Estatuto Organizacional Por Procesos

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTÓN LA JOYA DE LOS SACHAS
ESTATUTO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS

Colaboradores: Ing. Lupe Vargas – Analista de Talento Humano
Ing. José Luis García – Jefe de Talento Humano
Ing. Fernando Mejía Medina – Asesor 1 Alcaldía
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Contenido
 MAPA DE PROCESOS................................................................................................................................ 9
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN ..................................................................................... 13
DIRECCIÓN de gestión DE OBRAS PÚBLICAS ..................................................................................... 20
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO ............................ 27
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE CULTURA, TURISMO Y NACIONALIDADES ................................. 29
DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL ................................................................................................... 32
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE ASESORIA JURIDICA ............................................................................ 37
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA.................................................................................................. 39
DIRECCIÓN DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA ....................................................................................... 44
SECRETARIA GENERAL ................................................................................................................................ 48
COMISARÍA Y SEGURIDAD CIUDADANA............................................................................................... 51
REGISTRO DE LA PROPIEDAD .................................................................................................................. 52
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LA FUNCION LEGISLATIVA DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTON LA JOYA DE LOS SACHAS
Que, conforme lo determina el Art. 225, numeral 2 de la Constitución de la República del

Ecuador, las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado, forman parte del
sector público;
Que, en su Art. 227 la Constitución de la República del Ecuador, establece que la

administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de
eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación;
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su Art. 238 determina que Los
Gobiernos Autónomos Descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y
financiera;
Que, el Art. 240 de la Constitución de la República del Ecuador, establece, los Gobiernos
Autónomos Descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones
tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
Las juntas parroquiales rurales tendrán facultades reglamentarias.
Todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán facultades ejecutivas en el

ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización, en su

Art. 5, párrafo tercero, determina que la autonomía administrativa consiste en el pleno
ejercicio de la facultad de organización y de gestión de sus talentos humanos y recursos
materiales para el ejercicio de sus competencias y cumplimiento de sus atribuciones, en forma
directa o delegada, conforme a lo previsto en la Constitución y la ley;
Que, el artículo 6 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización determina que ninguna función del Estado ni autoridad extraña podrá
interferir en la autonomía política, administrativa y financiera propia de los gobiernos
autónomos descentralizados, salvo lo prescrito por la Constitución y las leyes de la República.
Que, el Art. 360 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, establece que la administración del talento humano de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados será autónoma y se regulará por las disposiciones que para el
efecto se encuentren establecidas en la ley en las respectivas ordenanzas o resoluciones. ;
Que, de conformidad con el artículo 354 del COOTAD, “…los servidores públicos de cada
gobierno autónomo descentralizado se regirán por el marco general que establezca la ley que
regule el servicio público y su propia normativa.”
Que, conforme el Art. 51, inciso final, de la Ley Orgánica del Servicio Público, Corresponde a
las unidades de administración del talento humano de los gobiernos autónomos
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descentralizados, sus entidades y regímenes especiales, la administración del sistema integrado
de desarrollo del talento humano en sus instituciones, observando las normas técnicas
expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales como órgano rector de la materia
dependerán administrativa, orgánica, funcional y económicamente de sus respectivas
instituciones. El Ministerio de Relaciones Laborales no interferirá en los actos relacionados con
dicha administración ni en ninguna administración extraña a la administración pública
central e institucional.
Que, es necesario para el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Joya
de los Sachas, establecer una estructura orgánica de Gestión por Procesos, delimitando las
funciones a las respectivas unidades administrativas, y su correspondiente jerarquización,
para buscar la optimización del servicio institucional, en bien de la colectividad del cantón;
En uso de las atribuciones contenidas en el artículo 57 literal a) del Código Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en concordancia con lo dispuesto
en los artículos 338, 354, 382 ibídem; lo establecido en el artículo 12 del Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas, y de conformidad con el artículo 238 de la Constitución de
la República del Ecuador, resuelve expedir la:
ORDENANZA QUE CONTIENE EL ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL

POR PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN LA JOYA DE LOS SACHAS
CAPÍTULO I
NATURALEZA, MISIÓN, VISIÓN, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Art. 1.- Naturaleza jurídica.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón La
Joya de los Sachas constituye una persona jurídica de derecho público, con autonomía
política, administrativa y financiera; con facultad para ejercer funciones de participación
ciudadana, legislación, fiscalización y ejecutiva.
Art. 2.- Misión y Visión Institucional.-
a) Misión: Promover el desarrollo sustentable del entorno territorial, urbano y rural del
Cantón la Joya de los Sachas, a través de programar y ejecutar servicios públicos de calidad;
mejorar de manera sostenida la calidad de vida de los ciudadanos, mediante la entrega
oportuna y eficiente de servicios sociales y culturales de demanda colectiva.
b) Visión: El Cantón de La Joya de los Sachas, se ha convertido en un territorio equitativo de
explotación petrolera, donde se fomenta la sostenibilidad ambiental como eje principal
productivo que además potencia la actividad agrícola y ganadera, creando instrumentos de
optimización zonal de las cadenas productivas; que contara con un sistema que dinamice la
conectividad vial y transporte público entre los centro poblados y sus comunidades,
generando corredores de desarrollo integral en la población , dentro de un marco
institucional donde la participación ciudadana esté articulada con la gestión política de sus
autoridades.
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Art. 3.- Principios.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón La Joya de
los Sachas, en el ejercicio de su autoridad y potestad pública local, sustenta sus
competencias en los siguientes principios:
a) Principio de Unidad.- Los distintos niveles de la administración municipal tienen la
obligación de observar la unidad del ordenamiento jurídico, la unidad económica y la unidad
en la igualdad de trato, como expresión de la soberanía del pueblo.
- La unidad jurídica: Fundamentada en los contenidos expresados en la Constitución
de la República, en las Leyes Orgánicas y Especiales, así como, en las Ordenanzas,
Resoluciones y más disposiciones emitidas legítimamente, cuya observancia y
aplicación será de carácter obligatorio para todas y todos los servidores del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón La Joya de los Sachas.
- La unidad económica: Se expresa en el orden económico-social y solidario a escala
cantonal, a fin de que la distribución de los recursos económicos sea justa y
equitativa, y se eliminen las inequidades en la repartición de los recursos del cantón.
- La igualdad de trato: Implica que todas las personas son iguales; gozarán de los
mismos derechos, deberes, obligaciones y oportunidades -en un marco del respeto a
los principios de interculturalidad y plurinacionalidad- equidad de sexo, género, así
como, usos y costumbres ancestrales.
b) Principio de solidaridad.- Consagra un desarrollo equilibrado para los habitantes del
Cantón, mediante una distribución equilibrada de los recursos y bienes públicos municipales,
evitando inequidades productivas y sociales; promover políticas públicas cantonales que
garanticen la inclusión social, la satisfacción de las necesidades básicas y el buen vivir.
c) Principio de Coordinación y Corresponsabilidad.- Los servidores públicos municipales,
proporcionalmente a sus responsabilidades, garantizarán a los ciudadanos del cantón el
ejercicio y disfrute de los derechos de la ciudadanía, el buen vivir y el desarrollo que les
corresponde.
Para la consecución de este principio; se procurará que a todos los niveles de administración,
sus servidores y servidoras, trabajen de manera articulada y complementaria en el marco de
sus competencias y responsabilidades, en el logro de los objetivos municipales propuestos y
el uso eficiente de los recursos.
d) Principio de Complementariedad.- Los planes, programas y proyectos del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón La Joya de los Sachas serán articulados al
Plan Nacional de Desarrollo y se complementarán con los planes de desarrollo provincial.
Los planes, programas y proyectos que ejecute el Gobierno Autónomo Descentralizado del
Cantón La Joya de los Sachas tendrán como objetivo el desarrollo armónico del Cantón;
optimizar los recursos en función de las normas dispuestas por el Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas, y hacer efectivos el goce de los derechos de la ciudadanía y
el régimen del buen vivir y contribuir al desarrollo social de sus habitantes.
e) Principio de Equidad Urbana y Rural.-
Asegurar igualdad de oportunidades en la generación y acceso a los servicios públicos y
sociales en los sectores urbano y rural del Cantón.
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f) Principio de Participación Ciudadana.- Garantizar el derecho de participación ciudadana en
la elaboración y control social de planes, programas, y presupuesto, así como asegurar su
participación para informes de rendición de cuentas.
La participación ciudadana se enmarcará en principios de interculturalidad y
plurinacionalidad, equidad de sexo, género y generacional, respetando los derechos
colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades del Cantón.
g) Principio de Sustentabilidad del Desarrollo.- Impulsar políticas públicas que promuevan las
potencialidades, capacidades y vocaciones del territorio, a fin de mejorar el entorno
territorial urbano y rural; el nivel de vida de su población; el desarrollo se deberá enfocar en
el bienestar de sus habitantes, privilegiando su identidad cultural, los valores y costumbres
de sus comunidades, pueblos y nacionalidades; y,
h) Los demás principios que establezca la Constitución y las leyes.
Art. 4.- Objetivos Estratégicos.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón La Joya de los Sachas guiará el ejercicio de sus competencias a fin de alcanzar los
siguientes objetivos:
En referencia al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial vigente:
Objetivo General:
Potenciar el desarrollo integral del cantón, regido por un modelo de gestión territorial
sostenible y sustentable, equitativo, solidario e incluyente de las y los habitantes,
mediante la dotación de servicios básicos y sociales, protección y recuperación del
equilibrio del ambiente; fortalecimiento de la economía local, ordenamiento de los
asentamiento humanos; ampliación y mejoramiento de la movilidad y conectividad;
rescate de valores e identidad cultural, para contribuir al buen vivir de los habitantes del
Cantón La Joya de los Sachas, en base a un sistema participativo y concertado de
gestión local.
Objetivos específicos:
a. Proteger y recuperar el equilibrio de los recursos naturales del cantón para asegurar
un ambiente saludable y el buen vivir;
b. Promover un sistema económico local sostenible y solidario;
c. Mejorar la calidad de vida de la población enmarcado al enfoque de género,
generación e interculturalidad;
d. Consolidar las políticas cantonales a través de fortalecer el GADMCJS, actualizar la
normativa institucional e integrar a las organizaciones sociales vinculadas a la gestión
territorial;
e. Implantar un sistema de asentamientos humanos que propenda un desarrollo
sostenible, sustentable y equilibrado con el medio ambiente; y,
f. Potenciar la movilidad y conectividad de personas, bienes y servicios para reactivar la
economía del Cantón, mejorando la red vial;
De conformidad con lo establecido en el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, y
concomitantemente con lo expresado en la cláusula precedente; se determina los siguientes
objetivos primordiales:
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a. Mejoramiento de los sistemas de agua potable, alcantarillado y residuos sólidos,
b. Propuesta de ubicación de los equipamientos industriales,
c. Fortalecimiento de las condiciones de los equipamientos municipales (mercado y
camal),
d. Propuesta de ordenamiento del uso y ocupación del suelo de las cabeceras
parroquiales,
e. Ordenamiento territorial productivo cantonal (café, cacao, maíz y arroz)
f. Plan de movilidad
g. Mejoramiento del sistema vial urbano
h. Propuesta enfocada en potenciar los atractivos turísticos parroquiales y urbanos.
Fortalecimiento institucional.
CAPÍTULO II
FINES DEL ESTATUTO, ENFOQUE METODOLÓGICO Y ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL POR

PROCESOS
SECCIÓN I
FINES Y ENFOQUE METODOLÓGICO DEL ESTATUTO

Art. 5.- Fines del Estatuto.- El presente documento tiene como finalidad establecer la
estructura de organización y funcionamiento del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón La Joya de los Sachas.
Art. 6.- Enfoque metodológico del Estatuto.- El Estatuto se fundamenta en una metodología
organizacional de productos y procesos institucionales sustentados en la Misión institucional.
El proceso constituye un conjunto de actividades relacionadas entre sí destinadas a
transformar insumos en productos finales de mayor valor agregado para usuarios externos o
ciudadanía de los servicios municipales.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón La Joya de los Sachas,
establece un Estatuto Orgánico de Estructura Organizacional de Gestión por Procesos por
una doble razón de carácter técnico:
Da lugar a diseñar una estructura organizacional donde los procesos sustantivos o de valor
agregado del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón La Joya de los
Sachas son los que están directamente relacionados con la naturaleza de su misión de ser
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal y de los que dependen su estabilidad y
crecimiento institucional.
La estructura organizacional del Municipio gira en torno a los procesos agregadores de valor
que generan los productos primarios para atender de manera oportuna y eficiente a los
usuarios de los servicios del Cantón; y, posibilita reconocer y evidenciar que los procesos
categorizados como: habilitantes de asesoría y habilitantes de apoyo logístico, siendo
importantes para alcanzar los objetivos institucionales, su contribución es menor porque se
orientan a satisfacer los requerimientos internos de la organización de la entidad.
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CAPÍTULO III
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE GESTIÓN POR PROCESOS

Art. 7.- Estructura Organizacional orgánica, integrada y complementaria del Municipio.- La
estructura organizacional del Gobierno Municipal tiene las siguientes características:
Orgánica: en razón que está constituida por procesos diferenciados que funcionan como
estructuras completas, con su propia misión, productos y servicios específicos, y, por eso, son
mutuamente interdependientes.
b) Integrada: toda vez que los procesos constituyen un sistema de gestión municipal
interrelacionados a fin de poder cumplir con su misión y responsabilidades; y,
c) Complementaria: debido a que cada uno de los diferentes tipos de procesos
institucionales requieren de los productos y servicios institucionales para cumplir con
su misión y objetivos.
Los procesos del Municipio se clasifican en: Gobernantes; Agregadores de Valor; y
Habilitantes de Asesoría y de Apoyo Logístico.
Cada área o dependencia señalada conforma un proceso integrado como sistema de
gestión y responde, por la prestación del servicio y del uso de los recursos asignados para su
ejecución.
Art. 8.- Ámbito de los servicios públicos y de servicios sociales municipales de los Procesos
Agregadores de Valor del Municipio.- El Cantón La Joya de los Sachas es un Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal por lo cual la filosofía de gestión institucional está
orientada al Desarrollo Sustentable Territorial y a la Promoción de la Calidad de Vida de los
ciudadanos y en éstos se sustenta la visión y pilares organizacionales para la construcción y
definición de los procesos agregadores de valor o sustantivos del Municipio.
Art. 9.- La estructura de procesos que soportan la gestión del Gobierno Municipal.- Los
productos o servicios finales del GAD Municipal del Cantón La Joya de los Sachas se destinan
a cubrir la demanda de usuarios externos o internos. Los usuarios externos son los
ciudadanos a los que se canalizan los servicios públicos y sociales municipales, mientras que
los usuarios internos son los servidores públicos que laboran en la municipalidad.
Los Procesos Gobernantes o Directivos son responsables de emitir políticas, directrices,
estrategias, planes, presupuestos y demás productos o servicios para el funcionamiento
interno del Municipio.
Los Procesos Agregadores de Valor responden directamente a la naturaleza o la
especialización de la misión del Municipio, se encargan de generar los servicios públicos y
sociales destinados a satisfacer la demanda de sus ciudadanos.
Los Procesos Habilitantes son de Asesoría y de Apoyo Logístico.
Los Procesos Habilitantes de Asesoría se orientan a elaborar los productos o servicios de
control interno, asesoría legal, fiscalización y control de obras y comunicación social para
que los usuarios internos cumplan con los requerimientos de funcionamiento del Municipio.
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Los Procesos Habilitantes de Apoyo Logístico se encargan de generar y administrar los
productos o servicios Administrativos, Financieros, Desarrollo Humano, Secretaria General y
la Comisaria Municipal.
Artículo 10.- Estructura organizacional de Gestión por Procesos.- El GAD Municipal del
Cantón La Joya de los Sachas tiene la siguiente estructura organizacional de gestión por
procesos:
PROCESOS GOBERNANTES
 Concejo Municipal
 Alcaldía
 Comisiones Permanentes
SERVICIOS DESCENTRALIZADOS
 Consejos Cantonales
 Registro de la Propiedad
 Cuerpo de Bomberos
 Consejo Cantonal para la protección de Derechos.
 Junta Cantonal
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
 Dirección de Gestión de Planificación
 Unidad de Planeamiento Urbano
 Unidad de Ordenamiento Territorial
 Unidad de Avalúos y Catastros
 Unidad de Participación Ciudadana
 Unidad de Gestión de Riesgos
 Unidad de Estudios, Proyectos y Cooperación Internacional
 Unidad de Transporte, Transito y Seguridad Vial
 Dirección de Gestión de Obras Públicas

 Unidad de Construcción y Mantenimiento de Infraestructura Física
 Unidad de Equipo Caminero y Vialidad
 Unidad de Talleres
 Unidad de administración y Control de Obras
 Dirección de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado

 Unidad de Mantenimiento de Infraestructura y Redes
 Unidad de Suministro, Medición y Comercialización
 Unidad de Control y Administración de Recursos Hídricos
 Dirección de Gestión Ambiental

 Unidad de Calidad Ambiental
 Unidad de Desechos Sólidos
 Unidad de Áridos y Pétreos
 Dirección de Gestión de Desarrollo Económico y Productivo

 Unidad de Fomento Productivo y Agropecuario
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 Camal Municipal
 Dirección de Gestión de Cultura, Turismo y Nacionalidades

 Unidad de Cultura
 Unidad de Turismo
 Unidad de Nacionalidades
 Dirección de Gestión de Desarrollo Humano y Concertación Social

 Unidad de Desarrollo Humano
 Unidad de Concertación Social
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA

 Dirección de Gestión de Asesoría Jurídica
 Unidad de Auditoría Interna
 Asesoría Institucional
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
 Dirección de Gestión Financiera
 Unidad de Presupuesto
 Unidad de Contabilidad
 Unidad de Tesorería y Coactivas
 Unidad de Rentas
 Unidad de Recaudación
 Unidad de Bodega
 Dirección de Gestión Administrativa

 Unidad de Administración del Talento Humano
 Unidad de Tecnología de la Información y Comunicación
 Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional
 Unidad de Compras Públicas
 Unidad de Servicios Generales y Control de Bienes
 Secretaria General
 Unidad de Comunicación Social, Relaciones Publicas e Imagen Institucional
 Unidad de Documentación y Archivo
 Unidad de Comisaria y Seguridad Ciudadana
Artículo 11.- Organigrama por procesos, mapa y cadena de valor.- El Gobierno Municipal
tiene la siguiente conformación organizacional:
 Mapa de Procesos
 Cadena de Valor
 Estructura Organizacional por Procesos
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 MAPA DE PROCESOS
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 CADENA DE VALOR
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CAPÍTULO IV
DE LOS PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL

CANTÓN LA JOYA DE LOS SACHAS
SECCIÓN I
DE LOS PROCESOS GOBERNANTES
Gestión de Legislación y Dirección
DEL CONCEJO MUNICIPAL
Art. 12.- Misión.- El Concejo Municipal tiene como misión ejercer las facultades de legislación
y fiscalización de la institución.
Art. 13.- Conformación del Concejo Municipal.- El Concejo Municipal como un cuerpo
colegiado estará presidido por la o el Alcalde del Cantón e integrado por las y/o los
concejales elegidos por votación popular.
Su ámbito de gestión será apoyado por las Comisiones permanentes y las Comisiones
especiales, ocasionales y técnicas, reguladas en su conformación, funcionamiento y
operación.
Art. 14.- Competencias.- Las atribuciones del Concejo Municipal son las señaladas en el
artículo 57 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
y las que consten en el mismo.
Art. 15.- Estructura organizacional.- El Concejo Municipal constituye un cuerpo colegiado
integrado por Concejalas y Concejales, elegidos por votación directa y presididos por el
Alcalde o Alcaldesa del Cantón. Su labor es apoyada por las Comisiones permanentes y
especiales, y Concejos Cantonales.
a) Comisiones Permanentes, son las siguientes:
 Comisión de Mesa.
 Comisión de Legislación.
 Comisión de Planificación y Presupuesto.
 Comisión de Igualdad y Género.
b) Comisiones Especiales u Ocasionales.
 Consejo de Seguridad Ciudadana
 Consejo Provincial de Planificación
 Comité Operaciones de Emergencia
 Consejo Cantonal de Planificación
 Consejo de Participación Ciudadana
 Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia
 Consejo Cantonal Integral de Derechos
c) Comisiones Técnicas:
De conformidad con lo señalado en el literal r del artículo 57 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “se podrán conformar otras
comisiones permanentes, especiales y técnicas, que considere necesario”.
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Art. 16.- DE LA COMISIÓN DE MESA.- La Comisión de Mesa se conformará como un cuerpo
colegiado integrado por el Alcalde, el Vicealcalde y un Concejal designado por el pleno; y,
para sustanciar denuncias contra los miembros de la Comisión, el pleno designará un tercer
integrante.
Art. 17.- DE LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN.- La Comisión de Legislación constituye un
cuerpo colegiado integrado por Concejales y Concejalas y, de ser el caso, apoyados por
personal técnico del Municipio o de fuera de él.
Art. 18.- DE LA COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO.- La Comisión de
Planificación y Presupuesto constituye un cuerpo colegiado integrado por Concejales y, de
ser el caso, apoyados por personal técnico del Municipio o de fuera de él. Su conformación y
funciones constarán en la normativa local correspondiente.
Art. 19.- DE LA COMISIÓN DE IGUALDAD DE GÉNERO.- La Comisión de Igualdad y Género
estará integrado por servidores y servidoras del Gobierno Municipal, y estará apoyada por
personal técnico de la misma institución y/o con profesionales externos, estará presidido por
una o un concejal, su conformación y funciones constará en la normativa local
correspondiente.
Art. 20.- DE LAS COMISIONES ESPECIALES.- Las Comisiones Especiales en el Gobierno
Municipal, que se crearen, constituyen cuerpos colegiados integrados por Concejales y
Concejalas, de ser el caso con soporte técnico de funcionarios y servidores de la entidad o
de profesionales externos, de conformidad con lo que señale la normativa local
correspondiente.
Art. 21.- DEL CONSEJO DE SEGURIDAD CIUDADANA.- El Consejo Cantonal de Seguridad
Ciudadana, de conformidad con el literal n) del artículo 54 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, constituye un cuerpo colegiado de
coordinación de políticas y acciones interinstitucionales integrado por representantes del
Municipio, de la Policía Nacional, de la ciudadanía y de organismos relacionados con la
Seguridad y Defensa Civil, Secretaría de Riesgos y que contará con el apoyo del Municipio
para el cumplimiento de sus objetivos. Su conformación y funciones constarán en la
normativa local correspondiente.
Art. 22.- DEL CONSEJO CANTONAL PARA LA PROTECCIÓN DE DERECHOS.- El Consejo
Cantonal para la Protección de Derechos, estará conformado por un cuerpo colegiado
interinstitucional que coordina políticas y planes de prevención, protección y defensa de los
derechos ciudadanos y está integrado, conforme lo establece el artículo 598 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, por representantes de
la sociedad civil y del sector público, presididos por el Alcalde del Cantón.
Para el cumplimiento de sus planes y objetivos contará con el apoyo del Municipio.
Entre las entidades adscritas al Municipio que ejecutarán planes y programas de atención,
prevención, protección y defensa de los derechos ciudadanos en el cantón La Joya de los
Sachas, se encuentra:
- Consejo Cantonal de Protección de Derechos:
Es un organismo paritario de nivel cantonal integrado por representantes del Estado y de la
sociedad civil, con personería jurídica de derecho público, organizada y financiada por el
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Municipio Está integrada por seis miembros del sector público y por nueve delegados de la
sociedad civil, se hallara presidida por la máxima autoridad de la función ejecutiva municipal
o su delegado o delegada, la vicepresidencia será elegido o elegida mediante votación
universal y mayoría simple de entre los delegados de la sociedad civil.. (Ordenanza de
Organización del Sistema de protección Integral de Derechos del Cantón La Joya de los
Sachas y su Reforma).
DE LA ALCALDÍA
Art. 23.- Misión.- La Alcaldía tiene como misión ejecutar, controlar y evaluar las políticas,
programas, planes y normatividad emitida por el Concejo Municipal y dirigir la gestión
institucional del Municipio.
Art. 24.- Atribuciones.- El / La Alcaldesa o Alcalde ejercerá las atribuciones que le confiere el
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, así como, las
que específicamente consten en la legislación municipal, misma que se ejercerá en los
términos que otorgue la Constitución y la Ley.
Art. 25.- Comité de Gestión Municipal.- El Comité de Gestión Municipal constituye un órgano
consultivo, asesor y de apoyo a la administración articulada y coordinada de la Alcaldía;
estará integrado por la Alcaldesa o el Alcalde, quién lo presidirá, los titulares de proceso y el
Secretario/a General.
Art. 26.- Estructura organizacional.- La Alcaldía coordinará las acciones de ámbito
interinstitucional a través de los Concejos establecidos en la ley, el presente Estatuto, y las
unidades agregadores de valor, habilitantes de asesoría y de apoyo.
SECCIÓN II
DE LOS PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
Gestión de promoción de la Calidad de Vida de los Ciudadanos
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN

Art. 27.- Misión.- Articular los esfuerzos y recursos organizacionales en la formulación de los
planes y presupuestos en sus diferentes niveles y ámbitos, a través de la práctica continua y
permanente de la cultura de la planificación en el marco de la normatividad sobre la materia.
Art. 28.- Competencias.- La Dirección Gestión de Planificación a través de su Director y su
equipo de trabajo, ejercerá las siguientes, atribuciones y facultades:
a) Diseñar el Sistema de Planificación del Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
Gobierno Autónomo Descentralizado de La Joya de los Sachas, alineándola y
consolidándola con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial;
b) Elaborar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para la consideración y
aprobación de las autoridades institucionales, con la participación de las
organizaciones sociales y comunitarias, el sector privado, los actores territoriales y la
ciudadanía;
a) Dirigir, supervisar, coordinar y ejecutar el Plan de Ordenamiento Territorial cantonal; y
los Planes Operativos Anuales de cada Unidad administrativa de la entidad.
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b) Dirigir y supervisar los procesos de seguimiento y evaluación del cumplimiento del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, los Planes Operativos Anuales, y los
demás planes, planes, proyectos y programas aprobados;
c) Aprobar planos de urbanizaciones, construcciones de vivienda, ampliaciones,
modificaciones e instalación de locales, línea de fábrica y otras obras físicas de
construcción conforme a ordenanzas municipales;
d) Coordinar la formulación de la proforma del presupuesto y sus reformas;
e) Coordinar la definición e identificación del financiamiento para la ejecución de los
planes, programas y proyectos institucionales;
f) Fomentar la participación ciudadana en la elaboración, ejecución y evaluación de la
planificación territorial cantonal, para lograr consensos y aprobación de los
beneficiarios antes de iniciar las obras, y la conformación de los veedores que harán el
seguimiento a los proyectos;
g) Implementar en conjunto con los actores sociales, los espacios, procedimientos
institucionales, instrumentos y mecanismos reconocidos expresamente en la
Constitución y la Ley; así como, otras expresiones e iniciativas ciudadanas de
participación necesarias para garantizar el ejercicio del derecho de participación y
democratización de la gestión pública en el cantón;
h) Coordinar el establecimiento de indicadores de gestión para las diferentes
dependencias municipales ;
i) Dirigir y supervisar la elaboración del Catastro inmobiliario y los procesos de avalúo de
los predios urbanos y rurales del cantón;
j) Efectuar estudios para determinar los montos de las tasas e impuestos sobre bienes
inmuebles y similares;
k) Coordinar y articular su gestión con el Registro de la Propiedad, sistematizando y
procesando la información de transacciones de cambio o traspaso de dominio.
l) Elaborar el Plan de Mitigación de Riesgos de la Dirección;
m) Presentar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
los servicios brindados;
Art. 29.- Estructura Organizacional.- La Dirección de Gestión de Planificación estará
integrada por: Planeamiento Urbano, Ordenamiento Territorial, Avalúos y Catastros, Gestión
de Riesgos; Estudios, Proyectos y Cooperación Internacional, Participación Ciudadana y
Transporte, Transito y Seguridad Vial.
GESTION
PLANIFICACIÓN
Estudios, Participaciión Transporte,

Planeamiento Ordenamiento Avaluos y Gestión de
Proyectos y Ciudadana Transito y
Urbano Territorial Catastros Riesgos Cooperación Seguridad Vial
Internacional
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UNIDAD DE PLANEAMIENTO URBANO
Art. 30.- Misión.- Garantizar el Crecimiento Ordenado de las zonas urbanas aplicando la
normativa legal vigente.
Art. 31.- Competencias.- Los productos, servicios, atribuciones y responsabilidades de la

Unidad, son las siguientes:
a. Efectuar estudios sobre el uso del suelo urbanístico, para lo cual determinará las
condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra forma
de fraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal, asegurando
porcentajes para zonas verdes y áreas comunales.
b. Efectuar estudios de: regularización de la ocupación informal del suelo,
regularización de vivienda informal, mejoramiento barrial integral, mitigación y
reubicación de familias asentadas en zonas de riesgo.
c. Realizar estudios sobre regeneración del tejido urbano residencial y promoción de
tipologías de vivienda.
d. Elaborar y actualizar planes de control de ocupación del suelo en el ámbito urbano y
rural y proponer políticas, planes, reglamentos y normativas para regular el correcto
uso y aprovechamiento del sueldo urbano y rural del territorio.
e. Ejecutar evaluaciones a todas las actividades relativas a la ocupación del territorio,
uso del suelo y zonificación territorial a su cargo.
f. Preparar estudios de ordenamiento urbanístico;
g. Elaborar y presentar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e
indicadores de los servicios otorgados;
h. Elaborar y ejecutar el Plan de mitigación de riesgos de la unidad; y,
i. Las demás establecidas de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y
reglamentos.
Art. 32.- Estructura organizacional.- La Unidad de Planeamiento Urbano tiene el nivel

jerárquico organizacional de Jefatura y administra su proceso, basada en grupos de trabajo.
UNIDAD DE AVALÚOS Y CATASTROS

Art. 33.- Misión.- Catastrar los bienes inmobiliarios del cantón, avaluar y mantener
actualizados los valores de los predios urbanos y rurales del territorio cantonal, tanto en
terreno y construcción con la finalidad de proponer el establecimiento del impuesto
correspondiente.
a) Presentar propuesta de ordenanzas para normar los catastros y avalúo de los predios
urbanos y rurales del cantón;
b) Elaborar y ejecutar el Plan Anual del Sistema Catastral Municipal;
c) Efectuar el inventario catastral de los predios urbanos y rurales del cantón actualizado;
d) Realizar avalúos de los predios urbanos y rurales según periodicidad y parámetros
acordes con la economía del cantón;
e) Mantener actualizado el catastro predial de bienes inmuebles urbanos y rurales;
15
f) Elaborar el catastro de obras públicas susceptible de recuperación por contribución
especial de mejoras;
g) Estructurar información estadística de predios urbanos y rurales;
h) Elaborar y presentar certificados de afectación de terrenos por intervención municipal
o del estado;
i) Elaborar certificados de avalúo de inmuebles;
j) Preparar informes de control de rebajas y exoneraciones de impuestos y
contribuciones basados en las leyes pertinentes;
k) Elaborar y presentar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e
l) Elaborar y ejecutar el Plan de mitigación de riesgos de la unidad; y,
m) Las demás establecidas de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y
reglamentos.
Art. 35.- Estructura organizacional.- La Unidad de Avalúos y Catastros tiene el nivel
jerárquico organizacional de Jefatura y administra su proceso, basada en grupos de trabajo.
UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGOS
Art. 36.- Misión.- Mantener relaciones con los responsables de los diferentes subprocesos
para la organización de las diferentes acciones de trabajo con la finalidad de asumir
compromisos, roles y asegurar resultados que satisfagan las expectativas ciudadanas.

a) Planifica y ejecuta acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y
transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que
afecten al cantón; formula y gestiona políticas de gestión integral de riesgos; formula
normas técnicas para la prevención y gestión de riesgos sísmicos con el propósito de
proteger las personas, colectividades y la naturaleza.
b) Coordina la gestión autónoma de los servicios de prevención, protección, socorro y
extinción de incendios, conforme a la ley de la materia.
c) Se relaciona con los clientes internos y externos para conocer y determinar las
demandas prioritarias que ingresarán a conformar los planes y proyectos de ejecución
de su competencia.
Art. 38.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Riesgos tiene un nivel jerárquico de
Jefatura y está conformada por técnicos que administran y ejecutan los procesos
mandatorios de la Ley.
UNIDAD DE ESTUDIOS, PROYECTOS Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Art. 39.- Misión.- Garantizar que los estudios y diseños de infraestructura pública en el
Cantón, así como la gestión para inversión de cooperación respondan a lo planificado en el
plan de desarrollo cantonal, articulado con la planificación territorial del Cantón.
16
a. Colaborar en la elaboración, administración y ejecución del Plan de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial cantonal ( PDyOT)
b. Elaborar estudios, diseños y proyectos de inversión en infraestructura física y de
implementación de servicios públicos;
c. Elaborar diseños para creación o regeneración de lugares públicos;
d. Preparar bases técnicas para la contratación de obras;
e. Elaborar proyectos de preservación, conservación y restauración de áreas históricas,
culturales y de áreas de protección ambiental;
f. Elaborar y presentar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e
g. Preparar estudios de ordenamiento urbanístico y vial de construcción y
mantenimiento;
h. Desarrollar labores de coordinación con Gobiernos e Instituciones de crédito
multilateral y otras entidades que ofrecen asistencia técnica en materia de gestión
municipal.
i. Estructurar bases de datos con información respecto a Instituciones gubernamentales
y no gubernamentales de cooperación internacional a gobiernos seccionales.
j. Elaborar proyectos de cooperación internacional de conformidad con las
necesidades y objetivos Institucionales
k. Ejecutar acciones y gestiones tendientes a la obtención de fuentes de financiamiento
reembolsable y no reembolsable en el exterior.
l. Coordina planes y programas e información socioeconómica del Cantón en el
exterior.
m. Elabora informes de cumplimiento de objetivos y metas estratégicas dentro de una
política de rendición de cuentas
n. Elaborar y ejecutar el Plan de mitigación de riesgos de la unidad; y,
o. Las demás establecidas de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y
reglamentos.
Art. 41.- Estructura organizacional.- La Unidad de Estudios, Proyectos y Cooperación
Internacional tiene el nivel jerárquico organizacional de Jefatura y administra su proceso,
basada en grupos de trabajo.
UNIDAD DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Art. 42.- Misión: Garantizar que el desarrollo físico y urbanístico del cantón se ejecute
conforme a la planificación territorial articulada con la normativa gubernamental e iniciativas
de los GAD provincial y cantonal respondiendo a un modelo integral del desarrollo territorial
del cantón.
a) Asumir la responsabilidad de la elaboración, administración, ejecución y seguimiento
del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial cantonal ( PDyOT)
b) Preparar lineamientos, directrices, metodologías, herramientas y procedimientos para
elaborar Planes, Agendas, Ordenanzas y Proyectos de interés institucional y cantonal,
que oriente a garantizar y cumplir con las competencias, procesos, políticas y
estrategias establecidas en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
17
c) Elaborar estudios de cartografía temática actualizada como herramienta de
planificación y coordinación con competencia en los temas de planificación urbana,
salud, ambiente, conectividad, educación, vivienda, comercio, infraestructura sanitaria,
entre otros.
d) Establecer y actualizar permanentemente el sistema cantonal de información
territorial con su respectiva infraestructura de datos espaciales y articulados
verticalmente y horizontalmente en el territorio, como estrategia para mantener un
sistema de planificación y coordinación en red.
e) Construir y procesar la información generada en la Geodatabase para la actualización
de la línea base territorial, indicadores ambientales, sociales, económicos en el
territorio del cantón.
f) Mantener, registrar y administrar una base de datos de censos, registros y mapeo de
actores del cantón.
g) Coordinar los procesos de planificación del ordenamiento y desarrollo territorial del
cantón con los entes descentralizados y gubernamentales.
Art. 44.- Estructura organizacional.- La Unidad de Ordenamiento Territorial tiene el nivel
jerárquico organizacional de Jefatura de sección y administra su proceso, basado en equipo
de trabajo.
UNIDAD DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Art. 45.- Misión.- Constituirse en el medio de relacionamiento de la municipalidad con la
población y sus actores locales, a fin de apoyar y desarrollar proyectos de interés local; la
formulación de propuestas para la utilización adecuada de los presupuestos participativos.
a) Promover asambleas locales para organizar a la ciudadanía e incentivar para su
participación en los diferentes asuntos de interés ciudadano;
b) Ejecutar el Plan operativo anual consolidado, consensuado y presupuestado;
c) Emitir Informes de cumplimiento y avance de las obras del presupuesto participativo;
d) Ejecutar actividades de actualización de censos e identificación de necesidades
específicas;
e) Presentar informes de rendición de cuentas y cumplimiento respecto a: veedurías
ciudadanas, planes operativos, mesas de concertación y en general, espacios de
participación ciudadana;
f) Elaborar memorias de las experiencias del proceso de gestión local;
g) Elaborar y ejecutar el Plan de mitigación de riesgos de la unidad; y,
h) Las demás que le asigne la ley, ordenanzas y resoluciones.
Art. 47.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Participación Ciudadana tiene un nivel
jerárquico de Jefatura y está conformada por personal que ejecutan los procesos
mandatorios de la Ley.
18
UNIDAD DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL
Art. 48.- Misión.- Administrar y gestionar las competencias de la movilidad que le
hayan sido transferidas al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
La Joya de los Sachas, en concordancia con las leyes nacionales y las disposiciones
de la Agencia Nacional de Tránsito y Ministerio de Transporte y Obras Públicas como
ente rector en el campo; y, enfocado en la movilidad como eje fundamental del buen
vivir de los ciudadanos.
Art. 49.- Competencias.- La Unidad de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial, para
el cumplimiento de su gestión tiene las siguientes atribuciones, productos y
competencias, señaladas en los Artículos 30.4 y 30.5 de la Ley Orgánica de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial:
a) Planificar, regular y controlar las redes intercantonales urbanas y rurales de

tránsito y transporte dentro del cantón.
b) Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la Ley Orgánica de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial, las Ordenanzas y Reglamentos del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón La Joya de los Sachas; y, las
Resoluciones del Concejo Municipal.
c) Hacer cumplir el plan o planes de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial a
nivel cantonal en concordancia con las directrices de desarrollo nacional y
cantonal.
d) Planificar, regular y controlar las actividades y operaciones de transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial, los servicios de transporte público de
pasajeros, transporte comercial de pasajeros y carga en el ámbito urbano
intracantonal.
e) Planificar, regular y controlar el uso de la vía pública y de los corredores viales en
áreas urbanas, y en las parroquias rurales del cantón.
f) Coordinar sobre las vías internas de su ciudad y sus accesos, de conformidad con
las políticas de los organismos competentes.
g) Planificar la construcción de terminales terrestres, centros de transferencias de
mercadería, alimentos y trazados de vías rápidas, de transporte masivo o
colectivo.
h) Coordinar la declaración de utilidad pública, con fines de expropiación, los
bienes indispensables destinados a la construcción de la infraestructura del
transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, en el ámbito cantonal.
i) Regular la fijación de tarifas de los servicios de transporte terrestre, en sus
diferentes modalidades de servicio en el cantón, según los análisis técnicos de
los costos reales de operación, de conformidad con las políticas establecidas por
el Ministerio del Sector.
j) Supervisar la gestión operativa y técnica y sancionar a las operadoras de
transporte terrestre y las entidades prestadoras de servicios de transporte que
tengan el permiso de operación dentro de la jurisdicción cantonal.
19
k) Promover, ejecutar y mantener campañas masivas, programas y proyectos de
educación en temas relacionados con el tránsito y seguridad vial dentro del
cantón
l) Regular y suscribir los contratos de operación de servicios de transporte
terrestre, que operen dentro de la jurisdicción cantonal.
m) Suscribir acuerdos y convenios de cooperación técnica y ayuda económica con
organismos nacionales o internacionales, que no supongan erogación no
contemplada en la proforma presupuestaria aprobada.
n) Regular los títulos habilitantes a regir luego de una fusión y/o escisión, según el
caso, de las empresas operadoras de transporte terrestre y prestador de servicios
de transporte en el ámbito intracantonal.
o) Emitir títulos habilitantes para la operación de servicios de transporte terrestre a
las compañías y/o cooperativas debidamente constituidas a nivel intracantonal.
p) Implementar auditorias de seguridad vial sobre obras y actuaciones viales
fiscalizando el cumplimiento de los estudios, en el momento que considere
oportuno dentro de su jurisdicción
q) Regularizar la autorización, en el ámbito de sus atribuciones, pruebas y
competencias deportivas que se realicen utilizando, en todo el recorrido o parte
del mismo, las vías públicas de su jurisdicción en coordinación con el organismo
deportivo correspondiente y la Agencia Nacional de Regulación y Control de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
r) Coordinar la actualización de la señalización de tránsito en forma adecuada en
concordancia con las disposiciones reglamentarias a nivel nacional; y,
s) Las demás que determine las leyes, ordenanzas y sus reglamentos.
Art. 50.- Estructura Organizacional.- La Jefatura de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad

Vial administrativamente tiene un Nivel Jerárquico Superior y se gestiona a través de las
Unidades de: Control y Matriculación, Tránsito y Transporte y de Seguridad Vial.
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

Art. 51.- Misión.- Diseña y construye obras públicas que contribuyan al bienestar de los
habitantes; efectúa el mantenimiento de los servicios públicos de infraestructura en
cumplimiento del Plan Cantonal de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y planes y
proyectos municipales.
Art. 52.- Competencias.- Las responsabilidades a ejecutar por la Dirección de Gestión de
Obras Públicas son las siguientes:
a) Elaborar y presentar proyectos de construcción, rehabilitación y mantenimiento vial e
instalaciones de infraestructura social y comunal;
b) Elaborar el Plan Anual de Compras y presupuesto de construcción y mantenimiento de
obras y servicios;
c) Supervisar la elaboración de documentos precontractuales para contratación de obras;
d) Dirigir la ejecución de programas de construcción, mantenimiento de calles, vías,
plazas, y áreas de espacios públicos;
20
e) Elaborar, dirigir y supervisar la ejecución de proyectos de construcción y
mantenimiento de parques, jardines, parterres, áreas verdes y demás obras de ornato
en el cantón;
f) Presentar Informe sobre los costos de liquidación de obras y servicios.
g) Elaborar estadísticas e informes de obras en ejecución o realizadas.
h) Preparar Informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
los servicios otorgados;
i) Apoyar en la elaboración de proyectos de ordenanzas municipales relacionadas con
los servicios de infraestructura física;
j) Elaborar y ejecutar el Plan de mitigación y control de riesgos de la Dirección; y,
k) Supervisar la gestión técnica y administrativa del personal de la Dirección de Obras
Públicas.
l) Las demás establecidas de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y
reglamentos.
Art. 53.- Estructura Organizacional.- La Dirección de Gestión de Obras Públicas tiene Nivel
Jerárquico Superior y se administra con equipos de trabajo que integran las Unidades de
Construcción y Mantenimiento de Infraestructura Física, Equipo Caminero y Vialidad, Talleres
y Control y administración de Obras con nivel de jefatura.
.
GESTION DE OBRAS PUBLICAS
Construcción y Equipo Caminero y Control y Administración

Mantenimiento de Talleres
Vialidad de Obras
Infraestructura Física
Responsable: Director/a de Gestión de Obras Públicas
UNIDAD DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA FISICA

Art.54.- Misión.- Construir obras de infraestructura física y ejecutar el mantenimiento
preventivo y correctivo a las obras y de servicios públicos que dispone el Cantón.
a) Elaborar la planificación presupuestaria anual para la construcción y mantenimiento de
obras y servicios públicos;
b) Dirigir la ejecución de las obras de Infraestructura física del cantón por administración
directa.
21
c) Programar, dirigir y supervisar la ejecución de las labores que realiza el personal de la
unidad;
d) Realizar las previsiones y requisiciones de materiales para la construcción y
mantenimiento de las obras a cargo de la institución;
e) Dirigir y supervisar la ejecución de programas de creación y mantenimiento de
viveros, parques, jardines, parterres, áreas verdes y demás obras de ornato públicos en
el cantón;
f) Elaborar y resguardar los expedientes, registros y actualizaciones del diseño, calidad de
materiales, técnicas empleadas, calendario de ejecución, planillas y personal empleado
en la ejecución o mantenimiento de las obras;
g) Presentar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
los servicios realizados;
h) Elaborar y ejecutar el Plan de mitigación y control de riesgos de la Unidad; y,
i) Las demás establecidos, de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y
reglamentos.
Art. 56.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Construcción y Mantenimiento de
Infraestructura Física tiene el nivel de Jefatura y gestiona su proceso mediante una estructura
organizacional basada en grupos de trabajo.
UNIDAD DE EQUIPO CAMINERO Y VIALIDAD

Art. 57.- Misión.- Diseñar y aplicar el Plan Vial Cantonal en el cual conste la intervención en
esta clase de obra pública a ser ejecutada por la Municipalidad y aprobadas en la
planificación general de la entidad y, posteriormente ejecutar el mantenimiento al sistema
vial de acuerdo con la competencia municipal.
Art. 58.- Competencias Los productos, servicios, atribuciones y responsabilidades de la
a) Elaborar y aplicar el Plan Vial quinquenal del Cantón.
b) Dirigir, supervisar y distribuir el equipo caminero asignado a la Unidad;
c) Dirigir y supervisar la ejecución de labores de iluminación de los sitios públicos de
tránsito y recreación;
d) Programar, dirigir y supervisar la ejecución de las labores de mantenimiento que realiza
el personal de la unidad;
e) Realizar las previsiones y requisiciones de materiales para la construcción y
mantenimiento de las obras a cargo de la institución;
f) Presentar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
g) Elaborar y ejecutar el Plan de mitigación y control de riesgos de la Unidad; y,
h) Las demás establecidos, de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos.
Art. 59.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Equipo Caminero y Vialidad tiene el nivel
de Jefatura y gestiona su proceso mediante una estructura organizacional basada en grupos
de trabajo.
UNIDAD DE TALLERES
22
Art. 60.- Misión.- Garantizar que el Plan Vial Cantonal se ejecute sin contratiempos, optimizar
el uso de los recursos económicos, equipos, manteniendo estándares de calidad y
productividad de su recursos humanos, apoyado en un proceso continuo de capacitación.
a) Realizar de manera oportuna y diligente el mantenimiento y reparación de la
maquinaria municipal.
b) Mantener capacitado al personal asignado a los talleres municipales.
c) Realizar una evaluación anual al equipo existente a fin de proponer mejora o recambio
del mismo.
d) Planificar la organización y dirigir el mantenimiento y operación de la maquinaria hacia
el cumplimiento de sus objetivos.
e) Prepara un plan de Requerimientos de partes y piezas de repuestos para el
mantenimiento y reparación de la maquinaria municipal.
f) Presentar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
g) Elaborar y ejecutar el Plan de mitigación y control de riesgos de la Unidad; y,
Art. 62.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Talleres tiene el nivel de Jefatura y
gestiona su proceso mediante una estructura organizacional basada en grupos de trabajo.
UNIDAD DE CONTROL Y ADMINISTRACIÓN DE OBRAS

Art. 63.- Misión.- Ejercer el control y la fiscalización interna de la ejecución de obras que
ejecuta por administración directa o mediante la contratación de acuerdo con la Ley la
entidad municipal, generando información permanente y verás de los productos y servicios a
la Alcaldía.
a) Controla y verifica que las obras por administración directa, las realizadas a través de
contratistas, o las de urbanizaciones particulares, se realicen de conformidad a los planos
y especificaciones técnicas de construcción, de uso de materiales y más condiciones
legales establecidas por la municipalidad.
b) Controla el cumplimiento de las especificaciones técnicas, plazos, costos y demás
obligaciones en materia de obra pública y de planificación.
c) Elabora informes técnicos para conocimiento de las autoridades municipales, con
respecto a los resultados obtenidos de la verificación de las obras y determinar los casos
de incumplimientos en cuanto al cronograma de trabajo determinado.
d) Interviene en la entrega - recepción de las obras y elabora las actas correspondientes en
cuanto a recepción provisional y definitiva.
e) Diseña y mantiene cuadros sobre estándares de rendimiento de materiales y de mano de
obra, así como de costos de los diversos insumos que intervienen en la obra pública.
f) Supervisar la gestión técnica y administrativa del personal de la Unidad de Fiscalización.
g) Elaborar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de los
servicios otorgados;
23
h) Ejecutar el Plan de mitigación de riesgos de la unidad, y;
i) Las demás establecidos, de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos.
Art. 65.- Estructura organizacional.- La Unidad de Control y Administración de Obras tiene
un Nivel Jerárquico Superior y coordina sus acciones con todos los responsables de los
diferentes procesos y subprocesos que ejecutan obra pública a fin de precautelar el
cumplimiento de las especificaciones técnicas en la materialización de los fines y objetivos
institucionales, se administra sobre la base de equipo de trabajo.
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

Art. 66.- Misión.- Garantizar a la población del Cantón la permanente provisión del servicio y
suministro de agua potable y el mantenimiento de las redes para captación y tratamiento de
aguas servidas, gestión de comercialización mediante la medición y facturación del servicio.
Art.67.-Competencias.- Los productos, servicios, atribuciones y responsabilidades de la
Unidad, son los siguientes:
a) Elaborar los planes y presupuesto de proyectos de inversión y operación de los
servicios de agua potable y alcantarillado;
b) Ejecutar los proyectos y programas de prevención, control de contaminación y
remediación del recurso hídrico;
c) Elaborar estudios de implementación de sistemas de agua potable que incluye el
tratamiento, almacenamiento y distribución;
d) Dirigir y supervisar las proyectos de redes para recolección y tratamiento de aguas
lluvias y residuales;
e) Programar los sistemas de micro medición y facturación del consumo de agua potable
del Cantón;
f) Ejecutar proyectos para incorporación de plantas de tratamiento y mejoramiento del
sistema de suministro de agua potable a sectores rurales.
g) Dirigir y supervisar el equipo caminero asignado a la Dirección;
h) Llevar a cabo planes de preservación, remediación y captación de las fuentes de agua;
i) Realizar estudios de costos de los servicios y de actualización de tarifas;
j) Supervisar la gestión técnica y administrativa del personal de la Dirección.
k) Elaborar el Plan de mitigación y control de riesgos de la Dirección;
l) Presentar informes de rendición de cuentas sobre proyectos y obras realizadas y de
indicadores de los servicios; y,
m) Los demás productos y servicios, afines a su misión, establecidos en la Constitución,
leyes y ordenanzas municipales.
Art. 68.- Estructura organizacional. - La Dirección de Gestión de Agua Potable y
Alcantarillado, administrativamente tiene Nivel Jerárquico Superior y se gestiona a través de
las Unidades de Mantenimiento de Infraestructura y Redes; Suministro, Medición y
Comercialización; y Control y Administración de Recursos Hídricos.
24
GESTION DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
Mantenimiento de Suministro, Medición y Control y administración

Infraestructura y Redes Comercialización de Recursos Hidricos
Responsable: Director/a de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado
UNIDAD DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA Y REDES

Art. 69.- Misión.- Proveer permanentemente en calidad y cantidad suficiente, el suministro
de agua potable, garantizar el funcionamiento de las plantas de potabilización; contar con
red de recolección de aguas servidas con sus correspondientes plantas de tratamiento.
Unidad, son los siguientes:
a) Elaborar proyectos de ordenanzas, políticas y directrices municipales relacionados con
la prestación de los servicios de agua potable y recolección, tratamiento de las aguas
residuales;
b) Desarrollar proyectos de inversión y operación de sistemas de agua potable y plantas
de potabilización;
c) Dirigir la ejecución de programas de prevención, contaminación y remediación del
recurso hídrico;
d) Dirigir y supervisar la prestación del servicio de preservación, remediación y captación
de las fuentes de agua;
e) Diseñar y programar el funcionamiento de redes de distribución de agua potable;
f) Diseñar las redes de captación, plantas de tratamiento del sistema de alcantarillado del
Cantón;
g) Supervisar el correcto funcionamiento de plantas de tratamiento, almacenamiento y
distribución de agua potable;
h) Elaborar y mantener actualizado el catastro de los usuarios de los sistemas de agua
potable y alcantarillado del Cantón;
i) Efectuar estudios para la creación, ampliación, operación y mejoramiento de los
sistemas de agua potable y alcantarillado;
j) Ejecutar labores de tratamiento de aguas lluvias y residuales y cuidado de redes de
captación;
k) Supervisar la construcción de redes y sistemas de alcantarillado, por contratación o
administración directa;
l) Efectuar estudios para la creación, ampliación, operación y mantenimiento de los
sistemas de alcantarillado;
m) Dirigir y supervisar los procesos de mantenimiento de las redes y recolección de aguas
negras;
n) Elaborar el Plan de mitigación y control de riesgos del área;
25
o) Presentar informes de rendición de cuentas de la gestión realizada y de indicadores de
los servicios; y,
p) Los demás productos y servicios, afines a su misión, establecidos en la Constitución,
leyes y ordenanzas municipales.
UNIDAD DE SUMINISTRO, MEDICIÓN Y COMERCIALIZACION

Art. 71.- Misión.- Generar información veraz y confiable sobre el consumo de agua potable
para efectos de facturación del servicio brindado y la recuperación de costos de
administración, operación y mantenimiento.
a) Diseñar e implementar los sistemas de medición del consumo y facturación del agua
potable del Cantón;
b) Diseñar y aplicar el sistema tarifario del consumo de acuerdo con lo que señala la
ordenanza;
c) Mantener registros y estadísticas de consumo y de comercialización de los usuarios del
servicio;
d) Preparar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
e) Preparar un informe técnico sobre los costos de operación, mantenimiento y
administración de los servicios prestados para que sirvan de base para la elaboración de
un borrador de pliegos.
f) Elaborar el Plan de mitigación de riesgos de la unidad; y,
g) Las demás establecidos, de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos.
Art. 73.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Suministro, Medición y Comercialización

tiene nivel jerárquico de Jefatura y se gestiona con equipos de trabajo.
UNIDAD DE CONTROL Y ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HIDRICOS

Art. 74.- Misión.- Dirigir, planificar, coordinar y supervisar el recurso hídrico del sector a fin
de garantizar la dotación permanente del servicio de agua potable dentro del Cantón La
Joya de los Sachas, garantizando la calidad y cantidad a nuestros usuarios, aplicando para el
efecto la normativa técnica vigente y realizando el control y manejo de la parte operativa
establecida para el efecto.
a) Asistir en la ejecución de las políticas, estrategias, planes, programas y
proyectos de agua potable y alcantarillado sanitario y pluvial.
b) Asistir en la elaboración de estudios y diseños de proyectos para los sistemas
de agua y alcantarillado sanitario y pluvial.
c) Apoyar en el levantamiento catastral de los sistemas de agua y alcantarillado
sanitario y pluvial.
26
d) Apoyar en la gestión social de los sistemas de agua y saneamiento:
socialización, caracterización socio-económica, seguimiento, capacitación,
asistencia técnica y fortalecimiento de usuarios y Juntas de agua.
e) Asistir en la operación y mantenimiento de los sistemas de agua y
alcantarillado: identificación de problemas, presupuestos, cronogramas de
obras, elaboración de términos técnicos para su contratación, construcción y
gestión.
f) Apoyar en la organización del personal a cargo como equipo operativo del
departamento de la dirección de gestión de agua potable y alcantarillado.
g) Control de los equipos y maquinaria existente a cargo de la dirección de
gestión de agua potable y alcantarillado.
h) Apoyar a todos los pedidos de solicitudes de apoyo técnico de las juntas y
Comunidades del sector rural.
Art. 76.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Suministro, Medición y Comercialización
tiene nivel jerárquico de Jefatura y se gestiona con equipos de trabajo.
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO

Art. 77.- Misión.- Programar el desarrollo económico del cantón, mediante el diseño y
ejecución de proyectos productivos –agrícola y ganadero- y turísticos, que promuevan
equidad de oportunidades y mejores condiciones de vida de los habitantes del Cantón.
Art. 78.- Competencias.- Las atribuciones de la Dirección de Gestión de Desarrollo
Económico Productivo son las siguientes:
a) Elaborar proyectos de rehabilitación económica de poblaciones vulnerables del Cantón;
b) Ejecutar proyectos micro empresarial, granjas agrícolas y desarrollo comunitario de
sustentación;
c) Preparar el Plan Cantonal de Turismo que promueva la naturaleza y conservación del
Hábitat del Cantón, destacando la participación de las nacionalidades y etnias.
d) Administrar el Camal Municipal para brindar a la población productos con certificados
sanitarios;
e) Presentar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas, costos e
f) Supervisar la gestión técnica y administrativa del personal de la Dirección de Desarrollo
Económico Productivo.
g) Elaborar y Ejecutar el Plan de mitigación de riesgos de los proyectos de promoción y de
la Dirección;
Art. 79.- Estructura organizacional.- La Dirección de Gestión de Desarrollo Económico
Productivo administrativamente tiene Nivel Jerárquico Superior y está estructurada por las
Unidades de Fomento Productivo y agropecuario tiene nivel de Jefatura y la administración
del Camal Municipal.
27
GESTION DE DESARROLLO ECONOMICO Y PRODUCTIVO
Fomento Productivo y Agropecuario Camal Municipal
UNIDAD DE FOMENTO PRODUCTIVO Y AGROPECUARIO

Art. 80.- Misión.- Asegurar un desarrollo económico equilibrado e incluyente, mediante la
implementación de proyectos de desarrollo productivo.
a) Diseñar y ejecutar proyectos de producción agropecuario en función de las propuestas
comunitarias, articulados al GAD Provincial en función de las competencias;
b) Realizar estudios y presupuestos de requerimientos de las comunidades para la
búsqueda de financiamiento;
c) Implementar talleres de concertación de planes de trabajo y de desarrollo social con la
comunidad;
d) Brindar asistencia técnica en proyectos productivos y en la búsqueda de financiamiento
con la finalidad de impulsar la competitividad de las diferentes comunidades del Cantón;
e) Ejecutar y monitorear proyectos agropecuarios productivos territoriales;
f) Diseñar programas de fortalecimiento de las cadenas productivas; la transferencia de
tecnología, desarrollo del conocimiento y preservación de los saberes ancestrales
orientados a la producción;
g) Diseñar y proponer proyectos de construcción de infraestructura de apoyo a la
producción; generación de redes de comercialización;
h) Gestionar cooperación nacional e internacional para canalizar recursos financieros y de
asistencia técnica que aporten al desarrollo del Cantón, en coordinación con la
Dirección de Planificación del Desarrollo y Ordenamiento Territorial;
i) Realizar estudios de factibilidad e impacto social de las obras y servicios municipales y
propuestas de optimización;
j) Elaborar el Plan de Mitigación de Riesgos de la Unidad;
k) Elaborar y Presentar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas, costos
e indicadores de los servicios otorgados; y,
l) Los demás establecidas de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos.
Art. 82.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Fomento Productivo y Agropecuario tiene
nivel jerárquico de Jefatura y se gestiona con equipos de trabajo.
CAMAL MUNICIPAL
28
Art. 83.- Misión.- Garantizar la salud de los consumidores, mediante la prestación de
servicios de calidad sanitaria en el procesamiento de productos cárnicos.
a) Garantizar que el faenamiento de los animales se realice en óptimas condiciones de
salubridad y asepsia acorde con la normativa que dicta AGROCALIDAD en el tema.
b) Procesar productos cárnicos con altos índices de calidad e higiene, dándole al producto
un valor agregado.
c) Realizar procesos de comercialización de cárnicos de manera técnica, eficiente,
equitativa y oportuna, desarrollando la cadena productiva desde el productor hasta el
consumidor guardando estándares de calidad y con precios justos.
d) Utilizar un sistema moderno para el tratamiento de los desechos sólidos, para la
conservación del ambiente, mediante la recolección y tratamiento de los desechos
líquidos y sólidos.
e) Elaborar el Plan de Mitigación de Riesgos de la Unidad; y,
f) Las demás establecidas, de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos.
Art. 85.- Estructura Organizacional.- La Administración de las instalaciones del camal
municipal tiene un nivel jerárquico organizacional de Servidor Municipal 5 y se administra
operativamente en coordinación con la Asociación de Ganaderos y Comerciantes de
Cárnicos del Cantón.
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE CULTURA, TURISMO Y NACIONALIDADES

Art. 86.- Misión.- Generar espacios participativos de cultura, arte, turismo a través de
programas que reconozcan habilidades y promuevan hábitos sanos y mantengan las
tradiciones, identidad y patrimonio intangible del cantón.
Art. 87.- Competencias.- La Dirección de Gestión de Cultura, Turismo y Nacionalidades para
su gestión tiene las siguientes atribuciones.
a) Elaborar y ejecutar programas anuales de educación, cultura, deportes y recreación;
b) Elaborar proyectos de equipamiento, materiales que promocionen la cultura, enseñanza
de juegos ancestrales, espacios recreación;
c) Proponer convenios interinstitucionales para ejecución de programas de cultura,
deportes y recreación a niños, adolescentes y adultos mayores;
d) Ejecutar programas de entretenimiento cultural, conmemoraciones cívicas y de
cantonización;
e) Coordinar proyectos de rescate, preservación y difusión de las culturas ancestrales y
nacionalidades que habitan en el cantón; y de su patrimonio natural, cultural y artístico e
inmaterial;
f) Elaborar planes de promoción deportiva infantil, juvenil, discapacitados y para el adulto
mayor del cantón;
g) Tramitar becas a niñas o niños con capacidades especiales, huérfanos o en extrema
pobreza; y a estudiantes destacados;
h) Presentar Informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas, costos e
i) Elaborar y ejecutar proyectos interculturales de desarrollo social y económico;
j) Elaborar el Plan de Mitigación de Riesgos de la Dirección; y,
29
k) Los demás establecidos, de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos.
Art. 88.- Estructura Organizacional: La Dirección de Gestión de Cultura, Turismo y
Nacionalidades tiene Nivel Jerárquico Superior y está conformada por las Unidades de
Cultura, Turismo y Nacionalidades, y se administra por equipos de trabajo.
GESTION DE CULTURA,
TURISMO Y NACIONALIDADES
Cultura Turismo Nacionalidades
UNIDAD DE CULTURA
Art. 89.- Misión: Fomentar el desarrollo de actividades culturales, con la finalidad de
preservar el acervo ancestral, mejorar el relacionamiento socio-cultural y la recreación de los
ciudadanos del cantón, creando espacios de participación e interacción ciudadana.
Art. 90.- Competencias Los productos, servicios, atribuciones y responsabilidades de la
a) Elaborar y ejecutar programas y proyectos de preservación y difusión de la cultura del
Cantón;
b) Elaborar programas y proyectos de arte, gastronomía, música, medicina natural de
identidad cultural de pueblos y nacionalidades indígenas;
c) Desarrollar programas recreativos y culturales comunitarios y de difusión cultural en los
centros educativos;
d) Ejecutar proyectos de promoción y asistencia musical a la comunidad;
e) Desarrollar proyectos para el desarrollo de hábitos saludables en la población;
f) Desarrollar e implementar planes de incentivo de prácticas deportivas para niños,
adolescentes y adultos mayores;
g) Implementar programas de promoción del arte, manualidades, artesanías, cultura y
recreación cantonal;
h) Elaborar el Plan de Mitigación de Riesgos de la Unidad; y,
i) Las demás que contemple leyes, reglamentos, ordenanzas y resoluciones
Art. 91.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Cultura tiene un nivel jerárquico
organizacional de Jefatura y se administra por equipos de trabajo.
UNIDAD DE TURÍSMO
30
Art. 92.- Misión.- Promocionar al Cantón como destino turístico de nacionales y extranjeros,
mediante la identificación, difusión y promoción de su geografía, historia y tradiciones.
a) Estructurar el Plan Quinquenal de Turismo Cantonal acorde con el PDyOT, el Plan del
MINTUR, articulado con los PDyOT provincial y parroquiales;
b) Implementar programas de educación de cultura turística;
c) Elaborar instructivos de difusión y publicidad turística;
d) Ejecutar programas turísticos del cantón a difundirse a nivel regional y nacional;
e) Proponer convenios y proyectos de fomento turístico con entidades e instituciones del
sector público y privado, nacionales e internacionales;
f) Elaborar inventarios y fichas técnicas actualizadas de recursos, riquezas y proyectos
turísticos del cantón;
g) Ejecutar campañas promocionales del cantón como destino turístico biodiverso y
comunitario;
h) Diseñar programas de difusión de las manifestaciones culturales autóctonas,
tradicionales e históricas y de biodiversidad;
i) Elaborar programas de protección a patrimonios naturales;
j) Presentar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
k) Elaborar y presentar el plan de mitigación de riesgos de los proyectos de desarrollo y de
la unidad;
l) Elaborar el Plan de Mitigación de Riesgos de la Unidad; y,
m) Las demás establecidas, de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos.
Art. 94.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Turismo tiene nivel jerárquico de Jefatura
y se gestiona con equipos de trabajo.
UNIDAD DE NACIONALIDADES
Art. 95.- Misión: Velar por el cumplimiento de los derechos colectivos de las nacionalidades y
etnias asentadas en el territorio del cantón.
Art. 96.- Competencias: Los productos, servicios, atribuciones y responsabilidades de la
a) Promover desarrollo local con identidad mediante la ejecución de planes, programas y
proyectos que promuevan la identidad, conocimientos y prácticas ancestrales;
b) Fomentar el desarrollo productivo, turístico, cultural y étnico.
c) Evaluar del impacto de los cambios y rediseños de los servicios municipales en el hábitat
y cultura ciudadana del Cantón;
d) Implementar programas comunitarios para precautelar la biodiversidad del territorio
amazónico;
e) Ejecutar programas de coordinación intercultural para el desarrollo socio económico de
los pueblos aborígenes;
f) Elaborar informes sobre legalización de territorios ancestrales de las comunidades,
pueblos y nacionalidades indígenas;
31
g) Desarrollar programas de administración territorial de las comunidades y pueblos
indígenas para proteger sus características socio-económicas, cultura, ecosistema y
forma de subsistencia;
h) Elaborar el Plan de Mitigación de Riesgos de la Unidad.
i) Las demás que la ley, reglamentos y ordenanzas le asignen.
Art. 97.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Nacionalidades tiene un nivel jerárquico
organizacional de Jefatura y se administra por equipos de trabajo.
DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL

Art. 98.- Misión.- Generar una situación de salubridad optima y apta para la vida humana,
preservando el ecosistema mediante la aplicación de medidas de control, garantizando la
salud de la población a través de la aplicación de regulaciones a las actividades humanas
que generan impacto ambiental.
Art. 99.- Competencias.- La Dirección de Gestión Ambiental se gestiona a través de las
siguientes responsabilidades:
a) Elaborar proyectos de planes, programas y proyectos de mantenimiento y
preservación del ecosistema y de educación ambiental;
b) Diseñar proyectos de conservación, protección de la biodiversidad y de áreas
protegidas del cantón, así como, dirigir y supervisar el correcto funcionamiento y
operatividad de los mismos;
c) Planificar y dirigir la ejecución de los programas de ordenamiento, gestión y control de
ferias, mercados y ventas ambulantes;
d) Supervisar la ejecución de labores de control de higiene, salubridad y asepsia en el
procesamiento y expendio de productos de consumo humano;
e) Dirigir y supervisar la correcta prestación de los servicios de cementerios, servicios
funerarios y cremación;
f) Laborar proyectos de normas, ordenanzas, reglamentos, instructivos y otros cuerpos
legales para regular y prevenir la contaminación visual, auditiva y similares;
g) Diseñar y ejecutar planes, programas y proyectos de medición de impactos en el
ambiente de las actividades humanas, a fin de establecer medidas paliativas de
preservación del hábitat;
h) Planificar, organizar y dirigir las labores de recolección, clasificación y destino de los
desechos sólidos del cantón;
i) Dirigir y supervisar la ejecución de programas de educación comunitaria sobre
recolección y clasificación de los desechos sólidos;
j) Presentar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
k) Preparar el Plan de mitigación de riesgos de los proyectos de desarrollo de la industria
hidrocarburífera en el Cantón;
Art. 100.- Estructura Organizacional.- La Dirección de Gestión Ambiental administrativamente
tiene Nivel Jerárquico Superior y se gestiona a través de las Unidades de Calidad Ambiental;
Desechos Sólidos y Control de Áridos y Pétreos.
32
GESTION AMBIENTAL
Calidad Ambiental Desechos Solidos Control de Aridos y

Petreos
UNIDAD DE CALIDAD AMBIENTAL

Art.101.- Misión.- Garantizar a la población del cantón el desarrollo de su gestión y
actividades en un ambiente libre de contaminación, sano, de respeto a la naturaleza y su
entorno.
a) Inspeccionar y controlar el tratamiento de desechos y vertidos contaminantes en ríos,
lagos, lagunas, quebradas y esteros;
b) Pronunciarse respecto al impacto ambiental de la ejecución de proyectos y obras
civiles en el cantón;
c) Elaborar y presentar informes de monitoreo ambiental y propuestas de control y
remediación de la industria hidrocarburífera;
d) Elaborar indicadores de evaluación de impacto y manejo ambiental;
e) Desarrollar proyectos de manejo sustentable de los recursos naturales, mantenimiento
y recuperación de ecosistemas frágiles;
f) Elaborar proyectos de protección y prevención de suelos, fuentes y cursos de agua;
g) Tramitar y solicitar a instancias competentes, operativos y acciones de
descontaminación y remediación del ambiente;
h) Diseñar el contenido de campañas de concientización y educación comunitaria
referente a las normas de recolección y clasificación de los desechos sólidos;
i) Ejecutar campañas de educación y concienciación sobre mantenimiento y preservación
de los espacios verdes, de ornato y recreación comunal;
j) Llevar a cabo operaciones coordinadas con instituciones públicas y privadas para la
creación, mantenimiento y preservación de espacios verdes, parques, jardines y ornato
de la localidad;
k) Ejecutar operativos de control y remediación de áreas protegidas o de espacios verdes
afectados por la contaminación;
l) Realizar estudios de implementación de zonas y áreas verdes comunales;
m) Elaborar el Plan de mitigación de riesgos de la unidad; y,
n) Los demás establecidos, de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y
reglamentos;
o) Presentar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
Art. 103.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Calidad Ambiental tiene un nivel
jerárquico organizacional de Jefatura y se administra por equipos de trabajo.
33
UNIDAD DE DESECHOS SÓLIDOS
Art. 104.- Misión.- Mantener limpia la ciudad, mediante la recolección, traslado y tratamiento
técnico de los desechos sólidos que genera la población en sus actividades cotidianas.
a) Programar y supervisar diariamente las labores de barrido, limpieza y recolección de
desechos sólidos en el cantón;
b) Ejecutar los procesos de tratamiento de desechos sólidos, lixiviados y contaminantes;
c) Elaborar proyectos para el tratamiento y aprovechamiento de los desechos sólidos;
d) Supervisar las labores que ejecuta el personal de barrido y aseo de calles.
e) Preparar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
f) Elaborar el Plan de Mitigación de riesgos de la unidad, y;
g) Las demás establecidos, de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y
reglamentos.
Art. 106.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Desechos Sólidos tiene el nivel jerárquico
organizacional de Jefatura y se gestiona mediante equipos de trabajo.
UNIDAD DE CONTROL DE ARIDOS Y PETREOS

Art. 107.- Misión.- Realizar el control de las actividades de extracción de áridos y pétreos en
las cuencas, microcuencas y canteras asegurando a la ciudadanía la mínima afectación
ambiental, estableciendo y aplicando la normativa existente sobre el tema
a) Implementar la competencia constitucional sobre la materia
b) Formular las normas técnicas para regular la explotación de áridos y pétreos.
c) Desarrollar los procedimientos técnicos y administrativos para autorizar la explotación
de áridos y pétreos.
d) Ejercer el control de cumplimiento de las normas jurídicas y técnicas relativas a la
explotación de áridos y pétreos.
e) Coordinar y realizar el seguimiento coordinado con el área de Gestión Ambiental, para
el control de la ejecución de los planes de manejo ambiental.
f) Formular normas técnicas para que la transportación de materiales de construcción se
efectúe sin afectar los bienes públicos o privados y sin generar riesgos; y, las demás que
sean necesarias en el ejercicio de ésta competencia, conforme a la ordenanza sobre la
materia.
g) Preparar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
h) Elaborar el Plan de Mitigación de riesgos de la unidad, y;
i) Las demás establecidos, de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos.
34
Art. 109.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Control de Áridos y Petreos tiene el nivel
jerárquico organizacional de Jefatura y se gestiona mediante equipos de trabajo; además,
debe coordinar sus acciones con los diferentes procesos y subprocesos que conforman la
Gestión Ambiental para lograr un adecuado y oportuno ejercicio de la competencia
constitucional sobre la materia.
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE DESARROLLO HUMANO Y CONCERTACION SOCIAL

Art. 110.- Misión.- Ser facilitador de las actividades y programas que desarrolla la
municipalidad para promover la solidaridad institucional, respuesta oportuna a los desastres,
brindar apoyo a la población vulnerable y gestionar financiamiento externo que apoyen las
políticas públicas que está ejecutando la institución para garantizar un desarrollo armónico
de la población del Cantón.
Art. 111.- Competencias.- La Dirección de Desarrollo Humano y Concertación Social para el
cumplimiento de su gestión ejecutará las siguientes responsabilidades:
a) Gestiona la protección y apoyo mediante la atención prioritaria especialmente a grupos
vulnerables, como política de mejoramiento en su calidad de vida. En este plano no solo
colabora con el mejoramiento educacional de la familia desde un enfoque
interdisciplinario sino también desarrolla políticas destinadas a la protección de la niñez
y adolescencia, jóvenes, mujeres, tercera edad y personas con capacidades especiales.
b) Realiza y canaliza acciones de apoyo técnico y financiero ante las organizaciones
nacionales e internacionales para la elaboración de proyectos sociales a favor de los
grupos de atención prioritaria.
c) Realiza acciones y programas para fomentar la organización comunitaria y el apoyo a la
participación ciudadana a efectos de la solución de los problemas más prioritarios de la
sociedad.
d) Realiza y canaliza acciones tendentes a obtener de instituciones y empresas, una buena
oferta de empleo para la población de este sector; así como la consecución de
proyectos alternativos para la infancia y la familia.
e) Recomienda la adopción de políticas municipales estratégicas que fomenten la defensa
de los derechos de la población, mediante la realización de asambleas y reuniones con
los grupos sociales del cantón.
f) Coordinar con otros organismos la realización de planes y programas para contrarrestar
la violencia familiar en el cantón y sus parroquias; así como difundir por varios medios
de comunicación social con respecto a los deberes y derechos de la población.
g) Presentar Informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
los servicios otorgados.
h) Ejecutar el Plan de mitigación de riesgos de la unidad.
i) Las demás establecidas de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos.
Art. 112.- Estructura Organizacional.- La Dirección de Desarrollo Humano y Concertación
Social tiene Nivel Superior Jerárquico y se gestiona con el apoyo de las Unidades de
Desarrollo Humano y Concertación social mediante equipo de trabajo.
35
GESTIÓN DE DESARROLLO HUMANO Y
CONCERTACIÓN SOCIAL
Desarrollo Humano Concertación Social
UNIDAD DE DESARROLLO HUMANO

Art.113.- Misión.- Liderar, coordinar, facilitar y articular las directrices y políticas de inclusión
social y económica, mediante el fortalecimiento continúo de procesos a fin de cumplir con
los objetivos y resultados que lleven a un adecuado desarrollo de los planes y proyectos a
ejecutar.
a) Asesora la elaboración de la Planificación Estratégica y Operativa a largo Plazo de la
Jefatura.
b) Elabora los proyectos de inversión social.
c) Dirige la organización de los talleres con los actores territoriales.
d) Genera mapas temáticos.
e) Realiza la evaluación mensual al personal y prepara informes de Gestión por Resultados.
f) Responsabilizarse de la organización y ejecución de eventos.
Art.115.- Estructura organizacional.- La Unidad de Desarrollo Humano tiene nivel jerárquico

organizacional de Jefatura y se gestiona mediante equipos de trabajo y en articulación con el
Concejo Cantonal por la Equidad.
UNIDAD DE CONCERTACION SOCIAL

Art.116.- Misión.- Liderar, coordinar, facilitar y articular las directrices y políticas de las mesas
de concertación social, mediante el fortalecimiento continúo de procesos a fin de cumplir
con los objetivos y resultados que lleven a un adecuado desarrollo de los planes y proyectos
a ejecutar.
a) Asesora la elaboración de la Planificación Estratégica y Operativa a largo Plazo de las
mesas de concertación social.
b) Elabora los proyectos de las mesas de concertación social.
c) Dirige la organización de los talleres con los actores territoriales.
d) Genera mapas temáticos.
e) Realiza la evaluación mensual al personal y prepara informes de Gestión por Resultados.
f) Responsabilizarse de la organización y ejecución de eventos.
36
Art.118.- Estructura organizacional.- La Unidad de Concertación Social tiene nivel jerárquico
organizacional de Jefatura y se gestiona mediante equipos de trabajo y en articulación con el
Concejo Cantonal por la Equidad.
SECCIÓN III
DE LOS PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA
Gestión de Asesoría
UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA
Art. 119.- Misión.- Controlar el buen uso de los recursos públicos asignados al Gobierno
Autónomo Descentralizado de La Joya de los Sachas por parte del Estado y verificar el
cumplimiento de sus planes y programas, a través de la aplicación de los sistemas de control
interno legalmente expedidos por la Contraloría General del Estado.
Art. 120.- Competencias.- Las atribuciones y definición de estructura de la Unidad de
Auditoría Interna constantes en el presente Instrumento, son de carácter descriptivo, en tal
virtud, esta Unidad se rige por las leyes, normas y demás Instrumentos que organizan y
regulan el funcionamiento de la Contraloría General del Estado.
Las atribuciones de la Auditoría Interna son las siguientes:
a) Elaborar y ejecutar el Plan Anual de Control e Intervención de Auditoria, aprobado por
la Contraloría General del Estado.
b) Ejecutar auditorias de gestión y exámenes especiales.
c) Supervisar la gestión técnica y administrativa del personal de la Unidad de Auditoria
Interna
d) Elaborar informes de rendición de cuentas sobre la Auditoria Interna.
e) Ejecutar el Plan de mitigación y control de riesgos.
f) Las demás atribuciones que establezca la Constitución y las normas de la Contraloría
General del Estado.
Art. 121.- Estructura organizacional.- La Unidad de Auditoria Interna se gestiona conforme a
políticas organizacionales de la Contraloría General del Estado.
ALCALDIA
Auditoria Interna
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE ASESORIA JURIDICA

Art. 122.- Misión.- Proporcionar seguridad jurídica a los actores y usuarios de las actividades
técnicas y administrativas que desarrolla el gobierno municipal, mediante el oportuno y
eficaz asesoramiento jurídico y patrocinio legal.
37
a) Brindar asesoría legal en materia de derecho municipal, contratación pública, derecho
laboral, derecho financiero, derecho tributario, derecho administrativo, derecho
contractual y derecho laboral.
b) Ejercer, conjuntamente con el Alcalde la representación judicial del Gobierno
Autónomo Descentralizado de La Joya de los Sachas.
c) Elaborar proyectos de ordenanzas, acuerdos, resoluciones y normatividad interna, para
conocimiento y aprobación de las autoridades municipales.
d) Emitir informes, pronunciamientos y estudios jurídicos.
e) Responsabilizarse del Patrocinio judicial y extrajudicial como demandante o
demandado para defensa de los intereses del gobierno municipal.
f) Ejercer el patrocinio institucional, contestando demandas, escritos, asistiendo a las
diversas diligencias legalmente dispuestas por los órganos de la Función Judicial,
proponiendo y entablando demandas de diversas materias, en defensa de los intereses
institucionales.
g) Representar judicialmente al gobierno municipal en los procesos de mediación laboral
o de conflicto colectivo y otros de similar naturaleza.
h) Emitir pronunciamiento jurídico para formalización de convenios.
i) Supervisar la gestión técnica y administrativa del personal de la Procuraduría Sindica.
j) Presenta informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
k) Ejecuta el Plan de mitigación de riesgos de la unidad.
l) Las demás establecidas de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos.
Art. 124.- Estructura organizacional.- La Dirección de Gestión de Procuraduría Síndica
administrativamente tiene Nivel Jerárquico Superior y se gestiona con el apoyo de grupos de
trabajo.
ALCALDIA
Gestión de Asesoria Juridica
UNIDAD DE ASESORIA DE ALCALDIA

Art. 125.- Misión.- Asesorar al Alcalde o alcaldesa, estableciendo estrategias para articular la
gestión política, administrativa y técnica de la gestión institucional del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón La Joya de los Sachas.
38
a) Asesorar para lograr gobernabilidad y gobernanza en el cantón;
b) Asesorar en temas políticos para consolidar la gestión de la alcaldesa y/o Alcalde en el
contexto cantonal y provincial;
c) Establecer mecanismos de articulación con los diferentes niveles de gobierno;
d) Desarrollar espacios de concertación política entre los diferentes niveles de gobierno;
e) Impulsar estrategias para el buen Gobierno;
f) Desarrollar otras actividades dispuestas por la Alcaldesa y/o Alcalde.
g) Informes de Asesoría a la Prefecta y/o Prefecto para consensuar procesos de estratégicos
que consoliden la gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de
Orellana en las diferentes unidades organizacionales que conforman la Gestión
Institucional.
h) Informes de acciones para posesionar de la Prefecta y/o Prefecto en el contexto nacional.
i) Informes de procesos desarrollados para apalancar la gestión Política de la Prefecta y/o
Prefecto con los diferentes actores del Territorio.
Art. 127.- Estructura organizacional.- La Unidad de Asesoría de alcaldía administrativamente

tiene Nivel Jerárquico Superior.
ALCALDIA
Asesoria de Alcaldia
SECCIÓN IV
DE LOS PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA

Art. 128.- Misión.- Asegurar la eficiente utilización y manejo de los recursos económicos
públicos, mediante la implementación de eficaces procesos de control económico
financieros y el cumplimiento de los procedimientos legales establecidos.
Art. 129.- Competencias.- La Dirección de Gestión Financiera ejecutará su gestión a través de
las siguientes atribuciones:
a) Organizar, dirigir y supervisar la ejecución de las diversas actividades que configuran los
procesos y subprocesos financieros;
b) Aplicar la normatividad y procedimientos para la implementación de sus servicios;
39
c) Dirigir y supervisar la ejecución del ciclo presupuestario de: programación, formulación,
aprobación, ejecución, evaluación y seguimiento, clausura y liquidación presupuestaria
previa a la aprobación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial
respectivos;
d) Supervisar la ejecución de los procesos de registro, control y validación contable;
e) Realizar la publicación de los estados financieros debidamente auditados para el control
ciudadano;
f) Supervisar que los procesos de recaudación, pagos y programación de caja de
Tesorería, se ejecuten correctamente y conforme a las normas legales vigentes.
g) Organizar y supervisar el proceso de recaudación de las rentas municipales;
h) Programar el proceso de endeudamiento interno y externo presupuestario dentro de
los límites que faculta la Ley;
i) Supervisar la aplicación de los Procesos de Coactiva;
j) Dirigir la elaboración de los Registros en los sistemas de cuentas especiales en el Banco
Central del Ecuador;
k) Presentar Informes financieros, presupuestarios, contables, de tesorería y rentas del
Municipio ante los organismos de control y de financiamiento;
l) Elaborar resoluciones sobre reclamos en materia financiera;
m) Identificar y evaluar los riesgos financieros en las operaciones municipales y diseñar y
ejecutar acciones para disminuir o eliminar los efectos de su impacto;
n) Emitir reportes financieros para conocimiento de las autoridades municipales e
instituciones estatales;
o) Supervisar la gestión técnica y administrativa del personal de la Dirección Financiera.
p) Presentar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
q) Ejecutar el Plan de mitigación de riesgos de la Dirección, y;
r) Las demás establecidas de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos.
Art. 130.- Estructura Organizacional.- La Dirección de Gestión Financiera administrativamente
tiene Nivel Jerárquico Superior y apoya su gestión a través de las Unidades de Presupuesto,
Contabilidad, Rentas, Tesorería y de Proveeduría y Bodega.
GESTION FINANCIERA
Tesoreria y Bodega
Presupuesto contabilidad Rentas Recaudación
Coactivas
UNIDAD DE PRESUPUESTO
Art. 131.-Misión.- Respaldar presupuestariamente los planes, programas y proyectos
aprobados por cada unidad administrativa de la Municipalidad.
40
a) Aplicar procedimientos técnicos para la formulación, consolidación y evaluación
presupuestaria;
b) Elaborar la codificación de partidas del presupuesto institucional aprobado;
c) Emitir certificados de disponibilidad de fondos de partidas presupuestarias;
d) Desarrollar, conjuntamente con el proceso de Planificación, la evaluación de la ejecución
del presupuesto;
e) Elaborar propuestas de reformas presupuestarias de acuerdo con lo que dispone la Ley;
f) Efectuar la liquidación presupuestaria anual;
g) Realizar el registro de transacciones presupuestarias en el sistema;
h) Presentar informes semestrales presupuestarios sobre gastos, ingresos e inversiones del
Municipio;
i) Elaborar Informes sobre límites de endeudamiento y destino del mismo;
j) Presentar Informes al Ministerio de Finanzas después de 30 días de aprobación
presupuestaria;
k) Elaborar Estadísticas e indicadores presupuestarios;
l) Elaborar y presentar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e
m) Ejecutar el Plan de mitigación de riesgos de la unidad, y;
n) Las demás establecidas de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos;
Art. 133.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Presupuesto tiene nivel jerárquico
organizacional de Jefatura y se gestiona mediante equipo de trabajo.
UNIDAD DE CONTABILIDAD
Art. 134.- Misión.- Registrar y contabilizar las transacciones financieras municipales, presentar
estados financieros validados y administrar el archivo contable con la finalidad de asegurar la
fidelidad de la información de las transacciones financieras.
a) Efectuar controles previos de documentación y justificativos de las transacciones y
operaciones contables;
b) Ejecutar la contabilidad y registros de las transacciones financieras municipales en el
sistema informático de uso obligatorio para la Institución;
c) Realizar registros de obligaciones de pago del Municipio;
d) Realizar registros contables de ingresos y egresos permanentes y no permanentes;
e) Realizar registros de garantías en cuentas de orden;
f) Efectuar los registros de ingresos provenientes de financiamiento, donaciones y
cooperación no reembolsable, autogestión y otras pre asignaciones de ingreso;
g) Elaborar la conciliación de saldos de cuentas;
h) Elaborar los estados y balances financieros, anexos contables y notas aclaratorias;
i) Presentar informes financieros sobre créditos otorgados a la institución;
j) Realizar análisis financieros de balances y estados de cuenta;
k) Realizar la publicación de los estados financieros y reportes a entes de control;
41
l) Mantener archivos y la custodia de la documentación de las transacciones municipales;
m) Aplicar las normas y procedimientos de control interno;
n) Brindar soporte técnico en la aplicación de políticas y procedimientos contables;
o) Elaborar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de los
p) Ejecutar el Plan de mitigación de riesgos de la unidad, y;
q) Las demás establecidas de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos.
Art. 136.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Contabilidad tiene nivel jerárquico
UNIDAD DE RENTAS
Art. 137.- Misión.- Emitir títulos de crédito por tasas, impuestos y contribuciones especiales
por mejoras y llevar los registros de contribuyentes actualizados.
a) Operar el sistema de emisión de ingresos por impuestos, tasas y contribuciones
especiales según normatividad establecida en la Ley;
b) Emitir patentes municipales y control de rentas e ingresos por servicios;
c) Emitir Certificaciones tributarias y boletines de especies valoradas;
d) Contar con registros de contribuyentes de patentes y de capital en giro;
e) Emitir títulos de crédito por obligaciones municipales;
f) Brindar asesoramiento tributario a los usuarios y dependencias internas;
g) Elaborar y tramitar documentación tributaria y de especies valoradas;
h) Presentar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
i) Ejecutar el Plan de mitigación de riesgos de la unidad;
j) Las demás establecidas de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y
reglamentos;
Art. 139.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Rentas tiene nivel jerárquico
UNIDAD DE TESORERÍA Y COACTIVAS

Art.141.- Misión.- Recaudar las rentas e ingresos municipales, ejecutar los pagos por
obligaciones municipales y custodiar documentos o títulos como garantías de obligaciones.
Art.142.- Competencias.- Los productos, servicios, atribuciones y responsabilidades de la
a) Efectuar notificaciones de cobro por obligaciones municipales;
b) Realizar pagos o transferencias de la institución;
c) Ejecutar transferencia de fondos a cuentas propias y de terceros;
d) Custodiar documentos valorados, títulos de crédito, pólizas de garantías por contratos
de obra, consultorías, garantías técnicas, y tramites de renovación o liquidación;
e) Efectuar las retenciones de impuestos en transacciones financieras;
42
f) Ejecutar los procedimientos de Coactiva para el cobro a terceros de obligaciones
municipales de acuerdo con lo que dispone la Ley;
g) Elaborar certificaciones tributarias y boletines de emisión de especies valoradas;
h) Contar con un archivo y custodia de documentación tributaria y especies valoradas;
i) Elaborar Informes de recaudación, recuperación, transferencia, pago y custodia de
valores;
j) Procesar la Información financiera generada por el ejercicio de sus operaciones;
k) Elaborar Estadísticas, indicadores y bridar apoyo a las diferentes unidades operativas
para la determinación de costos del servicio;
l) Elaborar el Plan de Mitigación de Riesgos de la Unidad, y;
m) Los demás servicios afines a su misión, establecidos en la Constitución, leyes y
ordenanzas municipales;
Art.143.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Tesorería y Coactivas tiene nivel jerárquico
organizacional de Nivel Superior Jerárquico 2 y se gestiona mediante equipo de trabajo.
UNIDAD DE RECAUDACIÓN
Art. 144.- Misión.- Recaudar las rentas e ingresos municipales, ejecutar los pagos por
obligaciones municipales y custodiar documentos o títulos como garantías de obligaciones.
a) Recaudar los impuestos, tasas, contribuciones de mejoras, por transferencia de dominio,
títulos de crédito y demás contribuciones y asignaciones que debe percibir el Gobierno
Municipal de acuerdo a las disposiciones de las leyes y de las ordenanzas.
b) Recaudar y depositar oportunamente los valores recaudados en la forma como se han
recibido, en la cuenta correspondiente de la Institución.
c) Entregar obligatoriamente recibos prenumerados y preimpresos a los sujetos pasivos que
hayan pagado valores a favor de la Institución, los mismos que deberán estar legalizados
con la firma y sellos del recaudador, de conformidad con la Ley.
d) Conciliaciones Bancarias.
e) Libro caja bancos.
f) Registro de garantías y valores.
g) Informe de recuperación
h) Flujo de caja.
i) Informe de garantías y valores.
j) Reporte de ingresos y egresos
Art. 146.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Recaudación tiene nivel jerárquico

UNIDAD DE BODEGA
Art. 147.- Misión.- Es responsable de la provisión de insumos, repuestos y materiales que la
municipalidad requiere para el cumplimiento de sus actividades, garantizando de esta
43
manera una normal operatividad de los procesos y unidades administrativas de la institución
en la prestación de servicios tanto a usuarios internos como externos.
a) Aplicar la Normatividad para la provisión de bienes muebles, repuestos e insumos en la
municipalidad;
b) Ejecutar programas y presupuestos de adquisición de bienes muebles, repuestos e
insumos;
c) Administrar la provisión de bienes muebles, equipos, repuestos, insumos, implementos
de trabajo y útiles de oficina;
d) Prestar servicio de bodega de muebles, equipos, materiales, repuestos, insumos y
suministros de oficina;
e) Elaborar registros y controles contables y extracontables de las operaciones de
provisión de bienes y servicios;
f) Realizar registros de bodega, kardex, sistema de custodia y microfilmación;
g) Elaborar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de los
h) Elaborar el Plan de mitigación y control de riesgos de la dependencia, y;
i) Los demás servicios afines a su misión, establecidos en la Constitución, leyes y
ordenanzas municipales.
Art. 149.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Bodega tiene nivel jerárquico

DIRECCIÓN DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Art.150.- Misión.- Facilitar a las diversas unidades administrativas municipales el
cumplimiento de sus objetivos, a través de la oportuna y eficiente provisión de los servicios
institucionales que se requieren para cumplir con los objetivos institucionales.
Art.151.- Competencias.- La Dirección de Gestión Administrativa para el cumplimiento de su
gestión ejecutará las siguientes responsabilidades:
a) Organizar, dirigir y supervisar la prestación de los servicios relativos a la gestión del
talento humano, la adquisición de materiales y suministros; gestión tecnológica; los
servicios de mantenimiento automotriz y servicios generales, entre otros.
b) Elaborar proyectos de reglamentos que regulen las operaciones de los servicios a su
cargo;
c) Supervisar la ejecución del presupuesto de la dotación de servicios institucionales;
d) Diseñar y supervisar la ejecución de programas de desarrollo institucional y de talento
humano;
e) Implementar programas de servicios al personal;
f) Dirigir el diseño y ejecución de programas informáticos, de telecomunicaciones y
tecnología administrativa.
g) Organizar y supervisar la prestación de servicios de auxiliares y de apoyo a las diferentes
unidades administrativas;
h) Supervisar la ejecución de programas de servicios generales de bodega, mantenimiento,
adquisición y suministro;
44
i) Emitir autorizaciones para el uso de transporte y bienes institucionales;
j) Organizar y supervisar la ejecución de programas de servicio de guardianía de las
propiedades municipales;
k) Diseñar, organizar y programar los servicios de administración de bienes;
l) Implementar programas de administración y dotación del parque automotor
institucional;
m) Elaborar programas de seguros generales de bienes y personal del Municipio;
n) Presentar informes de provisión, costos, evaluación y control sobre la prestación de los
servicios a su cargo y del cumplimiento de los planes y programas;
o) Supervisar la gestión técnica y administrativa del personal de la Dirección Administrativa.
p) Elaborar y presentar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e
q) Elaborar el Plan de mitigación de riesgos de la Dirección, y;
r) Las demás establecidas de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos;
Art. 152.- Estructura Organizacional.- La Dirección de Gestión Administrativa, para gestionar
los servicios a su cargo, tiene la siguiente estructura organizacional: Unidad de
Administración del Talento Humano, Compras Públicas, Unidad de Tecnología de la
Información y Comunicación, Seguridad y Salud Ocupacional y la Unidad de Servicios
Generales y Control de Bienes.
GESTION
ADMINISTRATIVA
Tecnologia de la
Administración del Seguridad y salud Servicios Generales y
Información y Compras Publicas
Talento Humano ocupacional Control de Bienes
Comunicación
UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO

Art. 153.- Misión.- Potenciar las habilidades, conocimientos, destrezas y las competencias del
talento humano alineándolas con la misión institucional
a) Ejecutar el Plan de administración y desarrollo del talento humano del GAD de La Joya
de los Sachas;
b) Ejecutar el plan y presupuesto anual del talento humano;
c) Administrar y gestionar los subsistemas técnicos de reclutamiento y selección de
personal; clasificación y valoración de puestos; nómina; de formación y capacitación;
evaluación del desempeño del personal y de la Institución.
45
d) Elaborar Informes de negociaciones de contratos colectivos, contratación del personal y
ajuste salarial;
e) Elaborar informes de reporte de horas extras, vacaciones y permisos laborales;
f) Presentar Propuestas de diseño organizacional y mejoramiento continuo de procesos;
g) Emitir certificados de trabajo y de obligaciones patronales;
h) Guardar los expedientes individuales de historia laboral y estadísticas del personal;
i) Presentar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
j) Elaborar el Plan de mitigación de riesgos de la unidad, y;
k) Las demás establecidas de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos.
Art. 155.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Administración del Talento Humano tiene
nivel jerárquico organizacional de Jefatura y se gestiona mediante equipo de trabajo.
UNIDAD DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACION Y COMUNICACIÓN

Art. 156.- Misión.- Brindar soporte tecnológico e informático –TICS- a los procesos y usuarios
de la institución.
a) Elaborar un manual para el manejo correcto de las herramientas tecnológicas que está
aplicando la entidad municipal en el desarrollo de sus actividades.
b) Aplicar la normatividad y procedimientos de operación de los sistemas automatizados;
c) Elaborar y ejecutar programas de desarrollo tecnológico institucional;
d) Presentar informes para la adquisición de equipos informáticos y capacitación a los
usuarios para su aplicación;
e) Determinar la provisión de soportes y programas informáticos actualizados;
f) Administrar el servicio de la página web del Municipio;
g) Administrar el servicio de redes y sistemas de comunicación;
h) Elaborar archivos de respaldo de los sistemas y programas municipales;
i) Ejercer la administración de los equipos informáticos y de telecomunicación;
j) Brindar soporte informático y de telecomunicaciones a los usuarios internos y externos;
k) Elaborar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de los
l) Elaborar el Plan de mitigación de riesgos de la unidad, y;
m) Las demás establecidas de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos.
Art. 158.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Tecnología de la Información y
Comunicación tiene nivel jerárquico organizacional de Jefatura y se gestiona mediante
equipo de trabajo.
46
UNIDAD DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Art. 159.- Misión.- Tiene la responsabilidad de velar por la salud del personal que labora en la
institución, además elabora y pone en práctica planes de mitigación de riesgos de trabajo en
articulación con las diversas unidades administrativas municipales.
a) Supervisar la prestación de servicios de dotación de beneficios al personal y de salud
ocupacional;
b) Ejecutar programas de educación y prevención riesgos de trabajo y seguridad industrial;
c) Realizar visitas de inspección de ámbito de asistencia social a servidores y familiares;
d) Realizar trámites con el IESS referentes a las prestaciones de jubilación, préstamos,
enfermedades, accidentes de trabajo y otros servicios;
Art.161.- Estructura organizacional.- La Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional tiene nivel
jerárquico organizacional de Jefatura y se gestiona mediante equipos de trabajo.
UNIDAD DE COMPRAS PÚBLICAS

Art.162.- Misión.- Asegurar los procesos de contratación de la Institución, mediante la
aplicación correcta de los procedimientos de operación del sistema de compras públicas, a
fin de proveerse de los bienes y servicios requeridos para el buen funcionamiento y
operación de las actividades municipales.
a) Implementar el Plan Anual de Compras –PAC- del Municipio;
b) Operar el sistema de compras públicas, mediante el registro, análisis y validación de
ofertas documentadas o pliegos acode con la LOSNCP, Reglamento y Resoluciones que
emite el SERCOP;
c) Efectuar el registro y atención de características relacionadas a ofertas en el sistema;
d) Ejecutar los procesos de contratación pública según requerimientos establecidos en el
plan anual de compras y presupuesto anual de compras del Municipio y las normas
legales definidas por el SERCOP y su Reglamento;
e) Elaborar actas y validación de propuestas y calificación de ofertas;
f) Publicar la resoluciones respecto a los procesos de compras debidamente ejecutados;
g) Custodiar y archivar la documentación que respalda los procesos de compras;
h) Emitir certificaciones del proceso de compras públicas;
i) Informar a las Autoridades Municipales respecto al incumplimiento de los
procedimientos, plazos o condiciones por parte de los funcionarios municipales,
relacionados a la ejecución de los procesos de compras ejecutados mediante el Portal
de Compras Públicas;
j) Brindar asesoría a usuarios internos y externos en los procesos de contratación pública;
k) Supervisar la gestión técnica y administrativa del personal de la Unidad de Compras
Públicas.
l) Presentar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
m) Ejecutar el Plan de mitigación de riesgos de la unidad, y;
47
n) Las demás establecidos, de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos
Art. 164.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Compras Públicas tiene nivel jerárquico
UNIDAD DE SERVICIOS GENERALES Y CONTROL DE BIENES

Art. 165.- Misión.- Asegurar la eficiente dotación de servicios de mantenimiento, aseo,
seguros y seguridad institucional.
a) Ejecutar el plan y presupuesto de mantenimiento preventivo y correctivo de bienes
muebles e inmuebles;
b) Aplicar la normatividad y procedimientos para la prestación de los servicios generales;
c) Estructurar un plan de adquisición y mantenimiento de bienes y servicios;
d) Planificar y ejecutar los servicios de aseo, limpieza, adecuación y mantenimiento de
equipos, edificios y locales municipales;
e) Planificar y ejecutar los servicios de mantenimiento y reparación de bienes muebles, y
equipos;
f) Elaborar registros y controles de los servicios de mantenimiento, reparación y uso de
vehículos, maquinaria y equipo pesado de la Institución en coordinación con la
Dirección de Obras Publicas y Talleres Municipales;
g) Realizar programas de control y administración del parque automotor de unidades,
mantenimiento y de estacionamiento de los vehículos livianos y equipo caminero
municipal;
h) Ejecutar la organización y dotación de personal de servicio a las diferentes unidades
administrativas;
i) Contratar y supervisar la aplicación de los servicios de seguros de bienes muebles
institucionales;
j) Presentar Informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
k) Ejecutar el Plan de mitigación de riesgos de la unidad, y;
l) Las demás establecidas de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos.
m) Mantener el Inventario y codificación de bienes muebles;
n) Informar sobre toma física, dada de baja de los bienes, remates, transferencias y
donaciones de activos fijos e inventarios;
o) Informar sobre existencias y reposición de bienes en bodega.
Art. 167.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Servicios Generales y Control de Bienes

tiene nivel jerárquico organizacional de Jefatura y se gestiona mediante equipos de trabajo.
SECRETARIA GENERAL
Art. 168.- Misión.- Facilitar la gestión legislativa del Concejo Municipal, a través de la gestión
administrativa de sus resoluciones y decisiones.
Art. 169.- Competencias.- Las responsabilidades de la Secretaría General son las siguientes:
48
a) Actuar como Secretario General del Concejo Municipal y ejercer las atribuciones y
facultades previstas en el Código Orgánica de Ordenamiento Territorial, Autonomía y
Descentralización, COOTAD;
b) Administrar el proceso de gestión documental de la entidad;
c) Organizar y supervisar el correcto funcionamiento de los archivos de la institución;
d) Supervisar la gestión técnica y administrativa del personal de la Secretaria General del
Consejo Municipal.
e) Elaborar y mantener en archivo las Actas del Concejo Cantonal
f) Elaborar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de los
g) Ejecutar el Plan de mitigación y control de riesgos de la dependencia, y;
h) Las demás atribuciones que de acuerdo a su misión, establezca la Constitución, leyes,
ordenanzas y reglamentos.
Art. 170.- Estructura Organizacional.- La Secretaría General desarrolla sus actividades
administrativas con Nivel Jerárquico Superior y cuenta con el apoyo para su gestión de la
Unidad de Archivo, Balcón de Servicios y Relaciones Publicas.
SECRETARIA GENERAL
Comunicación Social, Relaciones Documentación y Archivo

Publicas e Imagen Institucional
UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL, RELACIONES PÚBLICAS E IMAGEN

INSTITUCIONAL
Art. 171.- Misión.- Generar información permanente y verás de los productos y servicios que
ejecuta y brinda la institución a la comunidad.
a) Prestar el servicio de información y comunicación interna y externa de los resultados de
la gestión de la entidad;
b) Presentar el servicio de comunicación institucional que permita dar a conocer e
interiorizar en la organización, un conocimiento claro, preciso y positivo de la misión,
visión, objetivos estratégicos y resultados de la gestión del Municipio;
c) Proporcionar los servicios de relaciones públicas y protocolo;
d) Brindar información en espacios de medios locales para fines educativos, informativos y
rendición de cuentas;
e) Supervisar la gestión técnica y administrativa del personal de la Unidad.
49
f) Elaborar informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de los
g) Ejecutar el Plan de mitigación de riesgos de la unidad, y;
Art. 173.- Estructura organizacional.- La Unidad de Comunicación Social, Relaciones Publicas
e imagen Institucional tiene un nivel jerárquico organizacional de Jefatura y se administra
sobre la base de equipo de trabajo.
UNIDAD DE DOCUMENTACIÓN Y ARCHIVO

Art. 174.- Misión.- Aplicar las políticas, normativas, protocolos, objetivos y estrategias de
gestión documental, archivo y atención ciudadana, a fin de garantizar la gestión documental
interna y externa de la institución.
a) Dar soporte a las actividades que ejecutan las diversas unidades administrativas dentro
de la gestión de la municipalidad.
b) Garantizar la gestión documental interna y externa.
c) Administrar el sistema de archivo documental y coordinar el manejo de información.
d) Coordinar y facilitar, la información solicitada por los usuarios internos y externos con el
fin de asegurar la calidad y la aplicación de las políticas de transparencia de la
información.
e) Atender a través del Balcón de Servicios a la ciudadana sobre inquietudes y quejas así
como denuncias en primera instancia o direccionar a las instancias correspondientes sus
solicitudes.
f) Coordinar y ejecutar las actividades del Sistema de Gestión Documental, de acuerdo a
las políticas, normativas, protocolos, objetivos y estrategias establecidas en la institución.
g) Mantener organizado y actualizado el sistema de archivo de la institución.
h) Realizar la clasificación y codificación de los documentos y archivos de la Unidad.
i) Distribuir las funciones de archivo con el apoyo del Balcón de Servicios en la recepción,
actualización y clasificación del proceso de la información.
j) Elaborar procedimientos e instructivos que faciliten el manejo y trámite de documentos.
k) Proponer sistemas de almacenaje y distribución de información de equipos de
microfilme y/o equipos automatizados.
l) Autorizar el préstamo de documentos, tanto al público como a empleados de la
institución.
m) Adiestrar al personal en labores de documentación y archivo; así como de atención al
público.
n) Efectuar inventarios y evaluaciones de documentos para verificar su aplicabilidad y
disponer el paso al archivo pasivo.
o) Valorar el estado de conservación de los documentos y el tiempo de utilización en el
archivo activo, de conformidad con la normativa vigente.
p) Ejercer las demás atribuciones asignadas por la autoridad competente.
q) Ejercer las demás funciones y atribuciones establecidas en las leyes y reglamentos y las
demás que le deleguen las autoridades superiores.
50
Art. 176.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Documentación y Archivo tiene un nivel
jerárquico organizacional de Jefatura y se gestiona sobre la base de equipo de trabajo.
GESTION DE APOYO
COMISARÍA Y SEGURIDAD CIUDADANA

Art. 177.- Misión.- Juzgar y sancionar a infractores y contraventores por el mal uso de los
servicios públicos que brinda la Municipalidad, como son: vía pública, espacios comunales,
verdes, mercados, ferias libres, control de pesas, eventos públicos.
a) Dirigir la ejecución de operativos de control de precios, pesas y medidas, centros de
expendio; vigencia de certificación de patentes municipales, espectáculos públicos, uso
de espacios y vías públicas; conservación de bienes públicos.
b) Apoyar el cumplimiento de las resoluciones sancionadoras por infracciones y
contravenciones a normas emitidas por la Municipalidad;
c) Efectuar inspecciones de lugares de expendio de alimentos , bebidas y similares a
efectos de determinar posible incumplimiento de ordenanzas y permisos de uso y
ocupación del suelo;
d) Emitir boletas de citación a infractores y contraventores para la realización de
audiencias, en causas competentes a las Autoridades Municipales;
e) Controlar la comercialización de productos alimenticios y cárnicos acorde con las
ordenanzas existentes;
f) Emitir permisos para la realización de eventos y espectáculos públicos
g) Coordinar programas de apoyo a la Policía Nacional, organismos de socorro y de
defensa civil en casos emergentes.
h) Presentar Informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
i) Ejecutar el Plan de mitigación de riesgos de la unidad.
j) Las demás establecidas de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos.
Art. 179.- Estructura Organizacional.- La Comisaría y Seguridad Ciudadana apoya a la gestión
de las demás unidades administrativas de la municipalidad y se gestiona mediante equipo de
trabajo.
ALCALDIA
Comisaria y Seguridad Ciudadana
51
SECCIÓN IV
UNIDADES ANEXAS O DESCENTRALIZADAS
Art. 180.- Las Organizaciones que presten servicios a la ciudadanía, mediante la utilización
de recursos municipales, para efectos exclusivos de identificación del presente Instrumento,
serán identificadas como Unidades Anexas o Descentralizadas.
Esta catalogación o Identificación se aplicará para los efectos señalados, a empresas públicas
y entes con personería jurídica propia, observando su conformación, y considerando la
ordenanza, resolución documento jurídico de constitución.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD
Art. 181.- Misión.- Certificar que los datos públicos registrales, sean veraces y pertinentes en
relación al ámbito y fines de su inscripción dentro de la jurisdicción cantonal, observando las
normas constantes en la Ley del Sistema de Registro de Datos Públicos, Ley de Registro y
normas conexas.
a) Aprobar los procesos de inscripción establecidos en la Ley de Registros y normas
conexas realizando la calificación registral correspondiente.
b) Disponer la inscripción en el registro correspondiente los instrumentos cuya inscripción
exige o permite la Ley.
c) Suscribir y llevar con sujeción a las disposiciones de la Ley los libros denominados
Registros de Propiedad, Registro de Gravámenes, Registro Mercantil, Registro de
Interdicciones y Prohibiciones de enajenar y las demás que determina la Ley.
d) Suscribir en el libro denominado repertorio los títulos o documentos que se le presente
para su inscripción y cerrarlo diariamente haciendo constar el número de inscripciones
efectuadas en el día y firmar la diligencia.
e) Certificar el registro de bienes raíces, gravámenes de bienes inmuebles, propiedad, de
venta, de bienes físicos, de afectación, hipotecas o prohibiciones de enajenar y asuntos
relacionados con el Registro Mercantil.
f) Suscribir documentos oficiales solicitados por los servidores públicos acerca de lo que
conste en los libros de registro.
g) Presentar Informes de rendición de cuentas, expedientes, estadísticas e indicadores de
h) Ejecutar el Plan de mitigación de riesgos de la unidad, y;
i) Las demás establecidas de acuerdo a su misión, en las leyes, ordenanzas y reglamentos.
Art. 183.- Estructura Organizacional.- El Registro de la Propiedad tiene nivel jerárquico
organizacional de Jefatura, administrativamente se rige por la normas internas de la
institución municipal.
52
ALCALDIA
Registro de la Propiedad
CONSEJO CANTONAL DE PROTECCION INTEGRAL DE DERECHOS

Art. 184.- Misión.- Generar condiciones que aseguren a sus habitantes los derechos y
principios consagrados en la Constitución a través de la creación y funcionamiento de
sistemas de protección integral, en particular la educación salud, alimentación, la seguridad
social, y el agua para sus habitantes.
Art. 185.- Competencias.- Los productos, servicios, atribuciones y responsabilidades del
Consejo son las siguientes:
a) Formular políticas públicas municipales relacionadas con las temáticas de género
/intercultural, generacional, movilidad humana, discapacidad; articuladas a las políticas
públicas de los Consejos Nacionales de Igualdad.
b) Transversalizar las políticas públicas en las instituciones públicas y privadas del Cantón.
c) Observar, vigilar y activar mecanismos para exigir el cumplimiento de los derechos
individuales y colectivos en la aplicación de los servicios públicos y privados relacionados
con las políticas de igualdad, como también el respectivo seguimiento y evaluación.
d) Coordinar con las entidades rectoras, ejecutoras y redes institucionales de protección de
derechos en su jurisdicción.
e) Promover la conformación y fortalecimiento de las Defensorías Comunitarias y Consejos
Consultivos de titulares de derechos.
f) Designara a la o el Secretario Ejecutivo.
g) Apoyar y brindar asistencia a las Juntas Cantonales de Protección de Derechos.
h) Preparar el Informe de Labores a ser presentado a la ciudadanía.
Art. 186.- Estructura Organizacional.- El Consejo dependerá administrativa, financiera y
legalmente dl GAD Municipal del Cantón La Joya de los Sachas y se gestiona mediante
equipos de trabajo técnicos.
CONSEJO MUNICIPAL
Consejo Cantonal para la

protección de Derechos
53
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- El portafolio de productos, del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón La Joya de los Sachas se podrá modificar, ampliar o reducir de acuerdo a lo
dispuesto en la Ley o por decisión del Alcalde.
Segunda.- Encárguese de la ejecución de la presente Resolución, a la Dirección de Gestión
Administrativa, Unidad de Administración del Talento Humano y a la Dirección de Gestión
Financiera.
Tercera.- Las comisiones permanentes que integren el Consejo Municipal, se realizarán
mediante Ordenanza Municipal; y los informes que estas elaboren y presenten, deberán ser
conocidos y tratados de manera obligatoria por el pleno del Concejo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Facúltese al Jefe de Talento Humano, para que realice los movimientos de personal
y las modificaciones al distributivo de puestos y sueldos que se requieran, de conformidad
con la presente estructura orgánica.
Segunda.- Las direcciones y jefaturas existentes en el GADMCJS, cada dos años revisaran las
ordenanzas relacionadas con sus funciones y competencias; y presentaran al Concejo
Municipal por intermedio del ejecutivo municipal los proyectos de reformas o sustitución si
el caso lo requiere, adecuándolas a la normativa general vigente a la fecha y a las políticas
institucionales emitidas por el GADMCJS; sin embargo el tiempo establecido en esta
disposición podrá ser menor si el caso lo amerita, a pedido del Ejecutivo Municipal o de las o
los miembros del Órgano Legislativo, con la finalidad de mantener articuladas las normativas
locales con las generales.
Tercera.- La Dirección de Gestión Administrativa, mediante su Unidad de Administración del
Talento Humano, revisara, modificara y corregirá bajo cualquier aspecto, el Manual de
Procesos y Funciones de todos los servicios municipales, en virtud de lo cual, se redefinirán
las atribuciones y funciones de cada Dirección, procesos y subprocesos constantes en este
estatuto.
Cuarta.- Cambiara de nombre la Dirección de Servicios Corporativos por Dirección de
Gestión Administrativa de acuerdo a sus requerimientos y procesos que dirige.
Quinta.- De determinarse por el Consejo Municipal la creación de la Dirección de Gestión de
Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial como una Dirección más en la estructura
orgánica funcional del municipio; la Comisaria Municipal y Seguridad Ciudadana con su
respectivo personal administrativo pasarán a ser unidades individuales. Entre tanto,
coordinaran de manera directa sus labores con la Dirección de Gestión Administrativa.
Sexta.- Las servidoras y servidores del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Joya de los Sachas, de conformidad con las funciones y las competencias que
ejecutan las direcciones y unidades, en cada puesto asignado cumplirán las actividades
definidas en el manual de puestos institucional.
Séptima.- Las Direcciones y unidades administrativas creadas en la estructura organizacional
de gestión por procesos, que no fueron consideradas en el presupuesto municipal del
54
ejercicio fiscal del año 2016, se implementaran en los siguientes ejercicios fiscales, para lo
cual se contara de manera previa con la delegación de las competencias otorgadas por el
Consejo Nacional de Competencias y la asignación de recursos para su financiamiento.
55

Estatuto Organizacional Por Procesos

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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DEL CANTÓN LA JOYA DE LOS SACHAS

ESTATUTO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS

Que, conforme lo determina el Art. 225, numeral 2 de la Constitución de la República del

Que, en su Art. 227 la Constitución de la República del Ecuador, establece que la

Todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán facultades ejecutivas en el

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización, en su

Que, el artículo 6 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Que, el Art. 360 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

En uso de las atribuciones contenidas en el artículo 57 literal a) del Código Orgánico de

ORDENANZA QUE CONTIENE EL ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL

NATURALEZA, MISIÓN, VISIÓN, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

FINES DEL ESTATUTO, ENFOQUE METODOLÓGICO Y ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL POR

FINES Y ENFOQUE METODOLÓGICO DEL ESTATUTO

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE GESTIÓN POR PROCESOS

 Dirección de Gestión de Obras Públicas

 Dirección de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado

 Dirección de Gestión Ambiental

 Dirección de Gestión de Desarrollo Económico y Productivo

 Dirección de Gestión de Cultura, Turismo y Nacionalidades

 Dirección de Gestión de Desarrollo Humano y Concertación Social

PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA

 Dirección de Gestión Administrativa

 Unidad de Comisaria y Seguridad Ciudadana

DE LOS PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN

Estudios, Participaciión Transporte,

Art. 31.- Competencias.- Los productos, servicios, atribuciones y responsabilidades de la

Art. 32.- Estructura organizacional.- La Unidad de Planeamiento Urbano tiene el nivel

UNIDAD DE AVALÚOS Y CATASTROS

UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGOS

Art. 37.- Competencias.- Los productos, servicios, atribuciones y responsabilidades de la

UNIDAD DE ESTUDIOS, PROYECTOS Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL

UNIDAD DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

UNIDAD DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

a) Planificar, regular y controlar las redes intercantonales urbanas y rurales de

Art. 50.- Estructura Organizacional.- La Jefatura de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

GESTION DE OBRAS PUBLICAS

Construcción y Equipo Caminero y Control y Administración

Responsable: Director/a de Gestión de Obras Públicas

UNIDAD DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA FISICA

UNIDAD DE EQUIPO CAMINERO Y VIALIDAD

UNIDAD DE CONTROL Y ADMINISTRACIÓN DE OBRAS

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

Mantenimiento de Suministro, Medición y Control y administración

Responsable: Director/a de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado

UNIDAD DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA Y REDES

UNIDAD DE SUMINISTRO, MEDICIÓN Y COMERCIALIZACION

Art. 73.- Estructura Organizacional.- La Unidad de Suministro, Medición y Comercialización

UNIDAD DE CONTROL Y ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HIDRICOS

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO

Fomento Productivo y Agropecuario Camal Municipal

UNIDAD DE FOMENTO PRODUCTIVO Y AGROPECUARIO

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE CULTURA, TURISMO Y NACIONALIDADES

Cultura Turismo Nacionalidades

DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL

Calidad Ambiental Desechos Solidos Control de Aridos y

UNIDAD DE CALIDAD AMBIENTAL

UNIDAD DE CONTROL DE ARIDOS Y PETREOS

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE DESARROLLO HUMANO Y CONCERTACION SOCIAL

Desarrollo Humano Concertación Social

UNIDAD DE DESARROLLO HUMANO

Art.115.- Estructura organizacional.- La Unidad de Desarrollo Humano tiene nivel jerárquico