VEEDURÍA CIUDADANA AL CONTRATO N° 194 DE LA ORQUESTA

FILARMÓNICA DE BOGOTÁ (FOB)

Angie Daniela Ayala núñez

Universidad Distrital Francisco José de Caldas
adayalan@correo.udistrital.edu.co
julio 2019

Resumen

El presente documento es una recopilación del proceso de veeduría ciudadana realizado al

contrato N° 194 entre la OFB y la ETB, por estudiantes del curso de interventoría para
ingenieros de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, como propuesta del docente,
con el fin de conocer los derechos y deberes que como ciudadanos de la República de
Colombia tenemos en lo que respecta a los recursos públicos y la correcta actuación de las
entidades en las que son funcionarios. Los pasos mediante los que se logró cumplir con el
objetivo se encuentran explicados con mayor detalle en el presente artículo, así mismo, las
inquietudes surgidas y las respuestas obtenidas respecto a las mismas.

Abstract

This document is a compilation of the process of citizen oversight carried out to contract No.
194 between the OFB and the ETB, by students of the supervisory course for engineers of the
Francisco José de Caldas District University, as a proposal of the teacher, in order to know
the rights and duties that as citizens of the Republic of Colombia we have in regard to public
resources and the proper performance of the entities in which they are officials. The steps
through which the objective was achieved are explained in greater detail in this article, as
well as the concerns raised and the answers obtained regarding them.

1. Introducción el presente documento es la recopilación

La Universidad Distrital Francisco José de
Caldas, dentro de su amplio catálogo de
cursos ubicados dentro de la parte de
electivas extrínsecas, ofrece uno llamado
INTERVENTORÍA PARA
INGENIEROS, en la que se realiza un
ejercicio de veeduría ciudadana, por ende,
de lo que fue este proceso hecho al
contrato N° 194 entre la Orquesta
Filarmónica de Bogotá y la Empresa de
Telecomunicaciones de Bogotá.
Según el primer artículo de la ley
850 de 2003,se entiende por
Veeduría Ciudadana el mecanismo
democrático de representación que
 le permite a los ciudadanos o a las
diferentes organizaciones
comunitarias, ejercer vigilancia
sobre la gestión pública, respecto a
las autoridades, administrativas,
políticas, judiciales, electorales,
legislativas y órganos de control,
así como de las entidades públicas
o privadas, organizaciones no
gubernamentales de carácter
nacional o internacional que operen
en el país, encargadas de la
ejecución de un programa,
proyecto, contrato o de la
prestación de un servicio público.
Dicha vigilancia, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 270
de la Constitución Política y el
artículo 100 de la Ley 134 de 1994,
se ejercerá en aquellos ámbitos,
aspectos y niveles en los que en
forma total o parcial, se empleen
los recursos públicos, con sujeción
a lo dispuesto en la presente ley
[1].
Partiendo de lo anterior, se hace uso de los
derechos que por ley nos permiten realizar
el proceso mencionado, como lo son: el
artículo 74 de la Constitución Política de
Colombia (Todas las personas tienen
derecho a acceder a los documentos
públicos salvo los casos que establezca la
ley), la LEY 1712 DE 2014 (Ley de
Transparencia y del Derecho de Acceso a
la Información Pública Nacional), Artículo
25 (Solicitud de acceso a la Información
Pública); de la LEY 57 DE 1985 (Por la
cual se ordena la publicidad de los actos y
documentos oficiales), Artículo 12 (Toda
persona tiene derecho a consultar los
documentos que reposen en las oficinas
públicas), Artículo 16 (La consulta se
realizará en horas de despacho al público);
de la ley 80 de 1993, Artículo 66 (Todo
contrato que celebren las entidades
estatales, estará sujeto a la vigilancia y
control ciudadano).
Por lo mencionado anteriormente, se
abordan cada uno de los pasos necesarios
para la realización del proceso de veeduría
ciudadana que se ejecutó, detallado de la
mejor manera posible.
2. Proceso
2.1. Selección del contrato al que
se le realizaría veeduría
ciudadana.
Con base en la información brindada por el
docente del curso, mis compañeros y yo
nos dispusimos a realizar una búsqueda en
la página virtual del SECOP, filtrando la
información con el fin de encontrar un
contrato cuyos participantes y objeto
atrajeran nuestra atención. Así, se llegó al
contrato N° 194 suscrito entre la Orquesta
Filarmónica de Bogotá (contratante) y la
Empresa de Telecomunicaciones de
Bogotá (contratista), cuyo objeto es la
“adquisición, instalación y puesta en
funcionamiento de infraestructura
tecnológica para la Orquesta Filarmónica
de Bogotá”, firmado por una cuantía de
$984 820 601 pesos colombianos [2].
2.2. Inscripción de la veeduría
ciudadana.
Con el fin de dar inicio a la actividad
planteada por el docente del curso, se hace
un acta de consolidación de la veeduría
ciudadana, la cual es llevada a la
Personería de Bogotá ubicada en la Cra 7 #
21 - 24. Lo anterior, debido a que el
contrato a estudiar es firmado en la ciudad
de Bogotá. Allí, somos enviados a una
oficina en la que nos brindan la
información que debe contener el
documento llevado, posteriormente lo
corregimos y adjuntamos fotocopias de
nuestros documentos de identidad. A
continuación, nos dirigimos al primer piso
en la que lo radicamos. Al día siguiente de
llevar a cabo este procedimiento, se nos
comunica vía correo electrónico que dicha
acta fue inscrita y aceptada mediante la
resolución PDCPL 21-055 del 24 de abril
de 2019 y debemos presentarnos a la
Personería Distrital, en el 3° piso de la
Personería Delegada de la Coordinación de
Locales, dentro de los 5 días siguientes a la
citación, con el fin de que se nos notifique
la resolución señalada y aclarando que si
pasados los 5 días no hacemos presencia,
se entenderá como notificada.
2.3. Presentación del documento
de solicitud para la revisión en
físico de los documentos en la
FOB.
En el transcurso de la misma semana, nos
presentamos a la Orquesta Filarmónica de
Bogotá ubicada en la ​Calle 39 Bis # 14 -
57. Allí, llevamos un documento dirigido
al ​señor Mauricio Ramos Gordillo, Jefe
Oficina de Control Interno, ​en el que
solicitábamos el acceso a los documentos
en físico del contrato. Una secretaria
recibió nuestro documento y nos informó
que en los próximos días nos contactarían
vía correo electrónico para agendar una
cita. Pasadas aproximadamente dos
semanas, se recibió dicho correo en el que
nos daban unas fechas a escoger, sin
embargo, debido a la disponibilidad de
tiempo de ambas partes, tardamos
alrededor de dos semanas en concretar la
fecha de asistencia.
2.4. Revisión de los documentos
del contrato.
Una vez concretada la fecha de citación,
nos dirigimos nuevamente a la OFB en
donde nos recibió la persona que se había
encargado de realizar los estudios previos
del contrato y además había supervisado
su ejecución. Una vez instalados, puso a
nuestra disposición la carpeta que contenía
todos los documentos del respectivo
contrato, ya que cuando se hizo la consulta
en la página SECOP, no se encontró el
acta de inicio de obra; al hacer esta
revisión se hallaron todos los documentos.
Durante la misma, el supervisor nos
comentaba el tiempo que había tardado en
realizar los estudios previos, por qué
decidieron firmar con la ETB y otras
aclaraciones al respecto. Al terminar, nos
llevó al cuarto en el que se encontraban los
equipos adquiridos e hizo una breve
explicación de su funcionamiento.
2.5. Radicación del acta de cierre
de veeduría ciudadana.
Una vez realizado el proceso de veeduría y
planteando las inquietudes surgidas sobre
la línea de tiempo del contrato estudiado,
disponemos a realizar el acta de cierre de
veeduría la cual fue radicada el día 10 de
julio de 2019 en la Personería de Bogotá.
Como paso adicional, se hizo un registro los servidores públicos mejoren su
en la página web de la Contraloría General actuación.
de la República y se comentaron las dudas
mencionadas con anterioridad en un Un proceso de veeduría satisfactorio
formato de queja. depende en gran medida de la disposición
de las entidades y por ende de los
3. Resultados y análisis funcionarios públicos, a colaborar con las
inquietudes y papeleo pertinente, tener
buena actitud y mostrar interés por el
El contrato mencionado presentaba un acta
desarrollo de las actividades.
de liquidación hecha alrededor de un año
después de la terminación del contrato, lo
Por último, pero no menos importante, la
que nos generó dudas en calidad de
honestidad es un valor fundamental para
veedores y nos llevó a preguntarle al
que una sociedad funcione correctamente,
supervisor quien nos dijo que dicho asunto
por ende es deber de cada persona
se había prolongado por falta de
apropiarse del mismo, hacerlo la base de
cooperación de la entidad contratista. En lo
que respecta a todas las fechas su diario vivir y del mismo modo velar
porque los demás lo hagan.
programadas y la suma de dinero del valor
inicial del contrato, se encontró que no
fueron modificados y que todo lo Referencias
estipulado se cumplió a cabalidad. Lo
anterior nos condujo a especificar en el [1]Red institucional de apoyo a las
acta de cierre de veeduría las inquietudes veedurías ciudadanas. ​Documento
obtenidas con el fin de que se tomen las orientador de la ley 850 de 2003. ​Módulo
medidas pertinentes. 10. Tomado de:
https://www.procuraduria.gov.co/portal/m
4. Conclusiones edia/file/DocLey850_web.pdf
[2]SECOP I. Colombia Compra Eficiente.
Como ciudadanos de la República de Tomado de:
Colombia es importante cumplir con https://www.contratos.gov.co/consultas/det
deberes y del mismo modo hacer valer alleProceso.do?numConstancia=17-12-659
nuestros derechos, dentro de estos últimos, 8321
se encuentra el acceso a los documentos
públicos con el fin de saber de qué manera
se asignan los recursos públicos y si son
utilizados correctamente. La veeduría
ciudadana es un proceso pertinente para
este tipo de interrogantes, que nos permite
ejercer vigilancia y hacer sugerencias ante
los organismos de control del país para que