Contratos de vigilância e alterações contratuais

08/07/2019 Exercício Avaliativo 2
Questão 1
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Um contrato de prestação de serviço de vigilância foi firmado 1º de setembro de 2014

(ano X). Estamos em julho do ano de 2015 (ano X+1). As condições de execução e
preço são favoráveis à administração.
Qual o procedimento que a Administração deve adotar.
a. Abrir processo licitatório com vista à nova contratação, pois os contratos de

vigilância não podem ter sua vigência prorrogada.
b. Prorrogar por mais 4 meses (até 31 de dezembro), aproveitando a
possibilidade de prorrogação dada pela Lei, mas sem ultrapassar o exercício
financeiro, em face da vigência do crédito orçamentário da despesa.
c. Prorrogar por mais um ano, antes do fim da vigência inicial, e em seguida
prorrogar por tantos iguais e sucessivos períodos quanto as condições de
execução e preço se mostrem favoráveis à Administração.
d. Prorrogar por mais 4 meses, até 31 de dezembro, pois a lei impõe que a
vigência esteja adstrita ao respectivo crédito orçamentário, e prorrogá-lo, a partir
de 1º de janeiro do ano seguinte até 31 de dezembro.
e. Prorrogar a partir de setembro de 2015 por mais um ano, usando a
prerrogativa legal dada aos contratos de natureza continuada, até o limite de 60
meses. Essa é a resposta correta. Como serviço de natureza continuada, os
contratos de vigilância podem ter sua vigência prorrogada por iguais e sucessivos
períodos, até o limite de 60 meses, desde que as condições de execução e preço
ainda sejam vantajosas para a Administração.
Os contratos de serviços de natureza continuada são excetuados da regra geral de

vigência de contratos administrativos, que devem estar adstritos aos correspondentes
créditos orçamentários. É por meio da lei orçamentária que a Administração Pública
recebe uma autorização legislativa para executar as despesas de que necessita para
fazer investimentos, pagar pessoal, manter em funcionamento atividades e serviços
públicos. Essa lei orçamentária destina valores (orçamentários) para cada tipo de
despesa, e, ao executar essa despesa, deve-se indicar qual o crédito orçamentário
(autorização legislativa) correspondente, abatendo aquela despesa do valor total
autorizado. Com isso, garante-se que toda despesa pública tenha tido, previamente,
uma autorização para que fosse realizada, bem como um valor limite.
Voltando aos contratos de natureza continuada, por se constituírem em uma
necessidade permanente da Administração, a Lei excetuou essa exigência, na
hipótese de sua vigência não coincidir com a do exercício financeiro, que no Brasil
coincide com o ano civil (de janeiro a dezembro). Assim, pode-se firmar um contrato
com vigência de 12 meses, e apenas os meses em que forem executados no mesmo
exercício terão o crédito orçamentário indicado (de acordo com a lei orçamentária em
vigor) e ao mudar o exercício, já havendo nova lei orçamentária, basta um
apostilamento para indicar os novos créditos orçamentários pelos quais as despesas
daquele novo exercício correrão.
Ainda no caso de contratações para serviços de natureza continuada, além do prazo
de 60 meses de vigência, decorrente das sucessivas prorrogações, há a possibilidade
de estender extraordinária e justificadamente esse limite por mais 12 meses,
conforme expresso no § 4º do art. 57, da Lei 8.666/1993.
https://mooc.escolavirtual.gov.br/mod/quiz/review.php?attempt=3555319 1/17
Gabarito: Prorrogar a partir de setembro de 2015 por mais um ano, usando a

prerrogativa legal dada aos contratos de natureza continuada, até o limite de 60
meses.
Essa é a resposta correta. Como serviço de natureza continuada, os contratos
de vigilância podem ter sua vigência prorrogada por iguais e sucessivos
períodos, até o limite de 60 meses, desde que as condições de execução e
preço ainda sejam vantajosas para a Administração.
Questão 2
Correto
A lei 8.666/1993 prevê duas formas de formalização das alterações contratuais: a

lavratura de termo aditivo e o apostilamento. Usa-se uma ou outra forma de acordo
com a alteração contratual havida, de modo que se atenda aos princípios da
publicidade, da economicidade e da eficiência.
Isto posto, assinale a alternativa em que o instrumento utilizado está de acordo com a
alteração efetuada no contrato.
a. Termo aditivo, no caso de suplementação de dotação orçamentária da

despesa havida com o contrato até o limite do valor corrigido.
b. Apostilamento, quando da prorrogação de prazo de vigência do contrato de
natureza continuada.
c. Termo aditivo, no caso de alteração do razão social da empresa contratada.
Essa é a resposta correta. A razão social é elemento essencial do contrato,
de modo que, se houve alteração admitida, há que se adotar as formalidade do
aditamento, inclusive com a respectiva publicação.
d. Apostilamento, no caso de alteração do valor do contrato em razão do
aumento de quantitativo de serviços, dentro dos limites legais.
e. Termo aditivo, no caso de alteração do valor do contrato por aplicação da
cláusula de reajuste.
A escolha dentre as opções de formalização, além do caráter obrigatório, em face de

disposições legais que regram a matéria, tem que ser vista também sob o ponto de
vista do controle social em articulação com princípios administrativos como o princípio
da economicidade, da eficiência e da formalidade moderada.
Simples alterações ou correções de erros materiais, sem impacto na execução do
contrato, se fossem feitas por meio das formalidades exigidas para os termos
aditivos, além de ferir a eficiência administrativa, imporiam à Administração gastos
com publicação de extratos que em nada contribuiriam para o controle social que o
princípio da publicidade visa privilegiar. No caso de apostilamento, basta o registro
em adendo ao próprio termo de contrato ou documento que o vincule.
De modo diverso, quando a alteração muda as condições iniciais pactuadas, que
foram amplamente conhecidas na fase da licitação, há que se formalizar por meio de
termo aditivo e proceder a correspondente publicação.
Segundo a Lei no 8.666/1993, a apostila pode ser utilizada nos seguintes casos:
variação do valor contratual decorrente de reajuste previsto no contrato;
atualizações, compensações ou penalizações financeiras decorrentes das
condições de pagamento;
empenho de dotações orçamentárias suplementares até o limite do valor
corrigido.
Gabarito: Termo aditivo, no caso de alteração do razão social da empresa

contratada.
Essa é a resposta correta. A razão social é elemento essencial do contrato, de
modo que, se houve alteração admitida, há que se adotar as formalidade do
aditamento, inclusive com a respectiva publicação.
Questão 3
Correto
Em um contrato de prestação de serviços de limpeza e conservação com vigência

inicial de 12 meses, o órgão público contratante solicitou da empresa, no décimo mês
de iniciada a execução, manifestação por escrito quanto ao interesse na prorrogação
do contrato, conforme previsto no edital. A empresa concordou com a prorrogação,
mas fez um pedido de reajuste de preço, indicando a variação do salário mínimo
como o indexador de correção dos valores do contrato.
Com base no que foi estudado, escolha a opção correta.
a. O contrato pode ser prorrogado e o reajuste concedido, pois nos contratos

de fornecimento de mão-de-obra, o salário mínimo pode ser usado como
referência de valor.
b. O contrato pode ser prorrogado, mas o pedido da empresa não pode ser
atendido, pois nos contratos de natureza continuada o instituto de ajuste dos
preços é a repactuação. Essa é a alternativa correta. A prorrogação de
contratos de natureza continuada é possível e tem amparo legal, conforme art.
57, inciso II, da Lei 8.666/1993. Ela é uma das exceções à regra de duração dos
contratos vinculados à vigência dos respectivos créditos orçamentários. A revisão
do contrato deve se dar por repactuaçãodos preços, com base nos elementos
fornecidos pela empresa contratada nos quais estejam demonstradas as
variações dos custos desde o orçamento ou da última repactuação.
c. O contrato não pode ser prorrogado, pois o art. 57 da Lei 8.666/1993 impõe
que a vigência dos contratos administrativos deverá ser a mesma dos créditos
orçamentários pelos quais as despesas foram realizadas, obedecendo ao
princípio da anualidade adotado no orçamento público no Brasil.
d. O contrato pode ser prorrogado, devendo a Administração, de ofício (ou
seja, por iniciativa própria), conceder o reajuste. Deve verificar, no entanto, a
variação dos insumos que compõe o preço do serviço, em vez de utilizar a
variação do salário mínimo, ante a impossibilidade de usá-lo como indexador.
e. O contrato não pode ser prorrogado, pois a prorrogação implicaria em
aceitação do pedido de reajuste com base no salário mínimo, o que acarretaria
em uma contratação a preços maiores do que o praticado no mercado em razão
de os índices de correção do salário mínimo serem maiores do que a inflação do
período.
O ajuste dos preços de contratos de natureza continuada se dá, ordinariamente, por

meio do instituto da repactuação, quando a empresa pleiteia a alteração de preços
com base na apresentação da variação dos preços dos insumos desde a data-base
da proposta até a data do pedido.
Lembrando que não cabe à administração verificar, de ofício (por iniciativa própria), a
variação de custos dos insumos do serviço, sendo obrigação da empresa contratada
demonstrar essa variação, por meio da apresentação de planilha com essa variação,
quando do pleito de repactuação de preços do contrato.
Já para os demais contratos, quando previsto no edital, e sua execução se estender
por mais de 12 meses, aplica-se o instituto do reajustamento de preços, que
consiste na aplicação de um índice setorial, previamente definido, sobre o valor
original da contratação. O mecanismo objetiva, em verdade, à manutenção do valor
contratado ao longo da vigência do ajuste, ou seja, os efeitos da inflação do setor são
anulados por meio da correção do valor inicial do contrato.
Conforme voto condutor do Acórdão 1105/2008-TCU-Plenário, a "diferença

entre repactuação e reajuste é que este é automático e deve ser realizado
periodicamente, mediante a simples aplicação de um índice de preço, que deve,
dentro do possível, refletir os custos setoriais. Naquela [repactuação], embora haja
periodicidade anual, não há automatismo, pois é necessário demonstrar a variação
dos custos do serviço"
Gabarito: O contrato pode ser prorrogado, mas o pedido da empresa não pode
ser atendido, pois nos contratos de natureza continuada o instituto de ajuste
dos preços é a repactuação.
Essa é a alternativa correta. A prorrogação de contratos de natureza continuada
é possível e tem amparo legal, conforme art. 57, inciso II, da Lei 8.666/1993. Ela
é uma das exceções à regra de duração dos contratos vinculados à vigência
dos respectivos créditos orçamentários. A revisão do contrato deve se dar por
repactuação dos preços, com base nos elementos fornecidos pela empresa
contratada nos quais estejam demonstradas as variações dos custos desde o
orçamento ou da última repactuação.
Questão 4
Correto
Uma licitação para a contratação de serviço de vigilância armada previa que a data-
base da proposta deveria ser a da última convenção ou acordo coletivo da categoria
profissional de vigilantes, que fora em 1º/1/2011. A data da sessão de abertura da
licitação foi em 1º/3/2011. A data do contrato e do início da execução dos serviços foi
em 1º/5/2011.
A finalidade da repactuação é ajustar os preços dos contratos aos praticados no
mercado, por meio da correção dos valores dos custos dos insumos incidentes sobre
o serviço prestado.
Com base nessas informações, escolha a alternativa correta, acerca da possibilidade
de repactuação dos preços do contrato.
a. Desde que prevista no edital, a repactuação pode dar-se a partir de

1º/1/2012. A alternativa está correta. A previsão no edital da possibilidade
de repactuação é condição primeira para sua concessão. Quanto à data da
repactuação, deve contar o prazo de 12 meses da data da apresentação da
proposta ou da data a que esta se referir. No caso do exemplo acima, o próprio
edital fixou a data-base em 1º/1/2011, data da convenção coletiva da categoria
profissional dos vigilantes. Assim, após o prazo de 12 meses dessa data, pode-se
pleitear a repactuação de preços.
b. A repactuação poderá ser feita a partir de 1º/1/2012, mas os efeitos
financeiros só ocorrerão a partir de 1º/3/2012, quando a proposta completará 12
meses, que é o prazo mínimo para a ocorrência de reajuste de preços dos
contratos administrativos.
c. A repactuação só poderá ser feita a partir de 1/5/2012, pois a partir de então
o contrato terá 12 meses, prazo mínimo para repactuações.
d. A repactuação só poderá ser feita a partir de 1º/3/2012, mas os efeitos
financeiros só ocorrerão a partir de 1º/5/2012, quando o contrato completar 12
meses de vigência.
e. A repactuação só pode ser feita a partir de 1º/3/2012, pois completará um
ano da data das propostas.
A data-base das propostas deve ser o marco temporal para as repactuações, pois os
valores colocados nas composições dos preços dos serviços tiveram como
referencial essa data. Em regra, ela pode ser a data da apresentação da proposta ou
uma outra data. Na contratação de serviços de natureza continuada, pode-se adotar
a data da última convenção ou acordo coletivo conhecida da categoria profissional
contratada em razão de ser o principal custo dentre os insumos que compõem o
preço ofertado.
Com a fixação da data-base das propostas a data da última convenção coletiva da
categoria, evita-se, por exemplo, que na formulação das propostas sejam inseridos
custos ainda não conhecidos, onerando-as e tornando a contratação mais cara para a
Administração Pública.
Explica-se: se não fosse permitida a fixação da data da última convenção coletiva da
categoria profissional como a data-base do contrato, as empresas participantes da
licitação teriam que estimar de quanto seria o próximo aumento do salário normativo
e inseri-lo no preço a ser ofertado, de modo que, quando da sua entrada em vigor,
pudessem suportar a variação de custos decorrente do aumento salarial. Como essa
estimativa é feita com base em informações passadas e em indicadores econômicos,
e levando em consideração princípios da atividade privada como otimização dos
lucros e prudência contábil, naturalmente, essas estimativas seriam feitas a maior,
onerando as propostas. Com a possibilidade de apropriar os custos de uma aumento

salarial na planilha de preços contratados em valores de fato havidos e quando de
sua efetiva ocorrência (na data de entrada em vigor dos novos salários normativos),
as propostas refletem de forma mais precisas os custos da contratação, evitando
prejuízos para a Administração e para as empresas eventualmente contratadas.
Atenção: não há impedimento legal, nem na jurisprudência do TCU, de que o edital
determine que a data da apresentação da proposta seja a data-base do contrato
(vide, por exemplo., o Acórdão 1563/2004-TCU-Plenário), mas a adoção da data da
convenção coletiva da categoria profissional se mostra mais vantajosa para a
Administração e para a gestão do contrato.
Por fim, lembrar que o prazo de 12 meses da data-base da categoria profissional vale
como marco para a primeira repactuação. Para as eventuais repactuações
posteriores, conta-se 12 meses a partir da data da última repactuação.
Gabarito: Desde que prevista no edital, a repactuação pode dar-se a partir de
1º/1/2012.
A alternativa está correta. A previsão no edital da possibilidade de repactuação
é condição primeira para sua concessão. Quanto à data da repactuação, deve
contar o prazo de 12 meses da data da apresentação da proposta ou da data a
que esta se referir. No caso do exemplo acima, o próprio edital fixou a data-
base em 1º/1/2011, data da convenção coletiva da categoria profissional dos
vigilantes. Assim, após o prazo de 12 meses dessa data, pode-se pleitear a
repactuação de preços.
Questão 5
Correto
A formalização do contrato é definida pela lei 8.666/93, porém há casos nos quais
não há necessidade de um contrato formal e escrito.
Marque a alternativa incorreta, ou seja, aquela em que NÃO é obrigatória a
formalização do contrato escrito.
a. Toda a contratações realizadas por meio de concorrências e tomadas de

preços.
b. Toda contratação de serviço que envolva a assistência técnica pelo período
de um ano.
c. Toda contratação realizada na modalidade convite. A alternativa está
incorreta. De acordo com a lei 8.666/93, há obrigatoriedade para todas as
contratações realizadas nas modalidades concorrência e tomadas de preços,
sendo que há casos de contratações por convite em que poderá não haver
necessidade de contrato formal. Por exemplo, no caso de entrega imediata e
integral de bens que não demandem obrigação futura (garantia, assistência
técnica etc.)
d. Toda contratação feita por meio da modalidade Pregão para entrega de bens
no valor de R$92.000.
e. Toda aquisição de materiais de consumo com entregas mensais.
A lei 8.666/93 em seu art. 62 determina que: "o instrumento de contrato é obrigatório
nos casos de concorrência e de tomada de preços, bem como nas dispensas e
inexigibilidades cujos preços estejam compreendidos nos limites destas duas
modalidades de licitação e facultativo nos demais em que a Administração puder
substitui-lo por outros instrumentos hábeis, tais como carta-contrato, nota de
empenho de despesa, autorização de compra ou ordem de execução de serviço".
Ainda, segundo o acordão TCU 2.720/2011 - 1ª câmara, nas contratações em que
houver obrigação futura ou entrega parcelada do objeto ou serviço, há
obrigatoriedade da formalização contratual.
Gabarito: Toda contratação realizada na modalidade convite.
A alternativa está incorreta. De acordo com a lei 8.666/93, há obrigatoriedade
para todas as contratações realizadas nas modalidades concorrência e
tomadas de preços, sendo que há casos de contratações por convite em que
poderá não haver necessidade de contrato formal. Por exemplo, no caso de
entrega imediata e integral de bens que não demandem obrigação futura
(garantia, assistência técnica etc.)
Questão 6
Correto
Para a contratação do fornecimento de combustível para a frota da prefeitura, seria

realizada uma licitação na modalidade Pregão. Na fase interna do certame, o setor de
licitações estava elaborando a minuta do contrato, quando surgiram algumas dúvidas
sobre a essencialidade de algumas cláusulas.
Considerando que a fiscalização do contrato é impactada pelos atos anteriores à
contratação, principalmente a adequada consignação de direitos, obrigações e
procedimento no edital e na minuta do contrato, qual das alternativas apresenta
conformidade com as Leis 8.666/1993 e 10.520/2002?
a. Como a licitação será na modalidade Pregão, não é obrigatória a inserção

de todas as cláusulas que constam do art. 55 da Lei 8.666/1993, pois a aplicação
dessa legislação é apenas subsidiária, conforme previsto no art. 9º da Lei do
Pregão (Lei 10.520/2002)
b. A cláusula de sanção por inadimplemento, somente consta expressamente
na Lei do pregão (inciso I, do art. 3º da Lei 10.520/2002), sendo, portanto,
exclusiva dessa modalidade.
c. As cláusulas obrigatórias consignadas no art. 55 da Lei 8.666/1993 são
aplicáveis tanto para as modalidades dessa Lei, como também para a
modalidade Pregão. Essa é a resposta correta. As normas da Lei
10.520/2002 tratam apenas da instituição da nova modalidade, aplicando-se
subsidiariamente as disposições da Lei Geral de Licitações e Contratos (Lei
8.666/1993), no que com ela não conflitar, inclusive, e principalmente por
ausência de disposição específica, às normas gerais para os contratos.
d. No Pregão é livre a estipulação das cláusulas do contrato, por expressa
disposição nesse sentido do inciso I, do art. 3º, da Lei 10.520/2002, que remete à
autoridade competente a prerrogativa de definir as cláusulas do contrato.
e. A data-base dos preços de um contrato não deve constar de suas cláusulas,
pois ela tanto pode ser a data da apresentação da proposta como a do orçamento
a que se referir.
As cláusulas necessárias ou essências estão contidas no art. 55 da Lei 8.666/1993,

sugerimos que leiam a enumeração.
Além das cláusulas essenciais, todo contrato administrativo deve conter as seguintes
informações:
nome do órgão ou entidade da Administração e respectivo representante;
nome do particular que executará o objeto do contrato e respectivo
representante;
finalidade ou objetivo do contrato;
ato que autorizou a lavratura do contrato;
número do processo da licitação, da dispensa ou da inexigibilidade;
sujeição dos contratantes às normas da Lei 8.666/1993;
submissão dos contratantes às cláusulas contratuais.
Devem as cláusulas do contrato estar em harmonia com os termos da licitação e da

proposta a que estiver vinculado.
Outros dados considerados pela Administração, importantes em razão da
peculiaridade do objeto, devem constar do termo contratual, a fim de garantir perfeita
execução do objeto e de resguardar os direitos e deveres das partes, evitando
problemas durante a execução do contrato.
Quando o termo de contrato for passível de substituição por outros instrumentos,

deles deverão constar, no que couber, especialmente as cláusulas contratuais
referentes à descrição do objeto, às obrigações e direitos das partes, às condições de
pagamento, ao regime de execução, e outras previstas no art. 55 da Lei 8.666/1993
(Licitações e Contratos - Orientações e Jurisprudência do TCU).
Gabarito: As cláusulas obrigatórias consignadas no art. 55 da Lei 8.666/1993
são aplicáveis tanto para as modalidades dessa Lei, como também para a
modalidade Pregão.
Essa é a resposta correta. As normas da Lei 10.520/2002 tratam apenas da
instituição da nova modalidade, aplicando-se subsidiariamente as disposições
da Lei Geral de Licitações e Contratos (Lei 8.666/1993), no que com ela não
conflitar, inclusive, e principalmente por ausência de disposição específica, às
normas gerais para os contratos.
Questão 7
Correto
Um cidadão após solicitar os contratos de prestação de serviço em vigor na

Prefeitura, com base na Lei de Acesso à Informação (Lei 12.527/2011), verificou que
os instrumentos firmados não faziam menção à obrigatoriedade do contratado de
manter durante a execução do contrato todas as condições de habilitação e
qualificação exigidas na licitação. Também não existia cláusula de exigência da
comprovação de recursos orçamentários e do reconhecimento dos direitos da
Administração, em caso de rescisão administrativa pela inexecução total ou parcial do
contrato.
Com base no descrito, o que tal cidadão poderia concluir?
a. Que está tudo bem, uma vez que cada Prefeitura tem liberdade de fazer os
seus contratos como melhor lhe convier.
b. Que há ilegalidades, pois os contratos firmados pela Prefeitura não possuem
as cláusulas necessárias previstas no artigo 55 da Lei nº 8.666/93. Este
item está correto. O art. 55 da Lei nº 8.666/93 estabelece as cláusulas
necessárias em todo contrato administrativo, dentre elas:
V - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da classificação
funcional-programática e da categoria econômica;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administração, em caso de rescisão
administrativa prevista no art. 77 desta Lei; e
XIII - a obrigação do contratado de manter, durante toda a execução do contrato,
em compatibilidade com as obrigações por ele assumidas, todas as condições de
habilitação e qualificação exigidas na licitação.
c. Que está tudo bem, pois as cláusulas essenciais previstas na Lei nº
8.666/93 referem-se apenas ao objeto, preço e prazo de execução.
d. Que está tudo bem, pois a única cláusula obrigatória para Prefeitura é
aquela referente ao preço.
e. Que a Prefeitura deverá incluir nos contratos apenas as cláusulas de
condições de execução do contrato e previsão orçamentária, mas não a de
hipótese de rescisão, pois essa última não é obrigatória para os municípios.
Na elaboração do contrato administrativo, a Administração deverá definir, conforme

artigo 55 da Lei n° 8.666/93, os seguintes itens, os quais são essenciais ao contrato:
a) direitos, obrigações e responsabilidades das partes; b) condições de execução do
contrato; c) objeto e elementos característicos do serviço; d) regime de execução; e)
preço, condições de pagamento; f) reajuste - critérios, periodicidade, data-base; g)
prazos de execução; h) prazo de recebimento do objeto do contrato; i) previsão
orçamentária; j) garantias; k) penalidades; l) hipóteses de rescisão; e m) foro.
Gabarito: Que há ilegalidades, pois os contratos firmados pela Prefeitura não
possuem as cláusulas necessárias previstas no artigo 55 da Lei nº 8.666/93.
Este item está correto. O art. 55 da Lei nº 8.666/93 estabelece as cláusulas
necessárias em todo contrato administrativo, dentre elas:
V - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da classificação
funcional-programática e da categoria econômica;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administração, em caso de rescisão
administrativa prevista no art. 77 desta Lei; e
XIII - a obrigação do contratado de manter, durante toda a execução do
contrato, em compatibilidade com as obrigações por ele assumidas, todas as
condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação.
Questão 8
Correto
Salvo a exceção prevista no parágrafo único do art. 60 da Lei 8.666/1993, todo

contrato administrativo deve ser escrito, sendo nulo o contrato verbal firmado com a
Administração. O artigo 60 diz o seguinte: "É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal
com a Administração, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor não superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no
art. 23, inciso II, alínea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento".
Assim, os contratos administrativos, em regra, são formalizados por meio de um
instrumento escrito, documento em que são colocadas as informações acerca da
contratação e descritos os direitos e as obrigações das partes que o integram. No
entanto, nem toda contratação do poder público é feita por meio de um Termo de
Contrato.
Acerca do tema, escolha a alternativa correta.
a. Os contratos administrativos devem obedecer às formalidades prescritas na

Lei de Licitações e Contratos, exceto aqueles decorrentes de dispensa e
inexigibilidade.
b. Para compras com entrega imediata, o Termo de Contrato pode ser
substituído por outro instrumento, desde que a licitação tenha sido na modalidade
Pregão.
c. O que determina a obrigatoriedade ou não de um Termo de Contrato é a
assunção de obrigações futuras pelo contratado, independente do valor e da
modalidade de licitação escolhida. Essa é a resposta correta. Quando o
objeto do contrato é a entrega imediata de um bem, as obrigações do contratado
terminam com a própria entrega, daí o motivo de a Lei dispensar a formalização
do ajuste por meio de um Termo de Contrato. Diversamente, quando haverá a
assistência técnica, entrega parcelada, ou prestação de serviços que se
prolongue por um determinado tempo, há que se ter o Termo como meio de
formalizar as condições de execução e fiscalização do contrato.
d. A substituição do Termo de Contrato por instrumentos como Nota de
Empenho, permitida pela Lei quando a contratação for decorrente de um Convite,
por exemplo, libera o contratado das obrigações próprias dos Termos de
Contrato.
e. Dos contratos decorrentes de licitações na modalidade Pregão não são
exigidas formalidades específicas por falta de referência da Lei do Pregão quanto
aos contratos. Dessa forma, aplicam-se as disposições do Código Civil para tais
contratos
A principal questão a ser enfrentada quando da verificação da obrigatoriedade ou não

de um Termo de Contrato é a existência de obrigações futuras pelo contratado, a
exemplo de fornecimento de bens com entrega parcelada ou quando há a prestação
de assistência técnica em garantia, ou ainda a prestação de serviços ao longo de
determinado período de tempo. Nesses casos, o Termo é o instrumento adequado,
pois as suas cláusulas irão determinar as condições de execução, direitos e
obrigações de forma mais detalhada e específica, lembrando que a minuta desse
Termo deve integrar o chamamento, sendo inserida na forma de documento anexo ao
edital.
A Lei 8.666/1993 não faz referência às contratações decorrentes do Pregão
(lembrando que o Pregão foi introduzido na nossa legislação bem depois da Lei Geral
de Licitações). Entretanto, como a Lei de Licitações também trata de contratos,
aplicam-se seus dispositivos para os contratos decorrentes do Pregão. Vale dizer que
os contatos decorrentes de Pregão, independente de valor, se importarem em
obrigações futuras, devem ser formalizados por meio de Termo de Contrato.
Em suma, devemos observar que nem todo contrato é formalizado por meio de um
Termo. Conceitualmente, "contrato" é todo ajuste entre duas pessoas com o objetivo
definido, no qual são fixados os direitos e obrigações. Já o "termo de contrato", é o
instrumento em que, obedecendo a formalidades legais traz em seu conteúdo o
registro do detalhamento desses direitos e obrigações.
Gabarito: O que determina a obrigatoriedade ou não de um Termo de Contrato é
a assunção de obrigações futuras pelo contratado, independente do valor e da
modalidade de licitação escolhida.
Essa é a resposta correta. Quando o objeto do contrato é a entrega imediata de
um bem, as obrigações do contratado terminam com a própria entrega, daí o
motivo de a Lei dispensar a formalização do ajuste por meio de um Termo de
Contrato. Diversamente, quando haverá a assistência técnica, entrega
parcelada, ou prestação de serviços que se prolongue por um determinado
tempo, há que se ter o Termo como meio de formalizar as condições de
execução e fiscalização do contrato.
Questão 9
Correto
Em um contrato de reforma de um imóvel onde funciona o arquivo morto de órgão

público, decidiu-se pela paralisação do contrato, em razão de não haver mais o
interesse na reforma que demandou a contratação, haja vista que uma nova
avaliação do estado da edificação demonstrou que a reforma seria antieconômica,
em razão da idade avançada do imóvel (que implicava em constantes intervenções),
da localização inadequada, e da digitalização de documentos em curso no órgão, o
que diminuiria significativamente a demanda por espaço físico para arquivo.
O contrato firmado teve valor de R$ 300.000,00. Até o último boletim de medição já
tinha sido executado e pago o equivalente a R$ 215.000,00.
Usando a prerrogativa dada pela Lei 8.666/1993, expressa na possibilidade de
alteração unilateral dos contratos até os limites permitidos no art. 65, a Administração
informou a supressão dos serviços restantes e deu por encerrado o contrato.
De acordo com o que foi estudado no curso, indique a alternativa correta.
a. O procedimento da Administração está correto, pois os contratos

decorrentes de reforma de edifícios poderão ter supressões unilaterais de
serviços de até 50% do valor inicial do contrato.
b. A Administração deveria ter utilizado a prerrogativa dada pelo inciso XII do
art. 78 da Lei 8.666/1993 e rescindido unilateralmente o contrato, invocando
razão de interesse público, evitando assim pedidos de ressarcimento de prejuízos
pelo contratado.
c. A empresa poderá pedir o ressarcimento do valor restante do contrato, em
função da alteração unilateral do contrato, conforme previsto no § 4º do art. 65,
da Lei 8.666/1993.
d. O procedimento teria sido correto apenas se a alteração fosse consensual.
Essa é a resposta correta. O inciso II, do § 2º, do art. 65 da Lei 8.666/1993
autoriza a supressão de valores em percentuais acima do definido no § 1º. Ou
seja, para as supressões, decorrente de alteração unilateral (como foi o caso), o
limite é de 25%. Se for por acordo entre as partes, pode-se exceder esse limite.
e. A administração deverá pagar, a título de indenização, o valor restante para
ficar dentro do limite de 25% autorizado para as supressões unilaterais, que
importa em R$ 10.000,00, evitando assim o pedido de ressarcimento da empresa
em face da rescisão do contrato.
Quem contrata gostaria que não houvesse alteração do contrato inicialmente firmado,
com vistas a executar o orçamento na forma como foi planejado e receber a obra de
acordo com o cronograma estabelecido. No entanto, as alterações são corriqueiras e
vão desde a necessidades técnicas surgidas ao longo da execução, até problemas de
má qualidade dos projetos ou falha no planejamento orçamentário-financeiro do
contratante.
O legislador não descuidou de prever tais ocorrências, permitindo que os contratos
administrativos tivessem a possibilidade de promover alterações, mas impuseram
algumas condições para minimizar a possibilidade de favorecimentos indevidos ou de
arbitrariedades que prejudicassem indevidamente o interesse do contratado.
Apesar de ser uma das cláusulas exorbitantes, a alteração unilateral dos contratos
administrativos conta com mecanismos de proteção para o particular e para a própria
Administração, pois se não houvesse limites, poderia ensejar condutas impróprias,
por exemplo, de modo a inviabilizar o cumprimento do contrato pelo particular.
Gabarito: O procedimento teria sido correto apenas se a alteração fosse

consensual.
Essa é a resposta correta. O inciso II, do § 2º, do art. 65 da Lei 8.666/1993
autoriza a supressão de valores em percentuais acima do definido no § 1º. Ou
seja, para as supressões, decorrente de alteração unilateral (como foi o caso), o
limite é de 25%. Se for por acordo entre as partes, pode-se exceder esse limite.
Questão 10
Correto
A Administração pública contratou, mediante prévio procedimento licitatório, o

fornecimento de 10 (dez) trens para operar em nova linha de metrô, com entrega
programada de 8 (oito) trens em 24 (vinte e quatro) meses, quando a linha entraria
em operação, e os outros 2 (dois) em 36 (trinta e seis) meses. Iniciada a operação da
linha, o poder público verificou que a demanda de passageiros ficou bem abaixo das
projeções iniciais, razão pela qual não haveria mais necessidade dos 2 (dois) trens
adicionais, mas apenas os 8 (oito) já entregues.
Diante da situação verificada, marque a alternativa que melhor descreve a conduta
que a Administração deverá tomar:
a. Pode reduzir unilateralmente o contrato, ficando o contratado obrigado a

aceitar a redução do objeto. Essa é a alternativa correta. Uma das principais
peculiaridades dos contratos administrativos é permitir a alteração contratual de
forma unilateral dentro de certos limites, desde que respeitado o objeto deste e o
seu equilíbrio financeiro, assim como haver a comprovação da existência de
motivos de interesse público.
b. Não pode reduzir ou alterar o objeto do contrato, sob pena de afronta ao
instrumento convocatório.
c. Somente pode reduzir o objeto do contrato, até o montante de 25% do valor
inicial atualizado, com a anuência do contratado.
d. Somente poderá reduzir o objeto do contrato se o contratado ainda não tiver
adquirido os trens e sempre limitada a 50% (cinquenta por cento) do valor inicial
atualizado do contrato.
e. Não poderá reduzir quantitativamente o contrato, salvo por motivo de força
maior, regularmente comprovado, assegurada ao contratado a manutenção do
equilíbrio econômico-financeiro.
Embora os contratos administrativos possam ser alterados, tanto unilateralmente

como por meio de acordo entre as partes, resta importante ressaltar que as
alterações devem ser realizadas com a devida formalização.
Além disso, as alterações devem sempre ser vistas como exceções, uma vez que o
planejamento eficiente e adequado das licitações, associado a estudos prévios sobre
as reais demandas existentes, reduzem significantemente as demandas por
alterações contratuais.
Gabarito: Pode reduzir unilateralmente o contrato, ficando o contratado
obrigado a aceitar a redução do objeto.
Essa é a alternativa correta. Uma das principais peculiaridades dos contratos
administrativos é permitir a alteração contratual de forma unilateral dentro de
certos limites, desde que respeitado o objeto deste e o seu equilíbrio financeiro,
assim como haver a comprovação da existência de motivos de interesse
público.

Contratos de vigilância e alterações contratuais

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