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LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
I. CONCEPTO: Es la norma jurídica de primera jerarquía donde están consagrados los deberes y
derechos más importantes de la persona y las normas para la organización y funcionamiento del
Estado. En la perspectiva de Hans Kelsen, la Constitución es la base sobre la cual se estructura
un sistema jerárquico de leyes. Ella permite: la organización y el normal desenvolvimiento del
Estado y de la sociedad.
II. HISTORIA :i Constitucionalismo inglés: carta magna ( 1215 ).Acta de habeas corpus (1679 ) y
declaración de derechos ( 1689 ).
Constitucionalismo americano: Declaración de derechos ( 1776 ) y primera constitución federal
de la unión (1787).
Constitucionalismo Francés : Declaración de derechos del hombre y ciudadano ( 1789 )
Influencia de la república del Weimar ( Alemania ) entre 1919 y 1933.
Elaborada por el Congreso Constituyente Democrático( CCD ) luego fue aprobada mediante
REFERÉNDUM del 31 de Octubre de 1993,y promulgada el 29 de Diciembre de 1993 y entró
en vigencia el 01 de Enero de 1994.
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TITULO VI : De la Reforma de la Constitución (Art. 206)
B) XXVI CAPÍTULOS
C) 206 ARTÍCULOS
D) 16 DISPOSICIONES FINALES
EL ESTADO PERUANO:
I. DEFINICIÓN DE ESTADO:
El Estado es una institución política de la sociedad, reconocida como la nación jurídicamente
organizada sobre un determinado espacio geográfico llamado territorio y dirigida por un
gobierno.
II. ELEMENTOS:
Nación.- Conjunto de personas con intereses comunes con iguales costumbres y expectativas.
Territorio.- Espacio geográfico que habita la población, dónde el estado ejerce su soberanía.
Soberanía.- Potestad del estado en el territorio para cumplir leyes y decisiones de su gobierno.
Organización.- Ordenamiento jurídico político por medio de instituciones, a partir de poderes.
PODER LEGISLATIVO
Es el Poder del Estado encargado de dar leyes, así como también, modificarlas, derogarlas o
interpretarlas.
El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cámara Única. El congreso se
elige por un periodo de cinco años mediante un proceso electoral organizado conforme a ley.
Es Unicameral con 130 congresistas elegidos por Distrito Electoral Múltiple.
Los congresistas no están sujetos a Mandato Imperativo, quiere decir que no pueden ser
detenidos o procesados por el fuero común, para ello, el Congreso deberá levantarles la
inmunidad o fuero parlamentario( desafuero parlamentario )
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ATRIBUCIONES DEL CONGRESO: Corresponde al Congreso de la República:
1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar como modificar o derogar las
existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General de la República.
5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
6. Ejercer el derecho de amnistía1.
7. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la
República, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional.
9. Autorizar al Presidente de la República para salir del país.
10. Designar al Tribunal Constitucional y al Defensor del Pueblo.
11. Someter a los ministros de estado a pliego interpelatorio ante el pleno del Congreso y
otorgarles un voto de confianza o de censura; este procedimiento alcanza a todo el
Gabinete ministerial.
12. Las demás que les señale la ley.
LEGISLATURAS
Son los períodos de sesiones en las que el Congreso legisla.
Son dos ordinarias:
1ª Legislatura Ordinaria: Del 27 de Julio al 27 de Diciembre.
2ª Legislatura Ordinaria: Del 1 de Abril al 31 de Mayo.
Las fechas son movibles.
Adicionalmente hay varias legislaturas extraordinarias al año, según se las convoque.
Atribuciones:
· Designar al Contralor de la República al Superintendente de Banca y Seguros y ratificar
al Presidente del Directorio del Banco Central de Reserva.
· Designar a otros tres miembros del Directorio del BCRP.
· Aprobar créditos suplementarios, transferencias y habilitaciones presupuestarias.
· Otras, que la ley le designe.
· Acusa a funcionarios y autoridades del Estado por infracción de la constitución o delitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones ( art 99 de la const. )
. Esta comisión no puede ser disuelta por el presidente de la república ( art 134 )
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JERARQUÍA DE LAS LEYES
CONSTITUCIÓN
LEYES
Orgánicas CONGRESO
Ordinarias DE LA
RESOLUCIONES REPÚBLICA
LEGISLATIVAS
DECRETOS LEGISLATIVOS
DECRETOS SUPREMOS
RESOLUCIONES SUPREMAS PODER
EJECUTIVO
DECRETOS DE URGENCIA
RESOLUCIONES MINISTERIALES
ORDENANZAS
ACUERDOS GOBIERNO
DECRETOS LOCAL Y
RESOLUCIONES REGIONAL
PODER EJECUTIVO
Es el Poder del Estado encargado de hacer cumplir las leyes a través de las funciones
gubernamentales y está formado por el Presidente de la República y el Consejo de
Ministros.
El Presidente de la República es el Jefe del Estado y personifica a la Nación. Para ser
elegido Presidente de la República se requiere ser peruano de nacimiento, tener más de
treinta y cinco años (35) de edad al momento de la postulación y gozar del derecho de
sufragio.
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ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA:
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1. Ser, después del Presidente de la República, el portavoz autorizado del gobierno.
2. Coordinar las funciones de los demás ministros.
3. Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los demás decretos y
resoluciones que señalan la Constitución y la ley.
No existe el cargo de Primera Dama de la Nación, ni la de Premier por Primer Ministro, ni la
de Canciller por la de Ministro de Relaciones Exteriores; asimismo, los cargos de 1er. y 2do.
Vice-Presidentes son pasivos, sólo están para remplazar al Presidente de la República en
caso de ausencia o vacancia.
PODER JUDICIAL
Es el Poder encargado de administrar justicia a través de la aplicación de las normas
vigentes y según el artículo 138 de la Constitución tiene la potestad de administrar justicia
que emana del pueblo y la ejerce a través de sus órganos jurisdiccionales con arreglo a la
Constitución y a las leyes.
PRINCIPIOS Y DERECHOS DE LA FUNCION JURISDICCIONAL: Son principios y
derechos de la función jurisdiccional:
a) La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional.
b) La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional.
c) La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
d) La publicidad en los procesos, salvo disposición contraria de la ley.
e) La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias excepto los
decretos de mero trámite, con mención expresa de la ley aplicable y de los fundamento
de hecho en que se sustenta.
f) La pluralidad de instancia.
g) El principio de no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley.
h) El principio de no ser penado sin proceso judicial.
i) La aplicación de la ley más favorable al procesado en caso de duda o de conflicto entre
leyes penales.
j) El principio de no ser condenado en ausencia.
k) La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoriada.
l) El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del proceso.
m) El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por escrito, de
las causas o razones de su detención.
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4. Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante 10 años, o
haber ejercido la abogacía o la cátedra universitaria en materia jurídica durante 15
años.
OBLIGACIONES DEL ESTADO PERUANO: El Estado Peruano, tiene que cumplir una serie de
deberes primordiales, entre los que destacan:
· La defensa de la soberanía nacional.
· Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.
· Promover el bienestar general de todos los peruanos.
· Eliminar toda forma de explotación del hombre por el hombre y del hombre por el Estado.
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escrutinios y la difusión de sus resultados. Brinda información permanente sobre el cómputo
desde el inicio del escrutinio en las mesas de sufragio. Ejerce las demás funciones que la ley
señala.
El jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es nombrado por el Consejo Nacional
de la Magistratura por un período renovable de cuatro años. Puede ser removido por el
propio Consejo por falta grave. Está afecto a las mismas incompatibilidades previstas para
los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
c) REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL (RENIEC): Tiene a
su cargo la inscripción de los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, y otros actos
que modifican el estado civil. Emite las constancias correspondientes. Prepara y mantiene
actualizado el Padrón Electoral. Proporciona al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales la información necesaria para el cumplimiento de sus
funciones. Mantiene el Registro de Identificación de los ciudadanos y emite los documentos
que acreditan su identidad.
El Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil es nombrado por el Consejo
Nacional de la Magistratura por un período renovable de cuatro años. Puede ser removido por
dicho Consejo por falta grave. Esta afecto a las mismas Incompatibilidades previstas para
los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
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miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso con el voto favorable de los
dos tercios del número legal de sus miembros, gozan de la misma inmunidad y prerrogativas
que los Congresistas. El Tribunal Constitucional conoce en instancia única la Acción de
Inconstitucionalidad y resuelve en última y definitiva instancia las resoluciones
denegatorias de Hábeas Corpus, Amparo, Hábeas Data y Acción de Cumplimiento; así
como conoce los conflictos de competencia o de atribuciones asignadas por la Constitución,
conforme a ley.
GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
a) ACCIÓN DE HABEAS CORPUS: Procede ante el hecho u omisión, por parte de cualquier
Autoridad, Funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los
derechos constitucionales conexos.
b) ACCIÓN DE AMPARO.- Procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier
Autoridad, Funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos
por la Constitución, salvo los que están referidos a la libertad individual que son cautelados
por el Hábeas Corpus.
c) ACCIÓN DE HABEAS DATA: Procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier
Autoridad, Funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el
Art. 2º, Incisos 5 y 6 de la Constitución (Inc. 5: "A solicitar sin expresión de causa la
información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que
suponga el pedido…”. Inc. 6: "A que los servicios informáticos, computarizados o no, públicos o
privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar").
LA DEFENSA NACIONAL:
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incluyendo su integridad, unidad y facultad para actuar con autonomía en lo interno y libre de
toda subordinación en el ámbito externo.
b) Proporcionar ayuda y encauzar a la población para superar las circunstancias del desastre o
calamidades.
c) Asegurar la rehabilitación de la población afectada.
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d) Concientizar a la población en el rol de Defensa Civil y su participación en ella asegurando en
cualquier caso las condiciones que permitan el desenvolvimiento ininterrumpido de las
actividades del país.
IV. CARACTERÍSTICAS: Entre las características del sistema de Defensa Civil tenemos:
a) Su carácter permanente, que deviene de las amenazas variadas y frecuentes que sufre
nuestro país.
b) Se concreta en acciones múltiples y complejas imbuidas de un sentido preventivo, que
exige preparación suficiente para actuar con eficacia y prontitud.
c) La orientación de Defensa Civil es fundamentalmente humanista porque busca, antes que
nada, proteger el elemento humano.
d) Tiene una función vocacional universal, puesto que el sistema está integrado al organismo
internacional de protección civil, con sede en Ginebra, y que coordina todos los esfuerzos
de todos los países en auxilio de los pueblos devastados en cualquier lugar de la tierra.
e) Tiene carácter comunitario, porque está organizada en comités con integrantes del
Sector Público y Privado de todo nivel que aportan apoyo y ayuda colectiva.
f) Tiene carácter integracionista, porque requiere el apoyo de todos los peruanos a favor de
sus hermanos que sufren una calamidad.
g) Tiene carácter multisectorial, porque exige los esfuerzos de los sectores de la
administración pública, que su naturaleza hace necesario, y el apoyo del sector privado.
V. PRINCIPIOS: Los principios que orientan las acciones del sistema de Defensa Civil son:
a) El apoyo mutuo, es esencial para el sistema, porque sin la ayuda recíproca es imposible
conjurar los efectos de los desastres y las calamidades.
b) La autoayuda, recoge la experiencia de que la mejor ayuda y la más oportuna y adecuada es
la que surge en la misma población devastada.
c) La convergencia de esfuerzos, consiste en la inmediata concentración de recursos
humanos y materiales en forma coordinada, en la zona afectada por el desastre.
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La Persona y la Familia
Gobierno Local y Regional
Organismos Internacionales
LA PERSONA HUMANA
I. CONCEPTO: La persona humana es el hombre con todas sus facultades. Es quien organiza la
sociedad creando y poniendo en práctica un conjunto de actos, valores y virtudes orientados a
obtener una armónica comprensión entre sus miembros en base al bien común.
II. CARACTERÍSTICAS:
b) Persona Jurídica.- Son las asociaciones e instituciones que se constituyen por personas
naturales que realizan formal o informalmente “actos jurídicos”. También se debe considerar los
siguientes conceptos:
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i. A su identidad étnica y cultural.
j. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la Autoridad
competente, la que está obligada a dar al interesado una respuesta también por escrito
dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
k. A su nacionalidad.
l. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
* Se debe considerar los derechos generacionales:
LA FAMILIA
I. CONCEPTO: La Familia es una
sociedad natural y la célula
fundamental y básica de la sociedad:
es una sociedad natural porque en su
formación interviene el vínculo de
sangre y porque responde a la misma
naturaleza humana del hombre, a su
instinto, sus tendencias e impulsos que
lo inducen a perennizar la especie; y es
la célula fundamental y básica de la
sociedad porque su existencia
determina la perennización de la
especie humana y, por lo tanto, la
vigencia de la sociedad.
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II. FUNCIONES :
III. PROBLEMAS :
LA FRIVOLIDAD: Conduce a dejarse llevar por cosas sin importancia y a cambiar de opinión,
actitud casi sin darse cuenta, no percibe aquello que es importante para los demás, sino para él
mismo.
LA INCOMUNICACIÓN: Los miembros de una familia no expresan lo que sienten ni entienden
lo que los otros quieren expresarles a ellos.
LA INTOLERANCIA: No acepta otra opinión que la propia, no entiende otro punto de vista que
el suyo y no respeta otro sentimiento que no sea el suyo.
LA IRRESPONSABILIDAD: Es obrar sin tener en cuenta las consecuencias de sus actos y aún
sin importarle cuáles serán, porque él no asumirá su participación en ellos. Actuará sin
meditación ni juicio y no procurará reparar sus faltas o disculpar sus errores.
EL MATRIMONIO
I. CONCEPTO Y FINALIDAD :
1.1. CONCEPTO: Esta Institución civil da origen a la familia, consiste en la unión voluntaria
de un varón y una mujer con la finalidad de hacer vida en común y procrear hijos.
1.2. FINALIDAD: Cornejo Chávez, concluye que la doctrina jurídica alude dos grandes
fines: uno específico, la creación y educación de la prole y, otro individual, el mutuo
auxilio en una plena comunidad de vida.
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II. EXTINCIÓN:
Es evidente que el matrimonio válidamente celebrado termine de diferentes modos:
1.- Por muerte de uno de los cónyuges o de ambos. Artículo 61 del Código Civil.
2.- Por declaración de muerte presunta, previsto en el artículo 63 del mismo texto legal.
3.- Por declaración de invalidez, en los casos en que el matrimonio es nulo o anulable. Artículos
274 y 277 del Código Sustantivo Civil.
4.- Por declaración del divorcio, que disuelve el vínculo conyugal (Artículo 348)
PATRIA POTESTAD:
Es el deber y derecho que tienen los padres de cuidar de la persona y bienes de sus hijos menores.
Es el conjunto de poderes en los cuales se actúa orgánicamente la función social confiada a los
progenitores de proteger, educar e instruir a los hijos menores de edad, así como ejercer el
gobierno sobre ellos hasta los 18 años, en consideración a su falta de madurez psíquica y su falta de
capacidad de obrar. La patria potestad se ejerce indistintamente por el padre o la madre durante la
vigencia del matrimonio. Cuando se disuelve el vínculo matrimonial, la patria potestad la ejerce el
cónyuge a quien se confía el cuidado de los hijos. La patria potestad se pierde por:
· Por la muerte de los padres o del hijo
· Por cumplir el hijo 18 años de edad
· Por condena privativa de la libertad a los padres
· Por abandonar al hijo durante seis (06) meses continuos
· Por mandato judicial que priva de la patria potestad
· Por emancipación del hijo mayor de 16 años al haber contraído matrimonio
TUTELA:
Es un organismo de representación de los incapaces, que se aplica tanto en materia de minoridad
como en caso de interdicción (*). Es la supletoria de la patria potestad íntegra; también se aplica
cuando se trata de un incapaz sujeto a interdicción judicial. Es una institución destinada al cuidado y
dirección de los menores de edad que no están sujetos a la patria potestad, sea porque ambos
padres han muerto o son de filiación desconocida o porque los padres han sido privados de la patria
potestad.
(*) Interdicto: Persona privada de sus derechos civiles (sin capacidad de discernimiento;
sordomudos, ciegosordos, ciegomudos que no pueden expresar su voluntad de manera indubitable;
retardados mentales; pródigos, ebrios habituales, toxicómanos).
CURATELA:
Es una figura protectora del incapaz no amparado ni por la Patria Potestad ni por la Tutela, o de
Persona Capaz, circunstancialmente impedida, en cuya virtud se provee la custodia y manejo de los
bienes o intereses de dicha persona. Es la representación legal de los incapaces mayores de edad,
tratase de dementes, sordomudos que no saben darse a entender por escrito o penados; y a la
administración de ciertos bienes abandonados o vacantes.
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jhsf
GOBIERNO LOCAL
Las Municipalidades Provinciales y Distritales, y las Delegadas conforme a ley, son los Órganos de
Gobierno Local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
Corresponden al Concejo las funciones normativas y fiscalizadoras y a la Alcaldía las funciones
ejecutivas. (Art. 194 C.P.P.).
i. ELECCIONES: Los Alcaldes y Regidores son elegidos por sufragio directo, por un período de
cuatro (4) años, pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable pero Irrenunciable.
ii. COMPETENCIA: Las Municipalidades tienen competencia para: (Art. 195 C.P.P.)
a) Aprobar su organización interna y su presupuesto.
b) Administrar sus bienes y rentas.
c) Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales.
d) Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad.
e) Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y
programas correspondientes.
f) Participar en la gestión de las actividades y servicios inherentes al Estado, conforme a ley. Y
g) Lo demás que determina la Ley.
iii. BIENES y RENTAS: Son bienes y rentas de las Municipalidades: (Art. 196 C.P.P.)
1. Los bienes e ingresos propios.
2. Los impuestos creados por Ley a su favor.
3. Las contribuciones y tasas (arbitrios, licencias y derechos) de su competencia, creados por su
Concejo.
4. Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) que se crea por
Ley según los tributos municipales.
5. Las transferencias presupuestadas del Gobierno Central.
6. Los recursos que les corresponden por concepto de CANON.
7. Los demás recursos que determine la ley.
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MUNICIPALIDAD: Es el órgano de Gobierno Local, que procede de la voluntad popular,
tiene Personería Jurídica de Derecho Público.
FONCOMÚN: Es el fondo de compensación municipal transferido por el Consejo Nacional
de descentralización a las Municipalidades a su cuenta en el Banco de la Nación.
Está constituido por:
· Rendimiento del Impuesto de Promoción Municipal.
· Rendimiento del Impuesto al rodaje.
· Rendimiento del Impuesto a las embarcaciones de recreo.
· El 25% del rendimiento del Impuesto a las apuestas.
· Lograr el desarrollo armónico y orgánico de cada una de las regiones que integran el
territorio nacional.
· Propiciar la participación efectiva de la población de cada región, en la toma de decisiones
políticas, económicas y administrativas.
· Organizar gobiernos regionales descentralizados, eficaces y eficientes.
· Ocupar racionalmente el territorio a fin de impulsar el desarrollo, ejercer la soberanía y
apoyar la defensa nacional en caso necesario.
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ORGANISMOS INTERNACIONALES
ESTRUCTURA DE LA ONU
Está estructurada en diversos Órganos. Los principales son:
a) Asamblea General: es el Órgano principal de las Naciones Unidas. En ella están
representados todos los Estados miembros, cada uno con un voto.
b) Consejo de Seguridad: encargado de mantener la paz y seguridad entre las Naciones. Puede
tomar decisiones (conocidas como “resoluciones”) y obligar a los miembros a cumplirlas.
Conformada por quince (15) Naciones, de las que cinco (5) son permanentes (Federación Rusa,
República Francesa, Reino Unido, República Popular de China, Estados Unidos) y diez (10) son
temporales (Elegidos cada dos años).
c) Consejo Económico y Social (ECOSOC): asiste a la Asamblea General, promocionando la
cooperación y desarrollo económico y social internacional, recursos humanos y financieros de
todo el sistema de las Naciones Unidas. Está integrado por 54 países miembros.
d) Secretaría General: Es el Órgano administrativo cuyo titular es la máxima representación
diplomática de las Naciones Unidas. Su jefe es el Secretario General, nombrado por la Asamblea
General por un periodo de cinco años.
e) Consejo de Administración Fiduciaria: constituida en 1945 para supervisar la preparación
de los territorios en fideicomiso para su autonomía o la independencia. Suspendió sus
operaciones formalmente en 1994 y sólo se celebrarán reuniones cuando sea necesario.
f) Corte Internacional de Justicia (CIJ): es el Órgano judicial principal de las Naciones
Unidas. Su sede está en La Haya (Holanda).
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su sede está en Washington y consta de 188 países miembros. Se convirtió en un grupo, que
abarca cinco instituciones de desarrollo estrechamente relacionadas:
El BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO (BIRF – 188
países miembros), la ASOCIACION INTERNACIONAL DE FOMENTO (AIF – 172 países
miembros), la CORPORACION FINANCIERA INTERNACIONAL (CFI – 184 países
miembros), el ORGANISMO MULTILATERAL DE GARANTIA DE INVERSIONES
(OMGI – 180 países miembros) y el CENTRO INTERNACIONAL DE ARREGLO DE
DIFERENCIAS RELATIVAS A INVERSIONES (CIADI – 158 países miembros).
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5. TRATADO DE LIBRE COMERCIO PARA NORTEAMERICA: acuerdo regional entre los
gobiernos de Canadá, Estados Unidos y México para crear una zona de libre comercio.
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BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
2005.
· CUYÁN Peter, AGUILA Guido; ECONOMÍA; Editorial SAN MARCOS; Lima – Perú; 2000.
Perú.
· Código Civil Digital; Editorial GACETA JURÍDICA; Quinta Edición; Lima – Perú; 2014.
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