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Poder Judicial de la Nación
ELC
CÉDULA DE
NOTIFICACIÓN
19000028779545
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TRIBUNAL: JUZGADO FEDERAL DE CORDOBA 1, SITO EN AV
CONCEPCIÓN ARENAL Y W. PAUNERO 690 - CÓRDOBA - PISO
3°/4°/1°/2° (SEC ELECT)
FECHA DE RECEPCIÓN EN NOTIFICACIONES:
Sr.: CORTES OLMEDO FACUNDO, ZANONI ELINA

ROSA, ZANONI ELINA ROSA, APODERADOS
ALIANZA, NICOLAS QUERO, OSCAR AGOST
CARREÑO, DR. ENRIQUE SENESTRARI
Domicilio: 20283454372
Tipo de Domicilio: Electrónico
Carácter: Sin Asignación
Observaciones Especiales: Sin Asignación
4150/2019 ELE S N N
N° ORDEN EXPTE. N° ZONA FUERO JUZGADO SECRET. COPIAS PERSONAL OBSERV.
Notifico a Ud. la resolución dictada en los autos:
Incidente Nº 3 - AGRUPACION POLITICA: JUNTOS POR EL CAMBIO

-LISTA INTERNA SOMOS CONSENSO Y RENOVACION s/RECURSO
DE APELACIÓN
Según copia que se acompaña.

QUEDA UD DEBIDAMENTE NOTIFICADO
Córdoba, de julio de 2019.
Fdo.: MARCELA MARTINEZ PAZ, SECRETARIA ELECTORAL INTERIOR
En ………………..de……………………de 2019, siendo horas ……………….

Me constituí en el domicilio sito en……………………………………………… ……………….
…………………………………………………………………………………………. ………………
Y requerí la presencia de……………………………………………………………. ………………
y no encontrándose …………………………….
fui atendido por: ……………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….
D.N.I; L.E; L.C; Nº……………………………………………………………………………………..
Ni respondiendo persona alguna a mis llamados, requerí la presencia de un testigo quien manifiesta ser:
………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….
Acto seguido , e impuesto del motivo de mi presencia , le hice entrega de …………………….
procedí a fijar en el acceso de la vivienda una copia de la presente
FIRMADO ANTE MI PARA CONSTANCIA.-
JUZGADO FEDERAL DE CORDOBA 1
CNE 4150/2019/3
//doba, de julio de 2019.
Y VISTOS:
Los autos caratulados: “RECURSO DE APELACIÓN
de: JUNTOS POR EL CAMBIO- Lista Interna Somos Consenso Y
Renovación EN AUTOS: JUNTO POR EL CAMBIOS S/ RECONOCIMIENTO
DE ALIANZA ELECTORAL –DISTRITO CÓRDOBA- ELECCIONES 2019
(Expte. CNE 4150/2019/3), llegados a despacho a fin de
resolver sobre la apelación deducida por Nicolás Quero
apoderado de la lista “Somos Consenso y Renovación”.
Puntualmente en el punto II de su escrito fundamenta el
recurso de apelación interpuesto en contra del Acta nº 25
del 2 de julio ppdo. de la Junta Electoral Partidaria en
cuanto oficializa los modelos de las tres boletas para las
elecciones PASO en tanto tiene presente las manifestaciones
del apoderado de la lista Juntos por Córdoba (502 A) que
peticiona se notifique de la documentación que acompaña a
los apoderados de las listas “Somos Consenso y Renovación”
y “Blanca y Roja” a los fines que tomen conocimiento que no
pueden unir el tramo de precandidatos a diputados
nacionales a la del tramo de presidente y vicepresidente
del Frente Juntos por el Cambio. Expresa el apelante que la
resolución contiene una franca contradicción entre los
Considerandos y el Resuelvo, en tanto la Junta rechaza, al
manifestarse incompetente- el pedido de adherir a la boleta
presidencial solicitada, pero en el resuelvo la oficializa.
Solicita que revoque la oficialización de la adhesión al
tramo nacional de la lista “Juntos por Córdoba” reputando
válido lo establecido en los considerandos, ya que no
pueden existir dos soluciones distintas para la misma
situación.
Fecha de firma: 10/07/2019

Firmado por: RICARDO BUSTOS FIERRO, JUEZ FEDERAL
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Invoca la Constitución Nacional en sus arts.
1, 16, 37 y 38 y de la Constitución Provincial en tanto la
decisión de la Junta afecta la igualdad ante la ley, ya que
o todas las listas adhieren al tramo presidencial o
ninguna, pues la ley debe ser igual en iguales
circunstancias. Es por ello que solicita se revoque la
oficialización de la adhesión al tramo nacional de la lista
“Juntos por Córdoba” y restablezca el orden constitucional,
estableciendo la competencia electoral en iguales
condiciones y circunstancias entre las listas internas que
son parte de la contienda.
Solicita al Tribunal que se conceda la
impugnación con efecto suspensivo hasta que se resuelva su
pedido, en tanto el gravamen irreparable se traduce en la
circunstancia que no es posible que ante una misma
situación una de las listas tenga oficializada la boleta
respecto a la adhesión de la boleta presidencial, y las
otras no, ello afecta el principio de equidad electoral,
igualdad política, igualdad ante la ley. Agrega que todas
las listas son parte de la misma agrupación y por ello las
condiciones deben ser iguales. Se detiene en lo que dispuso
la Convención Nacional del partido “Unión Cívica Radical” y
expresamente en cuanto allí se dispone que todas las listas
de precandidatos a presidente y vicepresidente de la Nación
podrán adherir sus boletas de sufragio a cargos
legislativos de orden federal. Sobre el punto refiere que
la Convención no establece categorías o distinciones entre
listas, lo que sería inconstitucional. Señala que, siendo
una lista compuesta por afiliados radicales, los órganos de
la Alianza, ni el Presidente del Partido, ni sus
apoderados, ni los apoderados de la Alianza pueden

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CNE 4150/2019/3
establecer pautas que eliminen o restrinjan competitividad
a los precandidatos, como sucede en este caso en la cual se
pretende que una lista compita en desiguales condiciones.
Tampoco estos órganos tienen competencia para restringir
facultades definidas en la Convención Nacional, ni
establecer recaudos especiales. Es legal e inconstitucional
que la adhesión a la boleta presidencial dependa que un
apoderado pueda prestar o no su consentimiento, esta
situación quebranta lo dispuesto en arts. 37 y 38 de la
C.N. Agrega que la garantía de igualdad del art. 16 de la
C.N, en el caso se cumple si todas las listas internas
compiten con adhesión material a la boleta presidencial o
sin ella. Manifiesta que de no ser así se desnaturaliza las
elecciones PASO, pues comporta una derogación inadmisible y
señala que no hay listas oficiales sino tres listas
internas oficializadas que competirán en una primaria.
Insiste en que el apoderado de la Alianza a nivel nacional
no puede ir en contra de las normas de orden público, ni
desconocer lo establecido en la Convención Nacional del
Radicalismo.
Bajo el título denuncia grave irregularidad,
ausencia de transparencia electoral, impugna la
documentación acompañada por la lista “Juntos por Córdoba”,
donde se informa autorizaciones para adherir boletas de
sufragio. Solicitan se comuniquen a los Jueces Federales
con competencia electoral. Sobre el punto manifiesta que no
fue incorporada con el recaudo del traslado previo, por lo
que niegan procesal y sustancialmente toda la
documentación, niegan su autenticidad, contenido veracidad,
alcance y validez. Al respecto expresa que persistentemente
solicitó información a la Junta Electoral, especialmente en

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relación a la adhesión de boletas y nada informó la Junta
respecto de condiciones, requisitos, etc. para la adhesión.
Se le comunicó desde la Junta que toda la información se
encontraba disponible el blog. Allí, y conforme surge del
acta notarial que acompaña no hay mención alguna sobre el
Convenio Constitutivo de la Alianza –Orden Nacional-,
afectándose de este modo el principio de transparencia
electoral. Expresa que tampoco obra en el expediente
principal documento alguno respecto de la adhesión de
boletas, ni disposiciones de orden nacional que puedan
afectar al distrito provincial. Ni tampoco el Tribunal ha
certificado la existencia de Reglamento Electoral Nacional,
ni el Convenio Constitutivo de la Alianza a nivel Nacional,
como tampoco ninguna resolución al respecto.
En caso que no se haga lugar a su
pretensión, deja expresamente planteada la cuestión
federal, formula reserva de recurso extraordinario de
inconstitucionalidad del art. 14 de la Ley 48 y de recurrir
a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Y CONSIDERANDO:
En primer lugar, corresponde aclarar en
relación a lo dispuesto por el art. 38 de la Ley 26.571 que
las Juntas Electorales Partidarias de las agrupaciones de
distrito, sean estas de partidos políticos o de Alianzas,
son los organismos competentes para la oficialización del
tramo del modelo de boleta presentado por cada lista
interna y que se refiere sólo a la categoría de
precandidatos a diputados de la Nación. Las Juntas
Partidarias y en este caso la de la alianza de distrito
“Juntos por el Cambio” solo tiene competencia y facultades
para oficializar las boletas de ese único tramo. Luego será

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CNE 4150/2019/3
el Juzgado Electoral del Distrito, el que al aprobar los
modelos de boletas de todas las listas de las agrupaciones
que se presentan en las distintas elecciones, quien
determina, según corresponda, los casos en que es admisible
la impresión conjunta de los tramos correspondientes a
distintas listas internas y agrupaciones, todo ello surge
claro de lo dispuesto por la Cámara Nacional Electoral en
fallo 4597/2011).
Atento el contenido de los agravios
corresponde también dejar aclarado que las Alianzas de
distrito, y con ello el análisis y valoración de la
documentación y requisitos exigidos por el art. 10 de la
Ley 23.298, corresponde a cada Juez Federal con Competencia
Electoral de distrito; y este análisis y valoración cuando
estamos frente a una Alianza de Orden Nacional sólo
corresponde al Juzgado Federal con Competencia Electoral de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. También corresponde
aclarar que cuando dos o más partidos políticos de distrito
o nacionales deciden con motivo de un acto eleccionario
específico conformar una alianza, pierden transitoriamente
su individualidad, de allí que, conformada la Alianza,
cumplimentados los requisitos, obtenido el respectivo
reconocimiento no cabe invocar, ni oponer Cartas Orgánicas
Partidarias, ni lo resuelto en Convenciones partidarias de
los partidos políticos miembros de las Alianzas.
Efectuadas estas aclaraciones corresponde
analizar si la lista de precandidatos a Diputados
Nacionales “Somos Consenso y Renovación” (502 B) puede ir
adherida a la boleta de la lista “Juntos Somos el Cambio”
que postula precandidatos a Presidente y Vicepresidente de

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la Nación dentro de la Alianza Nacional “Juntos por el
Cambio”.
Sobre el punto como lo ha dispuesto la
Cámara Nacional Electoral, para que la boleta de un partido
o alianza pueda ser impresa de modo conjunto a la de otra
agrupación es necesario que entre ellos exista un “vinculo
jurídico” siendo la existencia de ese vínculo una condición
necesaria para la confección conjunta de boletas. También
la Cámara Nacional Electoral, ha dicho al respecto que la
existencia de vínculo jurídico entre las agrupaciones
constituye un límite fuera del cual no podrá autorizarse la
confección de un cuerpo de boletas común.
Sentado ello, y respecto de la existencia de
vínculo jurídico, en autos no se encuentra controvertido la
existencia de vínculo jurídico entre la Alianza de distrito
(502 “A”) “Juntos por el Cambio” y la Alianza Nacional de
igual nombre.
Ahora bien, cumplimentado este requisito, la
Cámara Nacional Electoral en Fallo 4597/11 “Gustavo A.
Llaver-apoderado nacional del Partido Autonomista s/queja”
(Expte. Nº 5100/2011 CNE), dispone que la existencia de
vínculo jurídico es una condición necesaria para la
confección de boletas, pero no es suficiente. En este
contexto, el alto Tribunal establece como criterio, que
cuando se trata de Elecciones Primarias, Abiertas,
Simultáneas y Obligatorias, no sólo debe atenderse a las
agrupaciones políticas, sino también a sus listas internas.
Ello es así en tanto quienes participan en las P.A.S.O.
mediante la postulación de precandidatos, no son, en rigor,
las agrupaciones políticas por sí mismas, sino sus líneas
internas, aún cuando se trate de una sola, por ese motivo

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CNE 4150/2019/3
es que claramente expresa la Cámara Nacional Electoral que
no debe soslayarse la voluntad de estas últimas para
habilitar o no, según corresponda la posibilidad de
confeccionar un cuerpo de boletas común.
Viene al caso remarcar que, conforme la
doctrina de Fallos de la Cámara Nacional Electoral en el
mencionado supra y en 4715/2011; 4796/2015/1/CA1, entre
muchos otros, el requisito del consentimiento para la unión
de boletas, sólo es exigido para las Elecciones Primarias,
Abiertas, Simultáneas y Obligatorias, no así en las
Elecciones Generales.
Corresponde ahora analizar, si se encuentra
acreditado por parte de la lista “Somos Consenso y
Renovación” el necesario consentimiento de la lista “Juntos
Somos el Cambio” que lleva como precandidatos a Presidente
y Vicepresidente de la Nación Macri-Pichetto, expresado por
medio de sus apoderados, a la cual pretenden unir sus
boletas.
Ahora bien, surge de las constancias
obrantes en la presente causa: “Juntos por el Cambio-
Reconocimiento de Alianza Electoral-Distrito Córdoba-
Elecciones 2019” (Expte. Nº 4150/2019), que el Juzgado
Federal con Competencia Electoral de la Capital Federal
remitió por oficio nº 002/2019 copia certificada de la
presentación que hicieran los apoderados de la lista
“Juntos Somos el Cambio” que postula al Ing. Mauricio Macri
y al Dr. Miguel Ángel Pichetto como precandidatos a
Presidente y Vicepresidente de la Nación, donde autoriza
en relación a este Distrito y en el Punto 5) la adhesión de
boletas de su lista sólo a la boleta de precandidatos a
Diputados Nacionales de la lista “Juntos por Córdoba” (502

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A). Conforme lo expuesto no existe la autorización ni
consentimiento de la lista nacional “Juntos somos el
cambio” que permitiera adherir estas boletas a las de la
lista de precandidatos a Diputados de la Nación que apela
“Somos Consenso y Renovación”, ni tampoco a la otra lista
interna que participa en las próximas elecciones, esto es
lista “Blanca y Roja”.
Siendo ello así corresponde concluir que no
se encuentran reunidas las condiciones y exigencias que
habilitan a la lista 502 B apelante a confeccionar cuerpos
comunes de boletas en las condiciones que pretende, en
tanto la lista que el recurrente representa, cabe reiterar,
no cuenta con el consentimiento necesario, y exigido por la
C.N.E. a partir del fallo 4597/11 citado, para confeccionar
boletas comunes.
Que la pretensión de la lista de distrito
“Somos Consenso y Renovación” de llevar sus boletas
adheridas al tramo presidencial sin la correspondiente
autorización y consentimiento no resulta atendible, no sólo
en tanto es de aplicación lo reiteradamente dispuesto por
la Cámara Nacional Electoral luego del fallo referido sino
también por cuanto resulta de aplicación lo dispuesto por
dicho Tribunal en el sentido que : “…la conformidad para la
utilización del nombre de un candidato por una agrupación
política es de naturaleza personalísima y que la inclusión
de las boletas de un partido de la fórmula presidencial de
otro tiene sin duda un significado político, por lo que en
este aspecto también se comprueba que tal decisión no
podría adoptarse sin el debido consentimiento de las
personas directamente afectadas” (CNE 1891/95; 2649/99).

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Viene al caso aclarar, que el consentimiento
requerido para poder adherir las boletas, no depende como
equivocadamente lo entiende el apelante, ni de los
apoderados de la Alianza, ni de ningún órgano, ni del
presidente del partido “Unión Cívica Radical”, sino que el
consentimiento, debe expresarse a través de los apoderados
de las listas de precandidatos Presidente y Vice, atento
que se trata de elecciones primarias.
El fundamento expresado por el apelante y
que se refiere a la doctrina según la cual el elector tiene
derecho a que las boletas de la agrupación por la cual
inclina su simpatía contenga la totalidad de las categorías
de cargos a elegir tampoco resulta viable. Este derecho,
por cierto, como todos no es absoluto, y aquí no es
aplicable en el caso bajo análisis, porque como se dijo la
lista de distrito 502 B no cuenta con el necesario
consentimiento y como no ha sido su voluntad concederlo,
importaría imponerle a la fórmula presidencial, a través de
la adhesión -un apoyo presumiblemente no deseado-, lo cual
es inadmisible. (CNE 2667/99, 2674/99).
Cabe expresar que, no corresponde como
pretende el apelante, que para incorporación de la
documentación referida al consentimiento deba correrse un
traslado previo, ni requerir la convalidación o aceptación
de la lista “Somos Consenso y Renovación”, ni tampoco de la
lista “Blanca y Roja”. La pretensión del apelante de que
las boletas de votación para categorías nacionales vayan
unidas para todos los precandidatos o separadas para todos,
invocando los Principios Constitucionales y Electorales de
equidad e igualdad de competencia de listas, competencia
legítima (arts. 16; 37 y 38 CN.), tampoco resultan

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atendible. Ello así, no cabe duda que existe y es
necesario el principio de igualdad que debe regir entre las
listas y agrupaciones políticas que participan en una
determinada contienda electoral, pero este principio no
resulta vulnerado en el caso de autos, ya que las
condiciones de participación de las distintas listas,
dentro de la Alianza “Juntos por el Cambio”, en relación a
la lista de precandidatos presidenciales, son diferentes, y
no podría el Tribunal obligar a una lista y su precandidato
nacional, en el contexto de las Elecciones Primarias, que
adhiriera a su boleta una boleta de otra lista de distrito
en contra de su voluntad, ni tampoco rechazar o desconocer
un consentimiento expreso y debidamente conformado de
adhesión.
Corresponde también detenernos en el
análisis de la Cláusula 2 del Acta constitutiva de la
Alianza de distrito, “Juntos por el Cambio”. Aquí se
dispone que las partes acuerdan que las listas internas de
la Alianza podrán adherir sus boletas a las candidaturas de
Presidente y Vicepresidente de la Nación, en las elecciones
primarias y generales del año en curso, de acuerdo a las
normas y jurisprudencia vigente, y a la forma que
establezca el Acuerdo y Reglamento de la Alianza Orden
Nacional. Ahora bien ni la manifestación de voluntad
expresada por las partes miembros de la Alianza, ni la
voluntad de adhesión expresada por las listas de este
distrito, ni tampoco lo resuelto por la Convención Nacional
en este caso del Partido Radical, solo uno de los miembros
de la Alianza, son suficientes, como pretende el
recurrente, y por tanto no alcanzan, ni eximen a cada una
de las listas de presentar a los fines de la confección de

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CNE 4150/2019/3
las boletas adheridas, el consentimiento de la lista de
precandidatos presidenciales, su ausencia excluye como
quedó dicho, la posibilidad de vincular materialmente las
boletas.
De otro lado surge de la Cláusula Nº 27 del
convenio constitutivo de la Alianza Nacional transcripta,
la facultad que tienen las listas de precandidatos a
Presidente y Vicepresidente de la Nación de designar
apoderados que tendrán la facultad de autorizar en forma
expresa la adhesión de boletas de sufragio con otras listas
de precandidatos, en función de lo dispuesto conforme la
jurisprudencia aplicable y el Decreto 259/2019. Es así que
en uso de dicha facultad, los apoderados de la lista de
precandidatos presidenciales, solo autorizaron adherir sus
boletas a la lista “Juntos por Córdoba” y no a las listas
“Somos Consenso y Renovación” y “Blanca y Roja”.
Respecto de lo dispuesto en el art. 15
quater del Decreto 259/2019, que modifica el art. 15 del
Decreto 443/11, corresponde aclarar que en lo que aquí
concierne respecto a los acuerdos de adhesiones de boletas
de diferentes categorías con otras agrupaciones políticas,
no guarda relación directa con la cuestión planteada en la
presente causa ya que se trata de una previsión para las
elecciones generales (CNE 4597/11).
Conforme lo expuesto, al no contar con el
consentimiento necesario de la lista Nacional corresponde
concluir que no se encuentran reunidas las dos condiciones
necesarias que permiten habilitar a la lista “Somos
Consenso y Renovación” a confeccionar cuerpos de boletas
comunes. Que siendo ello así y no encontrándose afectado
ningún derecho constitucional invocado por los recurrentes,

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corresponde rechazar los planteos deducidos por el
apoderado de dicha lista y el recurso de apelación
interpuesto y en consecuencia confirmar lo dispuesto por la
Junta Electoral Partidaria en la resolución Nº 25 de fecha
2 de julio de 2019.
Por todo ello;
RESUELVO:
Rechazar los planteos deducidos por el
apoderado de la lista “Somos Consenso y Renovación” y el
recurso de apelación interpuesto, y en consecuencia
confirmar lo dispuesto por la Junta Electoral Partidaria en
Acta nº 25 de fecha 2 de julio de 2019.
PROTOCOLÍCESE Y HÁGASE SABER.

#33840743#239214947#20190710124439583
CNE 4150/2019/3

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#33840743#239214947#20190710124439583

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Notifico a Ud. la resolución dictada en los autos:

Incidente Nº 3 - AGRUPACION POLITICA: JUNTOS POR EL CAMBIO

Según copia que se acompaña.

QUEDA UD DEBIDAMENTE NOTIFICADO

Córdoba, de julio de 2019.

Fdo.: MARCELA MARTINEZ PAZ, SECRETARIA ELECTORAL INTERIOR

En ………………..de……………………de 2019, siendo horas ……………….

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