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1. Cuenca Sabinas
Es una importante cuenca gasífera que se extiende bajo el estado de Coahuila. El
espesor estratigráfico cronológicamente abarca desde el Jurásico superior hasta el
Cretácico Superior.
2. Cuencas de Burgos
Junto con la Cuenca de Veracruz ha aportado el 5 por ciento de la producción
acumulada. Las principales cuencas productoras de gas no asociado corresponden
a Burgos y Veracruz, destacando por su volumetría la de Burgos. Comprende gran
parte del noreste, dentro de territorios norteños de Tamaulipas, Nuevo León y
Coahuila.
Actualmente, la producción de gas seco en esta zona cubre una superficie de más
de 29 mil kilómetros cuadrados y se obtienen más de mil millones de pies cúbicos
diarios. Esta producción representa el 80 por ciento del total de gas no asociado y
casi una cuarta parte de la producción total de gas en México. La Cuenca de Burgos,
en efecto, constituye la reserva de gas no asociado al petróleo más importante del
país.
Burgos tiene la misma potencialidad productiva que tiene el sur de Texas; sin
embargo, se ha obtenido en los últimos 60 años sólo un diez por ciento de lo
producido en el lado norteamericano.
3. Cuenca de Tampico-Misantla
Es otra principal cuenca después de las cuencas del Sureste por su producción
acumulada y reservas remanentes de petróleo. Es la más antigua en producción en
México. Actualmente, se encuentra en etapa de reactivación con la puesta en
marcha del proyecto Aceite Terciario del Golfo (Chicontepec).
4. Cuenca de Veracruz
La Cuenca Terciaria de Veracruz es de gran importancia económico-petrolera
debido a las dimensiones y potencia de su columna sedimentaria, historia de
producción de más de 50 años y sus perspectivas en cuanto a gas seco.
5. Cuencas del Sureste
La mayor producción de hidrocarburos se ha obtenido a partir de las Cuencas del
Sureste. El incremento en la producción en las Cuencas del Sureste obedece
principalmente a los mega descubrimientos en la sonda de Campeche y en el área
Chiapas-Tabasco. Comprende además de los estados mencionados, el estado de
Veracruz.
Está conformada por las cuencas: Salina del Istmo, Reforma-Comalcalco,
Macuspana, Litoral de Tabasco y Sonda de Campeche.
6. Cuenca del Golfo de México Profundo
Más del 50% de los recursos potenciales del país se encuentran en aguas
profundas. Las estimaciones prospectivas se ubican en cerca de 30 mil millones de
barriles de crudo equivalente.
La porción profunda de la Cuenca del Golfo de México se ubica en tirantes de agua
superiores a 500 metros, cubriendo una superficie aproximada de 575,000
kilómetros cuadrados. Con base en la información hasta ahora adquirida, se han
identificado 9 provincias geológicas: Delta del Rio Bravo, Franja de Sla Alóctona,
Cinturón Plegado Perdido, Franja Distensiva, Cordilleras Mexicanas, Salina del
Golfo Profundo, Escarpe de Campeche, Cañón de Veracruz y Planicia Abisal,
distribuidas en 3 proyectos exploratorios: Golfo de México B, Golfo de México Sur y
Área Perdido.
Diferencia de Ley, Norma y Reglamento
I. ARTÍCULO 25.
EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO
Se introduce el concepto de “Empresas Productivas del Estado” como entidades
responsables de las áreas estratégicas en materia energética (planeación y control
del sistema eléctrico nacional, servicio público de transmisión y distribución de
energía eléctrica, exploración y extracción del petróleo y otros hidrocarburos).
Como consecuencia, el marco legal aplicable a la CFE y a Pemex deberá
modificarse para flexibilizar de manera importante las reglas inherentes a la
administración, organización, remuneración, contratación de obras, bienes y
servicios, ejercicio presupuestal, y contratación de deuda.
En este sentido, las reglas relacionadas con la organización, administración,
estructura corporativa y operación de las Empresas Productivas del Estado se
incluyen en el Transitorio Vigésimo, destacando las siguientes:
Deben contar con autonomía presupuestal.
Se elimina la participación del Sindicato en la nueva integración del Consejo
de Pemex.
Cuenten con un régimen especial en materia de remuneraciones,
adquisiciones, arrendamientos, servicios, obras públicas, presupuesto,
deuda pública y responsabilidades administrativas.
La CFE y Pemex cuentan con un plazo máximo de 2 (dos) años para convertirse en
Empresas
Productivas del Estado (Transitorio Tercero).
ARTÍCULO 28.
HIDROCARBUROS
El petróleo y los demás hidrocarburos, así como la petroquímica básica dejan de
ser áreas estratégicas.
Se incorporan como áreas estratégicas la exploración y la extracción del petróleo y
de los demás hidrocarburos.
Se crea el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo cuyo
fiduciario será el Banco de México y tendrá por objeto recibir, administrar y distribuir
los ingresos derivados de los contratos y asignaciones en materia de hidrocarburos,
con excepción de los impuestos. Las reglas generales de operación y administración
de este fondo se establecen en los Transitorios Décimo Cuarto y Décimo Quinto.
Se constituyen como “Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética”,
la Comisión Reguladora de Energía (“CRE”) y la CNH. Estos órganos, tendrán
personalidad jurídica propia, autonomía técnica y de gestión y recursos propios
provenientes de contribuciones y aprovechamientos de sus actividades Transitorio
Décimo Segundo).
ASPECTOS LABORALES
La Reforma Energética respeta los derechos laborales de los trabajadores que
actualmente presten servicios a CFE y Pemex.
En caso de las empresas particulares requieran contratar al Sindicato Único de
Trabajadores Electricistas de las República Mexicana o al Sindicato Nacional de
Trabajadores Petroleros de la República Mexicana, podrán negociar distintas
condiciones contractuales a las que aplican a CFE o Pemex. Existe libertad de
contratar con otros sindicatos (Temas de Discurso no incluidos en texto legal).
¿Qué es un contrato?
Contrato es un término que nombra al convenio o pacto, ya sea oral o escrito, entre
partes que aceptan ciertas obligaciones y derechos sobre una materia determinada.
El documento que refleja las condiciones de este acuerdo también recibe el nombre
de contrato.
El contrato, en definitiva, es un acuerdo de voluntades que se manifiesta en común
entre dos o más personas (físicas o jurídicas). Sus cláusulas regulan las relaciones
entre los firmantes en una determinada materia.
Para que un contrato alcance su eficacia, deben cumplirse tres condiciones:
Un consentimiento entre dos partes que libremente eligen firmarlo. Aunque
parece evidente que los contratos son producto de la voluntad de las partes,
pueden aparecer vicios del consentimiento (por encontrarse alterado el
discernimiento de alguna de las partes, sus intenciones o su libertad de
ejercicio, por ejemplo).
Un objeto que representa el interés compartido para el contrato, ya sean los
bienes comerciables, los servicios ajustados a la ley y al orden público o las
voluntades que las relaciones suponen.
Una causa justa para la celebración del contrato. La razón que llevó a las
partes a realizar el acuerdo debe ser verdadera y lícita.
Contratos petroleros
Retomando el término contrato en el ámbito petrolero, existe una diferencia abismal
entre el Sistema de Contratos (Sistema Contractual) y el Sistema de Concesión.
Esta diferencia parte del concepto de propiedad el cual define quien tiene los
derechos sobre los hidrocarburos, es decir, quien tiene la capacidad de definir
precios, volúmenes y mercados para la producción. En este sistema de contratos el
Estado no permite la propiedad de los recursos a compañías estatales o privadas,
reteniendo todos los derechos y brindando una retribución a las compañías en
efectivo o en especie dependiendo el tipo de contrato que se utilice por sus labores
de exploración, desarrollo y/o explotación. En comparación del Sistema de
Concesión, donde el Estado solo recibía el pago de impuestos o regalías. Aunque
en un sentido jurídico la concesión es un contrato porque es un acuerdo firmado por
ambas partes se dice que las concesiones operan bajo un esquema sin límites
regulatorios con una naturaleza jurídica de acto unilateral.
En medida que la industria petrolera ha ido cobrando mayor complejidad (técnica y
política) la variedad y especialidad de contratos ha incrementado, según el entorno
en que se celebren. Se podría decir que hoy en día existen contratos de todos
sabores, tamaños y colores según lo permitan las circunstancias políticas, jurídicas,
sociales y económicas del país de origen.
Contrato de Licencia
Dentro de la presente Reforma Energética se incluye un contrato muy peculiar al
cual denominan “Contrato de Licencia”. Tal término debe esclarecerse porque al
igual que otros términos fiscales, en el ámbito internacional, cambia su concepto de
país en país y de acuerdo a sus legislaciones pueden o no distinguirlo del régimen
concesionario.
Rondas
Es un proceso, que se estipula en el sexto artículo transitorio de la reforma
constitucional que se aprobó en diciembre pasado, en el que se le da la primera
asignación a Pemex para que elija los campos en los que desea trabajar
(exploración y extracción) y en los que tiene capacidad de operar, antes de la
entrada de la iniciativa privada.
Es decir, se le permitirá conocer las áreas donde Pemex se quedará de manera
exclusiva para su explotación y exploración de hidrocarburos, a manera de
conservar cierta “ventaja” sobre la iniciativa privada antes de la apertura a la
inversión a empresas extranjeras para continuar la producción de hidrocarburos del
país.
Este proceso inició en marzo de este año, cuando Pemex presentó ante la
Sener las áreas donde pretendía quedarse de manera exclusiva para
sostener la plataforma de producción de México, antes de que el gobierno lance
la primera licitación de zonas donde la iniciativa privada participará.
Reforma energética:
La Reforma Energética es un paso decidido rumbo a la modernización del sector
energético de nuestro país, sin privatizar las empresas públicas dedicadas a la
producción y al aprovechamiento de los hidrocarburos y de la electricidad. La
Reforma Energética, tanto constitucional como a nivel legislación secundarias,
surge del estudio y valoración de las distintas iniciativas presentadas por los partidos
políticos representados en el Congreso.