M 03111 - 20 - F: 7,20 E - RD

3’:HIKNLB=VU\WUZ:?a@a@c@k@k";
ZONE CFA 4500 FCFA - MAROC 75 DHS

aux
ÉDITION SPÉCIALE

COMMANDES
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 | WWW.LATRIBUNEAFRIQUE.COM
LE TEMPS DU MAROC À
L’HEURE DE L’ÉMERGENCE
B
PAR eaucoup de choses ont été dites sur le
ABDELMALEK rythme et la qualité du développement
ALAOUI, CEO, marocain au cours des vingt dernières
LA TRIBUNE AFRIQUE années. Pas assez intense pour certains,
insuffisamment inclusive pour d’autres, la crois-
sance a ainsi été au cœur de la conversation autour
ÉDITO
du « modèle marocain » et de ses spécificités.
Or, la question de l’évolution démographique du
pays, pourtant essentielle pour comprendre la
trajectoire marocaine, a été insuffisamment expli-
quée et adressée par les exécutifs qui se sont suc-
cédés depuis l’avènement de Mohammed VI. En
effet, trois ruptures majeures se sont produites au
cours des deux dernières décennies, transformant
profondément la société marocaine et l’ouverture
du pays sur le monde.
La première rupture est l’évolution de la pyra-
mide des âges du Royaume, qui ressemble de plus
en plus à celles que l’on peut rencontrer dans les
pays développés, avec une augmentation impor-
tante de la population en âge de travailler et un
vieillissement mécanique de l’ensemble, qui
entrainera une baisse progressive de la population
jeune. A tous les niveaux, ce changement de struc-
ture d’une population qui devrait compter 45 mil-
lions d’âmes en 2050 constitue un défi majeur
pour le pays. Le Maroc devra non seulement amé-
liorer de manière substantielle l’employabilité de
son tissu économique, mais également adresser
les questions majeures de la prise en charge du
troisième âge, de l’équilibre de ses caisses sociales,
et de la solidarité intergénérationnelle qui ne
pourra plus être dévolue uniquement aux struc-
tures sociales préexistantes.
Cette première rupture est d’autant plus enga-
geante qu’elle est aggravée par une accélération
du déséquilibre territorial, et notamment par l’ac-
croissement de la mégalopole de Casablanca-Set-
tat, qui compte pour 26% dans l’accroissement
démographique du pays. Sachant que la zone
compte déjà pour plus d’un tiers de la croissance
du pays, le Royaume devra obligatoirement en
3
réinventer la mobilité, l’énergie, ou encore la sécu-
rité pour absorber ce double choc.
Bien que majeures, ces deux premières ruptures
peuvent être adressées par la panoplie à disposi-
tion de la puissance publique. En planifiant mieux
le déploiement et l’organisation de son économie,
le Maroc peut favoriser l’émergence de nouveaux
pôles de prospérité économique dans les terri-
toires. En intensifiant ses efforts pour améliorer
la collecte de l’impôt et la résorption progressive
du tissu informel, les équilibres de ses organismes
sociaux peuvent être restaurés. Enfin, en poursui-
vant sa politique volontariste en matière de mix
énergétique, les besoins du tissu productif pour-
ront être adressés.
C’est donc au niveau de la troisième rupture que
se situent les défis les plus importants : la modifi-
cation profonde de la structure de la société maro-
caine. Comme souvent, cette dernière est para-
doxale. D’un côté, l’on constate un repli
conservateur. De l’autre, avec l’augmentation du
nombre de femmes entrant dans le marché du
travail et la formidable émancipation de la femme
marocaine, un véritable choc culturel est à l’œuvre.
Ce dernier était attendu, Youssef Courbage et
Emmanuel Todd ayant prévenu dès le milieu des
années 2000 que la très rapide transition démo-
graphique du Maroc allait ouvrir la voie à des
chamboulements profonds.
C’est à l’aune de cette troisième rupture qu’il
convient d’abord de lire l’appel lancé par Moham-
med VI pour imaginer un « nouveau modèle de
développement » en octobre 2018 à travers la créa-
tion d’une commission ad hoc. Cette dernière
devra donc trouver les voies et moyens pour por-
ter la croissance à un niveau supérieur à 5% par
an, mais également appréhender cette nouvelle
donne sociétale en y apportant des réponses d’ave-
nir. En bref, le Maroc est en passe de tourner la
page du fameux adage de Lyautey « Au Maroc, gou-
verner c’est pleuvoir », pour mettre en phase le
temps du Royaume avec l’heure de l’émergence. n
4 SOMMAIRE LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

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0519 C 851307 - ISSN : 1277-2380.
ROYALE ET S’Y ENGAGE » LE CONTINENT
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 SOMMAIRE 5

56 20 ANS DE RÈGNE
VU D’AILLEURS
UNE AMBITION AFRICAINE
70 LE ROI EN FER DE LANCE DE LA DIPLOMATIE
76 LE LEADERSHIP MONARCHIQUE
DE « L’ISLAM DU JUSTE MILIEU »
78 MGR. CRISTOBAL LOPEZ
« ICI, NOUS NE SOMMES PAS PARFAITS, MAIS
NOUS MARCHONS ENSEMBLE »

48 ENTRETIENS

50
CHRISTIAN DE BOISSIEU
« LE MAROC EST PLUS
RÉSILIENT FACE AUX CHOCS »
TÉMOIGNAGES
POLITIQUE MONÉTAIRE DEUX
62 MOUBARAK LO DÉCENNIES DE STABILITÉ
« LE ROYAUME PEUT CRÉER DES PRIX PAR ABDELLATIF JOUAHRI,
L’ÉMULATION PARMI LES PAYS GOUVERNEUR DE BANK AL-MAGHRIB
AFRICAINS »
65 UN SOUVERAIN QUI ALLIE EMPATHIE ET EFFICACITÉ
72 JEAN-PIERRE PAR MOUSSA MARA, ANCIEN PREMIER MINISTRE DU MALI
RAFFARIN
« LE MAROC SAIT

92 THINK TANK
FAIRE VALOIR
SES INTÉRÊTS À
TRAVERS LE MONDE » DIGITAL, LA BELLE HISTOIRE DES VINGT
DERNIÈRES ANNÉES… ET DES VINGT

84
PROCHAINES PAR JEAN-MICHEL HUET
LES CHAMPIONS 95 LE MAROC, UN MODÈLE D’OUVERTURE
DU SUD MAÎTRISÉE PAR CHRISTOPHER DEMBIK
CES CHAMPIONS 96 VINGT ANS DE PARTAGE DU « SOFT POWER »
AFRICAINS VENUS DU MAROC MAROCAIN AVEC L’AFRIQUE PAR KABINE KOMARA
86 L'ÉPOPÉE DES BANQUES MAROCAINES 97 JUSTICE SOCIALE ET ÉGALITÉ DE GENRE
SUR LE CONTINENT AU MAROC PAR NOUZHA SKALLI
88 CES MAJORS PORTÉES PAR 100 DEUX DÉCENNIES QUI ONT CHANGÉ
LA DYNAMIQUE COLLECTIVE LE ROYAUME PAR AZIZ SAÏDI
6 SUR LE VIF LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

Mohammed VI quittant la
mosquée Ahl Fès à Rabat, juste
après la prière du vendredi 30
juillet 1999, jour de son premier
discours de roi du Maroc.
Crédit photo : Getty Images/ AFP / ABDELHAK SENNA
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 SUR LE VIF 7
8 NUANCES EN CARTE LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

PRODUIT INTÉRIEUR BRUT RÉGIONAL PAR HABITANT

ET CONTRIBUTION DES RÉGIONS AU PIB - 2009

Tanger - Tétouan - Al Hoceima

PIB PAR HABITANT (EN DH)
Moins de 17 500
Rabat - Salé - Kénitra
17 500 à moins de 23 250 Oriental et Rif

23 250 à moins de 29 000 Casablanca - Settat

Fès - Meknès
29 000 à moins de 34 900
34 900 et plus Beni Mellal - Khénifra
Marrakech - Safi
PART DU PIB (EN %)
Drâa - Tafilalet
1 Souss - Massa

Guelmim - Oued Noun

10 Au-delà de l’axe Tanger-Casablanca
Entre 1959 et 2015, le Maroc a successivement construit et
affiné son organisation territoriale. L'évolution de la notion
de « région » s'est faite au gré des approches, des objectifs
Laayoune - Sakia El Hamra et des rôles qui ont été attribués à cette dernière par les
pouvoirs publics.
Voulu comme l'expression sur le terrain de la régionalisation
avancée, le dernier découpage, celui de 2015, créé 12 régions
au lieu des 16 délimitées lors du précédent découpage de 1997.
La Commission consultative pour la régionalisation (CCR), qui
a posé les jalons du nouveau découpage, déclarait s’être
« appuyée sur le maillage administratif provincial actuel » pour
élaborer son découpage, « afin de construire sur l’existant et
de profiter de la longue tradition de décentralisation admi-
Eddakhla
Eddakhla- Oued
- OuedEddahab
Eddahab nistrative du royaume ».
Le PIB par habitant s’élève à 29 390 DH en 2016 au niveau natio-
nal. Cinq régions, selon le découpage encore en vigueur,
présentent un PIB par habitant supérieur à cette moyenne
nationale. Il s’agit des régions de Dakhla-Oued-Ed-Dahab (76
013 DH), de Casablanca-Settat (46 088 DH), de Laayoune-Sa-
guia al Hamra (42 721 DH), de Rabat-Salé-Kénitra (34 826 DH)
et de Guelmim-Oued Noun (32 301 DH).
Dans les autres régions, le PIB par habitant s’est situé entre
15 809 DH, enregistré dans la région de Drâa-Tafilalet et
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 NUANCES EN CARTE 9

PRODUIT INTÉRIEUR BRUT RÉGIONAL PAR HABITANT

ET CONTRIBUTION DES RÉGIONS AU PIB - 2016

Tanger - Tétouan - Al Hoceima

PIB PAR HABITANT (EN DH)
Moins de 20 000
Rabat - Salé - Kénitra
20 000 à moins de 25 000
25 000 à moins de 35 000 Casablanca - Settat
Fès - Meknès Oriental
35 000 à moins de 45 000
45 000 et plus Beni Mellal - Khénifra

PART DU PIB (EN %) Marrakech - Safi

Drâa - Tafilalet
1
Souss - Massa
5

Guelmim - Oued Noun

10 28 447 DH dans la région Tanger-Tétouan-Al Hoceima.
La dispersion du PIB par habitant est en augmentation. L’écart
absolu moyen est passé de 11 018 DH en 2015 à 11 335 DH en
2016.
Laayoune - Sakia El Hamra Les activités primaires (agriculture et pêche) constituent
12% du PIB au niveau national en 2016. La contribution de ce
secteur à la création de la richesse dépasse, dans la majorité
des régions, cette moyenne nationale. Ces activités contri-
buent pour 25,9% au PIB de la région de Dakhla-Oued-Ed-
Dahab, 20,4% au PIB de la région de Souss-Massa, 19,8% au PIB
de la région Fès-Meknès et 18,8% au PIB de la région Béni
Mellal-Khénifra. La région de Casablanca-Settat affiche,
quant à elle, la part la plus faible avec 4,5%.
Les activités secondaires (industrie, mines, électricité et eau
Source: HCP, Comptes régionaux

et bâtiment et travaux publics) représentent 26 % du PIB au

niveau national en 2016. Quatre régions affichent des parts
supérieures à cette moyenne : la région de Casablanca-Settat
avec 36,2%, celle de Béni Mellal-Khénifra avec 32,3%, celle de
Tanger-Tétouan-Al Hoceima avec 32,2% et celle de
Laâyoune-Saguia al Hamra avec 30,8%.
Les activités tertiaires (services marchands et non mar-
chands) contribuent pour 50,3% à la richesse nationale en
2016. Les régions de Guelmim-Oued Noun, de Dakhla-Oued-
Ed-Dahab et de Rabat-Salé–Kénitra présentent des structures
10 NUANCES EN CARTE LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

DÉPENSES DE CONSOMMATION FINALE DES MÉNAGES

PAR HABITANT SELON LES RÉGIONS - 2009

DCFM PAR HABITANT (EN DH) Tanger - Tétouan - Al Hoceima

Moins de 10 000
Rabat - Salé - Kénitra Oriental et Rif
10 000 à moins de 13 500
13 500 à moins de 17 000
Casablanca - Settat Fès - Meknès
17 000 et plus
Beni Mellal - Khénifra

Marrakech - Safi
Drâa - Tafilalet

Souss - Massa

économiques dominées par les activités des services, avec

Guelmim - Oued Noun des parts largement supérieures à la moyenne nationale,
respectivement de 68,6%, 65% et 60,5%. Elles affichent, tou-
tefois, les parts les plus faibles relatives à la participation
des activités secondaires à la création de la richesse régio-
Laayoune - Sakia El Hamra nale.
Les activités du secteur primaire restent l’apanage d’un
nombre limité de régions. Ainsi, les régions de Rabat-Salé-Ké-
nitra, de Fès-Meknès, de Casablanca-Settat de Souss-Massa
et de Marrakech-Safi ont contribué pour 67% à la création de
la valeur ajoutée nationale du secteur primaire en 2016 au lieu
de 68,5% en 2015.
Par ailleurs, Les activités du secteur secondaire sont concen-
trées dans les régions de Casablanca-Settat et de Tanger-Té-
touan-Al Hoceima qui ont participé pour 57,2% à la valeur
ajoutée nationale du secteur en 2016 au lieu de 56,2% en 2015.
Eddakhla - Oued Eddahab D’un autre côté, près de 60% de la richesse crée par les acti-
vités tertiaires est à imputer aux trois régions de Casablan-
ca-Settat, de Rabat-Salé-Kénitra et de Tanger-Tétouan-Al
Hoceima.
Les régions de Casablanca-Settat et de Rabat-Salé-Kénitra
ont participé pour 39,7% aux dépenses de consommation
finale des ménages (DCFM) au niveau national, avec 24,9% et
14,8% respectivement.
Celles de Fès-Meknès, de Tanger-Tétouan-Al Hoceima, de
Marrakech-Safi et de Souss-Massa ont participé pour 41,5%
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 NUANCES EN CARTE 11

DÉPENSES DE CONSOMMATION FINALE DES MÉNAGES

PAR HABITANT SELON LES RÉGIONS - 2016

DCFM PAR HABITANT (EN DH) Tanger - Tétouan - Al Hoceima

Moins de 14 000
14 000 à moins de 16 000 Rabat - Salé - Kénitra

16 000 à moins de 18 000 Casablanca - Settat Oriental

Fès - Meknès
18 000 et plus
Beni Mellal - Khénifra

Marrakech - Safi

Drâa - Tafilalet

Souss - Massa

Guelmim - Oued Noun aux DCFM. Cette participation a été respectivement de 11,8%,
11,4%, 11,2% et 7,1%.
Le reste des régions ont contribué pour 18,7% des DCFM, avec
des apports compris entre 0,6% pour la région de Dakhla-
Oued-Ed-Dahab et 7% pour la région de l’Oriental.
Laayoune - Sakia El Hamra
Dans ces conditions, les disparités des dépenses de consom-
mation se sont légèrement atténuées. L’écart absolu moyen
entre la DCFM des différentes régions et la DCFM régionale
moyenne a atteint 30,5 milliards de DH en 2016 au lieu de 30,6
milliards de DH en 2015.
Rapportées à la population, les dépenses de consommation
finale des ménages affichent des niveaux supérieurs à la
moyenne nationale (16 974 DH en 2016) dans six régions. Il
s’agit des régions de Dakhla-Oued-Ed-Dahab (24 158 DH), de
Casablanca-Settat (20 769 DH), de Rabat-Salé-Kénitra
Source: HCP, Comptes régionaux

Eddakhla - Oued Eddahab (18 541 DH), de Tanger-Tétouan-Al Hoceima (18 428 DH), de

Laâyoune-Saguia al Hamra (17 950 DH) et de l’Oriental
(17 464 DH).
Dans les autres régions, les dépenses de consommation par
habitant passent d’un minimum de 11 890 DH (Drâa-Tafilalet)
à 16 062 DH (Fes-Meknès).
À cet effet, la dispersion des dépenses de consommation
finale des ménages par tête a enregistré une baisse sensible.
L’écart absolu moyen est passé de 2 905 DH en 2015 à 2 663 DH
en 2016.
12 GOUVERNAIL LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

UN RECOURS PLUS FRÉQUENT À L'ENDETTEMENT EXTÉRIEUR, MAIS À DE MEILLEURES CONDITIONS

40000 6 %

35000
5 %
30000

Source : Direction du Trésor et des Finances Extérieures.

4 %
25000

20000 3 %

15000
2 %
10000
1 %
5000

0 0 %
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Encours de la dette extérieure publique (En millions $US) Service de la dette (En millions $US) Coût moyen (%)

UN ENCOURS DE DETTE PUBLIQUE QUI A DOUBLÉ DEPUIS 2010

100 000 000

900 000

800 000

700 000
Source : Direction du Trésor et des Finances Extérieures.

600 000

500 000

400 000

300 000

200 000

100 000

0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Encours de la dette intérieure du Trésor (En millions DH) Encours de la dette extérieure publique (En millions DH)
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 GOUVERNAIL 13

UN RATIO DETTE/PIB QUI REPART À LA HAUSSE DÈS 2008

90 %

80 %

70 %

Source : Direction du Trésor et des Finances Extérieures.

60 %

50 %

40 %

30 %

20 %

10 %

0 %
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Dette extérieure publique/PIB Dette intérieure du Trésor/PIB Ratio d'endettement total

DES EXPORTATIONS EN CONSTANTE ÉVOLUTION, MAIS DISTANCÉES PAR LES IMPORTATIONS (MDS DE DIRHAMS)

600

500
Source : Direction du Trésor et des Finances Extérieures.

400

300

200

100

0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Exportations Importations
14 GOUVERNAIL LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

ESPÉRANCE DE VIE À LA NAISSANCE, TOTAL (ANNÉES)

77
76

Source: Banque mondiale, Institut de statistique de l'UNESCO.

75
74
73
72
71
70
69
68
67
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

INSCRIPTIONS À L’ÉCOLE, PRIMAIRE (% BRUT)*

115

110

Source: Banque mondiale, Institut de statistique de l'UNESCO.

105

100

95

90
* Nombre d’étudiants de la tranche d’âge
correspondant théoriquement à un niveau
85 d’enseignement donné, exprimé en pourcentage de
la population totale de cette tranche d’âge.
80
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

POURSUITE DES ÉTUDES JUSQU’À LA FIN DU CYCLE PRIMAIRE, TOTAL (% DE COHORTE)

95
Source: Banque mondiale, Institut de statistique de l'UNESCO.

90

85

80

75

70

65
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
16 GOUVERNAIL LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

ACCÈS À L’ÉLECTRICITÉ, ZONES RURALES (% DE LA POPULATION RURALE)

100

90

80

70

60

50

Source: Banque mondiale.

40

30
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

INFLATION, PRIX À LA CONSOMMATION (% ANNUEL)

4

3,5

2,5

1,5

Source: Banque mondiale.

1

0,5

0
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

TOTAL DES RÉSERVES (COMPREND L’OR, EN MILLIARD DE DOLLARS)

26
24
22
20
18
16
14
12
Source: Banque mondiale.

10
8
6
4
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
18 ROUND UP LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

LE STYLE « M6 »
Les vingt dernières années, qui ont vu arriver à la tête du
pays en 1999 un jeune monarque de trente-six ans, ont
connu des parcours et des tournants déterminants qui ont
forgé l’identité contemporaine du Royaume. Traversé sans
cesse par des mouvements contradictoires entre racines
conservatrices, ambition réformatrice et tentation de
réinventer son modèle si particulier, le Maroc déçoit
parfois, étonne souvent, mais ne laisse jamais indifférent.
PAR ABDELMALEK ALAOUI
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 ROUND UP 19

GETTY IMAGES / ABDELHAK SENNA

20 ROUND UP
A
nalyser le Maroc des deux dernières
décennies sans parler de Mohammed VI
rendrait l’exercice fortement partiel, tant
le trône et son dépositaire sont consubs-
tantiels du chemin marocain. L’exercice n’est pas
aisé, car vingt années après son couronnement,
la personnalité de Mohammed VI conserve une
part d’énigme, qui ne peut être décodée qu’à
l’aune des réalisations à mettre à son crédit depuis
1999.
Dès son avènement, les analystes - notamment
étrangers - brossent un portrait peu flatteur du
nouveau roi et émettent des doutes sur la réussite
de la transition au pouvoir et sur l’avenir du pays.
À l’époque, personne ne sait qu’outre la délicate
mission de garantir la transition monarchique,
Mohammed VI a déjà sur son bureau plusieurs
dossiers brûlants, qu’il gèrera au cours des 100
premiers jours de règne avec ce style qui lui est
propre. À l’image d’un peintre, le souverain agit
par touches successives.
À son arrivée sur le trône, le premier défi est
double : il s’agit d’une part de réduire, puis de neu-
traliser le champ d’action du très puissant
ministre d’Etat à l’Intérieur, Driss Basri, tout en
gérant un changement de paradigme des parte-
naires internationaux du Maroc sur la question
du Sahara. Dans ces deux cas, Mohammed VI
saura faire preuve à la fois de doigté et de fermeté.
Il limoge l’inamovible ministre de l’Intérieur de
Hassan II, trois mois après son accession au trône,
et ouvre la voie à une nouvelle doctrine en matière
de gestion de la question saharienne qui débou-
chera, moins d’une décennie plus tard, sur la pro-
position marocaine d’une autonomie élargie.
DU PRAGMATISME POUR ACCÉLÉRER
LA CROISSANCE
Le parcours de Mohammed VI, en
matière économique, est plutôt pragma-
tique. A insi, lors d’une première
séquence qui durera de 1999 à 2007, le
chef de l’Etat fera siennes les thèses key-
nésiennes, appliquant au pays un « choc »
de relance par les investissements dans
les infrastructures, tout en réussissant à
maintenir les équilibres macroécono-
miques. Cette politique de grands tra-
vaux a eu les résultats tangibles que l’on
connaît : en 2019, le Maroc peut se tar-
guer de disposer d’infrastructures de
Le roi Mohammed VI en
pleine discussion avec
son Premier ministre
Abderrahmane Youssoufi,
le 14 février 2000 au
palais royal de
Marrakech.
Les arbitrages
ont été effectués
pour que ne
puissent se faire
jour les intérêts
particuliers d’un
camp, d’un clan,
voire d’une tribu.
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
GETTY IMAGES / ABDELHAK SENNA
transport, de logistique et de connectivité qui en
font incontestablement l’un des leaders du conti-
nent, alors même que le pays ne comptait qu’une
centaine de kilomètres d’autoroute en 1999. Rien
de cela n’aurait été possible sans une vision et une
projection sur les temps longs.
À cet égard, une anecdote particulièrement savou-
reuse circule autour de la décision de créer le port
de Tanger Méditerranée, devenu la première
infrastructure du genre en Afrique. À l’un de ses
conseillers qui arguait que cette gigantesque
plateforme portuaire ne serait rentable que vingt-
cinq ans plus tard, le monarque aurait rétorqué
sèchement : « Il n’y a donc pas une minute à perdre,
il faut démarrer immédiatement ».
Cette première phase de grands travaux visait un
triple objectif pour le roi : hisser tout d’abord le
pays aux standards internationaux en
matière d’infrastructures, puis augmenter
l’employabilité notamment des jeunes, et
enfin préparer l’émergence d’un tissu pro-
ductif plus industrialisé, en capacité d’ac-
cueillir des investissements directs étran-
gers substantiels, en capitalisant
notamment sur la position géoécono-
mique du pays. Sur le plan politique, le
message en filigrane est clair : le temps
est à la prééminence du chantier intérieur
sur les dossiers extérieurs.
Toujours en matière économique, la
seconde phase de règne, qui démarre à
partir de 2006 jusqu’en 2011, peut être
qualifiée d’inspiration ricardienne, du
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 ROUND UP 21

nom de David Ricardo, l’économiste célèbre pour

sa théorie du commerce international basée sur
les avantages comparatifs. Le signal de l’arrivée à
maturité du Maroc dans la chaîne mondiale des
échanges sera sans conteste l’annonce de l’implan-
tation dans le nord du Royaume de l’usine Renault
le 1er septembre 2007, arrachée de haute lutte
auprès du leadership du constructeur français,
alors que le Royaume se trouvait en compétition
avec la Turquie. Cette installation constitue un
véritable basculement du centre de gravité de la
production du tissu économique marocain, désor-
mais tourné vers l’export dans sa composante
automobile. En cinq ans, celle-ci deviendra le pre-
mier produit exporté du pays, dépassant ainsi le
traditionnel secteur des phosphates. En 2021, la

REUTERS / ALAIN JOCARD

production automobile du Maroc, riche désormais
de trois constructeurs de rang mondial, devrait
dépasser celle de l’Italie, avec plus d’un million de
véhicules produits.
Enfin, la troisième phase de règne, qui a démarré
en 2011, est vraisemblablement inspirée des tra-
vaux de l’emblématique économiste du dévelop-
pement d’origine vénézuélienne, Ricardo Hauss-
man. Sous la double nécessité de réformer
l’appareil productif du pays pour en réduire les
effets pervers en matière d’inégalités, tout en
trouvant de nouveaux relais de croissance,
Mohammed VI va ouvrir de manière concomi-
tante deux chantiers stratégiques qui
visent à transformer à la fois la manière
dont le pays produit et celle dont il se
projette.
Au niveau de la production, le monarque
souhaite lors de cette troisième phase
replacer les jeunes au cœur des poli-
tiques publiques économiques en recen-
trant l’offre de formation pour la rendre
plus adaptée au monde de l’entreprise.
Pour cela, le marché national, bien qu’en
progression, ne lui semble pas en capa-
cité d’absorber les nouveaux entrants.
Dans un contexte de baisse de la crois-
sance des marchés traditionnels du
Maroc, notamment en Europe, c’est donc
en direction de la « dernière frontière »
que le pays concentre ses efforts. Il réaf-
firme ainsi sa vocation africaine et ambi-
tionne de devenir la nation motrice des
partenariats Sud-Sud.
Ce pragmatisme en matière économique
L’ex-président français
François Hollande et le
roi Mohammed VI devant s’est doublé d’un certain réalisme en termes poli-
la maquette du complexe
portuaire Tanger-Med, le tiques, puisque le Maroc a non seulement créé en
20 septembre 2015 dans moins d’une décennie plus d’une dizaine d’entre-
la ville du Détroit, Tanger.
prises à vocation panafricaine dont le chiffre d’af-
faires dépasse le milliard de dollars, mais a égale-
ment opéré un changement de doctrine en
politique étrangère en réintégrant l’Union afri-
caine début 2017, mettant un terme à une paren-
thèse de plus de trente ans.
Bien entendu, ces politiques économiques
Le signal de ne se sont pas succédé de manière nette.
Dans plusieurs cas, elles se sont chevau-
l’arrivée à chées ou additionnées afin de corriger les
maturité du inévitables distorsions générées par des
politiques publiques évoluant dans un
Maroc dans la monde en changement rapide et impré-
chaîne mondiale visible. Parfois, leurs résultats ont été
insuffisants en termes de développement
des échanges sera global, soulignant le caractère dual de
sans conteste l’économie marocaine, avec des poches
de très forte prospérité concentrées dans
l’annonce de l’axe Kénitra-El Jadida, et d’autres zones
l’implantation de accusant un retard certain, créant ainsi
des déséquilibres territoriaux impor-
l’usine Renault tants.
le 1er septembre DOUBLE RUPTURE
2007. C’est aussi à l’aune de ce chemin qu’il
convient d’appréhender la réforme
constitutionnelle de 2011, un peu vite
22 ROUND UP LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

qualifiée exclusivement comme une réponse au

« printemps arabe ». Si ce dernier a été indéniable-
ment un facteur d’accélération de la réforme, il
n’en était pas l’unique inspirateur. Au plus profond
de la révision constitutionnelle de 2011 se trouve
la conviction ancrée dans l’esprit de Mohammed
VI que les disparités régionales, combinées aux
inégalités qui se creusent, constituent un danger
prégnant pour le Maroc. Consacrant à la fois une
redistribution des pouvoirs entre l’exécutif et le
roi, mais également la mise en place d’une régio-
nalisation avancée, le texte fondamental de 2011
introduit donc une double rupture fondamentale,
tant sur le plan de l’exercice du pouvoir que de sa
projection spatiale.
La Constitution de 2011, largement approuvée par
le référendum du 1er juillet de cette même année,
ne compte pas toutefois que des soutiens. Cer-
tains acteurs estiment qu’elle est allée trop loin
et d’autres pas assez. Certains auraient voulu que
la liberté de conscience y figure. D’autres pensent
que l’article 47 -qui stipule que le roi nomme le
chef du gouvernement au sein du parti politique
arrivé en tête des élections- serait trop limitatif
et contribuerait à l’atomisation du champ poli-
tique. D’autres enfin auraient voulu y voir figurer
une délimitation plus nette des champs de com-
GETTY IMAGES / ABDELHAK SENNA

pétence du chef de gouvernement ou du cabinet

royal. Tous, d’une manière ou d’une autre, ont
sans doute raison, mais personne ne raconte l’his-
toire en entier.
En réalité, la réforme constitutionnelle de 2011 Le souverain du royaume du Maroc dans un bureau de vote à Salé (près de la capitale Rabat),
s’insère d’abord dans un contexte et un lors du référendum pour la révision de la Constitution organisé le 1er juillet 2011.
style d’exercice du pouvoir incarnés par
Mohammed VI. La culture monarchique
marocaine place le chef de l’Etat comme
Le texte dans l’histoire du Royaume, puisque le
le garant contre tous les extrémismes. fondamental de pays rejeta au cours de son histoire qua-
C’est dans cet esprit que les arbitrages
ont été effectués, pour que les intérêts
2011 introduit siment tous les mouvements extrémistes,
voire sectaires, qui ont pu faire leur appa-
particuliers d’un camp, d’un clan, voire une double rition, pour cultiver son modèle particu-
d’une tribu, ne puissent l’emporter,
quitte à privilégier dans certains cas un
rupture lier basé sur la tolérance, la coexistence,
et le dialogue interreligieux, poussant
consensus temporaire sur des points cli- fondamentale, même la sophistication jusqu’à recon-
vant profondément la société.
Ceci se reflète également en matière d’af-
tant sur le plan de naître dans son texte fondamental - en
son article premier - que « la nation s’ap-
faires religieuses. Dans ce domaine, l’exercice du puie dans sa vie collective sur des
Mohammed VI n’aura de cesse de réaf-
firmer son ferme attachement au modèle
pouvoir que de sa constantes fédératrices, en l'occurrence
la religion musulmane modérée, l'unité
particulier que constitue le Maroc, sym- projection spatiale. nationale aux aff luents multiples, la
bolisé par la formule de l’« Islam du monarchie constitutionnelle et le choix
milieu ». Cette conception est ancrée démocratique ». n
 LA TRIBUNE AFRIQUE PARTENAIRE

ENTRETIEN AVEC YOVEN MOOROOVEN,

DIRECTEUR GÉNÉRAL ENGIE AFRIQUE
Présente depuis une cinquantaine d’années en Afrique, la multinationale française s’est dotée d’une direction
Afrique en 2016 afin d’accompagner son développement sur le Continent. A sa tête depuis avril 2018, le Mauricien
Yoven Moorooven, DG Engie Afrique, décline dans cet entretien les ambitions, ainsi que les perspectives de cette
entreprise active tout le long de la chaîne de valeur de l’énergie sur le marché africain.

Bien que présente en Afrique depuis des décennies,

c’est en 2016 qu’ENGIE crée une business unit opé-
rationnelle dédiée à l’Afrique. Que signifie ce posi-
tionnement et quel bilan dressez-vous du dévelop-
pement de vos activités sur le Continent ?
Yoven Moorooven : Nous apportons des solutions
concrètes et innovantes depuis des années dans des
pays comme le Maroc ou l’Afrique du Sud où nous
sommes présents dans la production d’électricité
centralisée, ainsi que dans les activités de service.
Nous accompagnons également le développement
des villes en proposant des solutions efficientes
comme l’éclairage public et la mobilité verte. Ces
trois dernières années, notre engagement sur le
Continent s’est beaucoup intensifié avec l’accéléra-
tion des projets et des acquisitions au Maroc ou en
Afrique du Sud où nous avons mis en service plu-
sieurs centrales, et dans d’autres pays comme
l’Egypte ou le Sénégal où la construction de cen-
trales renouvelables est en cours. Actuellement,
nous disposons de plus de 3 000 MW en opération et
en construction en Afrique où plus de 3000 de nos
collaborateurs travaillent à déployer des solutions
efficaces.
Le déficit en énergie du Continent nécessite des
alternatives innovantes afin d’améliorer la fourni-
ture d’électricité. Comment ENGIE déploie-t-elle sa
stratégie pour faire face aux immenses besoins de
l'Afrique ?
En Afrique, le groupe ENGIE a la possibilité d’offrir une
approche totalement intégrée et décarbonée le long
de la chaîne de valeur de l’énergie : de l’ongrid à
l’offgrid en passant par les services énergétiques ;
ainsi qu’un positionnement fort sur les solutions
clients, en capitalisant sur nos acquisitions récentes
et notre travail autour de partenariats. Nous voulons
également déployer nos solutions intégrées B2B
-efficacité énergétique, maintenance, HVAC etc.-
ainsi que nos services orientés vers les villes. Nous
avons l’intention de pousser l’énergie « as a service »
à travers le déploiement d’offres « verticales » pro-
metteuses, ciblant des clients à fort potentiel et
réplicables à grande échelle à travers le Continent
-vente d’électricité au secteur des télécoms, ser-
vices aux data centers, etc. Bien évidemment, nous
poursuivons le développement de nos capacités de
production d’électricité zéro carbone en valorisant
le potentiel exceptionnel du Continent en terme
d’énergies renouvelables. Nous croyons beaucoup
au déploiement de solutions d’accès à l’énergie hors
réseau « as a service » -SHS, minigrid- en nous
appuyant fortement sur le digital : gestion des don-
nées, paiement mobile, etc.
Quelle est la valeur ajoutée de votre stratégie qui
consiste à s’appuyer sur les acteurs locaux ?
Il faut capitaliser sur le savoir-faire des pays afri-
cains, qui peut aussi s’exporter ailleurs. ENGIE
apporte de l’expertise et les partenaires ont une
meilleure connaissance du marché local. C’est donc
une approche gagnant-gagnant, car il est difficile
d’envisager un modèle durable sans l’implication
forte de partenaires locaux. Chez ENGIE, nous nous
positionnons comme un partenaire de choix sur le
long terme, en apportant nos compétences tech-
niques, juridiques et financières. Notre ancrage local
et le développement d’une approche claire de par-
tenariat avec les parties prenantes africaines sont
donc essentiels.
Le potentiel du marché africain suscite la convoi-
tise d’autres opérateurs et la concurrence est
assez rude.
Comment le groupe ENGIE entend-il se démarquer
des offres existantes et surtout quelles sont vos
ambitions pour l’Afrique au-delà des solutions que
vous vendez ?
ENGIE peut s’appuyer sur des compétences profon-
dément ancrées sur le Continent : en définitive, il
s’agit de déployer des solutions mises en place par
des Africains pour des Africains. En développent des
activités allant de l’énergie centralisée, au mini-ré-
seaux et aux installations solaires domestiques -déjà
plus de 2 millions de personnes connectées- ENGIE
a la capacité unique de construire des solutions
intégrées tout le long de la chaîne de valeur de l’éner-
gie. Nous nous positionnons comme un des acteurs
qui rendront possible l’accès universel à l’énergie en
Afrique dans les années à venir et nous misons sur
l’innovation en termes de technologie et de business
model comme vecteur essentiel pour y parvenir.
L’accès à l’énergie doit être envisagé au sens large
et peut ouvrir de nombreuses perspectives qui
contribueront à améliorer les conditions de vie à
travers le Continent, y compris l’accès à l’informa-
tion, à l’éducation et à la santé. n
 24 CONFESSIONNAL LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

SALAHEDDINE MEZOUAR
Président de la CGEM, ancien
ministre et chef de parti.

DIFFICILE D’ENFERMER SALAHEDDINE MEZOUAR DANS UNE

CASE TANT L’HOMME A MULTIPLIÉ LES CASQUETTES AU FIL
DE SA RICHE CARRIÈRE. CELUI QUI PRÉSIDE DEPUIS MAI
2018 LA PRINCIPALE ORGANISATION PATRONALE DU
ROYAUME (CGEM) A ÉTÉ PLUSIEURS FOIS MINISTRE ET A
DIRIGÉ LE PARTI DU RASSEMBLEMENT NATIONAL DES
INDÉPENDANTS (RNI) AUSSI BIEN DANS L’OPPOSITION QUE
DANS LA MAJORITÉ GOUVERNEMENTALE. DE PAR LES
MULTIPLES FONCTIONS QU’IL A OCCUPÉ, IL EST SANS DOUTE
UN TÉMOIN PRIVILÉGIÉ DES DEUX PREMIÈRES DÉCENNIES
DE RÈGNE DU ROI MOHAMMED VI. ENTRETIEN.
PHOTO DR.
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
« LE SECTEUR PRIVÉ ADHÈRE
PLEINEMENT À LA VISION ROYALE
ET S’Y ENGAGE »
LA TRIBUNE AFRIQUE : Quel était votre état d’esprit à la veille
du 30 juillet 1999 ?
SAL AHEDDINE MEZOUAR - Un esprit
constructif ! Il s’agit d’une étape majeure de notre
Histoire, et l’ensemble des acteurs ont fait preuve
d’un grand sens d’engagement patriote et de
responsabilité. L’avènement d’un nouveau règne
coïncidait avec l’entrée du Maroc dans le 21ème
siècle, et toute une génération s’est sentie investie
d’une mission collective au service du
développement socio-économique du Maroc sous
la conduite éclairée du nouveau Souverain Sa
Majesté le Roi Mohammed VI.
Quel regard portiez-vous sur le prince héritier Sidi Mohammed
et par la suite sur ses premiers pas de monarque ?
Un regard admiratif et bienveillant. Nous avons
tout de suite eu le sentiment d’être en présence
d’une vision royale qui place le citoyen au cœur de
l’ambition nationale et qui se décline sur un
ensemble d’activités stratégiques. Nous avons
observé avec enthousiasme les premiers pas d’un
jeune monarque humaniste, qui a su consolider les
piliers de l’unité et de la démocratie, et conforter
une dynamique de développement, de progrès et
de solidarité.
Quels sont les premiers actes forts du jeune roi qui vous ont
le plus marqué ?
Sa Majesté le roi Mohammed VI a tout de suite
décliné le nouveau concept de l’autorité lors du
discours de 1999. Il s’agissait là d’un complément
indispensable à la transition démocratique déjà
entamée. Assurer la protection des libertés,
préserver les droits des citoyens, veiller à
l’accomplissement de leurs devoirs, renforcer la
notion d’Etat de droit, et tourner, avec courage,
une des pages de notre Histoire récente. Sur le
plan social, le citoyen a été placé au cœur du
CONFESSIONNAL 25
développement, avec un focus précis sur
l’amélioration des conditions de vie de nos
concitoyens les plus démunis. L’INDH [Initiative
nationale de développement humain, NDLR] a
également représenté un chantier de règne ouvert
en permanence avec comme objectif suprême la
lutte contre la marginalisation sociale, l’exclusion,
l’analphabétisme, et prémunir les couches les plus
vulnérables de la population contre toute forme
d’extrémisme.
Des actions très fortes ont permis de donner corps
à la vision d’un projet de société moderniste et
humaniste, à l’instar du nouveau Code de la
Famille, qui a hissé la femme marocaine au même
rang que l’homme, sur la base d’un partenariat égal
en droits et obligations. La réforme du Code de la
nationalité qui a permis à un enfant né de mère
marocaine et de père étranger d’avoir accès à la
citoyenneté marocaine.
Le 8 juin 2004, vous avez fait votre entrée dans le
gouvernement Jettou en tant que Ministre de l’Industrie, du
Commerce et de la mise à niveau de l’économie. Quelles
étaient les priorités et les grands chantiers de l’économie
marocaine à l’époque ?
J’ai eu l’immense honneur d’être nommé Ministre
par Sa Majesté le Roi Mohammed VI en 2004. Au
sein du gouvernement Jettou, nous disposions de
véritables compétences, certaines issues du secteur
privé, qui ont œuvré sans relâche pour lancer les
grands projets économiques, conformément aux
hautes orientations royales.
Le Maroc devait se doter d’un Modèle économique
compétitif, diversifié sectoriellement, ouvert sur
le monde, et transformant ses atouts en avantages
compétitif. J’étais en charge de mettre en place
une nouvelle approche stratégique pour l’industrie,
tout en mettant en place le dispositif de mise à
niveau de notre Tissu – D’où le Plan Emergence
26 CONFESSIONNAL
et les nouveaux Métiers Mondiaux du Maroc –
Nous en voyons les résultats aujourd’hui.
Il s’agissait aussi d’adapter le secteur du
Commerce à l’évolution de la société et du
consommateur, de développer de nouveaux acteurs
dans le commerce et la distribution, tout en aidant
le commerce de proximité à s’adapter – d’où le
Plan Rawaj.
Comment se matérialisait la vision royale à ce niveau ?
Par une grande cohérence et beaucoup de
volontarisme pragmatique. Il s’agissait de doter le
Maroc d’une économie diversifiée et compétitive,
autour de stratégies sectorielles qui renforcent nos
atouts, notre attractivité et notre différenciation,
qui s’appuie sur notre capital humain et notre
position géographique. La stratégie de HUB
Régional était en filigrane.
Cette stratégie devrait déboucher sur un
développement et un renforcement du tissu
entrepreneurial. La vision intégrait le
développement territorial et humain.
Après les élections de 2007, vous restez dans l’exécutif mais
cette fois dans l’équipe de Abbas El Fassi en tant que ministre
des Finances. Qu’est ce qui marque cette nouvelle étape
gouvernementale ?
Cette nouvelle étape gouvernementale a d’abord
été marquée par une logique démocratique, le
Premier ministre nommé a été le secrétaire général
du parti arrivé en tête lors des élections législatives
de 2007.
Y’avait-il une continuité stratégique en ce qui concerne les
plans lancés par le précédent Exécutif ?
Le gouvernement El Fassi s’est inscrit dans la
continuité des actions et des plans lancés par le
gouvernement Jettou, plusieurs membres de
l’équipe gouvernementale ont d’ailleurs été
reconduits. En ce qui concerne ma nouvelle
mission à l’Economie et aux finances, j’ai veillé à
donner plus d’impulsion en dotant toutes les
stratégies des moyens de leur accélération, mais
aussi à soutenir le développement territorial,
l’éducation et la santé.
Comment avez-vous géré la crise financière et économique
internationale de 2008 ? Et quels ont été les orientations
royales dans ce sens ?
La mise en place du comité de veille stratégique,
décidé par Sa Majesté, a permis une gestion
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
dynamique et des décisions rapides qui ont aidé à
préserver notre pays des contrecoups de la crise.
Le roi
« 
En 2010, vous prenez la tête du parti du Rassemblement
Moham- National des Indépendants pour ensuite former une coalition
med VI a de 7 partis en vue des législatives de 2011. Au final, c’est le
parti Justice et Développement qui sort vainqueur de ce
tout de scrutin. Comment avez-vous vécu ce passage à l’opposition ?
suite Le passage à l’opposition fait partie de la vie
démocratique, et représente un « passage
décliné le statutaire » pour tout parti politique qui aspire à
nouveau occuper les premiers rôles. La Constitution
consacre le rôle de l’opposition parlementaire, et
concept de les partis de l’opposition sont des acteurs
l’autorité indispensables pour contrôler l’action du
gouvernement et formuler des propositions
lors du politiques alternatives. Sur le plan interne, le
discours de passage à l’opposition nous a permis de structurer
davantage le Parti, notamment sur le plan régional
1999» et des organisations parallèles. Alterner
responsabilité gouvernementale et responsabilité
de l’opposition forge les partis et leurs cadres.
Votre retour au gouvernement se fait au ministère des Affaires
étrangères. Un portefeuille que les spécialistes qualifient de
« ministère de souveraineté ». Comment se passait la
collaboration avec le Cabinet royal en matière de politique
internationale du Royaume ?
Sa Majesté le Roi Mohammed VI m’a fait l’immense
honneur de me nommer à la tête du Ministère des
Affaires étrangères et de la coopération. Les
orientations de la politique extérieure du Maroc
relève, de part la constitution, des prérogatives du
Chef de l’Etat, donc de Sa Majesté le Roi.
Quelles étaient les lignes directrices énoncées par le
souverain ?
La politique extérieure du Maroc repose sur des
fondamentaux, paix, sécurité, coopération, non-
ingérence et respect de la souveraineté des Etats,
solidarité, résolutions des conflits par voies
pacifiques, respect du droit et des conventions
internationales, respects des droits de l’Homme,
co-existence pacifique des religions, engagement
pour l’environnement… Mais comme tout pays, la
géopolitique et la géoéconomie occupent
également une place de choix – solidarité Arabe,
soutie n à la question palestinie nne,
constructionsd’un espace de paix et de prospérité
à travers l’accord d’association, la diversification
des alliances et ses partenaires stratégiques, la
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
coopération Sud-Sud, l’ancrage africain, des liens
humains et spirituels, la lutte contre l’extrémisme,
la diplomatie économique comme élément de
rapprochement et de renforcement des liens entre
les Etats et les peuples, sont autant d’éléments qui
cimentent la vision et l’approche royale : la
souveraineté nationale et l’intégrité territoriale
constituent les déterminants forts de notre
politique éxtérieure - Ce sont ces fondamentaux,
ces orientations qui ont guidé ma mission -
En 2016, vous présidez la COP22 de Marrakech. Qu’est ce qui
a motivé la volonté d’organiser un événement d’une telle
envergure au Maroc ? Quels en étaient les principaux
objectifs ? En marge de la COP22, un sommet africain sur le
climat a été organisé à Marrakech. Quelle en était la portée à
la fois symbolique et pratique ?
Il s’agit là d’un engagement international du
Maroc, Sa Majesté est très sensible aux questions
de l’environnement depuis qu’il était Prince
Héritier. Le Maroc a organisé la COP7 et s’était
porté candidat pour l’organisation de la COP22 –
Je tiens à rappeler la présence de sa majesté à la
COP 21, Marquée par la signature de l’Accord de
Paris, pour confirmer l’engagement au plus haut
niveau du Maroc.
Les défis de la COP22 étaient énormes – Sa
Majesté a voulu faire de cette COP une COP de
l’Afrique, une COP de l’action pour initier la mise
en œuvre des engagements de l’Accord de Paris- Je
tiens à rappeler que l’entrée en vigueur de l’accord
s’est faite lors de la COP22- Cette COP a formalisé
le rôle des acteurs non – étatiques.
Elle a mis l’accent sur les questions de
financement, le renforcement des capacités et le
transfert de technologies. La déclaration de
Marrakech a consacré l’engagement des Etats pour
l’accélération de la Mise en œuvre de l’Accord.
À l’occasion de cette COP, et pour la Première fois,
l’Afrique a parlé de la même voix. Le Sommet
Africain de l’Action, présidé par Sa Majesté le Roi,
a arrêté une position africaine commune et a
affirmé l’engagement du Continent pour le Climat.
Le roi Mohammed VI a fait de l’Afrique une priorité stratégique
du royaume en impulsant des investissements importants sur
le Continent et en réintégrant les instances panafricaines. A
partir des fonctions officielles que vous avez occupé,
comment avez-vous vécu cette inflexion stratégique ?
Je tiens à rappeler que la coopération Sud-Sud
constitue un pilier de la vision Royale – cette
CONFESSIONNAL 27
approche se devait de se traduire dans notre
espace africain à travers deux dimensions : la
Sa Majesté dimension économique et la dimension
internationale. Les accords de coopération,
n’hésite pas l’investissement et le partenariat économique, le
à rappeler retour au sein de notre famille Institutionnelle ont
été la traduction des nombreux accords de
à l’ordre coopération signés, des investissements et des
quand c’est partenariats économiques engagés.
C’était une période riche, intense, et pleine
nécessaire. d’enseignement – la considération portée par les
chefs d’Etat et les peuples africains à Sa Majesté
est une véritable fierté nationale.
 
Vous êtes depuis mai 2018, à la tête de la CGEM, la principale
organisation patronale du royaume. Quelle est l’importance
de cette vision royale pour les entreprises marocaines
sachant que nombre de celles-ci se sont développées sur le
Continent ces dernières années ?
Le secteur privé adhère pleinement à la vision
royale et s’y engage. Les entreprises Marocaines,
publiques et privées, ont réalisé des partenariats
et des investissements importants sur le
Continent, faisant du Maroc le premier
investisseur africain en Afrique de l’Ouest et
second sur le Continent – ceci a permis de
développer une connaissance et une expertise
recherchée aujourd’hui par d’autres investisseurs-
la valeur ajoutée de ces investissements pour ces
pays n’est plus à démontrer. Il s’agit aujourd’hui
d’ancrer encore plus l’entreprise marocaine dans
sa profondeur africaine, particulièrement les PME,
pour contribuer davantage à l’intégration des
économies et des acteurs africains- Et c’est à cela
que nous nous attelons aujourd’hui.
Vous avez été témoin de la collaboration du roi Mohammed VI
avec 3 de ses chefs de gouvernement. Comment décririez-vous
son style de management ?
Sa Majesté est très attachée au respect des
institutions et de leurs prérogatives. Il leur a
apporté son soutien avec sa bienveillance
légendaire- Il a toujours agi dans le cadre des
prérogatives que lui confère la Constitution – Mais
Sa Majesté est exigeant pour tout ce qui touche la
dignité et le bien être de son peuple, la
souveraineté et la sécurité de son pays, et n’hésite
pas à rappeler à l’ordre quand c’est nécessaire. La
preuve en est la teneur de ses discours. n
Propos recueillis Par Aziz Saidi
28 SUR LE VIF LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

Le roi Mohammed VI prononçant

un discours à l’ouverture de la
session d’automne du parlement,
le 13 octobre 2000 à Rabat.
Crédit photo : Getty Images/ AFP / ABDELHAK SENNA
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 SUR LE VIF 29
30 POLITIQUE LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

L'ARBITRAGE ROYAL
EN DERNIER
RECOURS
Sous l’effet du « printemps arabe », le Maroc
s’est doté d’une nouvelle Constitution qui
redéfinit les rapports entre les différentes
institutions. Dans cette redéfinition des
rôles, le roi concède une partie de ses
pouvoirs au reste des acteurs. Décryptage.
PAR IBRAHIMA BAYO JR.

L
e ton est sentencieux, la mine est sérieuse. En
plus du timing, le paralangage solennel confère
au rappel royal la force d’une formule exécu-
toire. Nous sommes le 29 juillet 2016, à la
veille de la fête du trône, l’anniversaire de ses 17 ans
de règne. Ce jour-là, Mohammed VI donne à son
discours la tonalité d’un aide-mémoire à destination
des acteurs politiques, alors en pleine préparation de
la bataille pour les législatives du 7 octobre.
« Ayant la charge de veiller au respect de la Constitution,
au bon fonctionnement des institutions et à la protection
du choix démocratique, je ne participe à aucune élection
et n’adhère à aucun parti. Car moi, je suis le roi de tous
les Marocains, candidats, électeurs et aussi ceux qui ne
votent pas. Je suis également le roi de toutes les formations
politiques, sans discrimination ou exclusion. Comme je
l’ai affirmé dans un précédent discours, le seul parti
auquel Je suis fier d’appartenir, c’est le Maroc », assène
le souverain.
Le raisonnement qui sous-tend ce recadrage tire sa
légitimité de la Constitution de 2011 qui fait que,
souligne encore le discours, le « roi jouit d’un statut
particulier dans [le] système politique ». Figure centrale
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 POLITIQUE 31

de l’architecture institutionnelle, le roi conserve un

rôle politique de chef de l’Etat qui préserve la forme
d’une monarchie séculaire, un rôle religieux et sym-
bolique de « Commandeur des croyants », des préro-
gatives régaliennes (armées, diplomatie, économie,
police, etc.). Et pourtant, les revendications des
manifestations dans le sillage du « printemps arabe »
ont précipité une réforme du système politique qui
décompresse une partie des pouvoirs placés entre les
mains du roi.
Depuis la Constitution de 2011, l’équilibrisme poli-
tique consacre un exécutif bicéphale, le chef du gou-
vernement, la plus haute fonction politique du
royaume, est choisi par le roi au sein du parti qui
engrange le plus grand nombre de voix aux élections
législatives. Auréolé d’une légitimité populaire dans
ce régime parlementaire, il voit ses pouvoirs élargis
dans la gestion des affaires publiques et administra-
tives, tout comme ceux du parlement sont renforcés.
En dépit des changements, le Maroc reste dans « un
système bicéphale, dont la monarchie demeure le pivot
central, même si le chef de gouvernement dispose d’un
domaine d’action propre, clairement délimité par la
constitution », résume Najib Mouhtadi, chercheur en
science politique.

LE « CHEF DE GOUVERNEMENT DÉSIGNÉ »

DÉMIS DE SES FONCTIONS
Clé de voûte des institutions, le roi se voit accorder
la fonction très particulière d’arbitre. Exempt des
pressions politiques inhérentes aux partis, il tient le
rôle d’un acteur impartial et transpartisan qui peut
assurer la continuité des institutions, garantir leur
interactivité et trancher en cas de blocage ou de crise.
« Cela veut dire que le roi veille au fonctionnement normal
de toutes les institutions, y compris du gouvernement qui
demeure devant lui comptable, au même titre que devant
le parlement. En cas de déviance réelle ou supposée de
l’exercice gouvernemental ou en cas d’écart de celui-ci des
choix démocratiques, le roi dispose de toutes latitudes pour
remédier à la situation, en actionnant les instruments
constitutionnels à lui reconnus », poursuit notre expert.
Ce rôle a souvent été décisif pour décanter des situa-
tions politico-sociales et garantir une certaine stabi-
lité dans la marche des institutions.
Cet arbitrage royal a permis de dénouer la première
crise politique majeure depuis l’adoption de la
Constitution. A la mi-mars 2017, cinq mois après des
législatives remportées par les islamo-conservateurs
du Parti de la justice et du développement (PJD), le
Royaume est toujours sans gouvernement. Malgré
 32 POLITIQUE LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

lettre de la Constitution, puisque celle-ci exige que

le chef de gouvernement soit choisi au sein du parti
ayant obtenu le plus grand nombre de suffrages aux
législatives sans préciser la qualité de la personnalité
à désigner. Le choix de l’« arbitre suprême » est justi-
fié par le « souci permanent de consolider le choix démo-
cratique et de préserver les acquis réalisés par notre pays
dans ce domaine », note le Cabinet royal.

DES POLITICIENS ET DES CITOYENS

REUTERS / PH.LINH / POOL (MOROCCO)

S’EN REMETTENT AU ROI

L’on est loin de l’époque où le roi disposait d’une
entière liberté dans le choix du Premier ministre qui
devait diriger le « gouvernement de Sa Majesté ».
Depuis la Constitution de 1996 qui a prévalu jusqu’à
Le roi Mohammed VI à son remplacement par celle de 2011, le Premier
l’ouverture de la
son score de vainqueur en hausse, le parti conserva- session d’automne du ministre est une sorte de grand coordonnateur de
teur ne rafle pas la majorité au parlement. Les trac- parlement, le 12 l’exécution des politiques initiées par le roi. Cette
octobre 2007 à Rabat,
tations avec les autres partis pour former une coali- la capitale du Maroc. configuration a donné au Maroc la nomination d’un
tion gouvernementale débouchent sur un constat Premier ministre technocrate en la personne de Driss
d’échec. Officiellement, justifie un communiqué du Jettou. L’actuel président de la Cour des comptes est
Cabinet royal, pour « dépasser la situation d’immo- précédé au poste par l’opposant historique de l’USFP,
bilisme actuelle », le roi Mohammed VI choisit l’op- Abderrahman El Youssoufi, aujourd’hui retiré de la
tion constitutionnelle de démettre Abdel-Ilah Benki- vie publique. Tout comme son lointain successeur
ran de ses fonctions provisoires de « chef du qui l’a remplacé au poste, Abbas El Fassi, issu du Parti
gouvernement désigné ». de l’Istiqlal (PI). Au-dessus des querelles partisanes,
Les portes de la primature, le secrétaire général du le souverain chérifien arbitrait les disputes politiques
PJD les pousse en 2011. Le Maroc est alors traversé tout en conduisant la politique du Royaume.
comme presque tous les pays arabes par une vague Aujourd’hui, en plus des prérogatives constitution-
de manifestations réclamant le changement. Les nelles, le rôle d’arbitre de Mohammed VI a aussi un
législatives anticipées organisées sous l’effet de la pendant populaire. « Arbitrage royal », « hautes ins-
nouvelle Constitution portent au pouvoir les isla- tructions royales », « colère royale », la sémantique
mo-conservateurs du PJD. Cinq ans plus tard, en associée au roi est dans plusieurs cas révélatrice de
politicien madré, même s’il a commis des impairs qui sa position d’ultime recours. En désespoir de cause,
ont pu irriter jusqu’à l’entourage du roi, Abdel-Ilah pour se plaindre d’un élu, d’un fonctionnaire ou de
Benkiran a réussi, par un leurs conditions de vie, il n’est
savant mélange de populisme pas rare de voir les citoyens
et d’adaptation politicienne, à
gérer sa cohabitation avec le L’arbitrage royal s’en remettre à la personne du
roi. La technique est parfois
Palais.
Ce dernier lui préfère Saad a permis de dénouer aussi empruntée par certains
politiques pour faire avancer
Dine El Otmani pour le rem-
placer au poste de chef de gou- la première crise un dossier ou contribuer à le
faire réviser. « Au fait, souligne
vernement. Médecin de forma-
tion, cet ancien ministre des politique majeure Najib Mouhtadi, le roi dispose
surtout et par-dessus tout d’un
Affaires étrangères dans le
précédent gouvernement n’est depuis l’adoption pouvoir symbolique qui opère
souvent parallèlement aux méca-
que le numéro deux du parti.
De personnalité moins érup- de la Constitution. nismes juridiques prévus par la
loi ». C’est sans doute le côté
tive et surtout moins clivante, le plus populaire de la fonc-
sa nomination respecte la tion d’arbitre. n
34 POLITIQUE
3 QUESTIONS À…
NAJIB MOUHTADI,
CHERCHEUR EN
SCIENCE POLITIQUE
LA TRIBUNE AFRIQUE - Le Maroc est une monarchie
constitutionnelle, démocratique, parlementaire et sociale, selon la
Constitution de 2011. Cela en fait-il une exception difficile à classer
dans la typologie des régimes politiques ?
NAJIB MOUHTADI - Pas du tout ! Le Maroc est un pays
comme les autres, mais développe une forme de
monarchie exécutive, un type de pouvoir où le monarque
supervise les leviers stratégiques laissant au
gouvernement une marge confortable pour la gestion
des affaires publiques. C’est le fruit d’un syncrétisme
« LA FONCTION D’ARBITRAGE
EST UN ÉLÉMENT D’ÉQUILIBRE »
politique entre monarchie constitutionnelle et
monarchie patrimoniale. Cette réalité puise sa légitimité
dans le substrat anthropologique de l’Etat quasi khalifal
ayant prévalu avant le protectorat et dont des fragments
altérés ou délités ont pris des formes nouvelles dans une
configuration constitutionnelle.
Il se trouve que des hommes politiques, y compris à la
tête du PJD, parti majoritaire au gouvernement,
défendent cette option de monarchie exécutive dans
laquelle ils se trouvent en pole position, tant que le Roi
est aussi commandeur des croyants. Cette fonction
coupe la route à toute forme de religiosité déviante de
leur point de vue, et les protège contre les assauts de la
pensée rationaliste, agnostique ou laïque. Pour eux, la
religion est la sève idéologique de leur parti.
Néanmoins, cette fonction religieuse du Roi - admise par
la majorité des acteurs politiques - complique
indéfiniment le tableau pour un analyste occidental, car
les attributions religieuses du roi du Maroc ne se
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
conçoivent pas dans une Constitution moderne. Le fait
est que le Maroc continue d’être tourmenté par les choix
difficiles entre tradition et modernité ; il vit une
ambigüité sociopolitique dont s’accommode une large
part de la société politique. Bien entendu, des
intellectuels de gauche comme de droite expriment
périodiquement leur préférence pour un régime
parlementaire, c’est-à-dire un système politique dans
lequel le parlement porte une majorité au pouvoir, face
à un monarque qui renonce à un nombre considérable
de ses attributions. A quoi rétorquent les caciques, la
société marocaine ne serait pas encore prête pour ce
type de régime qui remet entièrement le pouvoir entre
les mains d’un parti politique. Il existe bien un courant
réformateur au sein de la société qui en appelle au
parlementarisme, mais ce courant politique demeure
inaudible et ses thèses mal connues du grand public.
Depuis la dépréciation du fait politique, l’opinion
publique a perdu toute confiance en les partis et les
syndicats, et en appelle au renforcement des pouvoirs
du Roi, voire la suppression de nombre d’institutions
représentatives, ce qui est en soi une dérive grave de la
pensée commune.
Depuis cette Constitution, les pouvoirs du chef de gouvernement
ont été renforcés, mais le roi garde la haute main sur la vie politique
et sociale. Quelle est la marge de manœuvre du chef de
gouvernement ?
Il faut reconnaître que la dernière Constitution a
introduit d’importants aménagements dans la répartition
des pouvoirs, dont l’élargissement du domaine de la loi
et par conséquent les pouvoirs du chef de gouvernement
qui n’est plus un primus inter pares, un chef sans
pouvoirs. Il y a eu un départage plus tranché des zones
de pouvoir, dont la gestion des ministères régaliens.
Le Roi continue d’avoir la main sur les Affaires
étrangères, les Affaires islamiques et fondations pieuses,
le ministère de l’Intérieur et un certain nombre
d’établissements publics réputés stratégiques, comme
le secteur de l’énergie, des mines, et autres entreprises
publiques et semi-publiques qui gèrent la grosse part du
PNB. Aux termes de la Constitution de 2011, le chef de
gouvernement exerce le pouvoir exécutif, dispose de
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 POLITIQUE 35

l’administration, met en œuvre son programme gouvernemental ou en cas d’écart de celui-ci des choix
gouvernemental et supervise les établissements et démocratiques, le Roi dispose de toutes latitudes pour
entreprises publics placés sous sa tutelle. Le remédier à la situation, en actionnant les instruments
gouvernement dispose de beaucoup de pouvoirs, mais constitutionnels à lui reconnus.
tout dépend du leadership du chef de gouvernement et Au fait, le Roi dispose surtout et par-dessus tout d’un
son équipe. Un chef de gouvernement qui prend sa pouvoir symbolique qui opère souvent parallèlement
mission au sérieux, peut faire beaucoup en appliquant aux mécanismes juridiques prévus par la loi. Lors des
son programme, et même constituer une force débats conflictuels en 2003 entre modernistes et
proposition pour une gestion commune du pouvoir dans traditionalistes au sujet de la Moudawana (Code du
ses dimensions politique et économique. statut personnel, NDLR), il avait pris l’initiative
C’est la léthargie gouvernementale qui semble parfois d’instituer une commission nationale mixte qui proposa
donner raison aux tenants de une loi un an plus tard. Lors
la thèse sur l’efficience de la du « blocage » au sujet de la
monarchie exécutive et Constitution du
l’inanité du système
représentatif. Je ne dis pas que
« Cette fonction gouvernement Benkiran-II, il
a exercé ses pouvoirs pour
la tâche est facile, mais tout
dépend de la personnalité du
d’arbitrage est débloquer la situation, en
nommant le numéro 2 du
chef de gouvernement, de la
crédibilité de son parti et du
également un parti arrivé en tête des
élections législatives de 2016.
capital sympathie dont il
dispose auprès de l’opinion
élément d’équilibre En réponse aux
manifestations d’Al-Hoceima,
publique. Résultat, nous avons
un système bicéphale, dont la
dans une société le Roi avait démis de leurs
fonctions plusieurs ministres
monarchie demeure le pivot
central, même si le chef de
multiculturelle, et hauts responsables pour
manquement à leurs missions.
gouvernement dispose d’un
domaine d’action propre,
pluriethnique et de L’ a n c i e n chef
gouvernement, Abdel-Ilah
de

clairement délimité par la

Constitution.
plus en plus Benkiran, avait affirmé lui-
même que dans certains cas il

Le Roi est décrit comme l’arbitre de

multiconfessionnelle »
la vie politique. Comment ce rôle
s’exerce-t-il ?
L’article 41 définit les pouvoirs
du Roi à commencer par ses
compétences en matière religieuse, en tant que
commandeur des croyants et garant du libre exercice
des cultes. Mais c’est l’article 42 qui renseigne sur sa
fonction d’arbitrage. Il est dit que le Roi est « l’arbitre
suprême entre les institutions de l’Etat ». Cette fonction
d’arbitrage se manifeste dans ses pouvoirs de veiller au
respect de la Constitution, au bon fonctionnement des
institutions constitutionnelles. Le Roi est également
garant de la sauvegarde du choix démocratique et
protège les droits et libertés des citoyens, des
collectivités. Cela veut dire que le Roi veille au
fonctionnement normal de toutes les institutions, y
compris du gouvernement qui demeure devant lui
comptable, au même titre que devant le parlement. En
cas de déviance réelle ou supposée de l’exercice
n’hésitait pas à demander
l’arbitrage du Roi. C’est peut-
être la fonction la plus
populaire auprès du large
public, qui considère que le
Roi peut et doit intervenir
chaque fois qu’une politique publique déraille ou tarde
à voir le jour, ce qui n’est pas le cas bien entendu, car le
Roi observe les limites constitutionnelles de ses
pouvoirs. Cette fonction d’arbitrage est également un
élément d’équilibre dans une société multiculturelle,
pluriethnique et de plus en plus multiconfessionnelle.
La fonction de roi étant censée n’avoir aucune obédience
partisane ou autre, les tenants de la royauté y voient une
fonction probe et au-dessus de la mêlée. Il tempère et
rassure et ses actions s’inscrivent dans le long terme ; il
imprime visibilité et sérénité à l’action publique et
consacre une identité remarquable pour le pays aux yeux
des investisseurs et des simples visiteurs. n
Propos recueillis Par Ibrahima Bayo Jr.
36 SUR LE VIF LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

Le président français Emmanuel Macron et

le roi Mohammed VI lors de l’inauguration
de la Ligne grande vitesse reliant les villes
de Tanger et Casablanca, le 15 novembre
2018 à la gare ferroviaire de Tanger.
Crédit photo : REUTERS / CHRISTOPHE ARCHAMBAULT / POOL
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 SUR LE VIF 37
38 MAROC EN MARCHE EN PARTENARIAT AVEC
DEUX DÉCENNIES
D’INVESTISSEMENT
L’INCLUSIVITÉ
À L’HORIZON
Pendant les deux dernières décennies, le
royaume du Maroc a progressivement imposé
sa signature sur les radars de l’économie
mondiale, de l’investissement international et
de la chaine de valeur industrielle planétaire.
Pendant cette même temporalité, les défis du
pays se sont confirmés et précisés.
PAR OTHMANE ZAKARIA
«
L
es investissements d’aujourd’hui sont les
profits de demain et les emplois d’après-de-
main ». En lançant ces mots, l’ancien
chancelier fédéral d’Allemagne, feu Hel-
mut Schmidt, n’avait pas fait la trouvaille du siècle
passé, mais avait simplement rappelé que la trans-
mission des effets d’une politique économique est
un mécanisme de long terme. Pour un économiste,
vingt ans c’est bel et bien du long terme, suffisam-
ment en tout cas pour évaluer la politique de déve-
loppement économique d’un pays, le royaume du
Maroc en l’occurrence. Et il faut dire, toutes propor-
tions gardées, que le bilan de vingt ans de réformes
économiques au Maroc, sous l’impulsion du roi
Mohammed VI, est sans équivoque positif, malgré
certains points de fragilité qui persistent. Ce même
bilan devient même providentiel si l’on prend
comme base de comparaison les vingt années pré-
cédentes. Les douloureuses mauvaises passes des
années 1980 et 1990 avaient en effet acculé le pays
à s’astreindre à la « diète » sèche du Fonds monétaire
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
international. Une sorte de destruction créatrice au
final… avec quelques décennies de recul.
Pendant les deux dernières décennies, le royaume
chérifien a progressivement imposé sa signature sur
les radars de l’économie mondiale, de l’investisse-
ment international et de la chaîne de valeur indus-
trielle planétaire. Pendant cette même temporalité
également, les défis du pays se sont confirmés et
précisés, ne laissant que peu d’incertitude sur les
faiblesses cruciales auxquelles la politique socioéco-
nomique marocaine doit s’attaquer pour assurer ses
vingt prochaines années de développement.
RATTRAPAGE ACCÉLÉRÉ
« Au cours des quinze dernières années, le Maroc a réa-
lisé des avancées incontestables, tant sur le plan écono-
mique et social que sur celui des libertés individuelles et
des droits civiques et politiques. Ces avancées se sont
notamment traduites par une croissance économique
relativement élevée, une augmentation sensible de la
richesse nationale et du niveau de vie moyen de la popu-
lation, une éradication de l’extrême pauvreté, un accès
universel à l’éducation primaire et, globalement, un
meilleur accès aux services publics de base et enfin un
développement considérable des infrastructures
publiques. Grâce à ces avancées, le Maroc a pu enclen-
cher un processus de rattrapage économique vers les
pays d’Europe du Sud », synthétise Jean-Pierre Chauf-
four, dernier économiste principal pour les pays du
Maghreb dans la région Moyen-Orient et Afrique du
Nord de la Banque mondiale, au sujet des avancées
socioéconomiques indéniables réalisées par le
royaume.
Dans un rapport (Le Maroc à l’horizon 2040 : inves-
tir dans le capital immatériel pour accélérer l’émer-
gence économique) qu’il a rédigé au terme de sa
mission en Afrique du Nord et publié en 2018, l'ex-
pert observe que le revenu par habitant du Maroc a
recommencé à croître plus rapidement au début des
années 2000 après la mise en œuvre de plusieurs
réformes institutionnelles importantes visant à
ouvrir la société.
Les révisions de la Constitution en 1992 et 1996 ont
en effet amorcé un processus de démocratisation et
de modernisation des institutions publiques à tra-
vers la création d’institutions plus représentatives,
tout en reconnaissant de nouvelles libertés écono-
miques, telles que la liberté d’entreprise. Dans la
foulée de ces changements constitutionnels et de
l’impulsion donnée aux réformes par le roi Moham-
med VI lors de son accession au trône en 1999, des
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 MAROC EN MARCHE EN PARTENARIAT AVEC 39

réformes ambitieuses et de nouvelles lois ont été
adoptées pour libéraliser et ouvrir graduellement
l’économie, privatiser des entreprises publiques,
restructurer le système financier, renforcer la gou-
vernance publique et l’Etat de droit, et pour garantir
un nombre croissant de droits humains fondamen-
taux. Les droits des femmes ont été substantielle-
ment renforcés avec la révision unanimement saluée
du Code de la famille (Moudawana) en 2004.
Ces évolutions sont riches d’enseignements, mais
également de promesses, compte tenu des change-
ments institutionnels qui se sont poursuivis avec la
révision de la Constitution en 2011. « Fort de ces avan-
cées, le Maroc a l’ambition légitime d’atteindre le statut
d’économie à revenu moyen élevé et d’accélérer son rat-
trapage économique vers les pays avancés », estime
l’économiste. À cette fin, de grands projets structu-
rants ont été réalisés ou sont en cours de réalisation,
parmi lesquels on peut citer le port de Tanger-Med,
le réseau autoroutier et une série de stratégies sec-
torielles ambitieuses couvrant l’ensemble des sec-
teurs de l’économie : agriculture et pêche, énergie et
mines, bâtiments et travaux publics, industries
manufacturières et services, notamment le tourisme
et les technologies de l’information et de la commu-
nication.
LE NOUVEAU PARADIGME INDUSTRIEL
Un réseau d’écosystèmes s’articulant autour de pro-
jets industriels intégrés émerge aujourd’hui autour
de la valorisation de l’exploitation du phosphate, de
l’agroalimentaire, de l’industrie pharmaceutique, de
l’automobile, de l’aéronautique et des autres nou-
veaux métiers mondiaux du Maroc. En 2016, l’indus-
trie automobile marocaine avec le groupe Renault a
assemblé près de 345 000 voitures avec la perspective
prochaine d’atteindre 400 000 voitures. Au début de
2016, le Maroc inaugure la plus grande centrale
solaire thermodynamique du monde et s’est fixé
pour objectif de produire plus de 52 % d’énergies
renouvelables d’ici à 2030. En 2019, le pays lance la
première ligne ferroviaire à très grande vitesse du
continent africain. En 2018, le port Tanger-Med est
devenu après son extension le plus grand hub de
transit maritime en Méditerranée et en Afrique. En
Maroc a pour ambition en 2020 de faire partie des
20 plus grandes destinations touristiques mondiales
en accueillant 20 millions de touristes. D’autres
exemples de réussites spectaculaires et de projets
ambitieux pourraient être cités. À bien des égards,
l’évolution du Maroc fait figure d’exception dans une
région du monde en proie à de très grandes difficul-
tés politiques, économiques et sociales.
RÉFORMES ET NON-RÉFORMES
En vingt années, l’espérance de vie d’un nouveau-né
marocain a gagné près de dix ans, le revenu national
brut par tête a progressé de 80 %, gagnant plus de
1 000 dollars sur la période et l’inflation est l’une des
mieux maîtrisées à l’échelle mondiale. Cette période
a été également marquée par plusieurs de réformes :
réformes du système financier, des finances
publiques et de la compensation, des entreprises
publiques et de la privatisation, du commerce exté-
rieur, du marché du travail, les réformes sectorielles
et celles du cadre réglementaire et du climat des
affaires. La génération qui a mûri durant cette
période retiendra en revanche les réformes man-
quées (ou les non-réformes) : celles de l’éducation et
de la santé.
Une autre réforme cruciale est pour sa part à un
tournant stratégique en 2019, celle de la fiscalité. Les
QUELS SONT LES PROBLÈMES GÉNÉRAUX
ET LES PRIORITÉS DE DÉVELOPPEMENT DU MAROC ?
Éducation
Réduction de la pauvreté
Croissance économique
Droit et Justice
Santé
Création d'emplois
Lutte contre la corruption
Protection sociale
Le plus important
Gouvernance
Développement rural Le deuxième plus important
Dévelop. du secteur privé
Intégration globale Le troisième plus important
Genre
Source : Banque mondiale, 2014.

2019, l’implantation de PSA Peugeot-Citroën devrait Gestion des finances publiques

se traduire par la production de 90 000 moteurs et Transport
véhicules, puis de 200 000 à terme, renforçant ainsi Invest. directs étrangers
le positionnement du Maroc sur la carte mondiale Réforme du secteur public
de la construction automobile et les ambitions sont 0 10 20 30 40 50 60 70 80
du même ordre pour l’industrie aéronautique. Le
40 MAROC EN MARCHE EN PARTENARIAT AVEC LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

3e Assises de la fiscalité tenues en mai de cette année

ont rebattu les cartes des priorités en la matière :
au-delà des taux, des exonérations et de l’assiette, le
diagnostic fait état d’un besoin urgent de sens à don-
ner à l’impôt et d’une conscience fiscale à inculquer
au citoyen.

GARE À L’ESSOUFFLEMENT !
Au-delà de la stabilité macroéconomique, le principal
défi économique du Maroc à moyen terme est essen-
tiellement lié à sa capacité à générer une croissance
plus forte, durable et solidaire. Ce qui soulève des
questions quant à la vulnérabilité et à la durabilité
de la trajectoire de développement actuelle du pays.
Avec un taux d’investissement supérieur à 30 % du
PIB depuis 2008, le modèle économique marocain
fondé sur la demande intérieure risque de s’essouf-
PHOTO DR.

fler sans une augmentation significative des retom-

bées de l’investissement et de la productivité, selon Le roi Mohammed VI
lors de l’inauguration,
l’analyse des institutions de Bretton Woods. Ces le 22 janvier 2019, du
deux dernières décennies, la croissance a essentiel- terminal 1 de l’aéroport 7,5 %. En termes absolus, l’extrême pauvreté avait
international
lement reposé sur l’accumulation de capital public, Mohammed V de presque disparu du Maroc en 2014. Les tendances
parfois dans le cadre d’opérations conjointes regrou- Casablanca, une des post-2014 sont toutefois moins encourageantes. Les
plus importantes
pant des IDE et des entreprises d’État qu’il sera dif- infrastructures du prévisions fondées sur le PIB par habitant indiquent
ficile de maintenir si les gains de productivité totale Royaume. que la réduction de la pauvreté se poursuivra, mais
des facteurs n’augmentent pas. Il faudra pour cela à un rythme beaucoup plus lent. En 2018, l’extrême
redoubler d’efforts pour améliorer le climat des pauvreté est restée de l’ordre de 1 % et la pauvreté
affaires et renforcer la compétitivité de l’économie, mesurée par rapport au seuil de 3,2 dollars en parité
notamment par des politiques commerciales et de de pouvoir d’achat atteindra environ 6,65 %, reflétant
concurrence. Si ces conditions sont réunies, la crois- la faible répercussion de la croissance sur la réduc-
sance de l’économie non agricole pourrait s’accélérer tion de la pauvreté.
d’environ 5 % à moyen terme. Au-delà de la
Alors que la croissance est favorable aux pauvres stabilité LE MAROC DE 2039 : LE GRAAL
depuis une dizaine d’années, l’écart entre les taux DE LA CROISSANCE INCLUSIVE
de pauvreté urbaine et rurale reste important. À
macroécono- Comment parvenir à une croissance inclusive d’ici
l’échelle du territoire, l’évolution du niveau de vie mique, le vingt années ? À cette question, les pistes de
entre les 12 régions indique une convergence, principal défi réponses sont avant tout qualitatives : améliorer les
quoiqu’à un rythme asymétrique. Ce processus est économique institutions d’appui au bon fonctionnement des mar-
loin d’être achevé : en supposant un taux de conver- chés ; améliorer les institutions et les services
gence annuel de 4 %, il faudra 24 ans pour que les
du Maroc à publics ; investir dans le capital humain et dans le
disparités régionales initiales soient réduites de moi- moyen terme capital social.
tié, selon les statistiques de la Banque mondiale. est essentielle- Améliorer les institutions d’appui au bon fonction-
D’où la nécessité d’accroître les fruits de la crois- ment lié à sa nement des marchés, en instaurant les mêmes règles
sance découlant du modèle de régionalisation avan- du jeu pour tous les acteurs économiques, et notam-
cée. De son côté, la pauvreté a fortement baissé au
capacité à ment l’établissement d’une concurrence libre et
Maroc entre 2007 et 2014. Si l’on utilise les seuils de générer une loyale, et en promouvant un changement culturel à
pauvreté internationaux de 1,9 dollar (seuil d’ex- croissance l’égard de l’entreprise et de l’innovation. En allégeant
trême pauvreté) et de 3,2 dollars (seuil de pauvreté plus forte, la réglementation du travail et en améliorant l’effi-
des pays à revenu intermédiaire de la tranche infé- cacité des politiques actives du marché du travail,
rieure), la pauvreté a diminué de plus de moitié,
durable et sachant que la refonte du Code du travail ferait pro-
passant respectivement de 3,2 % à 1 % et de 17 % à solidaire. gresser significativement l’emploi formel, notam-
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
ment chez les jeunes et les femmes.
Améliorer les institutions et les services publics en
les rendant plus efficaces et équitables. Cette
réforme doit placer l’usager au cœur du système, en
tant que bénéficiaire et régulateur, et s’attacher à
rendre les services administratifs plus efficients, en
simplifiant les procédures et en renforçant la reddi-
tion des comptes. Une mise à niveau qui passe éga-
lement par la modernisation de la fonction publique
en poursuivant résolument les efforts de décentra-
lisation, en améliorant les performances du person-
nel et de l’administration, en réduisant les effectifs
superflus et en rationalisant l’administration. Sans
oublier le renforcement de l’Etat de droit et la justice
en envoyant un signal fort de changement de para-
digme dans la protection des personnes, des biens
et des contrats.
« Investir dans le capital humain en mettant l’éducation
au cœur des réformes. La démarche doit relever d’une
forme de « thérapie de choc » destinée à remédier aux
principales entraves qui pèsent sur le système éducatif.
L’objectif doit être de provoquer un « miracle éducatif »,
c’est-à-dire une amélioration très significative du niveau
des élèves marocains, tel que mesuré par les tests inter-
nationaux », préconise Jean-Pierre Chauffour à ce
sujet. Pour lui, il faut également investir dans la santé
en vue de renforcer le capital humain, en élargissant
la couverture médicale, en améliorant l’efficacité des
services de santé publics et en renforçant la gouver-
nance générale du système de santé. Il est tout aussi
impératif de développer la prise en charge et l’édu-
cation des jeunes enfants pour garantir l’égalité des
chances dès le plus jeune âge et améliorer les résul-
EVOLUTION DES INÉGALITÉS AU MAROC (COEFFICIENT DE GINI)
2014
2007
2001
1998
1990
1985
38 38,5 39 39,5
Source: Enquêtes auprès des ménages du HCP
MAROC EN MARCHE EN PARTENARIAT AVEC 41
2019, ARRÊT SUR IMAGE
Avec un retour à des conditions pluviométriques normales, le PIB agricole devrait diminuer
en 2019, ce qui ramènera la croissance du PIB à 2,9 %. Mais le PIB non agricole devrait se
maintenir grâce au secteur manufacturier qui continue de bénéficier d’investissements
étrangers substantiels dans l’automobile, et au secteur des services, qui seront les prin-
cipaux moteurs de la croissance. Le déficit courant devrait s’améliorer pour atteindre 4 %
du PIB en 2019, sous l’effet de la croissance soutenue des exportations, des recettes tou-
ristiques et des envois de fonds, qui compenseront l’augmentation des importations
énergétiques. Cette amélioration est également liée à l’environnement mondial, en parti-
culier à la vigoureuse reprise en Europe et à la forte croissance des exportations des sec-
teurs à forte valeur ajoutée. Les besoins de financement extérieur resteront modérément
préoccupants, compte tenu de la dette extérieure relativement faible et de la cote de
crédit de qualité élevée du Maroc sur les marchés internationaux, qui contribueront à
protéger le pays de l’instabilité des marchés émergents comme la Turquie et l’Argentine.
Le déficit budgétaire devrait se réduire pour atteindre l’objectif de 3 % du PIB en 2019-2021.
tats économiques à long terme. Il est impératif de
veiller à ce que tous les enfants aient accès à une
éducation préscolaire, ainsi qu’aux autres conditions
nécessaires à leur développement.
Investir dans le capital social en commençant par
parvenir à l’égalité hommes/femmes en améliorant
l’accès des femmes aux opportunités économiques
et en favorisant leur autonomisation. Il est possible
de concevoir des politiques publiques qui permettent
à la fois de lutter contre les inégalités et les discri-
minations dont les femmes sont victimes et de pro-
mouvoir leur inclusion économique. Il est également
recommandé d’encourager une plus grande
confiance interpersonnelle. Pour accroître le capital
social, le pays doit faire en sorte que la règle de droit
soit mieux appliquée et respectée, de promouvoir le
sens civique, d’encourager le développement de la
société civile et d’accompagner l’évolution des
normes socioculturelles. Bref, un véritable travail de
fonds et de nouveau de long terme, au-delà du
cynisme d’un certain John Maynard Keynes qui un
jour s’exclama : « A long terme, nous serons tous
morts ! ». Dans une enquête qu’il a mené durant le
mois de mai 2019, le Conseil économique social et
environnemental (CESE) a posé une question déter-
minante aux citoyens sondés : qu’elle devrait être
selon vous la priorité de la politique menée par
l’Etat ? Croissance ? Emploi ? Egalité des chances ? (…)
Ou bien-être des citoyens ? Statistiquement, ces
variables (et résultats) ne sont vraisemblablement
pas indépendantes les unes des autres, mais la ques-
tion n’en est pas moins existentielle comme point
40 40,5 41
de mire de la génération naissante. Nous en atten-
dons impatiemment les résultats. n
42 MAROC EN MARCHE EN PARTENARIAT AVEC LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

INFRASTRUCTURES
MOHAMMED VI
LE BÂTISSEUR
Les 20 années de règne du roi Mohammed VI
ont été marquées par des chantiers
d'infrastructures aussi titanesques que
structurants. Du port de Tanger Med à la
LGV en passant par le joyau qu'est la
centrale thermo-solaire de Ouarzazate,
passage en revue des projets les plus
emblématiques de ces deux décennies.
PAR OTHMANE ZAKARIA
MARITIME I
TANGER MED,
ATOUT LOGISTIQUE MAJEUR
Il s’agit du grand projet d’infrastructure de début de
règne du roi Mohammed VI, et en 2019, il est toujours
en constante évolution renforçant encore plus sa
contribution à l’essor de l’économie marocaine. C’est
en effet en cette année qu’est mis en service la
seconde partie du mégaprojet, le port de Tanger Med
II. Véritable catalyseur logistique des écosystèmes
industriels marocains, de plus en plus ouverts au
reste du monde, l’infrastructure reste le premier port
du continent africain avec plus de 3,3 millions de
conteneurs EVP traités en 2017. La ligne LGV
Tanger-Casablanca, inaugurée le 15 novembre 2018,
accélère de plus belle la connectivité logistique de ce
pôle économique majeur.

FERROVIAIRE I TANGER -
KÉNITRA - CASBLANCA,
L’AXE À GRANDE VITESSE
Lors de son annonce, le projet n’a pas fait l’unanimité
parmi l’opinion publique marocaine quant à son « utilité
prioritaire » à la socioéconomie du pays. Mais après son
inauguration le 15 novembre 2018 par le roi Mohammed VI
et le président français Emmanuel Macron tous ceux qui
l’ont emprunté s’accordaient sur le précieux avantage
qu’il confère au Pays. En mai 2019, ils étaient déjà plus
d’un million de passagers à en avoir fait l’expérience. Pour
cette infrastructure, la première du genre en Afrique, le
Maroc a mobilisé un investissement de 23 milliards de
dirhams. Il faut dire que le pays a commencé à en
récolter le retour sur investissement avant sa mise en
service, à l’image de l’implantation du constructeur
automobile PSA à Kénitra, pour laquelle l’argument LGV a
été déterminant.
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 MAROC EN MARCHE EN PARTENARIAT AVEC 43

ROUTES I UN RÉSEAU
DE PLUS EN PLUS DENSE
Le réseau routier marocain totalise une longueur de
plus de 57 000 km dont 43.000 km revêtus (76%) et
14.000 km aménagés ou à l’état de pistes (26%). Une
couverture routière qui s’est fortement densifiées
pendant les 20 dernières années, notamment grâce à
au Programme national des routes rurales, qui a
fortement contribué à désenclaver les zones reculées
du Maroc. Les autoroutes, pour leur part, sont
étendues sur 1 800 km et jouent un rôle clé dans le
développement du pays, faisant que 60 % de la
population est directement reliée à ce réseau et 85 %
réside à moins d’une heure d’une autoroute. De même,
toutes les villes de plus de 400 000 habitants sont
rattachées au réseau autoroutier et de nouveaux
tronçons sont régulièrement mis en service par
Autoroutes du Maroc.

ENERGIE I LE TOURNANT
DU RENOUVELABLE
L’un des plus grands projets de cette décennie au
Maroc a été sans doute celui du développement des
énergies renouvelables. Les objectifs du Royaume dans
ce domaine sont très ambitieux : 42 % du mix
énergétique d’origine renouvelable à l’horizon 2020, et
52 % d’ici 2030. Un engagement royal qui a été mis en
lumière durant la COP 22 qui s’est tenue à Marrakech.
En avril 2017, le roi Mohammed VI a procédé au
lancement des travaux de réalisation de la Centrale
Noor Ouarzazate IV le plus grand complexe énergétique
thermo-solaire au monde. Etablies sur 3000 hectares,
les quatre centrales solaires de Noor répondent aux
normes internationales, tant au niveau technologique
qu’environnemental, et sont associées à une
plateforme de recherche et développement sur 150
hectares.

MÉTAMORPHOSE URBANI-
STIQUE ET NOUVELLE MOBILITÉ
Durant les vingt dernières années, les villes marocaines
ont connu une véritable métamorphose, tant au niveau
urbanistique que celui de la mobilité. Les capitales
administratives et économiques du Maroc, Rabat et
Casablanca respectivement, ont été dotées d’un réseau
de tramway, en constante extension. Des infrastruc-
tures devenues essentielles, qui ont changé les
habitudes des citadins. En parallèle, ponts à haubans,
trémies et élargissement de voies sont également venus
relativement soulager l’engorgement chronique dont
souffraient les métropoles du pays. Les villes de
Marrakech et de Tanger ont également été l’objet d’une
attention particulière, cette dernière étant devenue
quasiment méconnaissable tant sa métamorphose
urbanistique a été profonde.
44 MAROC EN MARCHE EN PARTENARIAT AVEC LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

TRANSITION ÉCOLOGIQUE
LE ROYAUME, VECTEUR
D’UNE CROISSANCE DURABLE
POUR LE CONTINENT
Sur les dernières années, le royaume du Maroc a entamé un
processus de mise en place d’une stratégie nationale
d’adaptation au changement climatique avec des impacts
probants sur les volets socio-économique et environnemental.
Aujourd’hui, le Maroc est pris comme référence sur le Continent
à travers son modèle résilient de développement.
PAR SAFAE DERJ* ET THIBAULT CHANTEPERDRIX**

La gigantesque centrale
thermodynamique Noor
(près de Ouarzazate, au
sud-est du pays) est
entrée en service en
février 2016.
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 MAROC EN MARCHE EN PARTENARIAT AVEC 45

A
u début du XXe siècle, la population maro-
caine ne dépassait guère les 5 millions d’ha-
bitants. En un siècle, cet effectif a quintuplé
atteignant les 33,4 millions en 2014. La forte
croissance démographique du Continent s’est
accompagnée d’une forte pression sur les ressources
hydriques, le patrimoine forestier, les littoraux et
l’équilibre des milieux naturels. Loin de s’affaiblir
au cours des prochaines décennies, ces perspectives
constituent une source de préoccupations pour la
durabilité du modèle de croissance marocain.
Conscient de ces enjeux liés au changement clima-
tique et de leurs impacts sur le développement éco-
nomique et social, l’Etat marocain a élaboré une
stratégie participant à la protection de l’environne-
ment.

UNE STRATÉGIE EN DEUX TEMPS

Cette démarche s’est structurée dans un premier
temps autour de la mise en place d’un cadre juri-
dique et institutionnel adapté (déploiement d’un
Plan d’action national pour l’environnement ; créa-
tion de la Charte nationale de l’environnement et du
développement durable ; définition de l’article 31 de
la Constitution ; promulgation de la loi-cadre 99-12 ;
institution du Conseil économique, social et envi-
ronnemental) et conforme à ses engagements inter-
nationaux avec pour consécration l’hébergement à
Marrakech de la 22e Conférence des parties (COP22)
à la Convention-cadre des Nations unies sur les
changements climatiques (CCNUCC) en 2016.
Dans un second temps, la stratégie nationale de pro-
tection de l’environnement et de lutte contre les
répercussions du changement climatique s’est arti- *Socio-anthropologue
culée autour d’une vision mobilisatrice et participa- et experte en RSE
**Expert en
tive des différentes composantes de la société civile, intelligence
notamment les entreprises. Engagés dans une stratégique et DG du
cabinet Delta
logique de Responsabilité sociétale de l’entre- Knowledge Group

NOOR, LE PORTEUR DE LA DYNAMIQUE

La stratégie nationale de production d’énergie d’origine solaire affiche l’ambition
ferme des opérateurs publics et privés marocains du secteur à devenir des déve-
loppeurs de projets solaires de premier rang sur le Continent notamment. L’Etat a
donc impulsé, via l’agence MASEN, un plan ambitieux visant au déploiement d’une
puissance totale de 2 000 MW. Preuve concrète de la pertinence de ce programme, la
centrale intégrée de Noor-Ouarzazate, déjà opérationnelle avec ses premières unités
REUTERS / YOUSSEF BOUDLAL

sera dès son exploitation complète le site solaire thermique à concentration (CSP) le
plus puissant du monde (580 MW). D’autres réalisations sont également projetées, à
l’instar des centrales Midelt I et II, affichant ainsi une dynamique sur le long terme
des acteurs marocains du renouvelable.
46 MAROC EN MARCHE EN PARTENARIAT AVEC
prise (RSE), les opérateurs privés sont incités à se
positionner en faveur de la protection de l’environ-
nement, vecteur de durabilité dans leurs lieux d’im-
plantation. Cet engagement présuppose pour les
acteurs économiques le développement de solides
capacités de collecte de l’information, d’analyse stra-
tégique, de cartographie des risques associés aux
parties prenantes et pour finir de communication.
Ces capacités deviendront autant d’atouts pour une
croissance inclusive et durable sur le territoire natio-
nal et continental. Afin de soutenir cette vision par-
ticipative au sein du secteur privé, l’Etat a mis en
place une offre de formation liée à la transition éco-
logique, au sein de l’Université Mohammed VI
notamment. De même, la société civile s’est engagée
sur cette voie. Pour exemple, la Confédération géné-
rale des entreprises marocaines (CGEM), faisant
suite à la création en 2006 de son label RSE, s’est
attachée à former les cadres de ses entreprises
membres à la question de la Finance Climat en par-
tenariat avec le PNUD. Plusieurs associations et
centres de réflexion plus ou moins structurés ont
également vu le jour et visent la sensibilisation et
l’émergence d’une culture de la RSE au Maroc.
LA GREEN DIPLOMACY
Sur l’échiquier géostratégique, l’enjeu mondialisé de
l’accès à l’énergie reste un challenge au travers
duquel le Royaume du Maroc tend à créer une troi-
sième voie. Celle-ci se définit par une dépendance
de moins en moins structurelle aux marchés des
hydrocarbures et par une prise d’autonomie plus
large vis-à-vis de ses partenaires Sud et Nord. Loin
d’être autosuffisant sur la question énergétique, mais
fort de sa légitimité à développer une stratégie inclu-
sive envers ses partenaires du Sud, le Maroc s’est
imposé, par ses réalisations, comme une référence
sur le Continent à travers ce modèle résilient de
développement.
Afin de contribuer à l’émergence d’une dynamique
de coopération Sud-Sud sur les questions environ-
nementales, le Maroc s’est proposé de partager avec
ses partenaires continentaux, confrontés à des
enjeux similaires, son savoir-faire et ses best-practices
en matière de conduite et de pilotage de projets
durables, comme ce fut le cas dans les secteurs agri-
coles et énergétiques. L’Initiative pour l’adaptation
de l’agriculture africaine (AAA) portée par l’Etat
marocain a réuni plusieurs entreprises nationales,
dont l’Office chérifien des phosphates, le Crédit agri-
cole du Maroc et la MAMDA, dans le but de propo-
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
ser des solutions à la vulnérabilité de l’agriculture
africaine au changement climatique. De même, à
Le dévelop- travers ses ambitieux plans solaires et éoliens,
pement de MASEN est en mesure d’accompagner ses parte-
naires africains en matière de gouvernance et de
cette industrie conduite de partenariats public-privé (PPP) dans le
marocaine secteur des énergies renouvelables. Le développe-
des énergies ment de cette industrie marocaine pourrait dès lors
renouvelables accompagner une capacité coordonnée de green
diplomacy.
pourrait dès Pilotant déjà le déploiement sectoriel sur un péri-
lors accompa- mètre national, MASEN pourrait élargir son champ
gner une d’action à une mission de coordination mobilisant
capacité coor- toutes les green stakeholders du Continent. Aussi,
la poursuite de l’intégration du Maroc dans les orga-
donnée de nisations expertes du développement durable, de la
green diplo- RSE et du renouvelable aurait un effet majeur sur
macy. les perspectives de croissance du Royaume.
Point de convergence des logiques mondialisées de
développement durable et fort d’une économie
émergente consciente de ses réalisations, le Maroc
réoriente aujourd’hui son modèle de développement
sur le chemin d’une croissance durable et résiliente.
Celui-ci, loin d’être un produit sur étagère, est
amené à s’adapter et à proposer des solutions inno-
vantes face aux défis de la transition climatique.
L’Etat marocain entend ainsi fédérer toutes les
forces vives du pays autour d’un projet de société
commun, générateur d’interactions vertueuses avec
ses partenaires continentaux. Dans cette optique, la
création d’une culture marocaine de la RSE semble
un prérequis pertinent quant au rayonnement du
pays sur l’échiquier des nations. Elle sera le complé-
ment logique de sa green diplomacy déjà engagée :
le Maroc pourra ainsi passer d’une logique de soft
power à un smart power éclairant ses potentialités
stratégiques et en mesure d’apporter des réponses
tactiques à sa dynamique économique. n
MASEN, LE PILOTE STRATÉGIQUE
Créée en 2010, l’agence MASEN (Moroccan agency for sustainable energy), société
privée à capitaux publics, a pour vocation le pilotage de la stratégie marocaine dans
le secteur des énergies renouvelables. Elle endosse sur le périmètre national trois
missions principales : le développement intégré d’installations d’énergies renouve-
lables aux standards internationaux ; la contribution à l’émergence d’une expertise
sectorielle ; et le développement territorial des zones d’implantation selon un modèle
durable impliquant l’économique, l’humain et l’environnemental. Cette vocation natio-
nale est appuyée par la mise en œuvre de partenariats intra-africains. MASEN favorise
ainsi l’émergence de stratégies continentales pour un développement endogène et
durable de l’Afrique.
 48 ENTRETIEN LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

CHRISTIAN DE BOISSIEU
Universitaire et économiste

« LE MAROC EST

PLUS RÉSILIENT
FACE AUX
CHOCS »
CHRISTIAN DE BOISSIEU EST PROFESSEUR
ÉMÉRITE À L’UNIVERSITÉ DE PARIS I
(PANTHÉON-SORBONNE). ANCIEN PRÉSIDENT
DU CONSEIL D’ANALYSE ÉCONOMIQUE (CAE) ET
ANCIEN MEMBRE DU COLLÈGE DE L’AUTORITÉ
DES MARCHÉS FINANCIERS (AMF), DANS CET
ENTRETIEN, IL ANALYSE LES FORCES ET
FAIBLESSES DE L‘ECONOMIE MAROCAINE ET
PHOTO / CLAUDE TRUONG-NGOC

LES DÉFIS QU‘ELLE DEVRA RELEVER.

LA TRIBUNE AFRIQUE : En quoi le Maroc est-il concerné par les turbulences
actuelles dans l’économie mondiale ?
CHRISTIAN DE BOISSIEU – Avec la mondialisation, nous
sommes tous dans le même bateau ! Aujourd’hui, le Maroc
est exposé aux conséquences, directes et indirectes - via
l’impact sur ses principaux partenaires - de la guerre
commerciale entre les Etats-Unis et la Chine, de la « guerre
des changes » qui semble reprendre avec le recul de la
devise chinoise, avec un Japon prêt à tout pour améliorer
sa compétitivité-prix,… Sans oublier le Brexit et ses
multiples incertitudes de calendrier, de contenu même. La
croissance mondiale devrait ralentir un peu en 2019-2020,
même si, heureusement, les menaces protectionnistes
proférées par Donald Trump ne sont pas toutes suivies
d’effets. Les ripostes de la Chine, mais aussi de l’Europe
sont et seront importantes pour montrer aux Américains
les limites de l’unilatéralisme et de l’extra-territorialité des
règles américaines. Un conseil : pas d’angélisme, pas trop
de naïveté dans le contexte mondial d’aujourd’hui.
L’économie marocaine reste, comme les autres, fortement
dépendante de la croissance mondiale, des prix du pétrole,
des taux de change au plan mondial, des taux d’intérêt
mondiaux qui influent sur les mouvements de capitaux
entre les pays avancés et les pays émergents, etc. Il s’agit
là, pour elle, d’éléments exogènes. Le point positif est que,
grâce aux réformes structurelles engagées depuis 35 ans, le
Maroc est plus résilient qu’avant face aux chocs provenant
de l’économie mondiale. La contrainte externe demeure
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
forte, mais les choix de politiques publiques à l’intérieur
jouent un rôle croissant.
Vous intervenez au Maroc comme économiste depuis 1985. Quels
changements majeurs ?
Ils sont nombreux et vont dans le sens d’une ouverture et
d’une concurrence accrues. Je relève les changements
structurels intervenus dans beaucoup de domaines, y
compris dans la formation des prix - réforme du système
de compensation - ou dans le secteur bancaire et financier.
Le Maroc est quasiment sur la « frontière technologique »,
peu éloigné des pays avancés en ce qui concerne la
révolution digitale. Je salue l’implication du pays dans la
lutte contre le changement climatique et pour la transition
énergétique, avec en particulier l’accent mis sur les énergies
renouvelables. Par ailleurs, l’offre d’éducation et de
formation s’est à la fois accrue et diversifiée. Sur ces deux
domaines cruciaux pour la compétitivité, l’attractivité et
la croissance - les technologies et la formation des talents
- des investissements sont réalisés, des incitations sont
mises en place, même si la concurrence avec la Chine, les
autres pays d’Asie et d’Afrique, les Etats-Unis, l’Europe,…
va être rude.
Quelles sont selon vous les principales forces et faiblesses de l’économie
marocaine ?
« Il n’est de richesses que d’hommes », disait Jean Bodin il y a
bien longtemps. Je suis impressionné par les talents, dans
des domaines très variés, dont regorge le Maroc. Depuis
trente ans, la politique de diversification a porté ses fruits,
avec la montée en gamme des productions, le renforcement
de la filière automobile et de la filière d’équipements
aéronautiques, l’essor du digital, la consolidation de l’agro-
alimentaire, la croissance des banques et autres institutions
financières… Je veux aussi souligner la crédibilité et le
pragmatisme de Bank Al Maghrib [la banque centrale,
NDLR] - on l’a bien vu avec la flexibilité graduelle et
raisonnable du taux de change - ainsi que les mesures,
nécessaires et compliquées, au Maroc comme ailleurs, de
consolidation des finances publiques.
A mes yeux, trois défis majeurs sont à relever. D’abord,
malgré la diversification évoquée, la croissance marocaine
demeure trop dépendante de la pluie qui tombe ou ne
tombe pas. Il faut poursuivre les changements structurels
dans la production pour moins dépendre de la météo.
Constater les performances du côté de la production non
agricole, c’est une chose. Mais pour l’emploi, les recettes
fiscales, la base des politiques de redistribution, ce qui
compte, c’est la croissance totale.
Ensuite, il faut prendre à bras le corps le problème du
chômage, tout spécialement le chômage des jeunes (y
ENTRETIEN 49
compris des diplômés). En tant que Français et compte
tenu de nos maigres performances sur ce sujet, je me
garderai bien de donner des leçons en l’espèce…
Néanmoins, force est de constater que le chômage de
masse nourrit la fragilité sociale, le populisme et les
extrémismes. Les marges de manœuvre, forcément
limitées, des politiques publiques doivent être, pour une
bonne part, dédiées à la politique de l’emploi.
Enfin, la question des inégalités ne peut pas être éludée.
Presque tous les travaux empiriques montrent que la
mondialisation a réduit les inégalités entre pays, grâce aux
phénomènes de « rattrapage », mais qu’elle a eu tendance
à accroître les inégalités à l’intérieur de chaque pays. Le
défi à relever nous concerne tous, au nord comme au sud
de la Méditerranée, comme dans les autres régions du
monde. C’est l’exigence d’une croissance plus inclusive,
laissant le moins possible de gens sur le bord de la route.
On retrouve ici, pour le Maroc comme partout ailleurs, le
défi des politiques de développement durable, mais aussi
de redistribution ; comment mieux partager le gâteau sans
le réduire, mais au contraire en l’augmentant de sorte que
l’objectif de croissance plus inclusive bénéficie d’un large
soutien social et politique ?
Le Maroc a-t-il raison de se tourner résolument vers l’Afrique ?
Pour le Maroc, il me paraît indispensable de marcher sur
les deux jambes, l’Europe et l’Afrique. L’Europe, car les
nombreux liens existants, économiques, commerciaux,
financiers, culturels et éducationnels bien sûr, ne doivent
pas et ne peuvent pas être « détricoté » brutalement, sous
peine de coûts élevés pour tout le monde ! L’Afrique, car
c’est déjà et ce sera de plus en plus le « continent du XXIe
siècle », y compris sur la question centrale de la culture et
de l’éducation, et pas seulement en matière économique
ou démographique.
Je salue l’ambition des responsables publics et privés
marocains d’avoir fait de leur pays un « hub »
incontournable vers l’Afrique subsaharienne dans beaucoup
de secteurs, en combinant des aspirations positives et des
constats négatifs - les difficultés des autres pays du
Maghreb à mettre en œuvre une stratégie panafricaine,
pour des motifs différents d’un pays à l’autre. Dans cette
stratégie panafricaine, qui ne remplace pas, mais vient
plutôt compléter l’ancrage européen, le Maroc, ses
entreprises et ses banques disposent d’une longueur
d’avance sur la Tunisie et l’Algérie. Tout faire pour
conserver cette position de leader et d’éclaireur. Le
renforcement de la place financière de Casablanca fait
partie des conditions nécessaires, sans être suffisantes, au
service d’une telle ambition. n
Propos recueillis Par Aziz Saidi
50 TÉMOIGNAGE
POLITIQUE MONÉTAIRE
DEUX DÉCENNIES
DE STABILITÉ DES PRIX
D
urant les années 2000, le Maroc a lancé
plusieurs réformes d’envergure d’ordre
institutionnel, économique et sociétal,
de vastes chantiers d’infrastructure et
de nombreuses stratégies de développement sectoriel.
Il a pu ainsi accélérer sa croissance économique de
manière significative et résorber une partie de ses défi-
cits sociaux.
S’inscrivant dans cet élan, Bank Al-Maghrib a opéré plu-
sieurs tournants dans le cadre de la réalisation de ses
missions notamment en matière de politique monétaire.
Ses statuts ont connu deux refontes majeures, renfor-
çant son autonomie et élargissant ses attributions, en
ligne avec les meilleurs standards internationaux. Pour
mieux appréhender l’ampleur de ces changements, il
conviendrait de les contextualiser dans une perspective
historique et dans le cadre des mutations de l’environ-
nement national et international.
Après la création de Bank Al-Maghrib en 1959, la conduite
de la politique monétaire était basée essentiellement
sur des instruments directs tels que l’encadrement du
crédit et les emplois obligatoires. Avec l’enclenchement
du processus de libéralisation économique au début des
années 80, les autorités monétaires ont commencé à
s’orienter vers des approches indirectes, instaurant les
interventions sur le marché monétaire et assouplissant
graduellement la réglementation des taux d’intérêt, puis
abandonnant les contraintes quantitatives sur les
concours bancaires.
Les années 90 ont constitué une période de transition
importante dans ce processus. Les statuts de la Banque
centrale de 1993 lui assignaient comme mission de veil-
ler à la stabilité de la monnaie et à sa convertibilité et
de développer le marché monétaire. La Banque a ainsi
maintenu la fixation d’une cible de progression moné-
taire annuelle et a entrepris plusieurs mesures dans ce
cadre, instaurant en particulier à partir de 1995, le méca-
nisme de gestion de la liquidité à travers les appels
d’offres.
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
LA POLITIQUE MONÉTAIRE À PARTIR DES
ANNÉES 2000 : LA STABILITÉ DES PRIX
COMME PRINCIPAL OBJECTIF
L’année 2006 a été un tournant stratégique, avec l’adop-
tion d’un nouveau statut de la Banque centrale, renfor-
çant son indépendance et lui assignant la stabilité des
prix comme mission fondamentale. Dans son Article 6,
il est stipulé ainsi que « Dans le but d’assurer la stabilité
des prix, la Banque arrête et met en œuvre les instru-
ments de politique monétaire ... À cet effet, la Banque
intervient sur le marché monétaire en utilisant les ins-
truments appropriés... ».
Bank Al-Maghrib, a ainsi adopté une nouvelle approche
basée sur l’évaluation des pressions inflationnistes et
des risques entourant les prévisions d’inflation à moyen
terme. Ces analyses étaient supportées par un disposi-
tif de prévisions permettant d’établir des projections
pour l’inflation et des principaux agrégats macroécono-
miques.
Pour ramener l’inflation à sa trajectoire compatible avec
PAR ABDELLATIF l’objectif de stabilité des prix, la Banque utilisait deux
JOUAHRI principaux instruments, à savoir le taux directeur, appli-
GOUVERNEUR DE qué à ses injections hebdomadaires sur le marché moné-
BANK AL-MAGHRIB taire, et la réserve obligatoire utilisée pour réguler la
liquidité bancaire.
Sur le plan de la mise en œuvre, la Banque s’est fixé
comme cible opérationnelle le taux moyen pondéré sur
le marché interbancaire, dont elle a réussi progressive-
ment à maîtriser le niveau et à réduire la volatilité.
En termes de gouvernance, l’action sur les deux instru-
ments de politique monétaire relève des compétences
du Conseil de la Banque. Ce dernier se réunit trimestriel-
lement selon un calendrier annuel publié à l’avance.
Présidé par le Gouverneur, ses membres sont choisis
parmi des personnalités reconnues pour leurs compé-
tences en matière monétaire, financière et économique.
Bank Al-Maghrib veille dans le cadre de la réalisation de
ses missions à garantir une transparence totale de son
processus de prise de décision à travers la diffusion d’un
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
communiqué de presse annonçant la décision de poli-
tique monétaire, du rapport sur la politique monétaire,
ainsi que la tenue par le Gouverneur d’un point de presse
à l’issue de chaque réunion du Conseil.
LA CRISE FINANCIÈRE INTERNATIONALE :
ADAPTATION DE LA POLITIQUE MONÉTAIRE
ET ÉLARGISSEMENT DES MISSIONS DE LA
BANQUE
La dernière décennie a été marquée par la sévère crise
financière et économique qui a débuté en 2008, ainsi
que par la forte volatilité des prix sur les marchés des
matières premières, notamment le pétrole. Si le système
financier marocain a pu démontrer une certaine rési-
lience, l’économie réelle a été
impactée à travers plusieurs
canaux, notamment la demande
étrangère et les transferts des
Marocains résidant à l’étranger.
Tirant les enseignements de
A partir du début
cette crise et tenant compte des
mutations de l’économie et du
des années 2000, la
système financier nationaux,
Bank Al-Maghrib a entrepris plu-
pertinence du
sieurs réformes majeures. Ainsi,
en 2015, une nouvelle loi ban-
maintien du régime
caire est entrée en vigueur, élar-
gissant le périmètre de la super-
de change fixe était
vision bancaire, introduisant les
dispositions régissant les
de plus en plus
banques participatives, renfor-
çant les règles relatives à la
remise en question.
gouvernance bancaire, ainsi que
la protection de la clientèle. La
Banque a mené depuis un travail
de fond pour mettre en œuvre,
conjointement avec les autres
régulateurs, et de manière coordonnée et concertée, les
bases d’une surveillance macro prudentielle, reposant
sur un dispositif institutionnel, légal, analytique et opé-
rationnel visant à identifier et réguler les risques systé-
miques et gérer les crises éventuelles.
La Banque a engagé également une refonte de son sta-
tut, aujourd’hui en phase finale d’adoption. Celui-ci
élargit les missions de la Banque à la stabilité financière
et à la contribution à la promotion de l’inclusion finan-
cière. Il renforce en outre son autonomie en matière de
politique monétaire, en lui conférant en particulier le
pouvoir de définir l’objectif de stabilité des prix et de
conduire la politique monétaire en toute indépendance.
Sur le plan des réalisations, la Banque a été très active
TÉMOIGNAGE 51
dans cette conjoncture difficile. Elle a ainsi abaissé son
taux directeur à plusieurs reprises pour le ramener à
partir de septembre 2016 à un niveau historiquement
bas de 2,25%. Elle a réduit progressivement le taux de la
réserve obligatoire qui est passé de 16,5% en 2008 à 4%.
Face à la décélération du crédit et aux difficultés que
connaissent les très petites, petites et moyennes entre-
prises (TPME), la Banque a lancé plusieurs mesures non
conventionnelles dont notamment la mise en place en
2012 d’un dispositif de prêts garantis à 3 mois, qui per-
met aux banques de se refinancer en contrepartie d’un
collatéral constitué d’effets privés sur la TPME. Ce méca-
nisme a été renforcé à partir de 2014 par un nouveau
programme permettant aux banques de bénéficier
d’avances pour une durée d’une
année à hauteur des montants
qu’elles prévoient d’octroyer à
cette catégorie d’entreprises.
Ces efforts ont produit des
résultats encourageants, la part
des crédits accordés aux TPME
dans l’encours global du crédit
bancaire ayant atteint 37% en
2014, une proportion parmi les
plus élevées dans la région
MENA.
Sur le plan de l’évolution des
prix, l’inflation est revenue d’une
moyenne annuelle de 4,5% au
cours de la décennie 90 à 1,6%
depuis 2000.
LA POLITIQUE MONÉTAIRE
DANS LE CADRE D’UN
RÉGIME DE CHANGE PLUS
FLEXIBLE
La politique monétaire a été
menée jusqu’à présent dans le cadre d’un régime de
change fixe avec l’ancrage de la monnaie nationale à un
panier de devises. Néanmoins, elle bénéficie d’une cer-
taine autonomie au regard notamment de l’ouverture
partielle du compte capital pour les résidents. A partir
du début des années 2000, la pertinence du maintien du
régime de change fixe était de plus en plus remise en
question avec l’accélération de l’ouverture de l’économie
et la volonté d’ériger Casablanca en hub financier régio-
nal.
Dans ce cadre, après une longue réflexion menée par la
Banque centrale, les autorités marocaines ont initié le
15 janvier 2018 une transition vers un régime plus
flexible. La première étape de cette réforme a consisté
52 TÉMOIGNAGE LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

en l’élargissement de la bande de fluctuation de +/- 0,3%

à +/- 2,5%, tout en gardant le panier de référence en
vigueur pour le calcul du cours central du dirham. Cette
transition devrait renforcer la capacité de l’économie à
absorber les chocs externes, soutenir sa résilience et
servir de levier aux autres politiques macroécono-
miques. Elle devrait assurer également davantage d’au-
tonomie à la politique monétaire et lorsqu’elle sera à un
stade avancé, la Banque pourra mettre en place un cadre
de ciblage d’inflation avec comme ancre nominale l’in-
flation au lieu du taux de change actuellement.
En préparation de cette réforme, la Banque a lancé en
2013 un chantier majeur d’adaptation de son dispositif
de conduite de la politique monétaire. Elle a ainsi déve-
loppé un nouveau cadre d’analyse et de prévision à même
de supporter cette transition. Ce dernier est articulé
autour d’un modèle central de politique monétaire per-
mettant de produire des projections cohérentes à moyen
termes et intègre un modèle structurel pour la simula-
tion d’impacts à moyen et long terme des politiques
publiques et des réformes structurelles. En 2016, ce
cadre a été déployé et un nouveau processus d’élabora-
tion des prévisions a été mis en place.
De même, le dispositif informationnel supportant ce
cadre d’analyses a été progressivement renforcé, avec
notamment un élargissement graduel de la couverture
des statistiques monétaires et la mise en place de plu-
sieurs nouvelles enquêtes régulières. Il s’agit en parti-
culier, des enquêtes portant sur les taux débiteurs, les
conditions d’octroi de crédit et les anticipations d’infla-
tion.
En outre, la Banque a mis en place, en collaboration avec
l’Agence Nationale de la Conservation Foncière du
Cadastre et de la Cartographie, un dispositif de suivi
trimestriel de l’évolution des prix des actifs immobiliers.
En parallèle, la communication autour de la politique
monétaire a été adaptée, renforçant son caractère pros-
pectif et améliorant la transparence du processus de
prise de décision. Ainsi, plusieurs améliorations impor-
tantes ont été introduites au niveau du rapport sur la
politique monétaire, avec notamment l’ajout d’un nou-
veau chapitre dédié aux prévisions macroéconomiques,
et du communiqué de presse publié à l’issue des réu-
nions du Conseil.
Aujourd’hui, Bank Al-Maghrib poursuit l’adaptation gra-
duelle de son dispositif de conduite de politique moné-
taire, s’attelant en particulier à développer un cadre de
référence pour le ciblage d’inflation. Elle ambitionne de
la sorte à continuer à réaliser son objectif de stabilité
des prix et à renforcer sa contribution à la croissance et
à l’emploi. n
56 20 ANS DE RÈGNE VU D’AILLEURS LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

UNE AMBITION
AFRICAINE

Mohammed VI adressant un discours devant

les chefs d'Etat et de gouvernement, lors du
sommet de l'Union africaine tenu le 31
janvier 2017 à Addis Abeba en Ethiopie. Un
discours qui intervient au lendemain de la
réintégration du royaume chérifien au sein
de l’organisation panafricaine, après
trente-trois ans d'absence.
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 20 ANS DE RÈGNE VU D’AILLEURS 57

L
e 31 janvier 2017 a incontestablement été
une journée historique dans les annales
de la diplomatie marocaine, mais aussi
une nouvelle page dans l’histoire de
l’Union africaine (UA). Ce jour-là à Addis
Abeba, le Maroc retrouvait sa place dans
l’organisation continentale, 34 ans après l’avoir quit-
tée. Trois décennies qui ont été vécus par la majorité
des pays africains comme un non-sens, tant le
Royaume qui avait joué un rôle important, pour ne
pas dire décisif, dans la pose des premières pierres de
l’unité africaine et a contribué à la libération de plu-
sieurs autres peuples du joug du colonialisme.
« Il est beau, le jour où l’on rentre chez soi, après une trop
longue absence ! Il est beau, le jour où l’on porte son cœur
vers le foyer aimé ! L’Afrique est mon Continent, et ma
maison. Je rentre enfin chez moi, et vous retrouve avec
bonheur. Vous m’avez tous manqué ». Ce sont les pre-
miers mots empreints d’une solennelle émotion,
prononcés par le roi Mohammed VI à la tribune du
28e sommet des chefs d’Etat et de gouvernement de
l’UA. Dans son discours tout aussi mémorable, le sou-
verain est revenu certes sur les conditions qui ont
conduit le Maroc à quitter l’institution continentale,
un départ assumé du reste, mais il a surtout justifié
les raisons qui ont fait que pour le Maroc, c’était
l’heure de « rentrer à la maison ». « Au moment où le
Royaume compte parmi les nations africaines les plus
développées, et où une majorité de pays-membres aspirent
à notre retour, nous avons choisi de retrouver la famille,
DÈS SON AVÈNEMENT AU TRÔNE, LE ROI une famille que nous n’avions pas véritablement quittée »,
avait souligné le roi du Maroc, qui a rappelé à l’occa-
MOHAMMED VI A FAIT DE L’AFRIQUE UNE sion l’excellence des relations bilatérales entre le
PRIORITÉ POUR LA DIPLOMATIE MAROCAINE. Royaume et les « pays frères africains », avec qui les
ponts n’ont jamais été coupés. Au contraire, et comme
FORTE D’UN ANCRAGE AFRICAIN CONFORTÉ l’a mis en évidence Mohammed VI, malgré d’absence
PAR D’EXCELLENTES RELATIONS DE du Maroc des instances de l’Union africaine, « nos
liens, jamais rompus, sont restés puissants, et les pays
COOPÉRATION, L’IMPULSION ROYALE QUI S’EST africains frères ont toujours pu compter sur nous : les rela-
TRADUITE PAR UNE NOUVELLE VISION A tions bilatérales fortes ont ainsi été développées de manière
significative ».
PERMIS AU MAROC DE CONFIRMER SA PLACE L’acte symbolique du retour du Maroc au sein de l’UA
CONTINENTALE. UNE AMBITION AFRICAINE a certes une portée historique et si pour beaucoup
d’observateurs, il a constitué une consécration de la
PORTÉE PAR LE LEADERSHIP DU SOUVERAIN
AFP FORUM / MINASSE WONDIMU HAILU / ANADOLU AGENCY

politique africaine du royaume du Maroc, pour

MAROCAIN QUI A FAIT DU CONTINENT UN AXE Mohammed VI, « ce retour, pour important et décisif qu’il
est, n’est pas une fin en soi ». Dans un message adressé
STRATÉGIQUE DE SON RÈGNE. la nation le 20 août 2017 à l’occasion du 64e anniver-
saire de la Révolution du roi et du peuple, le souverain
PAR ABOUBACAR YACOUBA BARMA
marocain rappelait que « l’Afrique a toujours été et
demeurera en tête de nos priorités ». En la matière, plus
58 20 ANS DE RÈGNE VU D’AILLEURS LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

que les mots, ce sont les actes posés par le Maroc en

faveur de l’essor du Continent qui illustrent la portée
d’un retour que le président en exercice de l’UA de
50
VISITES OFFICIELLES
1 000
ACCORDS DE COOPÉRATION
ONT ÉTÉ EFFECTUÉES ONT ÉTÉ SIGNÉS ENTRE LE
l’époque, le chef d’Etat rwandais Paul Kagamé, avait PAR LE ROI EN AFRIQUE MAROC ET SES PARTENAIRES
qualifié « d’atout majeur que les pays africains doivent EN VINGT ANS. ENTRE 2000 ET 2017.
exploiter pour renforcer leur unité et leur solidarité ».

LES JALONS D’UNE VISION ROYALE

L’Afrique est une priorité pour le Maroc. C’est plus
31
AMBASSADES MAROCAINES
1 605
CASQUES BLEUS
SONT OPÉRATIONNELLES MAROCAINS SONT
qu’une simple proclamation rhétorique, mais un enga- EN AFRIQUE. DÉPLOYÉS EN AFRIQUE
gement personnel de Mohammed VI qui, dès son
avènement au trône, a donné un nouveau souffle à la
politique nationale. Dès le début des années 2000, au
moment où il initiait les premiers chantiers du nou-
15 000
CADRES AFRICAINS DU
20 000
ÉTUDIANTS AFRICAINS ONT
veau règne, le souverain alignait également les ambi- SECTEUR PUBLIC ONT BÉNÉFICIÉ DE BOURSES DU
tions d’émergence du Maroc avec ceux de dévelop- ÉTÉ FORMÉS AU MAROC ROYAUME DU MAROC
pement du Continent. Moins d’un an après son

195 000 60 000

accession au trône, Mohammed VI faisait un geste
symbolique à l’endroit du Continent, avec l’annonce
en avril 2000 à l’occasion du premier Sommet
Afrique-Europe tenu au Caire, de l’annulation des
dettes de nombreux pays africains vis-à-vis du
Royaume. Afin d’acter cette priorité accordée au
Continent, le souverain a entamé ses premières visites
dans les pays africains traditionnellement alliés du
Maroc, en Afrique francophone de l’Ouest, mais aussi
du centre.
Ces visites d’Etat ont permis de poser les jalons de ce
Source : MAEC, CNUCED, Office des changes, ministère des Finances, AMCI, ONU. Chiffres de 2018.
qui est qualifié de l’extérieur comme une stratégie
d’expansion africaine du Royaume, mais qui se sont
relevés in fine comme le préalable à une nouvelle page
de l’histoire du « Maroc dans son Afrique ». À l’époque
où l’Afrique faisait la Une du journal britannique The
Enonomist comme « le continent sans espoir », ce qui
résumait l’afro-pessimisme ambiant du moment, le
Maroc, sous l’impulsion de Mohammed VI, misait
pour et avec l’Afrique. Les visites du souverain durant
les dix premières années de son règne ont ainsi per-
mis la signature de divers accords de coopération
dans les domaines politiques, économiques et socio-
culturels à travers l’établissement de nouveaux par-
tenariats « gagnant-gagnant » qui accordent un accent
particulier au développement des relations écono-
miques et des échanges commerciaux. Afin justement
d’ouvrir la voie à des partenariats équilibrés et
mutuellement bénéfiques, les visites entreprises par
Mohammed VI en Afrique ont permis d’élargir le
cadre juridique des relations économiques à travers
notamment l’encouragement et la protection réci-
proques des investissements, la non double imposi-
tion ou la lutte contre l’évasion fiscale. Par la même
MAROCAINS RÉSIDENT MIGRANTS ONT ÉTÉ
DANS DES PAYS AFRICAINS RÉGULARISÉS
2,2
MILLIARDS DE DOLLARS
1 000
ENTREPRISES MAROCAINES
ONT ÉTÉ INVESTIS PAR OPÈRENT ACTUELLEMENT
LE MAROC EN AFRIQUE DANS LES AUTRES PAYS
ENTRE 2008 ET 2015 D’AFRIQUE.
occasion, le Maroc multiplie la mise en place de com-
missions mixtes bilatérales afin de dynamiser davan-
tage la coopération dans les secteurs stratégiques et
à forte valeur ajoutée, à travers notamment le renfor-
cement des capacités et le transfert des compétences
et du savoir-faire.
Cette coopération active et à forte teneur écono-
mique, dont le souverain marocain s’assurait réguliè-
rement de la mise en œuvre concrète, n’a pas tardé à
porter ses fruits avec le début, à partir de 2006, de
l’expansion des entreprises marocaines sur le Conti-
nent. Banques, télécoms et BTP ont ainsi été les pré-
curseurs d’une stratégie d’expansion qui n’a cessé de
s’étoffer au fil des années particulièrement en Afrique
de l’Ouest et centrale. De 3,6 milliards de dirhams en
2000, le volume des échanges commerciaux entre le
Maroc et les pays d’Afrique subsaharienne a bondi à
11,6 milliards en 2010, grâce notamment à l’engage-
ment personnel du roi du Maroc. « J’ai moi-même
souhaité donner une impulsion concrète à ces actions, en
multipliant les visites dans les différentes sous-régions du
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
Continent », avait d’ailleurs expliqué Mohammed VI
dans son discours de 2017 à l’UA, année où le comp-
teur des visites royales en Afrique affichait 46 visites
dans 25 pays africains, et plus de 1 000 accords bila-
téraux signés dans les secteurs public et privé. Car
entre-temps, et dans le sillage de la seconde vague des
réformes politiques engagées par le souverain au
Maroc au début de la seconde décennie de son règne,
l’action marocaine en Afrique allait également fran-
chir un nouveau pallier avec une présence africaine
de plus en plus politiquement affirmée et économi-
quement influente.
UNE POLITIQUE AU CŒUR
DES ENJEUX DU CONTINENT
La seconde décennie du règne de Mohammed VI a
permis de confirmer l’ancrage du Maroc en Afrique.
Les jalons posés sur les dix premières années ont été
confortés par la poursuite des tournées régulières
qu’effectue le roi en Afrique. Des tournées au cours
desquelles le souverain séjourne des jours durant dans
les pays visités, assurant un suivi régulier des projets
à fort impact social financé par le Maroc, ainsi que les
investissements d’entreprises chérifiennes sur le
Continent qui ne cessent d’évoluer. Cette montée en
puissance de la présence économique du Maroc en
Afrique a coïncidé avec les « années glorieuses » du
Continent qui, grâce à une conjugaison de facteurs,
est de nouveau devenu la principale attraction des
puissances occidentales traditionnelles, mais aussi de
nouvelles économies émergentes. Au cœur de la rude
concurrence qui s’est installée sur le Continent, l’ac-
cès aux immenses ressources naturelles dont regorge
le Continent et qui continuaient à constituer sa prin-
cipale source de croissance. En dépit de l’échec de
cette forme de coopération qui n’a pas permis au
Continent d’assurer son décollage économique en
profitant de ses ressources, afin de répondre à l’am-
plification des défis notamment sociaux.
En la matière, la spécificité de la stratégie marocaine
que le ministre des Affaires étrangères, Nasser Bou-
rita, qualifiait dans un entretien à La Tribune Afrique
« d’unique », allait faire toute la différence, car dira le
chef de la diplomatie marocaine, « l’offre marocaine de
coopération en Afrique est la seule offre de coopération
diversifiée qui englobe plusieurs dimensions ». Selon la
vision royale, il ne s’agit non pas de voir l’Afrique
comme un vaste marché aux potentialités promet-
teuses, mais parce qu’il est temps que les richesses de
l’Afrique profitent à l’Afrique. « Nous devons œuvrer
afin que notre terre, après avoir subi des décennies de
20 ANS DE RÈGNE VU D’AILLEURS 59
AFP FORUM / FADEL SENNA
Le roi Mohmmed VI,
lors de l'ouverture
de l'Africa Action pillages, entre dans une ère de prospérité », a plaidé
Summit, tenu en
marge de la COP22, Mohammed VI à Addis Abeba.
le 18 novembre 2016 Aux premiers accords bilatéraux qui ont consisté plus
à Marrakech.
à raffermir la coopération avec les autres pays afri-
cains et surtout à mettre en place le cadre juridique
pour le partenariat Sud-Sud, l’action diplomatique
marocaine a pris une nouvelle envergure durant la
seconde décennie du règne de Mohammed VI.
D’abord à travers le co-développement prôné par le
roi du Maroc et qui a permis au royaume de renforcer
ses investissements et la présence de ses entreprises
sur le Continent. Ensuite avec une stratégie africaine
d’ensemble marquée par l’ouverture du Maroc vers
les autres sous-régions du Continent, notamment les
pays anglophones comme le Ghana, le Nigéria ou
l’Ethiopie, ainsi que les pays d’Afrique de l’Est (le
Kenya, le Rwanda, la Tanzanie) ou d’Afrique australe
(l’Angola, Madagascar, l’Afrique du Sud). Cette nou-
velle offensive diplomatique portée par le souverain
a été entamée à partir de 2016, la veille de la décision
du retour du Maroc au sein de l’UA et s’appuie sur la
AUSSI SYM- même stratégie, que pour l’Afrique de l’Ouest et cen-
trale. Avec plus d’intensité, au regard de la présence
BOLIQUE
marocaine sur le Continent. La forte implication des
QU’ELLE opérateurs marocains et leur importante présence
SOIT, LA dans le domaine de la banque, des assurances, du
DÉCISION transport aérien, des télécommunications et du loge-
ment, a fait que le Royaume est devenu depuis
DU MAROC
quelques années, le premier investisseur africain en
DE Afrique de l’Ouest. Il est déjà aussi le deuxième inves-
RETOUR- tisseur du Continent, et selon Mohammed VI, « avec
NER À L’UA une volonté affichée de devenir le premier ».
Le Maroc a renforcé sa coopération économique avec
N’EST PAS
les pays africains et a surtout massivement investi à
UNE FIN travers des projets stratégiques d’envergure, notam-
EN SOI. ment dans les infrastructures où le continent accuse
60 20 ANS DE RÈGNE VU D’AILLEURS
un sérieux déficit. A juste titre, les banques maro-
caines accompagnent les Etats africains dans la mobi-
lisation des financements nécessaires à la réalisation LE PRO-
de leurs programmes de développement, ainsi que les CESSUS DE
stratégies d’émergence pour les plus ambitieux. Les COOPÉRA-
investissements marocains en Afrique n’ont pas seu-
lement enregistré une notable hausse, avec une valeur
TION SUD-
cumulée de 37 milliards de dirhams entre 2003 et SUD
2007, mais ont aussi connu une diversification tant ENCLEN-
géographique que sectorielle. Selon les estimations CHÉ PAR
officielles, l’Afrique concentre en moyenne 60 % des
IDE marocains et ces flux sont adressés principale-
LE MAROC
ment aux pays d’Afrique de l’Ouest (55 %), suivis de « N’EST PAS
l’Afrique du Nord (25 %), de l’Afrique centrale (15 %) PRÊT DE
et de l’Afrique australe (5 %). S’ARRÊTER.
UNE OUVERTURE ASSUMÉE IL EST,
Le retour du Maroc au sein l'institution continentale HÉLAS
a constitué certes un tournant diplomatique majeur POUR CER-
dans la politique extérieure du royaume sous le règne TAINS, IRRÉ-
de Mohammed VI. Dans le discours du trône qu’il a
prononcé le 20 août 2017 et qui a été presque exclu-
VERSIBLE ».
sivement consacré à ce retour au sein de l’UA, le roi
du Maroc a affirmé qu’il est « le début d'une nouvelle
étape qui sera marquée par un travail conjoint avec tous
les pays africains pour donner corps à un véritable par-
tenariat solidaire et œuvrer ensemble à l'essor de notre
continent et à la satisfaction des besoins des citoyens afri-
cains ». À cette occasion, Mohammed VI a assumé
l’orientation africaine qu’il a insufflée à l’action diplo-
matique marocaine sous son règne, « surtout au regard
des obstacles que certains ont tenté de dresser sur notre
chemin ». Pour Mohammed VI qui s’adressait aux
AMCI : UN OUTIL DE COOPÉRATION, LEADER DANS
LA FORMATION DES TALENTS AFRICAINS
L’Agence marocaine de coopération internationale (AMCI) a été créée en 1986 afin de développer,
d’élargir et de renforcer l’ensemble des relations culturelles, scientifiques et techniques du
royaume avec les pays partenaires, notamment, dans le cadre de la coopération Sud-Sud. Elle
mène ses multiples actions en étroite coordination avec le ministère des Affaires étrangères
et de la coopération et en partenariat avec l’ensemble des départements ministériels et les
établissements publics marocains concernés. Sous le règne de Mohammed VI et conformément
aux directives royales, l’agence a intensifié ses activités sur le Continent à travers plusieurs
programmes qui visent à renforcer les compétences africaines. Ainsi entre 1999 et 2019, l’AMCI
a permis la formation de 23 000 étudiants lauréats africains, originaires de 47 pays du Continent,
parmi lesquels 20 000 ont été boursiers du Royaume durant leurs cursus au Maroc. Parallèle-
ment, 4 400 professionnels du secteur public africain originaires de 42 pays ont bénéficié des
programmes de renforcement des capacités dans plusieurs domaines. Pour l’année académique
2019, ils sont 11 000 étudiants africains originaires de 47 pays qui suivent, grâce à l’AMCI, leurs
études dans différents établissements d'enseignement supérieur public, parmi lesquels 10 000
étudiants sont boursiers du royaume du Maroc.
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
Marocains, « c’est aussi une reconnaissance solennelle de
la crédibilité dont le Maroc jouit auprès des frères africains
et une preuve éloquente de la place privilégiée qu’ils lui
réservent dans leurs cœurs ». Au peuple marocain, le
souverain a aussi tenu à assurer qu’en réalité, l'orien-
tation du Maroc vers l'Afrique ne se fera pas au détri-
ment des priorités nationales. « A l'inverse, elle appor-
tera une plus-value à l'économie nationale et contribuera
à renforcer les relations de notre pays avec sa profondeur
africaine », a expliqué le souverain lors du discours
qu’il a prononcé à la veille de son 54e anniversaire, le
21 août 2017. À l’occasion de la fête du trône, le roi du
Maroc est également revenu sur les raisons géostra-
tégiques de ce choix qui « s'est répercuté directement et
de façon positive sur la question de notre intégrité territo-
riale, comme en témoignent les positions des pays à ce sujet
et les décisions de l'Union Africaine y afférentes ».
L’Afrique dans le discours, mais aussi l’Afrique dans
les actes. Sous les vingt ans de règne de Mohammed
VI, le Continent a été au cœur de la bienveillance
royale, mais aussi de la politique gouvernementale
qui désormais accorde la même attention aux affaires
continentales. Ce qui n’a pas été sans rappeler la
contribution du royaume à la lutte pour la libération
des peuples africains, mais aussi à l’ébauche du
panafricanisme dont le Maroc a été l’un des pionniers.
LE PANAFRICANISME EN HÉRITAGE
Lorsque le roi du Maroc a officialisé l’intention ferme
du Maroc de revenir dans « sa famille africaine »,
Mohammed VI avait estimé nécessaire de rappeler à
ses homologues africains un fait historique qui
témoigne du rôle joué par le Royaume dans la réali-
sation de l’unité et de l’intégration africaine. Avec
humilité et émotion et dans un message lu en son
nom lors du 26e sommet de l’UA de Kigali au Rwanda
en juillet 2016, le roi du Maroc a estimé nécessaire de
rappeler qu’il était le petit-fils de Mohammed V, « qui
fut l’un des puissants symboles de l’épanouissement de la
conscience panafricaine et l’un des artisans les plus enga-
gés, aux côtés des présidents Jamal Abdel Nasser, Ferhat
Abbes, Modibo Keita, Sekou Touré, Kwame N’Krumah,
lors de la Conférence historique de Casablanca de 1961,
qui a été annonciatrice d’une Afrique émancipée et fonda-
trice de l’intégration africaine ». C’est aussi comme il l’a
dit à la même occasion, « en tant que fils de Hassan II,
qui a réuni, la même année, la Conférence des Mouve-
ments de libération des colonies sous domination portu-
gaise en Afrique, contribué patiemment à la stabilité de
plusieurs régions de notre Continent et permis de renfor-
cer les liens d’amitié et de fraternité avec de nombreux
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
pays africains ». Ce rappel historique a remis en
lumière l’identité africaine du Maroc, un pays selon
Mohammed VI dont « l’identité est le fruit d’un détermi-
nisme géographique, d’une histoire commune traversée
d’évènements marquants, d’un brassage humain enrichi
de siècle en siècle et de valeurs culturelles et spirituelles
ancestrales », mais aussi dont « l’engagement en faveur
des justes causes n’est plus à démontrer, car il a toujours
été et sera toujours, animé par une foi inébranlable en une
Afrique forte de ses richesses et potentialités économiques,
fière de son patrimoine culturel et cultuel et confiante en
son avenir ».
L’engagement du Maroc en faveur de l’Afrique aura
donc été est une constante malgré son absence de
plus de trois décennies au sein de l’organisation conti-
nentale, l’ex-OUA dont les fondements ont été posés
à Casablanca, au lendemain des indépendances afri-
caines. « Africain est le Maroc. Africain, il le demeurera.
Et nous tous Marocains restons au service de l’Afrique…
Nous serons à l’avant- garde pour préserver la dignité du
citoyen africain et le respect de notre Continent », avaient
adressé le défunt Hassan II à ses pairs du Continent
dans le message royal lu au XXe Sommet de l’OUA et
20 ANS DE RÈGNE VU D’AILLEURS 61
qui annonçait le retrait du Maroc, le 12 novembre
1984. Plus de trois décennies plus tard, Mohammed
VI a estimé que la promesse est tenue, car « jamais
l’Afrique n’a été autant au cœur de la politique étrangère
et de l’action internationale du Maroc ». La preuve dira
Mohammed VI, « le royaume a développé un modèle
unique, authentique et tangible de coopération Sud-Sud,
qui a permis, non seulement, de consolider les domaines
traditionnels de la formation et de l’assistance technique,
mais également d’investir de nouveaux secteurs straté-
giques comme la sécurité alimentaire et le développement
des infrastructures ».
Selon le roi du Maroc, « ce processus n’est pas prêt de
s’arrêter. Il est, hélas pour certains, irréversible ».
Quelques mois plus tard, en janvier 2017, le Maroc
faisait son grand retour « par la grande porte » dans
l’agora continentale, inaugurant ainsi un nouveau
chapitre de l’ancrage africain du Maroc et confirmant
l’action constante des rois du Maroc pour la promo-
tion du panafricanisme. Un flambeau dont Moham-
med VI a hérité et qu’il continue d’entretenir avec un
engagement personnel et un leadership visionnaire
qui conforte le Maroc dans son Afrique. n
 62 ENTRETIEN LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

MOUBARAK LO
Économiste

EN DÉPIT DE NOMBREUX DÉFIS, LE MAROC

PEUT TOUJOURS S’APPUYER SUR UN
ENSEMBLE DE CONSTANCES AFIN DE
COMPTER PARMI LES LEADERS AFRICAINS
DE LA MARCHE VERS L’ÉMERGENCE D’UNE
AFRIQUE EN QUÊTE DE MODÈLE, DE
LEADERSHIP ÉCONOMIQUE. MOUBARACK
LO, ÉCONOMISTE ET DIRECTEUR GÉNÉRAL
DU BUREAU DE PROSPECTIVE ÉCONOMIQUE
(BPE) DU SÉNÉGAL, NOUS DÉCORTIQUE LES
SOUBASSEMENTS DE CE MODÈLE
ÉCONOMIQUE ET SON ENCRAGE AFRICAIN.
PHOTO DR
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
« LE ROYAUME PEUT
CRÉER L’ÉMULATION PARMI
LES PAYS AFRICAINS »
LA TRIBUNE AFRIQUE : Vue de l’extérieur, quelle a été l’évolution
du modèle économique marocain au cours de ces deux
dernières décennies ?
MOUBARAK LO – Dès son accession au trône, Sa
Majesté le roi Mohammed VI a voulu intégrer
davantage le Maroc à l’économie mondiale. Le
Royaume a de ce fait mis en place une nouvelle
stratégie axée sur la promotion des métiers
mondiaux du Maroc, alors que beaucoup de pays
en développement notamment d’Afrique se
contentaient de l’exploitation de leurs ressources
naturelles exportées à l’état brut. A partir d’une
analyse comparative de la situation internationale,
le Maroc s’est positionné sur quelques produits
novateurs comme l’automobile ou l’aéronautique.
C’est une approche nouvelle. Il est l’un des
premiers pays africains à se positionner sur ce
domaine. Car en dehors du Maroc, de l’Afrique du
Sud et de la Tunisie, aucun autre pays africain ne
s’est positionné, jusqu’à récemment, sur ce créneau
de fabrication de pièces aéronautiques. Ce type
d’activités exige des normes très élevées en termes
de fiabilité des produits et généralement ce sont
des économies sophistiquées qui se positionnent
sur ce genre de produits.
L’entrée dans ce segment fermé a supposé la mise
en place de tout un écosystème autour des
industries, en termes de rapidité de procédures de
dédouanement, de capital humain,
d’infrastructures et de possibilités de financement.
Tout cela a été développé notamment autour de
du port de Tanger Med avec la mise en place de
Tanger Free Zone. Il y a également le
développement d’un deuxième pôle autour de
Kénitra. Tout en procédant à ces innovations, le
Maroc a essayé de consolider ses secteurs
traditionnels comme celui du textile-habillement.
Le Maroc a toujours été actif dans le domaine de
la confection même s’il ne fait pas partie des pays
ENTRETIEN 63
producteurs de coton et couvre une bonne partie
de sa demande intérieure en habits. Il se distingue
également par le développement d’une importante
capacité de transformation dans le domaine
agroalimentaire. Le Royaume se singularise par
d’autres points forts traditionnels comme sa
production de phosphate dont il est le premier
exportateur mondial.
Pour ce qui est du phosphate, le Maroc a considérablement
amélioré sa production et la valeur de ses exportations au
cours de ces dernières années. Comment s’est opérée cette
transformation ?
Le Maroc a diversifié sa production de produits
dérivés du phosphate et a amélioré ses procédés et
ses méthodes. Si l’on prend le cas d’une entreprise
comme l’OCP, elle intervient beaucoup en Afrique
auprès des producteurs avec des services ciblés
notamment en analyse des sols et d’adaptation de
ses engrais aux besoins spécifiques des paysans.
C’est une complexification continue de ses
méthodes d’intervention.
Quels sont les points forts sur lesquels le Maroc peut toujours
s’appuyer pour maintenir et accélérer son rythme de
développement économique ?
Les points forts du Maroc sont d’abord sa position
géographique. Il bénéficie d’une position privilégiée
à la porte de l’Europe et à l’extrême nord du
Continent africain, un carrefour de plusieurs flux
d’échanges mondiaux. C’est une voie naturelle de
passage d’un continent à un autre. En quittant le
pacifique en direction de l’Atlantique, les flux des
échanges mondiaux empruntent le canal de Suez
avant de passer par Tanger afin d’emprunter
l’Atlantique en direction de l’Amérique du Nord,
du sud ou encore de l’Europe. Une position
stratégique faisant l’une des spécificités du Maroc,
à laquelle s’ajoute sa stabilité politique. Le fait que
64 ENTRETIEN
le Maroc soit un Royaume est un gage d’assurance
pour les investisseurs qui sont conscients que les
orientations économiques sont établies sur le long
terme. L’autre point fort du Maroc est le
développement de tout un réseau d’infrastructures.
Le Maroc a effectivement investi et développé au cours des
deux dernières décennies tout un réseau d’infrastructures
parmi les plus denses d’Afrique. Est-ce un passage obligatoire
pour atteindre l’émergence économique ?
Les infrastructures sont la base du développement
de la connectivité. Sans connectivité, il est difficile
d’intégrer les flux mondiaux. Aujourd’hui les
entreprises au niveau mondial gèrent des stratégies
mondiales. Pour être considérés dans ces stratégies
mondiales, les pays doivent être capables de
délivrer des produits de qualité dans des délais
précis, d’où l’intérêt de disposer d’infrastructures
adaptées. Au cas contraire, malgré les opportunités
offertes, les investisseurs ne viendront pas. La
vitesse est devenue incontournable au niveau
mondial pour être attractif, et à celle-ci il faut
ajouter la précision et la qualité.
Le Maroc figure depuis quelques années en bonne place dans
les classements mondiaux en comparaison aux autres pays du
Continent. Dans quels domaines peut-il inspirer d’autres
économies africaines ?
L’Afrique a besoin de modèles continentaux.
Lorsque l’on demande aux Africains de s’inspirer
de modèles asiatiques ou d’ailleurs, ils rétorquent
souvent par : Et nos réalités ? C’est la raison pour
laquelle, il est important d’avoir des pays du
Continent qui réussissent et dont les réalités socio-
culturelles sont relativement proches. Les pays
africains ont plus de points communs avec le
Maroc qu’avec la Chine ou la Corée. En même
temps, c’est une stimulation pour les autres. Nous
avons un ensemble africain où si certains pays
progressent, d’autres vont vouloir suivre le rythme
et aspirer au même niveau de développement. C’est
ce double rôle que le Maroc peut jouer, à la fois un
rôle d’ancrage en termes de modèle à suivre, et
d’émulation pour d’autres pays du Continent.
S’agissant de ce partage d’expériences, comment pourrait-il
être mieux organisé et optimisé entre le Maroc et les autres
pays d’Afrique ?
Les gouvernements signent toujours des
partenariats, mais à terme cela devrait être un
partenariat naturel dont le moteur serait le secteur
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
privé. Maintenant, les gouvernements peuvent
développer les cadres institutionnels, juridiques,
« Le Maroc les infrastructures, mais également les systèmes
d’information qui permettent de meilleurs
peut jouer échanges. Une fois ces éléments mis en place par
à la fois les Etats africains, c’est au tour du secteur privé de
jouer son rôle, de prendre le relais. Car l’horizon
un rôle est dégagé et il y a beaucoup d’opportunités de
d’ancrage partenariats, notamment dans le domaine de la
transformation locale des matières premières
en termes brutes. Aujourd’hui, le grand défi de l’Afrique est
de modèle notamment celui de la transformation des produits
agricoles et des ressources pétrolières et minières
à suivre, pour créer plus de valeurs ajoutées. L’Afrique est
et d’émula- de plus en plus consciente de cette nécessité
d’investir dans la transformation et de nombreux
tion pour pays ont mis en place des stratégies pour
d’autres développer le secteur de la transformation. Le
Maroc a fait d’importants progrès dans tout ce qui
pays du est transformation de la production agricole.
Continent » D’autres pays africains sont également très avancés
dans ce domaine. C’est le cas notamment de la
Côte d’Ivoire qui a un ambitieux plan de
développement industriel pour le cacao ou encore
l’anacarde. Le Sénégal a adopté une politique
similaire notamment dans le domaine de l’arachide.
Il faut partager les expériences, capitaliser sur ces
acquis et continuer sur cette stratégie offensive de
promotion de la transformation. Le jour où
l’Afrique parviendra à relever le défi de la
transformation, ses pays pourraient figurer parmi
les pays émergés.
Selon vous, quels pièges économiques le Maroc et la plupart
des pays africains devraient-ils éviter dans leur quête de
l’émergence ?
D’après notre indice, l’Indice synthétique
d’émergence économique ou l’ISEME, qui prend
en compte un certain nombre de variables, le
Maroc et l’Afrique du Sud comptent parmi les pays
émergents. Pour le Maroc, il suffit de maintenir sa
trajectoire tout en prenant en compte le fait que
chaque niveau économique a ses exigences. Chaque
pays, selon son état de développement, possède
des défis spécifiques à relever. Le Maroc devrait
peser toute la portée de sa situation et développer
en conséquence une stratégie adaptée. En
particulier, il lui faut réussir le pari du
développement technologique, tout en développant
des capacités fortes de création d’emplois. n
Propos recueillis Par Maimouna Dia
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
UN SOUVERAIN
QUI ALLIE EMPATHIE
ET EFFICACITÉ
L
e roi Mohammed VI va bientôt boucler deux
décennies de pouvoirs au service de son pays
et de ses concitoyens. Deux décennies pen-
dant lesquelles le Maroc est devenu un des
pays les plus médiatisés du Continent. Aujourd’hui, il est
cité en exemple dans de nombreux domaines, écono-
miques, mais aussi sociaux, sécuritaires ou encore cultu-
rels. Les observateurs avisés citeraient volontiers le for-
midable développement de la ville de Tanger et de son
port, parvenu aux avant-postes des plus importants de sa
catégorie sur le Continent, en seulement quelques
années. Ou encore Marrakech, devenue le lieu des ren-
contres internationales en Afrique, alliant sens de l’hos-
pitalité, efficacité logistique et convivialité traditionnelle.
Il y a seulement quelques mois, était inaugurée la ligne de
train à grande vitesse reliant Casablanca à Tanger, per-
mettant une mobilité significative sur cet axe important
pour l’économie du Maroc et véritable vitrine d’un pays se
rapprochant à grands pas de ses voisins méditerranéens.
Il est difficile de citer les réussites économiques du sou-
verain marocain, tant elles sont nombreuses et dans la
plupart des secteurs.
Sa Majesté a su placer le Maroc en phase avec les trans-
formations profondes de son environnement et lui a donné
une place particulière sur l’agenda international. Il a
contribué à renforcer la sécurité du pays face aux
menaces terroristes et ses services ont aidé de nombreux
pays, dont des européens et asiatiques (exemple du Sri
Lanka, il y a seulement quelques semaines) dans leur lutte
contre ce fléau. Que dire de sa gestion du « printemps
arabe » en 2011, où son sens de l’anticipation et son écoute
des aspirations de la jeunesse marocaine lui ont fait enga-
ger une des plus profondes réformes du système politique
du pays. Là comme dans d’autres domaines, il s’est montré
apte à anticiper, orienter, piloter et ajuster les change-
ments nécessaires pour que le royaume puisse poursuivre
sa marche en avant de manière harmonieuse.
S’il est un domaine où l’action de Mohammed VI a été déci-
sive pour son pays, c’est bien celui du tournant africain.
TÉMOIGNAGE 65
LE TOURNANT AFRICAIN
Politiquement engagé par le retour du Maroc, pays fonda-
teur de l’Organisation de l’unité africaine, au sein de l’or-
ganisation politique panafricaine avec le soutien de
l’écrasante majorité de ses pays membres, la présence
économique du Maroc sur le Continent qui s’est renforcée
ces quinze dernières années porte la marque du souverain
chérifien. Chacun se souvient, de Nairobi à Dakar en pas-
sant par Libreville, Bamako ou Antanarivo, de ces visites
du roi du Maroc, à la tête de délégations impressionnantes
et pour une durée suffisante pour que nous comprenions
que c’est un ami qui vient nous voir.
Les projets économiques, les investissements dans de
nombreux secteurs, les partenariats entre hommes d’af-
faires succèdent aux actions dans la santé ou encore des
soutiens aux secteurs agricoles, artisanaux ou culturels.
Les Africains ont ainsi pris l’habitude de voir le roi au
volant d’une voiture, dans leur pays ou encore attablé dans
un restaurant et se soumettant à des séances de selfies
avec le tout-venant. C’est aussi cela Mohammed VI, un
PAR MOUSSA MARA jeune leader, citoyen du monde, à l’aise dans ses baskets
ANCIEN PREMIER et persuadé que la chaleur humaine est aussi indispen-
MINISTRE DU MALI sable que la rentabilité économique. Le Maroc fait des
affaires en Afrique, il y gagne de l’argent et son roi y est
chez lui !
Il faut reconnaître que le temps long dont bénéficie un roi
est favorable à la vision et à la cohérence, au-delà de
simples séquences quinquennales. Cela a sans doute aidé
au succès du jeune roi marocain. Mais il est tout aussi vrai
que la personnalité est le facteur déterminant de l’action
d’un leader. On peut avoir du temps et ne pas savoir quoi
en faire ! Il reste à souhaiter à Sa Majesté Mohammed VI,
que Dieu l’assiste, de continuer à diriger son pays, avec
l’énergie, la vision et la passion démontrées ces vingt
dernières années, sans oublier l’empathie envers les
autres dont il sait faire preuve à chaque occasion. Cela a
été la clé du succès et le sera pendant de nombreuses
décennies encore.n
 DES PARTENARIATS SUD-SUD
ORIENTÉS BUSINESS
L
a prise de conscience du potentiel
économique africain est une
chose, sa concrétisation en est
une autre. La population du conti-
nent doublera d’ici 2050 et son PIB sera multi-
plié par 12 ! Mais le continent africain est un
ensemble divers de marchés, de cultures,
d’accords économiques, commerciaux et
financiers. La connaissance de ces marchés
passe donc nécessairement par la création de
relais locaux permettant de naviguer les
risques politiques, économiques et de gouver-
nance qui persistent par endroits. Casablanca
Finance City (CFC) s’inscrit dans cette perspec-
tive de moyen à long terme, notamment en
bâtissant des relations d’avenir avec ses par-
tenaires africains.
Depuis la création de CFC en 2011, ces partena-
riats Sud-Sud se sont multipliés et approfon-
dis. Les nombreuses rencontres et visites
effectuées ces dernières années ont permis
de nouer des liens forts avec diverses institu-
tions africaines. Les retours ont été positifs,
et il existe une attente forte pour que le Maroc
soit l’une des locomotives, pas la seule évidem-
ment, du continent.
LA GENÈSE DES PARTENARIATS SUD-SUD
L’Afrique doit faire confiance à l’Afrique, c’était
le message adressé par Sa Majesté le Roi
Mohammed VI à Abidjan en 2014. CFC s’inscrit
dans cette vision, dans une approche de co-dé-
veloppement et de co-émergence. La politique
des partenariats Sud-Sud de CFC est en réalité
consubstantielle de la politique africaine
visionnaire menée par Sa Majesté le Roi
Mohammed VI. Fort de ses attaches à travers
le continent, le Maroc entend ainsi jouer un
rôle important en Afrique, dans la continuité
des liens tissés depuis des siècles avec les
pays africains.
En effet, le maillage économique et financier
du continent est aujourd’hui l’une des condi-
tions sine qua non de son développement, pour
le rendre plus compétitif et prospère.
Depuis quelques années, le contexte est donc
particulièrement propice pour le Maroc et pour
CFC. Quelques données permettent de s’en
rendre compte. D’une part, 85% des flux d’IDE
du Maroc se dirigent vers l’Afrique, le royaume
étant le second investisseur intra-africain en
2018, mais en se basant sur le rapport des
investissements au PIB, le Maroc est le pre-
mier. Le secteur bancaire marocain (banques
et assurances) est quant à lui présent dans 34
pays du continent, offrant de solides relais et
appuis aux investisseurs. Enfin, CFC joue un
rôle pivot à ce niveau, puisque les entreprises
PARTENAIRES SUD-SUD
• API-BF • BOI – ILE MAURICE
• API CAMEROON • CCIT – TOGO
• API CONGO • CEPICI – CÔTE D’IVOIRE
• API MALI • EDBM – MADAGASCAR
• APIEX - BÉNIN • GIPC – GHANA
• ANPIPS – NIGER • NIPC – NIGERIA
• ANPI GABON • RDB – RWANDA
• APIP – GUINEE • TIC – TANZANIE
• APIX – SÉNÉGAL • ZDA - ZAMBIE
UNE COOPÉRATION STRATÉGIQUE G2G ÉTROITE
42 25
Pays ayant Accords de protection
des Accords des investissements
Coopération
19 + 8000
Coventions fiscales
signées
Bourses
attribuées
membres de la communauté CFC (institutions
financières, services professionnels, sièges
régionaux et holdings) sont actives dans 46
pays du continent.
Environ 200 acteurs économiques et financiers
sont présents à CFC, ce qui en fait la première
communauté d’affaires du continent. La place
financière étant par ailleurs classée au 22ième
rang mondial selon l’index GFCI 25.
18 PARTENARIATS SUD-SUD
DANS UNE LOGIQUE WIN-WIN
Au fil de l’eau, la communauté CFC participe au
développement du continent, tissant des liens,
multipliant les échanges et rencontres, créant
des synergies, tout en s’appuyant sur ces nou-
veaux réseaux de partenariats Sud-Sud qui
contribuent à fluidifier davantage l’environne-
ment des affaires au sein du continent.
Ces partenariats sont d’autant plus vitaux que
le continent africain reste fragmenté, avec des
économies et des marchés de petite taille.
Cette situation rend parfois difficile l’accès à
des informations fiables et pertinentes, soit
46
visites royales dans
25
pays africains
depuis 1999
… aux étudiants de
44
pays
 LA TRIBUNE AFRIQUE PARTENAIRE

relatives aux opportunités d’affaires exis-

tantes, soit en matière de risques, de
« Casablanca Finance City des dynamiques de marché pour chaque
pays. Il pourra s’agir de points focaux qui
financement ou même de ressources favorisera une intégration guident les investisseurs dans leurs
humaines. Par ailleurs, les multiples démarches, les informent des méca-
cadres juridiques et règlementaires au financière de l'Afrique dans la nismes en place, des incitations particu-
sein du continent rendent également peu
lisibles les incitations disponibles ou l’évo-
finance internationale, facilitera lières et des procédures en vigueur (ex :
création d’entreprise, démarches admi-
lution propre à chaque pays en matière de les échanges intra-africains et nistratives, etc.). De même, les APIs par-
priorités stratégiques voire sectorielles. tenaires ont la possibilité d’être présents
canalisera au mieux l'épargne au sein de CFC. Avec un tel lien de proxi-
L’objet des partenariats Sud-Sud de CFC
est d’ouvrir et favoriser l’accès à l’infor-
mondiale vers l'investissement mité avec la communauté d’entreprises
CFC, les APIs peuvent sensibiliser quant à
mation, dans une logique win-win, en dans le continent ». l’environnement des affaires de leur pays,
rapprochant la communauté CFC des présenter les réformes réalisées pour
Sa Majesté le Roi Mohammed VI, Forum pour
Agences de Promotion des Investisse- favoriser l’investissement et partager les
le Développement de l’Afrique Marrakech,
ments (APIs) dans chaque pays partenaire, Octobre 2014 opportunités d’investissements sur des
et en permettant à ces APIs d’accéder projets structurants de leurs économies.
directement à la communauté CFC. Autre-
ment dit, CFC joue le rôle d’intermédiaire Au cours des prochains mois, l’objectif est
en assurant un relai institutionnel pour les API investisseurs et membres CFC, ainsi qu’un sémi- double : enrichir les partenariats existants et
africaines au Maroc, et réciproquement, les API naire de renforcement de capacités consacré à en conclure de nouveaux. D’une part, cela pas-
facilitent l’accès de leurs pays à la Communauté la finance verte en vue de créer un réseau afri- sera par l’organisation d’évènements de hauts
CFC. cain du FC4S, le réseau mondial des places niveaux conjoints et d’évènement de promotions
financières vertes promu par l’UNEP. mutuels ainsi que de revue périodique avec les
Un département des Partenariats Sud-Sud (PSS) APIs. D’autre part, il s’agira de poursuivre le
a été créé au sein de CFC pour développer les La montée en puissance des partenariats Sud- maillage du continent, au bénéfice des investis-
partenariats et les relations Sud-Sud, à la fois Sud doit permettre d’organiser tout un réseau seurs, avec les institutions de promotion des
pour organiser la relation avec les institutions de relais et de canaux privilégiés pour favoriser investissements et l’ensemble des institutions
des pays partenaires et accompagner les entre- l’échange et le partage d’informations au sujet partie prenantes du continent. n
prises CFC dans leurs démarches de prospection
et d’investissement. Plusieurs membres CFC ont PARTENARIATS SUD-SUD, 18 MoU SIGNÉS À CE JOUR
déjà bénéficié de ce service particulièrement
utile pour mieux appréhender les environne-
ments économiques propres à chaque pays.

DES PARTENARIATS SUD-SUD

QUI OUVRENT LA VOIE AUX INVESTISSEURS
La fluidification de l’environnement des affaires
étant la pierre angulaire de CFC, les partenariats
Sud-Sud formés à travers les APIs jouent donc
un jouent un rôle de passerelle au sein du Conti-
nent.

CFC a par exemple accueilli la visite des API du

Nigeria (NIPC) en mars 2018 et du Rwanda (RDB)
en juillet 2018 pour promouvoir des opportuni-
tés d’investissement croisées et organiser des
entretiens individuels privilégiés avec les
acteurs économiques de la communauté.
D’autres événements sont prévus, notamment
le premier forum économique Togo-EU durant
lequel les projets du plan national de dévelop-
pement (PND 2018-2022) seront présentés aux
68 SUR LE VIF LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

En 2016, Mohammed VI effectue une visite

officielle en Chine qui sera couronnée par
la signature d’un partenariat stratégique
entre le Maroc et la Chine. Ici, le roi du
Maroc et le président chinois Xi Jinping, le
11 mai 2016, à l’issue de la cérémonie de
signature d’accords de coopération.
Crédit photo : Reuters / Kim Kyung-Hoon
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 SUR LE VIF 69
70 20 ANS DE RÈGNE VU D’AILLEURS
LE ROI EN FER
DE LANCE DE
LA DIPLOMATIE
CONFORTER SON ALLIANCE AVEC SES PARTENAIRES
HISTORIQUES, CONCRÉTISER SON ORIENTATION
AFRICAINE ASSUMÉE ET S’OUVRIR SUR LES NOUVELLES
PUISSANCES ÉMERGENTES, TELS SONT LES LIGNES
DIRECTRICES D’UNE DIPLOMATIE MAROCAINE DONT
LES ORIENTATIONS ÉPOUSENT LES CONTOURS DES
GRANDS DOSSIERS INTERNATIONAUX TELS LA LUTTE
CONTRE LE TERRORISME ET UNE GESTION PLUS
HUMAINES DES MIGRATIONS. POUR CE FAIRE, LA
DIPLOMATIE MAROCAINE DISPOSE D’UN ATOUT DE
CHOIX : LE ROI MOHAMMED VI.
PAR MARIE-FRANCE REVEILLARD
L
e roi Mohammed VI manœuvre entre
ouverture géostratégique et realpolitik
dans un monde désormais globalisé.
Au niveau régional, le roi a renforcé
ses relations avec les pays du Golfe à
travers son soutien à la coalition saou-
dienne au Yémen en 2016 notamment, ou via sa
participation à la coalition saoudienne de lutte
contre le terrorisme. Par ailleurs, le royaume a
reçu près de 5 milliards de dollars du Koweït, des
EAU, de l’Arabie Saoudite et du Qatar entre 2012
et 2016, et 11 accords économiques ont été signés
par la Haute commission mixte bilatérale, en mars
2018.
Fin stratège, le roi est de « tous les projets d’intégra-
tion, au moment où l’idée d’une Union pour la médi-
terranée est relancée » constate Emmanuel Dupuy,
consultant sur les questions de défense et de sécu-
rité et président de l’Institut Prospective et Sécu-
rité Europe (IPSE). Le Maroc, bénéficiant de l’in-
conditionnel appui de Paris, a obtenu en 2008, un
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
statut avancé auprès de l’Union européenne (UE)
alors sous présidence française, qui lui permet
d’accéder à un marché de 500 millions de consom-
mateurs potentiels.
« Le Maroc est un arbre dont les racines sont ancrées
en Afrique mais qui respire par ses feuilles en Europe »
déclarait feu Hassan II en 1986. Un adage suivi par
Mohammed VI, selon une logique verticale de
partenariat euro-africain, fondé sur sa géographie
(Tanger est située à 14km des côtes espagnoles)
et sur une relation historique datée du XVème
siècle. « Quelque soit le gouvernement, la France a
toujours soutenu le Maroc » souligne Charles Saint-
Prot, Directeur de l’Observatoire d’études géopo-
litiques et auteur de « Mohammed VI ou la
monarchie visionnaire ».
L’UE est le 1er partenaire commercial du royaume
(l’Espagne en tête) et les exportations marocaines
vers l’hexagone ont augmentées de 52 % entre 2012
et 2017. Le Maroc demeure la 1ère destination des
investisseurs français en Afrique et le 1er bénéfi-
ciaire de l’Agence française de développement
(AFD) avec 1,5 milliards d’euros reçus entre 2013
et 2017.
UNE RELATION À GÉOMÉTRIE
VARIABLE AVEC WASHINGTON
Après les attentats du 11 septembre 2001, « les rela-
tions bilatérales ont laissé place au Grand Moyen-
Orient de George W Bush, intégrant une quarantaine
de pays de Casablanca à Karachi, sous un prisme
arabo-musulman (…) le Maroc s’est vite imposé
comme le partenaire régional le plus solide de
l’OTAN » explique Emmanuel Dupuy. Dès lors, les
Etats-Unis ont multiplié les collaborations bilaté-
rales : achat de matériel militaire (F-16 préférés
aux rafales), formations de GI’s dans la Nation
Defense University et participation du Maroc à
des coalitions internationales : soutien à l’inter-
vention US en Afghanistan en 2001 et à la mission
de stabilisation en Irak en 2003-2004… La visite
du ministre marocain des Affaires étrangères aux
États-Unis en septembre 2018 et sa rencontre avec
le Secrétaire d’État américain en mai 2018, où il a
réaffirmé l’opposition du Maroc à l’Iran, (accusé
d’armer le Front Polisario via le Hezbollah),
témoignent de la vitalité des relations diploma-
tiques entre Rabat et Washington.
« Les Marocains ont conscience qu’ils peuvent être
aidés par les Américains sur la question du Sahara
sans s’illusionner sur la permanence de leur amitié.
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 20 ANS DE RÈGNE VU D’AILLEURS 71

Sous Obama, ça s’est mal passé » constate Charles

Saint-Prot. « Il s’est rapproché de l’Iran au détriment
des pays arabes et il a présenté des résolutions désas-
treuses à l’ONU, qui n’ont pas abouties grâce à la
menace du veto de la France… Il a soutenu l’émissaire
algérien auprès du Secrétaire général de l’ONU sur
le dossier du Sahara (…) sans parler de la Tunisie, du
Yémen et de l’Egypte ! » poursuit-il.
Toutefois, durant la période 2006-2017, le com-
merce bilatéral a plus que triplé, passant de 11,7 à
39,7 milliards de dirhams, grâce à l’accord de libre-
échange signé en 2006 (ALE). L’intérêt écono-
mique de l’administration Obama pour l’Afrique,
a favorisé un rapprochement avec le Maroc qui,
REUTERS / BENOIT TESSIER / POOL

avec un PIB supérieur à 100 milliards de dollars,

s’est imposé comme un acteur capable d’accueil-
lir une partie les potentiels investissements amé-
ricains…
MOHAMMED VI FACE AUX NOUVEAUX
PARADIGMES GÉOPOLITIQUES
Alors qu’Hassan II avait assisté à la chute du com-
munisme et au retour du multilatéralisme, son fils
poursuit aujourd’hui sa logique d’ouverture, à
travers une diplomatie tous azimuts. « La géopoli-
tique n’intègre plus seulement la sécurité ou la poli-
tique mais aussi l’économie, qui exige davantage
d’imagination et en cela, Mohammed VI a bien réussi »
selon Charles Saint-Prot qui souligne d’autre part,
un rapprochement « vers la Chine, l’Inde et la
majeure partie des pays d’Amérique latine comme le
Chili, l’Argentine ou la Colombie ». Il précise par
ailleurs que « Trump a saisi l’enjeu commercial du
Maroc, aux prises avec une concurrence européenne
et chinoise accrue. Tanger-Med : c’est 2 milliards de
dirhams d’investissements chinois et 100 000 emplois
à la clé ! De plus, le Maroc accueille favorablement le
retour de la Russie », comme en témoignent les
déplacements du roi à Moscou en 2016 ou celui
de Serguei Lavrov au Maroc en janvier 2019, en
vue d’un accord de libre-échange entre les deux
pays.
Au niveau des défis que doit relever le roi : les
migrations et la menace terroriste représentent
les 2 faces de la même pièce, érigées sur les bases
d’un « mal-développement » régional qui traverse
les frontières du Maghreb jusqu’aux profondeurs
subsahariennes. En 2018, 25 101 personnes ont
rejoint l’Espagne via le Maroc, selon l’OIM. En
2017, le roi annonçait la régularisation de 25 000
demandeurs d’asile ; en 2018 le Maroc coprésidait
Le roi Mohammed VI lors de la cérémonie de commémoration du 100e anniversaire de l’Armistice, le 11
novembre 2018 à la place de l’Arc de triomphe à Paris. A sa droite, le prince hériter Moulay El Hassan. Sur la
photo également (premier rang), les présidents Donald Trump et Vladimir Poutine, la chancelière allemande
Angela Merkel, ainsi que les Premières Dames Melania Trump et Brigitte Macron.
avec l’Allemagne, le Forum mondial sur la migra-
tion et le développement (GFMD) et accueillait
la conférence du « Pacte de Marrakech ». Peu à
peu, le roi a intégré les migrations au cœur de la
stratégie centrale du Maroc.
Enfin, frappé par des attentats terroristes à Casa-
blanca (2003) et à Marrakech (2011 et 2017), le
Maroc a perfectionné son système de renseigne-
ment et s’est doté d’un bureau central d’investi-
gation judiciaire (BCIJ), « une sorte de FBI maro-
cain qui a démantelé près de 400 cellules terroristes,
déjoué près de 40 attentats depuis février 2015, et qui
Fin stratège, s’intéresse aussi aux financements et au cyber-terro-
le roi est de risme » rapporte Emmanuel Dupuy.
Le Maroc a également rejoint le G4 (coopération
« tous les pour l’échange d’informations entre le Portugal,
projets d’inté- l’Espagne, la France et le Maroc) et a intégré le
gration, au « plan transsaharien des Etats-Unis, auxquels le pays
moment où accorde par ailleurs, des facilités portuaires à Kéni-
tra » précise le président de l’IPSE (7 000 GI’s sont
l’idée d’une actuellement répartis dans 35 pays d’Afrique, dont
Union pour 4 500 à Djibouti).
la méditerra- En première ligne dans la lutte contre les extré-
née est relan- mismes violents, le Maroc du roi Mohammed VI
s’est imposé ces 20 dernières années, comme un
cée » constate partenaire régional majeur, relayé par une diplo-
Emmanuel matie culturelle intensive sur fond de leadership
Dupuy africain retrouvé… n
 72 ENTRETIEN LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

JEAN-PIERRE
RAFFARIN
Ancien Premier
ministre français
PHOTO / CLAUDE TRUONG-NGOC
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 ENTRETIEN 73

« LE MAROC SAIT FAIRE VALOIR

SES INTÉRÊTS À TRAVERS LE MONDE »
HOMME D’ETAT FRANÇAIS, ANCIEN PREMIER MINISTRE SOUS LE PRÉSIDENT JACQUES
CHIRAC ENTRE 2002 ET 2005, JEAN-PIERRE RAFFARIN PORTE UN REGARD DISTANCIÉ SUR
SA RELATION AVEC LE MAROC ET MESURE LES PROGRÈS ACCOMPLIS PAR LE ROYAUME
CHÉRIFIEN DURANT CES VINGT DERNIÈRES ANNÉES QUI RESTERONT CELLES DU
DÉVELOPPEMENT ET DE L’OUVERTURE VERS L’AFRIQUE SUBSAHARIENNE.

LA TRIBUNE AFRIQUE : Le Maroc fête cette année le 20e
anniversaire de l’intronisation du roi Mohammed VI. Quel regard
portez-vous sur l’évolution du Maroc depuis son accession au
trône ?
JEAN-PIERRE RAFFARIN – Le royaume du Maroc a
connu un développement considérable sur les deux
dernières décennies. Les investissements réalisés en
matière de transport, notamment dans l’automobile,
mais aussi dans les infrastructures, les équipements
touristiques ou encore dans les actions d’éducation
ont permis au Maroc de réaliser des progrès très
significatifs. Cette période restera celle où le Maroc
a connu des résultats importants.
Lorsque que vous étiez à Matignon, quelle était la nature de vos
relations avec le royaume du Maroc ?
J’entretenais des relations de confiance avec le
Maroc, notamment avec mon homologue Driss
Jettou, le Premier ministre, aujourd’hui président de
la Cour des comptes. C’est un homme de grande
compétence et de grande sagesse. J’ai pour lui
énormément de respect, car il m’a beaucoup appris.
À cette époque, il disposait d’un peu plus
d’expérience que moi et il m’a particulièrement aidé
dans la compréhension d’un certain nombre de
problèmes politiques. C’est la raison pour laquelle
aujourd’hui, j’ai pour la sagesse marocaine la plus
grande considération.
Comment décririez-vous l’orientation du Maroc au sein du concert
des nations au cours de ces dernières années ?
Le Maroc est aujourd’hui doté d’une diplomatie très
active et le Royaume peut s’appuyer sur des
émissaires de grande qualité qui sont présents un peu
partout à travers le monde. A titre personnel, je
rencontre très régulièrement des Marocains qui font
exister leur pays à l’international, avec talent. Je
pense que ce qu’il faut retenir de ces dernières
années, c’est son ouverture vers le Sud, qui
positionne le Maroc comme un pays charnière entre
l’Europe et l’Afrique subsaharienne.
Cette orientation me semble l’évènement
caractéristique de cette nouvelle donne qui lui
permet d’intervenir sur des questions aussi diverses
que la sécurité régionale ou l’immigration.
Au-delà de ses alliés traditionnels comme la France et de son
orientation africaine assumée, le Royaume opère une ouverture
vers d'autres puissances comme la Chine ou la Russie. Comment
analysez-vous cette inflexion stratégique ?
De nos jours, on ne peut pas rester indifférent à tous
les échanges et à tous les partenariats qui se
développent au niveau mondial. Au fond, un pays qui
cherche à être indépendant a tout intérêt à multiplier
les partenariats pour ne pas se retrouver dans une
situation de dépendance. Il est vrai que le Maroc
bénéficie aujourd’hui d’une très bonne image en
Chine où l’on parle beaucoup du Royaume et de sa
diplomatie très active. C’est un pays qui sait faire
valoir ses intérêts à travers le monde.
La Chine qui a inscrit l’Afrique dans sa Route de la
soie nourrit naturellement beaucoup d’intérêt pour
le royaume du Maroc et je crois que c’est en partie
réciproque. A partir du moment où les intérêts des
uns et des autres sont bien défendus, je n’y vois pas
d’inconvénient. D’ailleurs, le gouvernement français
a également envisagé des coopérations avec les
partenaires chinois pour participer au développement
du continent africain. n
Propos recueillis Par Marie-France Réveillard
74 SUR LE VIF LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

Le roi Mohammed VI et le pape François à

leur arrivée à l’esplanade de la Tour
Hassan à Rabat, le 30 mars 2019. Une
première depuis la visite de Jean-Paul II
au Maroc en 1985.
Crédit photo : Reuters / Remo Casilli
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 SUR LE VIF 75
76 20 ANS DE RÈGNE VU D’AILLEURS
LE LEADERSHIP
MONARCHIQUE
DE « L’ISLAM DU
JUSTE MILIEU »
DANS UN SYSTÈME MONARCHIQUE ANCRÉ TEL QU’IL
EXISTE ACTUELLEMENT AU MAROC, L’IMPORTANCE DE
L’AUTOCRATISME DU ROI EN MATIÈRE RELIGIEUSE EST
INDÉNIABLEMENT LA CLÉ DE RÉUSSITE DE LA
POLITIQUE RELIGIEUSE NATIONALE QUI AUJOURD’HUI,
À TRAVERS SON SUCCÈS, SÉDUIT ET ATTIRE LES PAYS
AFRICAINS FRÈRES.
PHOTO DR
PAR BOUCHRA BENHIDA
D
ans un objectif de lutte contre
l’extrémisme religieux et l’igno-
rance, le roi Mohammed VI a mis
en place plusieurs initiatives
contribuant à la création et à la
pérennisation d’une identité reli-
gieuse marocaine immuable basée sur l’islam du
juste milieu tripartite composé d’une école juridique
malékite qui représente l’orthodoxie sunnite, d’une
école théologique Acharite et d’une école de frater-
nité, le soufisme. Le roi est le gardien de cet islam
de tolérance, comme le stipule la Constitution du
Royaume : « Le Roi, Amir Al Mouminine, veille au respect
de l’Islam. Il est le Garant du libre exercice des cultes ».
L’INSTITUTIONNALISATION DE L’ISLAM
En vertu du contrat d’allégeance qui revêt une signi-
fication canonico-religieuse, la gestion du champ
religieux au Maroc est confiée à la plus haute insti-
tution, celle de la Commanderie des croyants qui a
pour mission de protéger l’identité de l’orthodoxie
sunnite de l’Islam et de veiller à la bonne pratique
des religions chrétienne et juive au sein du Royaume,
dans le but de préserver la paix spirituelle. Afin de
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
gérer au mieux le volet religieux qui est d’une impor-
tance cruciale au Maroc, une institutionnalisation
du champ politico-religieux a dû voir le jour à travers
la création d’un ministère souverain, les Habous et
les Affaires islamiques, et c’est à l’initiative du roi
Mohammed VI que la restructuration du champ reli-
gieux a permis une centralisation de la pensée théo-
logique.
Le ministère souverain rassemblera l’ensemble des
institutions nationales religieuses déjà existantes et
s’en inspirera pour créer des institutions à caractère
international : le Conseil marocain des oulémas pour
l’Europe en 2008 et la Fondation Mohammed VI des
oulémas africains en 2016. Deux entités qui ont per-
mis au royaume chérifien de s’imposer en tant que
seul expert en la matière. Toutefois, le coup de
maître de cette diplomatie religieuse sera la création
en 2014 de l’Institut Mohammed VI pour la forma-
tion des imams morchidines et morchidates (des
prédicateurs et des prédicatrices) qui œuvre pour la
lutte contre l’extrémisme religieux et l’ignorance.
C’est d’ailleurs ce qu’a rappelé le roi Mohammed VI
dans son discours du 31 mars dernier, à l’occasion de
la visite du pape François au Maroc, lorsqu’il décla-
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
rait : « Pour faire face aux radicalismes, la réponse n’est
ni militaire ni budgétaire ; elle a un seul nom : éducation ».
CIRCONSCRIRE « LE CHOC DES IGNORANCES »
Le Maroc est devenu un leader en matière de forma-
tion religieuse après avoir mis en place des partena-
riats de formation des leaders religieux musulmans
et chrétiens en Afrique subsaharienne via deux éta-
blissements : l’Institut Mohammed VI de formation
des imams, mourchidines et mourchidates, rattaché
au ministère des Habous et des Affaires islamiques,
et l’institut Al Mowafaqa pour la formation des
prêtres, et cadres religieux chrétiens, rattaché à l’ar-
chevêché. Le premier a notamment pour mission la
formation des imams et des morchidines et morchi-
dates dans les domaines de l'Imamat et de l'orienta-
tion religieuse ; et la formation, la mise à niveau et le
perfectionnement des préposés religieux étrangers.
Al Mowafaqa, lui, a été créé en 2012 au service des
églises chrétiennes au Maroc. C’est également un
lieu de formation, de réflexion ayant pour but la pro-
motion du dialogue interculturel et interreligieux et
où les cours sont assurés par des professeurs-visi-
teurs d’Afrique et d’Europe.
20 ANS DE RÈGNE VU D’AILLEURS 77
Les églises catholique et protestante présentes au
Maroc connaissent depuis quelques années une forte
affluence de fidèles, du fait de la migration subsaha-
rienne. L’Institut Al Mowafaqa a été créé dans le but
de répondre aux besoins de formation des deux
églises. Sa mission première : participer à la lutter
contre l’extrémisme religieux et promouvoir le dia-
logue interculturel et œcuménique. La formation de
cadres religieux étant une priorité tant pour les reli-
gieux musulmans, que pour les chrétiens, l’institut
décide de signer des partenariats visant à un institu-
tionnaliser la formation. En effet, le Maroc, terre de
rencontres, carrefour entre l’Europe, l’Afrique et le
monde arabe, a une situation géographique unique.
« C’est un lieu d’expérimentation pour dépasser les anta-
gonismes culturels, politiques et religieux, et promouvoir
une vraie rencontre entre les cultures et les religions »,
comme l’explique le staff dirigeant de l’institut.
Les chrétiens vivent et témoignent de leur foi en
toute liberté au Maroc. Ils sont estimés à quelque
30 000 catholiques et 10 000 protestants, selon le
rapport 2017 de l’International religious freedom.
Les chrétiens marocains sont quant à eux estimés
entre 600 et 2 000, selon la même source. Pour l’ar-
chevêque de Rabat, Mgr Cristobal Lopez , les chré-
tiens « ne sont pas tolérés au Maroc, nous sommes aimés
Le roi Mohammed VI
présidant une veillée et respectés pour notre croyance. On tolère quelque chose
religieuse en qui nous dérange, pas quelque chose que l’on aime ».
commémoration de Laylat
Al-Qadr (la nuit du destin), Co-président catholique de l’institut Al Mowafaqa,
le 1er juin 2019 à la il explique que celui-ci « est un institut œcuménique,
mosquée Hassan à Rabat.
Des versets du Coran ont c’est-à-dire que les fidèles sont des catholiques et
été récités par Aya des protestants […] « Ce qui est très intéressant, c’est
Mansour, 12 ans,
originaire de la ville de que ce sont des études faites au Maroc, où l’on insiste sur
Berrechid, lauréate du le dialogue interreligieux, notamment l’islam, qui est très
Prix national Mohammed
VI de mémorisation, de important. Chose que nous ne faisons pas à l’étranger
déclamation et de […] C’est un institut unique au monde, parce que les
psalmodie du Coran.
catholiques et les protestants n’ont pas d’institutions com-
munes ». Pour l’archevêque de Rabat, capitale du
Maroc, « les chrétiens au Maroc veulent construire des
relations de respect et de confiance avec les autres
croyants, de manière à faciliter une plus grande inter-
compréhension, la réconciliation et la collaboration dans
l’objectif de l’intérêt commun. La coopération interreli-
gieuse en faveur de la justice et de la paix est un aspect
essentiel de cet engagement ».
Le pasteur Karen Thomas Smith, co-présidente pro-
testante de l’église évangélique au Maroc, rappelle
quant à elle que l’Institut Al Mowafaqa « est issu de la
volonté des églises au Maroc de former des responsables
religieux capables de mener ses membres vers une vie
œcuménique ouverte à l’autre, nos frères et sœurs
78 20 ANS DE RÈGNE VU D’AILLEURS LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

d’autres confessions chrétiennes - d'Afrique, d'Europe et

d’ailleurs - ainsi que vers nos voisins musulmans maro-
cains. Cet esprit d’ouverture, de respect, d’appréciation
et de découverte au cœur du projet se ressent dès l'entrée
dans ce lieu de paix : chez les étudiants, les professeurs et
le personnel - et toutes celles et ceux qui animent l’endroit.
L’Institut Al Mowafaqa représente la possibilité et le choix
de vivre ici et maintenant le royaume de paix annoncé
par le Seigneur Jésus Christ ».

LA CLÉ DE VOUTE DU VIVRE ENSEMBLE

Amir Al Mouminine a d’une manière exceptionnelle
compris à l’aube des conflits que la meilleure des
façons pour lutter contre n’importe quelle forme de
radicalisme et d’extrémisme est l’éducation basée
sur l’apprentissage des autres cultures et religions.
C’est dans cet élan que l’Institut Mohammed VI pour
la formation des imams, morchidines et morchidates
et l’Insitut Al Mowafaqa forment tous deux des res-
ponsables religieux prônant le vivre ensemble et la
cohabitation idéologique comme le veut tradition
musulmane en terre d’islam.
Attestant de son ouverture sur les autres religions,
Hassan II avait accueilli Jean Paul II, le 19 août 1985,
et le roi Mohammed VI, Amir Al Mouminine, a
accueilli les 30 et 31 mars l’autorité ultime du Vati- ENTRETIEN AVEC…
can, le Saint-Père, le pape François. L’exception
marocaine réside dans son ouverture la plus totale
MGR. CRISTOBAL LOPEZ,
aux autres religions comme a pu le démontrer le ARCHEVÊQUE DE RABAT
royaume chérifien à la communauté internationale
lors du rassemblement du Saint-Père et d’Amir Al
Mouminine dans l’auditorium de l’Institut Moham-
med VI de formation des imams, des Morchidines EVÊQUE DE LA CATHÉDRALE SAINT-
et des Morchidates pour offrir un concert exception-
nel sous le signe des « religions à l’unisson », rassem-
PIERRE ET ARCHEVÊQUE DE LA
blant le muezzin Smahi Harrati qui a chanté l’appel CAPITALE RABAT DEPUIS MARS 2018,
à la prière, Caroline Casadesus qui a interprété Ave
Maria et Françoise Atlan qui a glorifié la prière juive
MGR. CRISTOBAL LOPEZ ROMERO
Adonaï avec l’accompagnement de l’Orchestre phil- CONNAÎT LA TERRE MAROCAINE
harmonique du Maroc.
Le Royaume du Maroc est de par son histoire un
DEPUIS FORT LONGTEMPS PUISQU’IL A
carrefour des civilisations et des religions ; juifs et ÉTÉ CURÉ À KÉNITRA AU DÉBUT DES
musulmans y cohabitent depuis des millénaires en
partageant un sentiment de nationalisme dépassant
ANNÉES 2000. DANS CET ENTRETIEN, IL
les mœurs. Maître de la cohabitation et du vivre-en- REVIENT NOTAMMENT SUR LA
semble, le royaume chérifien se positionne en tant
que leader dans le domaine, d’autant plus que cette
QUESTION DU VIVRE ENSEMBLE DANS
diplomatie religieuse a fait ses preuves au Mali, en LE ROYAUME ET SUR L’ORIGINALITÉ
Mauritanie et au Sénégal où les leadeurs religieux
prônent un discours de fraternité anti-haine limitant
D’UN INSTITUT RASSEMBLANT AU
ainsi les conflits et les guerres. n MAROC CHRÉTIENS ET PROTESTANTS.
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
« ICI, NOUS NE SOMMES
PAS PARFAITS, MAIS NOUS
MARCHONS ENSEMBLE »
LA TRIBUNE AFRIQUE : Quel regard portez-vous sur la pratique
au Maroc d’un islam ouvert et tolérant et sur la garantie de la
pratique du culte dans le Royaume ?
MGR. CRISTOBAL LOPEZ – Un regard très positif.
L’islam que j’ai connu au Maroc est véritablement
un islam ouvert et tolérant. En ce qui concerne la
liberté de culte, elle est totale pour nous les
chrétiens ; nous vivons notre foi paisiblement et
notre insertion au sein de la communauté et des
Marocains est sans faille.
Justement, comment vivez-vous au quotidien le dialogue
interreligieux prôné par le Maroc ? Existe-t-il réellement des
relations de respect et de confiance entre les communautés de
croyances différentes ?
C’est dans la vie quotidienne, dans les relations
interpersonnelles d’amitié et de voisinage, dans le
travail ensemble pour les grandes causes du monde
que nous, musulmans et chrétiens du Maroc, nous
faisons du dialogue interreligieux une réalité. La
connaissance mutuelle, les relations d’amitié, de
confiance et de respect, l’estime de l’autre et la
fraternité grandissent de jour en jour. Certes, tout
cela ne touche pas toute la population, mais je crois
que l’attitude positive envers l’autre se répand
chaque fois plus, et les préjugés tombent de plus en
plus.
Quelle lecture faites-vous de la visite, les 30 et 31 mars dernier,
du Saint-Père, le Pape François, au Maroc ?
Un événement extraordinaire, autant pour l’église,
que pour le pays et pour le monde entier. La
présence du Pape François et sa rencontre avec Sa
Majesté le Roi et son peuple, ainsi qu’avec la
communauté chrétienne, a lancé le dialogue
interreligieux vers une nouvelle étape : il faut déjà
laisser en arrière des concepts tels que la
coexistence et la tolérance, qui sont positifs, mais
très courts, pour commencer à mieux nous
connaître et à plus nous respecter et à nous
20 ANS DE RÈGNE VU D’AILLEURS 79
apprécier ; cela sera le chemin qui nous conduira a
la fraternité universelle.
Pour nous, les chrétiens, la visite du Pape a
représenté une confirmation de la direction
entreprise dans notre action pastorale et un
encouragement pour continuer et aller de l’avant
courageusement.
L’installation de l’Institut Al Mowafaqa, dont vous êtes
co-président, serait l’une des expériences les plus originales au
monde en termes de rapprochement entre communautés
religieuses. Pourquoi ce choix du Maroc justement ?
Oui, c’est vrai. Je pense qu’il s’agit d’une expérience
unique dans le monde : un Institut à la fois
protestant et catholique, enraciné et inséré dans
une ambiance musulmane. Cet institut n’a pas
choisi le Maroc. Non, il est né au Maroc, il est sorti
de cette terre marocaine comme réponse à des
besoins de formation des églises chrétiennes pour
leurs fidèles. Et il est fruit de l’amitié de deux
pasteurs, l’archevêque Vincent et le pasteur Samuel,
et de bonnes relations entre l’église catholique et
l’église évangélique au Maroc. Aujourd’hui, Al
Mowafaqa nous offre des formations en théologie
chrétienne et en islamologie, non comme deux
réalités séparées, mais comme un dialogue
permanent.
Pensez-vous que le Maroc peut prétendre à offrir « un modèle »
en matière de gestion du religieux ?
Absolument. C’est un modèle « exportable ». Il est
fort souhaitable que l’expérience du Maroc soit
connue et imitée dans d’autres lieux où on vit
encore une ambiance de confrontation, de conflits
et de concurrence. Ici, nous ne sommes pas parfaits,
mais nous marchons ensemble, nous partageons
notre foi, nous faisons des petits pas vers la
fraternité. Et il est évident que c’est beaucoup plus
ce qui nous unit que ce qui nous sépare. n
PROPOS RECUEILLIS PAR MOUNIR EL FIGUIGUI
 20 ANS
D'ÉMOTION
AVEC LE SPORT
MAROCAIN

2002
Younès El Aynaoui devient le deuxième 2003
Marocain à remporter le Grand prix Jaouad Gharib décroche le titre de champion du monde du marathon
Hassan II après Hicham Arazi. à Paris. Il réitérera son exploit deux ans plus tard à Helsinki.

2004
Le triomphe d’Elguerrouj aux JO
d’Athènes double médaillé d’or
2004
L’équipe nationale de football finaliste de
la Coupe d'Afrique des Nations en Tunisie.
 LA TRIBUNE AFRIQUE PARTENAIRE

2007 à 2009
Badr Hari, 3 fois champion du monde K1 des poids-lourds −100 kg.

2005
Les lionceaux font fureur à la coupe
du monde en atteignant la demi-finale.

2008 2011
2007
Lahcen Ahansal remporte
À Pékin, Sara El bekri devient la
première nageuse marocaine à
Mohcine Lahssaini remporte le
25e tour du Maroc, 46 ans après
Mohamed Elgourch. Il sera imité
son 10e marathon des sables. prendre part aux jeux olympiques. par Anass Ait Laabdia en 2017.

2013
Le Raja de Casablanca crée l'exploit en atteignant la finale de la coupe du monde des clubs organisée au Maroc.
2015
Mohammed Rabii est sacré 2016
champion du monde de boxe. Mehdi Bennani reporte le grand prix WTCC de Budapest.

2016
Maha Haddioui, première golfeuse marocaine à participer aux JO d’été.
2016
Amine Chentouf, médaillé d’or paralympique au Marathon de Rio.

2016
Abdelkebir Ouadare remporte le Grand prix de saut Hermès. La même année, il sera
le premier cavalier à représenter les couleurs marocaines aux jeux olympiques.
 2016
Le Wydad de Casablanca tient son deuxième sacre africain.

2017
L’ASS championne d’Afrique de Basketball.
2018
Le Maroc vice-champion du monde de pétanque au Canada.

2018
2018
20 ans après leur dernière participation, les lions de l'Atlas signent une belle prestation
Yahya Rammah, remporte le titre
de champion du monde de jet-ski
catégorie "Runabout Limited" sur
à la coupe du monde en Russie, et ce malgré leur élimination au premier tour. le Lac Havasu en Arizona (USA).
84 LES CHAMPIONS DU SUD
CES CHAMPIONS
AFRICAINS VENUS
DU MAROC
En quête de relais de croissance, mais
aussi de marchés porteurs pour
répandre leur expertise, le secteur privé
marocain s’illustre en Afrique depuis les
années 2000, sous l’impulsion d’une
vision royale déclinée en une stratégie
propre au secteur privé et adaptée en
fonction des domaines d’activités.
PAR RISTEL TCHOUNAND
S
ur le continent africain, le business maro-
cain n’aura jamais été aussi puissant. La
région est aujourd’hui la première destina-
tion des investissements du Royaume à
l’étranger. Entre 2003 et 2017, soit 14 ans, les entre-
prises marocaines ont investi 37 milliards de
dirhams (plus de 3,8 milliards de dollars), soit 60 %
des IDE sortants, selon l’étude « Développement
des entreprises marocaines en Afrique : réalité et
perspectives » publiée en novembre dernier par la
Direction des Etudes et des prévisions financières
(DEPF), en collaboration avec l’Agence française
de développement (AFD). « A travers son secteur
privé, le Royaume s’est imposé en tant qu’investisseur
incontournable. Le Maroc est le pays africain dont le
montant des investissements dans le Continent est le
plus important », commente dans un entretien avec
La Tribune Afrique Bouchra Bayed, consultante et
présidente de Maroc Entrepreneurs.
En termes de répartition, 55 % de ces investisse-
ments sont directement réalisés à l’Ouest du
Continent, tandis que le Nord (25 %), le Centre
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
(15 %), mais aussi la sous-région australe (5 %) –qui
suscitent de plus en plus d’intérêt- restent ciblés.
L’analyse par pays montre qu’au cours des 14 der-
nières années, l’Egypte (20 %) est le premier béné-
ficiaire des fonds injectés par les entreprises maro-
caines en Afrique. Viennent ensuite la Côte
d’Ivoire (19 %) -qui occupe une place de choix dans
l’agenda d’affaires marocain-, mais aussi le Mali
(13 %), le Burkina Faso (7 %), le Sénégal (7 %) et le
Gabon (6 %). Des choix orientés majoritairement
par « les opportunités qui se présentent, mais également
par l’attractivité du marché, sa facilité d’accès ainsi
que le contexte politique », résume le DEPF dans son
étude.
DIVERSIFICATION
Alors que les banques ont été les locomotives de
cette offensive africaine, une intense diversifica-
tion des investissements marocains est en cours à
travers le reste du Continent depuis la dernière
décennie. Aujourd’hui, la quasi-totalité des sec-
teurs clés de l’économie sont représentés : l’agro-
business, les télécoms, les TIC, l’industrie, l’éner-
gie, la santé, les BTP, … Cette expansion africaine
est d’ailleurs mise en lumière à travers douze
entreprises marocaines dans le rapport 2019
« Compagnies to inspire Africa » réalisé conjointe-
ment par PricewaterhouseCoopers (PwC), le Lon-
don Stock Exchanges (LES), le groupe CDC et la
Banque africaine de développement (BAD).
« Les entreprises marocaines ont pris conscience que
les enjeux économiques et commerciaux de notre pays
se joueront désormais en Afrique. Elles se lancent dans
des secteurs qui ont déjà bien réussi au Maroc, et qui
trouvent un nouveau souffle sur le Continent, lequel,
rappelons-le, présente encore d’énormes besoins,
contrairement à l’Europe, désormais saturée en
matière d’investissement », explique Laaziz Kadiri,
Président de la Commission dédiée à la Diploma-
tie économique, à l’Afrique et à la Coopération
sud-sud à la Confédération générale des entre-
prises du Maroc (CGEM).
STRATEGIQUE GESTION DE LA CONCURRENCE
Au moment où les états-majors de ces entreprises
avancent stratégiquement leurs pions, souvent
avec une vision très panafricaine, ils doivent faire
face à une concurrence de plus en plus vive. D’au-
tant plus l’Afrique vit actuellement l’un des
contextes les plus favorables à l’investissement,
avec sa démographique galopante, sa richesse
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
naturelle, sa croissance économique prometteuse,
sa digitalisation ou encore la montée en puissance
de la classe moyenne, se profilant selon les experts
comme le marché de l’avenir.
Sur le terrain, l’avantage du Maroc est d’être un
pays africain, portant donc le flambeau d’une coo-
pération Sud-Sud. Cependant, les assises histo-
riques de certains groupes d’investisseurs ne sont
pas à négliger, notamment les Français –pour leurs
liens néocoloniaux avec une partie du Continent-,
les Chinois ou encore les Libanais installés en
Afrique de l’Ouest souvent avant les indépen-
dances, sans parler de l’offensives allemande et
depuis celle du Royaume-Uni. Mais vu le contexte,
SUR LE TERRAIN,
L’AVANTAGE DU
MAROC EST D’ÊTRE UN
PAYS AFRICAIN, POR-
TANT DONC LE FLAM-
BEAU D’UNE COOPÉRA-
TION SUD-SUD.
chacun a sa façon de gérer. Dans un récent entre-
tien avec La Tribune Afrique, Etienne Giros, pré-
sident du Conseil des investisseurs français en
Afrique (CIAN) et président du Conseil européen
des Affaires pour l’Afrique et la Méditerranée
(EBCAM) affirmait, même vis-à-vis des Marocains :
« l'Afrique est tellement grande et tellement promet-
teuse qu'il y a de la place pour tout le monde. […]
Donc, nous ne sommes pas du tout en situation de
compétition ». Au Maroc, selon le patronat, la col-
laboration est également le raisonnement qui
prime. D’ailleurs, la lecture de l’évolution de l’im-
plantation marocaine à travers le Continent rend
évidente une stratégie clairement définie en
amont. En se positionnant en tant que hub africain
et porte vers l’Afrique pour les investisseurs occi-
dentaux, le royaume réussit à tirer son épingle du
jeu. Un jeu dans lequel les banques marocaines qui
couvrent désormais la carte du Continent
endossent un rôle clé. n
LES CHAMPIONS DU SUD 85
-ès POUR UNE
TRANSFORMATION
INCLUSIVE
Le Maroc se positionne aujourd’hui
comme un leader en matière d’inves-
tissement stratégique sur son Conti-
nent. En effet, sur les 20 dernières
années, les IDE marocains en Afrique
LAAZIZ se sont considérablement multipliés
EL KADIRI,
PRÉSIDENT DE LA grâce notamment aux investisse-
COMMISSION ments réalisés dans le secteur
DIPLOMATIE
ÉCONOMIQUE, financier, la banque et les assu-
AFRIQUE ET rances en particulier. Il s’agit de gros
SUD-SUD DE LA
CGEM. investissements en termes de capi-
taux revêtant également une véri-
table vision stratégique, celle de contribuer au développement
de notre cher Continent. En effet, les entreprises marocaines
ont pris conscience que les enjeux économiques et commer-
ciaux de notre pays se joueront désormais en Afrique.
D’autres secteurs ont réussi à convaincre les investisseurs
marocains, notamment l’industrie pharmaceutique, le BTP,
l’agroalimentaire, la pêche… Et là aussi, nous aurions pu aller
vers l’export et chercher à développer notre produit sous
d’autres cieux, mais les entreprises marocaines ont fait le
choix de rester sur leur continent et de construire des parte-
nariats inclusifs et gagnants-gagnants avec les pays africains
frères. A noter qu'elles se lancent dans des secteurs qui ont
déjà bien réussi au Maroc, et qui trouvent un nouveau souffle
sur le Continent, lequel, rappelons-le, présente encore
d’énormes besoins, contrairement à l’Europe, désormais
saturée en matière d’investissement. En effet, l’Afrique
importe encore la majorité de ses produits de consommation.
La mise en place d’industries locales par ses forces vives reste
donc prioritaire.
Cependant, plusieurs défis restent à relever. Le doing
business en Afrique n’est pas toujours favorable à l’investis-
sement et les procédures sont parfois compliquées... Toute-
fois, la présence locale des banques marocaines a considéra-
blement contribué à la simplification de l’acte d’investir.
Par ailleurs, alors que l’Afrique - premier continent en termes
de potentiel de développement- attire de plus en plus les
investisseurs du monde entier, le facteur concurrence
émerge. A son niveau, le secteur privé marocain, à travers son
représentant officiel la CGEM, a mis en place une stratégie
dont l’objectif est de promouvoir plutôt la collaboration à
travers le co-investissement et les joint-ventures.
86 LES CHAMPIONS DU SUD
L'ÉPOPÉE DES BANQUES
MAROCAINES SUR LE CONTINENT
Après l'internationalisation du capital dans
ses dimensions commerciale et
industrielle dans le sens Sud-Sud, on
assiste aujourd’hui à une poussée de
l'internationalisation du capital financier
par les banques multinationales du Sud.
Une manifestation parmi les plus
spectaculaires de cette
internationalisation bancaire Sud-Sud est
l’expansion des banques marocaines en
Afrique qui s’est accélérée depuis la moitié
des années 2000.
PAR HAFSA BEKRI
P
hénomène indéniablement nouveau, l’in-
ternationalisation des banques marocaines
en Afrique s’inscrit pleinement dans la po-
litique africaine du Maroc prônée par la
plus haute autorité du pays en faveur du co-dé-
veloppement et de la solidarité agissante avec les
pays subsahariens. Figurant au Top 5 des établis-
sements bancaires exerçant dans la zone UEMOA
en 2018, les groupes bancaires marocains consti-
tuent le fer de lance de la présence marocaine
sur le Continent. Selon la commission bancaire
de l’Union Economique et Monétaire Ouest Afri-
caine (UEMOA), en 2018 les banques marocaines
ont concentré 27.8 % de la part de marché dans
l’UEMOA, et plus de 30 % de la part du résultat
net global dans la région.
LES MOBILES D’UNE INTERNATIONALISATION
BANCAIRE
Réduire cette vague d’internationalisation ban-
caire à son aspect apparent (motivations managé-
riales, choix stratégique de croissance et de rende-
ment) laisse supposer qu’il s’agit d’un phénomène
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
isolé, dépourvu de toute transcendance. Or, le
choix des marchés africains révèle bien plus qu’un
choix individuel des banques qui y participent,
il traduit un comportement collectif, réfléchi et
stratégique. Outre la zone UEMOA, les banques
marocaines ont déjà posé le pied au Centre et re-
gardent peu à peu à l’Est. L’internationalisation
des banques marocaines en Afrique est principa-
lement justifiée par cinq facteurs clés à savoir : la
nécessité d’accompagner la nouvelle stratégie de
recentrage économique du Maroc sur le Conti-
nent ; les imperfections du marché national ; le
potentiel des marchés d’implantation caractérisés
par un faible taux de bancarisation ; le besoin pour
ces banques d’accompagner leurs clients groupes
industriels déjà présents en Afrique ; la croissance
spectaculaire de l’Afrique, lequel est incontesta-
blement le continent du XXIè siècle.
IMPACTS
L’analyse de l’évolution chiffrée des trois groupes
bancaires marocains présents dans l’UEMOA
à savoir : Attijariwafabank, BMCE BoA qui de-
vient Bank of Africa en septembre prochain et la
Banque Centrale Populaire (BCP) sur la période
2006 – 2017, démontre de leur montée en puis-
sance dans la sous-région. Dans un pays comme
le Burkina Faso, les banques marocaines, qui ne
détenaient que 6% du total des comptes bancaires
en 2006, affichent 28.57 % en 2015 et 29.96 % en
2017, selon les données collectées à partir de la
base de données de la Commission Bancaire des
Etats de l’Afrique de l’Ouest (BCEAO). Paral-
lèlement, le réseau de ces groupes bancaires est
passé de 5 % à 25 % en dix ans, tandis que l’effectif
employé a quant à lui progresser à 22 % du total
des salariés du secteur bancaire burkinabé, contre
5 % en 2006. Au Mali d’après la même source, les
groupes bancaires marocains ont totalisé 44.42 %
des crédits en 2015, contre 10 % en 2007. Ils ont
couvert 48.21 % des implantations (réseaux) en
2015 contre 8.4% en 2007, et ont détenu 36 % des
comptes de la clientèle en 2015 contre 8.4 % en
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 LES CHAMPIONS DU SUD 87

2007. Ces banques ont employé 29.5 % des effec- CARTOGRAPHIE D’IMPLANTATION DES BANQUES MAROCAINES
tifs en 2015 contre 9.96 % en 2007. EN AFRIQUE DE L’OUEST-2016
D’un point de vue global, la part des banques
marocaines dans les crédits fournis au sein de
l’UEMOA est évaluée à 29.6 % en 2017 contre 11 % MAROC
TUNIS

en 2007. Ce qui démontre la contribution des

banques marocaines au financement des écono-
mies de l’UEMOA.
L’analyse approfondie du lien entre l’évolution des MAURITANIE
MALI

crédits fournis par les banques marocaines et le

NIGER

SÉNÉGAL

cycle d’investissement privé dans les pays de l’UE-

MOA démontre que la politique d'offre de crédits CÔTE
D’IVOIRE
NIGÉRIA ETHIOPIE

des banques marocaines a accompagné l'activité GHANA

TOGO CAMEROUN

économique. Durant les phases d'expansion de GABON

RDC
KENYA

l'activité réelle, les banques marocaines procèdent RWANDA

à une forte distribution des crédits, alors qu'elles TANZANIE

diminuent le volume des crédits accordés en pé-

riodes de récession. ZAMBIE

L’autre facteur impacté par l’internationalisa- Filiales de la BMCE

ÎLE MAURICE

tion des banques marocaines est bien celui des

BOTSWANA

IDE marocains en Afrique. Par crainte de voir Filiales d'ATTIJARI WAFA BANK
leurs clients nouer des liens avec des banques AFRIQUE

concurrentes dans les pays où ils intervenaient, Filiales de la BCP DU SUD

les banques marocaines ont choisi de suivre leurs

clients en Afrique. Ainsi le mouvement d’interna-
tionalisation bancaire s’est-il auto-entretenu dès
cette première phase. Aujourd’hui, les banques EVOLUTION DES CRÉDITS ACCORDÉS PAR
LES BANQUES MAROCAINES DANS L’UEMOA PAR PAYS
marocaines pourraient constituer une force gra-
vitationnelle permettant non seulement d’accom- En millions FCFA
pagner les firmes déjà implantées en Afrique mais 50
également d’y attirer de nouveaux investisseurs
marocains. 45

40
L’AFRIQUE ANGLOPHONE,
CATALYSEUR POUR L’AVENIR ? 35
Alors que l’activité bancaire marocaine sur le
30
Continent est encore un peu concentrée en
Afrique francophone, l’avenir de la croissance 25
des banques marocaines serait-il en Afrique an-
glophone, particulièrement l’Est qui intéresse de 20
plus en plus ? On serait tenté de répondre par l’af- 15
firmative. En effet, après la BMCE Bank Of Afri-
ca déjà présente en Afrique de l’Est, Attijariwafa 10
bank lorgne de nouvelles acquisitions dans cette 5
région. Ce groupe bancaire envisage de lancer de
nouvelles opérations d’acquisition à la fin de l’an- 0
Source: Calculs de l'auteur

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
née 2019, en commençant par le Rwanda, le Kenya
et l’Ethiopie. L’expérience en Afrique de l’Ouest Bénin Mali Togo
pourrait être une source d’inspiration pour dupli- Burkina Fasso Niger Crédit banques
marocaine UMOA
quer l’influence financière au Maroc dans la région Cote d'ivoire Sénégal
orientale du Continent. n
88 LES CHAMPIONS DU SUD LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

CES MAJORS PORTÉES PAR

LA DYNAMIQUE COLLECTIVE
Qu’elles opèrent dans les télécoms,
l’agrobusiness, l’outsourcing, 16,7 MILLIARDS
de dirhams de CA Groupe en 2018
l’immobilier ou même l’industrie
pharmaceutique, nombreuses sont
désormais les entreprises
32
destinations en Afrique

marocaines qui se greffent à Royal Air Maroc

l’arborescence construite par les
banques pour poser ou approfondir
leur ancrage régional. Quelques-unes
sortent particulièrement du lot, selon
leur secteur d’activité. Tour d’horizon.
PAR RISTEL TCHOUNAND
Maroc Telecom
Progrès constant ! En Afrique, l’empreinte du leader marocain des
télécoms s’encre sans cesse. Régulièrement étoffé, son parc régio-
nal atteint 38,4 millions de clients en 2018, contre 16,5 millions en
2013, soit plus du double en six ans. En réalité, l’expansion africaine
de Maroc Telecom débute en 2001, avec l’acquisition de 54 % de Mau-
ritel, l’opérateur historique en Mauritanie. Très vite, l’opérateur ma-
rocain dissémine ses cartes dans neuf pays d’Afrique de l’Ouest et
du Centre. Cinq ans plus tard, le groupe devient le premier opérateur
télécoms du Continent à offrir la télévision sur ADSL. Sacrée « Meil-
leur opérateur africain » aux « Telecom Review Excellence Awards
2018 » pour la deuxième année consécutive, Maroc Telecom entend
conquérir de nouveaux territoires.
Royal Air Maroc n’a certainement pas attendue l’élan de cette der-
nière décennie pour s’intéresser à l’Afrique, puisque le fleuron aé-
rien marocain débute les dessertes régionales avec Dakar en 1958,
soit un an à peine après la création de la compagnie. Celle-ci revien-
dra d’ailleurs dans la capitale sénégalaise en 2018 pour célébrer ses
60 ans. En revanche, la dynamique du secteur privé marocain autour
du Continent l’a poussé à revoir sa stratégie, avec notamment l’em-
bauche d’un nombre important de collaborateurs subsahariens.
A présent, les ailes de la RAM se déploient à travers 32 lignes afri-
caines, faisant de la compagnie le transporteur annuel d’environ 1,7
million de passagers en Afrique –sur 7,3 millions dans le monde, soit
22% du trafic global de la compagnie. La RAM -qui pèse 16,7 milliards
de dirhams de chiffre d’affaires en 2018, contre 15,5 milliards de di-
rhams en 2017- sera, d’ici mi-2020, la première compagnie aérienne
africaine membre de l’alliance OneWorld. A Ouagadougou en mars
2019, le groupe aérien révélait son ambition de porter le trafic ré-
gional « à hauteur du tiers du trafic global ». En proie récemment à
une rude concurrence sur le marché régional, son PDG Abdelhamid
Addou, par ailleurs président de préside l’Association africaines
des compagnies aériennes (AFRAA), tente d’obtenir un nouveau
contrat-programme qui lui permettra d’graisser suffisamment sa
machine et ainsi davantage déployer ses ailes.
HPS
Le numérique au Maroc s’est considérablement développé au cours
de ces 20 dernières années, favorisant l’émergence d’entreprises

36 MILLIARDS
de dirhams de CA Groupe en 2018
662 MILLIONS
de dirhams de CA Groupe en 2018
dont l’expertise est désormais de renommée mondiale. Parmi les
plus emblématiques, Hyghtech Payment Systems (HPS), leader dans
l'édition des solutions de paiement électronique et promoteur du
grand rendez-vous annuel des acteurs africains de l’industrie des
Présent dans Actif dans paiements et de l’identification : Africa Pay & ID Expo. Fondé en 1995

10 48
par l’homme d’affaires Mohamed Horani, le groupe fait 662 millions
de dirhams de chiffre d’affaires en 2018, en hausse de 18,3% en glis-
sement annuel et déploie ses services dans 48 pays africains sur 90
pays en Afrique pays africains à travers le monde.
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019 LES CHAMPIONS DU SUD 89

UNIMER
2,2 MILLIARDS
de dirhams de CA Groupe en 2018
1,4 MILLIARDS
de dirhams de CA Groupe en 2018
Dans le secteur de l’agroalimentaire marocain, Unimer est proba-
blement l’une des success stories les plus inspirantes. Fondée au
début des années 1900 par des investisseurs français pour l’export

1 USINE
Implanté dans de conserves de cornichon, l’homme d’affaires Said Alj reprend l’en-

6
en Mauritanie
pays en Afrique
Intelcia
Né deux ans après l’accession au trône du roi du Mohammed VI, ce
spécialiste de l’outsourcing a d’abord pris le temps d’asseoir son
business au niveau local. L’option d’une expansion européenne de-
venue évidente face aux ambitions de développement d’une entre-
prise dont toute la clientèle y réside, Intelcia ne concrétisera une
treprise en 1986, la transforme en géant de l’industrie de produits
de la mer. Groupe ultra discret –à l’image de son propriétaire-, mais
performant avec un chiffre d’affaires annuel qui frôle le milliard de
dirhams, les produits d’Unimer -surtout ses fameuses conserves de
sardines- trustent les marchés d’une trentaine de pays africains.
Sous l’impulsion de la stratégie économique du Maroc en Afrique,
le groupe s’est également créé une entité dédiée au Continent : Uni-
mer Africa, qui a déjà réalisé une usine de conserve de poisson de 28
millions de dollars en Mauritanie.

offensive africaine qu’en 2015 au Cameroun où le groupe s’impose
désormais comme un acteur de l’emploi durable après y avoir ré-
cemment embauché son millième collaborateur. Fort à ce jour de
27 sites en Europe et en Afrique dont 12 au Maroc et six dans cinq
pays subsahariens (dont le Sénégal, la Côte d’Ivoire, Madagascar et
Maurice), ce spécialiste marocain de l’outsourcing est présent et
se prépare discrètement pour attaquer d’autres marchés. En 2018,
son chiffre d’affaires s’est établi à 200 millions d’euros grâce notam-
ment à la performance des filiales africaines. Il ambitionne déjà de
franchir la barre des 300 millions d’euros en 2020.
COOPER PHARMA
2 USINES
hors Maroc : en Côte
La santé est un secteur majeur de l’émergence des entre-
prises marocaines en Afrique. En tête de ces champions
d’Ivoire et au Rwanda nationaux qui domptent l’industrie pharmaceutique à
travers le Continent : Cooper Pharma. Après avoir livré
à l’export à travers le Continent pendant de longues an-
nées, ce groupe fondé en 1933 a récemment fait le grand
saut en implantant deux usines hors-Maroc, en Côte
d’Ivoire et au Rwanda. Les deux projets, nés de la tournée
royale de 2016 en Afrique de l’Est, devraient être opéra-
tionnels courant 2019.
3 MILLIARDS
de dirhams de CA Groupe en 2018
Investis
16
pays africains
Addoha
D’ici 2022, Anas Sefrioui le patron d’Addoha vise une contribution
de l’Afrique à hauteur de 30% dans le chiffre d’affaires du groupe.
Compté parmi les premières fortunes du pays, l’homme d’affaires
multiplie les décentes sur le terrain comme à Abidjan en avril der-
nier où il lançait sa marque d’immobilier haut de gamme Prestigia.
Lorsque les analystes évoquent le cas d’entreprises qui regardent
ailleurs sur le Continent en raison d’un essoufflement du marché
marocain -où le secteur de l’immobilier représente 6,3% du PIB-,
Addoha en est bien l’exemple. Depuis 2011, ce major tire parti de
l’éveil des pouvoirs publics du Sud -qui multiplient les projets de
logements sociaux-, mais aussi la montée d’une classe moyenne
émancipée. Ce contexte a été notamment propice au lancement de
Ciments de l’Afrique, la filiale du groupe qui détient des usines dans
plusieurs pays dont le Mali. A ce jour, Addoha a déjà investi plus de 3
milliards de dollars dans 16 pays africains.

Groupe OCP
56 MILLIARDS
de dirhams de CA Groupe en 2018
A l’Est de l’Ethiopie, un complexe industriel d’engrais d’un coût de 3,7 milliards de dollars sort de terre pour une mise en
service totale d’ici 2025. Au Nigeria, un accord est en passe d’être conclu cette année pour la construction d’une usine
d’ammoniaque d’une capacité d’un million de tonnes. Au Ghana, un projet d’usine de phosphate pourrait prendre forme
d’ici 2020. Tout cela sachant que courant 2019, ces pays ainsi que la Côte d’Ivoire et le Sénégal abriteront la mise en ex-

200 MILLIARDS
de dirhams de programmes d’in-
vestissements sur 2008-2027
ploitation d’un total de 10 usines de mélange de phosphates. Autant de pas stratégiques que pose le géant mondial des
phosphates pour davantage asseoir son leadership sur le marché africain des fertilisants qu’il domine déjà à hauteur
de 65%, selon Reuters. Une offensive qui s’est automatiquement accélérée avec la création en 2016 d’OCP Africa, l’entité
dédiée au pilotage du développement régional du groupe et la promotion de l’agriculture sur le Continent, ce secteur qui
s’érige désormais comme l’un des plus stratégiques pour l’avenir, dans un contexte de croissance démographique galo-
pante du Continent, couplée à la réalité des changements climatiques. Avec une trentaine de filiales et joint-ventures,
près de 21 000 employés, 55,9 milliards de dirhams de chiffre d’affaires, plus de 160 clients à travers les cinq continents,
près de 200 milliards de dirhams de programmes d’investissements sur 2008-2027, c’est certainement avec fierté que
l’OCP célèbrera son siècle d’existence l’an prochain.
90 LES CHAMPIONS DU SUD LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

Dixit
« Selon un rapport du cabinet Boston Consulting Group publié en avril 2018, 10 des 75 entreprises
africaines qui ouvrent la voie à une Afrique plus intégrée sont marocaines. Le Maroc est classé
deuxième et HPS fait partie de ces champions africains qui constituent les véritables locomotives
de l’intégration africaine.
La performance de ces entreprises marocaines a été possible grâce à l’impulsion royale qui les
a incitées à croire au potentiel du continent africain et à répondre à l’appel royal d’Abidjan en
février 2014 que “l’Afrique doit faire confiance à l’Afrique”.
Mohamed Horani En réponse à l’appel royal, nous nous sommes positionnés en Afrique en tant qu’entreprise
PDG, High-Tech africaine d’origine marocaine qui connait les spécificités africaines et qui donne et partage sa
Payement Systems technologie sans arrogance et de manière solidaire avec ses clients africains.
(HPS)
Nous rappelons que nos solutions de paiement électronique sont utilisées dans 40 pays en
Afrique sur les 90 pays qui nous ont fait confiance dans les 5 continents. Nous sommes présents
directement ou à travers des partenaires dans plusieurs pays en Afrique, afin d’assurer une
proximité géographique, linguistique et culturelle avec nos clients ».

« La dynamique instaurée par Sa Majesté le Roi envers l’Afrique subsaharienne est un catalyseur
certain des investissements marocains dans le Continent à plusieurs titres. La vision royale
a permis de positionner l’Afrique subsaharienne comme une terre pleine de promesses et
d’opportunités créatrices de valeur à la fois pour les investisseurs marocains et les pays d’accueil.
Elle a également permis de donner un élan, de casser la barrière psychologique que pouvaient
avoir les entreprises et de transformer la perception de la complexité en opportunités.
L’implantation de plusieurs entreprises marocaines, suite à cette impulsion, a été aussi pour nous
Karim Bernoussi un facilitateur. Elle a permis de créer un écosystème sur lequel nous nous appuyons ne serait-
PDG, GROUPE INTELCIA ce qu’en termes de retour d’expérience. Et je parlerai aussi, bien entendu, des banques qui sont
aujourd’hui largement présentes en Afrique subsaharienne et qui nous accompagnent dans nos
différentes implantations.
Nous avons également constaté un accueil systématiquement favorable et un soutien important
dans les pays où nous nous implantons, et qui apprécient l’approche continentale du Maroc.
Cela nous encourage à développer notre présence. Nous avons ouvert un premier site Intelcia au
Cameroun en 2016 avec une quarantaine de collaborateurs, nous en comptons aujourd’hui plus
de 1 000. Nous sommes depuis également présents au Sénégal, en Côte d’Ivoire, à Maurice et à
Madagascar avec au global plus de 4 000 collaborateurs. Et nous prévoyons d’autres ouvertures
dès cette année.
Ceci étant dit, en tant qu’entrepreneurs nous avons aussi une responsabilité vis-à-vis de cette
politique royale. Les entreprises qui s’implantent en Afrique subsaharienne doivent être
exemplaires dans leur démarche d’implantation et irréprochables dans leurs pratiques afin d’être
à la hauteur de cette vision. Finalement, nous voyons le développement d’Intelcia sur le Continent
comme une manière de véhiculer une image positive de notre pays. Et nous en sommes fiers  ».
92 THINK TANK
PAR JEAN-MICHEL HUET, ASSOCIÉ BEARINGPOINT
DIGITAL, LA BELLE
HISTOIRE DES VINGT
DERNIÈRES ANNÉES… ET
DES VINGT PROCHAINES
L
e cas du Maroc dans le domaine du digital est
un des bels exemples de l’Afrique et l’indica-
teur dans lequel le Royaume affiche une nette
progression ces vingt dernières années est
certainement celui de l’accès : la pénétration réelle de
l’usage du téléphone est passée en vingt ans de 5 % à
plus de 80 %. Ce que le Maroc à fait en 15 ans, la France
l’a fait en 50 ans ! Il faudrait toutefois faire attention aux
chiffres puisque ceux du Maroc sont souvent présentés
à des taux à 130%, mais c’est aussi un pays où le phéno-
mène du « multi-SIM » est significatif.
QUEL BILAN POUR QUELLES PERFORMANCES ?
En vingt ans l’usage de la téléphonie a transformé la vie
des Marocains. Les prix ont beaucoup baissé - il y a 15
ans le Maroc était le deuxième pays le plus cher au
monde en termes de terminaison d’appel internationale
derrière les Comores. Les voyants du secteur sont
aujourd’hui au vert, ce qui garantit des investissements
futurs (5G, fibre, etc.). D’ailleurs, la force de quelques
acteurs clés du secteur illustre ce succès :
Maroc Télécom est le seul opérateur historique africain
qui a pu devenir un grand groupe sur le Continent - la
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
comparaison avec ses homologues d’Afrique du Nord
est éloquente ; l’arrivée d’un acteur international, en
l’occurrence Orange qui a succédé à Telefonica, montre
l’importance du Maroc comme marché ; Inwi, le troi-
sième opérateur, est reconnu pour son innovation à
forte connotation locale ; l’autorité de régulation du
secteur (ANRT) fait partie des plus réputées du Conti-
nent et est souvent citée en référence ; enfin, l’INPT,
l’école des télécoms, est aussi une des plus reconnues
d’Afrique et certains pays l’ont déjà prise en modèle.
L’Internet mobile joue actuellement le même rôle que
le fixe entre 1970 et 1990 dans les pays de l’OCDE : créa-
tion et expansion des marchés, amélioration de la dif-
fusion de l’information, etc. Cette activité est par ail-
leurs très rentable pour les différents acteurs de la
chaîne de valeur. Le secteur est aussi un créateur d’em-
plois, notamment via le réseau de distribution indirect.
Au-delà de la création d’emplois, la téléphonie mobile
permet l’éclosion d’un véritable esprit entrepreneurial.
Dans le B2B, des emplois se créent aussi au Maroc par
milliers grâce aux télécoms. L’exemple le plus connu est
la possibilité offerte par le développement d’infrastruc-
tures de télécommunication, de développement des
délocalisations pour des prestations tels les centres
d’appel : Webhelp est ainsi devenu le premier employeur
privé du Maroc au cours des deux décennies.
Finalement, le Maroc a en vingt ans connu un double
saut quantique via la téléphonie : dans les années 2000
par l’explosion de la téléphonie mobile 2G (GSM) qui
a donné accès au téléphone à la majorité de la popula-
tion ; puis depuis les années 2010, avec la 3G (UMTS)
et plus récemment la 4G (LTE), l’accès à Internet, et
aux réseaux sociaux (Facebook, Whatsapp, YouTube,
etc.). Si les données micro-économiques montrent ainsi
que la téléphonie mobile a contribué à la croissance des
dernières années, la dynamique va bien au-delà. Les
effets indirects favorisent aussi le développement éco-
nomique et social. Ils illustrent le rôle et la responsabi-
lité sociale des opérateurs qui ne se contentent pas de
développer leur chiffre d’affaires. Les TIC se substi-
tuent, en tant que technologies polyvalentes, à certaines
« utilities » défaillantes. C’est le cas des infrastructures
de transports. La téléphonie mobile permet de réaliser
d’importantes économies en termes de coût de dépla-
cement.
Le Royaume est au début de son histoire dans le digital
et les changements les plus importants sont à venir. Par
exemple, même si l’e-commerce au Maroc est depuis
2015 très en vue dans la presse, il reste cependant lar-
gement minoritaire vis-à-vis du retail avec des parts de
marché n’excédant pas 3 % en 2017. En 2025, il pourrait
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
représenter 10 % des ventes au détail. Selon le rapport
établi par Kaymu / Jumia Market, site de vente et d’achat
en ligne leader, les consommateurs sur les plateformes
d’e-commerce sont plutôt jeunes et urbains. Les
consommateurs du site sont en effet des jeunes (plus
de 70 % des acheteurs ont entre 18 et 34 ans au Maroc),
des hommes (58 %) et des urbains (67 % sont effectuées
à Casablanca, Rabat et Marrakech).
L’e-commerce au Maroc est encore « émergent » et qua-
siment aucun site n’est rentable, car tous les canaux de
distribution « formels » ont du mal face au poids de l’in-
formel et à ses prix attractifs, souvent non assujettis
aux taxes. Les plateformes ont donc fréquemment
recours à des capitaux étrangers pour soutenir les inves-
tissements marketing : Jumia, Hmizate, Avito, etc. Dif-
férents types d’acteurs influencent ou contribuent dans
l’environnement du e-commerce : les retailers clas-
siques, les marques, les opérateurs télécoms et les pure
players de l’e-commerce, pour citer les principaux. Cha-
cun de ces acteurs réussit à créer de la valeur via
l’e-commerce. Ce marché est donc en pleine structura-
tion et constituera aussi un des enjeux de la décennie
des années 2020 au Maroc.
LES CHALLENGES DES VINGT PROCHAINES ANNÉES
Déclarée par l’ONU cause prioritaire, l’inclusion finan-
cière constitue un enjeu majeur du développement
économique mondial. Il s’agit de rendre accessible
auprès des ménages et des entreprises une gamme éten-
due de services financiers, principalement de banque et
d’assurance : tenue de comptes, moyens de paiement,
produits d’épargne, crédits, assurances, prévoyance, etc.
Le Maroc ne s’est lancé dans ce domaine qu’en 2019.
Fortement bancarisé, le pays demeure cependant un de
ceux qui utilisent le plus l’argent liquide avec tous les
inconvénients (coût de 0,2% du PIB au Maroc, aide à la
corruption, etc.) et plusieurs expériences de paiement
mobile ont été infructueuses depuis 2010 au Maroc. Le
Maroc est arrivé dans une seconde vague avec une déci-
sion de plateforme nationale annoncée lors de la Cop
22 en décembre 2016.
La décision politique de lancer une plateforme nationale
de paiement mobile interopérable a été une décision
innovante. En effet, si une logique de plateforme de
marché interopérable n’est pas une première au monde,
l’innovation réside dans le fait de prendre l’interopéra-
bilité comme base pour structurer le marché. Défi ambi-
tieux, car nécessitant de mettre tous les acteurs (opé-
rateurs télécoms, banques, acteurs publics) autour de
la table et de créer une appétence à l’usage autant pour
les consommateurs que pour les marchands. Le Maroc
THINK TANK 93
peut donc réaliser une prouesse dans les prochaines
années et devenir une référence dans ce domaine si
l’essai est transformé. Si cela fonctionne, ce ne serait
qu’une première étape. Le lancement à compter de 2019
des services de paiement mobile va constituer un des
challenges clés du Royaume dans les prochaines années
avec l’enjeu de son adoption par les Marocains en géné-
ral et par les marchands en particulier.
Pour y arriver, la pédagogie et l’éducation des futurs
clients et des marchands constituent les premiers fac-
teurs clés pour la croissance des services financiers sur
mobile. La faible connaissance des mécanismes des
banques et une appréhension du digital sont en effet les
freins majeurs à une première utilisation du service. Ces
freins ne peuvent être levés que par cet effort de com-
munication et de pédagogie. Cet effort est également le
principal levier pour accroître le taux d’utilisation réelle
La décision politique
de lancer une
plateforme nationale
de paiement mobile
interopérable a été une
décision innovante.
(c’est-à-dire le taux d’utilisateurs actifs), enjeu consi-
dérable.
Un accès plus large au crédit et à l’assurance va consti-
tuer une seconde étape clé. Celui-ci aura un impact fort
sur le développement économique du Maroc, en favo-
risant aussi bien la consommation et la sécurité des
ménages (inclusion financière) que le développement
du bas de marché entreprise. Le crédit favorisant l’in-
vestissement dans des biens essentiels (habitation,
véhicules,…) et l’assurance permettant une meilleure
gestion des imprévus - notamment la santé - sont en
effet deux leviers majeurs pour le développement de la
classe moyenne marocaine. Le développement des fonc-
tionnalités de paiement marchand et de crédit repré-
sente également un formidable levier soutenant l’essor
des TPE et PME. Le tournant pris en 2019 avec cette
plateforme nationale de paiement mobile peut donc
94 THINK TANK
être le catalyseur des vingt prochaines années en termes
de transformation du Royaume.
Autre domaine de transformation, l’e-gouvernement.
80 % du travail d’une administration relève de l’échange
d’informations (entre départements, avec les citoyens,
les entreprises, les associations, etc.). Autant dire que
le digital, et donc la capacité à numériser et diffuser
ainsi une information, est un enjeu essentiel. Là encore,
c’est un saut potentiellement fabuleux qui apparait pour
les Etats africains, car cela permet de franchir des
étapes. Le passage de registres d’état civil en état de
décomposition à des registres numérisés et biomé-
triques l’illustre bien. Le domaine de la santé est aussi
Le Royaume est au
début de son histoire
dans le digital et les
changements les plus
importants sont à
venir.
un des axes ou le digital influe. Pour comprendre cet
autre « saut », il faudrait intégrer les spécificités liées à
ces actions relevant pour une grande partie du domaine
public. Par e-gouvernement, on entend généralement
la digitalisation des processus, le transfert d’informa-
tions et l’échange de données de l’ensemble des services
de l’administration, tant au niveau national que local.
Cinq chantiers paraissent stratégiques dans ce domaine :
l’identité numérique (le développement de l’état civil
biométrique, par exemple) ; la numérisation des services
financiers et budgétaires avec le cas échéant l’usage de
la blockchain ; la m-santé ; l’e-éducation ; et l’ensemble
des services aux citoyens (l'e-gouvernement stricto
sensu). Le Maroc avec notamment l’Agence du déve-
loppement digital s’inscrit dans cette logique de vouloir
utiliser le digital dans la modernisation de l’administra-
tion. Ce sera pour le Royaume un autre défi des vingt
prochaines années touchant à la fois à son administra-
tion centrale, mais aussi aux secteurs clés. Le défi est
loin d’être gagné, car il n’est pas technologique, mais
bien dans la transformation des méthodes de travail
incitant à moins de rigidité, plus d’agilité et une
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
approche orientée citoyen (les entreprises, les associa-
tions) et non focalisée sur ses propres procédures. Bref,
un changement total de paradigme pour l’administra-
tion marocaine.
Mais les grandes entreprises sont aussi concernées.
Prenons l’exemple de deux des plus grands acteurs
marocains. L’OCP reste principalement un producteur
et détenteur d’actifs couvrant l’intégralité de la chaîne
de valeur du phosphate. Les opportunités de « platefor-
misation » de son métier sont pourtant multiples, du
fait de l’écosystème d’acteurs intrinsèque à son cœur
de métier dans le domaine agricole, mais restent encore
peu exploitées. Le géant marocain a cependant placé la
transformation digitale au cœur de sa stratégie de déve-
loppement, en mettant en place une digital factory qui
constitue le bras armé de sa digitalisation interne. Sa
joint-venture avec IBM confirme ses ambitions digitales
qui consistent également à fournir un ensemble de ser-
vices numériques aux entreprises marocaines et afri-
caines de tous secteurs d’activité. Analytique, informa-
tique cognitive, intelligence artificielle et objets
connectés (IoT) sont autant de technologies de pointe
qui seront mises en œuvre par la société, mais
aujourd’hui encore abordées à travers le prisme de l’ef-
ficacité opérationnelle.L’autre exemple est celui d’Atti-
jariwafa bank. Aujourd’hui, si la banque continue de voir
ses résultats progresser, elle fait face au bouleversement
du marché bancaire africain, notamment depuis la révo-
lution numérique et l’explosion du paiement mobile.
En effet, ses marchés bancaires traditionnels sont atta-
qués depuis de nombreuses années par des pure players
et des opérateurs télécoms proposant des offres de
mobile money très convoitées sur les marchés d’Afrique
subsaharienne. Pour y faire face, la Banque a lancé en
2016 la stratégie « Energie 2020 » ayant notamment pour
objectif de digitaliser ses processus et ses services à
faible valeur ajoutée. Des initiatives récentes laissent
penser que la banque s’orienterait vers un modèle
d’opérateur de plateforme, avec notamment le lance-
ment du réseau « Attijari Business Link » destiné à
mettre en relation des porteurs de projets, des investis-
seurs et des partenaires potentiels.
Le Maroc est donc au début de son histoire par rapport
à la transformation digitale. Les vingt années écoulées
ont permis de poser les bases en termes technologiques,
d’infrastructures et d’encadrement. Les vingt années à
venir seront celles d’une transformation en profondeur
pour l’ensemble des acteurs. C’est aussi un enjeu pour
le Royaume de montrer certains domaines où il peut
être leader, car cela contribue aussi à la logique de hub
africain. n
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
PAR CHRISTOPHER DEMBIK,RESPONSABLE GROUPE DE
LA RECHERCHE MACROÉCONOMIQUE CHEZ SAXO BANK
LE MAROC, UN MODÈLE
D’OUVERTURE MAÎTRISÉE
S
ur les quatre dernières années, le Maroc a
connu une croissance en dent de scie, mais qui
restait en général supérieure à celles des autres
pays du Maghreb. À l’avenir, le Maroc devrait
être le pays dont la croissance reste la plus soutenue dans
la région, talonné de près par la Tunisie pendant que
l’Algérie devrait s’enfoncer dans une croissance anémique
-faute de réformes- qui pourrait atteindre 0,4 % à l'hori-
zon 2014 selon le FMI. A titre de comparaison, le Maroc
pourrait connaître une accélération de croissance en
direction de 4,5 % et la Tunisie à hauteur de 4,3 % d’ici
cinq ans. Tout cela, sous réserve que les conditions éco-
nomiques internationales ne se dégradent pas davantage
d’ici là.
En effet, l’hypothèse communément admise dans les
milieux économiques d’une accélération de la croissance
mondiale à partir de l’an prochain est largement tribu-
taire de l’évolution de l’activité en Chine et aux Etats-
Unis et des relations commerciales entre ces deux pays.
La question qui se pose pour le Maroc est de savoir si le
pays est en mesure de faire face à un retournement de
cycle, autrement dit à une nouvelle récession mondiale.
UN PROCESSUS D’OUVERTURE RÉUSSI
La réponse est sans ambiguïté : c’est oui ! Le pays est en
meilleure position qu’il y a dix ans pour affronter des
vents contraires. Le processus d’ouverture commerciale
THINK TANK 95
a été accompagné par la mise en place de stabilisateurs
(ligne de précaution et de liquidité auprès du FMI et
niveau confortable des réserves de devises étrangères)
et d’une maîtrise par le pays de ses équilibres budgétaires
et de son taux d’inflation, tout en menant les réformes
nécessaires pour stabiliser son secteur bancaire.
Contrairement à des craintes qui ont pu être exprimées
initialement, la flexibilisation dans une bande très étroite
du dirham n’a pas conduit à des perturbations notables
sur le taux de change. Même si les entreprises locales ont
mis un certain temps à s’adapter à cette nouvelle donne,
l’opération a été une réussite. Comme le contrôle reste
étroit, et les réserves de change importantes, on peut
s’attendre à une bonne résilience du dirham, même en
cas de scénario de récession internationale. Enfin, le
Maroc a été suffisamment prudent en limitant son expo-
sition aux marchés financiers internationaux, ce qui le
protège de tout regain soudain de la volatilité sur les flux
financiers et lui garantit un flux de capitaux stabilisés
avec le reste du monde. Ce modèle d’ouverture contrôlé
pourrait servir de modèle à d’autres pays du Continent
souhaitant suivre le même chemin.
LA NÉCESSAIRE RELANCE
Ce succès ne permet pas pour autant au Maroc d’être
complètement immunisé contre le net ralentissement de
la croissance observé ces derniers trimestres au niveau
international et qui intervient alors que des difficultés
domestiques apparaissent pour le secteur agricole du fait
de l’insuffisance de pluies. Les entreprises sont en pre-
mière ligne, y compris dans des secteurs qui résistaient
plutôt bien jusque-là au contexte international, comme
l’automobile. Les délais de paiement continuent de s’ac-
croître, après avoir déjà atteint 84 jours en 2018, et les
chefs d’entreprises pointent le risque de la baisse des
niveaux de consommation sur leur chiffre d’affaires.
Il y a bien eu des impulsions d’ordre budgétaire ces der-
nières années, mais elles ont eu un impact économique
trop faible et n’ont pas réellement amélioré le climat des
affaires. Surtout, elles ont été éclipsées par des mesures
impopulaires consistant en l’augmentation de la fiscalité
sur les plus-values immobilières ou la réglementation du
transport routier.
Le gouvernement aurait tort d’attendre de nouveaux
signaux rouges pour se lancer dans un programme de
relance plus ambitieux qui inclut de nouveaux méca-
nismes pour mieux canaliser le niveau très élevé de
l’épargne des ménages vers les PME afin d’accroître leur
capacité d’investissement. Une inaction dans ce domaine
se traduirait par des points de croissance en moins si la
conjoncture internationale se dégradait encore plus. n
96 THINK TANK
PAR KABINE KOMARA,
ANCIEN PREMIER MINISTRE DE LA GUINÉE
VINGT ANS DE PARTAGE
DU « SOFT POWER »
MAROCAIN AVEC
L’AFRIQUE
C
ette année, le Maroc célèbre les vingt ans de
l’avènement au trône du roi Mohammed VI.
Son accession au pouvoir a suscité plein
d’espoirs aussi bien dans son pays qu’à
l’étranger. En Afrique particulièrement, ce monarque, âgé
alors de 36 ans, a été considéré comme porteur de moder-
nité et de rénovation des relations avec le Continent.
En observateur neutre et qui a eu le privilège, en tant que
Premier ministre de mon pays la Guinée, d’être invité à
la célébration des dix ans de son règne, j’ai trouvé que Sa
Majesté a su utiliser durant toute cette période tous les
atouts du « soft power » pour ancrer son pays dans le cœur
de dizaines de millions d’Africains.
Le théoricien américain des relations internationales,
Joseph Nyea, indiquait qu’un pays peut avoir recours à
trois types de ressources pour exercer sa puissance : les
ressources militaires, économiques et intangibles. Je dirais
que depuis l’arrivée de Mohammed VI au pouvoir, le
Maroc a fait un usage plus judicieux des ressources intan-
gibles et économiques pour se hisser au rang d’un pays
qui suscite l’envie d’être pris en exemple et dont beaucoup
de valeurs sont admirées.
Parmi ses différents atouts, citons d’abord l’usage judi-
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
cieux des ressources intellectuelles qui a fait du Maroc un
point incandescent du rayonnement intellectuel qui n’est
plus l’apanage des seules universités. Ainsi, des think
tanks de grandes renommées, animés par des spécialistes
pétris d’expérience, organisent régulièrement des ren-
contres débouchant sur des analyses de fond et des pro-
positions servant de référence à nombre de cercles de
décision, non seulement au Maroc, mais aussi en Afrique
et dans le reste du monde.
Dans le registre éducation, l’engagement du Maroc s’est
approfondi et amplifié pour recevoir plus d’étudiants afri-
cains. On ne compte actuellement pas moins de 11 000
étudiants provenant d’une cinquantaine de pays africains,
dont 85% sont boursiers du royaume. Il n’est pas rare ainsi
de rencontrer aujourd’hui dans plusieurs sphères de déci-
sion en Afrique, ces anciens étudiants qui, d’une manière
ou d’une autre, sont reconnaissants au Maroc qui leur a
permis de franchir une étape de l’ascenseur social dans
leur pays. Dans leurs déplacements, ceux-ci comme plu-
sieurs milliers d’autres Africains trouvent du bonheur à
utiliser la compagnie aérienne Royal Air Maroc, dont le
réseau permet aujourd’hui de désenclaver opportunément
près d’une trentaine de pays africains.
Sur le plan des médias, le soutien marocain à la création
de la Fédération atlantique des agences de presse afri-
caines en 2014 a permis à cette institution de jouer un
véritable rôle libérateur face à l’hégémonie des médias
étrangers.
D’un point de vue religieux, le Maroc s’est distingué
contre l’islamisme radical en contribuant à la formation
d’imams étrangers chargés de prêcher un islam tolérant
à leur retour dans leurs pays. Ainsi, la création en 2015 de
la Fondation Mohammed VI des oulémas africains est
révélatrice de la grande attraction dont ce pays est l’objet
sur le plan de sa pratique religieuse.
Que dire du sujet économique ? Point n’est besoin dans
ce cadre de mentionner le déploiement sans précèdent
des investissements d’origine marocaine en Afrique dans
les finances, les télécoms, la promotion immobilière et le
BTP au cours des deux dernières décennies. D’ailleurs, au
cours de ses multiples déplacements en Afrique subsaha-
rienne, accompagné par de nombreux hommes d’affaires
de son pays, Sa Majesté a toujours eu l’opportunité de
signer de multiples contrats de coopération avec les pays
visités.
Cette volonté d’intégration a trouvé son couronnement
dans le retour du Royaume dans la famille continentale,
représentée par l’Union africaine. Un retour qui a permis
au Royaume de jouer un rôle important dans le lancement
de la Zone de libre-échange continentale acté le 21 mars
2018 à Kigali et qui suscite tant d’espoirs. n
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
PAR NOUZHA SKALLI,ANCIENNE MINISTRE
ET PRÉSIDENTE DE L’ASSOCIATION AWAL
JUSTICE SOCIALE
ET ÉGALITÉ DE GENRE
AU MAROC
L
a justice sociale fait référence à l’égalité des
droits, aussi bien de genre qu’au niveau ter-
ritorial, à la solidarité et bien sûr, à la distri-
bution juste et équitable des richesses au sein
de la société. La question de la justice sociale a été cen-
trale dans la vision, les préoccupations et les discours
de SM le roi Mohammed VI, depuis son intronisation
et se trouve placée au cœur du nouveau modèle de déve-
loppement que le souverain a appelé de ses vœux.
Les toutes premières années du règne de SM le Roi ont
été marquées par des réformes structurantes en faveur
des droits des femmes et de l’égalité et en particulier
celle du Code de la famille annoncée dans le discours
royal historique du 10 octobre 2003 devant le Parlement.
N’eut été le leadership, ainsi que la volonté de fer et
l’intelligence manifestées par le souverain dans la
conduite de ce chantier de changement très sensible, et
malgré les luttes incessantes du mouvement pour les
droits des femmes, cette réforme, qualifiée de révolution
tranquille, n’aurait pas vu le jour, tant les forces du
conservatisme étaient mobilisées et déterminées à lui
faire barrage.
L’une des avancées majeures en faveur des droits des
femmes et de l’égalité est celle de l’accès aux postes de
responsabilité et de décision : avec 81 députées (20,5 %
THINK TANK 97
de l’ensemble) qui siègent actuellement à l’Hémicycle,
le Maroc se classe 92e en matière de représentativité
des femmes dans les parlements mondiaux. En 2007 et
pour la première fois, sept femmes ont été nommées
membres du gouvernement, dont 5 femmes ministres
à plein titre. Depuis hélas, une seule femme ministre
siège au gouvernement avec aujourd’hui des secrétaires
d’Etat qui peinent à se voir déléguer les pouvoirs cor-
respondant pourtant à leurs prérogatives.
Autre domaine stratégique, celui de l’accès des filles à
l’éducation qui a également connu de grands progrès
grâce à des chantiers comme Tayssir, l’initiative royale
« 1 million de cartables » ou encore la construction des
Dar Attaliba (résidences publiques pour étudiantes,
NDLR). Cependant, les chiffres montrent que les iné-
galités au détriment des filles persistent aussi bien dans
le préscolaire que dans les différents niveaux de l’ensei-
gnement. Malgré cela, le pourcentage des lauréats des
établissements universitaires au Maroc montre que les
filles arrivent à réaliser la parité et à conquérir même
des pourcentages de succès bien supérieurs à ceux des
garçons.
Au niveau de l’emploi, le taux d’activité des femmes est
hélas en régression, à contre-courant de la tendance
mondiale, avec un taux ne dépassant pas les 25, 8 % (avec
seulement 17,8 % pour les femmes urbaines), alors que
ce taux était de 30 % en 1999. Elles sont plus vulnérables
au chômage qui frappe plus particulièrement les femmes
urbaines, diplômées de l’enseignement supérieur. Elles
gagnent des salaires inférieurs de 17 % à ceux des
hommes. Dans un rapport datant d’octobre 2017,
l’OCDE, considère que les discriminations faites aux
femmes au travail coûteraient à la région MENA 575
milliards de dollars par an. La faiblesse en matière de
participation économique des femmes constitue un
frein à la prospérité de tous. Selon le FMI, le manque à
gagner économique de ces discriminations faites aux
femmes peut atteindre jusqu’à 27 % du PIB.
UNE AUTORITÉ POUR LA PARITÉ
ET LA LUTTE CONTRE LA DISCRIMINATION
Le Maroc a réalisé de grands progrès en matière de cou-
verture médicale de base, lancée en 2000, à travers l’As-
surance maladie obligatoire et plus tard le Régime d’as-
sistance médicale (RAMED). Cela s’est
incontestablement traduit par une amélioration de la
santé des femmes et une baisse de la mortalité mater-
nelle et infantile. Le grand chantier royal de l’Initiative
nationale pour le développement humain (INDH) a
permis également de combattre la pauvreté et de réduire
les inégalités territoriales au profit des communes les
98 THINK TANK LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019

plus pauvres.
Les ressources humaines constituées par les femmes,
mais aussi par les jeunes offrent des opportunités
extraordinaires pour le développement du pays et la
réalisation de la justice sociale. Mais nous avons besoin
pour cela d’une forte volonté politique et de politiques
audacieuses pour une refonte profonde du système édu-
catif en tenant compte des immenses possibilités
offertes par les nouvelles technologies et l’Internet et
d’une mise en œuvre effective des principes d’égalité et
de parité.
Aujourd’hui, le besoin se fait sentir d’une nouvelle
refonte du Code de la famille pour le mettre en adéqua-
tion avec les engagements en terme d’égalité hommes/
femmes de la Constitution de 2011 et ce dans tous les
domaines, y compris dans le droit à la tutelle sur les
enfants et en matière d’héritage. Nous avons besoin
d’affronter avec détermination et fermeté un ensemble
de lois et pratiques discriminatoires, comme le mariage
précoce, la polygamie, la pénalisation des relations

Aujourd’hui, le besoin
se fait sentir d’une
nouvelle refonte du
Code de la famille.

sexuelles hors mariage et de l’avortement et surtout de

combattre les idées obscurantistes qui voient les
femmes comme seul objet de désir au déni de leurs
capacités et leurs talents multiples. Nous avons besoin
enfin de la mise en place de l’Autorité pour la parité et
la lutte contre toute forme de discrimination, APALD,
prévue dans l’article 19 de la Constitution de 2011, qui
a un rôle important à jouer pour la promotion et la pro-
tection des droits des femmes. Tout cela nécessite une
prise de conscience sociétale et un élan de civisme afin
que les institutions de prise de décision censées repré-
senter le peuple émanent effectivement de l’ensemble
du peuple et non seulement de la minorité (25 %) qui a
pris le chemin des urnes lors des élections législatives
de 2011 et de 2016. Cela reviendrait à renforcer la vision
de progrès, de modernité et de justice sociale si souvent
exprimée par SM le Roi Mohammed VI et permettre à
notre pays de reprendre résolument la voie de l’égalité
et de la parité. n
100 THINK TANK
PAR AZIZ SAÏDI,
DIRECTEUR DE LA REDACTION,
LA TRIBUNE AFRIQUE
DEUX DÉCENNIES QUI
ONT CHANGÉ LE ROYAUME
L
e 30 juillet 1999, le prince Sidi Mohammed s’ins-
talle sur le trône de ses ancêtres. L’avènement
du roi Mohammed VI intervient au basculement
du nouveau millénaire et surtout à un moment
charnière de l’Histoire du Maroc. En effet, son père, feu
Hassan II, avait entamé une transition politique marquée
par l’alternance et l’arrivée à la primature de l’ancien oppo-
sant socialiste Abderrahmane Youssoufi. Toutefois, les défis
qui se dressaient devant le jeune monarque ne se limitaient
pas au domaine politique et étaient peut-être même plus
prégnants dans l’économie et le social. Il faut dire que les
attentes étaient immenses et les premiers pas du souverain
allaient multiplier les gages. Cautérisation des plaies des
« années de plomb » avec les travaux de l’Instance équité et
réconciliation, amélioration de la condition féminine avec
notamment la réforme du Code de la famille, et plus tard le
lancement de l’Initiative nationale pour le développement
humain sont autant de jalons sur la voie d’un Maroc qui
rompt avec les travers de son passé pour se projeter résolu-
ment vers la modernité.
UN ROYAUME EN CHANTIER
Pour Mohammed VI, cette projection passe indubitablement
par une mise à niveau des infrastructures du Royaume qui,
à l’avènement de celui-ci, étaient largement déficientes. En
quelques années, le Maroc allait se transformer en un véri-
table chantier géant à ciel ouvert. Deux décennies plus tard,
le travail accompli est colossal. Le port Tanger-Med et la
Ligne à grande vitesse en représentant la quintessence à
côté des innombrables infrastructures logistiques et
urbaines qui portent le développement de l’économie maro-
LA TRIBUNE AFRIQUE | N° 20 | JUILLET - AOÛT 2019
caine. Une économie qui allait s’engager dans une phase de
croissance pérenne s’appuyant sur les différents plans sec-
toriels lancés lors de la première décennie du règne et dyna-
misée par les ambitions des nouveaux métiers mondiaux du
Maroc.
PROFONDEUR CONTINENTALE
Fort de ces acquis et porté par la vision et l’engagement
personnel de son monarque, le Maroc allait se tourner non
sans ambition vers sa profondeur continentale. Une véri-
table épopée qui verra les champions marocains de nom-
breux secteurs, comme la banque, l’assurance, les techno-
logies de l’information et de la communication ou encore
le BTP devenir des acteurs de premier plan sur le marché
africain. Il suffit de dire que le Maroc est devenu le premier
investisseur africain en Afrique, relativement à son PIB, pour
attester du volontarisme économique de cette orientation
africaine assumée. En janvier 2017, le politique se met au
diapason de l’économique en signant le retour du Royaume
dans les instances panafricaines, à travers l’Union africaine.
Les paroles du roi Mohammed VI emprunts d’émotion
solennelle à cette occasion sont pour le moins édifiants :
« L’Afrique est mon Continent, et ma maison. Je rentre enfin chez
moi, et vous retrouve avec bonheur. Vous m’avez tous manqué ».
Plus encore, le monarque a pris le « lead » sur nombre de
dossiers continentaux à l’importance cruciale, tels que la
transition écologique, avec l’organisation d’un sommet afri-
cain en marge de la COP22 organisée en 2016 à Marrakech,
ou encore le phénomène migratoire, avec l’installation pro-
chaine de l’Observatoire africain des migrations.
Sur le plan international, tout en veillant à consolider ses
partenariats historiques, le Royaume, sous la houlette de
son souverain, s’ouvre aussi sur les nouvelles puissances
émergentes avec l’ambition de jouer un rôle actif dans la
coopération Nord-Sud, mais aussi et surtout Sud-Sud.
DES ACQUIS ET DES DÉFIS
Aujourd’hui, alors que le Royaume célèbre le 20e anniver-
saire de l’avènement de son monarque, force est de consta-
ter l’ampleur du travail accompli, mais aussi celle des défis
qui se dressent devant lui pour les années à venir. D’abord
sur le plan interne avec, comme l’a souligné le roi lui-même,
la nécessité d’implémenter un nouveau modèle de dévelop-
pement axé sur l’inclusivité pour résorber les disparités
sociales et régionales, et la prise en main de réformes aussi
importantes que celle des secteurs de l’éducation et de la
santé. Ensuite sur le plan international, notamment en
confirmant les ambitions du Maroc de devenir un hub incon-
tournable vers son Continent. C’est à ce prix que le Royaume
pourra s’appuyer sur les réalisations des deux dernières
décennies et se projeter sereinement vers les prochaines. n
 MAROC, VOTRE
PLATEFORME D’INVESTISSEMENT
VERS L’AFRIQUE

Stabilité institutionnelle et
macroéconomique, climat des affaires
et cadre fiscal favorables, large bassin
de talents, accès à un marché d’un
milliard de consommateurs et accords
de libre-échange avec 56 pays.

www.amdie.gov.ma
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