Artículo 38°.

- El término de las concesiones será fijado en la

resolución que las otorgue, teniendo en cuenta la naturaleza y
duración de la actividad, para cuyo ejercicio se otorga, que su
utilización resulte económicamente rentable y socialmente benéfica.

Artículo 39°.- Las concesiones a que se refieren los artículos

anteriores se otorgarán por un término no mayor de diez (10) años,
salvo las destinadas a la prestación de servicios públicos o a la
construcción de obras de interés público o social, que podrán ser
otorgadas por períodos hasta de cincuenta (50) años.

Artículo 40°.- Las concesiones podrán ser prorrogadas, salvo, por

razones de conveniencia pública.

Artículo 41°.- Para otorgar concesiones de aguas se tendrán en

cuenta el siguiente orden de prioridades:

Bogotá_
Durante la última década, se ha escrito mucho acerca de la escasez del agua y las
responsabilidades y los riesgos relacionados con ella que tienen que asumir las industrias.
Junto con la creciente contaminación y los problemas de calidad del ambiente, el
panorama del líquido vital vuelve a estar de nuevo en el foco mundial, ya que
recientemente han surgido conexiones mucho más precisas entre el ciclo del agua, de la
tierra, los fenómenos meteorológicos extremos, y el cambio climático.

Dada la creciente incidencia de patrones climáticos extremos, ya no es suficiente para las

empresas simplemente identificar los lugares donde sus operaciones son vulnerables a la escasez
o a problemas de calidad del agua. Ahora las compañías deben gestionar activamente los riesgos
inherentes al consumo hídrico.

Según el estudio “Recursos hídricos a nivel corporativo” realizado por Ernst & Young, son
varias las macro condiciones que generan un gran impacto en la disponibilidad y calidad del
agua:
El aumento de la población
La creciente clase media representa actualmente más del 28% de la población mundial. Además,
el 92% de la huella hídrica en el mundo se atribuye a la agricultura. En este contexto, casi 900
millones de personas hoy no tienen acceso a agua potable, y las regiones con suministros
limitados y con aumento de demanda, experimentarán una mayor escasez en el futuro.
Degradación de la calidad
Según un informe de la Organización para la Agricultura y la Alimentación de las Naciones
Unidas (FAO) sobre el estado de la tierra y los recursos hídricos para la agricultura y la
alimentación, a pesar del aumento en la producción de alimentos y la mejora de las prácticas
agrícolas, el excesivo crecimiento demográfico y los métodos de cultivo insostenibles, han
contribuido a la degradación del medio ambiente. Así pues, la calidad del agua, así como su
suministro se encuentran en riesgo.
Escala de deforestación mundial
Los bosques son una parte esencial del ciclo del agua pues regulan la corriente de ésta, evitando
riesgos de inundaciones y sequías. Según el estudio de Ernst & Young, en la actualidad, sólo el
31% de la superficie terrestre del planeta permanece cubierto por bosques, de los cuales
solamente un tercio es bosque primario.
Patrones climáticos extremos
Fenómenos como el calentamiento global y las temperaturas superficiales más altas contribuyen
a sequías extremas en algunas regiones del mundo, mientras que en otros lugares la capacidad
de la atmósfera para sostener el vapor aumenta rápidamente con temperaturas más altas,
generando fuertes precipitaciones e inundaciones.
¿Por qué el problema es más agudo para las compañías ahora?
Cada vez más empresas se están viendo afectadas por los problemas del agua. En el último año,
53% del Global 500, experimentó efectos perjudiciales relacionados con el manejo del recurso
hídrico, con costos financieros de hasta US$200 millones.
Industrias como la agricultura, la biomasa, la alimentación y los productos químicos, que se
sustentan en la abundancia de agua, están particularmente expuestas a los riesgos de escasez del
líquido o a la mala calidad de éste.
Sumado a esto, los costos económicos del clima extremo son bastante altos y el cuidado del
agua es un tema de responsabilidad social fundamental para que las empresas puedan operar.
Las compañías que se encuentran informadas sobre sostenibilidad y cuidado del medio
ambiente pueden empezar a administrar el agua con mayor eficacia una vez que entienden que
el mal uso de ésta genera riesgos significativos en sus operaciones directas y en las cadenas de
suministro.
Ante este panorama, una perspectiva de negocio, con la mirada puesta en la captura de
declaraciones trimestrales ya no es una opción, pues varias cuencas de suministro con
restricciones en todo el mundo ya están experimentando escasez de agua. Enfoques de gestión
del agua más integrales son necesarios.
Las empresas, los gobiernos locales y las comunidades deben trabajar juntos para comprender
los usos competitivos de los recursos hídricos para evaluar las necesidades, riesgos e impactos y
así medir las innovaciones tecnológicas que lograrán soluciones a largo plazo.

Siendo uno de los países más ricos en agua del mundo, Colombia no sabe
cómo administrar ni proteger el recurso que está íntimamente relacionado con
la vida, el desarrollo y la equidad: esta fue una de las conclusiones del Primer
Encuentro por el Agua, realizado ayer en Bogotá, programado por Isagen y
apoyado por El Espectador y la organización WWF.
Según el presidente de Isagen, Luis Fernando Rico, se necesita unir esfuerzos
para poner en el centro del debate la importancia de discutir la gobernanza del
agua.
“En Colombia, el tema de la contaminación es uno de los puntos centrales.
Tenemos el agua pero no podemos usarla, por eso se hace necesaria una
nueva relación entre el agua y la sociedad. Necesitamos crear y practicar una
nueva cultura del agua que genere un cambio cultural”, agregó al debate
Ernesto Guhl Nannetti, exviceministro de Ambiente y director del Instituto
Quinaxi. Guhl enfatizó que todos los sectores sociales deben participar en las
discusiones sobre el recurso hídrico de Colombia, “como este es un problema
de todos, no es un problema de nadie”.
Por su parte, Omar Vargas, subdirector de hidrología del Ideam, resaltó la
importancia del Estudio Nacional del Agua revelado en 2011 y que de ahora en
adelante se presentará cada cuatro años como un referente para articular las
locomotoras del desarrollo, como la agricultura, la minería, la vivienda y la
infraestructura.
En el encuentro también participó Stuart Orr, gerente de agua dulce de WWF,
quien enfocó su intervención en dar luces para resolver la crisis del agua.
Según el experto, uno de los grandes errores recae en haber desconectado a
las urbes y a los ciudadanos del verdadero origen y producción del agua y
permitirles creer que el líquido está siempre disponible al abrir la llave.
Según Orr, resolver la crisis del agua es una tarea larga en la que se necesita
entender los impactos sociales y culturales. Para ello, se hace necesario un
análisis concienzudo sobre los costos y los beneficios, y temas claves como la
seguridad alimentaria y la huella hídrica.
El encuentro terminó con un panel final en el que participaron miembros del
sector público y Ómar Franco, representante del ministerio de Ambiente,
quienes se comprometieron a revisar y hacerle el seguimiento necesario a las
políticas de gobernanza que se impulsen.
Para Carlos Paz, director de la Fundación Ética Mundial, “no se necesita un
ministerio, ni una corporación, ni una ley para cuidar los ríos. El manejo de los
recursos naturales es un tema de sentido común”.
Por su parte, Mauricio López, director de Andesco (Asociación Nacional de
Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios), resaltó la labor de los medios
de comunicación para llegar a la sociedad y lograr un empoderamiento de la
normas.

El Sistema de Información de Recurso Hídrico SIRH es un instrumento que permitirá

recopilar toda la información correspondiente al recurso hídrico del país actualizada, desde
su disponibilidad, la calidad del agua, su comportamiento, así como riesgos y amenazas,
por ejemplo, de inundaciones.

El SIRH busca centralizar la oferta del recurso hídrico, la demanda, su calidad y los riesgos
con el fin de administrar, gestionar, planificar, analizar el comportamiento y la toma de
decisiones frente al recurso hídrico del país.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, realizó el primer Taller Nacional de

Instrumentos de Gestión de la Información, para darle a conocer a las autoridades
ambientales del país la importancia de ingresar la información que se genere en las
regiones sobre su recurso hídrico en el SIRH para ir consolidando la información y así
tener datos con la mayor veracidad posible.

Luis Alfonso Escobar, Director de Gestión del Recurso Hídrico del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, explicó que uno de los objetivos es que toda la información de los
instrumentos de gestión, administración y planificación, como los POMCA, puedan estar
dentro del Sistema de Información.
De igual forma, se espera articular información relacionada con usuarios del agua, calidad
y registro de fuentes hídricas, así como problemáticas de disponibilidad, contaminación o
presión social, medir la gestión de las autoridades ambientales y orientar la inversión del
presupuesto en torno a la conservación e investigación del estado del recurso hídrico tanto
en las regiones como en el contexto nacional.

Para Nelson Omar Vargas Martínez, Subdirector de Hidrología del IDEAM, este sistema de
información es el corazón de la gestión integral del recurso hídrico del país, ya que "es un
espacio donde estará condensada toda la información sobre el agua, que permitirá que
cualquier entidad, persona nacional o extranjera, pueda hacer uso de esta información
para planificación, investigaciones o toma de medidas".

Leer más: El Minambiente entrega instrumentos de planificación del recurso hídrico -

eleconomistaamerica.com http://www.eleconomistaamerica.co/sociedad-eAm-
mexico/noticias/6679401/05/15/El-Minambiente-entrega-instrumentos-de-planificacion-del-
recurso-hidrico-.html#Kku8muywy3FoPBh8

Fase I
Corto Plazo (2011 a 2014): Contiene las acciones priorizadas para la Gestión Integral del
Recurso Hídrico – GIRH, identificadas por los diferentes actores y pretende alcanzar su
financiación con las proyecciones de las fuentes de recursos disponibles, teniendo en cuenta
los compromisos presupuestales y metas de las autoridades ambientales y de los entes
territoriales a través de sus Planes de Acción formulados hasta el año 2011.

Los programas que componen el Plan Hídrico Nacional en esta Fase I son los siguientes:

 Programa de Fortalecimiento de las Autoridades Ambientales en la Gestión Integral del

Recurso Hídrico.
 Programa Nacional Legalización de usuarios del Recurso Hídrico y Registro de los Usuarios
del Recurso Hídrico
 Programa de Conocimiento y Gestión de la Información del Recurso hídrico
 Programa de Articulación Institucional en Gestión Integral del Recurso Hídrico
 Programa de Articulación de la Planificación y Gestión del recurso hídrico, con la
Planificación y Gestión del territorio
 Programa de Sostenibilidad Financiera para la Gestión Integral del Recurso Hídrico
 Programa de Control de la Contaminación y Uso eficiente del Recurso Hídrico
 Programa de Vinculación de los Sectores Productivos a la Gestión Integral del Recurso
Hídrico
 Programa de Prevención de los Riesgos Asociados al Recurso Hídrico.
 Programa de Cultura del Agua, Participación y Manejo de Conflictos relacionados con el
Recurso Hídrico

Fase II
El agua es un factor determinante en el desarrollo económico y social y, al mismo tiempo, cumple la
función básica de mantener la integridad del entorno natural. A pesar de ello, el agua es solo uno de
los recursos naturales vitales y resulta por ello imperativo que los temas hídricos no sean tratados
de forma aislada.
Los gestores, tanto gubernamentales como del sector privado, han de tomar decisiones complicadas
sobre la asignación del agua. Con mayor frecuencia, éstos se enfrentan a una oferta que disminuye
frente a una demanda creciente. Factores como los cambios demográficos y climáticos también
incrementan la presión sobre los recursos hídricos. El tradicional enfoque fragmentado ya no resulta
válido y se hace esencial un enfoque holístico para la gestión del agua.

Éste es el fundamento del enfoque para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH),
aceptado ahora internacionalmente como el camino hacia un desarrollo y gestión eficientes,
equitativos y sostenibles de unos recursos hídricos cada vez más limitados y para abordar unas
demandas en competición.

Fases de la planificación e implementación de la GIRH

Existen grandes diferencias entre regiones en lo referente a disponibilidad de agua, éstas van desde
las situaciones extremas de escasez en los desiertos a las de abundancia en los bosques tropicales.
Además, también hay variabilidad en cuanto al suministro en el tiempo a consecuencia tanto de la
variación estacional como interanual. Con demasiada frecuencia, el grado de variabilidad y el
momento y la duración de los periodos de suministro, alto o bajo, son demasiado impredecibles.
Esto implica una falta de fiabilidad del recurso, lo que supone un importante reto para los gestores
del agua en particular y para la sociedad en su conjunto. Los países más desarrollados han
superado en gran medida la variabilidad natural con infraestructuras para gestionar la oferta que
aseguran un suministro fiable y reducen los riesgos, aunque ello a un alto precio y, a menudo, con
un impacto negativo sobre el medio ambiente y sobre la salud de las personas y los medios de vida.
Muchos de los países menos desarrollados, y algunos de los desarrollados, se encuentran ahora
con que considerar únicamente la gestión de la oferta no resulta adecuado a la hora de abordar una
 cada vez más creciente demanda provocada por presiones demográficas, económicas y climáticas.
Frente a ello, se han puesto en marcha medidas de tratamiento de aguas residuales, reciclaje del
agua y de gestión de la demanda.

Además de los problemas relacionados con la cantidad disponible de agua, también se presentan
problemas relacionados con la calidad del agua. La contaminación de las fuentes de agua constituye
uno de los principales problemas que afrontan los usuarios de los recursos hídricos y supone una
amenaza para el mantenimiento de los ecosistemas naturales.

En muchas regiones, la disponibilidad de agua, tanto en cantidad como en calidad, se está viendo
gravemente afectada por la variabilidad y el cambio climático, con más o menos precipitaciones
según las diferentes regiones y una mayor frecuencia de fenómenos atmosféricos extremos.
También, en numerosas regiones, la demanda se ve incrementada como resultado del crecimiento
de la población y otros cambios demográficos (en particular, la urbanización) y la expansión agrícola
e industrial que resultan de la modificación de los patrones de consumo y de producción. Como
consecuencia, algunas regiones se encuentran ahora mismo en un permanente estado de niveles
de demanda superados y muchas otras regiones lo padecen en momentos críticos del año o en
años de escasez de agua.

Fuentes:

 Status Report on Integrated Water Resources Management and Water Efficiency Plans. ONU-Agua.
2008
 Roadmapping for Advancing Integrated Water Resources Management (IWRM) Processes. ONU-
Agua, GWP. 2007

¿Qué es la GIRH?
La GIRH es un concepto empírico que nace de la propia experiencia de campo de los profesionales.
Aunque muchos de los elementos del concepto han estado presentes durante décadas, de hecho
desde la primera conferencia global en Mar del Plata en 1977. Sin embargo, no fue hasta después
de la Agenda 21 y de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en 1992 en Río cuando el
concepto de GIRH fue objeto de profundos debates que incluían sus implicaciones en la práctica. La
definición que da la Asociación Mundial para el Agua (GWP) de la GIRH es hoy la más aceptada:
“La GIRH es un proceso que promueve la gestión y el desarrollo coordinados del agua, el suelo y los
otros recursos relacionados, con el fin de maximizar los resultados económicos y el bienestar social
de forma equitativa sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales.”