HO AMBIENTAL tecnológicas, políticas y de diversa índole, lo cual en su conjunto sirve de base para

su ulterior formulación jurídica ambiental.

ontraste, la palabra ecología se refiere a la disciplina científica que estudia lo que
 Fuentes FORMALES.
mente pasa en la naturaleza.
cabe aplicar a la perspectiva jurídico ambiental los componentes clásicos, como la
cología se ocupa de las relaciones de los organismos con su ambiente o sistema de
materia legislativa (o normativa), jurisprudencial, doctrinaria, contractual, usos y
iente.
costumbres.
LUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO AMBIENTAL EN AMÉRICA LATINA
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO AMBIENTAL PERUANO
El Primer Período: período de producción legislativa iniciado en el Siglo XIX con la
1. El Principio de Prevención. (Vigilar y evitar que se produzca)
promulgación de las primeras Constituciones y Códigos Civiles, donde se incorporan
disposiciones dispersas sobre el uso de los Recursos Naturales, 2. El Principio de Interdependencia o de Transversalidad de la Legislación
Un Segundo Período: empieza con la Conferencia sobre el Medio Ambiente Humano Ambiental. (Complejas relaciones entre sí).
celebrada en Estocolmo en 1972.
3. Principios de Incorporación de los Valores Ambientales (Lo ambiental es la
Se empieza a sistematizar elementos dispersos del Derecho Ambiental,
realidad integrada sistemáticamente).
principalmente sobre:
Los Recursos naturales renovables y no renovables, la salud pública, las aguas, los 4. Principio de Universalidad de la Gestión Ambiental.
bosques, la caza, la pesca, el control sanitario y el sistema de Parques Nacionales.
En el Tercer Período: evoluciona el Derecho Ambiental Latinoamericano, se da a partir 5. Principio de Iniciativa Institucional en la Gestión Ambiental. (El Derecho
de los años 90, con el proceso de institucionalización política del ideario ambiental. Ambiental es parte del Derecho Público – Rol del Estado Proactivo)

NCEPTO 6. Principio de Participación Ciudadana. (Los ciudadanos tienen el deber de

colaborar y el Rol de tutelaje del ambiente).
"El Derecho Ambiental, es la rama del Derecho Público Interno o Internacional, cuyas
normas tienen como objetivo el de proteger la salud y calidad de vida individual y 7. Principio de Internalización de Costos Ambientales o Principio Contaminador-
colectiva del hombre, preservando bienes naturales y regulando las actividades Pagador. (El que contamina paga).
humanas susceptibles de contaminar su entorno o de causar desequilibrios 8. Principio Precautorio. (De Prevención en la Legislación y en
ecológicos". la Jurisprudencia Nacional):
El Derecho Ambiental consiste en un grupo de reglas que
resuelven problemas relacionados con la conservación y protección del medio 9. Principio de Responsabilidades Comunes, pero diferenciadas.
ambiente y de lucha contra la contaminación. CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL
ENTES DEL DERECHO AMBIENTAL 1. Énfasis Preventivo.- Impedir que los daños ambientales sucedan.
 Fuentes MATERIALES. 2. Sustento Ecológico.- Comportamiento de los componentes bióticos y
Están constituidas por los procesos de deterioro/amenaza a ecosistemas y abióticos.
condiciones de vida, así como por las subsecuentes condiciones o respuestas
3. Normas de Orden Público.- Carácter imperativo. Provecho común de las
generaciones pasadas, actuales y futuras.
4. Multidisciplinario.- Problemas global; todas las áreas del conocimiento. Grupo
Multidisciplinario
5. Esencialmente político y no puramente normativo.- La Política ambiental
encuentra su realización en la aplicación normativa.
6. Derecho de Síntesis.- Agrupa a otras ramas del derecho y cuenta con
una metodología propia para desarrollar las normas que lo comprenden.
7. Connotación Transgeneracional.- Desarrollo sostenible de las actuales y
futuras generaciones.
8. Derecho Transfronterizo.- La biosfera no conoce de fronteras políticas. Las
actividades humanas suelen involucrar varios Estados o al planeta en global.
El Derecho Ambiental y su relación con los Derechos Humanos:
1. Derechos Humanos de Primera Generación: Reclama los Derechos Civiles y
Políticos
2. Derechos Humanos de Segunda Generación: Solicita los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales.
Es La planificación de actividades en el corto, mediano y largo plazo, la definición
de estrategias y planes de acción sectoriales, los actos de gobierno y, desde luego,
la asignación de recursos en el Presupuesto General de la República para que todo
esto se materialice.
Tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno
nacional, regional y local; y del sector privado y de la sociedad civil, en materia
ambiental.
GESTIÓN AMBIENTAL:
Es el conjunto de acciones políticas, regulaciones, principios y la institucionalidad,
diseñadas y ejecutadas por el Estado con participación de la sociedad civil, que
conlleve para aspirar al desarrollo sostenible del país y a un ambiente sano.
Tipos de Instrumentos:
 Los instrumentos de gestión ambiental podrán ser de
planificación, promoción, prevención, control, corrección,
información, financiamiento, participación, fiscalización, entre otros,
rigiéndose por sus normas legales respectivas y los principios contenidos
en la Ley General del Ambiente.
AMBIENTE

3. Derechos Humanos de Tercera Generación; Adquiere importancia el Derecho
al Desarrollo en un ambiente sano y equilibrado, a convivir en plaza y a
compartir el legado común de la humanidad.
Los derechos de 1ra y 2da generación han asegurado al hombre su libertad ante
el Estado y la posibilidad de formular reclamos y de peticionar ante él.
El ambiente es el conjunto de elementos sociales, económicos, culturales, bióticos
y abióticos que interactúan en un espacio y tiempo determinado; lo cual podría
graficarse como la sumatoria de la Naturaleza y las manifestaciones humanas en un
lugar y tiempo concretos
SERVICIOS AMBIENTALES

EL BIEN JURIDICO PROTEGIDO: 1. Agroecosistemas

2. Costeros/marinos
La misión del derecho penal es la protección de los valores ético sociales 3. Bosques
elementales 4. Agua dulce
POLITICA AMBIENTAL 5. Pastizales/praderas

DEGRADACIÓN AMBIENTAL
Es la pérdida progresiva de la aptitud de los recursos naturales para prestar bienes
y servicios a la humanidad, así como la del medio físico para albergarnos en
condiciones de sanidad y dignidad
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
La contaminación ambiental se produce cuando el hombre introduce en el
ambiente, directa o indirectamente, agentes físicos, químicos, biológicos o una
combinación de éstos.
1. La contaminación química del agua se produce por vertimientos de petróleo,
detergentes, plaguicidas, nitratos, fluoruros, arsénico, plomo, mercurio,
cianuro, etc.
2. La contaminación física del agua se da por la Incorporación de partículas que
alteran la transparencia (tierra) e Impiden el paso de la luz.
3. contaminación biológica del agua se produce por el vertimiento de restos
orgánicos ricos en nitratos o de fertilizantes químicos, que dan lugar a una
proliferación de algas, a una disminución del oxígeno disuelto en el agua y al
aumento de bacterias. Esto se conoce como eutrofización.
4. La contaminación química del aire obedece a la emisión de monóxido de
carbono, dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno y diversos compuestos de
sodio, cinc, cloro, plomo, azufre, mercurio, etc
5. La contaminación física del aire es producida por la emisión de ruidos molestos
y peligrosos; así como por la emisión de gases de efecto invernadero que está
incrementando la temperatura del planeta
6. la contaminación biológica del aire se produce por esporas de hongos, quistes
de parásitos (membrana resistente e impermeable que envuelve a vegetales y
animales microscópicos), coliformes fecales, etc; que son dañinos para la salud.
CONSERVACIÓN
La conservación requiere respetar y cumplir sus tres requisitos básicos:
1. Mantener los procesos y los sistemas vitales esenciales de los cuales
depende la supervivencia y el desarrollo humano;
2. Mantener la diversidad biológica; y
3. Permitir el aprovechamiento sostenible de las especies y de los
ecosistemas.
LAS AUTORIDADES COMPETENTES PARA LA GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS:
1. Consejo Nacional del Ambiente, en su calidad de Autoridad Ambiental
Nacional.
2. Ministerio de Salud, a través de la DIGESA, en su calidad de Autoridad de
Salud Nacional.
3. La Ley N° 26842
GESTIÓN AMBIENTAL
Es el conjunto de acciones, políticas, regulaciones, principios y la institucionalidad,
diseñadas y ejecutadas por el Estado con participación de la sociedad civil y el sector
privado, para lograr una ordenación sostenible del ambiente, como presupuesto
básico para aspirar a un desarrollo sostenible del país y a un ambiente sano.
Los pilares básicos de la gestión ambiental son:
1. El derecho al desarrollo sostenible, entendido como conservación del
ambiente
2. derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vida.
NORMAS QUE GARANTIZAN LOS DERECHOS Y DEBERES RELACIONADOS CON EL
AMBIENTE SANO Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE
 CONSTITUCIÓN:
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
 LEY GENERAL DE SALUD
NORMAS QUE CONSAGRAN EL ACCESO A LA INFORMACIÓN
 CONSTITUCIÓN
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
 CÓDIGO PENAL
 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
ENTIDADES CONFORMAN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
 El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos
Descentralizados.
 El Poder Legislativo.
 El Poder Judicial.
 Los Gobiernos Regionales.
 Los Gobiernos Locales.
 Los Organismos a los que la Constitución y las leyes confieren autonomía
NORMAS QUE REGULAN EL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN
AMBIENTAL
 CONSTITUCIÓN
 LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE.
¿QUÉ SON PUEBLOS INDÍGENAS?
Son comunidades que tienen una continuidad histórica con las sociedades que se
desarrollaron en sus territorios con anterioridad a la ocupación colonial. factores:
 Ocupación parcial o total de las tierras ancestrales.
 Ascendencia común de los ocupantes originales de esas tierras.
 Cultura en general o en ciertas manifestaciones específicas
 Idioma
 Residencia
El derecho a la participación tiene entonces tres niveles claramente definidos:
1. El acceso a la información pública.
2. El derecho de participar en la gestión pública.
3. El acceso a la tutela judicial y administrativa
Los instrumentos vinculantes son
 DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS
 DECLARACIÓN AMERICANA DE DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE
 DECLARACIÓN AMERICANA DE DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE
 CONVENCIÓN DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN
 CONVENIO 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES DE LA OIT
 CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
PROCESOS PARA LA DEFENSA DEL AMBIENTE
LEGITIMIDAD PARA OBRAR:
PATROCINIO DE INTERESES DIFUSOS, promover el Ministerio Público, los Gobiernos
Regionales, los Gobiernos Locales, las comunidades campesinas y/o las
comunidades nativas.
PROCESO DE AMPARO, Procede cuando se amenaza o viola, de manera cierta e
inminente, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para la vida,
cualquier persona estará legitimada para interponer el proceso de amparo.
PROCESO DE ACCIÓN POPULAR: Puede interponerla cualquier ciudadano ante el
Poder Judicial por infracciones, El plazo para interponer la demanda prescribe a los
cinco años
PROCESO DE CUMPLIMIENTO:
PROCESO DE HABEAS DATA Procede cuando se vulnera o amenaza el derecho a
acceder a la información
PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD
DERECHO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL
es el conjunto de normas, principios y procedimientos que a través de la función
administrativa debe garantizar un ambiente sano y el desarrollo sostenible.
¿Qué es el Derecho Internacional Público?
El DIP “es el conjunto de normas y principios de aplicación general que tienen por
objeto regular la conducta de los Estados y las organizaciones internacionales y de
sus relaciones recíprocas, al igual que algunas de sus relaciones con otras personas
naturales o jurídicas”.
INSTRUMENTOS DE DIP QUE SUSTENTAN EL DERECHO A UN AMBIENTE
SALUDABLE:
 Declaración Universal de Derechos Humanos
 Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
 Convención Americana sobre Derechos Humanos
FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
 La costumbre internacional
 Principios generales de Derecho reconocidos por las naciones civilizadas
 Jurisprudencia internacional
PRINCIPIOS DE DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
a) Principio de Igualdad Jurídica de los Estados;
b) Principio de Soberanía de los Estados;
c) Principio de Arreglo Pacífico de las Controversias;
d) Principio de Prohibición de la amenaza y el Uso de la Fuerza:
e) Principio de Mantenimiento de la Paz y Seguridad Internacionales;
f) Principio de Libre Determinación de los Pueblos;
g) Principio de Cooperación Internacional;
h) Principio de Buena Fe;
i) Principio del abuso del derecho; etc.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos orientados a la ejecución
de la política ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la LGA y en
lo señalado en sus normas complementarias y reglamentarias. Los instrumentos de
gestión ambiental pueden ser de planificación, promoción, prevención, control,
corrección, información, financiamiento, participación, fiscalización, entre otros,
rigiéndose por sus normas legales respectivas y los principios contenidos en LGA
ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL
El ECA es la medida que establece el nivel de concentración o del grado de
elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos o biológicos, presentes en el
aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo
significativo para la salud de las personas ni al ambiente.
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Es un proceso de “análisis sistemático, reproducible e interdisciplinario de los
impactos potenciales, tanto de una acción propuesta como de sus alternativas, en
los atributos físicos, biológicos, culturales y socioeconómicos de un área geográfica
en particular”.
QUÉ SON LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)?
El proceso de evaluación de impacto ambiental requiere contar con un instrumento
documentario que refleje las diversas etapas por las que atraviesa el mismo.
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL POR SECTORES
La evaluación del EIA lo realizan los sectores de Agricultura, Salud, Energía y Minas,
Producción y Transportes y Comunicaciones.
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
La Administración Ambiental constituye el marco institucional del Estado
encargado de ejecutar las políticas ambientales y de velar por el cumplimiento de
la normativa ambiental, Consejo Nacional del Ambiente-Conam y el Sistema
Nacional de Gestión Ambiental.
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico - SNPE
Constituye un conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones
funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento
estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido
del país, Ceplan

La Gestión Ambiental organiza las funciones ambientales dentro del SNGA a

través de cuatro niveles operativos,

Nivel I,- Encargado de definir y aprobar los principios y objetivos de gestión

ambiental y la promoción del desarrollo sostenible, integrando la política ambiental
con las políticas sociales y económicas.

Nivel II.- Encargado de coordinar, dirigir, proponer y supervisar la Política

Ambiental, el Plan y Agenda Ambiental, así como conducir el proceso de
coordinación y de concertación intersectorial

Nivel III.- Encargado de elaborar propuestas técnicas que, preferente-mente, se

basen en consensos entre entidades públicas de los diferentes niveles de gobierno,
sector privado y sociedad civil. Las propuestas acordadas se presentan a los
organismos de decisión correspondientes, a través del Ministerio del Ambiente o,
en su caso, a través de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

Nivel IV- Encargado de la ejecución y control de políticas, instrumentos y acciones

ambientales.

INSTITUCIONES COMPROMETIDAS CON LA GESTIÓN AMBIENTAL

Estado peruano

Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)

Ministerio del Ambiente (Minam)

Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri)

Ministerio de Energía y Minas (MEM)