escrevem Ballin e Groeling, depois de
tivas sobre a guerra. Comecon a pensar-se que as baixas nao tinham
realizar uma analise estatistica da relacao entre os quadros dos media,
sentido e nao eram a consequencia inevitavei de urn sacrificio her6ico
em defesa da nacao. Para muitos, 0 apoio as tropas interpretava-se a definicao da agenda e as aritudes face a guerra do Iraque. "Aparenre-
mente, tarde ou cedo, publico pode discernir os verdadeiros meritos
como 0 apoio a retirada dos soldados enviados para uma zona perigosa
0

de urn conflito, pelo menos ate certo ponto, apesar dos esforcos das
por razoes pouco claras ou equivocas. As eleicoes de Novernbro de
elites para evita-lo" (Ballin e Groeling, 2007: 40). No entanto, quanta
2006 traduzirarn a oposic;:ao a guerra em rnudanca politica.
Conrudo, 0 apoio a guerra nao diminuiu depois das elcicoes (veja-se mais tarde 0 publico rornpa os quadros da desinforrnacao, rnais destrui-

o quadro A3.1 do Apendice). Isto porque urn nucleo de cidadaos conser- cao e dol' causam as accoes das elites mistificadoras "quando a imprensa
falha" (Bennett, Lawrence e Livingston, 2007).
vadores manteve as suas crencas e em grande medida agarrou-se as suas
percepcoes err6neas porque os seus quadros mentais nao tinham ace i-
tado informacao contraditoria nos seus pontos de vista. No momento
de menor apoio a guerra, em Dezembro de 2007, ainda havia 36% de
o Poder do Enquadramento
arnericanos que pensavarn que declarar guerra foi uma decisao acertada
(percentagem que subiu a 38% em Fevereiro de 2008). 0 que e ainda
o poder constr6i-se forrnando a tomada de decisoes, por coaccao ou
por construcao do Significado, a vez. A luta secular pela dernocracia pre-
mais importante, na segunda metade de 2007 e prindpios de 2008, e que
tendia criar regras para partilhar 0 poder sobre urna base de cidadania.
urna proporcao crescente da opiniao publica (entre 40% e 45%) pensava
As pessoas converteram-se em cidadaos assumindo as suas funcoes e os
que a guerra ia bem. Isto pode atribuir-se a dois factores. Urn e 0 exito
seus direitos como subditos soberanos, para depois delegar 0 seu poder
na definicao da agenda por parte dos militares americanos no Iraque e
a sua aceitacao pela maioria dos media. 0 segundo e uma certa arnbi- em represeruantes responsaveis perante os cidadaos. 0 imperfeito mas

guidade dos politicos dernocratas, incluidos os principals candidatos a indispensavel mecanisme de representacao baseava-se, teoricamente,

261
260
 o PODEll DA COMUNICACAo CAPiTULO 3: REDES DA MENTE E PODER

em elcicoes politicas contraladas por um sistema judicial mdependente reza depois de tel' estado submetida a ela durante rnilenios. A razao
e que gracas a imprensa livre e ao direito a liberdadc de expressao erarn Iaz-nos superiores, enquanto as "instintos" ou as emocoes rebaixariam
competitivas. As mudancas hist6ricas e a manipulacao da~ insutuicoes a nossa humanidade ao nivel dos animals. A politica cia razao rnoldou-
politicas por pane de quem ostenta 0 poder rornararn irrc.onhecivcl a -se sobre esre principio e ainda 0 segue. Claro, sabia-se. e continua ~l

maior pane das vezes 0 ideal de democracia se 0 considerarrnos de urna saber-se, que is to nao e urn mundo perfeito c que a conduta ernocional
perspective mundial a longo prazo. Ainda assim. as conrinuns untarivas contarnina ° reino da racionalidade. Portanto. a pureza dos ideais poli-
de melhorar a dernocracia ainda se centram em aproximai-se a csie tipo ticos procura-se na confrontacao de poliricas bem concebidas para
de ideal de dernocracia processual. Assumiu-se, e ainda <e assume, que resolver os problemas cia colectividade, ao mesrno tempo que se
se mantem a abertura do sistema politico, se os grupos de pressao nao rcprime a conduta emocional e irracional que pocle cair nas turbulentas
controlarem os cargos eleitos, se os partidos e governos nan tiverern aguas da clemagogia e do fanatismo. Mas . .., se 0 resulrado .§ q'Je as
rnaos livres para manipular 0 sistema em beneficio pr6prio. 0 povo livre ernocoes e as sentimentos sao componentes essenciais do processo de
e informado, confrontando 0 seu ponto de vista sern impcdirnento, se tornada de decisoes? 0 que acontece se as ernocoes e os sentirnenros
aproxirnara, em ultima instancia, a urn processo transparenre de tornada sao os que decidem, em ultima instancia, a forma como a politica e
cornum de decis6es. Isto nao assegurara 0 born governo. mas preser- o exercicio cle pocler em geral constroern 0 significado, e porraruo a
vara a boa governacao, com a possibilidade de rectificar possiveis erros conduta, para determinar a accao que se racionaliza, mais que clecidir-
nas opcoes da maioria e respeitando os direitos das rninorias. -se racionalmente? Como escrevem Leege e \X1alcl, a partir de \X!uthnow
Mas, como emerge 0 bern comum da pluralidade de indivicluos livres (Leege e Walcl, 1897):
e autodirigidos? Atraves do debate aberio das opcoes politicas que os
aspirantes a lideres apresenram aos cidadaos. Ou seja, de acordo com o significado e um atributo do simbolismo e e uma funcao do contexte
esta visao do processo politico, a chave esta em como sc decidem as onde se situava 0 simbolo do proprio indivfduo. Os simbolos mars pode-

politicas. Ha politicas boas e politicas mas para grupos concretes e para roS05 nao se encontram em teorias mais cornplicadas sobre a fiscalidade
e 0 crescimento econ6mico nem em cficicntes estruiuras de presiacao de
a colectividade no seu conjunto. 0 processo de agregacao de interesses
cuidados de saude nern rao-pouco nas estraregias para cornbater 0 ierro-
atraves do debate das opinioes politicas supoe a exisiencia de uma
rismo ou ganhar uma guerra. Esses sirnbolos encontram-se nas imagens
racionalidade superior que se revelara finalmente por si mesrna atraves e nos sons que Iigam as experiencias prirnarias em grupo de coisas que
da livre confrontacao de ideias. Naturalrnente, a pluralidade dos valores fomentam 0 orgulho ou a satisfacao ou ainda as fontes de medo e repulsao.
e interesses socia is deve ter-se em conta. Em qualquer caso, a meta o Significado esta envolto em ernocoes, esra longe da fria racionalidade
cornum e alcancar 0 bern cornurn, as opcoes com as que uma maioria (Leege e \'(laid, 2007: 296-297)

de cidadaos possa conviver ao menos durante um tempo. A politica

liberal e a politica da razao. De facto, durante urn breve periodo, no Isto nao e urn chamamento ao triunfo da politica emocional e muito
apogeu da Revolucao Francesa, a Deusa Razao foi entronizada na cate- menos a tomada de decisoes irracional. Mais, e urn reconhecimento cia
dral de Notre Dame a 10 de Novembro de 1794, quando as igrejas se forma como as pessoas processarn sinais a partir dos quais tornam as
converterarn em templo da Deusa. A razao converteu-se na nova trans- suas decis6es, para si rnesma e para 0 mundo em seu nome. Desde 0

cendencia, que anulava 0 poder de Deus porque apelava ao melhor da momenta em que a democracia e essencialmente urn questao de proce-
mente das pessoas, a sua singularidade como especie consciente capaz dimento, a forma de decidir nao determina 0 que se decide. Conceber
de compreender e controlar a vida, antecipar 0 futuro e dominar a natu- c implantar uma politica, por exemplo uma politica sobre a paz e a

262 263
 I
o PODER DA COMUNICAc;:Ao

guerra, e um processo crucial que deve realizarse no exercicio de todas

as faculdades cognitivas de que possamos dispor. Mas para alcancar
o nivel da romada de decisoes politicas tem que seguir-se os procedi-
mentos dernocraticos com uma compreensao plena dos processos que
intervern. Estes processes s;10 em grande rnedida emocionais, articulam.
-se em torno de sentimentos conscientes e estao ligados a decisoes que
provocam urn conjunto complexo de respostas dependentes dos esti-
mulos recebidos do nosso ambiente de cornunicacao. Como os poli-
ticos profissionais ou os licleres natos sabem como provocar as ernocoe.,
.idequadas para se ganhar as mentes e os coracoes clas pessoas, 0 pro- Capitulo 4
cesso de exercicio do poder sobrepoe-se aos procedimentos formais
da dernocracia, conclicionando assim 0 resultado da disputa. A analise
racional dos processos de exercicio do poder corneca com 0 reconheci-
men to dos limites da racionalidade no processo. A discussao e a analise
apresentadas com este capitulo mostrarn como, atraves da activacao de
Programando
redes
dos
de associacao
processos de
entre
cornunicacao,
acontecimentos
0 exercicio
e imagens
do poder
menta is atraves
opera nurna
as Redes de Comunicacao,
dinarnica muli inivel, a maneira como sentimos estrutura a forma como Politica Mediatica,
pensamos e, em ultima insrancia, a forma como actuarnos. Os dados
e as teorias da cornunicacao politica convergem para por em relevo 0 Politic a do Escandalo
poder do enquadramento no processo do exercicio de poder.
Mas quem enquadra quem, como e porque? Se realmente quer
e Crise da Democracia
sabe-lo, vire a pagina

264
II

A Constru~ao do Poder Atraves da Constru~ao de lmagens

A politica e 0 processo de atnbuicao de poder nas msutuicoes do

estado- Como defendo, e documento neste livro, as relucoes de poder
baseiam-se em grande medida na capacidade para rnoldar as mentes
constrllindo significados atraves da criacao de imagens. Recorde-se que
as icleias sao imagens (visuais ou nao) no nOS50 cerebro- Para a socie-
clade em geral, 0 que e diferenca do individuo concreto, a criacao de
imagens rcaliza-se no ambito da cornunicacao sociauzada. Na sociedade
contemporanca, em todo 0 mundo, os meios de comunicl<;,-;io S}\) <I

forma de cornunicacao decisiva. Por meios de comllnicac;:ao refire-me

a todas as organizac;:6es e tecnologias analisadas no C1pirulo 2_ que
incluem tanto a comunicacao em massa como a autocomunicac;:}o em
rnassa. A politica mediatica e a forma de fazer politica nos e arraves
dos meios de cornunicacao. Neste capitulo tentarei demonstrar que, no
nosso contexto hist6rico, a politica e fundamentalmente urna politica
mediatica. As rnensagens, as organizac;:6es e os lideres que nao tern pre-
senca mediatica nao existcm para 0 publico. Portanto, s6 aqueles que
conseguem transmitir as suas mensagens aos cidadaos tern a possibili-
dade de influenciar as suas decisoes de forma que os leve a posicoes de
poder no estado e/ou a manter 0 seu controlo nas instituic;:6es politicas.
Certamente, e 0 que ocorre na politica dernocranca, ou seja, na po li-
tica baseada em eleicoes competitivas, supostamente livres, como meca-
nismo primario para aceder a urn cargo politico. Mas tambern sucede
nos regimes nao democraucos, ja que 0 controlo sobre os meios de
cornunicacao e uma forma potente de dominacao. Sem ultrapassar as
barreiras organizativas e tecnol6gicas que estruturam a inforrnacao e

267
I'l
'I
i 1
o POOER OA COMUNICA<;:AO CAPITIlLO~: PROGRAJI.!ANOO AS IUoDES DE COMUNICA<;:Ao

. !
a cornunicacao socializada, ha poucas esperancas de que se produza de entretenimento, incluindo as noticias. Mas tarnbern tern interesses
urna mudanca que perrnita uma resistencia efectiva aos poderes defi- politicos mais arnplos, ja que se encontrarn directamente implicados na
nidos. Ffcctivamcnrc. quando falha 0 controlo da comunicacao, os dinarnica do Estado, que e urna pane fundamental do seu arnbiente
regimes .rutoriuirios avancarn rapidarnerue para a sua queda, com dife- ernpresarial. Assim, as regras do jogo politico nos meios de cornuni-
rentes niveis de violencia e sofrimento dependendo das circunstancias cacao dependerao dos seus moclelos de neg6cio concretos e da sua
da mud.mea politica (Castells e Kiselyova, 1995; Price, 2002; Sreberny relacao com os actores politicos e a audiencia.
e Ali, 19')4; O'Neil, 1998; Randall, 1993). Alern disso. em quase todos Para todas as organizacocs de media, tanto as que estao centradas na
os paise" do mundo, dao-se distintas formas de situacoes intermcdias comunicacao em massa como as que 0 estao na autocomunicacao em
entre a dernocracia dos manuals e urn rnalefico autoritarismo. E neces- rnassa, ou em arnbas, a chave para arnpliar a sua influencia e recursos
sario coiuextualizar 0 criterio para definir dernocracia porque a diversi- e 0 aurnentar e consoliclar cia sua audiencia. Os distintos canals media-
clade global de culturas politicas nao pode reduzir-se as ideias originals ticos identificarn a suas audiencias de acordo com estrategias especi-
do liberalismo tal como surgirarn no seculo XV 11 I nurna pequena mas ficas. Portanro, nao se trata simplesrnente de conseguir uma quota de
influente zona do mundo, A democracia como pratica social e institu- audiencia, mas de conseguir a audiencia alvo. Esta e a l6gica funda-
cional nao e 0 mesrno que a ideologia da democracia, e rnuito menos mental do modelo de cornunicacao partidaria, como sucede com a Fox
equivalenre aos ideais da dernocracia liberal, News nos EUA, Antena 3 TV em Espanha ou Mediaset em Iralia. Estes
o facto de que a politica se desenvolve fundamentalmente nos media dirigem-se a audiencias espccificas, interessadas em confirmar
meios de cornunicacao nao significa que outros factores (como 0 act i- opinioes mais que em inforrnar-se noutras fontes. Num modele distinto
visrno das bases ou a Iraude) nao sejarn importantes no memento de para chegar a audiencia alvo, os blogues politicos independentes pre-
decidir 0 resultado das batalhas politicas. Tao pouco significa que os tendem difundir opinioes e informacao que nao se encontra nos media
meios de cornunicacao osteruern 0 poder. Nao SaD 0 Quarto Poder. Sao rradicionais a fim de estabelecer urna base ele apoio para as suas apro-
rnuito mais irnportantes: sao 0 espaco onde se cria 0 poder, Os meios ximacoes concretas a tenus politicos. No entanto, no caso elos media
de cornunicacao constituern 0 espaco onde se decidem as relacoes de tradicionais, 0 seu principal trunfo e a credibilidade. Claro, isto e sempre
poder entre os actores politicos e socia is rivais. Por isso, para alcancar algo relativo, ja que a credibilidade dos media caiu a pique nos ultirnos
os seus objectives, quase todos os actores e as mensagens devern passar anos. Por exemplo, em 2007 nos EUA, 36% cia populacao acreditava que
pelos meios de comunicacao. Tern que aceitar as regras do jogo media- a imprensa norte-arnericana prejudicava a dernocracia, frente a 23% que
tico, a linguagem dos media e os seus interesses, Os meios de cornu- afirrnava 0 rnesmo em 1985. 56 39% acreditava que a imprensa dava
nicacao, em conjunto, nao SaG neutros, tal como proclarna a ideologia uma informacao precisa, uma percentagem distante dos 55% de 19851
do jornalisrno profissional, nern tao pouco SaG instrumentos directos do
poder estatal, com a excepcao 6bvia dos meios de cornunicacao em I Nao obstante, estas tendencias nao sao tao pronunciadas na Europa Ocidental
regimes autoritarios. Os aetores dos media criam plataformas de cornu- e nos paises em desenvolvimento onde 0 Eldman Trust Barometer (2008), 0 Euroba-
nicacao e produzem mensagens em consonancia com os seus interesses r6metro (2007) e outros estudos mostraram uma recuperacao nos niveis de confianca
profissionais e ernpresariais especificos (Schudson, 2002). Dada a diver- nos meios de comunicacao. Acredita-se que estas tendencias reflectem uma rnudanca
na definicao do que e urn meio de cornunicacao (por exemplo, fe na introducao da
sidade de actores dos meios de comunicacdo, estes interesses tarnbem
Internet e das novas tecnologias de comunicacao). Tambern e possivel que a falta
SaD diversos. Como assinalei no Capitulo 2, os media corporativos SaD
de confianca nas instiruicoes governamentais leve a procura de fontes de informacao
fundamental mente urn neg6cio, e a maior parte do neg6cio cornpoe-se alternativas (Pew, 2007, p. 2).

268 269
I

CAPiTULO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE COMlJNICA<;:Ao

o PODER DA COMUNICA<;:AO
Os Campos de Exterminio (Semantico): a Politica Mediatica
As pessoas recorrem aos meios de comunica<;:ao para obter a maior em Accao
parte da sua .nformacao politica e, apesar da crescente imporrancia da
Internet, a telcvisao e a r:ldio continuam a ser a fonte de informac;:ao de Como e, em concreto, 0 processo que produz urn assassinato poli-
noticias politicas que inspira mais confianca (Pew, 2008; Eurobar6metro,
tico'
2007; Paniagua, 2006: The Public Opinion Foundation, 2007). A razao e
ol rvia: se se vi:', devc ser verdade, como sabern muito bem os directores Passo [ . () assassino politico desenterra 0 lixo.
Passo [] : 0 lixo entrega-se aos investigadores. que. atraves de sofisticadas
de mformacao da televisao ... (Segundo 0 Eurobar6metro (2007), mais
sondagens, podem detenninar que partes sao as mais daninhas
europeus manifestam a sua confian<;:a nas Instituicoes na radio (66%) e
na opiniao dos eleitores.
na televisao (56%) que na imprensa escrita (47%) ou internet (35%) Passo 1II: os in,·estigadores dao os seus resultados aos encarregados de
(Hart, J 9Y9, p. 4» publicidade dos media, que colocarn os do is ou tres assunto»
Graber (2001, pp. 1 J -42) demonstrou que a eficacia das mensagens negatives mais prejudiciais na televisao, radio e correio electro-
audiovisuais, na altura de transmitir a informa<;:ao polirica csra rela- nico para destrocar 0 adversario politico. 0 tcrceiro passo e real-
cionada com a forma como 0 nosso cerebro process» as mensagens, mente irnpressionante. Maravilha-me 0 incrivel ralenio dos estra-
tegas clas campanhas. Quanclo tudo terrnina. a verdadc saiu :,
seguindo a logica da produ<;:ao e estimub<;:ao de imagens que apresentei
luz e. arniude. 0 oponente sofreu urn serio descalabro na campa-
no capitulo anterior. Ate quando se cita a Internet como principal Fonte
nha, do qual muitas vezes nao se recupera.
de noticias, os siuos mais visitados sao os que os media tradicionais,
sendo 0 sitio u-eb de noticias da BBC 0 mais visitado do mundo, com Stephen Marks, Confessions ala Political Hit man
(Marks. 2007. pr· ')-6).
mais de 46 milhoes de visitantes ao mes, 60% deles fora do Reino llnido.
Se excluirmos 0 Yahoo! News e 0 Google News (que compilam mas nao
prnduzem noticias\ os outros sitios web de noticias mais visitados sao,
o papel fundamental da politica rnediatica nas estrategias politicas
observa-se em rodos os paises do rnundo, como defendem e documen-
por ordem decrescente, a CNN, New York Times, Weather.com, rvlSNBC
tam diversos autores (Bosetti, 2007; Hollihan, 2008; Hallin e Mancini,
e Reuters (segundo 0 ranking de trafico de Alexa.com, Junho de 2008).
Nao obstante, dizer que a politica da nossa epoca e urna politica 2003, 2004a, 2004b, 2005; Graber, 2001; Curran, 2002; Plasser, 2000;

mediatica nao e a ultima palavra, mas a primeira pergunta. Como se

Swanson e Mancini (eds.), 1996; e outros). A pratica da politica media-

translada is to aos mecanismos de conflito politico, luta politica , parti- fica implica a realizacdo de udrias tarefas cbaue:
cipacao politica e tomada de decisoes? De que forma se transforma a
accao politica para resultar mais eficaz no ambito da politics mediatica' 1. A primeira e assegurar 0 acesso aos meios de comunicacao dos
Qual e 0 efeito concreto da politica mediatica nas campanhas, a orga- actores sociais e politicos implicados nas estrategias de criacao de
nizacao e a lideranca politicas' Ate que ponto as redes horizontais de poder.
autocomunica<;:ao em massa e em concreto a Internet e as comunica<;:oes 2. A segunda e a elaboracao das mensagens e a producao das ima-
sem fios modificam as praticas politicas em cornparacao com a con- gens que melhor sirvam aos interesses de cada interveniente. Para
ducao da politica nos meios de comunica<;:ao em massa? Que relacao formular mensagens eficazes ha que identificar a(s) audienciars)
existe entre a politica mediauca e 0 uso da politica do escandalo como alvo que convenha(m) a estrategia politica. A fim de executar
arma favorita na luta pelo poder? E quais sao as consequencias obser- esta estrategia, e essencial obter informacao que seja relevante
vaveis deste novo tipo de politica sobre a democracia como forma de tanto para a audiencia como para a mensagem e saber como uti-

relacao entre 0 estado e a sociedade'

271

270
il , ,
I

o rODm I)A COMUNICA<;:Ao

CAPITI'I' ) 4: PHOGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

lizar esta mforrnacao para alcancar os objectives do actor politico. A minha segunda observacao introdutoria refere-se a variedade de
Efectivamente, a politica mediatica e urn irnporiante elemento de politicas rnediaticas segundo a especificidade cultural e institucional de
urna forma mais arnpla de politica: a poliiica inforrnacional, 0 cada pais (Hallin e Mancini, 2004a). Por exernplo, a publicidade paga
uso e 0 processamento da inforrnacao como instrurnento decisivo em televisao e fundamental nas carnpanhas eleitorais nos EUA. Este e
para criar poder. urn dos principais Iactores que explicam 0 papel chave das financas
3. A seguir, para difundir a mensagem necessita-se de tecnologias e politicas e, portanto, da capacidade dos grupos de pressao para influen-
formatos de cornunicacao especificos, assim como a medicao da ciar nos politicos norte-americanos. Pelo contrario, na maioria dos
sua eficacia atraves de sondagens. paises europeus. 3 publicidade durante as carnpanhas eleitorais esta
4. E por ultimo, ernbora nao rnenos iruporrante, alguem deve pagar muito regulada e os governos normal mente oferecern acesso gratuito
todas estas actividades, cada vez mais caras. 0 financiamento da as cadeias publicas de relevisao (norrnalrnenre as de maior audiencia)
politica e 0 ponto de ligacao central entre 0 poder politico e 0 seguindo regras estritas de atribuicao de tempos. Os debates e a propa-
poder econ6mico. ganda tarnbern sao norrnalmente controlados pelas cornissoes eleitorais
dos distintos casos e em diferentes contextos, mas e possivel encontrar
Analisarei cada urna destas operacoes deduzindo as aplicacoes da regularidades na pratica da politica informacional e rnediatica em todo
analise para 0 exercicio do poder na sociedade. Contudo, antes de con- o mundo. Estas regularidades definern os processos politicos con tempo-
tinuar com esta exposicao, tenho que fazer duas observacoes prelirni- ranees. Como escrevem Hallin e Mancini (2004a):
nares.
Em primeiro lugar, a politica mediatica nao se limita as campanhas Clara mente exi-ne urna forte tendencia face a uma maior similitude na forma
como a eslera publica esta estnuurada no mundo. Nos seus produtos, suas
eleitorais. E uma dimensao constante e fundamental da politica, prati-
praricas profissionais e culturas, nos seus sistemas de relacoes com outras
cada por governos, partidos, lideres e actores socia is nao-governamen-
instituicoe» politicas c sociais, os sistemas de meios de cornurucacao estao
tais por igual. Influenciar 0 conteudo das noticias diariarnente e urn dos cada vez mais parecidos em todo 0 mundo. Enquanto isso, os sistemas
esforcos mais importantes dos estrategas politicos. Ernbora em demo- politicos v.io-se parecendo cad a vez mais nas pautas de comunicacao que
cracia as campanhas eleitorais sejam rnornentos realmente decisivos, e incorporam. E razoavel dizer que a hornogeneizacao consiste em grande
o processo continuado de informacao e difusao de irnagens relativas medida na convergencia dos meios de cornunicacao mundiais face as
formas que desenvolveram primeiro nos EUA. Este foi quase 0 unico pais
a politica que forma a opiniao publica duma maneira dificil de alterar
industrializado com urn sistema de radiodifusao comercial, agora a radio-
durante os mementos de maior atencao, a rnenos que se produza algurn
difusao comercial esra a converter-se na norma. 0 modelo de profissiona-
acontecimento ou mensagem espectacular mesrno antes do memento lismo orientado face a inforrnacao e politicarnente neutral que prevaleceu
de tomar a decisao. De facto, e habitual que governos e politicos acre- nos EUA e, em menor medida, na Gra-Bretanha vai dominando progressi-
ditarn ou destaquem acontecimentos - 0 inicio de uma crise com outro va mente os media informativos em todo 0 mundo, A forma personalista de
pais, um grande acontecimento internacional (por exemplo, os jogos fazer campanha, centrada nos meios de cornunicacao, com tecnicas serne-
olimpicos) - ou desenterrem a corrupcao econ6mica ou algum com- lhantes ao marketing de produtos de consume, nasceu tarnbern nos EUA,
mas e clara mente cada vez mais habitual na politica europeia (Hallin e
portamento ilegal como estratagema politico. As politicas dependem em
Mancini, 2004a, p. 25).
grande medida da politica. Nao s6 porque 0 poder politico deterrnina a
capacidade para aplicar politicas, mas porque estas sao geralmente pro- Eu acrescentaria que as campanhas politicas latino norte-arnericanas
jectadas a pensar no seu efeito politico. parecern-se inclusivamente mais com as norte-arnericanas, ja que se

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r I

!II

CAPITULO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE COML'NICA<;:AO

o PODER DA CO~IUNICA\:AO

urna extraorclinaria carga para a democracia politica norte-americana,

centram numa lideranca personalism, normalmenre contratam assesso- ja que converte 0 flIlanciamento no eixo das carnpanhas politicas.
res nortc-americanos e fazern urn uso extensivo dos meios de cornuni- A politica mediatica beneficia as ernpresas de comunicacao duplamente:
cacOio comerciais (Scammell, 1998; Plasser, 2000; Sussman, 2005: Calde- atraves dos rendimentos por publicidade e com maiores audiencias
ron. 2007; Castells. 2000). durante urnas campanhas politicas implacaveis (Hollihan, 2008). Entrarei
De facto, mais que uma arnericanizacao, este padrao convergeme da em detalhes sobre esta quesiao fundamental mais a frente, ao analisar
politica race :1 politica mediarica e tipica da globalizac;:ao, como assinala as campanhas politicas. Na Europa, a publicidade paga ou bern que esta
Hallin e Mancini (2004a). A concentracao global de meios de cornuni- proibida ou dcsempenha Ulll papel menor no processo eleitoral, embora
CIC,·}O. que documentei no Capitulo 2, e a crescente interdepenclt~ncia o financiamenro tambem seja urn assunto importante pOI' motives que
lias sociedades em todo 0 mundo, deram lugar a urna cultura mediatica explicarci mais a frente. As campanhas politicas na America Latina, Asia
global c a praticas profissionais que encontrarn 0 seu reflexo em formas e Africa oferecern urna mistura diversa que combina 0 controlo governa-
semelhantes da politica rnediarica. A consultoria politic a norte-americana mental sobre os meios de cornunicacao, a publicidade paga nos media
converteu-se nurn neg6cio global, com mfluencia directa nas eleicoes da cOO1erciais e reeles patrocinadas que se alimentam de dinheiro e de pro-
Russia, Israel e muitos outros paises (Castells, 2004; Hollihan, 2008). rnessas de favores (Plasser, 2000; Sussman, 2005; CAIT, 2007).
Portaruo, em bora tenha em conta a especificiclade de cada regime de No entanto, considero que. em geral, em todo 0 mundo e tarnbem
politica mecli:'itica e ofereca exemplos da sua diversidadc, para 0 inte- nos EUA 0 acesso politico a programac;:ao habitual de radio e televisao
resse cia analise que apresento exarninarei cada um dos componentes e a imprensa e 0 factor mais importante na pratica da politica media-
ch.ive cia politica informacicnal e mediatica em termos geraiS. tica. Este processo tem quatro componentes (Tumber e \.l?ebster. 2006;
Bosetti, 2007; Bennett e outros, 2007; Campo Vidal, 2008): a) 0 controlo
organizativo dos organismos governamentais ou das empresas (ou, em
Afiltragem (gatekeeping) da democracia C:1S0S rams, de organizacoes sem fins lucrativos), b) decisoes editorials,
c) opcoes dos profissionais do jornalismo e d) :1 16gica que leva :1 reali-
Os filtros (gatekeepers) proporcionam 0 acesso aos media (Curran, zacao adequada da tarefa airibuida ao meio de cornunicacao, ou seja,
2002; Bennett, 2007; Bosetti, 2007). Esta dirnensao da politics mediatica atrair a audiencia face a mensa gem do produto mediatico. Este ultimo
e fundamental porque sem 0 dito acesso as mensagens e os mensa- elemento e fundamental porque introduz flexibilidade no que de outro
geiros nao podern chegar a sua audiencia. Tambern e a dimensao que modo seria um fluxo de inforrnacao unidireccional. Para isso ha que
mais varia entre os regimes de meios de cornunicacao, especial mente prestar atencao a credibilidade do meio informando sobre ternas que as
no que se refere a sua difusao. Desde 0 estrito controlo governamental, pessoas entendam como importantes OLI divertidos. A ausencia de noti-
baseado na propriedade ou na censura, ate a ernpresa privada, pas- cias sobre acontecimentos conhecidos ou a descarada manipulacao da
sando por todos os cenarios interrnedios e regimes mistos, ha uma inforrnacao minarn a capacidade dos media para influenciar 0 receptor,
ampla gama de mecanismos de acesso aos media. limitando assim a sua relevancia na politica mediatica.
Em primeiro lugar ha que distinguir entre 0 acesso politico aos media A politica de acesso desenvolve-se na interaccao entre estes quatro
atraves das noticias habituais e a prograrnacao e 0 aces so atraves da niveis do processo de filtragern. Portanto, quanta rnais independente
publicidade politica paga. A publicidade politica paga e mais importante seja 0 media em relacao ao controlo do governo, seja atraves a radiodi-
no EUA que noutros paises e refere-se fundamentalmente as campanhas fusao publica independente por lei (0 caso da BBe) ou por titularidade
politicas (uma actividade incessante nos EUA). Esta pratica pressupoe
275

274

I
1,1 T-
I o

,
! o PODEH DA CQ,\IIJNICA<;:Ao CAPiTULO4: PROGHAMANDO
AS REDES DE COMIJNICA<;:Ao

privada, em maior medida se vera influenciado 0 acesso pelos interesses lacao em geral nao se preocupe com temas irnportantes, 0 que significa
cornerciais (a publicidade em funcao cia quota de audiencia) e/ou pelo e que para que urna audiencia arnpla entenda estes assuntos (por exem-
corpo profissional. Quanto rnais dominado esta 0 media pela l6gica plo, a economia, a guerra ou a crise da divida), rem de se apresentar
cornercial, rnais tendem os jornalistas a cingir-se a estes limites. Quanto nurna linguagem de info-entretenimento, no seu sentido mais arnplo:
maior capacidade de decisao tenharn os jornalistas na prograrnacao, pre- nao 56 a diversao, mas tarnbern as tragcdias. Vista desta perspcctiva, a
paracao e enquadramento, mais dependerao dos indices de audiencias politica convene-se numa polirica de compeucao quem ganha, quem
como pararnetro da sua influencia profissional. E quanta mais se reflecte perde, como, porque equal e 0 ultimo boato ou a jogada rnais suja
o curso real dos acontecimentos nos meios de cornunicacao, mais se (jamieson, 2000; Ansolabehere e outros, 1993: Sussman, 2005). A lingua-
arnpliara a influencia dos media, porque nas pcssoas se reconhecern no gem politica nos media reproduz a giria competitiva do desporto (Gulati
que leem ou veern. Se combinamos estes efeitos, 0 que encontramos e outros, 2004). Embora mais pronunciacla nas elei<;;6es norte-amen-
na analise e urn denominador comu rn e dois filtros que interuem na canas, a tendencia a reduzir as eleicoes a uma mera corrida e evidenre
seleccdo do acesso aos media. em rnuitos paises (Sussman, 2005; Para esta tendencia no Canada, veja-
o denominador comum e 0 que se torna atractivo para publico, -se tarnbern Trimble e Sarnpert, 2004; para a Australia, veja-se Denemark
aurnenta a audiencia, a influencia, os rendimentos e as realizacoes pro- e outros, 2007). Alern do mais, a inforrnacao move-se pelo sensacio-
fissionais dos jornalistas e apresentadores. Se transpuserrnos isto ao nalismo politico: trair as actividades ilicitas dos poderosos sempre foi
ambito politico, significa que a inforrnacao de maior exito e aquela que o consolo do povo, e agora pode representar-se com uma encenacao
maxirniza os efeitos de entretenimento que correspondem a cultura de retransrniuda pelos media em massa (Plasser, 2005). Uma das principais
consumisrno de marca , que se fez predominante nas nossas sociedades. caracteristicas cia politica teatral e a sua personalizacao (Bosetti, 2007)
A ideia de uma dernocracia dcliberativa baseada em exposicoes profun- Uma audiencia massiva rcquer uma mensagem simples. A mensagem
das e no intercambio de opini6es civilizadas sobre assuntos de impor- mais simples e urna imagem, e a imagem mais simples com que as
tancia nos meios de comunicacao nao esta de acordo com as tendencias pessoas rnais se identificam e um rosto humano (Giles, 2002). Isto nao
culturais da nossa epoca (Graber, 2001). Sirn, e a rnarca de um pequeno significa apenas algumas caracteristicas fisicas ou a cor de LIma indu-
segmento dos meios de comunicacao de elite que fornece inforrnacao rnentaria: 0 rnais importante e 0 seu caracter tal C0l110 se manifesta
primordialmente aos responsaveis por tornar decisoes e a uma minoria
da populacao com educacao superior-'. Isto nao quer dizer que a popu-
esta nostalgia refere-se cJaramente aos segmentos da sociedade com educacao e
patrim6nio, ou seja, aos jovens brancos com formacao. De facto, aos afro-americanos
2 Postman (2004) (num discurso publicado postumarnente), defende que 0 nao se Ihes permitia ler. Quanro as raxas de alfabetizacao globais. os historiadores
excesso de Fontes de inforruacao deteriorou a autoridade de instituicoes da socie- demonstraram que os dados que Postman utiliza 5;'0 tendenciosos enquanto arnos-
dade como a familia, a igreja, a escola e os partidos politicos, que tradicionalmente tra, com uma sobre-representacdo de adultos, [ovens e pessoas inlluentes. Herndon
exerciam a filtragem e formulavam a agenda. Oprimidos pela informacao, os indivi- (996), depois de corrigir os desvios utilizando dados de Rhode Island e diferentes
duos tern agora menos recursos para identificar e participar nos processos dernocra- Fontes fidedignas, encontrou taxas de alfabetizacao na Nova Inglaterra em meados
ticos. Nao obstante, a imagem de uma sociedade iluminada, que participava numa do seculo XVIII de 67% para os homens e de 21,7% para as mulheres. As taxas de
democracia deliberativa no passado parece mais mito que realidade. Assim, Postman alfabetizacao eram inferiores nas col6nias do centro e do sul. Ainda em 1870, 20%
na sua obra classica Diuertir-se ale morrer: 0 discurso publico na era do "show de toda a populacao adulta e 80% da populacao afro-norte-americana era analfabeta
business" (986) descrevia a America colonial do seculo XVIII como uma sociedade (Murrin e outros, 2005; Cook, 1977). Isto quer dizer que 0 passado cultural imagi-
de leitores activos com uma cultura baseada na imprensa. Sem refutar as importantes nado e a ideia da perda da dernocracia deliberativa sao frequentemente fruto de uma
contribuicoes de Postman a analise da relacao entre os media, cultura e democracia, interpretacao nostalgica e elitista.

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o P()DER [)A COMUNIC,\CAO CAI'ITIJLO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;AO

na sua aparencia, as suas palavras e a inforrnacao e as mem6rias que "hist6rias de exito", com frequencia voltam-se contra, ja que as cr6nicas
representa. Isto deve-se em pane a que para muiros dos cidadaos Ihes da queda em desgraca sao tao suculentas como os coruos de fadas do
possa ser dificil cornpreendcr assuntos politicos complicados, ainda que triunfo improvavel. No entanto, e importante recordar este principio:
a maioria confie na sua capacidade para julgar 0 caracter, 0 que c uma o material politico (pessoas, mensagens, acontecimentos) processa-se
resposta emocional ao cornporramento lias pessoas transposto para as como cmocionante material de info-entretenimento com uma linguagem
narrativas politicas (Hollihan. cornunicacao pessoal, 2008). Assim, a poli- desportiva c apresenta-se em narrativas 0 mais pr6ximas possivel de
tica mediatica e uma politico personalizada, 0 que Martin Wattenberg ilist6rias de intriga, sexo e violencia. Naturalmente, rnantendo sempre os
0991,2004,2006) denomina "a politico centrada nos candidates". Como rcmas nobres sobre a democracia, 0 patriotismo e 0 bern-estar da nacao
assinala Wattenberg, as tecnologias dos meios de cornunicacao como em nome do povo (0 homem da rua, essa criarura mitica, substituiu a
"a televisao, 0 correio directo e agora a Internet, libertararn os can- cidadania no mundo da comunicacao).
didatos da dependencia dos partidos politicos, 0 que perrnite que as Esta logica de seleccao do acesso sofre uma profunda mod.ficacao
carnpanhas se facarn com independencia da afiliacao ao partido" com a activa<:ao de dois .filtros. 0 primeiro filtro e 0 eontrolo directo do
(Wattenberg, 2004, p. 144). Talvez seja este 0 efeito mais importante gOliernO, pela censura explicita ou por directivas ocultas. Claro que fala-
da politica mediarica sobre 0 processo politico, porque leva a que os rnos de governos auroritarios, como os da China e Russia, que analisarei
partidos, ONG e outros actores politicos se congreguem em redor de mais a frente nesre capitulo pelas caracteristicas especificas dos seus
urna pessoa e apostern as suas possibilidades no mercado dos media regimes de rneios de cornunicacao. Mas rnesmo nos regimes dernocra-
rices. os governos interferem frequentemente no funcionamento das
politicos.
Isto sucedeu sernprc nos EUA e na America Latina. Mas nos ultimos campanhas de radiodifusao nacionais ou de outros canais de cornu-
vinte anos, coincidindo precisamente com a crescente centralidade da nicac;:ao sobre os quais exercem urna influeneia econ6mica directa ou
politica rnediauca, a politica personalista caracterizou 0 processo poli- inclirecta Diria ainda que esta pratica e habitual. As vezes 0 controlo
tico em todo 0 mundo em detrimento dos partidos estaveis, das afini- agrava-se, como no caso de Berlusconi em Italia durante 0 periodo de

clades ideol6gicas e das m.iquinas poliricas A questao e quem elege 1994-2004 (Bosetti, 2007), e em Espanha durante 0 governo de Aznar

quem. Os meios de comunicacao dao a conhecer os lideres e expan- em 1996-2004 (Campo Vidal, 2008). Neste caso, 0 filtro e estritamente

dem-se em confrontos, vit6rias e derrotas, porque as narrativas neces- politico e corresponde aos interesses do governo, de um partido poli-

sitarn de her6is (0 candidate), viloes (0 rival), e vitirnas que ha que tico no governo ou de urn politico em particular.
resgatar (os cidadaos). Mas os lideres em ascensao tern que dernonstrar o segundo filtro e imposto pelos proprietarios e direetores da empresa
que merecem a atencao dos media. utilizando qualquer oportunidade no que se refere a criterios editoriais, que normal mente correspondem a

para exibir as suas artimanhas (ou as suas virtudes), Para isso criam interesses empresariais e nao as suas preferencias ideol6gicas (Falows,

acontecimentos que obrigam os media a prestar-lhes atencao, como 1996; Bennett, Lawrence e Livingston, 2007; Tumber e Webster, 2006;

o caso de urn candidato politico no qual ninguern aposta e surpreen- Arsenault e Caste lis, 2008a, 2008b; McClellan, 2008). Ha inumeros exern-

denternente ganha umas prirnarias. Os media adorarn hist6rias e exitos plos das ditas praticas em distintos meios de cornunicacao, tanto na
imprensa em papel como nas cadeias televisivas 3, Diferencia-se das pra-
inesperados. Quanto mais encaixe uma figura politica no quadro da
celebridade, mais facil e para os media incorporar noticias sobre esse
candidato no Formato do rnfo-entretenirnento, no qual cada vez com 3 A 28 de Maio de 2008, no jornal da noite da CNN Anderson Cooper 360,
mais frequencia se apresenta as noticias. Nao obstante, os quadros de Cooper entrevistou uma corresponclente da CNN sobre as acusacoes de Scott

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o PODE!{ DA COMUNICA<;:AO
CAPITULO 4: PROGRAMANDO AS RWFS DE COMUNICA<;:Ao

I ticas do jornalismo partidario porque nao impede 0 aces so de opini6es

A mensagem if 0 meio: poliUca medititica e politica informacionai
politicas divergentes, ja que estas proporcionam 0 interesse do info-
-entrercnimento. Em alguns casos ha uma decisao eleitoral directa de
As principais caracteristicas da politico medrauca sao. personalizar;:ao
bloquear 0 acesso a opinioes ou a actores politicos porque sao incom-
cia politica, campanhas eleirorais cenrradas no usa dos media eo proces-
pativeis com as estrategias do neg6cio da cornunicacao. De facto, nas
sarnento diario cia inforrnacao politica atraves da pratica cle spin. Bosetti
sociedades democraticas as criticas pollticas mais radicais Jesaparecem
(2007) define spin como "a actividade de politicos, normalmenre atraves
dos meios tradicionais porque se considera que nao estao em confor-
cle assessores, que consiste em comunicar os assuntos de tal forma que
midade com a realidade do pais e, portanto, com 0 que interessa as
favoreca os seus interesses ao mesrno tempo que se procura prejudicar
audiencias, S6 gerando noricias (por exemplo, manifestac;:oes animadas,
o adversario". Tambern incluiria a pratica do spin por parte de analistas
prcferivelmente com urn toque de violencia depois da inrervencao da
mediaticos, que deseinpenham diversos papeis atraves da forrnatacao
policia) podem os radicais atravessar a barreira dos meios de cornuru-
da inforrnacao politica de acordo com as suas tendencias especificas.
cacao. Claro que isto os marginaliza ainda mais, ja que se os identifica o objectivo cia politica mediatica, como ocorre com toda a polftica,
com a violencia e 0 vanclalismo, urn segunclo nivel cle exclusao politica e ganhar e conservar a presa todo 0 tempo possivel. Isto nao significa
da opiniao publica
que 0 conteudo da polftica seja incliferenre para os actores politicos,
Uma observacao irnportante relativa ao acesso e que a analise apre- Mas, como me recorda ram repetidamente em conversas pessoais Ifderes
sentada, ate agora, se refere exclusivamente aos meios cle cornunicacao politicos de todo 0 munclo, alcancar uma posicao de poder e a condicao
em massa. Porern, no Capitulo 2 sublinhei a crescente importdncia da previa para levar a pratica qualquer proposta politica Ganhar pressup6e
atctocornu.nicarrin de massas para cbegar as mentes das pessoas. Neste que a pessoa que encarna urn projecto politico (incluindo as arnbicoes
caso nao se poclem aplicar as formas tradicionais cle comrolo de acesso. pessoais), suportada por um partido ou coligacao politica, efectivamente
Qualquer urn pocle carregar urn video na Internet, escrever urn blogue, control a urn cargo politico e os recursos correspondentes. Portanto, a
abrir urn forum ou criar uma mailing list gigantesca. 0 acesso e aqui mensagem para a cidaclania e simples: apoiern este candidato e rejeitem
a norma, e bloquear 0 acesso a Internet, a excepcao A Internet e os o adversario (ou vice-versa: rejeitem os oponentes com mais veernencia
meios de cornunicacao em massa sao duas plataformas distintas, mas da que a que empregam para apolar a sua propria candidatura, uma
relacionadas, de cornunicacao do campo politico. em ambos os casos 0 situacao mais frequente na politica actual). Como a mensagem e clara
processo cle cornunicacao esta moldado pel a mensagem. e simples e a encarna uma pessoa, 0 processo de comunica~ao cons-
troi-se ao reclor clesta rnensagem. Neste senticlo, a mensagem e 0 meio
porque os forrnatos e plataformas de cornunicacao, na sua cliversidade,
se seleccionarao clependendo cia sua eficacia para suportar esta mensa-
gem concreta, ou seja, urn determinado politico.
As mensagens politicas devem superar uma grancle dificuldade para
McClellan, antigo porta-voz da Casa Branca do Presidente Bush, de que 3 imprensa
era culpada de nao ter investigado adequadamente as denuncias de desinformacao chegar as mentes dos cidadaos, Como Doris Graber (2001) referiu.
da Casa Branca sobre a guerra do Iraque. Para surpresa de Anderson, a jornalista
contou que os executivos da CNN a tin ham aconselhado a apolar a versao de Bush. As Investigacoes sobre 0 processamemo da informacao mostrarn que 0

Sugeria assim que a ordem corporativa obedecia a crenca de que a grande popu- norte-america no rnedio (e ell acresceruarta as pessoas de todo 0 mundo)
laridade do presidente Bush naquela epoca se traduziria em elevados indices de presta atencao apenas as noticias sobre temas importantes que clara mente
audiencias. tern a ver com as suas vidas e experiencias Muitas das novas historias n30
reunem estes requisitos (Graber, 2001, p. 129)

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, I CAPITULO 4: PROGRAMANDO AS HED~S 1)1' CO\1l'NICA(:AO
<) PODE!{ DA COl\ILNICA<;:AO

tanks que reunern os peritos, te6ricos, estrategas politicos e especia-

Efectivamente, 3 maioria das noticias pollticas sao alheias as preo- listas medi.iticos no projecto e na pratica da politic». 0 uso de bases de
cupa<;:6es da vida di.ir i« e frequentemente sao demasiado coruplexas dados, mensagens a grupos concretes de destinauirios e 0 acornpanha-
para que os cicbuaos ,1" sig:lIn com 0 interesse necessario para pro- mento das sondagens deve entender-se no contexte de uma perspecriva
cessa-las e rnuito menos p3Ll recorda-las. No entanto. quando as noti- mais arnpla que se iniciou nos EUA h.i trcs dccadas, mas que se difun-
cias se apresentam como info-entretenimento, 0 que inclui a sua perso- diu posteriormenre a quase todo 0 mundo: a formacao de think tanks
nalizacao nurna figura polilica concrera de forma a que se rebcione com e politicos responsaveis da analise das tendencies, de compreender os
as emocoes e interesscs do receptor, processam-se rnais facilmente e
mecanismos cognitivos das pessoas e aplicar os resultados dos seus
conservam-se na memoria estudos para projectar tacticas eficientes para ganhar cleicoes, manter-se
Portanto, a producao da mensagem tern que surgir como uma nego-
no cargo e solucionar com exito grandcs batalhas politicas como a poli-
ciacao entre as caracterbric1s e os valores do polinco e as caracterlsticas rica de saude, a energetica ou 0 clireito ao aborio nos FUA ou a reforrna
e valores da audiencia ulvo. E 0 que ocorre nas campanhas eleitorais e do Estado Providencia na Gra-Bretanha. A maioria destes think tanks
na politica quotidiana. Os .ictores politicos projectam a sua estrategia estava relacionada nos EUA com grupos conservadores e, em ultima
adaptando as mensagens para induzir a liga<;:ao mais favoravel entre 0
insrancia. com os candidates do Partido Republicano. Receberarn urn
seu lider politico e 0 cleuorado, tendo em conta 0 Formato concreto das grande apoio financeiro de empresas e de movimentos religiosos.
distintas pbtaformas de comunica<;:ao: te\evisao, radio, imprensa, Inter-
A sua origem rernonta a agiracao politica e social de finais clos anos
net, SMS, publicidade raga, entrevistas nos media, debates politicos e
sessenta. Nessa epoca, a sociedade norte-americana cornecava a perder
outras. A precisao da estratcgia depende de urna an{llise cuidadosa que a inocencia politica. Durante esse periodo a opini.io publica cornecou a
se baseia na sociologia do eleitorado potencial. Tambem e certo que
declarar-se contra a atroz guerra do Vietname, intensificada formalmente
depende das caraCleriSlic3S da figura politica. Mas sao os poliucos os com 0 prerexto de provas inventadas (0 incidente do golfo de Tonkin
que controlarn os recursos para compctir, de forma que adaptarao a sua em Agosto de 1964). A geracao do pes-guerra cornecou a quesrionar,
eSlrategia ao que s:10 e nao ao contrario. Ate que perdem, naturalmente.
pela prirneira vez na historia dos EUA, a legitirnidade do charnamento do
Entao as suas tropas encontram novas figuras prometedoras. governo ao ultimo sacrificio. A agitacao interna arnplificou esras tenden-
Como funciona esta estrategia? Durante muito tempo baseou-se
cias. 0 movirnento pelos direitos civis, as revolras etnicas nas cidades
numa mistura de intuicao, esperan<;:a, conselhos dos peritos e retroali-
e 0 nascirnento de movimentos socia is contraculturais sacudirarn 0 ali-
mentacao das redes se simpatizantes. 0 desenvolvimento das Ierramen-
cerce do conservadorisrno politico e social. Mas Nixon ganhou as elei-
tas da ciencia politica e a psicologia da comunica<;:ao levou a difusao de
coes de 1968 e 1972 - em grande medida pela incapacidade dos demo-
urna nova forma de pratica politica profissionalizada, ao que eu chamo cratas para transforrnar 0 protesto social num novo tipo de politica -, a
politica injormacional. crise politica ja estava anunciada e pouco depois materializou-se com 0

escandalo do Watergate, a demissao de Nixon e 0 colapso do poder dos

Como se projecta uma mensagem: os think tanks politiCOS EUA no Vietname. A incerteza politica, acrescida de urna crise econo-
mica que interrompeu 0 modelo de crescimento econ6mico que tinha
A politica informacional a articulacdo das mensagens
comeca com
trazido a prosperidade depois cia Segunda Guerra Mundial (Castells,
que dependem dos interesses e valores da co/iga<;ao sociopolitica cons-
1980), parecia dar forma a urn periodo de denorninacao Democratica e
truida em torno de actores politicos coneretos. 0 conteudo e 0 Formato
a uma sociedade que escapava a influencia dos valores conservadores.
dos projectos politicos decidem-se cada vez mais com a ajuda de think

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I
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o PODER DA COMUNICA(:AO
CAJ'iTULO 4: PROGRAlvLANDO AS REDES DE COMUNICA(:Ao

Uma pequena elite de estrategas republicanos decidiu que era 0 mo- tilado por Jack Anderson, urn colunista liberal. Em Seternbro de 1972,
mente de trazer para a politica os conhecimentos acadernicos e a expe- este publicou dois artigos sobre 0 assunto, despertando 0 interesse de
riencia profissional. A situacao mundial e a norte-americana rcqueriam todo 0 pais pelo docurneruo.
uma profunda reflexao, uma ViS30 politica a 10n1',o prazo e os instru- o papel destes think tanks de direita foi ficando cada vez mais deci-
mentes para traduzir as ideias em tacticas e as t.icticas em poder poli- sivo e frequentemente sao-lhe atribuidos creditos pela eleicao de Ronald
tico. Poder republica no, claro esta. Criaram-se uma serie de think tanks Reagan em 1980, 0 colapso do dorninio democrats no Congresso em
financiados generosamente, ja que as elites conservador.is decidiram 1994 e os aspectos decisivos da candidatura e da prestdencia de George
tomar as redeas do assunto, abandonando a polirica POUC() profissional W. Bush, incluindo 0 projecro da "guerra contra 0 terror" e 0 inicio da
de determinados candidatos e apostando pelas call1p;lI1has politicas que segunda guerra do Iraque (Rich, 2004, 2005a, 2005b)
respondessem as esrrategias conservadoras eleitas. Procurando urn contra peso a estas institui\=6es conservadoras. os
o relat6rio de Powel e geralmente considerado 0 sinal de partida dos democratas imitaram-nos, embora com menos financiamento e menos
think tanks republicanos e da "abordagern da nova direita na poliiica irnpacto polftico. Houve mesrno urna tentativa de que 0 proeminente
norte-americana. Em Agosto de 1971 Lewis Powel. uma advogado espe- cientista cognitive George Lakoff criasse urn think tank para desenvolver
cialista em direito comercial (que foi nomeado juiz do Tribunal Supremo quadros progressistas que contrariassem 0 domiruo conservador na poli-
por Nixon duas semanas depois), partilhou urn "Memorando confiden- tica de enquadramento. 0 Rockridge Institute, apesar dos seus notaveis
cial: ataque ao sistema americano de livre iniciativa" (conhecido depois resultados intelectuais e da sua importanre influencia polftica, fechou
como "0 manifesto Powel"), em que esbo\=ava os perigos do controlo em 2008, no POnto alto da carnpanha presiclencial, quando mais falra
liberal dos recursos acadernicos e dos meios de comunicacao 0 memo- fazia, a falta de apoio
devido de um estahlishment dernocrara que ainda
"

rando inspirou a criacao da Heritage Foundation, 0 Manhattan Institute, "n30 tinha aprendido".
o Cato institute, Citizens/or a Sound Economy, Accuracy in Academe e Em conjunto, e de acordo COIll Rich (2005b), entre 1970 e 2005 qua-
outras organizacoes influentes. 0 financiarnento destes novos think tanks druplicou-se 0 numero de think tanks nos EUA e os think tanks estatais
procedia principalmente da banca e do petr61eo dos Me/lon-Scai/es cresceram a urn ritrno ainda superior, chegando as 183 organiza~6es.
de Pittsburgh, as fortunas de producao de Lynde e Harry Bradley de Destas 183 organizacoes, 117 tinharn agendas de investiga\=3o centradas
Milwaukee, os rendimentos dos recursos energcticos da familia Koch principalmenre em temas de politicas estarais, 0 que incrementava em
do Kansas, os beneficios da empresa quimica de John M. Olinde de mais de dez vezes as que existiam ern 1970. Nestes 117 think tanks pre-
Nova lorque, 0 imperio da marca Vicks de medicamentos da familia dominava a ideologia conservadora. Numa pesquisa realizada por Rich
Smith Richardson de Greensboro, Carolina do Norte, e os activos da a think tanks conservadores, verifica-se que um importante numcro _
cerveja da dinastia Coors do Colorado, entre OLItrOS. Joseph Coors pro- quase 40% - dos seus Iideres procediarn do sector privado, tin ham feito
porcionou os primeiros fundos para a Heritage Foundation inspirado antes parte de grupos de pressao ou tinharn sido executivos em ernpresas
pelo memorando. Entre os administradores da Heritage Foundation (38,2%). Pelo contrario, quase do is tercos dos que faziarn parte dos think
estiveram Joseph Coors, 0 ex-secretario do Tesouro Wiliam E. Simon, tanks liberals procediam do governo estatal ou de organizacoes sem
Richard M. Scaife, Grover Coors, Jeb Bush e 0 co-fundador de Amway fins lucrativos (63,1%). Entre as prioridades dos Iideres conservadores
Corp. Jay van Andel. 0 mernorando continuava a ser "confidencial", estavam a especialidade nos ternas (61,8%), a ex peri en cia em assuntos
mais de urn ana depois de Powel 0 ter escrito. Mas uns meses depois de publicos e mediaticos (35,3%) e urn curriculum de publicacoes (32,3%),
o Senado confirrnar a sua designacao para 0 Tribunal Supremo, foi ven- Tres quartas partes dos lideres dos think tanks conservadores assinala-

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I.
l
'11 o PODEll DA COMUNICA<,:An CAPiTULO 4: PROGR.""'IA:-'!)r) AS I~E\)ES DE CO~IUNICAc;:AO
i
ram a formacao da opiniao publica como importame 03.5%). enquanto logia" com mais financiamento tcndem a estar clotaclos do que
'\ rnelhor

i s6 metade
Um elernento
dos lideres
chave
liher3is
destes
0 consicleraram
thinl: tanks
relevame
conservaoores
(52.6%).
e 0 uso siste-
lugares
tanhs
como
libcrais
a Heritage Foundation.
e indepenclentes conrinuam
0 que e distinto
a gasrar
e que os think
a maior parte clos
\
matico dos meios cle comunica<,;ao p:na moldar :I opiniao pllhlicl, lima fundos em analises poliricas, ernbora O~ conservadores dediqucm uma
tarefa que c dispenoiosa. Os estuclos sobre grupos de interes~e mostra- parte importanre dos seus recursos as relacoes com os meios cle cornu-
ram que a car3cteristic3 mais irnportante das organiz3yoes que querem nicacao e a pressionar 0 governo. Como exemplo destas duas estrate-
conseguir visibiliclade mediatic3 e 0 montante clo on;-amento. Uma serie gias, Brookings. urn dos principals think tanks independentes, gastou
cle fundacoes conservadoras como 3 Lynde and Harry Bradle» Foun- em 2004 3% clo sell orcarnento ell' :39 milhoes de dolares em cornunica-
dation, Carthage F01llldation. uarbart Foundation, as organizac,;oes cle cao: em 2002, 0 ultimo ana com inlorrnacao disponivcl, a conservaclora
cariclade Charles G. Koch, David H. Koch e Claude R. Lamb, 3 Phillip M. Heritage Foundation gaston 20°;() cia scu orcarnento cle 33 mil hoes de
McKenna F01lndatiun.j M. Foundation,john M. Olin FOLindation. Henry dolares em relacoes publicas e assuntos governamentais (Rich, 2005a,
Salvatori FOllndation. Sarah Scaife Foundation e a Smith Ricbardson p. 25). Segunclo Herb Berkowitz. ex-vice-presidente cle cornunicacao cia
Foundation, doararn importantes quantias de dinheiro aos think tanks. Heritage:
o grancle apoio financeiro destas funclayoes inf1uenciou notavelmente
a visibilidade clos think tanks de direita. Edie Golclenberg (975), no Cremos que quando 0 resuliado da iuvestigacao e irnpresso, ternos feiro
meiade do rrabalho. Entao cornecarnos a dar a conhecer nos meios de
seu estuclo sobre "grupos sem recursos'', dernonstra que mais recursos
cornunicacao. L.. l Uma parte cia nossa missao e vender ideias, vender pro-
equivalem a urna m.uor capacidacle para obter visibilidade mediatica.
posias politicas. Estarnos Ii fora :l vender estas coisas c1ia a dia. E a nossa
Lucig H. Danielian (992) defende tambem que a forca econ6mica (ou missao (citado em Rich, 2005:1. p 2,»).
seja, a maior dimensao) dos grupos de interesse e urn dos inclicaclores
mais fortes cia sua visibiliclade nas noticias e sugere que a proporyao de Assim, embora os think tanks liherais e independentes se centrem
recursos que urna organiza\ao dedica as relacoes publicas e aos esfor- principal mente em analises politicas seguinclo a sua crenca na politica
yOS relacionaclos com os meios de cornunicacao afecta a sua visibili- racional, os think tanks conservadores orientam-se fundamentalmente
dade. Estudos realizaclos durante os anos oitenta e noventa descobriram para inf1uenciar as mentes atraves da politica mediatica. E interessante
que os think tanks conservadores declicavam bastante mais recursos que na Gra-Bretanha os especialistas mais activos e intuitivos cle think
para prornover os seus proclutos e procurar visibiliclacle (Feulner, 1986; tanks politicos tenharn cornecado a clestacar-se durante os primeiros
Covington, 1997} Em vez clisso, os think tanks liberals nao tinham tantos dias cle Tony Blair como prirneiro-rninistro. Por exemplo, Geoff Mulgan
recursos e nao apoiavam na mesrna medida projecros que geravarn visi- 0991, 1998), um clos analistas mais inovadores cia sociedade em recle,
bilidade (Callahan, 1995, 1999; Shuman, 1998). Nurn estuclo sobre os co-fundou a Demos em 1993 e mais tarcle dirigiu a Forward Strategy
think tanks conservadores e a visibiliclacle mediatica nos anos noventa, Unit clo gabinete cle Blair em 1997. No entanto, 0 choque politico que
Rich e Weaver (2000) achararn que, clepenclendo cia tendencia icleol6- muitos cleles sofrerarn quando I3lair se aliou a Bush clepois do 11 de
gica cia publicayao, os think tanks que mais gastavam erarn muito mais Setembro levou a separacao entre os think tanks mais perspicazes e a
citados (por exemplo no Wall Street Journal e no Washington Post). lideranca clo Partido Trabalhista clurante 0 mandato cle Blair. Noutros
Embora os think tanks conservaclores costumassem ser melhor finan- paises as fundacoes com orientacao politica normal mente estao vincula-
ciados, as organiza<;:6es mais a esquercla comeyaram a ganhar terreno no clas aos principais particlos politicos. E 0 que ocorre, por exemplo, na
inicio clo seculo XXI (Rich, 2005a). Os think tanks liberais ou "sern ideo- Alernanha com a Fredrich Ebert Foundation associacla aos social-clemo-

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 o PODER DA COMUNICA<;:AO
CAPITULO 4: PROGRAMANDO AS RWES DE COMUNICA<;:Ao

cratas, e a Konrad Adenauer Foundation, vinculada a Democracia Crista. que oferece uma visao favoravel do estilo urbano de vida gay, ernbora
Ou em Espanha com a Fundaci6n Alternativas no ambito da influencia renrasse aurnentar 0 numero de eleitores em populacoes conservadoras

socialista e a FAES, dirigida pelo ex-presidente Jose Maria Aznar. Mas a propondo uma ernenda constitucional que proibisse 0 casamenro entre
homossexuais (Purdum, 2006).
maioria destas fundacoes tem uma funcao de analise politics e elabo-
racao ideol6gica, mais que urna funcao directamente operacional no Ou seja, a mensagem Ii unica. 0 proprio politico, As cncar nacoes do

projecto da politica do partido. A pratica da politica informacional e candidate em distintos formatos variarn com a populacao alvo (Barisione,
norrnalrnentc deixada a assessores politicos, um sector em crescimento 1996) Claro, sempre dentm dos li mites de evitar cont rndicoes evidenres
que tem as suas raizes na politica norte-americana. como ja 0 disse enrre a imagern projectada aos distintos grupos, espacos e momentos.
Os grupos de trabalho servem para apurar as mensagens, e as sonda-
(Sussman, 2005; Boseti, 2007).
gens proporcionarn a forma de medir a eficacia destas em tempo real

Identificar a mensagem: 0 perfil dos cidaddos e de seguir a evolucao da opiniao publica. Nao obstante, as sondagens
por si rnesmas sao uma ferramenra muito sofisticada de navegar;:ao poli-
Uma vez formuladas as politicas e as estrategias, a politica mediatica rica, porque s6 mostrarn a avaliacao do politico pela opiniao publica e
passa a uma nova fase a identificacdo de oalores, crencas, atitudes, os aspectos positivos e negarivos da sua mensagem. Ii a combinacdo de
comportamenio social e politico (incluindo os boletins de uoto) dos sondagens e analises sociol6gicas dos dados 0 que proporciona a inter-
segmentos da populacdo identijicados pelas suas caracteristicas demo- preracao das tendencias em tempo real e aumenra as possibilidades de
grdjicas e distribuicdo espacial. Mark Penn, um dos especialistas de rnodificar uma evolucao desfavoravel actuando sobre as atitudes latentes
sondagens mais irnportantes dos EUA e 0 principal assessor de Hilary com novas ondas de mensagens diferenciadas para cada caregoria social
(Hollihan, 2008)
Clinton durante as prirnarias de 2008. disseca minuciosamente 0 elei-
torado norte-arnericano de acordo com as suas caracteristicas sociais A elaboracao de bases de dados tem outro efeito directo e opera-
no seu livro Micro-Trends (Penn e Zalesne, 2007), publicado em 2007. cional sobre as estrategias politicas. Podem-se calcular os dados para
Dernonstra que procurando associacoes estatisticas entre caracteristicas cada circulo eleitoral, 0 que oferece urna cartografia politica que per-

dernograficas, crencas, inclinacoes por distintos meios de comunicacao e mite personalizar a propaganda politica atraves de charnadas telef6nicas
comportamento politico, e possivel identificar cada grupo e conhecer as directas para as casas dos possiveis eleitores, 0 envio de correio electro-
suas predisposicoes, melhorando a mensagem politica. De que forma se nico e do porta-a-porta, como veremos mais a frente quando analisar as
carnpanhas politicas.
transforma isto numa estrategia political 0 seguinte exernplo rnostrara
Que esta forma sofisticada de marketing politico derive do marketing
o metodo.
Nurna entrevista a Vanity Fair, Karl Rove, que muitos consideram comercial e urna clara indicacao do aparecimenro do cidadao-consu-

o arquitecto da estrategia de cornunicacao de George W. Bush, contou midor como nova personagem da vida publica. De facto, os politicos e
que quando os responsaveis da campanha de Bush souberam que a as empresas utilizam as mesrnas bases de dados porque ha um cornercio
cornedia televisiva Will & Grace - que se trata de um homossexual, activo de venda de informacao surgido da enorme capacidade de calculo
Will, e a sua melhor arniga, Grace, a compartilharem um apartamento dos computadores que se aplica ao processamento de dados de fontes
em Nova Iorque - era muito popular entre os jovens republicanos e os governamentais e acadernicas, juntamente com a enorme quantidade de

eleitores indecisos, especialmente entre as rnulheres, saturararn 0 pro- dados procedentes da invasao de privacidade pelas empresas emissoras
grama com 473 spots. A carnpanha comprou publicidade num prograrna de cartoes de credito e as companhias de telecomunicar;:6es e de Internet,

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o PODER IJA CO~IUi'ICA<;:'\O CAPiTULO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE COMUNIC,\(:Ao

que vendem a iriformacao daqueles clientes (a maioria) que, desconhe- Rove cornecou a trabalhar formalmente para 0 Partido republicano
cedores da letra pequena dos seus contratos. niio se opoern a que as em 1971, quando deixou a universidade para ocupar 0 posto de presi-
empresas comercializem os sells dados. dente executivo dos College Republicans (esiudantes universitarios rnili-
Efectivamente, 0 sofisticado sistema de capr.icao de eleitores impul- rantes do Partido republica no). Trabalhou pela primeira vez com Lee
sionados pela elabora<;J.o da "Voter Vault", linn base de dados que con- Atwater em 1973, quando eSle dirigiu a sua campanha a presidencia
rem informa<;ao detalhada sobre popula<;oes-alvo, foi um dos factores nacional do College Republicans. Duranre csra carnpanha , Utll rival que
chave do exito do Partido Republicano nos EUA nas eteicoes de 2000 e rinha abandonado a disputa politica (Terry Dolan) passou gravacoes ao
2004. Karl Rove, 0 brilhante, ernbora desprovido de escrupulos, cerebro Washington Post nas quais Rove Ialava de tccnicas cleitorais sujas, ta is
que esta por tras do allmento dos conservadores no poder na politica como vasculhar 0 lixo do opositor. 0 Post publicou a noticia - "0 Par-
norte-americana, e considerado urn dos arqllilectos da ndaptacao das tido Republicano invesriga as artirnanhas de urn dos sells dirigentes" -
tecnicas de marketing empresarial as campanhas politicas norte-ameri- em pleno escandalo Watergate. George H. W. Bush resolveu a quesrao
canas. Vou debrucar-me brevemente nesta analise, ja que e urn dos casos de, se Rove devia ganhar as eleicoes depois destas revelacoes e pronun-
mais reveladores da politica informacionaL 0 seguimento da carreira ciou-se a seu favor. Foi assim que Rove conheceu George \V Blish.
de Karl Rove como assessor politico oferece-nos lima panor~lInica da Rove mudou-se para 0 Texas uns anos depois como conselheiro da pri-
eoolucao da pratica politico nos primeiros anos da Era da informacdo. meira campanha de George \Xl Bush ao Congresso em 1978. Dois anos
Karl Rove foi 0 principal arquuecto da esrrutegia politics da admi- depois, George H. W. Blish contratou Rove para trabalhar na campanha
nistracao Bush ale a sua dernissao em Agosto de 2007 para evitar a sua de 1980, mas despediu-o a meio por Rove filtrar inforrnacao a irnprensa
culpabilidade no caso Plame (veja-se 0 quadro A4.2 do Anexo). Tambem Depois de deixar a Casa Branca, Rove tornou-se analista politico da Fox
"
~ orientou as campanhas de Bush para 0 cargo de governador do Texas News Channel, tal como Dick Morris, de quem se diz que encorajou
em 1994 e 1998, a eleicao de John Ashcroft ao Senado em 1994 e as Bill Clinton a concentrar-se na politica como urn processo de marketing
candidaturas vitoriosas de John Coryn ao Senado (2002) e Phil Gramm orientado ao consurnidorv.
(em 1982 ao Congresso e em 1984 ao Senado). Era considerado 0 "C(~re- Sob a lideranca de Rove, 0 Partido republicano foi 0 primeiro
bro de Bush" e, juntamente com Lee Atwater ", atribuill-se-lhe a transfor- a utilizar as tecnicas MLM (marketing multinivel), ou 0 que os repu-
macae das estrategias das campanhas politicas do Partido republicano 5. blicanos e Rove denorninam de "metricas". As MLM tradicionalmente
sao empresas que fazern neg6cio a partir de tecnicas de marketing e
recrutarnento tipo piramidal (vendendo os candidates como se vendes-
4 Atwater foi conselheiro de Reagan e de Bush I e posteriormente presidente do sem Tuppenuare). Urn dos principais nomes no marketing multinivel
Comite Nacional Republicano. Foi 0 criador do tristemente celebre anuncio de Willie
Horton e as portas girat6rias que teve muito que ver com a derrota de Dukakis, No
anuncio criticava-se 0 candidato democrata pelo seu apoio a politica de reinsercao timbrado do despacho de Dixon, escreveu urn panfleto no qual promena "cerveja
de condenados em primeiro grau como Willie Horton, condenado a prisao perpetua gratis, comida gratis, raparigas e um bom bocado passado em troca de nada", e
por assassinio, que depois de urna saida de rim de semana nao regressou a cadeia e distribuiu milhares de c6pias numa comunidade, nurn concerto de rock, numa sala
foi detido urn ano depois num assalto a m30 armada a uma vivenda no qual violou de refeicoes de caridade e entre os bebados da rua; uma rnultidao apresentou-se na
a sua propriet:hia. (NT) Atwater morreu em 1991 sede da campanha de Dixon (Purdum, 2006)
5 Rove tem urn variado historial de golpes baixos. Nos seus primeiros anos, 6 Morris dirigia em 2008 0 vote.corn, urn portal da Internet que pede aos utili-
quando trabalhava na campanha do candidato democrata Alan J Dixon, que se zadores que votem sobre deterrninados assumes e de po is envia os resultados aos
apresentava a Tesoureiro do Estado (e mais tarde a Senador). Rove desviou papel legisladores corresponderues.

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I
rn o PODER DA COMUNICA<;:AO
CAPiTULO 4: PHOGlvlMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao
!
empresarial e a Amway. Richard De Vos Fundou a Amway em 1959,
demograficos, pode extra polar se urn eleitor e urn provavel votanre
uma empresa que em 2004 obteve mais de 6.200 milhoes de cl61ares
republicano ou democrats. A base de dados - que se processa princi-
em vcndas. A Familia De Vos esteve ligada muito tempo a politica do
pal mente na india - provem de varias Fontes de inforrnacao publica. Os
Partido Rcpuhlicano. Ubertaccio (2006, p. 174) defende que a entrada
dados adquirem-se legalmente em bloco na Internet ou SaG recolhidos
formal da familia De Vos na politica eleitoral e s6 a prova definitiva
por dezenas de milhares de laboriosos trabalhadores de campo. As esta-
da sinergia entre os partidos e 0 MLM. Segundo Ubertaccio (2006), 0
tisticas tern origem em relatorios e c1assifica<;;oes, subscricoes e registos
Partido republicano encomendou estudos para cornprovar a eficacia
de revistas que se recolhem nas publica<;;oes mensa is e semanais, marri-
destas tecnicas MLM no inicio de 2002, ao reconhecer a necessidade de
culas de veiculos, inqueritos aos consumidores que responderam em
aumentar 0 nurnero de votes entre segmentos concretes do eleitorado
troca de urn premio, registos de preferencias de consumo obudos com
se queriarn g.mhar uma vez mais. ja que a margem da vitoria em 2000
cartoes de descontos no supermercado, listas de todas as igrejas evan-
tinha sido muiio a justa. 0 estudo do MLM no mundo emprcs.irial iinha
gelicas com autocarro, assirn como os nurneros dos censos sobre a com-
demonstrado que os voluntaries sao mais eficazes na hora de recrutar
posicao racial e econ6mica de um determinado bairro.
e organizar os outros voluntarios, especialmente entre 0 seu publico-
A base de dados Voter Vault serviu para que 0 Comire Nacional
-alvo. Fizeram um uso politico destas tecnicas atraves de dois projectos
Republicano ampliasse 0 usa do correio e das chamadas teleF6nicas
que representavarn 0 melhor da politica inforrnacional. 0 72 Hour Task
personalizadas. Em 2004, 0 Partido Republicano gaston quase 50
Force e 0 projecto Voter Vault.
milhoes de dolares em correio directo (face aos 22 rnilhoes do ano 2000)
Com Rove 0 Partido Republicano estabeleceu em 2001 0 72 Hour
e 8,6 rnilhoes em campanhas telef6nicas (face aos 3,6 rnilhoe-, de 2000)
Task Force para impulsionar 0 voto republicano. A partir dos dados
(La Raja, Orr e Smith, 2006, p. 118). Ao mesmo tempo, os gastos com
obtidos pclo MLM em cada eleicao, 0 grupo trabalhou para aumentar
pessoal do partido diminuiram de 43 rnilhoes de d61ares em 2000
os votos republicanos atraves de uma campanha especifica durante os
para 33 milhoes em 2004, possivelmente por uma rnaior utilizacao dos
tres dias anteriores as eleicoes. Fizerarn-no a partir de uma cuidadosa
sistemas automatizados para contactar com as eleitores. Nas elei<;;oes
seleccao de voluntaries que activavarn as suas redes especificas (por
de 2006 0 presidente do Cornite Nacional Republicano, Ken Mehlman,
exernplo, igrejas, c1ubes de tiro, associacoes de pais, etc.).
ampliou a base dados como explicou a Vanity Fair:
Mas a estrategia rnais ambiciosa e eficaz foi a construcao da Voter
Vault, uma exaustiva base de dados de eleitores, elaborada pelo Partido ldemificamos os nossos eleitores-alvo tal como a Visa identifica os clientes
Republicano para a eleicao presidencial de 2004. Esta base de dados de cartoes de crediro. E a diferenp para 0 que ocorria antes. Procuravamos
contem informacao sobre grupos especificos, incluindo dados de consu- identifica-los tendo em coma a sua localizacao geografica. Agora identifi-
camo-Ios pelo que fazern e como vivern (Purdum, 2006).
midores, registos de licencas de caca e subscricoes a revistas que consi-
deram "republicanas" por natureza. Este sistema tern inforrnacao sobre
o Voter Vault permitiu fazer urn acompanhamento mais pormenori-
mais de 175 mil hoes de pessoas e inclui uma ferramenta organizativa
zado dos meios de comunicacao Em 2004, a equipa de Bush identificou
baseada na Web que permite aos voluntaries estabelecer as suas pro-
que sitios Web visitavarn mais os seus potenciais eleitores e que canals
prias "circunscricoes". A base de dados esta a disposicao dos partidos
por cabo viarn. Tendo isto em conta, gastou-se dinheiro anunciando-se
estatais e nacionais. Matthew Dowd, urna analista e estratega de Bush
em canals por cabo especializados, como 0 Golf Channel e ESPN, cujas
que estava as ordens de Rove, foi quem lancou 0 Vault. 0 Voter Vault
audiericias eram normal mente republicanas. Isto permitiu ao partido
utiliza urn sistema de pontes que, a partir de determinados criterios
identificar os eleitores republicanos que viviarn em "zonas liberals" e

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CAPiTIJLO 4: PROGRAMANDO AS RWES DE COMI'NlCA,:Ao
I ~ o PODER DA COMUNICA<;:An

pa<;:ao nas democracias ocidentais nas ultirnas decadas (Dalton e Watter-

que os sistemas tradicionais de "descobrir 0 voto" tinham ignorado. berg, 2000). As estrategias de mobilizacao de eleitores junta mente com
\
I Entre 2004 e 2006, 0 Comite Nacional Republicano ampliou 0 acesso a polariza<;:ao ideol6gica (que tarnbern tern 0 selo de Rove) podern tel'
ao Vault nos SO estados e ensinou cerca de 10.000 voluntarios a usa-lo, sido a cornbinacao decisiva para as vit6rias republicanas cle 2000 e 2004,
Para nao ficar arras. no inicio de 2002. 0 Partido Democrata desen- os inquiridos percebiam rnelhor as diferencas ideologicas entre os
volveu duas bases de dados: DataMart. que continha informa<;:ao de 166 candidatos em 2004 que em 2000 (Bergan e outros, 2005).
milhoes de eleitores registados, e Denizilla. uma base de dados mais A polirica informacional tambern tem 0 seu lado obscure. que con-
pequena utilizada para obrer fundos e org:mizar os voluntaries. Mas, siste na procura de informacao que prejuclique 0 rival politico. Trata-se
ao conrrario de Voter Vault. os dados do Cornite Nacional Democrata cle uma actividade rnuito elaboracla, que no meio se denomina "inuesti-
s6 abarcavam as duas eleicoes anteriores. s6 tinham acesso aos dados ga~iio a oposicdo" (Marks, 2007). Visto que rem um papel fundamental
de 36 Estados, e 0 seu processo de mfiltracao era muito inferior ao do nas campanhas politicas e no dcsenvolvimento cia politica do escandalo,
sistema republicano. Em Fevereiro de 2007. por iniciativa pessoal de tratarei deste terna detalhadamente nas seccoes seguintes.
Howard Dean, Presidente do Cornite eleitoral democrata, esses siste- A recornpilacao de dados, 0 processamento da inforrnacao e a ana-
mas foram substituidos pelo votelsutlder. Descrita como "interface de lise baseada no conhecimento produzem urn conjunro de mensagens
vanguarda do arquivo nacional de eleirores", esta ferramenta baseada de grande forca politica destinado a prornocao da mensagem central: 0
na Web foi concebida para se garantir que os candidalos democratas do pr6prio politico. Uma vez criadas as mensagens. a sua cornunicacao as
partido nacional e dos particlos de distintos estados tivessern recursos audiencias-alvo realiza-se atraves de distintas plataformas e formatos,
necessarios para ganhar as eleicoes. Mas os democratas nao estabele- sendo as rnais relevantes a prograrnacao quotidiana de televisao e as
ceram uma base de clados centralizada permanentemente actualizada campanhas eleitorais. Analisei a prirneira no capitulo anterior ao falar
ate ao ciclo eleitoral de 2008. dos mecanismos de definicao da agenda, enquaclramento, indexacao
Ate que ponto estas novas estrategias informacionais afectaram 0 e preparacao, que determinam 0 preconceito dos meios de comunica-
processo politico? Panagopoulos e \X1ielhouwer (2008) examinaram as cao. Neste capitulo analisarei as campanhas politicas como instrumentos
pesquisas do National Election Study sobre as eleicoes de 2000 e 2004 chave para conquistar 0 poder politico, em grande medida atraves da
_ os anos em que houve mais "campanha de contacto pessoal descle polirica mediatica. Nao obstante, primeiro devo abordar a mae de toda
que se cornecou a elaborar esta pesquisa. Observaram que, em geral, a politica mediatica: os sistemas de financiarnento.
as campanhas dirigiam-se a quem neles tinha votado anteriormente.
Em 2004 ambos os partidos cobicavam os eleitores dos Estados inde-
cisos. Tratava-se de assegurar a base eleitoral do pr6prio partido, ao o rasto do dinheiro
mesmo tempo que se presta va atencao aos independentes. As bases
de dados eram fundamentais para Identificar estes grupos de eleitores. A politica informacional e cara e em quase nenhum pais se pode
A participacao aumentou de repente em 2004 - possivelmente como sustentar com 0 financiamento oficial das organizacoes politicas,
resultado do esforco para mobilizar os eleitores. Dos 202,7 milhoes de A maior parte do gasto vai para as campanhas politicas e especialmente
cidadaos com direito a voto, 60,3% votou nas elei<;:oes presidenciais de da publiciclade paga em televisao em paises como os EUA, onde ela e
2004, um importante aurnento face aos 54,2% que em 2000, sendo a o principal media para que os canclidatos comuniquern directarnente
segunda maior participacao desde os anos sessenta (McDonald, 2005). com os eleitores. 0 custo das campanhas eleitorais nos EUA disparou
Este aurnento e nota vel sobretudo dado a duninuicao geral de partici-
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 o POOER OA COMUNICACAO
CAPiTULO 4: PROGKAMA.NOO AS REoES OE COMUNICAcAo

nas ultimas decadas, experimentando uma importante aceleracao desde umas campanhas politicas que dispoern de fundos limitados. Na reali-
meados dos anos noventa. A figura 4.1 ilustra as contribuicoes conse- dade, e urn mecanisme de influencia das empresas e outros grupos
guidas pelos candidates presidenciais norte-arnericanos nos ultimos de interesse na politica a todos os niveis de governo (Hollihan, 2008,
nove ciclos eleitorais. pp. 240-273). A of en a parece ser inclusivarnente rnaior que a procura.
Os politicos podem permitir-se a politicas caras porque dispoern de
Fig. 4.1. Contribuicoes totais para 0 cicio de elelcoes dos candidatos abundantes fundos procedentes de grupos de pressao e de donativos.
presidenciais nos Estados Unidos 1976-2008. De facto, alguns politicos nem sequer conseguem gastar todo 0

dinheiro que recebem, pelo que levam urn estilo de vida extravagante
2008 9
que e justificado atraves de contabilidade criativa. Desde 1974 que se
2004 $880.5 implantaram uma seri« de reformas para 0 financiamento das carnpa-
2000 $528.9 nhas nos EUA, mas rapidarnenre sao contornadas com novos metodos.
Assim, a legislacao eleitoral dos EUA limita agora as quantidades que os
1996
doadores particulares podern fornecer durante urn ciclo eleitoral. Por
1992
exernplo. durante 0 cicio eleitoral 2007-2008, cada pessoa podia doar
1988 urn maximo de 2.300 dolares ao candidate que elegera durante as pri-
1984 rnarias e a mesma quantidade para as eleicoes gerais. Para criar esses
1980 $161.9 limites criararn-se os Comites de Accao Politica (PAC), 0 que perrnitia
aumentar 0 montante em causa. Quando se colocou urn tecto no finan-
1976 • $171.0

$0
~ --.$200-- $400 $600 $800 $1,000
ciarnento atraves dos PAC, surgiu uma nova possibilidade: as doacoes
directas aos partidos nao tinharn nenhum tipo de limitacao, Como os
milh6es de d61ares
partidos trabalham para os candidates, no final 0 dinheiro chega a estes
Fonte. Arquivos da Comissao Federal de Eleicoes cornpilados pelo Center for Responsive
ultirnos. Assim, esta e a pratica generalizada de juntar as doacoes, 0
Politics.
que permite a algumas pessoas (por exemplo, 0 CEO de uma empresa,
Notas. Estes totals incluem recebirnentos das primarias, financiarnento publico das eleicoes os s6cios de um escrit6rio de advogados ou os representantes sindi-
gerais e financiarnento publico das convencoes. Os rnontantes em dolares nao foram ajus-
cais) recolher doacoes particulares (por exemplo, dos seus funcionanos
tados " inflacao. Os rnirneros de 2008 reflectem as contribuicoes totals ate 6 de Junho
ou afiliados) em nome do candidato. Amiude as empresas fornecem
de 2008.
donativos deste tipo aos do is partidos, para jogar pelo seguro. A publi-
cidade paga nos meios de comunicacao, 0 principal gasto de uma earn-
Os estratosfericos custos das campanhas nao se limitam aos candi- panha eleitoral, normalmente e iniciativa dos denominados grupos 527
datos das presidenciais. Em 2004, 0 custo de urn lugar no Senado norte- (0 numero do codigo tributario que the confere estatuto legal), cidadaos
-arnericano era, em media, de sete milhoes de dolares, e 0 de um lugar particulares ou organizacoes que exercem 0 seu direito a liberdade de
no Congresso era de um milhao de d6lares, onze vezes mais que em expressao anunciando-se a favor ou contra de um determinado candi-
1976 (Bergo, 2006). dato. Nao podem pedir 0 voto, mas a sua mensagem e inequivoca e e
Porern, Hollihan (2008) sustern de forma convincente que 0 aumento muito comum ser negativa. Naturalmente estes grupos formam-se na
do financiarnento politico nao se deve s6 as crescentes necessidades de periferia das campanhas dos principais candidatos, pelo que de facto

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 CAPiTULO 4: PROGRAMANDO AS RF.DES DE CO~lUNICACAo
o PODER DA COMUNlCACAO

mais tarde (Fineman e Isikoff, 1997; Frammolino e Fritz, 1997; citados

SaG alternativas que podem prornover a agenda dos seus candidates
ambos por Hollihan, 2008, p. 246).
fora das restricoes que afectam 0 nnanciamento regulado.
Os candidatos tambern podern contribuir com fundos pessoais sem
Alern do mais, os particulares pagam mil hares de d61ares por assistir
limira"oes nas suas pr6prias carnpanhas. Por isso, qualquer norte-amen-
a lllll espccraculo e/ou a jantares onde com frequericia se recolhern
cano cndinheirado pode apresentar-se as eleicoes e contornar os parti-
mil hoes de d6lares. Nos anos noventa, 0 presidente Clinton conseguiu
clos ou qualquer interrnediario comprando 0 acesso aos cidadaos atraves
fundos convidando patronos a pernoitar na Casa Branca ou "Motel 1600"
da publicidade politics directa e nos meios de cornunicacao. 0 sistema
(de, 1600 Pennsylvania Avenue). Quando procuravam doadores para a
de nnanciamento politico nos EUA nao se questionou seriamente, j:'i que
campanha de reeleicao de 1996, os seus assessores iiveram a idcia de
o Supremo Tribunal protegeu 0 direito de contribuir para as campanhas
usar 0 prestigio da presidencia e 0 atractivo da Casa Branca para con-
politicas como parte do direito a Iiberdade de expressao, sublinhando
vidar possiveis doadores de uma determinada contribuicao. POl' apenas
que as ernpresas tambem tern esse direito. Tambem, nao e provavel que
12."iOO dolares 0 cloador obtinha urn jantar especial num hotel de
os pr6prios politicos ponham limites a urn sistema clo qual beneficiarn.
Washington e uma fotografia com 0 presidente. Por tomar cafe na Casa
Por isso, a Comissao Federal Eleitoral (FEC) continua a ser uma insti-
Branca com 0 presidente e funrionarios da administra"ao, 0 do.idor
tuicao ineficaz, que se limita a curnprir 0 expediente para desviar a aten-
teria que contribuir com 50.000 cl6lares. Se 0 entusiasmo do adrnirador
cao da inc6moda verdade de que a democracia nortc-americana esta
chegava aos 250.000 dolares, passaria um dia inteiro na Casa Branca
literalmente a venda. No casu dos EUA, 0 dinheiro mancla na politica e
disfrutando de instalacoes como a piscina, 0 corte de tenis e 0 bowling
os politicos que nao seguem esta norma nao tern possibilidades de com-
ou saboreando urn barbecue na relva. Por urna quantidacle desconhe-
petir (Garret, 2008; Center for Responsive Politics, 2008).
cida e excepcionalmente generosa, os doadores de primeira c:ltegoria
Porern, aincla e possivel conseguir financiamento clas bases para as
podiam passar urna noite no quarto Lincoln para reflectir comodamente
campanhas, como defenclo mais a frente. Com duas condicoes: para que
sobre 0 futuro da democracia nos EUA. Este selecto grupo converteu-se
o nnanciamento das bases seja signincativo, tern que resultar de um
num mercado massivo: entre 1993 e 1996 houve 103 pequenos-almo"os
apoio massive por parte de urn movirnento politico em seguir um lider
de recolha de fundos na Casa Branca e 938 convidados passaram a noite
carismatico; mesmo nessas circunstancias nunca nao e suficiente e
ali. Aproximadamente rnetade eram familiares e amigos pessoais, mas os
obriga os politicos, independentemente clos seus valores, a procurar fon-
outros estavam entre os ricos e os tristemente celebres do mundo, como
tes de financiamcnto no mundo empresarial e nos grupos de interesse.
o representante de urna empresa de armamento chinesa, urn agente da
o casu dos EUA e unico porque combina a influencia directa do
bolsa condenado por fraude, urn mulnmllionarto processado por espiar
financiarnento politico privado com um sistema legal que fomenta os
os seus funcionarios, uma familia de banqueiros indonesios que tentava
grupos cle pressao, urn grande neg6cio em Washington DC, perante
influenciar a politica comercial dos EUA com a Indonesia, um executivo
a indiferenca ou resignacao do publico em geral (Hollihan, 2008). No
de uma companhia cervejeira chinesa e John Huang, 0 tesoureiro do
entanto quase sempre - mas nao em todo 0 mundo - 0 dinheiro abre
Cornite Nacional Democrata, que mais tarde foi declarado culpado de
caminho na politica, desde os governos locais ate a presiclencia, sem
infringir as leis do fmanciamento das campanhas solicitando fundos aos
nenhum quadro legal eficaz que isole 0 governo dos grupos de interesse.
doadores da Asia. Mas nao houve nenhurn problema para 0 financia-
Urn bom exemplo e 0 Quenia, com um regime dernocratico desde
mento de Clinton: tudo se fez dentro da mais estrita legalidade. Nem na
a sua independencia, onde as eleicoes de 2007, que foram impugnadas
Casa Branca nem em nenhuma outra propriedade do governo se solicitou
e acabaram violentamente, forarn as mais caras da hist6ria do pais. De
contribuicao alguma aos doadores, e os pagamentos forarn pedidos
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 o PODEH DA COMUNICA<;:AO
CAPiTUlO 4: PROGHAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:AO

facto, entre 1963 e 2007 0 gasto rnedio por candidato ao Parlamento

aumentou 200.000% sem nenhum quadro regulamentar que explicasse
o Quenia e a regra mais que a excepcao quando se faJa de dinheiro
e politica numa perspectiva global. Os relat6rios do resto de Africa,
o fluxo do dinheiro (CAPF, 2007). Os fundos utilizaram-se para comprar
America Latina (com excepcao do Chile) e Asia apontam na me sma
votos, subornar jornalistas e empresas de sondagens, lancar campanhas
direcr.io (veja-se mais a frente na seccao sobre a politica do escandalo).
de jovens e mulheres, pagar a puhlicidade nos media, cobrir gastos de
NUlls quantos paises, especiaimente na Europa Ocidental e do Norte,
via gens, pagar a pessoaJ de campanha, etc. 0 financiamento vinha de
Canada, Australia e Nova Zelandia, a situacao e mais complexa, ja que
distintas Fontes. Uma parte do dinheiro do partido no governo procedia
o financiamemo publico da politica e norma, a publicidade paga nos
do uso fraudulento de fundos publicos, manipuJando a contabilidade.
media esta limitada ou proibida e ha estritas normas sobre 0 financia-
Uma parte maior procedia das empresas que conseguiam contratos
mento direcro dos politicos que detem os cargos. No entanto, 0 rasto do
do governo em troca do seu apoio financeiro e logistico. 0 partido da
dinheiro nao se detern na sua porta. Para i1ustrar este argumento, anali-
oposicao obteve importances donativos do estrangeiro. Os ricos eram
sarei duas dernocracias que parecem estar acima de toda a suspeita.
constantemente irnportunados peJos aspirantes a deputados de ambos
a Reino Unido e Espanba.
os partidos, que lhes solicitavam importantes somas, ate ao ponto de
Tanto na Gra-Bretanh , como em Espanha existem organismos regula-
as elites quenianas criarem os seus proprios partidos para ter acesso ao
dores que controlarn 0 financiamento dos partidos politicos. Nesses dois
Parlamento sem ter que pagar aos intermediaries (aparentemente urn
paises, tal como nos EUA, existe a obrigacao legal de dar a conhecer
metodo mais rentavel),
as contribuicoes aos partidos politicos. No Reino Unido os doadores e
Em 2007 0 lucrativo neg6cio politico queniano atraiu urn nurnero
os partidos devem revelar as contribuicoes a partir de um determinado
recorde de amigos da democracia: 130 partidos politicos apresentararn
limite e os partidos politicos tern que informar sobre todas as contribui-
2.500 candidatos ao Parlamento. Em rnuitos casos tiverarn que usar 0
coes recebidas. Em Espanha tern de se declarar todas as contribuicoes
seu pr6prio dinheiro, mas a compensacao esperada em caso de ganhar
recebidas. Alern disso, ao contrario dos EUA, ha urn limite de gastos
valia a pena. Urn estudo mostrou que, cinco anos depois, 0 investi-
nas campanhas eleitorais e os partidos devem fornecer uma inforrnacao
rnenro nas eleicoes anteriores tinham dado origem a urn rendimento
detalhada dos mesmos. A diferenca chave com os EUA e que nestes
legal sete vezes superior, mais os beneficios (de facto, nos EUA e habi-
paises sao os partidos e nao os candidates que recebem financiarnento
tual que os cargos politicos obtenham irnportantes beneficios finan-
publico directo durante 0 periodo eleitoral e entre eleicoes. Os fundos
ceiros. No entanto, os niveis de compensacao legal da politica nos EUA
utilizam-se para a adrninistracao geral do partido e a analise e propostas
e na maioria das democracias ocientais embranquecem se comparaclos
politicas, e tambem para cobrir os gastos em campanhas. 0 financia-
com os privilegios e 0 saldo dos politicos italianos de qualquer filiacao,
mento e proporcional ao resultado dos partidos nas ultimas eleicoes,
como foi documentado, num caustico livro publicado em 2007, pelos
o que obviamente favorece a preponderancia continuada dos grandes
jornalistas itaJianos Rizzo e Stella). Isto sem con tar com os subornos que
partidos politicos. Os custos das campanhas sao bastante menores que
salpicam todo 0 sistema politico. Depois das eleicoes de 2007 definiu-
nos EUA porque tanto no Reino Unido como em Espanha os partidos
-se urn quadro regulador para 0 financiamento das campanhas, mas os
politicos tern acesso gratuito aos rneios de cornunicacao. Os criterios
observadores independentes consideraram-no ineficaz. 0 financiamento
para a atribuicao de tempo nos media sao 0 numero e a distribuicao
ilegal e a politica movida pelo dinheiro sao caracteristicas sisternicas da
geografica dos candidatos que se apresentam a umas determinadas
democracia queniana (CAPF, 2007).
eleicoes, no Reino Unido, e 0 resultado nas eleicoes anteriores, em
Espanha. Por outro lado, em ambos os paises esta proibida a publi-
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i
CAPITULO~: PROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:AO
o PODFR DA COMUNICA<;:AO

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11 nao era necessario dcclarar os donatives. 0 Comite de Norrnas da Vida
11 cidade politica paga em televisao. Durante os period os eleitorais atri-
I bui-se aos partidos cspanh6is e hritanicos tempo para emitir anCmcios
publica (urn organismo supostamente independente fundado por John
i Major) recomendou urn novo sistema de regulamentac;:ao das activi-
nos canais de relevisao terrestre e nas emissoras de radio do pais. Em
dades financeiras dos partidos politicos. A Lei dos Partidos Politicos,
Espanha. as noticias poliricas nos canais governamentais tarnhern esrao
Eleic;:oes e Referendos (PPERA) aprovou-se no ano 2000, e as eleicoes
reglilamentadas durante as campanhas eleitorais, e derermina-sc tempo
gerais de 2001 forarn as primeiras em que se controlava 0 gasto dos
de ernissao aos lideres politicos de forma proporcional aos seus resul-
pal1idos em carnpanha. Porem, na politica britanica continuuram a
tados eleitorais anteriores.
surgir problemas com doadores que prcjuclicaram 0 Partido Trabalhista.
No Reino Unido a publicidade paga utiliza-se principalmenle ern
cartazes publicitarios, folhetos, panfletos e outros materia is. Os censer-
o escandalo adquiriu proporcoes consideraveis durante as eleicoes de
2005, quando uma comissao da Camara dos Lordes descobriu que os
vadores gasrarn mais em publicidade (46% face a 29% dos rrabalhisias
Trabalhistas tinham recebido dezenas de milhoes de libras em empres-
em 2005), ernbora os trabalhistas gastern mais que os tories em comicios
e outros actos publicos, gracas ao que sobra da sua infra-estrutura de
times de abastados doadores que nao se tinharn declarado a Comissao
Eleitoral. ISlO levou a Scotland Yard a invesugar 0 assunto charnado
base. Mesmo quando 0 gasto em campanhas politicas se incrementou
"dinheiro para honras". Em poucas palavras: segundo informacoes
substancialmente no Reino Unido entre 2001 (23.7 milhoes de libras
publicadas em alguns meios de cornunicacao, Tony Blair poderia tel'
entre todos os partidos) e 2005 (42 mil hoes de libras), este parece
vendido tiiulos de nobreza em beneficio do partido. ernbora no fim
pequeno em cornparacao com 0 dos EUA (veja-se a figura 4.1 anterior).
a investigacao nao disponha de provas cia dita acusacao. Mas 0 clano
inclusivamente se se river em conta a dimensao do eleitorado. Na reali-
moral estava feito. Cada pais tem as suas tradicoes, e agora parecia que
dade os partidos do Reino Unido norrnalmente respeitam 0 limite de
gastos nas campanhas. Portanto, urna diferenca fundamental entre os
as tradicoes estavam a venda. Como vimos, Clinton arrendava a suite
da Casa Branca on de se conservavam os objectos pessoais de Lincoln.
EUA e a maioria das democracias da Europa Ocidental e que 0 dorninio
Agora, a nobreza inglesa convertia-se numa mercadoria. Nada podia
esmagador dos grupos de pressao na politica norte-americana contrasta
enfurecer mais os seus pares do reino. Outras formas de financiamento
radicalmente com a separacao regulamentada entre ernpresas e grupos
de interesse no sistema politico europeu.
oculto vieram a superficie quando se soube que 0 construtor David
Abrahams tinha doado mais de 600.000 libras ao Partido Trabalhista, por
Apesar disso, a tensao entre dinheiro e politica e tao real na Europa
alguern contratado para ocultar a sua identidade, infringindo assirn as
como no resto do rnundo. De facto, 0 actual arnbiente regulador do
norrnas da Comissao Eleitoral (Hencke, 2007).
Reino Unido surgiu de urna preocupacao publica generalizada em 1998
pelo financiamento dos partidos politicos depois de urn serie de escan-
Quanto a jovern e dinarnica democracia espanhola, nas eleicoes
gerais de 2004, os partidos gastaram urn total de 57,2 milhoes de euros
dalos de alto nivel, especialmente depois de em 1997 Tony Blair ter
numa campanha de duas semanas de duracao. 0 gasto na campanha
de pedir perdao na televisao por ter aceite um rnilhao de libras que 0
eleitoral de 2008 foi inferior: 50 milhoes de euros. 0 principal motivo
magnata da F6rmula 1, Bernie Ecclestone, tinha doado ao Partido Traba-
Ihista. Henry Drucker, 0 tesoureiro do Partido Trabalhista que deixou 0
desta moderacao e que 0 Ministerio da Economia estabeleceu urn tecto
maximo de gasto para cada partido em 2008, os dois partidos principais,
cargo pouco depois da chegada ao poder do partido, criticou os acordos
os socialistas [PSOE] e as conservadores [PPl, tinham perrnissao para
de "confianca cega", actualmente ilegais, que permitiam aos multimi-
gastar no maximo 16,7 milhoes de euros cada um. Por outro lado, em
lionarios fazer donativos secretos ao partido sem que os seus lideres
2008 0 governo financiou os partidos com 0,79 euros por voto recebido
conhecessem a procedencia do dinheiro. Ate a rnudanca da lei em 2001

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o PODER DA COMUNICA<;:AO
CAPiTULO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:AO

e 21.167,64 euros por lugar no Congresso, alern dos gasros de trans-

I I
porte e alojamenro dos candidatos. A maioria dos fundos foi usada em
para a acurnulacao
ticos. precisamenre
original
aqueles
de capital
que accitaram
pessoal para os lideres
a regra da alternancia
dernocra-
demo-
cartazes publicitarios envios posta is, material impresso, organizacao de
1I
cratica sao os que tern que aproveitar os bons tempos quando estao no
comicios e anuncios na radio e imprensa (Santos, 2008) No entanto,
poder, seja em beneficio pr6prio ou nas lutas pelos seus ideais (Inter-
os partidos procuraram activameme donativos privados, alguns deles
national Foundation for Election Systems (IFES), 2002; Political Finance
com uma origem de legalidade duvidosa (Murillo, 2008; Santos, 2008;
Legal Matrix - IDEA, 2002; Rose-Ackerman, 1999).
Bravo, 2008).
Porque e que continuam a recorrer a doacoes privadas partidos
o spin nas noticias
cujas neccssidades hasicas de publicidade nos meios de comunica<;:ao,
carnpanhas e gestae tem financiamento publico? Claro que nunca ha
o povo torna decis6es, tarnbern decis6es politicas, a partir das ima-
dinheiro suficiente para satisfazer todas as necessidades politicas. Mas
gens e da inforrnacao, que, na sua maior parte, se processam nos meios
como rodos os partidos tern limita<;:6es parecidas, toclos se movem no
de cornunicacao e Internet. Este e um processo continuo. De facto, as
rnesmo terrene. Esre e precisamente 0 cerne da questao. As pessoas
carnpanhas eleitorais, a grande encenacao da eleicao na democracia,
enclinheiradas, os grupos de interesse e as grancles empresas tentam
actuarn sobre as prcdisposicoes arrnazenadas na mente das pessoas
inclinar uma clas opcoes politicas a seu favor, proporcionando mais
nas suas prarica quotidianas. Porranto, a politica dos media informa-
funclos. Como a operacao rem que ser secreta, este tipo favores aos
livos e a forma mais significativa de poliiica medidtica. Obviamente,
Iicleres e aos partidos tern uma conotacao muito pessoal. Nao se trata
a inforrnacao com irnplicacoes politicas nao se Iimita a noticias (Delli
de urna contribui<;ao generica a uma causa politica, mas cle uma Iinha
Carpini e Williams, 2001; Banner-weiser, cornunicacao pessoal, 2008).
concreta de credito politico que se utilizara quando 0 doador 0 neces-
E as noticias na relevisao (principal Fonte de inforrnacao para a rnaioria
site. E 0 patrociruo como alternativa aos grupos de pressao (obviarnenre
das pessoas) apresentarn-se como entretenimento: constituem "a politica
nos EllA 0 cenario politico esta marcado, para alern dos grupos de
de miragem" (Bennet, 2007). Mas e precisamente porque 0 seu Formato
pressao. por urn patrocinio generalizado, como tinha ocorrido, segundo
atrai 0 especrador rnedio pelo que influenciam no momenta de estabe-
as inforrnacoes dos meios cle comunica<;:ao, com 0 vice-presidente Dick
lecer a ligacao entre as predisposicoes das pessoas e a sua valorizacao
Cheney e a Halliburton Corporation). De qualquer modo, porque e que
dos assuntos de que trata a vida politica.
necessitam os particlos de dinheiro fora do sistema legal? Porque assim
Como analisei no Capitulo 3, os principais objectivos das estrategias
podem gastar fundos de forma flexivel e conjidencial. De forma flexivel
politicas sao a definicao da agenda, 0 enquadrarnento e a prioridade
porque para inovar na politica ha que gastar em areas e projectos que
de inforrnacao nos media. Mas os metodos para 0 fazer variarn rnuito
escapam da definicao de actividade politica no sentido estrito da Comis-
dentro do regime dos meios de cornunicacao dependendo da interaccao
sao Eleitoral. De forma confidencial porque algumas operacoes politicas
entre governos, empresas e grupos de cornunicacao. Para identificar a
decisivas fora dos period os de campanha eleitoral (a obtencao ilegal de
16gica do enquadramento politico nos meios de cornunicacao basear-
fundos, a invencao de escandalos contra os rivais, 0 suborno de jorna-
-me-ei em primeiro lugar na analise da experiencia italiana, seguindo
listas, 0 pagamento de chanragens, etc.) requerem gran des quantidade
em grande medida a analise de Giancarlo Bosetti (2007). Na verdade, a
de dinheiro negro. Alern disso, quanto mais discreto e 0 uso dos fundos,
televisao italiana e particularmente apropriada para esta analise. Em pri-
mais oportunidades tern os interrnediarios politicos de sacar para si uma
meiro lugar, porque a televisao e a principal fonte de noticias politicas.
talhada ao partidos e aos seus dirigentes. Os cargos politicos sao a base
para rnais de 50% dos italianos e a sua fonte exclusiva de inforrnacao
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CAPiHJLO 4: PHOGHAMANDO AS RWES DE COMUNICAcAO

] o PODER DA COMUNICACAO
I
i l soais entre politicos nas noticias, 0 que aumenta 0 tedio cia audiencia
I politica. Esta proporcao eleva-se a 77% durante as campani1as eleitorais,
pela politica em geral, mas traz urna nota coloricla ao telejornal. A infer-
quando s6 6,6% de italianos segue a campanha nos jornais. Em segundo
mac;:ao elabora-se em grancle meclicla em torno do comportamento e das
lugar, 0 caso ualiano e revelador porque, se maniern formalmcnte a
cleclarac;:oes dos lideres politicos, 0 que sublinha a personalizac;:ao da
ideologia do [ornalismo pronssional independente, na realidade ltalia
politica, mesrno quando no cenario politico italiano isto suponha urna
tern 0 regime televisivo mais politizado do mundo democratico (com a
ampla variedade de vertentes politicas, algumas clas quais estao exclu-
excepcao da Russia. se e que esta se pode considerar uma dernocracia).
siva mente ao service clos interesses de urn unico politico (sempre que
lsto deve-se a que antes da decada de 1990, os tres canais publicos ita-
o sell voto decicla 0 corurolo do Parlamento). A analise de conteudo
lianos (os que 1)l'11enCem a MI, a empresa publica) forarn concedidos
cle Bosetti nao mostra grancles diferencas na formula que sobressai a
a tres grandes Iarnilias politicas do pais, que em ordern decrescente de
informac;:ao politica entre os canais de televisao publicos ou privados na
imporrancia erarn: a Dernocracia Crista (RAI Uno), os cornunistas e as
epoca cle Berlusconi (Bosetti, 2007, p. 62). Este utilizou 0 seu dominie
suas posteriores reencarnacoes (RAI Due) e os socialistas (RAI Tre i. Nos
mediatico para levar adiante a suas lutas pessoais contra os juizes e
anos noventa, aproveitando :.J onda de liberalizacao e privatizacao das deputados que tentararn inutilmente senta-lo no banco dos reus. Com
televisoes em toda a Europa, Silvio Berlusconi, um ernpresario da cons- grancle habiliclacle lancou varias ofensivas politicas nos media que desa-
rrucao convertido em magnata dos meios de cornunicacao, fundou tres creditaram os seus adversarios, ao mesmo tempo que cultivavam a sua
canais nacionais privados geridos pela sua empresa Mediaset. E trans- imagem cle homem feito acima da politica dos partidos e defensor das
formou 0 seu poder televisivo em vit6ria nas eleicoes gerais de 1994. essencias cia nacao italiana, as virtudes do mercaclo livre e as raizes
Portanto, desde que Berlusconi Ioi eleito primeiro-ministro em 1994 e cristas da Europa (Bosetti, 2007, p. 85). 19norando os partidos e diri-
reeleito duas vezes mais (a lilLima em 2008), controlou iodas as recles gindo-se a opiniao publica e aos eleitores clirectamente atraves dos
de televisao iralianas, puhlicas e privadas, com a excepcao de urn breve meios de comunicacao. Berlusconi estabeleceu 0 poder de uma oligar-
e caotico periodo protagonizaclo por um governo de coligac;:ao centro- quia mediatica que foi substituindo gradualmente a oligarquia dos par-
-esquerda. Embora as redes locais de cabo e a televisao por satelite tidos que tinha caracterizaclo ate entao a politica italiana. A apresen-
mantivessem a pluraliclade no panorama dos meios de cornunicacao, 0 tacao teatral cia politica tornou-se mais importante que a preparacao
grosso cia mformacao politica passava pelo filtro de quem foi des ignacio das noticias, ja que os canais especializaclos em noticias 24 horas nao
por Berlusconi. pocliam competir com a cultura matoritaria do entretenimento politico,
Ao analisar a evolucao das noticias na televisao italiana nas ultimas apresentada as vezes como farsa e cornedia, que acabou por conquistar
duas decadas, Bosetti encontra similitudes entre a Italia e os EUA em o cenario mediatico italiano.
algumas caracteristicas-chave cia inforrnacao. personalizacao, dramati- Se bem que se trata de urn caso extrema de manipulac;:ao politica
zacao, fragmentac;:ao e reiteracao de um esquema maioritariamente ela- dos media informativos, 0 caso italiano apresenta urna versao em estado
borado em torno da nocao de ordern face a desordem. De facto, 0 terna puro dos jogos de spin caracteristicos dos meios de comunicacao em
de ordem foi 0 principal desafio politico de Berlusconi, apesar clos seus massa, e em especial da televisao, em todo 0 mundo. Bennett descreve
supostos laces com a mana, perante um eleitorado cansado das cons- assim a politica dos meios informativos nos EUA:
tantes lutas internas clos partidos e cle um sistema politico construido
em torno clos interesses cle uma classe politica que goza de privilegios Na opiniao do analista e perito da CNN, William Schneider, Washington e
cada vez mais uma cidade de empreendedores politicos individuais que
e rernuneracoes sem igual no munclo dernocratico (Rizzo eStella, 2007).
para alcancar apoio politico confiam cada vez menos nos partidos e mais
Bosetti acrescenta uma especialiclacle italiana ao menu: os ataques pes-
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!I
o PODER DA CO,\lUNICACAo
CAPITUl.O 4: i'l OGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

na sua imagem mediarica 0 publico entra nesta realidade mediada em

A revelacao clo esquema do governo Blair pela BBC produziu uma
morneruos escolhidos, quando segmentos-alvo da audiencia sao chamados
conrroversia entre Downing Street e aBBe. 0 corresponclente cia BBC
para votar, a participar em pesquisas ou a inundar 0 Congresso com mensa-
gens de correio elcctronico. Com m<lis Ircquencia dirigcm-se ao publico ao
Anclrew Gilligan apresentou uma reportagem para 0 programa Today
final do processo politico. quando os resultados [e111 que "vender-so" atra- cia Radio 4 em 29 cle Maio de 2003. Gilligan afirrnava que urna fonte
yes de imagens de noticias. Portanro, governar com noticias supoc tambem an6nima lhe tinha clito que 0 dossier "September" estava "manipulado"
conrrolar 0 que chega 30 publico (Bennet. 2007. p. (4) e que os Services Secretos estavam preocupadas com veraciclacle da
afirrnacao de que Saclclam Hussein pocleria cletonar armas cle destrui-
Nem sequer a modelo de teleuisdo publica, a BBe, pode escapar do cao em rnassa em 45 minutes. A 1 de Junho de 2003 Gilligan escreveu
plano de spinnig do governo de Blair, como foi dernonstrado com 0 no Mail all Sunday que Alistair Campbell tinha siclo 0 responsavel por
not6rio casu do Dodgy Dossier (Relar6rio Duvidoso). No inicio de 2003 introduzir <I afirrnacao sobre os 45 minutos, um escandaloso exempJo
Alistair Campbell, 0 spinner chefe do gabinere de Blair, preparou urn cia raciica do medo. Campbell exigiu urn pecliclo cle desculpa, mas a
relatorio para 0 governo com 0 titulo "Iraque. a sua infra-estrutura de BBC apoiou a hist6ria cle Gilligan. Campbell apareceu nas noticias clo
ocultacao, engano e intimidacao". Este documento, conhecido desde Channel 4 para responder as acusacoes. Blair cleclarou que a BBC se
entao como Dodgy Dossier, distribui-se a imprensa no inicio de Feve- equivocou ao afirrnar que 0 governo tinha "manipulaclo" deliberada-
reiro de 2003. Colin Powel elogiou-o, j;l que of ere cia uma base solida mente 0 dossier e clefencleu os esforcos clos seus assessores para refutar
para fundarnentar a decisao - que os EUA j;i rinharn tornado - de atacar a acusacao cia BBe. A populariclacle de Blair na opiniao publica caiu, e a
o Iraque. 0 dossier prerendia confirrnar as provas de que 0 lraque ocul- rnaioria clos cid.idaos inquiridos declarou que nao voltariarn a acreditar
tava armas de desrruicao em massa segundo "urna serie cle fontes, entre nele. Os esforcos clo governo para refutar a acusacao cia BBC levaram
as que se encontrarn relatorios clos Servicos Secretes" De facto, como a identificar 0 dourer David Kelly, um cientista que trabalhava para 0
revelou 0 especialista cia Universidade cle Cambriclge, Glen Rangwala, Ministerio cia Defesa, como a provavel Fonte cia BBe. Em Julho cle 2003,
uma parte clo clocumento estava plagiacla cle urn artigo escrito por um
uns dias depois de ser identificado, 0 doutor Kelly apareceu morro,
universitario californiano, Ibrahim al-Marashi. Algumas partes clo dossier aparenternenre tinha-se suicidado, Estes acontecimentos levaram a
tinham sido copiados textualmente, inclusivarnenre com os erros tipo- nomeacao cia Comissao Hutton para investigar a morte do cloutor Kelly.
graficos clo artigo original repeticlos no documento do governo. A ernis- o relat6rio cleterminou que a acusacao cle Gilligan era "infundacla" e
sora Radio 4 da BBC informou do inciclente quanclo os seus jornalistas que os processos eclitoriais e aclministrativos cia BBC erarn "incorrectos".
se inteiraram clo plagio. 0 governo utilizou este clocumento junto com A BBC recebeu cluras crfticas ao relat6rio, 0 que levou a dernissao clo
um dossier anterior dataclo de Setembro C'Iraq's Weapons of Mass seu Presiclente e Director-Geral. Posteriormente a imprensa nacional
Destruction: The Assessment of the British Government": As armas de acusou Hutton cle "encobrimento" porque 0 relatorio nao se atreveu a
destruicao em massa do Iraque avaliacao clo governo britanico) para investigar a funclo 0 governo.
justificar a sua participacao na invasao do Iraque cle 2003 e 0 presidente
Se bem que as operacoes de spinning e enquadrarnento politico nao
Bush citou-os para apoiar a sua decisao de ir a guerra. As afirrnacoes de
sejarn normalmente tao flagrarites e espectaculares como as rnanipula-
ambos os dossiers fica ram em causa quando nao se encontraram armas coes cle Campbell e os seus agentes, sao 0 alimento diario das notfcias
de destruicao em massa no Iraque. 0 Cornite de Verificacao sobre 0
e cia politica rnediatica em toclos os paises. No entanto, nao esta claro
Iraque demonstrou que todas as alegacoes clestes dossiers eram falsas. quem usa quem. Embora os politicos alimentem os media, muitas vezes
estes cleleitam-se com a politica em cru, tanto para cozinha-la para a

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 CA.PiTUlO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:AO
o PODER DA COMUNICA<;:AO

mente das posicoes politicas que forarn fundamentais para estabelecer

audiencia. como para deixa-la apodrecer, de forma que os abutres saiarn
a influencia do partido no passado - como a decisao das mulheres
a luz do dia e em ambos os casos atraem assim 0 interesse publico. Sem
nas politicas de aborto para a esquerda ou a baixa de irnpostos para a
duvida, :1 politica mediatica e uma pratica social composta de meios de
direita - sem corroer 0 tao necessario apoio do seu nucleo cle eleitores.
comunicucao e politica.
o segundo clemente de lima estrategia de exito e desmobilizar ou con-
fundir 0 nucleo de eleitores do rival, sobretudo assinalando os seus
defeitos, as suas atitudes ilicitas ou as contradi<;:oes entre 0 rival politico
o momenta da mentira: as campanhas eleitorais
e os valores clos seus elcitores potenciais, por exemplo, 0 seu apoio
aos direitos dos homossexuais nurn contexto hornofobico. E chegamos
As carnpanhas eleitorais SaG os mementos chave que dao acesso
a clecisiva terceira estrategia: conseguir 0 voto dos indepenclentes e dos
aos cargos de poder insutucional, pedindo aos cidadaos que deleguem
indecisos. Este e 0 grupo que cletennina os resultados das elcicoes,
formalmcnte 0 poder atraves do seu voto. Sao 0 motor da democracia.
sempre que se mobiliza 0 nucleo central de eleitores. Isto nao quer
No entanto, as eleicoes sao rnomentos concretos da vida politica que
dizer que as eleicoes se VaG ganhar, cortejanclo 0 centro do espectro
funcionam sobre a base de urna construcao diaria de significado que
politico. As vezes, ir para a esquerda ou para a direita do centro e 0 que
estrutura os interesses e os valores dos cidadaos. As campanhas eleito-
convence as pessoas que estavam nas margens, porque nao ligava a
rais actuarn sobre as predisposicoes dos eleitores activando ou desacti-
mensagem a nenhum dos candiclatos. A questao decisiva para conseguir
vando os processos ernotivos e cognitivos que analisei no Capitulo 3,
o apoio dos independentes e examinar os cancliclatos com rnais atencao.
com 0 fim de alcancar os objectivos da carnpanha. Independentemente
Os inclependentes, por exemplo, mostrararn-se sempre especialmente
cia ideologic e da ret6rica do discurso politico, uma so coisa importa aos
sensiveis as mensagens negativas (Holliban, 2008: 159; Ansolabehere e
partidos politicos e aos candidates em carnpanha: ganhar. Tudo 0 res to
Iyengar, 1995). Visto que nao tern lealdacles pre-estabelecidas, normal-
e secundario Isto implica que as propostas politicas tenham que elabo-
mente mobilizam-se contra as consequencias potencialmente negativas
rar-se como mensagens politicas que consigam 0 suporte do eleitorado.
de eleger urn candidate. lsto explica a importancia eleitoral das mensa-
Naturalmente, os candidates e os partidos situam-se no sistema politico
gens negativas atraves dos meios de cornunicacao ou da publicidade
do pais e em relacao com os interesses e valores dos seus partidarios,
politica (veja-se 0 Capitulo 3).
pelo que as suas plataformas politicas devern ser crediveis enquanto
congruencia cognitiva entre 0 candidate e a sua mensagern,
A projissionalizar;:ao das campanbas politicas
No entanto, as margens de variacao entre a hist6ria dos partidos e
os cancliclatos e os seus programas para determinadas eleicoes forarn-se
Para levar a cabo estas estrategias basicas, os candidatos e os parti-
arnpliando pela necessidade de ajustar a mensagem politica a um eleito-
dos devern construir em primeiro lugar uma infra-estrutura de earn-
rado variado e cada vez mais volatil, Na realidade, a maioria das carnpa-
panba. Actualmente a politica eleitoral e uma actividade altamente
nhas utilizarn urna estrategia de tres vertentes. Em primeiro lugar, tentam
profissionalizada na qual os canclidatos encontram grandes barreiras
assegurar a sua base de apoio hist6rica, os fieis ao partido. Na maioria
a entrada, 0 que explica porque e que os candiclatos inconformistas
dos paises os sentimentos face a um partido ou deterrninada tradicao
devem operar normalmente dentro dos limites dos partidos politicos
politica constituem urn dos facto res determinantes do comportamento
estabelecidos. A infra-estrutura corneca com a solvencia financeira:
eleitoral (Westen, 2007; Winneg e Jamieson, 2005; Montero, Gunther e
sem suficiente financiamento nao ha campanha credivel, ate ao ponto
Torcal, 1998). Portanto, urn candidato nao pode distanciar-se excessiva-
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310
 o POoER DA COMUC:ICA<;:Ao
CAPITULO 4: PROGHAMANDO AS REDES DE COMlJNICA<;:Ao

de que 0 nivel de financiamento do candidaro e urn dos criterios que

determina as possibilidades de ser elcito. Trata-se de urn cicio virtuoso particulates, a Internet converteu-se no principal veiculo para solicita-los

(ou vicioso). quanro rnais dinheiro, mais possibilidaeles de ganhar as e geri-los. Nas prirnarias presidenciais mais caras cia hist6ria _ 0 duelo

eleicoes, 0 que atrai mais financiamento de pessoas e grupos que apos- entre Barack Obama e Hilary Clinton - boa parte dos fundos obtidos,

tam nurn candidato concreto. 0 dinheiro e a politica estao entrelapdos. especial mente no caso de Ohama, foram angariados na Internet (veja-se

A campanha tarnbem depenele da qualidude dos assessores e da qual i- Capitulo 5). Tarnbern os candidatos agora utilizam a Internet para COOf-

dade da sua politica informacional. Aqui inclui-se a elaboracao de urna denar actividades, dar noticias de ultima hora sobre a campanha e rece-

base cle dados fiavel que permita elirigir-se as caracteristicas sociais e ber opinioes de cidadaos interessados. Os foruns de debate e as redes

a distribuicao espacial cle determinaclos grllpos de eleitores e ajustar a de informavao na Internet converteram-se em ferramentas organizativas

mensagem cia campanha a cada coruexto. Depende tambem da organi- essenciais para a politica eleitoral actual. 0 atractivo e a funcionalidade

zacao cia base de carnpanha, formacla por urna rnistura de voluntarios e das paginas Web da campanha sao a marca de iclentidade dos projectos

assalariados cujas funcoes variarn em cada pais. Nos EUA e fundamental politicos de exito, tanto no que se refere ao seu efeito na conducao da

por-se em contacto com os possiveis eleitores em nome clos candidatos, carnpanha como na projeccao de uma imagem de moderniclade, inte-

quer seja por telefone ou solicitanclo 0 \"0(0 porta a porta, distribuinclo ractividade e eficacia por parte do candidato. Alem elisso, quanto mais

propagancla, registanclo os novos eIeitores antes de cada eleicao, aeon- o candidato afirma a sua autonomia a respeito da hurocracia tradicional

selhando 0 voto por correio e solicitando 0 apoio de eleitores suposta- do partido, mais torna a Internet a plataforma necessaria para chegar

mente incondicionais no dia das eleicoes. Quanto mais apoio tenha urna aos militantes e eleitores ignorando a maquinaria politica (Chadwick,

campanha de apoianres ideologicamente comprometidos, rnais frutos 2006; Howard, 2005; Sey e Castells, 2004; Birnber, 2003). Em muitos pai-

dara nas urnas 0 atractivo potencial de urn candidato. Noutros paises, ses os telem6veis converteram-se nurn meio fundamental para chegar

como Espanha, seria contraproducente tocar a porta, e as campanhas aos simpatizantes e ao publico em geral. Os SMS sao urna forma barata,

telef6nicas sao consideradas ineficazes. Distribuir propaganda eleitoral directa e irnediata de elivulgar informac;:ao, reunir apoios e dirigir ara-
ques aos rivais politicos (Castells e outros, 2006; Katz (ed.), 2008).
em espacos publicos ou por correio directo, acres locais, elesfiles festivos
e grandes cornicios politicos onele se reunern rnilhares de apoianres
As campanhas num ambiente digital multimedia
sao os meios para animar 0 mkleo de eleitores, demonstrando a forca
do partido perante as carnaras de televisao, mais que para atrair novos
eleitores. Na maioria dos casos, e em todos os paises, as campanhas A essencia de uma carnpanha e comunicar, 0 qual exige identificar os

baseiam-se essencialmente na comunicac;:ao atraves dos media, tanto por canais de comunicavao adequados. 0 pouo depende dos meios de cornu-

publicidade directa, como atraves de mensagens nos media. De facto, os nicacdo para obter a maior parte da injormar;;ao politica, especial mente

comfcios sao encenados para os meios de comunicavao e programam-se da televisao, tal como se mostra na Figura 4.2 para os EUA, urna caracte-

para aurnentar as possibilidades de cobertura em directo do candidato, ristica que e comum a quase todas as democracias ocidentais (Bosetti,

que e avisado da presenca dos media e muda 0 conteudo e tom do sell 2007). Em Espanha, por exemplo, em 2005, a televisao era a principal
Fonte de inforrnacao politica diaria para 71,5% das pessoas, seguida da
discurso a meio de lima Frase para aparecer em directo em televisao.
radio 09,5%), jornais (15,2%) e Internet (2,9%) (Paniagua, 2006).
Uma dimensao que cada vez ganha mais irnportancta nas campanhas
politicas e 0 uso de Internet para gerir a campanha e relacionar-se com No entanto, a figura 4.2 mostra tambern 0 declinio da televisao e a

os simpatizantes. Em paises como os EUA, que autorizam os donativos importancia crescente da Internet como Fonte de informa~ao sobre as
campanhas nos EUA, passando de 2% como primeira Fonte em 1992
312

313
 11 1

.,
CAPITULO '1: PRO(~RMLANDO AS REDES DE COMUNICA\,AO
o PODER DA CO~ll'l\qCA<;:AO

Fig 4.2. Principals fontes de noticias de campanha nos Estados Unidos, 1992-2007.
socia is e mais de UIl1 quarto dcste grupo etario (27%) declara ter recebido
[nformacao nestas redes sohre os candidates e a carnpanha. Quase uma
80% I 73%
68% 68%
em cada dez pessoas com menos de 30 anos (8%) disse que se registou
70%
68% num sitio como "amigo" de urn dos candidatos (Pew, 2008, p. 9).
60%
Aproximadamente a quarta parte dos norte-arnericanos (24%) disse que
60%
viu algo sobre a carnpanha em videos online: um discurso, entrevista,
50%
anuncio ou debate. Para cada urn destes quatro tipos de video, aproxi-
40% -. madamente 12-13%1 dos inquiridos dizem que 0 vern online. Entre os
inquiridos rnais [ovens. os valores silo ainda maiores. 41% dos menores
30%f
20% ~
= 15°",
15% de 30 anos virarn pelo menos algum ti po de video (Pew, 2008, pp. 9-10).

r
15%

~~ Estes dados repeicm-se na Catalunha, segundo urn estudo realizado

~8%
~8_% __
~~-
10% 2% ~. 1%~ ~ . ~.~~ sobre 0 uso de Internet e os multimedia em 2006-2007 (Tubella e outros,
0%
~ ~. "'.1%

Jan-04 Jan-07 2008). A Internet e uma Fonte de mforrnacao chave para os segmentos
Fev-92 Fev-96 Jan-OO
Talevisao ~ Jornais Radio Revistas ~ Internet rnais jovens da populacao Estes eleitores jovens representam a prin-
cipal base de projectos politicos pro-actives e inovadores (indepen-
No/a: n~lq30.+·-30f0.
dentemente da sua ideologia). No enranto, 0 papel da comunicacao na
FOII/e: Pew (200Se).
Internet para a mudanca politica passa pelos sitios dos media tradicio-
nais na Web (MSBNC, 26%: CNN, 23%), e outras Web como 0 Yahoo!
a 15% em 2007. Efectivamente, quando se combin3m a primeira ou a
News e Google News que se cruzarn com os ditos media, e isto e cerro
segunda fonte, 0 uso de Internet como Fonte de .nformacao sobe ate 26%.
tarnbern para as pessoas mais jovens, ernbora 0 MySpace represente 8%
Esta tendencia e especialmente acentuada entre os [ovens. para os
e 0 YouTube 6oio das suas noticias politicas online e "outros" represen-
cidadaos entre os 18 e os 29 anos, a relevancia da Internet como prin-
tam 20% (Pew, 2008, p. 7). Apesar de tudo, se se considerar a popu-
cipal Fonte de noticias sobre as eleicoes passou de 21%, em Janeiro de
lacao em geral, nos EUA, em 2008, 40% ainda obtinha a informacao
2004, para 46% em Dezembro de 2007, enquanto a televisao baixou de
politica atraves das noticias pela televisao local (42% em 2004 e 48% em
75% para 60% (Pew, 2008, p. 4). Os jovens que se informam sobre a
2000), e 38% citava as redes de noticias por cabo (MSNBC , CNN e Fox).
carnpanha online citarn uma maior variedade de Fontes de inforrnacao
Nos EUA, como em grande parte do mundo, da-se uma tendencia
que as pessoas mais velhas. Se Ihes perguntamos pelos sitios web que
que diferencia os cidadaos pela idade; 0 grupo rnais jovem recebe infor-
visitam, 41% dos que tern entre 18 e 29 anos citam rnais de urn sitio
macae de distintas fontes, geralmente atraves da Internet, enquanto para
web face a s6 24% das pessoas com mais de 30 anos. Tanto 0 MySpace
os maiores de 30 anos parece que os meios de comunicacao rnaiorita-
como 0 YouTube sao Fontes de [nformacao eleitoral exclusivas dos mais
rios continuam a ser os principais canais de inforrnacao politica, embora
jovens (Pew, 2008, p. 7). Alern do mais, aproximadamente urn em cada
cada vez mais se aceda a eles a partir da Internet. Outra questao e como
seis norte-americanos (16%) enviou ou recebeu correia electr6nico de
se gera a nova inforrnacao, e aqui e onde a Internet tern urn papel novo
amigos e familiares sobre os candidatos e a campanha, e 14% recebeu
correio electr6nico de organiza<;:oes ou grupos politicos sobre a mesrna
e significativo, que analisarei no Capitulo 5. Mas no que refere a distri-
buicao da mensagern, 0 grosso da politica eleitoral continua a ser a poll-
(Pew, 2008, p. 8). Dois tercos dos norte-americanos de idades com-
preendidas entre os 18 e os 29 anos dizem que usarn sitios de redes tica de meios de cornunicacao em massa.

315
314
ii

o POOER DA COMUNICA(:Ao
CAPiTULO 4: PROGRA"'IANDO AS REDES DE CO~II'''ICA<;:Ao

Jogar corn os media requer adaptar-se a sua linguagem e formate

a repetir essas prejudiciais irnagens clurante 0 resto cia campanha (pela
Isto significa que os estrategas da campanha tern que proporcionar aos
sua importancia para 0 tema deste livro, analisarei em detalhe a cam-
media material atractivo e inforrnacao interessante. Os acontecimentos
panha de Obama no Capitulo 5).
da carnpanha, tal como os discursos dos candidates e as visitas aos
Esta interaccdo entre os meios tradicionais e (/ Internet e 0 que
bairros, escolas, fabricas, quintas, cafetarias. mercados e comicios, tern
caracteriza a politica medidtica na era digital. Ernhora os meios de
que ser coloridas ao ponto de entreter, se querern ter espaco nas noti-
comunicacao continuern a ser a principal fonte de imagens e sons que
cias. As declaracoes devern submeter-se a regra das frases habilidosas
moldam a mente dos eleitores, os pontos de acesso ao universo audio-
devem charnar a atencao e ser 0 mais curtas possivel. Nos EUA. a Frase
visual multiplicaram-se.Qualquer urn pode carregar urn video, escrever
media dos candidatos reduziu-se de 40 segundos em 1968 a 10 segundos
urn blogue ou clifundir informas;:ao. 0 irnpacro potencial das suas
nos anos oitenta (Hallin. 1992). a 7,8 segunclos em 2000 (Lichter, 2001)
mensagens depende da sua ressonancia nas perccp<,:6es cia povo e
e a 7.7 segunclos em 2004 (Bucy e Grabe, 2007). A rnesma tendencia
se os meios de comunica<;:ao consicleram que e importante para a sua
observou-se no Reino Uniclo (Sernetko e Scammell, 2005), Nova Zelandia
audiencia Por isso as duas formas de comunicas;:ao, a comunica<;:ao em
(Comrie, 1999) e Brasil (Porto. 2007), ernbora estas frases sejam em
massa e a autocomunica<;:ao em rnassa, integram-se cada vez mais com
media uns segunclos mais longas que as dos EUA. Os jornalistas e apre-
as opini6es da audiencia, A diferenca chave esta no nivel de controlo da
sentadores dorninaram 0 tempo atribuido a informacao eleitoral nos
forma como se acede ao do sistema audiovisual. Enquanto que os filtros
EUA, com urna media de 34.3 segunclos por noticia face aos 18,6 clo
estabeleciclos por proprietanos, anuncianres, edirores e jornalistas pro-
candidate (Bucy e Grabe, 2007).
fissionais prevalecem ou bloqueiam informas;:ao e imagens. a Internet
As imagens chocantes estao a substituir as frases como mensagern
continua a ser 0 lugar eleito para as mensagens nao supervisionadas
predominante, e os videos do YouTube (denorninado sound blasts
que ampliam 0 alcance das Fontes de informacao e desinforma<;:ao, tro-
por alguns observadores) converteram-se numa potente ferramenta elei-
cancio rnenor credibiliclade por maior credibilidade.
total. Como os videos clo YouTube se difundem de forma viral, podern
As carnpanhas politicas movimenlam-se nas movimentaclas aguas
influenciar significativarnente as campanhas politicas, modelando a ima-
deste multicolorido munclo dos meios de comunicH;ao, alirnentarn os
gem do candidate. Por exernplo, nas eleicoes ao Senado clos EUA em
blackberries dos jornalistas com noticias de ultima hora enquanto carre-
2006, 0 senaclor republicano Allen, ate esse momenta consiclerado urn
gam entradas e comentarios na Internet. Tarnbem tentarn colocar espe-
candidato promissor a presidencia , foi derrotado depois de se carregar
cialistas e ac6litos em programas que enquadram as noticias e seguem a
no YouTube urn filme em que ele utilizava 0 epiteto racista contra urn
corrida eleitoral como se Fosse urn acontecimento desportivo. Ao mesmo
dos apoiantes do seu rival durante urn cornicio e que depois se difun-
tempo, devern mobilizar 0 seu apoio na blogosfera, que inclui os meios
clira nas noticias de todo 0 pais. A sua derrota provocou a perda cia
cle comunica<;:ao tradicionais, tendo em aten<;:ao os especialistas perma-
maioria republicana no Senaclo em 2006. Durante as primarias presiden-
nentes que cornentarn as noticias nas suas pr6prias paginas Web, com
ciais clo Partido Dernocrata em 2008, a popular carnpanha do senaclor
frequencia em terrnos pouco simpaticos, Nao ha tempo nem forma to
Obarna quase descarrilou da sua virtuosa trajectoria quando apareceu no
para nada cle substancial na politica rnediatica, e urna questao de obter
YouTube um video em que 0 seu antigo pastor, 0 reverendo Wright, fazia
pontos, Assim, as hist6rias tern que formular-se como entretenimento,
um discurso de ret6rica inflamat6rio na sua igreja do sul cle Chicago.
alcancandn 0 climax nos debates politicos face a face em directo.
Mas se a ABC News foi a Fonte original dos ditos videos, foi a sua
difusao na Internet que impulsionou todos os meios de cornunicacao

316
317
 o PODEK [)A CO~IUNICA<;:Ao
CAPiTULO 4: PROGKAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

A encenacdo das opinioes politicas. os debates eleitorais A politica da personalidade

Os debates politicos teleuisiros sao menos decisivos do que normal- A caracteristica fundamental da politica mediatica e a personalizacdo
mente se acredita. Normalmente confirmam as predisposicoes e opi- da politica. e 0 factor chave que decide 0 resultado cia campanha e a
nioes das pessoas (Riley c Hollihan, 1981). POl' isso quem ganha os deba- projcc<;:ao positiva ou negativa do candidate na mente clos eleitores.
tes norrnalrnente ganha as eleicoes: as pessoas apostarn normalmente A cornbinacao de urna serie de factores explica este papel transcen-
no ganhador como candidate preferido em vez de votar no candidate dental da personalidadc projectacla pelo cancliclato ou pelo lider de urn
que debateu mais persuasivamente. Por exernplo, na campanha eleitoral partido na conrenda politics: 0 cleclinio cia influencia directa clos parti-
espanhola de 2008 houve do is debates retransmitidos pela telcvisao e dos politicos no conjunto da sociedade; os periodos eleitorais normal-
Internet entre os principals candidates. 0 socialista Rodriguez Zapatero mente breves que activarn a percepcao de mensagens politicas opostas
e 0 conservador Rajoy. De acordo com a maioria dos inqueritos telefo- em poucas semanas (com algumas excepcoes, como as prirnarias demo-
nicos, Rodriguez Zaparero ganhou em ambos os casos pOl' urna ampla cratas a presidencia dos EUA em 2008); a dependencia generalizada
margem, quase a mesma com que ganharia posreriorrnente as eleicoes. dos meios de cornunicacao e em concreto da telcvisao como principal
No entanro, quando se perguntou aos que seguiram 0 debate por Inter- Fonte de inforrnacao politica; 0 papel da propaganda politica que segue
net, a sua opiniao reflectia a inclinacao ideologies do sitio Web que o modelo da publicidade comercial com 0 objective de produzir uma
tinham utilizaclo para seguir 0 debate, ja que estes sitios cram os dos atraccao ou uma rejeicao imediatos face a um candidato pelas suas carac-
principais jornais, muitas vezes com tendencias politicas bern definidas. terisricas fisicas. postura e/ou funclo musical ou fotografico; a rendencia
Nao obstante, os debates politicos tern um efeito potencial irnpor- a evitar a concretizacao sobre temas que podem distanciar determinados
tante: podem corneter-se erros e, portanto, percler apoios a menos que eleitores. 0 que conduz a urna peticao geral de um YOlo de confianca
o candidate possa utilizar 0 erro em beneficio proprio com urn toque na capacidade do candida to para encontrar solucoes para os proble-
de humor ou clespertando a empatia dos telespectadores. 0 objectivo mas que afectam 0 povo (Hollihan, 2008, pp. 75-99; Paniagua, 2005).
de uma actuacao scm erros supoe rnais precaucao e diminui as proba- Mas talvez 0 mecanisme mais fundamental que liga a politica media-
bilidades cle uma controversia real. As normas de participacao nego-
tica e a personalizacao da politica seja 0 que Popkin (994) denominou
ceiarn-se cuidadosamente com os organizadores da campanha de cada
"racionalidade de pouca inforrnacao" no cornportamento dos eleitores.
candidato e acorda-se 0 cenario, os acentos, a sequencia das pergun-
Popkin dernonstra que os eleitores costumam ser "avaros cognitivos"
tas, os moderadores e entrevistadores e, em alguns casos, 0 angulo da
que nao se sentem cornodos a tratar de temas politicos complexos e
carnara. Supoe-se que 0 candidate ataque primeiro para minar a posicao
que portanto baseiam 0 seu voto em experiencias da vida diaria, como
dominante do favorito. Muitas vezes, 0 que ocorre antes e depois sao os
a inforrnacao obtida nos meios de comunicacao e nas opinioes basea-
momentos mais importantes do debate. Madsen (991) analisa os deba-
das na interaccao diaria no seu ambiente. Denominou este processo
tes politicos televisivos como um discurso composto de tres segmen-
"pesquisa do bebado": uma pesquisa para encontrar a maneira de con-
tos: 0 debate propriamente dito, 0 resumo dos comentadores depois do
seguir inforrnacao mais facilmente. A rnaneira mais simples de conseguir
debate e a resposta dos media, incluindo as sondagens sobre a reaccao
informacao sobre um candidate e forrnar-se urna opiniao a partir do
da audiencia. Ou seja, em vez de contrastar opcoes politicas, os debates
constituem exibicoes de personalidade e material que os media elabo-
seu aspecto e da sua personalidade, especial mente no que se refere a
ram de acordo com as normas de narrativa politica (jamieson, 2000; honra, a qualidade suprema do aspirante a lider, ja que as eleicoes sao,
em ultima instancia, uma delegacao do poder dos cidadaos numa deter-
Jamieson e Campbell, 2006).

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318
 o PODER DA COMUNICA<;:AO
CAPiTULO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

minada pessoa (Keeter, 1987). Por outro lado, a imagem do candidato adapra-lo ao que 0 candidato (eleito pelo dinheiro ou pelas ligacoes
deve transmitir tarnbern potencial de lideranca, pois as pessoas normal- com 0 partido) tern para oferecer. Assim, a personalizacao tenta nao
mente nao confiarn em si mesmas como lideres. Os eleirores procurarn clepender do bom Fisico ou da eloquencia da pessoa (ernbora isto
alguem como eles, mas com urna capacidade superior para dirigi-Ios. seja rnuito importante, nao e decisive), mas de como se sintoniza essa
De facto, actuarn em duas fases, em primeiro lugar, avaliarn ahoma e pessoa com os seus eleitores.
as qualidades humanas do candidate; em segundo lugar. analisam a sua
Nos paises em que a politics do partido influencia mais que os
deterrninacao, competencia e eficacia (Kendall e Paine, 199')). Hollihan
candidatos autoproc!amados, a personalizacar, da politica nao e irrele-
(1998, p. 94) cita esrudos de Tannenbaum, Greenberg e Silverman
vante. Simples mente modifica 0 mecanismo de seleccao. POI' exemplo,
(962), que indicam que quando se pergunta as pessoas pelas quali-
Nicolas Sarkosy nao contava com 0 apoio da coliga~ao conservadora em
dades mais importantes de um candidato, as que sao citadas com mais
Franca, e encontrou-se com a hostilidade clo "seu" presidente, Jacques
frequencia SaG a honra, a inteligencia e a independencia. Ou seja, uma
Chirac. No enranto, a sua irnagern publica e a sua efectivn campanha
pessoa em que se possa confiar e com a capacidade de dirigir 0 seu pais
enquanto era rninistro do Interior (baseada em posicionamentos contra
e a si mesmo". a irnigracao e ternas de ordem publica) levararn-no para tal nivel de
De que forma as imagens pessoais moldam a tomada de decisoes popularidade, que 0 seu partido e, posteriormente, uma coligacao mais
dos eleitores? Hollihan (2008, pp. 85-99), resumindo as investigacoes na
ampla, apoiaram-se no seu carisma para conseguir a vitoria frente a
materia, destaca 0 papel das emocoes, urna descoberta directarnente
canclidata socialista, Segolerne Royal, nas eleicoes presidenciais de 2007.
relacionada com a analise que apresentei no Capitulo 3. A identificacao Os seus calculos tinharn sido certeiros,
entre candidatos e eleitores impulsiona uma avaliacao emocional posi-
Em Espanha nos finais dos setenta nos primeiros anos da demo-
tiva. A capacidade do candidate para se sintonizar com as eleitores e
cracia 0 Partido Socialista tenrava situar-se como alternativa viavel de
fundamental e muitas vezes conduz a relatos biograficos nos quais se
governo contando com 0 entusiasmo dos espanh6is pel a sua recern
destacam uma origem humilde ou, se isto falha, uma forma saudavel,
recuperada liberdade, ao mesmo tempo que tratava de prevenir urna
como no caso de George W. Bush, a quem as seus assessores trans-
reaccao fascista (efectivamente, a tentativa de golpe militar em 1981
forma ram de urn miudo malcriado, nurn rancheiro texano pateta que
quase resultou), Os estrategas do partido decidiram apostar na persona-
gozava com a sua pr6pria capacidade de leitura. Obviamente, a recons-
lidade do seu jovem lider, Felipe Gonzalez, urn advogado sevilhano que
trucao da imagem de George W. Bush de urn hornern que evitou 0 seu
era carismatico, inteligente, bonito, pragrnancn e um brilhante cornuni-
recrutarnento militar, alcoolico e drogado, a um reabilitaclo cristao renas-
cador. Em resume. Gonzalez era urn lider natural. Apesar de todas as
cido que seguia Deus perante uma "rnissao cumprida" foi um exemplo
suas qualidades, nas primeiras eleicoes democraticas de 1979 triunfou
magistral de spinning. Este exemplo mostra como as personalidades
o partido de centro CUCD), que tarnbem contava com 0 lider jovem e
politicas cle sucesso, mais de que descobrir-se, elaboram-se. Mas, claro
resolvido, Adolfo Suarez, que rompeu com 0 franquismo para dirigir a
que os criadores de imagem necessitam de urn bom material de base.
transi~ao da ditadura para a democracia. De qualquer forma, os socialistas
A sua arte consiste em trabalhar este material de distintas formas e
nao desanimaram. Comecaram a realcar a imagem do seu Iider ao mesmo
tempo que atacavam sistematica mente a do respeitado Presidente
7 Estudos demonstram que as pessoas normalmenre voram num referendo de Suarez, convenientemente apeJidado cle "0 apostador do Mississipi"
acordo com as pessoas que apoiam ou rejeitarn as propostas. (Aronson, cornuni- pelos seus supostos truques sujos no governo, em alusao a imagem
cacao pcssoal, 2008). de personagens sinistras dos filmes de COWboys. A carnpanha negativa

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321
'I!

CAPiTULO 4: PROGRAMANDO AS REnt's DE COMUNICA<;:Ao

o PODER DA COMUNICA<;:AO

do candidato (por exemplo, que seja negro ou muculrnano nos EUA ou

deu frutos e, juntando as pressoes da ala direita do partido no governo,
no Reino Unido), distorcendo as declaracoes ou as posturas politicas
levou a dernissao de Suarez no inicio de 1981.
do candidato de forma que parec;:am entrar em choque com os valores
Em 1982 Felipe Gonzalez conduziu os socialistas a vuoria mais esma-
fundamentais do eleitorado: denunciando actividades ilegais ou decla-
gadora da hist6ria de Espanha. Toda a campanha se construiu em torno
racoes controversas de pessoas ou organizacoes relacionadas com 0
da sua figura. Isto suponha uma grande mudanca na historia do Partido
candida to, ou revelando corrupcao, ilegalidades ou condutas imorais
Socialista, ja que 0 dorninio do aparelho do partido tinha caracterizado
nos partidos ou organizacoes que apoiarn uma candidatura. Em todos os
os socialistas na sua longa caminhada desde a decada de 1880. Os mes-
casos trata-se de despertar duvidas entre os possiveis apoiantes do can-
mos estrategas que propulsionaram Gonzalez a vitoria estavam inse-
didaro e mobilizar os eleitores da oposicao. Dada a eficacia da criacao
guros com a sua decisao. Sabiam que estavam a entregar 0 controlo do
de imagens negativas existe uma tendencia generalizada no mundo a
governo e em ultima instancia do partido ao seu lider. Davam-se perfei-
utilizar inforrnacao destrutiva como tactica predominante nas campa-
tarnente conta dos perigos que isto envolvia, tanto para a democracia do
nhas politicas. A inforrnacao nociva pode descobrir-se, inventar-se ou
partido como para a vulnerabilidade eleitoral se 0 lider falhasse. Porem,
distorcer-se a partir de dados fora do contexto. Dai que urn elemento
percebiam claramente a transforrnacao da politica dernocratica em poli-
fundamental de qualquer campanha politica seja 0 que nos EUA de
tica da imagem e continua ram a cultivar a imagem do lider, agora com
denominou de "pesquisas de oposicao".
o apoio do controlo exercido sobre as redes de televisao publicas e
Stephen Marks, assessor do Partido Republicano dos EUA, dedicou-se
urn departamento de imagem muito profissional situado na presidencia
corn entusiasmo as pesquisas de oposicao como especialidade profis-
do governo, urna caracteristica nova na politica espanhola. A estraregia
sional durante mais de doze anos (1993-2006). Todo esse tempo ele
funcionou urna e outra vez, j:i que os socialistas foram reeleitos em
passou-o, nas suas proprias palavras, "no meio do lixo" para destruir
tres ocasi6es e permanecerarn no poder treze anos apesar dos araques
as possibilidades eleitorais dos rivais dos seus clientes; norrnalmente
impladveis da oposicao e de urna parte tarnbern dos meios de comuni-
candidates democratas, mas tambern outros republicanos durante as
cacao (veja-se mais a frente).
primarias. Exausto pessoal e moralrnente, revelou as suas tacticas e
as da sua profissao Confessions of a polical
num surpreendente livro,
Licenca para matar: a politica do ataque pessoal
Hitrnan: My Secret Life of Scandal, Corruption, Hipocrisy and Dirty
Attacks that Decide W'ho Gets Elected (and Who Doesn't) (Marks, 2007).
A personaliza(:ao da politica tern consequencias extraordindrias nas
Marks nao se desculpa. Considera que expor a verdadeira natureza dos
tacticas eleitorais. Se a~ possibilidades de uma opcao politica dependem
politicos equivale a prestar urn service publico, E nem sequer ha ilegali-
das qualidades que se percebem de uma pessoa, urna carnpanha eficaz
dades, pelo menos tal como se apresentam no livro. 0 seu testemunho,
realca as qualidades do candidato e lanca sornbras sobre 0 oponente.
embora interessante, abre uma janela unica ao mundo dos rat fuckers,
Por outro lado, as imagens negativas tern um efeito rnais poderoso
como se autodenominavam orgulhosamente os espioes do Watergate.
no comportamento dos eleitores que as positivas como documentei e
A tarefa e relativamente facil. Em primeiro lugar, ha que identificar,
analisei tanto no Capitulo 3 como neste capitulo. Disto se deduz que
atraves de sondagens e conselhos dos assessores politicos, todos os
a difamacao e a arrna mais potente da politics mediatica. Pode utili-
assuntos que podern prejudicar urn candidato nurnas eleicoes concretas.
zar-se de varias formas: questionando a integridade do candidato, tanto
A especificidade importa. Entao corneca a procura utilizando documen-
na sua vida privada como na publica; recordando aos eleitores, explicita
tacao de arquivo, como registos de votacoes, declaracoes aos meios de
o subliminarmente, estere6tipos negativos associados a personalidade

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322
 l~
o PODER DA COMUNrCA<;:Ao
CAPiTULO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE COMUNrCA<;:Ao

cornunicacao, epis6dios biograficos completados com material grafico,

disse que durante 0 breve tempo que trabalhou na campanha de Hillary
investimentos financeiros, interesses comerciais, declaracoes de impos-
Clinton nas prirnarias em 2008 cobrou a m6dica quantia de 140.000
tos, propriedades, Fontes de financiamento para as campanhas e demais
d6lares e a quem outro assessor democrata que trabalhou com Clinton
inforrnacao. Em alguns casos de "pesquisas de oposicao" (que nao se
na Casa Branca descreveu como "urn dos poucos individuos careens e
revelam neste livro mas mencionam-se noutros relat6rios) a pesquisa
de 6culos com quem nao gostaria de encontrar-m- num beco escuro:
de informacao pessoal, como extractos dos canoes de credito, listas das (Abcarian, 2008: A14).
charnadas telef6nicas e destinos e gastos de viagens, oferece abundantes
No entanto, as carnpanhas negativas tern 0 seu custo. ja que podem
detalhes que ajudam a reconstruir a vida publica e privada do politico
provocar uma reac~ao dos eleitores, a quem nao gosta necessaria mente
no centro das atencoes (Hollihan, 2008). Como ninguem c perfeito, e
dos golpes baixos, em bora se sintam fascinados pelo lado obscuro da
visto que a politica profissional com frequencia exige compromisso
farna. t necessario urn equilibrio entre a negatividacle face ao oponenre
eticos por conveniencia , um escrutinio cuidadoso normal mente da
e a lranquilidade por parte do candidato. Por esse motivo a forma mais
sempre fruto. Isto e ainda mais frequente se a procura se arnplia as
eficaz de destruir uma imagern e passar informa~ao aos meios de comu-
organizacoes politicas, quando se trata de urn partido, de aliados ou
nicacao e manter-se por cima da Iura, embora 0 rival se submeta ao
da pr6pria campanha. Entao, a inforrnacao obtida processa-se tendo
fogo clos jornalistas respeitaveis que depressa se converteram em papa-
em conta 0 que poderia provocar mais danos segundo as sondagens
razzi da imprensa sensacionalista. Por isso, apesar cia sua habiliclade,
e transforma-se nurna mensagem para os meios de cornunicacao, em
os pesquisadores de oposicao nao podem reivindicar grandes vit6rias
forma de aruincio publicitario negative ou de passagem de inforrnacao
sem ajuda ajuda dos rneios de comunicac;:ao, sempre dispostos a trans-
confidencial a urn jornalista bem colocado, com provas visuais sempre
rnitir inforrnacao suculenta para derrubar as figuras poiiricas, ajuda das
que seja possfvel.
pr6prias organizacoes politicas, que proporcionam uma grande parte do
Dada a eficacia dos ataques negatives, os politicos ou os partidos
material e muitas vezes passam inforrnacao para eliminar a competi<;;ao
tern que estar preparados para sofre-los, embora nao esrejarn dispostos
no seu pr6prio partido, e ajuda de urn obscuro exercito de traficantes
a participar nesras tacticas porque, como disse Truman. e Hillary Clinton
de informa~ao que Iornecern a toclos municoes parecidas, gracas a qual
repetia incansavelmente nas prirnarias presidenciais de 2008: "Se nao
eles prosperam nos campos de exterminio da politica rnediatica.
aguentas 0 calor, sai da cozinha", Por isso, toda a carnpanha deve fazer
coleccao de municoes para contra-atacar casu seja necessario, muitas
vezes como metoda de dissuasao do oponente. Semelhante as pesqui- A Politica do Esdindalo
sas de oposicao e a "avaliacao de vulnerabilidade", ou procura de infor-
rnacao sobre 0 pr6prio candidato para descobrir possiveis problemas Os esdindalos sao batalhas pelo poder em que esta em jogo a reputacao e
a confiancn (Thompson, 2000, p. 245).
na sua vida e 0 seu comportamento antes que 0 adversario 0 faca.
De facto, os assessores politicos normalmente incluem estas habilida-
Pequim, 1723. 0 imperador Yongzheng, quarto filho do irnperador
des nos seus services (e nos seus honorarios). A meio carninho entre 0
Kangxi, acaba de assumir 0 poder de acordo com a ultima vontade do
trabalho de detective, a chantagem legal, e 0 marketing politico, a pro-
seu pai. De acordo com a ultima vontade do seu pai? Nao. 0 rumor
fissao tornou-se cada vez mais popular e solicitada, prirneiro nos EUA
que corre por todos os cantos do Imperio diz que nao. Na realidade,
e depois no resto do mundo, convertendo-se alguns dos seus profissio-
segundo reza a historia, 0 velho imperador favoreceu 0 seu decimo
nais em figuras lendarias, Por exemplo Averell "Ace" Smith, de quem se
quarto filho. Mas urn oficial de alta patente da corte ajudou Yongzheng

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f~
,
CAPiTULO4: PROGRAMANDO
AS REDESDECOMUNICAc;:Ao
o PODERDACOMUNICACAo

Para dcsarmar os seus rivais, utilizavarn a imprensa que tinham

a alterar 0 testamento do imperador moribundo. Embora nunca se
criado e financiado a fim de moldar e controlar a opiniao das classes
pudesse dernonstrar, estas alegacoes implantaram a duvid.i durante todo
educadas, excluidas do poder politico mas com uma influencia cada vez
o pr6spero reinado de Yongzheng, que durou ale 1/5" As duvidas
maior na sociedade. Em 1845 havia 245 jornais em Franca, rnuitos dos
sobre a sua legitimidade eram especial mente preocupuntes para a
quais eram muito rentaveis, como 0 Le journal des Debats, subvencio-
maioria dos chineses porque os imperadores cia dinasiia Qing e a sua
nado em segredo pelo Ministerio das Financas para manipular a nego-
corte nao eram chineses de etnia Han, mas sim Manchu. Os rebel des
ciacao de valores em beneficio dos "compadres" do ministro. A maioria
oponentes aos Manchu encontrariarn apoio para a sua causa se a rebe-
das noticias da irnprensa referiarn-se a assuntos politicos, e Guizot era 0
liao Fosse contra um Filho do Ceu que poderia ter sido instalado pelas
alvo favorito das criticas. Guizot era indiferente a tais insinuacoes e nao
conspiracoes diab6licas que se multiplicavam na cerrada corte Manchu.
o rumor propagou-se aos reinos vassalos do Imperio, incluindo a Coreia, Ihe desagradava ver como os seus ingovernaveis colegas se esfolavam
mutuamente nas manchetes dos jornais denunciando escandalos poli-
alimentando 0 ressentimento popular e comprometendo 0 lcgado do
ticos, de forma que nao puderarn unir-se numa conspiracao contra 0 Rei
imperador reformista Yongzheng aos olhos dos seus subditos. Ninguern
ou contra ele. No entanto, em 1847, a politica do escandalo foi derna-
conhece a origem do rumor, e e provavel que se tenha liquidado urna
siado longe. Urn jornal da oposicao, La Presse, informou da corrupcao
qualquer testemunha da suposta fraude ou os indiscretos que a espalha-
generalizada, inclusive de praticas criminosas entre os circulos mais ele-
ram. No entanto, a hist6ria perseguiu Yongzheng ate ao l(1I11L11o e agora
vados do regime, como a especulacao financeira, assassinates, subornos
proporciona material para as novelas hist6ricas chinesas, 0 modele em
e a venda de titulos de nobreza (esta ultima pratica Blair reinventou-a
que a hist6ria sobrevive na mente do publico (Chen, 2004).
Paris, 1847. Sectores das classes endinheiradas excluidas da repre- no inicio do seculo XXI). As fugas a irnprensa que pretendiam derrubar
os rivais dentro dos notaveis desacreditararn toda a aristocracia (uma
sentacao por um sistema politico oligarquico lutam contra a monarquia
sociedade que Balzac retratou admiravelmente em Splendeurs et miseres
estabelecida pela Revolucao de 1830 em nome de Luis Felipe dOrleans
des courtisannes). Os escandalos anragonizararn ainda mais a pequena
exigindo democratizacao e reformas. Francois Guizot, um brilhante poli-
burguesia, politicamente marginalizada e leitora avida da florescente
tico e acadernico que foi 0 cerebro do governo do regime, e depois
imprensa. Uns meses depois estalou a Revolucao de 1848, que acabou
primeiro-ministro, resistiu as pressoes, convencido de que a democracia
para sempre com a monarquia em Franca e enviou Guizot para um confor-
devia restringir-se a uma elite selecta guiada pelos "notaveis", os poli-
tavel exilio intelectual em Londres (lardin e Tudesq, 1973; Winock, 2004).
ticos da monarquia. Guizot ja tinha inventado a sua celebre frase ao
Quero dizer com isto que muito antes do advento da sociedade em
animar os franceses a enriquecerem-se como fio condutor do pais (urn
rede, a politica do escandalo era urna caracteristica fundamental no
exemplo que 150 anos depois seguiria Deng Xiaoping com a chegada
momenta de deterrninar as relacoes de poder e a mudanca institucional.
do capitalismo a China comunista). Se bem que Guizot nao se tenha
Efectivamente, para onde quer que olhemos na historia das sociedades
entretido em passaternpos tao banais, ocupado como estava em fazer
hist6ria e em escreve-la, os seus colegas da classe politica aplicaram-se em qualquer parte do mundo, a politica de escandalo e urna forma de
luta pelo poder mais enraizada e tipica que 0 desenvolvimento orde-
com dedicacao a levar 0 principio a pratica. Competiram duramente
para se apropriarem da riqueza que 0 incipiente processo de indus- nado da competencia politica de acordo com as leis do estado. E, no
entanto, se e certo que nao ha nada de novo debaixo do sol, tarnbern e
trializacao e a expansao do comercio internacional estavam a gerar em
Franca protocapitalista. 0 acesso aos postos ministeriais era a chave certo que processos formalmente semelhantes adquirem novas formas
e novos significados com a transformacao dos contextos culturais, poll-
para a acumulacao original de recursos pessoais.

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326
1!

o POOER OA COMUNICA<;Ao
CAPiTULO 4: PROGRAMANOO AS REOES DE COMUNICA<;Ao

ticos e de cornunicacao. A especificidade da poliiica de escdndalo na Fig. 4.3. A vulnerabilidade crescente dos politicos franceses ao escandalo,
sociedade em rede e 0 seu lugar central na politica medidiica SaG 0
objecto desta secede. 70%~------------------ ~
Comecemos por Franca nos jinais do seculo xx. mantendo a sequen-
cia hist6rica do esboco que apresentei. Chalaby (2004) analisa 0 papel 60%
dos juizes e dos meios de comunicacao para dar noticia dos escan-
dalos em Franca, uma relacao simbi6tica que com frequencia se obser-
50%
yOU tambern em outros paises (Bosetti, 2007; I-Ieywood, 2007; Ramirez,
2000; De Moraes (ed.), 2005). Independentemente de quem descubra as
accoes ilegais, os jornalistas ou os juizes, este apoiam-se mutuamente 40%
nas suas iniciativas, ate ao ponro em que quando 0 escandalo rebenta
na opiniao publica os meios de comunicacao tendem a elevar os juizes 30%
ao papel de justiceiros perante os politicos de ma vontade, num quadro
de defensores da moralidade face a imunidade dos poderosos que
20%
encontra ressonancia na mente das pessoas comuns. Chalaby (2004)
data 0 auge da inforrnacao sobre escandalos na Franca actual em Outu-
bro de 1979, quando 0 semanario satirico Le Canard Encbaine revelou 10%
que 0 general Bokassa, 0 autoproclamado imperador do Imperio Centro
Africano, teria oferecido diamantes ao presidente Giscard d'Estaing em 0%
r-, .-< r-,
1973. Apesar das pressoes do governo, 0 Le Monde e outras publicacoes 1';-
CXl
r-,
(Y) LO (J) .-< (Y) LO r-, (J) .-<
, C9 C9 C9 C9 C9 0c 0 0c 0 0 C?
fizerarn as suas pr6prias pressoes, 0 que desferiu um golpe brutal para c c c c c c c c c c c
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urn lider politico que tinha baseado a sua carreira na honra e na eficacia
da gestae econ6mica do pais. A partir de entao os meios de comunica- -- No geral os representantes eleitos sao corruptos
cao franceses criararn varias unidades de investigacao que, apesar das -- Os politicos preocupam-se com 0 que as pessoas pensam

limitacoes econ6micas e legais que sofriam, foram decisivas para des- ....•... Os movimentos da esquerda e da direita ja nao sao relevantes

cobrir a corrupcao ao longo dos anos, como 0 assunto Dumas-Elf Oil,

Fonte: Sondagens TNS Sofres compiladas por Adut (2004, p. 542).
no qual estavam envolvidos 0 ministro dos Assuntos Externos e a sua
amante e que foi um grande golpe para a adrninistracao do presidente
Mitterrand ao fim de catorze anos de presidencia, assim como as acusa- politicos investigados por corrupcao entre 1992 e 2001 (veja-se 0 Tabela
coes de corrupcao contra 0 seu sucessor, 0 Presidente Chirac, durante 0 4.1) como resultado da sua irnplicacao no assunto Dumas-Elf. Destaca
seu mandato como Presidente da Camara de Paris. o papel dos magistrados na perseguicao da corrupcao politica como
Ari Adut (2004) ilustra 0 auge da politica de escandalo em Franca da expressao da independencia judicial face aos sistemas politicos, assu-
decada de 1990 no contexto do declinio da credibilidade dos politicos e mindo estes a responsabilidade de aplicar as leis de interesse publico
de uma sensacao crescente de que as diferencas ideol6gicas nao con tam que sao fundamentais na cultura francesa, mas que a classe politica
em politica (veja-se a figura 4.3). Adut da conta de centenas de casos normalmente ignora.

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 CAPiTULO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao
o PODER DA COMUNICA<;:AO

Para desarrnar os seus rivais, utilizavarn a imprensa que tinharn

a alterar 0 testamento do imperador moribundo. Embora nunca se criado e financiado a fim de moldar e controlar a opiniao das classes
pudesse demonslrar, estas alegacoes implantaram a duvida durante to do educadas, excluidas do poder politico mas com urna influencia cada vez
o pr6spero reinado de Yongzheng, que durou ate 1735. As duvidas maior na sociedade. Em 1845 havia 245 jornais em Franca, muitos dos
sobre a sua legitimioade eram especial mente preocupantes para a quais eram muito rentaveis, como 0 Le Journal des Debats, subvencio-
maioria dos chineses porque os imperadores da dinastia Qing e a sua nado em segredo pelo Ministerio elas Financas para manipular a nego-
corte nao erarn chineses de etnia Han, mas sim Manchu. Os rebeldes ciac;:ao de valores em beneficio dos "cornpadres" elo ministro. A maioria
oponentes aos Manchu encontrariam apoio para a sua causa se a rebe- das notfcias da imprensa referiarn-se a assuntos politicos, e Guizot era 0
liao Fosse contra urn Filho do Ceu que poderia ter sido instalado pelas alvo favorite das criticas. Guizot era indiferente a tais insinuacoes e nao
conspirac;:oes diab6licas que se multiplicavam na cerrada corte Manchu. lhe desagraelava ver como os seus ingovernaveis colegas se esfolavam
o rumor propagou-se aos reinos vassalos do Imperio, incluindo a Coreia, mutua mente nas manchetes elos jornais elenunciando escandalos poli-
alimentando 0 ressentimento popular e comprometendo 0 legado do ticos, de forma que nao puderarn unir-se nurna conspiracao contra 0 Rei
imperaelor reformista Yongzheng aos olhos elos seus subelitos. Ninguem ou contra ele. No entanto, em 1847, a politica do escandalo foi derna-
conhece a origem do rumor. e e provavel que se tenha liquidado uma siado longe. Urn jornal da oposicao, La Presse, inforrnou da corrupcao
qualquer testemunha ela suposta frauele ou os ineliscretos que a espalha- generalizada, inclusive de praticas crirninosas entre os circulos mais ele-
ram. No entanto. a hist6ria perseguiu Yongzheng ate ao turnulo e agora vados elo regime, como a especulacao financeira, assassinates, subornos
proporciona material para as novelas hist6ricas chinesas, 0 moelelo em e a venda de titulos de nobreza (esta ultima pratica Blair reinventou-a
que a historia sobrevive na mente do publico (Chen, 2004). no inicio do seculo XXl). As fugas a imprensa que pretendiarn derrubar
Paris. 1847. Sectores elas classes enelinheiraelas excluielas ela repre-
os rivais dentro dos notaveis desacreditaram toda a aristocracia (urna
sentacao por urn sistema politicO oligarquico lutam contra a monarquia sociedade que Balzac retratou admiravelmente em Splendeurs et miseres
estabeleciela pela Revoluc;:ao ele 1830 em nome ele Luis Felipe el'Orleans des courtisanrtes). Os escandalos antagonizaram ainda mais a pequena
exigindo democratizac;:ao e reformas. Franc;:ois Guizot, urn brilhante poli- burguesia, politicamente marginalizada e leitora avida da florescente
tico e acaelemico que foi 0 cerebro do governo do regime, e elepois imprensa. Uns meses depois estalou a Revolucao de 1848, que acabou
primeiro-ministro, resistiu as pressoes, convencido de que a democracia para sempre com a monarquia em Franca e enviou Guizot para urn confor-
devia restringir-se a urna elite selecta guiada pelos "notaveis", os poli- ravel exilio intelectual em Londres (jardin e Tudesq, 1973; Winock, 2004).
ticos da monarquia. Guizot ja tinha inventado a sua celebre Frase ao Quero dizer com is to que rnuito antes do advento da sociedade em
animar os franceses a enriquecerem-se como fio conelutor do pais Cum rede, a politica do escandalo era urna caracteristica fundamental no
exemplo que 150 anos depois seguiria Deng Xiaoping com a chegada momenta de deterrninar as relacoes de poder e a rnudanca institucional.
do capitalismo a China comunista). Se bern que Guizot nao se tenha Efectivamente, para onde quer que olhemos na hist6ria das sociedades
entretielo em passatempos tao banais, ocupado como estava em fazer em qualquer parte do mundo, a politica de escandalo e urna forma de
hist6ria e em escreve-la, os seus cole gas da classe politica aplicaram-se luta pelo poder mais enraizada e tipica que 0 desenvolvimento orde-
com dedicac;:ao a levar 0 principio a pratica. Competiram duramente
nado da cornpetencia politica de acordo com as leis do estado. E, no
para se apropriarem da riqueza que 0 incipiente processo ele indus-
entanto, se e certo que nao ha nada de novo debaixo do sol, tambern e
trializac;:ao e a expansao do comercio internacional estavam a gerar em certo que processos formalmente semelhantes adquirem novas formas
Franc;:a protocapitalista. 0 acesso aos postos ministeriais era a chave e novos significados com a transforrnacao dos contextos culturais, poli-
para a acumulac;:ao original de recursoS pessoais.
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 o I'ODFH DA COJ\lliNICA(:Ao
CAPiTl :1.0 4: PROGR.~\UNIJO AS REDES 1)1' COMUNICA(AO

Tabela 1.1. Resultados das Invesrigacoes sobre corrupcao em Frarrca

durante os anos 90 duradouros do Walel:r~alefoi a aprovacao no Congresso da Lei de Etica
no Govcrno de 1978, que contribuiu para rcgularizar a vida politica esta-
Politicos Politi.os do rnais belecendo procedimentos para investigar praricas potencialmenre ilegais
de alto nivel alto nivel
por parte cIo executive. 0 resultado foi uma longa serie cle investigas;:oes
0992-2000) (l992-2001)
Numero toral de politicos investig.idos
nas decadas seguintes que se converteram em instrumemo Iavoriro dos
.346 53
Sob investigacao 2004 rivals politicos para qucstionar a legitimicIade do governo e, em alguns
90 12
casos, paralisar a sua acruacao (Shudson, 2004).
lnvestigacoes concluidas 256 41
Acusacao retirada durante a invesliga\::10
Alem do mais. 0 Watergate originou urna forma de jornalismo de
40 (16%) 12 (2')%)
Acusacocs investigacao que se converteu em norma por excelenci:l nos EUA e em
216 (H4%) 2,) (/1%)
A aguardar julgamenro 2004
todo 0 mundo. aspiranres a "garganras fundas" e iornalisras ernpreen-
18 (7'Yo) 'i (12'!-0)
Absolvidos
declores unirarn forcas nurna cruzada com pretcnsocs de superioricIade
43 (17%) 8 (20%)
Multados apenas
moral. recolhendo os heneficios do seu poder sobre os poderosos. Por
20 (8%,) 2 (5%)
Pena suspensa outro lado, os politicos norte-americanos rcsponderarn intimicIancio os
40 (16%) 6 05%)
denunciantes iruernos e a imprensa com urn projecto de lei no ana 2000
Sentenca de inelegibilidade com Oll sern

pen a de prisao suspensa que castigava a revelacao e publicacao de inforrnacao classificada (defi-
73 (28%) 5 (12%)
Pena de prisao nida em sentido muito arnplo) com penas de prisao, S6 a intervencao
22 (9%) j (6%)
no ultimo memento clos grupos de pressao dos meios de comunicas;:ao
Fonte: Adut (2004, p. ~6~).
social irnpulsionou 0 presidente Clinton a vetar 0 projecto, apesar de 0
Notas. Os numeros entre p.rreruesex espccificam a percentagem de in\'cstig:I()es que ter apoiado no principio (Nelson, 2003).
resultaram em consequcncias legals no fim do periodo especificado
Como a politica do escandalo e a arrna preferida cIos partidos da
Adut (2004) define "politicos de alto nivel" COIl1u deputados na Assembleia Nacional. sena-
oposicao, nos anos noventa Bill e Hillary Clinton forarn submetidos
dares no Scn.ido e pre-ide-rues de c:imarJ. "Politicos do mais alto nivel" inclui politicos
nacionais, Primeiros-rnirustros em excrcicio ou ex-Primeiro-Ministros, Presiderues da Assern- a urna interminavel sucessao tie acusacoes e im-estiga<;:oes por parte
bleia Nacional e Presidenres do Conselho Constuucional e secretarios gerias de partidos dos republicanos. algumas das quais tiverarn consequencias graves,
politicos.
enquanto outras forarn rejeitaclas no procedirnenro iuridico. Clinton foi
finalmente impugnado pela Camara de Representantes, mas mais tarde
salvou-se no Senado, aparentemente depois dos homens do presidente
Dizer que esta serie de escandalos e investigas;:oes influenciaram
terem ameacado revelar alguns dos escandalos dos pr6prios senadores
negativamente a confianca dos cidadaos no governo seria um eufe-
(Marks, 2007, pp. 216-249). Durante a presidencia de Bush foi a vez dos
misrno. A figura 4.3 oferece um resumo das opinioes dos franceses sobre
democratas exporem uma serie de delitos da adrninistracao presidencial
os seus representantes eleitos entre 1977 e 2001, tal como as documen-
por parte de varies irnportantes lideres republicanos, como se revela no
tam as pesquisas TNS Sofres recompiladas por Adut (2004, p. 542).
quadro A4.1 do Anexo. Assim, e justo dizer que a politica norte-amen-
Nos EUA 0 escandalo Watergate rnarcou 0 inlcio de uma nova Era
cana clas ultimas decadas esteve em grande rnedida dominacIa por rela-
do jornalismo de investigacao com consequencias directas na prarica
t6rios e contra-relat6rios de escandalos e revelacoes prejudiciais, dirigi-
politica e no processo de governacao (Ginsberg e Shefter, 1999; Liebes
dos directamente contra lideres politicos concretos ou os seus ac6litos
e Blum-Kulka, 2004; Markovits e Silverstone, 1988). Um dos efeitos mais
(por exemplo, Scooter Libby como ac6lito de Karl Rove e Cheney). As
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331
 CAPillJl.O 4: PROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICACAo
o PODEll DA CO~llJN1CACAo

lutas politicas esrabelecerarn-se em grande medida atraves da politica de nao ilicitos e praticamente igual nos EUA e em Franca, enquanto no
Reino Unido sexo e espionagem sao mais frequentes que a corrupcao
esc:1ndalo (Sabato, Stencel e Litcher. 2(00).
A prevalencia e significado da politica de escandalos nos ultimos econ6mica (Barker, 1992). Os daclos hist6ricos recolhiclos no volume

anos foi documentada e .malisada de forma sernelhante no Reino Unido, clo L()II?,nUl1l lnternational Reference Political Scandals and Causes

Alemanha, lt.ilia, Espanha , Argentina, China, India e numa lista intermi- Celehres Since 1945, escrito por Louis Allen (1991), e 0 Bar6metro

navel cle paises de rodo 0 mundo (Rose-Ackerman, 1999; Thompson, Global cia Corrupcao da Tranparency International gerido pela Gallup
International Association clescle 2003 nao mostram uma tendencia siste-
2000; Turnber, 2004; Turnber e Waisborcl, 2004 e 2004b; Esser e Hartung,
matica enquanro frequencia c intensidade de escandalo e corrupcao.
2004: Jimenez, 2004; Arlachi, 1995; Chang e Chu, 2006; Anderson e
Tverdova, 20(3). Em vez de encher este capitulo com urna analise deta- Variam por paises e periodos segunclo a conjunrura politica e a cap.rei-
clade para informar dos meios de comunicacao. Nao obstante, a maioria
lhada de todas estas provas, rerneto a cxtcnsa (ainda que nao exausriva)
clos analistas parecern estar de acordo em que 0 usa clo escandalo ria
lista de escandalos politicos clos ultimos tempos elaborada por Ame-
lia Arsenault no quaclro A4.2 do Anexo. Alern disso, a Transparency politica esta a aumentar (Thompson, 2000; Chalaby, 2004; Turnber, 2004:
Tumber e Waisborcl, 2004a e 2004b; Jimenez, 2004; Chang e Chu, 2(06).
International (acessivel online) mantern urn registo de todos as casos cle
De facto, parece ser 0 instrurnento favorito na luta politica. Ginsberg e
corrupcao publicados, incluidos os de corrupcao politica, em paises de
rodo 0 munclo, 0 que demonstra a universalidade cia pratica e a variacao Shefter (1999). analisando 3S tendencias politicas nos EllA, escrevern:

cia sua intensiclade dependenclo das culruras e instituicoes. As dernocra-

Nos ultimos anos as eleicoes ja nao sao tao decisivas como mecanismos
cias mais avancadas nao escaparn a regra da politica de escandalo como para resolver conflitos e formar governos nos EllA. !. .l Em vez de se
pr.iuca politica normalizada. 0 quadro A4.3 do Anexo mostra a arnpli- embarcar numa carrcira exausriva pelos VOlOS, as forcas poliricas em jogo
tude da politica cle esc.indalo e a importancia dos seus efeitos politicos confiarn actual mente em arrnas de luta institucional como as mvesngacoes
nos paises do G-8, 0 exclusive clube que dirige 0 mundo. do Congresso. as revelacoes dos rneios de cornunicacao e os procedimen-
Porque esta tao difundida a politica do escandalo? De oncle vern? lOS judiciais para dcrrorar 0 inirnigo. Na America do Norte contemporanea.

E diferente cia que se prat icava no passado pela sua frequcncia e 0

() e"i(O eleuoral COIll frcquencia nao confere a capacidade par" govern;"
e as forcas poliricas tern sido capazes de exercer um poder consideravel
seu efeito na vida politica? Porque? Analisarei estes assuntos decisivos
inclusive quando perdem nas sondagens ou nern sequer competent na
conrando com as limitadas provas de que clispomos a partir clas investi-
arena eleitoral (Ginsberg e Shefter, 1999, p. 16).
gacoes acadernicas.
A politica de escandalo nao e 0 rnesmo que a corrupcao politica Varias rendencias concorrem para situar 0 escandalo no centro cia
(Thompson, 2000). A corrupcao politica, entendida como a vencla ilegal vida politica em todo 0 mundo. a transformacdo dos meios de cornu-
de services por parte dos politicos e funcionarios a troco de um bene- nicacdo, a transformacdo da politica e a especificidade da politica
ficio pessoal ou para 0 partido (ou ambos), e uma caracteristica habi-
rnedidtica.
tual dos sistemas politicos ao longo cia historia (King, 1989; Bouissou,
1991; Allen, 1991; Fackler e Lin, 1995; Rose-Ackerman, 1999). Os escan-
A politica de escdndalo num ambiente de comunicaciies digitais
dales politicos inc1uem outras actividades supostamente ilicitas, como
actividades sexuais clesonestas de acorclo com as convencoes cle uma
cleterminada sociedacle. A distribuicao dos escandalos em clistintas care- Enquanto meios de comunicacao, as noticias como info-entreteni-
mente fomentam as hist6rias de escandalos como material basi co para
gorias cle cornportamento varia cle pais para pais. Por exernplo, numa
perspectiva hist6rica, a proporcao entre escandalos politicos iliciros e atrair a audiencia. Isto e especial mente significativo clesde que surgiram

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o PODER DA COMUNICA<;:AO
CAPiTULO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

os ciclos de noticias durante 24 horas com incessanres "informa<,:6es

sivo no qual a irnagern publica se cria e recria (The Economist 2008a).
de ultima hora" para saciar 0 apetite de sensacionalismo e novidades
A bisbilhotice digital em recle constitui urn amplificaclor de enorrnes pro-
(Fallows, ] 996; Sabato, Stencel e Lichter, 2000). Visto que todos os grandes
porcoes que clifunde acusacoes de escandalo numa questao cle horas.
meios de cornunicacao estao na Internet. 0 cicio de noticias perpetuo
nao se limita a redes cle radio e televisao. a inforrnacao actualiza-se cons-
tantemente nas paginas Web de jornais e revistas. Tarnbem Boczkowski A politica de esci'indalo e a transformat;iio da politica
(2007) mostrou 0 processo de irnitacao que caracteriza as "gordas das
p.iginas Web dos meios de cornunicacao enquanto lima noticia aparece A centraliclade clos escandalos e tambern resultado cia transforma-
num sitio V?eb, recolhern-se, formatam-se e tratarn-sc iodas as demais. cao cia politica. Tumber clefencle que a debilidade cia identifica<,:;10 com
A comunicacao baseada na Internet contribui poderosamente para os partidos e 0 declinio da militancia estao na origem da politica clo
o incremento da politica de escandalo de cluas maneiras fundamentais esca nda 10, com 0 correspondente auge cle urna "cultura promocional'
(McNair, 2006; Howard, 2003): em primeiro lugar, abre a comunica<,:ao em que os politicos, governos e empresas favorecern os seus pr6prios
em massa a acusacoes e denuncias de multiplas fontes, iludinclo assim interesses acima clo interesse geral (Turnber, 2004, p. 1122). Os analistas
a capacidade de filtro clos meios tradicionais. 0 caso mais conhecido assinalarn 0 facto cle que a rivaliclade politica esta marcada pela luta
foi a onda de nervosismo que se desencadeou entre os clirectores clos para ocupar 0 centro clo espectro politico do eleitorado cia mensagem
meios tradicionais quando uma pagina informativa da Internet (0 Drudge recebicla, 0 que reduz assim as diferencas ideol6gicas, ja que os particlos
Report) cleu a conhecer a hist6ria de que 0 presiderne Clinton tinha rido e os candidatos - uma vez assegurado 0 voto clo seu nucleo de apoian-
uma aventura com Monica Lewinsky, uma estagiaria cia Casa Branca tes - tentam adoptar os ternas e posicoes clo oponenre para captar
(Williams e Delli Carpini, 2004). A capacidade para aceder directamente votos. Dai J reridcncia clos cidadaos em confiar mais nas caracteristicas
as plataformas de cornunicacao em massa alimenta urn sern-firn de pessoais dos Iideres e na honra clos partidos clo que nos sells prograrnas
rumores e cle teorias cia conspiracao. Tambem abre a possibilidade de e declara<,:6es (Edwards e Dan, 1999). Ou seja, os politicos envolviclos
que qualquer um exponha 0 cornportamento desonesto ou ilegal dos em escandalos minarn 0 seu direito a que os cidadaos deleguem neles 0

politicos, muitas vezes com 0 suporte audiovisual do YouTube ou outras seu pocler. (Thompson, 2000; Chalaby, 2004: Tumber e Waisbord, 2004a
e 2004b).
plaraforrnas. Os lideres politicos deixaram cle ter intimidade. A sua con-
duta esta constantemente ex posta a pequenos dispositivos de gravacao Ha rarnbern urna serie cle factores que influenciam a crescente vulne-

cligitais, como telefones portateis, que podem carregar-se imecliatamente rabilidade clo sistema politico aos escandalos, Alguns tern a ver com as
na Internet. tendencias estruturais da relacdo entre glohaliracdn e estado que afecta

Em segunclo lugar, qualquer noticia emitida em qualquer formato a moralidade da politico. Alguns anos arras Guehenno (1993) propos
uma hip6tese interessante: consideranclo os limites para exercer 0 poder
e de qualquer procedencia pode ter uma difusao viral imediata na
que a globalizacao irnpos aos estados-nacao, e tenclo em conta a debili-
Internet (McNair, 2006; Woward, 2003). Os cornentarios dos bloggers e
clacle gradual clos compromissos icleol6gicos, a recompensa por ocupar
cia audiencia em geral alimentarn a controversia de forma instantanea,
urn cargo ja nao se diferencia da que se oferece na sociedade em geral:
levando 0 comportamento censuravel a agora do debate publico aberto
o dinheiro, 0 que muitas vezes significa clinheiro recebiclo fora clos
e desencadeanclo "guerras cle blogues" (Perrnutter, 2006). Efectivamente,
canais legais de compensa~ao.
um numero crescente de bloggers trabalham como assessores politicos,
Alern do mais, num numero cada vez maior de paises, a economia
ja que a blogosfera se converteu num espaco de cornunicacao deci-
criminal global infiltrou-se nas instituicoes do estado, 0 que fornece
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 C..wiTIJLO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE COMUr-<ICA<;Ao
o PODER DA COMUNlCA<;Ao

por assoCl,I<;:ao, e 0 objectivo ultimo da politica de escandalo. Por isso,

a possibilidade de revelar as ligacoes criminosas do sistema politico,
tacticas como as "pesquisas de oposicao" que descrevi anteriormente
origem de frequentes escandalos na America Latina ou no Sudoeste ncste C:J pitulo baseiam-se em encontrar mforrnacao comprometedora
Asiatico, mas rarnbern noutros paises como 0 japao, italia ou Russia que POSS:I urilizur-se para destruir a popularidade de urn politico ou de
(Castells, 2000; Glenny, 2008: Campbell. 2008), 0 financiamento ilegal um partido. A pratica da politica de escandalo supoe 0 grau mais alto da
dos partidos politicos C uma Ionte de corrupcao, 0 que aurnenta as possi- estrategi3 para induzir um efeito de afecto negativo. Visto que a politica
bilidades de que 0 oponente utilize a inforrnacao para prejudicar medi:ltiC':l e a politics da Era da lnformacao, a politica de escandalo e 0
(Ansolahehere, Gerber e Snyder, 200 I), Como todos os partidos utili- instrumento eleito para resolver 35 baralhas politicas do nosso tempo.
zam estes metodos. rodos dispoern de services de inforrnacao e de Mas ",:10 realrnentc os escandalos tao eficazes como queriarn os seus
urn exercito de .nrermedianos que rrocarn arneacas e contra-amea"as, promotores') As provas nao sao conclusivas se por eficacia entendennos
ciancio lugar a urn munclo politico no qual a possihilidade de destruicao a derrota de um lider politico, urn partido ou urn governo.
esta mutuamcnte assegurada. Segunclo esia logica politica, urna vez
criado urn mercado para 0 material comprometedor, se nao hi sufi-
ciente material para 0 escandalo, as insinuacoes ou invencoes preen- o impacto politico da politica de esciindalo
chern essa lacuna. Com efeito, a cstraregia da politico de escandalo nao
tem necessariamente como objectivo dar um golpe decisivo com urn Ha 11m consideraoel debate sabre se na realidade e de que forma
unico escandalo. Em YCZ disso, urn Iluxo continuo de esdindalos de a polftica do escdndalo influencia a comportarnento politico Alguns
in\'estigadores defenclem que a politica de escandalo prejudica mais os
varios tipos e com distinros graus de cvidencia vai tecendo 0 fio com
politicos do que 0 sistema politico. Como os politicos se promovem a
que tece ou arruinam as ambicoes politicas, criando imagens ria mente
partir de caractcristicas da sua personalidade como a honra e a integri-
dos cidadaos.
dude. quando sao surpreenclidos num comportarnento repreensivel os
eleitorcs poclcll1 perder confian"a no culpado, mas 0 seu respeito pelo
sistema politico nao se fica necessaria mente afectaclo. Welch e Hibbing
A politica de esciindalo e a politica medidtica
(1997), por exemplo, acreditam que os detentores de cargos publicos
acusados de corrupcao por questoes de moralidade poderiam ver dirni-
A politica de escandalo e inseparavel cia politica mediatica. Em pri-
nuir 0 seu apoio ate 10% dos votos, tanto nos democratas como nos
meiro lugar porque atraves dos media (entre os que se inclui, clare, a
repuhlicanos. Igualmente, outros estudos descobriram que a aprovacao
autocomunica"ao em massa) dao-se a conhecer os esdindalos ao con-
cle UIl1 congressista ou de urn politico concreto tern pouco a ver com
junto cia sociedade. o grau de confianca ou considera"ao dos cidadaos pelas instituicoes
Mas, ainda rnais, porque as caracteristicas da politica rnediatica fazem
politicas em geral (Hibbing e Theiss-Morse, 1995). Por exernplo, durante
do uso dos escandalos 0 instrurnento mais eficaz na luta politica. Isto
os anos noventa nos EUA, de acordo com uma serie de pesquisas Pew,
deve-se fundamentalmente a que a politica mediatica se organiza em
depois do colapso inicial da confianca politica, 0 escandalo Monica
redor cia personaliza"ao da politica, como ja vimos. Uma vez que as
Lewinsky parecia ter tido uma repercussao limitada nos niveis de con-
mensagens mais eficazes sao as mensagens negativas e que a difarnacao
franca politica.
e a forma definitiva de negatividade, a destruicao de urn lider politico
Assim, as provas ernpiricas indicam que os esdindalos politicos
atraves da passagern, invencao, apresenta"ao e propaga"ao de uma influenciarn 0 comportamento dos eleitores de forma distinta depen-
conduta escandalosa que se possa atribuir, quer seja pessoalmente ou
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 o PODER DA COMUNICA<;:Ao
r CAPiTULO 4: PHOGRAMANUO ," I(EDE' DE COMUNICA<;:Ao

dendo dos paises e do nivel do cargo publico. Nos EUA as el~ic;;6es nais com uma nova medida da corrupcao eleitoral em 88 paises entre
ao Congresso e nos Esiados, despenam normalrnente pouco interesse 1990 e 2000, Simpser clescobriu que a corrupcao eleitoral e vit6rias
nos eleitores, que apenas conhecem os nornes dos seus reprcscnrarues por uma grande margem se associam a uma menor participacao civica
ou dos seus rivais. Urn nurnero crescente de estudos indicarn que para nurna ampla arnostra de parses. Pon.uuo. os escandalos poclem afectar
estes politicos, especialmente durante as primarias, esiarcm envolvidos tarnbem a confianca nas cleicoes, e n.io apcnas nos politicos.
em algurn escandalo pode rnesmo ter urn resultado benefico (Burden, Urna questao chave e 0 papel que dcsempenham os meios de comu-
2002). Este beneficio e ainda maior para a oposicao. Mann e \X10lflnger nicacao em aumentar 0 impacto dos escandalos. E certo que sem meios
(980) foram os primeiros a observar que as pessoas, mais que recordar de cornunicacao nao h.i escandalo. Mas induzem as noticias de escan-
espontanearnente. reconhecem 0 nome do candidato. lsto e importante clalo um efeito politico concreto' l'<ns EUA, um estudo realizado no
porque, para vorar, os elcitores s6 tern que reconhecc-r um nome no ana 2000 pelo Projectfor Excellence ill Iournalism e 0 Pew Research
boletirn. Por isso, a participacao num escandalo pode ser vantajosa Center que incidiu sobre 2400 noticias c cornenrarios em jornais de
nestes primciros niveis porque aumenta as possibilidades de que se grande tiragern, televisuo e Interner sobre as eleicoes presidenciais
reconheca 0 nome, 0 que pode traduzir-se numa maior percentagem desse ano, concluiu que 76% se cenrrava em do is tenus: Gore mente ou
de votos, No entanto. p.ua os principals candidates politicos os escan- exagera e e tocado pelo escandalo. Apesar das acusacoes de consume
dalos sao prejudiciais porque os eleitores ja tern inforrn.icao sohre eles e de cocaina e irregularidades nos neg6cios. 0 estudo descobriu que
sentern-se rnais predispostos a seguir os detalhes do escandalo. George W. Bush tinha muito mais exiro no rnornento de transmitir a
As pesquisas Pew realizadas nos EUA ii'lclicam ainda que a mili- mensagem eleitoral de que era um "conservador preocupado com os
tancia pode influenciar a maneira como q: escandalos afectam a con- OlJtrOS" e "urn tipo de republicano diferente". Tarnbern descobriu que as
franca poliuca Os independentes parecern mais influenciados pelos descricoes negativas nao pareciam ter muita repercussao nos eleitores.
escandalos politicos que os dernocratas ou os republicanos. Os cleito- Ernbora os meios de comunicacao persistissem no quadro de um Gore
res independenres que acrcditam que os seus representantes aceitararn salpicado pelos escandalos, s6 26% dos inquiridos fazia essa associacao.
subornos tern mais do dobro de probabilidades (46% face a 20%) que No caso concreto do escandalo Lewinsky, John Zaller (998) expressa
outros eleitores em dizer que esses politicos devern perder 0 seu posto duvidas sernelhantes - de que a cornunicacao politics mediada tenha
i
i nas eleicoes seguintes (Dimock, 2006). A pesquisa tambern indica que desernpenhado algum papel no memento de influenciar as interpre-
I
em bora os independentes normal mente sigarn as novas hist6rias com tacoes publicas do escdndalo. Explica 0 apoio continuado a Clinton,
1\ menos atencao que os eleitores fieis aos seus parridos, 0 seu interesse
1\ apesar da cobertura esmagadoramente critica da imprensa, a partir
na corrupcao no Congresso e semelhante ao dos dernocratas e supera de tres variaveis sern relacao com os meios de comunicacao (1) paz
os dos republicanos. Tendo em conta a irnportancia do voto inclepen- (a ausencia de grandes arneacas nos EUA), (2) prosperidade (urna
dente na maioria das eleicoes norte-americanas, isto indica que as noti- economia forte) e (3) moderacao politica do presidente. Zaller tambern
cias de escandalos podem desempenhar um papel crucial no resultado aponta que as ramificacoes politicas do escandalo se viram eclipsadas
das eleicoes. Alern disso, 77% dos inclependentes que seguiram as noti- em grande medida pelo seu valor como puro entretenimento, como
cias de corrupcao no Congresso acredita que nao se deveria votar na novelas de sexo e poder na Sala Oval. No entanto, Lawrence e Bennett
maioria dos representantes nas eleicoes seguintes. Numa cornparacao (2001) nao estao de acordo com Zaller. Segundo a sua analise, ainda
internacional, Simpser (2004) analisa as consequencias politicas cia per- que 0 escandalo Lewinsky nao tenha tido 0 impacto negativo no grau
cepcao de corrupcao por parte dos eleitores. Servindo-se cle daclos origi- de aprovacao e confianca dos eleitores, teve urn efeito mais arnplo,
I I

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 CAPITULO 4: PROGRMIANDO AS REDES 1)1' CO;'lIJNICA<;:Ao
o PODER DA COMUNICA<;:AO

hlcmas relacionaclos com a adrninistracao Clinton". Entre aqueles que

ja que provocou Ulll debate publico sobre 0 papel da conduta sexual
manifestaram esse cansaco, 60% clisse que votaria George W. Bush, e
na vida publica none arnericana. Noutras palavras, 0 componamento
35% que votaria Gore (Renshon, 2002: 424). 19ualment<.:, Morin e Deane
sexual dos politicos d.-pois de Monica iruporta menos ao publico norte-
(2000), ao escreverern sobre 0 cansaco no que diz rcspeito a Clinton.
-arnericano do que J sua confianca e compromisso politico. Sugerem que
clescobriram que um em cacla trcs eleitores que gostava da politica de
o apoio a impugnacao de Clinton, se esie mentiu sobre a sua conduta
Clinton, mas nao cla sua personaliclade, passar.un para Bush. Embora,
sexual debaixo de jurarnento, diminuiu de 50 a 31% durante 0 escan-
para os cleitores clo ana 2000, a caractcrisiica mais unportante que pro-
dalo. Samuelson (199m arribui a alta avaliacao de Clinton, ao facto de curavarn 110 futuro presidente Fosse a "honra", oiio em cacla clez clesses
as pessoas esiarem c.msadas da cultura cle ataque politico generalizado. eJeitores apoiou Bush (Morin e Deane, 2000: A I 0). Por outras palavras,
Define a cultura do .u.ique como a corrupcao clas investigacoes publi- a avaliacao cle Clinton resistiu :1 seric cle escanclalos durante 0 seu man-
cas norma is tanto por parte de um cornite clo Congresso, a imprensa datu e :1 sua irnpugnacao porque as suas politicas tiverarn urn granele
ou advogados como por parte dos fiscais iridopendcntes. Comecon a apoio e a sua coneluta pessoal considerava-se tipica de quase todos os
preocupa-los menos descobrir as suas actividades ilicitas clo que arrui- politicos. Mas AI Gore pagou 0 preco da imoralidade de Clinton, ja que
nar a carrcira politica do acus.ido. As pessoas encontrarn instintivamente a sua imagem se viu salpicacla por associacao nurnas eleicoes contra um
esse processo desconcertante. injusto e autodestrutivo (para a nacao). canclidato 0 qual naquelc momento se considerava honrado e com prin-
Nao querem premi.i-lo e perpetua-lo fazendo de Clinton a ultima e mais cipios. Ironicamente, para muiios norte-arncricanos, George W. Bush
importante presa (Samuelson, 1998: (9). Tambern cita 0 facto de que os passara :1 historic como urn dos presidemes mais mentirosas e nefastos.
niveis de rejeicao aos republicanos duplicaram, passando de 22% em Em resumo: os efeitos cia poliiica cle escfmd.rlo nos resultados poli-
Janeiro de 1998 a 39% em Dezernbro claquele ana como demonstracao ticos concretes SaG em grande medida incertos. Dependem clo contexto
adicional clo c.msaco perante a cultura de araque. A aparente imunidade cultural e institucional, cia relacao entre 0 tipo de esdnelalo e 0 politico
cle Clinton a indignacao publica que rodeava 0 escandalo tarnbern po de implicaclo nele. do clirna social e politico do pais c cla intensielade do
dever-se ao seu grande carisma: uma pesquisa do Washington Post efcito de cansaco cletectaclo entre os cidadaos depois da interrninavel
mostrava urn salto de 17% (de 44% a 61%) na percentagem cle norte- reiteracao de escandalos nos meios cle cornunicacao. Tambem ha que
-arnericanos que aprovavam 0 rumo do pais imecliatamente clepois medir os efeitos a longo prazo, e estes normal mente manifestarn-se de
cia sua confissao publica televisiva (Renshon, 2002, p. 414). Waisbord forma indirecta; por exemplo, quando outro politico sofre as conse-
tarnbem utiliza 0 trabalho de Keith Tester sobre a falta cle sensibilidade quencias por associacao.
que produzem os media para explicar de que forma a omnipresente Mas temos provas de cluas quest6es relevantes: em primeiro lugar,

cobertura mediatica de um escandalo pode levar a "banalizacao da urn numero crescente de importantes mudancas politicas em governos
de todo 0 mundo tern aver clirectamente com os efeitos clos escandalos,
corrupcao" e a "fadiga dos escandalos" no seio da audiencia.
No enta nto , outros estudos indicam que a principal consequencia elo como mostra 0 quadro A4.2 do Anexo. Dito de outra forma, embora
muitos escandalos politicos tenharn efeitos politicos directos cle pouca
escandalo Lewinsky se procluziu nas eleicoes presidenciais decisivas de
envergadura, rebentam tantos escandalos constantemente nos meios de
2000, quando 18% clos eleitores disseram que a rnoralidade era a caracte-
cornunicacao que alguns tern algum grau de impacto e chegam a derru-
ristica mais importante que procuravam no novo presidente (Renshon,
bar governos e mesmo regimes.
2002). Renshon assinala 0 facto de que se os eleitores valorizaram 0
Em segundo lugar, clad a a generaliza<;:ao da politica cle escandalo,
presiclente Clinton, uma imensa maioria (74%) cle norte-americanos
com independencia elos resultaclos concretes num contexto deterrni-
mostrava concordancia com a Frase "Estou cansaelo de todos os pro-
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,
o PODER DA COMUNICA<;:Ao
CAPiTULO 4: PROGRMlANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

nado, 0 panorama politico transformou-se toralrncrue porque a associa-

escanclalo (Anson, 1996; Ramirez, 2000; Amedo, 2006; Heywood, 2007;
\=ao dos politicos com condutas escandalosas contrihuiu para 0 desalenro
Villoria Menclieta, 2007). Em 1992, s6 cinco anos depois da implan-
dos cidadaos face as institui\=oes e a classe politica, 0 que provoca urna
tacao cia democracia , depois de quatro decadas de sangrenta ditadura do
crise mundial de legitimidadc politica. Prccisarnenre porque se merern
general Franco, os socialistas olxiveram LIma vit6ria esmagadora. Forarn
todos os politicos no mesrno saco de Ialta de moralidad-- e honra , os
reeleitos em 1986, e em 1989 e, por LIma estreita margem, em 1993.
escandalos concretos de determinados politicos tern pouca repercussao
Entre as razoes do sell exito estava a rejeicao dos eleitores pel os censer-
como a maioria das pessoas acredita que nao se pode confiar nos poli-
vadores, muitos clos quais tinham estado relacionados com 0 desacre-
ticos, 0 cidadao desiludiclo cleve eleger a pessoa pouco fuivel que mais
ditado regime de Franco, a orientacao do centro-esquerda cia maioria
perto esta dos seus valores e interesses. Esta observacao da lugar a
do eleitorado espanhol e a rnobilizacao das "nacoes sem estado", como
questao mais relevante sobre as relacoes c1e poder: a relacao entre a
a Catalunha e 0 Pais Basco, em defesa de LIma autonornia 0 mais
politica mediatica, a politica de escandalo e a crise da legitimidade po li-
ampla possivel, uma reivindicacao ;t que se opunharn os conservadores
tica. Tentarei aprofundar a compreensao da dinarnica cia politica de
(Alonso-Zaldivar e Castells. 1992). Uma vez eleito, 0 governo socialista
escandalo analisando urn exernplo cheio de licoes para a pratica da
implementou uma serie de politicas eficazes que estimulararn 0 cresci-
clemocracia: a queda dos socialistas espanh6is nos anos noventa como
rnento econ6mico e 0 emprego, desenvolverarn urn incipienre estado
resultado de LIma esrraregia de politica de escandalo bem planeada.
providencia, modernizararn 0 pais, construirarn urn estado semi-federal,
mantiverarn sob 0 controlo as forcas armadas e tracararn 0 caminho
para entrar na Comunidacle Europeia em 1986.
Apontando ao calcanbar de Aquiles: a politica de esciindalo na
i1\ti.> Mas 0 usa habil da politica mediatica foi tambern urn factor que
Espanha socialista
contribuiu para que os socialisras ganhassem as eleicoes e se manti-
vessern no poder durante treze anos seguidos. No centro da estrategia
Gonzalez ganhou tres elei,,6es por maioria absoluta e voltou a ganhar a
estava a personalizacao cia politica no secretario geral do partido, Felipe
quarra quando tudo indicav'l que ia percler. Teve que se clevar a crltica
ate aos extrernos que pOI' vezes afectaram 0 proprio eSI3c1o. Gonzalez Gonzalez, um social-democrata moderado que tinha quarerua anos
bloqueava algo vital numa democracia: a altemancia. I .. I A capacidade de quando chegou ao poder, era consciente dos perigos de LIma rransicao
comunicacao a forca pollrica, a habiliclade extraordinana que sempre teve dernocranca num pais que na sua atormentacla hist6ria nao tinha con he-
Gonzalez fez muita gente dar-se conta cle que era preciso que se concluisse cido nunca a clemocracia, salvo cinco anos na decada dos anos trinta do
a sua fase. Como os ataques a Gonzalez, rnuito fortes em 92-33, nao seculo xx. 0 seu pragmatismo estabilizou 0 pais e assegurou a continui-
acabaram com de L . J vimos que era necessario elevar 0 nivel cia critica.
dade clo seu governo. Contou com uma cficiente equipa politica que
Entao procurou-se 0 munclo clas irregulariclacles, cia corrupcao L . I Nao
havia outra rnaneira de quebrar Felipe Gonzalez. utilizou a politica mediatica e a construcao cia imagem de LIma forma
inovadora, sern igual na politica europeia do seu tempo. Tarnbern ajudou
(Luis Maria Anson, clirector do jornal ABC no rnornento clesta entrevista
o facto de Espanha ter herdado um sistema de meios de cornunicacao
conceclicla ao scmanario Tiernpo, 23 Fevereiro cle 1998.)
em que 0 governo tinha 0 monop6lio clas cadeias cle televisao, era pro-
prietario das principais ernissoras de radio e tinha uma influencia indi-
A serie de escandalos orquestrados que acabou por minar a hege-
recta num sector da imprensa. A seu favor conta que foi precisamente
monia de Felipe Gonzalez e do Partido Socialista em Espanha levando
o governo de Felipe Gonzalez que descentralizara, liberalizara e priva-
a derrota eleitoral em 1996 constitui urn case study de politica de
tizara os rneios de comunicacao, 0 que permitiu 0 estabelecimento de
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 C.>\J'IllILO It: I'HO(;RAMAi\DO AS REDES DE COMUNICA<,:AO
o PODER DA COMUNI<'A\~Ao

duas cadeias privadas de televisao por cabo c por satclite e autorizou as clo governo socialists e, pOI' fim, no principal suporte rnediatico clos

cadeias de televisao regionais controladas pelos governos autonomos. conservaclores. A qualiclade profissional clo jornal e a sua indepen-

El Pats, 0 principal jorna! espanhol, Iundado no alvoreccr da dcmocracia dencia clo governo socialism. ao mesmo tempo que servia de plataforma

como uma voz pro-dernocrarica, convertia-se ncssa epoca no pilar do para os criticos oriundos da csquerda cle Gonzalez, convcrteram-no no

maior grupo de comunicacao do pais, desenvolvendo uma colaboracao segundo diario pelo nurnero de leirores e garantiram a sua viabiliclacle

com os socialistas. bencfica para arnbas as partes (Machado, 2006). econ6mica.

No inicio dos anos novema tal concentrac;:ao de poder e de media E! Mundo converteu-se no percursor explicito cia politica cle escan-

nas rnaos dos socialistas e seus aliados fez com que os adversaries de dalo e criou urn Formato medi.uico eficaz. Obtinha inforrnacao com-
Gonzalez optassern por levar a batalha para fora do ambito eleitoral. promeredora sobre 0 partido ou a governo em exclusiviclacle e clepois

Puserarn em marcha uma estr.ucgia de destruicao de imagem com a puhlicava urna serie de artigos com titulos explosivos durante varios

intencao de corroer gradualmente a reputac.ro de honra e democracia dias. A partir das suas p.iginas difundia-se a informacao ao rcsro dos

que era 0 principal atractivo socialista para os eleitores. Mas quem erarn media, que se viarn obrigados a citar 0 El Mundo e a publicar essas

os adversaries? Normalmente, 0 bloco politico conservador, que tinha historias pelo seu escandaloso airactivo para 0 publico. Obviamente,
passado pOI' varias rransforrnacoes ate criar 0 Partido Popular (PP), esta estrategia precisava cle urn born material, e 0 certo e que 0 havia
ligado a05 partidos conservadores europeus. Mas nos anos oirenta 0 PP em abundancia. Os socialisias estavarn tao convencidos clo seu controlo

era um partido debil, e a sua influencia limitava-se a urna minoria do politico do pais que se envolvcram em imprudentes operacoes ilegais

eleitorado ancorado na direita ideol6gica. A sua OpOSi<;30 radical aos sem tomar as mais elemeninrcs precaucoes. As equipas cle [ornalistas de

socialistas uniu-se a coligacao Izquierda Unida . dirigicla pelos comunis- investigacao 3S vezes desenrcrravam a inforrnacao perniciosa com urna
tas, urn grupo pequeno mas rnuito activo e influente nalguns segrnentos mentaliclade de cruzado. afirrnando 0 poder cia imprensa livre sobre

da sociedade. Tarnbern contou com 0 discreto apoio cle alguns grupos os politicos, uma conquista para a qual tiverarn que lutar muito em
empresariais (apesar das politicas pr6-empresariais cle Gonzalez) e com Espanha. No entanto, na maioria dos casos, os media, e particularmente

a ajuda cia Igre]a Cat6lica, que lutava para preservar os scus privilegios o El Mundo, dacla a sua visibiliclacle, beneficia ram cle fugas cle infor-

institucionais e econ6micos. No entanto. a lideranca real da recle infor- macae de varios participanres em operacoes ilegais como forma cle

mal dos opositores a Gonzalez foi assurnida por grupos de jornalistas que se vingarem por alguma of ens a ou de salvarern a cara ou a liberdacle

por razoes icleol6gicas, profissionais ou pessoais entraram na batalha. quanclo as coisas se tornaram feias. Foi 0 que sucedeu com 0 caso
Urn conhecido jornalista, Pedro J. Ramirez, director clo Didrio 16, urn Filesa, descoberto em 1991, que trouxe a luz a criacao de urna falsa con-
jornal moderado de segundo nivel, desempenhou urn papel decisivo. sultoria do Partido Socialista para canalizar os pagarnentos clas empresas

Ramirez, depois cle uma temporada em Washington, ficou fascinaclo para os cofres clo particlo. Varies altos cargos clo particlo foram clecla-

com 0 Watergate e obcecou-se pelo jornalismo politico de investigacao. rados culpados e passaram algum tempo na prisao por nao atenderem

Oepois de apoiar os jornalistas que investigavam 0 caso GAL (Grupos ao pedido cle aumentar 0 salario de urn contabilista. 0 escandalo mais

Antiterroristas de Libertacao) (veja-se mais a frente) e de publicar varies significativo e 0 que utilizarei para ilustrar uma longa serie cle escandalos
artigos que revelavam as ilegalidades do governo, foi clespediclo em que nao e necessario cletalhar para fins cle analise e 0 epis6dio clos GAL.

Marco cle 1989, supostamente por sugestao clos socialistas. Gritou vin- o maior desafio para a politica interna que tiveram que enfrentar os

ganca. Conseguiu apoio financeiro e uns meses depois iniciou a publi- socialistas clepois de chegar ao poder foi 0 mesmo clesafio que tiveram
cacao clo El Mundo, que se converteria no inquisiclor perrnanente que enfrentar toclos os governos espanh6is nos ultirnos cinquenta anos

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344
 ~r
,

o POOER DA COMUNICA<;:Ao
CAPi'l JLO 4: PROGlt-v.1AliDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

e ao qual ainda continuam a fazer [rente. a luta de urn sector cia :'>opu-
Em Outubro de ] 994, quando se deram conra de que era uma pro-
lacao basca pela independencia e particularrneruc 0 terrorismo da ETA, rnessa vazia e nao chegava 0 indulto. rnudararn de lealdacles e acusararn
a organizacao independentista mais radical, que perpetrou mais de 800 varios funcionarios seniorcs do l\Iinislerio do Interior e 0 proprio minis-
assassinaios. Dada a sensibilidade dos rnilirares e as forcas de ordern tro. Antes de se dirigirem ao juiz. tinharn falado com lidere-, do Partido
a respeiio desrc assunto, os socialistas decidirarn enfrentar a cupula Popular, com a ajuda dos seus advogados. porquc (segundo a versao de
da ETA desde 0 prirneiro memento. Em geral. a ofensiva socialists foi Arnedo) Ihes prometerarn indulto no futuro, quando 0 PP estivesse no
polirica , de modo que converterarn 0 apoio que Ihes brindava a c1asse pocler. Tarnbern concederam uma entrevista ao director do El Mundo,
rrabalhadora basca em varias formas de colaboracao com 0 dernocratico possivelmente a troco de dinheiro (embora 0 1.:.'1Mundo renha negado).
e moderado Partido Nacionalista Basco, eleito para governar as institui- A partir destas novas provas, 0 juiz instrutor dos casos de terrorismo,
coes hascas. Mas tambern praticararn uma firrne accao policial para erra- o internacionalmente famoso Balrasar Garzon (que tarnbem deu lima
dicar a ETA. Fracassou, como tinha fracassado com todos os governos ordem de prisao contra 0 entao presidenre clo Chile, Pinocher, quando
anteriorcs, apesar das dezenas de militares mortos e os milhares aprisio- se encontrava em Londres), reabriu 0 caso. Urn facto que conrribuiu
nados. Entao, alguern, um tal senhor X, por utilizar a terminologia do para a reabertura do inquerito foi a decepcao de Garzon depois da sua
juiz Garzon. que investigou 0 caso. imaginou urna especie de "solucao passagern pelo governo, depois de 0 presidente Gonzalez 0 convencer
final": mata-los a todos. Porque preocupar-se com a legalidade? (Acharn para que fizesse parte cia candidaturn socialista nas eleicoes de 1993.
familiar ism, no inicio do seculo XXI')
Entao voltou ao seu posto na rnagisrratura mesmo a tempo para reabrir
Segundo a documentacao sobre 0 que ditaram as sentencas judiciais o inquerito contra os GAL. Entre 1995 e 1998 celebraram-se urna serie
uns anos depois, criou-se uma unidacle especial no Ministerio do Inte- de [ulgarnentos contra ministros, secretarios de esrado, 0 director-geral
rior utilizando fundos reservaclos do governo. Esta tarefa foi atribuida a cia policia, altos cargos do governo e 0 secretario-geral dos socialistas
varios funcionarios da policia, que por sua vez contrarararn assassinos bascos. Alguns foram declaraclos culpados e condenados a penas de
profissionais em Franca, ja que 0 refugio da ETA era 0 territ6rio frances. prisao, embora gracas a varies inclultos e a urna generosa aplicacao
Criou-se urna organizacao clandestina e os Grupos Antiterroristas de cia liherdade conclicional nao passassern muito tempo na prisao Apesar
Libertacao (GAL) puserarn-se em funcionamento. Foi urn desastre. cle as declaracoes de varies dos acusados obrigarem 0 juiz a enviar urna
Comecararn por sequestrar e assassinar dois activistas bascos em
peticao ao Supremo Tribunal denunciando 0 presidente do governo, nao
Outubro de 1983, mas no segundo sequestro, tres meses mais tarde, se pode provar nada, pois Felipe Gonzalez cleclarou 0 seu desconhe-
equivocararn-se no objectivo. E em 1984 assassinararn por engano urn cimento da operacao dos GAL e denunciou uma motivacao politica na
bailarino que nao tinha nenhuma relacao com a ETA. A falta de profis- causa. 0 Supremo Tribunal rejeitou 0 caso.
sionalismo e 0 usa de fundos reservados, por parte dos policias que Durante toda esta tragica novela, 0 Diario 16 e posteriormente 0
supervisionavam as operacoes, que se divertiam no submundo da vida El Mundo proporcionaram a opiniao publica e a outros meios de cornu-
nocturna conduziram a detencao dos dois funcionarios da policia respon- nicacao cletalhes e provas da conspiracao clos GAL. As primeiras pistas
saveis pela conspiracao: Amedo e Dominguez. Forarn julgados e conde- da inforrnacao procediam do trabalho de dois jornalistas de investigacao
nados a longas penas de prisao em Setembro de 1991. Mas nao reve- do Didrio 16 que trabalhavam as ordens de Pedro J. Ramirez. Em Agosto
lararn os seus contactos nas altas esferas porque, segundo as suas decla- de 1987, uns dias depois de urn novo assassinato dos GAL, estes dois
racoes posteriores, "alguern" no governo socialista Ihes tinha prometido jornalistas descobrirarn urn esconderijo dos GAL, cheio de documentos,
o perdao a troco do seu silencio. relatorios policiais, fotografias, pistolas e municoes do mesmo tipo que

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 CAPiTULO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE COM[ ·1\[C.'\('\O
o I'()J)FR DA Ct)~H ';[CA<,:AO

rrutoras e prestaclores da Guarda Civil, fundos que Roldan dividia com

era usado pel a policia espanhola. 0 Duirio 16 publicou uma scrie de
o partido em Navarra, se bem que ficava com a maior parte. Tambcrn
cinco artigos apresentando estes achados. Outros media seguiram-nos
se apropriou de parte dos fundos reservados dcstinados a operacoes
e publica ram entrevistas a v.irias pcs-o.«- implicadas no assunto. Como
secretas da policia. A partir dai, 0 Parlarnento abriu urna invesugacao.
escrevi anteriorrnente, foi prccisarncruc :1 revclacao dos GAL () que
Roldan negou as acusacoes, mas uns dias mais tarde Ioi a Paris e conce-
acabou por conduzir ao dcspedimcnt<l de Ramirez do Diario 16 e a
deu urna entrevista ao El Mundo em que reconhecia que tinha recebiclo
criacao do EI MU11do, inca nsavel provedor de escandalos politicos nos
pagamentos dos fundos reservados do estado, :10 mesrno tempo que
anos seguintes.
acrescentava que 0 rninisiro clo Interior e outros funcion.irios das forcas
A consequente deterioracao cia imag<'m do governo, juntamente com
de seguranca tinham feito 0 mesmo durante anos. Quando 0 governo
a crise econ6mica. conduziram os soci:t1istas a margcm da derrota nas
solicirou a sua exrradicao, Roldan desapareceu Em 1')95 reapareceu no
eleicoes parlamentares me Marco cle l ')<)3. No cntanto, uma carnpanha
Laos; a policia espanhola enganou-o com documeruos falsos de extra-
convincente clo seu lider, 0 lcndario Felipe Gonzalez, deu a volta ~IS pre-
dicao do Laos e acabou. por regressar a Espanha. onde foi julgado e
visoes das sondagens e dos especialisl:1S, e os socialistas conseguiram
preso. As suas acusacoes agravaram os processos contra Iuncionarios de
suficienies lugares para governar ern minoria com 0 apoio dos partidos
alto nivel do Ministerio clo Interior que esravarn a ser investigados pelo
nacionalistas da Catalunha e do Pais Basco. Era demasiado para a coli-
assunto dos GAL. Outros funcionarios forarn tambern condcnudos por
gacao que tinha tentado durante anos derrubar Gonzalez. Tinha chegado
o momento de lancar 0 aiaque frontal sacando 0 lixo de qualquer sttio desfalque de fundos publicos.
Por outro lado, em Ahril de 1994 0 El Mundo revelou que Mariano
com ajuda de pessoas desconienres cia policia e do governo. Para isso
Rubio, governaclor do Banco de Espanha, tal como outras personali-
organizou-se uma autentica conspirac,:'to dos media, com a equipa do
dades. entre as quais se encontrava urn ministro, tinham contas sccretas
El Mundo e Ramirez a cabcca, a que se sornararn alguns poderosos
para fugir aos irnpostos atraves de lima cornpanhia financeira (Ibercorp),
conspiradores: Luis Maria Anson. director cia ABC, 0 jornal conservador
fundada por urn antigo presidente da Bolsa de Madrid. Acabararn presos
mais antigo e de maior prestigio e uma figura destacada nos circulos da
e depressa foram posros em liberdade sob franca, embora Mariano
direita do jornalismo espanhol; 0 director do maior canal privado de
Rubio tenha falecido pouco tempo de po is de Ihe ser concedida a liber-
televisao, Antena 3; 0 director de outro [ornal, Ei Independierue; a emis-
sora de radio COPE, propriedade da Igreja Cat6lica; alguns influentes
dade. De novo 0 El Mundo, em Junho de 1995, denunciou que 0 CESID
(a agencia de services secretos militar) tinha estado a gravar ilegalmente
jornalistas e conspiradores ocasionais de diferentes circulos, incluindo
conversas de personalidades politicas, homens de neg6cios. jornalistas e
altos cargos do Partido popular. Formalizaram a sua alianca construindo
inclusive 0 Rei de Espanha. Como consequencia desta noticia 0 director
a Associac;:ao de Escritores e jornalistas Independentes (AEPO, que atraia
do CESrD e os ministros dos quais dependia apresentaram a dernissao.
qualquer urn que quisesse a queda de Gonzalez. Entao os conspiradores
A lista de problemas e corrupcao e mais longa ainda, mas os escan-
puserarn as maos a obra.
dalos que mencionei SaG suficientes para ilustrar a analise. Ha que des-
De 1993 a 1996 urna serie de importantes escandalos politicos sacudi-
tacar varies pontos que tern relevancia analitica:
ram 0 governo e 0 pais. Em Novembro de 19930 Diario 16 revelou que
a) Existe uma relacdo directa entre 0 niuel e a intensidade da ilega-
Luis Roldan, 0 primeiro civil que ocupava a Direcc;:ao-Geral da Guarda
lidade e a corrupcdo num organismo politico e a capacidade para pro-
Civil, tinha aurnentado significativamente 0 seu patrim6nio durante 0
duzir escdndalos politicos. Embora a habil manipulacao da inforrnacao
seu mandato. Em Abril de 1994 0 El Mundo forneceu provas da origem
e a astuta apresentacao dos factos intercalados de provas fabricadas
desta riqueza, obtida atraves de pagamentos ilegais de empresas cons-

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·j,.l " ~""C'W
t.
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o !'OOER OA COMUNlCA<;:AO
CAPiTULO 4: PHOGHN.-!ANDO AS REOES OE COMUNlCA<;:Ao

aurnentarem 0 impacto do escandalo, e a materia oferecida. a amplitude

expressdo oculta da luta politica nos diferentes media, fora dos debates
e importflncia das ilegalidades, 0 que realmente determina 0 efeito que
e uotacoes,tanto entre partidos, como dentro deles.
o dito escandalo tera na opiniao publica. No caso dos socialistas espa-
c) Os conflnos empresariais entre grupos de comunica<;::io sobrc-
nhois. e ineg.ivcl que a corrupcao e as praricas ilegais se descomrolaram
punham-sc aos confluos politicos. 0 conflito era especial mente aguclo
nos niveis mais altos do governo. E excepcional em dernocraci.i que
entre 0 grupo Prisa, editor do £1 Pais e proximo dos socialistas, e 0
em apenas uns dias 0 ministro do Interior, 0 chefe da principal forca
£1 Mundo, ABC e Anrena 3 TV, que estavarn pr6ximos dos conserva-
de seguranca. 0 chefe dos services secretos militares e 0 governaclor clo
dores (Machad~. 2006; Campo Vidal, 2008) Alern da Iura ideologica,
Banco Central. entre outras autoridades, sejarn apanhados com :1 mao
estava a produzir-se urna Iura empresarial, ja que 0 EI Mttrido tratava
na mass.r. A arrogancia dos socialistas depois cle uma decada no poder
de aurnentar a sua audiencia apresentando-se a si mesmo como 0
sern lima oposicao real, contribuiu sem duvida para criar lIIll clima cle
critico independente de urn governo corrupro. Peranre urna rivaliclade
relaxamcnro moral e enriquecimento pessoal. Embora Gonzalez e os
t30 amarga, 0 £1 Pais e 0 sell grupo multimedia uverarn que fazer eco de
seus mais estreitos colaboradores nao tenham participaclo na corrupcao
algumas inforrnacocs que causavam clanos aos seus aliados.
(as investigac;;6es judiciais nao acharam condutas puniveis cia sua parte),
d) Siruado no centro da atencao da opiniao publica pela campanha
a sua perrnissividade nestes assuntos, ocupados como esravarn em
anticorrup<;:ao, 0 aparelho judicial aproveitou 0 sell papel salvador moral
mudar a Espanha e 0 mundo, favoreceu a propagacao cle condurus nao
do pais e acabou por criar de facto uma alianca entre juizes e jornalistas
eticas e crimina is em poucos, mas significativos. circulos da adrninis-
tracao socialisia que se converteu em todas as partes no eixo central do mecanismo da
politica do escandalo
h) Os meios de cornunicacao, e especialmente um jornal imponante.
Como resulrado do araque da politica de escandalo induzida pelos
foram decisitos para descobrir a ilegalidade do gouerno. A enfase no
media e apoiada judicialmente, Felipe Gonzalez e 0 Partido Socialista
jornalismo de investigacao e a uendetta pessoal do director do £1 Mundo
foram finalmente expulsos do poder, por uma escassa margern. nas elei-
desempenhararn um importante papel como Fonte de informacao preju-
coes gerais de Abril de 1996. Os processes cognitivos e politicos subja-
dicial. Os jornalistas descobrirarn parte da informacao e difundirarn-na
centes a este resultado foram complexos e rnerecern uma examina<;:ao
atraves dos media. A profissao de jornalista reafirmou-se. depois de
(Barreiro, 2001; Barreiro e Sanchez-Cuenca, 1998, 2000; Cainzos, 2000;
decadas a viver sob a censura, com 0 esforco por encontrar provas de
Jimenez e Cainzos, 2004; Montero, Gunther e Torcal, 1998; Rico, 2005;
corrupcao nos circulos politicos, tanto locais como nacionais. Porern,
Boix e Riba, 2000; Fundacion Alternativas, 2007)
foram os proprios implicados na corrupcao, os que facilitaram a maioria
dos documentos que se converteram na base das acusacoes nos tribu-
o comportamento politico dos cidadaos espanh6is ao longo da curta
historia da sua democracia esteve marcado pela diferenca das posturas
nais. Os conflitos pessoais entre os conspiradores estimularam uma
idcologicas entre 0 centro esquerda, 0 centro direita e os "sern ideo-
estrategia encaminhacla a obter vantagens pessoais enquaclrando uma
logia". Entre 1986 e 2004 a proporcao de cidadaos que se situavam no
determinada versao da historia na imprensa que permitiu aos que reve-
centro esquerda oscilava entre 53% (em 2000) e 60% (tanto em 1986
laram a conspiracao, salvar a cara e escapar a acusacao enquanto Fosse
como em 2004). Por outro lado, quem se considerava de centro direita
possivel. Alern disso, muitas vezes 0 acto de passar a imprensa infor-
representava urna propor<;ao rnuito mais baixa do eleitorado, entre
macao prejudicial para os rivais do proprio partido, converteu-se na
17,5% em 1986 e 26,5% no seu ponto mais alto em 2000, para baixar de
arrna que utilizaram as distintas funcoes do Partido Socialista nas suas
novo para 21% em 2004 (Fundacion Alternativas, 2007). Dado 0 esta-
lutas internas. Por outras palavras, os escdndalos conuerteram-se na
tuto minoritario do voto da direita, as opcoes do partido conservador
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351
 CAPITULO 4: PROGRAMANDO AS l{[DES DE CO,\W'I(:AC/V'
o PODEH DA COi\IUNICACAo

comunica.;;:ao, agravado pela amargura de constatar :1 traicao e corrupcao

para ganhar umas eleicoes dependiam da sua capacidadc para atrair
a sua volta. A conspiracao dos media produziu pOI' 11m os seus efeitos.
os eleitores que nao tinham lima ideologia declarada (entre 18%, te 24%
Em Junho de 1994, 19% dos espanhois pensava que quase todos os
do eleitorado) e da mohilizacao diferencial entre os eleitores de centro
altos cargos politicos estavam implicados na corrupoto, 3H% achava que
direita e centro esquerda em terrnos de participacao eleitoral. Nos anos
estavam a malaria deles e ouiros 38% que pelo mcnos alguns erarn
oitenta e noventa a lideranca pcssoal de Felipe Gonzalez foi U1l1 f.rctor
corruplOS. Menos de 2% pensava que :I adrninistracao estava limpa.
chave da capacidade do centro esquerda para mobilizar os elcitores a
Em 1995 e 1996 expressararn-se opini6es semclh.mtes (Villoria Men-
atrair os independentes.
Ha urna forte co-relacao entre 0 ranking dos licleres na opiniao dieta, 2007)
Apesar de uma renovada mobilizacao do voto SOt i.ilista. que aurnen-
publica dos cidadaos e as suas opcoes de voto. Gonzalez aparecia siste-
maticarnente como 0 primeiro da lista. e era 23'Yo mais provavel que os
tou 3%, e urn nivel de abstencao seruelhanrc a de 1<)93 (22,6%), 0 voto

eleitores que the tinharn grande estima votassem nos socialistas (Barreiro
nao ideol6gico foi sensivel nesta ocasiao a percepcao d:1 corrupcao e
escolheu 0 partido conservador, que, em consequcncia, aurnentou os
e Sanchez-Cuenca, 1998). Outros facrores que explicavam 0 comporta-
seus votos em 18,5% e ganhou as eleicoes pela primeira vcz na Espanha
mento eleitoral erarn a ideologia pessoal, a ideologia do par ou de urn
democratica. Estas tendencias politicas acentuaram-se nas eleicoes de
amigo intima e, muito longe 0 efeito de casualiclacle, 0 canal de tele-
2000, quando a maioria dos eleitores independentcs elegeram 0 PP em
visao que via e a opini.io torrnada depots dos debates eleitorais. Em
vez do PSOE. Consolidou-se assim 0 poder do partido conservador, que
1993, a deterioracao da situa<,;J.o econ6mica e a alargada percepcao cia
corrupcao generalizada no governo socialista (em Novembro de 1992,
se sentiu livre para aplicar entao as politicas a dircita , 0 que no final
frustraria as suas expectativas de manter-so no poder. No entanto, a
75% dos espanhois pensava que "0 nivel de corrup.;;::1o era iruoleravcl")
curto prazo, a estraregia da politica do escandalo cst.ibelccida em 1993
pareciam ter arruinado as opcoes eleitorais dos socialistas. POI'em, com
por lima conspiracao de lideres de media, politicos e homens de nego-
Gonzalez implicaclo pessoalmentc na campanha de Marco de 1993, a
cios, com a bencao da lgreja Catolica, Ioi efecuva para deslegitimar
sua lideranca rnobilizou 0 eleitorado do centro esquerda (a abstencao
os socialistas (que se revelaram urn alvo f;.leil pelo eomportamento de
conreve-se em torno dos 23%) e .uraiu 0 voto inclepenclente. Mais, a
alguns dos seus dirigentes) e expulsar Lllll esgotado Felipe Gonzalez da
sua qualificacao pessoal entre os indecisos aumentou de 5,58 a 7,58
cena politica espanhola.
(nurna escala de 0 a 10) entre antes e depois da carnpanha eleitoral,
Gonzalez e reverenciado ainda por rnuitos e continuou a desernpe-
A personaliza.;;:ao cia politica, urn licler carismatico e um habilidoso uso
nhar urn importante papel na politica mundial ao longo dos anos. No
da politica mediatica foram factores mais determinantes para 0 cornpor-
entanto, 0 Partido Socialista teve que enfrentar 0 desafio da sua rege-
tarnento politico do que as actividades ilegais reconhecidas do partido
neracao. As feridas infligidas pela politica de escandalo persistem na
no governo. Os eleitores decidirarn clar a Gonzalez uma nova oportu-
memoria dos cidadaos, e especialmente na percepcao dos mais jovens
nidade de regenerar a sua administracao, ja que eram relutantes ideo-
relutantes a renderem-se ao cinismo politico. Porern, toda a politica
logicamente em dar 0 seu apoio aos conservadores, e continuaram a
espanhola se viu salpicada pelo estigma da corrupcao. Apesar de nao
identificar-se com um lider excepcional. A onda de esdindalos entre
ter havido uma estrategia de escandalo politico semelhante por parte
1993 e 1996 alterou a equacao politica, ate Gonzalez ter convocado
da oposicao depois da vit6ria conservadora em 1996, a corrupcao das
eleicoes antecipadas em 1996. A razao era, segundo a sua versao, que
novas elites politicas, agora conservadoras, continuou exposta nos rneios
queria submeter-se ao juizo dos cidadaos, Segundo a versao de alguns
de cornunicacao, mas com muito menos fervor militante por parte do
dos seus colaboradores, fe-lo por cansaco politico e pessoal depois de
ElMundo para denunciar corruptos. Em Dezembro de 1997, 92% dos
aguentar 0 assalto constante e cada vez mais violento dos meios de

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352
 o PODER DA COMUNICAC;;Ao
CAPin'Lo 4: PHOGRAMANDO AS REDES DE COMUNICAC;;Ao

espanhois pensava que a corrupcao continuava a ser um grave pro-

publica a seu favor (Kellner, 2005). Mas mesmo para os niveis norte-
blema. e em Dezembro de 1998 mais de 50% pensava que a corrur<C'ao
-americanos, a cstrategia rnultifacetada de desinforrnacao que conduziu
tinha aumentado significativamente em 1997 (CIS, 1998). Em Julho de
a guerra do lraque em 2003 e manteve 0 esforco da guerra durante
2003, 74% dos inquiridos consideravarn que a corrupcao "estava a afectar
varios anos posteriormente. desraca-se como um case study cle rropa-
significativamente a vida publica" (Transparency International, 2003).
ganda politica. No Capitulo 3 analise: 0 processo de producao social
Em consequencia, a crise de legitimidade do sistema politico agravou-so
de desinforma<;:ao c misrificacao que rodeou a guerra do Iraque. Aqui
em Espanha, em consonancia com as teridencias do resro do mundo.
refire-me a uma forma cliferente de estrategia cle comunica<;:ao: a infil-
Em todo este processo, a jovem dernocracia perdeu ;1 sua inocencia
rracao direcra clo Departamento de Defesa nas redes de comunica<;ao
para escrever reportagens e coment3rios de analistas supostamente
independentes que trabalharn nelas,
o Estado e a Politica Mediatica. Propaganda e Controlo
A 20 de Ahril de 2008 0 The New York Times publicava os resultados
do relatorio de investigas;ao em que expunha com todo 0 detalhe e
o Estado continua a ser urn actor decisivo no momento cle definir
citando fontes fidedignas de que forma 0 Pentagono tinha organizado
as reiacoes de poder nas redes de cornunicacao Embora tenhamos
urn grupo de 75 analistas militares que trabalharam para as principais
analisado a complexidade da interaccao entre os media e a politica, nao
cadeias de televisao entre 2002 e 2008, como a Fox, NBC, CBS e ABC,
devemos deixar passar a forma mais antiga e directa de politics media-
alern de colaborar com consorcios cle jornais (Barstow, 2008). 0 trabalho
rica: 3 propaganda e 0 controlo.
comecou no inicio de 2002. quando a marcha face a guerra tinha
Ou seja, por urn lado a invencao e a difusao de mensa gens que
cornecado cmbora 0 publico ainda tivesse duvidas sobre 0 inicio de
f"J clistorcem a realiclacle e induzern a desinforrnacao para favorecer os
UIl1;J ac<;ao militar Tori Clarke, subsecretario dos Assunios Publicos
interesses do governo. por ourro lado, a censura de qualquer mensagern
do Departamento de Delesa, projectou urn prograrna de recruramcnto
que possa minar os ditos interesses, se possivel criminalizando a cornu- de oficiais retirndos para trabaihar como comenradores nos meios de
nicacao livre e perseguinclo 0 mensageiro.
cOll1UniCI\,·JO. Dada' a credibilidade que norrnalmenre se concede ao
As forrnas e 0 alcance do controlo governamental sobre as recles de exercito, considcravam as mensagens sobre a guerra mais eficazes do
cornunicacao variarn dependenclo do contexto legal e social em que POnto de vista clo Pentagono. A sua colaboracao viu-se facilirada pelo
opera urn determinado estado. Analisarei tres contextos diferentes em facto de que estavam dispostos a apoiar as forcas armadas, a instituicao
que 0 estado exerce 0 controlo da comunicacao em diferentes moldes, a qual tinharn dedicado a rnaior parte das suas vidas, Tambern contri-
que se ajustarn, a sua implicacao com a sociedade no seu conjunto: buiu 0 facto cle que muitos desses analistas tinham trabalhado, e conti-
EUA, Russia e China. nuararn a faze-lo, com contratados militares ou fizerarn parte dos seus
grupos de pressao. Enquanto 0 Pentagono nao Ihes pagava (excepto
A propaganda governamental na terra da liberdade: alguma viagern ocasional ao Iraque), havia uma compensa<;:ao: conta
"incorporando" os militares nos meios de comunicacaa o que dizemos e teras acesso as fontes e, 0 rnais importanre, aos con-
tratos do Departamento de Defesa. De facto, algurna critica ocasional a
forma cle conduzir a guerra foi sancionada com a perda de urn possivel
o gouerno norte-america no tem uma longa tradicao em fabricar
contrato, 0 que motivou a que urn oficial independente fosse despe-
informacoes para justificar os seus actos, especialmente nos momentos
dido do grupo de pressao. 0 grupo de analistas reunia-se regularmente
em que ha que decidir entre a guerra e a paz, para influenciar a opiniao
com 0 pessoal do departamento e nas ocasioes rnais importantes com 0

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 CAPiTULO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE CnMUNICACAo
o PODER DA COMlJNICA<;:AO

proprio Rurnsfeld, que, segundo as transcricoes das sessoes, lhes clava descohertas de Barstow (2008) sobre a campanha de propaganda nacio-
nal do Pentagono, urn estudo do Project for Excellence in journalism de
instrucoes directas sobre 0 conteudo dos seus comentarios.
Nos mementos criticos da guerra, quando chegavarn mas noticia« e 2008 revelou que a maioria dos meios de cornunicacao em que tinham
o nurnero de baixas aurnenrava, mantinham-se reunioes espccl:lis para colahorado estes analistas nao cobriu a noticia
coordenar relat6rios que podiarn proporcionar uma visao opumisra da Os cases de intervencao directa do governo dos EUA nas noticias,
guerra ou fazer finca-pe na necessidade da manutencao da guerra con- tanto naquele pais como no resto do rnundo. sao demasiado numerosos
Ira 0 terror e a arneaca do Irao. Quando em Abril de 2006 v.irios gene- para expo-los aqui com detalhe, mas marcarn urn padrao. Por exemplo,
rais criticararn abertamenre Rumsfeld pcla sua incompetencia. pth-se em a adrninistracao Bush contratou actores para se faze-rem passar pOI' jorna-
marcha uma carnpanha em sua defesa na qual se destacou urn anigo !istas. Produziu boletins inforrnativos falsos (videocomunicaclos, ou VNR
de opiniao no Wall Street journal de dois dos principais analistas do as siglas em Ingles) para prornover a sua visao da guerra clo Iraque.
grupo. os generais McInerney e Valleley, que, segundo 0 the Ae/)' York Os videocomunicados cornecararn a adquirir notoriedacle no inicio de
Times. pediram informacao ao pessoal de Rumsfeld para escreve-lo 2005, quando 0 New York Times informou que muitas emissoras locais
(Barstow, 2008). Uma ernpresa de estudos de meios de comunicacao retransmitiam relat6rios produzidos por agencias federais sob a admi-
receheu centenas de milhares de dolares para fazer urn seguimento nistracao Bush. Os videocomunicados aplaudiarn a guerra do lraque.
da eficacia dos cornentarios dos analisias. Uma das primeiras accoes o plano de assistencia medica de Bush e outros prograrnas. 0 comen-
do general Petraeus depois de assurnir 0 comando no Jraque em 2007 tador conservador Armstrong Williams confessou que 0 Departamento
Ioi reunir-se com 0 grupo de analistas. E mais, telelonou-lhes durante de Educacao lhe tinha pago 240.000 dolares para que fosse a televisao
um intervalo do seu testernunho no Congresso. Os rneios de comuni- prornover ,IS politicas educativas do presidente Bush (Kirkpatrick. 2005).
ca(;:1o conheciam a existencia do grupo de analistas do Pent.igono e a Esras intervencoes propagandistas nao sao poueo frequentes. Os seus
participacao dos seus comentadores n3S ditas reunioes. No enianto, tal promotores justificam-nas em nome do interesse supremo do pais e, se
[usuficava-se com 0 pretexro de obter acesso directo a inforrnacao. Mas necessario, da democracia no mundo. Em termos analiticos e impor-
nao eSI;i claro quanto sabiam do intercarnbio de propaganda a iroco do lame sublinhar que 0 governo norte-america no esta consciente de que a
ncesso aos contratos militares, que parecia ser a chave da operacao. Pclo batalha pela inforrnacao e pela construcao cia opiniao publica arraves
menos, varias redes de comunicacao eonheciam as actividacles profissio- dos media constitui uma condicao necessaria para alcancar 0 apoio para
nais clos seus especia!istas militares e decidirarn nao fazer perguntas. as suas accoes. A experiencia cia guerra do Vietnarne demonstrou que
Efectivarnente, quando se estendeu 0 rumor e ficou evidente que havia este apoio e a condicao mais importante para 0 exercicio do poder nos
conflitos de interesses, alguns analistas perderarn 0 seu emprego nos EUA. 0 general Paul Valleley, analista da Fox News ate 2007 e especia-
meios de cornunicacao, ernbora a maioria tenha continuado a afirmar, !ista em guerra psicol6gica, escreveu urn artigo em 1980 em que acusava
apesar da evidencia, que mantinharn separadas as suas tres identidades os meios de cornunicacao norte-arnericanos da derrota na guerra do
como empregados de contratos militares, propagandistas do Pentagono Vietnarne. Segundo 0 jornalista do New York Times, Barstow, Valle ley
e analistas independentes para os meios de cornunicacao, sern esquecer escreveu que "perdemos a guerra nao porque nos derrotaram rnilitar-
obviarnente 0 seu patriotico service a nacao", Alern disso, apesar das

Rosa L. DeLauro e mais quarenta congressistas entregaram Lima carta ao inspector-

H Quclndo 0 assunto saiu a luz do dia, 0 Pentagono publicou 8.000 paginas de
-geral do Departamento de Defesa pedindo Lima investigacao desta "campanha de
documentos relativos as actividades dos analistas na pagina cia Web: http://www.
docl.mil/pubs/foi/milanalyslsl. Tarubem, em Maio de 2008, a congressisla democrata propaganda com 0 fim de desinformar a opiniao publica norte-americana".

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356
 r
o POIlER f)A COMUNICA<;:AO
CAPiTULO 4: PIlOGRAMANDO AS REDES DE CO,\IUNICA<;:Ao

mente mas porque nos desmoralizaram", e propunha estrategias psicolo-

mente. a situacao mudou depots da pacifica transicao dernocratica que
gicas para guerra futuras clirigiclas a opiniao nacional, 0 que denominou
pus fim ao regime comunista A Russia estava agora sob 0 imperio da
uma estrategia "Mindwar (Guerra cia Mente) centrada nas cadei.is cle
lei, C :1 lei sob 0 imperio do rnercado. Proibiu-se a censura, excepto
radio e televisao (Barstow. 2008, p. 1). Por esse motivo, nos ambicnies
quando esravu legalillente autorizada, especialmente na versao russa
juriclicos nortc-americanos. em que 0 poder do estaclo para censurar e
(1:1 guerra contra 0 terror. Os jornalistas rinham liberclade para infor-
limitado. 0 controlo cia inforrnacao normalmente faz-se crianclo mensa-
mar embora as SU3S ernpresas pudessem despedi-los quando 0 conside-
gens e passando-as atraves cle mensageiros credivcis que, cle forma
ravarn necess.irio Os directores dos meios de comunica<;::'io podia III
voluntaria ou involuntaria, rransrnitern a mentira a urna audiencia caela
geri-Ios como quisessern, mas sempre respeitando 0 mesmo principio
vez mais eng.mada.
dos media ernpresariais cle todo 0 mundo: conseguir beneficios de
Outros context os culturais e institucionais parecern ser mais prova-
publicidade ganhando quota de audiencia. 0 que equivale a cenrrar-se
veis para 0 controlo directo clos media por pane do governo. Efectiva- no entretenimento c no info-entretenimento.
mente, is to e 0 que sucede na maioria clos paises do mundo. Os gover-
Ou seja, 0 rnecanisrno chave do controlo do estado sobre os meios
nos normal mente cornbinam varias estrategias 0 controlo politico sobre
de comunica<;:ao produz-sc atraves do controlo burocratico e financeiro
os media publicos (com frequencia, os mais influenres), a pressao
das redes e1e cornunicacao, seja directa ou indirectamente. 0 estabele-
sobre os seus proprietarios. a legislacao que permite 0 controlo gover-
cimento dos ditos mecanismos foi clecisivo na Iura de Putin contra os
narnental sobre todo 0 tipo de comunicacao e, se rudo 0 resto falhar, a
oligarcas de Yeltsin que se tinham aproveitado da debilidade deste
intirnidacao de jornalistas ()U bloggers. Isto e clecisivo ao tentar conrrolar
ultimo para se apropriar do controlo e1as cadeias de televisao nacionais
a comunicacao baseada na Internet nos paises nos que 0 estado e a
~ como :1 NTV. Putin reafirrnou 0 seu controlo sobre os media que eram
insiancia dominante na sociedade. Para explorar as cstrategias cle con-
proprieclade clo govcrno e assegurou-se de que os seus oligarcas predo-
trolo governamental directo nas redes cle cornunicacao yOU analisar
minassem sobre os oligarcas que se opunham a ele em outros media
estes processes em dois parses de especial relcvancia pelo seu papel
nacionais. Nas regioes era tuclo mais simples. Os governos regionais,
crucial no munclo e pela sua enfase explicita no controlo das comunica-
que em ultima instancia dependent da delegacao do presielente. centro-
coes na Era cia Internet: Russia e China.
lariarn os media regionais, ao rnesmo tempo que as grandes ernpresas
de rnarerias primas compravam as redes de televisao regionais, como no

Russia: cens ura-te a ti mesmo casu cia Lukoil, que fez com que 0 controlo de Languepas, uma rede
tipica do que na Russia se denomina "Oleodutos Televisivos". 0 rno-
mento decisive nesta batalha pelo controlo dos media chegou depois
o estado na transicao democratica nunca esqueceu os ensina-
niSSO
da eleicao de Putin para a presidencia em 1999. Quando foi eleito,
mentos jundamentais do seu. passado souietico a informacdo e poder e
Putin retirou a Berezovsky a propriedade da principal cadeia de tele-
o controlo das cornuriicacoes e a ferramenta para 0 conseruar». Obvia-
visao (Canal 1) e devolveu-a ao estado. Tarnbem ordenou a Gazprom
(0 gigante energetico controlado pelo governo) que reclamasse a divida
Alguns dos dados que se apresentarn nesta analise obtiverarn-se das seguintes
9

fontes Iiaveis da Internet. As restantes fontes mencionarn-se no texto. http://www. contraida pela MediaMost, 0 conglomerado propriedade de outro oligarca
fapmc.ru, htlp:!/www.freedomhouse.org, http://www.gdf.ru, http://www.hlw.org, de Yeltsin, Gussinsky, que incluia uma das cadeias de televisao mais
hup.Z/www.lenta.ru, http://www.oprf.ru . http://rfe.rferl.org, http://www.ruj.ru, influentes, a NTV. De facto, a NTV foi 0 unico meio importante que se
http://sp.rian.ru .
opos a Putin durante a campanha eleitoral. A represalia foi imediata.

358
359
 CAPiTULO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao
o POrlER DA COMUNICA<;:AO

de noticias desagradaveis para as autoridades (nacionais, regionais ou

Gussinsky acabou na cadeia (acusado de fraude fiscal, uma pnuica habi-
locais) pode ter distintas consequencias Por exemplo, uma visita dos
tual entre os oligarcas russos), e, eventual mente, acabou no exilio dou-
inspectores do departamento de bombeiros ou da inspeccao de traba-
rado de Londres, como Berezovsky, enquanto 0 seu imperio mediatico
lho que poderia levar ao cancelamento da autorizacao para continuar a
era absorvido pcla Gazprom Media.
utilizar as instalacoes, Ou, se a sala de imprensa se encontra num piso
A Gazprom converreu-se num dos conglomerados mediaticos mais
alto do edificio, 0 elevador pode deixar de funcionar de repente e a
poderosos da Russia actual. E proprietario da NTV (a terceira cadeia
reparacao ser adiada tndefinidamente. Se 0 media indcpendente nao sc
com mais audiencia ), assirn como da NTV-satelite, NTV-prodlli,;6es, da
emenda. as represalias incrernentar-se-ao e os inspectorcs fiscais deitarao
rede de entretcnimcnto TNT, do classico [ornal IZVE'SIill , d\:' importantes
por terra as comas da empresa. Assirn, perantc estrategias de intimi-
ernissoras de radio como Echo Movsky, City FM, Popsa, etc., da revista
dacao iao variadas, os media independcntes dificilrnerue pudem dar
Itogy, de ernpresas de publicidade e de toda uma serie de media no
luta, ja que as denuncias de ingerencias podcm ser riclicularizadas se u
extenso territorio russo. 0 estado russo organizou outro grande con-
problema vern da cornpanhia electrica ou da senhoria que de repentc
glomerado, a VGTRK, com os canais Rossiya TV. Kulrura , Sport, 88
dccidiu aumentar a renda. Alern disso, as poucas proteccoes legais quc
canais de telcvisao regionais e a agencia de noticias RIA Novosti, 32%
os [ornalisias tinharn no passado foram clesaparecendo. As charnadas
do capital da emissora europeia Euronews e grandes investirnentos na
c3maras legals para pedido de mforrnacoes foram dissolvidas quando
producao cinematograflca e no sector da exporiacao (Kiriya , 2007).
demonstr:!ram certu independencia Em 2006 estabelecerarn-se novas
o esrado russo tarnbem manteve 0 controlo do Canal 1, a principal
instiruicoes, como as camaras publicas e os conselhos regionais para
cadeia de televisao, com 21,7% de audiencia em 2007. e utilizou-a para
pedido de informac,;oes, replctas de burocracias e SCIl1 representantes
arrair 0 investimento privado, encabecado por Roman Ahramovich. a dos jornalistas. Ncssas condicoes, 0 mecanismo de corurolo sobre 0
qual cedeu 49% das suas accoes da emissora. que se geriam a partir
meio e simples. Depende da sensatez dos jornalistas responsaveis e em
centros financeiros transnacionais. As duas ernissoras dominadas pelo
ultima instancia dos seus directores, se querern conservar os seus empre-
estado assumem 50% dos rendimentos totais por publicidade (Kiriya.
gos c as SlI<lS condicoes laborais. A autocensura a regra. e
2007). Outros canais mais pequenos como 0 Domashny (centrado em
De qualquer modo, se empurrados pelo seu instinto de atrair audien-
programas para a familia), que pertence a holding STS Media. tern pro-
cia ou pelo seu profissionalismo os jornalistas se atrevem a publicar
gramacoes especializadas com pouco conteudo informativo. A TV-3
informacao politicamente delicada, recorda-se-Ihes com contundencia
e DTV so ernitem filmes. 0 unico oligarca que restou da Era Yeltsin,
que ha poderes comerciais que supervisionam 0 seu trabalho. Um born
Vladimr Potanin, adoptou uma estrategia empresarial prudente cen-
exemplo foi a suspensao ternporaria da publicacao do jornal Moskovsky
trando as suas propriedades na holding Profmedia e centrando-se no
Korrespondent (propriedade do multimllionario Alexandr Lebedev)
entretenimento, vendendo as suas propriedades mais delicadas do
em Abril de 2008 depois do seu director-geral ter grandes problemas
ponto de vista politico, especialmente os jornais Komsomolskaya Pravda
econ6micos. Os proprierarios do jornal negaram qualquer relacao entre
e Izvestia. No conjunto, todos os grupos de cornunicacao estao sob 0
a suspensao e a publicacao de noticias relativas a uma suposta aventura
controlo directo do estado ou dependem da boa vontade deste e dos
entre 0 presidente Putin e a ginasta e parlarnentar Alina Kabayeva.
seus inspectores. Se bem que a supervisao empresarial e 0 assedio burocratico sao
o leque de pressoes burocraticas sabre as media e tao variado como
os principais mecanismos de controlo dos meios de comunicacao, 0
criativo. Segundo Fontes dignas de toda a credibilidade que nao posso
governo russo tambern conta com uma ampla gama de recursos legais
revelar pela sua justificada preocupacao pelas represalias, a publicacao
361
360
 '1--
o POOER OA COMUNICA<;:AO

CAPITULO 4: PROC;'t~MANOO AS REDES DE COMUNlCA<;:Ao

aplicaveis tanto aos meios de comunica.,:ao como a Internet. Em prin .

cipio a censura csta proibida, mas urna serie de leis e decretos preveem Tarnbern, quando alguns [ornalistas se atreviarn a introduzir-se nas
excep<;oes para proieger a seguranca nacional e lurar contra 0 ciber- pantanosas aguas de corrupcao politica ou, ainda pi or, em reportagens
crime. Especial relevancia tern as leis Sorm 1 de 1996 e Sorrn 2 de 1998, sobre terrorisrno e contraterrorisrno ou nas operacoes clandestinas na
que autorizarn :1 FSB. agencia de segura nca, :1 controlar as comunica- guerra da Chetchenia, assassinos podium cala-los, como ocorreu com
c,;6es; a "dourrina de seguranca da inforrnacao" de 2000, que se somou a respeitada jornalista russa Anna Politkovskaya, assassinada em Sao
. :t lei Sorm 2, para penalizar a pirataria na Internet, proteger 0 sector Perersburgo a 7 de Outubro de 2006 em circunstancias ainda por escla-
das telecomunica.,:ocs e evitar a "propaganda" e a "desinforrnacao" na recer. Desde 0 ann 2000, 23 jornalistas foram assassinados na Russia, 0

rede. a lei de 2001 sohre os "rneios de comunica.,:ao em massa' e "a luta que cria urna situacao que os Rep6neres sem Fronteiras qualificarn de
contra 0 terrorismo com 0 objectivo aparente de bloquear 0 acesso "dificil" para a imprensa e para a liberdade de expressao no Relat6rio
dos terrorisra., :IS redes de comunicacao, e a lei de 2006 sobre "tecno- sobre a Liberdade de Imprensa no Mundo, a Russia aparece no lugar
logias cia informacao e proteccao da inforrnacao", que actualizou e 144 nurna lista de 169 paiscs (Reporteres sem Fronteiras, 2002-2008)'
reforcou as medidas Contra 0 uso indeviclo destas redes. Mas talvez a o raio de esperanca da libcrdade de expressao nos meios de cornuni-
lei mais controversa seja a aprovada em julho de 2007 para cornbater cacao russos SaG algumas ernissoras de radio, apesar da regra nao escrita
o ·'extremismo·'. Esta lei inclui restricoes a determinadas criricas contra os nas emissoras controladas pclo estado de que pelo menos 50% das noti-
Iuncionanos publicos aplicando sancoes aos meios de comunica.,:ao como cias devern ser positivas para 0 governo (Kramer, 2007). A Popular Echo
o 11m da publicacao e condena.,:oes ate tres anos de prisao. AJguns casos Moskvy, apesar de ser propriedade da Gazprom, emite entrevistas com
de aplica,,'ao clesta lei forarn as sancoes aos portais Pravdaru, 8ankfax.ru lideres da oposicao, incluindo Gary Kasparov. Embora depois da sua
e Gazeta.ru, assirn como a multa ao director do jornal virtual Kursiv pel a aparicao, Kasparov tenha sido charnado para seguir a entrevista com a
publicacao de UI11 anigo sobre Putin que se considerou ofensivo. FSB.. Tarnbern ha uma serie de ernissoras que demonstrarn um certo
Depois esra 0 controlo do conteudo da propaganda politica pelos grau de independencia politica, como a pequena emissora de ambito
directores dos media. Os principais lideres da oposicao, como Gary nacional Ren TV, e alguns jornais nacionais e regionais. A Internet nao
Kasparov, Vladimir Ryzhkov, representantes do principal partido da se censura quanto ao conreudo produzido pelos utilizadores (ver mais
oposicao (Partido Comunista) e mesmo antigos aliados de Putin como a frente) e expoe frcquenres criricas ao governo nas comunidades e
Mijail Kasyanov ou Andrei Jllarionov, desaparecerarn da televisao, blogues online. Na realidade, Masha Lipman escreve:
A Viktor Senderovitch, urn dos humoristas politicos mais populares,
cancelaram-Ihe 0 programa de marionetas; suspenderam-se as actuacoes o governo decepou radicalmente a liberdade de emissao, mas nao controla
por completo a liberdade de expressao. Algumas emissoras, media impresses
em televisao dos grupos de rock que tinham tocado para os partidos da
e online de menor audiencia mantiveram rubricas editorials relativamente
oposicao e as piadas sobre Putin e Medveded nao sao assunto de brin-
independentes que servern para desabafar. Estes easos podern eriar a ilusao
cadeira, ja que os seus autores desapareceram rapidamente da televisao de que existe liberdade cle imprensa, mas eneontram-se completamente
(Levy, 2008). Segundo as entrevistas de Levy com jornalistas russos, 0 isolados cia televisao nacional, foram marginalizados eficazmente e sao
Kremlin nao tinha uma /ista de pessoas as quais se proibira aparecer na irrelevantes politicamente (Lipman, 2008: A13).
televisao. De facto, diziarn que as proprias emissoras funcionavarn com
uma lista negra informal fazendo a sua pr6pria interpreta.,:ao do que Mas, como sucede no resto do rnundo, as forrnas rnais importantes
poderia desagradar 0 governo. de controlo dos media afectam a infra-estrutura da rede e do conteudo
da programacdo. Na Russia 0 esrado possui mais de 80% da infra-estru-
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363
 CAPITULO 4: PROGHAMANDO AS REDES DE COMUNK.A<;:AO
o PODEI{ lJA COMUN1CA<;:Ao

interesse). 48% tambern estava interessado nas relacoes internacionais,

tura da radio c telcvisao. Tarnbern tern uma influencia decisiva nas prin-
elO%, na arte e cultura. A televisao nacional e a principal Fonte de
cipais cornpanhias de telccornunicacoes, e proprietario dos maiores
nOlicias para 90% da populacao (nao tanto em Moscovo: 82%), seguida
estudios de cinema (Mosfilm), assirn como das impressoras de 40% dos
dos [ornais de tiragem nacional (30%) e da televisao regional (29%)· No
jornais e 6=;% dos livros (0 controlo material da imprensa e urna antiga
cnt:mto, 0 interesse na imprensa esta a baixar: 72% dos russos nao leem
tradicao russa. Uma das primeiras medidas de Lenin depois de tomar
nenbum jornal, e os jornais mais populares como 0 Komsomolskaya
posse em 1917 Ioi a nacionaliz.icao das redes de telefonia e telegrafia e
Prauda adoptaram um estilo de imprensa sensacionalista centrada nos
da producao de papel de jornal l. Quanto 11 programacao, nas cacleias de
e~canclalos de sexo e violencia (The Public Opinion Foundation, 2007;
tclevisao mais importantes a tendencia dominante desde 2000 foi seguir
o modele ocidental desviando 0 conteudo para 0 entretenimento. Urn Barnard, 2008).
Alern disso, 0 desencanto do publico ru5S0 com os dernocraras de
estudo de Ilya Kiriya (2007) sobre a distribuicao da prograrnacao por
Yeltsin e a popularidade de Put in, depois de restaurar a orclem no pais
generos em 16 canais de telcvisao rnostra que a percentagem de progra-
<10 mesmo tempo que aproveitava 0 crescimento econ6mico irnpul-
mas de entretenimento e jogos passou de 32% em 2002 a 35% em 2005,
sionado pelos recursos energeticos, tornarn em grande meclida desne-
e os de desporto, de 4% a 8%, embora os blocos informativos ten ham
cessario utilizar 0 arsenal de mecanismos legislativos, administrativos
reduzido para metadc, passando de 16% a 8%. Porern, como caracteris-
e empresariais de controlo dos media nas rnaos do estado russo. Na
tica difercnciadora cia culrura russa, os programas educativos e culturais
mencionada pesquisa da Fundac;:ao para a Opiniao Publica, 41% dos
aurnentaram de 3% a 9%, embora continuern concentrados em canais
inquiridos achavam a cobertura politica da televisao nacional bastante
especializados. As series de ielevisao e os filmes continuam a dorninar a
objectiva, enquanto 36% a considerava tendenciosa (ernbora os m05-
prograrnacao (37% em 2(05), a maior parte dos filrnes sao estrangeiros.
covitas e as pessoas com educacao universitaria fossem mais criticos
Embora a maioria dos russos tenham opini6es criticas sobre a poli-
com as noticias). 0 apoio politico a Putin influencia a opiniao sobre as
tica externa dos EUA, as series norte-americanas (como "Married with
noticias politicas. A percepcao de objectividade era muito maior, entre
children") esiao entre os prograruas mais vistos. Segundo a analista
os 47% das pessoas que cleclarava ter confianc;:a total em Putin que entre
Elena Prohkorova, isto reflecte as mudancas da sociedade, porque "as
a minoria (21%) que Em resumo: mais que a cen-
nao confiava nele.
series reflectem uma vida social muito estavel" (citada em Levy, 2(07).
sura politica, numa situacao de controlo directo e indirecto dos meios
Por outro lado, Danii B. Dondurei, redactor-chefe da revista Cinema Art,
de comunicacao e de apoio maioritario a presidencia, a autocensura
adverte que "a tclevisao esta a habituar as pessoas a nao pensar no
explica em grande medida 0 controlo estatal dos media russos.
particlo que esta no Parlamento, que leis se aprovam ou em quem vai
Porern, nao se assumiram riscos quando chegou a campanha presi-
mandar arnanha" (citada em Levy, 2007). Porem, 0 dominio estrangeiro
dencial em Fevereiro de 2008. Apesar da vit6ria segura de Dimitri
da programacao da relevisao poderia modificar-se, ja que os canais
Medvedev, 0 candidato presidencial que contava com 0 apoio de Putin,
russos estao a produzir series e filmes que, em conjunto com 0 entrete-
o controlo multifacetado dos media colocou-se ao service do candidato.
nimento e os jogos, ocupam a maior parte do prime-time.
Um estudo do Center for journalism in Extreme Situations (Melnikov,
Apesar de a prograrnacao dos media cad a vez estar mais despo!itizada,
2008) sobre a cobertura da campanha presidencial na televisao, mostrou
o interesse dos russos pela politica continua a ser grande. Segundo uma
que 60% do tempo de ernissao do Canal 1, a principal emissora, dedi-
pesquisa de ambito nacional realizada pela Fundacao para a Opiniao
cou-se ao presidente Putin. 87% destas reportagens eram positivas, 0
Publica em Julho de 2007, 48% dos russos estavam interessados nas
restante, era neutro. Medveclev ocupava outro 32% da cobertura, normal-
noticias politicas (ernbora s6 35% do grupo mais jovem partilhava este
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364
 T~'
o PODER DA CO~lliNICAcAo CAl'iTCl.O i'ROc;RA-NIANDO AS REDES DE COMUNICAcAo

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mente com urn tom posirivo. Uma distribuic;ao do tempo de emissso criado nos EUA em j ()99 e adquirido em 2005 pela ernpresa russa
igualmente tendenciosa dava-se nos canais estatais Rossiya e TV Tsentr. SUP, propriedade do h.mqueiro Aleksander Mamut. Como no resto clo
Enquanto os canals privados de tclevisao, NTV (propriedade da Gaz- mundo, so alguns hlogues s;10 directamente politicos, mas na blogos-
prom) atribuiu 54% do tempo de emissao a Putin e '15% a Medvedev, fera manrern-s« conver-as politicas. EI11 Dezembro de 2007 os blogues
enquanto que a REN TV estava mais equilibrada Purin recebeu 31% denunciararn a Iraude l' as pressoes politicos nas eleicoes parlamentares
de tempo de ernissao, mas os tres candidates principais, Medvedev, num caso, urn bloguer carregou urn video gravado com 0 telem6vel
Zyuganov e Zhirinovsky, receberam mais ou menos 21% cada um e de do is funcionarios «nchcndo as urnas de voto numa escola eleitoral
o tom das noticias foi no geral neurro, excepto para Zhirinovsky, cuja de S30 Petersburgo. i\'Ltrina Litvinovirch uma especialista em cornuni-
cobertura foi negativa. No entanro, dado 0 esmagador prcdominio das cacoes, partidaria de C:IIY Kasparov, afirmava que "os blogues sao um
redes controladas pelo estado, a relativa neutralidado da REN fez pouca dos nossos princip.us .ipoios. [. .. j Hi UI11 pequeno grupo cle utilizadores
diferenca. Assim, 0 relatorio do CJES coneluia que a cobertura tenden- eLl Internet, ralvez 2"1) que usarn a rede com urn objective politico, mas
ciosa da carnpanha foi urn dos principais problemas das eleicoes. Atri- rnarcam a diferenca (cit.ida na Billetre, 2008),
buiu as culpas ao dorninio politico dos canais nacionais controlados Tarnbern. a natureza global cia Internet e a relativa abertura das
pelo estado, assim como a pressao exercida sobre a maioria das ernis- suas rcdes representavam urn grande desafio para urn esrado obcecaclo
soras das regioes. 0 preconceito clos media reproduzia a situacao que historicamentc com 0 controlo da inforrnacao. A primeira reaccao do
os criticos tinharn clenunciaclo nas eleicoes ao Parlarnemo de Dezembro estado russo ao observ.rr a rapida difusao cia Internet foi arrnar-se com
de 2007, Parece que, atraves de distintos procedimentos e praricas, 0 os media recnicos e legais para controlar a rede. Como assinalei ante-
controlo dos media continua a ser 0 pilar principal do poder na Russia. riormenre. as leis Sorm 1 (j 996) e Sorm 2 (998) criararn as bases para
A Internet modificou este contexto de controlo clas cornunicacoes> a vigilancia da Internet, e ordenaram aos fornececlores de services de
Embora s6 aproximaclamente 25% dos russos sejam utilizaclores da Internet que instalassem, suportando eles mesmos os gastos, urn dispo-
Internet, se exceptuarmos 0 uso do correio electr6nico (Levada Center, sitivo nos servidores para que a FSB pudesse fazer 0 seguimento do
2008). e s6 9% cia populacao citar a Internet como forue de noticias correio electr6nico, iransaccoe« financeiras e em geral qualquer inte-
politicas, os cidadaos da rede concentram-se nos segmentos da popu- raccao online. Em 2000, incorporou-se uma nova directiva a SonTI 2
lacao rnais jovem, educada, activa e independente. Efeclivamente, na para incluir vigilancia clas comunicacoes telef6nicas com e sem fios e
regiao de Moscovo, a percentagem de pessoas que cita a Internet como actualizar 0 controlo cia Internet. A justificacao em todos OS casos foi a
Fonte de noticias politicas so be ate aos 30% (The Public Opinion Foun- luta contra 0 delito e 0 ciber-crime. Se bern que ha uma clausula para
dation, 2007). Os espacos socia is e blogues estao a converter-se rapi- o controlo judicial desta vigilancia, normalmente e ignorada. Em 2008,
cia mente no factor chave para a expressao e interaccao de uma nova enquanto escrevia estas linhas, a Duma debatia lima "Lei Modele sobre
geracao de russos. Sitios como Odnoklassntki.ni, criaclo para que antigos a Internet" que, de acordo com as reportagens do portal de noticias
cornpanheiros de escola se mantenharn em contacto, ou vkontakte.ni, lenta.ru, "definira 0 sistema de apoio governamental a Internet, designara
o equivalente russo ao Facebook, estao a consrruir redes sociais de utili- os participantes no processo regulaclor, assim como as suas funcoes na
zadores que se sentern livres para comunicar entre si. Os blogues tam- regularnentacao da Internet, e estabelecera as directrizes que indiquem
bern estao a espalhar-se rapiclamente. Segunclo 0 Technorati, os blogues os mementos e lugares de execucao clas accoes legais reJativas ao usa
russos representam actualmente mais ou menos 2% dos blogues no cia Internet". Na realiclade, as leis russas nao censurarn 0 conteudo cia
munclo. 0 principal sitio de aJojamento e Zhivoi Zhurnal (Diario Vivo), Internet. Simplesmente permitem a vigilancia para irnpor no ciberespac;o

366
367
 o PODER DA COMUNICA<;:AO CAPiTULU 4: PKOGRMtAN\)() AS REOES DE CO~tUNtCA<;:AO

as leis ou decretos que existam em qualquer ambito de actividade, tantes da Internet russa desde os anos noventa e director do Zhivoi
incluindu as leis de seguranca nacional, as leis de propriedade, decretos Zhurnal em 2008, afirrna que:
antipornografia. as leis anucalunia e outras que proibern a propaganda
nao ha censura no lhivoi Zhurnal C .. l no Kremlin nao sao tao touros.
racisia C .mtiscmira, ernbora raras vezes se facam valer. No entanto, de
Virarn que a pratica chinesa ou vicmarnita cia censura na Internet nao
vez em quando ocorre algo, como no casu de urn jovem de Sykryvkar
acarreta nada cle homo Preferem UJl1 merodo diferente. tenrar saturar a recle
detido em Abril de 2008 por fazer um comentario antisernita nurn blogue russa com os seus proprios siuos de propaganda e intervir com os seus
de urn amigo com 0 objective de incitar a violencia contra a policia (no pr6prios bloggers na Web (citndo na Bil eue, 2008),
hloguc dizia-se: "Seria urna ideia estupenda que na praca central de
todas as cidades russas se construisse urn Forno como os de Auschwitz Marina Livtvinoviich, uma politica liberal, est a de acordo "A Internet
e se queimasse U!TI policia infiel, ou melhor dois, por dia" citado em e urna reserva natural para a pequena elite intelecrual russa. 0 poder
Rodriguez, 200l'} Independcntemente cia opiniao que merece 0 con- ve-a dessa forma e tolera este espaco de liberdade porque acredita que
teudo do blogue, ficou claro que na Russia uma con versa privada online a sua capacidade para criar problemas e limitada" (citado na Billette,

nao e privada, e se irrita a policia, rem consequencias. 2008). Diz-se que Medvedev, ao contrario de Putin, e leitor habitual de

Apesar cia limitada accao do executive contra a cornunicacao pela blogues e sitios Web.
Porem, caso a sociedacle russa aumente mais a resistencia ao estado,
Internet, parece que 0 gouerno 111S50 estd a preparar-se para a batalba
do ciberespaco utilizando metodos semelhantes aos que tao bern funcio-
a medida que uma nova geracao supera as frustracoes da transicao e
considere a democracia e ~1 liberdude de expressao como clireitos dos
nararn com os meios de cornunicacao. Em primeiro lugar, crianclo urn
cidadaos, 0 estado parece estar disposto a estender 0 sell controlo das
ambienre juridico em que a vigilancia seja legal e se ponha em pratica.
Em segundo lugar, estendendo a intimidacao atraves de castigos exern-
comunica<;:oes a Internet e as reeles sern nos. Nao esta claro, no entanto,
que capacidade politica , cultural e tecnica teria para 0 controlo sistema-
pia res amplamcnrc publicitados. Terceiro, recrutando os provedo-
tico nurn mundo de redes interactivas globais. E provavel que, chegado
res de services de Internet e rvebmasters para actividades de vigilan-
o rnomenro, os burocratas russos se fixassern atentamente na tentativa
cia, fazendo-os responsaveis do conteudo punivel dos seus sitios Web.
mais deciclida e sofisticada ate a data de controlar as cornunicacoes na
Quarto, usando empresas estatais para comprar sitios Web populares e
Era da Internet: a experiencia chinesa.
assegurar-se de que os seus clirectores mantern os assuntos politicos sob
controlo. Por exernplo, RuTube, 0 equivalente russo ao YouTube, criado
em Dezembro de 2006, com 300.000 utilizadores diaries, foi adquirido China: domando 0 dragiio dos media, cavalgando sobre 0 tigre
pela Gazprom-Media em Marco de 2008. A Gazprom-Media investe
da Internet
assim tambem em media de Internet. Quinto e mais importante, 0 estado
a responder ao desafio das redes de comunicacao livres intervindo nos A bistoria da China esteve marcada pelo continuo esforco do estado
debates e cornentarios na Internet atraves de lndividuos assalariados ou para controlar as comunicacoes. Esta obsessao chegou ao ponto de
da estrutura governativa fazendo passar-se por bloggers independentes, proibir a construcao de barcos em 1430 para impedir a relacao com
urn assunto que saiu a luz do dia no f6rum russo do New York Times em outros paises, urna decisao que, em conjunto com outra serie de medidas
2008. Com efeito, os executivos da Internet negam a ideia de censura na de isola mente, e para alguns historiadores uma das causas do atraso
Internet russa. Por exemplo, Anton Nosik, uma das figuras mais impor- tecnol6gico da que ate entao era provavelmente a civilizacao mais

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,'

o POOER [)A O)\lUN1C.\<;:,\O CAPiTULO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE CO,\lUNICA<;:Ao

avancada do mundo (Mokyr, 1990). Com 0 advento do estado-Partido se difundiu na China no inicio do seculo XXI, juntou-se ao Grupo urn
Comunista em 1949, 0 aparelho do partido aperfeic;;oou e aprofundou Gabinete de Gestae cia lnforrnacao da Internet. assirn como todas as
o controlo sistematico da inforrnac.to e das comunica<;:6es centrando-se agencias e cornissoes que controlavam a construcao e gestae das reeks
primordialmente nos rneios de comurucacao, que se converteram ern de cornunicacao. Sob a direccao deste grupo de alto nivel, varias agen-
propriedade do estado. Mas os lidcres do partido prestararn especial cias governarneruais (especial mente a Administracao Geral de lmprensa
arericao ao controlo das comunica<;<)es a partir de ] 979, quando os e Publicacoes e a Adrninistracao Estatal de Radio, Cinema e Televisao)
sucessores de Mao iniciaram a V:lSU transformac;;ao da econornia c a estabelecerarn norrnas para os distintos sectores que consiituem os
sociedade ao mesmo tempo que lll~lI1tinh~lm 0 monopoho do poder meios de comunicacao: jornais diaries, publicacces peri6dicas, edicao
e a primazia da ideologia marx.sta-lcmms.a apesar do seu anacronico de livros, publicacoes electronicas. filmes, radio e tclevisao e instala-
significado nurna China que se ia irucgrando deliber:ldamente no capi- coes de recepcao rerresrre e satelite. As norrnas afectam tanto a propria
ralismo global (Wang Hui, 2003) AI~m disso, 0 espectacular Iracasso industria como 0 conreudo dos seus produtos. Alem de que. cada
de Gorbachov na sua tentativa de dirigir uma transac<;:ao cconomica e agencia do governo emitiu "estipulacoes" para aplicar as directrizes
politica semelhante alertou os lideres chineses dos perigos da glasnost, gerais ao seu ambito de actividade concreto.
considerada como um erro grave que colocou a sociedade sovietica Para modernizar 0 sector dos meios de cornunicacao e clar resposra
fora de controlo. Os riscos foram ainda maiores quando ao problema ao mercado e ao enrretenimento, mas mantendo um ferreo controlo
do controlo das comunicac;;6es se junrou a necessidade de modernizar politico, 0 governo realizou uma ampla reforma dos meios cle cornuni-
as infra-estruturas das tecnologias de inforrnacao e comunicac;;ao como cacao em 2003. fechando nurnerosas publicacoes e ernissoras, e reorga-
passo previo para cornpetir global mente, urn dilema que foi decisivo na nizando outras. Os media abriram-se a cornercializacao. mas com urn
calda da Uniao Sovietica (Castel Is e KiseIYO\'a, 1995) Os lideres chineses estatuto especifico segundo 0 qual a norma da propriedade do accio-
enfrentararn 0 assunto directarnente, COIll 0 objectivo claro que guiaria nista nao era aplicavel. So se reconhece como investidor a organizacao
as suas accoes nas duas decadas seguintes: reafirmar 0 seu indiscutivel patrocinadora (sernpre dependente do Partido Cornunisra). 0 restante
dominio politico sobre a sociedade atraves do conrrolo das comunica- financiamento considerava doacoes ou creditos, de forma que as em-
coes ao mesrno tempo que modernizavam as capacidades tecnologica» presas de cornunicacao receberam investimentos comerciais que podern
da inforrnacao e das telecomunicac;;6es na nova China como base da sua cornparar-se a beneficios, mas a propriedade e 0 controlo continuam
competitividade econornicn e do seu poder rnilitar. em maos da organizacao controlada pelo partido. Mas qualquer forma
Para isso, 0 partido organizou dois grupos de instituic;;6es (Zhao, de difusao de inforrnacao deve con tar com a licenca do governo central
2008, pp. 19-74). Por urn lado, em Dezembro de 2001, estabeleceu 0 (Qinglian, 2004)
Grupo de Lideranca Esratal para a Inforrnatizacao (que incluia as tele- Por outro lado, 0 tradicional Departamento de Propaganda do partido
comunica<;:6es), urn organismo supraministerial presidido pelo primeiro- reforcou 0 seu poder e aperfeicoou os seu rnetodos, um processo que
-rninistro (Zhu Rongji naquela epoca, e os seguintes chefes do governo, comecou com a mudanca do seu nome para Departamento de Publici-
posteriormente). 0 grupo inclufa os directores de tecnologia, industria, dade, um termo que se considerava mais profrssional que "propaganda".
infra-estruturas e seguranc;;a das agencias de cornunicacao e informac;;ao Este departamento abarca todas as areas de possivel difusao de ideias
mais importantes, e estabelecia um "gabinete de informac;;ao" em cirna e de informacao na China e inclui, alern de todos os meios de cornu-
da autoridade do Conselho de Estado para coordenar todas as politicas nicacao, as instituicoes culturais, as universidades e qualquer forma de
relativas a economia e a seguranca da informa<;:ao. Quando a Internet expressao politica ou ideologica organizada. As suas actividades eSlen-

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 CwiTl'l.o!j: PKOGRAMANDO AS REDI::) DE COMUNICA(.Ao
o PODEH DA COMUNICA(.Ao

dern-se ao controlo diario das operacoes dos meios de cornunicacao, maos da policia politica ou dos programas de reeducacao do partido.

televisao, radio, media impresses, agencias de noticias, livros e Internet. Nos ultimos tempos, 0 capitalismo "obriga", os pequenos deslizes paga-
Yuezhi Zhao (2008) analisou e documentou as operacoes do sistema de varn-se com um cone no salario proporcional a falha. Por exemplo,
controlo por parte do Departamento de Publicidacle. Funciona de um segundo fontes de toda a credibilidade, na Televisao Central Chinesa,
"modo directivo", com instrucoes concretas baseadas em inforrnacoes em 2008, cadu vez que um apresentador dizia algo distinto do que se
e directrizes especfficas transmitidas atraves das declaracoes dos lidcres punha no teleponto impunha-se-lhe urna multa de 250 Yuan. Em caso
e notas da agencia de noticias Xinhua. Um mecanismo chave e a deno- de duvida, 0 jornalista ou 0 apresentador tendem logicamente a seguir a
minada "sessao informativa', que se celebra regularmente em todas as versao politicameIlle corrects do seu texto. Tambem pode comprova-lo
empresas de media, na qual os Iuncion.irios encarregados de controlar a com 0 supervisor. 0 que lara 0 proprio, distribuindo-se por toda a hierar-
inforrnacao dao as indicacoes do partido e avaliarn os possiveis desvios quia cle comando c corurolo a iIllernacionaliza<;:ao da censura. Ernbora,
d.t linha oficial. Quando as jornalistas que trabalham para as ernpresas as que tern 0 poder de inrerpretar as directrizes, apliquern 0 principio
de comunicacao chinesas nao cstao presentes nas suas "sessoes inforrna- de controlo do partido com flexibilidade Esta flexibilidade e funda-
tivas", normalmenre recebem um SMS dos seus supervisores indicando- mental para que 0 sistema funcione de forma realista e tarnbern para
-lhes sobre 0 que nao tern que informar. Qiu denornina esta prarica que maruenha a SU3 capacidade de regeneracao com urna relativa aber-
"":1 correia sem fios (Qiu, 2007). Segundo Zhao, sob 0 governo de Hu tura ;IS criticas. Assim, ha uma critica moderada. Por exemplo, os cornu-
jintao a disciplina politica nos meios cle cornunicacao reforcou-se atraves nistas esuverarn muito preocupados durante urn tempo (recentemente
da micro-gestae cia informacao. 0 controlo do pessoal tarnbern e irnpor- urn pouco menos) com a Falun Gong, ja que 0 culto parecia capaz de
tante. ja que os iornalistas devem estar acreditados, a ideologia politica par em rnarcha um movimento mcssianico partidario da restauracao das
e um comportamento social aceit.ivel SJO requisitos funclamentais para a rradicoes chine-sas (ironicamente sob a direccao de urn lider que vive
acrediiacao.
em Nova Iorque e organiza 0 movimento via Internet) (Zhao, 2003).
Porem, como observararn Zhao e outros analistas, 0 processo de Por isso, qualquer referencia laudat6ria ou mesmo neutra a Falun Gong
controlo e mais complicado clo que parece a primeira vista. E irnpen-
dispara todos os alarmes. A mdependencia de Taiwan e outro terna deli-
savel que no pais mais povoado do planeta, nurna sociedade tao com-
cado. A recordacao da maranca de Tiananmen deve ficar sepultada na
plexa, os comites clo partido possarn suprimir qualquer clesvio na elabo-
historia. Os debates concretes sobre a democracia e a hderanca do par-
racao e difusao das mensagens dos media, especialmente quando na
lido nao sao bern-vindos. "Direitos Humanos" e urna expressao suspeita
rnaioria clos assuntos, as instrucoes nao podern ser precisas ate 0 mais
na China a menos que se clarifique. A questao tibetana normal mente
minima cletalhe. E os detalhes SaG importantes, especial mente em con-
fica fora do debate publico se nao for para reafirmar a soberania do
textos locais. Por esse motivo a sua estrutura distribuida eo mecanismo
fundamental atraues do qual se exerce 0 corurolo das comunicacoes.
estado chines e para recordar a populacao as ligacoes do Dalai Lama
com os nazis na Segunda Guerra Mundial. E as noticias sobre catastrofes,
Os funcionarios politicos vigiarn cle perto todo 0 sistema de meios de
tal como a epidemia da gripe das aves ou urn terramoto, tern que ser
cornunicacao nurna cascara de controlos que em ultima instancia situam
filtradas para evitar 0 alarme do publico se bem que tanto no surto da
a responsabilidade nos ombros do supervisor imediato encarregado da
gripe das aves como 0 terrarnoto de Sichuan houve momentos em que a
producao e distribuicao de cada mensagern aos media, de forma que a
aurocensura generalizada e norma. censura governativa nao pode exercer-se completamente.
Os erros pessoais pagarn-se. Tradicionalrnente, os jornalistas perdiarn o que falta entao? De facto, quase tudo 0 resto, que e a imensa

o seu emprego e, dependendo da gravidade do erro, passavarn para as maioria dos ternas e ideias que preocupam os chineses. Por exemplo,

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 ~~r
o !'ODER DA CO~IUNICACAO

CAfiTULO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICAcAo

as criticas aos funcionarios dos govern os locals ou provincia nos nor-

mal mente pubiicarn-se nos meios de comunicacao, ja que de facto essa Mas, ernbora 0 modelo chines de controlo dos meios de cornuni-
e lima das forrnas de luta interna do partido (Liu, 2004; Guo e Zhao, cacao tradicionais seja exaustivo e razoavelmcnte eficaz, surge 0 pro-
2004). As reivindicacoes dos sells direiros por parte clos cidadaos, assirn blema da uiabilidade da sua extrapolacdo a internet. Realmente esta
como as noticias filrradas sobre os prorestos dos camponcses e dos cicla- questao domina 0 debate sobre a verdadeira libcrdade da Internet em
daos deslocados, ocuparn a imprensa chinesa, ernbora muiro menos na todo 0 mundo. Ate que ponto e conrraditoria, nus palavras de Qiu
televisao (Hsing, proxima publicacao), Os debates sobre os problemas (2004), a difusao das tecnologias da liberdacle nurna sociedacle esta-
socia is dentro dos lirnites retoricos clo respeiro ao partido enchem a tista? Porque esta difusao existe real mente: enquanto em 2007 havia 210
prograrnacao diaria clos meios cle cornunicacao chineses. Por ourro lado, rnilhoes de utilizadores cle Internet na China. em cornparacao com os
o que esta proibiclo e 0 que nao esta rnuda em cada contexte e com a 216 milhoes nos EUA, e, segundo as estatisticas clo governo em Julho
interpretacao de censores especificos face a linha particliria. Tentando de 2008 ja havia 253 milhocs de utilizadores 0 que a convene no pais
explicar a realidade da censura chinesa no rerreno, Zhao (2008, p. 25) com 0 maior numero de utilizadores de todo 0 munclo (CNNIC, 2008).
escreve: o governo chines adoptou a Internet como U1l1 negocio, assim como
lima Ierramenta educativa, cultural e de propaganda. Por exernplo, a
Alguns ternas estao completamente proibidos ou sujeiros a urn estruo con- 25 de Junho de 2008, 0 presiclente Hu Jintao interagiu com os cida-
trolo. l. .. 1 Outros tenus tabus sao de natureza transitoria e "definern-se para
daos da recle durante quatro minutos, na Rede do Povo, que pertence
cada situacao". Assim, por palavras de um ensaista cibernaura, a linha do
partido "nao e uma linha recta mas sim uma curva diffcil de seguir" Um3
a agencia de noticias Xinhua News, e sublinhou a importancia cia
serie de facrores como as mudancas nas prioriciades da politica do partido Internet como ferrarnenta para a dernocracia ao mesmo tempo que fazia
nurn dererrninado mornento, as lutas internas pelo poder, 0 clima politico urn chamarneruo aos funcionarios clo governo para que se envolvessern
nacional e internacional e, obviarnente as mudancas de ciima politico [ ... J num dialogo semelhante com os cidadaos. No entanto, 0 governo chi-
SaG possfveis variaveis. No eruaruo, em lugar de corroer a efic{lcia clo con- nes, como muitos outros no mundo, nao abanclona a sua pratica de
rrolo do partido, a natureza rnut.ivel e imprevisfvel da linha do partido
vigiar conteudos, bloqueando mensagens nao desejaclas e castigando os
garante a sua continuidade e 0 sell pocier de disciplina (Zhao, 2008, p. 25).
mensageiros convenientemente. Mas, como pocle exercer 0 governo 0

De que forma enfrenram tanto os jornalistas e executivos dos media, controlo sobre uma recle de comunicacao gigantesca e clescentralizacla,
como os bloggers, a incerteza e complexidade das formas que regem a ligada a recles globais e na qual os utilizaclores chineses passam do is
rnilhoes cle horas por sernana?
comunicacao> Fan Dong (2008) assinala 0 facto cle que as pessoas sao
submetidas a um treino ao longo de toda a sua vida atraves clo sistema Desde os finais clos anos noventa 0 governo chines tenta controlar
eclucativo para interpretar os sinais de descuido politico de forma que a Internet com a mesma deterrninacao que mostrou clurante decadas
percebarn 0 que e 0 politicamente correcto em cada contexto. No seu a respeito do sector dos meios de comunicacao. As mesmas agencias
estudo sobre 0 controlo dos meios de comunicacao chineses, assinala encarregadas do controlo clas cornunicacoes estabelecerarn unidades
que os seus entrevistados erarn capazes cle especificar a ambiguidade das especificas para vigiar a Internet. Em Fevereiro de 1996 promulgou-se
normas e instrucoes gerais na realidade do seu ambiente profissional. um decreto, que foi revisto em Maio de 1997, para 0 qual se estabele-
Aprendern a faze-lo gracas a sua experiencia. E fazenclo referencia a um ciam medidas para canalizar 0 trafego internacional cla Internet atraves
proverbio chines, acrescenta. "As pessoas enconrrarn sempre a forma de de gateways autorizadas, a concessao de licencas aos fornecedores de
suportar as politicas do governo chines" (Dong, 2008, p. 8). services de Internet, 0 registo de toclos os utilizadores e a proibicao da
informacao nociva. Outros decretos pretendiarn melhorar a "seguranca
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 o P()IlER IlA COMUNICACAo CAPITULO 4: PROGRAMAI"<DO AS REDES DE COMUNICA\~Ao

da rede" e proibir a encripiacao sem licenca. Com as anos, ondas de directamente aos sitios Web suspcitos. Se bern que rodos os utilizadores
novas regularucntacoes e mc-didas intimidatorias acompanharam a irre- de Internet tern que estar registados, como assinala Qiu (2044, p. 112):
sistivel ascensao da interner como rede de autocornunicacao em massa
Nao ha urna forma sistemauca que )('lrant" que cada utilizador da Internet
na China. Tecnicamente. configurou-se um "grande corta-fogo para
na China esteja registado ou que se com prove a inforrnacao de registo.
bloquear todos os sitios WelJ que se consideravam Conte de potencial
Normalmcnre pode-se aceder a red" a partir de um cibercafe scm ter
de inforrnacao n30 desejada: segundo algumas fontes, aqui inclui-se ate que mostrar 0 bilhete de identidade. e e habitual que as pessoas utilizem
10% dos sitios cia World \\,'ide Weh. lmplantaram-se recnologias avanca- liga<;6es de linha comutadas nas quais nao se pede inforrnacao pessoal.
das de Internet e acompanh.imerno, e encarregou-se a Cisco do sistema Embora 0 regime de censura rente bloquear. filtr.u e segllir-Ihe 0 rasto. os
de bloqueio mais sofisticado do mundo (0 projecto Escudo Dourado), utilizadores rnais decididos da China podcm aceder :1 inforrnacao banida
embora a sua implaniacao ainda n30 se tivesse cornpletado no momenta atravcs de mensagens coclificaclas. FTP. e recerucrnerue corn recnologias

em que escrevi estas linh.rs (em rneados de 2008). peer-to-peer.

No lado humano da repressao politica, dezenas de utilizadores da

Por esse motivo 0 sistema mais eficaz para controlar a Internet na
Internet foram localizados, detidos e castigados (alguns foram presos)
por aceder 3 Internet sern autorizacao, propagar a Falun Gong, "incitar
China e aquele que reproduz 0 metodo utilizado durante anos para
conrrolar os meios de comunicacao: a hierarquia descendente de uigi-
a subversao ou disseminar rurnores que causam alarrne publico, como a
ld ncia que, em ultima instdncia, indtcz a autocensura em {ados os niueis
epidernia da gripe das aves (Qiu, 2004, p. Ill). Contudo, uma serie de
e castiga 0 culpado em cada nivel quando se detecta uma falha impor-
sitios Web de rodo 0 mundo. incluindo alguns dos principals meios
[ante de controlo (Dong. 2008). Assim, a propriedade clos fornccedores
de cornunicacao do Ocidenre como 0 New York Times, estiverarn blo-
de services de Internet esta IUS maos do governo. Os fornececlores de
queados durante CCrlOS pcriodos e alguns dos sitios mais populares
services de Internet S30 passiveis de responsabilidade clirecra pela difusao
como YouTube estiverarn fechados na China em mementos criticos.
de qualquer conieudo inaclequaclo por Internet. Os provedores de con-
Os cibercafes, considerados 0 n6 do uso livre de Internet, SaG fechados
com frequencia e estao sujeitos a urn assedio e vigilancia constantes. teudos de Internet tambern devem prestar contas e tern de assistir as

No entanro, a eficacia tecnica do controlo e questionavel. Isto deve-se sessoes de formacao do governo e obter um certificado para oferecer

ao facto de, como ultimo recurso, os mecanismos de vigilancia se basea- o service. Tarnbern devem manter um registo do seu trafego e apre-

rem em sistemas de analise de conreudos automatizados que detectarn sentar todo 0 conteudo que fornecem os utilizadores, assim como os

palavras-chave. Portanto, se as pessoas nao usam "blasfernias" (como seus registos de actividade, se as autoridades 0 solicitarern. Isto aplica-se
Falun Gong, porno, Tiananmen, Taiwan ou dernocracia), e dificil que os igualmentc aos cibercafes. No entanto, 0 conteudo criado pelos utiliza-
robots detectem urna mensagem punivel, mesmo com os novos sistemas dores e mais dificil de controlar. Por isso 0 controlo definitivo e mais
de analise de contextos sernanticos da ultima geracao de tecnologias de eficaz e 0 dos uiebmasters. Mas aqui e onde radica a flexibilidade secreta
vigilancia. As pessoas utilizarn "truques" e encontram a forma de dizerem do sistema de controlo, segundo a analise de Dong (2008). Segundo
o que querem sem usar essas palavras. S6 os sitios Web mais not6rios Guo Liang, autor do Academy ofSocial Sciences' Internet user Report in
estao bloqueados. A maioria dos sitios Web, incluindo os dos principais China, numa entrevista com Dong, a personalidade, idade e origem dos
meios de comunicacao ocidentais, s6 sao bloqueados durante periodos ioebmasters influenciam directamente 0 estilo e conteudo da interaccao
de tempo limitado. Os utilizadores chineses de Internet tarnbem podem online. Enquanto que os web masters mais velhos sao mais rapidos no
utilizar os sitios proxy, atraves de redes peer-to-peer, em vez de se ligarern momenta de apagar conteudos, aqueles que pertencem a nova geracao

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o PODERDACOMliNlCACAo CAPiTULO4: PnOGRAMAN[)O
ASRIDESDECOMUNICA(:Ao

de utilizadores de Internet entendem melhor 0 significado do que as Urna esmagadorn maioria de conteudos produzidos pelos proprio»
pessoas (normalmente [ovens) dizern e os limites do que poderia tornar- utilizadores sao apoliticos e nao caiern no controlo dos censores. Quanto
-se ofensivo para 0 poder. Tudo isso produz uma mistura ek cumpli- ao reduziclo numero de participantes em debates politicos, 0 apoio il
cidade c autocensura que faz a vida da Internet suporravel p:lra uma China como nacao, rnuitas vezes idcntificacla com 0 governo, tcndc
imcnsa maioria dos seus utilizadores, os que nao rem agenda polltka, e a ser a opiniao ruaioriraria Esta observa\;ao foi ratificacla na Primavera
que por vezes interagern em politica. De facto este e 0 aspccio funda- de 2008, quando as criticas ocidentais a repressao das manifesta\;ocs
mental que ha que assinalar sobre 0 controlo de Internet na China. no Tibete desencadearam urna tempestade politica na Internet chinesa.
No seu esiudo sobre a efic:icia real do controlo de Internet na China, especialmenre intensa entre os estudantes chineses no estrangeiro que
Dong (2008) observou a interaccao online em dois f6runs chineses acusavarn os meios de comunica\;ao ociclentais de manipular as imagens
durante varias semanas na Primavera de 2008, regisrando coment.irios e clefendiam a China e 0 governo Contra 0 que consideravam ataques
incluindo os de intercarnbios com os u'ebmasters. Urn dos Ioruns cstuva colonialistas. Embora seja provavel que 0 governo chines alimentasse a
na China e 0 outro nos EUA e, portanto, livre de controlo governa- chama da indigna\;ao estudantil, ha indicios de que foi 1I111 rnovirnento
mental. Dong utilizou palavras-chave para procurar interaccao relativa a genuino. Claro que 0 governo chines bloqueou 0 acesso ao YouTube
rcmas divididos em tres categorias. os mais delicados do ponto de vista para aplacar a controversia censuranclo desse moclo os videos que os
politico (por exemplo, Falun Gong, Tiananmcn), os mocleradamente estudantes tinham carregado em apoio a China.
delicados (Tibete, Taiwan, dernocracia, direitos hurnanos) e os menos Ha efectivamente uma grande questao subjacente as relacoes entre
delicados mas irnportantes, como corrupcao e liherdade. Descobriu a China e a Internet. Muitas vezes assurne-se que urna grande parte cia
:r que os temas mais delicados nao se tratavam directamente em nenhum populacao sofre sob 0 regime comunista e nao pode expressar as suas
forum, ernbora no forum com sede nos EUA se aludisse indirccramente criticas. De facto, os dados das pesquisas mostrarn que, em 2005, 72%
a Falun Gong. 0 toebmaster acec.ieu a votar sobre 0 lema e. c.iepois clos chineses estavarn satisfeitos com as condicoes nacionais clo pais, urna
de ser aprovado, deixou-o passar, dando lugar a urna onda de criticas proporcao maior que em nenhum outro pais do munclo (Pew Global
contra "as rodas" (os seguidores de Falun Gong) clos participantes no Auuudes Project, 2005). Entre os estuclantes e os jovens em geral, a prin-
forum. No caso c.io segundo tipo de tenus, Tibere e Taiwan, houve cipal icleologia politica que gera uma grande sirnpatia e0 nacionalismo,
discussoes acaloradas em ambos os f6runs e nos dois funcionou 0 especial mente Contra 0 japao e Taiwan. 0 Partido Comunista, que
mesmo mecanisme. 0 conteudo da postura politica nao determinou que chegou ao poder como rnovimento nacionalista na "guerra patriotica"
se bloqueasse a mensagem, mas 0 tom sim. Por exemplo "clevemos contra 0 japao antes de derrotar 0 Kuomintang, foi capaz de apresentar
libertar Taiwan agora!" considerou-se dernasiado controverso. Quanto a sua lideranca como a expressao cia independenrj., e futura grandeza
ao terceiro nivel de temas debatidos, falou-se livremente cia corrupcao cia China. Assim, em bora a democracia continue a ser um ideal abstracto
em ambos os f6runs, mas, ernbora na China se centrassern em casos abrapdo por uma rninoria intelectual, que nunca foi conhecida no
concretos de funcionarios locais, no forum dos EUA 0 debate referia-se pais, as feridas do colonialismo e da humilhacao estrangeira continuam
a corrupcao como problema da sociedade chinesa. abertas e fomentam 0 apoio a nacao e ao seu governo entre as geracoes
Apesar dos resultados deste estudo interessante, mas Iimitado, nao rnais jovens. Se a isto somarmos 0 facto cle que mais de dois tercos do
poderern extrapolar-se, as suas implicacoes sao significativas. 0 debate lIS0 de Internet na China e para entretenirnenro (CASS, 2007), e que a
politico na Internet e orientado por uiebmasters de forma flexivel e em principal preocupa\;ao dos citadinos com qualificacao, que sao 0 grosso
grande medida esta autogerido pelos participantes nos f6runs online. dos utilizadores de Internet, e 0 consumo (CASS, 2007), pode rnuito

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o I'ODEH DA COMUNICA(:AO CAPITULO 4: PllOGIWIANIlO AS I\FI)I'S DE CO,\lllNICA(:AO

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bem ser que 0 gigantesco sistema exibido pelo govcrno chines para [20071, 0 Barometro da Asia, 0 Latinobarornctro [Corporaci6n, Latinobaro- I
controlar a Internet seja mais urn reflexo do passado que urna ncces- metro, 20071, Acccnture [20061, Transparency International [Accenrure,
sidade real. Quanto ao futuro, parecc que 0 levantamcnto dos C1IllpO- 20071, a BBC [Globescan, 20061. a Pesquisa Mundial de Valorcs [Dalton,
neses e dos cidadaos desiocados contra a cxpropriacao especul.uiva cia 2005] e a WorldPublicOpinion.org) (Kull e Outros, 2008). Os EUA nao se
terra, em que assents tradicionalmentc a acurnulacao chinesa. podc ser saem melhor: segundo a pesquisa de vulores mundiais cia Universidade
urna arneaca muito mais grave que os mexericos na Internet (Hsing, de Michigan, 63% dos cidadaos acrediia que "0 pais esta governado por
proxima publicacao). uns quantos grupos de interesse que so olharn por si rnesmos" (Nevitte,
E deste modo 0 poder do esiado na sua expressdo mais tradicional. 2003). Em Seternbro de 2007, 56 51% dos none-americanos rnostrava
ou seja, a mauipulacao e 0 controlo, continua a domiuar os rneios de "rnuita" ou "bastante" confianca no governo federal, a percentagern mais
comunicacdo e a Internet em todo 0 mu ndo. E mais urna carnada da baixa desde que Gallup cornecou a fazer pesquisas sobre esta quesrao
politica mediatica dirigida a influenciar 0 cornportarnento arraves da em 1972 (jones. 2007). Na Uniao Europeia, de acordo com 0 Eurobaro-

construcao do Significado. Mas nao elimina os processes de construcao metro de 2007, mais de 80% clos cidadaos nao confia nos partidos poli-
do poder que exarninamos neste capitulo. De facto, a politica do escan- ticos e mais de do is tercos nao confia no governo nacional. Na America
dalo costuma estar relacionada com a capacidade do proprio esrado, e Latina, 77% dos inquiridos pcla Voice 01 the People pensava que os seus
nao so dos aciores politicos. para fabricar, revelar ou bloquear infor- lideres politicos nao eram honrados (WEE 2008).
macae prejudicial para os rivals. Nalguns casos os confliros no seio do Porque? Obviamente, 0 descontentamento com determinadas poli-
estado SaG resolvidos nos media. as vezes atraves da politica cle escan- ticas e com 0 estado cia economia e :1 socieclacle em geral e urn factor
dalo. Assim. ha muitas formas de politica mediatica, mas todas tern cluas irnportante que explica 0 desencanto c1:.1 cicladania. No entanto, os dados
caracteristicas fundamentais em comum: 0 seu objectivo C construir das pesquisas indicant que a percepcdo cia corrupcdo e 0 principal indi-
poder modelando a mente do publico e contribuem para a crise de legi- cador da desconftanca politica. Se bem que a taxa de diminuicao da
timidade politica que esta a sacudir os cimentos institucionais clas nossas confianca varia em cad a pais. a tendencia clescenclente aprecia-se em
sociedades. quase todos os paises desenvolviclos (excepto na Holanda entre os anos
setenta e noventa). Hetherington (2005), Warren (2006) e Outros, defen-
clem que a confianca no governo se converteu num importante e incle-
o Desaparecimento da Corifianca PUblica e a Crise de Legiti- pendente indicador de apoio as politicas do governo e e mais impor-
midade Politic a tante que a militancia ou a ideologia por si 56. As diferentes formas cle
confianca politica interagem entre si. A falta de confianca face a determi-
Como se docurnenta no Anexo, urna maioria de cidadaos do mundo nados representantes, por exemplo, pode converter-se em desconfianca
nao confia nos seus governos nem nos seus parlarnentos e um grupo face a distintas insrituicoes politicas e, em ultima instancia, face a todo
ainda maior de cidadaos despreza os politicos e os partidos e acredita o sistema politico. A confianca politica esta estritamenre relacionada
que 0 seu governo nao represenra a vontade popular. Aqui incluern-se com a confianca social em geral. Os estudos sobre capital social, como
as dernocracias avancadas, ja que numerosas pesquisas mostrarn que o de Putnam (2000), sustern que 0 compromisso civico e a confianca
a confianca publica no governo e nas instituicoes politicas dirninuiram interpessoal contribuern para a confianca social geral e portanto a con-
substancialmente nas tres ultimas decadas (por exemplo, a Voice of the fianca politica. Em geral, se bem que a confianca nas instituicoes sociais
People Survey do Forum Econornico Mundial [20081, 0 Eurobarornetro tenha diminuido de forma pronunciada (com ligeiras flutuacoes) depois

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°1 ,

o
'1 i
ii'

PODEN DA COMUNICAc;:Ao
I CAPiTULO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE CmIUNICAc;:Ao

da Segunda Guerra Mundial, 0 impacto da dita queda nao e uniforme

nem univoca. Por exemplo, uma menor confianca politic! nao significa Meracle dos entrcvistados pensa que os esforcos do governo para
necessaria mente menos participac;:ao nas eleicoes nem menos cornpro. lutar contra a corrupcao sao ineficazes.
misso civico, como analisarei mais a frente. Porern, ha consenso quanto As ONG. as organizacoes religiosas e 0 exercito sao, na opiniao
aos periodos prolongados de desconfianc;:a no governo que aiirnentarn dos cidadaos, os menos afectados pela corrupcao
a insarisfacao com 0 sistema politico e podem ter graves consequencias
para 0 governo dernocratico. Em geral, a percepcao dos cidadaos sobre a corrupcao em institui-
'. Conhecedores do problema, os govern os de todo 0 mundo estabele- coes chave nao mudou drasticamente entre 2004 e 2007. Mas a opini.io
ceram novas leis para atenuar a corrupcao e aurnentararn 0 numero de sobre algumas instiruicoes, como 0 sector privado, agravou-se. Isto sign i-
investigacoes politicas e controlos judiciais. Apesar dos seus esforcos, a fica que 0 publico tern agora uma opiniao mais critica que no passado
percepcao da corrupc;:ao aurnenta em todo 0 lado. lima pesquisa do ana sobre 0 papel das empresas na equacao da corrupcao. Comparando os
de 2007 realizada pelo Bar6metro Global da Corrupcao da Transparency dados de 2004 e 2007, produziu-se urn incremento na proporcao de
International (Global Corruption Barometer Survey, 2007, pp. 8, 9 e ss.) pessoas de todo 0 rnundo que acreditarn que as ONG sao corruptas.
declara que: Porern, a proporcao que considera que 0 sistema judicial, 0 Parlarnento
a policia, os Iuncionarios publicos e os servicos medicos e educativos
• 0 publico em geral acredita que os partidos politicos, 0 Parla- SaG corruptos climinuiu ligeirarnenre no periodo 2004-2007, embora a
mento, a poiicia e 0 sistema judicial e legislativo sao as institui- maioria rivcsse ainda urna opiniao negativa do governo e das institui-
coes mais corruptas da sociedade. coes judicia is.
w;J
Os partidos politicos (cerca de 70%) e 0 poder legislativo (apro- Porque c tao importante a percepcao da corrupcao para a confianc.i
ximadamente 55%) consideram-se, em todo 0 mundo. as institui- polirica? Depois de tudo, e lima pratica omnipresente tao velha quanto a
coes mais afectadas pel a corrupcao humanidade POI"em, como a democracia e essencialmente lima quesrao
de procedimento, como disse no Capitulo 1, se 0 processo de atribuicao
Os pobres, seja em parses em vias de clesenvolvimento ou nos
de pocler as instiluic;:oes do estado e a gestae das instituicoes pode 1110-
industrializados, sao os que rnais sofrem as consequcncias da
dificar-se atraves de accoes alheias ao procedimento a favor de grupos
corrupcao. Tarnbern sao os mais pessimistas sobre as perspectivas
de menor corrupcao no futuro. de interesse ou pessoas concretas, nao ha motivo para que os cida-
daos devarn respeitar a delegacao de poder que fazem a favor dos seus
lima em cada dez pessoas no mundo tinha pago urn suborno
governantes, Isto cieri va numa crise de legitimiclacle, que e a incredu-
no ano anterior. As denuncias por suborno aumentaram na Asia-
liclade gencralizada no direito dos lideres polfticos de tomar decisoes
-Pacffico e no sudeste da Europa.
em nome dos cidadaos para 0 bern-estar da sociedade no seu conjunto.
• Os subornos estao especialmente generalizados na relacao com o governo converte-se numa pratica que se tem de se suportar com
a policia, 0 sistema judicial e os servicos de registos e licencas. resignacao ou a qual se deve resistir enquanto seja possivel, em vez de
Metade dos entrevistados - e mais significativamente que quatro a apoiar clepois de uma deliberacao Quando os cidadaos pensam que 0

anos antes - esperavam que a corrupcao aumentasse no seu pais governo e as instituicoes politicas os enganarn de maneira habitual,
nos tres anos seguintes, exceptuando alguns pafses africanos (pro- toda a genre se sente no direito de enganar, Em consequencia, semeia-se
vavelmente devido ao alto nivel de corrupcao actual). a semente da clesintegra<;ao institucional. Em momentos de convulsao
social as pessoas em rnuitos paises unern-se ao griro dos manifestanres
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383
.~ ,I'

CAPiTULO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA(:AO

o PODER DA COMuNICACAO

cipantes com altos niveis de informacao sobre 0 assunto Dumas-Elf,

argentinos que derrubararn 0 governo em 2001: "Que vao todos
o resultado foi 0 oposto para os participanres com pouca inforrnacao.
ernbora!", referindo-se a toda a classe politica.
Os que tinharn muita inforrnacao mostrararn efcitos diferentes e valo-
Alern disso, ernbora a corrupcao nao tcnha aumcntado significaLiva-
rizaram outros politicos acima dos politicos envolvidos no escandalo.
mente na hisioria reccnte (e rnais provavel 0 contr.irioi. 0 que aurncntou
Os que estavam pior informados nao mosrrararn esses efeitos. parecia-
foi a publicidadc da corrupcao, a percepcao cia corrupcao e 0 impacto
-lhes que tanto os politicos como a politica em geral erarn menos dignos
da dita percepcao na confianca politica Segundo \X':men (2006, p. 7),
de confianca.
a confianca politica psicologica conduz urna avaliacao dos valores e
Se bern que existe consenso em que a confianca geral da sociedadc
atributos mora is associados com urn deterrninado govcrno. insutuicao
e a confianca institucional diminuiu (Brahm e Rahn. 1997; Putman, 1995;
politica e/ou lideres politicos concretes. Como tal, rcfcre-se a perspec-
Robinson e Jackson, 2001), existe UIl1 debate sobre 0 papel dos rneios
ti va de que as pessoas poderiarn ter a honra dos seus rcpresentantes
de cornunicacao neste proccsso. Urna serie de estucliosos clefencle que
politicos. Se a confianca politica se baseia no raciocinio psicol6gico, as
a cobertura negativa dos media leva a um "rnau estar mediatico" entre
pessoas procurarn sinceridade e veracidade na person.ilidade, a aparen-
os cidadaos, aumentando os sentimentos de ineficacia, cinismo e isola-
cia publica, 0 discurso e a conduta dos seus lideres politicos.
mento (por exernplo, Elving. 1994: Capella e Jamieson, 1997; Mutz e
Portanto, a ligacao entre exposicao a corrupcao politica e 0 declinio
Reeves, 2005; Patterson, 1993: Putman, 1995,2000; Groeling e Linneman,
da confianca politica pode estar directamente relacionada com 0 domi-
2008). Argumentam geralmente que sc bem que nao esra claro que 0
nio da politica mediatica e a politica de escandalo na gestae dos assuntos
discurso civil tenha mudado de forma substancial com os anos, a proli-
publicos. Urna serie de estuclos encontraram evidencias da relacao entre
feracao de plaraforrnas mediaticas. especial mente de televisao, supoe
o declinio da confianca politica geral e a recorrenciu cla politica de
que os cidadaos cada vez tern mais inforrnacao de accoes politicas
escandalo. Treisman (2000) analisou uma arnosrra de paises utilizando
rudes, 0 que conduz a valorizacoes men os positivas das instituicoes
dados da pesquisa de valores mundiais da Universidade de Michigan e
politicas. Robinson (975) foi 0 primeiro a utilizar 0 termo oideomalaise
achou uma co-relacao clirecta entre a corrupcao percebida e a menor
para referir-se a este fen6meno. A tendencia actual e referir-se ao "rnau
confianca politica, depois de ter em conta os efeitos do PlB e da estru-
estar mediatico" como a cobertura negariva da televisao que se replica
tura politica. Contuclo, se olharmos para a Alernanha, Herbert Bless e
nos diferentes media.
os seus colegas (Bless e Schwarz, 1998; Bless, Igou, Schwarz e Wanke,
Por outro lado, urn grupo menor mas influente de estudiosos como
2000; Schwarz e Bless, 1992), descobriram que nao e tao sensivel esti-
Norris 0996, 2000), Aarts e Sernetko (2003), e Inglehart (990) defen-
mar 0 impacto dos escandalos nas opinioes dos [ovens adultos como
dem que 0 aurnento da cobertura rnediatica cria urn vinculo mais forte
poderia parecer a primeira vista. Demonstrararn que 0 efeito do escan-
entre governantes e governados que leva a urn "cicio vicioso" de urn
dalo politico na Alemanha sobre a opiniao politica dependia de quem
compromisso civico maior. Porern, os termos do debate necessitam de
se [ulgava. Mais concretamente, com a activacao de urn quadro negative
ser clarificados. 0 que nos rnostrarn os dados de Norris e que as pessoas
face ao politico implicado num escandalo (ou seja, um politico pouco
comprometidas politicamente prestarn rnais atencao aos rneios de cornu-
digno de confianca) reduziram-se as opinioes de confianca nos poli-
nicacao. Mas isto nao cliz grande coisa sobre a direccao do seu com-
ticos em geral (como categoria), mas incrernentavam-se as de confianca
promisso. Os cidadaos politicamente activos tratarn de conseguir infor-
noutros politicos em concreto, nao implicados no escandalo. Regner e
macae a partir de todo 0 tipo de Fontes. Mas, se uma quantidade cada
Le Floch (2005) replica ram 0 projecto de investigacao de Bless no con-
vez maior de inforrnacao politica se refere a escandalos, mais acesso a
texto frances, Embora encontrassern resultados semelhantes nos parti-

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384
,
o PODER DA COMUNICA(.Ao

CAPiTULO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:AO

este tipo de inforrnacao mina a confianca no sistema politico, embora

possa levar a mobilizacao por uma rnudanca sistematica. Por outras na Igreja como instiruicao, assim como noutras instituicoes nao direcia-

palavras, parece que a politica de escandalo esta mais directamente rela- mente implicadas no escandalo.

cionada com a crise de confianca que a politica rnediatica em si mesma. Assim, a relacao entre politica cle escandalo e confianca politica esta
Como a politica de escandalo funciona atraves dos meios de comuni- rnediada pelo contexto cultural e ideol6gico em que se desenvolve 0

cacao e e consequencia da dinarnica da politica mediatica, como expus escandalo. Por exernplo, analisando os efeitos politicos do escandalo Lias
anteriorrnente, a maioria dos estudos encontrarn urna co-relacao entre a arrnas argentinas, Waisborcl (2004) viu que a percepcao da corrupcao
cobertura dos media (tanto em tendencia como em volume) e a valo- e deicrminante para as rarnificacoes sociopoliticas do escandalo. Para
rizacoes de insutuicoes socials e politicas. Por exemplo, Fan e outros que os escandalos entrern no irnaginano publico "necessitam de publi-
autores (2001) virarn que a cobertura na imprensa da propria imprensa, cidade de uma inforrnacao que contradiga as ideias generalizaclas sobre

do excrcito e da religiao organizada rem urn efeito na confianca nas

os individuos" (Wais/)ord, 2004, p. 1090). Assim, se 0 publico ja percebe

ditas instituicoes, segundo os dados da General Social Survey, Hibbing que 0 governo e corrupto, como ocorria com 96% cia pOpUb<;30 argen-
e Theiss-Morse (998) verificararn, no contexto norte-americano, que os tina, entao os escandalos como 0 trafico cle armas argentinas n30

cidadaos que dependiarn principal mente cia relevisao e da radio para charnarn a atencao porque estas hist6rias limitarn-se a confirmar 0 que

avaliar as instituicoes politicas faziarn valorizacoes ernocionais bastanre as pessoas ja suspeitavarn ou esperavamte. Portanto, a corrupcao gene-
ralizada percebicla [omenta a "banalizacao cia corrupcao", que resulta
mais negativas sobre 0 Congresso do que os que estavarn menos expos-
no que Waisborcl (2004) chama "cansaco do escandalo", 0 que reduz 0
tos aos media, em bora a sua percepcao cognitiva Fosse a mesma. Num
potencial reformaclor e transformador dos escandalos (Waisbord. 2004,
estuclo experimental, Mutz e Reeves (2005) coneluiram que 3 exposicao
p. 1091). Isto nao quer dizer que a politica do escandalo e a descon-
aos discursos rudes em televisao reduzia significativamente a confianca
fianca publica nao estejam relacionadas. Significa que quando a des-
nos politicos em geral, no Congresso e no sistema politico norte-ameri-
confianca ja esta instalada na consciencia das pessoas, qualquer reve-
cano, enquanto que a exposicao ao discurso civilizado na televisao
lacao adicional sirnplesmenre reafirma 0 clesencanto Face as instituicoes
aurnentava a confianca (veja-se a figura A4.8 clo Anexo).
politicas.
Outros estudos indicarn que as pessoas que tern a televisao como prin-
Uma mediacao decisiva e 0 contexto ideologico no qual se produz
cipal Fonte cle noticias normal mente experimentam um rnaior "rnau estar
a politica cle escandalo. Por exemplo, nos EUA, entre 1980 e 2004 a
mediatico" porque 0 efeito visual sublinha a irnportancia das caracte-
confianca politica em geral evoluiu seguinclo UIl1 padrao sernelhanre em
risticas pessoais (Keeter, 1987; Druckman, 2003). Assim, possivelmente a
diferentes grupos ideol6gicos, 0 que indica uma baixa co-relacao entre
cobertura das noticias sobre escandalos politicos tem um impacto maior
autoposicionamento ideol6gico e confianca. Depois clo 11 cle Setembro
no sell ambiente cle media audiovisuais omnipresentes tipico da nossa
sociedade. esta relacao muclou fundamentalmente. Embora nao esteja elaro se este
padrao se mantera no futuro, no periodo entre 2000 e 2004 a confianca
A relacao entre escandalos nos media e desconfianca clo publico vai
politica no governo aurnentou rnuito entre os conservadores, e Iigei-
mais alern da rnudanca cia politica e alcanca as instituicoes cia socie-
clade em geral. Num estudo experimental, Groeling e Linneman (2008)
10 0 trabalho de Waisbord (2004) apresenta problemas de definicao. Dcveriarn
achararn que as pessoas expostas a hist6rias sobre os escandalos sexuais considerar-se esdndalos os casos importantes de corrupcao como 0 trafico de arrnas
na Igreja Catolica (concretamente 0 escandalo clo Carcleal cle Boston) no argentinas, ernbora 0 publico apenas tenha mostrado interesse na historia? Ou pode-
grupo de estudo mostravarn lima dirninuicao significativa cia confianca mos diferenciar entre os escandalos mediaticos centrados nas elites e os escandalos
rnediaricos centrados na opiniao publica?
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r o PODER DA COMUNICA<;:AO CAPiTULO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

ramente entre os sem ideologia, enquanto que entre os liberais e os mentativa sernelhante, Wyatt e os seus colegas (Wyatt e outros, 2000)
moderados se afundou (Hetherington, 2008, pp. 20-22). Hetherington virarn que 0 melhor indicador tanto cia confianca na imprensa como da
(2008) ere que estes pad roes dernonstrarn que. "sern duvida, a presiden- credibilidade clos meios cle comunicacao era a confianca generalizada
cia de Bush e 0 apoio unanime que 0 presidcnte recebeu cia maioria noutras instiruicoes, tal como se mede no General Social Surrev' I. As
republicana do Congresso politizararn 0 que para 0 cidadao corrente suas clescobertas indicarn que, tanto a confianca como a credibilidade da
significa confiar no governo cle Washington (Hetherington, 2008, p. 22). imprensa sac medidas do afecto face as instituicoes em geral, mais que
Portanto, enquanto a politica cle escandalo e a politica mediatica tendem indicadores, as audiencias acreditam em simples declaracoes Iactuais
a afectar negativamente a confianca politica num deterruinado contexte feitas na hist6ria ou em programas concretos (Fan e ourros. 20011. Por
caracterizado por urna forte polarizacao ieleol6gica, 0 apoio ou a oposi- outras palavras, embora a inforrnacao negativa sobre a imprensa nao
r;:ao militantes ao governo ou encorurarn argumentos na descoberta de pareca questionar a propria irnprensa, as noticias negarivas sobre as
escandalos ou os rejeitam como propaganda, seguindo 0 mecanisme instiruicoes sociais em geral podem minar a credibilidadc em todas
cognitivo cle processamento selectivo da inforrnacao que analisei no as instituicoes, meios de cornunicacao incluidos.
Capitulo 3. Assim, parece haver uma ligacao, ernbora mediacla e complexa, entre
o ir6nico e que como os meios de comunicacao desernpenharn urn a politica mediatica, a politica de escandalo e a diminuicao cia confianca
papel na propagacao dos escandalos e na perda cle legitimiclacle das nas instituicoes politicas. Mas a pergunta decisiva e: De que forma afecta
instituicoes, correm 0 risco cle perder a sua propria legitimiclacle perante esta crescente desconfianca clos cidadaos a parricipacao e 0 comporta-
a sua audiencia. A confianca nos meios de cOmUniGl<S'30 como insti- rnento politico' A res posra e muito distinta clepenclenclo dos contextos
tuicao climinuiu 21% entre 1973 e 2000 (Fan e outros, 2001, p. 827). Nas politicos e regimes institucionais.
palavras de Fan e outros (2001, pp. 826-8'52) os media poclem ter-se Por toclo 0 laclo vemos uma rendencia para clescontentamento a
converticlo nurn "mensageiro suicida". No seu estuclo examinararn a respeito dos particlos e as instituicoes politicas. Mas isto nao se tracluz
relacao entre a cobertura clos pr6prios media e a imprensa e a conse- necessaria mente nurna retirada clo sistema politico. Os cidadaos contarn
quente opiniao publica sobre a imprensa. Para cornparar exarninararn com urna serie cle alternativas. Em primeiro lugar, podern mobilizar-se
tambern essas tendencias na cobertura e a opiniao publica sohre 0 exer- contra uma determinacla opcao politica, seguinclo 0 padrao geral da
cito e a religiao organizacla. Descobrirarn que a coberrura de escandalos politica negativa, como fizeram os espanh6is em 1996, 2004 e 2008. Em
religiosos reduz a confianca nas instituicoes religiosas e que a confianca segundo lugar mobilizarn-se pela sua pr6pria ideologia e poem a sua
no exercito se mantinha relativarnente est:ivel num nivel alto, com urn forca organizativa ao service de um clos grancles partidos e conquis-
pico ao redor da primeira guerra clo Golfo. Tarnbern constatararn que, tam-no, convertendo-se nurna parte indispensavel clo eleitorado, como

ao contr:irio da confianca noutras instituicoes, a confianca na imprensa fizeram os evangelicos com 0 Particlo Republicano nos EUA. Em terceiro
pode-se prever por um aumento clo numero cle hist6rias nos media lugar, apoiam canclidaturas cle terceiros particlos como voto de protesto,

sobre 0 fracasso geral da imprensa e a sua perda cle credibiliclade: nou- como ocorreu em Franca durante as eleicoes presidenciais cle 2002, com

tras palavras, sac 0 seu pr6prio mensageiro suicida. Isto confirma 0 a cancliclatura cle Ross Perot em 1992 nos EUA e (repeticlamente) com

seu trabalho anterior, que rnostrava que as hist6rias na imprensa nas

quais apareciarn os conservadores queixando-se sobre 0 preconceito 11 Tarnbern acharam uma relacao significativa entre a confianca geral na
da imprensa liberal aurnentava a percepcao de que toda a imprensa imprensa e a valorizacao de credibilidade especifica dos media que os inquiridos
era tendenciosa (Watts, Domke, Shah e Fan, 1999), Numa linha argu- utilizavam mais.

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 o PODEH DA COMUNICA<;:AO CAPiTULO 1: i'HOGHAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

os liberais e os social-democratas no Reino Unido, apesar das Iimita.,:6es lacao com direito a voto e urn denominador muito mais adequado para
que estabelece 0 sistema eleitoral britanico Em quarto lugar, unem-se calcular a participacao. Quando se usa esta estatistica, demonstra-se que
em tarno de uma candidatura insurgente que desafia 0 poder estabele , a participacao aurnenrou nas tres ultirnas eleicoes presidenciais, desde
cido a partir do pr6prio sistema. como a candidatura de Lula no Brasil aproximadameni« 52% em 1996 ale mais de 60% em 2004, e esperava-se
em 2003 e a campanha de Obama nos EUA em 2008, ou de fora do que alcancassr: LlIll tecto hist6rico nas eleicoes presidenciais de 2008.
sistema, como as primeiras candidaturas de Chavez na Venezuela, A participacjo baseada na populacao em idade de votar era quase
Morales na Bolivia ou Correa no Equador. Em quinto lugar, se nada exactarnente a mesilla em 2004 que em 1956, e s6 3,5 pontes percen-
do anterior e factual, podern optar pel a abstencao (excepto em paises tuais menos que em 1960 (Hertherington, 2008, p. 5)
como ltalia ou Chile, onde 0 voto e obrigatorio), embora essa seja clara- Por outro lado, nos EUA houve uma rnaior participacao dos cidadaos
mente a ultima alternativa para as pessoas que continuam a tentar fazer- no processo politico no periodo 2000-2004, como se mostra nos quadros
-s<.: ouvir apesar das poucas esperancas que albergarn sobre a mudanca A4.4 e A4.5 do Anexo, devido. em grande medida, aos esforcos dos
que a politica pode trazer as suas vidas. Por ultimo, ha ainda urna sexta partidos politicos para se ligar ao seu eleitorado. Hertherington (2005)
possibilidade: incrernentar a rnobilizacao social fora do sistema politico. tarnbern assinalou que e muito rnais provavel que os partidos politicos
Efcctivamenra, esta saida do sistema foi documentada por Inglehart e contactem com quem tern uma tendencia ideol6gica marcada. As pri-
Carterherg (2002), que, utilizando dados da Pesquisa Mundial de Valores, marias democratas de 2008 registararn niveis ineditos de mobilizacao
medirarn indicadores de accoes para desafiar as elites fora do sistema politica nos EUA (veja-se 0 Capitulo 5).
institucional em 70 paises. Observaram urna maior mobilizacao social Esta maior capaciclade dos partidos politicos para mobilizar 0 apoio
nos anos noventa. Isto coincide com 0 estudo que realizei com Imma pode relacionar-se com 0 usa ell' ferramentas da politica informacional,
Tuhella na Catalunha, que rnosrrou que so 2% da populacao participa como ja analisei arueriorrneme neste capitulo. Alern de que a Internet
na actividade dos partidos politicos (ernbora votem nas eleicoes gerais), esta a desempenhar urn papel fundamental no momemo de facilitar a
l' uma maioria de cidadaos nao acredita neles, rnais de dois tercos rnobilizacao autonorna e a relacao direcra entre partidos, candida-
pensarn que podem mudar a sociedade atraves da mobilizacao indepen- tos e potenciais eleitores (vejam-se as Tabelas A4.5 e A4.6 do Anexo).
dente (Castells, Tubella, Sancho e Roca, 2007). Por exemplo, Shah e OLitrOS (2005) acharam que 0 usa de media infor-
Mas nos EUA, considerado como urn caso extremo de apatia dos macionais fornenta a cornunicacao dos cidadaos, 0 que por sua vez
eleitores no conjunto das democracias avancadas, Mark Hertherington leva ao envolvimento civico. 0 mais fascinante destas descobertas e
e Outros (2005, 2008), dernonstraram que apesar da polarizacao das o papel desempenhado pel a Internet. A procura de informa.;:ao online
elites e os altos niveis de desconfianca, a participacao politica e 0 envol- e as mensagens civicas interactivas - uso da Web como recurso e forum
vimento estao a aumentar. Popkin (1994) defende que a participacao - influenciam muito 0 envolvimento civico, muitas vezes mais que os
eleitoral com base na percentagem da populacao em idade de votar media tradicionais impressos e de radiodifusao e que a cornunicacao
nao e urn indicador fiavel de mudanca a longo prazo. Actualmente, nos face a face (Shah e outros, 2005, p. 551).
EUA, no contexto de uma massiva criminaiizacao das minorias e grande A relacao entre confianca politica e envolvimento civico parece ser
numero de imigrantes ilegais, a proporcao da populacao em idade de distinta nas novas democracias e nas ja estabelecidas. Se bem que urn
votar que nao pode faze-lo e muito maior do que em outros paises maior envolvimento civico conduza a uma maior confianca social e poli-
porque se viu privada desse direito pelos seus antecedentes penais ou tica no rnundo industrializado, Berhrn e Rahn (1997) encontrararn uma
pelo seu estatuto de cidadania (veja-se 0 Capitulo 5). Portanto, a popu- reiacao negativa entre envolvimento civico e confianca politica nos paises

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391
 o POOER DA COMUNICA<;:Ao CAPiTULO 4: PROGRAMANOO AS REOES DE COMUNICA<;:Ao

em de-senvolvimenro. Dito de outra forma, os que mostrarn urna maior dizer dernocracia. A democracia como pratica hist6rica e a diferenca da
participacao civica nos paises em desenvolvimento tern mcnor confianca democracia como conceito de filosofia politica e contextual. No inicio
polirica. Esta descoberta coincide com os resultados do estudo intercul- no seculo XXl, num mundo globalmente interdependente, a democracia
tural ck- lnglchart e Catterberg (2002). Os seus dados mostr.un que nas normalmenle entende-se como a forma de governo que e a vontade
novas democracies da America Latina e da Europa do Lesre. quando as dos cidadaos que elegem entre candidaturas rivais numas eleicoes rela-
pessoas experimentaram a democracia depois da mudanca de regime, tivamente Iivres, celebradas a intervalos estabelecidos sob 0 controlo
dava-se uma mcnor participacao politics durante os anos seguintes, com judicial. lntroduzo a relatividade para indicar a ampla gama de interpre-
a charnada "queda p6s Lua-de-rnel" do apoio dernocratico. Porem. 0 racoes da nocao de eleicoes livres. Para sermos generosos e realistas,
descncanto com a democracia e a subsequenre reducao da parucipacao vamos estabelecer as eleicoes presidenciais norte-americanas do ana
politica leva em muitos casos a uma maior mobilizacao sociopolitica 2000 na Florida como 0 padrao minimo. Para que a pratica da gover-
(Inglehart e Catterberg, 2002), 0 que aumerua assim 0 fosso entre as nacao se considere dernocratica, as leis e a constituicao do pais devern
instituicoes politicas e a participacao politica. garantir urn determinado nivel de Iiberdade de expressao, associacao e
Assim, a experiencia internacional mostra a diversidade de respostas respeito pelos direitos humanos, assim como certos mecanismos de con-
politicas a crise de legitimidade politica, rnuitas vezes dependendo das trolo administrativo e judicial sobre 0 governo. Mesmo com este nivel
normas eleirorais, da especificidade institucional e das situacoes ideol6- minimo de requisitos institucionais para a democracia, muitos paises
gicas, como tentei documentar na minha analise da crise da democracia do mundo nao curnprern estes criterios e algumas nacoes importantes,
na sociedade em rede (Castells, 2004, pp. 402-418)' Em muitos casos a como a China, nao reconhecem a definicao de democracia nestes terrnos
crise de legitimidade conduz a urn incremento da mobilizacao politica ou interpretam-na de tal forma que se distancia totalrnente do tipo ideal
em vez da retirada politica. A politica mediatica e a politico de escdn- de democracia representativa. Por outro lado, alguns paises que con tam
dalo contribuem para esta crise mundial de legitimidade politica, mas com uma grande proporcao da populacao mundial s6 estabeleceram
o declinio da confianca publica ndo equivale a um declinio da partici- Instituicoes dernocraticas formalmente nos ultimos sessenta anos e em
pacao politico. Confrontados com a insatisfacao da cidadania, os lideres rnuitos outros paises estas mstituicoes sao rnuito instaveis. Ou seja, nurna
politicos procurarn novas formas de chegar ao seu eleitorado e activa-lo. perspectiva global, a democracia esta em crise perrnanente. A questao
Os cidadaos, receosos das instituicoes politicas mas empenhados em real e ate que ponto sao democraticas as autoproc\amadas democracias
afirmar os seus direitos, procurarn a forma de rnobilizar-se nos seus pro- e que estabilidade tern a suas instituicoes quando enfrentam 0 cresci-
prios termos dentro e fora do sistema politico. E esta crescente distdncia mento da lacuna entre as suas normas constitucionais e as crencas dos
entre a je nas instituiciies politicas e a desejo de ac~ao politica, 0 que cidadaos. Desta perspectiva valorizei a crise potencial da democracia em
constitui a crise da democracia. relacao corn a politica mediatica.
Em grande rnedida, a crise de legitimidade e as suas consequen-
cias para a pratica democratica tern a ver com a crise do estado-nacao
Crise da Democracia? na sociedade em rede global como resultado dos processos contradi-
t6rios de globalizacao e identificacao que analisei no Capitulo 1. Visto
Embora nao haja duvidas sobre a crise mundial da legitimidade que a dernocracia moderna representativa se estabeleceu no ambito do
politica, nao esta claro como se traduz esta numa crise de dernocracia. estado-nacao construindo os cidadaos individuais como sujeitos poli-
Para valorizar este assunto fundamental ternos que precisar 0 que quer ticos base ados na lei, a eficacia e legitimidade do estado diminuirarn

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 o PODER DA CO!\lL;N1CA<;:Ao CAPiTULO 4: PROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

pela sua incapacidaJe para controlar as redes globais de riqueza, poder a negatividacle e 0 cinismo. Contudo, em vez de abandonar os seus
e inforrnacao, enquanto a SU3 representacao se ve desfocacla pela apa- direitos. os cidadaos tendern a voltar-se para terceiros partidos ou novos
ricao cle sujeitos culturais baseaclos na identiclade. As tentativas de licleres fora dos grupos maioritarios no que se pode charnar de "poli-
reafirmar 0 poder do estado-nacao por media tradicionais como 0 uso rica insurgente". Se com esse apoio, continuam a sair novos projectos
da forca, especialmente intensos clepois do 11 de Setembro, chocaram e finalmenre novas politicas mais em consonancia com os seus valores
rapidarnente com os limites da interdependencia global e das estrategias e interesses. as instituicoes democraticas teriam entao que regenerar-se,
de conua-dominacao cle base cultural. A construcao gradual de redes de pelo menos clurante um cerro tempo, enquanto um novo sangue poli-
governacao global continua dependente clas instituicoes politicas nacio. tico flui pelas veias cia democracia, precisarnente pela adaptabilidacle
nais em interaccao com a socieclade civil local e global. Assim, a relacao das insutuicoes democraucas aos novos actores e as novas ideias.
entre as crencas das pcssoas e as instituicoes politicas continua a ser Noutros cases, 0 desafio ao fracasso cia politica dernocratica para solu-
fundamental nas relacoes de poder. Quanto maior for a distancia entre cionar os problemas da sociedade pocle levar a urna mudanca politica
os cidadaos e os governos, menor sera a capacidade destes para conci- fora do sistema institucional. Esta rnudanca e normal mente encabecada
liar os seus esforcos globais com as suas fontes locais e nacionais de por lideres populistas que rornpern com 0 passado em nome de urna
legitimidade e recursos. nova revolucao, ou seja, uma mudanca politica independente dos proce-
E neste contexte especifico que devemos entender as consequencias dimentos Iormais para a sucessao politica. Este processo da lugar a urn
da politica mediatica para a pratica da clemocracia. A politica mediatica novo estado transforrnado pelas novas relacoes de pocler que incorpora.
e 0 seu corolario, a politica de escandalo, aprofundararn a crise de legi- Em situacoes extremas, 0 exercito pode intervir directa ou indirecta-
timidade precisamente no momenta em que 0 estado-nacao rnais neces- mente na transforrnacao ou restauracao clas instituicoes politicas, rom-
sita da confianca clos seus cidadaos para navegar nas incertas aguas cia pendo assim com a pratica dernocratica.
globalizacao, ao mesmo tempo que encarna os valores de identidade, Em toclos os casos de ruptura institucional com as praticas consti-
individualismo e cidadania. Porem. apesar do clesencanto massivo da tucionais, a politica mediatica e a politica de escandalo desernpenharn
cidaclania face a classe politica e face a democracia tal como ela e, a um papel fundamental para semear 0 descontentamento e articular os
maioria das pessoas em todo 0 mundo nao abandonaram os seus idea is desafios. Neste sentido, estao directamente relacionados com a crise cia
democraricos embora os interpretern a sua maneira. 0 que observamos clemocracia.
e que os cidadaos em geral adoptararn distintas estrategias para corrigir E contudo ha outra forma de crise menos visivel. Se aceitamos a ideia
ou desfiar 0 mau funcionamento do sistema politico, como analisei cle que a forma decisiva de exercfcio de poder se leva a cabo at raves da
anteriormente. Estas distintas reaccoes e pro-accoes tern efeitos diferen- moldagem da mente e que este processo depende em grande medida
ciados na pratica e nas instituicoes da democracia. cia comunicacao, e em ultima instancia cia politica mediatica, entao a
Por exemplo, 0 voto de censura aos politicos no poder, em vez de pratica da clemocracia poe-se em causa quando ha uma dissociacao
esperar pelo futuro, pode corrigir os excessos dos politicos envianclo sisternica entre 0 poder da cornunicacao e 0 poder representative. Dito
uma advertencia de que 0 seu poder e as suas carreiras dependem de de outra forma, se os procedimentos formais de representacao politica
escutarem 0 eleitorado. Quando as advertencias tern um efeito lirnitado dependern cia atribuicao informal do poder da comunicacao no sistema
e quando os partidos que chegararn ao poder por voto de protesto multimedia, nao ha igualdade de oportunidades para que os actores,
reproduzem a mesma indiferenca pela decencia publica, desenvolve-se valores e interesses administrem os mecanismos reais de atribuicao cle
urna espiral descendente na qual a fadiga da cidadania se acrescenta poder no sistema politico. Do que se deduz que a crise mais importante

394
395
 o poom OA COMUNICAc;:AO

da democracia nas condicoes da politica rnediatica e 0 confinamento da

dernocracia ao ambito institucional numa sociedade em que 0 signifi-
cado se produz na esfera dos meios de cornunicacao. A democracia so
se pode reconstruir nas condicoes especificas da sociedade civil, na Sua
diversidade, rompendo as barreiras corporativas, burocraticas e tecno-
logicas da construy3.o de imagens sociais. E interessante que 0 rnesmo
arnbiente ornnipresente de cornunicacoes multimodais que encerra a
mente politica em redes de meios de cornunicacao possa proporcionar
urn suporte para a expressao de mensagens alternativas na idade da auto- Capitulo 5
cornunicacao em massa. Isto e realmente assim? Ou rrata-se de outra
utopia que poderia converter-se em anti-utopia quando se submete a
analise do investigador? 0 capitulo seguinte analisa est a questao.

Reprogramando
as Redes de Cornunicacao.
Movimentos Sociais,
Politicas Insurgentes
e 0 Novo Espaco pUblico

396
 A mudanca, seja ela evolucionaria ou revolucionaria, e a essencia
cia vida. Na realidade, para Ulll ser vivo, a paragern e 0 equivalente 3
morte. Isto e rarnbcm aplicavel a sociedade. A mudanca social e multi-
dimensional. mas e, em ultima analise, contingente nurna rnudanca de
mentalidade para ambos, individuos e colectividades. A forma como
senumos/pensarnos deterrnina a forma como agimos. As mudancas no
comportamento individual e na accao colectiva rem urn impacto gradual
nas normas e instituicoes que estruturam as praticas socials. No entanto,
:IS iusriruicoes sao a cristalizacao de praticas socia is em mementos ante-
riores na historia, e esras praticas socia is rem as suas raizes nas rela-
coes ell' poder. As relacoes de poder estao incrustadas em todo 0 tipo
de insruuicoes. Estas instiruicoes resultarn de conf1itos e compromissos
entre os actores socia is, que decretarn a constituicao da sociedade de
acorclo com os seus valores e interesses, Por conseguinte, a interaccao
entre a mudanca cultural e a rnudanca politica produz rnudanca social.
A mudanca cultural e a mudanca de valores e crencas processada na
mente hurnana numa escala suficientemente abrangente para ter
influencia sobre a socieclade como urn todo. A mudanca politica e uma
adopcao institucional dos novos valores que se difundem em toda a cul-
rura de uma sociedade. Evidentemente, nenhum processo de mudanca
social e geral e instantaneo. Diversas rnudancas prosseguem a ritmos
diferentes numa variedade de grupos, territories e dominios socia is.
o conjunto destas mudancas, com as suas contradicoes, convergencias
e divergencias tecem 0 tecido da mudanca social. As mudancas nao
sao autornaticas. Resultarn da vontade dos actores sociais, guiados pelas
suas capacidades emocionais e cognitivas e na sua interaccao entre eles
pr6prios e 0 meio arnbiente. Nem todos os individuos participant no

399
 CAPiTULO 5: REPROGRAMANDO AS REDE.~ DE COMUNICAcAo
o POIlER DA COMUNICACAo

fundamento de urn destino clivino ou uma profecia icleol6gica, para

processo de rnudanca social, mas no decorrer da hist6ria hi sempre
nao falar no gosto pessoal do analista. Qualquer mudanca estrutural
os que se tornam parte dele, transformando-se deste modo em actores
nos valores institucionalizados numa cleterminada sociedade resulta de
sociais, Os outros SaG "cavaleiros solitarios", como seriam definido pelos
ll1ovimentos socia is, independenremente dos valores projectados por
te6ricos. Ou. na minha propria terminologia, par.isitas egoistas da pro-
cada movimento. Assim sendo, 0 esforco colectivo para instaurar urna
ducao hist6rica.
teocracia e tanto urn movimento social como a luta pela ernancipacao
Conceptualizo os actores sociais que desej.un a mud.mea cultural
feminina. Independentemente das preferencias pessoais, a mudanca
(uma rnudanca de valores) como movimcntos socia is, e caracterizo 0 pro-
social e a mudanca que as pessoas procuram atingir atraves da sua
cesso que visa a rnudanca politica (mudanca institucional) em clescon-
mobiliza<;;ao. Quando tern exito, tornam-se novos redentores. Quando
tinuidade com a 16gica das instituicoes politicas como politica insur-
falham, tornam-se tolos ou terroristas. Mas quando falham, eventual-
genie. Coloco como hip6tese que as politicas insurgentes operant a tran-
mente os seus valores triunfam nurn renascimento institucional futuro.
sicao entre as mudancas culturais e mudancas politicas incorporando
estao salvaguardados como fundadores/patriarcas de L1m novo rnundo
assunros mobilizadores para mudancas politicas ou culturais no sistema
ou, clependenclo do seu destino, como prot6tipos cle martires de uma
politico do qual nao faziam previamente parte, por uma variedade de
nova doutrina I.
razoes (por exemplo, os que nao estavarn autorizados a voiar, ou nao
OS movimenros sociais SaG formaclos pela comunicacao de mensa-
podiam participar, ou se retiraram do sistema politico por nao conse-
gens de raiva e esperanca. A estrutura especifica de Lima dererminacla
guirem ver a possibilidade de ligar os seus valores ou inreresses aos do
sociedade forma granclemente os movimentos sociais. Por outras pala-
sistema politico represenrativo). Alern clisso, tanro os movimenros cultu-
vras, movimentos sociais e politicos, insurgentes OLi nao, surgem e
rais como as politicas insurgentes podem nascer da rcivindicacao de urn
projecto cultural ou politico ou cle urn acto de resistencia contra instirui-
vivem no espaco publico. 0 espaco publico e 0 espaco de interaccao
social significatiua onde as ideias e os calores sdo [ormados, transferidos,
coes politicas, quando as accoes destas instituicoes sao entendidas como
sustentados e resistidos; urn espaco que em ultima analise se trausforma
injustas, imorais e, em ultima analise, ilegitimas. A resistencia pode ou
nurn campo de treino para ac<;iio e reaCl;;ao.
nao conduzir ao surgimento dos projectos desencadeados por movi-
E por esta razao que, ao longo da hist6ria, 0 controlo cia comunica-
rnentos sociais ou politicas insurgentes. Apenas quando surgem estes
<;;3.0 socializacla atraves das autoridades politicas e ideol6gicas e pelos
projectos, pode haver rransforrnacao estrutural. Ou seja, ninguern pode
mais abastados, foi a principal fonte de poder social (Curran, 2002; ver
prever os efeitos de rnovimentos sociais ou de politicas insurgentes.
tarnbern Senner, 1978; Dobley e Banon, 2001; Blanning, 2002; Morstein-
Por conseguinte, de certa forma, s6 sabemos se accoes colectivas sao
-Marx, 2004; Baker 2006; Wu, 2008). E este agora, rnais do que nunca,
motivos de mudanca social no rescaldo cia accao.
lsto introduz a questao do tempo que deterrnina quando ha um tal
1 Apresentei a minha teoria de movimentos sociais noutro local e nao cons ide rei
rescaldo: a pergunta s6 pode ser respondida especificamenre atraves da
necessario reproduzi-la aqui em detalhe. A analise do estudo de caso apresentada
investigacao de urn deterrninado processo de mudanca social, focado neste capitulo vai proporcionar urn metodo melhor de comunicar a teoria que a sua
em como, quais e quantos valores estao institucionalizaclos nas normas forrnulacao abstracta Para leitores interessados na apresentacao do plano te6rico do
e organizacoes da sociedade. Em termos analiticos, nao pode haver urn estudo de movimentos socia is, remeto para a minha analise no Poder da Identidade
(Castells 2004c, pr. 71-191). Para uma analise de movimentos socia is tais como "lutas
julgamento normativo na direccionalidade da mudanca social. Os rnovi-
simbolicas" focadas na rnobilizacao antiguerra e 0 uso de "new media" no Reino
mentes socia is surgem em todos os forrnatos, assirn como a transfor-
Unido, ver Gillian, Pickerill e Webster (2008).
macao social nao e predeterminada por leis internporais operando no
401
400
J'

~T
!

o PODER DA COMUNICA<;:Ao
CAPITULO 5: REPHOGRAMANOO AS RIDES DE COWINICA<;:AO

o caso da sociedade <::111 rede. Neste livro, espero ter mostrado como a ou em legitimidade <imbolica. Todavia, 0 seu poder adquirido como
rede de comunicacao multimodal constitui de forma alargada 0 espaco
mensageiros alternatives vem COI11 uma condicao: tern de se adaptar a
publico na rede social. E de como as diferentes forrnas de controlo e
linguagem dos meios de comunicacao e ao Formato de interaccao das
manipulacao cia mensa gem e cia cornunicacao no espaco publico sao redes de comunicacao. Como halanco. a progress.io das redes massifi-
o cerne da criacao de poder, tal como documentado nos Capitulos 3 e 4. cadas de autocornunicacao oferece maiores oportunidades de auto-
A politica e a politica dos media e alarga-se a formas de relacoes de nornia. Porern. para que esia autonornia exisra , os actores tern que
poder enraizadas no mundo empresarial ou nas instituicoes culturais. reivindicar 0 seu direito a aurocornunicacao em massa, preservando a
Por ora, 0 espaco publico e um terreno contestado, contudo tenden- liberdade e equidade na colocacao e gesrao da estrutura da rede de
cioso no que diz respeito aos interesses dos construtores e vigilantes cornunicacao e na sua pratica das industrias multimedia. A liberdade
desre espaco SCI1l coniestar as imagens criadas e projectadas no espaco e, em ultima analise, a mudanca social enrrelacam-se com 0 funciona-
publico pelos poderes, as mentes individuais nao podern reconstruir a men to institucional e organizacional das redes de cornunicacao. A cornu-
nova mentalidade publica, e desta forma as sociedades ficariarn presas nicacao politica torna-se dependente das politicas de comunicacao,
nUI11 processo eterno de reproducao cultural, muradas da inovacao, pro- \'ou porrnenorizar 0 processo de mudanca social no novo espaco
jecros alternativos e em ultima analise da mudanca social. publico constituido por redes de coruunicacao, focando-me em dois
Em resumo. na sociedade em rede, a batalha de imagens e enqua- tipos de movimentos socia is e dois casos significarivos de politicas insur-
drarnentos, que esta na base da batalha pelas mentes e almas, aeon- gentes. Primeiro, a construcao de uma nova consciencia ambiental que
tece em redes de cornunicacao multimedia. Estas redes sao programadas levou a scnsibilizacao universal desta realidade, causas e implicacoes da
pelas relacoes de pocler incrustadas nas redes, tal como analisado no mud.inca climatica atraves de lllll movimento social baseado no conheci-
Capitulo 4. Porranro, 0 processo de mudanca social requer a reprogra- mento cienrifico agindo atravcs dos meios de cornunicacao e da Internet.
macao das redes de cornunicacao no que diz rcspeito aos seus c6digos Segundo, 0 desafio a globalizacao ernpresarial rcpresentado por redes
culrurais, aos valores socia is e politicos e aos interesses que transmitem. de movimenros sociais pelo mundo, usando a Internet como urn meio
Nao e uma tarefa facil. Precisarnente porque SaG multimodais, diversi- deliberado e organizacional IXJra encorajar os cidadaos a faze rem pres-
ficadas e pcnerranres, as redes de cornunicacao tern a capacidade de sao sobre os governos e ernpresas na sua busca por uma globalizacao
incluir e rodear a diversidade cultural e a multiplicidade das mensagens mais justa. Em terceiro lugar, 0 florescimento dos movimentos instanta-
a urna muito maior extensao que qualquer outro espaco publico na neos de resistencia a injustica politica que, muitas vezes proporcionarn
hist6ria. Oeste modo, a mente publica e capturada por redes de cornu- a transforrnacao da indignacao em politicas insurgentes agarrando a
nicacao programadas que limitam 0 impacto da expressao aut6noma versatilidade e as capacidades do circuito de telem6veis. Enquanto me
fora da rede. Mas nurn mundo marcado pelo crescimento em massa da refiro a diferentes casos destas "mobilizacoes", yOU saltar para 0 mais
cornunicacao individual, tanto os movimentos sociais como as politicas significativo destes rnovimentos 0 turnulto espontaneo contra a rnanipu-
insurgentes tern a oportunidade de entrar no espaco publico atraves lacao de inforrnacao pelo governo espanhol na sequencia do atentado
de diferentes tanto as redes de comunicacdo horizontal
Fontes. Usando da Al-Qaeda em Marco de 2004. Por ultimo, you analisar a carnpanha de
como os meios de comunicacdo tradicionais para transmitirem as suas Obama em 2008 durante as eleicoes primarias nos EUA, uma vez que
imagens e mensagens, aumentarn as suas possibilidades de representar esta personifica urna nova forma de politica insurgente com 0 potencial
urna mudanca politica e social - mesmo comecando numa posicao de transforrnar cornpletarnente 0 exercicio da politica. Tal como you
subordinada denrro do poder institucional, em recursos financeiros documentar, foi caracterizada pel a remodelacao das formas tradicionais

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403
 CAI'ITULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE CmIUNICA<;:AO
o rODF!( DA COMUNICA<;:Ao

naram 0 Painel Intergovernamental sobre a Mudanca Climate rica que

das comunidades, organizando as condicoes comunicativas da era da
concluiu no seu reIar6rio cle 2007, apresentado nurna conferencia em
Internet, possivelmente com um sucesso consider.ivel, incluincio a substi-
tuicao do financiarnento por 16bis pelo financiarnento por cidadaos.
Paris a qual assistirarn mais de 5000 cientistas, que a tendencia para

Vou depois rentar [umar 0 significado desres cIiferentes movimentos

o :lquecimento e global e "inequivoca" e que a actividade humana c
"J11uito provavelrnente" a causa (representando , uma probabilidade de
nurna linha analirica cornurn: a potencial sinergia entre 0 crescimento
pelo rnenos 90%). 0 director executivo para 0 Programa das Nacocs
em massa da auto-comuuicacdo e a capacidade autonoma da socie-
Unidas do Ambiente, Achim Steimer, afirrnou que 0 relat6rio represen-
dade ciril em todo 0 1111.111do em moldar 0 processo de mudanca social.
13\'a urn ponto de viragern na acurnulacao de dados sobre as mudancas
c1imatericas, adicionando que 0 dia 2 de Fevereiro de 2007. ultimo dia
Aquecendo para 0 Aquecimento Global: cia conferencia. sera provavelmente lernbrado como 0 dia em que 0

o Movimento Ambientalista e a Nova Cultura da Natureza pcnsamento global sobre as alteracoes clirnatericas passou do debate
para a accao (Rosenthal e Revkin, 2007). 0 reconhecimento formal da
Aceitamos agora, cada vel. mais, que as condicoes clirnaticas do gravidade do problema, e a chamada de atencao da cornunidade inter-
planeta estao a mudar e que este processo porencialmente catastrofico nacional para se agir, chegou meio seculo depois de cientistas terem
e uma consequericia cIa accao hurnana. Se destc reconhecimento resul- alertado 0 publico para esta questao e dos activistas ambientais terern
tarern mecIiclas e politicas correctivas, poderernos estar ainda a tempo cornecado a pressionar os governos ate entao alheios a questao.
cle prevenir 0 rurno desastroso clos eventos do seculo XXI, apesar de se
ter desperdicado muito tempo e se terern provocado muitos danos a
A Longa Marcha do Ambientatismo
vida cIo planeta azul. Os factos SaG bem conhecidos: descle metacle da
decada de 70 que a temperatura media a superficie aumentou cerca
Para que a consciencia das alteracoes climaticas e das suas conse-
de 1°F 2. A superficie cia terra esta presentemente a aumentar a pro-
quencias se instalem ria mente publica e, por fim, nos circulos de deci-
porcao cle 0,32° F por decada ou de 3,2° pOI' seculo. Os oito anos rnais
sores, foi necessario urn movimento social para informal', alertar, e, ainda
quentes desde 1850, ocorrerarn todos cIescie 1998, tendo 0 de 2005 sido
mais importante, para mudar a maneira de como pensarnos colecriva-
o rnais quente. Desde 1979. quando se iniciaram as rnedicoes por sate-
mente em relacao a natureza. De facto, a nova cultura da natureza tevc
lite cia temperatura da troposfera, varies conjuntos de cIados por sate lite
de ser produzida socialmente, porque apesar dos sinais que vinham ha
da troposfera interrnedia mostrararn niveis de aquecimento identicos -
muito tempo da cornunidade cientifica, as relacoes de poder ernbebidas
varianclo entre 0,09° F e 0,34° F por decada, dependendo do metodo de
nas instituicoes e a cultura das nossas sociedades eram, a qualquer
analise (Aeronautica Nacional e Administracao Espacial, 2007; Adminis-
custo, inflexiveis no que dizia respeito a defesa da cultura da produtivi-
tracao Nacional Oceanica e Atmosferica, 2008).
dade e consumismo, porque a logica do luero, a fonte da ecoriomia de
A grande maioria dos cientistas desta area, com base em duas deca-
rnercado, a busca da consumo em massa, fundamento da estabilidade
das de investigacao publicada em revistas cientificas com revisao pelos
social, partem do principio da utilizacao da natureza como urn recurso
seus pares, concorda que a actividade humana e quem mais contribui
e nao como 0 nosso ambiente existente. A forma como pensamos na
para a mudanca clirnaterica global. As Nacoes Unidas (ONU) patroci-
natureza deterrnina a forma como tratamos a natureza - e a forma como
a natureza nos trata. Durante toda a revolucao industrial, a humanidade
2 (N.T.) Uma variacao de 1 grau Celsius corresponde a uma variacao de 1,8 graus
vingou-se de uma forma hist6rica das forcas da natureza que durante
Fahrenheit.

405
404
fl
,
T,
I

o I'ODER DA CO~IUNICA(:AO
CAPiTULO 5: REPRO(,RAlIHNDO AS REDES DE COMUNICA(:Ao

milenios parecerarn dominar a nossa sobrevivericia sem qualquer possi- de forma a chegar a um acordo sobre os objectivos a escala mundial.
bilidade de controlo. A ciencia e a tecnologia permitiram-nos subjugar o esforco colectivo dos activistas e cientistas arnbientalistas que USaf:IlTI
os limites impostos pela natureza. Ou assim pensamos. os meios de comunicacao p.tra mudar a opiniao do publico e influen-
Seguiu-se urn processo altameme descontrolado de industrializa<;:ao, ciar os decisores, incitararn :IS empresas a mudar de atirudc, ou pelo
urbanizacao e reconstrucao tecnol6gica do ambiente existente, resul- menos a imagem publica que gostariarn de projectar. Ism e precisa-
tando no nosso modo de vida. Porque os padroes de vida na saude, mente 0 que condensa 0 papel dos rnovimentos sociais na transfor-
educacao, producao alimenrar e consume em geral melhorou substan- rnacao cultural da sociedade no que diz respeito a cuitura da natureza.
cialmente, reafirmando a nossa crenca no crescirnento do PIB como No entanto os governos mosrraram-se relutantes em aceitar a gravidade
urna medida clo progresso. continuamos a avancar nurn caminho linear do problema e ainda mais relutantes em aceitar que a activiclacle humana
de desenvolvimento dentro de urn modele de produtividadc CUj3 versao era a principal causa cia mudanca climarerica. Alern do mais, nao foram
estatistica era ainda mais extrema que a marriz capiralista original. De tornadas quaisquer medidas eficientcs, nas reunioes efectuadas em confe-
facto, ainda em 1989,3 Associacao None-Americana de Industrias, em rencias, comites e quando foram publicados relat6rios numa parada de
conjunto com a industria autom6vel e petrolifera, organizaram a Coli- declaracoes ret6ricas sem consequencias politicas significarivas.
ga<;;ao Climatica Global para contrariar regularnentacoes governamentais Ate ao memento, a cornunidade cientifica tern vindo :J investigar 0

ohrigat6rias respeitantes ao aquecimento global, posicao ainda repli- aquecimenro global e a discuur as suas implicacoes desde 0 seculo XIX

cada nos anos 2000 pOI' muitos governos, incluindo a adillinistra<;;ao (Patterson 1996). Em 1938, G. D. Calendar, um cientista britanlco,
Bush. Em Abril de 1998,0 Nell' York Times publicou urn anigo relatando rnostrou provas entre a relacao de combustiveis de origem fossil e 0
urn rnernorando do Instituro Petrolffero Americano que desenhava urna aquccimento global. apesar de as suas descobertas rerem sido enca-
estraregia perante os meios de cornunicacao de forma a eriar "reconhe- radas com cepricismo pel os especialistas em rnudancas climaticas pois
cimento da incerteza lsobre a rnudanca climaterica].. como pane da a crenca no equilibrio da natureza estava entranhada nas mentes cienti-
sabedoria convencional. .. e por este rneio educar e informar 0 publico, ficas (Newton, 1993; Patterson, 1996). Um momenta essencial na divul-
estimulanclo-os los meios de cornunicacao] a levantar questoes aos legis- gacao da mensa gem para alern do pequeno grupo de invesrigadores
ladores (Cushman, 1998, p. I) Lance Bennett documentou as estraregias que pesquisavarn este assunro com teimosia, foi em 1955 quando Roger
dos lideres Republicanos nos EUA para influenciarern os meios de cornu- Revelle, UI1l cientista dos Laborat6rios Scripps, alertou 0 publico para as
nicacao com a negacao da responsabilidade humana para a geracao tendencias do aquecimento global e testemunhou perante 0 Congresso
da mudanca climaterica (Bennett, 2009: ch. 3). None-americano sobre as consequencias futuras destas tendencias. Em
No entanto, e justo dizer que nos ultimos anos, urn consideravel 1957, Charles Keeling, um jovern investigador de Harvard, comecou a

nurnero de grandes ernpresas, incluindo algumas da industria petroli- medir 0 C02 na atmosfera e criou a "Curva de Keeling", que mostrava
o aurnento da temperatura com 0 decorrer do tempo. Ravelle contratou
fera e autornovel, mudararn substancialmente a sua posicao, incluindo
Keeling para trabalhar com ele no Scripps e juntos determinaram que 0
a BP, a Shell, Texaco, Ford e General Motors. Desde 2000, 0 Projecto
nfvel base do C02 na atmosfera tinha subido aproximadamente ao nivel
de Divulgacao de Carbono tem vindo a trabalhar com companhias para
que Ravelle tinha calculado (Weart, 2007) 3.
revelar as suas emissoes de carbono e em 2008 0 Projecto publicou os
dados das emissoes de 3000 das maiores empresas rnundiais. 0 Conse-
3 0 aquecimento global e urn tipo de "mudanca climatica' sendo estes termos
lho Empresarial Mundial para 0 Desenvolvimento Sustentavel, uma asso-
frequenrernente usados alternadamente. A Convencao das Nacoes Unidas no Con-
ciacao de 200 grandes empresas, entrou em contacto com os governos texto das Mudancas Climaticas usa 0 terrno "mudanca climatica" para as rnudancas

406
407
 o PODER DA CO~IUNICACAO CAPiTI iLO 5: REPROGl{fu\lANDO AS REDES DE COMUNICACAO

As descobcrtas de Keeling tiverarn impacto nos cientistas dessa area. artigos relacionados com 0 aquecimento global: 0 nurnero de artigos nos
A Fundncao rara a Conservacao patrocinou a confercncia de 1963 sobre anos 70 cresceu de tres artigos para rnais de 20 por ano. Como resuitado
as altcracoes climaucas, tendo os cientistas publicado um relat6rio adver- desta crescente atencao, os burocratas colocaram 0 dioxide de carbono
linda IXIU "as ernissoes de di6xido de carbone porencialmente nocivas nurna nova categoria: "Vigiliincia Climatica Global". Sob este titulo. 0

para :1 atmosfera" (Fundacao para a Conservacao, 1963). Em 1965, urn financiamento da investigacao, que esteve estagnado durante muitos
paincl do Comite Cientffico Consultivo do Presidente Norte-Americano anos, duplicou, e duplicou nova mente entre 1971 e 1975. No final dos
afirmou que 0 aquecimento global era uma quesrao de preocupacao anus 70, os cientistas concordavarn maioritariarnente que 0 aquecimento
nacional. Mas 0 relat6rio do painel mencionou-o apenas como urn item estava a ocorrer. Alguns cientistas dirigiram-se ao publico reclarnando
hreve entre muitos outros problemas arnbienrais. Apesar destes avisos, accao. Em muitos paises os ambientalistas exerceram pressao sobre os
a investigacao como a de Keeling m.inteve-se subfinanciada. Nesta governos para que estes rcgularneruasscrn a favor da proteccao arnbien-
junc;:ao critica , os cientistas forarn auxiliados pelo movimento ambiental tal e os governos responderam decretando, entre outras rnedidas, leis
que tinha surgido nos EUA e pelo Mundo, tal como sirnbolizado pela sobre a reducao de fumo e sobre a limpeza do fornecimento de agua
primeira celebracao do Dia da Terra em 1970. Com 0 apoio dcste movi- (Wean, 2007). No inicio da decada de 80, 0 aquecirnento global tinha-se
mento, lima comunidade ciennfica encorajada pediu rnais investigacao tornado suficientemente conhecido para ser incluido, pela primeira vez,
e mais \'igilancia em como a accao hurnana afectava 0 arnbiente natural. em sondagens de opiniao publica Em Marco de 1981, AI Gore orga-
Diversos cientistas, liderados por Carroll \'Vilson, organizaram em 1970 nizou uma audiencia no Congresso sobre as alteracoes climaticas, na
urn grupo no MIT para se focarern no "Estudo dos Problemas Ambien- qual depuseram cientistas. tais como Ravelle e Schneider. Esta audiencia
rais Cruciais". 0 relatorio final do grupo catalogava 0 aquecimento chamou a arencao para a adrninistracao Reagan e para as suas inten-
global como uma questao muito seria que tinha que ser mais estudada coes de cortar financiamento aos programas de investigacao de C02
(Wean, 2007). Wilson acompanhou 0 estudo do MIT, organizando uma Atrapalhada pela atencao dos meios de cornunicacao, a administracao
reuniao de peritos em Estocolmo, 0 "Estudo do Impacto Hurnano no inverteu a sua decisao. A pressao das organizacoes ambientais salvou 0

Clima", que e considerado um marco no desenvolvimento da cons- recentemente criado Departamento de Energia, que estava arneacado de
ciencia sobre a mudanca climatica. Este relat6rio final, que foi arnpla- desmanrelarnento.
mente lido, terminou numa oracao sanscrita: "Mae Terra ... perdoa-rne A nivel internacional, foi convocada uma conferencia conjunta em
por dearnbular sobre ti" (Wilson e Matthews, 1971). Villach, Austria, pelo Prograrna das Nacoes Unidas para 0 Ambiente,
Weart (2007) defende que durante este periodo a ret6rica e as pela Organizacao Meteorologica Mundial (WMO) e pelo Conselho Inter-
atitudes do movimento arnbienralista se alastrararn rapidamente entre nacional das Coligacoes Cientificas, sobre a "Avaliacao do Papel do
os investigadores, e que cornecou a ernergir nos meios de comunicacao Dioxido de Carbono e outros gases de Efeito de Estufa nas Alteracoes
lima nova visao do relacionamento entre a ciencia e a sociedade. Esta Clirnatericas e 0 Impacto Associado". Foi entao estabelecido, pelos orga-
tendencia foi indicada por um crescimento na irnprensa americana de nismos acirna mencionados, 0 Grupo de Aconselhamento sobre Efeito
de Estufa, de forma a garantir avaliacoes periodicas, baseadas no conhe-
causadas pelo ser humano e "variabilidade climatica" para outras alteracoes (Nacoes cimento cientifico, sobre as mudancas clirnaticas e as suas implicacoes.
Unidas, 1992). 0 terrno "aquecimento global antropogcnico "e tarnbern utilizado
Um relatorio de 1986 da WMO e da NASA debatia a forma como a atmos-
quando se focam questoes induzidas pelo ser humano. Al Gore foi aluno de Keeling
fera estava a ser significativarnente mudada pela actividade humana. Nos
em Harvard e recorda-se de ver a "Curva de Keeling", escrevendo que esse mornento
mudou a sua forma de ver 0 Mundo (Gore, 1992). EUA, James Hansen, urn clirnatologista depos durante as audicoes con-

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 O'~;\;r

o l'onEK f)A C()\llNICACAo CAPITULO 5: REPROGRMIANDO AS REOES DE CO,\lI1NICAC,\()

vocadas pelo senador John Chaffee em 1986, prevendo que 2S altera- cientista respeitado tinha afirmaclo tao clara mente que 0 aquecimento
coes climaticas seriam mensuravcis dentro de uma decada. Com os seus global representava uma ameaca para a Terra. Uma agitac.lo na cober-
argumentos, Hansen causou sensacao entre os cientistas, apesar de os rura mediatica projecrou 0 debate sobre 0 aquecimento global para 0
meios de cornunicacao terern dado pouca atencao ao seu depoimento. dominio publico (Ingram et al., 1992). Entre a Primavera e () Ouiono de
o Congresso Norte-Americano coruinuou a organizar depoimentos 1988 triplicaram os artigos sohre 0 aquecimento global (WearL 2(07).
sobre 0 aquecimenio gloh:ll em 19~.p e 0 Senador Joseph Biden subme- o nurnero de Norte-americanos que ja tinha ouvido falar do efeito de
teu a apreciacao do Congresso a Lei sohre a Proteccao Climatica Glohal, estufa aumentou de 38% de 1981 para 58% em Setembro de 199k (ver
prornulgada pelo Presidcnte Reagan. que ergueu as alteracoes climaticas quadro 5.1) e as pesquisas de opiniao mostrararn que os norte-amen-
ao nivel de questao de polirica extcrna. Are ao mornenro, a preocupacao canos estavam bastante mais preocupados com 0 aquecimento global.
sobre 0 aquecimento global esiava conftnada a urn reduzido grupo de Esta preocupacao publica levou a que os politicos adicionassern de
cientistas e legisladores interessados. forma diligente 0 aquecimcnto global a sua agenda. Havia urn aumenro
Uma vaga de calor atingiu os EUA em 1988, urn dos Veroes mais da actividade relacionada com 0 aquecimento global no Congresso
quentes alguma vez regisiados. Ninguem pode tel' a certeza entre a Americano, tendo siclo proposros 32 projectos de lei durante a segunda
relacao de urn verao quente e 0 aquecimento global, mas esta niio e sessao do centesimo Congresso, tais como a Lei sobre 0 Aquecimento
a questao. Para a populacao e tambcm para os meios de comunicacao, Global e a Lei sobre a Polirica Arnbiental Mundia!.
para se estabelecer a ligacao entre 0 aquecimento atmosferico e a vida
diaria, ha que, de alguma forma, 0 scntir, tal como foi 0 caso, anos mais Tabela 5.1. Conhecimento sobre aquecirnento global nos EUA,

tarde, especial mente com furacocs e tornados que se transformaram, 1982·2006: percentagens de respostas "sim" it questao "ja ouviu
falar sobre 0 efeito de estufa/aquecimento global?"
na mente de alguns, em mensageiros da apocaliptica mudanca clima-
tica. E desta forma, 0 verao quente de 1988, "incentivou a comunidade Ano Sim (%) Fonte
ambiental" como nenhum outre evento tinha Ieito desde 0 primeiro Dia 1982 41 Cambridge
.-~-----~ -~.~~~~-
cia Terra em 1970 (Sarewitz e Pielke. 2000). No inicio do Verao, apenas 1986 ~5 Harris
cerca de meta de do publico Norte-Americano estava consciente do 1988 58 Parents Magazine
aquecimento global (Weart, 2007). Entao 0 Senador Wirth, aproveitando 1989 68 Cambridge
a oportunidade proporcionada pela vaga de calor, convocou, em Junho 1990 74 Cambridge
de 1988, uma audiencia sobre 0 aquecimento global, convocando varias 1992 82 Cambridge
testernunhas essenciais. Apesar de geralmente as audiencias cienuficas 1997 85 CBS
nao terern muita assistencia, esta estava cheia de jornalistas (Trumbo, 2000 89 Harris
1995). James Hansen, 0 cientista da NASA que ja havia testemunhado 2001 88 Harris
em 1986 e 1987, deu novamente 0 seu testemunho durante esta audien- 2002 85 Harris
cia, defendendo que os dados provavam que 0 aumento de temperatura 2006 91 Pew
nao se devia a variacoes natura is. Hansen defendeu que 0 aquecimento
global estava a ocorrer e que representava um problema serio que o ana de 1988 foi tambern a altura em que cornecou a ganhar forma
necessitava de accao imediata. Desta vez, 0 seu depoimento foi primeira a accao intergovernamental no campo das mudancas climaticas. Esta
pagina nas noticias mundiais, urna vez que foi a primeira vez que um questao e fundamental, uma vez que 0 aquecimento global e, de facto,

410 411
 CAPiTl o 5· RFPROGRAMANDO AS REDES DE CmIUNlcA<;:AO
o I'ODFH DA COMliNICA<;Ao

assim como ONe's ambientais tais como a Greenpeace e a Friends of

global. A decisao essencial que ieria um impacto institucional conside-
the Earth Antes do re!at6rio ser publicado, todas as luzes da Torre Eiffel
ravel na furura legisla<;:ao foi ;\ criacao do Paine! Intergovernamental
foram desligadas durante cinco minutos. Os activist as ambientais defen-
sohre a Mudanca Climatica. parrocinado pelas Na<;oes Unidas 0 Painel
deram () cscurccimeruo da Torre Eiffel como parte da campanha "luzes
Intergm'ernamental sobre a Mud.mea Clim::illca e urn organismo cienti-
apagadas" que aspirava chamar a atencao publica sobre 0 aquecil11ento
fico que avalia os riscos de alteracoes chrnaticas provocadas pela activi-
global (I3BC. 2007h) Em 2007 0 IPCC partilhou 0 Prernio Nobel da Paz
dade hum.ina. 0 painel foi estahelecido pelo W1\10 e pelo UNEP. A sua
com AI Gore. 0 Prernio Nobel da Paz foi atribuido "pelos seus csforcos
principal actividade e fornecer analises de chm.nologia e publicar rela-
de cria<;3o e divulgac;:1o do conhecimento de alteracoes clirnaticas pro-
t6rios de avaliacao sobre a evolucao ciim:"irica. 0 primeiro relat6rio de
vocadas pelo Hornem e por terem consrruido as fundacoes necessarias
avaliacao foi publicado em 1990, e teve urn p.ipcl chave no desenvol-
para tomar as medidas que contrariern essas alteracoes" (Fundacao
vimento cia Convencao das Nacocs Unicbs no Contexto das Mudancas
Climaticas (UNFCCC) que foi aprescntada para rectificacao na Cimeira Nobel, 2007)
Apesar de ter uma forma menos nobre que as iniciativas do IPCC,
do Rio de Janeiro em 1992 e cnrrou em vigor em 1994. Esta convencao
o relatorio (confidencial) apresenrado ao Congresso em junho de 2008
proporcionou 0 contexto das politicas relacionadas C0111 as questoes
pelo Cornire None-Americano de lnformacoes Secretas (US National
referentes as alteracoes climaticas Em 1991 0 [PCC alargou-se a todos
Intelligence Comiuee), e igualmente indicative cia mudanca de opiniao
os membros da WMO e da UNEP. 0 segundo relatorio de avaliacao foi
das agellcias gO\'ernamel1lais no que diz respeito as mudancas clima-
publicado em 1995 e forneceu os dados para as negocia<;:oes do Proto-
ticas. 0 relatorio nao so reconhece a realidade do aquecimento global,
colo de Quioto em 1997. 0 terceiro relatorio de avali.icao foi iniciado
como 0 classifica como uma arneaca para a scguranca nacional dos
em 1997 e puhlicado em 2001. Contrihui com mais inforll1a.;;ao para 0
EUA, uma vez que as suas consequencias eram passiveis de aumentar
desel1\'olvimento da UNFCCC e do Proiocolo de QUiOlO.
o tcrrorismo global. 0 argumento rebuscaclo clefendia que a devastacao
o quarto relat6rio de avaliacao foi publicado a 2 de Fevereiro de
provocada por Iuturas alteracoes clirnaticas em paises desfavorecielos
2007 em Paris, tal C01110 mencionadn anteriorrncnte e foi aprovado por
coneluziria mil hoes ele pessoas a pobreza, ao ponto de transforrnar estes
representantes de rnais de 130 parses, ap6s tres dias de negociacoes
paises em terrenos ferteis para 0 recrutamento de terroristas. Deste
sobre 0 texto (Kanter e Revkin, 2007) Durante esta reuniao os delegados
modo, independentemente de, nos termos do relat6rio os EUA pode-
governamentais aceitararn "0 Sumario para Decisores Politicos" na sua
rem obter beneficios do aquecimento global (devido a urn maior rendi-
totalidade, aceitando depois 0 relat6rio subjacente (IPCC, 2007a).
mento das colheitas agricolasl), as alteracoes climaticas iriam prejudicar
Enquanto os rnernbros do painel se reuniarn a porta fechada durante
o interesse nacional, uma vez que os EUA estao dependentes do fun-
uma semana, erarn inundados de mensagens vindas de peritos externos
cionamento equilibrado do sistema internacional que assegura 0 fluxo
que procuravam alterar a apresentacao das descobertas ou 0 texto nurna
comercial e 0 acesso aos mercados de certas materias-primas criticas,
ou noutra direccao. Alguns cientistas afirrnaram que a delegacao norte-
tais como petr6leo, gas e, consequentemente, minar tarnbern a segu-
-americana tentara minimizar a unportancta de frases que sugeriam urna
ranca para aliados e parceiros. As alteracoes climaticas e as politicas
ligacao entre a intensificacao de furacoes e 0 aquecimento causado pela
sobre as alteracoes climaticas podern afectar todos estes" (CNN, 2008).
actividade humana (Kanter e Revkin, 2007). Estavam tambern presentes
na reuniao observadores de grupos industria is, tais como a Camara de
o facto do aquecirnento global ter sido elevado ao nivel de questao

Cornercio Internacional, a Associacao Internacional da Industria de Petr6-

de seguranca nacional pelos Services Secretos Norte-arnericanos e indi-
cativo de lima mudanca de atitude global no que diz respeito a mudan-
leo e Conserva<;ao Ambiental e 0 Instituto Internacional do Alurninio,

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412
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'I'
o PODER DA CO.'IUNICA<;:AO CAPiTULO 5: REPROGHAMANDO AS REDES DE COMLNICA<;:AO

cas climaticas, urn problema que tinha sido amplamente ignorado tres ambientais, incluindo 0 aquecimento global, na maioria dos paises
decadas antes. Enquanto a adrninistracao Bush se manteve reiutante (Berchin, 2003). Nos EUA, a sensibilizac;:ao para 0 aquecirnento global
ate ao fim do seu mandato em se envolver em medidas politicas que cresceu consideravelmente dcsde que 0 assunro foi charnado a atencao
confrontassem 0 aquecimento gl01131 (provavelmente devido a influen. do publico em geral em 1988 (vel' Tabela 5 I). Reunindo os resultaclos
cia exercida pela industria petrolifera sobre 0 presidente e 0 vice-presi- de diversos inqueritos, observamos UI11 aumenio constante na sensibi-
dente), 0 Estado da California, conduzido por urn Governaclor Republi- lizacao para 0 problema do aquecimento global, com apenas 41% do
cano (lembrarn-se do Terminator/Exterminadorry, anunciou em .Junho publico arnericano consciente do aquecimento global. crescenclo para
de 2008 urn plano para rcduzir a ernissao de gases respons.iveis pelo 58% em 1988, mais cle 80% descle 1992 e 91% em 2006 (ver tarnbern
efeito estufa para os niveis de 1990, atraves cia rcgularnentucao sobre Tabela A5.1 em Anexo).
a forma de producao de electricidade, imponclo normas na producao Mais recentemente, e a uma escala global, a analise de 11 inqueritos
automovel e na consrrucao de edificios e cstabelecendo 0 mercado internacionais levados a cabo pel a Opiniao Publica Mundial (2007b)
de transaccoes de creditos de carbono. Quanto a Uniao Europeia, na deram conta da preocupacao mundial generalizada e crescente sobre
Cimeira de Bruxelas em Marco de 2007, os lideres dos governos cia as alteracoes climaticas. Todos os inqueritos intcrnacionais reconhece-
Uniao Europeia concorclaram num objectivo comum para a reducao das ram que a maioria dos inquiridos via 0 aquccimento global como urn
ernissoes cle gases que provocarn 0 efeito estufa num minimo cle 20% problema serio. Por exernplo, urn inquerito Pew de 2007 reconheceu
dos niveis de 1990 ate 2020 (vel' em baixo). Oeste modo, pOI' volta clo que a maioria dos 37 paises inquiridos concorclava que 0 aquecimento
final da primeira decada clo seculo XXI, 0 aquecimento global tinha-se global era urn grave problema. Em 27 paises a rnaioria considerou 0
tornado urna questao politica global. Em grande medida. isto foi urna problema como "muiro grave", assim como urn grande numero em seis
consequencia das alteracoes que ocorrerarn nas mentes clos cidadaos paises. Cerca de 75% clos norte-arnericanos considerararn 0 problema
pelo Munclo fora. como senclo grave e 47% como muito grave. Na China, 88% considera-
ram 0 aquecimento global como um problema serio, enquanto 42% 0
o Alastrar da Mentalidade Ambiental considerararn rnuito serio. Urn inqueriro Pew de 2006 mostrou que cerca
cle (66%) dos japoneses e (65%) e dos indianos se preocupavam pessoal-
Desde a celebracao do Dia cia Terra em Abril de 1970, tem havido mente "muito" sobre 0 aquecimento global, enquanto cerca de metade
uma mudanca drarnatica na mentalidade publica no que diz respeito ao dos inquiridos em Espanha (51%) e em Franca (45%) se preocupavarn
ambienre em geral e a realiclade das implicacoes do aquecimento global bastante. Em contraste, no Reino Unido, apenas 26% se preocupavam
em particular. Esta mudanca de mentalidade OC01Teu no mundo inteiro. muito. Em 2006, nos EUA, apenas 19% dos inquiridos se mostrararn
De facto, os estudos iniciais realizados sobre a proteccao clo arnbiente muito preocupados com 0 aquecimento global e aproximadamente a
nos EUA e na Europa consideravam a preocupacao do publico sobre 0 mesrna percentagem na China (20%). Ate este ponto, em 2006, os do is
ambiente como uma consequencia do bern-estar econ6mico e como tal maiores produtores de gases responsaveis pelo efeito estufa, os EUA e a
urn assunto que apenas dizia respeito aos paises ocidentais industria- China, eram tarnbern os paises com menor nivel de preocupacao sobre 0
lizados. No entanto, aquando da realizacao de urna investigacao mais aquecimento global, apesar de reconhecerem ser, de facto, urn problema
transnacional, est a perspectiva rnostrou-se incorrecta, Por exemplo, em serio, No entanto, em 2007, urna sondagem ABC News/washington
1992 uma sondagem da Gallup, que estudou 24 paises com condicoes Post/Stanford mostrou que a percentagem de norte-arnericanos que
socioecon6micas diferentes, demonstrou preocupacao para as quest6es identificava 0 aquecimento global como 0 maior problema arnbiental

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415
,
o I'O])F.R iJA COMUNICACAo
C.~PITU.O 5: REPROGRAMANDO AS H.EDES DE CO~IUNICA\;AO

mundial havia duplicado em apenas um ano, com 33% dos inquiridos consideravam urn problema passive I da sua preocupacao pessoal (Pew,
indicando-o como 0 rnaior problema arnbicntal em 2007, comparando 2008g). Os furacoes Katrina e Rita poderao ter tido um impacto na per-
cep<;ao arnericana sobre 0 papel dos humanos nos padroes clirnaticos
com 16% em 2006.
A preocupacao com () ;I<juecimcnto global parece crescer rapida- extremos. Por cxcmplo, em 2004, antecedendo urn periodo muito activo
mente a nivel mundial. A GlobeScan realizou sondagens em diversos de furacoes. 58% dos inquiridos encaravam "padroes climaticos extre-
paises em 2003 e 2006 e concluiu que as percentagens que conside- mos. incluindo fortes tempestades, cheias e secas" como "pane de urn
ravam as alreracoes c1im:llicas/aquecimento global como urn problema padrao natural" Em 2005, depois de furacoes terem devastado 0 pais,
"rnuito serio aurnenraram numa media de 16 pontos. Por exemplo, no a percentagem dos inquiridos que atribuiarn 0 clima extrerno a padroes
Reino Unido, a percentage III cresceu de 50% em 2003 para 70% em narurais desceu de 39 para 19% (Opiniao Publica Mundial, 2006).
2006. e nos EUA a percentagem aumentou de 31% em 2003 para 49% As campanhas ambientais sobre 0 aquecimento global parecern ser
em 2006. 0 CermanJV/w-siJall Fund detcctou igualmente um crescimento mais eficientes quando as pessoas foram afectadas por imagens ou expe-
na preocupacao sobre 0 aquecimento global: em dez paises europeus riencias de catastrofes que as tornam mais receptivas a mudar a suas
sondados entre 2005 e 2007, a percentagem media de cidadaos que afir- opinioes enraizadas, e por conseguinte mais capazes de as relacionar
mava que 0 aquecimento global era urna arneaca extrema mente impor- com as mensagens ambientalistas. De urna perspectiva global, a soncla-
tante aurnentou em 5 poruos (de 56 para 61%). Urn aumento sernelhante gem BBClGlobeScan/PIPA de 2007 (Opiniao Publica Mundial, 2007a)

foi detectado nos EUA (de 41 a 46%). observou que em 20 de 21 paises sondados (a excepcao e a India), clois
Mais importante, em tennos de consequencias politicas, varias sonda- tercos ou mais clas pessoas acreclitavam que a actividade humana e uma
gens descobriram que, uma grande maioria dos inquiridos considerava causa significativa clas mudancas climaricas (ver Figura 5.n
que as alteracoes climaticas eram consequencia das accoes humanas. Resumindo. os clados mostram que clo final da decada de 80 ao final
No entanto, a crenca de que os humanos contribuirarn de forma sign i- dos anos 2000 houve uma rnudanca drarnatica na opiniao publica rnun-
ficativa para as alteracoes climaticas foi aceite mais rapidamente na dial no que diz respeito a consciencia sobre 0 aquecimento global e a
Europa do que em outras partes do mundo, em particular nos EUA preocupacao sobre as suas potenciais consequencias. 0 aquecimento
(Pew, 2006). Em 1999, a GlobeScan observou que a maioria dos inqui- global, antes urn assunto obscuro e cientifico, passou para a primeira
ridos no mundo estavam parcialmente ou totalmente convencidos que linha do debate publico. Como e porque? 0 que aconteceu entre 1988
as actividades humanas eram a causa das alteracoes climaticas, com a e 2008? Quem foram os actores e quais foram os processos cle cornuni-
excepcao dos EUA (Leiserowitz, 2007). Isto deve-se provavelmente ao cacao que leva ram as pessoas e instituicoes pelo mundo a encarar a
facto de a crenca de que os humanos causam 0 aquecimento global crise do aquecimento global?
estar profundamente polarizada nas linhas politicas norte-americanas,
com 24% dos Republicanos, 54% dos Democratas e 47% dos indepen-
dentes a responderem, em 2006, que 0 aquecimento global e causado Os Meios de Comunicacdo Tornam-se Verdes
pela actividade humana (Pew, 2006). Nao obstante, urn inquerito Pew
de 2008 observou que 47% dos Norte-americanos inquiridos afirmaram Tal como docurnentado durante todo este livro, as pessoas formam
ser a actividade hurnana a responsavel pelo aquecimento global. E um a sua opiniao de acordo com as irnagens e inforrnacao que extraem das
crescimento de seis pontos em relacao a 2006 e um grande saIto em redes de comunicacao, entre as quais a cornunicacao social, que foi,
relacao a meados da decada de 90, quando poucos norte-americanos 0 durante duas decadas, a principal Fonte para a maioria dos cidadaos,

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416
 '1
o PODER DA COMUNICA(:Ao CAPITULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

Fig. 5.1. Perspectivas sobre a actividade humana como rinham ouviclo falar no efeito cle estufa, por volta de Seternbro cle 1988,
causa significativa das alteracoes climaticas (%). clepois clo Verao mais quente registaclo e urn aumenlO cia atencao por
parte clos meios de cornunicacao, 58% das pessoas estavarn cientes do
.: Actividade Humana e uma causa sigruficatrva
• Actividade Humana NAO e uma causa sigruncanva
assunto. Por volta clo infcio clos anos 90, enquanto a atencao por parte
clos meios cle cornunicacao continuou a aurnentar, 80 a 90% clo publico
India " "'i~'~ "" I tinha ouviclo falar do aquecimento global".
No enranto, enquanto a maioria dos norte-arnericanos acreclitam na
Filipinas
realiclacle clo aquecimento global, existe alguma hesitacao no que diz
Australia ~~ ,'Il' ~- ~ 81- ~ .•• •••••.•..
respeito aos cientistas estarem cle acordo, Nibset e Myers (2007) mencio-
China ~~ :L"', 0 (,.fp ~87?'< ,"""'" _~ .•.•.•.... ~~¥'-_n w __
narn que, depenclenclo da pergunra especifica e da sondagem, a percen-
Coreia do Sui .~~ -'~1~' ~ "'--:c ;'1"'. ~.',; -=- tagem de Norte-arnericanos que pensa que os cientistas chegararn a urn
consenso, oscila entre 30 e 60%. Contudo, mesmo por este indicador,
Gra-Bretanha I~~"'' ·1'1","78" "' •.••• "1". ""IIl~" I houve uma clara mudanca no reconhecimento publico do aquecimento
global. Os inqueritos Cambriclge e Gallup, usando uma terminologia

Alemanha
Franca
r~"'I'~:':-'-'7:S7~~
. ,'. . . "~ ~; ; 1¥'89~"'!!liJl'9.O=::=""""r
'~.y
_ .. '
~
'1';
I consistente,
que "a maioria
mencionam
dos
que a percentagem
cientistas acredita que 0
do publico
aquecimento
que respondeu
global esta
Italia a acontecer" e de 28% em 1997, 61% em 200] e cle 65% em 2006.

Espanha I . ';' "" . . ,0, " ,~, """II!

o Programa sobre Atitudes Publicas lnternacionais (PIPA), usando uma
forrnulacao cle texto diferente, menciona que em 2004, 43% clo publico,
e em 2005 52%, responcleu que existia urn consenso entre cientistas no
que respeita a existencia e potenciais clanos do aquecimento global.
De facto, as reportagens dos meios de cornunicacao podern ter intro-

r:: . . . :'
cluziclo rnais duvidas sobre 0 consenso cia comunidade cientlfica em
relacao ao aquecimento global do que justificado pelo presente nivel
E U da America ::7.1-"~~~==. ; I de disputa sobre 0 assunto. Istodviudo ao facto da cobertura noticiosa
Canada ~ .,~ • ''''' 7.7. £1 ,C' ,."Gte """',
sobre 0 aquecimento global ter protagonizaclo acesos debates entre
Fonte: BBC/GlobeScan/PIPA 2007, preparada por Lauren Movius.

4 Os resultados variarn dependendo da forrnulacao das perguntas e dos dife-

rentes inqueritos. Nibset e Myers (2007), observam que outros inqueritos mostram
quando a consciencia sobre 0 aquecimento global aumentou. A inves- que 65% do publico tinham ouvido falar "muito" ou "urn pouco" sobre 0 aqueci-
tigacao dos meios de cornunicacao nos EUA, tal como resumido por mente global em 1997 e que cresceu para 75% do publico durante 2001, para 76%
Nibset e Myers (2007), encontrou uma relacao entre a atencao aos meios em 2003, 78% em 2006 e 89% em 2007. Um outro inquerito realizado pelo Programa
sobre Atitudes Politicas Internacionais (Sondagem do PIPA sobre Redes de Conhe-
de cornunicacao e as mudancas na opiniao publica sobre questoes
cimento: Os Norte-Americanos e as Mudancas Clirnaticas, 2005), com uma escala
ambientais. Por exemplo, durante a primeira metade dos anos 80, com diferente, registou que 63% do publico norte-america no tinha ouvido falar "muito"
pouca cobertura noticiosa sobre 0 assunto, apenas 39% dos inquiridos OU "urn pouco" sobre 0 aquecimento global em 2004 e 72% em 2005.

418 419
l'

o PODEH LJA COMUNICACAO

CAPITULO 5: REPHOGHAMANDO AS RFIlES Ill' COMUNICA(:AO

cientistas, apesar de existir urn forte consenso sobre 0 .iquecimento glo- o mecanismo cle "agenda" a trabalhar, lima vez que a investigacao esta-
bal entre os cientistas (Antilla, 2005). Esta discrepancia deve-se a norma beleceu uma ligacao significativa entre a forma como a cornunicacao
jornalistica do "equilibrio" (Trumbo, 1995; Boykoff e Boykoff, 2007). social constr6i a questao do aquecimento global e a natureza das res-
Boykoff e Boykoff fizerarn urn levantamento de 636 anigos dos principals postas politicas internacionais. Por conseguinte. Newell (2000) reporta
jornais norte-americanos entre 1998 e 2002 e constatararn que a maioria que 0 efeito picos de consciencia arnbierual nos anos 60 e a meio e no
dos artigos dava igual atencao a pequenos grupos de cepticos sobre final da decada de 80 estao forternente relacionados com pontos altos
as alteracoes climaticas bem como ao consenso cientifico. Dispensa de cobertura rnediatica sobre questoes arubieruais, assim como a pres-
e Brulle (2003), ao analisar, durante 0 ano 2000, os artigos dos principais sao exercida sobre os governos para uma tornada de accao climinuiu
jornais e publicacoes cientificas, constataram que a cornunicacao social conjuntarnente com a coberrura mediaiica nos anos 90 Na analise de
norte-americana apresentava urna perspectiva tendenciosa sobre 0 aque- Newell, a comurucacao social podera ter urn efeito directo na criacao
cimento global descrevendo-a como controversa, enquanto a imprensa de urn calendario (politizando uma quest.to e trazendo-a ao interesse
na Nova Zelandia a descrevia e puhlicava como senclo consensual. do publico, 0 que resulta em actividade governamental) ou um efeito
A comunicacao social tern urn papel chave na identificacao e inter- inclirecto de formacao cia opiniao publica (enquadramento do debate).
pretacao clas questoes ambientais, uma vez que as descobertas cienti- Guber (2003) entendeu que a relacao com os meios cle comunicacao ao
ficas tern que ser frequentemente formatadas em linguagem mediatica longo do tempo explicava parcialmente 0 nivel de apoio constante, mas
para que seja compreenclida pelo publico (Boykoff e Boykoff, 2007). flutuante, ao ambientalismo. Trumbo e Shanahan (2000) analisanclo as
Enquanto as conferencias internacionais poderao colocar as questoes sonclagens cle opiniao mostrarn que 0 numero de inquiriclos com preo-
arnbientais numa posicao de destaque junto clas elites politicas, consi- cupacoes em relacao ao aquecimento global subiu e desceu com os
dera-se ser atraves cia cornunicacao social que 0 publico toma conhe- aurnenros e reducoes da cobertura televisiva sobre 0 assunto, e conclui-
cimento das clescobertas cientificas e as relaciona com as questoes que ram que as mudancas na atencao publica sobre 0 aquecimento global
afectarn 0 seu dia-a-dia. POI' conseguinte, a visibiliclade clo aquecimento podem ser vistas como "0 reflexo do descnvolvimento cle urn grafico
global na cornunicacao social foi crucial no seu avanco cle condicao especifico no seio de desfechos narrativos especificos" (2000, p. 202).
a assunto publico, a preocupa<;:ao politica. De acorclo com Dispensa e No entanto, e obvio que a cobertura cia cornunicacao social foi essen-
Brulle (2003, p. 79), "sem cobertura rnediatica e pouco provavel que urn cial na criacao da consciencia global sobre 0 aquecimento global a um
problema entre no campo cia discussao publica ou se transforme num nivel sem precedentes e na longa rnarcha cia cultura de produtivismo
terna politico .. Os meios de cornunicacao sao a chave para a formacao para a cultura de ambientalismo. Mas porque e que os meios de comu-
cle um contexto para 0 aquecimento globa!..." Urn estudo de Kris Wilson nicacdo dedicaram tanta atencdo ao aquecimento global? Tal como
cle 1995, citado por Dispensa e Brulle (2003), reconheceu que a comuni- analisado no Capitulo 2 os meios de comunicacao querem sobretuclo
cacao social era a principal Fonte de conhecimento sobre 0 aquecimento caprar audiencias. 0 publico gravita no sentido das noticias que esti-
global. Krosnick et at. (2006), analisando os resultaclos cle uma amostra mulam as suas emocoes, E 0 meclo e a ernocao negativa mais potente.
representativa de adultos Norte-americanos recolhida em 1996, concluiu As conotacces catastr6ficas das consequencias do aquecimento global
que uma maior exposicao televisiva estava associacla a um maior cres- suscitam um me do profundo no publico. De facto, de acordo com algu-
cimento da crenca sobre 0 aquecimento global. Tal como documentado mas previsoes, 0 aquecimento global poderia levar ao aumento desas-
no Capitulo 4, a preparacao da cornunicacao social pode aurnentar a troso do nivel cia agua em muitas areas clo mundo, a secas que devasta-
irnportancia de um assunto. Neste tema em particular, podemos observar riam os recursos hidricos e a producao agricola, a urn padrao recorrente

421
420

I
 o PODER DA COMUNICAcAO CAPiTULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICACAo

de tempestades, furacoes, tornados e rufoes, levanclo a urna destrui<;ao A Ciellcia em Auxilio

generalizacla cle um planeta grandemente urbanizado, lncendios flores-
tais irnparaveis, desertificacao e uma longa sequencia de "cavaleiros do Se ha um valor funclamental na ciencia, e que a busca pela verdade e
apocalipse", ampliados pela imaginacao de produrorcs e consumiclores urna contribuicao essencial para 0 melhoramento e1a hurnanidade e, por
de imagcns na nossa cultura de efeitos especiais. Isto nao e para negar vezcs, crucial para a sua sobrevivencia. Por vezes, os cientistas conse-
a seriedacle cia arneaca do aquecimento global, mas simplesmente guem encontrar urn caso para os seus argumentos. A descoberta do pro-
dcmonsira como as previsoes cientificas e os avisos cuid.idosamerue cesso de mudanca climarica, junta mente com a avaliacao das suas conse-
profcridos sao tracluzidos para linguagem mediatica de urna forma que quencias e urn des exemplos. Assim, nos ultimos 50 anos. e com urna
alarrna 0 publico atraves da visualizacao de urn futuro c.uastrofico intensidaele ascendente e um sucesso crescenre, os cientistas compro-
De facto. Boykoff (2008) analisou a cohertura televisiva norre-americana rneterarn-se com a tarefa cle avisar os cidadaos e os seus lideres sobre as
sobre as alteracoes climaticas entre 1995 e 2004 e observou que a cober- irnplicacoes preocupantes clos resultados clas suas pesquisas obscuras.
tura mediatica nao reflectia a perspectiva cientifica sobre as alicracoes Primeiro, quero realcar que as pesquisas cientificas sobre :IS mudancas
climaucas, mas seguia a ocorrencia dos acontecimentos com que as climaticas beneficiaram cle urna forma extraordinaria de dois grandes
pessoas se deparavam nas suas vidas. Boykoff e Boykoff, analisando a desenvolvimentos: a revolucao nos modelos computorizaclos e a evolu-
cobertura mediatica televisiva e da imprensa nos EUA pel a perspectiva <;:ao do pensarnento sisternico. A capacielade de construir bases de
de interpretacao de "moelelo e1e esfera publica", argumentarn que, para dados gigantescas e cle proceder a calculos muito rapidos possibilitou
que um assunto se tome relevante para a agenda mediatica, (em que a construcao de modelos de simulacao dinarnicos capazes cle analisar
andar a reboque de acontecimentos rea is. No entanro, ao longo do e de prever uma grande variedade de processos arrnosfericos. Entre-
tempo, politicos. celebridades e activistas ambieruais substituirarn os tanto, enquanto as teorias da cornplexidade estao aincla na sua infancia,
cientistas como a principal Fonte de noticias sobre 0 aquecimento global muitos cientistas estao a usar 0 pensamento sistematico como uma ferra-
(Boykoff e Boykoff, 2007) menta rnctodologica chave para a cornpreensao do planeta como urn
Por outras palavras, os meios de comunicacao sao essenciais no pro- ecossistema dos ecossisternas, crianclo as fundacoes para fazer UI1l levan-
cesso de sensibilizacao e alguns jornalistas investirarn, profissionalmente tamento da relacao entre a actividade hurnana t' a transforrnacao
e ideologicamente, no projecto de aumentar a consciencia arnbiental. arnbiental (Capra, 1996, 2002; Fundacao Nacional da Ciencia, 2007)
No entanto, a construcao cia questao clo aquecimento global nos meios No entanto, apesar do rapido progresso cia investigacao cientifica
de cornunicacao tern siclo conduziela de acorclo com a linha ell' lucro na area das mudancas climaticas e cia interdependencia arnbiental, a
de neg6cio dos media: atrair audiencias atraues de narrat iuas que rnaioria clos cientistas publica as suas descobertas em revistas cientificas,
suscitem preocupacdo aos cidaddos. E os meios de cornunicacao foram tenclo apenas urna parte clestas publicacoes cobertura dos meios cle
alertados para a tendencia para 0 drama sobre 0 aquecimenro global, comunicacao e de uma forma muito fragrnentada. Desta forma, quando
granelemente pelo resultaelo de urn rnouimento ambiental de uarias alguns cientistas ficaram seriamente preocupaclos com as suas clesco-
abordagens, cujos principals participantes SaG cientistas, celebridades e bertas sobre 0 aquecimento global, procuraram clirigir-se ao publico e
activistas ambientais. Os meios de cornunicacao sao simultaneamente aos politicos na primeira pessoa, escrevendo, por exemplo, livros popu-
os portadores das mensagens do mouimento e os produtores destas lares. Durante muito tempo isto teve urn impacto reduzielo. Em alguns
mensagens num formato que esteja de acordo com as suas regras e os paises foram feitas algumas propostas e1e lei referentes ao clima, mas a
seus objectivos comerciais. maioria clos politicos demonstrou urn interesse escasso. Em 1974, nos

422 423
 o PODEll DA CO~IlINICAc;:AO
CAPiTULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUl\~CA<,:Ao

EUA, OS cientistas instigararn 0 governo a fundar 0 Programa Climatico mental do conhecimento cientifico no movimento global destinaclo

Nacional. Quando os seus pedidos forarn ignoraclos, os cientistas pro- a prevenir 0 aquecimento global, com as organizacoes ambientais a

curaram aliados na comunidadc arnbientalista e associaram-se ao Fundo nomearem cientistas para posicoes influentes e os governos a verem
de Defesa Ambiental (Environmental Defense Fund), ao Instituto de os cientistas como os seus principais interlocutores. De facto, 0 aqueci-

Recursos Mundiais e a outros grupos. Ao rnesmo tempo cornecararn a rnento global como fen6meno apenas podia ser identificado e definido

divulgar relatorios e a cxcrcer pressao no Congresso sobre 0 aqueci- pela ciencia. A lese sobre as respostas apropriadas sobre 0 aquecimento
global, tem sido uma tese cientifica, assim como as oposicoes a estas
mento global.
A meio cia dccada de SO, a prcocupacao com 0 aquecimento global teses. Ambos os lades do debate sobre 0 aquecimenro global atraem 0

continuou a crescer entre os climatologistas e os modelos computori- trabalho cienrifico para defender os seus argumentos.
zados sobre 0 clima conquistaram a confianca dos especialistas (Weart, o grupo de cientistas envolvido no IPCC pode ser conceptualizado
2007). A ciencia e os cientistas desempenharam urn papel essencial no como lima cornunidade epistemol6gica (Patterson, 1996; Newell, 2000).

movimento arnbiental e na evolucao cia forma como 0 publico via 0

Urna comunidude epistemol6gica e lima rede de individuos Oll grupo
aquecimento global (Ingram et al., 1992). Como mencionado anterior- com uma reivindicacao de conhecimentos politicamente relevantes
mente, as declaracoes de Hansen de 1986-88 chocararn os seus colegas (Drake e Nicolaidis, 1992; Haas, 1992), A comunidade epistemol6gica,
e despertararn algumas mentes, Ingram et al . (]992) sugerern que, ainda constituida por invesrigadores sobre as alteracoes clirnaticas. teve urn
antes de Hansen, Revelle foi 0 arquetipo defensor dos cientistas. uma papel chave na constituicao da agenda: identificou 0 problema do aque-
vez que a sua descoberta de 1957 foi uma das primeiras a chamar a cimento global, procurou urn consenso sobre a natureza clo problema
atencao para 0 aquecimento global. Revelle foi igualmente um elemento e pressionou Lima res posta politica (Patterson, 1996). Sem as vozes
chave na elaboracao de urn estudo sobre as alteracoes clirnaticas globais, influentes da comunidade cientifica, 0 aquecimento global poderia nao
clivulgando-o pelo publico. Urn outro pioneiro no activismo cientifico ter entrado na esfera da legislacao politica internacional (Patterson, 1996;
foi Stephen Schneicler que concluziu uma pesquisa e simultaneamente Newell, 2000), Como mencionado anteriorrnente 0 IPCC teve urna clara

interagiu com os meios de cornunicacao e os politicos de forma a tornar influencia na escolha dos temas em debate sobre 0 aquecimento global.
o aquecimenro global urn assunto politico publico, Para alern destas Em Setembro de 1995, 0 IPCC publicou urn relat6rio que "rnudou tudo'
personalidades inclividuais, foi a crescente comunidade cientifica de (Krosnick et al., 2000). 0 relat6rio afirmava que "0 equilibrio de provas

investigadores sobre 0 aquecimento global que estruturou a questao das sugeria lima influencia humana discernivel no clima global" CIpCC,
mudancas climaticas como um grave problema para a hurnanidade. Os 1995, p. 3), Com esta viragem na falta de provas para um determinado
cientistas que decidiram agitar 0 publico tiveram de "aprencler alguns nivel de consenso cientifico, 0 relat6rio obteve cobertura mediatica, e 0

truques", uma vez que os senadores os afastavam - a nao ser que vissem alerta publico cornecou a subir. Em 2001, 0 IPCC levou mais longe a sua
o cientista falar na televisao (Weart, 2007). Alguns cientistas usaram conclusao, escrevendo que "a maior parte do aquecimento observado
tecnicas de relacoes publicas de forma a produzirem afirrnacoes curtas nos ultimos 50 anos e atribuivel a actividade humana" CIpCC, 2001, p. 5),
para os [ornalistas. Assim, apesar dos cientistas terem sido responsaveis Este processo chegou ao seu ponto mais alto em 2007, quando 0 rela-
pela descoberta do aquecimento global e terem feito a primeira tentativa t6rio do IPCC, tal como mencionado anteriorrnente, mobilizou a opiniao
de alertar 0 publico para a gravidade da questao, tambern eles pr6prios publica internacional e trouxe 0 aquecimento global a agenda politica
se tornaram activistas, participando no movimento ambiental, de forma dos decisores de topo. Os cientistas alteraram, assim, no seu discurso
a poderem atingir 0 rnundo. E grandemente reconhecido 0 papel funda- publico, 0 aquecimento global de um "assunto objectivo" para um

424 425
 o PODER DA COMlINICA<;:AO CAI'ITlJI.O 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:AO

"assunto explicito" e posteriormenre para urn debate politico global. Fig. 5.2. Numero de participantes no Dia da Terra, 1970-2007.
Quando 0 aquecirnento global entrou na discussao publica, a cornunj,
Participantes no Dia da Terra
cacao social reportou-o, 0 que teve impacto sobre a opiniao publica 1,000
1,000
e, em ultima analise, pressionou os governos a agir. Claro que nao foi
900
apcnas a ciencia que passou 0 aquecirncnto global de um problema
Vi 800
objective a uma questao politica explicita. Foi 0 estabelecimento de <lJ
.0
s: 700
contactos entre a comunidade cienrifica, os activistas ambientais e as E
E
600
celebridades que levaram 0 assunto aos meios de cornunicacao e 0
~
if> 500
comunicararn ao publico em larga escala, por meio das redes multimedia. <lJ
C 400
co
Cl
'u 300
tco
D-
ACfUO Ambiental em Rede e 0 Aquecimento Global 200
100
A alianca entre cientisras, ambientalistas e lideres de opiruao, que, 0
1970 1990 2000 2007
em ultima analise, posicionou 0 aquecimento global na agenda publica,
nao pode ser cornpreendida sem a situar no contexto do movimento Fonte. Agencia None-Americana de Proteccao, Rede do Dia da Terra.
ambiental, urn dos movimentos socials decisivos do nosso tempo>,
Dada a diversidade do movirneruo e a sua evolucao diferenciada por aquecimento global e na energia lirnpa. No evento de 2000, a Internet
todo 0 mundo, e dificil fornecer uma visao geral sintetica do seu desen- foi crucial na liga<)io dos activistas pelo mundo fora. Em 2007, 0 Dia
volvimento. Considero que um indicador significative do crescimento cia Terra, com uma participacao mundial atingiu mil milhoes de partici-
clo movimento e a participacao nas actividades do Dia da Terra de 1970 panics. Nunca um evento de qualquer especie, havia obtido este nivel
a 2007 (Figura 5.2), que nos da uma estimariva do nurnero de partici- cle apoio. Os eventos do Dia da Terra sao coordenados pela Earth Day
pantes no Dia cia Terra. 0 Dia da Terra tern sido celebrado anualmente Network, uma organizacao nao lucrativa, fundada pelos organizadores
desde 1970. Cornecou nos EUA, antes de atingir rapidarnente propor- do Dia da Terra cle 1970. 0 Dia da Terra e significativo no que diz
coes globais. 0 senador Nelson do Wisconsin anunciou que na Prima- respeito ao aurnento da consciencia ambiental global, uma vez que e um
vera de 1970 haveria uma dernonstracao popular, a nivel nacional, sobre evento celebrado simultaneamente pelo Mundo. Em 2008, a rede mobi-
o ambiente. A reaccao, maioritariamente espontanea, superou todas as lizou 17.000 organizacoes mundiais e 5.000 organizacoes americanas.
expectativas: 20 mil hoes de norte-americanos participararn em 1970. Em Em 2007, 0 aquecimento global foi uma das principais questoes colo-
19900 Dia da Terra globalizou-se, mobilizando 200 milhoes de pessoas cadas aos participantes para debate. 0 Dia da Terra de 2008 focou-se no
em 141 paises e passando do estatuto de questao arnbiental para urna aquecimento global como questao chave.
condicao global (earthday.net). 0 Dia da Terra cle 2000 focou-se no Desde 0 primeiro Dia da Terra em 1970, organizacoes ambientais
nos EUA e pelo Mundo tiveram um crescimento significativo. (Mitchell
5 Para a minha analise do movimento ambiental como urn movimento social, et al., 1992; Richardson e Rootes, 1995). 0 crescimento generalizado de
consultar 0 meu livro The Power of Identity, segunda edicao (Castells, 2004c, uma consciencia ecol6gica profunda explica a razao porque a questao
pp. 168-191) do aquecimento global ter sido imediatamente conquistada por organi-

426
427
 o PODEK DA COMUNICA(AO CAPiTULO 5: REPHOGl!AMANDO AS ]{EI)ES DE CO~IUN1CA<;:AO

zacoes populares, ONG's e activistas dos rneios de cornunicacao e trans- ou pagina weh a um amigo, ou poclem existir chats. ou sitios para esta-
formada num importante assunto politico. Apos tres decadas de trabalho belecer contactos que podern criar redes de individuos com urn inte-
de militancia em todos os dominios do activismo ambicntal, as organiza- resse COI11UI11. Por exernplo, a Alianca para a Proteccao Clirnatica e a
coes arnbientais sao a Fonte de informacao mais fuivel sohre 0 ambiente Current TV optaram por nao contrat.rr UIlU agencia para as suas carnpa-
(Eurobarometro, 2008). Utilizando a legitirnidade de que gozam na opi- nhas, procluzindo os seus pr6prios anuncios ecol6gicos. Celebridades,
niao publica, os acuvistas ambientais usarn uma serie de csirategias para tais como Cameron Diaz, George Clooney e outros cola bora ram no
influenciar os processos politicos e de decisao, tais como exercer pres- painel de juizes. Usando urna combinacao de organizacoes populares,
sao sobre os poli-ticos, protagonizando eventos mediaticos e tomando activismo orientado para os meios de comunicacao, e estabelecimento
accoes directas. de relacoes pela Internet. a accao amhierual ganhou forma pelo rnundo
Tal como vou debater mais a Irente, os grupos/campanhas arnbien. de diversas maneiras e com poder crescenre na mfluencia publica.
tais recorrem frequentemente 3 celebridades para atrair mais aiencao. Tirando partido cia densa organi-
e intensa rede de accao ambiental,
Thrall et at. (2008) considerarn que as celebridades nao sao apenas utili- zacoes e actunstas peio Mundo tern tnndo a juntar-se para trabalbarem
zadas para atrair a arencao das noticias e dos meios de comunicacao, na questdo do aquecimento global. Urn caso a destacar e Parem 0 Caos
mas igualmente pela sua influencia no mundo cia comunicacao de Climdtico, uma coligacao de mais cle 70 ONG's. 0 Parem 0 Caos Clima-
entretenimento, lima vez que os espectaclores recorrem cada vez mais a tico foi lancado na Gra-Bretanha em Setembro de 2005 para evidenciar
cornunicacao cle entretenimento como forma de obter noticias. Portanto, os potenciais perigos da mudanca climatica. Ha uma variedacle de mern-
os grupos ambientais usam estrategicarnente os eventos de entreteni- bros nesta coligacao. descle as principais organizacoes ambientais do
mento como canals para a cornunicacao das suas mensagens. 0 que e Reino Unido a agencies de desenvolvimento internacionais, passando
facilitado pelas novas recnologias e recles digirais Metade dos grupos por forcas de campanha nacionais, inciuincio, entre outros, a Greenpeace,
arnbientais estudaclos por Thrall et al. (2008) usou uma forma cle entre- Islamic Relief, Oxfam, UNA-UK, WWWF-UK e a Juventude contra a
tenimento para propagar a sua mensagem e :IS tacticas inciuiram a orga- Mudanca Climatica. Parern 0 Caos Climatico e financiado pelas inscri-
nizacao de concertos, mensagens em ernissoes de entretenimento e a coes clos seus pr6prios membros. 0 financiarnento inicial foi proporcio-
divulgacao de videos de entrevistas com celebridades. 0 exemplo mais nacio pela Rede para a Mudanca Social, Amigos cia Terra, Greenpeace,
conheciclo clo apoio dado a este tipo de entretenimento ambiental e 0 a Real Socieclade para a Proteccao clos Passaros (RSBP) e pela WWF-
Live Earth, a serie cle concertos patrocinada por Al Gore e por grupos UK. 0 objectivo anunciado pela Parern 0 Caos Climatico e "Construir
arnbientais para combater as alteracoes climaticas (ver em baixo). Ouve uma coligacao em grande escala. que crie um mandato publico irre-
uma rnudanca de tacticas das organizacoes ambientais, que passou por sistivel para a accao politica sobre as alteracoes climaticas induzidas
ernissoes massificadas para ernissoes dirigiclas a urn publico-alvo restrito, pelo seres hurnanos." De forma a atingir este objectivo, a Parern 0 Caos
de forma a transmitirem a sua mensagern. A aborclagem das que foram Climatico lancou a sua campanha "Eu Conto" em 2006. A campanha
clirigiclas a urn publico-alvo restrito inciui: criacao cle sitios na Internet, "Eu Conto" foi apoiada por noticias em sitios de Internet, anuncios de
criando canais no YouTube, paginas em redes sociais, usando telerno- jornais e campanhas por SMS. 0 lancarnento foi marcado por destapar
veis para 0 envio de SMS. Com as redes de cornunicacao horizontais, uma estatua de gelo com quatro pes de altura, representando a cabeca
as pessoas podem comunicar directamente com os grupos de apoio de Tony Blair, revestindo a primeira edicao do seu livro Eu Conto:
arnbiental. As funcionalidades interactivas podern ser tao simples como o seu Guia Passo a Passo para a sua Felicidade Climatica. A nocao era
permitir ao visitante de um site enviar por correio electr6nico um link
I que, enquanto 0 cargo de primeiro-rninistro de Blair se derretia, a alte-

428 \. 429

II
 o PODER DA COMUNICA(:AO CAPITULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA(:AO

racao clirnatica se transformava no assunto mais importante sobre 0 qual consciencia das mudancas climaticas nos EUA, uma minoria signifrcativa
ele podia agir, deixando um legado. Em Novembro de 2006 em Trafalgar de pessoas ainda nao compreendem a sua ligacao a actividadc humana.
Square, 20.000 pessoas rodeadas por uma vedacao, exigiram que 0 A campanha de 300 milhoes de dolares da Alianca durante tres anos,
governo agisse sobre 0 aquecimento global. 0 livro de bolso Eu Conto lanc,:acla a 2 de Abril de 2008, e uma das campanhas de apoio publico
contendo os 16 passos de Parem 0 Caos Clirnatico, foi publicado pela mais dispendiosas na historia norte-arnericana (Eilperin, 2008). A earn-
Penguin e teve uma rubrica no Independent para coincidir com 0 comi- panha "nos' usa a organizacao online e a publicidade televisiva em
cio. Subsequentemente, a coligacao organizou mais de 200 eventos pelo programas populares tais como 0 American Idol e The Daily Show with
Reino Unido durante a "Semana de Accao Eu Canto para a Mudanca Jon Steuiart.
de Legislacao", pedindo uma legislacao mais decisiva sobre a alteracao A uma escala global, os Amigos da Terra tern grupos com rnernbros
climatica (www.icount.org.uk). nacionais em 70 paises e unem 5.000 grupos de activistas. Tern mais de
o uso da Internet e crucial para a Parem 0 Caos Climatico, tanto para 3 rnilhoes de mernbros e apoiantes, e identifica-se como "a maior rede
a sua estrategia de irnplernentacao como para os seus objectives orga- amhienral popular mundial". Tendo identificado as mudancas clim.iticas
nizacionais. A Internet liga as organizacoes que sao membros de uma como "a rnaior arneaca ambiental para 0 planeta", lancou-se nurna earn-
coligacao e as suas paginas web. A rede de paginas web inclui a infor- panha para exigir "justica climaticas", Os Amigos cia Terra tern como
macae sobre 0 aquecimento global. 0 manifesto da Coligacao, uma lista objective juntar-se a comunidades afectadas pela mudanca climarica
de eventos, e ligacoes para 0 website de campanha "I Count". 0 sitio para "formarem urn movirnento global". Parar a alreracao climatica e
web da carnpanha, inclui videos, noticias, listas de eventos, podcasts, igualmente urn dos pontos centrals da actividade da Greenpeace Inter-
newsletters electronicas, leituras de fundo, e forrnas de se envolver, nacional, procurando novas politicas energeticas e encorajam os indivi-
tais como enviar mensagens a ministros que tornam decisoes acerca de duos a mudarern a sua forma de usarern a energia. A Greenpeace vi: a
programas relacionados com 0 clima. Os individuos podern inscrever-se consciencia sobre a mudanca climatica como urna tarefa crucial. E muito
para dizer "eu conto" no sitio web. A campanha incentiva os utiliza- autoconscienre sobre .o caracter de estabelecimento de contactos em
dores a inscreverem-se, uma vez que "quanto maior for a contagem, rede deste movimento, uma vez que trabalha com outras organizacoes
mais somos notados. E quanta mais formos notados, mais politicos arnbientais, ernpresas, governos e individuos. Urn outro grande actor na
nos dao ouvidos. E quanta mais os politicos nos derem ouvidos, mais consciencializacao e accao sobre a mudanca clirnatica e a W\W (World
fazern" (www.icount.org.uk). Os utilizadores podern tambern testernu- Wide Fund for Nature ou Fundo Mundial da Natureza), uma das maiores
nhar online as accoes nas suas vidas pessoais, sendo os dados reunidos organizacoes arnbientais, fundada em 1961 na Suica. A WWF tern mais
pelo website. Lembretes de accao sao enviados por correio electronico e de 2.000 projectos de conservacao, a maioria clos quais focaclos em
por SMS. As accoes listadas no website mudam periodicamente e podem quest6es locais em que trabalham em conjunto com parceiros locais.
personalizar as suas experiencias criando urna conta de "As Minhas A rnudanca climatica e uma das prioriclades nas suas campanhas. A WWF
Accoes", que segue a sua propria actividade. Uma outra grande organi- promove a Hora do Planeta, que e discutida de seguida.
zacao que mobilizou a opiniao publica para actuar sobre aquecimento A Internet tem tido um papel cada vez mais importante no mouimento
global e a Alianca para a Proteccao Climatica, fundada por Al Gore nos global para a preuencdo do aquecimento global. Como vou desenvolver
EUA. A tarefa auto-atribuida da Alianca e a de educar 0 publico sobre na proxima seccao deste capitulo, os movimentos socia is abordando
a importancia da mudanca climatica e 0 papel da actividade hurnana, assuntos globais tern um ambito transnacional e como tal dependern da
uma vez que as sondagens de opiniao publica mostrarn que, apesar da Internet para a difusao de inforrnacao, comunicacao e coordenacao. As

430 431
 CA.PlTULO 5: R!'PROGRAl\IANDO AS REDES DE COMUNICA<;AO
o PODEK DA COMUNICA<,~A\)

roteiro proposto no Reino Unido com fotografias das areas amea<;ac\Js,

redes sociais mediatizadas pela Internet sao os ingredientes chave do
juntamente com urna peticao online contra estas situacoes, para as
movimento ambiental na sociedade global de rcdes. A Internet melhorou
de uma forma extraordinaria a capacidade de carnpanha dos grupos pessoas assinarem.
Muitas ONG's arnbientais tern paginas no Facebook, MySpace, ou em
arnbientais e aurnentou a colaboracao internacional. Deste modo,
sites semelhantes de redes socia is, com ligacoes para eSLaS paginas no
Warkentin (2001) analisou a utilizacao da Internet por diversas ONG's
seu website. Adicionalmente ao uso da Internet para mobilizar a parti-
internacionais e estabeleceu 0 seu papel crii ico na valorizacao dos servi-
cipa<;ao no activismo, tal como a presenca em protestos, as organiza-
cos dos seus membros, espalhando recursos de informacao e encora-
<;:oes tarnbcm usam a Internet para encorajar a participacao no activisrno
jando a participacao politica. Por exemplo. a Internet ajuJou 0 Earth
online. Por exemplo, a Carnpanha Bruanica sobre a Alteracao Climatica
Island institute a expandir 0 seu nurnero de mernbros, atraves da inclu-
dos Amigos da Terra online, enviou e-mails aos lideres mundiais que
sao no seu site de ferramentas tais como "Tomar Accao" e "Envolva-se"
participavam na Cimeira de Quioto das Nacoes Unidas sobre as Alte-
e urna "Caixa de Perramentas do Activista'. Forarn identificadas praticas
ra<;oes Clim:'iticas. Da mesma forma, a Internet e usada para estirnular
sernelhantes na Rede de Accao da Floresta Tropical e na Greenpeace.
a actividade local. Os grupos arnbientais fornecem dados e mforrnacao
A Greenpeace tem uma rede de icebsites para coordenar as accoes de
relevante as populacoes locais. Os websites contern inforrnacao sobre
uma forma global e para incentivar as pessoas a actuarem como teste-
como pressionar grandes ernpresas e estabelecer ligacoes com grupos
munhas de apoio. Estes actos 530 publicitaclos e visualmente documen-
locais, Os Amigos da Terra do Reino Unido encorajam os cidadaos a
tados na rede do website.
participarern como activistas locais, fornecendo no seu site os contactos e
Bimber (2003) estudou a grande eficiencia alcancada pelo Fundo
as ligacoes a grupos locais. Ser capaz de descarregar 0 material de earn-
de Oefesa Ambiental (Environmental Defense Fund), atraves do uso da
panha, de fundo cientifico a material prornocional, simplifica bastante 0
Internet. Em 1999, reinventou-se atraves da Internet, reduzindo 0 seu
processo de mobilizacao.
pessoal a 25 empregados a tempo inteiro e a tempo parcial e trans-
A Internet aurnenta a capacidade de urna organizacao espalhar a sua
formando-se numa rede de organizacao popular coordenada e in for-
mensa gem. Os websites nao s6 proporcionam mforrnacao aos seus visi-
mada atraves da Internet. Bimber faz notar que urna organiza<;ao online
tantes, assim como os visitantes sao encorajados a uma difusao viral
esta mais bem equipada para construir coligacoes. adicionando grupos
da informacao. Por exemplo, rnuitos sites permitem aos seus visitantes
e parceiros para campanhas ad hoc. Foi exactamente 0 que a Oefesa
enviar uma mensa gem de e-mail a um amigo directamente do site, a
Ambiental fez com um sucesso consideravcl. No Reino Unido, Pickerill
enviar um forrnulario de mensagem encorajando-o a participar numa
(2003) analisou 0 Grupo Ambiental Britanico e salientou 0 papel na
campanha, a etiquetar uma hist6ria utilizando 0 Delicious ou 0 Digg e
Internet no fortalecimento do movimento. Catalogou cinco processos,
a inserir videos ou banners e a adicionar 0 "feed" de noticias de uma
atraves dos quais as organizacoes e os grupos mobilizaram a partici-
organizacao a um website ou blogue individual. 0 site de Parem 0 Aque-
pacao estabelecendo contactos atraves de computadores, fornecendo
cimento Global tem uma p:'igina "promocional" onde sao disponibili-
uma porta de entrada para 0 activismo, aumentando 0 perfil da sua
zados banners e imagens para utilizacao em sites, blogues e paginas de
campanha, e mobilizando 0 activismo online, estimulando 0 activismo
comunidades online. Aos visitantes do site pede-se ajuda para espalhar a
local e atraindo participantes para os protestos. Por exemplo, os Amigos
palavra sobre a marcha virtual de Parem 0 Aquecimento Global, encora-
da Terra tinham 4.000 links autodirigidos noutros sites, e 0 seu website
jando outros a juntarem-se ou alojarem urn banner. Em muitos casos, 0
fornecia uma serie de pontos de entrada para os utilizadores se torna-
website da organizacao disponibiliza as pessoas as ferrarnentas online,
rem activos. 0 website tarnbern utilizava a tecnologia para chamar a
das quais possivelmente nao tern conhecimento.
atencao sobre campanhas: por exemplo, urn mapa interactive para um

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432
 ~I
o PODER DA COMUNICA(:AO CAPITULO 5: REPROGRM1ANDO AS I~DES DE COMUNICA<;:AO

No entanto, a utilizacao da Internet esta integrada numa es/rategia Norte-americanos informa-se sobre a politica mundial atraves de progra-
multimedia mats alargada que caracteriza as accoes do movimento mas de jornalismo de entretenimento dominados por celebridades (tais
arnbiental. Por exemplo, a Greenpeace tem uma rede de wehsites, como Entertainment Tonight, Access Hollywood e 0 The Daily Show).
podcasts, blogues. p.iginas em redes socia is e na televisao de banda o mesrno padrao pode ser observado no resto do Mundo (Bennett,
larga (GreenTV). A \X'\W tem um uebsite muito desenvolvido, em Con- 2003b; Ballin, 2007).
junto com a sua neuisletter e videos no YouTube. apesar de tarnbern Esta mudanca para jornalismo de entretenimento afecta a formacao
utilizer ~pOIS televisivos e na radio e de imprimir anuncios para espalhar da opiniao publica. Para qualquer assunto, um desafio significante e
a sua mensa gem sobre 0 aquecimento global. Em resumo. a versatili- manter a atencao publica durante tempo suficiente para influenciar
dade das redes de cornunicacao digitais, permitiu aos activistas ambien- a politica. Enquanto a audiencia para 0 jornalismo de entretenirnento
tais evoluirem do seu foco previo em atrair a atencao dos meios de cresce, uma forma de manter a atencao e atraves de celebridades e do
cornunicacao dominantes e convencionais, para passar a usar diferentes apelo que esras exercem. Como as celebridades activistas tern acesso a
canals de cornunicacao, dependendo das suas mensagens e dos inter- urn largo espectro de recursos e por essa via as audiencias, podern estar
locutores que pretendem conquistar. Da sua enfase inicial de cbegarem em vantagem em relacao aos activistas politicos para transmitirern a sua
a u m publico de massas, 0 mouirnento deslocou-se para a motiuacdo de mensagem. Dezner explora a forma como as celebridades rem ganho
cidaddos em massa, tirando 0 maior partido da capacidade interactiua interesse activo na politica mundial: "estes esforcos para tornar a poli-
oferecida pela Internet, Deste modo, as organizacoes ambientalistas tica externa mais glamorosa, estao a afectar 0 que os governos dizern e
actuarn sobre 0 publico e sobre os decisores, captando a sua arencao fazern 0 poder do jornalismo de entretenimento rem dado as estrelas
para os assuntos atraves da esfera da cornunicacao, atraves dos meios do entretenimento poder adicional para desenvolver as suas causas.
de comunicacao dominantes e convencionais e, tarnbcm, da Internet. A sua capacidade para elevar os assuntos para 0 to po da agenda global
Para prosseguir esta estraregia, contam frequentemente com 0 apoio de esta a aurnentar" (2007: paragrafo 2). A defesa por parte das celebri-
urna potente fonre de influencia social: as celebridades. dades e urn tipo de "estrategia externa" de protesto movida por estrelas,
atraves da qual os grupos que operam fora do processo politico formal
se dirigem a celebridades para conquistar a atencao dos meios de comu-
Quando as Celebridades Salvam 0 Mundo (e Porque) nicacao que, de outra forma, teriam mais dificuldade em obter (Thrall
et al., 2008).
As celebridades usarn a sua fama e, por vezes, 0 seu carisma para Quanto ao interesse das pr6prias celebridades, para alern do com-
charnar a atencao para urna serie de questoes. Na decada passada, algu- promisso serio, que muitos assumiram, em proporcionar urn mundo
mas das celebridades mais activas em questoes arnbientais, ocuparam-se melhor, abracando causas bem-intencionadas e populares, tais como 0

bastante do aumento da consciencia sobre 0 aquecimento global. ambientalismo, tem igualmente urn grande retorno em termos de publi-
Enquanto, historicamente, as celebridades apoiararn campanhas politicas cidade gratuita. Associando 0 seu nome as aspiracoes de milhoes de
e eticas, as celebridades activistas actuais estao mais motivadas para pessoas pelo mundo fora, alcancarn novas audiencias e consolidam 0

adoptarem causas globais e tern mais possibilidades de serem bem-suce- apoio dos fas. E, portanto, urna situacao benefica para arnbas as partes:
didos a influenciar a agenda (Drezner, 2007). Isto tern menos a ver com o estatuto das celebridades empresta a sua popularidade a certas earn-
a fama das celebridades e tern mais a ver com a forma como as pessoas panhas, cujo sucesso, por sua vez, salienta e dignifica as pr6prias cele-
consomem inforrnacao. Por exemplo, urn cada vez maior numero de bridades. De facto, as celebridades tern tido urna enorme influencia

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 CAPiTULO 5: REPROGRAMANOO AS RwES DE CmIUNICAC~O
o PODER DA COMUNICA<;:AO

urn Oscar e urn Prernio Nobel da Paz) como "urna celebriclade pos-Casa
no au menlo da visibilidade do aquecimento global como uma questao
f1ranca" (2007, p. 4). AI Gore, como activista arnbiental proeminenle,
publica relevante. Alguns dos actores conhecidos que apoiam 0 ambien-
tern tido um papel chave no debate sobre 0 aquecimento global. Como
ralisrno incluem Leonardo DiCaprio, Man Damon, Brad Pill, Angelina
]olie, Orlando Bloom e Sienna Miller. DiCaprio criou a Fundacao
mencionado anteriormcnte, AI Gore e 0 Fundador da Ali.mcu para a
Protec<;ao Climatica. Organizou igualmente 0 concerto de heneflCcncia
Leonardo DiCaprio em 1998, com um website ambierital que informa e
para 0 aquecimento global, Live Earth em 2007. Ao atribuir 0 Prernio
interage com uma audiencia global alargada. A Furidacao tinha como
Nobel da Paz a Al Gore, 0 Comite Nobel afirmou que AI Gore seria
objectivo a producao da longa-rnerragern documental sobre 0 ambiente,
"provavelmente 0 individuo que por si s6 mais terti Ieito para cnar urn
A 11.a Hora, que DiCaprio produziu e narrou. Brad Pitt e 0 narrador de
entendimento mundial das medidas que e necessano adoptar (para con-
uma serie sobre arquitectura sustentavel.
rrariar 0 aquecimento global)". 0 Sierra Club concedeu, em 2007, a Gore
Leonardo DiCaprio, Orlando Bloom, KT Tunstall, Pink, The Killers,
o seu prernio principal, 0 Prernio john Muir, pelos seus 30 anos a criar
Razorlight e Josh Hartnett, colocaram-se a favor dos esforcos da "Global
consciencia sobre os perigos do aquecimento global. Em 2008, a Camara
Cool", uma fundacao britanica fundada em 2006, com 0 objectivo de
de rcpresentantes do Tennessee, promulgou a "Resolucao Gore", que
chegar a um milhar de milhao de pessoas, pela reducao das ernissoes
honra os esforcos de Gore com vista a refrear 0 aquecimento global.
de carbono em uma tonelada durante os dez anos seguintes. Laurie
Em 2007, a international Academy ofArts and Science condecorou Gore
David, a mulher do comediante Larry David, e outra activista ambiental
com 0 Founders Award para a sua Current TV pelo trabalho na area do
conhecida. Fundou A Marcha Virtual pela Paragem do Aquecimento Glo-
bal [untarnente com os senadores John McCain e Robert F KennedyIr., aquecimento global.
Gore representa urn casu raro e interessante de um politico profis-
Laurie David e igualmente a produtora de Uma Verdade Inconueniente,
sional que se transformou em celebridade activisra. Mas () seu interesse
premiado pela Academia de Hollywood (ver em baixo). Em 2007, lancou
em assuntos ambientais comecou ha muito tempo, Al Gore foi urn dos
o "Circuito Universitario, Parern 0 Aquecimento Global "juntarnente com
legisladores que rnais cedo "viu 0 potencial na questao do aquecimento
Sheryl Crow, visitando residencias universitarias para aurnentar a cons-
global" (Ingram et al., 1992:49). Ele realizou a primeira audiencia no
ciencia e inspirar os estudantes a participarern no movimento com vista
Congresso sobre este assunto em 1981. Gore escreveu que quando os
a paragem do aquecimento global. David foi norneada pela Vanity
legisladores ouvissem os factos, ele tinha a certeza que iriam actuar
Fail" 0 Bono das mudancas clirnaticas: ela participou varias vezes no
Nao actuaram. Como membro da Camara dos Representantes, em 1981
The Oprah Winfrey Show e apareceu no especial de urna hora da Fox
Gore apoiou a proposta da Associacao Americana para 0 Avanco Cien-
News "The Heat is On". David foi igualmente a editora convidada da
tifico para a mvestigacao sobre 0 aquecimento cumatico global. Como
Revista Elle, que foi a primeira revista de mod a a dedicar uma edicao ao
Vice-Presidente, Gore defendeu os impostos sobre as ernissoes de
arnbiente e a imprimir as suas paginas em papel reciclado.
carbono, que foram parcialmente implementados em 1993. Ajudou igual-
Apesar de, certarnente, nao ser urn actor (de facto, 0 seu des em-
mente a colocar na agenda 0 Protocolo de Quioto, apesar de nao ter
penho durante a sua campanha eleitoral foi mediocre), Al Gore e uma
sido rectificado pelos EUA, Gore empenhou-se em rectificar 0 Protocolo
das celebridades mais Influences como activista sobre 0 aquecimento
de Quioto durante a sua campanha presidencial de 2000. Quando Gore
global. Drezner defende que "Gore tem sido bastante mais bern suce-
"perdeu" para Bush em 2000 (por 4 em 5 votos do Supremo Tribunal
dido como urna celebridade activista do que alguma vez foi como
Norte-Americano), regressou ao seu trabalho sobre 0 aquecimento global
vice-presidente" e aponta para 0 seu sucesso limitado sobre questoes
e andou pelo mundo mostrando uma apresentacao que documentava
ambientais enquanto politico e 0 seu sucesso significativo (incluindo
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 o PODER DA COMUNICA<;:AO CAPITUl.O 5: REPROGRAIvtANDO AS RWES DE COMUNICA<;:Ao

este assunto. Laurie David, a fundadora da Marcha Virtual pela Paragem Evenlos como Politica Medidtica Ambiental
do Aquecimento Global, viu a apresenracao em Nova lorque em 2004,
de po is da estreia do filme 0 Dia depots de Amanba, um filrne sobre 0 o movimento ambicntalista em geral e a mobilizacao contra 0 aque-
aquecimento global. David encontrou-se com Gore para propor trans- cirnento global, em particular. organizarn eventos para aumentar a cons-
formar a apresentacao num filme (Booth, 2006). Ela tornou-se a produ- ciencia e atrair a arencao dos meios de comunicacao. Alem disso, estes
tora do docurnentario de Al Gore, Uma Verdade Inconueniente, que eventos SaG frequenremente a escala global, atraves de representacoes
popularizou 0 debate sohre 0 aquecimento global. 0 filrne foi apre- coordenaclas em simultaneo em diferentes paises a volta do mundo,
sentado pela primeira vez em 2006 no Festival de Sundance e acabou ou assegurando uma cobertura global do evento. Como descrito ante-
por ganhar um Oscar como melhor documentario em 2007. Gore escre- riormente 0 Dia cia Terra foi 0 primeiro destes eventos em 1970, con-
veu igualmente urn livro que foi urn sucesso de vendas em 2006. Gore tinuando a ser 0 icone do movimento ambiental global. Mas, com a
dedicou 100% dos seus lucros com 0 livro e com 0 filme J campanha intensificacao, na decada de 2000, da campanha multifacetada sobre 0
da Alianca para a Proteccao Climatica e a Paramount Classics, a distri- aquecimento global, os eventos globais transforrnararn-se numa ferra-
buidora do filrne, doou 5% dos lucros do filme a Alianca (Eilperin, menta de accao e num campo organizacional. Alguns exemplos vao ilus-
2008). Nao e claro como e ate que ponto 0 Jivro influenciou a opiniao trar os contornos conternporaneos deste movimento social mediatizado
publica, mas impressionou fortemente as elites e os decisores politicos atraves de eventos.
que virarn 0 docurnentario (Weart, 2007). Parern 0 Caos Climatico foi uma das principais coligacoes a parti-
Os filmes e prograrnas televisivos contribuiram significativamente cipar no evento clo Dia de Ac~ao Global contra as Alteracoes Clima-
para aumentar a consciencia sobre 0 aquecimento global. Antes de Uma ticas, juntamente com a Campanha contra as Alteracoes Clirnaticas,
Verdade lnconueniente ter sido lancado, havia atencao dos meios de Greenpeace e estorcos populares independentes. 0 Dia de Accao Global
cornunicacao sobre 0 Dia depois de Amanba, um filme de 2004 sobre coincidiu com a conferencia da UNFCCC em Bali e com as marchas e
o desastre ambiental. Apesar de ser um filme de ficcao, com uma tenue protestos organizados simultaneamente em mais de 80 paises. 0 Dia
relacao a factos cientificos, os comentadores, ainda assirn, esperavam de Accao Global teve inicio em 2005 para coincidir com a implernenra-
que elevasse a consciencia sobre 0 aquecimento global (Semple, 2004). <;;ao do Protocolo de Quioto. A Internet foi instrumental na coordenacao
Os grupos ambientais estavarn entusiasmados em comentar 0 filrne, de eventos internacionais, com websites que enumeravarn as varias
esperando assim utiliza-lo para influenciar a sua agenda. Urn estudo de marufestacoes sobre as alteracoes climaticas e forneciam informacoes de
Lowe et at. (2006) constatou que 0 Dia depots de Amanbd influenciou a como participar.
atitude dos espectadores no Reino Unido, estando os espectadores mais Um outro evento global, 0 concerto Live Earth, foi promovido por Al
preocupados com as alteracoes climatericas que os nao espectadores. Gore em 2007, Muitas celebridades, incluindo Kelly Clarkson e Lenny
Em resumo. Celebridades de origens diversas parecem ter convergido a Kravitz, associararn-se a Gore e deram 0 seu apoio atraves das suas
volta de urna causa comum que parecia transcender os politicos parti- actuacoes. Live Earth foram urna serie de concertos a nivel mundial
dartos (apesar de nao transcender), usando a sua reputacao e a sua que tiveram lugar no dia 7 de Julho de 2007, AI Gore anunciou que os
irnportancia para chamar a atencao das pessoas para a defesa da habi- concertos iniciavam uma campanha de 3 anos para combater a mudanca
tabilidade do planeta. Para 0 fazerem, organizam eventos, uma potente climatica e para "consciencializar todos no nosso planeta de como
forma de politica mediatica. podemos solucionar a crise climatica de forma a evitar uma catastrofe"
(Gore, 2007). Os concertos juntaram mais de 150 actuacoes musicais

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 o PODEH DA COMUNICAyAo CAPiTUl.O 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICAyAo

em 11 localidades pelo Mundo fora e foram transmitidas por televisan rerern-se a participar na Hora do Planeta e permite 0 envio de mensagens
e radio e atraves da Internet. A Live Earth tcve mais de 15 milhoes de de e-mail a amigos com ligacoes uteis, encorajando-os a participar. Tern
rransmissoes de videos, apenas durante os concertos. Live Earth aciuou a possibilidade de se fazer 0 "download de kit de iniciados" que inclui
em associacao com Salvar-nos a N6~ Pr6prios, fundado por Kevin Wall, brochuras e posters que lhes permitern espalhar a mensagem pelo seu
que incluia parceiros tais como A Alianca de Al Gore para a Protecc;:ao bairro. 0 site tem igualmente ligacoes que perrnitem ligar as paginas
Ambiental, Earthlab e MSN. dos amigos no MySpace, juntar-se a sua pagina de fas no Facebook.
Outro grande evento foi a Hora do Planeia, patrocinado pela \XWr~ publicar fOIOS no seu grupo de Flickr, seguir no Twitter e partilhar
que teve lugar entre as 20h e as 21h de dia 29 de Marco de 2008. videos no seu canal do YouTube. Um video sobre a Bora du Planeta
o conceito consistia em apagar todas as luzes durante 60 minutos, inspi- foi partilhado no seu site e varias versoes deste video e de OLHrOS pelo
rando as pessoas a agirem sobre a alieracao climaterica. 0 evento, e por mundo fora foram publicadas no seu canal do YouTube. Apenas urn
natureza, individualmente centrado, urna vez que 0 objectivo e "criar destes videos ja tinha sido visualizado 748.531 vezes ate 30 de Marco de
urn evento simb61ico que se pode transformar num rnovimento" e "urn 2008. 0 video debate a mudanca climatica e os seus efeuos negatives
simples acto que se poderia transformar nurn porno de viragem posi- para 0 Mundo, mostrando como "0 activismo social se desenvolveu" em
tivo' (video da Hora do Planeta, 2007). A Hora do Planeta reve inicio Marco de 2007 para a Hora do Planeta.
em 2007 na Australia, quando 2,2 rnilhoes de pessoas e 2.100 empresas StopGlobalWarming.org e um movimento de base online identifi-
de Sidney apagaram as luzes durante uma hora - Hora do Planera, a cado que apoia a Stop Global Warming Virtual March. 0 site reconhece
31 de Marco de 2007. Quando icones, tais como a ponte do porto de que "a Marcha Virtual esta a criar uma grande voz colectiva que vai ser
Sidney e a opera de Sidney se juntaram a iniciativa, 0 evento charnou ouvida pelo Mundo fora, espalhando a palavra de que estamos a cons-
consideravelmente a atencao. 0 evento foi prornovido atraves da radio, truir urn movimento contra 0 aquecimento global". Os visitantes do site
diversos anuncios publicitarios, faixas publicitarias em ruas da cidade, podem juntar-se a Marcha Virtual carregando num icone e colocando 0
e lernbrctes atraves de mensagens de texto. Em 2008, pessoas em mais seu nome e endereco de e-mail. Stop Global Warming organizou uma
de seis continentes e rnais de 400 cidades participararn nesta iniciativa, marcha virtual com l.037.744 individuos, defensores convictos que se
transformando-a nurna manifestacao mundial. Empresas e monumentos registaram nos 50 estados dos EUA e em mais de 25 paises. juntararn-se
de referencia participaram neste even to, desde 0 Coliseu em Roma a a marcha rnais de 35 membros do Senado e governadores norte-arneri-
Torre Sears em Chicago e a Ponte Golden Gate em Sao Francisco. canos, incluindo John McCain e Arnold Schwarzenegger Cwww.stopglo
o Google apresentou uma mensagem numa pagina de fundo preto: balwarming.org). Um outro evento organizado atraves da Internet, mas
"Apagarnos as luzes. Agora e a sua vez". que tem lugar em diversas localidades norte-americanas, e um programa
o fundador da Hora do Planeta constatou estar admirado com a de comicio sobre as alteracoes clirnaticas ligado atraves da Internet, cha-
forma como a iniciativa se espalhou desde a ultima vez que foi orga- mado Step It Up. Em 2007, Bill McKibben, urn academico do Middlebury
nizada (AFP, 2008). De facto, a Internet forneceu as ferramentas para a College, colocou uma convocat6ria online para rnanifestacoes locais,
divulgacao da mensagem. A pagina escura de entrada no Google con- sob a insignia do Step It Up para decorrerem a 14 de Abril de 2007.
tribui para a consciencializacao de muitos. 0 site oficial da Earth Hour o objectivo desta carnpanha e 0 de impelir 0 Congresso norte-ameri-
www.earthhour.org teve mais de 2,4 rnilhoes de visitas apenas no dia cano a reduzir as ernissoes de carbono em 80% ate 2050. A convocat6ria
29 de Marco (Reuters, 2008). 0 site da Earth Hour publica material de online de McKibben deu origem a centenas de eventos nos 50 Estados.
funclo, encoraja os utilizadores a tornarem-se membros e a comprorne- As accoes e comicios sao organizados por meia duzia de licenciados de

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 o PODER DA COMUNICA<;:AO CAPITULO S: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:AO

Middlebury que "filtram atraves de uma lente do YouTube uma especie cia campanha of ere cia igualmenre ferramentas interactivas arraves das
de paixao e estilo com rerniniscencias dos anos 60". McKibben afirma: quais os utilizadores podiam calcular a quantidade de poluicao de
"Para mirn e uma Fonte de prazer eterno, ligar 0 meu computador todas carbono que produzern. Os anuncios sobre 0 aquecimento global cria-
as manhas ever 0 que as pcssoas clesencantaram na noire anterior". ram furos na comunicacao social, com cobertura na Forhes, Newsweek,
(Barringer, 2007) Time e drias estacoes de radio.
Oeste modo, com a ajuda de celehridacles e a utilizacao da capa- Livros, revistas especializadas e outros canais de cornunicacao contri-
cidade interactive global clas redes de cornunicacao, os ambientalistas huirarn igualmente para a nova consciencia arnbiental. Clapp e Dauvergne
alcancarn os cidadaos mundiais atraves dos meios de cornunicacao. (2005), ao debaterern a evolucao do discurso ambiental global, consta-
Enquanto organizacoes de base rem um papel irnportante no movi tam a impacto publico do bestseller de Rachel Carson, Primavera Silen-
mento, 0 alcance e frequenterncnre conseguido atraves de eventos ciosa, de 1962, que continha uma mensagem simples e poderosa sobre 0
mediaticos, visto que os activisms organizam eventos para captar a efeito destruuvo dos pesticidas na natureza. Clapp e Dauvergne discutern
atencao dos meios de comunicacao, alcancando assim uma audiencia a forma como a preocupacao publica mudou 0 seu foco quando os
mais alargada. Muitos activistas confiam numa tactica de criacao de arnbientalistas se preocupararn com 0 efeiro cumulativo dos problemas
eventos que atrai atencao e instiga 0 debate, que vao desde serem locais. Fotografias da Terra vista do espaco tornaram-se mais comuns e
detidos por interrornper reunioes a fica rem no cume de arvores durante rnais pessoas passararn a ver a vida no planeta como interligada (Clapp
varios meses (em Berkeley, durante mais de urn ano). Eventos e proezas e Dauvergne, 2005, p. 49). Clapp e Dauvergne concJuem que algu-
conseguem captar a atencao clos meios de cornunicacao globais e tornar mas publicacoes foram importarues para a difusao do arnbientalismo,
as questoes amhientais mais populates junto do publico. De facto, urn incJuindo Primavera Silenciosa (1962), A Bomha Populacional - Tbe
dos papeis importantes das organizacoes ambientais e 0 de educar e Population Bomb (968), Limites do Crescimento - The Limits to Grow
aurnentar a consciencia arnbiental e "mesmo transforrnar a culrura glo- (1972), Small is Beautiful- urn estudo de economia em que as pessoas
bal", tal como fez a Greenpeace conseguiu transforrnar a imagem da tanibem contam (973), 0 Relatorio Founex e 0 Relat6rio Brundtland.
caca a baleia de urn acto her6ico para urn massacre (Clapp e Dauvergne, Existe igualmente urn certo nurnero de meios de comunicacao que tern
2005, p. 79) sido bastante influentes na criacao de uma consciencia arnbiental global.
No entanto, enquanto os meios de cornunicacao desempenham urn Um caso a apontar e a National Geographic Society, que desde ha mais
papel chave na construcao de imagens sobre 0 aquecimento global, os de urn seculo tem prornovido um entendimento global do planeta, dos
meios de cornunicacao sao diversificados e, como tal, podem apresentar povos que 0 habitarn e das formas cle 0 proteger. Nos ultimos anos, os
diferentes construcoes sociais sobre 0 aquecirnento global. Assim sendo, seus programas televisivos e uiebsites populares, tern sido dos maiores
as organizacoes arnbientais tornarn nas suas pr6prias maos a construcao defensores cia conservacao do planeta. E assim, apesar dos caminhos
da mensagem. Por exemplo, 0 Environmental Defense Fund (Fundo de para a mudanca de rnentalidade terem sido originados por diversas fon-
Defesa Ambiental) urna organizacao sem fins lucrativos fundada em 1967, tes, a maior partes deles forarn abertos pelos que inicialmente ouviram
associou-se ao Ad Council (Conselho Publicitario), uma outra organiza- o charnamento de Gaiav,
c;:ao sem fins lucrativos, para lancar, em 2006, uma campanha publici-
taria com anuncios sobre 0 aquecimento global na televisao publica. Os
anuncios eram acornpanhados de um esforco de educacao publica, que
incluia informacao sobre passes simples para os individuos. 0 website 6 (NT.) Gaia, a Deusa da Terra.

442 443
,
CAPiTULO S: HEI'ROGRAMANDO AS HEDES DE COMUNICA(,\O
o PODER !)A COMUNICA<;:i\O

projectos-lei, resolucoes e ernendas referentes as mudancas climaticas

A Aq:ao como Jim: A politica Muda como ResuUado das Mudan-
globais, urn valor multo elevado quando comparado com os 106 textos
ras na Mentalidade Publica legislativos apresentaclos durante 0 periodo de 2 anos de 2005 a 2006
(Pen Center on Global Climate Change, 2008). 0 Climate Security Act
Os lideres politicos estao conscientes do aumento da preocupacao
(Lei sobre a Seguran~a Climatica) de Lieberman e Warner de 2007
puhlica no que diz respeito ao aqllecimento global. Os pedidos de accao
foi aprovada pelo Senate Environment and Public Works Committee
sobre as alreracoes climalicas elevam a aprovacao publica sobre os poli-
(Cornite do Senado para 0 Ambiente e Obras Publicas) a 5 de Dezern-
ticos. Ap6s 0 relatorio de avaliacao de 2007 do [PCC, tornou-se dificil
bro de 2007. A lei foi descrita pela irnprensa como UIl1 acto legisla-
contestar a necessidade de agir sobre 0 aquecimento global. De facto,
tivo importante para a reducao do aquecimento global e e considerada
hoje em dia, 0 debate esta menos focado no facto dos seres humanos
como lima prova de como 0 Congresso evoluiu nas questao das rnudan-
estarern ou nao a afectar 0 aquecimenlO global e mais centrado no que
cas clirnaticas [Kelly, 2008).
fazer para 0 evitar. A visao publica sobre 0 aquecimenro glohal influencia
o aquecimento global teve urn papel importanre na eleicao presiclen-
a medida em que os politicos estao dispostos a avancar em termos legis-
cial de 2008. Historicamente, as questoes arnbientais nao tern sido rernas
lativos, lima vez que estao dependentes do ciclo eleitoral.
decisivos na contenda das eleicoes nacionais nos EUA. No entanto, para
Mas em alguns paises, tais como os EUA, que tern tido lima clivagem
a elei~ao presidencial de 2008, 0 arnbiente surgiu como urn assunto
de opiniao sobre 0 aquecimenro global, isto e redutor, 0 gestor de son-
importante, com mais de 30% dos eleitores a afirrnar que teriam em
dagens John Zoghy diz que existe urn consenso crescente de que 0
conta as referencias ccologicas do candidate, urn aumento em relacao a
aquecimento global tern que ser abordado, nao apenas entre os elei-
apenas 11% dos eleitores em 2005. Todos os principals candidates pre-
tores jovens e inclinados para partidos de esquerda. que se encontram
sidenciais discutirarn arnplamente 0 assunto e apoiaram propostas para
entre os primeiros a abracar a questao, mas cacla vez mais entre todos
reduzir as ernissoes de carbone. A Liga dos Eleitores pela Conservacao
os cicladaos (Horsley, 2007). De acordo com Zogby. nas elei~6es inter-
(League of Conseruation Voters) criou um website (www.heatison.org)
calares de 2006, a simples existencia do aqllecimenro global foi lima
para tomar nota das opinioes dos candidates sobre 0 aquecimento global
questao que dividiu Democratas e Republicanos. Ja nao e esre 0 caso.
e para manter a "temperatura" da questao durante as eleicoes. Os sena-
Ate 0 presidente Bush reconheceu 0 problema no seu discurso de 2007
dores Clinton, McCain e Obarna defenderarn, pelo menos em termos
sobre 0 Estado da Uniao (State of the Union speech), apesar cla sua
gerais, politicas para reduzir 0 aquecimento global, em grande contraste
atitude politica se ter mantido largamente indiferente a questao. Em Abril
com a adrninistracao Bush - apesar de Obarna e McCain terem apoiado
de 2007, 0 Supremo Tribunal norte-america no tornou a sua primeira
a intensificacao da extraccao de petroleo para responder a subida do
declsao relativamente ao aquecimento global, e 4 em 5 votos rejeitaram
preco do petroleo.
o argumento da administra~ao Bush que defendia que a Agencia de Pro-
Na Uniao Europeia, como mencionado anteriormente, na Cimeira
teccao Ambiental nao estava autorizada a regular 0 di6xido de carbono.
de Bruxelas de 9 de Marco de 2007, os chefes de governo acordararn
Esta decisao tern sido descrita como urn marco de vit6ria para os acti-
um objectivo vinculativo de reduzir as emissoes de gases com efeito
vistas ambientais. Outros indicadores da rnudanca de politica clirnatica
de esrufa, a pelo menos 20% dos niveis de 1990, ate 2020. Enquanto 0
nos EUA, enquanto aguardavam urn novo presidente, com maior cons-
objective global e de 20%, 0 acordo perrnite objectivos individuais para
ciencia ambiental, inclufram a actividade no Congresso relativamente a
os 27 Estados-mernbros. Por exemplo, a Suecia planeia reduzir as suas
gases com efeito de estufa. A partir de Marco de 2008, os legisladores
emissoes de gases com efeito de estufa em pelo menos 30%, ate 2020.
nos EUA apresentaram, no 110. 0
Congresso (2007-2008). mais de 195

445
444
 I'
iI

Ii
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i' o PODER DA COMUNICA<;:Ao CAPiTULO 5: REPROGRAMANJ)(l AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

I
A 23 de Janeiro de 2008, a Uniao Europeia acordou um pacote intensive devido a influencia clo presiclente Bush, 0 "pato coxo", que tinha deci-
de propostas: 0 "Pacote de Accao Climaterica e Energias Renovaveis". dido deixar esta tarefa para 0 seu sucessor.
o Presidente da Comissao Europeia , Jose Manuel Barroso, anunciou os Portanto, depois de decadas de esforcos por parte do movirnento
objectives de "20/20 ate 2020". Duas metas foram fixadas pelo Conselho arnbientalista, reprogramando as redes de cornunicacao de forma a
Europeu para serem cumpridas ate 2020: a reducao de pelo menos 20% transmitirem a sua mensagem com 0 intuito de alenar 0 publico para os
nas emissoes de g:.J,;es com efeito de estufa - aurnentando para 30% caso perigos das rnudancas climaticas, 0 mundo acordou finalmente para a
haja urn acordo internacional que cornprorneta outros paises desenvol- arneaca de destruicao auto-infligida representada pelo aquecimento glo-
vidos, e uma cora de 20°;() de energias renovaveis no consumo de energia bal, e parece estar a avancar, ernbora a urn passo incerto e lento, para a
da Uniao Europeia. 0 pacote incluia igualmente uma actualizacao do adopcao de politicas que revertam 0 processo da nossa morte colectiva.
Regime de Corncrcio das Emissoes. A Uniao Europeia tem 0 primeiro
programa no mundo de limitacao e cornercio de emissoes de di6xido de
carbono. No Reino Unido, em res posta a pressoes intensas de militantes A Nova Cultura da Natureza
ambientalistas, incluinclo 0 Nucleo de Amigos da Terra e a Coligacao
para Paragem cia Mudanca Climatica (Stop Climate Change Coallition), 0 o movimento social para controlar as alteracoes clirnaticas foi muito
governo aceitou planear uma proposta de lei que reduzisse as ernissoes bem suceclido ao aumentar a consciencia e induzir medidas politicas,
de gases com efeito de estufa (BBC, 2006; Wimour, 2006). A lei sobre a embora, are este memento, larnentavelmente inadequadas, juntando-se
alteracao clirnatica Ioi aprovada em Marco de 2007. ao movirnento arnbiental mais alargado que produziu uma nova cultura
A cornunidade internacional esta igualmente a agir contra 0 aqueci- cia natureza durante as ultimas quatro decadas. Uma cornparacao entre a
mento global. 0 Protocolo de Quioto, negociado em 1997, entrou em figura 5.2 e 53 providencia uma boa indicacao cia estreira ligacao entre
vigor em 2005, esrabclecendo limites vinculativos para os paises indus- o aumento do activismo arnbiental e 0 aumento cia consciencia sobre 0
trializados ate 2012 (excepto os EUA, que nao ratificararn 0 protocolo). aquecirnento global.
Em Agosto de 2008, os EUA e 0 Cazaquistao eram os unicos dois estados Desta forma, urn movimento em diversas lrenres, constituido por
signataries que nao haviarn ratificado 0 Protocolo de Quioto. 0 primeiro activisras, cientistas e celebridacles, actuanclo nos meios de comunicacao
periodo de compromisso do Protocolo de Quioto terrnina em 2012, e as e estabelecenclo contactos (networking) atraves da Internet, modificou a
conversacoes internacionais para urn periodo de comprornisso subse- forma como pensamos sobre a natureza e sobre 0 nosso lugar no pla-
quente tiveram inicio em Maio de 2007. A Conferencia das Nacoes neta. A rnudanca e tridimensional: diz respeito a nossa nocao de espaco,
Unidas sobre Alteracoes Clirnaticas, que teve lugar em Bali em 2007, cul- de tempo e clos limites cia sociedade. 0 espaco da nossa existencia
minou com a adopcao, pelos paises mernbros do Protocolo de Quioto, tornou-se simultaneamente global e local. Temos nocao que temos uma
do Roteiro cle Bali. 0 Roteiro de Bali estabeleceu um processo de do is casa global, cuja sobrevivencia depende do que fazemos nas nossas
anos com 0 objectivo de assegurar urn acordo vinculativo na Cimeira casas. 0 horizonte cle tempo cia nossa vida colectiva, proposto pelo
da ONU de 2009 na Dinamarca. E em julho de 2008, a Cimeira dos G-8 movimento ambientalista, poele ser caracterizado como tempo glacial, 0
em Sapporo, num contexto duma crise seria nos precos da energia e conceito que usei de ernprestirno de Lash e Urry, para 0 aplicar a minha
dos alimentos, 0 pais anfitriao (0 japao) colocou uma nova ronda de analise da sociedacle em reele: "(Tempo glacial e) a nocao pela qual
medidas sobre 0 aquecimento global no topo da agencla. No entanto, a relacao entre os humanos e a natureza e a longo prazo e evolutiva.
nao foram adoptadas nenhumas medidas correctivas durante a reuniao Retrocede ela nossa hist6ria humana imecliata e remete para urn futuro

446 447
fl

CAPiTUlO 5: REPROGRAMANDO AS RWES DE COMUNICA<;:AO

o POI)ER DA COMUNICA<;:AO

"A nocao holistica de inregracao dos humanos com a natureza, apresentada

totalmente indeftnido" (Lash e Urry, 1994, p. 243). 0 tempo em camara
por escritores -ccologisias profundos-, nao se refere a um culto ingenue
lenta do meio natural e da evolucao das nossas especies, em contraste
de paisagens natura is preservadas, mas it consideracao fundamental de
com 0 ritmo acelerado do !lOSSO dia-a-dia como seres efemeros, funda- que a unidade relevante para a experiencia nao e cada individuo ou. alias,
menta a redefmicao dos parametres da nossa existencia pelo projecto as comunidades humanas historicamente existentes, Para nos fundirmos
do arnbientalismo. com 0 nosso ser cosmol6gico, temos primeiro de alterar a nossa nO<;:30
de tempo, de sentir 0 "tempo glacial" correr nas nossas vidas, de sentir
Fig. 5.3. Indice de corisciencia sobre 0 aquecimento global nos EUA, " energia das estrelas a f1uir no nosso sangue e supor os rios dos nossos
1982·2006, a partir da tabela 5.1. pensamentos a transformarem-se nos oceanos i1imitados de rnarerias vivas
rnultiformes'' (Castells, 2004c, p. 183),
Consciencia sabre 0 aquecimenta global
100 Dez anos ap6s ter escrito isto, estarnos a assistir ao inicio de uma

.,. rransforrnacao profunda das sociedades pelo mundo. Estamos agora

:3 a agir relativamente ao aquecimento global, ou a cornecar a faze-lo,

0
00
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, , .•. j- '-.
.,
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Mas para podermos agir, tivemos de alterar a forma como pensavarnos.
0
CQJ 80 'V Tivernos de reprogramar as reeles das nossas mentes, reprogramando as

E
u , rcdes do nosso ambiente de cornunicacao.
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70 , A Rede e a Mensagem: Movimento Global contra a Globali-
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60 , zacao Empresarial"

:; Estamos a construir urn conrrapoder aut6nomo arraves dos movimenros de

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QJ
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IT
.':j"r
, redes sociais,
governo ... e ajudando
criando as nossas
outros
pr6prias
a consegui-lo
alternativas,
(Pall,
sem esperarrnos
urn activista da Infoespai,
pelo

~ 40 Barcelona, citado por Juris, 2008, p. 282).

Desde 0 final da decada de 90, um rnovimento multifacetado e com

30
1982 1988 1990 1997 2001 2006 ligacoes globais desafiou a inevitabilidade e a orientacao da globali-
zacao empresarial, entendida como a prioridade dada aos mercados
em detrimento das sociedades no processo assimetrico de liberalizacao
Os lirnites da sociedade tern que ser igualmente repensados. A nossa
dos mercados mundiais, sob a orientacao do chamado consenso de
organizacao social nao pode ser apenas concebida em termos do nosso
presente 01.1 do nosso passado, mas tem igualmente de incluir uma visao
7 Esta seccao e amplarnente baseada no estudo pioneiro conduzido pelo meu
do futuro. A visao de uma solidariedade intergeracional liga-nos aos antigo aluno de Berkeley e agora professor da Northeastern University, Jeffrey Juris,
nossos netos e aos netos dos nossos netos, uma vez que as consequen- na sua tese de doutoramento em Antropologia, com base na sua etnografia do movi-
cias das nossas accoes se repercutem pelas geracoes vindouras. Tal mento em Barcelona e de varios protestos, A investigacao, que foi levada a cabo
como escrevi em 1997 (com as minhas sinceras desculpas por me citar): com 0 conhecimento e consentimento dos activistas, serviu de base para urn livro

449
448
 o PODER DA COMUNICA<;:AO CAPITULO 5: REPROGIU\.MANDO AS REDES DE COMUNICA<;:AO

Washington, decrctado pelo c1ube dos G8, a Organizacao Mundial do tomada pelo rnundo global emergente. Milhares de lutas locais sobre
Comercio (OMe), 0 Fundo Monetario Internacional (FM!), 0 Banco uma variedade de questoes ligararn-se atraves da Internet e foram trans-
Mundial, e outras instituicoes internacionais (Stiglitz, 2002). Cornecando mitidas pelos meios de cornunicacao, tanto pela comunicacao social
com as dernonstracoes contra a reuniao da OMC em Seattle, realizada a como pelas recles altcmativas de cornunicacao que tinharn surgido no
Dezernbro de 1999, os protestos espalhararn-se a uma geografia global planeta (Melucci, 1989; Keck e Sikkink, 1998: Waterman, 1998; Ayres,
simbolica, espelhando 0 tempo e 0 espaco dos encontros dos detentores 1999; Ray, 1999; Riera, 200: Appadurai, 2002; Klein, 2002; Calderon.
mundiais do poder, contando com a presenca de mil hares que contes- 2003; Hardt e Negri, 2004; della POl1a et al., 2006).
tavarn os valores e os interesses reflectidos na nova ordern mundial. o Forum Social Mundial. organizado pela primeira vez em Porto
Estes manifestantes nao eram contra a globalizacao, como forum rapi- Alegre em 2001, contrariou 0 Forum Econ6mico Mundial, que se reline
darnerue rotulados pela cornunicacao social. Erarn contra as politicas anualmente em D:lVOS, convocou urn encontro em grande escala para
que apoiavarn a globalizacao econ6mica unilateral, sem controlo poli- debater projectos altcmativos -imuhaneamcnte. Ap6s a reuniao de 2005
tico e social e, sohrerudo, contra 0 discurso que apresentava esta forma o F6rum Social Mundial migrou para diferentes localidades, alternando
de globalizacao como uma tendencia historica irresistivcl. Resistindo os locais da reuniao de forma a chegar a zonas do mundo que estavarn
as inrimacoe-, para se adaptarern ao unico mundo possivel, reiuindi- menos envolvidas no movimento, de Hyderabad a Barnaki. Forarn igual-
cauam, atraves de uma variedade de ideologies e de organizacoes, que mente organizados f6runs sociais regionais, na Europa e na America
urn outro mundo era possiuel. Latina. Com 0 decorrer do tempo, 0 movimento tornou-se mais difuso
Desta forma, activistas de todo 0 mundo convergiram em Washington na sua expressao ic6nica e me-nos presente nos meios de comunicacao.
em Abril de 2000, no Quebeque em Abril de 2001, Genova em julho Mas ganhou real mente mais expressao nas dificuldades diarias das
de 2001, Nova Iorque (em proporcoes mais modestas ap6s 0 11 de pessoas por toda a parte, e a sua articulacao atraves da Internet trans-
Setembro) em Janeiro de 2002. Barcelona em Junho de 2001 e Marco formou-se na sua forma organizacional e no seu modo de accao. Na
de 2002, Cancun em Seternbro de 2003, Gleneagles, Esc6cia, em Julho de verdade, 0 movirnento enquanto tal, e sobretudo visivel na Internet, e e
2005 e em Praga, Goternburgo, Nice, Genebra, Bruxelas, Durban, Forta- na Internet que encontramos, dez anos ap6s Seattle, as divcrsas expres-
leza, Monterrey, Quito, Montreal, Sao Paulo, Joanesburgo, Florenca, sees da sua existencia.
Copenhaga, Arenas, Miami, Zurique, Sapporo e rnuitos outros locais, As tentativas iniciais de construcao de uma organizacao permanente
nos quais redes globais de poder e contrapoder aterraram simultanea- desvaneceram-se devido a relutancia da maioria dos activistas em aceitar
mente para se confrontarem debaixo dos holofotes cia cornunicacao urn novo comando e centros de controlo responsaveis pelas suas accoes
social.
colectivas. Na realidade, a composicao do movimento, cornecando pelas
Mas estes eventos globais eram apenas a ponta de urn iceberg muito dernonstracoes em Seattle, desafiava a uniformidade, tanto em termos
maior de critica social e descontentamento cultural sobre a direccao de caracteristicas sociais, como de ideologias ou objectivos. Ambienta-
listas e activistas juntaram-se a movimentos indigenas, lutando pela
sobre 0 desenvolvimento e 0 significado dos movirnentos socia is contra a globali-
sobrevivencia da sua identidade, sindicatos defendiam 0 direito a urn
zacao empresarial (Juris, 2008). Naturalmente esta seccao reflecte a rninha interpre-
pacto social global, ao lado de agricultores franceses a defender 0 seu
tacao das suas conclusoes, apesar de eu pensar que as nossas conclusoes nao sao
muito dispares. Para a minha analise dos movimentos contra a globalizacao empre- queijo, defensores dos direitos humanos co-existiam com salva do res de
sarial, ver Castells (2004c, capitulo 2). As outras fontes utilizadas nesta seccao SaD golfinhos, critica do capitaIismo misturada com critica do estado, e a
citadas no texto. reivindicacao unanime pela dernocracia global estava entrelacada com

450 451
 o PODEI{ DA COMUNICACAO
CAPiTULO 5: REPROG!{AJvIANL>O AS RWES DE COMUNICAc;:Ao

Ao mover-me para a arena internacional, clescobri que, especialmerue no

a busca utopica por uma autogestao. Havia convergencia no protesto,
FM!, as decisoes erarn tomaclas cle uma forma que parecia ser lima curiosa
apesar da divergenci« nos projectos que cmergiarn da negacao da globa-
mistura de ideologia com ma econornia. urn clogma que por vezes parecia
lizacao que se cstava a experimentar no inicio do seculo xxi. Mas cobrir com urn fino vcu 05 interesses cspeciais. Foram os sindicalistas, os
nenhum cornponenic fundamental nesre movimento de massas diversi- estudarues, os ambientalistas - os cidad.ios comuns - marchando nas ruas
ficado 0 impcdiu de se unificar, organizar ou dirigir (salvo uns poucos de Praga, Seattle, Washington e Genova que colocaram a neeessiclade de
" sobreviventes da velha esquerda, sempre dispostos a candidatar-se a um reforma na agenda do mundo desenvolvido (2002, pp. xiii e 8).
emprego na vanguarda de lideranca das massas). Sem nenhum proveito.
Na minha obscrvacao pessoal clo Forum Social Mundial de Porto o rnovimento, no entanio, nao podia e nunca tencionara representar
Alegre, com rnais de 150 mil participantes, cerca cle 50 mil faziarn earn- urn modelo para um novo conjunto de politicas globais. Alguns dos
panha pela "cidade livre" do CISV (International Youth Camp), uma area seus componentes (pOI' exernplo, os sindicatos) tinham uma agenda
autogerida com pouco envolvimento do municipio anfnriao. Nao havia muito especifica, e frequentemente defcndiam os seus interesses com
urn programa centralizado para 0 evento. Realizaram-se mais de 5.000 sucesso, urna vez que na maioria clos paises. incluinclo nos EUA, a
mesas de rondas e debates, sob a iniciativa de pessoas especificas ou opiniao publica se voltara contra a cornpreensao da globalizacao como
de grupos que se limitavam a inforrnar 0 centro de coordenacao, sendo- urna adaptacao aos mercados globais a custo de postos de trabalho e
-lhes atribuido 1I1l1 local e uma hora. E enquanto os autodesignados nivel de vida. Sindicatos, aliados a outros actores do movimento e em
intelectuais organicos do movimento insistiam em escrever e publicar larga escala na sociedade. tiverarn sucesso exercendo pressao sobre os
um manifesto, lido na presen~a de Hugo Chavez, numa tentativa de politicos de forma a moderar a logica estritamenre capitalists da globali-
recrutarern rcbeldes para a sua causa, muitos participantes ignoraram zacao. Mas para a ala rnilitante do rnovimento, para os que nao queriam
as proclamacoes c continuaram a estabelecer contactos locais de forma apenas urn lugar rnelhor no mundo como ele e, mas urn outro rnundo
autonorna, nurna rnistura de partilha de vidas, banalizando ideias, organizado em redor cia suprernacia dos valores humanos, 0 movimento
maquinando accoes, estabelecendo futuras redes de contactos e desfru- em si mesrno era 0 mensageiro da sociedade que estava para chegar, a
tando de festejos colectivos. sociedade de comunidades autogeridas coordenadas e activadas atraves
A descentralizacao e diversidade extremas do movimento tornararn- da Internet. A estrutura de rede, aformula do movimento, a ferramenta
-no relativamente opaco para os meios de cornunicacao, uma vez esba- organizacional decisiva, transforrnou-se numa norma de rede do movi-
tidas as demonstracoes de militantes contra aLvos fixados. Mas, na altura mento, num processo que Jeff Juris (2008) documentou e analisou crite-
em que 0 movimento se metarnorfoseou numa miriade de Lutas Locali- riosamente.
zadas e redes globais ad hoc, ja tinha trazido para a atencao publica as Os multiples componentes do movimento contra a globalizacao em-
armadilhas da globalizacao, sendo muitos dos seus ternas incorporados presarial cram/sac simultaneamenre locais e globais. Sao amplamente
no debate politico. Tal incluiu debates em reunioes como 0 Forum Econo- baseados em militantes enraizados em comunidades locais, tais como os
mico Mundial, que ainda tentou, sem sucesso, organizar uma reuniao movimentos em Barcelona, um dos mais activos e inovadores do movi-
com 0 Forum Social Mundia!. Tal como escreve Stiglitz'':
como desastrosas (0 que se provou ser verdade), levaram-no a dernitir-se do Banco
8 Joseph Stiglitz, urn professor de economia da Universidade de Stanford, conde- Mundial, aeeitar uma catedra na Universidade de Columbia e escrever uma palestra
corado com 0 Prernio Nobel da Economia em 2001, deixou 0 seu cargo na adrninis- pelo mundo fora, documentando as suas criticas enquanto propunha politicas alter-
tracao Clinton para se tamar Economista Principal do Banco Mundial. A sua discor- nativas orientadas para a estabilidade econ6mica e para a equidade social (ver
dancia com as politicas econ6micas clo Banco Mundial e do PMI, que considerou Stiglitz, 2002).

453
452
 o !'ODER DA COMII"lICA,:M) CAPillJLO 5: REPROGRA'IANDO AS REDES DE COMlJNICA<;:Ao

mento global, 0 qual Juris observou c no qual participou. Mas, simulta- gramar as redes de comunicacao. 0 instrumento-chave neste aspecto
nearnente, organizacoes militantes. assim como os mil hares de activis- e 0 desenvolvimento da Indymedia, a recle de centenas de centros de
tas individuais que se mobilizam para campanhas especfficas, unem-se comunica<;:ao, alguns ternporarios, outros permanentes, que proporcio-
arraves da Internet para debater, organizar, agir e partilhar, Alern disso, narn aos activistas os meios tecnicos para criar os seus pr6prios materials
quando urn protesto simbolico e planeado para uma localidacle em par- de inforrnacao e permitindo a sua disuibuicao au-aves cle radio e esta-
ticular - por exernplo, 0 local da reuniao grupo clo G8 - as redes de <;:oes televisivas. enquanto rep6rteres e eclitores do fndymedia tambem
contactos au-aves cia Internet sao essenciais para juntar as cenrenas cle trabalham em hist6rias ace rea do rnovimenio e das questoes levanradas
organizacoes locais e os milhares de activisias que sc rnovem do glo- pelo movimento (Downing. 2003; Costanza-Chock, no prelo). A publi-
bal para 0 local. Por conseguinte, organizar atraves cia Internet assenta cacao digital cle open source tem sido critica, facilitando a capacidade de
em circunstancias arueriores cle interaccao face-a-face, as quais, conver- criar e distribuir inforrnacao em diferentes formatos sem necessiclacle de
gindo nurna localidade fertil em acontecimentos, proporcionam novas recorrer a cornunicacao social. A gravacao de videos de alta-qualiclade,
ocasioes de interaccao face-a-face. A Internet e nuclear nesta cultura com baixo custo de producao e de equipamento posicionou 0 pocler cia
organizacional e logica como expressao das redes globais e das comu- cornunicacao nas rnaos des acrivistas. A capacidacle para carregar videos
nidades locais. Por conseguinte, Bennett (2003b, p. 164) conclui 0 seu no You'Tube e noutros espacos sociais na Internet, ou a possibilidade
estudo destas redes de activistas afirrnando que: cle instalar links para 0 movimento em websites populates, tais como 0

Facebook ou 0 MySpace, amplificaram a utilizacao da autocornunicacao

As varias utilizacoes cia Internet e OlJtrOS meios digitais facilitam as redes
em rnassa como a expressao de novos val ores c novos projecros Os
vagamente esrrururadas, os fracos laces de identidade e 0 organizador da
campanha de dernonstracao que define as nO\'3S poliucas globais.. Parece
meios de cornurucacao alrernativos estao no centro cia accao do movi-
que a facilidade de cria,ao de vastas politicas atraves da Internet permite mento social altemativo (Coyer et al., 2007; Costanza-Chock, no prelo).
as redes globais de activistas enganar os problemas dificeis de idcntidade Mas 0 movirnento tarnbem ganhou cobertura na comunicacao social
colectiva que tendem a irnpedir 0 crescimento dos rnovimentos ... 0 sucesso atraves de representacoes espectaculares, tais como as clo grupo italiano
das estraiegias de comunicacao em rede de muitas campanhas parecem Tutte Bianche que, total mente vestido de branco, investia contra as linhas
ter produzido inovacao e aprendizagem suficientes para manter as organi-
policiais em fileiras macicas debaixo de escudos de plastico branco,
zacoes ernergenres apesar (e por causa) do caos e cia mudanca dinamica
uma impressionante coreografia que se tornava mais apelativa para a
nestas organizacoes.. A dinamica cia rede transforrna-se na unidade de
analise all-aves cia qual todos os outros niveis (organizacional, individual, comunicacao social quando 0 sangue dos manifestantes, agredidos por
politico) podern ser analisaclos de forma mais coerente. bastoes dos policias, manchava ocasionalmente a pureza irnaculada clo
protesto pacifico. Ou os Black Block, vestidos de preto, com mascaras,
A pratica cle criacao de redes do movimento vai para alern da inter- e prontos para a accao, que se envolvem nurna especie de guerrilha
vencao de coordenacao das accoes, manobrando a flexibiliclade distri- urbana que tinha a certeza de atrair a atencao das carnaras de televisao.
buida das redes de activismo. A criacdo de redes de contactos (networ- A exposicao mediatica obtida atraves destas tacticas foi feita a custa da
king) baseadas na Internet e critica a ires diferentes niueis. estrategico, aquisicao do r6tulo cle movirnento "violento" por parte da comunicacao
organizacional e normatiuo. 0 que Juris (2008) conceptualiza como a social, apesar das accoes violentas terem sido apenas praticadas por
ascensdo de utopia informativa corneca na tactica e estrategia do movi- uma rninoria dos envolvidos. Representacoes cle teatro de rua, tais
mento, que encontra, na utilizacao da Internet alternativas de cornuni- como as levadas a cabo pelo grupo britanico Reclaim the Streets ou pelo
cacao privilegiadas, ferrarnenras para organizar, informar, e contra pro- grupo america no Art & Revolution, foram mais eficientes. Assim como

454 455
 CAPiTULO 5: REPROGRAMANJ)O AS R£Dr:S DE COMUNICA<;".AO
o PODER DA COMUNICA<;:t\O

as paradas festivas com palhacos e rnusicos e dancarinos que reinven-

plano do movimento, libertando 0 activismo das limuacoes impostas a
sua expressao aut6noma pelo controlo ernpresarial das redes de comu-
tararn 0 "flower power" da revolucao da decada de 60. Ate ao momento,
nicac;;ao social. Como Juris escrevc, "activistas-hacker:'i chave" operam
por muito imaginativas que sejam esras formas de cornunicacao, conce-
deram a imagem do movirncnto aos editores da comunicacao social,
como narradores e pontes de contacto [de movirnentos de rede], rece-
bendo, interpretando. e canalizando informacao para diversos n6s da
limitando 0 seu impacto nurn publico divertido mas distanciado dos
rede. Como os hackers de cornputadores, activistas-hackers combinam e
disparates dos jovens rebeldes.
recombinam c6digos culturais - ncste casu politicamente significativos,
E por esta razao que 0 movirnento, desde 0 seu inicio, foi inf1exivel
partilhanclo inforrnacao acerca de projectos, rnobilizacoes, esrrategias e
no que respeita a cria<;:ao das suas pr6prias mensagens. distribuindo-as
tacticas dentro das redes globais de cornunicacao" (2008, p. 14).
arraves das vias de cornunicacao alternativas, seja atraves dos meios de
Da intervencao dos meios de cornunicacao e organizacao autonoma,
cornunicacao locais ou da Internet. As redes de inforrnacao e cornu-
o movimento evoluiu, pelo menos em alguns dos seus componentes
nicacao organizaclas a volta da Indymedia sao a forma de expressao
mais auro-reflexivos, para u m projecto de organizacdo social a volta
mais significativa desta capacidade de contraprograrnacao. Tal capaci-
duma rede de comunicacdo autogerida. Em alguns casos, 0 movimento
dade, enraizada na criatividade e compromisso dos activistas, e insepa-
de open source e 0 movimento contra a globalizacao juntaram-se para
ravel da revolucao nas tecnologias digitais. Hackers e activistas politicos
propor uma nova forma de producao e organizacao social baseado na
juntaram-se nas redes de cornunicacao alternativas. Alern da Indymedia,
16gica de open source, como 0 projecto alernao Oekonux (a juncao de
numerosos laboratories de hackers, ternporarios ou permanentes, povoam
Oekonomy e Linux), lista de enderecos de e-mail de pessoas empe-
o movimento, [ovens utilizando a sua esperteza tecnol6gica superior
nhadas em explorar uma ordern pos-capitalista baseada nos principios
para construirem uma vantagern na baralha da cornunicacao contra os
de software gratuito. Enquanto a Oekonux se concentrava em novas
mais velhos na cornunicacao social. Em alguns casos, accoes de guer-
formas de producao econ6mica, projectos sernelhantes procuram formas
rilha electr6nica desenvolveram-se nestas trincheiras de resistencia, pira-
de dernocracia directa e electronica (Himanen, 2001; Levy, 2001; Weber,
teando os uiebsites das organizacoes globais estabelecidas. publicando
2004; .Juris, 2008)
mensagens do movimento em recles de comunicacao, imitando os
De uma forma mais abrangente, a corrente neo-anarquista que tem
adeptos da globaliza<;:ao ernpresarial atraves de videos expondo a sua
uma forte presenca no movimento contra a globalizacao empresarial
ideologia e ridicularizando a sua arrogancia e, de urna forma mais gene-
ve a expansao de redes globais de comunidades e individuos como
rica, envolvendo-se em desobediencia electr6nica civil, alinhado com
urn objectivo politico: "A rede autoproduzida, autodesenvolvida, e auto-
a estrategia concebida ha algum Critical Art Ensemble e,
tempo pelo
gerida transforma-se num ideal cultural generalizado, criando nao apenas
posteriormente, pelo The Electronic Disturbance Theater (EDT). Stefan
um eficiente modelo de politico organizador, mas tarnbern 0 modelo para
Wray, 0 principal te6rico do EDT, cornecou em 1998 a organizar reu-
reorganizar a sociedade como urn todo" (juris, 2008, p. 15). De certa
nioes virtuais usando 0 programa de computador FloodNet que permitia
forma, as redes de contactos (networking) dinarnicas presentes no movi-
a urn grande numero de ciberactivistas participar em protestos, apenas
carregando nos seus web browsers. Desde entao, hackers politicamente
mento parecern trazer a vida 0 velho ideal anarquista de comunas aut6-
nomas e individuos livres, coordenando as suas formas autogeridas de
activos (uma minoria entre os hackers) tornaram-se 0 componente-
existencia a uma escala mais alargada e usando a net como 0 seu Agora
-chave do movimento de [ustica global. As suas capacidades tecnol6gi-
de deliberacao global sern submissao a qualquer forma de burocracia
cas para utilizarem as redes de computadores para fins diferentes destes
emergindo do mecanismo de delegacao de poder. Juris tem a perspi-
pelos seus detentores empresariais colocou os hackers no primeiro

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456
 o PODER DA COMUNICA\,.AO CAPillJLO 5: REPROGHAMANDO AS REDES DE CmlUNICAc;:Ao

cacia de citar 0 anarquista russo Voline, que ap6s a revolucao bolche- Mobilizando a Resistencia: Comunicacoes Sem Fios
vique, e antes das vozes dos anarquistas serem silenciadas na Uniao (Wireless) e Comunidades de Praticas Insurgentes
Sovietica, declarou que:

A ira e uma das mais potenres ernocoes por detras das praricas rebel des.
Certamente que a sociedade tern que Ser organizada ... a nova organiza,,~o ..
urna vez que reduz a percepcao clo risco e aumenta a aceitacao de com-
tern que ser estabelecida livrernente, socialmeme, e sobrerudo a comeca-
par baixo. 0 principio de organizacao nao pode ser criado por urn Centro portamentos de risco. Alern disso, a ira inrensifica-se com a percepcao
criado a priori para captar 0 todo e impondo-se. mas pelo corurario tem de accoes injustas e com a identificacao do agente responsavel pela
de vir de todas as partes de forma a criar pontos de coordenacao (Voline, accao (ver Capitulo 3). No clecorrer cla hist6ria, a ira provocou protestos,
citado por Juris, 2008. p. 10) resistencia, e ate revolucoes, cornecando num acontecimento agravado
e escalanclo para a rejeicao da autoridade responsavel, quando a acumu-
Poderia ser que a transforrnacao recnologica e organizacional da lacao de feridas abertas e insultos se torna subiiamenre intoleravel.
rede social proporcionasse 0 material e a base cultural para a anarquia o preco do pao, a suspeita de feiticaria, a injustica dos governantes,
ut6pica, para que a autogesrao em rede se tornasse uma prarica social? foram causas mais frequentes de movimentos socia is que os icleais de
Isto e 0 que muitos activistas no movirnento contra a giobalizacao emancipacao. Na verdade, da-se frequentemente 0 caso, clestes idea is s6
empresarial parecem pensar. Enquanto a realizacao da profecia cornu- ganharem vida, germinanclo no terreno fertil cla ira popular contra a injus-
nista sob a forma cle estatismo consrruido com base em hierarquias tica (Labrousse, 1943; Thompson, 1963; Castells, 1970; Spence, 1996).
verticais dirigido por centros de comando e controlo foi varrido pelo teste Antes de mais, para que a resistencia surja, sentimeruos individuals,
cia Hist6ria, a prornessa de redes autogeridas perrnitidas pelas tecno- rais como a ira, tern que ser comunicados aos outros, transformando
logias da liberdade, tais como a Internet e cornunicacoes sem fios, longas noites de desespero em longos dias de ira partilhada. Assim,
surge na vanguarda dos novos movirnentos sociais da nossa era. E hoje o controlo cia cornunicacao e a manipulacao cla inforrnacao tern siclo a
em dia sabemos, e Juris lernbra-nos, que todas as tecnologias podem primeira linha de defesa para os poderosos escaparem aos seus dclitos.
ser utilizadas tanto para a opressao como para a libertacao e que as Isto e particularmente relevante no caso cia indignacao espontanea sobre
redes tanto ligam como afastam, incluem e excluem, depenclendo dos uma determinada questao especffica. Quanto mais estreito 0 circulo cle
seus programas e da sua configuracao. Contudo. 0 simples facto de 0 descontentamento, mais facil e a repressao clo protesto e a reposicao
pr6prio movimento, ou pelo menos uma componente significativa do da ordern. Movimentos de solidariedade entre manifestantes dispersos
movimento, em Barcelona e noutros locais, estar a aproveitar os novos por cliferentes locais tiveram sempre de se confrontar com a incerteza
meios tecnol6gicos para reivindicar novas formas democraticas cle vida clo que realmente aconteceu, uma vez que os canais horizontais cle
em conjunto, sem se submeter a estruturas cle dorninacao e, por si s6, cornunicacao nao existiarn ou se desmantelaram em mementos de crise.
urn projecto. Ut6pico, certarnente, Mas as utopias nao sao quimeras. Alern disso, surgem instantaneamente accoes provocadas pela ira. Estas
Sao consrrucoes mentais que, atraves da sua existencia, inspiram accao transformam-se num movimento de resistencia atraves cle urna cadeia
e alteram a realidade. Defenclendo 0 pocler libertador das redes cle de acontecimentos irnprevisiveis. Raramente os dirigentes maquinam a
comunicacao electr6nicas, 0 movimento em recle contra a globalizacao revolta. Geralmente, tornarn-se clirigentes por se juntarem ao movimento
imposta abre novos horizontes de possibilidades no velho dilema entre nos seus pr6prios termos. E precisamente a natureza imprevisivel das
a liberclade individual e a governabilidade social. revoltas que as tornam perigosas e imprevisiveis. Incencleiam-se como
uma faulha numa pradaria, mesmo quando tal requer uma pradaria seca

458 459

I
 o PODFH J)A CO~II'NICAC;:AO CAPiTULO 5: R.EI'ROGRAMANOO AS REOES DE CmIUNICAc;:Ao

pela dureza da vida sujcita a chefes impiedosos. Historicarnente, as Nos anos 2000, com a difusao mundial das varias modalidades de
formas de cornunicacao eram faetores criticos na deterrninacao da exten- comunicac;,:ao sem fios, mobilizacoes sociopoliticas espontaneas conquis-
sao das consequencias das revoltas e n.t cxplicacao de como incidentes taram esta plataforma de cornunicacao, melhorando a sua autonomia
isolados podiam atingir proporcoes socia is (Dooley e Baron, 2001; Curran, em relacao aos governos e a comunicacao social. Em alguns paises,
2002). E por est a razao que U1l1 dos rnais antigos mecanismos de resis- manifestantes e activistas, fortalecidos por instrurnentos que lhes permi-
tencia - revoltas esponianeas contra autoridades alegadamente injustas- tiam "conectividade perrnanenre", usararn a SU3 capacidacle de comuni-
ganham urn novo sentido no contexto da comunicacao digital. cac;,:ao para multiplicarem 0 impacto dos protestos socia is c, em alguns
A existencia de 3,5 mil milhoes de assinanres de telem6veis em 2008, casos, activar revolucoes. alimentando a resistencia e impulsionanclo
significa que e possivel difundir uma mensagern, em tempo real, por candidatos presidenciais e mesmo depondo governos e regimes poli-
toda a pane. A nocao de tempo real e essencial neste caso. Significa ticos. Citando apenas alguns exemplos, 0 uso de telem6veis mostrou
que as pessoas podern construir redes instanianeas de comunicacao ter tido efeitos significativos no movimento People Power II, levando a
que, com base no que fazern no sell dia, conseguem propagar infor- queda do Presidente Estrada nas Filipinas em 2001; na eleicao do Presi-
macae, sentimentos e mobilizar de urna forma multimodal e interactiva dente corea no Moo-Hyun em 2002; na "Revolucao Laranja" na Ucrania
(Rheingold, 2003). A mensagem pode ser urna irnagern poderosa, uma em 2005; no movimento dos Los Forajidos, que expulsou 0 Presidente
musica, urn texro ou urna palavra. As imagens podem ser extraidas Gutierrez no Equador em 2005; I13 revolta de 2006 na Tailandia contra a
instantaneamente, atraves da gravacao do componamento desprezivel intoleravel corrupcao (precisarnente nos neg6cios de tclecomunicacoes)
daqueles que se encontrarn nurna posicao de poder. Uma pequena
sob 0 primeiro-ministro Shinawatra, que fundamentalmente originou urn
(mensagem escrita) mensa gem de SMS ou urn video carregado no You
golpe milirar para limpar 0 regime; na resistencia contra a repressao
Tube pode armgir um ponto nevralgico na sensibilidade de algumas
policiaJ dos protestos populares no Nepal em 200-', que forc;,:ou eleicoes
pessoas ou de uma sociedade, referindo-se a urn conceito mais vasto de
livres e resultou no fim cia monarquia; e nas manifestacoes pro-demo-
desconfianca ou de hurnilhacao no qual vivcm muitas pessoas. E num
cracia na Birmania em 2007, que abalararn a ditadura militar e induzirarn
mundo do circuito da cornunicacao em massa, uma mensagern de urn
urn movimento de solidariedade internacional que exerceu uma pressao
mensageiro pode chegar, potencialmente, a milhares ou centenas de
extrema da comunidade internacional na Junta.
milhares, atraves do mecanismo de "mundo pequeno": redes de redes
De forma menos drarnatica, os telernoveis tornaram-se urn compo-
aumentando exponencialmente a sua conectividade (Buchanan, 2002).
nente chave na organizacao e rnobilizacao de protestos sociais pelo
Alern disso, a forma de circuito de distribuicao da mensagem tern impor-
mundo, desde a juventude etnica a lutar nas banlieues (suburbios) aos
tancia, urna vez que cada receptor se transforma num ernissor, transmi-
estudantes chilenos e 0 "movimento Penguin" (Andrade-Jimenez, 2001;
tindo via telem6vel a muitos outros receptores atraves da utilizacao do
Bagalawis, 2001; Arillo, 2003; Demick, 2003; Fulford, 2003; Hachigian e
seu livro de enderec;,:os e da SU;1 habitual rede de contactos. A mensa-
Wu, 2003; Rafael, 2003; Rhee, 2003; Uy-Tioco, 2003; Fairclough, 2004;
gem e identificada pelo receptor, como sendo originaria de uma fonte
conhecida. Na maioria dos casos, isto e equivalente a receber uma men- Salmon, 2004; Caste lis et al., 2006a; Brough, 2008; Ibahrine, 2008; Katz,

sagem pessoalmente de uma fonte de confianc;,:a. Redes de telem6veis 2008; Rheingold, 2008; Win, 2008), Mas possivelmente 0 movimento que
tornam-se redes fiaveis e 0 conteudo transmitido atraves das mesmas melhor exemplifica a nova relacao entre 0 controlo da cornunicacao
torna-se empatia no processamento mental da mensagem. Das redes e a autonomia da comunicacao, na raiz das presentes formas de pro-
de telem6veis de redes fiaveis surgem redes de resistencia, incitando a testo e resistencia, e a mobilizacao de Marco de 2004 em Espanha,
mobilizacao contra um alvo definido. quando a indignacao espontanea contra as mentiras do governo em

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 CAPITULO 5: REPROGIV\MANDO AS REDES DE COMUNICA<;:AO
o PODER DA COMUNICA<;:AO

para a hist6ria. Depois de obter a maioria absoluta de lugares no parla-

relacao :10 ataque terrorista da Al-Qaeda em Madrid descncadeararn
menlO nas eleicoes de 2000, 0 PP de Jose Maria Aznar, rnanteve, ate
urn movimento que deu origem a derrota eleitoral do primeiro-rninistro
ao inicio de 2003, uma vanta gem confortavel em relacao ao principal
Aznar, L1m dos mais fieis apoiantes das politicas do Presiocnle BLish.
partido da oposicao, 0 Partido Socialista (PSOE). Nessa altura Bush,
Esie foi L1m movimento em que a utilizacao das redes de relcrnovel teve
Blair e Aznar encontrararn-se nos Acores, nurn encontro cujo anfitriao
urn papel decisivo, como passo a documentar de seguida.
foi Jose Manuel Barroso entao Primeiro Ministro portugues, pouco antes
da invasao do Iraque, para simbolizar a sua alianca e planear 0 rescaldo
politico da guerra, uma vez que Bush estava a tentar substituir a falha da
Terror, Mentiras e Telem6veis: Madrid, Marco 11-14 de Marco, 2()()4
aprova<,:ao pelas Nacoes Unidas por uma "coligacao de paises dispostos
a comprometer-se". A opiniao publica espanhola opunha-se a guerra de
A] 1 de Marco de 2004, em Madrid, urn grupo radical islarnico maiori-
forma inflexivel. De facto, em Abril de 2003, 75% pensava que "todas
tariarnente rnarroquino, associado a Al-Qaeda e baseado em Madrid
as guerras eram dcsastrosas para todos". Em consequencia, os cidadaos
levou a cabo 0 maior ataque terrorista sofrido, ate a data. na Europa,
voltararn-se contra Aznar (67% nao confiava nele em 2003), uma vez
exploclindo quatro cornboios, matando 199 pessoas, e ferindo mais de que era visto como urn subordinado do desprezivel Presidente Bush.
1.400. 0 bombardeamento foi efectuado atraves de sacos explosives, Consequentemente, ap6s 0 encontro dos Acores, os socialistas ganha-
colocados nos cornboios e activados a distancia por telem6veis. De ram urna lideranca de 5 pontos sobre os conservadores.
facto, foi a descoberta de urn cartao de telem6vel nurn sa co que nao Contudo, no decorrer do ana seguinte, 0 movirnento contra a guerra
havia explodido que levou a detencao e posterior eliminacao cia celula desmoralizou, como noutros paises, pela impossibilidade de parar
terrorista. Alguns dos terroristas fizeram-se explodir uns dias mais tarde a guerra e 0 partido conservador vol tou a recuperar forca, sobretudo
quando a policia cercou 0 apartarnento onde se encontravam, num devido a dois factores: prosperidade econ6mica corn uma das rnaiores
suburbio de Madrid. Outros foram presos ern Espanha e nourros paises, taxas de crescimento da Europa, POLICO desemprego e urna inflacao
sendo levados a julgamento. Os que foram considerados culpados Iorarn baixa; e a politica do governo de confronto directo ao terrorismo da ETA,
condenados a penas de prisao longas, uma vez que nao ha pena de a organizacao separatista radical basca. Deste modo, no inicio da earn-
rnorte na Uniao Europeia. A Al-Qaeda reclamou a responsabilidade do panha eleitoral, um mes antes da data das eleicoes marcadas para 14 de
bombarcleamento de 11 de Marco atraves de uma mensa gem dirigida ao Marco de 2004, uma sondagem nacional do Centro de Investigacoes
jornal online baseado em Londres, AI-Quds At-Arabi, relacionando espe- Sociologicas (CIS) demonstrou que os Conservadores estavam quatro
cificamente 0 bombardeamento ao papel desempenhado pela Espanha pontos a frente dos Socialistas entre vorantes do mesmo tipo. No sistema
como um dos "cruzados" a fazer guerra em terras muculmanas. eleitoral espanhol, 0 vencedor traduz a sua margern no voto popular
o ataque teve lugar num contexto politico significante, tres dias antes numa larga maioria de assentos parlamentares, segundo a regra de
das eleicoes parlamentares espanholas. A carnpanha fora dominada pelo D'Hondt, de forma a facilitar urn governo estavel. Pouco antes das
debate sobre a participacao espanhola na Guerra do lraque, uma poli- eleicoes, todas as sondagens antecipavam a vitoria dos Conservadores
tica a que se opunha a grande maioria dos cidadaos. Ate ao memento. contra 0 Partido Socialista, que estava perdido ap6s a derrota em 2000,
o partido conservador, 0 Partido Popular (PP), parecia ter rnaior proba- e cuja figura principal era urn lider jovem, inteligente mas ainda por

bilidade de ganhar as eleicoes, com base na sua reputacao na politica testar, Jose Rodriguez Zapatero, cuja campanha tinha evidenciado 0 seu
cornprornisso em limpar a politica e a sua promessa de iniciar imediata-
econ6mica e na sua posicao inflexivel para com 0 terrorismo basco.
mente a retirada do Exercito espanhol do lraque.
A evolucao das sondagens politicas proporcionou 0 contexto politico

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•
 CAPITULO 5: REPROGRAIvIANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao
o I'OIJFH IJA COMUNICA<;:AO

continuava a entoar a sua musica basca favorita, os primeiros islamitas

Ate que, na rnanha de quinta-Ieira , dia 11 de Marco, 0 terror sur-
estavam a ser detidos em Madrid.
preendeu Madrid. Espanha, assim como 0 resto do mundo estavarn em Por que razao haveria tanta teimosia na tentativa de enganar a
cheque e incredulos, mas no meio da dor, do meclo e da raiva que opindo publica, estando possivelmente a por em risco a seguran<;a
se alastrava pel a mente das pessoas e enquanto a comunica<;Jo social se noutras capitais europeias, no casu da possibilidade de uma ofensiva
cleslocava para fazer reportagens nurn cenario replete de imagens de coordenada da Al-Qaeda, nurn momento de trauma psicol6gico colectivo
destrocos ensanguentados, surgia urna qucstao pertineOle: quem era 0
no pais? Existe uma res posta obvia: as apostas politicas eram elevadas.
autor clos arentados? As elei<;oes iriarn realizar-se em ires dias e. tal como escreveu 0 Finan-
Assim que ocorreu 0 ataque rerrorista e antes de qualquer prova. 0
cial Timesna altura: "Se a ETA assumisse a responsabilidade do atentado,
governo do PP afirrnou de forma absolutamente convicta que a organi- poderia estimular 0 apoio ao particlo no poder, 0 PP que ja tinha vanragem
zacao terrorista basca, a ETA, era responsavel pelos atentados bornbistas. nas sonclagens. Contudo, qualquer envolvimento por parte da Al-Qaeda
o Primeiro-Ministro Aznar foi ao ponto de telefonar pessoalmente aos poderia levar os eleitores a questionar 0 apoio s6lido do governo a
directores dos principais jornais do pais, por volta das 11 horas do dia ocupa<;ao do Iraque, liderada pelos EUA" (Crawford et al., 2004).
11 de Marco (quatro horas depois do atentado) para Ihes assegurar que, Na mente de milhoes de espanh6is (na realidade 65%) que julgaram
de acordo com a informa(:Jo que tinha em maos, nao tinha qualquer os acontecimentos urna semana mais tarde (Insriruto Opina, 2004), a
duvida que a ETA era 0 autor do massacre. Telefonou-Ihes urna segunda manipula<;ao governamental da inforrnacao sobre os atentados foi urna
vez as 20 horas para reiterar a sua afirma<;ao. Com base nesta garaOlia, 0
procura de vantagern eleitoral. 0 trabalho de urna comissao de inves-
ElPais, 0 principal jornal espanhol, cuja orientacao politica e oposta aos ngacao parlamentar apresentou provas que, sern ter mentido explicita-
conservadores, muclou a manchete da sua primeira pagina que ja estava mente, 0 governo clo PP retardou a publicacao de alguma inforrnacao
impressa de "Massacre Terrorista em Madrid" para ' Massacre da ETA em critica respeitante aos acontecimentos de 11 a 14 de Marco e considerou
Madrid", contribuindo assim para a credibilidade da versao do governo as provas, que estavam ainda sob investigacao, como factos incontes-
em relacao aos acontecimentos. A propriedade governamental da rnaior taveis. Existiu c1aramente uma deterrninacao sistematica que favorecia
estacao televisiva, TVE, e 0 controlo politico sobre uma das duas esta- a hip6tese do terrorismo basco em detrimento da pista islamita, apesar
coes televisivas privadas, a Antena 3 TV e 0 apoio ideol6gico de alguns de pistas terem, descle cedo, levado a polfcia nesta direccao. A manipu-
jornais madrilenos (ElMundo, ABC, La Raz6n) asseguraram a inflexibi- lacao era particularmente flagrante na estacao televisiva governamental
lidade da mensagem do governo no que clizia respeito a responsabili- TVE 1, que tem a maior audiencia no que respeita a acontecimentos
dade do atentado. Ainda no sabado, 13 de Marco, a agencia noticiosa e cujo pivo do telejornal, Sr. Urdazi, tentou, a todo 0 custo, omitir ou
governamental EFE, distribuiu um artigo intitulado "Pistas apontam para atrasar qualquer informacao sobre a ligacao islamita, ate esta ser oficial-
a ETA e descartam a Al-Qaeda". Ja a 12 de Marco se mostrava cada vez mente reconhecida pelo governo, e rnesrno entao, na noite de 13 de
mais provavel que 0 culpado era a AI-Qaeda, visto a policia ter encon- Marco, horas antes da abertura clas sondagens de Domingo, dia 14, a
trado uma carrinha com detonadores e uma cassete com versos isla- TVE 1 alterou a sua prograrnacao de saba do a noite para transmitir uma
micos, e a Al-Qaeda tinha reclamado a autoridade dos atentados. No exibicao especial: 0 filme Assassinatoem Fevereiro,que conta a hist6ria
entanto, 0 Mmisterio do Interior e 0 porta-voz do governo continuaram do assassinate de um dirigente socialista basco por terroristas da ETA.
a insistir, ate a tarde de dia 13, na responsabilidade da ETA e s6 apenas Com base na documentacao disponivel (Rodriguez, 2004; Parlamento
entao reconheceram relutantemente e condicionalmente 0 que a policia Espanhol 2004; de Ugarte, 2004), relat6rios da imprensa e conhecimento
ja sabia. De facto, na tarde do dia 13, enquanto 0 Ministro do Interior
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 o PODER DA COMUNICAcAO
CAPiTULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUN1CACAO

pessoal, penso ser possivel reconstruir a sequencia de evcntos que estarem convencidos a 12 e 13 de Marco da existencia desta manipu-
estao por tras dos esforcos do governo em fornecer informacao errada. lac;:io. 0 Iactor-chave para quebrar este calendario do governo face
Poi uma questao de sentido de oportunidade. A 11 de Marco, as erno- aos meios de comunicacao e a opiniao publica, foi a reportagem da
coes eram dernasiadamente avassaladoras para cidadaos e jornalistas rnais imporr.mte estacao de radio privada, a SER, que desde muito cedo
entrarern em friccao sobre a Fonte do atentado, rnesmo se observadores questionou a versao governarnental dos acontecimentos e transmiiiu
internacionais e alguns jornalistas em Espanha apontaram a Al-Qaeda e infonnac;:ao de Fontes policiais, apontando para 0 terrorismo islamita.
comecararn a duvidar da responsabilidade da ETA, visto a propria ETA A esrrategia de inforrnacao determinada da SER, que confrontou tanto
negar qualquer ligacao ao atentado. 0 governo rcjeitou 0 comunicado, o gO\'erno como a cornunicacao social proxima do govern<), revela a
uma vez que se recusava a reconhecer qualquer credibilidade a ETA. autonomia relativa dos jornalistas face as suas ernpresas: A SER e deiida
A sexta-feira, 12 de Marco foi dominada pela expansao de senti- pelo Grupo Prisa, a mesma ernpresa que control a 0 jornal EI Puis. E no
rnentos populares e emotivos em grande escala contra 0 tcrrorismo de entaruo. enquanto 0 EI Pais, apesar da sua distancia dos conservadores.
qualquer origem. Mais de 11 milhoes de pessoas participararn numa mostrou uma atitude cautelosa em informar os leitores sobre a Al-Qaeda,
marcha nas ruas das cidades espanholas, com todos os partidos politicos a estacao de radio descobriu todo 0 tipo de inforrnacao, difundindo-a
unidos na manifestacao, numa rara demonstracao de uniclade nacional. de irnediato (em deterrninado mornento, dando erroneamente credito
Contudo, apesar do sentimento unanirne de profunda dor, quando a ao rumor que os restos de urn terrorista haviarn sido encontrados nos
policia cornecou a reunir dados que descartavarn a hip6tese da ETA destrocos). Na manha de Sabado, varios rneios de cornunicacao come-
e quando esta inforrnacao comecou a escapar para alguns dos meios de c;:avam a questionar a versao governamental dos acontecimentos e, desta
cornunicacao, muitos dos rnanifestantes exigiram saber a verdade. Como forma. na primeira pagina do La Vanguardia, ria altura 0 maior jornal
podia a 0 governo supor que se escapava, escondendo mforrnacao sobre de Barcelona, 0 titulo foi "Provas apontarn para a Al-Qaeda, mas 0
uma quesiao de tamanha importancia, enquanto a policia e os meios de Governo insiste na ETA"9,
cornunicacao independentes estavarn a desvendar a verclade. Na verdade, Desta forma, na manha de sabado, grandes quantidades de inforrna-
Aznar e 0 seu Ministro do Interior apenas tin ham que esconder infor- cao, de urna grande variedade de fontes, incluindo a Internet e a cornu-
macao durante alguns dias, uma vez que as eleicoes estavam marcadas nicacao social internacional tinharn-se infiltrado na opiniao publica,
para, domingo, dia 14. 0 ponto critico era sabado, dia 13, 0 "dia de sobretudo entre os mais novos, educados e politicamente independentes,
reflexao", urna data em que, segundo a lei espanhola, nao SaG perm i-
apresentando frequentemente sentimentos de desconfianca perante os
tidas declaracoes de campanha eleitoral ou rnanifestacoes politicas.
governos e partidos politicos. Quanto mais as pessoas ouviarn falar
E assim com 0 desenvolvimento das investigacoes durante sexta-feira e
sabado, 0 governo manteve-se fiel a sua esrrategia de "desinforrnacao"
de forma a rninorar qualquer potencial impacto eleitoral que pudesse 9 Urna nota pessoal: eu estava em Barcelona nessa altura, encontrando-me entre
ser causado pela associacao entre os ataques terroristas em Espanha os cepticos relativamente a acusacao governamental contra a ETA, em pane porque
havia estudado a Al-Qaeda e este atentado se encaixava no que eu reconhecia como
e a participacao do governo na Guerra do Iraque. Foi provavelmente
sendo a sua estrategia. Assirn sendo, na rnanha de sabado publiquei urn artigo no
decidido reconhecer a ligacao da Al-Qaeda na segunda-feira, depois de
La vanguardia , defendendo a probabilidade da ligacao da Al-Qaeda e expondo a
apurados os resultados eleitorais. Apesar de ser um calculo astucioso, estraregia de desinforrnacao do governo. Este artigo, juntamente com a sua segunda
fez ricochete. pane, publicada no mesrno jornal urna sernana mais tarde, recebeu 0 prernio Godo,
Isto porque, independentemente da extensao da manipulacao que urn dos principais prernios espanh6is de jornalismo e um prernio irnprovavel para
efectivamente ocorreu, 0 que conta e 0 facto de milhares de cidadaos rnim, uma vez que nao tenciono fazer-rne passar por jomalista.

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 o PODER DA COMUNICAc;:AO
CAP[TULO 5: REPROGRAMANDO AS RrDES DE COMUNICA<;:AO

de possiveis rnanipulacoes politicas de algo tao tragico e significativo a urn dia de sernana: adicionalmente a rnensagern foi transmitida por

quanta erarn os ataques terroristas, mais a ira vinha a superficie, inci- e-mail, aumentando 0 trafego de Internet em 40% (Campo Vidal, 2004,
tando 0 publico a Iazer alguma coisa. Mas. fazer 0 que? Nesse dia, nao baseado em Fontes dos operadores de telecornunicacoes). As 18 horas,
foram autorizadas manifestacocs politicas, os meios de cornunicacao estavam centenas de pessoas. na sua maioria iovens. sentados na rua
controlados pelo go verno repetiarn hist6rias do terrorismo basco (apesar de Genova, 13, Madrid. Urna hora mais tarde, a multidao tinha crescido
de. nessa altura. a policia saber que nao se tratara de rerrorismo basco) para mais de 5000 pessoas, de acordo com os meios de comunicacao
e os partidos politicos e dirigentes da oposicao foram arnordacados por Os seus slogans incluiarn: "Quem foir!", "Antes de votarmos queremos a
regulamentos eleitorais e pelo seu pr6prio sentido de precaucao algu- verdade!", "As bombas do Iraque explodern em Madrid" e a mensagem
mas horas antes da votacao. mais assustadora para Aznar: "Mentirosos' Mentirosos' Arnanha votarnos.
Assim, as opinioes silenciadas e a verdade sobre 0 terror tiverarn de amanha vamos por-vos na rua!l!".
encontrar canais alternatives de comunicacao para expressarem as suas Manifestacoes espontaneas sernelhantes, induzidas pela difusao em
opini6es e fundamentalmente para urna chamada a accao. As pessoas, massa da mesma mensagem ou de mensagens sernelhantes, tiverarn
e os jovens em particular, usa ram a Internet, como usam todos os dias, lugar noutras cidades espanholas, particular mente em Barcelona. A poli-
para recolher inforrnacao, expressar 0 seu sofrimento, partilhar as suas cia de choque tomou posicao a volta dos edificios do PP, mas tambern
opini6es e enviarem e-mails as suas redes de contactos. a cornunicacao social. Portanto. apesar de as rnanifestacoes serem teen i-
Entao, na manha de saba do, dia 13, alguern em Madrid enviou uma camente ilegais, a policia estava hesitante em bater nos manifestantes
SMS, do seu telem6vel a dez amigos. Apesar da sua decisao de se manter sentados na rua, poueas horas antes das eleicoes. Alern disso, apesar
no anonimato, foi iclentificaclo pelos jornalistas como scndo urn homem da maioria das pessoas ter ficado em casa, estes nao eram indiferentes
de 30 anos, educado e politicamente independente, apesar de nunca ao protesto. Nas principais cidades espanholas, a forma de protesto
ter pensado que poderia lancar um movimento. Como ele rnais tarde adoptada durante 0 movimento antiguerra foi espontaneamente repe-
explicou nurna entrevista!'', a sua intencao era chamar os seus amigos tida em milhares de lares: bater taehos e panelas a janela a urna hora
e os arnigos dos amigos para urn protesro em frente a sede madrilena do eombinada, tarnbern passada por SMS. Com os sons do proresto a
Partido Popular. Se conseguisse juntar 15 pessoas iriam de po is juntos ao encherem 0 ar durante a noite de sabado e as noticias da detencao dos
cinema. Esta mensagem que ele enviou foi espontanea e limitada aos islamitas a serern difundidas por alguns meios de comunicacao e atraves
160 caracteres de uma (mensagern escrita) SMS padrao. Dizia (em da Internet, 0 Rei de Espanha interveio, ele proprio, na crise. Fez urn
espanhol, claro): "Aznar safa-se? Charnam-lhe dia de reflexao e Urdazi comunicado oficial condenando 0 atentado terrorista, sem mencionar a
[0 pivo manipulador da TIEl trabalha? Hoje, 13M, 18h. Sede do PP, ETA. Mas antes de 0 fazer, exigiu antes de falar a nacao, que 0 governo
R. Genova 13. Sem partidos. Silencio pela Verdade. Pasalol [Passa a reconheeesse 0 que ja se sabia: que a Al-Qaeda era responsavel. Para
mensagem!l" Na verdade, os seus dez amigos passaram a mensagem se assegurar que a sua mensagem era compreendida, distribuiu uma
aos seus dez arnigos, que fizeram 0 mesmo com os seus dez amigos gravacao de video do seu comunicado 15 minutos antes de este estar
e assim sucessivamente 0 trafego de SMS em Espanha aurnentou em agendado para a cornunicacao social espanhola, dando tempo suficiente
30% em relacao a media para urn sabado, a urn nivel muito superior ao governo para que 0 Ministro do Interior proferisse um comunicado
quase ao mesmo tempo. Aznar foi forcado a ceder. As 20h20 de sabado,
dia 13, a menos de 12 horas da abertura das urnas, 0 Ministro do Inte-
10 Disponivel em: http://www.elpais.com!alldios/cadena/ser/Entrevista/hombre
promoviol concentracion!sabado/frente/Genova/elpalldl20040316csrcsr _411 Aesl. rior anunciou, na televisao nacional, a detencao de uma celula islamita

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 o PODER DA COMUNICA<;:Ao CAPiTULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

e a identificacao de outros militantes islamitas. Ainda assim, insistiu na liveram uma influencia significativa no seu voto, uma proporcao do
possibilidade de uma ligacao entre a Al-Qaeda e a ETA, uma teoria da eleitorado suficiente para mudar os resultados das eleicoes.
conspiracao (que em algumas versoes inclui igualmente os socialistas Michavila (2005), utilizando 0 paradigrna classico de Lazarsfeld e
espar.hois) que Aznar ainda hoje continua a defender, apesar de a policia outros (J 944), diferencia dois mecanismos que estao subjacentes a uma
o desmentir inequivocarnente, assim como a comissao de inquerito e os mudanca deste tipo. Um deles e a mobilizacao ou rnotivacao do voto,
tribunais que julgararn 0 caso. Contudo, 0 reconhecimento pelo Ministro o outro e a conversao, ou a mudanca do voto. A motivacao envolveu
do Interior da responsabilidade da Al-Qaeda teve como resultado 0 pior cerca de 1,7 milhoes de eleitores, de urn total de 25847 000. Esta foi
desfecho politico possivel para 0 PP. Nao so forarn expostos os perigos particularmente intensa entre os abstencionistas e entre os eleitores ate
de apoiar Bush no Iraque, como 0 desanimo dos pacificos espanhois, aos 40. A conversao representou 0 comportamento de cerca de 1 rnilhao
satisleuos com a sua marginalidade em relacao aos conflitos mundiais, de eleirores, a sua maioria de rneia-idade e dos quais a maioria votaria
mas tambem 0 esquema concebido pelo govemo para mentir ao pais no mesmo partido que em 2004. Os socialistas obtiverarn 8,7% dos sells
acerca dos mais tragicos acontecimentos da hist6ria recenre espanhola, votos em consequencia de eleitores motivados peIo atentado e pelos
foi profunda mente ressentido pelos cidadaos e particularmenre pelos incidentes que 0 rodearam, enquanto apenas 3,5% dos votos dos con-
mais jovens, que tendem a ser mais sensiveis em relacao a questoes servadores foram motivados pelo atentado. Das pessoas convertidas em
morals do que a ideologias politicas. Estes sentimentos foram ref1ectidos consequencia do atentado, aqueles que alterararn 0 seu voto a favor
directamente na eleicao de 14 Marco de 2004. Contra todas as probabi- dos socialistas, representam 6,5% dos votos socialistas em contraste com
lidades os socialistas ganhararn as eleicoes com 42,6% dos votos, contra apenas 1,2% dos voros dos conservadores. Deste modo, 0 partido que
37.6 % para 0 Pl'. A diferenca entre a opiniao nas sondagens anteriores recebeu mais apoio em resultado dos atentados e do processo subse-
ao atentado terrorista e os resultados das eleicoes foi superior a 10 quente de rnanipulacao da inforrnacao foi 0 Partido Socialista em parti-
pontes. Mas como sabemos que 0 voto esteve relacionado com a crise, cular, porque os 951000 eleitores que nao estavarn a pensar ir votar,
mais especificarnente com a mobilizacao que denunciou a mobilizacao o fizeram como consequencla dos acontecimentos que antecederarn 0
governamental da informacao? Nesta questao crucial, apoio-me amp la- dia das eleicoes. Mas ainda mais importante foi 0 impacto dos 700000
mente na analise minuciosa, estatistica de Narciso Michavila (2005) sobre votos convertidos, uma vez que estes votos foram subtraidos a partidos
o impacto eleitoral dos ataques islarnitas de 2004, usando os dados de que foram abandonados pelos eleitores, sendo a maioria destes votos
urn levantarnento p6s-eleitoral do Centro de Investigacoes Sociologicas, transferidos para 0 Partido Socialista. Uma conclusao semelhante pode
assim como sondagens a boca das urnas de diversas empresas de ser retirada das sondagens a boca das urnas conduzidas pel a Sigma2,
sondagens. E irnportante apresentar a subtileza desta analise por causa de acordo com as quais 0 aumento dos votos socialistas resultou de
das suas irnplicacoes mais arnplas, 1,5 rnilhoes de eleitores de outros partidos e de meio milhao de novos
o primeiro importante drama em torno das eleicoes foi 0 da rnobi- eleitores.
lizacao do eleitorado. Em 2004, a participacao nas eleicoes aumentou o elemento-chave destas transferencias de voto foi 0 comporta-
em 7 pontos percentuais em relacao a 2000, atingindo mais de 75% do mento do segmento mais jovem. Comparando com as eleicoes de 2000,
eleitorado, 0 nivel mais alto desde 1996 (a taxa de participacao em 2008 os socialistas aumentaram os seus votos em 3% na faixa etaria dos 18
caiu nova mente para 69%). Enquanto uma grande maioria dos eleitores aos 29 anos e em 2% faixa eta ria dos 30 aos 44, enquanto os conser-
(7l %) nao reconheceu qualquer influencia dos acontecimentos de Marco vadores dirninuirarn os seus votos em 7% e 4%, respectivarnente (Sanz
na sua intencao de voto, 21,5% declararam que os acontecimentos e Sanchez-Sierra, 2005). Portanto, parecem ter sido os eleitores mais

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o PODER DA COMUNICA<;:Ao CAPITULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

[ovens c que geralmente tern uma menor afluencia no dia da votacao, de eleitores socialistas que mais hesitaram entre votar nos conservado-
que aumentaram consideravelmente a sua participacao, a favor dos res ou nos socialistas tinha uma maior percentagem de pessoas jovens
socialisras, e estiveram na origem da mobilizacao. Nao parece ter sido e de pessoas com urn maior nive! educacional do que os que optararn
o resultado de um posicionamento ideologico. Primeiro, por existir um em votar nos conservadores. Entrevistas pessoais que efectuei na altura
descontcntamento generalizado da juventude espanhola face aos parti- com alguns dos eleitores jovens demonstraram a ira direccionada des-
dos politicos estabelecidos, incluindo os socialistas. Segundo. porque, tes eleitores contra os "mentirosos" ao ponto de votarern num partido
comparando com as eleicoes de 2000, 0 novo contingente de eleitores, (0 Partido Socialista) pelo qual nutriam pouca sirnpatia, uma vez que
na realidade, posicionou em termos ideologicos 0 eleitorado socialista se enquadrava na categoria dos politicos tradicionais. Curiosarnente 0

em direccao ao centro. Isto porque a mudanca pro-socialists ocorreu partido menos "institucional" do espectro politico, os nacionalistas cata-
entre os eleitores sem posicao ideologica definida. Iaes do ERe, obtiveram 17% dos votos dos eleitores de ultima hora ,
Terceiro, uma maior percentagem de classes profissionais e de significativamente mais que qualquer outro partido, demonstrando que
grupos mais educados votou nos socialistas em 2004, mais do que anos os jovens eleitores estavam hesitantes entre a sua rejeicao pelo sistema
anteriores, uma outra rnudanca num segmento do e!eitorado que podera e 0 seu juramento a algumas novas opinioes e 0 desejo de usar de
relacionar a vitoria socialista com urna deslocacao dos padroes tradicio- forma eficiente 0 seu voto nos socialistas para expulsar "os mentirosos".
nais de voto por razoes diferentes as da influencia partidaria. Quarto, as De facto, as sondagens efectuadas dois meses antes das eleicoes nacio-
pessoas movidas pelos acontecimentos e os eleitores que alterararn 0 nais de Marco de 2008, mostrararn que os jovens eleitores estavarn incli-
seu voto como consequencia destes acontecimentos, tinham um perfil nados a ter a taxa de participacao mais baixa e que as suas tendencias
ideologico mais neutro que os eleitores socialistas e conservadores. de voto favoreciam menos os socialistas que em 2004 (La Vanguardia,
POl' outras palavras, em situacoes de tensao social, os eleitores partida- 2008). Rodriguez Zapatero foi reeleito em 2008, apesar de urn menor
rios mantern-se fieis as suas raizes ideoiogicas, enquanto os nao ideo- apoio dos jovens do que em 2004, ele deveu a sua vitoria a mobilizacao
logicos reagem de acordo com os seus sentimentos e, aparenternente. dos eleitores catalaes contra 0 PP e a sua tao apreciada autonomia.
estes sentimentos levaram-nos nao so a votar, como tarnbern a votar Por fim, quanto mais eleitores erarn influenciados pelos aconteci-
contra os conservadores. De facto, entre os eleitores que decidiram a mentos de Marco de 2004, mais estes hesitavam, ate ao ultimo mornento,
sua opcao de voto no ultimo memento, e escolheram votar nos socia- em votar, e quanto mais eleitores eram motivados a votar pe!os aconte-
listas, 56% eram ideologicamente conservadores. cimentos de 11 de Marco e dos dias seguintes, maiores erarn as probabi-
Urn metodo interessante de interpretar os factores decisivos para a Iidades de votarem nos socialistas a 14 de Marco, como e graficamente
eleicao e a analise dos padroes de voto dos que decidiram votar ou alte- representado na figura 5.4 elaborada por Michavila (2005). Michavila
rararn 0 seu voto no ultimo instante. Os socialistas obtiverarn uma maior conc\ui, com base na sua analise dos dados, que a "associacao entre a
percentagem dos votos dos que estavam hesitantes entre os dois parti- eleicao final e a influencia do atentado e estatisticarnente significante"
dos do que os conservadores: os socialistas receberam 4,1% dos votos (2005, p. 29). Por conseguinte, ocorreu uma alteracao politica significa-
dos eleitores que inicialmente tinham decidido nao votar, em contraste tiva em Espanha, com consequencias expressivas em termos geopoliticos
com os conservadores que obtiveram apenas 1,6% destes votos. Por globais, uma vez que Bush perdeu um aliado chave no momento critico
outras palavras, os acontecimentos de Marco mobilizaram os eleitores, da constituicao da sua coligacao para apoiar a guerra no !raque. De facto,
sobretudo os eIeitores independentes e nao ideologicos, a participarem o Primeiro-Ministro Rodriguez Zapatero honrou a prornessa eleitoral e
nas eleicoes com 0 intuito de votarem contra os conservadores. 0 grupo propos a retirada imediata das tropas espanholas do Iraque (mas nao do

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 o PODm DA CO~IUN1CA<;:AO CAPiTULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:AO

Afeganistao) no seu primeiro dia no executive, provocando um arrefeci- mensagem a classe politica de que a viria a ignorar no futuro, e por sua
mento nas relacoes com a Casa Branca que iria durar ate ao ultimo dia causa, De facto, 0 primeiro governo de Zapatero, apesar dos multiples
de Bush no poder, enquanto 0 Primeiro-Ministro Aznar era um convi- erros, parece ter posto em pratica a nocao de que a honestidade esta em
dado habitual da familia Bush, Foi a primeira fenda numa coligacao que primeiro lugar na mentalidade de urna nova especie de cidadaos, sendo
1
j,
se iria desintegrar nos anos seguinres. nova mente reeleito em 2008. Mas para que este movimento evoluisse
de uma revolta indignada para um protesto civico, teve de atravessar
Fig. S.4. Votos finais para 0 PP, PSOE e outros, entre os e1eitores indecisos Gas um processo de comunicacao que considero caracteristico dos protestos
eleicoes parlamentares espanholas de 14 de Marco de 2004, segundo a Influen.
socia is da nossa era, Vou sublinhar de forma breve as suas principais
cia dos acontecimentos de 11 de Marco na tornada de decisao dos eleitores.
caracteristicas.
1007., COJ'- '<1-",; __
o actual processo de cornunicacao alternativa comecou com 0
90'7'0 jorro de ernocao que rodeou as rnanifestacoes de rua convocadas pelo
80% governo, com 0 apoio de todas as forcas politicas na noite de sexta-feira
70%
12 de Marco. Estas foram imponantes, visto que foi neste ajuntarnento
60%
que as pessoas cornecaram a reagir, de forma independente aos partidos
50%
politicos que se rnantiverarn silenciosos nesta ocasiao. Nessa altura, as
40%
reivindicacoes espontaneas por pane dos manifestantes comecaram a
30%
desafiar a versao oficial. Apesar de a manifestacao rer sido convocada
20%
pelas forcas politicas estabelecidas para protestar contra 0 terrorismo e
10%
apoiar a consrituicao (uma referencia obliqua ao separatisrno basco),
0%
Nao Reafirmou Encorajou-me Mudei muitos dos manifestantes transportavarn cartazes contra a Guerra do
influenciou 0 meu voto a votar 0 meu voto
• PP 0 PSOE £9Outros 0 Branco 0 Nao responde
Iraque. A manifestacao tinha como intencao marcar 0 fim das afirrnacoes
politicas que conduziam ao dia de reflexao de sabado e as eleicoes de
Fonte. Michavila (2005, p. 29), domingo, No entanto, na manila de sabado quando um certo numero
de individuos fizerarn circular SMS's para os contactos gravados no seu
telem6vel, criaram uma rede de contactos de comunicacao e mobili-
Esta substancial mudanca politica resultou de uma mudanca de menta- zacao que ecoou na mente de milhares de pessoas cujo desconfono
lidade, que teve lugar em Espanha no decorrer das tres ultimas decadas, tinha crescido ao longo das ultimas 48 horas. Como mencionado ante-
uma vez que uma geracao mais jovem abracou 0 desejo pela paz rnun- riormente, 0 trafego de SMS's no sabado atingiu um nivel recorde.
dial, um desejo pela autenticidade e moral na conducao de quest6es o facto crucial e que apesar da maioria das mensagens serem muito
mundiais (apesar da sua igualmente sincera paixao por elubes nocturnos, semelhantes, 0 destinatario de cada receptor era alguern conhecido,
sexo e bebida). A tristeza da morte, a raiva para com os assassinos alguern que tinha 0 contacto do receptor na sua lista de enderecos do
foi misturada com um profundo sentimento de traicao que era mais telem6veL Apesar da rede de distribuicao estar a crescer a um ritmo
pessoal que politico, menos ideol6gico que moral. Desencadeou um exponencial sem perder a proximidade da fonte, de acordo com a logica
movimento de resistencia que teve um impacto directo no Estado, nao do fen6meno do "mundo pequeno", e importante ter em conta que a
s6 pela rnudanca do partido no governo, mas tambern por enviar uma existencia de um telem6vel por pessoa em Espanha, era, a altura, de 96%.

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'I
o PODER DA COMUNICAc;:Ao CAPITULO 5: REPROGRM!ANDO AS REDES DE COMUNICAc;:AO

As pessoas usararn igualmente a internet para procurarem outras Fontes o irritado candidate do PP apareceria igualmente perante a televisao,
de informacao. sobretudo estrangeiras. Existirarn varias iniciativas para denunciando os manifestantes e difundindo involuntariamerue uma
organizar redes alrernativas de comunicacao, incluindo alguns jorna- crise de confianca auro-induzida em toda a populacao.
listas agindo por coma propria de forma a criarern urn ioebsite com Assirn sendo, urn erro de comunicacao politica, am pia mente provo-
inforrnacao c debates de varias Fontes. E interessante verificar que 0 cado pelos manifestantes e parcialmente auxiliado pelo Rei, aumentou 0

Partido Conservador (PP) iniciou a sua propria rede de SMS's com uma efeito das manifestacoes. Ao passo que a Internet foi importante como
mensa gem diferente: "Os autores do massacre sao a ETA. Pasalo!" Mas Fonte de inforrnacao e como forum de debate nos dias anteriores as
esta mensagem foi sobretudo dlfundida atraves do canal partidario e rnanifestacoes, 0 momenta critico foram as manifestacoes de sabado
nao tendo chegado a massa critica da pessoa conhecida que conhece 13, urn fenorneno tipico de mobilizacao instantanea induzido por urna
outra pessoa e. ainda rnais importante, nao era credivel para as milhares rede em massa de SMS's que aumentou exponencialmente 0 efeito de
de pessoas que ja duvidavam da palavra do governo. 0 contexto forne comunicacao atraves dos canals interpessoais. Vou agora porrnenorizar
cido pela comunicacao social era, igualmente, importante. A maioria de uma forma mais profunda e analitica 0 significado de rnovimentos
das redes de televisao foi ignorada desde muito cedo como forma de socia is sernelhantes.
Fonte fidedigna. Os [ornais, por causa da sua hesitacao, tornaram-se
POllCO fiaveis, apesar de nalguns casos, como e 0 do La vanguardia em
Barcelona, as suas edicoes de sabado terern cornecado a legirimar a Individualismo de Rede e Prdticas de Comunidades Insurgentes
sua versao de ligacao da Al-Qaeda ao atentado. Por outro lado, como
documentado antcriorrnente, a maior estacao de radio (SER), sob a Os telem6veis transforrnaram-se, pelo mundo fora, num meio fun-
iniciativa dos seus jornalistas, foi prontamente a procura de provas fora damental de cornunicacao e de intervencao para movirnentos de bases
da pista basca. A maioria dos reporteres, mas nao todos, da SER prova- e activismo politico, como dernonstra a crescente literatura sobre este
ram estar com 0 alvo em mira. Em consequencia, muitas pessoas volta- assunto e como ilustra de forma irnpressionante 0 case study espanhol
ram-se para a radio como a sua principal Fonte de informacao, intera- na mobilizacao contra 0 comportamento vergonhoso do seu governo.
gindo de po is quer atraves dos telemoveis quer atraves de comunicacao Mas como aprendemos com a hist6ria social da tecnologia, a rele-
verbal como de mensagens escritas: atraves de cornunicacao verbal com vancia de uma determinada tecnologia e a sua aceitacao pela maioria
os seus arnigos proximos e atraves de SMS de forma a propagar a suas das pessoas nao resultam da tecnologia por si 56, mas da apropriacao da
proprias mensagens ou as mensa gens que iarn recebendo e com as tecnologia por parte de individuos e do colectivo, de forma a servirern
quais estavarn de acordo. as suas necessidades e a sua cultura. Este case study sobre telecornuni-
Deste modo, 0 contexto de cornunicacao foi proporcionado pelo cacoes m6veis e sociedade que conduzi com os meus colaboradores
ajuntamento Fisico nas ruas, na origem da formacao do espaco publico (Castells et ai., 2006b) rnostrou 0 papel chave que a cornunicacao sem
e como resultado do processo politico de comunicacao: estarem juntos fios representa no apoio da autonomia pessoal e cultural, enquanto
em frente ao edificio do PP constituiu a verificacao da eficiencia da mantern os padroes de comunicacao e significado em todos os domi-
mensagem. As accoes de rua atrairarn a atencao de algumas estacoes de nios da actividade sociaL 0 usa sociopolitico de cornunicacoes sem fios
radio e televisao (televisao regional, CNN-Espanha) e fundamental mente resume esta analise. Se os telem6veis e outros equipamentos de cornu-
forcararn 0 Ministro do Interior a uma aparicao publica na televisao nicacao se estao a transformar, no nosso mundo, nas ferramentas privi-
nacional para reconhecer 0 possivel papel da Al-Qaeda. Mais tarde, legiadas da alteracao politica iniciada pelas bases e porque as suas

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 o PODER DA COMUNICAc;:Ao
CApiTuLO~: REPROGRAMANDO AS I'(]oDES DE COMUNlCA<;:Ao

caracteristicas sociotecno16gicas se integram nas tendencias culturais nidades de praticas s.io comunidades ou seja, agrupamentos socia is de
maioritarias subjacentes as praticas socia is da nossa sociedade. individuos que partilharn valores, crencas e normas com todos os que
Tal como proposto no Capitulo 2. duas grandes tendencias definem, SaG identificados como fazendo parte da comunidade. Comunidades
atraves da sua interaccao, os pad roes culrurais basicos da sociedade especfficas SaG definidas por critcrios especificos, lirnites territoriais,
global em rede: individualismo e cornunalismo em rede. POl' um lado a afiliacoes religiosas. oricntacao sexual, identidade nacional e outros
cultura do individualismo, gravada na esrrurura social caracteristica da semelhantes. Comunidades de praticas SaG aquelas que sao consti-
sociedadc em rede, reconstr6i relacoes socials com base nos individuos tuidas a volta de uma prarica comum partilhada, tais como urn pro-
autodefinidos que procuram interagir com os outros, seguindo as suas jecto cientifico, urna criacao cultural ou urn empreendirnenro comercial.
pr6prias escolhas, valores e interesses, transcenclendo a prescricao, tra- o que as distingue e 0 facto de formarem laces fortes durante 0 exer-
dicao e hierarquia. 0 individualismo em rede e urna culrura e nao urna cicio. mas nao se mantem como comunidades para alern do exercicio.
forma organizacional. Uma cultura que corneca com os valores e pro- Sao eferneras, mas intensas. podendo reproduzir-se e expandir-se, for-
jecros do individuo, mas que constr6i urn sistema de troca com outros mando outras comunidades. Por exemplo, os cientistas poderao encon-
individuos, reconstruindo deste modo a sociedade em vez de a repro- trar novamerue os sells colegas nurna outra equipa de investiga<;:ao que
duzir. 0 individualismo em rede estirnula movimentos socia is orientados e formada com base nurna experiencia anterior bem sucedida. Mas cada
para projectos que se constroem pela partilha de novos valores entre os comunidade de pratica e definida pel a sua actividade e esgota-se com a
individuos que querern mudar as suas vidas e precisarn uns dos outros pratica especifica que esreve na origem da comunidade.
para atingirem os seus objectivos. Por outro lado, num mundo de valo- Estes conceitos poderao permitir urna melhor cornpreensao da novi-
res e normas em fluxo constante, nurna sociedade de risco, as pessoas dade e significado das mobilizacoes que constituem a pratica da resisten-
que se sentem inseguras ou vulneraveis como individuos procuram cia atraves da juncao de redes de individuos, nurna determinada altura
refugio em comunidades que repliquern a sua idenridade, construidas e num determinado espaco, neste rnornento especifico de resistencia.
sempre com base em elementos de historia ou geografia ou com base Porque os telem6veis perrnitern as pessoas estarem perpetuamente
nos desejos de que sao feitos os projectos. Estas comunidades transfor- ligadas em qualquer momenta, em qualquer local, as explosoes de ira
mam-se frequentemente em trincheiras de resistencia contra a ordern sentidas a nivel individual rem 0 potencial de se desenvolver nurna
social vista como alheia e imposta pela fo rea , quando as instituicoes que comunidade insurgente, atraves de networking imediato de muitos indi-
costurnavarn proporcionar seguran<;:a (0 estado, a igreja, a familia) ja viduos diferentes que se encontram unidos pela sua frustracao, apesar
nao funcionam devidamente. de nao estarem necessariamente ligados por lima posicao ou por uma
Existem tambern movimentos socia is que resultam do cruzarnento solucao comurn relativamente a fonte de dorninacao entendida como
de dois pad roes culturais: individualismo em rede e comunalismo. Estes injusta. Urna vez que as cornunicacoes sem fios se baseiarn em redes de
sao os movimentos que emergem das redes de individuos que reagem a praticas partilhadas, SaG a forma de tecnologia de cornunicacao apro-
percepcao de opressao, transformando 0 seu protesto partilhado nurna priada a formacao espontanea de comunidades de praticas empenhadas
pratica da comunidade, sendo a sua pratica uma resistencia. Assim, na resistencia ao dorninio, ou seja, comunidades insurgentes iminentes,
redes de indioiduos transformam-se em comunidades insurgentes. Pro- uma vez que os acto res sociais seleccionam e utilizam as tecnologias
pondo esta conceptualizacao baseio-me na tradicao analitica que mostra em funcao das suas necessidades e interesses. As pessoas que reagem
o papel decisivo das comunidades de praticas em todos os dominies da individualmente contra 0 dominio institucionaJ e ainda assim precisam
sociedade (Wenger, 1999; Tuomi, 2002; Wenger e Synder, 2008). Comu- de encontrar apoio para a sua revolta, irao voltar-se naturalmente para

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 o rOOER OA COMUNlCAc;:AO
CAPiTULO 5: REPROGRAMANOO AS REOES OE COMUNICAc;:AO

as formas de comunicacao que utilizam no seu dia-a-dia nao s6 para A crise de legitimidade politica documentada no Capitulo 4 mani-

serem eles pr6prios mas tarnbem para se junta rem aqueles com quem festa-se na falta de confianca da populacao nos seus representantes

desejam partilhar urn sentido e uma pratica. Sob estas condicoes cultu- poHticos, no reduzido nivel de parucipacao dos cidadaos no processo

rais e tecnologicas, explosoes sociais de resistencia nao necessitarn de politico, e na prevalencia de mouvacoes negativas na votacao. Em todo

dirigcntes e estrategas, visto que qualquer um pode alcancar toda a o caso, a mais antiga democracia liberal do mundo, os EUA, saiu-se mal

genre para partilhar a sua Furia. Na verdade, um sentimento purarnente nas ultirnas tres decadas. Contudo, na campanha para as primarias pre-

individual. a rnensagern escrita de SMS vai andar a deriva, de modo sidenciais de 2007-8. uma vaga de participacao por parte dos cidadaos e
inofensivo, no oceano da comunicacao digital. No entanto, se a garrafa de cntusiasmo politico assinalou 0 reflorescimento da democracia arneri-
atirada ao oceano for aberta por muitos, 0 genic liberta-se e uma cornu- cana perante urn cenario de terriveis realidades de guerra e dcclinio
nidade insurgente crescera atraves da ligacao das mentes para alem da econ6mico, e da dura verdade das mentiras presidenciais em questoes de
sua revolta solitaria. Caso pense que isto e demasiado te6rico, pergunte vida e de morte. A rnobilizacao polirica aumentou em todos os campos,
a Jose Maria Aznar quais forarn as suas consequcncias praticas. entre democratas, republicanos e independentes. Porern, existern arnplas
evidencias de que durante as primarias a percentagern de mobilizacao
entre os eleitores democratas foi muito superior ados republicanos.
"Yes, We Can!" A Campanha Presidencial de Obama em 2008 A duracao e intensidade das primarias, entre Barack Obama e Hillary
_ Pritmirias II Clinton, pode ser responsavel por algumas das diferencas no grau de
envolvimento. Contudo, eu defendo 0 ponto de vista de que as perso-
Esperanca - Esperanca perante as dificuldades. Esperan<;:a em face da incer- nalidades dos principais candidates democratas, Barack Obama e Hillary
teza. A audiicia da esperancal No fim de contas, essa e a maior dadiva de
Clinton, e a mobilizacao que eles geraram entre grandes grupos de elei-
Deus, as fundacoes da nossa nacao. Uma crenca naquilo que nao se ve.
to res nao alinhados ou desiludidos, sao grandemente responsaveis pela
A crenca de que melhores dias virao. Eu acredito que podemos apoiar
diferenca. Alern disso, foram a novidade e entusiasmo da carnpanha de
a nossa classe media e oferecer um caminho de oportunidades as fami-
lias das classes trabalhadoras. Eu acredito que podemos assegurar irabalho Obarna que activaram hordas de cidadaos que se mantiveram a margern
para os desempregados, casas para os sern-abrigo, e recuperar jovens que da democracia durante longos anos de cepticismo politico. Isto nao pre-
mergulharam na violencia e desespero em cidades por essa America fora. tende menosprezar a capacidade que Hillary Clinton teve para induzir a
Eu acredito que 0 vento dos justos nos acompanha e que, nesta encru- mobilizacao, em particular entre as mulheres, os mais idosos e a cornu-
zilhada da hist6ria em que nos encontramos, podemos fazer as escolhas
nidade latina.
certas e enfrentar os desafios que nos esperam (Barack Obarna, discurso na
Mas eu avanco com a hip6tese de que 0 desafio colocado pelo irnpro-
Convencao Nacional Democrata de 2004).
va vel concorrente Obama a sua candidatura, a partida irnparavel, con-
duziu a uma mudanca de tom, de estrategia e de impacto da campanha
11 Esta seccao foi escrita entre Abril e Agosto de 2008, a excepcao da conclusao
que tem 0 subtirulo "The Day After. II 0 dia seguinte". Nao foi actualizada, pois de Hillary Clinton. Na transicao de uma vit6ria tomada como certa para
tern fins analiticos e nao documentais, pelo que deve manter-se tal como foi escrita. urna derrota iminente, depois de perder 11 primarias de seguida, Hillary
o resultado da eleicao geral parece ser coerente com as tendencias identificadas transforrnou-se numa lider de um movimento (em parte proactivo, em
neste estudo de caso. Ate ao momento, aquilo que e relevante da perspectiva deste parte reactivo a Obarna), "encontrando a sua pr6pria voz" e alterou a
livro e 0 papel da nova relacao entre a comunicacao e as politicas insurgentes,
paisagem politica da America por muitos anos. Contudo, independen-
estabelecida pela campanha de Obama, a primeira campanha em que a utillzacao
temente das preferencias pessoais, foi adequado que ela acabasse por
politica da Internet teve urn papel decisivo.

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 o PODER I)A COMUNICA<;:Ao CAPlnl1.O 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

perder a norneacao, depois de uma luta com muita alma, porque 0 seu Poder eleitoral para os que ndo tern poder
movimento foi, pelo menos em parte, 0 resultado do seu esforco deter-
minado em combater 0 forte e improvavel avanco de Barack Obama na A dernocracia, em ultima analise, reside na capacidacle de contrariar
linha da frente de uma carnpanha que poderia conduzir a Casa Branca. o poder do legado. riqueza e influencia pessoal atraves do poder cia
Este sera, portanto, 0 foco <.b minha analise: como e quando conse- rnultidao, 0 pocler dos nurneros - do numero de cidadaos, indepen-
guiu um jovem politico - urn afro-americano com um apelido islarnico denternente de quem sejam. A politica insurgente e urn processo-chave
e de ascendencia queniana, com um historial de votacoes no senado a para ligar os segmentos da populacao que nao tern poder e os proce-
esquerda, sem apoio significativo no seio do partido Democrata, que dimentos que estabelecem 0 poder. A participacao politica e essencial
rejeiiava explicitamente 0 financiamento dos lobbies de \X1ashington - para manter viva a dernocracia. Por isso, comecemos por analisar os
assegurar a nomeacao democratica para presidente dos EUA por urna faetos cia mobilizacao eleitoralt>, 0 registo eleitoral, 0 tendao de Aquiles
margern confortavel-t- Urna res posta parcial a esta intrigante materia e da democracia arnericana 14, aumentou entre 2004 e 2008 para valores
que ele teve a capacidade cle se introduzir no coracao cia politica ameri-
cana ao trazer consigo urn nurnero substancial de cidadaos que tinham 13 Milhoes de cidadaos norte-americanos nao podem vorar, quer por nao estarem
sido marginalizados ou desencorajados pela politica corrente. E ele con- registados. quer por nao se conseguirem registar correctamente, quer par terem per-
dido os seus direitos civis em resulrado de terem sido condenados por urn crime, 0
seguiu faze-lo gra~as a uma cornbinacao cia sua personalidade carisma-
que afecta grandemente as minorias. Alern disso, os EUA SaD 0 pais, com a excepcao
tica, um novo tipo de discurso politico e uma estrategia de campanha dos Erniratos da regiao do Golfo, em que a disparidade entre viver no pais, trabalhar
inovadora que transferiu os principios tesiados pelo tempo da organi- e pagar os irnpostos e a participacao em eleicoes e mais extrema. Todos os estados
zacao comuniraria na America para a especificidade de um ambiente dos EUA (excepto vermont e 0 Maine) profbem os individuos condenados por urn
de Internet. Seguindo as pis.idas cle Howard Dean na campanha para crime grave de votar, proibicao essa que pode ser pennanente ou durar ate que seja
realizada uma serie de passes complexes e frequenternente arbitrarios para que
as prirnarias em 2003-2044 (Sey e Castells, 2004), Obama clominou com
seja restabelecido 0 direito de voto. 0 Sentencing Project estima que estas leis crimi-
sucesso as regras de actuacao daquilo que foi denorninado "a primeira nais impedern cerea de 5,3 milhoes de pessoas de volar em cad a cicio eleitoral (King,
campanha em rede (Palmer, 2008). Foram estas caracteristicas que 2006). Adicionalmente, as novas leis. aprovadas em 2006, exigem urn documento
tornaram a carnpanha de Obama um casu paradigrnatico da politica de identificacao com fotografia ernitido pelo governo para que seja possivel votar
insurgente na Era da Internet. em alguns estados, urn regulamento que afecta desproporcionadamente os eleitores
pobres, idosos e imigrantes naturalizados Acresceme-se a isto os cerea de 4 a 6
rnilhoes de eleitores cujos votos tambern nao sao contabilizados devido a erros
tecnol6gicos ou hurnanos nas mesas eleitorais, e os nurneros de eleitares norte-
12 Desde a decada de 1980 que 0 Partido Democrata dos EUA escolhe 0 -americanos nao-alinhados torna-se cxtraordinario (CaITech!MIT Voting Technology
nomeado para a corrida presidencial arraves de uma cornbinacao da votacao de 2000 Project, 2006, p. 7). Isto tern consequencias graves para a vida civica em termos de
delegados, que votarn na Convencao Anual para Norneacao de acordo com os resul- discrepancia entre exisrir e nao ter 0 direito de participar, apesar de, para ser justo,
tados da votacao popular dos respectivos distritos, e 800 superdelegados, uma selec- o sistema de naturalizacao america no, por muito burocratico que seja, ainda ser 0
~30 nao eleita das elites do Partido Democrata, que inclui senadores, congressistas mais aberto do rnundo para tornar imigrantes em cidadaos. A polirica continua a ser
e governadores de estados. Nas primarias democratas de 2008, Obama ganhou com facilitar 0 acesso it eidadania, mas a rnera dimensao dos 12 mil hoes de imigrantes
1763 deIegados-representantes contra 1640 de Hillary, e 438 superdelegados contra nao docurnentados estimados torna dificil implementar este principio.
256 de Hillary. Porern, grande parte da vantagem de superdelegados de Obama t4 De acordo com 0 Gabinete de Censos dos EUA. 126 milhoes de norte-amen-
surgiu de urn movimento de apoio a sua candidatura na fase final da campanha, canos votaram em Novembro de 2004, um numero recorde em ana de eleicoes
quando era ja quase seguro que ele iria assegurar a maioria dos delegados-repre- presidenciais. Cerca de 72% dos cidadaos norte-americanos com idade para votar
sentantes. estavarn registados para votar em 2004, de acordo com 0 ultimo censo dos EUA.

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 o PODEH DA COMUNICA<;:AO
CAPITULO 5: REPROGRAMANDO AS IU:DES DE COMUNICA<;:AO

recorde em 43 de 44 estados para os quais existem dados cornparaveis (que nao S30 clararnente Dernocratas ou Republicanos) alterou 0 mapa
(sendo a excepcao 0 estado de Idaho; Jacobs e Burns, 2008). Dezassete eleitoral dos EUA. Cerca de urn quarto dos registos de novos eleitores
dos 43 estados baterarn recordes em terrnos de presencas durante as teve lugar nesses estados. Dez Estados aumentararn 0 numero de elei-
primarias ou caucus]'; que tiverarn lugar a seguir a "Super Tuesday"16 tores em 10% all mais, incluindo New Hampshire (24%), Nevada (20%),
(a 5 de Fevereiro de 2008), data D3 qual 0 candidate republica no McCain Arizona (18%) e 0 Novo Mexico (11 %) (Jacobs e Burns, 2008).

ja tinha assegurado a norneacao republicana, marcando UI11 periodo no Urn caso a ter em conta foi a Pensilvania, urn estado fundamental

qual a campanha de Obama ultrapassou a candidatura de Clinton, esta- para as eleicoes gerais. De acordo com os registos, 306918 novos demo-
cratas registaram-se nas mesas eleitorais entre 1 de Janeiro e 0 final do
belecendo urna serie de vit6rias sucessivas. 0 aumento drarnatico no
prazo de registo a 24 de Marco. Alern disso, 146166 novos eleitores
registo eleitoral em esrados tradicionalmente considerados "em jogo"
aderirarn ao Partido Democrata, e 160752 alterararn 0 registo de Repu-
blicano ou independente para Dernocrata (apenas 39019 novos eleitores
Contudo, estas taxas nao reflectern as desigualdades dernograficas do rcgisto elei-
toral nos EUA. Apesar de os imigrames naturalizados terem 0 direito de votar em aderirarn aos Republicanos; Cogan, 2008). A pr6pria campanha de
todas as eleicoes nos EUA c1esde a decada de 1920, sucessivas leis para a imigracao Obama referiu ter registado 200000 novos Dernocratas na Pensilvania,
tern tornado cad a vez rnais dificil 0 voto dos cidadaos irnigrantes. A rnaioria dos 165000 na Carolina do Norte e mais de 150000 em Indiana durante a
estados exige agora urn documento de identificacao com fotografia ernitido pelo epoca das prirnarias (Green, 2008). Os novos Democratas registados na
governo ou uma certidao de nascirnento, 0 que tern urn impacto desproporcional
Pensilvania concentravam-se em bairros afro-arnericanos, uma populacao
sobre a capacidade das rninorias e dos imigrames naturalizados de votar. Em 2004,
quase 93% dos eleitores registaclos tinham nascido nos EUA, e 56 61% dos cidadaos
que pendia forternente a favor de Obama, apesar de ele ter perdido
naturalizados estavarn registados para VOlar (em cornparacao com 72% dos cidadaos as prirnarias na Pensilvania. Esta motivacao inusitadamente intensa nao
natives). A idade tarnbern e urn factor importante: 79% dos cidadaos com rnais de aconteceu por acidente. Nas eleicoes de 1992 entre George H. W. Bush
55 anos estavarn regisrados para vorar em 2004, em cornparacao com 58% dos cida- e Bill Clinton, este ultimo acabou por conseguir veneer em Illinois, em
daos entre os 18 e 24 anos. A probabilidade dos norte-arnericanos caucasianos se
grande parte devido ao registo sem precedentes de novos eleitores.
registarem para votar (74%) tambern e superior a dos afro-americanos (68,7%), hispa-
S6 em Chicago foram registados 150000 novos eleitores, a maioria dos
nicos (57,9%) ou asiaricos (51,8%). A educacao tarnbern e urn factor critico. S6 52,9"10
dos norte-americanos que nao concluiram os estudos secundarios estao registados quais afro-arnericanos. De acordo com lima noticia de 1993 na Chicago
para votar, em cornparacao com os norte-americanos com urn grau universitario Magazine:
avancado (87,9"/0). Alern disso, apenas 48% dos Norte-arnericanos que vivern em
agregados familiares com rendimentos inferiores a $20 000 por ana se encontram De certo modo, as eleicoes rnudararn por conta destes val ores: Clinton
registados para votar, em comparacao com 77% dos que vivem em agregados farni- tinha 0 apoio quase unanirne da comunidade negra. Mas, igualmente
liares com rendimentos superiores a $50.000 por ano. Todas estas estatisticas sao cita- irnportantes, ainda que menos 6bvias, sao as irnplicacoes que 0 vOIO dos
das a partir de dados oficiais publicados pelo US Census Bureau (ver Holder, 2006). negros poderia ter em eleicoes autarquicas e estaduais no futuro: pela pri-
15 (NT.) Caucus e urn sistema alternativo as eleicoes primarias, em que a escolha meira vez em dez anos, mais de meio milhao de negros afluiram as urnas
do candidato e efectuada numa reuniao plena ria dos delegados. em Chicago. E, com eleicoes para governadores e presidentes da carnara a
16 "Super Tuesday" (ou Super Terca-feira) refere-se a data, na Primavera de urn pOI1a nos pr6ximos dois anos, serviu de aviso para todos, desde Jim Edgar
ano de eleicoes primarias, em que a maioria dos Estados dos EUA realiza as eleicoes a Richard M. Daley, que um bloco de eleitores afro-americanos seria uma
prirnarias. Na Primavera de 2007, 24 estados, representando mais de meta de dos forca a levar em conta nessas corridas eleitorais.
delegados eleitos para a Convencao Nacional, votararn para alterar a data das respec-
tivas primarias para a terca-feira dia 5 de Fevereiro de 2008, criando assim a maior
Claro que nada disto foi acidental. A campanha de registo de minorias
"Super Tuesday" ate a data, referida pela cornunicacao social como "Super-Duper
Tuesday" (Super-enorrne Terca-feira), mais eficaz de que ha mem6ria resultou de urn cuidadoso trabalho do

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r o POUER DA (:OMUNICA(:Ao CAPil JLO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

I•
l Project Votel, a representacao local de uma organizacao sem fins lucra- guerra do Vietname, urna sondagem da UCLA entre estudanres do prirneiro
j
tivos nacional. "Foi a campanha mais eficiente que vi nos 20 anos em ano das universidades em todo 0 pais descobriu que "manter-so a par da
t
que me dedico a politica", afirrnou Sam Burrell, vereador do West Side politica" era urn objectivo "multo importante" nas vidas de urn total de
60% dos inquiridos .. Trinta anos mais tarde, este numero tinha caido para
29'h Ward, com experiencia em muitas campanhas de registo. A frente
28%. Em 1972, quando 0 direiro de VOlO foi alargaclo para os 18 anos, a
deste esforco encontrava-se um adoogado afro-americano de 31 anos
afluencia as eleicoes presidenciais dos eleitores entre os 18 e 24 anos foi
desconbecido, organizador comunitario e escritor. Barack Obama de uns decepcionantes 52%. Mas. mesmo partindo de urn nivel modesto. as
(Reynolds, 1993, enfase dado por mim). taxa de votacao em eleicoes presidenciais entre os jovens foi diminuindo
A mobilizacdo da juuentude na campanba para as primarias de 2008 constantemente ao longo das decadas de 1970, 80 e 90, ate uns meros 36%
foi significatiua. Nas primarias e caucus de 2008, mais de 6,5 milhoes em 2000 .. No mes passado [Fevereiro de 2008], os investigadores da UCLA
de pessoas com menos de 30 anos votararn, de modo que a taxa de referiram que "Para os alunos do primeiro ano das universidades de hoje,
discutir politica e mais prevalente agora do que em qualquer momenta dos
afluencia nacional nas eleicoes prirnarias quase duplicou de 9% em
ultimos 41 anos' .. Nas eletcoes de 2004 e 2006, a afluencia entre os jovens
2000 para 17% em 2008 (Marcelo e Kirby, 2008, p. 1) Pela prirneira vez
cornecou finalrnenre a subir depois de decadas de deciinio, atingindo 0
desde que a idade para votar desceu para os 18 anos, a afluencia da valor mais elevado em 20 anos em 2006. A medida que nos aproximarnos
juventude nos EUA subiu durante tres eleicoes consecutivas. Uma vez da epoca das presidenciais de 2008, 05 jovens Norte-americanos estavam
que a afluencia eleitoral geral segue tipicamente tendencias definidas prontos para a accao civica, nao por causa da fase cia vida em que se
nas eleicoes primarias, parece que 0 voto da juventude comecara a ter encontravarn, mas sim devido aos efeitos persistenres da crise nacional
urn papel significative nos EUA, urn factor de importancia consideravel unificadora que viverarn durante os seus anos de formacao. As disputas
para a norneacao presidencial excepcionalmente animaclas desie ano - e, hi
para a renovacao dos valores sociais que os candidatos terao de levar
que dize-lo, a extraordinaria candidatura de Barack Obama - inflarnararn
em conta nos combates eleitorais. Uma sondagem sobre a juventude e
urn conjunto de jovens que estavarn it espera e prontos a brilhar ha mais de
politics levada a cabo pelo Harvard University Institute of Politics na seis anos .. A afluencia nas disputas eleitorais desta Primavera tern sido, are
Primavera de 2008, que focou a faixa etaria dos 18-24 anos, fornece agora, geralmente superior a dispuras para a norneacao presidencial ante-
evidencia significativa do despertar politico da juventude americana. riores, mas na faixa etaria dos vintes 0 aumento tern sido verdadeiramente
Entre outras respostas, 76% referirarn que estavam registados para votar fenomenal - com uma afluencia frequentemente tres ou quatro vezes rnais
(urn aurnento de 7 pontes percentuais desde Novernbro de 2007); 64% alta do que alguma vez registada. As eleicoes de 2008 sao, por isso, a Festa
de apresentacao desta nova Grande Geracao (Putnam, 2008: 09)
afirrnaram que iriarn votar nas eleicoes gerais de 2008; 40% cons ide-
raram-se politicamente actives: e 40% declararam ser democratas, 25%
Por causa dos nurneros elevadissimos de registos eleitorais, parti-
republicanos e 35% independentes. Em todo 0 caso, 0 cornpromisso
cularmente entre os jovens e afro-americanos (urn eleitorado-chave de
cfvico dos jovens inquiridos aumentou desde Novernbro de 2007, depois
Obarna), rnilhoes de novos eleitores foram registados para as eleicoes
de terem seguido as campanhas das primarias de 2008.
de Novernbro, preparando 0 cenario para uma afluencia recorde as
De facto, este poderia ser urn ponto de viragem para a crise de legi-
urnas. No que toea as estatisticas elei~fs.,.a afluencia eleitoral global
timidade na America. Analisando tendencias de envolvimento civico
nas prirnarias ·de 2008 foi a rnais e1evada desde 1972. Em todas as 34
entre os jovens, Robert Putnam (2008) escreveu:
primarias realizadas a partir de 10 de Maio de 2008, 19,3% dos dernocra-
Nas ultimas quatro decadas do seculo xx, 0 envolvimento dos jovens na tas registados votararn em 2008 (urna subida relativarnente aos 9,7% em
vida civica americana diminuiu ana ap6s ano com uma regularidade depri- 2004; este valor foi de 21,2% em 1972) (Gans, 2008b). A afluencia dos
mente. No Outono de 1966, bastante antes do auge dos protestos contra a afro-americanos subiu em 7,8% em cornparacao com as prirnarias de

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l'

CAPiTULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:AO

o PODER DA COMUNICA<;:AO

eleitores afro-americanos de Hillary. Dados anuais mostram que, entre

2004, mas a afluencia do eleitorado latino (que votou maioritariamente
os democratas negros, Hillary Clinton passou de urna candidata cornpe-
em Hillary Clinton) subiu uns impressionantes 41,9%. Contudo, a maior
tiriva em relacao a Obama como primeira escolha para a norneacao do
subida na taxa de afluencia foi a do voto dos jovens (18-29 anos), que
partido Democrata em 2007 - 42% para Obama, 43% para Clinton - ao
excedeu os valorcs de 2004 em ')2,4% (Garis, 2008b; ver Tabela A5.2
ponto em que uma grande maioria de 82% clos democratas negros dava
no Anexo). a sua preferencia a Obama, em comparacao com 15% para Clinton, em
Obama tarnbern pode ter beneficiado do crescimento geral da popu-
Junho de 2008 (Gallup, 2008a). Em terceiro lugar, a capacidacle que a
laridade do Particlo Democrata. Segundo a Pew (2008b), desde 2004 que
campanha de Obama demonstrou em mobilizar novos eleitores foi par-
a identificacao com 0 Partido Democrata aumentou transversalmente em
ticularmente bem-vinda entre os eleitores negros descontentes. Assim, a
todas as faixas etarias. Em 2004, 47% dos eleitores identificavam-se com
imagem de Obama entre os negros era 68% favoravel e 8% desfavoravel
ou sentiam alguma afinidade com 0 Partido Dernocrata, enquanto 44%
em Junho de 2007, tendo melhorado para 86% favoravel e 9% desfavo-
se identificavam ou sentiam alguma afiniclade com 0 Partido Republi-
ravel em Junho de 2008.
cano. Em sondagens realizadas entre Outubro de 2007 e Marco de 2008,
Mas 0 apoio a Obama atingiu urn espectro muito rnais alargado da
os Democratas rnantiveram uma vantagem de 13 pontos (51% para
popula<;ao norte-americana, particularmente entre os segmentos mais
38%). Talvez a rnudanca mais impressionante desde 2004 se tenha dado
educados (ver Tabela A5.3 no Anexo). E verdade que uma primeira
entre os eleitores nascidos entre 1956 e 1976 - membros da Geracao X
estimativa dernografica dos eleitores nas primarias indicaria uma divisao
e do Baby Boom. As pessoas destas faixas etarias tendiam mais para
racial. Obama recebeu 0 voto afro-america no em todos os estados das
o voto republica no na decada de 1990, e 0 Partido Republicano ainda
primarias, ao passo que Clinton recebeu 0 voto branco em todos os
mantinha uma ligeira vantagem em termos de filiacao partidaria dentro
estaclos excepto oito. Contudo, enquanto a populacao hispanica apoiou
deste grupo em 2004 (Keeter et aI., 2008). Isto significa que a subicla de
Clinton durante as primarias, esta comunidade apoiou Obama em
Obama tem de ser contextualizada pelo crescente descontentamento
numeros mais elevados nas eleicoes gerais, com os jovens hispanicos
do povo norte-americano com 0 Presidente Bush, depois de te-lo eleito
a apoiarem Iigeiramente mais Obama que a populacao geral (ver em
duas vezes (ou, pelo menos, uma vez e rneia). Ou seja, por outras pala-
baixo). Ate ao mornento, a influencia aparentemente deterrninante da
vras, a capacidade que Obama demonstrou em aceder ao reservat6rio
raca nas eleicoes resulta da Ialta de uma analise multi varia vel apro-
de desejo de mudanca dos americanos. priada na interpretacao A uariduel-chate que explica 0 apoio
dos dados.
Naturalmente, Obama tambern conta com afro-americanos entre os
a Obama nas primdrias foi a idade. De acordo com as sondagens a
seus apoiantes de base. Contudo, isto nao era 6bvio no inicio da earn-
boca das urnas de Edison/Mitofsky para 0 voto global das primarias,
panha, porque Bill Clinton tinha uma influencia consideravel entre 0
Obama venceu Clinton entre os eleitores com idades inferiores a 45
eleitorado afro-americano politizado, e Hillary Clinton beneficiou dessa
anos, inc1uindo uma maioria do voto branco. Na faixa sub-30, Obama
ligacao muito cedo na campanha. Contudo, a medida que a campanha
ganhou em todos os estados excepto cinco. Tambern venceu na faixa
evoluiu, tres factores jogaram a favor de Obama. Em primeiro lugar, a
dos 30 a 44 anos em todos os est ados excepto sete. Clinton, por outro
ideia de que urn afro-americano seria um candidato competitivo com
lado, ganhou todos os estados excepto seis na fai.xa etaria acima dos
possibilidade de chegar ao firn, pela primeira vez na hist6ria, mobilizou
60 anos, e os dois candidatos partilharam os votos dos adultos entre
e converteu urna grande parte do eleitorado anteriormente fiel a Clinton.
os 45 e 59 anos (Carter e Cox, 2008). No compute geral, na fai.xa etaria
Em segundo lugar, 0 tom racial de algumas declaracoes feitas pela earn-
dos 18-29, Obama recebeu 58% dos votos contra 38% de Clinton, ao
panha de Clinton, inc1uindo pelo pr6prio Bill Clinton, afastou muitos
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CAPiTULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

passo que entre os eleitores com mais de 65 anos Clinton ganhou a

No Facebook - a rede social utilizada pela grande maioria clos norte-
Obama por 59% contra 34%. Devido a maior percentagem de mulhe-
3mericanos com menos de 30 anos - a partir de Julho de 2008, Obama
res entre os eleitores mais idosos, parece haver uma diferenca baseacla
unha 1120565 apoiantes, em cornparacao com os cerca de 158970
no genero, com 52% das mulheres a votar em Clinton contra 43% para
apoiantes cle Clinton
e 119000 de McCain. Em Maio de 2008, 0 College
Obama, enquanto 50% clos homens votararn em Obama e 54% votaram
Democrats ofAmerica apoiou publicamente Obama:
em Hillary. Mas ao controlar a iclade, a diferenca baseada no genero
inverte-se, com 56% das mulheres com menos de 30 anos a votar em Ouvimos milhares de jovens atraves do Facebook, MySpace, YouTube e
Obama contra 43% que votaram em Clinton (Noveck e Fouhy, 2008). correio electronico. Sem duvida, os estudanres universitarios estao prontos
Por isso, Obama e claramente 0 lider politico que mais inspirou os para :1 mudanca e para urn novo tipo de lideranca. 0 Senador Obarna da
jovens nas ultimas decadas. Ele rambem alargou 0 seu apelo a toclas forca as nossas vozes e faz-nos sentir uma parte importante do processo.

as linhas raciais e de classe, apesar da sua grande forca se enconuar I~ por isso que ele tern 0 nosso apoio na corrida para ser 0 pr6ximo Presi-
dente dos EUA (citado de Halperin, 2008).
entre os segmentos mais educados da populacao e a nova classe media
profissional, enquanro Hillary recebeu 0 apoio esmagador clos idosos,
Quanto a outras formas de participacao politica na campanha, em
a maioria dos votos das mulheres (mas nao entre os segmentos mais
Abril de 2008, 25% dos adultos com menos cle 30 anos, urn eleitoraclo
jovens das mulheres) e 0 apoio simbolicamente significativo de segrnen-
forte mente pr6-0bama, afirmou ter trabalhado numa campanha, aclerido
tos da classe opera ria do Midwest (mas nao em todos os estados: por
a um clube politico ou participado num comicio politico ou rnanifestacao
exemplo Wisconsin). Uma leitura rapida destes resultados descritivos,
(CBS/MTV, 2008). Assim, a campanha de Barack Obama ateou um fogo
enquanto esperamos por analises acadernicas quando os c1ados fica rem
de paixao e empenho entre largos segmentos cia socieclade norte-amen-
disponiveis, aponta para 0 facto cle que Obama foi 0 candiclato cia Nova
cana, incluindo aqueles que se mantiveram afastados clo processo poli-
America, mais jovern, mais eclucada e com os horizontes mais largos clo
tico Oll que foram manticlos num papel passivo pelas elites politicas
seculo XXI. Alern disso,ndo 56 novos grupos de cidaddos se registaram e
profissionais, que recluziram a politica ao clientelismo e a construcao
uotaram, como se envolveram de forma actiua na carnpanba. Assim, a
cle uma imagem. Como assim? Quem e este homem que surgiu do des-
Tabela 5.2 ilustra 0 nivel de envolvimento substancialmente maior no
conheciclo para alrnejar chegar as estrelas com liberclade incondicional?
activismo via Internet dos apoiantes de Obama em relacao a Clinton,
sendo este urn grupo bastante activo em si.

Tabela 5.2. Niveis de activismo na Internet entre Democratas online

o Candidato Presidencial Improudoelt?

Actividade online Apoiantes de Obama Apoiantes de Clinton Os factos cia vida cle Barack Hussein Obama sao agora amplamente
Assinaram uma peticao online (%) 24 11 conheciclos e nao necessitam de ser narrados em detalhe. Estou apenas a
Reencaminharam 0 cornentario resumir aqui 0 que demonstra ser relevante para efeitos cia minha analise.
23 13
ou texto politico de alguern (%) Compreencler a vicla de Obama pocleria ser uma tarefa para estuclantes
Conrribuiram com dinheiro para
17 8
urn candidate online (%)
17 Este relato biografico analitico baseia-se em artigos da imprensa e na minha
n = 516 utilizadores da Internet; margem de erro ±5%.
leitura do livro de Obama Dreams/rom my Father (1995, 2004), 0 livro que, tal como
Fonte: Pew Internet e American Life Project, Spring Survey (2008).
a muitas pessoas, me apresentou a personalidade fascinante de Barack Obama.

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o PODFR DA COMUNICA(:AO
CAPinJLO 5: REPROGfWl-lANDO AS REDES DE COMUNICA(:AO

que procurarn compreender 0 significado de urn mundo multicultural. de Barryl''. Obarna admitiu abertamente ter experimentado haxixe e
Nasceu no Havai em 1961. 0 seu pai, 0 filho de urn empregado de cocaina no liceu e ate gracejou sobre 0 seu passado pouco credivel.

urna familia britanica, nasceu no Quenia , sendo urn membro da tribo Quando Jay Leno, 0 apresentador do Tonight Show da cadeia televisiva

Luo e cresceu a cuidar de urna manada de cabras na sua aldeia, antes ABC the perguntou: "Senador, esei sob jurarnento. Inalou?" Obarna res-
pondeu, "Era esse 0 objectivo." Quando terminou 0 liceu, mudou-se
de se distinguir na escola e ganhar uma das primeiras bolsas de estudo
para Los Angeles para estudar durante dois anos no Occidental College,
numa universidade arnericana utribuidas a urn pequeno grupo de jovens
antes de pedir transferencia para a Universidade de Columbia. Depois
quenianos que se preparavarn para se tornar na elite profissional do
da licenciatura trabalhou nurna empresa de mvestigacao de interesse
pais a seguir a sua iminente independencia. Inscreveu-se na Universi-
publico e na Business International durante quatro anos, antes de se
dade do Havai, onde se Iormou em econometria, tendo depois obtido
mudar, em 1985, para Chicago para se tornar um organizador comu-
urna outra bolsa de doutorarnento em Harvard, apesar de ter apenas
nitario, trabalhando como director da organizacao cat6lica Developing
concluido 0 mestrado. A mae de Obama, Ann Dunham, era filha de um
Communities Project (DCP), urn trabalho critico que se transformou na
trabalhador de plataformas petroliferas que cresceu no Kansas e de po is
sua formacao pratica como organizador cornunitario. Tres anos mais
se mudou, com os seus pais, para 0 Texas, para Seattle e finalmente
tarde (com 29 anos) frequentou a Faculdade de Direito de Harvard,
para 0 Havai. Ann e Barack conheceram-se na Universidade do Havai
tornando-se 0 primeiro presidente afro-americano da Harvard Law
numa aula de russo. Divorciaram-se quando Obama tinha dois anos. Review. Foi em Harvard que conheceu a sua mulher Michelle, tarnbem
o seu pai, ap6s um periodo em Harvard durante 0 qual se voltou a urna estudante de direito em Harvard, depois de se ter licenciado, com
casar, voltou para 0 Quenia para trabalhar para 0 governo e apenas a ajuda de uma bolsa, em Princeton. Em 1991 recebeu urna bolsa da
voltou aver Obama uma unica vez antes de morrer. A sua mae, a pessoa Faculdade de Direito da Universidade de Chicago (University of Chicago
que de acordo com Obama foi mais directamente responsavel por fazer Law School) para escrever urn livro sobre relacoes raciais que seria
dele quem ele e, morreu de cancro do ovario em 1995. Quando Obama publicado em 1995 com 0 titulo Dreams From my Father. Leccionou
tinha seis anos de idade, mudou-se para Jacarta com a sua mae e 0 seu direito constitucional entre 1992 e 2004 na Universidade de Chicago. Em
novo padrasto, Lolo Soetoro (que era muculmano praticante). Enquanto Chicago, envolveu-se na politica local, focando-se em comunidades des-
viveu na Indonesia, Obama frequentou a Besuki School (agora chamada favorecidas, como e exemplo 0 Project Votel (urn projecto de recensea-
Menteng 0, uma escola nao-confessional fundada para as elites euro- mento de eleitores afro-americanos) em 1992. Em 1993 juntou-se a Davis,
peias e indonesias sem afiliacao muculmana. Os estudos religiosos SaG Miner, Barnhill and Galland, um escrit6rio de 12 advogados, espe-
obrigat6rios em todas as escolas indonesias e como tal 0 seu dia escolar cializaelo em processos ele direitos civis e de desenvolvimento econo-
incluia urna hora fixa na qual todos os alunos se dedicavam as suas dife- mico de bairros, onele foi urn s6cio durante tres anos, de 1993 a 1996.
rentes religioes,
A sua rnae, que ensinava Ingles a ernpresarios indonesios e traba-
Ihava com fundacoes americanas que auxiliavam farnilias pobres na 18 Ele nao era pobre. A sua familia podia ser caracterizada como uma familia de
classe media. 0 seu avo era urn modesto vendedor, mas a sua avo que trabalhou
Indonesia, achou que a Indonesia nao era aconselhavel para a sua edu-
para subir de posto, tornou-se vice-presidente de urn banco local do Havai. No
cacao e como tal Obama regressou ao Havai com 10 anos, para viver entanto, durante tres anos, enquanto a sua rnae estudava antropologia no Havai, ele
com os seus av6s e com uma bolsa para frequentar a Punahou School, mudou-se para urn pequeno apartamento com a rnae e a irrna Maya, vivendo os tres
uma prestigiada escola privada de Honolulu. Era conhecido pelo nome da escassa bolsa da mae, e por vezes, de cupoes alimentares.

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 o PODER DA COMUNICA<;:Ao CAPITULO 5: REI'ROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

Em 1996 iniciou a sua carreira politica, candidatando-se com sucesso a principais estacoes do pais, catapultando-o para a notoriedade nacional.
urn lugar no Senado do Estado de Illinois (Illinois State Senate). Muitos dao credito a este frenesim mediatico, como tendo ajudado
Dos seus anos de estudante ao seu envolvimento nas aguas tempes- Obama na sua vit6ria no Senado. Foi eleito em Novembro de 2004 com
tuosas da politica de Chicago, Obama passou por urn processo de cons- 70% dos votos. Em 2008 era 0 unico senador afro-americano nos EUA,
rrucao da sua identidade. Afirmou de forma assertiva a sua pertenca a o quinto na hist6ria americana e 0 terceiro desde a Guerra de Secessao
comunidade afro-americana, sem renunciar a sua ascendencia mesli<;:a, (Reconstruction) .
uma vez que a sua rnae e os seus av6s brancos formavam a sua familia No final de Marco de 2005, Obama anunciou a sua primeira proposta
pr6xima. Ap6s 0 seu casarnento, Michelle e as suas filhas tornaram-se 0 de lei no Senado, Higher Education Opportunity through Pel! Grant
rochedo da sua vida, segundo as palavras de Obama. Esia origem etnica Expansion Act of 2005 (HOPE Act) - Oportunidade de Educacao Supe-
dupla foi a sua perpetua fonte para a busca de urna ponte sobre a divi- rior atraves da Lei Expansao de Pell Grant de 2005 (Lei da Esperanca),
sao racial, 0 "Dilema Americano" fundamental, nas palavras de Gunnar que procurava aumentar 0 maior numero possivel de prernios Pell Grant
Myrdal (944). Ele dizia frequentemente que personificava 0 triunfo da de forma a ajudar estudantes universitarios Norte-americanos no paga-
divisao racial. A unidade entre racas, classes e culturas tornou-se 0 seu mento de propinas. Em Abril de 2005, a Time Magazine incluiu Obama
horizonte de accao. Neste sentido ele posiciona-se com firmeza na rra- na lista das 100 pessoas mais influentes do mundo como parte de um
dicao de Saul Alinsky, segundo 0 qual as pessoas podiam encontrar a relat6rio especial sobres "Leaders e Revolutionaries" - Lideres e Revolu-
comunidade do seu interesse, transcendendo as clivagens socia is da cionarios (Bacon, 2005).
hist6ria, lutando e organizando-se colectivamente com vista a urn objec- Mas Obama nao e revolucionario, nunca foi nem nunca sera. De
tivo comum (ver em baixo). facto, e dificil posiciona-lo no eixo direita/esquerda, apesar do seu
Obama iniciou a sua carreira politica oficial em 1996 com uma can- recorde de votos com inclinacao de esquerda. Enquadra-se mais ade-
didatura bem sucedida ao Senado do Estado de Illinois - lllinois Senate quadamente nurn outro conjunto de coordenadas: 0 futuro versus 0 pas-
- (representando a parte sul de Chicago). Foi reeleito em 1998 e nova- sado. 0 seu projecto de edificar uma maioria americana em questoes
mente em 2002. Depois de uma tentativa sem sucesso para um lugar que tern grande importancia no dia-a-dia de todos e de participar num
na Camara dos Representantes (US House of Representatives) em 2000, dialogo com todos os actores geopoliticos, revertendo a diplomacia
anunciou a sua campanha ao Senado (US Senate) em Janeiro de 2003. agressiva dos neo-conservadores, sem, em sirnultaneo, hesitar em actuar
Depois de obter uma vit6ria esmagadora nas primarias, em Marco face a arneacas terroristas existentes (por exemplo no Afeganistao em
2004, Obama proferiu 0 discurso dominante ('The Audacity of Hope" - vez de no Iraque). Este pragmatismo reflecte-se na sua escolha de asses-
A Audacia da Esperanca) na Convencao Nacional Dernocratica de julho sores, cuja experiencia politica diversificada compensa a sua limitada
de 2004, captando os holofotes nacionais pela primeira vez. No seu experiencia em termos de politica nacional e internacional.
famoso discurso referiu: "E a minha crenca fundamental: 'Eu sou 0 guar- Deste modo, quando entrou para 0 Senado, contratou para seu chefe
diao do meu irrnao. Eu sou 0 guardiao da minha irrna' que faz este pais de gabinete Pete Rouse, antigo chefe de gabinete do Iider democrata do
funcionar. E 0 que nos permite seguir os nossos sonhos pessoais e alern Senado Tom Daschle e a economista Karen Kornbluh, antiga subchefe
disso reunirrno-nos como uma familia americana". Este tema ecoou pela de gabinete do Secretario de Estado do Tesouro Robert Rubin, para sua
sua carreira politica, evocando 0 contexto dos pais protectores, apre- directora de politicas, Recrutou Samantha Power, autora de Human
sentado por Lakoff como fundamental para 0 pensamento dernocratico Rights e Genocide, uma das antigas funcionarias da adrninistracao de
Americano (Lakoff, 2004). Excertos do discurso foram retransmitidos nas Clinton, Anthony Lake e Susan Rice como seus conselheiros de politica

j' 494 495

."

o POJJf.R DA COMUNlCA<;:AO CAPhULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA\=AO

externa. Para a corrida presidencial trabalhou com Zbigniew Brzezinski, que abracou a sua identidade afro-arnericana, identidade essa que foi
o general da Forca Acrea Merrill McPeak, Bill Daley (irrnao do Presi- mais tarde reforcada pelo seu casamento com Michelle, nascida no seio
dente da Camara de Chicago Richard Daley e antigo funcionario cia de uma familia afro-americana, contrariamente a Ohama que era descen-
administracao de Clinton) e Dennis Ross, conselheiro de Bill Clinton dente de africanos e americanos. E possivel que juntar-se a Trinity tenha
e dos dois Bush como negociador do Medio Oriente para a politica feito parte de um passo decisivo para a sua construcao duma identidade
externa Norte-Americana face a Israel e a Palestina. ap6s a sua vida errante. A Trinity United Church ofChrist e uma igreja
Obama ve-se como urn unificador para 0 seu partido e para alern muito respeitada a nivel nacional, cujos membros sao predominante-
do seu partido. Assim que terminou a amarga campanha das eleicoes mente brancos (caucasianos). Mas na zona suI de Chicago era, a partir
primarias, nao s6 abriu vias de comunicacao para Hillary e Bill (sem dos anos 80, "a" igreja dos afro-americanos de Chicago. Outros paro-
chegar ao ponto de Ihe oferecer a vice-presidencia, sobretudo devido quia nos conhecidos incluiam Oprah Winfrey que deixou de participar a
aos possiveis conflitos de interesses com Bill) mas tarnbem contratou meio da decada de 90 por considerar os serrnoes do pastor da Igreja,
elementos-chave da campanha de Hillary, tais como Lee Feinstein, 0 o Reverendo Wright, muito extremistas.
director de seguranca nacional de Clinton; Mara Rudman, a sua conse- Wright teve uma influencia consideravel nas visoes religiosas e poli-
Iheira de politica externa, anterior vice-Conselheira de Seguranca Nacio- ticas de Obama, ao ponto de ter quase arruinado as hip6teses politicas
nal de Bill Clinton e Robert Einhorn, 0 antigo subsecretario de nao-pro- de Obama. Wright era urn teologo erudito com reputacao nacional. Estava
liferacao do Departamento de Estado; Stuart Eizenstat, especialista de entre 0 grupo de dirigentes religiosos que eram chamados para rezar
cornercio internacional que foi director de politica durante a campanha na Casa Branca com a familia Clinton durante 0 periodo de expiacao
de Jimmy Carter em 1976. Na vertente domestica a equipa de politica de de Bill que se seguiu ao caso com Monica Lewinsky e a sua confissao do
Obama, reteve como consultor Gene Sperling, 0 assessor econ6mico caso. Ele provinha da tradicao da teologia de libertacao negra e envol-
de alto nivel de Clinton. via-se, por vezes, em diatribes carregadas de racismo sobre a injustica
Durante a sua carreira no Senado, Obama tarnbem fez parcerias com social na America. Sem seguir a visao extremista de Wright em algumas
Republicanos conceituados para aprovar leis, tais como a Secure America questoes, Obama considerou-o 0 seu mentor moral durante 20 anos.
e Orderly Immigration Act (com McCain) e a Lugar-Obarna initiative, Casou Barack e Michelle e baptizou as suas filhas. Alern de que, intitulou
que se expandiu para a Nunn-Lugar cooperative Threat Reduction bill. o discurso que 0 projectou para a fama nacional (e 0 seu segundo livro)
A lei The Democratic Republic ofCongo Relief, Security, and Demo- com as palavras de um dos serrnoes de Wright "The Audacity of Hope"
cracy Promotion Act constitui a primeira lei federal a ser promulgada - "A Audacia cia Esperanca".
com Obama como seu principal responsavel. E a esperanc;:a tornou-se 0 tema central do discurso politico de
Num pais tao religioso como os EUA, a crenca de Obama e uma Obama. E intrigante e significativo que Obama tenha sido capaz de fun-
componente que 0 define em termos de projeccao publica. A sua evo- dir a critica radical da sociedade americana com a pratica politica mode-
lucao religiosa foi tao atipica quanta 0 seu processo de construcao de rada. E a arnbivalencia que constitui a atraccao de Obama e 0 torna
identidade. Em Dreamsfrom my Father 0995, 2004), ele descreve a sua vulneravel a ataques politicos da direita e da esquerda.
educacao como maioritariamente laica, apesar de ir a igreja com a sua Enquanto a nocao de ambivalencia poderia ser um trunfo na cons-
av6 na Pascoa e no Natal. Foi quando se mudou para Chicago, quando trucao de esperanca e confianca, parece ser contra-intuitivo. A analise
tinha vinte e poucos anos, e comecou a frequentar a igreja Trinity que te6rica pro posta por Simonetta Tabboni (2006), aquando da analise da
ele diz ter encontrado a religiao, Curiosa mente foi na mesma altura nova cultura da juventude na Europa, expos 0 mecanismo atraves do

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 o PODER DA C()~IUNICAc;:i\O CAPITULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMI '.ICAcAo

qual a arnbivalencia abre urn mundo de possibilidades para as pessoas Harvard. Na era da politica personalizada, Obama construiu 0 seu pro-
projectarem a sua esperanca, identificando, portanio, a ambivalencia jecto politico como uma pessoa de personaliclade invulgar e apelativa
como a fonte que os liberta da certeza artificial. Nas palavras de Tabboni: que personifica a sua experiencia de vida poliedrica.
"Falo de 'arnbivalencia sociologica' quando 0 actor esta arraido por, No final do seu primeiro livro, ele escreve sobrc- as questoes sem
ou esta comprometido com, aspiracoes, atitudes ou condutas que se resposta que atormentam as suas noires.
opoern, apesar de terem a mesma origem e serem inseparaveis do POnto
de vista do objectivo que quer alcancar (2006, p. 166, traducao rninha). o que e a nossa comunidade e como pode essa comunidad" reconciliar-se
com a nossa liberdade? Ale que porno chegam as nO"';IS obngacoes- Como
Ambivalencia nao e urn volte-face. Nao e mudar de visao e de posicao
transformamns 0 mero poder em jusrica. um mero ,cntimento em arnor?
consoante as sondagens de opiniao.
As respostas que encontrei em manuais de direito nem sernprc me saris-
A arnbivalencia e uma aborclagem da vida de mente aberta; e com-
fazem ... Enconrro urn numero de cases nos quais a consciencia e sacrifi-
prometer-se a atingir objectives enquanto ainda se est:'! inseguro sobre cada por oportunismo ou ganancia. Ate 30 memento na propria con versa
os melhores meios para atingir os objectives. Desta forma nao estou a e na juncao de vozes, simo-rne modestarnenre encorajado, acreduando que
dizer que Obama usou a ambivalencia com inrencao. Ele e ambivalente enquanto se fazem perguntas, 0 que nos mantern juntos podera, de alguma
face a definicoes Ideologicas padrao. Ele ve-se como afro-americano, forma, prevalecer (Obama, 1995, 2004, p. 438).
transcendendo divis6es raciais nurn pais que ele sabe ser construido
com base em divisoes raciais. Posiciona-se para alern das barreiras Obama procura respostas nas politicas de convcrsacao. as politicas
sociais, apesar de reconhecer a desigualclade social, as dificuldades dos de colocar questoes em vez cle dar resposras, as politicas de olhar para
trabalhadores e a ganancia das ernpresas. Quer dialogar com todos no a comunidade cornecando pela preservacao da liberdadc, politicas de
mundo, incluindo os potenciais inimigos cia nacao, apesar de se opor de ideais e processos em vez de propostas politicas com vista a construcao
forma implacavel ao terrorismo fanauco. Isto nao e uma postura poll- de lima imagem eleitoral. Sao abordagens pouco comuns, mas aparen-
tica, esta incrustado na sua vida habitual, baseado em principios eticos temente impraticaveis no campo de batalha cia polirica mediatica. No
simples, mas profundos que the foram transmitidos pela sua mae e pela entanto a 10 de Fevereiro de 2007, num dia frio, Obama anunciou a sua
filosofia terra a terra da sua avo e posteriormente cia sua mulher. Tal candidatura a presidente perante 15000 apoiantes, na escadaria do Old
como escreve no seu livro: "Ela [Michelle] nem sempre sabe 0 que fazer Slate Capitol em Springfield, Illinois, 0 mesmo edificio onde Abraham
de mirn, preocupa-se que, por vezes, eu seja um sonhador. De facto, no Lincoln proferiu 0 seu discurso contra a escravatura em 1858 - "House
seu eminente pragmatismo e nas suas atitudes tipicas do Midwest, faz-me Divided" - estando explicitamente a ligar-se a essa mensagem. Ele dizia
lembrar a Toot [diminutivo da avo de Obarna]" (1995-2004, p. 439) "Nos" e dizia "Nos conseguimos - We Can". Mas como conseguiu ele
Foi a sua vivencia da descriminacao, frequentando, no entanto, com mobilizar apoios para a sua campanha improvavel? Como e que 0 seu
sucesso algumas das rnelhores instituicoes de ensino do pais (come- sonho se materializou em politicas de bases, em financiamento da cam-
cando pel a sua escola no Havai) que 0 ensinaram que sim, ele conse- panha, em estrategias mediaticas, em se defender de ataques politicos
guia. E assim, este misto de ambivalencia e autoconfianca transforma- e da politica dos escandalos? Quais SaG as licoes que podemos retirar
ram-no numa personalidade rara, rnostrando urn carisma silencioso que da campanha do Obama para compreendermos as politicas insurgentes
subitamente 0 inflamou a ele e a sua audiencia num fulgor de paixao ou as politicas na Era da Internet? Vou aprofundar os mais importantes,
transmitido atraves de palavras e linguagem corporal. Palavras apren- relacionando 0 estudo da campanha com a analise apresentada no Capi-
didas dos pulpitos da libertacao negra, linguagem corporal herclada de tulo 4 sobre as caracteristicas-chave da campanha eleitoral e das estrate-
urn digno membro da tribo Luo e renovada na Faculdade de Direito de gias politicas.

498 499
"'.

CAI'ITI 1U 0;. REPROGIt,,1ANDO AS REDES DE COMUNICAc;:AO

o PODER DA CO~ll;NICA<,.Ao

lado, de acordo com () Center for Public Integrity, Obarna tera rece-
Alterando a Formula: Do Poder do Dinbeiro ao Dinbeiro dos
bido financiarncruo substancial sob a forma de donatives (apesar de
SemPoder
tel' publicado a lista dos nornes online, no interesse da divulga<;:ao).
Segundo uma JIl:ilise da sua clmpanha, 328 donatives que recolheram
o dinheiro domina a politica em geral c a politica americana em
entre $50.000 e mais de $200.000, revel a que renderam pelo menos
particular. A angariacao de fundos t' essencial, uma vez que sem consi-
deraveis somas de dinheiro nao existe urna c3Jl1panha competitiva. Este $31.65 rnilhoes, contabilizando cerca de 11,9 % da angariacao do total

Ioi 0 limiar que muitas carnpanhas bem-intencionadas (john Edwards de fundos de Obarna de mais de $26 rnilhoes angariados ate 30 de Abril

em 2007-200R) nao conseguiram aringir. A escolhu e simples; ou a earn- de 2008. Desres 528 donatives, 78 individuos trouxeram cerca de $15.6
panha e financiada por interesses empresariuis prosperos, que desta milhocs de dolares para a campanha - pelo menos 5,8% dos seus fun-
forma colocam 0 candidate em divida para com os seus interesses (salvo dos totals (Ginley. 2008).
alguns filantropos com dinheiro suficiente e valores pessoais para serem Surpreendcntemenle, de acordo com 0 relat6rio do Center .for
a excepcao), ou entao avanca-se sozinho e os elcitores nunca saberao Responsil'e Politics (2008b), Obama tarnbern se destacou como 0 candi-
quao benefico 0 candidato poderia ter sido para eles. dato favorite entre gesiores de fundo de risco. De acordo com as entre-
Obarna foi capaz de atravessar este dilerna sem solucao aparente. vistas com eSles gestores conduzidas pelo The New York Times, apesar
De acordo com os registos da fEC (Federal Election Commission), para de Obarna nao ser 0 candidato intuitivo para grandes neg6cios, oferece
a globalidade da campanha para as eleicoes primarias, Obama angariou algo que Clinton nao oferece acesso potencial (Sorkin, 2008). Em con-
urn recorde de $339201999. Incluindo a sua angariacao de fundos para traste cum 0 circulo interno de Clinton, que existe ha longa data e e
a eleicao geral, angariou urn total de $744985655 para as duas eleicoes. forlemente contcst.ido. Obarna como recem-chegado oferece uma possi-
Em contraste. a campanha de Hillary Clinton, inicialmente bern finan- bilidade rebti\'amente aos recem-chegados a ctrculos econ6micos para
ciada. angariou $339201999 (excluindo emprestimos. mas incluindo cncontrarern () seu caminho na esfera politica. Isto pode ser surpreen-
$10000000 em fundos pessoais de Clinton). Comparativamente John dente, dado 0 facto de tanto Obama como Clinton favorecerem um
Kerry angariou $233985144 e George Rush angariou $258939099 aumento de impostos de 15% para 35% para fundos especulativos e para
durante todo 0 periodo das eleicoes primarias!". lucros de capital de risco. Contudo, apesar da explicacao obvia de urna
Isto apesar do facto de Obama, ao contrario de Hillary, ter recusado
atitude oportunista de ir com a mare, tem que ser lembrado que estas
dinheiro de lobbies federais registados. Obama ate foi ao ponto de devol-
contribuicoes nao sao feitas pelas empresas, mas sim por individuos
ver $50000 em contribuicoes que passararn despercebidos. Aceitou,
que trabalham ou gerem estas empresas financeiras e cujos donativos
no entanto contribuicoes de lobbies registados a nivel estadual. Obama
nao podern ser comparados. Isto representa, na verdade, urn indicador
recusou igualmente dinheiro dos Comites de Accao Politics - Political
do apelo que Obama exerce sobre a classe pro fissional mais instruida.
Action Committees (PACs), e nao aceitou dinheiro de funcionarios de
Podera ser um banqueiro de investimento e ainda assim querer acabar
empresas e de outros interesses que empreguem lobistas. Por outro
com a Guerra do Iraque. De facto, as melhores mentes do sector finan-
ceiro estao convencidas acerca do dano que provocou a estabilidade
19 Os totais apresentados para Bush e Kerry reflectem os fundos angariados ate da economia global, a cornecar pelo preco do petroleo, passando pela
31 de Agosto de 2004. Ambos os candidatos aceitaram financiamento publico para imprudente politics externa da adrninistracao Bush. Por outras palavras,
as eleicoes gerais de 2004 e como tal este valor apenas inclui 0 montante angariado
a medida critica para a independencia de uma candidatura e a distancia
durante as primarias.

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500
 o POOER [)A COMUNICA<;:Ao
CAPiTUI.O 5: RIPHOGRAMANDO AS RWES DE COMUNICA<;:Ao

dos lobbies de Washington, uma vez que os seus donativos estao directs relat6rio de NOnTI3n Ornstein (2008) sobre 0 financiamento de Obama
ou indirectamcnte Iigados J decis6es politicas. refere que:
o meio social de origem dos doadores constitui uma informas;ao
interessante, mas nao pode ser interpretada como predizendo a dorm- Tcr esta base de pequenos doadorcs atraves de urn processo que e inacre-
nancia do interesse de classes sobre um futuro presidente. Garantida- duavelmenie harato de gerir, com custos de angariacao de donativos de 5 a
mente, ninguem, nem rnesmo Obarna, vai desafiar 0 capitalismo nos 10 centimos por dolar (comparativamente com 95 centimos por publici-
dade endercca.Ia). liberta Obama do fardo penoso e moroso de participar
EUA, assim como, par agora, em todo 0 mundo. Mas dentro do con-
em sessoes de angariacoes de fundos ou de fazer milhares de chamadas a
texto do capitalismo, existe uma alargada variedade de opcoes politicas
potenciais doadores. (Claro que Obama nao esta a ignorar os doadores de
e e pouco provavel que esta variedade tenha sido restringida para $2.300, que the podern causar mais criticas durante 0 resto da carnpanha,
Oh3m3 como consequencia da origem dos donativos da sua campanha. mas passara certamerue menos tempo a contar doadores que McCain).
ISla e sobreiudo porque, tendo em conta a diversidade destes donati-
vos, como relatado anteriorrnente, cerca de 88% do total de fundos rece- Contudo, a questao mais irnporrante e certamente a da existencia de
bides por Obama durante a campanha para as eleicoes primarias tive- um amplo mouimento popular a apoiar a candidatura de Obama, com
ram origem em doacoes individuais (os restantes 12% forarn pacotes de milhares de activistas empenhados e literal mente milhoes de apoiantes
doacoes), originarias de cerca de 1,5 rnilhoes de doadores individuals activos. 0 website My.BarackObama.com contava com 145 milhoes de
(nurneros oficiais da carnpanha). Aproximadamente 47% destas doacoes membros em Junho de 2008, apesar destes serem a nivel mundial-t.
erarn de montante inferior a $200 e 76% erarn de montante inferior a Esta e precisamente a questao: 0 apelo de Obama estende-se para
$2.000 (FEC Filings June 20, 2008). Em conrraste, 39% das contribuicoes alern das fronteiras dos EUA. Assirn, e a existencia do rnovirnento que
de Hillary Clinton e 41% de John McCain eram no valor de $2.000 e permitiu a Obarna lirnitar consideravelmente, senao mesmo elirninar, a
superior-v. influencia de grupos de interesse na sua campanha. Esta independencia
Como conseguiu a campanha de Obama juntar esta quantidade de proporcionou mais apoio por pane dos seus apoiantes entusiastas, num
dinheiro sem precedentes para apolar 0 seu projecto politico' Um factor eirculo virtuoso que 0 irnpulsionou para a norneacao Dernocrata. Como
chave e 0 uso habilidoso da internet para a angariacao de fundos. foi gerado este apoio? Como se mobilizaram pessoas de meios sociais
Apesar dos dados serem inconclusivos, estimam que a proporcao de completamente diferentes, num nurnero sem precedentes e com uma
donativos processados atraves da Internet sobre 0 total dos donativos intensidade invulgar para apoiar Barack Obama?
abrange de 60% a 90%. Isto comparado a uma media de 6% de norte-
-americanos fazendo doacoes atraves da internet para varias causas.
A maioria destes donativos provinharn de pequenos doadores que con-
tribuiram repetidamente com pequenos montantes durante a campanha, 21 Urn levantarnenro em 24 parses, levado a cabo pelo Pew Global Attitudes
Project (2008) entre Marco e Abril 2008, rnostrou que os inquiridos demonstravarn
sem atingirem 0 limite maximo de $2.300 por pessoa e, por conseguinte,
maior confianca em Obama do que em McCain para ter uma atitude correcta no
puderam reagir rapidamente a evolucao da campanha segundo os respeitante a assuntos mundiais em todos os paises excepto nos EUA, no qual as
pedidos e a inforrnacao disponibilizada no website da campanha. Um cornperencias em terrnos de politica externa dos dois candidatos era classificada de
forma igual, na jordania e no Paquistao onde poucas pessoas tinham confianca em
qualquer urn dos candidatos. Obama era vista de forma mais favoravel que Clinton
20 Para uma perspectiva actualizada das contribuicoes de Obarna, consultar 0
em quase todos os paises excepto a india (58% para 33%), a Africa do SuI (57% para
website da Federal Election Commission Presidential Finance: http://www.fec.gov. 36%), e 0 Mexico (36% para 30%).

502
503
 CAPITULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;Ao
o I'OIlFR DA ,COMUNICA<;:AO

You concentrar-me em Obama, em vez de tecer consideracoes sobre

A Mensagem e 0 Mensageiro
Hillary. Os dados fundamentais aqui sao que as ernocoes mais irnpor-
tantes que induzem uma opiniao positiva sobre Obama sao: a) a men-
Vamos comecar por ter em conta as emo<;,:oes, a material que de
sagem dele e estimulante; e b) 0 receptor da mensagem serue-se espe-
que e feita a politica (ver Capitulo :S). De acordo com 0 Esiudo da Pew
rancoso. Este e 0 nucleo da mensagern eleitoral de Obarna: esperanca
realizado em Marco pouto de vista dos eleitores brancos era mais
2008, 0
associada a mudanca. Sim, a mudanca e necessaria, mas a esperanca e
inj!uellciado pela [orma como ele os [azia sentir do que pelas caracteris-
a ernocao condutora. Esta e a emocao, que de acordo com a pesquisa
ticas especfjicasque os eleitores the atribuiam. Estes Democraras brancos
em conhecimento politico (ver Capitulo 3) estirnula 0 entusiasmo pelo
que dizern que Obarna os faz sentir esperancosos e orgulbosos atribuern-
candida to. Apenas na circunst5ncia de se estar esperancoso e que as
lhe dassifica<;,:oes mais elevadas. E dos traces pessoais enumerados no
mudancas se "rornam mudancas nas quais podemos acreditar" porque
inquerito "estimulante" e 0 que esui mais rebcionado com a percepcao
o mensageiro da credibilidade a mensagem, e nao necessaria mente pela
acerca do senador do Estado do Illinois (ver Tabela 5.3; Pew, 2D08a).
sua capacidade de inspirar esperanca e confianca (honestidadc). Na ver-
dade, a disputa entre Obama e Hillary foi definida, desde 0 inicio da
Tabela 5.3 Perce~oes que moldam as opiniOes de eleitores
campanha, pela oposicao entre a mudanca e a experiencia (ver Tabela
Norte-americanos braricos Democratas sobre os candidatos.
A5.4 do Anexo) e entre esperanca e solucoes (Comella e Mahoy, 2008).
lmpacto na preferencia por Hillary apostou que as pessoas iriam valorizar a sua experiencia ("pronta
Obama Clinton
no primeiro dia") e a sua capacidade para encontrar solucoes para os pro-
Pensa como sendo . . blemas. Esta estrategia encaixava-se na estrategia tradicional e racional
0,43 0.14 de caracteristicas politicas dos Democratas nos EUA e da esquerda no
Estimulante
0.35 0,37 mundo (Lakoff, 2008). Na verdade, em termos de politicas. as diferencas
Honesto
0,34 0,30 entre Obama e Hillary eram minimas, salvo no contrastc fundamental
Patriota
Realista
0,23 0,31 em 2002 relativamente a posicao contra (Obama) e a favor (Hillary) a

Dificil de gostar -0,25 -0,08 Guerra do Iraque.

-0,38 -0,50 Mas, na altura da campanha eleitoral, ate esta diferenca tinha desa-
Falso
parecido (ver Tabela A5.5 do Anexo). A mesma sondagem da Pew em
rs-to sentir. . .
0,62 0,46 Marco 2008 demonstrou que 65% dos Democratas nao acreditavam que
Esperan<;:oso
0,58 0,34 Obama e Clinton tivessem posicoes diferentes nestas questoes (Pew,
Orgulhoso
-0,28 2008a, p. 16). 0 contraste critico consistia na abordagem de Hillary face
Apreensivo -0,19
-0,28 aos e\eitores, posicionando-se como tendo urn bom curriculo para 0
Zangado -0,21
cargo, comparativamente com a mensagem de esperanca de Obama,
0,60 0,51
R2
dando a possibilidade de rnudanca. Hillary rejeitou a capacidade reto-
Este Tabela contern urn coeficiente de regressao uniformizado para 0
rica superior de Obama, como sendo "apenas palavras", mas de facto as
efeito de classificacao favoravel de cada trace ou ernocao dos candidatos
palavras tern irnportancia. Ou antes, as mensagens induzidas pelas pala-
por parte de eleitores registados como Democratas ou com inclinacao
vras nas nossas mentes num contexto de tomada de decisao de quem
para 0 voto Democrata.
vai decidir, tern muita importancia. Yivemos das palavras e das meta-
Fonte. Pew (2008a: 4).

505
504
 o PODEH DA COMUNICACAo CAPiTULO 5: REPROGHAMANDO AS REDES J)f COMLJNICA\~Ao

foras por elas construidas (Lakolf co Johnson, 1980). E assim, a esperanca mormon (jones, 2007b). Contudo, 0 Bradley Effect22, aincla estava em
aninhou-se finalrnente na mente e na alma de milh6es de pessoas que efeito, apesar de estudos elaborados pelo Pew Project Research Center
ansiavam por uma mudanca ap6s 0 medo do terror, Ulll medo que lhes sugerirem que esta tendencia estava prestes a mudar em 2008:
foi infligido pela guerra contra 0 terrorismo. Esperanca e n.io rnedo.
Analises das contagens iniciais e de dados dus sonclagens das elcicoes
Foi isto que fundamentalmente se traduziu na participacao politica mais
primanas iniciais, incluinclo os realizados ames da Super Tuesday (5 de
activa nurna campanha eleitoral da hist6ria recente.
Fevereiro), indicam que as soncbgens pre-eleicao haviarn de facto exage-
Urn facto interessante e 0 de os dados apresentados no Tabela 5.3
rado 0 apoio ao Senador Barack Obarna em Ires esiados com urna popula-
se referirem as atitudes dos eleitores brancos. 0 que aconteceu a raca cao negra relativamente baixa - New i Iarnpshire. California e Massachusetts.
na politica americana? Ted Obarna transcendido as Iendas raciais ape- Mas 0 oposro era igualmenre verdade na Carolina do Sui. Alabama e
nas por invocar a unidade da sua familia e da sua familia alargada, urna Ge6rgia, onde os negros consutuem 0 maior bloco de eleitores. As conciu-
nova America colectiva? Na verda de, ele beneficiou de urn longo pro- soes na Carolina do Sui, Alabama e Georgia sugeriarn-nos a descoberta de
um Bradley effect "inverse", isto e, em estados com urna populacao afro-
ccsso de adaptacao cultural as realidades de uma sociedade multi-etnica.
-americana relativarnente alargada, as sondagcns pre-primarias tendiarn a
Como ilustrado pela Figura 5.5 a aprovacao arnericana para um presi-
subestirnar 0 apoio a Obarna (Greenwalt, 20m').
dente afro-america no e tao alta quanta poderia ser. Em cornparacao, em
2007, apenas 88% dos Norte-americanos afirrnararn que votariam numa Parks e Rachlinski (2008) argumentam que:
candidata presidencial feminina e apenas 72% votariarn num candidato
Apesar do Senador Obama abarcar 0 faCIO de scr um homern negro, ele fa-lo
de urna maneira atraves da qual nao alarrna cxccssivamentc os brancos.
Figura 5.5. Disponibilidade para votar num candidato Afro-americano,
Ele menciona frequentemenre que, apesar de seu pai ser originano do
1958-2007 (questiio: Se 0 seu partido nomeasse uma pessoa bem qualifi-
Quenia, a sua mae era urna mulher branca do Kansas. Ele nao hesita em
cado em termos gerais para presidente que fosse afro-americano, votaria
charnar os negros a razao acerca de questoes na comunidade negra. Por
nessa pessoa?)
exemplo, chamou a atencao para a falta de pais negros nos lares, para a nocao
entre alguns negros que 0 reconhecimento acadernico e para "brancos",
100% 93"k
para 0 anti-semitismo e a homofobia na comunidade negra.
90%
92%
80%
o senador Obama, contudo, nao faz comentarios frequentes sobre
70%
questoes raciais ou sobre ser negro, particularmente em frente a audien-
60%
cias de brancos. Em consequencia, a boa vontade que construiu perante
50%
os brancos nao e simultaneamente desgastada. Ate conseguiu abracar
40%
30%
22 Os investigadores de sondagens aperceberam-se do chamado "Bradley effect"
20%
em 1982 quando 0 presidente da camara negro de Los Angeles, Tom Bradley, tinha
10% uma solida vantagem nas sondagens da pre-eleicao governamental, mas perdeu face
0% ao seu opositor Republicano. Os resultados dessa e de outras eleicoes que envolviam
~~~~~0~~~~~~~~~~~N~~W~H~~~
~~~~~~~~~~~~~~~~~~'~'~~~~~~~
candidatos negros mostravam que, por qualquer razao, as sondagens pre-eleitorais
tendiam expor de uma forma exagerada 0 apoio a candidatos negros, comparativa-
Fonte: Gallup Organization. mente com as suas percentagens reais de voto.

506 507
 CAl'il1.iLO 5: REp!(OGRAMANDO A'; RED!''; DE COMLINICA(:AO
o POIlER IlA COMLINICA(:AO

rede e contratou-o para orientar 0 projecto Developing Communities

um estere6tipo negro quando, de uma forma cativante e desarrnante,
Project (OCP) para regisiar eleitores no South Side de Chicago. Foi aqui
proferiu uma observa<;30 sarcastica de que n30 sabia se Bill Clinton
que ele adoptou 0 "Metodo Alinsky" de organizacao social baseado,
nao tinha sido verdadeiramente 0 primeiro presidente negro, porque
entre outras tccnicas, em ganhar a confianca da comunidade atraves de
ainda nao tinha tido a op0rlunidacle de ver se 0 presidente Clinton sabia
conversas directas frente a frerue. A tarefa do organizador e conseguir
dancar (2008, p. 14\
que as pessoas contcm as suas hist6rias, escutar quais S30 os sells objec-
Em. resume. apesar de existir mais racismo latenie do que mostram
tivos e arnbicoes. Obarna chegou a ensinar este metodo nos seus curses
as sondagens e do factor racial ainda estar presente nas e\eic;oes arneri-
na University of Chicago Lau: School. Enquanto director do OCP, Obarna
canas, a candidatura de Obarna tirou partido da rnudanca gradual de
ajudou a construir e orientar lima pequena rede de grupos de base que
mentalidade das novas gera<;oes Jmericanas, ao passo que a sua men-
lutavarn por melhores recintos de recreio, melhorias na recolha de lixo
sagem de esperan<;a abriu caminho para um mensageiro presidencial
e rernocao do amianto na habitacao social. Obarna afirmou que Ioi
invulgar. Ate ao momento, para decretar a sua mensagem, teve de
encontrar uma forma operacional de alcancar as pessoas e de mobilizar
a sua esperanca. Encontrou-a na sua terra adoptiva, a Wind)' CiI)'13. fortes divisoes raciais, etnicas e de classe, Alinsky defendeu a unidade das pessoas
pelas pessoas, e com esse rim a sua cstrategia passava por encontrar uma questao
concreta que fosse importante para a cornunidade e organizar uma cohgacao de
organizacoes de base exisrerues para combaier essa questao. Assim que as necessi-
As raizes de Obama em Chicago: Alinsky para Presidente
dades erarn cobcrtas, era esscncial encontrar um novo objective pelo qual lutar, e
outro, e outro. Na sua opini.io. a razao para isto era que 0 (mica recurso com 4de
A chave do sucesso da esirategia da campanha de Obama foi a sua as pessoas podiam contar era a sua propria organizacao, e isso so podia ser maniido
capacidade de rraduzir 0 rnodelo classico americano de organizacao arraves da mobilizacao. Ele autodenorninava-se urn radical, mas assumia uma posi-
cao critica das posicoes politicas, e desconfiava dos politicos, que considerava urn
da comunidade. de acordo com os principios estabelecidos por Saul
alvo a pressionar em vez de reconhccer cnquanto dirigentes do povo. Alinsky usava
Alinsky ha meio secu!o, para 0 contexte da Internet. Criando militantes
a palavra "radical" no seu sentido original, indo as raizes da democracia americana,
de base na Internet e estabelecendo urna rede ao nivel das bases. uma democracia baseada em comunidades autoconfiantes e individuos livres. Ele
Obama, que desenvolveu as suas capacidades de organiza<;30 social nao considerava que houvesse algo errado com 0 sistema, fosse esre a economia
nas ruas do South Side de Chicago, mvenrou provavelmente um novo de mercado ou a democracia liberal. A sua critica ia no sentido do desequilibrio do

modelo de rnobilizacao que pode ser urna das suas herancas politicas poder entre os ricos, os organizados e os fragmentados. Assim, ao organizar as
pessoas comuns, ele viu a possibilidade de restaurar 0 equilibrio de poder entre
duradouras. Quando Obama se mudou para Chicago, Alinsky ja tinha
politicos e empresas por urn lado e cidadaos por outro. Nessas condicoes, a demo-
falecid024 Contudo, um grupo de discipulos seus inc\uiu Obama na sua cracia americana podia funcionar correctamente (ver Alinsky, Reveille for Radicals,
1946). Eu analisei a experiencia de A1insky com a organizacao comunitaria em ambas
as dirnensoes, teorica e pratlca, no meu livro The Cily and the Grassroots 0983,
23 (N.T.) Nome que e dado a Chicago.
pp, 60-65 e 106-137). Acho que nao seria extravagante dizer que a voz de A1insky
2q Saul A1insky, urn estudante graduado de sociologia da Universidade de Chi-
ressoa no pensamento de Obama, apesar deste ter seleccionado, naturalmente, os
cago, dedicou-se a organizar os trabalhadores e residentes com baixos rendimentos
temas e os tons que se adaptarn ao seu proprio entendimento da politica. Curiosa-
nas respectivas comunidades de modo a melhorar as suas condicoes de vida. Contra-
mente, Hillary Clinton trabalhou com Alinsky em 1968 e escreveu a tese de licen-
tado por uma serie de igrejas em Chicago e noutros sitios para consolidar e mobilizar
ciatura em Wellesley acerca dele. Quando se estreou como Primeira Dama, solicitou
os programas socia is destas, estabeleceu a sua fundacao Industrial Areas Foundalion
que Wellesley vedasse 0 acesso a sua tese de licenciatura - especula-se que nao
e desenvolveu urn metodo de organizacao cornunitaria que se tornou uma referencia
quisesse que 0 Partido Republicano a usasse contra os Clinton.
para gera\:oes de organizadores cornunirarios em toda a America. Num pais com

509
508
 o PODER DA COMUNICA<;:AO
CAPITULO 5: REPROGRMIANDO AS REDr~') DE Cmlut\ICACAo

durante essa epoca com 0 DCP "que eu recebi a melhor educacao a

No verao de 2008, a campanha lancou 0 programa Obarna Organizing
que alguma vez tive acesso, e onde aprendi 0 verdadeiro significado cia
Fellows para forrnar estudantes universitarios em tacticas organizativas.
minha fe crista" (citado em Slevin, 2007, p. A1). Quando Ohama con- Segundo Dreier25 (2008):
correu pela primeira vez a urn cargo politico em 1995, CCOOll os ensina-
mentos de Alinsky, afirmando ao Chicago Reporter, "chegou a altura dos Comparada com outras operacoes politicas. a campanha de Obama incor-
politicos e outros dirigentes darem 0 passo seguirue e verern os elei- porou muitas das caracteristicas de um movimento social - um "rein reden-
tores, residentes ou cidadaos como 0 motor desta mudanca. Como seria tor pOI' uma sociedade melhor, unindo a transformacao individual e social.
Isro nao se deve apenas ao estilo ret6rico de Obarna, mas tambem ao facto
se urn politico olhasse para 0 seu trabalho como 0 de um organizador,
da sua carnpanha ter alistado cenrenas de experientes organizadores de
em parte professor em parte defensor, alguern que nao menospreza os
sindicatos, grupos cornunitarios, igrejas, orgaruzacoes pacifisras e de defesa
eleirores, mas que os educa acerca das verdadeiras escolhas qlle tern do ambiente. Estes. por seu lade, rnobilizararn milharc-, de volunt.irios
peranre eles?" (citado em Slevin, 2007: AI). Apesar de rer declarado ao - muitos dos quais estreanres na politica eleiroral - pJr'l forrnar equipas
The New Republic que "Alinsky subesrirnou ate que nivel as expectativas coesas. altamente motivadas e eficienres.
e sonhos das pessoas e os seus val ores e idea is eram tao importantes na
organizacao quanta 0 interesse pessoal das pessoas" (Lizza, 2007), isto Enquanto a ligacao entre Alinsky e Obama e facil de estabelecer, a
e provavelmente uma correccao saudavel do pragmarismo de Alinsky. SU:1 relacao com a rnaquina politica de Chicago e menos clara, apesar
E esta misrura de estender a rnao para os sonhos dos outros com a reali- de surgir como assunto frequente dos cornentarios de analisras politicos.
clade pratica cia organizacao das bases e lima tendencia distintiva da A Internet esta repleta de especulacoes acerca de acordos de bastidores
politica de Obama. iliciros entre a rnaquina politica de Daley e Obama, contudo, a relacao
Alguns dos organizadores-chave de Obama foram veteranos das de Obama com os Daley e relativamente recente e parece ter surgido
redes de Alinsky com experiencia de trabalho de campo. Temo Figueroa apenas depois de ter provado ser urn candidato carisrnatico e via vel,
foi 0 director de campo de Obama a nivel nacional e urn organizador apesar de Axelrod, 0 principal estratcga de Obama, ter tarnbem sido
sindical durante muito tempo. Obama tarnbern alistou a ajuda de o estratega principal de relacoes publicas do Presidente de Camara de
Marshall Ganz, antigo organizador do Student Nonviolent Coordinating Chicago Richard Daley, e 0 represeruante que ficou famoso por ter ido
Committee (SNCC), actual mente professor em Harvard e urn dos mais a televisao defender 0 presidente da carnara contra as acusacoes de
proeminentes te6ricos e praticantes da actividade de organizador do corrupcao. Os Daley (Richard e Bill) apoiaram consistenternente os
pais, para ajudar a formar organizadores e voluntaries como urn com- concorrentes de Obama ate a corrida eleitoral para 0 Senado em 2004.
ponente-chave da sua campanha presidencial. Ganz foi instrumental (Tinharn apoiado 0 relator estatal Dan Hynes nas primarias. Hynes e
para moldar a experiencia de treino dos voluntaries. Muitos voluntaries filho de Tom Hynes, politico de longa data da maquina dernocrata). Mas
da campanha de Obama frequentaram sessoes de formacao intensiva poucas horas depois de Obama anunciar a sua candidatura, 0 Presidente
durante varies dias naquilo que foi denominado "Camp Obama". As da Camara Richard M. Daley anunciou 0 seu apoio formal a Obarna,
sess6es foram conduzidas por Ganz e outros organizadores experientes, rnarcando a segunda vez que escolheu apoiar urn candidato democrata
incluindo Mike Kruglik, urn dos mentores de organizacao de Obama as prirnarias em 17 anos enquanto presidente de carnara. Na mesma
em Chicago. Os potenciais organizadores de rua receberam uma visao altura, 0 seu irrnao Bill Daley entrou na campanha de Obarna como

geral da hist6ria das tecnicas de organizacao das bases e as licoes-chave

das campanhas que tiveram sucesso ou que falhararn (Dreier, 2008).
25 Professor no Occidental College com uma coluna no The Huffing/on Post.

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511
 CAPiTULO 5: REI'ROGRA~lANDO AS REDES DE COMUNICA<;:AO
o PODER DA COMUNICA<;:Ao

que a disseminacao do uso da Internet e do acesso em banda larga para

conselheiro senior. Obama apoiou depois a candidaturn a rceleicao do a maioria da populacao tornou a Internet num meio de comunicacao
Mayor Daley em Janeiro de 2007, declarando "Acho que nenhuma outra dominante. De facto, em Junho de 2008, de acordo com urn inquerito da
cidade floresceu na America nas ultimas duas d0cldas como Chicago - Pew numa amostra nacional, 46% dos adultos dos EUA usavam 0 e-mail
e muito disso tem a ver com 0 nos so prcsidcnte de c:lmara. Elc rem urna ou SMS para receber informacoes sobre a campanha, e discutir informa-
reputacao nacional bem merecida ... de ser inovador, forte, disposto a c;:oes relacionaclas com a mesma sobre as eleicoes presidenciais (Smith e
tomar decisoes duras, constantemcntc a pensar em como podc melhorar Rainie, 2008, p. i). Os democratas online ultrapassararn os repuhlicanos
a cidade" (citado em Spielman, 2007). no que toea ao consumo de video online (51% vs. 42%). Alcm disso,
Por outras palavras, Ohama, a cstrela ern asccnsao da poliiica nacio- os democratas estavam significativamente a frente enquanto criadores
nal de Illinois, fez urna alianca estrategica com 3 maquina politica de de perfis em sitios de redes socia is: 36% dos dernocratas online tinha
Chicago, mas nao chegou a fazer parte dela. /I. prop6sito, e gcralmente perfis deste tipo, em cornparacao com 21% dos republicanos e 28% dos
aceite entre os peritos em urbanismo que as politicas de Richard Daley independentes. 0 grande salto no que toea ao uso da Internet na poli-
em Chicago se encontram, de facto, entre as rn.us bern sucedidas dos tica ocorreu com os eleitores com menos de 50 anos. Entre os eleitores
EUA. Pode dar-se 0 caso da lenda da maquina politica de Chicago, com rnais de 50 anos houve apenas urn aumento ligeiro desde 2004.
baseada no longo reinado do Mayor Daley, pai de Richard e Bill, tenha Contudo, 60% dos individuos que responderarn ao inquerito cia Pew
sobrevivido a sua realidade presente. j;'i que Chicago viu 0 seu tecido pensavam que a Internet esra cheia de desinforrnacao e de propaganda
social e politico transforrnar-se profunclamente nas ultirnas duas decadas, em que demasiados eleitores acreditarn como correcta (Smith e Rainie,
2008, p. iii).
Talvez a tendencia mais significativa seja 0 potencial de inreraccao

Aceder as bases na Internet: a Vantagem Competitiva de Obama politica online oferecido pela explosao de sitios de redes socia is. Urn
em tres utilizadores de Internet rem lIm perfil numa recle social, como 0

Facebook ou 0 MySpace, e 40% destes (0 que representa 10% de todos

Nos primeiros anos do seculo XXI, os politicos estavarn relutantes em
os adultos) utilizararn estes sitios para levar a cabo actividacles politicas
confiar 0 clestino das suas campanhas a Internet, quer nos EUA quer no
de algum tipo. Em linha com a natureza clialogante do debate politico
resto do rnundo (Sey e Castells, 2004). De facto, no seu estudo classico,
online, a actividade mais comum entre estas e 0 simples acto de des-
Bimber (2003) mostrou a influencia Iirnitada do uso da Internet no com-
cobrir os interesses pessoais ou filiacoes politicas dos nossos pr6prios
portamento politico, sendo a grande excepcao a crescente clisponibili-
amigos - 29% dos utilizadores de recles sociais ja 0 fizerarn, em compa-
dade para doar dinheiro a urn candidato. Contuclo, a campanha das pri-
racao com urn em dez que se adicionaram como arnigos de urn ou mais
marias presidenciais de 2003-2004 de Howard Dean, urn caso frustrado
candiclatos ou que iniciaram/aderiram a um grupo politico. Mais de um
de politica insurgente, mostrou 0 potencial da Internet associada ao
terce dos democratas online (36%) tern urn perfil num sitio de urna rede
esforco de rnobilizacao das bases. Tambern mostrou os limites da Internet
social, urn valor significativarnente mais alto que os numeros com pari-
quando confrontada com 0 impacto mais alargado dos meios de comu-
veis, quer para republicanos (21%) quer para mdependentes (28%; Smith
nicacao convencionais nas campanhas politicas (Sey e Caste lis, 2004).
e Rainie, 2008, p. iii). Publicar posts ever videos com algum tipo de
Conrudo, pode bem dar-se 0 caso de, tal como aconteceu com outras
conteudo politico esta a tornar-se uma forma importante de expressao
questoes relacionaclas com 0 usa da Internet, ser demasiado cedo para politica, particularmente para 0 segmento mais jovern dos utilizadores
avaliar 0 seu vercladeiro impacto, ja que s6 nos finais da decada de 2000
cia Internet (ver Tabelas 5.2 e 5.4).
e que a nova geracao que cresceu com a Internet atingiu a rnaioridade, e
513
512
 o !'OOER OA COMUNICA<;:Ao
CAPiTULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

Tabela 'i.4. Percentagem de utilizadores de internet por escalao erario qUI:: American LifeSpring 200826, entre os democratas, havia uma maior pro-
sao espectadores de videos politicos online e criadores de conteudos. babilidade dos apoiantes de Obama serem utilizadores da Internet do
que os apoiantes de Clinton (82% vs. 71%), provavelmente um resultado
18-29 anos 30-49 anos 50-64 anos 65 + anos
= 259)
em funcao da iclade e da educacao. Mas, mesmo entre os utilizadores da
(n=212) (n=565) (11 =470) (11
Internet em ambos os campos, os apoiantes de Obama tinharn lima pre-
Assistirarn a propaganda eleitoral
26 24 senca online mais activa que os apoiantes de Clinton - tres quartos dos
ouliue 37 28
-- .ipoiantes de Obama (74%) obtiveram noticias e inforrnacoes politicas
Assistirarn a discursos ou anuncios de
20 19 online, em cornparacao com 57% dos apoiantes de Clinton. Entre os
candidates online 35 29
---~------ - democratas online, havia uma maior probabilidade de os apoianres de
Assistir.rm a cnrrevistas com candidatos
27 20 21 Obarna fazerem contribuicoes online para a carnpanha que os apoiantes
online 35 .---~ ~---
I- de Clinton (17% us. 8%), de assinar peticoes online (24% vs. 11%), de
Assistiram a videos online que nao
reencarninharem cornentarios politicos atraves de blogs e por outras vias
foram disponibilizados par uma cam- 20 14
35 25 (23% vs. 13%), e de terern visto videos de carnpanha de qualquer tipo
panha ou agencia noticiosa
f-C--.- - (64% vs. 43%). Os apoiantes de Obama tarnbern tinha maior probabi-
Assisriram a videos de debates entre
33 23 17 16 lidade de participar num conjunto de actividades de campanha online
candidates online
que os apoiantes de McCain. A Tabela 5.5 ilustra como os apoianres
Publica ram os seus pr6prios cementa-
rios ou textos politicos online 12 5 3 2 de Obama erarn utilizadores da Internet muito mais proactivos que os
apoiantes de Clinton.
/J = 1553: margem de erro ±3%.
Este acompanharnenro pela Internet tarnbem ex plica a atencao muito
Fonte; Pew Internet and American Life Project. Spring Survey (2008). Tabela reproduzida a
maior dada pela campanha de Obarna ao dinheiro gasto na Internet
partir de Smith e Rainie (200R: 10).
em comparacao com os outros candidatos. De acordo com 0 Center/or
Responsive Politics (2008a), os custos de Obama com os media em
Contudo, em termos de uso geral da Internet, existe uma difcrenca julho de 2008 erarn os seguintes: meios de comunicacao de radiodi-
consideravel na frequencia e intensidade da actividade online depen- fusao, $91593186; imprensa, $7281443; Internet, $7263508; meios de
dendo de caracteristicas socia is, sendo 0 factor idade de novo a prin- cornunicacao variados, $1139810; e consultores de comunicacao social,
cipal fonte de diferenciacao. Enquanto 58% do grupo 18-29 utilizou a $66772. Em comparacao com Obama, em julho de 2008 Clinton s6 tinha

Internet para fins politicos, apenas 20% dos utilizadores com mais de 65 gasto $2,9 milhoes e McCain $1,7 milhoes na Internet.
Assim, torna-se claro que a campanha de Obama ultrapassou todas
anos fez 0 mesmo (ver Tabela A5.6 no Anexo.)
as grandes campanhas politicas em termos de utilizacao da Internet
Os apoiantes
de Obama eram consideravelmente mais actiuos em
termos de uulizacdo da Internet para .fins politicos do que os apoiantes
26 Excepto quando indicado em contrario, estas estatisticas forarn retiradas de
de qualquer outra campanba politica em 2008. Isto ocorre em parte em
Pew Internet and American Life (2008), n~2251. Para resultados baseados na arnos-
funcao da idade, ja que, como demonstrei, Obama teve uma vantagem tra total, e possivel afirmar com 95% de confianca que 0 erro atribuivel a amostragem
consideravel sobre outros candidatos junto dos grupos mais jovens da e outros efeitos aleat6rios e mais ou menos 2,4 pontos percentuais. Para os resul-
populacao, mas 0 mesmo tambern e verdade de forma transversal a tados baseados nos utilizadores da Internet (rz= 1553), a margern de erro de arnos-
todas as faixas etarias. De acordo com 0 inquerito da Pew Internet and tragem e mais ou menos 2,8 pontos percentuais.

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 o PODER DA COMIINICA,:AO CAPiTULO 5: REPROGRAMANOO AS REOES DE CO~lIlN1CA<;:Ao

Tabela 5.5. Percentagem de apoiantes de Obama e de Clinton que silo consu. plataforma muito (nil na mobilizacao daqueles que estavam unsiosos
midores proficuos de conteudos politicos online
pela mudanca e daqueles que acreditaram no potencial de Ob.rrna para
Apoiantes de Obama Apoiantes de Clinton operar essa mudanca.
(Il~ 284) (II ~ 232)
Assistiram a discursos ou aruincios da
carnpanha it') 26 Mobilizar as Massas para a Mudanfa na Era da Internet
---- ---
Assistiram a propaganda eleitoral 41 31
-- -- --
o sucesso da campanha de Obama assentou na sua capacidade de
Assistiram a entrevistas com os candi-
datos 41 26 incorporar novos actores politicos em grandes numeros e estimular a
- --
Assistiram a debates com os candidatos 3<l 23 sua participacao activa. Isto e, na verdade, a caracterisrica chave da poli-
r-- --_.
Assistiram a videos online que nao tica insurgente. Entre outras estrategias, a campanha criou urn conjunto
foram disponibilizados por uma earn- de estrategias de mobilizacao de eleitores, que incluiram:
panha ou agencia noticiosa 34 23
Fizeram qualquer uma das actividades 1. My.BarackObama.com, com cerca de 15 milhoes de membros.
anteriores 6~ 45 2. vote for Change, uma campanha de registo eleitoral em 50 estados,
n ~ 516; margem de erro ±50/0. Toclas as diferencas entre os apoiantes de Obama e Clinton 3. Obama Organizing Fellows: bolsas gratuiras para formar estudan-
SaG estatisricarnente significativas. tes universitarios em estrategias de mobilizacao para a campanha,
Fonte. Pew Internet and American Life Project. Spring SUITe\' (2008). Tabela reproduzida a 4. Centralized Funding Technology. a campanha de Obama atraiu
partir de Smith e Rainie (2008, p. 13). rnais de 1,5 milhoes de doadores individuais, mais do que qual-
quer outra campanha na historia. 0 sistema de donativos adoptado
era informatizado e centralizado, de modo que 0 pessoal da
enquanto ferramenta de mobilizacao politica. quer nos EUA, quer no
campanha tinha acesso directo aos dados dernograficos, nomes,
resto do mundo. Obarnafor America utilizou a Internet para disseminar
enderecos, ocupacoes, padr6es de donativo e comportamentos de
inforrnacao, estabelecer interaccao politica em websites de redes socia is,
networking social dos doadores. Esta rede de doadores tambern
ligar esses websites aos websites da campanha de Obama, alertar os
era tao grande que foi possivel contornar 0 Actblue-", tornando-se
apoiantes para actividades nas respectivas areas de residencia, dispo-
assim mais auto-suficientes em termos da sua base de dados
nibilizar respostas a rumores prejudiciais que circulavam na Internet,
politica.
alimentar os meios de cornunicacao dominantes, alimentar debates na
blogosfera, estabelecer urn relacionarnento constante e personalizado
A carnpanha de Obama beneficiou de uma cornbinacao de dois
com rnilhoes de apoiantes, e disponibilizar um metodo simples e fiavel
factores importantes. a centralizacao da angariacao de fundos e recolha
para donativos individuais de suporte a campanha. Aproveitando a juven-
de dados, e a localizacao das estrategias de mobilizacao. Obama benefi-
tude, educacao e relativa farniliaridade dos seus apoiantes de base com
ciou da microescolha de publicos-alvo entre os eleitores atraves daquilo
a Internet, a campanha de Obama demonstrou 0 extraordinario poten-
cial polftico da Internet quando transformada de um quadro de afixacao
27 Uma Comissao de Accao Politica (PAC) que permite que individuos ou grupos
de inforrnacao tradicional num meio interactivo orientado para a esti-
de individuos canalizem os seus dolares progressivos para candidates e movirnentos
mulacao da participacao politica. A Internet apresentou-se como uma que escolheram.

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 o PODER DA COMUNICA<;:AO
CAPfwLO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

a que 0 seu director de campanha, David Plouffe, chamou de "exercirr, de [ovens eleirores aurnenrou mais de meta de: 135%. Os mais jovens prefe-
riarn Obal113 por mats de 4 a 1 face ao concorrente mais pr6ximo. A fatia
de persuasao", bem como de um sistema centralizado de cornunicacao e
mais [overn - abaixo dos 25 anos, tipicamente entre os eleitores mais
angariacao de dinheiro, atraves do qual conseguiu mobilizar todo 0 seu
esquivos da politica - dell a Ohama urn ganho \iquido de cerca de 17000
elcitorado ou sectores-alvo do mesmo. A sua infra-estrutura perrnitiu-lhe votes. Ele vcnceu por pouco menos de 20000.
trabalhar fora dos limiares das estruturas dernocratas tradicionais (ele
construiu urn sistema de recolha de dados alternativo aos bancos de Enquanto a mensagem e 0 esrilo de Obama (assim como a idade) se
dados dernocraras Demzilla c Datarnart, ao mesmo tempo que tinha encaixam bem na mente mais aberta das novas geracoes, a ligacao entre
acesso a esses mesmos recursos). Alern disso, como utilizou tecnicas de Obama e os eleitores mais novos nao e uma coincidencia. No inicio da
organizacao das bases e redes de voluntarios locais, conseguiu adaptar sua carnpanha, contratou algumas pessoas, tais como Hans Riemer, de
as mensagens as preocupacoes das comunidades. Em varies aspectos, Rock the Vote, com experiencia em mobilizar os votos dos mais jovens,
este processo parece ter sido uma resposta ao estratega republicano que coordenaram a iruciativa de Obama para atrair a votacao dos jovens;
Karl Rove e a sua Forca de Intervencao de 72 Horas C72-Hour Task e Chris Hughes, co-fundador do Facebook, que coordenou as suas
Force) e a utilizacao de tecnicas MLM28 (ver Capitulo 4). redes socia is e ajudou a articular My.BarackObama.com. Hughes tirou
De um modo geral, a mensagem parece ser que, na politics arneri- uma licenca sem vencimento do Facebook, com um corte significativo
cana, os eleitores sentem necessidade de uma ligacao pessoal e de men- de salario para trabalhar a tempo inteiro para a campanha de Obama e
sagens especia\izadas que abordem as suas preocupacoes individuais. e amplarnente reconhccido como sendo a principal inspiracao das estra-
Contudo, a grande novidade da campanha de Obama foi a ligacao tegias de networking de Obama. 0 responsavel pela cornunicacao social
criada entre as pessoas e as comunidades, ao mesmo tempo que se de Obama foiIoe Rospars, que foi 0 escritor e 0 estratega da campanha de
centralizava conhecimento sobre essas mesmas comunidades, 0 que Dean antes de fundar a Blue State Digital (uma empresa de multimedia
ajudou a coordenar a sua estrategia utilizando a capacidade que a que cria as campanhas ueb dos candidates Dernocratas, incluindo
Internet tem de ser simultanearnente local e global, interactiva e centra- Dean e 0 DNC). A pericia destes e de outros apoiantes de Obama deu
lizadora. lsto foi possivel porque Obama e a sua politica trouxeram para mostras. no primeiro rnes de existencia (Fevereiro de 2007), 0 site de
a esfera politica uma nova geracao que provavelmente sera den om i- networking social de Obama registou 773000 visitas, comparado com
nada pelos historiadores - independentemente do destino de Obama -
McCain (0 mais conhecedor de ueb dos candidatos Republicanos), cujo
a Geracao Obama. site registou 226000 visitas (Schatz, 2007).
Contudo, uma campanha baseada na Internet, e uma campanha
Geracdo Obama bastante livre e, como tal, os estrategas politicos de qualquer campanha,
incluindo a de Obama, tern de reconhecer os perigos da autonomia
A seguir aos primeiros caucus a Time Magazine declarou 0 ana de
exercida pelos que estao fora da estrutura formal da campanha. Uma
2008 como 0 Ano do Voto jovem (Von Drehle, 2008). Von Drehle (2008)
hist6ria pode ajudar a ilustrar estas tensoes, Quando Obama conquistou
observa que: pela primeira vez, em 2004, 0 lugar no senado do Illinois, Joe Anthony,
um auxiliar juridico de 29 anos de Los Angeles, lancou a pagina do
Enquanto Democratas entusiastas de todas as idades tiveram urn aumento
de afluencia de 90% nos primeiros caucus [Dernocratas] [no Iowa], 0 numero MySpace de Obama. 0 perfil rudimentar continha a informacao biblio-
grafica de Obama e poucas fotografias. Contudo, ao longo dos anos,
28 (N.T.) Marketing multinivel, tambern conhecido como marketing de rede. dezenas de mil hares de utilizadores do MySpace adicionaram Obama

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 o PODER DA COMUNICA(:Ao CAPiTULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<,:Ao

como amigo. Depois de Obama ter lancado oficialmente a sua earn- tempo Obama com a geracao politicamente activa que nao vai desapa-
panha, 0 perfil de Obarna levantou voo. Chris Hughes (ver em cimu) recer do palco que ocuparam por razoes de conveniencia politica.
contactou Anthony para falar sobre expandir 0 papcl desempenhado o sucesso viral do video online "Yes We Can," composto e produ-
pelo perfil na campanha. Mas com 0 aumento do nurnero de visitantes, a zido por Will.i.am, e realizado por Jesse Dylan (filho de Bob Dylan), e
carnpanha comecou a preocupar-se com a sua falta de controlo sobrc 0 provavelmente urn dos melhores exemplos do papel da cultura pop na
site e se este poderia violar as limitacoes da FEC (Federal Election Com- elevacao da imagem de Obama. A rmisica/video reforcou a distribuicao
mission) das contribuicoes sobre candidatos politicos (Schatz, 2007). do discurso de Barack Obarma "Yes We Can," urn discurso que ele fez
No seu blogue (My.BarackObama.com), Joe Rospars (2007) preo- ap6s as eleicoes primarias no estado do New Hampshire, com canrores
cupou-sc: "E se alguem colocar urn cornentario obsceno durante 0 dia populares e actores a cantarem 0 discurso. Will.i.am publicou a musica
cnquanto 0 Joe estava a trabalhar?" (citado igualmente por Schatz, 2007). a 2 de Fevereiro de 2008 no site Dipdive.com e no YouTube sob 0 user-
Quando as negociacoes entre a campanha e Anthony parararn, a earn- name "WeCanOB." Apesar da letra da musics ter sido completamente
panha contactou 0 MySpace directamente para fechar 0 site de Anthony retirada do discurso de Obama, a campanha nao teve urn papel formal
sobre Obama perdendo 160000 "amigos" neste processo. Este numero nesta producao. A 28 de Marco de 2008 0 video tinha sido visualizado
voltou a crescer de novo para mais de 418535 amigos em Julho de 17 rnilhoes de vezes (Stelter, 2008). Noutro exemplo, ern junho de 2007,
2008. A decisao da equipa de fechar a pagina de Anthony foi criticada o video "I've Got a Crush on Obama" (Tenho um fraquinho por Obama)
por muitos activistas online. Anthony anunciou a retirada do seu apoio, criado pelo executivo de publicidade de 32 anos, Ben Relies com a
queixando-se: "Nao somos uma lista de nomes e nao somos publicidade modelo de 26 anos Amber Lee Ettinger como actriz principal, tornou-se
barata. Somos exactamente as pessoas norma is de que fala, que usamos o sucesso do Verao. 0 video mostrava urna mistura de sequencias de
a Internet para tentarrnos mudar 0 mundo" (citado em Schatz, 2007). imagens de Obama em fato de banho de ferias no Havai e de Ettinger
Este e 0 processo real da mudanca, soltar a forca da Internet e libenar a dancar, por vezes em roupa interior, com Obama escrito nas costas-".
os espiritos, enquanto se tenta dornina-los de acordo com as realidades A campanha de Obama teve uma relacao mutua mente benefica com as
politicas. suas celebridades endossantes, como estes videos rnostrararn ser muito
Embora a mfluencia de Obama entre os jovens derive de profundas bem sucedidos. Em junho de 20080 video de "Yes We Can" ganhou urn
tendencias culturais e socia is, foi encorajado pelo uso habilidoso feito Emmy Award na categoria de estreante, "New Approaches in Daytime
pela campanha de videos politicos e da culrura pop. Tal deve-se parcial- Entertainment", e a anteriormente desconhecida Ettinger actualmente
mente ao apoio que Obarna recebeu de urn grande grupo de estrelas ganha a vida em aparicoes de celebridades. Um outro exemplo, uma
do cinema, rock e hip-hop (por exernplo: Will.i.am [sic] dos populares estrela do hip-hop relativamente desconhecida charnada Taz Arnold
Black Eyed Peas, John Legend, George Clooney, Jennifer Aniston, (AKA TI$A), lancou a sua carreira a solo e dedicou 0 seu primeiro
Will Smith, Nick Cannon, Jessica Biel, Nas, Jay Z, e muitos outros). single, "Vote Obama," a Barack Obama. 0 video incluia numerosas cele-
Chegando tao pr6ximo quanto possivel de urna figura politica icono-
bridades como artistas convidados, incluindo Kanye West, Jay Z, Chris
clasta, Obama foi capaz de unir tendencias culturais contrarias no que
Brown, Travis Barker, Shepard Fairey e Apple dos Black Eyed Peas.
diz respeito a Fonte de criatividade na industria do entretenimento. Alern
disso, dada a importancia dos musicos afro-americanos de hip-hop, 0
29 Algumas semanas depois de "Obama Girl" ter sido manchete, Taryn Southern,
apelo de Obama encontrou uma atitude receptiva em muitas pessoas uma compositora, cantor e actriz publicou "Hott4Hill" no YouTube como uma "res-
que sao, em muitos casos, rebeldes sem causa. juntando-se a Obarna posta" ao video anterior. No entanto "Hon4Hill" ganhou mais notoriedade pelas suas
estes solidificararn a sua ligacao a cultura jovem, relacionando ao mesmo sugestoes lesbicas que por outra coisa.

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 o PODER DA COMUNICA<;:AO
CAPITULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:Ao

Da Politica dos Media para a Politica dos Escandalos

moderado por George Stephanopoulos, 0 antigo director de comunica-
coes de Bill Clinton na Casa Branca, parecia ser preconceituoso em rela-
Muito tern sido dito sobre a forma como a comunicacao social se cao a Obarna. Mas 0 que se tornou evidente foi que se avizinhava uma
fascinou, desde 0 inicio, por Obama. Nao existe uma conspiracao por longa e contestada temporada previa as eleicoes primarias, com os altos e
tras da atraccao por Obama desde 0 inicio da campanha eleitoral para baixos de UI11 candidate carismatico contra a candidata ressuscitada, toda
as eleicoes primarias. Foi uma decisao comercial obvia, associada ao a hist6ria condimentada pela sua significancia hist6rica (evidenternente
interesse profissional de jornalistas e comentadores politicos. As elei- que foi) e iluminada pelo brilhantismo e a inreligencia dos dois candi-
coes presidenciais primarias conseguem atrair grandes audiencias ou
datos a candidatos (as candidaturas de Edwards e Richardson nao sobre-
afundar-se no modo telcvisivo C-Span30, dependendo do interesse dos
viverarn face ao extraordinario dinamismo de um estimuiante Obama e
eleitores nas mesmas e do dcsfecho da carnpanha. Como analisado
uma Hillary com capacidade de chefia). Em conjunto tornaram-se urna
no Capitulo 4, a fusao da inforrnacao com 0 entretenimento lanca as
das manchetes mais ecoantes para a imprensa politica dos ultirnos anos.
campanhas numa narrativa semelhante a das corridas de cavalos ou de
Os jornalistas profissionais juntamente com uma legiao de analistas
desportos cornpetitivos. Em 2008, tornou-se rapidamente 6bvio que
politicos entregararn-se ao trabalho COI11 dedicacao e talento, para tirar
a maioria do eleitorado nao se encontrava preparado para seguir 0
o rnaior partido desta campanha colorida, mas tambern significativa.
candidate Evangelico (Huckabee) ou 0 candidato Mormon (Romney),
o resultado consistiu num espectaculo politico de seis meses que 0
como tal, 0 enrusiasmo a volta da campanha Republicana desvane-
mundo rararnente teve oportunidade de ver. Nao e que a corrida tenha
ceu-se. Quanto a campanha Democrata, a presumivel vit6ria inevitavel
sido insignificante ou que as discussoes nao tenham tido interesse. De
de Hillary impedia que 0 interesse da cornunicacao social se desen-
facto, entre ourras coisas, e apesar de algumas diferencas, esta foi a
volvesse. antes mesmo de a campanha ter cornecado, Entao a vit6ria
carnpanha, que nas pegadas do documentario de Michael Moore, esta-
decisiva de Obama no caucus do Iowa abriu um mundo de possibilida-
beleceu a necessidade de criacao de um sistema de saude como uma
des em terrnos de hist6rias apelativas de "corridas de cavalos": 0 candi-
prioridade na mente arnericana, ate entao uma das grandes falhas do
dato improvavel contra 0 sistema estabelecido, 0 homem negro contra a
capitalisrno america no. Mas a dinarnica da campanha para as eleicoes
mulher branca, um dissidente da Guerra do Iraque contra 0 que votou
primarias foi construida pelos candidatos, pelas suas rejubilantes vit6-
a favor da guerra, e com Bill Clinton e a sua personagem simpatica para
rias, pelas suas desoladoras derrotas e no choque de vontades entre as
os paparazzino meio da accao. Quando, em menos de duas semanas,
duas personalidades carismaticas e da sua legiao de apoiantes convictos.
Hillary Clinton passou de comandante-chefe destronado a uma mulher
Hillary nao necessitava de mais reconhecimento do que ja tinha, apesar
vitoriosa e chorosa salva pelas mulheres do estado de New Hampshire,
de as ultimas semanas de campanha terem revel ado 0 seu lado popu-
a f6rmula da telenovela estava fornecida. Em que medida os meios de
lista que estava escondido atras das cortinas da Casa Branca. Mas para
cornunicacao favoreceram Obama em detrimento de Hillary e discutivel.
Obama, a intensidade da campanha projectou-o para 0 estatuto de
Por exemplo, para alguns criticos, 0 debate televisivo da ABC News
estrela mediatica, com todos os pr6s e contras que tal teve para a sua
carreira politica futura. 0 seu desafio foi, e continua a ser, manter-se
30 C-Span e um canal televisivo publico sem publicidade nos EUA, criado em pr6ximo das bases que mobilizou, enquanto se mantern sob os holo-
1979 e financiado pelos operadores de televisao por cabo americanos. 0 canal inclui fotes dos meios de cornunicacao. Contudo, globalmente ele dominou a
imagens ao vivo e nao sujeitas a montagem de procedimentos governamentais assim politica rnediatica atraves da demonstracao natural da sua personalidade
como prograrnacao de assuntos de interesse publico.
e do seu comportamento. A sua autoconfianca, profundidade de conhe-

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523
 CAPITULO 'i: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:AO
o POIlER I)A COMUNICA(AO

posi<;:6es, a campanha refreou-se de se concentrar em ataques politicos

cimento e a sua destreza de expressao ajudaram-no. Ele sabe 0 que
por duas principais razoes. sabiam que em Novembro precisariam dos
quer, di-lo e comunica-o.
Ate ao momento, esta era apenas a primeira camada de politica apoiantes de Hillary e queriam projectar a imagem de que Obama sim-

mediatica na campanha. Assim que se tornou not6rio que Obama era um bolizava urna nova especie de politico com novos tipos de politicas.

candidate viavel, ele passou a ser alvo de ataques politicos do seu rival Funcionou bem, apesar da rnilitancia dos apoiantes dos do is candidatos

Democrata e de escandalos politicos de Fontes desconhecidas (Comella e das consequencias que as discussoes severas na blogosfera prova-
velmente uveram sobre as possibilidades de Obama na eleicao geral.
e Mahoy, 2008; Pitney, 2008). Quando Hillary viu a sua derrota a apro-
xirnar-se, os seus centuri6es, Mark Penn e James Carville, em particular, Contudo. Obama sofreu dois ataques importantes na sua candida-

usaram a ja antiga tactica de atacar 0 adversario. Foi mais subtil do que tura. 0 primeiro consistiu numa serie de rumores ardilosos e de mitos

6bvio, mas mobilizou as ernocoes negativas classicas: medo e ansie- urbanos que circularam na Internet e foram aproveitados por talk shows

dade. Um exemplo tipico foi 0 anuncio as tres da manha retratando conservadores em todo 0 pais (ver Tabela AS. 7 do Anexo). Depen-
dendo da Fonte e modo de expressao estes erarn: Obama e rnuculmano
uma possivel crise na Casa Branca durante a noite, enquanto as criancas
das familias americanas dormiam, colocando a questao ret6rica: "Quem e fez 0 seu juramento como senador sobre 0 Corao e nao sobre a Biblia;

quer que atenda 0 telefone?" sobre a imagem de uma Hillary Clinton aproximou-se de antigos radicals: nao era patriota (nao usava 0 alfi-
nete com a bandeira), era casado com uma mulher que nao tinha orgu-
presidencial. Funcionou nas eleicoes primarias decisivas do Estado do
Ohio, como mostram as sondagens a boca das urnas. Funcionou nova- Iho na America e urna longa ladainha de alegacoes, das quais se pode
encontrar uma amostra no Anexo (Tabela A5.8) sobre as tentativas de
mente, apesar de com menor eficiencia na Pennsylvania quando Hillary
fez uma nova versao dirigida a McCain, usando 0 mesmo enquadra- escandalo contra a candidatura de Obama. Apesar de todas as provas
em contrario e da cobertura mediatica generalizada sobre 0 seu relacio-
mento das tres da manha para lembrar os eleitores da falta de creden-
ciais de Obama como Comandante-chefe. Noutra circunstancia, Hillary e narnento com 0 Reverendo Wright em Chicago, a crenca de que Obama

os meios de cornunicacao aproveitaram-se do comentario supostamente era muculmano ainda perdurou: 14% dos Republicanos, 10% dos Demo-
cratas, e 8 % dos inclependentes pensavam que ele era muculmano, de
privado de Obama sobre a amargura que havia encontrado nos traba-
acordo com os dados de uma sondagem da Pew efectuada no final de
lhadores de uma pequena cidade da Pennsylvania para acusar Obama
Marco de 2008 (Pew, 2008b). Eleitores que nao tinham frequencia uni-
de elitismo, criando urn bitter gate.
De urna forma mais subtil, "ernbaciou'' Obama, fazendo insinuacoes. versitaria tinham tres vezes mais possibilidades de acreditar que Obarna

Quando the perguntaram na televisao se Obama era muculmano, respon- era muculrnano quando comparados com eleitores que tinham um grau

deu de urna forma hesitante "Que eu saiba nao" em vez de responder acadernico (15% us. 5%). Os eleitores no Midwest e no Sui tinham 0

de forma clara que este e cristae. Hillary nao foi alvo frequente de dobro das probabilidades de manterem a sua crenca. Quase 115 dos
eleitores (19%) em zonas rurais afirmavam que Obama era muculmano,
cobertura negativa por parte dos meios de comunicacao. Depois de ser
assim como 16% dos protestantes evangelicos brancos. Contudo, porque
provado, em particular atraves de provas visuais, que a afirmacao de
Hillary de ter aterrado em Sarajevo sob fogo de franco-atiradores a principal audiencia destas mensagens era conservadora, esta acusacao
nao funcionou durante as eleicoes prirnarias. As duvidas sobre Obama
enquanto Primeira-Dama erarn falsas, a campanha de Obama resolveu
tiveram 0 efeito de mobilizar 0 segmento de eleitores mais conserva-
tirar partido da superioridade. Esta barreira foi notavel, sobretudo devido
dores contra a sua candidatura, mas provocaram poucos danos entre
a aversao de muitos apoiantes de Obama em relacao a "Hillary dissimu-
lada", Ainda assirn, e independentemente dos bons principios das suas independentes e a corrente dominante dos Democratas.

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524
 CAPi1lJLO 5: REPROGRAJ\IANDO AS RIDES DE COMlINICA<;:Ao
o I'ODE!{ DA COMUNICA<;:Ao

como estando desesperada, Por exemplo, fazia pouco da acusacao da

A campanha de Obama geriu habilidosarnente as tentativas de difa-
campanha de Clinton que dizia que Obama tinha mentido sobre 0 facto
macae. Por um lado mobilizou a sua vasta rede de organizacoes de
da sua decisao de se candidatar a presidente nao tinha sido preme-
bases para resistir c corrigir os factos junto das pessoas que nao igno-
ditada, fazendo uso, como prova, de uma redaccao que este havia
rararn os ataques: confrontararn-nos com a conviccao de que "na Era
escrito na escola prirnaria intitulada "Eu quero ser Presidente". A cam-
da Internet, existiriarn sempre mentiras que se espalham. Eu fui vitima
panha adquiriu igualmente dois OLItrOS URL~, "desperationwatch.com"
dessas rnentiras. Felizmente os Norte-americanos sac, penso eu, mais
e "desperatehillaryattacks.com," que reencaminhavam os visitantes para 0
espertos do que as pessoas pensarn" (Obarna, Debate na MSNBC, 15 de
website Hillary Attacks, hillaryattacks.barackobama.com. Algumas das
Janeiro de 2008). Por outro lado, a campanha de Obama reagia pronta-
afirrnacoes mais prejudiciais forarn igualmente publicadas no canal de
mente no seu uiebsite. Fact Check (http://factcheck.barackobama.com/).
YouTube da campanha (http://my.barackobama.com/YouTube).
o website Fact Check citava: "Eu quero fazer campanha da rnesma
Conrudo, a experiencia de quase morte (politica) sofrida por Obama
forma que governo. que e responder directamente e forcosarnente com
a verdade" (Barack Obarna, 11/08/07). A pagina enumerava declaracoes teve origem na exposicao de milhoes de espectadores a videos com

enganadoras ou falsas feitas por outros politicos e/ou jornalistas segui- fragmentos dos serrnoes politicos rnais extremes do seu adorado pastor,
o Reverendo Jeremiah Wright. Chamo-lhe escandalo porque foi urna
das de urna breve correccao. Clinton teve igualmente um website de
verificacao de factos intitulado "Fact Hub.") tentativa deliberada de destruir a credibilidade e reputacao de Obama,

Contudo, no inicio da campanha para as eleicoes primarias, Obama dando enfase a sua ligacao com urna pessoa com a qual nao partilhava

dell um passo a frente publicando 0 website "Hillary Attacks" a 3 de pontes de vista extrernos.
Dezembro de 2007, urn site que se focava nas acusacoes feitas pela cam- No entanto, como todas as estrategias eficientes de escandalos

panha de Clinton (0 site foi desactivado pela carnpanha de Obama no politicos, 0 ataque foi baseado nurna apresentacao parcial dos [actos.
final das primarias i>'. 0 site era invulgar pelo facto de se concentrar o Reverendo Wright era reconhecido por Obama como 0 seu pastor e
especificamente num candidato e era sarcasuco por natureza. Por outras como urna Fonte de inspiracao na sua vida politica e pessoal. Apesar de

palavras, 0 site usava os ataques de Hillary para enquadrar a candidata demostrar 0 seu desacordo com 0 conteudo dos videos, inicialmente
ele nao 0 renegou, ate que 0 seu comportamento repetidamente provo-
cador forcou Obama a denunciar Whright e a abandonar a Trinity
31 A p.igina foi lancada com uma carta de David Plouffe: "Hoje estamos a lancar
Church. Uma vez que a hist6ria e do conhecimento publico, vou apenas
um website que se vai manter a par de todos os ataques que a Senadora Clinton
lancou desde que afirmou, no Jantar Jefferson-Jackson realizado a 10 de Novembro, concentrar-me em alguns factos de relevancia analitica. Os videos do
nao estar interessada em atacar outros Democratas. Pedimos-vos para se manterem Reverendo Wright foram transmitidos, pel a primeira vez, a 13 de Marco
atentos e que nos deem imediatamente conhecimento de quaisquer ataques por de 2008, na televisao nacional pela cadeia televisiva ABC no programa
parte da Senadora Clinton ou dos seus apoiantes, para que possamos responder Good Morning America, sendo depois propagados de forma viral atraves
com a verdade rapidamente e energicamente. Estes ataques podem ser telefonemas,
do YouTube e das redes de comunicacao na America e no mundo. Mas
textos literarios, posts em blogues, mensagens de correio assim como anuncios na
radio ou na televisao, Quando observar algo que 0 preocupe, por favor envie-nos a peca da ABC podera ter derivado de diversas publicacoes anteriores.
urn e-mail parahillaryattacks@barackobama.com. A Senadora Clinton disse que a sua Uma das primeiras criticas a Wright surgiu a 7 de Fevereiro de 2007
ideia de divertimento e atacar Barack todos os dias a partir de agora e e por isso que durante a edicao de Tucker na MSNEC. 0 apresentador Tucker Carlson
precisamos da sua ajuda para pararmos estes ataques e assegurarmo-nos que Barack
criticou Obama por ser urn mernbro da Trinity Church, urna Igreja que
pode continuar a falar com os eleitores e com os participantes em caucus sobre as
Carlson declarou "a rnim parece-rne separatista" e "contraria os princi-
dificuldades que enfrentam na sua esperanca pela America.

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526
 o PODER DA COMUNICAr;:AO
CAPITULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:AO

pios basicos do Cristianismo". 0 Chicago Tribune publicou uma critica na sociedade Americana. A posicao de Obama e a de cornecar pela
semelhante quase ao mesmo tempo (Boehlert e Poser, 2007). 0 irn- realidade da divisao, do reconhecimento da raiva presente em algumas
pulso final podera rer vindo do debate Democrata de 26 de Fevereiro teologias da libertacao negra, para as superar trabalhando em conjunto
de 2008, quando 0 moderador Tim Russert perguntou pelo apoio de para construir uma comunidade multi-racial. Contudo, nas semanas que
Wright a Farrakhan.V A ABC transrnitiu uma reportagem prejudicial a 13 se seguiram a controversia, Wright manteve-se impenitente, fazendo
de Marco de 2008. A 16 de Marco de 2008, urn testemunho de Wright discursos perante 0 National Press Club (NPC) e do NAACP que apenas
sobre Obama desapareceu do site da carnpanha de Obama ». A 18 de reafirmavam as suas declaracoes anteriores (numa altura foi convidado
Marco de 2008, Obama fez 0 seu discurso sobre a raca, referindo-se a por uma proerninente senhora afro-americana que apoiava Clinton).
Wright como 0 seu antigo pastor. Mas disse com prudencia que nao Disse que os ataques que the eram dirigidos constituiam "ataques a
podia renegar 0 pastor, assim como tambern nao podia renegar a igreja negra". Nao foi senao depois do discurso de Wright no NPC, a
America negra. Os insiders/informadores da campanha publicaram 29 de Abril que Obama renunciou completamente ao seu antigo pastor
declaracoes enquadrando 0 envolvimento de Obama na Trinity Church (a 30 de Abril).
como uma exploracao da sua propria identidade afro-americana, a qual Nas sernanas que se seguiram a divulgacao das declaracoes racistas
teve dificuldade de encontrar, dado a sua raca mista. e anti-americanas de Wright na ABC, cerca de 8 em 10 norte-americanos
o discurso de Obama causou boa impressao e a sua pontuacao subiu (79%) afirmam (51% muito, 28% urn pouco) ter ouvido falar pelo menos
na opiniao publica. Ele foi reconhecido como alguern que nao fugia de alguma coisa sobre os serrnoes de Wright e cerca de metade (49%)
uma controversia e abordava 0 essencial da questao, ousando referir-se tinharn vista videos dos serrnoes. De forma semelhante, 54% dizem ter
a feridas abertas que os afro-arnericanos tern devido ao racismo latenre ouvido falar muito sobre 0 discurso de Obama e 31% tinham ouvido
pOlICO. A maioria do publico (51%) dizem ter visto videos do seu dis-
32 Tim Russert disse ao Senador Barack Obarna, "Reconhece que foi buscar 0 curso, incluindo 10% que 0 tinharn visto na Internet (Pew, 2008a).
titulo de urn dos seus livros, Audacity 0/ Hope, a urn sermao do Reverendo Jeremiah
E, ale 10 de Junho, 0 discurso de Obama sobre questoes raciais, na vigi-
Wright, 0 chefe cia Trinity United Church. Ele ciisse que a [Nation de Lideres Isla-
lia da controversia, que foi publica do por diversas pessoas na Internet,
rnicos] Louis Farrakhan -personifica grancieza -. 0 que vai fazer para assegurar aos
jucieus norte-americanos para, quer seja 0 apoio cie Farrakhan ou as actividacies do tinha sido visualizado mais de 6,5 milhoes de vezes no YouTube. Con-
Reverencio Jeremiah Wright, 0 seu pastor, sera coerente nas questoes respeitantes a tudo, enquanto 0 rating de Obama nas sondagens tinha entrado ligei-
Israel e que nao vai sugerir que Farrakhan personifica grandeza, era outro membro ramente em queda no rescaldo do video, a 22 de Marco tinha recupe-
dos seus trabalhaciores da igreja".
rado, ficando novarnente numa posicao acima de Clinton nas sondagens
33 Curiosamente, porque as igrejas estao sujeitas, no que diz respeito a dona-
diarias da Gallup.
tivos para instituicoes de cariciade, ao capitulo 513 cio c6digo fiscal, e de facto ilegal
apoiarem publicamente candiciatos politicos, ciesta forma 0 depoimento de Wright Na verdade, existiram reaccoes partidarias consideraveis em relacao
era legal mente questionavel, Este era 0 testernunho, que foi apagado, do pastor do aos serrnoes de Wright: 75% dos eleitores Republicanos que relatam ter
Senacior Obama, 0 Reverendo Dr. Jeremiah A. WrightJr., Pastor Senior, Trinity United ouvido falar pelo menos urn pouco sobre os seus serrnoes, disseram que
Church of Cbrist, Chicago, IL: "Estou preocupado com os cuidacios cie saude, a Guerra os consideravam ofensivos, comparando com 52% dos independentes e
no Iraque, as altas taxas cie reincidencia no nosso sistema de justica criminal; a fraca
condicao cio sistema escolar publico cio Estado de Illinois. Muitos dos recursos que
finaneiam os prograrnas de apoio, como os cie ajuda a quem vive HIV/SIDA estao comunidades de fe e mesmo aos que nao tern qualquer Fe. Ele esta a construir uma
agora a ser gastos para financiar a guerra. Temos cie comunicar.. Apoio Barack comunidacie onde todos tern valor. Este tipo de fe nao e faeil de encontrar em 2007
pela sua fe encarnada - a sua fe que esta viva na sua carne. Ele chega a todas as e urn homem como Barack e uma raridade".

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 CAPiTlJl.O 5: HEPI(OGKAMANDO AS REDES DE COMUNICA<;:AO
o PODER DA COMUNICA<;:AO

apenas 43% dos Democratas. Entre eleitores Democratas e com incli- cionou urn refugio para os que nele acreditavarn e para a maioria dos

nacao Democrata, muito mais apoiantes de Clinton do que apoiantes Democratas, para que rejeitassem 0 Reverendo enquanto tinham espe-

de Obama consideraram os serrnoes de Wright ofensivos. Entre elei. ranca que Ohama se candidatasse. Comella e Mahoy (2008) documen-

iores com conhecimento sobre a quesrao, apenas pouco rnais de tam 0 irnpacto negarivo do escandalo nas eleicoes primarias no Esta.lo

rnetade afirrnararn que Obama tinha feito urn excelerue (23%) ou born da Pennsylvania, em particular entre os eleitores que decidirarn rnais

(28%) trabalho na forma como geriu a controversia. Estes numeros erarn tarde sobre a sua iniencao de voto. Portanto, 0 desejo dos eleitores de

superiores entre Dernocraras e afro-americanos (aproximadamente dois acreditarem em Oharna , juntamente com a sua eloquencia e franqueza.

tercos). Digno de nota, e 0 facto de um terce dos inquiridos republi- impeliram-no para alcm do sell clesafio formidavel de tornar uma deci-

canes terem igualmente dito que Obama geriu bem a questao (Pew, sao final em relacao a nomeacao. No entanto, 0 esqueleto vai manter-so

2008a). Em resumo: 0 Wright ajfair constituiu um ataque desasrroso que no seu arnuirio por muiros mais anos.
pos em causa a credibilidade de Obama como potencial presidente dos A principal li<;ao analitica deste epis6dio e que as palavras podern

EUA. Foi 0 trabalho da cornunicacao social, especificamenre da NBC e ser cornbaridas com palavras, porque as palavras sao importantes. Os

da ABC, que considerararn urn jogo justo tudo 0 que se relacionasse com sermoes cle Wright eram palavras, palavras ofensivas para a maioria clos

urn candidate presidencial. Este foi de facto 0 caso. Obama viu-se numa americanos, acentuadas por uma linguagem corporal que aurnentou 0

contradicao quase intoleravel entre denunciar 0 seu mais importarue medo de violencia racial. As palavras de Obarna eram analiticas. mas

mentor e renunciar a sua candidatura hist6rica. Tentou n30 efectuar tambern emocionais, como as que ele utilizou para recordar 0 medo da

nenhurn dos dois, posicionando-se nurn outro plano da controversia, sua avo quando se cruzava com urn homern preto na rua, olhando rnais

explicando e compreendenclo, em vez de se esconder ou de condenar. tarcle para 0 sell neto. Porque ele personifica a sintese racial que propoe

Fundamentalmenre teve de conceder em abandonar estas raizes, quanclo para 0 seu pais, as suas palavras ganhararn credibilidade; pelo menos

o Reverenclo Wright ficou deliciado a luz da sua publicidacle cloentia. ganhararn credibiliclade suficiente para manter a confianca daqueles que

Mas fe-lo de urna forma cligna. Ele sobreviveu e 0 seu cliscurso sobre precisavarn de confiar nele.
as relacoes raciais esta a ser comentado em escolas de todo 0 mundo e
podera continuar a ser uma das mais lucidas confrontacoes desta reali-
dade nao cornentada da socieclade arnericana. o Significado de Revolta
No entanto, nao foi por esta razao que Obarna sobreviveu politica-
mente. Como mostram os dados, ele sobreviveu porque os Dernocratas Apenas algumas semanas ap6s a sua norneacao, Obama tomou lima

em geral e os seus apoiantes em particular quiserarn acreditar nele, na serie de decisoes calculadas que foram consideradas pelos meios de

sua versao da hist6ria e a sua negacao, enquanto os Republicanos e cornunicacao como sendo uma clara transicao para 0 centro do espectro

analistas conservadores, em conjunto com urna campanha oportunista politico. Ele defendeu estas accoes clizendo que nao mudou de posicao

de Hillary, encontravam uma janela de oportunidade para acabar com politica e que os que 0 criticavam provavelmente nao tinham seguido

o carisma de Obama. Sabemos, no entanto (ver Capitulo 3), que as atentamente as suas declaracoes durante a carnpanha. Embora is to

pessoas acreditarn no que querem acreditar pelo tempo que quiserern nao seja inteiramente verdadeiro (de facto, ele mudou a sua postura

acreditar. Urna vez que a boa fe de Obama apresentava provas sufi- no projecto-lei dando imunidade as companhias de telecornunicacoes

cientes abordando a questao de forma directa e nao abandonando a sua relativamente a escutas nao autorizadas sobre actividades terroristas), e

posicao assumida de harmonia racial, apesar da injustica racial propor- normalmente correcto, eleva-nos ao centro cia questao: a arnbivalencia

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 CAPiTULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DF C(),lUNICA<;:AO
o PODER J)A CO~lUNICA<;:AO

futuro da politica arnericana (ambos deitaram ahaixo preconceitos de

estrutural de Obarna , nos termos que analisei acima. Enquanto as Suas
raca e genero), esta nao e a conquista mais significativa da campanha
votacoes no Senado 0 colocam entre os senadores mais liberals, ele
de Obama. 0 que faz dela urn caso de politico insurgente na Era da
nao esta significativamente a esquerda de um grande nurnero de poli-
lnformac;:ao foi a capacidade do candidato para inspirar emococs posi-
ticos dernocraticos. Mas, de facto, ele rcpresentou urn tipo dilcrente de
politico, urn politico mais atento aos processos do que aos resultados tivas (entusiasrno, confianca, esperanca) num segmcnto abrangcnte da
politicos, um politico de criterios pr6prios e mais prcparado para se sociedade, atraves do contacto directo com os individuos, enquanto os
responsabilizar pelas suas accoes, pois e nisto que 0 seu capital poli- organizava em redes e comunidades de pratica, para que scntissern a
tico assenta. A Hist6ria ira, por ultimo, julgar as suas accoes, na medida campanha amplamente como deles. t com esta liga<;:ao interactiva que
em que a esperanca e a traicao desta sao muitas vezes a teia e a trama levou milhoes de pessoas a rebelar-se contra 0 estado geral da politica.
do tecido politico. mesmo na poiitica insurgente. Embora nern sempre, Claro que a gerac,:ao Obama, jovens cidadaos utilizaclores frequentes de
quanto a isto, 0 juri ainda esta a deliberar. Internet, que anseiam pela comuniclade, por ternas high-tech, hich-touch
Contudo, este nao e 0 interesse da analise apresentada aqui, inde- da nova cultura, responderarn em rnassa ao apelo de Obama. Mas 0

pendentemente dos meus sentimenros sobre 0 assunto, como cidadao impacto da campanha foi muito rnais vasto. Foi de encontro a necessi-
atento que sou. 0 que e significativo do ponto de vista da relacao clade de uma politica positiva sentida por muitos e abriu caminho para
entre cornunicacao e poder e que, 0 candidate menos provavel ao mais urn desejo politico que todos interpretaram de forma diferente, mas sem-
importante cargo politico no planeta foi capaz de resolver 0 labirinto de pre como urn projecto de esperanca. De variadas formas, a campanha
interesses adquiridos a volta do poder politico e sobreviver aos campos inspirada por Obama foi muito alern do proprio c do seu espedfico pro-
de rnorte do escandalo politico, para assim alcancar a norneacao para a grama politico. E por esta razao que 0 movimenio 3 volta da candidatura
presidencia. Alern disso, ele teve sucesso ao mobilizar milhoes de cida- de Obama estava condenado a fragmenta<;:ao e conflito, uma vez que a
daos, incluindo muitos que ja estavam afastados do sistema politico ou tactica urgente de vencer McCain sc dissipou logo a seguir ao processo
marginalizados pela vida politica em geral. Assim 0 fez, comunicando eleitoral. De facto, mesmo antes da Convencao Democratica, as primeiras
urna mensagern de esperanca para uma mudanca credivel a partir de criticas cornecaram a aparecer entre os seguidores de Obama. Certa-
urn contexto de raiva e desespero sobre 0 pais e 0 mundo. E sim, ele foi mente, ha provas preliminares de que a confianca de Obama na organi-
o prirneiro afro-americano a ser norneado por urn grande partido ameri- zacao de movimentos populares possa ter ramificacoes serias para a sua
cano, e apenas isto e significativo num pais onde a identidade politica e presidencia. As mesmas redes que se mobilizaram pOl' ele estao tarnbern
urna dirnensao fundamental da vida civica, e onde a divisao racial tern
preparados para 0 fazer contra ele quando e se ele adoptar politicas
sido uma caracteristica definidora ao longo da sua historia. No entanto,
duvidosas. Por exemplo, logo em Julho de 2008, "Senador Obama Por
eu argumentaria que a norneacao de Hillary teria sido um ponto de vira-
Favor Vote NAo sobre a Imunidade das Telecornunicacoes - Get FISA
gem historicamente identico. Porque enquanto urn grande numero de
Right" tornou-se a maior rede no MyBo (rede social pessoal de Obama),
outros paises ja elegeram mulheres como suas lideres, incluindo Israel,
uma semana ap6s 0 lancarnento. Organizacoes como a MoveOn, um
Inglaterra, India, Paquistao, Finlandia, Noruega, Filipinas, Alernanha,
grande movimento popular de internet com mais de 3 mil hoes de mern-
Chile, Argentina e outros, nos EUA, em 2008, as sondagens dernonstra-
bros e doadores, cujos apoios activos a Obama foram decisivos para a
ram que houve uma maior aceitacao para um afro-america no do que
sua vit6ria preliminar, foi fortalecida com 0 resultado da campanha, e
para uma mulher como presidente.
cornprometeu-se em rnanter-se focada numa democracia dos cidadaos
Assim, enquanto 0 significado objectivo de base das suas campanhas
sem se comprometer com quem esta no cargo. Esta e a marca da poli-
em termos de identidade e de urna irnportancia extraordinaria para 0

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 o PODER \)11. (I)MUNICAcAo
CAPiTULO'5: REI'ROGRAMANDO AS RWES DE COMUNICAcAO

tica insurgente, quando a revolta nao termina com os meios (eleger urn desde Jimmy Carter em 1976 a ganhar mais de 50% do voto popular.
candidato) mas persevera em direccao aos seus objectives. a mudan<;;a Particularmente significativo foi 0 alto nivel de participacao de jovens
pela qual 0 povo espera e acredita. e minorias, muitos dos quais se sentiam alienados do sistema politico,
e cujo nurncro recorde nas sonclagens proporcionou 0 apoio decisivo a

o Dia Seguinte candiclatura de Obama i".

60,6% em 2004 para aproximadarnenre 63% em 2008, urn aurneruo de 2,4% (Gans,
A 4 de Novernbro de 2008, Obarna fez historia. Fe-lo nao apenas
2008a). Mas esta percentagem subestima 0 nivel de participacao civil. pois a registo
tomando-se no primeiro presidenrc afro-america no clos EUA, que-
de voto aumenrou de 143 milhoes em 2004 para aproximadarnente 185 rnilhoes em
brando preconceitos politicos de urn pais com urna hist6ria de escrava- 2008, urn aurnento largamente atribuido a campanha de Obarna. Ele obteve rnais
tura e separacao racial. Ele tambern fez rnilhoes de pessoas acreditarem votos, em rerrnos de valores ahsoluros, clo que qualquer outro candidate americano
novarnente na democracia, mobilizou jovens e minorias num nurnero a presidcncia are a data (Ronald Reagan recebeu 54.455.472 "0105 em 1984), rnotivou
a mais alta participacao eleuoral de jovens na historia, e induziu uma maior percen-
sem precedentese+, contribuiu para um aumento nos registos de voto
tagem de cidadaos a votar numa eleicao presidencial pelo menos desde 1964.
estimado em mais de 42 milhoes clesde 200435, e levou a participacao
37 De acordo com os clad os clas sondagens a boca das urnas da National Election
eleitoral a urn nivel consideravel: 131608519 norte-americanos votararn Pool (NEP). Obama venceu John McCain atraves cle urn grande leque dernograflco,
para -a presidencia em 2008, um aurneruo de rnais de dez milhoes rela- econ6mico, e de grupos ternaucos (dados NEP relatados pelo The New York Times,
tivamente a 2004 (comparado a urn aumento de 6,5 milhoes na popu- 2008). As suas mais importarues fontes cle apoio incluiram: eleitores com idade infe-
rior a 30 (66% para 32% que votararn McCain), eleitores pela primeira vez (69% para
lacao elegivel, Center for the Study of the American Electorate, 2008).
30%). afro-americanos (95% para 4%), Hispanicos (67% para 31%) e os que ganharn
Este nurnero foi lcvemente ternperado pela dirninuicao de afluencia do
rnenos de $50.000 por ano (60% para 38%). Ele rarnbern ganhou entre as mulheres
voto Republicano em cornparacao com 2004, porern, com 63% de elei- (56% para 43%), cat6licos (54% to 45%), e jucleus (78% to 21%). Ele atingiu os cida-
tores elegiveis, ainda representou a rnaior afluencia as urnas desde 1960 daos que ganham mais de $200.000 por ano (52% para 46%). urn contraste marcado
(CSAE, 2008)56, Obama foi tambern 0 prirneiro candidato dernocrata para John Kerry que apenas obreve 35% desta populacao em 2004. Ele tarnbem se
tornou no primeiro democrata descle Bill Clinton em 1992 a conquistar, mesmo por
pouco, 0 VOLO masculino (49% us. 48%). Em relacao a temas, Obama ganhou sign i-
34 Obarna quase quadruplicou a lideranca de John Kennedy sobre Richard Nixon
ficativarnente margem entre os eleitores que consideravam ser a econornia 0 terna
entre os eleitores jovens. Sessenta por cento dos eleitores com idade inferior a 30
mais importante (53% para 44%), Iraque (59% para 39%), sistema de saude (73%
apoiararn Obarna, a 34% de lideranca sobre John McCain. Mesmo assim, e estimado
para 26%), e energia (50% para 46%). Em contraste, McCain liderou entre os eleitores
que 60% de todos os novos eleitores registados em 2008 tinham idade inferior a 30
que considerararn 0 terrorismo como 0 assunto de campanha mais importante (86%
(CIRCLE, 2008).
para 13% para Obama; Pew 2008d). John McCain conseguiu assegurar certos grupos
35 A 3 de Novembro de 2008 a US National Association 0/ Secretaries 0/ State demograficos. Obama perdeu entre eleitores brancos (43% para 55%), Eleitores com
(NASS) divulgou os nurneros preliminares de registos de eleitores. 0 relat6rio idade superior a 65 (45% para 53%), Protestantes (41% para 50%), e entre habitantes
documentou aurnentos recorde no regtsto de voto em 20 estados. No entanto, as taxas de pequenas cidades e meios rurais (45% para 53%). No entanto, em quase todos
finais de registo sao provavelrnente tao altas como no relat6rio preliminar incluindo os casos, Obama obteve melhores resultados com estas populacoes do que outros
numeros calculados antes de muitos dos prazos de registo destes estados terern candidatos dernocraticos em ciclos eleitorais anteriores. Por exernplo, 0 unico outro
finalizado. Numeros finais nao estavarn disponiveis aquando da escrita deste livro. candidate dernocratico com uma performance identica a de Obama entre 0 eleito-
36 Obama ganhou a eleicao presidencial de 2008 assegurando 365 votos no rado de raca branca desde 1972 foi Bill Clinton em 1996. E tarnbem venceu em todos
Colegio Eleitoral (contra os 173 de McCain). Ele obteve 69.456.898 milhoes de votos os estados que votaram Kerry em 2004, e adicionou nove estados que tinham votado
(52,87% do total de votos), enquanto 59.934.814 milhoes de eleitores (45,62% do pelos Republicanos em 2000 e 2004, incluindo dominios Republicanos como Indiana,
total de votos) apoiararn McCain. A participacao de eleitores elegiveis aumentou de Virginia, Carolina cia Norte, e Florida.

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~
-I

o POOER OA COMUNICACAo CAPiTULO 5: REPROGRAMANDO AS REOES DE COMUNICAcAo

Mas a vitoria de Obama foi alern do seu nucleo central. Fk- ficou com Alern disso, a campanha McCain foi uma das campanhas presiden-
uma grande maioria do voto ferninino, e uma pequena maioria cio voto cia is mais mal elirigielas na memoria recente. Mudou de direccao cle um
masculino. Ele redesenhou 0 mapa eleitoral cios EUA. pas-undo nove terna para 0 outro, alternou entre ignorar Obama e atacar as suas poli-
estados de vermelho para azul, incluindo Virginia e Indiana. que nao ticas, negou 0 seu argumcnto chave relativamente a incxperiencia de
votavam por um dernocrata desde 1964. E ele conseguiu-o, com urna Obama elegenclo Palin (urna potencial presidente dada a idade e saude
grande vantagem, sem praricar a polirica agressiva que tinha caracte- de McCain), e erradamente consielerou os eleitores de Hillary Clinton
rizado a America desde as ultimas duas decadas como CSlj documen- como potenciais apoiantes. Alem disso, a comportamento erratico de
tado nesie livro (Capitulo 4). Ele rompeu com 0 rradicional poder dos McCain clurante a crise financeira minou a confianca na sua capacidade
lobbies na politica presidencial criando um historico nivel insuperavel para dirigir 0 pais atraves da incerteza econ6mica. nurn contraste gritante
de fundos, cerca de $744 milhoes de dolares, mais de metade dos quais com a firrneza cle Obama. neve tarnbern ser mencionado que Obarna
($334636346) vindos de contribuicoes particulates de $200 ClU menosv'. teve sorte em ter como adversario John McCain. urn candidato com
De acordo com as esratisticas publicadas pelo coordenador cia sua rede urn longo registo de ataques recriminat6rios a politica de escandalos.
social, Chris Hughes, a 7 de Novembro de 2008, durante os 21 meses da A aposta de McCain em 2000 para as primarias republicanas descarrilou
campanha Obama, os seus apoiantes, usanclo a infra-estrutura cia rede de po is de panfletos anonimos terem circulado na Carolina do Sui anUJ1-
social disponibilizada por my.barackobama.com. criararn 35000 grupos ciando que 0 filho acloptivo ele McCain era de facto seu filho biol6gico
locais organizados e organizaram mais de 200000 eventos. A campanha e cle urna prostituta afro-arnericana. No resultado da sua derrota, McCain
tarnhem prorneteu manter 0 site activo indefinidamente como plataforma adoptou uma atitude de superiorielade moral, fazendo declaracoes arras
de organizacao social (Hughes, 2008). A campanha Obama mostrou que de declaracoes, clesacreclitando esta forma negativa de politica, e reivin-
uma nova forma de politica, baseada na construcao cle confianca e entu- clicanelo que "mais ceelo ou mais tarde, 0 povo vai clescobrir que se tudo
siasmo em vez de induzir desconfianca e meclo, pocle ser atingida sob
o que temos sao campanhas negativas e porque nao temos urna grande
certas condicoes. visao para 0 futuro ou entao nao estarnos pronros para 0 exprinur''o".
No entanto, 0 seu triunfo nas eleicoes gerais para a presidencia foi
Ele tarnbern criticou frequenternente os seus opositores durante as
decididamente ajudado por outros factores, 0 rnais irnportante clos quais
primarias republicanas pela atitude negativa. Arribuiu publicamente 0
foi 0 agravamento cia crise econ6mica e 0 colapso financeiro de 2008.
fracasso de Mitt Romney no Iowa pela sua tactica negativa, elizendo
No inicio cle Setembro, elepois elas duas convencoes, os dois candidates
numa reuniao de membros da campanha, "0 povo nao se vai deixar
estavarn estatisticarnente ernpatados nas sondagens. 0 efeito Sarah Palin
enganar por campanhas negativas".
tinha rnobilizado a base conservadora clo GOP e atraiu a atencao elos
Nos primeiros dias da sua carnpanha ele eleicao de 2008, enquanto
meios de. comunicacao para a sua personalidade pitoresca. No final, a
os comites ele accao politica republicana enveredaram pelas habituais
atencao dos meios de comunicacao destruiu a creelibilidaele de Palin
tacticas sujas, e os talk shows dos conservadores alimentavam rumores
e a sua crescente extravagancia no desempenho afectou negativamente
humilhantes sobre Obarna que circulavarn na internet, McCain tentou
a opiniao ela maior parte clos eleitores. No dia ele eleicoes, 60% elos
manter os ataques negativos a Obama nos limites elo respeito pessoal,
eleitores mostrararn acreditar que Sarah Palin nao era qualificada para a
mas daelas as suas frequentes denuncias de ataques politicos clurante
presidencia, 81% elesses eleitores passararn para Obarna (Pew, 2008d).

38 As quantias em dolares SaG da campanha oficial de Obama FEC Filing, 24 de 39 Esta declaracao foi feita durante uma entrevista no NewsHour com Jim Lehrer,
Novembro de 2008. a 21 de Fevereiro de 2000.

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 o PODER DA COMUNICA"Ao CAPITULO 5: REPROGRAMANDO AS REDES DE COMUNICA"Ao

este periodo e atraves da sua carreira, qualquer movimento de nega- Assim, e plausivel dizer que qualquer candidato democrata serio,
tividade minava mais as percepcoes de McCain do que as de Obama. C0l110 Hillary Clinton, gerindo urna campanba eleitoral profissional, teria
McCain nunca adoptou a forma de politica enganosa da qual ele pr6prio ganho esta eleicao, no contexte econ6mico no qual ela tornou lugar.
foi vitima na Carolina do SuI. No entanto, quando de finalrncnte avan- Obarn.i adicionou urn nivel de entusiasmo e rnobilizacao, particular-
cou para ataques mais pessoais e agressivos a Obama, tanto nos seus mente junto de novos eleitores, que 0 projectararn para uma vit6ria
discursos como na puhlicidade, uma tactics que ajudou candidates ante- decisiva e derarn-lhe 0 mandato que ele procurava para trazer mudanca
riores a mobilizar eleitares, ela teve 0 resultado contrario, e colocou em a America e ao mundo. Mas ele ja nao era urn presidente improvavel
questao 0 anuncio de McCain de que era urn "rebelde" acima do tradi- uma vez que se tornou urn candidate dernocrauco numa eleicao geral a
cional apontar 0 dedo de Washington40 Uma sondagem conduzida em acoruecer no meio de urna grande crise econ6micas e de duas guerras
Outubro pela Pew descobriu que 56% dos participantes viam McCain impopulares Se ainda podernos caracterizar a eleicao de Ob;Jl11a como
como um critico rnuito pessoal de Obama (a partir de 26% em junho, urn importanre exemplo de politica insurgente, e porque ele era urn
Pew, 2008f). Porque a maquina de ataque republicana nao podia agir norne.ido improvavel do Partido Dernocrarico. Foi a sua vitoria ines-
unicamente dentro de uma logica de politica negativa, que tinha sido perada sobre Hillary Clinton e a forrnidavel maquina Clinton (usando
a sua marca registada durante 0 regime de Karl Rove, uma crescente ataques politicos no seu melhor) que pode ser creditada a nova forma
contradicao surgiu entre 0 candidato e os conselheiros republicanos, e de politica de Obama, analisada neste capitulo, que comecou como urn
entre os conselheiros de McCain e de Palin. 0 caos resultante condenou rnovimenro gerado na sua maioria a margem do sistema politico e que
as ja tenues bip6teses eleitorais da candidatura de McCain. se tornou num agente de transformacao do pr6prio sistema politico.
De facto, a candidatura de McCain foi seriamente prejudicada par Alern disso, a intensiciade e duracao destas eleicoes aferiu as operacoes
uma crise financeira que atingiu 0 seu climax durante 0 momenta mais cia campanha de Obama, e melhorou significarivamente a sua posicao,
decisivo da carnpauha!' Obama tinha simplesmente que apontar a enquanto 0 tornava um nome familiar na America e no rnundo. E assirn,
culpa da administracao Bush na crise e associar as propostas de voto o que e analiticamente relevante para 0 objectivo deste livro, norneada-
e de politica econ6mica de McCain a filosofia econ6mica e prarica de mente a exploracao dos novos caminhos de rnudanca social abertos por
Bush. Uma mensagem clara, incessantemente emitida atraves de uma uma relacao entre cornunicacao e poder, e 0 estudo de uma campanha
barragem de media em estados chave, e apoiada por uma performance eleitoral presidencial como apresentada neste capitulo. Porque foi esta
cuidada nos debates presidenciais nos quais Obama ganbou largamente carnpanha que posicionou Obama para tornar-se um agente politico
evitando erros, forarn mais que suficientes para assegurar a vit6ria. As clecisivo da mudanca social, nao apenas na America mas no mundo em
tentativas desesperadas de McCain para se distanciar da administracao geral. E nao apenas por causa das suas politicas, mas por causa da sua
Bush falbaram e esta falha selou 0 seu destino. inspiracao, e do seu usa de uma politica baseada na Internet.
No momenta em que estiver a ler este texto, a adrninistracao Obama
40 Urn estudo da University of Wisconsin Advertising Project (2008) descobriu estara no meio do mais desafiante processo de governacao nos tempos
que apenas 26% da publicidade de McCain continha ataques nao negativos a Obama recentes. Ele e a sua equipa (uma equipa variada politica e ideologica-
com parada a 39% para a campanha de Obama mente) herdararn urn pais em ruinas, uma economia global em crise, urn
41 Em Setembro de 2008. numa muito perseguida gafe politica, McCain "suspen-
rnundo em guerra, e urn planeta em risco. Nem nas mais rnessianicas
deu a sua campanha" para voltar a Washington, DC, para ajudar os corretores da
bolsa numa sessao do Congresso com 0 intuito de realizar 0 resgate do sistema ban-
fantasias alguern pode, muito menos Obama, acreditar que ira resolver
eficientemente todos os problemas.
cario amertcano.

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I
 o !'OOER OA COMUNICAc;:AO
C\PiTl'LO '5: REPHOGRAMANDO AS REOES DE COMUNICAc;:Ao

Para alguns ele ira ter sucesso, para outros ele falhara, e 0 balanc;:o Reprogramando Redes, Mudando Mentalidades, Mudando
ficara para os historiadores e cidadaos decidirem. Elc ira provavelmente o Mundo
tentar arduamente, com mteligencia e determinacao. Ele ira certamente
desapontar muitos, nao apenas porque essa c a natureza da politica Os case studies apreseniados neste capitulo sao janelas que se abrern
insurgente movida pela esperanca, urna vez que a revolta se institucio- na paisagem da rnudanca social conternporanea. Actuando sobre os
J13Iiza, m3S tarnbern por causa da arnbivalencia de Obama. como enten- codigos culturais que moldam as mentes, os movimentos sociais criarn
dida nos termos analisados neste capitulo. A arnbivalencia permite-nos a possibilidade de produzirem um novo mundo, em contraste com a
preencher os espac;:os vazios nos desejos e sonhos de cada urn, Assim, reproducao de normas e disciplinas incrustadas nas instituicoes socia is.
por urn lado, e uma fonte maior de rnobilizacao e crenca, urn gerador de Trazendo nova inforrnacao, novos habitos e novos actores para 0 siste-
entusiasmo e sentimento positivo. Por outro lado, precisamente porque ma politico, os insurgentes politicos desafiam a inevitabilidade da poli-
as pessoas projectam 0 seu proprio discurso no de Obama, sem necessa- tica usualrnente praticada e regenerarn as raizes da nossa experiencia.
ria mente concordarem com as suas ideias e julgamentos, havera muitos Em ambos os casos, alterarn as relacoes de poder existentes, introdu-
exemplos de contraste significativo, desentendimentos, e sentimentos de zindo novas Fontes de tornada de decisao sobre quem obtern 0 que e
traicao. Mais, esta fonte potencial de desencanto nao pode ser equipa- sobre 0 significado do que obtemos.
rada com a manipulacao politica porque, como eu destaquei na minha Legalizar a mudanca social na sociedade em rede consiste em repro-
analise da ambivalencia de Obama, a incerteza refere-se aos meios, nao gramar as redes de cornunicacao que constituem 0 ambiente simbolico
aos objectivos. Se Obama acaba por mudar os seus objectivos (se nao para a manipulacao de imagem e de inforrnacao processada nas nossas
proporciona urna cobertura de saude para todos ou se nao acabar com mentes, 0 deterrninante definitivo de praticas individuals e colectivas.
a guerra no Iraque, por exernplo), isto seria politica como a conhece- Criando novos conteiidos e novas formas nas redes que ligam as men-
mos. Se ele tenta alcancar os seus objectives estabeleciclos (ex. criacao tes e 0 seu ambiente comunicativo, e 0 equivalente a mudar a nossa
de ernprego, novas politicas energeticas, cooperacao internacionaJ) por mentalidade. Se pensamos/sentimos de forma diferente, adquirindo
meios pragmaticos de certa forma diferentes das formulas tradicionais novos significados e novas regras para darmos sentido a este signifi-
da politica de esquerda, is to e consistente com 0 seu programa estabe- cado, actuarnos de forma cliferente e acabarnos por transforrnar a forma
lecido, ernbora seja certo que sera denunciado pelos mais ideologicos como a sociedade funciona, arraves da subversao cia ordem existente ou
dos seus apoiantes. 0 quanta ele tera que se desviar das suas ideias chegando a urn novo contrato social que reconhece novas relacoes de
originais quando confrontado com a economia severa e a realidade poder como resultado das rnudancas de mentalidade publica. Por conse-
geopolitica do nosso mundo e uma questao de futura avaliacao e estudo, guinte, a tecnologia de cornunicacao que da forma a urn determinaclo
Alern disso, a medida que eu escrevo isto e 0 leitor le, nurn desvio de ambiente cornunicativo tem consequencias relevantes para 0 processo
espac;:o/tempo, a licao analitica fundamental a reter e como a politica de mudanca social. Quanto maior for a autonomia dos individuos cornu-
insurgente de esperanca veio para a primeira linha no cenario politico nicadores face aos controladores de nos de comunicacao da sociedade,
do mundo num momento critico quando 0 desespero caiu sobre nos. maiores sao as hipoteses de introducao de mensa gem que desafiam os

Teremos sempre Bedim. Ou Grant Park. valores dominantes e os interesses nas redes de comunicacao. E por
esta razao que 0 aumento da autocornunicacao de massas, tal como
analisada no Capitulo 2, proporciona novas oportunidades de rnudanca
social nurna sociedade que esta organizada, em todos os seus dornf-

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i
I
o PODER llA COMliNICA(AO CAPI'I1JLO~: REPROGRAJ\IANDO AS REIlES DE COMUN1CA(AO

nios de actividade, a voila de urna meia-rede de redes de cornunicacoes de se organizarem em rede. Independentemente da possivel traicao da
electronicas. esperanca inscrita nas regras politicas, 0 case study deste capitulo, assim
Rerrogramar as redes de relevancia afecta substancialmente 0 exer- como muitas outras experiencias em todo 0 mundo, mostrarn que a
cicio de poder na totalidade das rcdes. Se pensarmos na natureza como esperanca pode ser impedida de gerar mudanca ao porno de, no even-
o nosso fragil arnbienre em vez de pensarrnos na rnesma como 0 nosso tual casu de decepcao, poderern surgir novos actores para punir os
recurso disporiivel, prcvalccern novas formas de vida face as relacoes de novos profetas e recuperar 0 poder do povo.
pod~.r construidas a favor do automovel, petroleo, construcao civil, os Todos estes processos de mudanca social dos valores e da politica,
seus apoiantes financeiros e os seus responsaveis politicos. Se a globali- encontrararn urn impulso significativo nos meios oferecidos pelas redes
zacao for vista por um crescente nurnero de cidadaos mundiais, de uma de autocomunicacao de massas. E atraves destas redes que se pode
forma l11ulticiimension:.il, na qual os mercados, os direitos humanos, as alcancar urn grande numero de pessoas c a cornunicacao social. incapaz
salvagu:lrdas ambientais e urn contra to social global tern de ser harmo- de ignorar 0 mundo vibrante dos multiples canais de cornunicacao que
nizados e regulados atraves de urn novo sistema de governa~ao global, os rodeavam, podern scr levados a alargar a variedade das suas mensa-
aprender a viver juntos num mundo independente podera prevalecer gens. Como reiterei ao longo deste livro, ao ponto de ser aborrecido
sobre 0 poder das grandes empresas multinacionais, especuladores e repetitivo, a tecnologia, por si propria, nao origina mudanca politica e
financciros, apologistas do aplanar do mundo, e executores burocra- cultural, apesar de ter sernpre, de forma indeterminada, urn efeito pode-
ticos cia recem-proclamada ordem munclial. Se os cidadaos apanharem roso. No entanto, as possibilidades criadas pelos novos sistemas de
os sells governantes a mentir-lhes e casu consigarn organizar a sua res is- cornunicacao multimodais e interacuvos reforcaram de forma extraor-
tencia airaves cle urna comunidade insurgente, os governantes em todo dinaria as possibilidades de novas mcnsagens e de novos mensageiros
o mundo tern de estar vigilantes e prestar rnais atencao aos principios povoarem as redes de cornunicacao em grande escala, reprograrnando
da dernocracia que foram por eles negligenciados durante muito tempo. deste modo as redes em funcao dos seus val ores, interesses e projectos.
Os poderosos tern espiado os seus subditos desde os primordios cia Neste sentido, a construcao de uma autonornia comunicativa esta direc-
historia, mas os subditos tern agora capacidade de observar os pode- tarnente relacionada com 0 desenvolvimento de uma autonornia politica
rosos, pelo menos em maior grau que no passado. Transformamo-nos e social, um factor-chave no favorecimento da mudanca social.
todos em potenciais cidadaos jornalistas, que equipados com urn tele- No entanto, as tecnologias da liberdac1e nao sao livres. Governos,
movel, podem gravar e partilhar de forma imediata atraves das redes glo- partidos, empresas, grupos de interesse, igrejas, gangsters e aparelhos
bais qualquer malfeitoria de qualquer pessoa em qualquer sitio. A nao de poder de todas as origens e generos possiveis fizerarn da lirnitacao
ser que as elites se retirem permanentemente para urn espaco invisivel, do potencial da autocomunicacao de rnassas, ao service dos seus inte-
as suas accoes estao expostas a vigilancia descentralizada de milhoes resses, uma prioridade sua. Alern disso, para alern da diversidade destes
de olhos: somos todos potenciais paparazzi. Se urn outsider politico interesses, existe um objectivo cornum nesta mafia de poderes variada
aposta em transforrnar-se nurn lider politico, atraves da mobilizacao dos que consiste em: dornar 0 potencial libertador das redes de autocomu-
actores que foram marginalizados pelo sistema e substituindo 0 poder nicacao de massas. Estao ernpenhados num projecto estrategico deci-
do dinheiro com 0 dinheiro dos desprovidos de poder, novas vias de sivo: as vedacoes econornicas do nosso tempo. Assim como 0 potencial
representacao dernocratica poderao ser abertas pela politica insurgente, da revolucao industrial foi posto ao service do capitalismo colocando
atraves da utilizacao da inforrnacao e do poder da comunicacao que cercas ao povo, forcando desta rnaneira os camponeses a tornarem-se
torna possivel as redes transformarem-se em redes de base e as bases trabalhadores e permitindo aos latifundiarios tornarern-se capitalistas, 0

542 543
 o PODER DA COMUNICA(AO

povo cia revolucao cia cornunicacao esta a ser expropriado de forma a

expandir 0 entrerenimenLo lucrativo e a rransformar a Iiberdade indivi-
dual. Mas a hisr6ria nao rem um guiao previamente preparado, desra
forma a sinergia que documentei nesre capitulo entre a criacao de urn
novo significado e ascensao da autocornunicacao de rnassas e apenas
urn dos episodios na contenda em cursu entre a disciplina do ser e a
liherdade de se tornar.
E provavelmente por esta razao que os movimentos sociais mais
decisivos da nossa era SaG precisarnente os que rem como objectivo a Conclusao
preservacao da Internet gratuita, face aos governos como face 3S ernpre-
sas, esculpindo um espaco de autonomia da comunicacao que constitui
a fundacao do novo espaco publico da Era da Informacao+-. Para uma Teoria do Poder
da Comunicacao

42 Esta .irea essencial dc mvesngacao dos movirnentos sociais que tencionarn

moldar a uulizacao e regulacao da Internet e de outras redes de cornunicacao est a
a rransforrnar-se no ponte central de uma atencao consideravel da investiga.,ao
acadernica, particularrnente entre a nova gera<;ao de acadernicos da cornunicacao.
Desta forma, 0 meu estudante de doutorarnento Laren Movius esta a investigar os
rnovirnentos socia is globais que aspirarn a dernocratizacao da regulamenta<;ao global
da Internet (Movius - prestes a ser publicado). Outro dos meus estudantes de douto-
ramento na Annenberg School oj Communication, Sascha Constanza-Chock, esta
a levar a cabo uma analise comparativa sobre a utilizacao dos novos meios de
comunica<;ao por movimentos sociais loeais, tendo em considera<;ao as suas praticas
locais e 0 seu networking global (Constanza-Chock - prestes a ser publicado). De
entre muitos outros estudantes de Annenber;g que estao envolvidos nesta area de
pesquisa, posso mencionar Russel Newman (2008) e Melissa Brough (2008). A pes-
quisa de Downing (2000), Couldry e Curran (2003), Cardoso (2006) e McChesney
(2008), entre outros, foi pioneira nesta area de pesquisa. Para urna perspectiva euro-
peia sobre este assunto, ver Milan (2008). Para uma perspectiva chinesa sobre os
conflitos socia is relacionados com a sociedade de contactos em rede emergente, ver
Qiu (2009),

544
 As analises apresentadas nesre livro fornecem, na minha opiniao, um
suporte empirico provisorio para uma serie de hip6teses sobre a naru-
reza do poder na socieclade em rede. 0 poder e essencialmente exer-
cicio atraves cia construcao de senticlo na mente humana por processos
de cornunicacao realizados em redes sociais de cornunicacao de massas
globais/locais. incluindo autocomunicacao de massa. Apesar das teorias
de poder e observacao hist6rica apontarern para uma importancia deci-
siva do monop61io da violencia do Estado como Fonte de poder social,
defendo que a capacidade de exercer com exito viol en cia ou intimi-
dacao requer a colaboracao de mentes individuais e coletivas. A Guerra
do Iraque, por exemplo, foi possivel atraves de urna campanha de
desinformacao conduzida sob 0 quadro da "guerra ao terror" pela adrni-
nistracao Rush para conquistar a mente dos Americanos como um meio
de conquisrar 0 Iraque e conservar-se na Casa Branca.
o bom funcionamento das instituicoes da sociedade nao resulta da
sua capacidade judicial e policial para forcar os cidadaos ao cumpri-
mento. Na realidade, em sociedades onde instituicoes se tornam disfun-
cionais devido a sua profunda penetracao em redes sociais criminais, a
policia torna-se uma arneaca para cidadaos obedientes a lei que orga-
nizam a sua vida tanto quanta possivel a margem dos corredores do
estado. 0 que as pessoas pensam sobre as instituicoes em que vivem e
como se relacionarn com a cultura da sua econornia e sociedade, define
que poder pode existir e como po de ser exercido. Nas guerras atrozes
que proliferam em todo 0 planeta, enquanto os interesses econ6micos e
ambicoes pessoais dao forma a carnificina, pessoas matam pessoas por
causa do que sentern: hostilidade etnica, fanatismo religioso, 6dio entre
classes, xenofobia nacionalista e raiva individual. Messias, traficantes de

547
 o PODF.R IlA COMl'NICAcAO CONCLUSAo

.uruas c potencias estrangeiras cnvolvem-se em rnanipulacoes simb6- Esta conclusao pode ser l6gica, mas esta empiricamente errada.
licas par:.! conduzir as massas a sua auiodestruicao. Alern disso, a vio- Porque enquanro as redes de cornunicacao sao certamente os mensa-
Il'llcia politica e urna forma de cornunicacao que age sobre as mentes geiros, nao s~o a mcnsagern. A mensagem nao e 0 meio, embora con-
da" pl..:s.,()as atraves de imagens de morte para instilar medo e intimi- clicione 0 Formato e a distribuicao da mensagem. A mensagem e a men-
dacao. Esia e uma estrategia de terrorismo que recorre a manifestacoes sagem e 0 crnissor esta na origem da construcao do significado. Na
eSlJL'ct:lculares de destruicao aleatoria para induzir um estado perma- verdade, este constirui um dos rerrnos desta construcao. 0 outro e a
nenie de inseguranr;:a entre populacoes alvo. As medidas de seguranca mente receptora, tanto individual como colectiva. Por mente colectiva,
para comhater a arneaca prolongam 0 medo e ansiedade, obtendo 0 refiro-rne ao contexte cultural no qual a mensagem e recebida.
apoio dos cidadaos sem sentido critico em relacao aos seus mentores Relativamente 3 conceprualizacao proposta no Capitulo I, as redes
c protectores, A violencia, transmitida atraves das redes de comunicacao, de cornunicacao multimedia exercern conjuntamente poder de re-de
torna-se urn meio para a cultura do medo. sobre rnensagens que iransmitem, pois as mensagens tern de se adaptar
Par conseguinte, a violencia e a arneaca de violencia combinam aos protocolos comuns (ou 3S norrnas, na forrnulacao de Grewal [2008]),
sempre. pelo menos no contexte conternporaneo, com a construcao de induindo na estrutura e gestae das redes. No entanto, enquanto as for-
scntido na producao e reproducao das relacoes de poder em todos os mas padronizadas de cornunicacao de massa possam moldar as mentes
dominies da vida social. 0 processo de construcao de significado opera pela sua forrnaracao de mensagens (par exemplo, noticias como infor-
num contexte cultural que e simultaneamente global e local e e caracte- rnacao e eruretenimento). no mundo da aurocomunicacao de massa a
rizado pm urna grande diversidade. Ha, no entanto, urna caracteristica diversidade de Formato c a regra. Assim, aparentemente. os pad roes sao
comum a todos os processos de construcao sirnbolica: sao em grande diminuidos como uma Ionte do poder de rede. Contudo, a digitalizacao
parte dependentes das mensagens e dos quadros criados, formatados e
opera como urn protocolo de cornunicacao. Em principio, tudo pode ser
dirundidos em redes de cornunicacao multimedia. Apesar de cada mente
digitalizado, para que nao pareca que este padrao inibe a mensagem.
individual humana construir 0 seu proprio significado, interpretando os
No entanto, nao tern efeito significativamente oposto: amplia a difusao
materials comunicados nos seus pr6prios termos, este processamento
da mensagem alern de qualquer controle. A digitalizacao e equivalente
mental e condicionado pelo ambiente de cornunicacao. Alern disso,
a potencial difusao viral atraves de redes globais de comunicacao. Isto e
enquanto no novo mundo de autocornunicacao de massa e de audiencia
muito positivo se se quiser difundir a mensagem (por exernplo, a men-
altarnente segmentada existem poucos casos de partilha de mensagens
sagem e uma gravacao de video de urn delito). Neste caso, 0 poder
mediaticas em rnassa simultaneas, 0 que e arnplamente compartilhado
exercido pel as redes digitais assume uma nova forma: a rernocao de
e uma cultura de partilha de mensagens de media de varies emissores/
controlo sobre a distribuicao de mensagens. 0 que contrasta com 0
receptores. Precisamente porque 0 novo sistema de comunicacao e tao
poder tradicional de rede dos meios de comunicacao de massa que
versatil, diversificado e aberto, integra mensagens e c6digos de todas
reforrnata a mensagem para ser adequada ao publico, de acordo com
as fontes, abrangendo a maioria da comunicacao socializada nas suas
uma estrategia corporativa.
redes multimodal e multicanal. Portanto, se as relacoes de poder sao
construidas em grande parte na mente humana e se a construcao de No entanto, as redes multimedia como estruturas de cornunicacao,

sentido na mente humana e essencialmente de pendente dos f1uxos de nao detern poder de articulacao, poder de estar em rede ou poder de

informacao e das imagens processadas nas redes de cornu-nicacao, seria tomar a rede para si. Dependem das decisoes e instrucoes dos seus pro-
l6gico conduir que 0 poder reside nas redes de comunicacao e nos seus gramadores. No meu quadro conceptual (ver Capitulo 1), 0 networking
proprietaries empresariais. power - poder de articulacao de redes de contactos - consiste na capa-

548 549
 o POUEH 1),\ CO,\tU'JICA<;:Ao CONCLllSAo

cidade de permitir urn meio ou uma mensagem entrar na rede atraves diacao de agencias de publicidade, gestores, editores, jornalistas e urn
de procedimentos de gatekeepiug - regula<;:ao de fluxo de informacao publico cada vez mais interactivo). E a cada Ulll destes niveis que os
Os responsaveis pela operacionalidade de cacla rede de cornunicacao programadores exercem poder. Existem varies programadores em cada
sao gatekeepers - guardioes - e assim exercem () poder de articulacao rede. Enquanto existe lima hierarquia na capaciclade de programar a
bloqueando ou permitindo 0 acesso a rneios de cornunicacao e/ou a recle, e todo urn conjunto de programadores que decide conjuntamente
mensagens que sao encaminhados para a rede. Chamo gateheeping aos sobre as operacoes da rede. Porque interagern entre si, bern como com
pontos de conexao e as mensagens. os programadores de outras redes de cornunicacao, pode clizer-se que
o aumento da autocornunicac.io de massa alterou profunda mente os programadores constituem uma rede em sf: uma rede de tornada de
a capacidade de regulacao do fluxo de informacao dos programadores decisao para configurar e gerir prograrnas da rede. Mas 0 seu poder
de cornuuicacao em m.issa. Qualqucr coisa que alcance a Internet pode e especifico. esta voltado para assegurar 0 cumprimento das meras
atingir 0 mundo em geral. da rede, que sao essencialmente 0 de atrair audiencia, independenre-
No entanto, na regulacao de fluxo de inlormacao ainda produzem mente do objectivo desta finalidade ser maxirnizar os lucros, influenciar
consideravel poder de articulacao, uma vez que grande parte da cornu- ou outra coisa qualquer. 0 objectivo primordial
da gestae de rede peio
nicacao socializada ainda e processada atraves da cornunicacao social, networked pou.er de programadores e constituir 0 programado. 0 progra-
e as paginas de informacao mais populares na Internet sao 3S dos gran- mado sao os ternas subordinados dos detentores cle poder nas redes cle
des media, gra<,:as a importancia da aplicacao de tecnicas de marketing comunicacao. No entanro, a gestae em rede das recles de cornunicacao
na fonte da mensagem. Alem disso, 0 controlo governamental sobre a opera nas condicoes de urn metaprograma projectaclo por alguern
Internet e as rentativas corporaiivas e empresariais para incluir redes (outro) fora da rede. Esre enigma rico "ourro e sujeito da forma rnais
de telecomunicacoes nas suas propriedades privadas de "condominios cleterminante de poder: 0 poder criar redes.
fechados" mostram a persistcncia do poder cle articulacao nas rnaos dos Network-making power, 0 poder de criacao de redes de contactos,
gatekeepers. e a capacic!ade de configurar e prograrnar uma rede, nesre caso. multi-
Networked power (poder de estar em redes de contactos), distinto de media, urna rede cle cornunicacao de massa. Refere-se principalmente
network power (poder das rede de contactos) e de networking power aos proprietaries e controladores de empresas de meios de comuni-
(poder de articulacao das redes de contactos), e a forma de poder exer- cacao ernpresariais, sejarn eles privados ou 0 Estado. Sao os unicos que
cido por certos n6s em detrimento de outros n6s dentro da rede. Nas tern os rneios financeiros, legais, institucionais e tecnol6gicos para orga-
redes de cornunicacao, isto traduz-se em como 0 poder de decisao de nizar e operar redes de cornunicacao de rnassa. E sao aqueles que, em
definicao de agenda, de gestae e editorial e exercido nas organizacoes ultima instancia, decidern 0 conteudo e 0 formate de cornunicacao, de
que possuem e operarn redes de cornunicacao multimedia. Nos capi- acordo com a formula que melhor cumprir os objectivos que atribuern
tulos 3 e 4, analisei a estrutura de rnultiplas carnadas de tomada de a rede: luero, poder e cultura, ou todos acima mencionados. Mas quem
decisao nos meios de cornunicacao empresariais, embora focando-me sao "eles'? Posso citar alguns nornes. Murdoch, Berlusconi, Bloomberg
no processamento de informacoes politicamente relevantes. Mostrei e, se eu introduzir empresas de neg6cios na Internet, Sergey Brin, Larry
a complexa interaccao entre os diferentes decisores de producao de Page, Jerry Yang, David Pilo, e assirn por diante. No entanto, a analise
noticias (os agentes sociais que configuram a agenda de cornunicacao, apresentada no Capitulo 2 mostra urna imagem altarnente cornplexa da
por exemplo, os governos e as elites sociais, proprietaries de redes de realidade de redes globais de neg6cios multimedia, 0 nucleo do sistema
cornunicacao e seus patrocinadores empresariais, atraves da interme- de cornunicacao complete, global, nacional e local. 0 poder de criar

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 '1 I

o POIlER J)A CO~llINICA\-Ao

CONCl.UsAo

redcs esta nas rnaos de urn pequeno nurnero de conglomerados, seus E, assim, d.i-se urn processo dialectico que documentei no Capitulo 2
sucedaneos e parceiros. Mas esses conglomerados sac formados por e que analisei em terrnos das suas rnanifestacoes politicas no Capitulo 5:
redes de multiplas propriedades de rneios de comunicacao que operarn quanto mais as empresas investern na expansao de redes de comuni-
em v.irios modes e em multiplos .irubierues culturais e institucionais. E os cacao (beneficiando de urn enorme retorno), mais as pessoas constroem
conglomerados multimedia estao interligados com investidores finan- as suas proprias redes de autocomunicacao de massa, capacitando-se
ceiros de varias origens, incluindo instituicoes financeiras, fundos sobe- assim. Portanto, 0 poder de criar redes nos reinos de comunicacao e
ranos, ernpresas de investimento de capital de risco, fundos de inves- caracterizado pela accao de redes empresariais multimedia (incluindo
timento especulativo, e outros. Ha alguns cases excepcionais de capa- empresas e governo) que interagem com utilizadores de rede, que tanto
cidade de decisao altarnente personalizada. mas, como irei analisar a consomem produtos de comunicacao social, como criam a sua pr6pria
seguir, mesmo no caso de Murdoch, ha urna deperidcncia de diversas cultura. As redes inreragern com redes no processo compartilhado de
fontes do poder de criar redes, criacao de redes.
Em resumo: os metaprogramadores habilitados com capacidade de Mas onde esra 0 poder em tudo isto? Se 0 poder e a capacidade
criacao de poder de rede sao des pr6prios redes empresariais cuja estru- relacional para impor a vontade e os valores dos agentes socia is sobre
rura e dinflrnica apresentei no Capitulo 2. Sao redes que criam redes e as outros, quem sao esses agentes socials? Tenho dernonstrado como 0
programam para cumprir os objectives que essas redes originarias incor- poder e exercido atraves de redes de comunicacao, como as mesmas
porarn: maximizar os lucros no mercado financeiro global, aurnentar funeionam, e como e par quem essas redes de comunicacao sac esta-
o poder politico para as empresas estatais e, atrair, criar e manter um belecidas e programadas. Mas que poder processam estas redes? Se os
publico como meio de acumular capital financciro e cultural. Alern metaprogramadores 530 os proprietaries das redes de neg6cios multi-
disso, 0 leque de investimentos destas redes globais de neg6cios multi- media, eles sao a elite do poder da soeiedade em rede? Seria tentador
media aumenta com novas possibilidades de comunicacao, interactiva,
jogar com as palavras e caracterizar a transforrnacao do poder na soeie-
multimodal, em particular a Internet e as redes de comunicacao sem
dade em rede como uma mudanca da propriedade dos meios de pro-
fios. Neste caso, a programaC:;30 das redes e menos sobre 0 conteudo do
ducao para a propriedade dos meios de comunicacao, pois, como
que sobre 0 formate. propoern alguns te6ricos, mudarnos da producao de bens para a produ-
A Internet apenas se torna rentavel se as pessoas a usarem, e as
cao de cultura. Isto e, de facto, lima pro posta elegante, mas deixa-nos
pessoas usa-la-iarn menos se perdesse as suas caracteristicas fundamen-
presos num discurso sem uma referencia espedfica ao drama actual de
tais: a interactividade e cornunicacao irrestrita, independentemente da
lutas de poder no nosso mundo.
forma como e vigiada. A expansao das redes de Internet e 0 des en-
Os proprietarios de redes empresariais globais multimedia (eles
volvimento da Web 2.0 e Web 3.0, oferecem oportunidades de neg6-
mesmos redes, mas redes de pessoas no comando das suas organiza-
cios extraordinarias para a implementa<;:ao da estrategia a que chamo
coes) estao certarnente entre os detentores do poder da sociedade em
mercannhzacao da liberdade: inclusao do bem comum de cornunicacao
rede, porque programam uma rede decisiva: a meta-rede de redes de
livre e venda de acesso a redes globais de cornunicacao as pessoas,
cornunicacao, as redes que processam 0 material ideol6gico com que
em troca da renuncia a sua privacidade, tornando-se num alvo de publi-
eidade. No entanto, uma vez no ciberespaco, as pessoas podem ter sentimos, pensamos, vivemos, sujeitamos e lutamos. A sua relacao com

todo 0 tipo de ideias, inclusivamente desafiar 0 poder das empresarial, os agentes sociais sobre os quais exercem 0 seu poder tarnbern e facil
desmantelar a autoridade governamental e alterar as bases culturais da de identificar: transformam bomens em audiencias, uendendo-nos ima-
nossa civilizacao envelheeida e ferida. gens das nossas vidas. Entao, eles alcancam os seus interesses (ganhar

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552
 o PODER DA COMUNICA<;:Ao CONCLUSAO

dinheiro, exercer influencia), projectando 0 conteudo da nossa cultura ral e poder de articulacao sobre os outros agentes controlando 0 acesso
de acordo com suas estratcgias empresariais. Isto nao significa necessa as redes de cornunicacao, por exemplo, face aos agentes politicos que
riamente que nos imponham os seus valores (ernbora 0 facam muitas necessitam acesso a cornunicacao para a construcao das suas relacoes
vezes), uma vez que a eficacia dos meios de cornunicacao depende da de poder no que diz respeito a cidaclania.
sua adaptacao a diferenres padroes culturais e estados de esplrito e da Nas relacoes de poder politico, os mctaprograrnadores - quem pro-
evolucao diferencial de cada urn desses padroes e humores. ISlO signi- duz a mensa gem - sao agentes politicos. Para ter certeza, os agentes
fica que a linha cle fundo do que sera. processado nas redes depende clo politicos apoiam-se nos agentes cujos valores c interesses representant
que se vencle (ou do que convence, se 0 motivo for politico-ideologico), (por exemplo, organizacoes religiosas, ernpresas corporativas, 0 com-
inclependentemente da coerencia entre 0 que as ernpresas querem e 0 plexo militar industrial). Articulam a diversidade de interesses apoiando
que n6s queremos. Existe a escolha do consumidor, mas dentro de uma o seu projecto para maximizar a sua autonomia como agentes politicos,
gama de produtos pre-definidos e que pressupoe 0 consumo em vez aurnentando as SU3S hip6teses de conquisiar 0 poder politico. Mas uma
da co-producao. E por isso que 0 surgimento da autocornunicacao de vez no poder, sao programadores de processos politicos e elaboracoes
massa, que aumenta a nossa capacidade, do publico, para produzir a politicas, Os seus prograrnas sao diversos. porque diferentes lideres e
nossa pr6pria mensagem. desafia potencialmente 0 controle ernpresa- suas coligacoes disputam 0 poder nurna competicao politica moldada
rial da comunicacao podendo mudar as relacoes de poder na esfera pelos procedimentos de cada sistema politico. No entanto, partilham
da cornunicacao. No entanto, por enquanto, existe uma concorrencia alguns protocolos de cornunicacao fundamentais que visarn preservar a
desigual entre a producao de meios de cornunicacao profissionalizada estabilidade da denominacao estatal sob norm as constitucionais. Assim,
e os nossos videos caseiros de baixa qualidade e fofocas do blogue. os programas incorporados nas instituicoes politicas exercem 0 pocler em
Os meios de cornunicacao empresariais aderiram ao mundo digital e rede sobre os cidadaos e agentes politicos. 0 poder judiciario exerce 0

estao a alargar a sua gama de produtos, personalizando-os para perfis poder de articulacao pelo acesso de regulacao do fluxo de inforrnacao a
individuais. Visto sermos incapazes de reinventar Hollywood n6s mes- competicao politica tanto ao nivel dos agentes como de procedirnentos,
mos, usamos a Internet para redes sociais (geralrnente atraves de plata- Eo sistema polltico como um todo baseia-se no poder de estar em rede
formas ernpresariais), enquanto grande parte da producao cultural e distribuido em diferentes niveis de relacao entre 0 Estado e a sociedade.
globalmente concentrada e individual mente direccionada. A relacao de o poder de criar redes politicas, que e 0 poder de definir regras e
poder entre redes empresariais multemedia e a sociedade em geral politicas no ambito politico, depende de ganhar ou nao a competicao
centra-se em torno da formacao da producao cultural de acordo com para aceder a um cargo politico, e obtendo apoio ou, pelo menos, remin-
a vontade, valores e interesses dos proprietaries empresariais e seus cia dos cidadaos, foi demonstrado nos Capitulos 3 e 4 que a politica dos
patrocinadores. meios de comunicacao e 0 mecanismo fundamental pelo qual se opera
No entanto, 0 leque de relacoes de poder e muito mais amplo e o acesso ao poder politico e de decisao politica. Portanto, os programas
inclui, principalmente, as relacoes de poder politico, dando acesso e inseridos nas redes multimedia configuram e condicionam a implemen-
gestae a instituicoes governarnentais. Tenho demonstrado neste livro tacao de programas de redes politicas. Ora, os proprietaries dos meios
que as redes de comunicacao sao essenciais a construcao do poder poli- de cornunicacao nao sao aqueles que projectam e determinam os pro-
tico e contrapoder. Os proprietaries das redes de cornunicacao ernpre- grarnas politicos, nem sao os transmissores passivos de instrucoes de
sarial tarnbern fornecem a plataforma para a construcao de sentido para programas. Exercem 0 poder de regulacao do f1uxo de informacao e
outros agentes sociais, Assim, exercem poder atraves da producao cultu- configuram e distribuem os programas politicos de acordo com os seus

554 555
interesses
dos
politica
meios
como empresas
de cornunicacao
dos meios
o

de comunicacao,
PODEI{

de meios
DA COMUrxICA<;:AO

nao e apenas
de cornunicacao.

mas sirn
politica
0
Assim,
em geral,
interface dinarnico
a politica
nern e
entre
a
l fazem as suas apostas
cio dos
de todas
meios
as acumulacoes
de acordo
de cornunicacao
CONCLUSAo

de capital
com 0

no rnercado
desempenho

e a rede dominante
financeiro
esperado
global,
do neg6-

do capitalismo
a mae

redes politicas e redes de meios de cornunicacao. Chamei a gestae deste global, conforme analisado na minha trilogia sobre a Era da lnformacao
interface entre duas ou mais redes network switching (comutacao de (Castells. 2000a, 2000c, 2004c). A questao fundamental e 0 facto do
rede). 0 controlo desta capacidade de cornutacao define a forma funda- mercado financeiro global ser urna rede em si para alern do controle
mental do poder na sociedade em rede: 0 poder de cornutacao. Charno de agentes socia is especfficos e, em grande parte, amplamente imper-
switchers (cornutador) aos detentores de poder de cornutacao. Aincla rneavel a gestae reguladora de instituicoes nacionais e internacionais
que abstracta, ilustrei esta forrnulacao fundamental com as conclusoes governamentais, muito porque os reguladores optam por desregular as
de urn estudo de casu de um cornutador significativo, Rupert Murdoch. redes financeiras e programar os mercados financeiros em conformi-
Mas, primeiro precisei de alargar 0 ambito de analise em terrnos de dade. Assim que os mercados financeiros se tornam organizados numa
poder de comutacao referindo outras redes de poder na sociedade. Em rede global Iracamente regulada, as suas normas aplicam-se a operacoes
particular, devo considerar a estrutura e a dindmica das redes finan- financeiras em todo 0 mundo e, consequentemente, a todas as activi-
ceiras no coracao do poder capitalista. De facto, a sociedade em rede, dades econ6micas, visto que nurna econornia capitalista, a producao
e por enquanto, urna sociedade capitalista, como a sociedade indus- de bens e services corneca com 0 investimento de capital e de lucros
trial 0 foi em grande parte do mundo (embora em concorrencia com 0 convertidos em actives financeiros. 0 mercado financeiro global exerce
estatismo). Alern disso, porque a sociedade em recle e global, vivernos poder em rede sobre a economia global, como ficou evidente na crise
no capitalismo global. Pela primeira vez na historia, todo 0 planeta e da economia mundial que eclodiu no Outono de 2008, como conse-
capitalista. Contudo, a analise do capitalismo em geral nao esgota a quencia da ausencia de uma regularnentacao adequada dos mercados
cornpreensao da dinarnica das relacoes de poder, porque 0 cunho do financeiros.
capitalismo global em que vivernos hoje e muito diferente de anteriores o poder em rede dos mercados financeiros nao e detido pela mao
formas hist6ricas de capitalismo e porque a logica estrutural do capita- invisivel, 0 mercado. Porque, como documentado por uma serie de
lismo e articulada em termos praticos com forrnas especificas de orga- estudos, os mercados financeiros apenas agem parcialrnente de acordo
nizacao social em sociedades de todo 0 mundo. E assirn, a dinarnica da com urna l6gica de mercado. 0 que alguns estudiosos tern charnado de
sociedade em rede global interage com a dinarnica do capitalismo na "exuberancia irracional" e que eu chama de "turbulencia de inforrnacao"
construcao de relacoes sociais, incluindo as relacoes de poder. Como desempenha um importante papel na deterrninacao da psicologia dos
funciona essa interaccao na construcao de relacoes de poder em torno investidores, logo nas suas decisoes financeiras. Alern disso, a rede
das redes de cornunicacao? global dos mercados financeiros significa que qualquer turbulencia de
As redes de comunicacao sao em grande parte detidas e geridas informacao vinda de qualquer lugar instantaneamente se difunde por
por redes empresariais multimedia globais. Embora os estados e suas toda a rede, seja ela instabilidade politica, ostentacao de poder militar
ernpresas controladas facarn parte destas redes, 0 coracao das redes de no Medio Oriente, uma catastrofe natural, ou urn escandalo financeiro.
comunicacao global esta ligado a, e, em grande medida, dependente de, Assim, enquanto 0 mercado financeiro global exerce 0 poder em rede,
empresas que sao elas pr6prias dependentes de investidores financeiros e os governos dos principais paises prornulgarn 0 poder de criacao de
e de mercados financeiros. Este e 0 ponto de partida do neg6cio mul- redes atraves da desregulamentacao e liberalizacao dos mercados finan-
timedia, como analisado no Capitulo 2. Mas os investidores financeiros ceiros a partir de meados da decada de 1980 em diante, ha uma difusao

556 557
 o rODER DA CO~IUNICAc;:Ao CONCLUSAo

do poder de estar em recle nas redes financeiras glohais. Usei 0 termo do processamcnto de sinais procluziclos e distribuidos por recles globais
"global automate" em alguns dos meus escritos, em refercncia ao mer- multimedia. Mas nao ha nada de circular neste mecanismo. E precisa-
cado financeiro global, ja que grande parte funciona de acordo com a sua mente urn efeito de rede.
propria dinamica, sem controlo de empresas especificas ou reguladores, Tanto as recles financeiras como as recles multimeclia globais estao
e ainda disciplinas e formas globais da economia. Nao eSlOU a insinuar intima mente ligaclas em recle e esta rede particular derern urn extraordi-
urn mecanismo autornatico de aplicacao de poder ou a existencia de urn nario poder em rede, pocler de articulacao e poder de criacao de redes.
poder desumanizado. 0 capitalismo corporative l' incorporado por Mas nao toclo 0 poder, Como esta meta-rede de financas e media e ela
magnatas financeiros, gestores financeiros, titulos de comerciantes, advo- propria dependente de outras grancles redes, como a rede politica, a
gados de empresas, pelas suas farnilias, redes pessoais, guarda-costas, rede cle producao cultural (que engloba toclos os tipos de artefactos
assistentes pessoais, clubes de golfe. temples, lorais isolados e lugares culturais, nao apenas produtos de cornunicacao), a recle rnilitar, a rede
de recreio pecaminosos. Todas estas honitas pessoas fazem parte de mundial de crime e a rede clecisiva global de producao e aplicacao cia
redes que operam prograrnas que conduzem 0 mundo. Mas nao estao ciencia, tecnologia e gestae do conhecimento.
sozinhos nestas redes e nern sequer controlam as redes financeiras que Pocleria prosseguir com urna exploracao semelhante da dinarnica cia
habitam, enquanto navegam as suas aguas incertas seguindo os seus criacao de recles em cada uma dessas dirnensoes fundamentais da socie-
instintos imediatos, ao inves de rnodelos matematicos. como Caitlin dade em rede global. Mas esta tarefa vai alern do prop6sito deste livro,
Zaloom (2006) demonstrou na sua maravilhosa investigacao etnografica centrado no papel das redes de cornunicacao relativamente ao poder
sobre negociacao financeira nas bolsas de Chicago e Londres. decisorio, com enfase na tomada de poder politico. Alern disso, nao
A logica de articulacao dos mercados financeiros e de extrema e real mente necessario realizar urn argumento central, urn argumento
irnportancia para 0 exercicio de poder nas redes de cornunicacao a dois que, em certa medida, parece estar de acordo com as analises empiricas
niveis. Primeiro, porque as redes de comunicacao serao programadas, realizadas neste livro. 0 meu argumento e tripartido:
configuraclas, reconfiguraclas e, eventualmente, desmanteladas de acordo
com os calculos financeiros - a menos que a funcao cia rede de cornuni- 1. 0 poder e multidimensional e construido em torno de redes programa-
das em cada dorninio da actividade humana de acordo com os interesses
cacao seja preclominantemente politica. Mas mesmo neste caso, a l6gica
e valores dos agentes autorizados. Mas todas as redes de poder exercem 0
de exercicio de pocler aplicar-se-a a n6s especificos de rede de cornu-
seu poder ao influenciar a mente humana predominantemente (mas nao
nicacao global, mas nao a pr6pria rede, cujo principio fundamental e 0
exclusivamente) atraves de redes de cornunicacao de massa multimedia.
firn lucrativo com base na avaliacao financeira no mercaclo financeiro Por conseguinte, as redes de cornunicacao sao as redes fundamentais do
global. Segunclo, porque as instituicoes financeiras e os mercaclos finan- poder decis6rio na sociedade.
ceiros dependern eles pr6prios de f1uxos de informacao geraclos, forma- As redes de poder em varies dorninios da actividade humana estao ligadas
tados e difundidos nas redes de cornunicacao. Nao apenas em termos em rede entre si. Nao se fundem. Pelo contrario, envolvern-se em estrate-
gias de parceria e concorrencia, praticando cooperacao e competicao em
de informacao financeira relevante, mas em termos cia influencia que
sirnultaneo, formando redes ad hoc em torno de projectos especificos e
as redes de inforrnacao e comunicacao exercem sobre a percepcao e
mudando de parceiros, dependendo dos seus interesses em cada contexto
tomacla de decisao por parte clas ernpresas, investiclores e consumidores. e em cada momento preciso.
Nao ha circulariclacle envolvicla no meu argumento. Sim, com base na 3. A rede de poder construida em torno do Estado e do sistema politico tern
observacao, digo que as recles globais multimeclia dependem das redes urn papel fundamental na rede global de poder. Primeiro, porque a opera-
financeiras globais, e que as recles financeiras globais funcionam atraves cao estavel do sistema e a reproducao das relacoes de poder em cada rede,

558 559
 o PODER DA COMUNICA<;:Ao CONCLUSAo

dependem em ultima analise da coordenacao e das funcoes reguladoras cada uma delas nos seus respectivos campos. Ilustrei esta analise com a
do Estado e do sistema politico, conforme testernunhado no colapso dos ajuda de um esrudo de caso que Amelia Arsenault e eu fizemos sobre
mercados financeiros em 2008, quando os governos foram chamados para
o exercicio clo poder de comutacao por Rupert Murdoch e a sua rede de
o resgate global. Segundo, e atraves do Estado que diferentes formas de
multimedia News Corporation (Arsenault e Castells, 2008b). Para poupar
exercicio do poder em disrintas esferas sociais se relacionarn com 0 mono,
polio da violencia como capacidade para irnpor poder, em ultima instancia, o seu esforco de leitura, nao me alongarei aqui sobre os detalhes das
Assim, enquanto as redes de cornunicacao processarn a construcao de sen- nossas descobertas empiricas, as quais podera consultar no artigo online
tido no qual se baseia 0 poder, 0 Estado constitui a rede padrao para a de facil acesso. Irei apenas resumir 0 conteudo analiticamente relevante.
born funcionamento de rodas as outras redes de alirnenracao. Murdoch e urn magnata dos meios de cornunicacao ideologicamente
conservador, que detem 0 controlo pessoal sobre 0 terceiro maior e
A multiplicidade de redes de energia e a sua interaccao necessaria mais lucrativo conglomerado empresarial multimedia do mundo. Mas
para 0 exercicio do poder nos respectivos dominios levanta uma ques- e acima cle tudo um ernpresario de sucesso que entendeu que poderia
tao fundamental: como podem as redes relacionar-se entre si sem fugir maximizar 0 seu poder mantendo as suas opcoes abertas, Esta firme-
ao foco que garante a sua especificidade e, portanto, a implernentacao mente ancorado nas recles de neg6cios multimedia, mas usa 0 seu poder
dos seus prograrnas? Por exemplo, se as redes dos meios de comuni- de media para oferecer conexoes rentaveis as redes financeiras e parce-
cacao se envolverem numa cruzada politica em torno de uma opcao rias lucrativas as redes politicas, Alern disso, usa 0 seu poder nos media
politica, 0 seu destino depende do sucesso clesta opcao. Perdem a sua para intervir na construcao de imagens e informacoes nas financas e na
neutralidacle relativa diminuindo assim a sua credibilidacle. 0 factor politica. 0 seu poder reside na sua capacidade de ligar os objectives
chave para alcancar um publico amplo. Se jogarem e perderern. as suas de prograrnacao das redes de meios de cornunicacao, de neg6cios e
conexoes politicas podem ficar danificadas e podem pagar por isso em de politica com 0 intuito de expandir a sua pr6pria rede de neg6cios
termos de vantagem regulamentar. Se 0 seu pessoal for nomeado por de meios de cornunicacao. Constr6i a vantagem competitiva da News
criterios politicos. 0 seu profissionalismo ira sofrer. E, finalmente, se a Corporation mantendo um rigido controlo sobre os termos das suas
sua estrela politica desvanece, os seus resultados financeiros irao dete- conexoes corporativas e potenciando a sua capacidade de influenciar 0
riorar-se e soar 0 alarme dos proprietarios empresariais e seus financia- publico em todo 0 mundo com 0 fim de obter favores politicos. Poli-
dores. Na verdade, ha uma serie de casos em que uma cruzada ideol6- ticamente restringe, assim, as suas apostas apoiando uma diversidade
gica (por exemplo, 0 canal noticiario Fox News ou 0 peri6dico espanhol de agentes politicos em cada pais. Por exemplo, nos EUA, no periodo
El Mundo) tarnbem contribui para um bom neg6cio por urn periodo que sucedeu ao 11 de Setembro, colocou as suas plataformas de meios
substancial de tempo e num contexto politico especifico. Mas, em term os de cornunicacao, em particular a Fox News, ao service da estrategia da
gerais, a "imprensa partidaria" e uma proposicao malograda no mundo adrrunistracao Bush na guerra contra 0 terror e na guerra no Iraque,
dos neg6cios. Alern disso, quanta mais evidente for a autonomia politica enquanto doava mais dinheiro aos candidatos democratas que aos repu-
de um meio de comunicacao, maior 0 service a oferecer ao seu eleitorado. blicanos. Apoiou igualmente a campanha de Hillary Cinton em Nova
Entao, como se ligaram as redes de poder entre si, preservando a sua Iorque para 0 Senado dos EUA. Mas assim que Obama emergiu como
esfera de accao? A minha sugestao e que 0 fazem atraves de um rneca- um dos principais candidatos presideneiais, 0 seu peri6dico New York
nismo fundamental de poder decis6rio na soeiedade em rede, conforme Post apoiou Obama e, mais tarde, perto da sua nomeacao, Murdoch
teorizado no Capitulo I: comutando poder. Isto e a capaeidade de ligar elogiou Obama saudando a sua lideranca, enquanto se referia a McCain
duas ou mais redes diferentes no processo de criacao de poder para como "0 meu velho amigo". Do mesmo modo, no Reino Unido, Murdoch

560 561
 o PODER DA COMllNICA(.AO CONCLllSAo

apoiou Blair, uma atitude que enfureceu muitos no Partido Trabalhista, E simultanearnente um metaprograiuador na rede multimedia global e
mas manteve os seus lacos tradicionais com os Tories, como um meio um suntcber na rede global de sociedade. As funcoes de cornutacao e,
alternativo de influencia politica. 0 conselho da News Corporation inclui por consequencia, os switchers variarn bastante dependendo das caracte-
lidcres politicos, bem como pessoas com forte influencia politica em risticas dos programas das redes que manobrarn e dos procedimemos
areas-chave do mundo, como nos EUA, no Reino Unido e na China. Sao para 0 exercicio do poder de cornutacao.
pagos a preco de ouro, ou seja, com a promessa de um emprego na Assim, os programadores e os switchers derern 0 poder na socie-
News Corporation para Ministros ou Prirneiros-Ministros no firn do man- dade em rede. Apesar de incorporados por agentes socials, eles nao sao
dato (por exemplo, 0 politico espanhol Jose Maria Aznar) abre largas individuos, mas as proprias redes. Escolhi deliberadarnente 0 exemplo
avenidas de influencia politica para Sir Rupert. de Murdoch, porque simboliza tanto 0 poder de prograrnacao persona-
Ao longo dos anos, Murdoch tem praucado uma estraregia d- rres lizacla como 0 pocler cle cornutacao. E, no entaruo, Murcloch e urn no,
frentes, oferecendo plataformas de propaganda para aqueles com poder, ainda que urn n6 chave, nurna recle particular: News Corporation e suas
dinheiro em especie a oposicao e favores pessoais a um publico vasto recles auxiliares nos meios cle cornunicacao e financas.
de politicos em necessidade. Como resultado desta estraregia, Murdoch Esta caracterizacao aparentemente abstracta de retencao cle poder na
influenciou uma serie de medidas regulamentares em varies paises que sociedade em rede tern, de facto, referencias ernpiricas muito clirectas.
beneficiaram grandemente 0 seu neg6cio. Em 2007, tarnbem fez uma E claro, as recles sao forrnadas por agentes nos seus arranjos em rede
jogada estrategica para influenciar as redes financeiras ao adquirir 0 articulados, Mas quem sao esses agentes e quais as suas redes e uma
Dow Jones, a empresa-rnae do Wall Street Journal, urn dos principais quesiao de configuracao especifica de recles em cada contexto particular
barometros financeiros dos meios de cornunicacao do mundo, colo- e em cada processo pr6prio. Portanto, nao estou a dissolver relacoes de
cando-se directamente no nucleo de producao de inforrnacoes finan- pocler num infindavel clesdobramento cle redes. Pelo contrario. alerto
ceiras. A estrategia de Murdoch tambern abracou a revolucao nas cornu- para a especificiclade na analise das relacoes cle poder e proponho urna
nicacoes pelo posicionamento da News Corpora/ion nos espacos de abordagern metodol6gica: devemos encontrar a configuracao de rede
articulacao de rede social do planeta Internet, como simbolizado pela especifica de agentes, interesses e valores que se ernpenham em estrate-
aquisicao de MySpace.com, na epoca 0 maior site de redes socia is no gias para conectar as suas redes de poder as redes de comunicacao em
mundo. Fe-lo com muito tacto, contratando profissionais com conheci- massa, a Fonte da construcao de sentido na mente do publico. Iria tao
mentos de cultura de Internet e preservando os modos e as praticas da longe ao ponto de dizer que 0 que considero uma proposicao verda-
geracao Web 2.0, consequentemente perdendo receitas, mas conquis- deira abstracta inverificavel e 0 poder da classe capitalista, do complexo
tando 0 futuro - ou assim 0 acreditava. militar-industrial ou do poder da elite. A menos que possamos especi-
As diferentes redes - meios de comunicacao, politicas, financeiras e ficar exactamente quem detem 0 poder num determinado contexto e
culturais - ligadas por Murdoch, sao separadas e implementam os seus em relacao a um determinado processo, e de que forma 0 seu poder
interesses especificos. Mas ele facilita a melhoria do desempenho de e exercido, qualquer declaracao geral sobre as Fontes de poder e urna
cada programa em cada rede, fornecendo aces so e transferindo recursos questao de crenca, em vez de urna ferramenta de pesquisa.
entre as redes. E este 0 poder da alternancia. E este e 0 poder de Rupert E assim, nao identifico os agentes sociais concretos detentores do
Murdoch, 0 switcher (manobrador) mais considerado, exercendo poder poder. Apresento uma hipotese: em todos os casos SaG redes de agentes
em varias redes atraves da sua capacidade de conexao, No entanto, a exercendo poder nas suas respectivas areas de influencia atraves das
sua fonte primaria de poder permanece e sao os meios de comunicacao. redes que constroem em torno dos seus interesses. Proponho igualmente

562 563
 o PODER .DA COMlJNICA\~A() CONCLUSAo

a hip6tese de centralizacao de redes de cornunicacao para a implernen. e expectativas. Constroem os seus projectos partilhando a sua expe-
tacao do processo de poder decis6rio de qu.ilquer rede. Sugiro que a riencia. Subvertem a pratica da cornunicacao tradicional, colocando-se
cornutacao entre diferentes redes constitui uma fonte fundamental de de c6coras no meio e criando a sua pr6pria mensagem.
poder. Quem faz 0 que, como, onde e porque atraves desta estrategia Superam a impotencia do seu desespero solitario articulando 0 seu
de rede multifacetada e urn assunto para investigacao, nao para teori- desejo em rede. Lutarn contra os poderes constituidos identificando as
zacao formal. Teoria formal apenas fara sentido com base na acumu- redes que ha, E por isso que a teoria, necessariarnente fundamentada
lacao de conhecimento relevante. Mas para este conhecimento ser na observacao, e relevante para a pratica. se desconhecerrnos as formas
gerado, precisamos de urna construcao analitica que se adapte ao tipo de poder na sociedade em rede, nao podemos neutralizar 0 exercicio
de sociedade em que vivernos. Este e 0 prop6sito da minha proposta: injusto do poder, E se nao souberrnos exactamente quem os detentores
sugerir uma abordagem que possa ser usada na pesquisa, rectificada e de poder sao e onde encontra-los, nao podernos desafiar a sua oculta,
transformada em forrnas que perruitam a construcao gradual de uma porern decisiva dominacao. Entao onde podemos encontra-los? Com
teoria do poder que pode ser refutada pela observacao. Procurei mos- base no que tenho analisado neste livro, posso aventurar-me nalgumas
trar neste livro a potencial relevancia desta abordagem investigando a respostas. Procure-os nas conexoes entre redes empresariais de cornu-
construcao de sentido na origem do poder politico, atraves do uso de nicacao, redes financeiras, culturais, industrials, tecnol6gicas e politicas.
redes de comunicacao por uma variedacle cle agentes e suas recles de Examine a sua articulacao global e 0 seu funcionamento local. Identi-
poder, Novas pesquisas irao certamente substituir a contribuicao aqui fique os quadros nas redes que formam a sua mente. Treine 0 seu pensa-
apresentada, enquanto esperamos encontrar algurn uso para 0 esforco mento critico cada dia para exercitar a sua mente num mundo cultural-
despendiclo na procura atraves do labirinto de praticas de redes socia is mente poluido, do mesmo modo que exercita 0 seu corpo para limpar
que tecem 0 tecido da sociedade dos nossos tempos. o veneno do nosso arnbiente quirnico. Desligue e volte a ligar os fios.
Se 0 poder e exercido por meio da prograrnacao e cornutacao Desligue 0 que nao entende, volte a ligar 0 que Ihe faz sentido.
de redes, 0 contrapoder, a tentativa deliberada de alterar as relacoes No entanto, a conclusao pratica mais importante na analise apre-
de poder, e realizda por redes de reprogramacao em torno de interes- sentada neste livro e que a construcao autonorna de significado s6 pode
ses e valores alternativos e/ou pela ruptura de interruptores dominantes realizar-se atraves da preservacao dos recursos comuns das redes de
durante a troca de redes de resistencia e rnudanca social. Os estudos comunicacao possibilitadas pela Internet, uma criacao livre de arnan-
de caso apresentados no Capitulo 5 fornecem evidencias preliminares da tes da liberdade. Esta nao sera uma tarefa facil, porque os detentores
relevancia dessa abordagem. Cabe a comunidade cientifica testar estas do poder na sociedade em rede devem incluir a livre cornunicacao
hip6teses nos movimentos socia is e comunidades politicas da pratica em em redes comercializadas e controladas, de modo a fechar a mente do
outros contextos. 0 que e teoricamente relevante e 0 facto de os agentes publico programando a ligacao entre cornunicacao e poder.
de mudanca social serem capazes de exercer uma influencia decisiva No entanto, a mente do publico e construida pela articulacao de
usando mecanismos de poder decis6rio que correspondem as formas e mentes individuais, como a sua. Por conseguinte, se pensar de rnaneira
processos de poder na sociedade em rede. Ao envolver-se na producao diferente, as redes de cornunicacao irao operar de forma diferente, com
cultural dos meios de comunicacao de massa e pelo desenvolvimento a condicao de que nao apenas 0 leitor, mas tarnbern eu e uma multidao
de redes aut6nomas de cornunicacao horizontal, os cidadaos da Era da optarmos por construir as redes das nossas vidas.
lnforrnacao tornam-se capazes de inventar novos programas para as
suas vidas com 0 material do seu sofrimento, dos seus receios, sonhos

564 565
-- . _------------
 !I""'""~---.,

Tabela A2.1. Ligacoes entre Iideranca de conglomerados de media multinacionais e outras redes, c. 2008'
CContinua)

Redes mundials de crlatlvldade

Flnanceiro Media/TIC Politico
e Inovacao
Time Warner
AllState, Altria (Philip Morris), ALM Media Holdings, Citadel, American Museum of Natural l listory. Richard Parsons, formerly a
American Airlines, AMR Corp., Broadcasting Corp .. Del/, Boston Museum of Science, Council on member of the White House
Appleton Partners, Axel Deutsche Presse-Agentur Foreign Relations, Fordham University, Domestic Council, NYC
Springer, Bayer, Caesars, GmbH, Die Welt, Hamburger Harvard University, Howard University. Housing Anthority Board
Citigroup, Colgate-Palrnoliue, Morgenpost, Microsvsterns, Los Angeles World Affairs Council,
Continental Corp., Culbro Netscape, Proxicom, Sun, Markle Foundation, Mayo Clinic,
Corp., Estee, Lauder, Exclusive Wochenpost Memorial Sloan-Kettering Cancer
Rsorts, FedEx, First Health Center, Partnerships da Cidadc de
Group, Gordon Brothers, Nova lorque. Refugees International.
Harrahs, Hilton, ]ER, Partners, Rockefeller Brothers Fund, Stanford
Kellogg, Kleiner Perkins, University, San Francisco International
Caufield & Byers, Kraft, Lazard, Film Festival, Teach for America,
Leerink, Swann & Co., Macy's, University of Georgi:..!, US/Russia
Morgan Stanley, New York Investment Fund, Yale University
Stock Exchange, Omnicom,
Paratek Pharmaceuticals,
Revolution Health Group,
Sears, Westfield America

~ • As empresas Iistadas em italico inserern-se no ranking das 100 rnaiores cornpras de puhlicidade nos EUA e/ou globalmenre, como rete-
\D rido em Advertising Age (2007). (x2) indica que maix do que urn dos mernbros da .'\dll inistrJ,:;lo estao ligados a cssa emprcsa.
 -, ."

Tabela A2.1 (continuacao)

Redes mundiais de crratividade Politico

Financeiro Mediatnc e lnovacao

Disney

Apple, Archrock Corp., CIT American Film Institute, German-

American International Group,
Lei American Chamber, of Commerce,
Bank OJ Amer"ica, Boeing, Group, Jetix Kids Europe,
Opinion (rnaior puhlicacao Foreign Policy Association. Keck
Boston Scientific Corp., Central
espanhola nos EU), National Foundation, Lincoln Center for tilL'
Europe and Russia Fund,
Cable Telecommunications Performing Arts Inc .. Museum of
C/urox, Edison, Estee Lauder,
European Equity Fund, FedEx, Association of America. Television and Radro .md of Ithaca

Gil ette, Goodyear, Halliburton, Precision, Pyramid Technology College, Smith College, UCL-\.
(computacao militar), RSl University of Southern Califorru.i
lnditex, Kraft,McKesson Corp.,
Morgan Stanley, Communications, Sun
Microsysterns. Syhase.
Turbolinux, Vernier

News Corporation

Beijing PDN Xiren Information Georgetown, Tsinghua Universitv of Financial Control Board
Acumen, Allco, Allen & Co.,
Technology Co., China Netcorn Beijing, American Film Institute. Indian for the City of New York,
Altria Group, American
(x Z), Corning, Easynet Group, School of Business, Harvard National Partnership for New York
Express, Ansell Ltd. (Aus.),
Hew/ell Packard, Hughes lampoon, USC, KCRW, NPR, Sundance City, anrigo Priruciro Ministro
Capital (UK), Chartwell
Electronics, Intel, N[)S Group, Institute, Ditchley Foundation. Kirov da Espanha. NY Citizans
Education Group, Cl.P
Reuters, Tickets.com Opera and £lal et, Victoria & Albert Budget Commission, Fonner
Holdings, Ford, Genentech,
Museum, Imperial College of Science US Assistant Atoorney
Goldman Sachs, Hybridtech,
& Technology, Council, Royal Institute Genera I and chief architect do
Industrial and Comercial Bank
of International Affairs (Chatham Patriot Act, Former member
of China Ltd., JP Morgan, Laura
House), Hoover Institution, of US President s Foreign
Ashley Holdings, LSI Corp.,

Tabela A2.1 t contiu nacao)

Financeiro Redes mundlals de criatlvldade

Media/TIC Politico
e inovacao
LLC, Pacific Century Holdings, Stanford, Oxford University. Brookings Intelligence Advisory Board.
Palarnon European Equity, R.M. Institution, Yale. FAES Thinkt.u:k Ionner I 'S ~l'crctar) or
Princeton, Howard University, Council Education
on Foreign Relations

Bertelsrnann

Air Berlin, Allianz (x2), Activision. Amadeus Princeton Review, Center for
Bayerische Landesbank, Bewag, Technology Group, Alvaro, Communication. Children's Museum
BMW (x2), Comrnerzbank Audible, Avago Technologies. of Manhattan, Princeton University
Deutsche Bank, E. On, Evonik, Basf, Barnesandnoble.com. Press, the Bronx Lab School, An.crican
Festo AG & Co. KG, Fuchs BUilding B, Classic Media, Association of Publishers, An Directors
Petrolub, Groupe Bruxelles, DO Synergy, ebrary, Ediradio, Club Institute (x Z), ZyrnoGeneti('s,
Lambert, Hapag-L1oyd, HSBC Emotive Communications, American Society of Composers,
Trinkaus & Burkhardt, John Garner, Gruner & jahr AG & Authors & Publishers, Fairfield
Deere, Linde, Lufthansa, Druck- und Verlagshaus (x3), University, Council for the United
Man (x2),Merck, Metro, NYSE Heuilett Packard, lycos States and Italy
Euronext, Oak Hill Securities Europe, Metropole Television
Fund, Printer Industria Grafica, M6 (x Z), Novo Nordisk,
Powergen, RAG, RoylatyShare, Oysterworks Software, SAP,
RWE, Shell, Silver Lake, Serena Software, Sony BMC
Skandinaviska Enskilda (x-i), Stern Magazine Corp.,
Banken, Sportfive, Stinnes, UFA Film & Fernseh
Vattenfall Europe, WestLB
 Vl
--.J
Tahela A2.1 tcontinuacao)
N
Redes mundiais de crtatividade
Financelro Media/TIC Politico
c Inovacao
Viacom
Accenture, Banco Popular, Bear Blockbuster, CBS, Brandeis. New York City flal er. Chairman of thl' Corporate

Stearns & Co., Consolidated Genuity, National Cable National cable Telecommunications Commission on Education

Edison, DND Capital Partners and Telecommunications Association, Board of American Society Technology

(x Z), Federal Reserve Bank of Association, Paramount, of Composers, Authors & I'uhlishers,

Boston, Harry Fox Licensing Black Entertainment Network, Tufts Universitv, Boston College,

Association, Highpoint Capital National Amusements. Midway Columbia

o
-0

Games, Matchmine Megafusion

o
Management, Hyperion, o
Intercontinental Exchange "''"
o
(x2), Kodak, Kraft, Lafarge >
n
(x2), LaBranche & Co., Marriot, o
3:
Morgan Stanley, Oracle Corp., §i
Pepsi, Rand-Whitney, Revlon,
R\'{I] Investments
~
b'
CBS
Acravision, AECOM, Akurnui Museum or Televi: .... ion and radio, Fortner Secretary of the
AIG Aviation, Altria (Philip
Morris), American International Technologies, Hlockbuster (x2). Boston University LIW Schoo\, I lnited Stales Department

Fusion Telecommunications American Film Institute, Combined of i Iculth, Education

Group, Asia Glohal Crossing
International, Harcourt jewish Philanthropies, John F. and Welfare, former US
Ltd., Banco Popular, Bank
ofAmerica (xz), Barrick general, Midway Games. Kennedy Lihrarv Foundation. Tufts .'"cretar), of Defense, US
National Amusements (x:\), University. New York I tniverxuy. The .'"nator. :'oJAFrAs North
Gold Corp (Canada), Bear
Spectravision, viacom. 20111 Century Fund. urban Institute, Americ.in Development
Stearns & Co., City National,
Verizon, Vivendi, Westwood Ditchley Foundation, new York and bank Community Adjustment
Conoco Canada (companhia
petrolffera), Consolidated One, Zenimax Media Presbyterian Hospital, Institute fOJ' Committee

Tabela A2.1 sconti nuucao)

Financelro Redes mundiais de criatividade

Media/TIC Politico
e inovacao
Edison, Granite Construction, Social and Economic Policy in the
Health Plan Service, Intercon- t\liddle Ea.'t, NAACP, Northeastern
tinental Exchange, KB Home, Univcrsiry, Boston Simphonv
Kraft,Massachusetts Mutual Orchestra. \,'(j lH Puhlic i3roadcasring.
Life Insurance Co., NASDAQ, Junior Achievement, Center for
Neiman Marcus, Office Depot, ':-'lralegic and International Studie:-"
Pepsi, Sears, Southwest Water, Rand
Stone Canyon Venture Partners,
Topaz International Group SA,
Travelers Group, Tyco,
International Ltd., Unilever, ~
m
US China
US India
Business
business
Council,
Council,
9
Us Taiwan Business Council,
Velocity Express Corp.,
Warnaco Group, Wil is Group
Holdings

NBC Universal
Alfa S.A.B., Anheuser-Busch, America Movil, Apple, Art Center College od Design, Center for Strategic and
AP Biotech, AI' Capital BSG Alliance, Cambridge American Film Institute, INSEAD, International Studies, Council
Partners, Avon, BP, Carlyle Technology Partners, Georgia Tech., Rohin Hood on Foreign Relations, Grocery
Group, Chevron (x2), Chubb Carsdurect.corn, Carso, Foundauon, Catalyst, Fairfield j\lanuf<lllurers Association
Vl
Corporation, Coca-Cola, Cingular, ClubMom, Dell, Universuy, Memorial Sloan-Kettering
--.J
\,N Delphi, Detroit Diesel Dreamworks, Global Teiel'olll, Clncer Center, Rohin \,'ood johnson
 Tabela A2.1 t continuacao)
Redes rnundiais de criatividade
Financeiro Media/TIC Polidco
e lnovacao
Remanufacturing Corporation, Grupo Televisa, Internet Foundation, MIT, S. C. Johnson
Federal Reserve Bank of New Brands, Internet Security Graduate School of Management.
York, Fortsmarin Little and Co, Systems, ITM Software. Knight Carnegie Corp. or New York.
Ceneral Motors, Genpact Ridder, Miscrosoft, Motorola, Amersharn, Wel1come, Museum or
Limited, Grupo Carso, Grupe Scientifuc-Atlantic (x Z), Natural History. World Wildlife Fund.
Mexico, Grupo Sanborns, Telefonos de Mexico. Tube Smith College. Columbia Business
Gulfstream Aerospace, Home Media Company, Ven'zoll School, l oston Celrics, Phase Forward,
Depot (x2), ICG Commerce, Massarhuseus Soltware and Internet
o
Inforay International, Invest- Partners, Partners Hcalthc.ue System. :5
ment Company of America, Universal Technical Institute, Detroit o
m

John Deere, j. P Morgan, Investment Fund, Detroit Renaissance. o'"

,.
Kel/og, Kimberly-Clark (Mex.), Business Council or New York
Marvin and Palmer Associates, State, Brookings Institution, Harvarc! ~
Merck, Momentive Performance Business School, Club of Greater <=z
?i
Materials, Mutual Fund, Ogilvy New York, Rockefeller Foundation, .f;
Group, Partnership for New NY Presbyterian Hospital, Princeton 6'
York City (xZ), Pennsylvania University, Stanford, Cornell, Research
International Raceway, Penske, Foundation or the Medical College or
Planet Hollywood, Proctor & Wiscounsin. Massachusetts General
Cumbie, RRE Ventures (x2), Hospital
Salomon Smith Barney
International, Sustainable
Performance Group, Texaco
(x2), Unilever, United Auto
Group, Wal-Mart, Xerox,
Young & Rubicarn (x2)

,-,-------

T"hela A2.1 i contin uacdo ;

Financeiro Redes mundlats de criatlvidade

Media/TIC Politico
e inovacao
Yahoo!
Fred Mayer (subsidiary of Activision, Asia Global Stanford University, Trinity College,
Kroger), Genuiry, Home Depot, Crossings, Cisco, CNET, the john F. Kennedy Center for the
Hooker Furniture, KLM Airlines, Heuilett Packard, Macromedia, Performing Arts, the j. Paul Getty
MacManus Group, Morgan Miscrosoft, Network Appliance, Trust. the National Urban League, the
Stanley, Northwest Airlines, Red Hat, Reuters, Skyrider, Los Angeles County Museum os Art,
Occidental Petroleum Corp., Walt DIsney, Warner Brothers, Committee for Economic Development
Polo Ralph Lauren, Revlon, Xerox
Starwood Hotels

Google
American Independence Corp., Amazon.com, Apple, Atheros. Carnegie Mellon, National Academy of
Arnyris, Biotechnologies Inc., Central European Media Engineering, University of Michigan,
Genentech (bio tech cornp), Enterprises, Cisco, Gill Mobile the Aspen Institute, American Society
Kaiser Permanente, Segway Good Technology, GTI Group of Microbiology, the New York
(lCT venture capital group), Academy or Sciences, American
Intel, Intuit, Palm. Pixar (parte Society for Hiochcmistrv and Molecular
da Disney), Plaxo. Siebel Biology, Princeton University, Stanford
Systems, Tensilica (mobile University, Rockefeller University,
aps), Zazzle.com Human Genome Project

Microsoft
Accenture, August Capital, Ceneral Electric (parente da California State Board of Education
VI
Bayer, Berkshire Hathaway, NBC), GreenStone Media,
'-.I
VI
Cambridge Tech., Chubb Knight Ridder, Netflix, ITM
 o POlJF" DA COMUNICA<;:AO ANF.J<OS

c 0 Tahela /\2.2. Lista de investidores institucionais com beneficios efectivos em

o c
.~ .~ conglomerados de media, Fevereiro de 2008.
~ v
p c
:i: .;;:
u Tinle Warner Dodge & Cox (7.14%). AXA ('),79"10 accoes ordiruirias), Capital
~
o
-~ c" Group (4,(1""l, Fidelity (4.1:)%), Goldman Sachs (3,25%), Liberty
:5
~ B~~ v
o ~
Media (3%), Vanguard (2,95%), Muneef Tarmoom (EAU) (2.39"/0)

'- c, Disney Sieve jobs (7,3°1.,). Fidelirv (5.5%), State Street (3.64%), A..'<A (2,9%),
:u 1> :u
C .~ 6 Vanguard (2.6%), Southeastern Asset Management (2,6%). Legg
g~~ Mason (2,31'>%). State F3rm (2.2%), Kingdom Holdings (1%)
< OJ -< ----
News Corporation Murdoch Family Trust (31,2% de accoes ordinarius classe B), Dodge
& Cox (10.1% accoes ordinarius classe A), HRH Prince Al-Walid bin
.$5 8 ~~ V"a ~ s:c
.a ; : .~ ~ :g E c 0 C ~ ~ Tala! bin AhJulaziz Alsaud, c/o Kingdom Holding Company (5,7%),

I ~~~~~8i~~~~~
.q
E (; ciS OJ I r;. : z ~ ~ .~
Fidelity ManJgement & Research Company (0,96% classe A)

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~
V> 2:
1.) -< is
~ v _--< cc-:
:. : v .:::: : ?
> v:5 'v) ee
_ -2: if)
.§
~
c; Ii,Viacom Bertelsmann
--- Bertelsmann

National
Foundation

Amusements
(76,9"1.,),

(71 ,2% classe

Mohn

A),
Family

Mario
(23%)

J. Gabelli (8,44%
~ ~ c-, ~'~ 'E'~ g .2 ~ -< ; s classe A), Sherry Redstone (8%), Franklin (7,8%), Morgan Stanley
,.-,.,
]]
'1:)
~~~~~§~~~~~~
:v v ce : u ~ v ,./) 0 ,~ ~ v c (6.81%). NWQ Investments (5,47%), Wellington (4,09"/0), State Street
,g § ~ '2 2 ry ,5 J: § .2 ,~ ~ 2 ~ ~ __ ---'Oc."c..46%), Barclays (3,5%), Templeton GroMh Fund (2.51%)
~ e
: rIJ
:::JJ~d:<~~~oc~rf
.~ J2 . c- d ~ :E 0
~ c-. ,g :.; .~ I CBS Sumner Redstone (71,2% classe A), AXA (Franca) 02.2% classe B),
'3
~
~
QJ QJ
-g;:v::l~·2 ~ ~ ~ _c,-,v-g'..J-
~ ~ ;:- ~ .~ .~ ~ Sherry Redstone (8%). Goldman Sachs (6,8%). State Street (4,12%),
§
'-.../
" -ao..U~,::~,-,r.Grj)«Oca
-E ~ '~ ~ ~ 5 ~ '8 5 ~ ~ .2 Barclays (3.24%). Capital Research (2,48%), Neuberger herman
< (2,26%)
N:J
-< t:
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C or.
-;.> ,-c
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2 ~- v.::: v ;e
- I ,
l' NBC (GE) General Electric (80%), Vivendi Universal SA (20%)

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c: ~ E- ~- § ~ £-
8--:=;CiovofJJ-C(/}t-" c ~ ~ 1 Microsoft Bill Gates (9J.3%), Capital Research (5,95%). Steven A. Ballmer
t-< u :r.·e :.==: 9J u U ~ :E 0.. ~ ''::; c:.1:.1 (4.9%), Barclavs ('1,05%), Vanguard (2,5%), AXA (],26%). Goldman
t::
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,~ ~ ~ _ 0 v E .2 cS Sachs (I ,2%)
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E:J " «; 0 .::: v "v
<r.x;;;..2"",,>-'<';:iS§ _0 .- '" I I Sergey Brin (Presidente de tecnologia) (20,4% classe B e 28,4%
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~~J:"'c-oZCl~-<c
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Google
classe A - assume conversao), Larry Page (21,5% classe B conver-
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E Oro'\- ..c ~ ~ ~ ~ r
tiveis para 28,3% cia sse A), Eric Schmidt (13,7% classe A, 7,7%
~ ;;; E o ~ K9." '0 ~ ~ ~ ~ . classe B), Fidelity Investments (11,49"/0 classe A ordinaria), SAC
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u!--"'J:_
e-, '2 6 Q) .~
...• zc.."'
'0 -g__ ~ Capital Advisors (10%), Capital Research (8,3% cia sse A ordinaria),
Time Warner (8,2% classe A), Citadel (4,6%), Sequoia capital (3,2%),
"ii OJ ;e c c
c V Qj .2 es c Legg Mason Focus Capital Corp (1,75%)
.2 ~ C'" ~ 6 c ...l ~ ;2 _ v
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vi 0 c - t)
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Yahoo! Capital Research and Management Company (11,6%), Legg Mason
(8,86%), David Filo (5,89"10), Jerry Yang (4,0%), Citigroup (2,08%),
0
.!:i .§ ~~"2 ~~~~~ \)
~-e..c~C::)v
o .9." v c ~ :E ~ E u Goldman Sachs (2,02%), Fidelity (1,622%), AXA (0,8%)

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<..J ~u:~~~_~~o~
: I -e (5 >: 1:; ~ 'u ~ ~
-5- '~ ~ :t_ ~ :9- i ~ E ~ Apple Fidelity Investments (6,44%), AXA (3,86%), Barclays (3,69"10), State
~tO~~~~~--ci
.s" oocQ)~.(f)>-~
c t .S c 0.:. -< V ~ s: ~ c C 2 ~- ~ .:;: '0 ~ 0 C Street (2,96%), Vanguard (2,80%), Marisco Capital Management
\I< o ee ~ 53
';:J:
- v5 'co v if)_
-ot::ut:
~Qv~6U~@Eu~ (2,36%), Bank of New York Mellon Corp (1,54%)
e __ fJJc:=-eo~=~
_(f)~
" _ ,v-
E _~ .-~
~ ,f 6i3 u:c CO'" :g'" ~-
o(\l~(\IE(\Ico.[j)~

: -'6. E f:C :J ~ f -< :! -" §§~~~~~V):§~~ Fonte: Compilado atraves de referencias e declaracoes de propriedade efectiva contidas na
8(j~~0.2~$j~~ ~~~~.s~~~Jj~~ US Security and Exchange Commission a partir de Fevereiro de 2008

576 577

,
 VI Tabela A3.1. Evolucao do apoio 11 Guerra do Iraque e avaliacao da conduta
--J
00 num contexto de eventos relacionados com guerra, 2003-2008 Cconttnua)

Guerra
Guerra corre Fatalldadcs Feri.mcntos Fatalidades Civis
declsao Ordern cronol6gica
hem EU EU Iraquianos
correcta
Mar-03 71 90 65 20H 3/19 corneco cia i!uerra

Abr-03 74 92 74 340 4/1 salv.unenro de Jessica Lynch.

4/9 coligacao Iorca entrada e111 Uagclacl

Mal-03 74 37 55 866 5/1 Bush, discurso "Mission Accomplished",

5/22 ONU levanta sancao,
0
-c
5/31 CIA reporta aparecimeruo de urn reboque 0
0
com ADM
.. _---------------- ''""
30 147 1026 §?
Jun-03 n.a.
n
Jul-03 67 75 48 226 935 0
3:
1292 8/20 ataque aos escritorios cia ONU c
Ago-03 63 62 35 181 7

62 31 247 860
,n.
«,
Sct-03 63 -.~--~--- .--------- --- - .----- --------- >.
Out-03 60 60 44 .j 13 825 0

Nov-03 n.a, 82 336 677

Dcz-03 67 75 40 :362 817 12/13 captura de Saclclam Hussein

Jan-04 65 73 47 187 -
831
----------_.
Fcv-04 56 63 20 1)0 <,)38
------------------ .-------.---~---
Mar-04 55 61 22 524 1190 3/11 .uentado a bomba j\ladricl,
3/16 lancarneruo clo Waxlllan Report

Abr-04 57 57 136 1214 2014 Maior perda dos EU num mes, 4/28 reportagem
sobre Abu Ghraib

Mal-04 51 46 80 759 1627

,- -. ~-. . .-~.-------- !

Tahela A3.1. Ccontinuacdo)

Guerra
Guerra corrc Fatalldadcs Ferirnentos Fatalidadcs Civis
decisao
hem EU EU Iraquianos Ordcm cronol6gica
correcta
Jun-04 55 57 42 588 1021 EU transfere soberania para Iraque
Jul-04 52 55 54 552 952 7/9 Senate Select Committee sobre relatorio
dos Se]"vir,;os Secretos rclacionado corn falhas
pre-guerra dos servicos de informa\-'(')es,
71229111 Cont mission Report e lan\'ac!o
Ago-04
Set-04
53
53
53
52
66 . __ 894
._---_. ------
1517
80 7()9 1134
------- ------- --~--.- ----_. ---- - ------
Out-04 46 51 64 (>50 U29 1010 e l'lJ~\'ad() 0 f)ue!!':!. RejJ(!lL
Nov-04 48 137 14.31 ;J>
2638 1 112 reeleicao de Bush. z-r;
1118 Fullujal:
S?'"
a"allo a
Dcz-04 49 50 72 ';44 1333
Jan-OS 51 51 107 497 1448 1/2'; de(~:'_rado 0 fil11 cia procl~'.d'::..~_M ____
Fcv-OS 47 47 58 414 1';99
Mar-OS 35 371 1333
Abr-OS 52 598 1200
Mal-OS 80 571 1777 5/25 rnernorando UK Downing Street revela-se
defeituoso
Jun-OS 47 50 78 ';12 1517
]ul-OS 49 52 54 477 1658 717 ateruado " bomba Londres
Ago-OS 85 540 3303 Cincly Sheehan acampa ~I frente do rancho de
VI
--J
Bush, 8/29 Furacao Katrina
\0 Set-OS 49 53 49 545 1964 9124 importante manitestacao mundial antiguerra
V\ Tcthela A3.1. (WI/lilllla~,.i())
(J:)
0
Guerra Ferimentos Fatalidades Civis
Guerra corre Fatalidades Ordem cronol6gica
decisao Iraquianos
bem EU EU
correcta
(,Q, 1:'76 J O/!.:; rcfcrcndo rraquiano !"cLitj\":I!lh.'llll' :, .ons-
Out-OS 48 4R 96
lilui<;;'ao

Nov-OS - - 84 :\99
-~-----~----------~-.-----
1640 -.~- -_.- ._----

Dez-05 47 51 68 414 1.348

Jan-06 45 51 62 289 1778
0
Fev-06 51 51 55 343 216~
497 2378 Qr.:;
Mar-06 45 43 31
Abr-06 47 47 76 433 2284 '0"
>
Mal-06 - - 69 443 2669 n
6/6 e mono Abu Musbab al-Zarqawi 0
Jun-06 49 53 61 459 3149 :s:
cz.
Jul-06 44 53 43 525 3~90 ()

41 65 ';92 3009 «,>

Ago-06 45 >,
72 790 3345 0
Set-06 49 47 ----------.---~---- ------
Out-06 45 37 106 781 3709
32 70 548 3462 Eleicoes intercalares Ell
Nov-06 41
Dez-06 42 32 112 702 2914
645 3500 1/10 Bush anuncia inicio do "surto"
Jan-07 40 32 83
Fev-07 40 35 81 '519 2700
81 613 2400 Revelados maus rr.uos de soldados arnericanos
Mar-07 43 40
em W,ilter Reed

Ahr-07 45 38 104 618 2500

126 753 2600 5/25 Congresso aprova H.R. 2206
Mai-07 -

---------------------- -----

Tabela A3.1. tconttnuocoov

Guerra
Guerra corre Fatalidades Feri.mentos Fatalidades Civis
decisao Ordern cronol6gica
bem EU EU Iraquianos
correcta
Jun-07 40 34 101 658 1950 Gill Ell arrna Sunitas. (, 15 comeco do "surto",
------- 6/25 Senudor Lu~ diz que "surto" nao funciona
Jul-07 41 36 78 616 2550 Bush perdou Scooter Libby, Ocorrencias no
Ael'Oporto de Glasgo'\\'
Ago-07 84 565 2000 Re1at6rio interino com ma apreciacao, Warner
Lugar Amendment apoi.rda pOI" Democraras e
Republicanos para torcar Bush a .rpresentur UI11"
estratt:'gia revist« par:! 0 lr.iquc ;11(' 10116, Karl
Rowe J.presenta demissao
42 >-
Set-07 41 65 361 1100 9/11 Petraeus Report. <)/16 funcion.irios cia z
E'l
x
Blackwater I11al<lI11 17 civis iraquianos, CBS lanca 9.
lima importante reportagem de cxposicao sobre
a Blackwater
Out-07 39 44 38 297 950
Nov-07 39 48 37 204 750 11/24 e declarado 0 final do "surto", a preo-
cupacao dos media centralia no regre.sso dos
veteranos de guerra <:.l inge urn Qico
Dez-07 36 41 23 211 750
lan-OS - 40 234 600.
Fev-OS 38 48 29 21 'i 700 2/21 Turguia lan,a ofensiva sobre PKK
Mar-OS - - 38 282 750 Revolta do Exerciio Mahdi
Abr-OS 37 44 52 275.
Mal-OS" - - 13 40

VI a Cerca cle 4 de Maio, 2008,

(J:)
~ Fonte: Pew (1 cle Maio, 2008): Brookings Iraq Index (I de Maio, 2008).
 o PODER OA C(),\tl1\ICA<;:AO
ANEXOS

Tabela A4.1. Escandalos politicos seleccionados cnvolvendo a administra~o

Tabela A4.1. Ccorutnuacaoi
Bush e 0 Partido Republicano, 2002-2008 Ccontinu a)
lFevereiro 2006
o Abramo}! Scandal e alargado quando mais senaclores republi
aneiro 2002 Enron Scandal Foram ,kscoheJ10s lacos profundos, e infor
canos 530 unplicados no processo, por aceitarem subornos ilegais t
mac;;fto privilcgiada, entre .ldmini..,trac;;3.o Bush e a empresa.
r------ - ~- J
~ ---~- irnproprios de grupos de pressao.
jMar<;o 2004 Memo Leak Scandal Sen.lIe judiciary Committee, membros do r>etembro 2006 ------~,--
The Foley Scandel o congressistn conservador Mark Foley "pre-
Partido Republica no acedcm secrerameme a quase 5,000 ficheiro,
senta a demissao depois de ser acusado de conduta impmpria
informaticos do Partido i)t:'111orratic(), contenc.lo memorandos corr
face a adolescerues que serviam como paquetes 00 Congresso em
estrategias relativas 30S L..!I1Jid~tlos judicia is do Prcsidenre Bush. Washington, DC.
Alguns de-stes memorando-. Ioram ,tdquiridos posteriormente pelos
!Mar<;o 2007 .---~--
US Attorney Scandal o Procurador-Geral Alberto Gonzales pede
media.
Ilnalmente a demiSS30, suscirada pelo escandalo Indui acu"<ii;oe._
~ Abu Ghraib Scandal 0 program" da CBS 60 Minl/IOS apreseruoi
de corrupcao relativamenre ao seu papel no despedrrnemr, de oitr
publicarncruc a prirneira rcponagem sobre :J. tortura de prisioneiro
procuradores, que invesngavarn Republicanos de alto nivel ou por
efectuada por rniluares dos l- U, ria prisao arnericana de Abu Ghraib
que recusararn a execucao de acusacoes contra ciemocratas con
no Iraque.
cargos publicos que a adrninistrarao Bush queria clerrotar nas eIei
~urUl0 2004 A Autoridade Provisoria cia Coligacao lraquiana informa que umal coes de Novernbro de 2006. Apresentou a demiss:lo oficialrnent
percentagem significauv« dos sells bens desaparecerarn. em Agosto de 2007.
!Mar<;o 6, 2007
!Janeiro 2005 E revelado que a adrninistr.icao Bush pagou a jornalistas, para que Scooter Libby, Chefe de Gabinete do Vice-president" Dick Chene
houvesse urna cobertura positiva <.1:1 Guerra do lraque. e acusado de perjurio e obstrucao it justica no seu papel no Plam
AjJair
!Julho 2005 The Plame Affair J\lernhros irnportantes da administracao Busl
!Agosto 2007
SaD acusados de fllgas dt~ inforrnacao a comunicacao social en Senador consen'ador Larry Craig e detido por conduta ohscena
2003, relauvarncnte ,. idcni idadc de urn agenre da CIA, Valerie lasciva nas instaIa<;:6es sanuanas do aeroporto de Minneapolis. MN.
Plame, a firn de encobrir qucstionarnentos do seu marido, ° Embai ~etembro 2007 Blackwater Scandal A atencao publica virou-se para as pr.nica:
xador Joseph Wilson, sobre 0 Iraque e a alegada rentativa deste de
corruptas por parte de empreiteiros a trabalhar no Iraque em nom
adquirir uriinio <10 Niger durante 0 periodo de preparacao para ~
do Governo Americ~InO, quando funcionarios da
Guerra do lraque. A I de Julho de 2005, urn reporter da MSNBC implicaclos no homicidio de 17 civis iraquianos.
testernunhou que Karl Rowe teria sido a origem da fuga de infor
macao. Karl Rowe. arquitecto da carnpanha eleitoral de Bush en
2000 e 2004, apresenta a dernissao

!Agosto 12, 2005 Abramoff Scandal Urn mernbro de urn grupo de pressao COn
fortes ligacoes a administracao Bush, Jack Abrarnoff, foi acusadc
de conspiracao e fraude. E formada urna equipa de Washington de
forma a investigar acusacoes de suborno e colusao COIn mernbros
fundamentals republicanos no Congresso.

~etembro 28, 2005 o lider da maioria do Congresso Tom Delay e acusado de violacoe
financeiras na carnpanha.

Joezembro 2005 o New York Times publica urn arugo dando detalhes da NSA sobre
eSCUlaS telef6nicas sem ordern judicial, visando civis arnericanos.

~aneiro 2006 Abrarnoff declara-se culpado. Tom Delay abdica do seu posro come
porta-voz da Camara dos Representantes.

582
583
 Tabela A4.2. Escandalos politicos em todo 0 mundo, 1988-2008" (conlilllw)
V1
00
.k
Ponto de origem I> Resultado
Pais Escandalo
Ano
InveSli~:I(.:;\o criminal Dcmissao
2008 EUA Spitzer Scandal
Governador de Nova torque Elliot Spitzer dcmite-sc apc''
ser provado que utilizou tundos publicos para requisitar
uma prostituta
Dernissao e continuacao
Sex Tape Scandal Investigacao criminal
2008 Makisia das investiga(,:oes
Sodomia, homicidio, corrupcao, desaparecil11Cl1le de lestt'- o
rnunhas. e rnuitas outras~lkg~l~oes, agium 0 gabinetc do (3
Primeiro Ministro da Malasia, criando protesios em rnassa o
m

para as ruas. 'o"

>
ACllsac,;()es l' IJl\'cstiga-
Corda do Su I The Grand National Party Bribery Scandal Del1Llncia
2007
varios mernbros cia acimll1istra(jo do l'x-Pre~iclente Roh
v>es cnminai .... (em curso ~
no moinento d.i redac- z
Moo-hyun, incluinclo 0 sell m.iximo representante anti- n
corrupcao, sac acusaclos de .rceit.u subornos de urn gr;\nde
,'10) ~>,
o
nurnero de tontes, incluindo a S;\J11~ung Electronics. Acusa-
coes de corrupcao continllaranl a surgir implicando poli-
ticos locais e tambem nacion.u-
-
In\'estig:l(lU j{)rnalfstiC:1 Demiss;'l()
2007 Nigeria The Etteh Contract Scandal
Patricia O. Etteh, a porta-voz da ClIl1;lra de Ikpresentan-
tes nigeriana e a prirncira portu-voz fcminina du historiu,
dernite-se no meio de um esclnciaio medi.itico envolvendo
acusacoes de corrupcao e desvio de fundos. Etteh consi-
derou 0 escandalo urna perseguicao pessoal, criada pel os
sells iniruigos.

~ - ....------- .. .------.---. ----_._--_ .. ----- - ..

Tabela A4.2. (ccnuinuacdo)

Esdindalo Ponto de origem Resultado

Ano Pais

J-Green Scandal lnvestigacao criminal Inve~tiga~'~)o

2007-8 japao
o Ministro cia Agricultura. Toslukatsu [\ialslloka e Shinichi
Yamazaki, outrora Director Executive de urna ag2ncia
ambiental governamental, comerem suicidio em duis inci-
dentes separados apos cscandalo rel.rcionado com pr:hica ....
de contabilidade suspeitas na adlllinislra(;;lo Abe.
----
Senador conservador Larry Craig (- cktido ;\P()S conduta In\'{:'stit!a~':'I() crim 111:1 1 l l\·e:-.tlgac..;){)
2007 EUA
obscena e lasciva nus instalacoes sanit.iri.is do .icroporto
de Minneapolis, MN. Embora tenha resistido :1 pcdidos de
dernissao irnediara, Craig optou nao concorrer p.ua ,\ ree-
~
rn
leicao em 2008.
i5
2007 EUA Procurador-Geral Alberto Gonzales foi forcado a demi- Investigacao leuisl.uiva Dernissiio '"
tir-se sob acusacoes de corrupcao relativarnente ao sell
papel no despedimento de oito procuradores, que investi-
gavam funcionarios Republicanos de alto nivel ou porque
recusararn a execucao de acusacoes contra dernocratas
com cargos publicos, que a adrninistracao Bush queria
derrotar nas eleicoes de Novembro de 2006. Apresentou a
demissao oficialmente em Agosto de 2007.

2007 Arabia Saud ita/ Bandar-BAE Scandal Investigacao jornalistic« Dernissao

RU/EUA The Guardian e a BBC pubJicam relatorios em que a
empresa de armamento britanica BAE pagava ao Principe
Bandar da Arabia Saudita (ex-Embaixador nos EUA) $2 mil
V1
00 mil hoes em "despesas de marketing" relativos uo neg6cio
V1
 Tabela A4.2. Ccoruinuacao)

Ano Pais Escandalo Ponto de origem Resultado

de armas de al- Yamamah em 1985. Tony Blair ordenou 0
encerramento do caso cle corrupcao devido a razoes cle
"seguranca nacional", elevando-as de revelacoes a escan-
dalo que abalou todo 0 Partido Trabalhista.

2007 EUA Representante dos EUA William Jefferson, um democrata lnvestigacao criminal Acusacao
da Louisiana, foi acusado de corrupcao envolvendo esque-
mas de neg6cio "nigerianos", que lhe renderam mais cle
$500.000 em subornos.
o
2006-8 Colombia ParapoUtics Scandal Investig:l,';\O criminal Julgamento criminal
Urna sene de congresstsras, senadores e inforrnantes poli- pendente
ticos foram irnplicados de colusao com grupos paramili-
tares, paralisando a vida politica colomhiana.
2006 EUA DC Madam
Dellliss:io de inumeros
Urna investigacao da US Post," Inspection a Jeane Palfrey seguida de investiga,ao politicos e burocrutas
revelou 0 seu envolvimento COm prostituicao e lavagern de jornalisticn governarnentais
dinheiro. Ficou rapidarnente evidente que muitos clientes
seus erarn informarues de alto-nivel em Washington DC.
Em julho de 2007 Palfrey disponibilizou os seus reglsros
telef6nicos ao publico e diversos rneios cle comunicacao
usararn os registos para localizar a identidade de alguns
dos seus clientes mais importantes.

2006 EUA Foley Scandal Investig.icao jornalfstica Dernissao

o congressista Mark Foley foi desmascarado ABC
pela
News par enviar mensagens instantaneas com conteiido

Tabela A4.2. Ccontlnu acdoy

Ano Pais Escandalo Ponto de origem ResuJtado

sexual para paginas do congresso. Foley clemitiu-se em
vergonha e pedidos de dernissao do porta-voz da Casa
Branca, Dennis Hasten. ressoararn e proporcionararn
inqueritos a conduta de outros congressisras.
2006 Israel
Presidente Moshe Katsav foi acusado de violacao e Investiga,'ao jornalistica Katsav fo: suspenso dos
molestarnento ap6s dez mulheres terem apresentado seus services a partir de
queixa contra ele. Um escandalo muito rcportado nos
Marco de 2007 e apre-
meios de cornunicacao, cuja investigacao descobriu infrac- seruou dernissao oficial
coes relativamente a suspeiras de escutas ilegais. Urna
em Agosto de 2007
fuga de fonte desconhecida revelou urna gravacao do
presidente e 0 seu acusador principal (conhecido como A)
a [ental' chantagea-lo.

2005-6 Brasil Escandalo Lula In\'estiga(flo [ornalistica Secret.irio-Geral Silvio

Uma vasta investigacao de corrupcao e subornos cenrrada Pereira renunciou 0
eJTI queixas de subornos em troca de voros quase term i- cargo de Presidenre do
nararn a carreira politica do Presidente Lula 0 escandalo Partido Trabalhisra e
comecou em Junho de 2005 quando a televisao brasileira dernitirnrn-se outros tres
rnostrou um VIdeo de UI11 funcioruirio aceitando lima
ministros
grande quantia de dinheiro,
2005·6 Canada Sponsorship Scandal Auduoria Prirneiro-nunistro derni-
Primeiro-minlstro Paul Martin Foi destituido apos veto de governarnenra! uu-se (1:1 pleside-neb do
desconfianca no ambito de um escandalo de alto-nivel sell partido
envolvendo 0 uso indevido de fundos estatais destinados
a uma campanha de patriotisrno no Quebeque.
V1 Tabeb A4.2. cconunuacao)
~ Ponto de origem Resultado
Ano Pais Esdlndalo
lnvestigacao [ornallsrica Processo criminal e
2005-6 EUA Valerie Plame Affair
dernissoes
Membros-chave cia udrninistrucao Bush forum acusados
de facilitar informacoes sobre a identidade de urn agentc
CIA, Valerie Plarne, a membros dos media em 200:3, a
firn de encobrir questionamentos do seu marido, Ernbai-
xador joseph Wilson, sobre a aleguda tentativa de ° Iraque
adquirir uranio ao Niger na preparacao para a Guerra o
-0
do Iraque. A 1 de julho de 200'), um rcpo rter da ~iSNIlC o
testemunhou que Karl Rowe teria sido a origem da fuga de
c
''""
informacao. Karl Rowe, arquiiccto cia c;"np,,"i1a eleitoral ,.
c
de Ilush em 2000 e 2004. apresvnl" a dcmL'' ·'o.
ci
2005-7 Suecia/Rep. Gripen Affair In\'estig:l~J{) [ornalistic.: NLlmerOS;IS demiss()es ~
/

Checa Um escandalo prolongado envolveudo ;1 venda de Gl,-"as e "i

varius ernpresas, incluindo a Saab.
-o»>,
o
rr1Vesliga~':i<) [ornalistica Acusacoes e denussoes
2005-8 EUA Abrarnoff Scandal
Urn membra de urn grupo de pressao com fortes ligar;oes a de mernbros do Con-

adrninistracao Bush, jack Abramoff. foi acusado de conspi-

gresso
racao e fraude. E forrnada uma equipa de Washington de
forma a investigar acusacoes de subarno e colusao com
mernbros fundarnentais republicanos no Congresso. bern
como envolvimentos com a familia criminosa Gambino,
o lider da maioria do Congresso Tom Delay C' acusado de
violacoes financeiras na carnpanha. Ele renuncia ao seu
pasta como porta-voz em janeira de 2006.

!
Tabela A4.2. (continuacdo)

Ano Pais Escandalo Ponto de origem Resultado

2004 Costa Rica Dais escandalos envolvendo ex-Presidentes toram divulga- il1vestiga,"lo jornalistica Calderon foi preso e
dos no verao de 2004. Rafael Angel Calderon, Prcsideruc dcpois colocado em pri-
entre 1990 e 1994, foi acusado de distrihuir e aceitar conus- s,10 domiciliar!a
soes de aproximadarnente $9 mil hoes na venda de equi-
pamento medico por LIma ernpresa finlandesa ~IO sistema
de saude do esrado. a CCSS. Miguel Angel Rodriguez,
Presidente entre 199H e 2002, fni acusado de rer aceite urna
parte de $2.4 rnilhoes de urn pagamento feiio pcla Alc.uel,
LIma companhia francesa. pOl' urn conrraro entre cornpa-
nhias telefonicas estatais costa-riquenhas e a ernpresa de
eletricidade ICE. ~
2004 Franca City Hall Scandal Investigacao [ornalistica Condenacao criminal
Ex-Primeiro Ministra Alain juppe, presidente do partido
~
UMP, e braco direito de Chirac, foi condenado por ter
usufruido de fundos municipals parisienses para paga-
mentes :l funcionanos do partido em rneados cia decada
de 80 e principio dos 90 quando era tesoureiro e Chirac
Presidenre da Camara. 0 seu [ulg.unento fai 0 destnque
de um vasto escandalo de corrupcao envolvendo dezenas
de tuncionarios municipals e nacionais. inciuindo Chirac.
Toulouse Sex Ring Investigacao policial Acusacoes retiradas
2003-4 Franca
Oficiais policiais e politicos imporrarues, inciuinda Domi-
nique Baudis, Presidente da Cfunara de Toulouse e1e 191{\
a 2001, forum acusados de ajudar 0 assassino em ,2rie
Patrice Alegre, na morte de prostitutas entre 1992 e 1997
V1
00 num dos maiores acontecimentos medi.iticos do ano.
'D
 Tabela A4.2. i.conunuacdo)

Ano Pais Escaudalo Ponto de origem Resultado

2003 Finlandia Iraqgate Investigacao criminal Martti Manninen, conce-

Anneli jaatteenrnaki foi eleita Primeira-ministra da Finlan- ap6s fuga cle documen- lheiro do Presidente da
dia em Abril de 2003. No entanro, a falta de confianca em tos secretos para os Finlfrndia , e condenado.
jaatteenmaki gerada pela fuga de docurnentacao secreta media.
sobre 0 envolvirnento finlandes na Guerra do lraque, for-
cararn a sua demissao como Primeira-rninistra dois meses
depois.

2003-5
o
Nacoes Unidas Oil-for-Food Scandal lnvestigacao criminal Prograrna clescontinuado -e
o
Aproxirnadarnente 2000 ernpresas que participararn no o
m
se
prograrna oil-for-food da ONU no lraque, esiavam envolvi-
o
)-
das em subornos e sohretaxas com 0 Governo iraquiano.

2002 japao Suzuki Scandal

--------------- 8~
lnvestig.icao criminal Dernissao
c
Urn importante membro do LDP, Suzuki, Ioi acusado de z
aceitar subornos de Lima empress de madeira no distrito ~
<l
)-,
de Hokkaido. Ele dernitiu-se em Fevereiro de 2002 e foi o
condenado em junho. 0 escandalo abalou 0 Ministerio
dos Neg6cios Esrrangeiros. 0 declinio politico do Prirneiro-
-rninistro Kuzarni e justificado com a sua indiferenca
perante os escfmdalos.
-----------
2001-6 Africa do SuI Arms Scandal
Numerosos funcionarios publicos do ANC forarn acusados leva ram a investiga,ao.
de terem aceite dinheiro e ofcrtas de ernpresas de arrnas
europeias cornecando em 2001. 0 Vice-Presidente e 0
esperado sucessor cIe Thabo Mbeki, Jacob Zurna, derni-

Tabela A4.2. Ccontinuacdo)

Ano Pais Escandalo Ponto de origem Resultado

tern-se no rneio de acusacoes, de que teria aceite grandes
pagarnentos em dinheiro do seu conselheiro financeiro
Schabir Shaik, em nome de urn negociante trances, cIe
modo a suportar os seus interesses nurn contra to milio-
nario de arrnas.
2001 Ucrania Cassette Scandal Acusacao publica Demissao e manifesrn-
Mykola Melnychenko, ex-rnembro do service de segu- coes
ranca do Presidente, revela urna cassete contencIo dialogos
entre 0 Presidente Kuchrna e irnportuntes oficiais sobre
solucoes relativas a assuntos ilegais, incluincIo urn assassi-
nato de urn jornalisra, Gondadze. Em 2005, urna comissao
parlarnentar implica forrnalmente Kuchma e o ex-Ministro
do Interior (que corneteu suicidio, com urn tiro na cabeca)
no sequestro. Este escandalo e crecIitado como principal
impulsionador da Revolucao Larunja de 2004.
2000 Peni Fujimori Scandal Acusacao puhlic« Fujimori fugiu do pais.
o Presidente Fujirnori dcrnire-se de po is cIo partido cIa
oposicao rnostrar uma cassete revelando 0 seu chefe cIe
seguranca a comprar votos.
1999 Canada Casinogate
o escandalo cntrou na Dcmissao
o Primeiro-ministro da Columbia I3ritftnica dernite-se esfera publica depois
devido a escandalo onde concede 3 urna ernpresa oncle 0 dos media leT filmado
Sell amigo e vizinho Dirnitrios Pilarinos e socio maioriulrio, a policia a efectuar
uma licenca provincial para jogo e casino. buscas na casa privada
do PM.
 V1 Tabela A4.2. (conlinua~a())
\0
N
Ponto de origem Resultado
,\.110 Pais Escarrdalo

o Ministro das Financas Domlnique Strauss-Kahn derui- A imprensa Demissao

1999 Franca
te-se ap6s acusacoes de ter recebido £'60000 por trubalho
que nunca fez.
Investiga<,::'io criminnl C( Jlldenac;;<")es
1999-2003 Franca Elf Affair
Urn escandalo demorado cnvolvendo suhornos pagos
por urna ernpresa petrolifern estntul. No pico do escan-
dalo em 2001, 0 Presidente do Conselho Constitucional o
Roland Dumas foi lorcado a demitir-se e condenado a 30 6o
meses na prisao por tel' aceue subornos cia sua amante ''""
Christine Deviers-Joncour em nome da ernpresa petroliferci ~
Elf durante os anos 80 e 00. A investigac;;;o comecou em c:
C
l:
1993 e culrninou numa serie de julgamentos em 2002-:\. c
z
Dumas foi 0 iinico politico condcnado, mas eventualmcme n>-
ganhou um recurso.
~,
Elf Oil Affair (aka: Kohlgate) Investigacao criminal Condenacoes
1999 Alemanha
Helmut Kohl foi acusado de aceitar $10 milhoes em subor-
nos da Elf Oil para a sua carnpanha de 199". Muitos alega-
ram que teria sido urn esrorco de J\lltlerrand para g:lr~lntir
que Kohl Iosse reeleito. N:l sequenci;\ deste escflnd;J\o 0

partido da CDU leva lima gr:lndc restrlltllr:l~';lo.

-------_._--'----------'---------------------------------
Media (Drudge Report I Debate sobrc a sua pus-
1998 EUA Monica Lewinsky Scandal
SJ\·e1 DestiluiClo
o Presidente Clinton viu 0 seu mandato ~I beira da desti-
tuicao ap6s terern vindo :, superficie alega(oes em que ieria
mentido sob juramenta relativamente a UI11 caso arnoroso

I _ un- . ,. . ,. t.e. *H' H ""-, .•...••.•...---.~ ~--.. . -. . . . . --.---.!""'--"* . . .- .--.~----------~---ooij

Tabela A4.2. (continuacdo)

Escandalo Ponto de origem Resultado

A.no Pais
com uma estagiaria na Casa Branca. As noticias da inftde-
lidade de Clinton aparecerarn primeiro na pagina de nori-
cias de internet do Drudge Report.

First Mandelson Scandal lnvestigacao do Depar- \)cmiss;lo

1998 RU
Peter Mandelson demite-se do cargo de Secret.irin de l,llllento de Comercio t'

Estado do Cornercio e Industria apos intenso escandalo Industria

mediatico, que desmascarou () facto de ele ter recebido
ernprestimos nao declarados de Geoffrey Robinson, 0

Ministro do Financas antes de ocupar 0 seu cargo.

ODS Scandal Invesliga,';\o [om.ilisuc« DelllissJo ~

1997 Republica ~
o
Checa o Primeiro-ministro Vaclav Klaus aprcsenta a demissao ,/,
como resultado de um escandalo de fmanciamento parti-
dario.

Hanbo Affair or Hanbogate Illvesligac.lo cfllllinal Creditado (0[110 causa

1997 Coreia do Sui
do fracasso do pedido de
Dez legisladores, incluindo 0 Ministro cia Administracao
recleicao do Presidente
Interna e Kim Hyun Choi, segundo filho de Kim Yong Sam,
foram detidos num escandalo envolvendo a [alertcia cia Kim

Hanbo, a segunda maior produrora de aco da Coreia. Os

politicos foram acusados de aceitar grandes comribuicces
politicas em troca de emprestimos e leis prefcrenciais.

Investigacao legislativa Dernissao e censura

1997-8 EUA Gl.ngrich Scandal
Newt Gingrich demite-se apos investigacao relativa a 80
V1 acusacoes de corrupcao, inc\uinc1o 0 uso impr6prio de
\0
'-»
 Tabela A4.2. (continual-ita)

Ano Pais Escandalo Ponto de origem Resultado

recursos govemarnentais e Uf1] avanco monetario de $4.5
rnilhoes referentes a urn negocio, que ele posteriorrnente
devolveu. Depois de quase rodas as acusacoes terern sido
revogadas, ele pagou $300000 a Comissao de Elica pelos
custos da investlgacao. 0 partido Republicano sofreu
perdas inesperadas nas eleicoes de 1998, que muitos atri-
buern a este escandalo.
1995-6 Argentina Peru-Ecuador Arms Scandal
o
Reportagens cia Dernissoes
o Ministro da Defesa, Oscar Carnilion, dernite-se depois irnprensa
do jornal La Nacion rer publica do urn artigo lancando
suspeitas de que 0 Peru e 0 Equador teriam recebido
arrnas da Argentina. 0 Comandante da Forca Aerea janu
Paulik demire-se em 1996 e rnuitos outros envolvidos no
esdindalo morrem em circunstCmcias suspeitas.
._--- ---------------------------
1993-5 Belgica IOTAN The Agusta Scandal lnvestip\':,n policial Dernissfio
Willi Claes Secretario-Geral da OTAN e ourros politicos
belgas, demitern-se no seguimento de um escrndalo de
subornos que a po/fcia dcsmascarou no processo de inves-
ugacao de um assassinate com 4 anos de urn ex-lider dos
socialistas belgas, Andre Cools. Cools [oi morro a tiro ;1
porta cia sua casa devido ao sell envolvimenro num
esquema no qual ernpresas de armarnenro trancesas e ita-
lianas contribuirarn poluicarnente para com os socialistas
belgas em troca de conrratos militares.

Tahela A4.2. tcontinuacao;

Ano Pais Escandalo Ponto de origem Resultado
1992-6 India The Hawala Scandal l nvestignc.io policial Dernixsao c detericoes
Durou desde 1992 a 199<\, e envolveu urna teia cornplexa
de liga,aes entre 0 governo Rao e grupos de branqucarnen-
to de capital. Muitos politicos apresentaram a dernissao.

1992 Dinarnarca Inunigratlon Visa Scandal Invesugacao criminal Primeiro Ministro

Urn dos rnaiores escandalos na historia pes-guerra da Schluter demite-se
Dinamarca veio a superficie, quando ficou claro que 0
em Janeiro de 1993,
governo de Schluter tentava inibir activarnente refugla- levando a primeira coli-
dos do Sri Lanka a [untarern-se aos seus familiares que se ga<;ao maiorit.iria parla-
encontravarn ja na Dinarnarca.
mentar desde 1971.
1992 Brasil Urn esquema de trail eo de influencias durante a carnpanha Acusacoes publicas o Presidente demite-se
eleitoral de 1990 desencadeou urn escandalo que rerrni- evitando assirn a desti-
nou com a dernissao do Presiclcnte do Brasil, Fernando tuicao.
Coller de Mello em 1992.
1991 EUA Bouncing House Scandal A imprensa (Roll Call) Dernissao
Envolveu a revelacao de que dezen.is de congressisias
teriarn efectuado saques a descoberto d.rs suas contus,
urn processo que significa bastcarnerue que receber.un
ernpresrimos sern juros.

1991 Franca
----------_._-----
Contaminated Blood Scandal A imprensa jlllgall1en{() publico de
o service de saude publica dell sangue contaminado COITl (L 'Euenernent dnjeudi) In?s ministros
v, o virus HIV a hemofiltcos, com total conhecimento das
\0 consequencias.
VI
 o PODER DA COMUNICA<;:Ao I AN EXOS

I
2 .2 ,C; S Tabela A43. Escandalos politicos seleccionados em paises do G8, 1988-2008'
6 v u 0.. Ie:.,

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Canada
2008 Couillard Affair Varios deputados conservadores demiiem-se :lp6s terem
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sido reveladas alcgacoes de que tcriarn tido rclacoes improprias com Julie
~ v ,g c Ig U. ~ S .J Couillard, uma mulhcr com lig:l\'oes a urn gang de morociclistas, que ten-
e .@ .~ .~ ~ g ,g ~ l:lva ganhar um contralo governamental.
(5
I-.
(5 ~
C .:::
6c: ii ~ t-' ~
.~
'f)
::-
;::: ----.
2005-6 Sponsorship Scandal 0 Primeiro-ministro Paul Martin foi rernovido do
~ .;- poder depois de urn voto cle censura no ambito de um esdindalo de alto
e -r: .§:: ~ perfil envolvendo 0 uso indevido de fundos estatais, clisponibilizados p.iru
~ C .2 1 8'~ lima cao1panha patri6tic3. no Queheque.
"§ f- is. ~ .0 'r: 1998 t}l>EC A uulizacao cle gas pimenta em manifesranres politicos resultararn
~ ~ ,g ~ ,~:; num inqueruo, com uma duracao de 4 anos. lancado :IUS proccdimeruos
~ { "J;
.i:}]"
c- :-
3·:J:. ~ cia policia e 30 papel de supervisor do esrado. Solicitador-Geral Andy SC<)l\
~ ~ Rl ~ ~ ": S demire-se clepois de ser ouvido num uviao a revelar que urn oficial dOl
~ 1: 15: 2" :~ 'i policia iria "culpabilizar-se" pelo escandalo.
V" ~
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Q
ij
1995-2003 Airbus
-rninistro
Urn longo
conservador
escandalo
progressista,
erivolverido
Brian
acusacoes
Mulroney,
sobre 0 ex-Primeiro-
rer aceire coruribuicoes

~ ~ ~ § G :§ ,g (~ ~ ilegais.
zs ~ :::: ~ ~ ; ~ g..:; 1993 Shawnigate Alegacoes de que 0 Pnmeiro-rninistro jean Chretien tenh.i
.~ S g 5.. ~ ~ ~ ~ participado ern trunsaccoes ilegais de imobiliario reap.ireceram rcpcud.i-
(3'v v_ N :;
v .~ v: ~
-o c;-:,: :-
l.I
?
W _
- mente ao Ion go do sell mandate.
"--' ~'lJ Oz :::: ~ ---
E ~
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N .g t i).~. Frarica
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0 -is g r:: ~ ~ ~ ~ ~ :J 8 2001-6 Clearstream Affair Varios politicos e membros dos services secret os
~c; -<
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U -:::-e _ ~). fed
ranceses rorarn acusados e hranqueamento dee canitai
capnais. -
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~ r-.
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c:r. coes anonimas foram reveladas na imprensa que Nicolas Sarkozy, ;( 1'vt:lfia
,~ ~U .2 ~
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0 ~U 0 ':;;
.~ 0 '0'-'. . .g ~-,~ iJ '-;e Russa e muitos outros tarnbern estav.un envolvidos no escandalo. Prorestos
.E ~ _ ~ :; ~ g g. ·2 0- E ~ publicos pediam a demissao do Primeiro-rninistro Dominique Villepin e
·cC c
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40 executivos .
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politicos e burocrata:
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(3 trances, que levou a 42 acusacoes.

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que a CDU teria aceite
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Kohl. No seguimento
atraves cle comas
deste escandalo 0
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 T
o PODER DA COMUNICA<;:AO ANEXOS

Tabela A4.3 Ccontinnacdo) Tabela A4.3 (continua<;ao)

1987-93 Barsche l/Desk Drawer (i.e. Walerkandgale) Um escandalo de manipu- 2001 Three Whales Grande investigacao de corrupcao envolvendo empresas
lacao de vot os revelado pelo Der Spiegel envolvendo assassinate e cons i- de rnobiliario e oficiais federais. As tesremunhas principais forarn assassi-
deraveis cncol.nmemos. que culrninou na dernissao de dais prcsidentes de nadas no decorrer das investigacoes, que levararn finalmente :. demissao
partido. c e /ou acusacao de inumeros oficiais de alto nivel.

ltalia 1997 Sauna Scandal 0 Ministro da jusuca russo Valentin Kovalev foi forcado
a abandonar 0 seu gabinete apos ter surgido um video na imprensa (alega-
2007 Wire-tapping Scandal La Repubblica puhlicou escutas lelef6nicas entre
darnente uma fuga vinda do Ministro do Interior) dele a ter sexo em grupo
funcion:irios cia Media Set (pertencente a Berlusconi) e a RAI (esratal) onde numa sauna.
conspiravam apresentar cobertura positiva de Berlusconi enquanto Pri- 1997 Young Reformers Scandal Numa serie de guerras de corrupcao, provas
meiro-minisrro
estrategicas foram reveladas na irnprensa durante 0 ano, onde diferentes
2005-8 Bancopoti Urn escandalo financeiro e de actividade bancana que levou a oficiais de alto nivel do Kremlin aceitavam subornos. Muitos acreditam que
dcrnissao do Governador do Banco d'Italia, Antonio Fazio, e outros impor- essa informacao foi lancada por Boris Berezovskv, 0 homem mais rico da
{antes homens de ncgocios. d Russia, que era alvo de investigacoes pelos alvos do escandalo.
~---------------------- Reino Unido
1992-6 Tangentopoli (i.e. Maos limpas) Uma ampla investigacao de corrupcao
envolvcndo politicos, 0 Vaticano e a Mafia. Mais de 6000 arguidos, incluin- 1998 Peter MandeIson Scandal 0 Secretario de Estado do Cornercio e Indus-
do 0 ex-Primeiro-ministro Bertino Craxi, foram acusados em investigacoes tria de Blair dernite-se apos intenso escandalo mediatico, que desmascarou
publicas que culminaram na desintegracao de do is dominarues partidos o facto de ele ter recebido emprestirnos nao declarados de Geoffrey

politicos actives desde a 2' Guerra Mundial. Robinson, 0 Ministro do Financas, antes de ocupar 0 seu cargo.
1994-7 Cash for Questions Um escandalo iniciado por artigos no Sunday Times
Japao
e The Guardian indicando que deputados conservadores aceitararn dinheiro
2002 Suzuki Scandal Um importaruo mernbro do LDP, Suzuki, foi acusado de de grupos de pressao de maneira a podercrn lancar quesioes na Camara dos
aceitar subornos de uma ernpresa de madeira no distriio de Hokkaido. Comuns em nome do proprierario da Harrods Mohamed Al-Fayed. 0 caso
Ele demitiu-se em Fevereiro de 2002 e foi condenado em junho. 0 escan- e creditado por ajudar a esmagadora vitoria do Partido Trabalhista em 1997.
dalo abalou 0 Ministerio dos Neg6cios Estrangeiros. 0 declinio politico do EUA
Prirnciro-rninistro Kuzami e justificado com a sua indiferenca perante os 2006-8 Jack Abramoff Congress ista Bob Ney, do is oficiais do Casa Branca e nove
escandalos. lobistas foram acusados de corrupcao,
1992 Sagawa Kyiibin Um escandalo de subornos politicos envolvendo liga- 2006 Foley Scandal 0 congressista Mark Foley foi acusado de enviar mensa-
coes a Mafia que resultararn em acusacoes ao Vice-Presidente da LDP. Shin gens tnstanraneas com conteudo sexual para paginas do congresso. Foley
Kanemaru. Contribuiu para a primeira derrota eleitoral do partido em 34 demite-se e a Comissao de Elica Ianca uma investigacao relativamcnte a
anos, em 1993. insuficiente reaccao da presidencia do Partido Republicano em relacao as

1988
alegacoes.
Recruit Cosmos Scandal Urn vasto esdndalo de corrupcao, altamenie
2006 DC Madam lnurneros politicos americanos dernitern-se ap6s serem impli-
publicitado, em que 17 membros da Diet forarn acusados de abuso de infor-
cados como clientes de uma vasta rede de prostituicao em Washington, DC.
macao, e provocou a dernissao em massa do gabinete do Primeiro Ministro
Noboru Takeshita. A rnulher investigada revelou c6pias integrals dos seus registos telefonicos
a jornalistas e para 0 publico na internet.
Russia
2006 Abu Ghraib FOIOS de milirares americanos a torturar prisioneiros na prisao
2006 Spy Rock 0 Service de Scguranca Federal Russo realizou uma confe- de Abu Ghraib no Iraque foram tornadas piiblicas.
rencia de imprensa implicando 12 ONG russas como espiando em nome 2003 Valerie Plame Mernbros-chave da administracao Bush forarn acusados de
da Embaixada Britanica em Moscovo, e alegando que 0 RU teria escondido facilitar informacoes sobre a idcntidade de um agente CIA, Valerie Plame,
equiparnento de espionagem entre rochas em diferentes areas publicas, no a membros dos media em 2003, a fim de encobrir questionarnentos do
mesmo rnes em que Putin aprovava um projecto de lei banindo financia- seu marido on de se acusava a Casa Branca de apresentar provas falsas na
mento estrangeiro de ONG. Guerra do Iraque

598 599
 o PODER DA COMliNICA<;:Ao ANEXOS

Tabela A4.3. (continuar;du) Tabela A.4.4. Participacao na politica americaria, para alern de votar,
1980-2004 (percentagem).
1998 Monica Lewinsky Scandal 0 Presidenre Clinton foi levado perante um
processo de averiguacoes tcndenie a sua destituicao por mentir sob jura- Tentou Participou Trabalhou
menta sobre relacoes sexuais COIn urna estagiaria na Casa Branca. Usou pins e
influenciar em para partido Financiou
Ano autocolantes
1992 House Banking Scandal 0 House Bank foi forcado a cnccrrar actividade votos de reunloes ou campanbas
ern ] 991 depois de se descobrir que varies congressisia-, abusavam das
em publico
outros politicas candidato
SlI;]S comas. A investigacao levou a urna serie de conde-nacoes. incluindo
19HO 36 8 4 6 8
5 congressistas e um delegado depois de terern abandonado 0 congresso.

Whitewater Controversia poliuca envolvendo negociacoes imobilianas

1984
~~ 52 8 4 9 H
1992
impr6prias por parte de Bill Clinton e da sua esposa. Fste escandalo expan- 19H8 29 7 3 9 9
diu apos Vince Foster ter cometido suicidio, que rcsuhou em mulriplas -;
1992 37 8 3 11
invesugacoes pelo Congresso e a norneacao de Kenneth Starr par:. conduzir ------~- ---~-
uma investigacao independente das ncgociacoes de Clinton. 1996 2H 5 2 10 9
~~~--
2000 3,j 5 3 10 9
1989 The Keating Five Os Scnadores arnericanos Alan Cranston, Dennis - -----
McConcini, John Glenn, John MacCain e Donald Riegel foram acusados 2004 48 7 3 21 10
de ajudar inadequaclamente Charles H. Keating. Jr.. presidente cia falhacla
Lincoln Savings and Loan Association. que era ,11\'0 de investigacoes pelo Fonte. US NES, dados compilados par Hetherington (2008, p. 10).
FHLBB. S6 McCain e Glenn concorrerarn para a reeleicao.

a Este quadro nao visa ser uma apresentacao exaustiva de escandalos politicos. Inclui escan-
dalos politicos altarnente publicitados, com consequencias signifu ...ativas 11:1 politica nacional.
Tabela A4.5. Esforcos de mobihzacao por partidos politicos
h Wolfgang Hullen, 0 representante maximo da delegacao parlamcruar de financas da Uniao
Dernocratica Crista (CDU), enforcou-se no pico da invesiigacao. 0 Kohlgate Ioi urn memento americanos ou outras organizacoes, 1980-2004
decisive ria politica e nos media gerrnanicos, apos a reunificacao da Aiernanha. De acordo com ((percentagem a dizer sim),
Esser e Hartung (2004), 0 esdndalo, considerado 0 primeiro grande escandalo a ocorrer depois
do Governo e dos media terern feito a rnudanca de Bona para Berlim em 1999. marcou 0 fim Foi contactado Contactado por entidades
Ano
da imprensa partidaria e da cultura poluica da Guerra-Fria. por urn partido? nao partidartas?
c 0 Primeiro-ministro da CDU Uwe Barschel demite-se em 1987 sob alegacoes de manipulacao 19HO 24 10
de voros. Foi revelado que empregou um jornalista de tabloide como ajuda, e atraves dele
1984 24 8
iniciou urna serie de esquemas visando 0 seu adversario de esquerda Bjorn Engholm. Estas
actividades incluiam segui-Io com detectives privados, coagindo alguern a processar Engholm 1988 24 8
por evasao fiscal, lancando rumores que seria seropositivo para 0 VlH, descrevendo-o como
1992 20 10
mulherengo, um homossexual e urn apoiante da pedofilia. Pouco tempo depois, dois jornalistas
encontrararn Uwe Barschel morro numa banheira. Cinco anos depois. em 1993, ja Presidente do 1996 26 10
SPD, Bjorn Engholm, foi forcado a demitir-se depois de se descobrir que esrava mais envolvido 2000 35 11
no esdndalo do que se esperaria anteriorrnente.
2004 43 18
d 0 escandalo explodiu quando 0 II Giornale, pertencente ao irrnao de Berlusconi, Paolo,
publicou depoimentos de cornunicacoes telef6nicas privadas entre uma serie de arguidos Fonte. US NES, dados cornpilados por Hetherington (2008, p. 14).
nomeados no escandalo, rnuitos dos quais eram on cia is de alto nivel na coligacao governa-
mental de centro-esquerda. Os depoirnentos nao apresentavam ligacoes oficiais ao caso e nao
foram tratados como provas. A fonte dos depoimentos continua desconhecida. No entanto, os
depoimentos levantaram importantes questoes para as eleicoes de Abril.

Fonte: Noticias recolhidas e elaboradas por Amelia Arsenault, 2008.

600 601
is Fig. A4.1. Percentagem de cidadaos que expressam ponca Oll nenhuma confianca no seu Governo nacional, 1996-2007_
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100%

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.199611997 54% 58% 60% 48% 64% 49% 54% 43% 54% 67% 81% 77% 79% 75% 48% 67%
.2002 38% 63% 51% 55% 53% 45% 40% 56% 51% 39% 81% 92% 82% 74% 74% 72%
2006/2007 40% 51% 54% 54% 65% 45% 52% 64% 59% 67% 53% 39% 49% 52% 62% 56%

Fonte: Eurobarometer 0997, 2002, 2007); Gallup Polls (1997, 2002, 2007); Latinobaromercr (1996, 2002, 2006).

Notas: Os resultados apresentados da Gallup e Eurobarorneter SaD para 1997, 2002 e 2007. Devido a disponibilidade os nurneros do
Latinobarometer sao para 1996, 2002 e 2006.
Perguntas: Eurobarometro: Tende a confiar ou a nao confiar no governo do seu pais'
Gallup: Em que medida acha que pode confiar no governo de Washington para fazer 0 que esta certo? Resultado reflecre quem respondeu
"S6 uma parte das vezes", "Nunca".
Latinobarorneter: Por favor olhe para este cartao e responda, para cada urn do, grupos/tnsrltuicoes ou pessoas mencionadas na lisra Que
confianca tern nelas: muita, alguma, pouca, ou nenhurna confianca em . . ' Resultado reflecte quem respondeu "Muita" e "Alguma".

Fig. A4.2. Percentagem de cidadaos que expressarn ponca ou nenhuma confianca'" na l'egis 1 arura ou par 1 amento
nacional, 1997-2007,
100%
90%
80%
70%
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60%
50% -t- --
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Fin Fr Ger Gre It Sp Swe UK EU USA L.

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.1997 46% 52% 52% 45% 59% 42% 42% 40% 48% 44% 63% 62% 61% 70% 71% 60%
.2002 40% 58% 45% 45% 48% 42% 34% 50% 47% 32% 75% 90% 78% 70% 74% 73%
2006/2007 33% 48% 48% 51% 54% 43% 36% 57% 56% 48% 69% 72% 62% 63% 78% 68%

Fonte: Sondagens por Eurobarorneter (Europa), Gallupp (EUA) e Latinobarometer (America Latina).

Perguntas. Eurobarorneter: Tende a confiar ou a nao confiar no parlamento do seu pais'

Gallup: Que confianca tern no poder legislativo, constituido pelo Sensdo Americana e Camara do, Representantes>
Latinobarometer
. Por favor olhe para este cartilo e responc Ia) para ca d a UlTI dos grupos/instirutcoes au pessoas mencionadas na lista
Que confianca tern nelas: . muita , alguma , pouca ,u0 nen Iruma con
. f anca em .. .? Resultado retlecte quem respondeu "Muita" e"Alguma" .
 ,1
1
Fig. A'l. ). Percentagem
nacionais
de cidadaos
SaG corruptos
que acreditam
ou extremamentc
que os partidos
corruptos.
politicos
I ANEXOS

Fig, A4.'5. Percentagem de inquiridos por reglao que acreditam que os seus
80%~--------------------------------~~----~=
Iideres politicos sao desonestos e nao eticos, 2007.

70%

60% ';%

50%

40% ~-

30%

20%

10%

0% +--~--.-- Europa America Europa Africa America Medio Asia

EU27/Europa Europa Africa America Asia America Total
do Norte de Leste Latina Ocidental do Norte Oriente
Ocidental de Leste Latina

FUIl/e: Glohal Corruption Barometer com dados recolhidos pela Gallup International's o Desonesto ~ Antietico

Voice of the people Survey em 60 paises (2007).

Fonte. Gallup International's Voice of the people Survey ern 60 paises (2007).

Fig. A4.1t. Percentagem de inquiridos que expressao diferentes visoes dos

seus lideres politicos em 60 paises, 2007.

70%.---------------------------------------------[ Fig. A4.6. Percentagem de inquiridos que acrcditam que 0 seu pais e gover-

60% nado por poucos grandes Interesses, 2008.

60%
90%~<n~=---------~-------------------------
50% 80% 83% 80% ~% 78% 78% l
70% 71 % :;"1 66% ~.~ ~
60% ';:4 59%60% 63%59% 61% ~•.•, 61% ~ 60%57% ~ 63%

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(,0
poderosas publica

Fonte. Gallup International's Voice of the people Survey em 60 paises (2007). Fonte: Inquerito feito pela WorldPublicOpinion,org em 19 paises (2008).

604 605

L..
I
 -,
o PODER [)A COMl!NICACAO AN EXOS

Fig. A4.7. Pcrcentagern de ioquiridos em 60 paises a expressar confianca em Fig. A4.9. Eleitores dos EVA que relatam contactos com urn partido politico,
vartos tipos de pessoas, 2007. 1980·2004.

40%~-----------------------------------------------------------------.

35% -:S4'1o

50% Conservadores

25%

20% 40% LiberalS

15% ...........

10%
30%
5% M~~;~dOS

0%
...... - ..
Professores Lideres Militaresl Jornalistas Advogados Lideres de Sindica- Politicos
negocios listas
20%
religiosos Lideres
policiais

Fonte: Gallup International', Voice of the people Survey em 60 paises (2007).

- /
/ /Sem ideologia

1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004

Fig. A4.8. Efeitos da incivilidade na confianca nos governos e nos politicos, 2005. Fonte: Dados cia United Slates NES reunidos par Hetherington (2008, p. 15).

0.40
Tabela A5l. Percentagem de inquiridos que ouviram
.
,·W D
'"
N
0.30 falar em Aquecimento Global por pais, 2006.
~ 0.20
Gra-Bretanha
j 0.10 japao
no 99
c>
~ 0.00
Franca
97
~0
u Alemanha
95
-8 ·0.10
Espanha
0 93
~ ·0.20 Estados Unidos 91
E'" ·0.30
Russia
80
:=;
China
78
·0.40
Turquia
75
india
57
jordania 48
Fonte: Mutz and Reeves (2005, fonte experiencia 1).
Egipto 47

I
Nota: Diferencas entre condicoes de civilidade e nao-civilidade forum cosistentemente
Paquistao 12
e significativarnente diferentes na direccao prevista (F-l0.36, p<O,OI; F-6.00, p<O,Ol; e
F-3,12, p<0,05). Desvio padrao tiverarn 0 valor de 0,14, 0,06, 0,05. Fonte: Pew (2006).

l
606 607

I
 ~l
I
I

o POLJEH DA COMUNICACAo ANEXOS

Tahela A;2.
para a elcicao
Aumeoto
democriitica
da partlcipacao
presidencial
da juventude
nos EUA, 2004-2008
e minorias nas primartas
(percentagens)
I
i
I
Tabela A5.3.
eleicoes
Padroes
primarias
de votacao
presidenciais
demogriifica em Obama
nos EUA a (percentagens)
e Clinton para as

Clinton Obama
18-29 anos de idade Afro-Americanos Latinos
-- --- --- -- --- ---- ------
Todos 48 46
Estados Hom"ns __ _43 -----.2Q
2004 2008 2004 1008 2004 2008
Mulheres 52 43
Arizona 7 8 2 8 17 18 Branco"'s"- _ 55 39
-------_._- --- Negros 15 82
California 11 16 8 7 16 30 Hisp:lnicos ----- - 61 . 35
- ---- -- ._-- ------
Hon1ens Brancos __ 48
Connecticut
------
5 10 7 9 2 6
Mulheres Br'lI1<;;~ _
60 --------.34 45
D<~Ia",art' 9 10 16 28 2 6 ldade - 18-29 anos 38 58
.- -- Idade - Mais de 65- ;;l~S 59 34
Florida 6 9 21 19 9 12
-_. Seru ensino universit3._rci"o'-- _ 52 42
--
COOl ensino universirario 44 52
Georgia 11 ]8 47 51 3 3
13rancos sem Iicencialura 62 31
l.ouisian.r 17 22 n.a n.a n.a n.a. 13rancos com licenciarl!!L. _ 48 47
-- Urbanos 44 52
Iowa 7 10 46 48 ') 4 Suburbanos
------
50 44
3 4 Rurais 52 40
Maryland 8 14 35 37
Rendirnentos <S50K 51 44
Massachussets 9 14 5 6 3 5 $50K-100K 47 47
- --- --------~~ --------- Mah'i. S100K
de 45 51
~lississipi 7 14 ')6 50 3 0 Brancos <S50K
--- ----
51 44
14 15 17 1 4 Brancos S50K -lOOK 54 39
i\lissouri 9 Mais de SIOOK
-~--- Brancos. 48 47
Ncvv Hampshire 14 ]8 1 I 1 2
a Esta tahela inclui dados de 39 estados americanos nos quais a National Election Pool

Nova lorque 8 IS 20 16 11 10 reaiizou sondagens 3 hoca da urna 0 NEP e um cons6rcio de organizacoes noticiosas
---- americanas ronsutuldo pela ABC, C[3S, CNN. FOX, NBC e a Associated Press, criado apos
9 16 14 18 3 4
Ohio uma serie de controversias nos resultados contraditorios das sondagens a boca da urna

Oklahoma 6 9 8 6 2 4
I
nas eleicoes de 2000 e 2002 denunciadas por varias agencias de notfcias. 0 quadro nao
I inelui alguns dos estados que elegem 0 seu candidate de acordo com um sistema de
Rhode Island 8 13 4 7 4 7 j grupo, portaruo nao reflecte exactarnerue a vantagern de Obama sobre Clinton. No enianto,

Carolina do SuI 9 14 47 55 1 1
I uma estimativa
nao esta
precisa
disponivel.
cia percentagem
As eleicoes primarias
de votos
nos
populares
EUA sao
ganhos
determinadas
por cada candidate
estado-a-estado
Tennessee

Texas 10
7 13
16
23
21
29
19 24
1
32
3
I por eleicao
elegem 0
directa,
seu candidate
de grupos
por grupo
ou urna cornbinacao
nao fornecem 0 numero
de ambos.
de cidadaos
Quatro dos
que apoiaram
estados que
cada
candidate. Alern disso, nas eleicoes de 2008 0 ONC considerou que os resultados obtidos
Vermont 10 11 1 1 1 3 nos estados de Michigan (Obama retirou 0 seu nome da cedula) e Florida eram invalidos

14 30 2 5 devido a desentendirnentos de calendarizacao, consequentemente as estimativas diferem

Virginia 8 33
caso se considerern ou nao os resultados destes dois estados na tabulacao. Exeluindo os
Wisconsin 11 16 6 8 3 4 estados problernaticos (MI, FL, lA, NY, ME, WA), estima-se que Obama conseguiu 48,1%
i
Media 9,0 13,7 6 8 3 4
1 (17.535.458
Clinton
VOIOS)
(17.493836
votos
votos),
populates em comparacao com os 48% conseguidos por Hillary

l1
Aumento +52,4 +7,8 ±41,9
Fonte; ABC News cuando resultaclos obridos pelo National Election Pool em sondagens 11

Fonte; Five Thirty Eight (Maio 2008). boca cia urna de 39 estados.

608 609
I

I
I
~.
L
I
o PonEI( DA COMUNICAc;Ao ANEXOS

Tabela .~54. Atributo mais importante de um candidato nas elei~Oes Tabela A5.6. (conlinuar,Jio)
pr-imarias democriiticas em 2008 (percentagens).
S50,000 - $74,999
56
Clinton Oba.ma + $75,000
70
Produz ~lwdan\;3 29 6H Raca/Ernia
Preocupa-se __ 48 ~2 Branco (nao hispanico) 47
Experiencia Cen3. .__ 91 .__ ~_ .. 6 ------
Negro (nao hispanico) 43
Melhores hip6tesc~ d~anh~ 50 -17
Hispanico (faiJnte de inglesl 50
Fonte: ABC news citando resultados obtido-, pela National Election Pool a partir de 39 Educacao
estados com sondagens a boca da urna
-_._--_ .. -

Menos do que 0 ensino secundario 19

Ensino secundririo 32
Tabela A5S Tema mais importante durante as prrmartas democriiticas Frequencia universitari::l
56
em 2008 (percentagens). Licenciarura 69
Clinton Obama n= 2.251; margem de erro +/- 2%
Econornia --------_._-----
---
44
Faille:Pew lruerner e American Life Spring Survey (2008),
Guerra do J raque 42 53
Cuidados de Saude 52 43
Fonte. ABC News citando resultados ohtidos pela National Election Pool J partir de 39
Tabela A5.7. Politica na Internet: rurnores e campanhas contra os candidatos
esrados com sondagens a hoea da urna.
as eleicoes dernocraticas de 2008 nos EUA, Junho 2007 - Fevereiro de 2008.

Tabela A5.6 Influerrcia da politica online na corrida as pr-irnartas demo- Data Candidato Descricao
cratitas em 2008: percentagem em cada grupo de todos os entrevistados Maio 2008 Clinton Urn video edirado que descreve 0 assessor de
(utilizadores e nao utilizadores de internet) que usararn a internet, entail ou Clinton, Mickey Kantor, a usar calunias e obsce-
SMS para obterem noticias acerca dos politicos ou trocaram lnformacoes nidades para descrever pessoas de Indiana
acerca da corrida. nurn documentario sobre as eleicoes de 1992,
circularam dias antes das prirnarias de Indiana.
Genero o video foi tarnbem enviado a jornalistas jun-
Masculino 50
tarnente com a nota, "tern de noticiar isto. Vai
mudar as cleicoes."
Feminino 43
Obama Urn email em cadeia circula afirmando que
ldade (anos)
Michelle Obama dedicou-se a por a cornuni-
18-29 58 clade afro-americana em prirneiro lugar para a
30-49 56 exclusao de todas as outras dernografias arne-
ricanas.
50-64 41
20 Obama Urn email em cadeia circula cornendo excertos
+ 65
falsificados cia tese de Michelle Obama em Prin-
Orcamento Familiar Anual
ceton. Os excertos afirrnam que os EU forarn
<$30,000 28 fundados sob "crime e 6dio" e que os cauca-
$30,000 - $49,999 47 sianos nos EUA sao "incrivelmente racistas",

610 611

I
 -r
I
'f
o PODEll IJA COMIINICA(.AO
I ANEXOS

Tahela A'5.7. t continuacdo) I, Fabela A5.7. (continuacaoi

Data Candidato Descric;,:ao Data Candidato Descricao

Obarna Urn entail em cadeia tira passagens fora de eon- Sera Of3AJvlA')"" De acordo com PoliticalFact.
tcxro do Aurlaritv of Hope (2006) de Obarna, com, seguindo 0 email, a Google contou mais
afirrnando que Oharna estar:'i do lado dos de 625.000 pesquisas por Obarna + Anti-christ.
muculmanos se "os ventos politicos mudarern
Fevereiro 2008 Obarna Rumores nao atribuidos circulam na internet
de direccao
de que 0 Ku Klux Klan. urna organizacao que
Abril 2008 Clinton o p:tSlor de Clinton e alegadarnente UIJ1 pedo- cndossa a supremacia branca, apoiaria Obama.
filo. ~-----
Obarna Rumor nao atribuido vcm 3. superficie de que
Ohama lima carta em cadeia iniciada por missionaries
Hugo Chavez estaria a financiar a campanha
que-nianos f:tz irnimeras afirrnacoes sobre a
de Obama.
religiao de Obama, incluindo. "Ja agora. 0 seu
nome verd.rdeiro e Barak Hussein Muhammed Ohama A campanha Clinton lanca uma foro de Obarna
Ob.ima. 1'\;10 soara isto bem para os nossos vestido como um anciao Somali.
inimigos quando 0 jura rem no Corao' Deus vos Janeiro 2008 Obama Motorists Larry Sinclair coloca urn video na
ubencoe."
-- ._---- ----- sua pagina de internet, em que alegadamente
Obarna Os comemarios de Obarna na angariacao de Obarna teria consumido drogas e praticacio
fundos em 11 de Abril em Sao Francisco, sexo oral com ele.
quando disse que os eleitores das pequenas
Clinton Um email em cadeia circulou amplamente com
cidadcs ", tinharn tornado "amargos" por causa
comeruarios proferidos pelo ex-assessor de Bill
de despeduuenros e que se "agarram as arrnas,
Clinton, Dick Morris, atacando Hillary Clinton
religiao ou .mtipatia," forarn gravados inicial-
por ter falhado 0 exame it Ordem de Advoga-
mente como ficheiro de mp3 e posteriormente
dos de Washington, DC (0 qual efectivarncnte
publicados pelo bloguer Mayhill Fowler. 0 aeon-
falhou).
tecimento transforrnou-se na narrativa princi-
pal da cnmpanha entrando nas primarias da Clinton Urn entail em cadeia afirma que a principal
Pennsylvania." actividade extracurricular de Hillary enquanto
Obama e Clinton Emails circulam afirrnando que Obama e frequentava a faculdade de Direito de Yale era
Marco 2008
Clinton querem aumentar taxas de juro e mais- ajudar mernbros dos Black Panthers, que se
-valias em individuos de todos os rendimentos, encontravam em julgamento ern Connecticut,
jogando com 0 medo dos eleitores, preocupa- portorturarern e assassinarern urn agente federal.
dos com a recente crise econ6mica. Obarna Urn rumor circulou afirmando que Obama fez
Obarna Urn entail ern cadeia alerta leitores que, "de o juramento de posse no Senado Americano
acordo com 0 Livro de Revelacoes, 0 anti-Cristo sob 0 Corao em vez da Biblia.
e. 0 ami-Cristo sera urn homem, nos seus qua-
Dezembro 2007 Obama Surgem afirrnacoes de que a igreja de Obama e
rentas, de descendencia rnuculmana, que ira
dissimuladamente muculmana e que s6 admire
enganar a nacao com Iinguagem persuasiva e
afro-arnericanos.
um enorme carisma, comparado a Cristo.. a
profecia diz que as pessoas se irao juntar a ele Outubro 2007 Obama Obama e acusado de nao ser patri6tico, por
e que ele prometera falsa esperanca e paz mun-
dial, e quando esriver no poder, destruira tudo.
I nao usar um pin com a bandeira em apoio as
tropas.

612 613

I
 ~

,j
'J
j Data Candidate
o PODEH

Tabela
I)A

j\'i,7,
COMliNICAc;:AO

(continuacaoi

Descrfcao
I Tabcla A5.S.
durante
Principais casos
as pr'imarias
de frenestm
democratas
ANEXOS

nos
me-dratico
EllA, Maio-Ianeiro
e de escandalos
de 2008
politicos

'I Obama Obama e acusado de nao scr patriotico por nao

I Data Candidate Descricao
colocar a mao sobre 0 seu cor.icao durante 0
Hino Nacional. C 4/28-5/3 Obama
------ Reverendo Wright profci e uiscursos incendiaries perante
Obama o cantor gospel e "homosexual reforrnado o National Press Cluh e :I NAACP. Obama responde con-
Donny McClurkin aparcce nurna angariacao de denando \X'righl. Este :iuJIltecilllento conta com 70010 dos
fundos de Obarna. relates da cobenura ,b carnpanha.
--- --------- ---------
Agosto 2007 Clinton Clinton alcgadarnente fnz coment.inos marxis- 4/11 Obarna Obarna considera algun,..., eleirores na Pennsylvania como
tJS.
"arnarpos".
Abril 2007 Ohama Obama e criticado por prolcrir .macrorusrnos 3/24 Clinton Clinton afirmu rer aic-rrado na Bosnia sob disparos de
no discurso Selma.
franco-3tiradores. UIll3 imagern rapidamente prova que
Marco 2007 Clinton Urn video an6nimo ami-Climon/pr6-0bama,
as afirrnacoes sao falsas.' A historia conta com 65% da
urna variacao do anuncio "Think Different" da
cobertur" mediatica
da carnpanha.
Apple, e colocado no Youtube. J ----------------
3/18 Obama Ohama fala sobre a liga<;:30 com Wright e profere dis-
Fevereiro 2007 Ob3m3 A 17 de Janeiro, 0 dia depois de Obama ter
curso sobre raca e america':
anunciado a criacao da sua comissao presiden-
cial, a conservadora InsightMag.com repona 3114 Obarna
- ,,_._._-. Escandalo do Reverendo Wright atinge 0 pico mediatico,
que "fontes pr6ximas de urn inquerito pessoal",
3/11 Obama Apoiante de Clinton Geraldine Ferraro considera Obarna
suposramente "conduzido por invcsugadores
"sortudo ser quem t:," c
com ligacoes a Hillary Clinton, descobriram
que Obama "passou no miniruo .'\ anos numa 3/07 Clinton Assessor de Obama con-idera Clinton urn "monstro" d
especie de Madrassa, ou serninario mucul- 2/25 Clinton Clinton cita satira comica do Saturday Night Live, con-
mano, na Indonesia". 0 arugo inelui tarnbern
que "Fontes" disseram que "a ideia era mosirar siderando que os media se tornararn brandos para com
Obama como enganador''. Estas "fontes'' tam- Obama.
bern especularam que a "Madrassa especifica 2/23 Clinton Clinton afirrna que Obama usa tacticas de Karl Rove e
que Obama tinha frequemado" ensinava "uma diz "tenha vergonha"
doutrina Wahhabi que negava nao-rnucul-
2/19 Obama A campanha de Clinton alega que Obama plagia dis-
manos". e
cursos, f
a Caren Bohan, "Obarna defends 'biller' remarks; MacCain attacks", Reuters, Abril 14, 2008. 1/18 Clinton Chris Matthews diz que Clinton esta onde esta por sirn-
b Julie Millican, "Dick Morris makes numerous false claims in purported attempt to -correct-
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e John W. Delicath, "Myths and falsehoods about Barack Obarna," Media Matters, Marco relativamente a comentadares politicos versus trabalha-
20,2007,
dares, criando paralelismos entre os papers de Lyndon
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emaiisemcadeiaencontradaemPoliticalfact.com. urn service do 51. Petersburg Times e Direitos Civis e as diferencas entre as candidaturas de
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614
615

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() PO[)ER DA CO~Il'NICA\AO

Data Candidato Descr-icao

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