SOCIEDAD IGUAL SEGMENTADA

Pero todo grupo, por muy pequeño y primitivo que sea, está de algún
modo organizado y tiene un funcionamiento social estructurado en
puntos importantes; de otro modo, como dice Service, no podría ser
una sociedad. Todas las sociedades controlan las relaciones sociales de
sus miembros por medio de reglas o patrones de conducta y sanciones
normativas que definen la conducta correcta y la incorrecta, puesto que
la gente en todas las sociedades tiene intereses contrapuestos, incluso
en las sociedades de nivel de bandas, viejos y jóvenes, hombres y
mujeres, no desean lo mismo al mismo tiempo; además, en todas las
sociedades, las personas desean cosas que otros tienen y son reacios a
regalar. Por eso es que las normas de control social son tan fundamentales
que comienzan en la infancia como pautas de “socialización”(en lenguaje
sociológico) o de “endoculturación” en lenguaje antropológico.
En una sociedad primitiva, de pequeño tamaño, casi toda la población
está regulada pacíficamente por esos patrones de conducta, que se convierten
en hábitos y costumbres que todos o casi todos esperan que se
sigan. Pero no todas las personas son iguales, un individuo varía a lo
largo de su vida y puede concebir o entender las cosas de manera diferente,
de modo que no todos se adaptan pacíficamente a las expectativas
normales de su correspondiente rol. Incluso, ninguna sociedad es
capaz de socializar a la perfección a todos sus miembros ni de proponer
normas sin ambigüedades que puedan ajustarse a todas las situaciones.
JEFATURA
Las sociedades no son estáticas, todas se hallan en un constante proceso
de cambio y si algunas cambian más rápidamente que otras es porque
encuentran nuevas soluciones a los retos de la adaptación al medio
y mecanismos más eficaces para satisfacer las necesidades colectivas, ya
sea encontrándolos en el seno de la propia sociedad o aprendiéndolos
de otras sociedades, generalmente más desarrolladas. En otros términos,
las diferencias en el desarrollo de las sociedades depende de la ampliación
de conocimientos y utilización de nuevas tecnologías y se debe a
las limitaciones o posibilidades que tienen los pueblos de acceder a
ellos. En cuanto a los factores determinantes más significativos son: el
aumento de la población y el hallazgo de nuevas estrategias de subsistencia.
El Estado no puede existir sin Gobierno, ya
que su característica esencial es ser una forma de organización política.
GOBIERNO Y ESTADO
El Estado, aunque siempre se le cosifica, tiene una existencia inmaterial,
como la religión, como el parentesco; es una abstracción, un referente,
que sustenta un sistema de relaciones político-jurídicas y una forma necesaria
de convivencia cuando han crecido la población y la producción
y se requiere de un orden general al que se debe ajustar el comportamiento
de las personas que conforman la sociedad. En otras palabras,
el Estado es una forma de organización de la vida social, mientras que
el Gobierno es el organismo que ejecuta y dirige las pautas de comportamiento
que hacen posible esa organización. Tampoco debe confundirse
el término genérico de “gobierno” con la “forma de gobierno”.
Se han formulado muchas propuestas clasificando las diferentes formas
 e gobierno y son también muchos los términos acuñados para designarlas
ero, además de la heterogeneidad de criterios, en todas las
efiniciones se advierte notables imprecisiones. La complejidad de los
stemas de gobierno, y la diversidad de formas que adoptan, dificultan
as clasificaciones, pues todas han sido impugnadas por los tratadistas.
ristóteles clasificó los gobiernos en monarquías, aristocracias y democracias,
egún que el poder soberano estuviese investido en una persona,
n varias personas o en el total de la población. Aunque tal clasificación
a sido tildada de ilógica e inadecuada sigue siendo tan satisfactoria
omo cualquier otra.
EY DE LEYES
as leyes expresan la costumbre y surgen de ellas, es cierto; pero también
s cierto que la aprobación de una ley y su aplicación ejercen un
entimiento en las convicciones de la sociedad. Las costumbres hacen
as leyes, pero los actos legales y administrativos coadyuvan a cambiar
os juicios morales de la sociedad.
abe
eñalar que las leyes se distinguen de otras reglas por la forma en
ue se hacen cumplir, lo cual conduce a preguntarse si se dan o no leyes
n todas las sociedades, especialmente en las sociedades más simples,
enominadas frecuentemente “primitivas”. En torno a esta cuestión
o hay acuerdo entre los antropólogos y se han vertido diversas y contrapuestas
piniones.
etaria y 3) la expansión cualitativa y cuantitativa de las tareas administrativas.
ólo así identifica el desarrollo distintivo de la burocracia, aunque
a falta de alguna de estas condiciones —reconoce— no significa que
o se pueda hablar de burocracia en un determinado grupo social. Así,
ues, Weber es consciente de que se han desarrollado organizaciones
urocráticas aún en ausencia de economías monetarias, como fueron
os casos de los antiguos estados de Egipto, México, China y Perú; pero,
e trata para él de burocracias “intrínsecamente inestables”. Para
tros, en cambio, como para Mosca o Wittfogel, la burocracia y el sistema
olítico están tan estrechamente ligados que usan a menudo el término
urocracia para referirse a la totalidad de un sistema estatal. Nosotros
tilizamos el término para significar el conjunto de funcionarios
úblicos, organizados con diferentes jerarquías, encargados de la administración
e los asuntos del Estado, que conforman un sector social
on prerrogativas, intereses y defectos específicos. Se acostumbra caracterizar
l burocratismo por su apego a la rutina, su ineficacia, el uso indebido
el poder, las dilaciones, su rechazo a las innovaciones y la renuencia
aceptar responsabilidades.
on varios los vestigios arqueológicos de las sociedades complejas
ue presentan en los restos de las edificaciones los elementos que reflejan
a existencia del tipo de organización sociopolítica que llamamos Estado,
omo son el tamaño, el volumen, la monumentalidad, el objeto,
a planificación, las estructuras. Donde la estratificación social salta a la
ista es en las tumbas y los ajuares funerarios, así como en la ubicación
disposición de las viviendas, en la calidad de los materiales con que
han sido construidas, en su amplitud y demás comodidades. Pero es la
edificación de centros ceremoniales lo que define la condición de Estado
y, en el caso de las sociedades estatales, lo primero que registra la
arqueología son las estructuras de carácter monumental hechas de barro
y piedra, que siguen patrones de evidente función ceremonial. Sabemos
que son la religión, los ritos y las creencias las formas de ideología por
excelencia que justifican el poder en todas las sociedades con aparatos
de gobierno poderosos.
Estados expansivos o de conquista
Por lo demás, fueron el control de los bienes de consumo, así como
el manejo del agua por parte de las elites gobernantes factores que
constituyeron los mecanismos más poderosos de control social en la
formación y mantenimiento de los estados. Wittfogel sostiene que una
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de las causas de la formación del Estado fue la necesidad de regular la
economía de la agricultura hidráulica, pues los estados han emergido
en ciertas zonas áridas para organizar los sistemas de riego, drenaje y
control de las inundaciones. Sin embargo, la agricultura hidráulica, pese
a que tiene notables implicancias en la formación y desarrollo del Estado,
no ha sido una condición indispensable para ello. Muchas sociedades
con irrigación nunca desarrollaron una organización estatal y se conocen
estados que se han desarrollado sin sistemas hidráulicos.
No obstante, el control del agua, al incrementar la producción en las
tierras áridas y la agricultura de regadío, al favorecer el crecimiento de
la población, favorecieron la especialización y el robustecimiento de la
burocracia como del ejército, lo cual fue un factor muy importante para
la formación de estados expansivos. Son los casos, entre muchos otros,
de Warka, Kish, Ur, Gawra y Akadia en Mesopotamia; del período pretinita
y dinástico en Egipto; Teotihuacán en el Valle Central y Szibilchatún
y Tikal en el área maya, de Mesoamérica, y de Chavín, Nasca, Moche
en la región de los Andes centrales. En el noroeste de China el Estado
Ch'in, que en el año 221 a.C. unificó “todo bajo el Cielo”, comprendía
dos áreas hidráulicas muy compactas y productivas: la Cuenca Roja de
Szechuan y el Shensi central con el fabuloso sistema de regadío de
Cheng-Kuo.
Imperios
La guerra entre estados y el dominio de unos sobre otros trajo como
consecuencia la formación de grandes imperios. Imperio —según el diccionario
de Pratt Fairchild— es el tipo de organización política que comprende
un Estado central poderoso y una o más dependencias mantenidas
en sujeción. El imperio es producto lógico y característico de la
conquista y es típico que esta clase de formación tenga un Estado central
de nivel de desarrollo más alto que el de las provincias, en particular
con respecto a su organización económica, militar y política. Por lo
general, los sistemas sociales y jurídicos de los estados dominados, que
se constituyen en provincias, se dejan tan intactos como corresponde a
su sumisión política y económica. El primer objetivo son los tributos.
La tendencia común, típica, de todos los modelos de imperio fue desarrollar
 rogresivamente el poder en su interior y los impulsos expansionistas
acia el exterior; el emperador trataba de fortalecerse cada vez
más a expensas de las entidades subordinadas y a encontrar en la conquista
a continua confirmación del poder. Aunque el concepto de im