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I.

INTRODUCCIÓN
La Producción Limpia surge desde la ingeniería de procesos como producto de los
procesos de mejoramiento continuo, de control de la calidad y de reingeniería de la
década de los ochentas, y consiste en la revisión de las operaciones y procesos unitarios
que hacen parte de una actividad productiva o de servicios, con miras a encontrar las
diversas posibilidades de mejoramiento u optimización en el uso de los recursos.
La producción más limpia constituye entonces una verdadera macro-estrategia
empresarial que, mediante el uso de preceptos e instrumentos de las ciencias de la
producción, la ingeniería y el ambiente, aplicados de manera preventiva e integral, busca
lograr el empleo óptimo de los recursos productivos, principalmente de los flujos de agua,
energía, materiales e insumos en general, incrementando así la productividad y
minimizando los impactos ambientales de los sistemas productivos, procesos y productos
–bienes y servicios–, con el fin de mejorar la rentabilidad de la empresa y su amigabilidad
ambiental, para de esta manera contribuir a precautelar las condiciones ambientales
naturales del planeta y ganar competitividad en el mercado.
Se reconoce que la Producción no puede ser absolutamente limpia, eliminando totalmente
residuos y productos de descarte; pero propone que debemos esforzarnos para hacer las
cosas mejor que en el pasado.
Se ha comprobado que la inversión en prevención resulta menos costosa para las
empresas, que las pérdidas que éstas pueden encarar derivado de la aplicación de
procesos ineficientes. La comunidad identificada con la Producción más Limpia certifica
esta afirmación, sin embargo, una gran parte de las instituciones financieras que son las
que otorgan los créditos para los proyectos, desconocen o no están lo bastante
convencidas en este punto. Por lo cual mientras que, durante los últimos diez años, la
Producción más Limpia ha sido muy bien vista y adoptada por la comunidad de Ingeniería,
la obtención de créditos continúa siendo uno de los obstáculos más grandes para una
aplicación más amplia de la P+L. P á g i n a 4 | 48
II. CUERPO

2.1 ANTECEDENTES DE LA PRODUCCION MAS LIMPIA1


1 Una historia de Producción más Limpia. Cleaner Production Internacional LLC.
2 Polution Prevention Acto f 1990. Senado de los Estados Unidos. .
Al final de los 80’ y principios de los 90’, las agencias ambientales en los Estados Unidos
y Europa reconocieron que el marco tradicional de control de la basura industrial y la
contaminación podría ser mejorado, animando a instalaciones industriales a aplicar
políticas preventivas de mayor impacto, como los tratamientos de efluentes y residuos.
Varios estudios habían demostrado que en las compañías relevadas, los procesos si se
hubieran comenzado con la reducción de la contaminación, tiempo atrás.
Los investigadores descubrieron que podrían ayudar a casi cualquier compañía a reducir
los costos productivos con un análisis sistemático de las fuentes. Esto es como ir “encima
del tubo” (over of pipe), en contraposición a los tratamientos de al “final del tubo” (end of
pipe), es decir antes de la descarga al ambiente. Intervenir en los procesos de producción,
mejora las operaciones de compra, y en última instancia implica el diseño de los
productos mismos. Pero esto requiere un equipo de producción, de administración y de
especialistas ambientales.
En los 90’, en los Estados Unidos estas nuevas ideas y métodos fueron formalizados. La
Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos decidió llamarla “Prevención de
la polución” (Pollution Prevention) o P2. El P2 se plasmó en un acta que fue aprobada en
1990 por el Congreso de los Estados Unidos. El acta estableció que el P2 era una
prioridad superior para proteger el ambiente contra la contaminación. Parte de la
declaración recalcaba la idea que aunque el tratamiento de los desechos era importante,
el esfuerzo debía hacerse en la prevención de la generación de los residuos al final del
proceso, para evitar que tengan que ser tratados. El acta recalca que el reciclaje no es
P2, es una forma de encontrar otro uso para algo que ya se ha convertido en “basura”2. P
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En Europa, el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), desde la
División de Tecnología, Industria y Medioambiente (Division of Technology, Industry and
Economics) de Paris hizo observaciones similares y se focalizó específicamente sobre la
necesidad de la prevención.
La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable de Johannesburgo estableció como uno
de los objetivos del plan de acción la necesidad de modificar las practicas no sustentables
de producción y consumo, incrementando entre otras cosas, las inversiones en programas
de producción más limpia y ecoeficiencia, a través de centros de producción más limpia3.
3 Antecedentesde Dirección de Producción más Limpia y Consumo Sustentable. Secretaria de
Ambiente y Desarrollo Sustentable.
4 Indicadores Ambientales. Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible Indicadores de seguimiento República Argentina 2006. Parte 7.
Ministerio de Salud y Ambiente de Nación, Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable y Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
5 Definición del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), 1992.
Por su parte, los países de la región manifestaron en la iniciativa Latinoamericana para el
Desarrollo Sustentable (2202), presentada en la Cumbre, la necesidad de incorporar
conceptos de producción limpia en las industrias, crear centros nacionales de producción
limpia y trabajar en pos consumo sustentable. Esto establece el marco a nivel
internacional para definir políticas nacionales y desarrollar planes de acción en producción
limpia4.
2.2 ¿Qué es producción limpia?

La Producción más Limpia es una estrategia ambiental preventiva integrada que se aplica
a los procesos, productos y servicios a fin de aumentar la eficiencia y reducir los riesgos
para los seres humanos y el ambiente5.
Puede aplicarse a cualquier proceso, producto o servicios, y contempla desde simples
cambios en los procedimientos operacionales de fácil e inmediata ejecución, hasta
cambios mayores, que impliquen la sustitución de materias primas, insumos o líneas de
producción por otras más eficientes. P á g i n a 6 | 48
En cuanto a los procesos, la Producción más Limpia incluye la conservación de las
materias primas, el agua y la energía, la reducción de las materias primas tóxicas
(toxicidad y cantidad), emisiones y de residuos, que van al agua, a la atmósfera y al
entorno.
En cuanto a los productos, la estrategia tiene por objeto reducir todos los impactos
durante el ciclo de vida del producto desde la extracción de las materias primas hasta el
residuo final; promoviendo diseños amigables acordes a las necesidades de los futuros
mercados.
La Producción más Limpia requiere modificar actitudes, desarrollar una gestión ambiental
responsable, crear las políticas nacionales convenientes y evaluar las opciones
tecnológicas.
2.2.1 Producción más limpia significa6
6 Manual de Producción más limpia Un Paquete de Recursos de Capacitación. Unidad de Industria y Medio Ambiente del PNUMA en Francia.
FUENTE: Manual de Producción más limpia. Un Paquete de Recursos de Capacitación. P á g i n a
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2.3 ¿Cuál es el objetivo de la producción limpia?

Su objetivo es minimizar emisiones y/o descargas en la fuente, reduciendo riesgos para la


salud humana y el medio ambiente, elevando simultáneamente la competitividad.
Esta secuencia de “ignorar-diluir-controlar-prevenir” responde a los nuevos tiempos, ya
que protege el ambiente, los consumidores y los trabajadores, a la vez que mejora la
eficiencia, la rentabilidad y la competitividad del sector productivo.
Este es el objetivo fundamental de la Producción Limpia, también llamada producción más
limpia, ecoeficiencia o prevención de la contaminación, que se define como “la
permanente aplicación de una estrategia ambiental preventiva e integrada para los
procesos, productos y servicios, a fin de incrementar la eficiencia y reducir los riesgos
sobre la población humana y el ambiente”7.
7 Guía Técnica De Producción Limpia.
8 Global Environmental Outlook (2000).
2.4 La necesidad de la producción más limpia

"El mundo está sufriendo cambios acelerados, con una asistencia ambiental coordinada
internacionalmente, que se encuentra rezagada con respecto al desarrollo económico y
social”, así concluyó la “Perspectiva Global Ambiental 2000”. Más eficiencia, uso justo y
responsable de los recursos naturales por parte de los sectores productivos de la
economía, cambios hacia patrones más sostenibles de consumo, y un uso más equitativo
de los recursos por la población mundial, son las únicas formas de retardar la degradación
ambiental”8.
Se ha hecho cada vez más claro que las estrategias de “al final de tubo” por sí solas no
pueden resolver los complejos problemas ambientales. No eliminan la contaminación, sino
que usualmente la transfieren de un medio a otro; requieren equipo costoso de
tratamiento de la contaminación; desmotivan la innovación tecnológica dirigida a alcanzar
beneficios ambientales más allá del cumplimiento; e impiden el diálogo entre los actores. P
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La Producción más Limpia es un concepto que abarca las estrategias flexibles de
prevención. Pretende prevenir que la contaminación ocurra y maneja el impacto ambiental
del proceso completo de producción, no solamente los impactos de las salidas.
Producción más Limpia analiza las causas fundamentales de los problemas ambientales,
en lugar de sus efectos, a través de un paquete integrado de mejoras en todas las etapas
del proceso y del ciclo de vida del producto.
Por lo tanto, Producción más Limpia elimina o minimiza la necesidad de sistemas
costosos de mitigación, tratamiento y de disposición de desechos – partes integrales de
las estrategias convencionales de final-del-tubo para la protección ambiental. Además,
motiva la innovación y el diálogo entre actores; elimina los intercambios negativos entre el
crecimiento económico y el ambiente, y asegura la seguridad del consumidor y del
trabajador.
Más específicamente, Producción más Limpia apunta a reducir el consumo de los
recursos naturales por unidad de producción, la cantidad de contaminantes generados, y
su impacto ambiental, mientras hace más atractivos, financiera y políticamente, los
productos y procesos alternativos9. Tal como la Agencia Ambiental Europea afirma,
“Producción más Limpia se trata de la creación de una economía realmente sostenible”10.
9Asian Development Bank (2001). Guidelines for Policy Integration and Strategic and Action
Planning for the Promotion of Cleaner Production, Prepared by Richard S. Stevenson.
10European Environmental Agency (2001)
Producción más Limpia logra beneficios económicos a través del incremento de la
eficiencia de los recursos, la innovación y la reducción de los costos del control de la
contaminación.
Las alianzas entre todos los actores y sectores son crucial para la adopción efectiva de
Producción más Limpia. Todos los actores de la sociedad se benefician de la aplicación
de Producción más Limpia como una estrategia de “ganar-ganar”, y todos tienen roles
importantes que jugar en la adopción de Producción más Limpia, incluyendo al gobierno,
industria, sociedad civil, academia y organizaciones no gubernamentales. P á g i n a 9 | 48
Los beneficios de Producción más Limpia han sido extensamente probados. Sin embargo,
el potencial de Producción más Limpia para mejorar la efectividad de los regímenes
ambientales internacionales ha quedado sin utilizar.
Producción más Limpia puede ser integrada más ampliamente a los esfuerzos globales de
protección ambiental y mejorar la efectividad de los AAMs ayudando a tratar los
problemas ambientales, sociales y económicos; motivando cambios sostenibles en los
patrones de producción y consumo; y proporcionando espacios para las sinergias entre
los AAMs.
2.5 Beneficios de la producción más limpia

Es posible cuantificar los beneficios económicos netos que derivan de la aplicación de las
medidas de producción limpia implementadas que, la mayoría de las veces, se explica por
la mayor eficiencia en el uso de las materias primas e insumos y por la reducción de
residuos, lo que genera una disminución en los costos de tratamiento y disposición final.
Sin embargo, hay algunos de beneficios de la aplicación de producción limpia que no
pueden ser cuantificados económicamente, tales como el cumplimiento de las normativas
y requisitos ambientales, que a su vez, permite mejorar las relaciones de la empresa con
la comunidad vecina, al generar menos molestias, mejorar los ambientes de trabajo y
disminuir la exposición de los trabajadores a los contaminantes y también facilitar el
acceso a nuevos mercados.
Se comprueba la importancia clave del medio ambiente cuando se analizan los siguientes
beneficios:
2.5.1 Beneficios económicos:

Aumento de la productividad mediante la mejora de la eficiencia gracias a un mayor


conocimiento de los procesos y actividades de la empresa, ya sea por parte de los
operarios como de los administrativos, los vendedores, los encargados de relaciones
públicas, la gerencia, entre otros.

Mejor aprovechamiento de la materia prima en el proceso de producción, utilizando lo


mínimo necesario sin que se comprometa la calidad del producto.
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Reducción de aguas residuales que requieren un tratamiento posterior y disposición
ambientalmente responsable.

Mejora de la imagen pública mediante la comunicación de los resultados a clientes,


contratistas, proveedores, autoridades, inversionistas, vecinos y público en general, lo
cual aumenta la posibilidad de negocios y ventas al mantener una comunicación fluida.

Rentabilidad creciente por mejora de productividad del capital, de la mano de obra y


de las materias primas utilizadas.

Reducción de costos por optimización del manejo de residuos.

2.5.2 Beneficios comerciales:

Se evita o disminuye la inversión en plantas de tratamiento o medidas end-of-pipe (al


final de la línea de producción).
Diversificación de productos a partir del uso de materiales de desecho.
Mejora imagen corporativa
Aumento de las ventas
Acceso a nuevos mercados

2.5.3 Beneficios operacionales:

Aumenta eficiencia de procesos.


Mejora condiciones de infraestructura de planta productiva.
Reduce costos de traslado y disposición de residuos y desechos.
Genera nuevos conocimientos al interior de la empresa.
Disminuyen los riesgos laborales en los procesos.
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2.5.4 Beneficios sociales:

Mejoramiento de condiciones de seguridad ocupacional.


Generación de actitudes y conductas positivas en el personal.11
11 Éxito Empresarial / No. 209, 2012
12 Van Berkel P. (2000). Cleaner Production Perspectives for the Next Decade: Proceedings of the
6th High-Level Seminar on Cleaner Production, 16-20 October 2000.
2.6 Impactos de la Producción Limpia12

Producción más Limpia, como un grupo de herramientas, así como un programa y una
forma de pensar, ha tenido impactos significativos. Estos impactos pueden ser evaluados
a varios niveles:
1. Producción más Limpia ha sido promotor de tecnología. En su nivel más simple, los
programas de Producción más Limpia han fomentado el uso de tecnologías de producción
más intensivas en recursos y menos dañinas. Limpieza acuosa, pintura en polvo, reciclaje
de solventes, galvanoplastía sin cianuro, enjuague contra-corriente, soldadura libre de
plomo, pintura con base de agua, tintes con base vegetal y pulimento en seco son todas
ramificaciones físicas de muchas de las iniciativas de Producción más Limpia.

2. Producción más Limpia ha sido un catalizador administrativo. Producción más Limpia


ha liberado los valores ambientales del calabozo del manejo residual y del cumplimiento
regulatorio, colocándolos más cerca del centro del diseño de productos y procesos. Se
considera el desempeño ambiental como un importante sistema de gestión, que necesita
ser optimizado junto con los sistemas de gestión de la calidad y el retorno financiero.

3. Producción más Limpia ha sido un reformador de paradigmas. El enfoque económico


convencional sobre la protección ambiental ha ubicado la inversión en control de la
contaminación como un costo para la empresa.
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Al promover la contabilidad total de costos y el mercadeo verde, Producción más Limpia
ha reestructurado las economías ambientales, convirtiendo la inversión en la protección
ambiental en beneficios productivos. Los valores ambientales han probado contribuir, no
sustraer, del desempeño económico.
4. Producción más Limpia ha sido un puente conceptual que conecta la industrialización
con la sostenibilidad.

Desde la Comisión de Brundtland y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre


Ambiente y Desarrollo, el concepto de sostenibilidad ha sido conservado religiosamente
como una visión global para un futuro saludable.
Producción más Limpia ha permitido a la producción industrial encontrar un lugar en esta
visión a través de la remodelación de imágenes negativas de los procesos industriales
contaminantes, en imagines positivas de conservación de materiales, eficiencia
energética, tecnologías no contaminantes y de menor generación de desechos, que
producen productos ecológicamente amigables y manejados responsablemente a través
del ciclo de vida.
2.7 Principios de la producción limpia13

13 ONUDI – Manual de Producción más Limpia-Introducción a la Producción más Limpia.


2.7.1 El principio de precaución: La precaución no es simplemente cuestión de evitar
situaciones legalmente perjudiciales, sino también el asegurarse que los trabajadores
están protegidos contra problemas de salud irreversibles y que la planta está protegida de
daños irreversibles. El principio de precaución señala la reducción de agentes
antropogénicos en el ambiente, y esto implica esencialmente un rediseño sustancial
obligatorio del sistema industrial de producción y consumo, que depende hasta ahora de
un fuerte procesamiento de materiales.

2.7.2 El principio de prevención: La prevención es igualmente importante,


especialmente en aquellos casos en que se conoce el daño que puede causar un
producto o proceso. El principio preventivo indica la búsqueda adelantada de cambios en
la cadena de producción y consumo.
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La naturaleza preventiva de la Producción Más Limpia exige que la nueva solución
reconsidere el diseño del producto, la demanda del consumidor, los patrones de consumo
de materiales, y ciertamente la base material completa de su actividad económica.
2.7.3 El principio de integración: La integración implica la adopción de una visión
holística del ciclo de producción, y un método para introducir tal idea es el análisis de ciclo
de vida.

Una de las dificultades con la solución preventiva es la integración de medidas de


protección ambiental a través de fronteras sistémicas.
La regulación tradicional de extremo del tubo generalmente se aplica hasta un punto
específico en que rigen medidas de procesos integrados para la reducción de
contaminantes. Al reducir la necesidad de emisiones de tales sustancias en el ambiente,
estas medidas entonces brindan una protección integrada a todo el medio ambiente.
2.8 Ejemplos de medidas de Producción más Limpia14
2.8.1 Modificación del Proceso Buenas Prácticas: En una empresa avícola, en la etapa
de desplume se coloca las plumas en recipientes, pero gran parte se cae al suelo. Al
finalizar el día, se utiliza gran cantidad de agua para el lavado de los pisos que se deriva a
canaletas y se vuelca a una planta de tratamiento. Mejora Antes del lavado se realiza
limpieza en seco, eliminando las plumas del piso. Se ahorra agua y se reduce la carga
contaminante que se deriva a la planta de tratamiento.

14 Producción
más Limpia. Subsecretaría de Control y Fiscalización Ambiental y Prevención de la
Contaminación de la Nación. Setiembre 2012.
2.8.2 Sustitución de insumos: Consiste en reemplazar un material utilizado en un
proceso por otro material que genere menor cantidad de residuos, o que su uso sea no
peligroso o menos peligroso.

Ejemplos:
Sustitución del tipo de combustible: diesel por gas natural.
Sustitución de pintura: en base a solventes por pintura en base a agua.
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2.8.3 Modificación del Proceso Cambio tecnológico: Un aserradero utiliza una vieja
sierra circular, la cual tiene una sección de corte de unos 4 mm. Se propone adquirir una
nueva sierra, de tipo sinfín. Se espera bajar la sección de corte a un valor cercano a los
1,5 mm.

Beneficios: reducir la generación de aserrín tanto en el corte como en el posterior


cepillado de la madera, y el consumo de energía.
2.8.4 Rediseño de producto - envases Industria láctea: elabora productos perecederos
que necesitan envases adecuados. Relación peso del envase/peso del producto: Su
optimización reduce consumos innecesarios de recursos y energía en la fabricación de
envases y la cantidad de residuos generados (envases vacíos) una vez consumido el
producto.

2.8.5 Reciclaje interno Empresa de reparación de electrodomésticos: utiliza gran


cantidad de agua para controlar la reparación de lavarropas. Propuesta: reutilizar el agua
descartada en prueba de lavado. Construir un sistema de drenajes y de almacenamiento
para recuperar el agua.

2.8.6 Reciclaje externo Producción de yogurt: En una planta el yogurt es producido en


tanques de procesos especiales y luego va a una línea de llenado. El yogurt residual en el
tanque de proceso (de aproximadamente 2 m3) se enjuagaba con agua potable la cual
era conducida a la unidad de tratamiento de aguas residuales. Después de un proyecto de
minimización los contenedores se limpian primero con un raspador y el material obtenido
es usado como alimento animal en una granja porcina.

2.8.7 Tratamiento de Residuos: Los barros del tratamiento físico - químico de las aguas
residuales de una compañía de galvanoplastia son retirados por un tercero para su
gestión externa. Con un proceso de secado térmico de los barros de la planta de
tratamiento, el contenido de humedad del barro se reduce de 50% a un 5%.
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2.9 ¿Qué son los desechos y emisiones?15

15 ONUDI – Manual de Producción más Limpia-Introducción a la Producción más Limpia. Cap. 5


16 ONUDI – Manual de Producción más Limpia-Introducción a la Producción más Limpia. Cap. 11
Según el Acta de Gestión de Desechos, los desechos se definen como:
- Objetos móviles los cuales el dueño quiere eliminar o ya ha eliminado, o que deben
recogerse y tratarse como desechos por el interés del público.

Esta definición no parece ser muy útil para su propósito en el sentido del manejo de
desechos industriales y la minimización de desechos.
Los desechos y las emisiones son materias primas y materiales del proceso en su
mayoría adquiridos a muy alto costo, que no se han transformado en productos
comerciables o en materias primas para ser usados como insumo en otro proceso de
producción. Incluyen todos los materiales sólidos, líquidos y gaseosos que se emiten al
aire, agua o tierra, así como el ruido y el calor residual.
El proceso de producción también comprende actividades que uno a menudo tiende a
olvidar, como mantenimiento, reparación, limpieza así como el área de oficinas. Por
consiguiente, minimizar los desechos y las emisiones también significa aumentar el grado
de utilización de los materiales y energía usados para la producción (aumentando la
eficiencia ecológica) hasta, y éste es el caso ideal, una utilización 100 por ciento que
garantiza un procedimiento libre de desechos y emisiones.
2.10 Factores que están en el origen de los desechos y emisiones16

Si le preguntan por los factores que influyen en la generación de desechos y emisiones,


usted probablemente pensará primero en la tecnología usada en la compañía.
Ciertamente, la tecnología juega un papel importante en este contexto. Pero esto no debe
llevar a la conclusión que sólo las medidas tecnológicas pueden ayudar a desarrollar la
producción eficaz y limpia. P á g i n a 16 | 48
Hay una multitud de otros campos a tener en cuenta. Los factores principales en el origen
de desechos y emisiones son los siguientes:
Personal

• Tecnologías
• Materias primas
• Productos
• Capital
• Know-how / proceso
• Proveedores/socios comerciales.
Sobre la base de estos factores, son posibles varios niveles y estrategias dirigidas a la
producción más limpia y minimización de desechos. P á g i n a 17 | 48
2.11 ¿Cómo Clasificar Los Desechos Por Su Origen?17

17 ONUDI – Manual de Producción más Limpia-Introducción a la Producción más Limpia. cap.16


Los desechos y emisiones pueden originarse de diferentes materias primas por razones
diversas. Al establecer una lista de posibles orígenes, los desechos y emisiones pueden
clasificarse en correspondencia.
La tabla siguiente contiene 10 categorías. Para cada categoría, pueden aplicarse diversas
estrategias para evitar o minimizar los desechos o emisiones.
Las estrategias para CATEGORÍA DE EJEMPLOS SOLUCIONES
evitar los desechos o DESECHO TÍPICAS
emisiones descritas
a continuación
pueden servir como
un ejemplo del tipo
de medida que
podría tomarse para
cierto tipo de
desechos. C*
A Materias primas, no restos de placas, cambios en la
usadas papel, residuos de tecnología,
barniz, agentes automatización, uso
colorantes en aguas cuidadoso,
residuales entrenamiento del
provenientes de personal, uso de
productores textiles diferentes materias
primas, mejora en el
mantenimiento de la
reserva
B Impurezas / cenizas de uso de diferentes
sustancias combustibles, materias primas,
secundarias de las petróleo y grasa búsqueda de otras
materias primas sobre las placas posibilidades de
metálicas, cáscaras y explotación
semillas en el
procesamiento de
frutas
C Subproductos no yeso de la re-utilización como
deseados precipitación del gas producto nuevo,
de escape, fango del perfeccionamiento
tratamiento de aguas tecnológico, cambios
residuales en el proceso
D Materiales auxiliares aceites, solventes, reciclaje interno,
usados brochas de pintar, limpieza y
catalizadores mantenimiento,
chequear la
dosificación

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