ACCIÓN DE TUTELA

09 de febrero de 2019
Señor
Juez Sexto Civil del circuito.
E. S. D.

REF: Acción de Tutela para proteger el derecho a la

salud en conexidad con el derecho a la vida.
Accionante: Gloria Gutiérrez
Accionados: Emssanar E.P.S, Emssanar I.P.S y
Secretaria de Salud Santiago de Cali.

Gloria Gutiérrez, identificada con la cédula de ciudadanía N.º 1234567 de Santiago

de Cali, residente en la ciudad de Santiago de Cali, Valle del Cauca obrando en
causa de la señora María Gutiérrez, por medio del presente documento presento
ante usted acción de tutela contra Emssanar EPS, Emssanar IPS y Secretaria de
Salud del Valle Del Cauca, domiciliados en Santiago de Cali, Valle del Cauca, para
que suspenda los actos perturbadores de su derecho a la vida, a una vida digna y
a la dignidad humana, a la salud e igualdad que está en peligro de acuerdo con los
siguientes:

HECHOS

1. A mediados del mes de febrero de 2018 la señora María Gutiérrez quien tiene
una condición genética especial la cual es respectivamente Síndrome de
Down (DS) y quien no puede comunicarse de forma verbal acude a su
respectiva I.P.S acompañada por su hermana Gloria Gutiérrez.

2. La señora Gloria Gutiérrez quien es madre cabeza de familia, tiene a su

cargo dos hijos menores de edad, labora como aseadora y, además, tiene a
su cargo el cuidado de su hermana afectada.
 3. La señora Gloria Gutiérrez, se encontraba preocupada por el estado de salud
de su hermana, debido a que el pronóstico que esperaba era un simple
orzuelo, realmente se desarrolló a tal punto de llegar a tener presencia de un
mal olor y extenderse por completo en el ojo, por lo tanto, acude a la IPS
correspondiente a la EPS a la que estaba afiliada.

4. En la respectiva IPS se le realiza un diagnóstico médico cuyo resultado arrojo

la presencia de un carcinoma invasivo no determinado que se encontraba ya
en un alto estado de desarrollo.
5. A pesar de contar con un Diagnostico de alto riesgo al tratarse de una
patología cancerígena esta no fue atendida por la IPS con los medicamentos
necesarios para atender la anomalía médica y tampoco se le incluyo por
parte de la EPS en el plan de control de pacientes de alto riesgo en un actuar
omisivo desatendiendo a la paciente y de la misma forma una inobservancia
por parte de la Secretaria de Salud al no llevar el control sobre las IPS en
materia de enfermedades de alto riesgo.

6. La señora Gloria Gutiérrez acude al consultorio jurídico de la Pontificia

Universidad Javeriana Cali, a mediados del mes de noviembre del año 2018
para obtener asesoría jurídica pues se encuentra en estado de
desesperación al ver el estado de su hermana.

7. Bajo la gravedad de juramento manifiesto que no he formulado acción de

tutela por los hechos relatados.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Los anteriores hechos constituyen una violación y/o amenaza a mi derecho

fundamental a la vida (Artículo 11, Constitución Política), a una vida digna y a la
dignidad humana (Sentencia T-881/02), a la salud (Articulo 49, Constitución Política,
acto legislativo 2 de 2009) e igualdad (Articulo 13 Constitución Política).

Actuando en nombre de la señora María Gutiérrez, acudo ante su Despacho para

solicitar la protección de los derechos mencionados anteriormente.

Es preciso establecer que la falta de cobertura de los procedimientos que María

Gutiérrez necesita le sean suministrados por la E.P.S. (o de los medicamentos que
necesito me sean suministrados por la E.P.S.) en este momento debido su
enfermedad, constituye una grave violación al derecho a la salud que
constitucionalmente le asiste, y a su calidad de vida, según ha determinado su
médico tratante padece de Carcinoma invasivo no identificado, que si no es tratada
de esta manera podría ocasionar graves deterioros en su salud e incluso poner en
riesgo su vida.

El derecho a la salud es un derecho constitucional y un servicio público a cargo del

Estado y en favor de todos los habitantes del territorio nacional. Sin embargo, vía
jurisprudencial, se ha señalado que se puede entender como derecho fundamental
cuando busca protegerse por su conexidad con un derecho fundamental.

Cuando la negación al derecho a la salud pone en riesgo el derecho fundamental a

la vida, y a la vida en condiciones dignas, se configura la posibilidad de reclamar
vía acción de tutela la protección de este derecho.

En relación con la negación de medicamentos y tratamientos que se encuentren

excluidos del Plan Obligatorio de Salud la Corte Constitucional ha establecido los
siguientes criterios para la procedencia de la acción de tutela: primero, que la falta
del medicamento o tratamiento excluidos del P.O.S amenace los derechos
constitucionales fundamentales a la vida, a la integridad personal o a la dignidad del
interesado, que se trate de un medicamento o tratamientos excluidos del P.O.S.,
segundo, que se trate de un medicamento o tratamiento que no pueda ser sustituido
por uno de los contemplados en el P.O.S., o que, pudiendo serlo, el sustituto no
proporcione el mismo nivel de efectividad que el excluido, siempre que ese nivel
sea el necesario para proteger el mínimo vital del paciente; tercero, que el paciente
no pueda sufragar el costo del tratamiento o medicamento requerido y no pueda
acceder a él por ningún otro sistema o plan de salud, y, cuarto, que el medicamento
o tratamiento haya sido prescrito por un médico adscrito a la E.P.S. a la que se haya
afiliado el demandante.

En conclusión, la negación por parte de Emssanar EPS a realizar los tratamientos

requeridos y el no incluirse a la señora María Gutiérrez en el sistema de control de
pacientes de alto riesgo, es una violación evidente a su derecho fundamental a la
salud, a la cual se llega por desamparar y poner en riesgo su calidad de vida, atentar
contra su dignidad humana, su integridad personal y en consecuente su vida.

PRETENSIONES

Con fundamento en los hechos relacionados, solicito al señor Juez disponer y

ordenar a favor de la señora María Gutiérrez lo siguiente:

PRIMERO: Tutelar el derecho fundamental a la salud por conexidad con el derecho

fundamental a la vida en consecuencia.

SEGUNDO: Ordenar a Emssanar EPS y Emssanar IPS y/o quien corresponda, que
suministre el tratamiento correspondiente para el tratamiento de la enfermedad que
fue diagnosticada.
TERCERO: Ordenar a Emssanar EPS y/o quien corresponda, que se incluya a la
señora María Gutiérrez en el control de pacientes de alto riesgo.

CUARTO: Ordenar a Emssanar EPS a que asuma el medio de movilización a los

tratamientos y la asistencia de cuidados en salud a los que la señora María
Gutiérrez tiene por derecho de acuerdo con el control de paciente de alto riesgo.

QUINTO: Que se informe a la secretaria de salud de la situación de la señora María

Gutiérrez para que sea veedora del cumplimiento de las peticiones realizadas en
esta acción.

PRUEBAS

1. Carné de la EPS Emssanar

2. Diagnostico medico donde se detectó el carcinoma
3. Historia clínica de la señora María Gutiérrez
4. Fotografías tomadas del carcinoma en el rostro de la señora María Gutiérrez
5. Cedula de Gloria Gutiérrez quien funge como representante de la señora
María Gutiérrez.

Solicito señor juez, se decreten, practiquen y tengan como pruebas las siguientes:

1. Documentales

Sírvase señor juez de solicitar a Emssanar EPS el registro de pacientes de alto

riesgo donde consta que la señora María Gutiérrez no se encuentra en el mismo,
para que tal documento sirva de medio prueba sobre los hechos de la presente
acción.

NOTIFICACIONES

1. La señora Gloria Gutiérrez recibe notificaciones personales en la Calle 12

#34-56 de esta ciudad.
2. El suscrito recibe notificaciones personales en la secretaría del juzgado.

Atentamente,

________________________________

Firma
Accionante
Gloria Gutiérrez
CC 1234567 expedida en Santiago de Cali, Valle Del Cauca.