D) CONTENIDO NORMAS TEMPORALES DE GOBIERNO

El 25 de mayo de 1,993 el entonces Presidente Constitucional de la República de Guatemala,

Ingeniero Jorge Antonio Serrano Elias, crea y manda a publicar el documento ley denominado
“NORMAS TEMPORALES DE GOBIERNO”, el cual contiene cuatro (4) considerandos, un (1)
por tanto, diez (10) artículos y por último es aceptado, ratificado y firmado por él y el Ministro
de Gobernación en función Francisco Rolando Perdomo Sandoval.

En el primer Considerando: indica lo siguiente: “Que para dar vida a un sistema democrático
donde impere la paz y el orden, es indispensable que prevalezca la confianza del pueblo de
Guatemala en sus instituciones”, lo cual hasta cierto punto era cierto debido a que el Estado
de Guatemala aún estaba en el periodo final del conflicto armado interno.

El segundo Considerando: “Que la situación del país se ha venido deteriorando como

consecuencia del manifiesto abuso, que grupos desestabilizadores ha hecho del ejercicio de
los derechos individuales. Como consecuencia de ello se ha desencadenado una ola de
violencia que se ha traducido en la impune comisión de delitos y atentados contra la
ciudadanía y que ha puesto en peligro la seguridad del Estado”. Uno premisa del documento
en mención que a nuestro criterio es justamente lo que Presidente Jorge Serrano intenta con
esta ley impuesta por él.

Tercer Considerando: “Que la actuación del Congreso de la República ha provocado en la

ciudadanía. Un descontento generalizado y ha contribuido a la pérdida de confianza en las
Instituciones. El desprestigio y falta de credibilidad de este organismo, imposibilitan resolver la
problemática nacional”. Una de tantas excusas o fundamentos que se arroga para suprimir al
Congreso de la Republica.

Cuarto Considerando: “Que por el alto grado de politización y la continuada violación del
ordenamiento legal, la Corte Suprema de Justicia ha sido factor determinante para que el
pueblo de Guatemala desconfié de las instituciones; ello ha impedido una adecuada lucha
contra la impunidad que ha afectado a la sociedad guatemalteca, especialmente en los
asuntos relacionados con la narcoactividad;”. Aunque un tanto cierto esta premisa el
documento creado por el Presidente Jorge Serrano, sería a nuestro criterio uno de pocos, que
rompería el ordenamiento legal y aún más sobrepasaría nuestra Carta Magna.
El Por Tanto: “Con base en las facultades que le confiere el artículo 183 inciso e) y el 21 de
las disposiciones transitorias y finales de la Constitución Política de la República de
Guatemala,”. Si bien es cierto el Presidente de Guatemala tiene claras y detalladas sus
funciones dentro de las cuales esta: Proveer a la defensa y a la seguridad de la Nación, así
como la conservación del orden público. Pero nuestra Carta Magna deja implícito el poder el
cual esta ejercido en tres organismos.

“Artículo 1º. Se mantiene la vigencia y validez de la constitución política de la República de

Guatemala, las leyes y demás disposiciones que rigen el país, a excepción de las normas
siguientes, cuya vigencia se interrumpe temporalmente, por el tiempo que la situación del país
lo demande;”. Poder que no le delegaba la Constitución, ni la población guatemalteca del
noventa y tres.

Artículos que quedarían sin validez y con vigencia interrumpida temporalmente:

A) De la Constitución Política de la República de Guatemala.

Artículo 5º. Quedando el pueblo de Guatemala sujeto al acatamiento de órdenes que no
estén basadas en ley y emitidas conforme a ella.

Artículo 6º.Pudiendo ser detenida o presa, toda persona sin orden librada con apego a la
ley y por autoridad judicial competente.

Artículo 9º. Dejando a merced a los detenidos y presos de ser interrogados por cualquier
particular o entidad sin plazo alguno.

Artículo 23. La vivienda o propiedad privada dejaría de ser inviolable por persona ajena sin
su permiso o consentimiento.

Artículo 27, tercer párrafo. A nuestro criterio con esto pretendía salir favorecido con uno
que otro enemigo u opositor que de antemano conocía o presumía que podía ser extra
dictado para así limpiar su camino hacia el rompimiento del orden Constitucional.
Capítulo II del Título IV)

Artículo 157 contiene la potestad legislativa y elección de diputados; legislada la potestad del
pueblo de elegir a los mismos para el periodo correspondiente,
Contiene la división de los distritos electorales y la cantidad de diputados por distrito y las
pautas a seguir en caso de falta definitiva de algún diputado. El derecho violentado en la
suspensión de este artículo es la posibilidad de la población de elegir a quienes los
representarían en el congreso de la república.

Artículo 158 contiene lo relacionado a las sesiones del congreso; el periodo de inicio de estas,
lo relacionado a las sesiones ordinarias y extraordinarias y quien las puede convocar

Al anular este precepto legal se limita la posibilidad de avance de justicia al evitar las sesiones
del congreso en los temas de urgencia nacional en el ramo legal.

Artículo 159, la Mayoría para resoluciones, y como se deben tomar en cuenta los votos para
las misma. Al anular este precepto legal afecta las aprobaciones de leyes de una forma
adecuada, se obstruye el desarrollo de leyes justas, por no permitir el voto sea utilizado para
seleccionar leyes adecuadas a la situación del país.

Artículo 160, Autorización a diputados para desempeñar otro cargo, y en que otros cargos
pueden desempeñarse en determinadas entidades, los permisos que se consideraran en
determinadas circunstancias. Al anular este precepto legal afecta el soporte que un diputado
pueda dar en función de ministro cuando se necesite, debilitando el sistema de justicia.

Artículo 161, Prerrogativas de los diputados, contiene lo concerniente a la inmunidad personal

y la tipo de responsabilidad que los diputados tienen en relación a su opinión pública. La
anulación de este precepto legal podría beneficiar a la efectividad y eficacia de la justicia
nacional cuando se trate de ocasiones en que se quiera utilizar la inmunidad para evitar la
justicia, y por opiniones que den desconfianza de la capacidad de los diputados, Podría
afectar la aplicación de justicia si los diputados que buscan el desarrollo de justicia en el país
son obstruidos en su desempeño por intereses de otras personas.

Artículo 162, Contiene los requisitos para el cargo de diputado.

La anulación de este precepto legal daría la opción a que cualquier persona de cualquier
origen pueda ser diputado, exponiendo el sistema de justicia intereses ajenos a los de la
población guatemalteca.

Artículo 163, Contiene lo concerniente a la Junta Directiva y Comisión Permanente, la forma

que el congreso hará la elección de esta, su integración y atribuciones.

Anular este precepto legal afecta la organización del congreso de la república, haciendo
menos eficiente la justicia en el país.

Artículo 164, contiene las prohibiciones y compatibilidades, lo concerniente a quienes no

pueden ser diputados.

Anular este precepto legal abre las posibilidades de que actos de corrupción, sean más
posibles, ya que los diputados tendrían menos limitaciones en sus acciones.

En la sección segunda se encuentran las atribuciones del congreso: en el artículo 165

Anular este precepto legal desestabiliza la organización del congreso de la república, reduce
el control a las ausencias del presidente de la república, la capacidad del mismo.

Artículo 166, contiene las interpelaciones a ministros, la actitud de los ministros de estado en
relación a las interpelaciones, con sus excepciones, como se manejaran las preguntas
básicas a los ministros interpelados.

Anular este precepto legal disminuye la eficacia y aplicación de justicia en relación a la

interpelación de los diputados del congreso.

Artículo 167, contiene los efectos de la interpelación, cuando se planteara voto de falta de
confianza de un ministro y las acciones que tomara el interpelado.

Anular este precepto legal causa la imposibilidad de evitar la fuga de deputados interpelados,.

Artículo 168, contiene la asistencia de ministros, funcionarios y empleados al congreso, en la

sesiones del congreso.
Anular este precepto legal causa la falta de organización del congreso de la república en
relación a la asistencia de los diputados para el desempeño de sus funciones, y funciones de
voto.

Artículo 169, contiene la convocatoria a elecciones por el congreso.

Anular este precepto legal causa que el congreso no pueda convocar a elecciones generales
en la fecha indicada por la ley obstruyendo la transición de funcionarios públicos en su debido
periodo.

Artículo 170y 171, contiene todo lo relacionado a las atribuciones específicas del congreso de
la república.

Anular estos preceptos legales causa impedir renovar personal administrativo dañino al
funcionamiento del congreso, impedir la función de suplentes, la no aprobación de
presupuesto, decretar, reformar y derogar las leyes.

Artículo 172, contiene la mayoría calificada, la forma de aprobación de tratados, convenios o

cualquier arreglo internacional por los diputados.

Anular este precepto causa la imposibilidad de ratificar con voto tratados, convenios o
cualquier arreglo internacional favorable al país.

Artículo 173, Contiene los procedimientos consultivos en relación a la población y como se

realizaran por el tribunal supremo electoral.

En la sección tercera contiene la formación y sanción de la ley

Artículo 174, contiene quienes tienen iniciativa de ley.

Anular este precepto legal causa que no se puedan formar leyes necesarias para el país por
ningún otro procedimiento que no sea el presidencial, lo cual obstaculizaría el desarrollo de
justicia en el país.

Artículo 175, contiene la jerarquía constitucional, y la forma de modificación de las normas con
esta jerarquía.
Anular este precepto legal causa que la constitución pueda ser superada por leyes de menor
jerarquía, en lo cual se abren posibilidades de dañar la seguridad de los derechos humanos
de los ciudadanos guatemaltecos.

Artículo 176, contiene la presentación y discusión, el procedimiento de prescripción de la ley

orgánica y el régimen interior del organismo legislativo y la forma de su celebración.

Artículo 177, contiene la aprobación, sanción y promulgación y el plazo para su sanción,

promulgación y publicación.

Artículo 178, contiene el veto presidencial.

Artículo 179, Contiene la primacía legislativa.

Artículo 180, Contiene la vigencia, cuando empieza a regir en todo el territorio.

Artículo 181, contiene las disposiciones el congreso.

B) De la ley de amparo, exhibición personal y constitucionalidad.

Artículo 114, Dejando sin vigencia este artículo es violada la Supremacía de la Constitucional
la cual se establece la Constitución prevalece sobre cualquier ley y tratado internacional.

Artículo 115, El contenido de este artículo indica Serán nulas de pleno derecho las leyes y las
disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden que regulen el ejercicio de los derechos
que la Constitución garantiza, si los violan, disminuyen, restringen o tergiversen; tal y como la
disposición “NORMAS TEMPORALES DE GOBIERNO” lo dicta.

Artículo 133, Con esto deja sin poder de plantear una inconstitucionalidad a la Corte de
Constitucionalidad, más nos damos cuenta que lo hace respetando la Carta Magna.

Artículo 134, Esta disposición de dejar sin vigencia y validez este artículo, pone el Colegio de
Abogados, el Ministerio Público y el Procurador de los Derechos Humanos al margen como
entidades capaces de plantear inconstitucionalidades.

Artículo 135, con esto no habrá como plantear una inconstitucionalidad.

Artículo 137, Empieza a quitar poder a la Corte de Inconstitucionalidad.

Artículo 138, Sigue dejando sin efecto el recurso de Inconstitucionalidad.

Artículo 139, norma que prosigue el proceso de Inconstitucionalidad.

Artículo 140, No quería que se dejara sin vigencia su documento gubernativo.

Artículo 141, contiene los efectos del fallo en caso de suspensión provisional.

Artículo 142, contiene la resolución definitiva

Anular estos 2 preceptos legales da opción a presentar más recursos después de resolución
definitiva, afecta la organización del sistema de justicia.

Artículo 150 inciso a, b, c, d, e, contiene la integración de la corte de constitucionalidad,

compuestos por 1 magistrado de la corte suprema de justicia, uno del pleno del congreso de
la república, uno por el presidente de la república en consejo de ministros, uno por el consejo
superior universitario de la universidad de san Carlos de Guatemala, y uno por la asamblea
del colegio de abogados de Guatemala.

Artículo 153 contiene los plazos para designar a los magistrados.

Artículo 154, contiene la designación de magistrados por la corte suprema de justicia y por el
congreso de la república.

Artículo 155, contiene la designación de magistrados por el consejo superior universitario y

por la asamblea general del colegio de abogados.

Artículo 156, contiene la impugnación de las designaciones de magistrados.

Artículo 157, contiene la instalación de la corte de constitucionalidad.

Artículo 163 incisos a y b, contiene las funciones de la corte de constitucionalidad de conocer

las impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones de carácter general, objetadas
parcial o totalmente de inconstitucionalidad.

Artículo 168, contiene la representación de la corte de constitucionalidad.

C) De la ley electoral y de partidos políticos.

Artículo 194, Con esto significaba en pocas palabras que podía haber un desorden
constitucional y caos electoral y aun así se elegirían a nuestras autoridades.

Artículo 205, contiene los requisitos del acta constitutiva

“Artículo 2º. Deberán ser plenamente respetados los derechos humanos que garanticen a los
guatemaltecos su vida, integridad física y patrimonial.”. Una total incongruencia y falta de
respeto a la sociedad guatemalteca, debido a que la mayoría de artículos dejados sin vigencia
y validez protegen y garantizan la vida y la integridad de la población guatemalteca.

Artículo 3º. “Se disuelve el congreso de la República de Guatemala a partir de la presente

fecha y, en consecuencia, el Presidente de la Republica asume las funciones legislativas y
deberá gobernar por medio de Decretos Presidenciales. Se cancelan las partidas
presupuestarias correspondientes a salarios y asignaciones que corresponden al Congreso de
la República, cuyos valores deberán ingresar al fondo común, con destino exclusivo para los
hospitales nacionales.

Mientras dure la vigencia del presente Decreto corresponderá al Presidente de la Republica

desempeñar cualquier función que las leyes asignen al Congreso de la República; asimismo,
en cualquier disposición legal que se cite al Congreso de la República, se entenderá que se
hace referencia al Presidente de la República”. El órgano encargado de crear y promulgar las
leyes, disuelto para empoderarse del Estado de Guatemala y crear leyes a su conveniencia.

Artículo 4º. “Se deja sin efecto la integración de la Corte Suprema de Justicia y de la Corte
de Corte Suprema de Justicia y de la Corte de Constitucionalidad. El Presidente de la
República procederá, en forma inmediata, a nombrar a los magistrados de la Corte Suprema
de Justicia, la que una vez integrada nombrará a los magistrados de la Corte de
Constitucionalidad”. Función y poder que no le confiere o se le atribuye.

Artículo 5º. “Se remueve de su cargo al Procurador General de la Nación y Jefe del Ministerio
Público. El Presidente de la República nombrará inmediatamente a quien lo sustituirá”.
Quedando con todo el poder que el pueblo de Guatemala delega en los tres poderes en uno
solo el ejecutivo con nombre y apellido Jorge Antonio Serrano Elias.

Artículo 6º. “Se reconoce a las actuales autoridades municipales y la validez del proceso
electoral celebrado el 9 de mayo de 1,993, conforme las adjudicaciones que haga el Tribunal
Supremo electoral.
Se reconoce la autonomía de las Municipalidades; sin embargo, cuando se considere
necesario, el gobierno de la República podrá verificar la correcta administración, de sus
fondos”. Solo se le da validez al proceso electoral celebrado el 9 de mayo de 1993, y se
reconoce la autonomía de las municipalidades

Artículo 7º.”El gobierno de la República respetará los convenios, Tratados y compromisos

internacionales vigentes y, de conformidad con ellos, se permitirá la extradición de
guatemaltecos o extranjeros que hayan omitido cualquier delito común, especialmente los
relacionados de lesa humanidad.

En ningún caso se otorgará ni tramitará la extradición por delitos políticos”. Se respetan los
convenios internacionales ratificados vigentes.

Artículo 8º. “La administración pública y los tribunales de justicia, actuarán de acuerdo a la
legislación vigente”. La administración vigente en ese tiempo trabajaría conjunto a estos.

Artículo 9º. “Toda persona que sea detenida o presa por cualquier delito o falta, deberá ser
puesta a disposición de la autoridad judicial competente, en un plazo que no exceda de 72
horas”. Otorga un plazo de tiempo de 72 horas para poner a disposición de autoridades a
quienes cometan delitos.

Artículo 10º. ”El presente Decreto es de observancia general, entrará en vigor

inmediatamente y deberá ser publicado en el Diario Oficial”.

Dado en el palacio Nacional, en la ciudad de Guatemala a los veinticinco días del mes de
mayo de mil novecientos noventa y tres.

Acepta, firma y ratifican: El Presidente de Guatemala Jorge Antonio Serrano Elias y Ministro
de Gobernación Francisco Rolando Perdomo Sandoval.

Lo que se pretendía con tal decreto presidencial era absorber el organismo legislativo junto a
todas sus funciones hacia el organismo ejecutivo, limitando un serie de derechos
fundamentales en la administración de justicia del país, derechos que permiten a la población
elegir a sus representantes, que permiten la separación de poderes, evitan la concentración
de los organismos en uno solo, evitan vulneración de derechos humanos, derechos que
facilitan la administración de justicia y dan la oportunidad a desarrollarla y evitan convertir el
sistema de justicia nacional en una organización similar al de una monarquía.

Elaborador Por: Angel Chanchavac y Luis de Paz.