VANTAGENS DO TRANSPORTE DE NAVEGAÇÃO DE CABOTAGEM SOBRE O

TRANSPORTE RODOVIÁRIO.

Gerisa Menezes de Araújo, FATEC Carapicuíba, mgerisa@yahoo.com.br

Mainara da Silva Rego, FATEC Carapicuíba, silva.mainara@yahoo.com.br
Isabel Santana dos Santos, FATEC Carapicuíba, bebelzinhaga@yahoo.com.br
Walter Aloísio Santana, FATEC Carapicuíba, wballoo@hotmail.com

Área Temática: Transporte e Movimentação de Cargas

RESUMO
A responsabilidade que o setor de transporte possui em relação ao crescimento e
desenvolvimento do país é substancial. As modalidades de transporte devem ser
utilizadas de maneira adequada, o rodoviário em distâncias curtas, e a navegação por
cabotagem em longas distâncias, após isso, deve haver uma integração entre as duas
modalidades, para que os produtos cheguem até seus consumidores.
O declino em relação a investimentos que vem de longa data, afeta direto no
desempenho das empresas, na qual, os custos em transporte absorvem boa parte do
faturamento, com isso a produção, a empregabilidade, as vendas e os lucros diminuem.
Fatores importantes como prazo, custo, segurança, tamanho da carga, têm peso na
escolha do tipo de transporte utilizado para a locomoção das cargas.
Por meio de revisão bibliográfica, o foco principal deste trabalho é comparar as vantagens
da modalidade cabotagem em relação a modalidade rodoviária. Iremos mostrar os
principais fatos históricos que levaram o país a escolher as rodovias, como seu principal
meio de transporte de carga.
Diversos fatores, tais como: econômicos, sociais e ambientais, justificam a iniciativa para
este trabalho. Com essas informações pode-se demonstrar que a matriz de transporte
deve ser modificada.

Palavras chave: Navegação, Cabotagem, Transporte, Rodoviário.

ABSTRACT
The responsibility of the transport sector has over the growth and development of the
country is substantial. Modes of transportation must be used properly, the road over short
distances, and coastal navigation over long distances, after this there must be an
integration between the two modalities, to get products to its consumers.
The downhill in relation to investments that has long, straight affects the performance of
companies in which the transportation costs absorb much of the revenue, with this
production, employability, sales and profits decrease. Important factors such as time, cost,
security, load size, weigh when choosing the type of transport used for transportation of
cargoes.
Through literature review, the main focus of this paper is to compare the benefits of sport
in relation to coastal road mode. We will show the main historical events that led the
country to choose the road, as their primary means of cargo transportation.
Several factors such as economic, social and environmental initiative to justify this work.
With this information it can be shown that the transport matrix must be modified.

KEYWORDS: Navigation, Coastal, Transport, Road

 1 INTRODUÇÃO
Sem as modalidades1 de transportes existentes, a vida do ser humano seria muito difícil.
A necessidade de locomoção das pessoas, juntamente com a necessidade de se
transportar produtos básicos de uma região para outra, tornou o uso desses modais
indispensáveis para o desenvolvimento de qualquer nação.
Com o governo de Juscelino Kubitschek2 os “50 anos em 5”, priorizou o crescimento
econômico em processo de aceleração no país, a mudança da capital para Brasília, a
construção de grandes rodovias e a vinda das indústrias automobilísticas para o Brasil,
fez que com que grandes aplicações fossem realizadas nesse setor, e assim, deu-se
preferência ao transporte rodoviário.
A tabela abaixo apresenta o percentual do PIB (Produto interno Bruto) para investimento
em infra-estrutura do transporte no geral, identifica-se nesse caso que os investimentos
são baixos e devem ser melhorados.

Tabela 1. Porcentagem do PIB investido em infra-estrutura

1970/1980 1981/1990 1991/2000 2004 2010

1,2% 0,6% 0,3% 0,1% 0,37%

Fonte: Adaptado Dinit (2010)

A responsabilidade que o setor de transporte possui em relação ao crescimento e

desenvolvimento do país é enorme, a falta de investimentos que vem de longa data e
ainda permanece na atualidade conforme tabela acima afeta direto no desempenho das
empresas, na qual, os custos em transporte absorvem boa parte do faturamento, com isso
a produção, a empregabilidade, as vendas e os lucros caem. Fatores importantes como
prazo de entrega, custo, segurança, tamanho da carga, têm peso na escolha do tipo de
transporte utilizado para a locomoção das cargas.
Segundo Ballou (2001), o transporte é um componente fundamental para o sistema
logístico, e é o seu principal custo. As taxas de linhas de transporte são baseadas em
distância e volume de embarque.
O artigo foi elaborado com o objetivo de expor a viabilidade de um modo de transporte
que tem estado em desuso para isso foi feita uma análise comparativa da viabilidade da
navegação de cabotagem3 contrapondo o transporte rodoviário.
O problema constatado no artigo é a falta de investimentos pelo setor público durante
anos, conforme mostra a Tabela 1, e a nova realidade do país já na década de 1990, que
fez com que se chegasse à conclusão que o principal meio de transporte de cargas
utilizado atualmente não é tão eficaz.
A justificativa para escolha deste tema é o evidente desequilíbrio da matriz de transporte,
principal problema a ser combatido nessa esfera. Os modos devem ser utilizados de
maneira correta, o rodoviário deve ser utilizado em distâncias curtas, e a navegação por

1
Modalidades: Refere-se aos meios de transporte existentes: aéreo, aquaviário, ferroviário, dutoviário e
rodoviário. LAROUSSE. Ed. Grande Enciclopédia: Cultural. Co-edição Plural e Editora Gráfica. São Paulo:
Folha de S. Paulo, 1998. 4030 p.vol. 16. Edição Exclusiva para assinantes da Folha de S. Paulo ou O
Globo.
2
Juscelino Kubitschek: Presidente do Brasil entre os anos de 1956 e 1961. PEDRO, Antonio. História do
Brasil. Ed: FTD. 1987. 222 p.
3
Navegação de Cabotagem: é a navegação mercante, ao longo da costa e especialmente entre portos do
mesmo país, por oposição a navegação de longo curso. LAROUSSE. (Ed). Grande Enciclopédia: Cultural.
Co-edição Plural e Editora Gráfica. São Paulo: Folha de S. Paulo, 1998. 1017 p.vol. 5. Edição Exclusiva
para assinantes da Folha de S. Paulo ou O Globo.
cabotagem em longas distâncias, após isso, deve haver uma integração entre as duas
modalidades, para que os produtos cheguem até seus consumidores finais.
Segundo pesquisa realizada pela CNT4 e o Coppead5 em relação ao transporte de cargas
no país, para a eficiência do transporte é necessário acoplar diversos aspectos, que estão
relacionados tanto no fator econômico quanto no fator social.

A figura abaixo ilustra os principais portos Brasileiros que operam no transporte de

cabotagem.

Figura 1: Linhas de Cabotagem Existentes

Fonte: ANTAQ – Agência Nacional de Transporte Aquaviário, 2003.

2 REVISÃO E LITERATURA
CNT/COPPEAD (2002) elaboraram uma pesquisa para expor os problemas e exemplificar
soluções para os modos que fazem o transporte de carga no país.
CRUZ (2007) expressa em sua dissertação de mestrado, todo o processo histórico que
levou o Brasil ao chamado “rodoviárismo”, além disso, faz uma análise no setor de
cabotagem, mostrando a viabilidade e a competição nos dois modos.
FIGUEIREDO; AMARAL (2008) manifesta em seu artigo, a importância do transporte nas
operações logísticas, provaram através do estudo de caso Aracruz Celulose, que a
navegação de cabotagem trás inúmeros benefícios, principalmente em relação meio
ambiente e a custos para as empresas.
LACERDA (2004) apresentou em seu artigo, a evolução da cabotagem nos últimos anos e
apresentou uma discussão em relação à regulação e a política industrial para esse setor,

4
CNT: Confederação Nacional dos Transportes
5
COPPEAD: Instituto de Pesquisa e Pós Graduação em Administração de Empresas da Universidade
Federal do Rio de Janeiro.
a defesa nesse trabalho é a de que grandes avanços podem ser obtidos de maneira
bastante rápida, desde que haja uma desburocratização no setor.
ONO (2001) Nos aponta em sua tese que há um grande potencial de crescimento pra
Cabotagem que será aproveitado quando todos os integrantes da cadeia logística
trabalharem em sincronia, com isso a matriz de transporte brasileira devera apresentar
mudanças gradativas gerando maior competitividade no setor e redução de custos para o
cliente final.

Em todos esses artigos, teses e pesquisas foram identificadas a necessidade de uma

matriz de transporte balanceada, para que o Brasil possa se tornar mais competitivo no
mercado mundial.
Durante esta pesquisa verificou-se em teses e monografias, que a navegação de
cabotagem foi substituída pelo modo rodoviário apesar de ser mais viável.
Em diversos artigos nota-se que a cabotagem volta a ser opção do transporte de cargas
dentro do pais; inclusive recebendo do governo federal novos investimentos.
Utilizou-se como referencial teórico, a pesquisa que a CNT fez em conjunto com o
Coppead no ano de 2002. Diversos conceitos e idéias foram retirados dessa pesquisa, um
perfeito diagnóstico, no qual foram expostos os problemas dos modos existentes e
apresentadas variadas hipóteses para as soluções. A CNT é uma entidade de grau
superior, sem fins lucrativos, que contempla federações, sindicatos nacionais e
associações vinculadas ao setor de transporte. O COPPEAD é o instituto de pós-
graduação e pesquisa em Administração da Universidade Federal do Rio de Janeiro. A
seriedade e a tradição da UFRJ, aliadas a um corpo docente qualificado, fazem desta
escola de negócios uma referência acadêmica nacional e internacional.
As duas instituições elaboram uma excelente pesquisa referente ao transporte de cargas
no país. Aqui se adapta as informações para retratar o problema com base na cabotagem
e no transporte rodoviário.

3 ASPECTOS METODOLOGICOS
A metodologia utilizada no artigo contem duas etapas, a teórica e a prática.
 Teórica: buscou-se informar, de forma direta, a diferença vantajosa que existe entre
o transporte de cabotagem e o rodoviário através de tabela, texto desenvolvido
com base em pesquisas a livros, sítios da web, jornais e revistas.
 Prática: consiste em uma entrevista composta de questões abertas e voltadas
diretamente ao tema com um profissional que atua na área e que conhece a fundo
o potencial da cabotagem, portanto, apoiado em uma experiência que tem dado
certo.

4 VANTAGENS DA CABOTAGEM SOBRE O TRANSPORTE RODOVIÁRIO.

Por que não utilizar a navegação de cabotagem, já que o Brasil possui uma das maiores
costas litorâneas do mundo e os portos ficam próximos as capitais, segundo Lacerda
(2004), por exemplo: Porto de Santos a 60 km da capital São Paulo e o Porto de Itajaí a
100 km de Porto Alegre e Florianópolis, o que facilita na distribuição das cargas, se esta
fosse à prioridade. Segundo Fachinello; Aslog (2001) apud Nascimento (2005), o
transporte rodoviário seria indicado para distâncias até 500 km nesse caso empregados
de forma correta para a entrega nos portos.
Os autores citados acima deixam claro em suas teses que o transporte marítimo é mais
interessante para o país que o transporte rodoviário.
Em relação a aspectos economicos, diversos fatores, tais como, segurança da carga e
menor risco de avarias chamam a atenção para o transporte de cabotagem, pois os
custos para seguro de carga rodoviária e gerenciamento de riscos são altos, além disso,
para enfrentar os roubos de cargas as empresas deixam capital investido em estoques,
porém mesmo com essa precaução, o atraso na entrega pode ocorrer, deixando em
muitos casos o cliente insatisfeito.
Voltando-se para os aspectos ambiental, social e também economico, percebe-se que o
consumo de combustivel na cabotagem é muito menor, consequentemente tem se menos
gases tóxicos emitidos e a poluição nas grandes cidades terá um decrescimo, além do
desafogamento das estradas, com menos recursos liberados para conservação das
mesmas.
Em relação ao aspecto segurança o modo rodoviário deixa muito a desejar, as condições
nas estradas são péssimas, claro que devido à grande demanda de caminhões e carretas
com cargas demasiadamente pesadas, que deveriam ser transportadas via navegação de
cabotagem e como efeito “dominó” um problema gera outro. Os acidentes nas estradas
consomem uma fatia muito grande do orçamento, onde a maior parte dos leitos de
hospitais é ocupada por acidentados no trânsito. O Brasil ocupa elevada posição no
ranking „morte nas estradas‟, isso naturalmente afeta a imagem do país no exterior e
investimentos deixam de ser feitos no país.
Segue abaixo um quadro comparando não só as vantagens, mas também as
desvantagens de cada modalidade.

Transporte de Cabotagem Transporte Rodoviário

Vantagens Desvantagens Vantagens Desvantagens
Distância dos centros de
Maior eficiência Entrega na porta do Eficiência energética
produção e consumidor
energética comprador baixa
final
Maior freqüência/ Custo alto com
Vida útil da infra- Maior exigência na
disponibilidade de manutenção de
estrutura embalagem
frota rodovias
Necessidade de
Capacidade de
investimento em infra- Grande área de Capacidade de
concentração de
estrutura cobertura cargas é limitada
cargas
logística
Baixo investimento
Menor consumo Custo do combustível a Elevado consumo de
para operador
de combustível nível internacional combustível
logístico
Grande volume de
Menos emissão Baixa freqüência das Manuseio de
emissão de
de poluentes embarcações pequenos lotes
poluentes
Custos de
Custo Processo de transporte Custo operacional
embalagem
operacional baixo ainda muito burocrático alto
pequenos
Redução do
Causador de
número de
acidentes nas
acidentes nas
estradas
estradas
Menor custo de Grande risco de
mão-de-obra roubo de carga
Quadro 1. Principais vantagens e desvantagens das duas modalidades.

Os benefícios em relacionados são muitos, o suficiente para se entender que: Segurança

da carga, menor risco com avarias, custo operacional e mão de obra baixa, chama a
atenção para cabotagem, assim como redução do trânsito urbano, também possui maior
eficiência energética, com menor consumo de combustível e menor emissão de poluentes

5 RESULTADOS
Visando complementar as teorias já mencionas no artigo dando enfoque ao tema
proposto, foi realizada uma entrevista com um profissional da área de cabotagem, a fim
de complementar as teorias ate aqui mencionadas, dando assim reforço ao tema
proposto.
Na avaliação do entrevistado Rodrigo Passos Gerente Comercial de Navegação na
empresa Log-In Logística Intermodal, o Brasil apresenta excelente potencial para a
cabotagem, em função dos quase oito mil quilômetros de costa litorânea, mas o modo é
ainda pouco aproveitado.
Segundo ele, as principais vantagens da cabotagem são: a redução do custo final da
carga, menor índice de avarias tem se um maior controle de distribuição, uma potencial
diminuição da poluição, o tirar caminhões da estrada, reforça também que a cabotagem
apresenta vantagens ecológicas.
Conclui-se que, sob o ponto de vista do entrevistado, para buscar oportunidades de
melhorias e ganhos de eficiência nos vários elos da cadeia de abastecimento, o
desenvolvimento dos modos de transporte alternativos é peça fundamental. Garantir que
os fabricantes façam chegar os produtos aos pontos-de-venda de modo mais ágil, no
prazo previsto e com o menor custo a ser repassado aos preços pagos pelo consumidor,
ainda é tarefa difícil para estas modalidades.

6 CONSIDERAÇÕES FINAIS

O objetivo da pesquisa foi a partir da análise e estudo dos dados exporem a viabilidade do
transporte de cabotagem em relação ao transporte rodoviário.
Consideramos após os dados e informações apresentadas que o desequilíbrio da matriz
de transporte é o grande vilão na atualidade e a forma de haver uma mudança, mesmo
que em longo prazo é um maior investimento por parte do governo na matriz de
transportes, e um maior balanceamento entre os valores investidos nas modalidades
existentes.
Somente com essas sucintas observações, pode-se dizer que há diversas vantagens
sobre a navegação de cabotagem em relação ao transporte rodoviário, não só para as
empresas, mas também para a sociedade como um todo.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ANTAQ – Agência Nacional de Transporte Aquaviário. Disponível em www.antaq.gov.br

Acesso em 12 de fev. 2012

BALLOU, Ronald H. Gerenciamento da Cadeia de Suprimentos: planejamento,

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para o desenvolvimento do país – diagnóstico e plano de ação. 2002.

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cabotagem no transporte de carga pela costa brasileira: Uma avaliação hierárquica do
trecho Manaus – Santos. 2007. 145 f. Dissertação (Mestrado em Transportes) -
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DNIT- Departamento Nacional de Infra-estrutura de Transportes. Disponível em

www.dnit.gov.br. Acesso em 11 fev. 2012.
FACHINELLO, Arlei Luiz; NASCIMENTO, Sidnei Pereira. Cabotagem como alternativa
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FIGUEIREDO, Liana de Almeida; AMARAL, Camila Antunes. A melhoria do processo

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LACERDA, S. M. Navegação de cabotagem: regulação ou política industrial? BNDES

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ONO, Ricardo Terumichi.Estudo de viabilidade do transporte Marítimo de contêineres por

cabotagem na costa brasileira - São Paulo.2001. 132p Dissertação (Mestrado) Escola
Politécnica da Universidade de São Paulo. Departamento de Engenharia Naval e
Oceânica.