Codigo Judicial

CÓDIGO JUDICIAL
DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ
TEXTO ÚNICO
SISTEMAS JURÍDICOS, S.A.

345.9
P191 Panamá. [Leyes, etc.]
Código Judicial de la República de Panamá. – 3ª ed.-
Panamá : Sistemas Jurídicos, S.A., 2001
900 p.; 25 cm.
ISBN 9962-809-46-0
1. CÓDIGO JUDICIAL– PANAMÁ
2. LEYES – PANAMÁ
3. PROCEDIMIENTO CIVIL
4. PROCEDIMIENTO PENAL I. TÍTULO
Derechos Reservados
© Sistemas Jurídicos, S.A.
1ra. Edición 1998
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Panamá
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Colombia
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diseño de la portada, puede ser reproducida, almacenada o transcrita en manera alguna ni por ningún medio, ya sea eléctrico,
electrónico, químico, mecánico, óptico, de grabación o de fotocopia, sin el consentimiento escrito del editor.
3
PROLOGO
H
an existido en nuestro país dos Códigos Judiciales, el primero fue expedido en la época en
que nació la República. Su predecesor fue promulgado en las postrimerías de la década del
ochenta. Este último, el Código Judicial de 1987, ha sido el blanco de un sinnúmero de
reformas. En los años noventa, las iniciativas legislativas tendientes a su modificación
proliferaron con más frecuencia, sobre todo en cuanto al proceso penal se refiere.
En un esfuerzo por buscar alternativas a los actuales problemas de la administración de justicia,
se desarrolló la Ley 23 de 2001. Mediante este importante instrumento se regularon figuras diversas de
orden procesal, civil y penal, buscando siempre agilizar el trámite de los expedientes, para eliminar
paulatinamente la acumulación que pudiese haber de las causas por fallar en los Juzgados.
Como corolario de las reformas se dispuso en el artículo 108 de la excerta en cita, una
“ordenación sistemática” de todas las normas que habían reformado el Código Judicial hasta la fecha. En
otras palabras, el Legislador propuso al país un nuevo Texto Único del Código Judicial.
Esta encomiable labor fue puesta en manos de la Comisión de Gobierno, Justicia y Asuntos
Constitucionales de la Asamblea Legislativa y del Órgano Judicial.
Al iniciar las reuniones de trabajo referentes a la ordenación sistemática, la empresa Sistemas
Jurídicos, S.A. propuso la donación de la investigación jurídica que por años había estado realizando
sobre el Código Judicial.
Esta propuesta fue bien acogida por los Comisionados y demás personas involucradas en la
labor. Lo que redundó en gran provecho para el sistema de justicia, pues la empresa mencionada aportó
un significativo cúmulo de observaciones que fueron discutidas en el seno de la Comisión.
De estas observaciones podemos destacar, las siguientes: Adecuación de las referencias
internas que hacían los artículos del Código Judicial hacia normas de su propio contenido; secciones
cuyo orden debía ser corregido; palabras que debían ser corregidas; secciones que debían ser
suprimidas, por estar derogados los artículos que las componían; las referencias a los artículos
derogados y la eliminación de la inconstitucionalidades.
Aparte de lo dicho, los investigadores de Sistemas Jurídicos, S.A. explicaron a la Comisión su
posición en cuanto a los artículos 2212, 2212 A y 2099 A, que fueron introducidos al Texto Único del
Código Judicial de 1987, por la Ley 23 de 1986. Esta anotación también fue considerada de forma
positiva por la Comisión.
Finalmente vale decir que los investigadores de Sistemas Jurídicos, S.A. estuvieron presentes en
todas las reuniones que se dieron en la Asamblea Legislativa, con motivo de la Ordenación Sistemática
del Código Judicial. Todo lo anterior es importante porque demuestra el compromiso de esta casa
editorial para con sus lectores.
Terminada esa labor, la editora presenta a la comunidad jurídica panameña, un trabajo metódico
de la edición oficial del Código Judicial, conforme quedó después de la ordenación sistemática.
Esta edición ofrece al lector, y por ser la primera posterior a la reenumeración, el artículo con el
número antiguo y con el actual. Esto proporciona seguridad a aquellos que no pueden prescindir de la
numeración pasada, pues manejaban el Código en base al número de sus artículos.
Esta fórmula aparece así en toda la Jurisprudencia, Legislación Complementaria y Anexos del
Código. Con ello proporcionan al usuario una identidad en el texto, que fue ejecutada pensando siempre
en el que consulta.
4
La edición ha sido enriquecida con 52 normas que complementan el articulado del Código y 402
extractos de Jurisprudencia actual. Los fallos escogidos proponen al lector una guía didáctica en cuanto
a los criterios que manejan los operadores judiciales de mayor jerarquía, con respecto a figuras
importantes del procedimiento. En los anexos de este Código se encuentra para una consulta rápida, un
índice de todas las sentencias que han comentado el articulado del Código Judicial, organizado con
respecto al orden numérico de los artículos y el tema que se consulta.
Asimismo y tomando en cuenta el fenómeno de la Cosa Juzgada Constitucional, se ha
concebido la atinada idea de colocar una cita sobre cada artículo que ha sido declarado conforme a la
Constitución, por la Corte Suprema de Justicia. La anotación cuenta con la fecha del fallo y la fuente del
mismo. De esta manera, los Abogados conocerán de primera mano si la norma ya ha sido demandada
por inconstitucional y el resultado que el proceso arrojó. De paso van a evitar que se formulen acciones
ociosas contra artículos que ya han sido declarados constitucionales.
Sobre el punto de la Constitucionalidad, se ofrece a manera de anexo, un listado de las normas
que ya fueron declaradas inconstitucionales. Como sabemos el Texto Oficial suprimió los artículos
declarados inconstitucionales en su totalidad y las frases de los artículos que han sido declarados
parcialmente inconstitucionales. Es por ello que este anexo resulta muy conveniente, para consultar cuál
era el texto del artículo y en qué consistió la declaratoria de inconstitucionalidad. De esa forma no
olvidaremos la interpretación correcta de la norma.
Cabe resaltar que esta publicación ofrece una variedad de índices, (Indice Analítico del
articulado del Texto del Código, Indice Temático de la Legislación Complementaria e Indice de
Jurisprudencia), para facilitar la búsqueda de la información contenida en esta obra.
Como última contribución a esta nueva edición el lector podrá encontrar una referencia histórica
de todas las reformas que ha sufrido el Código desde 1986 y el listado de equivalencias del articulado
del Texto de anterior de 1987 con respecto al Texto Unico del 2001.
Con todas estas significativas características no me queda más que extender mis más profundas
felicitaciones a SISTEMAS JURIDICOS, S.A., por el esmerado y ejemplar trabajo editorial que han
desarrollado en beneficio de todos los usuarios del sistema judicial.
Dr. Jorge Fábrega Ponce Mag. Adán

Arnulfo Arjona
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DISCURSO DE LA MAGISTRADA PRESIDENTA DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA CON MOTIVO DE LA ENTREGA DEL
TEXTO ÚNICO DEL CÓDIGO JUDICIAL, POR LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA
Panamá, 30 de agosto de 2001
Salón Azul de la Asamblea Legislativa, Palacio Justo Arosemena
En nombre del Órgano Judicial deseo expresar nuestra especial complacencia con la celebración de
este acto que viene a coronar el esfuerzo mancomunado que desplegaron los tres poderes del Estado
en la elaboración, discusión y aprobación de la Ley 23 de 1º de junio del año en curso, a través de la
cual se introdujeron sustanciales modificaciones al Código Judicial y se adoptaron medidas urgentes
para agilizar y mejorar la eficacia de la justicia.
Por virtud del mandato expreso del artículo 108 de la referida ley, el Órgano Judicial y la Comisión de
Gobierno, Justicia y Asuntos Constitucionales de la Asamblea Legislativa emprendió la delicada tarea de
elaborar una ordenación sistemática de las disposiciones no reformadas del Código Judicial y de las
nuevas normas que han sido incorporadas con la Ley 23, esfuerzo éste que hoy se vé felizmente
concluido en forma de texto único.
No deseo desaprovechar la ocasión para registrar la valiosa y decisiva colaboración que han
brindado las editoras privadas, Sistemas Jurídicos, S.A. y Mizrachi y Pujol, S.A. para el éxito de este
trabajo. Es indudable que, sin la participación de estas dos prestigiosas editoriales la tarea de
ordenación sistemática habría tomado mucho más tiempo en concluirse. Apoyado en el esfuerzo de
estas dos empresas, el Organo Judicial dignamente representado por el Magistrado Adán Arnulfo
Arjona L. y la Comisión de Gobierno, Justicia y Asuntos Constitucionales de la Asamblea Legislativa ha
logrado cumplir la responsabilidad encomendada por la Ley antes de su entrada en vigencia el próximo 5
de septiembre del presente año.
Confiamos en que el trabajo que culmina alcance fecundos frutos y que las modificaciones que han
cristalizado en la Ley 23 cumplan los objetivos perseguidos, de lograr un permanente mejoramiento en el
servicio de administración de justicia en nuestro país.
Mirtza Angélica Franceschi de Aguilera
6
I
PRESENTACIÓN PRELIMINAR
niciando un nuevo siglo, nuestra República se presta a buscar la eficiencia en su Administración de

Justicia. Con esta intención es promulgada la Ley 23 de 1 de junio de 2001, mediante la cual se
reformaron más de cien artículos del Código Judicial y se dispuso una nueva enumeración del mismo, a
fin de consolidar en un solo texto, todas las reformas que había sufrido desde su promulgación en 1987.
Desde los inicios de la década del noventa, nuestra empresa Sistemas Jurídicos, S. A., ha
desarrollado una prolija investigación en cuanto a los Códigos Nacionales, incluyendo el Judicial.
Nuestro trabajo consistió en recopilar e introducir al texto, las reformas, las sentencias de
constitucionalidad e inconstitucionalidad, las leyes que servían de complemento, las anotaciones sobre
normas de cualquier rango que guardaban relación con artículos del código, la jurisprudencia más exacta
que comentaba el sentido de los artículos del código. Además hemos desarrollado un índice analítico
completo, reconocido en el foro por su fácil manejo y por la adecuada identificación de los conceptos de
más interés para el profesional del derecho.
Definitivamente que una de nuestras obras más importantes, la constituye el Código Judicial, el
cual ha sido concebido especialmente para quienes día a día deben enfrentar el deber de impartir justicia
o de aportar a los litigantes la debida representación en juicio.
La consolidación de nuestra investigación jurídica, se vio plasmada en el seno de la Comisión de

Gobierno, Justicia y Asuntos Constitucionales de la Asamblea Legislativa. Como servidores de la
comunidad jurídica panameña, participamos intensamente en todas las reuniones de trabajo que se
llevaron a cabo con ocasión de la nueva enumeración del código. Allí fue escuchado el criterio de
nuestra empresa en cuanto a puntos de mucho interés, como por ejemplo la eliminación de las
inconstitucionalidades, en el nuevo Texto Único, la adecuación de las referencias hacia artículos
derogados del Código y otros tantos que ya han sido enumerados por quienes han analizado con buenos
ojos nuestra obra.
Sistemas Jurídicos, S. A., en homenaje a la gran aceptación que tienen nuestros códigos entre
los profesionales del derecho, funcionarios judiciales y estudiantes; presenta una edición de lujo sin
precedentes en la historia jurídica panameña.
Hemos escogido este importante momento para ofrecer en un solo texto todo lo necesario para
la comprensión, manejo adecuado y uso eficaz del TEXTO ÚNICO del 2001.
Para lograr ese objetivo hemos adecuado a la nueva numeración lo siguiente: Texto del Código,
Jurisprudencias, Índice de Jurisprudencias, Índice Analítico, Legislación Complementaria e Índice
General. Además incluimos en calidad de anexos una lista de las inconstitucionalidades, de las
constitucionalidades, de las leyes reformatorias y de las equivalencias.
VI
Debemos destacar que nuestra obra cuenta con cuatrocientos extractos de jurisprudencia.
Escogidos por nuestros investigadores, desde los mismos legajos del Pleno de la Corte Suprema de
Justicia y sus Salas, así como de los Tribunales Superiores.
Después de todo lo dicho, solo nos queda invitarles a servirse de esta edición que sabemos va a
ser una herramienta indispensable en la importante labor de Profesores (as), Abogados (as),
Funcionarios Judiciales y del Ministerio Público, Asesores Legales de entidades públicas, Consultores
privados, Estudiantes de Derecho y del público en general.
Finalmente queremos agradecer por su importante desempeño en la exitosa conclusión de esta obra a
las siguientes personas: Licenciada Margie Angel de Cohen, Licenciada Gloria Alexandra Becerra
Ospina, Licenciado Juan Carlos Chavarria y al Licenciado Hermes Ariel Ortega Benítez. Estamos
seguros que sin su esmerado trabajo no hubiésemos logrado la culminación de esta ejemplar
compilación.
Moisés D.
Cohen M.
Presidente
VI
Índice General – Código Judicial
ÍNDICE GENERAL DEL

CÓDIGO JUDICIAL
Prólogo............................................................................................................................................. I
Discurso de la Magistrada Presidenta de la Corte Suprema de Justicia en el acto público de
entrega del Código Judicial............................................................................................................... III
Presentación Preliminar.................................................................................................................... V
Resolución Nº 1 de 30 de agosto de 2001........................................................................................ 23
Notas de ayuda al usuario............................................................................................................... 24
LIBRO PRIMERO
Organización Judicial
TÍTULO I. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y CARGOS JUDICIALES (Art. 1 al 64).......................27
Capítulo I. Administración de Justicia (Art. 1 al 6)............................................................................27
Capítulo II. Cargos Judiciales (Art. 7 al 64).......................................................................................28
Sección 1a. Nombramiento, Posesión, Excusa y Vacantes (Art. 7 al 42)........................................28
Sección 2a. Incompatibilidades y Garantías (Art. 43 al 64).............................................................32
TÍTULO II. DIVISIÓN TERRITORIAL EN LO JUDICIAL (Art. 65 al 68)...............................................35
TÍTULO III. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (Art. 69 al 117)............................................................35
Capítulo I. Personal y Atribuciones de la Corte (Art. 69 al 100)..........................................................35
Sección 1a. Personal (Art. 69 al 85).............................................................................................35
Sección 2a. Atribuciones del Pleno (Art. 86 al 91).........................................................................37
Sección 3a. Sala Primera, de lo Civil (Art. 92 al 93).......................................................................39
Sección 4a. Sala Segunda, de lo Penal (Art. 94 al 96)...................................................................40
Sección 5a. Sala Tercera, de lo Contencioso Administrativo (Art. 97 al 99)......................................41
Sección 6a. Sala Cuarta de Negocios Generales (Art. 100)...........................................................43
Capítulo II. Repartos y Sustanciación de los Negocios y Modos de Dirimir los Desacuerdos
(Art. 101 al 115).............................................................................................................. 44
Capítulo III. Presidentes de la Corte (Art. 116 al 117)..........................................................................46
Sección 1a. Presidente de la Corte (Art. 116)...............................................................................46
Sección 2a. Presidentes de Sala (Art. 117)...................................................................................46
TÍTULO IV. TRIBUNALES SUPERIORES DE DISTRITO JUDICIAL (Art. 118 al 147)..........................47
Capítulo I. Personal y Atribuciones (Art. 118 al 129)..........................................................................47
Sección 1a. Personal (Art. 118 al 126)..........................................................................................47
Sección 2a. Atribuciones (Art. 127 al 129).....................................................................................48
Capítulo II. Los Tribunales Superiores, Modo de Ejercer sus Atribuciones (Art. 130 al 146)..................49
Sección 1a. Disposiciones Generales (Art. 130 al 134)..................................................................49
Sección 2a. Reglas Relativas a los Tribunales Superiores del Distrito Judicial (Art. 135 al 145).........49
Sección 3a. Reglas Relativas al Tribunal Superior del Segundo, Tercero y Cuarto Distrito Judicial
(Art. 146)................................................................................................................. 50
Capítulo III. Presidente y Vicepresidente del Tribunal Superior (Art. 147).............................................50
TÍTULO V. JUECES DE CIRCUITO (Art. 148 al 166).........................................................................50
Capítulo I. Jueces (Art. 148 al 158).................................................................................................. 50
Capítulo II. Atribuciones (Art. 159 al 163).......................................................................................... 51
Capítulo III. Tribunal de Apelaciones y Consultas (Art. 164 al 166).......................................................53
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Sistemas Jurídicos, S.A.
TÍTULO VI. JUECES MUNICIPALES (Art. 167 al 182)........................................................................54

Capítulo I. Jueces (Art. 167 al 173).................................................................................................. 54
Capítulo II. Atribuciones (Art. 174 al 177).......................................................................................... 55
Capítulo III. Juez Comarcano (Art. 178 al 182)...................................................................................56
TÍTULO VII. SECRETARIOS Y DEMÁS SUBALTERNOS DE LOS TRIBUNALES (Art. 183 al 198)......56
Capítulo Único. Deberes y Prohibiciones (Art. 183 al 198)....................................................................56
TÍTULO VIII. DEBERES, RESPONSABILIDADES Y FACULTADES DE LOS MAGISTRADOS Y
JUECES (Art. 199 al 202)................................................................................................ 58
TÍTULO IX. AUXILIARES DEL ÓRGANO JUDICIAL (Art. 203 al 227).................................................60
Capítulo I. Jueces y demás Funcionarios Comisionados (Art. 203 al 214)..........................................60
Capítulo II. Las Partes y sus Apoderados (Art. 215 al 217).................................................................61
Capítulo III. Auxiliares Judiciales (Art. 218 al 227)...............................................................................62
TÍTULO X. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA (Art. 228 al 266)........................................................63
Capítulo I. Jurisdicción (Art. 228 al 233)........................................................................................... 63
Capítulo II. Competencia (Art. 234 al 265).........................................................................................64
Capítulo III. Acumulación Objetiva (Art. 266).....................................................................................69
TÍTULO XI. DÍAS Y HORAS DE DESPACHO EN LAS OFICINAS JUDICIALES (Art. 267 al 269)........69
TÍTULO XII. CARRERA JUDICIAL (Art. 270 al 301)............................................................................69
Capítulo I. Nombramientos (Art. 271 al 273).....................................................................................70
Capítulo II. Juramento y Toma de Posesión (Art. 274 al 277)..............................................................71
Capítulo III. Escalafón (Art. 278)....................................................................................................... 71
Capítulo IV. Inamovilidad (Art. 279)................................................................................................... 71
Capítulo V. Suspensión (Art. 280 al 281)........................................................................................... 71
Capítulo VI. Traslados (Art. 282 al 283).............................................................................................. 72
Capítulo VII. Separación (Art. 284)..................................................................................................... 73
Capítulo VIII. Renuncias (Art. 285)...................................................................................................... 73
Capítulo IX. Correcciones Disciplinarias (Art. 286 al 301)....................................................................73
TÍTULO XIII. DEBERES, PRERROGATIVAS Y SANCIONES (Art. 302 al 328)......................................76
TÍTULO XIV. MINISTERIO PÚBLICO (Art. 329 al 412)..........................................................................79
Capítulo I. Organización y Atribuciones (Art. 329 al 346)...................................................................79
Sección 1a. Agentes del Ministerio Público (Art. 329 al 344)...........................................................79
Sección 2a. Personal Subalterno (Art. 345 al 346).........................................................................81
Capítulo II. Atribuciones Generales (Art. 347)...................................................................................81
Capítulo III. Atribuciones Especiales (Art. 348 al 363).........................................................................82
Sección 1a. Procurador General de la Nación (Art. 348)................................................................82
Sección 2a. Fiscal Auxiliar de la República (Art. 349 al 350)...........................................................83
Sección 3a. Fiscal Delegado I de la Procuraduría General de la Nación (Art. 351 al 352).................83
Sección 4a. Fiscal Delegado II de la Procuraduría General de la Nación (Art. 353 al 359)................83
Sección 5a. Fiscales de Distrito Judicial (Art. 360)........................................................................84
Sección 6a. Fiscales de Circuito (Art. 361)...................................................................................84
Sección 7a. Personeros Municipales (Art. 362).............................................................................85
12
Sección 8a. Departamento de Servicios Periciales de la Procuraduría

General de la Nación (Art. 363).................................................................................85
Capítulo IV. Instituto de Medicina Legal (Art. 364 al 376).....................................................................85
Capítulo V. Disposiciones Comunes a los Agentes del Ministerio Público (Art. 377 al 394)...................86
Capítulo VI. Impedimentos y Recusaciones (Art. 395 al 399)...............................................................88
Capítulo VII. Deberes de los Secretarios y demás Subalternos (Art. 400 al 404)....................................89
Sección 1a. Secretarios (Art. 400 al 401)......................................................................................89
Sección 2a. Demás Subalternos (Art. 402 al 404)..........................................................................89
Capítulo VIII. Prohibiciones (Art. 405).................................................................................................. 90
Capítulo IX. Emolumentos, Licencias, Renuncias, Vacaciones (Art. 406 al 407)....................................90
Capítulo X. Días y Horas de Despacho en las Oficinas del Ministerio Público (Art. 408 al 409)..............90
Capítulo XI. Sueldos y Honorarios (Art. 410 al 412).............................................................................90
TÍTULO XV. INSTITUTO DE DEFENSORÍA DE OFICIO (Art. 413 al 437).............................................90
TÍTULO XVI. CONSEJO JUDICIAL Y ÉTICA JUDICIAL (Art. 438 al 460)..............................................92
Capítulo I. Consejo Judicial (Art. 438 al 446)....................................................................................92
Capítulo II. Ética Judicial (Art. 447 al 460)......................................................................................... 93
Sección 1a. Normas de Conductas (Art. 447)...............................................................................93
Sección 2a. Competencia, Procedimiento y Sanciones (Art. 448 al 460).........................................95
TÍTULO XVII. DE LA JURISDICCIÓN LABORAL ( Art. 460-A al 460-O).................................................97
Capítulo I. Jurisdicción y Competencia (Art. 460-A al 460-C).......................................................97
Capítulo II. Tribunales Superiores de Trabajo (Art. 460-D al 460-I)................................................97
Capítulo III. Jueces Seccionales de Trabajo (Art. 460-J al 460-O)...................................................98
LIBRO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO CIVIL
PARTE I
REGLAS GENERALES DE PROCEDIMIENTO
TÍTULO PRELIMINAR. (Art. 461 al 494).............................................................................................101
Capítulo I. Principios (Art. 461 al 476)............................................................................................ 101
Capítulo II. Disposiciones Generales sobre Gestión y Actuación (Art. 477 al 494)..............................104
TÍTULO I. ACTUACIÓN (Art. 495 al 530).......................................................................................107
Capítulo I. Formación del Expediente (Art. 495 al 497)....................................................................107
Capítulo II. Pérdida y Reposición de Expedientes (Art. 498 al 506)...................................................107
Capítulo III. Términos (Art. 507 al 529)............................................................................................. 109
Capítulo IV. Desglose (Art. 530)...................................................................................................... 111
TÍTULO II. MEDIDAS CAUTELARES (Art. 531 al 580)....................................................................111
Capítulo I. Normas Generales (Art. 531 al 532)...............................................................................111
Capítulo II. Secuestro (Art. 533 al 564)............................................................................................ 113
Capítulo III. Suspensión (Art. 565 al 568).........................................................................................122
Capítulo IV. Medidas Conservatorias ó de Protección en General (Art. 569)......................................123
Capítulo V. Cauciones (Art. 570 al 572)...........................................................................................125
Capítulo VI. Diligencia de Allanamiento (Art. 573 al 580)....................................................................126
TÍTULO III. SUJETOS DEL PROCESO (Art. 581 al 661)..................................................................126

Capítulo I. Los Jueces (Art. 581 al 584).......................................................................................... 126
13
Capítulo II. Las Partes (Art. 585 al 600)........................................................................................... 127

Capítulo III. Terceros (Art. 601 al 618)..............................................................................................129
Sección 1a. Litis Consorte (Art. 601 al 602).................................................................................129
Sección 2a. Intervención de Terceros (Art. 603 al 607).................................................................130
Sección 3a. Llamamiento al Proceso (Art. 608 al 610).................................................................132
Sección 4a. Sucesión Procesal (Art. 611 al 614)..........................................................................132
Sección 5a. Acción Subrogatoria (Art. 615 al 618).......................................................................132
Capítulo IV. Apoderados (Art. 619 al 661).........................................................................................133
TÍTULO IV. OBJETO DEL PROCESO (Art. 662 al 695)....................................................................139
Capítulo I. Demanda (Art. 662 al 679)............................................................................................ 139
Capítulo II. Contestación de la Demanda (Art. 680 al 685)...............................................................143
Capítulo III. Corrección (Art. 686 al 687)........................................................................................... 144
Capítulo IV. Excepciones (Art. 688 al 695)........................................................................................ 145
TÍTULO V. SANEAMIENTO (Art. 696)............................................................................................146
TÍTULO VI. INCIDENCIAS (Art. 697 al 779)......................................................................................147
Capítulo I. Disposiciones Generales sobre Incidentes (Art. 697 al 712)............................................147
Capítulo II. Conflictos de Competencia (Art. 713 al 719)...................................................................149
Capítulo III. Acumulación de Procesos (Art. 720 al 731)....................................................................149
Capítulo IV. Nulidades (Art. 732 al 759)............................................................................................ 151
Capítulo V. Impedimentos y Recusaciones (Art. 760 al 779).............................................................158
Sección 1a. Impedimentos (Art. 760 al 765)................................................................................158
Sección 2a. Recusaciones (Art. 766 al 779)................................................................................159
TÍTULO VII. PRUEBAS (Art. 780 al 986)...........................................................................................160
Capítulo I. Normas Generales (Art. 780 al 814)..............................................................................160
Capítulo II. Aseguramiento de Pruebas (Art. 815 al 831)..................................................................166
Sección 1a. Diligencia Exhibitoria (Art. 817 al 827).......................................................................166
Sección 2a. Inspección Judicial (Art. 828)...................................................................................168
Sección 3a. Reconocimiento de Documentos Privados (Art. 829 al 830).......................................168
Sección 4a. Testimonios Prejudiciales (Art. 831).........................................................................168
Capítulo III. Documentos (Art. 832 al 892)........................................................................................168
Sección 1a. Disposiciones Generales (Art. 832 al 833)................................................................168
Sección 2a. Documentos Públicos (Art. 834 al 855).....................................................................168
Sección 3a. Documentos Privados (Art. 856 al 876)....................................................................172
Sección 4a. Documentos procedentes del Extranjero (Art. 877 al 878)..........................................177
Sección 5a. Tacha de Documentos (Art. 879 al 883)....................................................................177
Sección 6a. Disposiciones Comunes (Art. 884 al 892).................................................................178
Capítulo IV. Informes (Art. 893 al 894).............................................................................................. 179
Capítulo V. Confesión (Art. 895 al 902)............................................................................................180
Capítulo VI. Declaración de Parte (Art. 903 al 906)............................................................................181
Capítulo VII. Testimonios (Art. 907 al 953)......................................................................................... 182
Sección 1a. Normas Generales (Art. 907 al 916).........................................................................182
Sección 2a. Fuerza de los Testimonios (Art. 917 al 922)..............................................................183

Sección 3a. Ratificaciones (Art. 923 al 924).................................................................................185
Sección 4a. Testigos Ausentes o Impedidos (Art. 925 al 928).......................................................185
14
Sección 5a. Citación de los Testigos (Art. 929 al 935)..................................................................186

Sección 6a. Examen de los Testigos (Art. 936 al 952)..................................................................187
Sección 7a. Careos (Art. 953).................................................................................................... 189
Capítulo VIII. Inspección Judicial y Reconstrucción (Art. 954 al 965)....................................................189
Capítulo IX. Prueba Pericial (Art. 966 al 981)....................................................................................191
Sección 1a. Procedencia y Práctica (Art. 966 al 978)...................................................................191
Sección 2a. Tachas de Peritos (Art. 979)....................................................................................193
Sección 3a. Valor del Dictamen Pericial (Art. 980).......................................................................193
Sección 4a. Dictámenes Especiales (Art. 981)............................................................................194
Capítulo X. Indicios (Art. 982 al 986)............................................................................................194
TÍTULO VIII. RESOLUCIONES JUDICIALES (Art. 987 al 1050)..........................................................194
Capítulo I. Proveído, Providencias, Autos y Sentencias (Art. 987 al 995)..........................................194
Capítulo II. Liquidación de Condena en Abstracto (Art. 996 al 998)...................................................196
Capítulo III. Aclaraciones y Correcciones de las Resoluciones (Art. 999 al 1000)................................197
Capítulo IV. Notificaciones y Citaciones (Art. 1001 al 1027)................................................................197
Capítulo V. Efectos de las Sentencias (Art. 1028 al 1034).................................................................203
Sección 1a. Cosa Juzgada (Art. 1028 al 1031)............................................................................203
Sección 2a. Efectos en otro Proceso (Art. 1032 al 1034)..............................................................204
Capítulo VI. Ejecución de Resoluciones Judiciales (Art. 1035 al 1050)................................................205
Sección 1a. Disposiciones Preliminares (Art. 1035 al 1037)..........................................................205
Sección 2a. Ejecución (Art. 1038 al 1046)...................................................................................205
Sección 3a. Ejecución contra el Estado (Art. 1047 al 1048)..........................................................206
Sección 4a. Procedimiento Complementario a la Ejecución (Art. 1049 al 1050).............................207
TÍTULO IX. EXPENSAS Y COSTAS (Art. 1051 al 1081)....................................................................207
Capítulo I. Expensas (Art. 1051 al 1067).........................................................................................207
Capítulo II. Costas (Art. 1068 al 1081).............................................................................................209
TÍTULO X. MEDIOS EXCEPCIONALES DE TERMINACIÓN DEL PROCESO (Art. 1082 al 1118).....212
Capítulo I. Transacción (Art. 1082 al 1086).....................................................................................212
Capítulo II. Desistimiento (Art. 1087 al 1102)...................................................................................213
Capítulo III. Caducidad de la Instancia (Art. 1103 al 1114)................................................................216
Capítulo IV. Allanamiento a la Pretensión (Art. 1115 al 1118).............................................................221
TÍTULO XI. MEDIOS DE IMPUGNACIÓN Y CONSULTA (Art. 1119 al 1226).....................................221
Capítulo I. Normas Generales (Art. 1119 al 1128)...........................................................................221
Capítulo II. Reconsideración (Art. 1129 al 1130)..............................................................................223
Capítulo III. Apelación (Art. 1131 al 1150).........................................................................................223
Capítulo IV. Saneamiento en la Apelación y en la Consulta (Art. 1151)..............................................226
Capítulo V. Recurso de Hecho (Art. 1152 al 1161)............................................................................227
Capítulo VI. Recurso de Casación (Art. 1162 al 1203).......................................................................227
Sección 1a. Fines (Art. 1162)..................................................................................................... 227
Sección 2a. Resoluciones susceptibles del Recurso (Art. 1163 al 1172)........................................228
15
Sección 3a. Anuncio del Recurso y Envío del Expediente a la Corte (Art. 1173 al 1178).................231
Sección 4a. Sustanciación del Recurso (Art. 1179 al 1198)..........................................................232
Sección 5a. Disposiciones Finales (Art. 1199).............................................................................234
Sección 6a. Casación en Interés de la Ley (Art. 1200 al 1203)......................................................234
Capítulo VII. Revisión (Art. 1204 al 1224)........................................................................................... 235
Sección 1a. Casos y Tiempo en que puede Interponerse el Recurso (Art. 1204 al 1207)................235
Sección 2a. Quienes pueden Interponer el Recurso (Art. 1208 al 1213)........................................236
Sección 3a. Decisión del Recurso (Art. 1214 al 1224)..................................................................236
Capítulo VIII. Consulta (Art. 1225 al 1226).......................................................................................... 237
PARTE II
PROCESOS
TÍTULO XII. PROCESOS DE CONOCIMIENTO (Art. 1227 al 1421)....................................................238
Capítulo Preliminar. Disposiciones Comunes (Art. 1227).................................................................239
Capítulo I. Proceso Ordinario (Art. 1228 al 1280)............................................................................239
Sección 1a. Normas Generales (Art. 1228 al 1230)......................................................................239
Sección 2a. Procesos Ordinarios de Menor Cuantía (Art. 1231 al 1234)........................................239
Sección 3a. Proceso Ordinario por Valores que Exceden de Doscientos Cincuenta Balboas sin
pasar de Mil Balboas (Art. 1235 al 1241)...................................................................240
Sección 4a. Proceso Ordinario por Valores que Excedan de Mil Balboas sin pasar de Cinco Mil
Balboas (Art. 1242 al 1250)......................................................................................240
Sección 5a. Disposiciones Comunes a los Juicios de Menor Cuantía (Art. 1251 al 1254)...............241
Sección 6a. Procesos Ordinarios de Mayor Cuantía (Art. 1255 al 1272)........................................241
Sección 7a. Segunda Instancia (Art. 1273 al 1280)......................................................................246
Capítulo II. Proceso Oral (Art. 1281 al 1344)....................................................................................245
Sección 2a. Normas Especiales (Art. 1295 al 1344).....................................................................247
1. Divorcio y Separación de Cuerpos (Art. 1295 al 1296).........................................................247
2. Reconciliación de los Cónyuges (Art. 1297).......................................................................247
3. Nulidad de Matrimonio (Art. 1298 al 1302)..........................................................................247
4. Filiación (Art. 1303 al 1306)................................................................................................ 248
5. Interdicción (Art. 1307 al 1324)...........................................................................................248
6. Alimentos (Art. 1325 al 1344).............................................................................................249
Capítulo III. Proceso Sumario (Art. 1345 al 1421)..............................................................................251
Sección 1a. Normas Generales (Art. 1346).................................................................................252
Sección 2a. Normas Especiales (Art. 1347 al 1414).....................................................................253
1. División y Ventas de Bienes Comunes (Art. 1347 al 1352)...................................................253
2. Servidumbre (Art. 1353 al 1355)......................................................................................... 254
3. Interdictos Posesorios (Art. 1356 al 1373)...........................................................................254
4. Denuncia de Obra Nueva (Art. 1374 al 1375)......................................................................256
5. Denuncia de Obra Ruinosa (Art. 1376 al 1377)...................................................................257
6. Fallos de Policía (Art. 1378).............................................................................................. 258
7. Rendición de Cuentas (Art. 1379 al 1394)...........................................................................260
8. Desahucio y Lanzamiento (Art. 1395 al 1414).....................................................................262
a. Desahucio (Art. 1395 al 1400).....................................................................................262
b. Lanzamiento (Art. 1401 al 1410)..................................................................................263
c. Disposiciones Aplicables a las Secciones Precedentes (Art. 1411 al 1414).....................265
16
Sección 3a. Reglas Especiales sobre Arrendamientos Rústicos (Art. 1415 al 1418).......................265
Sección 4a. Reconocimiento y Ejecución de Sentencia Extranjera (Art. 1419 al 1421)...................266
TÍTULO XIII. PROCESOS NO CONTENCIOSOS (Art. 1422 al 1611)..................................................267
Capítulo II. Normas Especiales (Art. 1425 al 1478)..........................................................................268
1. Adopción (Art. 1425 al 1427).............................................................................................. 268
2. Nombramiento de Guardadores (Art. 1428 al 1433)............................................................269
3. Emancipación de Hijos (Art. 1434).....................................................................................270
4. Habilitación de Edad (Art. 1435)........................................................................................270
5. Inspecciones Oculares sobre Medidas y Linderos (Art. 1436 al 1443)...................................270
6. Edificaciones en Terrenos Ajenos (Art. 1444 al 1445)...........................................................271
7. Patrocinio Procesal Gratuito (Art. 1446 al 1450)..................................................................272
8. Pago por Consignación (Art. 1451 al 1457).........................................................................272
9. Divorcio por Mutuo Consentimiento (Art. 1458 al 1459).......................................................273
10. Ausencia y Presunción de Muerte (Art. 1460 al 1468)..........................................................273
11. Deslinde y Amojonamiento (Art. 1469 al 1478)....................................................................274
Capítulo III. Procesos Sucesorios (Art. 1479 al 1611)........................................................................276
Sección 1a. Disposiciones Preliminares (Art. 1479 al 1480)..........................................................276
Sección 2a. Herencia Yacente (Art. 1481 al 1489)........................................................................277
Sección 3a. Presentación, Apertura, Autenticación y Protocolización de Testamentos
(Art. 1490 al 1507)................................................................................................... 278
1. Presentación y Apertura de Testamentos (Art. 1490 al 1497)................................................278
2. Protocolización de Testamentos Cerrados, Ológrafos y Verbales (Art. 1498)........................279
3. Autenticación de Testamentos Verbales (Art. 1499 al 1502).................................................279
4. Testamento Otorgado en el Extranjero (Art. 1503 al 1507)...................................................279
Sección 4a. Proceso de Sucesión en General (Art. 1508 al 1524).................................................280
Sección 5a. Sucesión Testamentaria (Art. 1525 al 1544)..............................................................283
1. Sucesión Testamentaria (Art. 1525 al 1526)........................................................................283
2. Sucesión Intestada (Art. 1527 al 1544)...............................................................................284
Sección 6a. Inventarios y Avalúos (Art. 1545 al 1559)..................................................................285
Sección 7a. Partición (Art. 1560 al 1581).....................................................................................287
Sección 8a. Administración de la Herencia (Art. 1582 al 1588)......................................................289
Sección 9a. Pago de las Deudas Hereditarias (Art. 1589 al 1597).................................................289
Sección 10a. Acumulación de Sucesiones (Art. 1598 al 1601)........................................................290
Sección 11a. Procedimientos Especiales Varios (Art. 1602 al 1604)................................................290
Sección 12a. Sucesiones Especiales de Menor Cuantía (Art. 1605 al 1611)....................................290
TÍTULO XIV. PROCESOS DE EJECUCIÓN (Art. 1612 al 1785)...............................................................291
Capítulo I. Proceso Ejecutivo (Art. 1612 al 1733).............................................................................291
Sección 2a. Auto Ejecutivo (Art. 1622 al 1640).............................................................................294
Sección 3a. Notificación del Auto Ejecutivo (Art. 1641 al 1646).....................................................298
Sección 4a. Embargo y Avalúo de Bienes (Art. 1647 al 1676).......................................................299
Sección 5a. Reclamación al Hacer el Depósito (Art. 1677 al 1679)................................................304
Sección 6a. Desembargo (Art. 1680 al 1681)...............................................................................304
Sección 7a. Excepciones (Art. 1682 al 1695)...............................................................................305
17
Sección 8a. Incidentes (Art. 1696 al 1697)...................................................................................308

Sección 9a. Apelación (Art. 1698 al 1699)...................................................................................308
Sección 10a. Venta Judicial (Art. 1700 al 1733).............................................................................309
Capítulo II. Procesos Ejecutivos Hipotecarios (Art. 1734 al 1750)......................................................313
Capítulo III. Proceso Ejecutivo Prendario (Art. 1751 al 1759).............................................................315
Capítulo IV. Proceso Ejecutivo de Menor Cuantía (Art. 1760)............................................................316
Capítulo V. Acumulaciones (Art. 1761)...........................................................................................316
Capítulo VI. Embargo de Otra Jurisdicción (Art. 1762 al 1763)...........................................................317
Capítulo VII. Tercerías (Art. 1764 al 1776)..........................................................................................317
Sección 1a. Tercería Excluyente (Art. 1764 al 1769).....................................................................317
Sección 2a. Tercería Coadyuvante (Art. 1770 al 1775).................................................................318
Sección 3a. Disposiciones Comunes a las Dos Secciones Precedentes (Art. 1776)......................319
Capítulo VIII. Proceso por cobro coactivo (Art. 1777 al 1785)...............................................................320
TÍTULO XV. QUIEBRA Y CONCURSO DE ACREEDORES (Art. 1786 al 1912).......................................321
Capítulo I. Declaración del Concurso (Art. 1786 al 1801).................................................................321
Capítulo II. Diligencias Subsiguientes a la Declaración del Concurso (Art. 1802 al 1811)....................323
Capítulo III. Inventario (Art. 1812 al 1819).........................................................................................323
Capítulo IV. Curador del Concurso (Art. 1820 al 1833).......................................................................324
Capítulo V. Junta General de Acreedores y Examen y Reconocimiento de Créditos
(Art. 1834 al 1848)........................................................................................................ 325
Capítulo VI. Pago de Créditos Privilegiados (Art. 1849 al 1854)..........................................................326
Capítulo VII. Procesos Pendientes con el Concursado (Art. 1855 al 1860)...........................................327
Capítulo VIII. Procesos contra el Concurso sobre Créditos Litigiosos (Art. 1861 al 1866).......................327
Capítulo IX. Distribución de la Masa de Bienes del Concurso (Art. 1867 al 1877)................................328
Capítulo X. Calificación de la Insolvencia (Art. 1878 al 1881).............................................................328
Capítulo XI. Convenio entre los Acreedores y el Concursado (Art. 1882 al 1887).................................328
43
Capítulo XII. Delegación de los Acreedores (Art. 1888 al 1892)...........................................................329

Capítulo XIII. Disposiciones Finales (Art. 1893 al 1901).......................................................................329
Capítulo XIV. Concursos de Cuantía Menor de Diez Mil Balboas (Art. 1902 al 1912).............................330
TÍTULO XVI. EXPROPIACIÓN (Art. 1913 al 1931)..............................................................................331
Capítulo II. Expropiación en Casos de Urgencia (Art. 1927 al 1931)..................................................333
TÍTULO XVII. DESACATO A LOS TRIBUNALES (Art. 1932 al 1938)....................................................334
TÍTULO XVIII. GARANTÍAS DEL ESTADO Y ENTIDADES PÚBLICAS (Art. 1939)...............................335
TÍTULO XIX. DEFINICIONES (Art. 1940)........................................................................................... 336
LIBRO TERCERO
Proceso Penal
TÍTULO I. DISPOSICIONES PRELIMINARES (Art. 1941 al 2030)...................................................339
18
Capítulo I. Acción Penal (Art. 1941 al 1968)....................................................................................339

Capítulo II. Acción Civil (Art. 1969 al 1981)......................................................................................343
Capítulo III. Sujetos Procesales (Art. 1982 al 2030)...........................................................................345
Sección 1a. Tribunales Competentes (Art. 1982 al 1987)..............................................................345
Sección 2a. Ministerio Público (Art. 1988 al 1993)........................................................................347
Sección 3a. Denunciante (Art. 1994 al 1999)...............................................................................347
Sección 4a. Querellante (Art. 2000 al 2005).................................................................................348
Sección 5a. Imputado (Art. 2006 al 2012)....................................................................................349
Sección 6a. Defensores (Art. 2013 al 2027).................................................................................350
1. Impedimentos (Art. 2022 al 2023).......................................................................................352
2. Sanciones (Art. 2024 al 2027)............................................................................................ 352
Sección 7a. Tercero Incidental (Art. 2028 al 2030)........................................................................352
TÍTULO II. SUMARIO (Art. 2031 al 2216)........................................................................................354
Capítulo I. Instrucción del Sumario (Art. 2031 al 2043)....................................................................354
Capítulo II. Investigación de los Hechos (Art. 2044 al 2086)..............................................................356
Capítulo III. Investigación de los Delincuentes (Art. 2087 al 2103)......................................................361
Capítulo IV. Citación de Testigos, Peritos y Facultativos (Art. 2104 al 2122)........................................364
Capítulo V. Careos (Art. 2123 al 2125)............................................................................................367
Capítulo VI. Medidas Cautelares y Excarcelación del Imputado (Art. 2126 al 2177).............................367
Sección 1a. Medidas Cautelares Personales (Art. 2126 al 2139)..................................................367
Sección 2a. Detención Preventiva (Art. 2140 al 2154)..................................................................373
Sección 3a. Excarcelación (Art. 2155 al 2172).............................................................................378
Sección 4a. Exclusión del Derecho de Excarcelación (Art. 2173).................................................382
Sección 5a. Cancelación de Fianza (Art. 2174 al 2177)................................................................383
Capítulo VII. Allanamiento y Registro (Art. 2178 al 2193)....................................................................384
Capítulo VIII. Conclusión del Sumario (Art. 2194 al 2196)....................................................................386
Capítulo IX. Audiencia Preliminar (Art. 2197 al 2204).........................................................................386
Capítulo X. Sobreseimiento (Art. 2205 al 2216)................................................................................388
TÍTULO III. DEL PLENARIO (Art. 2217 al 2315)...............................................................................389
Capítulo I. Auto de Enjuiciamiento (Art. 2217 al 2227).....................................................................389
Capítulo II. Celebración de la Audiencia (Art. 2228 al 2229)..............................................................391
Capítulo III. Facultades del Juez en la Audiencia (Art. 2230 al 2235)..................................................391
Capítulo IV. Modo de Practicar las Pruebas (Art. 2236 al 2264).........................................................392
Sección 1a. Declaración del Imputado (Art. 2236 al 2243)............................................................392
Sección 2a. Examen de los Testigos (Art. 2244 al 2253)...............................................................392
Sección 3a. Prueba Pericial (Art. 2254 al 2255)...........................................................................393
Sección 4a. Prueba Documental e Inspección Judicial (Art. 2256 al 2257).....................................393
Sección 5a. Disposiciones Comunes a las Secciones Anteriores (Art. 2258 al 2264)......................393
Capítulo V. Suspensión de la Audiencia (Art. 2265 al 2271)..............................................................394
Capítulo VI. Medidas de Previo Pronunciamiento (Art. 2272 al 2278).................................................395
Capítulo VII. Impedimentos y Recusaciones (Art. 2279 al 2281).........................................................396
Capítulo VIII. Conflictos de Competencia (Art. 2282 al 2287)...............................................................396
19
Capítulo IX. Acumulación de Procesos (Art. 2288 al 2293)................................................................397

Capítulo X. Nulidades (Art. 2294 al 2298)........................................................................................398
Capítulo XI. Notificaciones (Art. 2299 al 2305)..................................................................................398
Capítulo XII. Procedimiento para la Citación del Imputado (Art. 2306 al 2310)......................................400
Capítulo XIII. Procedimiento en Caso de Fuga de Imputados o Reos (Art. 2311 al 2315)......................401
TÍTULO IV. JUICIOS CON INTERVENCIÓN DE JURADO (Art. 2316 al 2392)...................................401
Capítulo I. Disposiciones Generales (Art. 2316 al 2348)..................................................................401
Sección 1a. Competencia (Art. 2316).........................................................................................401
Sección 2a. Facultad de Renunciar al Derecho de ser Juzgado por Jurado (Art. 2317 al 2319).......401
Sección 3a. Cargo de Jurado (Art. 2320 al 2322).........................................................................402
Sección 4a. Exentos de Servir como Jurados (Art. 2323)............................................................402
Sección 5a. Formación de la Lista de Jurado (Art. 2324 al 2327)..................................................403
Sección 6a. Composición del Jurado (Art. 2328 al 2331)..............................................................403
Sección 7a. Impedimentos (Art. 2332 al 2333).............................................................................403
Sección 8a. Procedimiento (Art. 2334 al 2343).............................................................................404
Sección 9a. Sorteo de Jurado (Art. 2344 al 2347)........................................................................404
Sección 10a. Excusas (Art. 2348)................................................................................................405
Capítulo II. Audiencias con Intervención de Jurados (Art. 2349 al 2392)............................................405
Sección 1a. Celebración de la Audiencia (Art. 2349 al 2373).........................................................405
Sección 2a. Cuestionarios (Art. 2374 al 2377).............................................................................409
Sección 3a. Deliberaciones, Veredicto y Sentencia (Art. 2378 al 2386)..........................................410
Sección 4a. Responsabilidad de los Jurados (Art. 2387).............................................................410
Sección 5a. Sanciones y Modo de Reclamar contra ella (Art. 2388 al 2392)..................................410
TÍTULO V. DE LAS PENAS (Art. 2393 al 2406)...............................................................................411
Capítulo I. Efectos del Cambio de Legislación (Art. 2393 al 2394)....................................................411
Capítulo II. Reemplazo de las Penas Cortas de Privación de Libertad, Suspensión Condicional de la
Ejecución de la Pena y Libertad Condicional (Art. 2395 al 2406)......................................411
TÍTULO VI. SENTENCIAS (Art. 2407 al 2421)..................................................................................413
Capítulo I. Sentencia de Primera Instancia (Art. 2407 al 2416).........................................................413
Capítulo II. Sentencia de Segunda Instancia (Art. 2417 al 2419).......................................................414
Capítulo III. Ejecución de Sentencia (Art. 2420 al 2421)....................................................................414
TÍTULO VII. MEDIOS DE IMPUGNACIÓN (Art. 2422 al 2429)............................................................414
Capítulo II. Apelación (Art. 2425 al 2427)........................................................................................ 415
Capítulo III. Recurso de Hecho (Art. 2428 al 2429)...........................................................................416
TÍTULO VIII. RECURSOS DE CASACIÓN Y REVISIÓN (Art. 2430 al 2462)........................................416
Capítulo I. Casación (Art. 2430 al 2453)......................................................................................... 416
Sección 1a. Naturaleza del Recurso (Art. 2430 al 2433)...............................................................416
Sección 2a. Admisión, Sustanciación y Determinación del Recurso en Asuntos Penales (Art.
2434 al 2453)........................................................................................................... 419
Capítulo II. Revisión (Art. 2454 al 2462)..........................................................................................422
TÍTULO IX. PROCESOS ESPECIALES (Art. 2463 al 2537)..............................................................423
20
Capítulo I. Disposición Preliminar (Art. 2463).................................................................................423

Capítulo II. Procesos Contra Servidores Públicos (Art. 2464 al 2477)................................................423
Capítulo III. Asamblea Legislativa (Art. 2478 al 2492)........................................................................425
Sección 1a. Instrucción y Sustanciación del Proceso (Art. 2478 al 2485).......................................425
Sección 2a. Vista y Decisión de la Causa (Art. 2486 al 2492)........................................................426
Capítulo IV. Juicios Penales ante la Corte Suprema de Justicia (Art. 2493 al 2495).............................427
Capítulo V. Extradición (Art. 2496 al 2516).......................................................................................427
Sección 1a. Extradición de Personas Reclamadas por Autoridades Panameñas
(Art. 2497 al 2499) 427
Sección 2a. Extradición de Personas Reclamadas por Autoridades Extranjeras
(Art. 2500 al 2516) 427
Capítulo VI. Rehabilitación (Art. 2517 al 2522)...............................................................................430
Capítulo VII. Reposición de Expedientes Penales (Art. 2523 al 2525)..............................................430
Capítulo VIII. Proceso Abreviado (Art. 2526 al 2529).......................................................................431
Capítulo IX. Proceso Directo (Art. 2530 al 2537)............................................................................431
TÍTULO X. VISITAS DE CÁRCEL Y ESTABLECIMIENTOS PENALES ESPECIALES (Art.
2538 al 2553)................................................................................................................. 432
LIBRO CUARTO
Instituciones de Garantía
TÍTULO I. GUARDA DE LA INTEGRIDAD DE LA CONSTITUCIÓN (Art. 2554 al 2573)...................437
Capítulo I. Competencia (Art. 2554).............................................................................................. 437
Capítulo II. Objeción de Inexequibilidad (Art. 2555 al 2556)..............................................................437
Capítulo III. Consultas sobre Constitucionalidad (Art. 2557 al 2558)...................................................437
Capítulo IV. Inconstitucionalidad (Art. 2559 al 2562)..........................................................................438
Capítulo V. Sustanciación, Impedimentos y Efectos (Art. 2563 al 2573).............................................440
TÍTULO II. HABEAS CORPUS (Art. 2574 al 2614)..........................................................................442
Capítulo I. Naturaleza y Objeto de la Acción (Art. 2574 al 2581).......................................................442
Capítulo II. Interposición de la Acción (Art. 2582 al 2584).................................................................444
Capítulo III. Sustanciación de la Acción (Art. 2585 al 2610)................................................................444
Capítulo IV. Competencias (Art. 2611)............................................................................................. 447
Capítulo V. Sanciones (Art. 2612 al 2614).......................................................................................447
TÍTULO III. AMPARO DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES (Art. 2615 al 2632)...........................448
Capítulo I. Competencia (Art. 2615 al 2616)...................................................................................448
Capítulo II. Procedimiento (Art. 2617 al 2619)..................................................................................450
Capítulo III. Curso de la Demanda (Art. 2620 al 2623)......................................................................451
Capítulo IV. Fallo y Apelación (Art. 2624 al 2626)..............................................................................452
Capítulo V. Incidencias y Sanciones (Art. 2627 al 2632)...................................................................453
TÍTULO IV. DE LA ESCUELA JUDICIAL (Art. 2633)........................................................................453
TÍTULO V. VIGENCIA Y APLICACIÓN DE ESTE CÓDIGO (Art. 2634 al 2636).................................453
21
ÍNDICE DE LA LEGISLACIÓN COMPLEMENTARIA

1. Ley Nº 15 de 26 de septiembre de 1928. Código de Bustamante.
G. O. 5428 de 7 de enero de 1929................................................................................................. 459
2. Ley Nº 12 de 23 de octubre de 1975, por la cual se aprueba la Convención Interamericana sobre
Exhortos o Cartas Rogatorias.
G.O. 18.072 de 23 de abril de 1976................................................................................................473
Recepción de Pruebas en el Extranjero.
G.O. 18.064 de 9 de abril de 1976.................................................................................................. 476
Régimen Legal de Poderes para ser Utilizados en el Extranjero.
G.O. 18.066 de 13 de abril de 1976................................................................................................480
5. Ley Nº 5 de 25 de octubre de 1983, por la cual se aprueba la Convención sobre el
Reconocimiento y Ejecución de las Sentencias Arbitrales Extranjeras.
G.O. 20.079 de 15 de junio de 1984............................................................................................... 481
6. Ley Nº 9 de 18 de abril de 1984, por la cual se regula el ejercicio de la Abogacía.
G.O. 20.045 de 27 de abril de 1984................................................................................................485
7. Ley Nº 1 de 5 de enero de 1988, por la cual se Reforman algunos artículos del Código Penal, del
Código Judicial, del Código Civil y se dictan otras disposiciones referentes a los Delitos de Calumnia
e Injuria.
G.O. 20.961 de 7 de enero de 1988............................................................................................... 490
8. Ley Nº 6 de 25 de junio de 1990, por la cual se aprueba el Convenio por el que se Suprime la
Exigencia de Legalización para los Documentos Públicos Extranjeros.
G.O. 21.571 de 3 de julio de 1990.................................................................................................. 492
9. Acuerdo Nº 1 de 12 de diciembre de 1990, emitido por la Corte Suprema de Justicia, por el cual
se aprueba el Reglamento Interno del Consejo Judicial.
G.O. 21.702 de 11 de enero de 1991.............................................................................................. 495
10. Decreto Ejecutivo Nº 29 de 8 de febrero de 1991, reglamentario del Convenio que suprime
la Legalización para los documentos públicos extranjeros concertado el 5 de octubre de 1961
(Apostille)
G.O. 21.733 de 27 de febrero de 1991...........................................................................................499
11. Ley Nº 10 de 18 de junio de 1991, por la cual se aprueba el Protocolo Adicional a la Convención
Interamericana sobre Exhortos o Cartas Rogatorias.
G.O. 21.813 de 16 de junio de 1991............................................................................................... 499
12. Ley Nº 16 de 9 de julio de 1991, por la cual se aprueba la Ley Orgánica de la Policía Técnica
Judicial como una dependencia del Ministerio Público.
G.O. 21.830 de 16 de julio de 1991................................................................................................505
13. Ley Nº 20 de 22 de julio de 1991, por la cual se aprueba el Tratado entre la República de Panamá
y los Estados Unidos de América sobre Asistencia Legal Mutua en Asuntos Penales.
G.O. 21.837 de 25 de julio de 1991................................................................................................514
14. Ley Nº 29 de 23 de diciembre de 1991, por la cual se aprueba la Convención Interamericana
sobre Extradición.
G.O. 21.942 de 30 de diciembre de 1991.......................................................................................524
15. Acuerdo Nº 41 de 11 de septiembre de 1991, emitido por la Corte Suprema de Justicia, por el
cual se Regulan las Atribuciones del Juez Itinerante.
G.O. 21.904 de 29 de octubre de 1991........................................................................................... 529
16. Acuerdo Nº 46 de 27 de septiembre de 1991, emitido por la Corte Suprema de Justicia, por el cual
se Reglamenta la Carrera Judicial, prevista en el Título Duodécimo del Libro Primero del Código
Judicial.
22
G.O. 21.895 de 16 de octubre de 1991........................................................................................... 530

17. Resolución Nº 1 de 2 de abril de 1992, emitida por la Corte Suprema de Justicia, por la cual se
adoptan medidas previas para facilitar la notificación a las partes.
R.J. de abril de 1992..................................................................................................................... 542
18. Acuerdo Nº 9 de 12 de agosto de 1992, por el cual se aprueba el Reglamento de las Áreas
Administrativas del Órgano Judicial.
G.O. 22.114 de 3 de septiembre de 1992........................................................................................544
19. Acuerdo Nº 12 de 13 de agosto de 1992, por el cual se aprueba el Reglamento de Auxiliares de
Magistrados y Jueces del Órgano Judicial.
G.O. 22.114 de 3 de septiembre de 1992........................................................................................550
20. Acuerdo Nº 77 de 25 de mayo de 1993, por el cual se aprueba el Reglamento para Cargos
Itinerantes del Órgano Judicial.
Registro Judicial de Mayo de 1993.................................................................................................551
21. Ley Nº 20 de 7 de diciembre de 1993, por la cual se aprueba la Convención de las Naciones
Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, hecha en Viena el 20
de diciembre de 1988.
G.O. 22.429 de 9 de diciembre de 1993.........................................................................................553
22. Texto Único de la Ley Nº 23 de 30 de diciembre de 1986, por la cual se Reforman algunos
artículos del Código Penal y del Código Judicial y se adoptan otras disposiciones especiales sobre
Delitos Relacionados con Drogas para su Prevención y Rehabilitación, y la Ley 13 de 27 de julio de
1994, por la cual se Reforman, Modifican y Adicionan algunos artículos de la Ley 23 de 30 de
diciembre de 1986.
G.O. 22.628 de 22 de septiembre de 1994.....................................................................................572
23. Ley Nº 57 de 27 de diciembre de 1995, por la cual se dictan Normas de carácter Procesal, Penal
y Penitenciario aplicables a los miembros de la Fuerza Pública y de la Policía Técnica Judicial y se
adoptan otras disposiciones.
24. Resolución Nº 8 de 9 de septiembre de 1996, emitida por el Procurador General de la Nación,
por la cual se adopta el Reglamento de Carrera de Instrucción Judicial para el Ministerio Público.
G.O. 23.139 de 8 de octubre de 1996.............................................................................................584
25. Acuerdo Nº 3-97 de 13 de marzo de 1997, por el cual se adoptan algunas medidas para el
impulso procesal de los negocios penales.
G.O. 23.250 de 21 de marzo de 1997.............................................................................................601
26. Ley N° 7 de 5 de febrero de 1997, por la cual se crea la Defensoría del Pueblo
G.O. 23.221 de 6 de febrero de 1997............................................................................................. 602
27. Ley Nº 11 de 22 de enero de 1998, por la cual se regula el almacenamiento tecnológico de documentos y
se adoptan otras disposiciones.
G.O. 23.468 de 27 de enero de 1998.............................................................................................608
28. Ley Nº 31 de 28 de mayo de 1998, Ley de Protección a la Víctimas.
G.O. 23.553 de 29 de mayo de 1998.............................................................................................. 609
29. Ley Nº 41 de 1 de julio de 1998, Ley General del Ambiente (Títulos VIII, IX y X)
G.O. 23.578 de 3 de julio de 1998.................................................................................................. 611
30. Ley Nº 80 de 23 de noviembre de 1998, por la cual se crea una Base y un Banco Forense de Datos
de Acido Desoxirribonucleico y se adoptan otras medidas.
G.O. 23.684 de 2 de diciembre de 1998.........................................................................................612
31. Ley Nº 135 de 30 de abril de 1943, Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (G.O.
9.897 de 12 de mayo de 1943), reformada por la Ley 33 de 11 de septiembre de 1946.
G.O. 10.113 de 2 de octubre de 1946............................................................................................. 615
23
32. Acuerdo Nº 66 de 10 de marzo de 1999, por el cual se adoptan medidas para lograr la aceleración y
descarga de causas civiles en la Administración de Justicia.
G.O. 23.752 de 12 de marzo de 1999.............................................................................................621
33. Ley Nº 7 de 3 de mayo de 1999, por la cual se aprueba en todas sus partes el Convenio entre la
República de Panamá y el Reino de España sobre asistencia legal y cooperación judicial en
materia penal.
G.O. 23.793 de 11 de mayo de 1999..............................................................................................624
34. Decreto Ley Nº 5 de 8 de julio de 1999, por el cual se establece el Régimen General de Arbitraje
de la Conciliación y la Mediación.
G.O. 23.837 de 10 de julio de 1999................................................................................................ 627
35. Acuerdo Nº 005 de 6 de enero de 2000, por el cual se modifica el Acuerdo Nº 66 de 20 de marzo
de 1999, en el cual se adoptan medidas para lograr la aceleración y descarga de causas civiles en
la Administración de Justicia.
G.O. 23.973 de 21 de enero de 2000.............................................................................................637
36. Ley N° 38 de 31 de julio de 2000, por la cual se aprueba el Estatuto Orgánico de la Procuraduría
de la Administración, regula el Procedimiento Administrativo General y dicta disposiciones
especiales
G.O. 24.109 de 2 de agosto de 2000..............................................................................................638
37. Resolución N° 008-2000 de 25 de agosto de 2000, por la cual se adoptan alguna medidas para
el tratamiento de casos relacionados con crimen organizado, homicidio y ecodelito.
G.O. 24.137 de 12 de septiembre de 2000.....................................................................................673
38. Ley N° 41 de 2 de octubre de 2000, por la cual se adiciona el Capítulo VI denominado Blanqueo
de Capitales, al Título XII y el Título XIII, denominado Disposiciones Finales, al Libro II del Código
Penal, y se dictan otras disposiciones.
G.O. 24.152-A de 3 de octubre de 2000......................................................................................... 675
39. Circular N° 002/99 de 28 de junio de 1999, por la cual se dictan criterios para los funcionarios
administrativos (Corregidores y Alcaldes).......................................................................................677
40. Acuerdo N° 437 de 14 de diciembre de 2000, por el cual se crea el Centro de Comunicaciones
Judiciales en el Órgano Judicial
41. Resolución N° 13 de 18 de diciembre de 2000, por la cual se crean la Secretaría de Asuntos
Legales de la Procuraduría General de la Nación, el Centro de Investigación Jurídica “Doctor Justo
Arosemena”, y la Secretaría de Asuntos Internacionales de la Procuraduría General de la Nación.
G.O. 24.215 de 8 de enero de 2001............................................................................................... 679
42. Acuerdo N° 006 de 11 de enero de 2001, por el cual se declara el cese del Plan de Descarga de
Causa Civiles en la Administración de Justicia y se adopta otras medidas.
G.O. 24.228 de 26 de enero de 2001.............................................................................................681
43. Resolución N° 2 de 23 de febrero de 2001, por la cual se crean nuevas agencias de instrucción
y se adoptan otras medidas.
G.O. 24.283 de 18 de abril de 2001................................................................................................ 682
44. Acuerdo N° 147 de 2 de abril de 2001, por la cual se aprueba el Reglamento del Centro de
Comunicaciones Judiciales.
G.O. 24.290 de 27 de abril de 2001................................................................................................ 683
45. Resolución N° 3 de 23 de abril de 2001, por medio de la cual se adopta el Reglamento del
Departamento de Patología Forense.
G.O. 24.362 de 8 de agosto de 2001..............................................................................................685
24
46. Acuerdo N° 49 de 24 de abril de 2001, por la cual se aprueba la Tarifa de Honoarios

Profesionales Mínimo de los Abogados en la República de Panamá.
G.O. 24.305 de 21 de mayo de 2001..............................................................................................688
47. Resolución N° UEPGN-007-2001, por la cual se resuelve adoptar e implementar el Currículo de
la Carrera de Instrucción Judicial del Ministerio Público.
G.O. 24.301-A de 15 de mayo de 2001.......................................................................................... 699
48. Resolución N° 069-01 de 21 de junio de 2001, por la cual se adopta el Reglamento Interno de la
Procuraduría de la Administración.
G.O. 24.342 de 11 de julio de 2001................................................................................................701
49. Ley N° 30 de 4 de julio de 2001, Por la cual se aprueba el Tratado entre el Gobierno de la
República de Panamá y el Gobierno de Los Estados Unidos de América para la devolución de
vehículos y aeronaves hurtados, robados o apropiados ilícitamente.
G.O. 24.339 de 6 de julio de 2001.................................................................................................. 713
50. Ley N° 38 de 10 de julio de 2001, por la cual se reforma y adiciona artículos al Código Penal y
Judicial, sobre violencia doméstica y maltrato al niño, niña y adolescente, deroga artículos de la
Ley 27 de 1995 y dicta otras disposiciones..
G.O. 24.350 de 23 de julio de 2001................................................................................................ 723
51. Ley N° 39 de 19 de julio de 2001, por la cual se modifica y adiciona disposiciones al Código
Penal y al Código Judicial y dicta normas para la prevención de la corrupción
G.O. 24.350 de 23 de julio de 2001...............................................................................................728
52. Acuerdo N° 265 de 8 de agosto de 2001, por el cual se reforma el Acuerdo que crea el Centro de
Comunicaciones Judiciales en el Órgano Judicial.
G.O. 24.383 de 7 de septiembre de 2001.......................................................................................733
ANEXOS
ÍNDICE TEMÁTICO DE LA LEGISLACIÓN COMPLEMENTARIA..........................................................739
ÍNDICE DE JURISPRUDENCIA........................................................................................................... 745
ÍNDICE DE INCONSTITUCIONALIDADES.......................................................................................... 771
ÍNDICE DE CONSTITUCIONALIDADES.............................................................................................. 773
ÍNDICE DE NORMAS QUE HAN REFORMADO EL CÓDIGO JUDICIAL..............................................779
ÍNDICE DE EQUIVALENCIAS............................................................................................................. 799
ÍNDICE ANALÍTICO............................................................................................................................ 827
25
1
RESOLUCIÓN No. 1
(De 30 de agosto de 2001)
Que adopta el Texto Único del Código Judicial
LA COMISIÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES DE LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA Y EL PLENO DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
CONSIDERANDO:
Que el artículo 108 de la Ley 23 de 1 de junio de 2001 “Que modifica y adiciona artículos al Código Judicial y
dicta disposiciones urgentes para agilizar y mejorar la eficacia de la justicia”, autorizó a la Comisión de Gobierno,
Justicia y Asuntos Constitucionales de la Asamblea Legislativa y al Órgano Judicial, para que elaboren una
ordenación sistemática de las disposiciones no reformadas del Código Judicial y de las nuevas disposiciones de
dicha Ley, en forma de texto único, con una enumeración corrida de artículos, comenzando con el número uno;
Que emprendida la tarea así encomendada, la Comisión de Gobierno, Justicia y Asuntos Constitucionales de
la Asamblea Legislativa y el Órgano Judicial acordaron, como reglas para el reordenamiento, suprimir las
disposiciones declaradas totalmente inconstitucionales; excluir los párrafos, frases o palabras declaradas
inconstitucionales cuya supresión no alteró el sentido de la norma, y conservar las frases declaradas
parcialmente inconstitucionales, si con la exclusión se altera el sentido de la disposición, haciendo el llamado
correspondiente; incluir las disposiciones adicionadas o modificadas al Código Judicial por las leyes 38 de 10 de
julio de 2001 y 39 de 19 de julio de 2001; revisar y ajustar las referencias normativas de las disposiciones
reordenadas; y corregir los errores gramaticales, de construcción y sistematización consistentes con la técnica
legislativa moderna;
Que la revisión integral del Código Judicial, permitió establecer que un número plural de sus disposiciones
contienen referencias a entidades públicas y figuras jurídicas desaparecidas, reemplazadas o suprimidas, que
demandan su readecuación y ajuste correspondiente, en la cual, además, deben ser acogidas las
observaciones que surjan a partir del presente reordenamiento.
RESUELVEN:
1. Adoptar el Texto Único del Código Judicial de la República de Panamá, ordenado por el artículo 108 de la
Ley 23 del 1 de junio de 2001.
2. Ordenar la publicación en la Gaceta Oficial del Texto Único del Código Judicial de la República de Panamá,
adoptado en virtud de la presente Resolución, conjuntamente con ésta.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en la ciudad de Panamá, a los treinta días del mes de agosto del año dos mil uno.
Por La Comisión de Gobierno, Justicia y Por la Corte Suprema de Justicia

Asuntos Constitucionales
H.L. RUBÉN AROSEMENA V. MAG. MIRTZA F. DE AGUILERA

Presidente Presidenta
JOSÉ GOMEZ NÚÑEZ

Secretario General de la Asamblea Legislativa
1 Publicada en la Gaceta Oficial 24.384 de 10 de septiembre de 2001

26
NOTAS DE AYUDA AL USUARIO
“Este Código ha sido concebido pensando siempre en Usted”
Los artículos del Código Judicial de 1987 aparecen en paréntesis, después del número del
Texto Único de 2001.
Esta fórmula se repite en las secciones del Código a saber: Código Judicial, Legislación
Complementaria, Jurisprudencia, Índice de Jurisprudencia y Anexos.
Si Usted desea consultar rápidamente el número actual de algún artículo del Código Judicial de
1987, véase la Lista de Equivalencias que empieza en la página 799.
Al consultar el Índice Analítico, en la página 827, usted encontrará el artículo del Código
Judicial con el número actual.
Los Artículos del Código Judicial de 1987, que fueron declarados inconstitucionales en su
totalidad, fueron suprimidos del Código, si desea consultarlos, véase el Anexo de
Inconstitucionalidades en la página 771.
Las frases declaradas inconstitucionales de los artículos del Código Judicial de 1987, fueron
suprimidas en el Texto Único de 2001, si desea consultar el artículo con el texto
inconstitucional, véase el Anexo de Inconstitucionalidades en la página 771.
Si desea saber si un artículo ha sido declarado constitucional, véase la Anexo de

Constitucionalidades en la página 773.
Si desea saber si un artículo ha sido comentado con Jurisprudencia, véase el Índice de

Jurisprudencia en la página 745. Aquí encontrará el artículo con la numeración actual y la
anterior en paréntesis.
Si Usted busca una Ley, Decreto Ley, Decreto, Resolución, Acuerdo o cualquier otro tipo de
norma COMPLEMENTARIA y solo recuerda el tema que regula, revise el Índice Temático de
Legislación Complementaria en la página 739.
Si desea ubicar una norma de Legislación Complementaria, véase el Índice de Legislación

Complementaria a página 18.
Si conoce la norma y sus datos, véase el Indice General en la página 7.
Los “VER” a pie de página le indican una norma que esta relacionada con el artículo en
referencia.
LIBRO PRIMERO
LIBRO PRIMERO
ORGANIZACIÓN JUDICIAL
Art. 47 – Art. 53
TÍTULO I También se ejerce en casos especiales, por

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y CARGOS personas particulares que, en calidad de jurados,
JUDICIALES arbitradores o árbitros, o por razón de cualesquiera
otros cargos de esta misma naturaleza, participen en
CAPÍTULO I
las funciones jurisdiccionales, sin que ello incluya a
Administración de Justicia
tales personas como parte del Órgano Judicial.
Artículo 1. (1) La administración de justicia es pública, Los agentes del Ministerio Público participan en la
gratuita, expedita e ininterrumpida. administración de justicia en calidad de funcionarios
de instrucción mediante el ejercicio de la acción penal.
Artículo 2. (2) Los Magistrados y Jueces son
También tendrán la representación de intereses
independientes en el ejercicio de sus funciones y no
nacionales, municipales y sociales, en los casos que
están sometidos más que a la Constitución y a la Ley.
señala la Ley.
Los inferiores están obligados a acatar y cumplir las
decisiones que en los procesos dicten sus superiores JURISPRUDENCIA. Los árbitros y arbitradores no son
jerárquicos al revocar o reformar, en virtud de recursos funcionarios públicos. A pesar de que se les reconoce la función
legales o de consultas, las resoluciones emitidas por de administrar justicia, no tienen la calidad de funcionario público.
“Manifiesta el apelante que el tribunal de amparo fundamenta su
aquéllos.
decisión, de no admitir el amparo, en que el Secretario Ejecutivo del
JURISPRUDENCIA. Principio de Independencia Judicial. Es Centro de Conciliación y Arbitraje no tiene la condición de servidor
contrario a este principio establecido en el artículo 207 de la público, a tenor de la definición que al respecto establece el artículo
Constitución, que el Presidente de la Asamblea Legislativa cite al 294 de la Constitución Política.
Presidente de la Corte Suprema para que conteste un En efecto, vemos que en el fallo impugnado, para determinar la
interrogatorio. admisibilidad del amparo, se confrontó la definición de servidor
“En razón de lo expuesto, si confrontamos en una interpretación público que establece el artículo 294 de la Carta Fundamental que
sistemática, el conjunto de las normas constitucionales, con el establece lo siguiente:
artículo 2 del Código Judicial y el artículo 155 Nº9 de la "Son servidores públicos las personas nombradas temporal o
Constitución, podemos concluir, en interpretación del artículo 2 del permanentemente en los cargos del Órgano Ejecutivo, Legislativo y
Código Judicial, conforme a los principios de la Constitución, que la Judicial, de los Municipios, entidades autónomas y semiautónomas;
citación o requerimiento que hace el Presidente de la Asamblea y en general, las que perciban remuneración del Estado".
Legislativa, al Presidente de la Corte Suprema de Justicia, es El sentenciador destaca de esta definición que servidor público es
contraria al principio de independencia judicial establecido en el el que ha sido nombrado para un cargo en los entes estatales que
mencionado artículo 2 del Código Judicial. Si se adoptara la tesis menciona la norma que, además, percibe un ingreso del Estado; de
de la Procuradora de la Administración habría que concluir que la lo que resulta evidente que el Secretario Ejecutivo del Centro de
Asamblea Legislativa podría citar al Presidente de la Corte Suprema Conciliación y Arbitraje de la Cámara de Comercio no es un
de Justicia o a cualquier Magistrado, para someterlo a un servidor público, toda vez que ese centro no es una entidad del
interrogatorio sobre procesos jurídicos decididos o pendientes, lo Estado. (Subrayado de la Corte).
que demuestra que tal situación es manifiestamente contraria al A juicio de la Corte le asiste razón al Primer Tribunal Superior al
principio de independencia judicial.” (Sentencia de 24 de considerar que el mencionado dependiente de la Cámara de
noviembre de 1995. Sala Tercera; Contencioso de apreciación de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá no es un servidor
validez incoado por el Dr. Arturo Hoyos). R.J. de noviembre de público, pues como se indicó previamente la definición que al
1995, Pág. 311. respecto preceptúa la Constitución excluye a tal persona de esa
1
categoría.
Artículo 3. (3) La administración de justicia en lo En este caso no se está atacando la decisión de un Árbitro o
judicial se ejerce de una manera permanente por la Arbitrador, sino la del Secretario Ejecutivo de un Centro de
Corte Suprema de Justicia, los Tribunales Superiores Arbitraje, pero aún en este último caso tampoco sería aceptable la
de Justicia, los Jueces de Circuito, los Jueces calidad de funcionario público de los mismos, porque la inclusión
Municipales, el Tribunal Tutelar de Menores, los que de ellos hace el Código Judicial en su artículo 3 es como de
Tribunales Marítimos, los Tribunales Superiores de personas particulares que PARTICIPAN en las funciones
jurisdiccionales. Por tanto, aunque ejerzan funciones
Trabajo, los Juzgados Seccionales de Trabajo y
jurisdiccionales, lo hacen en calidad de particulares y ello no
cualesquiera otros tribunales que se creen dentro del significa que forman parte del Órgano Judicial, pues no son
Órgano Judicial. nombrados como integrantes de ese Órgano ni recibe remuneración
del Estado. Lo aclara plenamente el segundo párrafo del artículo 3
1 VER Art. 747 del Código de la Familia, el cual establece los del Código Judicial, donde se reconoce que la administración de
Tribunales Superiores de Familia, los Juzgados Seccionales de justicia, en casos especiales, será ejercida, entre otros por
Familia y los Juzgados Municipales de Familia. arbitradores o árbitros, participando los mismos, "en las funciones
VER Art. 143 de la Ley 29 de 1 de febrero de 1996, el cual crea jurisdiccionales, sin que ello incluya a tales personas como parte del
el Tercer Tribunal Superior de Justicia de Primer Distrito Órgano Judicial". (Sentencia de 10 de julio de 1998, Pleno de la
Judicial. (G.O. 22.966 de 3 de febrero de 1996).
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Art. 54 - Art. 64
Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 7, Tomo II, Vol. 7, aplicarse en los presupuestos del Órgano Judicial y
Pág. 25, Sistemas Jurídicos, S.A. del Ministerio Público, en conjunto, no pueden afectar
Artículo 4. (4) En cumplimiento de lo que establece el el dos por ciento (2%) que como mínimo establece el
artículo 198 de la Constitución Nacional la artículo 211 de la Constitución Política, como tampoco
administración de justicia será ininterrumpida y a tal el funcionamiento eficiente de éstas.
efecto las vacaciones de los Magistrados, jueces y El Órgano Judicial y el Ministerio Público estarán
empleados judiciales no interrumpirán el facultados para celebrar contratos, ordenar gastos,
funcionamiento contínuo de los respectivos tribunales. formular requisiciones y otros actos propios de la
Con el fin de reglamentar lo dispuesto en este ejecución presupuestaria conforme a los límites
artículo, corresponderá al superior y al encargado de establecidos por la Constitución y Leyes respectivas.
cada despacho judicial reglamentar el uso de las Los actos en referencia serán celebrados o emitidos
vacaciones del personal subalterno bajo sus órdenes, por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia con
de manera que en ningún momento se interrumpa el previa autorización del pleno y el Procurador General
normal funcionamiento del respectivo despacho. de la Nación, según corresponda. La contabilidad
correspondiente a las operaciones económicas tanto
Artículo 5. (5) Declárese el tercer domingo de del Órgano Judicial como del Ministerio Público será
noviembre de cada año como Día del Servidor llevada por la Corte Suprema de Justicia y la
Judicial. Procuraduría General de la Nación, respectivamente.
1
Artículo 6. (6) La Corte Suprema de Justicia y el CAPÍTULO II
Procurador General de la Nación, formularán los Cargos Judiciales
respectivos Presupuestos del Órgano Judicial y del Sección 1ª
Ministerio Público y los remitirán oportunamente al Nombramiento, Posesión, Excusa y Vacantes
Órgano Ejecutivo para su inclusión en el Proyecto de 2
Presupuesto General del Sector Público. Artículo 7. (7) La investidura de Magistrado o Juez
El Presidente de la Corte y el Procurador podrán se adquiere por el nombramiento, previa la
sustentar, en todas las etapas de los mismos, los comprobación de que el nombrado reúne las
respectivos Proyectos de Presupuesto. condiciones constitucionales o legales requeridas para
Los presupuestos del Órgano Judicial y del el cargo, y de la oportuna toma de posesión del
Ministerio Público no serán inferiores, en conjunto, al mismo.
dos por ciento (2%) de los ingresos corrientes del La comprobación de la idoneidad de los
Gobierno Central. Magistrados y de los Procuradores se hará ante el
Sin embargo, cuando esta cantidad resultare Ejecutivo y la de los restantes funcionarios se hará
superior a la requerida para cubrir las necesidades ante la autoridad nominadora, ante quien tomarán
fundamentales propuestas por el Órgano Judicial y el posesión.
Ministerio Público, el Órgano Ejecutivo incluirá el Artículo 8. (8) Para desempeñar un cargo en el
excedente en otros renglones de gastos o inversiones Órgano Judicial o en el Ministerio Público se requiere,
en el Proyecto de Presupuesto del Gobierno Central, además de los otros requisitos que señalan las
para que la Asamblea Legislativa determine lo que normas especiales, no haber incurrido en actos
proceda. deshonestos y no haber sido condenado por delito
En casos de que por reducción en los ingresos común de carácter doloso.
presupuestarios haya que reducir las partidas de
gastos, los ajustes proporcionales que deban Artículo 9. (9) Cuando la persona nombrada reside
en el lugar donde funciona la autoridad que la nombre,
1 VER Art. 31 de la Ley 38 de 31 de julio de 2000, (G.O. 24.109 el pliego que contenga el nombramiento le será
de 2 de agosto de 2000). según el cual el Presupuesto de la entregado personalmente mediante recibo. Si reside
Procuraduría de la Administración será elaborado por la propia fuera de ese lugar, el pliego le será enviado por
entidad y será sustentado por la Procuradora de la correo recomendado y con aviso de recibo. Dichos
Administración. El Art. 33 de la Ley 38 de 31 de julio de 2000,
recibos harán fe en cuanto a la fecha en que el pliego
establece que los contratos y convenios en que la Procuraduría
de la Administración sea parte, serán suscritos por la llegó a poder del designado.
Procuradora. De lo expuesto por estos artículos, en
concordancia con lo que dispone el Art. 206 de la Ley en cita, 2 VER Art. 11 de la Ley 38 de 31 de julio de 2000, (G.O. 24.109
debe entenderse reformado el Art. 6 del Código Judicial de 2 de agosto de 2000), según el cual la comprobación de la
respecto al presupuesto y los contratos de la Procuraduría de la idoneidad de la Procuradora para ejercer el cargo, la efectuará el
Administración. Órgano Ejecutivo.
Art. 47 – Art. 53
Cuando la persona reside en el extranjero, el Artículo 17. (17) La persona nombrada Magistrado,
pliego le será enviado por conducto del Ministerio de Juez, agente del Ministerio Público o, en general,
Relaciones Exteriores, el cual informará al tribunal la funcionario de estas dependencias, entra en ejercicio
fecha de la entrega del pliego. de sus funciones desde el momento en que toma
posesión del cargo.
Artículo 10. (10) La persona nombrada para un cargo
Por toma de posesión se entiende el acto de
judicial remunerado debe manifestar su aceptación
prestar juramento de cumplir fielmente los deberes
dentro de los quince días siguientes a la fecha en que
inherentes al cargo, del cual se dejará constancia
reciba el nombramiento si reside en el distrito en que
escrita en acta firmada por el Presidente del Tribunal,
debe ejercer el cargo. El término será de treinta días si
el Juez o por el agente del Ministerio Público, según
reside en otro distrito y de sesenta días si se hallare
sea el caso, el posesionado y el secretario respectivo.
en el exterior.
Artículo 18. (18) El nombramiento y posterior ejercicio
Artículo 11. (11) Los cargos remunerados del Órgano
hacen presumir de derecho la posesión, tanto para el
Judicial son de voluntaria aceptación y renuncia, tanto
solo efecto de estimar válidos los actos efectuados por
para los funcionarios principales, como para los
estos funcionarios, como para exigirles la
suplentes.
responsabilidad a que haya lugar por la ejecución de
Los cargos no remunerados son de forzosa
estos actos.
aceptación, tanto para los principales como para los
suplentes, si son vecinos del lugar donde deben JURISPRUDENCIA. Actuación de funcionario de hecho. En
ejercerlo. este fallo, la Corte señala que las actuaciones realizadas por
funcionarios de hecho deben considerarse válidas mientras
Artículo 12. (12) Cuando por alguna causa no se permanezcan en el ejercicio de sus funciones. (Sentencia de 27 de
hiciere la elección o el nombramiento de Magistrado, octubre de 1995. Sala Tercera; Contencioso de nulidad; Juana
Juez o agente del Ministerio Público en la época Rodríguez vs. Fiscal de Cto. de Bocas del Toro). Revista Juris, Año
señalada por la Constitución o la Ley, el cargo debe 4, Tomo II, Vol. 10, Pág. 89, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de
proveerse para el resto del período tan pronto como octubre de 1995, Pág. 392.
desaparezca la causa que impidió la elección o el Artículo 19. (19) Las personas nombradas para servir
nombramiento. cargos judiciales de forzosa aceptación podrán
excusarse de desempeñarlos por alguna de las
Artículo 13. (13) Las personas a quienes se nombre causas siguientes:
suplentes de los Magistrados, Jueces y agentes del 1. Impedimento físico por un tiempo que exceda de la
Ministerio Público deben tener las mismas mitad de lo que falta del período en curso, o del
condiciones de idoneidad que se exigen a los tiempo que se calcule debe ejercer el cargo, si no
principales. se tratare de cargo con período fijo;
Artículo 14. (14) Sin la resolución del Órgano El impedimento por un tiempo menor del que se
Ejecutivo o de la Corte Suprema de Justicia o del ha expresado, otorga derecho a licencia por el
tribunal respectivo o de los Jueces de Circuito o del tiempo que dure, y si se prolongare hasta llegar al
agente del Ministerio Público en que se declare hecha término indicado en el párrafo anterior, habrá lugar
la comprobación de las condiciones para ejercer el a la excusa definitiva;
cargo, no podrá darse posesión de éste a la persona 2. Estar sirviendo un destino público con funciones
nombrada Magistrado, Juez o agente del Ministerio diarias;
Público. 3. Haber servido en el año próximo anterior un
destino obligatorio sin sueldo, durante un mes por
Artículo 15. (15) La persona nombrada deberá tomar lo menos;
posesión del cargo para el que ha sido designada 4. No haber cumplido dieciocho años de edad o
dentro de un término igual al fijado, según el caso, por exceder de sesenta;
el artículo 274, el cual se contará a partir de la fecha 5. Sufrir grave perjuicio por consecuencia de la
en que haya sido nombrada. aceptación o el ejercicio del cargo por el tiempo y
Artículo 16. (16) Los Magistrados de la Corte en el término expresado en el ordinal primero de
Suprema de Justicia y los Procuradores tomarán este artículo; y
posesión ante el Presidente de la República; los 6. Enfermedad grave de su consorte o de sus
demás funcionarios del Órgano Judicial y del parientes dentro del segundo grado de
Ministerio Publico ante la autoridad nominadora. consanguinidad o de afinidad, por el tiempo y en la
forma indicada en el ordinal primero, o por muerte
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Art. 54 - Art. 64
de los mismos acaecida dentro de los treinta (30)

Artículo 2. (24) Hay falta absoluta cuando ocurre
días anteriores al día que se presente la excusa.
alguno de los hechos que dejan vacante el puesto,
Artículo 20. (20) El nombramiento para un cargo conforme a los artículos 19 y 20.
judicial de voluntaria aceptación queda insubsistente: Hay falta temporal cuando la vacante ocurre por
1. Por la muerte del nombrado; licencia concedida al empleado o por enfermedad o
2. Por rehusar éste la aceptación del nombramiento suspensión del mismo.
o demorarla por un término mayor del fijado en el Hay falta incidental cuando ocurre por
artículo 10; impedimento legal para ejercer sus funciones en
3. Por no tomar posesión del cargo dentro de los determinado negocio; pero es indispensable que la
términos señalados por la Ley; y existencia del impedimento haya sido declarada
4. Por la improbación del nombramiento en los casos judicialmente.
en que se exija ulterior aprobación del mismo. Hay falta accidental cuando ocurre por cualquier
motivo distinto de los anteriores.
Artículo 21. (21) El nombramiento de funcionarios y
empleados se hará en votación secreta. Artículo 25. (25) Corresponde a la autoridad
nominadora declarar la vacante de los cargos del
Artículo 22. (22) El nombramiento en cualquier
Órgano Judicial o del Ministerio Público, en cualquiera
posición del Órgano Judicial y del Ministerio Público
de los casos contemplados en la Ley, previa
requiere, además de los requisitos generales exigidos
comprobación del hecho.
para cada cargo, un certificado médico en que conste
una prueba negativa en el uso de drogas ilícitas y de Artículo 26. (26) Los cargos del Órgano Judicial y del
que no existe enfermedad o incapacidad que le Ministerio Público son renunciables ante la misma
impida desempeñar el cargo, y un historial penal y autoridad a quien, conforme a la Constitución o a la
policivo expedido dentro de los treinta días anteriores Ley, corresponda la elección o el nombramiento.
al nombramiento. La prueba en el uso de drogas a 1
que se refiere este artículo podrá ser exigida por el Artículo 27 (27) Los funcionarios judiciales pueden
pleno de la Corte Suprema de Justicia en cualquier separarse de sus cargos con licencia hasta por dos
momento, mientras el funcionario judicial ejerza el años, por justa causa.
cargo. Si la licencia se concede por enfermedad,
debidamente comprobada con certificado médico y no
Artículo 23. (23) Los cargos de voluntaria aceptación pasa de treinta días al año, otorgará derecho al goce
se pierden para sus titulares: de sueldo.
1. Por renuncia aceptada; También se concederán con derecho a sueldo, si
2. Por abandono del cargo por tres días o más sin no exceden de treinta días, las licencias que los
causa justificada; funcionarios judiciales requieran para asistir como
JURISPRUDENCIA. Abandono del cargo. En este fallo la delegados a congresos, conferencias o reuniones
Corte señala que el abandono del cargo se configura, aún internacionales relacionadas con las ciencias jurídicas
cuando la ausencia se pretenda justificar alegando que se tomó o con sus funciones.
el tiempo que correspondía a las vacaciones acumuladas de
quien faltó, si esas vacaciones no fueron otorgadas según la
La licencia será concedida a los Magistrados de la
reglamentación. (Sentencia de 30 de septiembre de 1994. Sala Corte Suprema de Justicia y a los Procuradores, por
Tercera; Contencioso de plena jurisdicción; Patricio Candanedo el Pleno de la Corte Suprema de Justicia; a los demás
vs. Procurador General de la Nación). R.J. de septiembre de agentes del Ministerio Público, por sus respectivos
1994, Pág. 247. superiores; a los Magistrados de los Tribunales
3. Por no presentarse a ocupar el cargo una vez Superiores, por la Sala de Negocios Generales de la
transcurrido el término de la licencia que le haya Corte Suprema de Justicia; a los Jueces de Circuito y
sido concedida, sin causa justificada, a juicio del Jueces Seccionales de Trabajo, por el Tribunal
funcionario u organismo que deba declarar la Superior que los nombró; a los Jueces Municipales,
vacante; 1 VER Art. 15 de la Ley 38 de 31 de julio de 2000, (G.O. 24.109
4. Por delito o falta grave contra la ética judicial; y de 2 de agosto de 2000), según el cual las licencias y vacaciones
5. Por grave incapacidad física o mental. de la Procuradora de la Administración serán concedidas por el
La decisión será tomada por la autoridad (la) Presidente (a) de la República. De lo expuesto por este
nominadora previa comprobación de los hechos. El artículo, en concordancia con lo que dispone el Art. 206 de la
afectado podrá hacer uso de los recursos que la Ley Ley en cita, debe entenderse reformado el Art. 27 del Código
Judicial en cuanto a las vacaciones y licencias de la Procuradora
permita.
de la Administración.
Art. 47 – Art. 53
1
por los Jueces de Circuito que hicieron sus Artículo 34. (34) Todos los demás empleados del
nombramientos; y al personal subalterno, por la Órgano Judicial tendrán derecho, después de once
autoridad nominadora. meses continuados de servicio, a un mes de
Artículo 28. (28) Las licencias concedidas a los vacaciones con sueldo. El trabajo encomendado al
Magistrados, Jueces y subalternos del Órgano Judicial empleado que entra a gozar de las vacaciones será
son renunciables en todo o en parte. Igual norma se desempeñado durante su ausencia por sus
aplicará al Ministerio Público. compañeros de oficina.
Si por lo limitado del personal de la oficina en que
Artículo 29. (29) A ningún Magistrado, Juez o el empleado trabaja o por razón de la clase de servicio
subalterno del Órgano Judicial y del Ministerio Público que presta no hubiere quien lo reemplace, se
podrá prorrogársele por causa de enfermedad la nombrará en su lugar un empleado interino durante
licencia concedida, sino cuando la enfermedad le dicho mes.
impidiere realmente el ejercicio de las funciones del
cargo una vez adquirido el derecho. Artículo 35. (35) Los Jefes de despacho procurarán
que no se acumulen más de tres meses de
Artículo 30. (30) Los Magistrados, Jueces y vacaciones, y para su concesión se tomará en
subalternos del Órgano Judicial y agentes y consideración las necesidades del cargo respectivo.
subalternos del Ministerio Público, podrán separarse
de sus cargos, con derecho a sueldo, en uso de Artículo 36. (36) Los Secretarios serán reemplazados
licencia para llevar a cabo estudios o adiestramientos por los Oficiales Mayores o, en su defecto, por los
relativos a sus funciones, de conformidad con lo que escribientes. El trabajo de un escribiente que entre a
establezca la Ley. gozar de vacaciones será desempeñado por sus
compañeros de oficina. Pero se nombrará un
Artículo 31. (31) Salvo el caso de enfermedad grave escribiente interino si, por lo limitado del personal de la
comprobada, el funcionario del Órgano Judicial cuyo oficina o por la clase de servicios que presta el
período haya terminado o a quien se conceda licencia, empleado que vacaciona, no hubiere quien lo
o se le admita renuncia del cargo que ejerce, no reemplace.
puede separarse del desempeño de sus funciones
mientras no sea reemplazado por el suplente Artículo 37. (37) Los suplentes reemplazarán a los
respectivo o por la persona que debe sucederlo. principales en las faltas temporales o accidentales;
también en las absolutas, mientras se llene la vacante
Artículo 32. (32) El personal subalterno de los por quien corresponda; y cuando el principal se
tribunales de jurisdicciones especiales tendrá derecho, encuentre impedido o recusado para seguir en
después de once meses de servicios continuados, a ejercicio de sus funciones en determinado negocio.
un mes de vacaciones con sueldo. El empleado que
entre a gozar de las vacaciones será reemplazado Artículo 38. (38) Los suplentes de los Magistrados de
durante su ausencia por un compañero de oficina la Corte Suprema de Justicia, de los Tribunales
designado por el Magistrado o Juez respectivo. Superiores de Distrito Judicial y del Tribunal Superior
Si por lo limitado del personal de la oficina en que de Trabajo son personales.
el empleado trabaja o por razón de la clase de servicio Cuando el suplente llamado a reemplazar al
que presta no hubiere quien lo reemplace, se Magistrado respectivo no pudiere encargarse por
nombrará en su lugar un empleado interino durante encontrarse ausente del lugar, o por otra causa,
dicho mes. actuará interinamente por él uno de los otros
suplentes, quien será escogido mediante sorteo
Artículo 33. (33) Los Magistrados, los Jueces, los hecho por el funcionario que haga el llamamiento.
Secretarios y los Oficiales Mayores de la Corte Los Suplentes de los Magistrados, Jueces del
Suprema, de los Tribunales y de los Juzgados, Órgano Judicial y agentes del Ministerio Público
tendrán derecho a un mes de vacaciones, con sueldo pueden ejercer la abogacía, mientras no desempeñen
a su elección, cada año. el cargo titular.
Los Magistrados de la Corte Suprema, de los
Tribunales Superiores y Jueces, serán reemplazados Artículo 39. (39) Los suplentes de cada Juez serán
durante sus vacaciones por los suplentes respectivos. llamados por el orden de numeración y si los que se
hallaren en el lugar donde funciona el juzgado
respectivo se excusaren o se hallaren ausentes se
1 VER Art. 198 inciso tercero de la Constitución Nacional.

33
Art. 54 - Art. 64
nombrará por quien corresponda un suplente Sección 2ª

especial. Incompatibilidades y Garantías
Artículo 40. (40) Los suplentes que reemplacen a los Artículo 43. (43) Los emolumentos de los
titulares de los Tribunales Judiciales, en los casos de funcionarios judiciales no podrán ser disminuidos ni
impedimentos y recusaciones, no devengarán sueldo reducidos. No obstante, podrán ser aumentados en
alguno, pero gozarán de honorarios pagados por el cualquier momento.
Tesoro Nacional, aunque estén ejerciendo otro cargo Toda supresión de empleos en el Órgano Judicial
remunerado, así: se hará efectiva al finalizar el período correspondiente.
1. Los suplentes de los Magistrados de la Corte 1
Suprema de Justicia recibirán cien balboas Artículo 44. (44) Los Magistrados y los Jueces no
(B/.100.00) por cada sentencia y cincuenta serán depuestos ni suspendidos o trasladados en el
balboas (B/.50.00) por cada auto; ejercicio de sus cargos, sino en los casos y con las
2. Los suplentes de los Magistrados de los Tribunales formalidades que disponga la Ley.
Superiores de Justicia recibirán setenta y cinco Artículo 45. (45) En todo lo relacionado a
balboas (B/.75.00) por cada sentencia y treinta emolumentos, licencias, vacaciones, renuncias y
balboas (B/.30.00) por cada auto; separación del desempeño de sus funciones, para los
3. Los suplentes de Jueces de Circuito recibirán miembros del Órgano Judicial, regirán las mismas
treinta balboas (B/.30.00) por cada sentencia y disposiciones aplicables para éstos a los miembros
veinte balboas (B/.20.00) por cada auto; y del Ministerio Público.
4. Los suplentes de Jueces Municipales recibirán
2
veinte balboas (B/.20.00) por cada sentencia y diez Artículo 46. (46) Los cargos del Órgano Judicial y
balboas (B/.10.00) por cada auto. del Ministerio Público son incompatibles con toda
participación en la política, salvo la emisión del voto en
Artículo 41. (41) No podrá nombrarse en interinidad las elecciones, con el ejercicio de la abogacía o del
ni adscribirse funciones a persona que no llene los comercio y con cualquier otro cargo retribuido,
requisitos para desempeñar cualquier cargo judicial en excepto lo previsto en el artículo 205 de la
propiedad. Constitución. También son incompatibles con el
Artículo 42. (42) El Magistrado o Juez que entre en ejercicio de cualquier otro cargo o actividad, aunque
lugar de otro en la misma plaza sustituye a su no sean retribuidos, que interfieran o sean contrarios
antecesor, de modo que se le considerará como si con los intereses públicos confiados al cargo judicial o
fuera el mismo en todo lo que no tenga relación con del Ministerio Público.
los términos para el despacho, ni con los motivos de JURISPRUDENCIA. Incompatibilidad de los cargos del
impedimento o causales de recusación. Ministerio Público. El ejercicio de una actividad como Agente
JURISPRUDENCIA. Magistrado Suplente. En este fallo se Residente, por parte del Director de la Policía Técnica Judicial,
indica cuál es el Tribunal competente para conocer de las quejas en constituye una actividad incompatible con su condición de miembro
contra de un Magistrado suplente de un Tribunal Superior, que al del Ministerio Público.
momento de su juzgamiento desempeñe el cargo de Juez de Finalmente, la Sala desea referirse al supuesto “conflicto de
Circuito. intereses” que, según el Procurador, existe en la persona de
“En los términos de los artículos 42 y 307 (306) del Código licenciado Moncada, debido a su vinculación con la sociedad Star
Judicial las consecuencias de la suplencia ocurren solamente en los Security, S.A. La Sala ha estudiado el caudal probatorio aportado
casos en que se produce la sustitución efectiva del funcionario por las partes en torno a este cargo y considera probados tres hechos
suplido. Según el artículo 42, “...”, mientras que de conformidad que, a su vez, determinan la estrecha vinculación que existe entre el
con el artículo 307 (306) citado, “El Magistrado o Juez que licenciado Moncada y la sociedad Star Security, S.A. Estos hechos
reemplaza a otro en la misma plaza sustituye a su antecesor como si son los siguientes:
fuera el mismo...”. ...
A los fines de la consideración funcional se requiere, entonces, La Sala considera que la ejecución conjunta de operativos de
de la sustitución efectiva, del reemplazo en la práctica del “vigilancia y prevención”, como el mencionado, en el que
funcionario superior por el inferior, siendo que es mientras dure el participaron unidades de la institución que el licenciado Moncada
reemplazo cuando se producen la consecuencia del impedimento de preside y personal de seguridad de la empresa de la cual él es su
sus compañeros de colegiatura para asumir el conocimiento de un Agente Residente, por un lado, no se ajusta a las funciones que
negocio que lo concierna.” (Sentencia de 24 de febrero de 1994. según el artículo 1 de la Ley N° 16 de 1991, debe ejercer la Policía
Sala Segunda; Queja; Lcdo. Carlos Moncada vs. Juez Cuarta de Técnica Judicial como “cuerpo auxiliar” del Ministerio Público y
Circuito) Revista Juris, Año 3, Nº 4, Pág. 124, Sistemas Jurídicos,
S.A. R.J. de febrero de 1994, Pág. 165. 1 VER Art. 208 de la Constitución Nacional
2 VER Art. 209 de la Constitución Nacional.
Art. 47 – Art. 53
del Órgano Judicial, “en la investigación, enjuiciamiento y sanción 4. Nombrar o contribuir al nombramiento de su
de los delitos, autores y participantes, así como en el cumplimiento cónyuge o de sus parientes dentro del cuarto
de las órdenes y decisiones proferidas” por éste último. Y, por otro grado de consanguinidad o segundo de afinidad
lado, afecta sensiblemente el “interés público” que debe guiar todas para cualquier cargo judicial o de auxiliar de la
las actuaciones del licenciado Moncada como funcionario del
Ministerio Público, particularmente, por la participación conjunta de
jurisdicción.
unidades de Policía Técnica Judicial y del personal de seguridad de Artículo 50. (50) Las infracciones de las normas
la sociedad de la cual el licenciado Moncada es Agente Residente. contenidas en el artículo anterior, serán sancionadas
En torno a este punto, la parte final del artículo 46 del Código de acuerdo con las disposiciones del Título XII, Libro I
Judicial, al regular lo relativo a las incompatibilidades de los cargos
del Órgano Judicial y del Ministerio Público con otros cargos y
de este Código. En tales casos, cualquier ciudadano
actividades, claramente establece que éstos son incompatibles con el puede presentar denuncia contra el funcionario.
ejercicio de cualquier cargo o actividad, aunque no sean retribuidos, Artículo 51. (51) Los funcionarios judiciales quedan
que interfieran o sean contrarios con los intereses públicos sujetos por su conducta en el ejercicio de sus
confiados al cargo judicial o del Ministerio Público. De allí que, a
juicio de la Sala, el licenciado Moncada violó los cánones de ética
funciones a la responsabilidad civil, penal y
judicial contemplados en los numerales 1 y 6 del artículo 447 (440) disciplinaria, de acuerdo con los principios de la
del Código Judicial, al actuar contra la prohibición expresa que Carrera Judicial.
aquél precepto legal contiene (Art. 46 ibidem) e incurrir, Artículo 52. (53) Los cargos judiciales no podrán
consecuentemente, en una conducta motivo de censura o reproche.
Por las razones expuestas, la Sala estima que debe acceder a la
ocuparse con carácter interino por un lapso superior a
solicitud formulada por el señor Procurador General de la Nación y tres meses, excepto en los casos de enfermedad del
otorgar el concepto favorable para destituir de su cargo de Director titular, que el respectivo concurso haya sido declarado
General de la Policía Técnica Judicial al licenciado Alejandro desierto y en los demás casos contemplados en la
Moncada, pero sólo por la grave infracción de los cánones de ética Ley.
judicial contemplados en los numerales 1, 4, 6, 12 y 21 del artículo
447 (440) del Código Judicial. (Sentencia de 24 de abril de 2000, Artículo 53. (54) No puede haber en la Corte
Corte Suprema de Justicia, Sala Cuarta de Negocios Generales), Suprema de Justicia, ni en los Tribunales Superiores,
R.J. de abril de 200, pág. 360. dos o más Magistrados, funcionarios o suplentes que
sean uno respecto de otros, cónyuge o parientes
Artículo 47. (47) Ningún funcionario o empleado del dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo
Órgano Judicial puede desempeñar los cargos de de afinidad.
partidores, depositarios de bienes que sean materia Tampoco pueden ser nombrados en Juzgados de
de procedimiento judicial o administrativo, ni ningún Circuito y Juzgados Municipales de un mismo Distrito
otro cargo cuyo nombramiento corresponde hacer a Judicial, como titulares de despacho, funcionarios
los tribunales o a las partes en proceso. subalternos o suplentes, el cónyuge o personas que
1
Artículo 48. (48) Los Magistrados o Jueces no entre sí o respecto de los Magistrados del Tribunal
podrán ser detenidos ni arrestados, sino en virtud de Superior o Fiscales Superiores correspondientes
mandamiento escrito de la autoridad judicial tengan el expresado parentesco.
competente para juzgarlos. Tampoco pueden ser nombrados agentes del
Ministerio Público funcionarios subalternos o
Artículo 49. (49) Es prohibido al personal del Órgano suplentes, en una misma Agencia o en otra del
Judicial, aún cuando esté en licencia o separado respectivo Distrito Judicial, personas en quienes
temporalmente de sus cargos por cualquier causa: concurra el grado de parentesco señalado en los dos
1. Dirigir a los Órganos del Estado, a los funcionarios párrafos superiores, por razón de otra persona que ya
públicos, a las entidades oficiales o particulares, ocupe cargo en el Ministerio Público.
felicitaciones o censuras por sus actos;
2. Tomar participación en la política, salvo la de emitir Artículo 54. (55) Nadie podrá ocupar más de una
su voto en las elecciones o cualesquiera consultas suplencia ya sea en el Órgano Judicial o en el
o plebiscitos populares de carácter oficial; Ministerio Público.
3. Dar a las partes o particulares opiniones, consejos Artículo 55. (56) El funcionario que, a sabiendas,
o indicaciones en relación con asuntos que sean o nombre o contribuya al nombramiento para un cargo
puedan ser motivo de controversia, salvo las judicial a personas que estén comprendidas en las
excepciones contempladas en la Ley; y prohibiciones que establecen los artículos de este
Libro será suspendido de sus funciones por el tiempo
y en la forma que señalen las normas de la carrera
35
Art. 54 - Art. 64
judicial, sin perjuicio de que el nombrado no pueda Artículo 62. (63) En todo caso los agentes del
ejercer el cargo. Ministerio Público tendrán la misma categoría,
remuneración, garantías, prerrogativas y restricciones
Artículo 56. (57) En caso de que existan
que los Magistrados y Jueces ante quienes ejercen
incompatibilidades de las expresadas en relación con
sus funciones.
los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, la
Sala de Negocios Generales declarará vacantes los Artículo 63. (64) Las incompatibilidades que crea este
cargos que ejerzan los parientes mencionados en el Código no regirán respecto a los funcionarios que se
artículo 53. encuentren legalmente ejerciendo el cargo al iniciarse
la vigencia del mismo.
Artículo 57. (58) Los nombramientos que se hagan
2
en contravención a las disposiciones de la Ley, no Artículo 64. (65) Los Magistrados de la Corte
tendrán efectos fiscales y la autoridad nominadora Suprema de Justicia, de los Tribunales Superiores de
está obligada a declarar insubsistente el Justicia y del Tribunal Superior de Trabajo, tendrán
nombramiento respectivo. derecho a importar, libre de impuesto o gravámenes,
un automóvil para su uso particular cada tres años.
Artículo 58. (59) El Órgano Judicial será dotado por
La exención anterior será concedida por el Órgano
el Estado de los edificios, instalaciones y partidas
Ejecutivo por conducto del Ministerio de Hacienda y
presupuestarias adecuadas para despachar y tramitar
Tesoro.
los procesos con la dignidad correspondiente a sus
El favorecido no podrá vender el automóvil
altas funciones. El Pleno de la Corte Suprema de
adquirido antes del vencimiento de los tres años, pero
Justicia señalará las oficinas que deban funcionar en
en caso de que el vehículo se destruya por causa de
el Palacio de Justicia y autorizará cualquier cambio en
accidente o sea despojado de él, definitivamente, por
la distribución de los locales.
robo, hurto, incendio o cualquier otra pérdida total,
Artículo 59. (60) Todos los edificios que ocupan antes de vencerse el plazo de tres años, el Magistrado
actualmente las dependencias del Órgano Judicial y podrá acogerse a una nueva exención siempre que
del Ministerio Público continuarán bajo la pruebe debidamente los motivos que la justifican.
administración y conservación de éstos. El Estado Estos mismos servidores públicos tendrán derecho
atenderá, de manera adecuada y razonable, las a placa oficial para sus automóviles de uso personal y
necesidades de nuevas instalaciones para garantizar tendrán derecho a recibir del Estado cien galones de
una administración de justicia expedita. gasolina mensualmente para utilizarlos en los
mismos.
Artículo 60. (61) Todo funcionario judicial o del
Los Jueces de Circuito y los Jueces Municipales
Ministerio Público debe residir en la jurisdicción donde
tendrán derecho a placa oficial.
desempeña sus funciones. La violación de este
artículo dará lugar a la sanción disciplinaria que señala
el Título XII, Libro I de este Código.
1
Artículo 61. (62) El Estado garantiza a los
funcionarios judiciales la plena independencia en su
actuación y asegura el desempeño del cargo según el
principio de inamovilidad y el disfrute de los derechos
que le son debidos en consideración al alto fin que
cumplen.
En consecuencia, están exentos del desempeño
de cargos obligatorios y de realizar prestaciones
personales a la administración y no podrán ser
obligados a comparecer ante autoridades
administrativas dentro del territorio donde ejerzan su
jurisdicción. Los datos o declaraciones que sean
precisas se evacuarán por escrito o se llevarán a cabo 2 VER Art. 14 de la Ley 97 de 21 de diciembre de 1998 (G.O.
en el despacho oficial del Juez o Magistrado. 23.698 de 23 de diciembre de 1998), el cual establece que: En
cualquier disposición donde se haga referencia al Ministerio de
Hacienda y Tesoro o al Ministerio de Planificación y Política
Económica deberá entenderse que se refiere al Ministerio de
1 VER Art. 107 de la Constitución Nacional. Economía y Finanzas.
Art. 442 – Art. 447
2
TÍTULO II Artículo 70. (71) La Corte Suprema de Justicia se
DIVISIÓN TERRITORIAL EN LO JUDICIAL compone de nueve Magistrados elegidos conforme lo
Artículo 65. (66) Para los efectos jurisdiccionales en señala la Constitución Política.
lo judicial, divídese el territorio de la República en Artículo 71. (72) Cada Magistrado tendrá un suplente
cuatro Distritos Judiciales. Estos se dividirán en nombrado en la forma y por el mismo período
Circuitos Judiciales que a su vez se dividen en señalado en la Constitución Política.
Municipios Judiciales. Los suplentes llenarán las faltas temporales y
1 absolutas de los principales, mientras se llenen las
Artículo 66. (67) El Primer Distrito Judicial
vacantes.
comprenderá las Provincias de Panamá, Colón,
Darién y la Comarca de San Blas; el Segundo Distrito Artículo 72. (73) La Corte Suprema de Justicia tendrá
Judicial estará formado por las Provincias de Coclé y cuatro Salas: la Primera, de lo Civil; la Segunda, de lo
Veraguas; el tercer Distrito Judicial por las Provincias Penal; la Tercera, de lo Contencioso-Administrativo; y
de Chiriquí y Bocas del Toro; y el Cuarto Distrito la Cuarta de Negocios Generales.
Judicial por las Provincias de Herrera y Los Santos. Artículo 73. (74) Cuando los intereses de la
En el evento de crearse otras subdivisiones administración de justicia lo aconsejen, el Pleno de la
territoriales sometidas a regímenes especiales, tales Corte podrá, con el voto de siete Magistrados, por lo
subdivisiones formarán parte del respectivo Distrito menos, hacer una nueva distribución de los miembros
Judicial. permanentes de las tres primeras Salas.
Los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y las
Agencias del Ministerio Público que ante ellos actúen, Artículo 74. (75) En el mes de octubre de cada dos
tendrán su sede en las ciudades de Panamá, años, la Corte Suprema de Justicia elegirá, por
Penonomé, David y Las Tablas, respectivamente. mayoría de votos, el Presidente y Vicepresidente de la
Corporación.
Artículo 67. (68) Los Circuitos Judiciales, a su vez, se El Presidente tendrá, además de las atribuciones
subdividen en Distritos Municipales que corresponden que le señala esta Ley, la de presidir el Pleno, la Sala
a cada uno de los distritos, según la división política a que pertenece y la de Negocios Generales. Las
establecida en el artículo 250 de la Constitución otras dos Salas elegirán, en el mismo acto y en la
Política. misma forma, el respectivo Presidente, uno de los
Artículo 68. (69) Lo dispuesto en los tres artículos cuales será elegido como Vicepresidente de la
anteriores no excluye la aplicación de normas Corporación.
especiales que regulen otras subdivisiones territoriales Artículo 75. (76) La permanencia en los cargos de
sometidas a regímenes especiales, en cuyo caso se Presidente de la Corte Suprema de Justicia y los
aplicará para efectos jurisdiccionales las normas Presidentes de Sala, así como sus posibilidades de
especiales que al efecto se emitan. reelección, serán materia del Reglamento Interno de
TÍTULO III la Corte.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Artículo 76. (77) Las ausencias del Presidente de la
CAPÍTULO I Corte Suprema de Justicia serán llenadas por el
Personal y Atribuciones de la Corte Vicepresidente y la de los Presidentes de Sala por el
Magistrado de la misma que le siga en orden
Sección 1ª alfabético.
Personal
Artículo 77. (78) En los impedimentos y recusaciones
Artículo 69. (70) La Corte Suprema de Justicia de un Magistrado, lo reemplazará el suplente
ejercerá su jurisdicción en todo el territorio de la respectivo, si se trata de negocio atribuído al Pleno; si
República y tendrá su asiento en la ciudad de el negocio es del conocimiento de una Sala, lo
Panamá. Por graves motivos de orden público podrá reemplazará el Magistrado de la Sala siguiente,
ella misma trasladarlo a cualquier otro sitio del conforme al orden alfabético de apellidos. Si el caso
territorio nacional, dando previo aviso al Órgano ocurre en la de Negocios Generales, el Magistrado
Ejecutivo. impedido o recusado será sustituído por el que se
escoja a la suerte.
1 VER Art. 1 de la Ley 99 de 23 de diciembre de 1998 (G.O.
23.701 de 29 de diciembre de 1998), por el cual se denomina
Comarca Kuna Yala a la Comarca de San Blas. 2 VER Art. 200 de la Constitución Nacional.
37
Art. 447
Artículo 78. (79) Los requisitos exigidos por el artículo apruebe el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, con
201 de la Constitución Política para ser Magistrado de la opinión favorable del Consejo Judicial y de acuerdo
la Corte Suprema de Justicia se comprobarán así: con lo previsto en el Presupuesto General del Estado.
1. El del numeral 1, con certificado del Registro Civil;
Artículo 80. (81) El Secretario General, el
2. El del numeral 2, con el certificado del Registro
Subsecretario General y el Administrativo, serán
Civil;
nombrados por el Pleno de la Corte Suprema de
3. El del numeral 3, se presume, mientras no se
Justicia y prestarán servicios al Pleno, a la Sala de
pruebe lo contrario;
Negocios Generales y al Consejo Judicial.
4. 1El del numeral 4, con el diploma correspondiente
Los Secretarios y demás personal de las distintas
de la Facultad de Derecho Nacional o extranjera.
Salas de la Corte serán nombrados por los
En este último caso, deberá presentarse dicho
Magistrados de la respectiva Sala.
documento junto con la prueba de que el
El personal subalterno inmediatamente adscrito a
interesado revalidó ese título en la Facultad de
cada Magistrado será nombrado por éste y será de su
Derecho de la Universidad de Panamá, o de la
libre nombramiento y remoción.
existencia de convención cultural con la nación en
El resto del Personal de la Corte será nombrado
donde realizó los estudios de Derecho. Todos los
por la Sala de Negocios Generales.
diplomas deberán presentarse con la constancia
de haberse registrado en el Ministerio de Artículo 81. (82) El Secretario de la Corte Suprema
Educación; y de Justicia tendrá los mismos privilegios y
5. El del numeral 5, si se trata del ejercicio de la consideraciones de que gocen los Magistrados de los
abogacía, con la copia autenticada de la Tribunales Superiores de Distrito Judicial en lo
resolución de la Corte Suprema que declara referente a sueldo, gastos de representación, derecho
idóneo al interesado para ejercer dicha profesión y a jubilación y la exención contemplada en el artículo
con certificación de tres Tribunales de Justicia 64 de este Código. Además de las atribuciones que a
sobre el tiempo de ejercicio de la abogacía. los secretarios de tribunales le asigna este Código, el
Si se trata del desempeño de cargos en la Secretario General de la Corte Suprema o quien lo
magistratura, en la judicatura, en el Ministerio Público, reemplace tendrá la obligación de elaborar y suscribir,
en la Defensoría de Oficio u otro cargo cuyo ejercicio con el Presidente de la Corte y de la Sala de Negocios
requiera título universitario en derecho, con copia Generales, las actas correspondientes a todas las
autenticada del acta de posesión y certificado sobre el sesiones y demás actos que estos organismos lleven
tiempo de ejercicio del cargo, expedido por el a cabo.
funcionario competente. Artículo 82. (83) El Secretario General de la Corte
Las credenciales para Magistrado de la Corte Suprema de Justicia será reemplazado en sus faltas
expedidas al entrar a regir la Constitución de 1972 accidentales por el Subsecretario General.
deben presentarse en copia autenticada por el En las faltas absolutas del Secretario General y de
Ministerio de Gobierno y Justicia. los Secretarios de Salas, mientras se proceda a hacer
Cuando se demuestre satisfactoriamente la los nombramientos, actuará el Secretario que designe
pérdida de las pruebas preconstituidas de que trata la Sala de Negocios Generales.
este artículo, serán admisibles las ordinarias que Las faltas temporales y accidentales de los
autoriza la Ley para acreditar los hechos que debieron Secretarios de Salas de la Corte serán llenadas por
probarse en aquéllas. los respectivos Oficiales Mayores.
Artículo 79. (80) El Personal de la Corte Suprema de
2
Justicia y el de todos los demás Tribunales Judiciales Artículo 83. (84) Para ser Secretario General o Sub-
de la República, así como la escala salarial, se secretario General de la Corte Suprema de Justicia se
establecerán en la organización administrativa que requiere ser panameño, ser graduado en Derecho,
1 VER Decreto Ejecutivo 70 de 14 de marzo de 1998 (G.O. 2 Mediante sentencia de 16 de mayo de 2000, el Pleno de la
23.502 de 17 de marzo de 1998), por medio del cual se Corte Suprema de Justicia declaró la frase “de alguno de los
reglamenta la revalidación y/o convalidación de títulos Tribunales Superiores o Agencias del Ministerio Público”,
académicos obtenidos en el exterior y en Centros de contenida en este artículo, Constitucional (R.J. de mayo de
Enseñanzas Nacionales. 2000, Pág. 145. G.O. 24.091 de 9 de julio de 2000).
VER Art. 5 del Decreto Ejecutivo 55 de 7 de abril de 1998 Mediante sentencia de 6 de julio de 2000, el Pleno de la Corte
(G.O. 23.520 de 13 de abril de 1998), según el cual los títulos Suprema de Justicia declaró la frase “haber cumplido treinta
académicos expedidos por centros educativos oficiales y años de edad” contenida en este artículo, Constitucional. (R.J.
particulares serán registrados en el propio centro escolar. de julio de 2000, Pág. 144).
Art. 442 – Art. 447
haber cumplido treinta años de edad, estar en pleno asignarle una puntuación cónsona a ese esfuerzo
goce de los derechos civiles y políticos y cumplir con académico, ya que ese criterio se adopta con los aspirantes a
los requisitos necesarios para ejercer el cargo de la licenciatura, según el Cuadro adoptado por el
Magistrado del Tribunal Superior de Distrito Judicial. Reglamento de Carrera Judicial. En este caso, se trata de
dos años de estudios en la especialidad del cargo en
Para ser Secretario de Sala se requiere ser concurso, con un excelente índice académico, la que permite
panameño, estar en pleno goce de sus derechos asignarle dos (2.0) puntos, que es la medida de lo justo,
civiles y políticos, ser graduado en Derecho, haber dado su esfuerzo de superación profesional.”
cumplido treinta años de edad y tener certificado de En este mismo orden de ideas en la Resolución de 16 de
idoneidad para ejercer la abogacía en todos los diciembre de 1999 esta Sala manifestó lo siguiente:
Tribunales de la República, expedido por la Corte …
Suprema de Justicia. En este último caso se requiere, “En cuanto a la postura asumida por el letrado Vial con
además, haberla ejercido durante tres años por lo relación a la ponderación de su representada, coincidimos
menos, o desempeñado por igual tiempo los cargos en que no debe asignársele un puntaje de cuatro (4) puntos a
de Secretario u Oficial Mayor de alguno de los un grado de licenciatura que equivale a diez (10) puntos, por
Tribunales Superiores o Agencias del Ministerio lo que consideramos incorrecta la puntuación que le fue
Público. concedida.”
Para ser Secretario Administrativo de la Corte (Sentencia de 4 de enero de 2001, Sala Cuarta de Negocios
Suprema de Justicia se requiere: ser panameño, Generales). Revista Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 1, Pág.
haber cumplido treinta años de edad y poseer título 19, Sistemas Jurídicos, S.A.
universitario en Administración Pública, en Finanzas, Artículo 84. (85) La Sala de Negocios Generales
Economía o en Administración de Empresas. deberá expedir un Reglamento para el régimen
Para ser Oficial Mayor de la Corte Suprema de interno del Pleno así como de las Salas y el reparto de
Justicia se requiere ser panameño y, por lo menos, ser los negocios. En él necesariamente habrá una
estudiante de derecho de los dos últimos años. Sección para determinar la forma como deben
Se reconoce a los Oficiales Mayores que tengan la llenarse las vacantes que ocurran en los cargos de las
idoneidad para ejercer la abogacía en Panamá, la Secretarías de la Corte y de las Salas.
experiencia en el ejercicio del cargo al momento de
aspirar a una posición que requiera experiencia Artículo 85. (86) Los magistrados deben concurrir al
profesional de abogado. despacho en las horas señaladas por el Reglamento y
asistir a todos los actos del Pleno o de la Sala a que
JURISPRUDENCIA. Título en trámite. Deben reconocerse los pertenezcan, a menos que estén impedidos, con justa
estudios realizados por los aspirantes aunque estos no cuenten con
causa, en cuyo caso presentarán su excusa por el
el título, por estar pendientes algunos trámites.
“Esta Alta Corporación de Justicia no puede dejar de reconocer el conducto más rápido y seguro.
esfuerzo académico de sus integrantes bajo ninguna perspectiva
Sección 2ª
porque es la superación constante la que logra un servicio público
eficiente que sin regatear esfuerzo le da al país un Órgano Judicial Atribuciones del Pleno
eficiente, accesible y sobre todo una aproximación permanente a los Artículo 86. (87) Al Pleno de la Corte Suprema de
valores de la justicia; criterio éste que en fallos anteriores esta Sala Justicia le están privativamente atribuídas las
ha establecido como sano y correcto y que está destinado a lograr la siguientes funciones:
integridad procesal y formal de los concursos de Carrera Judicial, de
allí que por razones de instrucción didáctica pasemos a transcribir el
1. Con audiencia del Procurador General de la
extracto de alguno de los resueltos jurisprudenciales emitidos por la Nación o del Procurador de la Administración,
Sala, sobre el particular: conocer y decidir:
“En resolución de 28 de mayo de 1997, en caso del Licenciado a. Las demandas de inconstitucionalidad contra
Ramón Alemán Arias contra la Resolución 02-96 de 23 de julio de las leyes, decretos leyes, decretos de gabinete,
1996, emitida por la Comisión de Personal del Primer Distrito decretos, acuerdos, resoluciones y demás
Judicial, la Sala expresó: actos impugnados ante ella, por cualquier
Si bien es cierto que el hecho de que el licenciado Alemán persona, por razones de fondo o de forma;
Arias no puede acreditar su postgrado en familia con el b. De las consultas que, de oficio o por
título, por encontrarse aún pendiente de la presentación de advertencia de parte interesada, le hagan los
su Trabajo de Grado (fs.20), requisito exigido por la servidores públicos encargados de impartir
Universidad de Santa María La Antigua para otorgar a éste
justicia acerca de la inconstitucionalidad de una
el título de Maestría en Ciencias de la Familia, con
Especialización en Orientación Familiar; si es posible tomar disposición legal o reglamentaria aplicable al
en cuenta los dos años de estudios con índice de 2.70 y caso controvertido, conforme lo establecido en
39
Art. 447
el segundo párrafo del numeral 1 del artículo conocer de cualquier controversia policiva en donde, en
203 de la Constitución Nacional; y alguna forma, sea parte alguno de los miembros de esa
c. De las objeciones de inexequibilidad. Corporación, tales como asuntos de tránsito.
2. Ajustándose al procedimiento señalado para cada Para algunos autores la responsabilidad del Presidente
exigida a través de un juicio implica fundamentalmente un
caso: problema de tipo político. De allí la importancia que la
a. De las causas o negocios contenciosos sobre Constitución se haya encargado de definir, como lo hace en
presas marítimas; el artículo 186, cuales son los casos por los cuales responde
b. De las causas por delitos comunes o faltas el Presidente de la República ante el Órgano Legislativo.
cometidas por los Ministros de Estado, el Es vital reconocer que tanto los preceptos
Procurador General de la Nación, el Procurador constitucionales como la ley tienen como fundamento la
de la Administración, los Miembros de la tutela de los derechos sociales e individuales que garanticen
Asamblea Legislativa, los Comandantes y la vida en un ambiente de paz, dignidad y libertad. Por ello
Miembros del Estado Mayor de la Fuerza no es posible que ningún funcionario, no importa su
jerarquía, esté al margen de ellas. Tanto el Presidente de la
Pública, el Contralor General de la República y República como los Magistrados de la Corte Suprema de
los Magistrados del Tribunal Electoral, o Justicia son, entonces, responsables por la infracción del
cometidos en cualquier época por persona que Código Penal, sin importar la posición que ostentan. Ahora
al tiempo de su juzgamiento ejerza alguno de bien, siguiendo el mismo esquema establecido para el caso
los cargos mencionados en este literal; y de infracciones de policía, dado el alto cargo público que
ocupan, la competencia para conocer de estas infracciones
JURISPRUDENCIA. Juzgamiento del Presidente de la corresponde necesariamente a la Corte Suprema de
República. La Asamblea Legislativa sólo puede juzgar al Justicia”. (Auto de 7 de abril de 1995. Pleno; Sumario
Presidente de la República por aquellos actos ilícitos que instruído contra Aristides Royo, Ricardo De la Espriella,
cometa durante el ejercicio de su cargo. Si se investiga al Ernesto Pérez Balladares y otros). Revista Juris Año 4,
Presidente por supuestos actos ilícitos cometidos antes de Tomo II, Vol. 4, Pág. 23, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J de
ocupar el cargo es competente el Pleno de la Corte abril de 1995, Pág. 111.
Suprema de Justicia.
“Si bien algunos estudiosos del Derecho Constitucional y VER Competencia del Pleno. En este fallo la Corte
del Derecho Penal difieren sobre la facultad del señala que la competencia del Pleno de la Corte Suprema
juzgamiento del Presidente de la República y de los de Justicia. está condicionada a que al momento del
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, en cuanto a juzgamiento el sujeto ejerza alguno de los cargos
quien le corresponde su juzgamiento por delito común, no mencionados. (Auto de 1º de marzo de 1994, Sala
es menos cierto que todos coinciden en cuanto a que el Segunda; Denuncia contra Rodrigo Arosemena). Revista
Presidente de la República sólo es responsable ante la Juris, Año 3, Nº 5, Pág. 83, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de
Asamblea Legislativa por los casos establecidos en el marzo de 1994, Pág. 156.
artículo 186 de la Constitución Política de la República y VER Fiscal Electoral. En este fallo la Corte señala que el
los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia sólo Pleno es competente para conocer de las denuncias contra
responderán ante ese Órgano Legislativo por actos el Fiscal Electoral. (Auto de 21 de febrero de 1994, Pleno;
ejecutados en el ejercicio de sus funciones, en perjuicio del Sumaria seguida a Rolando Murgas T. y otros). Revista
libre funcionamiento del poder público o violatorio de la Juris, Año 3, Nº 4, Pág. 67, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de
Constitución o las leyes. Aquí debe aclararse, tal como lo febrero de 1994, Pág. 71.
señala el Dr. Ricardo J. Alfaro al preguntarse: “Qué actos
quedan contemplados en la frase violatorios de la c. De las causas criminales contra los Arzobispos,
Constitución y las leyes, que se encuentra al final del Obispos y Gobernadores Eclesiásticos.
mismo artículo? (El Pleno aclara que se refiere a una frase
del artículo 119 de la Constitución Nacional de 1946, Artículo 87. (88) También corresponde al Pleno:
similar al artículo 154 de la actual Constitución). Dado el 1. Elegir al Presidente y Vicepresidente de la Corte
contexto general del artículo, debe colegirse que sean actos Suprema de Justicia cada dos años;
de consecuencia política que violen, por ejemplo, los 2. Elegir los Magistrados de los Tribunales
preceptos de la Constitución y las leyes relativas al derecho Superiores de Distrito Judicial y a sus respectivos
de sufragio. Es claro que los delitos comunes son actos suplentes;
violatorios de las leyes. Pero no parece natural la 3. Dar posesión al Presidente y Vicepresidentes de
interpretación de que el artículo tuvo en mientes incluir los la República en el caso contemplado en el artículo
delitos comunes en la clasificación general de actos
177 de la Constitución;
violatorios de las leyes”. (Ver Las Funciones Judiciales de
la Asamblea Legislativa, Aura E. Guerra de Villalaz, Pág. 4. Hacer cualquier otro nombramiento que le
120). Esta tesis ha sido la predominante en nuestro atribuyan las leyes;
acontecer. La Corte Suprema de Justicia, a través de todos
los años de existencia, se ha adscrito competencia para
Art. 442 – Art. 447
5. Aprobar cada dos años la lista de los abogados cuando se trate de asuntos en que se discuta su
que deban actuar como curadores en los naturaleza civil, penal, laboral o contencioso-
procesos respectivos; administrativa.
6. Reformar la distribución de los Tribunales y
Artículo 89. (90) El Pleno tendrá las funciones
Juzgados y la organización interna de éstos, con
administrativas que le encomienden los reglamentos
opinión favorable del Consejo Judicial;
de la Corte o la Sala de Negocios Generales.
7. Vigilar que, respetando la garantía del debido
proceso, se administre pronta y cumplida justicia, Artículo 90. (91) El Pleno de la Corte Suprema de
para lo cual adoptará, las medidas que estime Justicia también es competente para conocer:
necesarias; a. De la acción de Habeas Corpus por actos que
8. Decretar el cierre de despachos judiciales fuera procedan de autoridades o funcionarios con
de lo previsto por el Artículo 267; jurisdicción en toda la República, o en dos o más
9. Aumentar el número de empleados de cada Provincias que no forman parte de un mismo
Tribunal y Juzgados de la República cuando las Distrito Judicial;
necesidades del servicio lo requieran y las b. De la acción de Amparo de Garantías
condiciones presupuestarias lo permitan; Constitucionales cuando se trate de actos que
10. 1Acordar, cuando por razón del volumen de proceden de autoridades o funcionarios o
negocios que atienden los Jueces Municipales de corporaciones, que tengan jurisdicción en toda la
la República, sea necesario reforzar República o en dos o más Provincias; y
temporalmente estos tribunales, que algunos c. De la acción de Habeas Corpus o de Amparo de
Jueces Municipales o Auxiliares de Magistrados Garantías Constitucionales contra los
en forma itinerante los asistan, sin que el Juez de Magistrados, Tribunales Superiores y Fiscalías de
la circunscripción territorial pierda la competencia Distrito Judicial.
de los casos; y
Artículo 91. (92) Los Magistrados pueden
11. 2Crear Juzgados de Circuito, Municipales o
individualmente sancionar con multa que no pase de
Tribunales Superiores de Justicia, con carácter
cincuenta balboas (B/.50.00) o privación de la libertad
permanente o temporal, cuando se justifique por
que no pase de cinco días a quienes les
las necesidades del servicio, respetando las
desobedezcan en el ejercicio de sus funciones o les
reglas de competencia en razón de la materia y
falten el debido respeto.
otros principios que señale la Ley, la disponibilidad
presupuestaria y las posibilidades económicas del Sección 3ª
Estado, al igual que el límite presupuestario Sala Primera, de lo Civil
asignado por la Constitución Política. En el
Artículo 92. (93) La Sala Primera conocerá en una
ejercicio de esa potestad, el Pleno también podrá
sola instancia:
introducir cambios en el número, nomenclatura,
1. De los Recursos de Casación y Revisión en
organización administrativa y ubicación de los
procesos civiles;
tribunales de justicia.
2. De los Recursos de Hecho contra las resoluciones
Artículo 88. (89) Corresponde a la Corte Suprema, en de los Tribunales Superiores; y
Sala Plena, dirimir las cuestiones de competencia que 3. De las cuestiones de competencia en materia civil
se susciten entre dos Salas de la misma Corte, suscitadas entre Tribunales que no tengan otro
superior común.
1 VER Acuerdo 41 de 11 de septiembre de 1991, por el cual se
regulan las atribuciones del Juez itinerante. (G.O. 21.904 de 29 Artículo 93. (94) La Sala Primera conoce en
de octubre de 1991). segunda instancia:1. De los negocios civiles de
2 VER Acuerdo 66 de 10 de amrzo de 1999, por el cual se que conocen en primera instancia los Tribunales de
adoptan medidas para lograr la aceleración y descarga de causas
civiles en la administración de justicia, incluyendo la creación
Distrito Judicial en los cuales haya lugar a
de Juzgado de Circuito y Municipales temporales. (G.O. 23.752 consulta, o apelación de autos y sentencias; y
de 12 de marzo de 1999). JURISPRUDENCIA. Segunda instancia en la Sala
VER Acuerdo 005 de 6 de enero de 2000, por el cual se primera. Si al plantearse la intervención de un tercero en el
organizan y crean Juzgados en la Jurisdicción de Familia. (G.O. proceso, éste se encuentra en el Tribunal Superior, en virtud de
23.973 de 21 de enero de 2000). un recurso, el Tribunal debe conocer de la intervención en
VER Acuerdo 006 de 11 de enero de 2001, port el cual se le da calidad de despacho de primera instancia, siendo la segunda
el cácter de permanente a los Juzgados Temporales que creó el instancia la Sala Primera de la Corte.
Acuerdo 66 de 1999. (G.O. 24.228 de 26 de enero de 2001).
41
Art. 447
“La intervención de un tercero, con arreglo al artículo 603 República, los directores y gerentes de
(592) del Código Judicial, puede realizarse tanto en la primera instituciones autónomas y semiautónomas, los
instancia que se surte ante los Juzgados del Circuito, como en la delegados o comisionados especiales del
segunda instancia, que se surte ante los Tribunales Superiores de Gobierno Nacional que desempeñen su misión en
Justicia. La Resolución que se dicte, en cualquiera de las
instancias en que se encuentre el proceso, es apelable según lo
el extranjero, el Director del Registro Público y del
dispone la parte final del citado artículo del Código Judicial. Registro Civil, y los que desempeñen cualquier
Lo anterior, en opinión de la Sala, significa, contrario a lo otro cargo en todo el territorio de la República que
expresado por el Tribunal Superior en el fallo que se recurre, tengan mando y jurisdicción en dos o más
que al solicitarse la intervención de tercero encontrándose el Provincias que no formen parte de un mismo
proceso en el Tribunal Superior en virtud de la interposición de Distrito Judicial;
otro recurso, lo convierte por ese hecho en Tribunal de Primera 2. De las causas por delitos o faltas cometidas en
instancia teniendo que surtirse el recurso de apelación ante la cualquier tiempo por personas que al momento de
Sala Primera de la Corte como Tribunal de Segunda Instancia, su juzgamiento desempeñen alguno de los cargos
en virtud de lo dispuesto en el artículo 93 (94) del Código
Judicial.
enumerados en el numeral anterior; y
Es la Ley específicamente el artículo 603 (592) del Código JURISPRUDENCIA. Proceso contra Servidor Público.
Judicial, la que en atención a la naturaleza de la resolución, e Cuando la persona pierde la calidad de servidor público de
independientemente de la instancia en la que se encuentre el alta jerarquía, debe ser juzgado por los trbunales comunes.
proceso, la que determina, como ocurre en el caso bajo estudio, “La lectura exhaustiva del artículo 94 (95) del Código
si la resolución que concede o niega la intervención es apelable Judicial, en particular de su numeral 2, es suficiente para
y siendo ello así la Sala no encuentra razón jurídica para que el rechazar el primer argumento esbozado por el señor Juez
Primer Tribunal Superior niegue o no se conceda el recurso de Segundo Penal.
apelación promovido por la sociedad SURANCO, INC. Es cierto los señores LEVY, ESQUIVEL, TEJADA,
Por otra parte, de no concederse el recurso de apelación ESPINO y BATISTA DE GARTNER al ser indagados era
contra la resolución que se origina en el Primer Tribunal ostentaban (SIC) los cargos de directores de instituciones
Superior, equivaldría a otorgar un trato desigual y más ventajoso autónomas y semiautónomas como lo prevé el numeral 1 del
para aquél que pretende intervenir como tercero en la primera artículo 94 (95), pero también lo es que estas personas
instancia, quien en caso de no accederse a su solicitud sí podría perdieron esta condición antes de su juzgamiento, y esta
hacer uso del recurso de apelación que le concede la ley, circunstancia de por sí excluye que la Sala Penal de la Corte
posibilidad que sin embargo se le estaría negando a quien con pueda juzgarlos.
igual derecho pretende intervenir en el proceso encontrándose el En efecto, el numeral 2 de esta norma preceptúa que la Sala
expediente en segunda instancia. Segunda conocerá en una sola instancia, conforme al
Además, considera la Sala que al no concederse el recurso de procedimiento que señale la Ley, por delitos o faltas cometidas
apelación interpuesto, se le estaría negando al recurrente el en cualquier tiempo por personas que al momento de su
único medio de defensa que le otorga la ley para intervenir en juzgamiento desempeñe alguno de los cargos enumerados en el
un proceso, por cuanto que el auto que niega la intervención a numeral anterior, y precisamente es el caso de los directores y
terceros a un proceso no es susceptible del recurso gerentes mencionados”. (Auto de 21 de marzo de 1994. Sala
extraordinario de casación, ya que si bien el auto que niega Segunda; Sumario seguido a Manuel Solís Palma y otros).
dicha intervención es dictado por el Tribunal Superior, no se Revista Juris, Año 3, Nº 6, Pág. 128, Sistemas Jurídicos, S.A.
trata de un auto que pone fin al proceso ni imposibilita la R.J. de marzo de 1994, Pág. 167.
continuación del mismo, además, como ha quedado plasmado,
no se trata de un auto dictado como tribunal de Segunda
3. De los conflictos de competencia que se susciten
Instancia, requisitos estos que son exigidos, entre otros, para en procesos penales entre tribunales que no
poder recurrir en casación.” (Sentencia de 31 de enero de 2000, tengan otro superior común.
Sala de lo Civil de la Corte Suprema de Justicia). R.J. de enero Si las leyes varían en la designación del cargo o el
de 2000, Pág. 271.
nombre del empleo desempeñado por cualquiera de
2. De las apelaciones contra las resoluciones del los funcionarios mencionados en el numeral 1 de este
Director del Registro Público. artículo, pero que conservan, sin embargo, las
atribuciones esenciales, el titular de dicho cargo será
Sección 4ª también juzgado por la Sala Segunda de lo Penal en
Sala Segunda, de lo Penal una sola instancia.
Artículo 94. (95) La Sala Segunda conocerá en una Artículo 95. (96) La Sala Segunda conocerá de los
sola instancia, conforme al procedimiento que señale Recursos de Casación y Revisión de los procesos
la Ley: penales, así como de las consultas y Recursos de
1. De las causas por delitos o faltas cometidas por los Hecho contra resoluciones de los Tribunales
Magistrados y los Fiscales de Distrito Judicial, los Superiores de Distrito Judicial, en materia penal.
Viceministros, los Agentes Diplomáticos de la
Art. 442 – Art. 447
Artículo 96. (97) La Sala Segunda conocerá en autónoma y la Nación o entre cualesquiera de
segunda instancia de los Recursos de Apelación, de ellas;
Hecho y de las consultas de resoluciones dictadas en 7. De los Acuerdos o cualquier acto, resolución o
primera instancia por los Tribunales de Distrito disposición de los Consejos Provinciales, los
Judicial, en materia penal. concejos municipales, juntas comunales y juntas
locales o de las autoridades y funcionarios que de
Sección 5ª
ellas dependan, contrarios a las leyes, a los
Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo
decretos que las reglamenten o a sus propias
Artículo 97. (98) A la Sala Tercera le están atribuídos normas;
los procesos que se originen por actos, omisiones, 8. 1De las indemnizaciones de que deban responder
prestaciones defectuosas o deficientes de los personalmente los funcionarios del Estado, y de
servidores públicos, resoluciones, órdenes o las restantes entidades públicas, por razón de
disposiciones que ejecuten, adopten, expidan o en daños o perjuicios causados por actos que esta
que incurran en ejercicio de sus funciones o misma Sala reforme o anule;
pretextando ejercerlas, los funcionarios públicos o 9. De las indemnizaciones por razón de la
autoridades nacionales, provinciales, municipales y de responsabilidad del Estado, y de las restantes
las entidades públicas autónomas o semiautónomas. entidades públicas, en virtud de daños o perjuicios
En consecuencia, la Sala Tercera conocerá en que originen las infracciones en que incurra en el
materia administrativa de lo siguiente: ejercicio de sus funciones o con pretexto de
1. De los decretos, órdenes, resoluciones o ejercerlas cualquier funcionario o entidad que
cualesquiera actos, sean generales o individuales, haya proferido el acto administrativo impugnado;
en materia administrativa, que se acusen de VER Acción reparadora. La Corte Señala que el ejercicio
ilegalidad; de la acción reparadora o acción de reparación directa, no
2. De los actos, resoluciones, órdenes o requiere el agotamiento de la vía gubernativa. (Auto de 25 de
disposiciones de los Gerentes o de las Juntas octubre de 1991. Sala Tercera; Contencioso de plena
Directivas o de Gobierno, cualesquiera que sea jurisdicción incoado por A/B. Conte Latinoamericana de
su denominación, de las entidades públicas Publicidad, S.A. y otros). Revista Juris, Año 2, Nº 2, Pág. 278,
autónomas o semiautónomas que se acusen de Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de octubre de 1991, Pág. 138.
ser violatorias de las leyes, de los decretos 10. De las indemnizaciones de que sean
reglamentarios o de sus propios estatutos, responsables directos el Estado y las restantes
reglamentos y acuerdos; entidades públicas, por el mal funcionamiento de
3. De los Recursos Contenciosos en los casos de los servicios públicos a ellos adscritos;
adjudicación de tierras y de bienes ocultos;
JURISPRUDENCIA. Responsabilidad indemnizable.
4. De las apelaciones, excepciones, tercerías o Cuando los funcionarios en el ejercicio de la función pública
cualquier incidente en los procesos por cobro causen un perjuicio o un daño a una parte será exigible
coactivo; mediante una acción directa ante la jurisdicción contencioso
5. De las cuestiones suscitadas con motivo de la administrativa.
celebración, cumplimiento o extinción de los “Finalmente y retomando el mismo criterio, no cabe aplicar
contratos administrativos; a la situación vertida el numeral 10 del artículo 97 (98) del
Código Judicial, puesto que no se demanda directamente al
JURISPRUDENCIA. Contrato administrativo. En este
Estado o alguna de sus entidades por razón de los servicios
fallo la Corte señala que los contratos administrativos pueden
públicos que se le adscriban. Se puntualiza que es el
ser clasificados como tales si persiguen fines de interés
Magistrado Nelson H. Ruíz quien ha sido demandado
público. La Sala Tercera realiza un análisis doctrinal y
directamente y de manera personal por el actor; y conforme lo
jurisprudencial sobre el Contrato Administrativo. (Auto de 28
estatuído en el numeral 10 del artículo 97 (98) del Código
de enero de 1992. Sala Tercera; Incidente de nulidad incoado
Judicial no cabe demanda al funcionario sino solamente al
por Jorge Altamirano y otro, dentro de Contencioso de
Estado o alguna de sus entidades públicas específicamente por
Nulidad interpuesto por la Procuradora de la Administración).
el deficiente público que se haya brindado que a su vez origine
Revista Juris, Año 2, Nº 5, Pág. 616, Sistemas Jurídicos, S.A.
el daño
R.J. de enero de 1992, Pág. 98.
y perjuicio generador de responsabilidad indemnizable.” (Auto
6. De las cuestiones que se susciten en el orden de 9 de febrero de 1996. Sala Tercera; Demanda de perjuicios;
administrativo entre dos o más municipios o entre Samuel Marín vs. Lcdo. Nelson H. Ruíz, Magistrado del
dos o más instituciones autónomas o entre un 1 Mediante sentencia de 19 de enero de 1995, el Pleno de la
municipio y la Nación o entre una institución Corte Suprema de Justicia declaró este numeral, Constitucional
(R.J. de enero de 1995, Pág. 122).
43
Art. 447
Primer Tribunal superior del Primer Distrito Judicial). Revista del Código de Trabajo, hasta tanto se instituya la
Juris, Año 5, Tomo II, Vol. 2, Pág. 70, Sistemas Jurídicos, S.A. Corte de Casación Laboral;
R.J. de febrero de 1996, Pág. 396. 14. Ejercer todas las demás atribuciones que el
11. De la interpretación prejudicial acerca del alcance Código de Trabajo atribuye a la Corte de
y sentido de los actos administrativos cuando la Casación Laboral; y
autoridad judicial encargada de decidir un 15. Del proceso de protección de los derechos
proceso o la administrativa encargada de su humanos mediante el cual la Sala podrá anular
ejecución, lo solicite de oficio antes de resolver el actos administrativos expedidos por autoridades
fondo del negocio o de ejecutar el acto, según nacionales y, si procede, restablecer o reparar el
corresponda; derecho violado cuando mediante dichos actos
JURISPRUDENCIA. Contencioso de interpretación. El
administrativos se violen derechos humanos
objeto del proceso contencioso administrativo de justiciables previstos en las leyes de la República,
interpretación sólo puede recaer sobre actos con jerarquía incluso aquellas que aprueben convenios
inferior a la ley. internacionales sobre derechos humanos. Este
“Como es sabido, en el contencioso de interpretación no proceso se tramitará según las normas de la Ley
existe un acto administrativo acusado de ilegal; el acto 135 de 30 de abril de 1943 y de la Ley 33 de 11
administrativo no es presentado ante la jurisdicción de septiembre de 1946, pero no se requerirá que
contencioso administrativa por ir contra el ordenamiento el agraviado agote previamente la vía
jurídico; es sometido ante esta jurisdicción para que se gubernativa; el Procurador de la Administración
determine su correcto sentido y alcance, para que a través de
dicho pronunciamiento se pueda obtener la finalidad que el
sólo intervendrá en interés de la Ley.
acto persigue”. (Fallo de 30 de junio de 1994. Sala Tercera; JURISPRUDENCIA. Derecho humano no justiciable. El
Contencioso de interpretación solicitado por la Alcaldesa de traslado por sanción de un funcionario público no constituye
Panamá). Revista Juris, Año 3, Nº 12, Pág. 157, Sistemas un derecho humano justiciable.
Jurídicos, S.A. R.J. de junio de 1994; Pág. 151. “El derecho que podría afectarse es el derecho al trabajo,
consagrado en el artículo 60 de la Constitución Nacional y en
VER Suspensión provisional. En este fallo la Sala señala
otras leyes que ratifican convenios internacionales de derechos
que en la demanda de interpretación prejudicial cabe la
humanos, pero este derecho no es justiciable, tal como se
suspensión provisional del acto administrativo cuando el
desprende de la exposición de motivos del proyecto de ley
mismo se encuentra en la etapa de ejecución y reúne los
presentado por la Corte Suprema de Justicia, que después se
requisitos para ser suspendido. (Fallo de 7 de marzo de 1994.
convirtió en la Ley 19 de 9 de julio de 1991. Allí señaló la
Sala Tercera; Contencioso de interpretación solicitado por la
Corte Suprema que el proceso contencioso-administrativo de
Alcaldesa de Panamá). Revista Juris, Año 3, Nº 5, Pág. 123,
protección a los derechos humanos “estaría disponible para
Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de marzo de 1994, Pág. 173.
hacer efectivos los...derechos humanos justiciables, es decir,
12. Conocer prejudicialmente sobre la validez de los exigibles judicialmente frente a la Administración Pública y no
actos administrativos que deberán servir de base incluiría derechos económicos, como el derecho al empleo,
a una decisión jurisdiccional por consulta que al por ejemplo, que no son susceptibles de ser impuesto
efecto formule la autoridad encargada de judicialmente sino que dependen de las políticas económicas
administrar justicia; que libremente siga el gobierno”. (Fallo de 17 de diciembre de
1991. Sala Tercera; Proceso Contencioso de protección a los
JURISPRUDENCIA. Alcance y sentido del contencioso de
derechos humanos incoado por Yolanda de Rodríguez).
validez. Este proceso es considerado como una vía de
Revista Juris, Año 2, Nº 4, Pág. 491, Sistemas Jurídicos, S.A.
consulta que ejerce el funcionario judicial que solicita a la
R.J. de diciembre de 1991, Pág. 34.
Sala Tercera determine la legalidad o ilegalidad de un acto
administrativo. JURISPRUDENCIA. Libertad de tránsito. Solamente la
“La lectura del transcrito numeral demuestra claramente ley o un reglamento podrán establecer limitaciones al derecho
que en el presente caso no procede el llamado contencioso de de circulación o libertad de tránsito en el territorio de la
validez; pues, si bien se trata de un acto administrativo República. (Sentencia de 4 de junio de 1993. Sala Tercera;
(emitido por el Consejo de San Miguelito), la consulta ha sido Proceso Contencioso de protección a los derechos humanos
formulada por un funcionario administrativo (el Alcalde de incoado por la Asociación de Usuarios de Zona Libre). R.J. de
San Miguelito) y no por una autoridad encargada de junio de 1993, Pág. 355.
administrar justicia, que específicamente tenga que tomar una VER Derecho económico. El Contencioso de Derechos
decisión jurisdiccional basada en el referido acto.” (Auto de 19
Humanos es una acción de tutela, una especie de amparo legal
de agosto de 1991. Sala Tercera; Contencioso de nulidad y no es la vía idónea para reparar pretensiones de carácter
interpuesto por el Alcalde de San Miguelito). R.J. de agosto de
económico o patrimonial, pues para esto existe la acción de
1991, Pág. 27. plena jurisdicción. (Sentencia de 29 de agosto de 1995. Sala
13. Conocer del Recurso de Casación Laboral, a que Tercera; Proceso Contencioso de protección a los derechos
se refiere el Capítulo IV, Título VIII, Libro Cuarto humanos incoado por Administración Panameña de Servicios,
Art. 442 – Art. 447
S.A.). Revista Juris, Año 4, Tomo II, Vol. 8, Pág. 89, Sistemas 2. Examinar las resoluciones judiciales pronunciadas
Jurídicos, S.A. R.J. de agosto de 1995, Pág. 424. en país extranjero, incluso las arbitrales, para el
1
Artículo 98. (99) Las leyes 135 de 1943, 33 de 1946 efecto de decidir si pueden ser o no ejecutadas en
y 39 de 1954, se aplicarán por la Sala Tercera en la República de Panamá, sin perjuicio de lo
cuanto no contradigan lo dispuesto en este Código. estipulado en los tratados públicos;
3. Recibir los exhortos y comisiones rogatorias
JURISPRUDENCIA. Control de legalidad. Este Código librados por tribunales extranjeros y determinar su
determina que el control de la legalidad lo ejercerá la Sala Tercera cumplimiento en el territorio nacional y el
de la Corte cuando no contradiga ese cuerpo legal. funcionario o tribunal que debe cumplirlo;
“Para concluir con el análisis de la confrontación constitucional
en el caso de que conoce el Pleno de la Corte, por lo que toca al
4. Declarar quiénes reúnen las condiciones
último cargo, consistente en la violación del artículo 32 de la Carta necesarias para ejercer la abogacía y para
Fundamental, los argumentos ensayados tampoco evidencian la desempeñar el cargo de Magistrado de Tribunal
acusada violación de la garantía del debido proceso, consagrada por Superior de Distrito Judicial;
la norma de mayor jerarquía confrontada, toda vez que la 5. Revisar y aprobar las tarifas de honorarios que
disposición legal cuestionada al disponer que las “...Leyes 135 de establezcan los Colegios o Asociaciones de
1943, 33 de 1946 y 39 de 1954 se aplicarán por la Sala Tercera en abogados;
cuanto no contradigan lo dispuesto en este Código”, no le está 6. Proponer las reformas o modificaciones que
negando a la jurisdicción contencioso administrativa ninguno de los requieran las leyes, presentando a la Asamblea
atributos que le son propios conforme al procedimiento especial
establecido por el legislador en las precitadas excertas legales.
Legislativa el proyecto o proyectos necesarios,
Como tampoco cercena ni desconoce los presupuestos esenciales de con una clara y minuciosa exposición de motivos;
la garantía fundamental del debido proceso, en las causas de que 7. Expedir el Reglamento para régimen interno de la
conoce el Contencioso Administrativo del ordenamiento jurídico Corte y de las Salas, el reparto de casos y el
panameño. arreglo de las Secretarías con miras a facilitar la
Por último, el Pleno considera conveniente esclarecer la situación marcha de los negocios atribuídos a la Corte. El
que se plantea en cuanto ala vigencia del principio de que la Ley Reglamento y sus modificaciones deberán
especial prevalece sobre la Ley general en la jurisdicción publicarse en la Gaceta Oficial o en el Registro
contencioso administrativa. Este principio, que no tiene jerarquía Judicial;
constitucional, se consagra en el artículo 14 numeral 1 del Código
Civil, con vigencia para todos los Códigos de la República. Por otra
8. Revisar y aprobar con las enmiendas que estime
parte, el artículo 98 (99) del Código Judicial parece establecer una necesarias el Reglamento para el régimeninterno
disposición contraria. Frente a estas normas el Pleno considera que de todos los Tribunales y Juzgados de la
debe prevalecer lo dispuesto en el artículo 14 del Código Civil, República;
norma de valor supralegal, porque es aplicable a todos los Códigos 9. Aplicar a particulares, litigantes y abogados, las
de la República. Por ello, en caso de conflicto entre una norma del sanciones correccionales y disciplinarias que
Código Judicial y las disposiciones de las leyes Nº 135 de 1943 y Nº señale la Ley;
33 de 1946 debe darse aplicación preferente a estas últimas, por ser 10. Cuidar de que los fallos del Pleno y de las Salas
especiales”. (Sentencia de 29 de enero de 1992 del Pleno de la Corte sean oportunamente publicados en el Registro
Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 2, Nº 5, Pág. 556, Sistemas
Jurídicos, S.A. R.J. de enero de 1992, Pág. 94.
Judicial;
11. Conocer de las apelaciones contra las sanciones
Artículo 99. (100) Las sentencias que dicte la Sala correccionales impuestas individualmente por los
Tercera, en virtud de lo dispuesto en esta Sección, son Magistrados;
finales, definitivas y obligatorias; no admiten recurso 12. Evacuar los informes que el Órgano Ejecutivo, la
alguno, y las de nulidad deberán publicarse en la Asamblea legislativa y el Procurador General de
Gaceta Oficial. la Nación, pidan a la Corte relativos a la
Sección 6ª administración de justicia, a la organización y
Sala Cuarta, de Negocios Generales régimen de los tribunales y a los asuntos
económicos de los mismos;
Artículo 100. (101) A la Sala Cuarta corresponde: 13. Conocer de todos los asuntos que le atribuye el
1. Decidir los impedimentos del Director General del Título XII, del Libro I de este Código;
Registro Público y del Director General de 14. Para cumplir las funciones especificadas en los
Registro Civil, si no fueren en el último caso dos numerales que anteceden, la Sala de
atribuídos a otro Tribunal; Negocios Generales tiene potestad suficiente
1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 29 de enero de para exigir de todos los empleados del Órgano
1992, por la cual el Pleno de la Corte Suprema de Justicia Judicial y de la administración pública y las
declara Constitucional el contenido de este artículo.
45
Art. 447
entidades autónomas o semiautónomas todos los MENDOZA a la pena de ocho (8) años de prisión, como autor de
informes que juzgue necesarios sobre los un delito contra la salud pública relacionado con drogas.
negocios que cursan o han cursado en los Vencido el término de lista que establece el artículo 2439 (2443)
Tribunales y sobre datos que existan en las del Código Judicial, corresponde a la Sala examinar el libelo de
formalización del recurso, a objeto de decidir sobre su
oficinas respectivas y para pedirles todos los admisibilidad.
informes que consideren valiosos para el mejor A tal efecto, prima facie se advierte que el escrito se dirige a los
cumplimiento del Título XII, Libro I de este Código; “Honorables Señores Magistrados de la Corte Suprema de Justicia,
15. Aprobar, cada dos años, la lista de Auxiliares de la Sala Segunda Penal”, contraviniendo lo que prescribe el artículo
Jurisdicción que actuarán en los procesos; 101 (102) del Código Judicial, según el cual el recurso sub júdice
16. De las cuestiones que se susciten entre dos o debe dirigirse al Magistrado Presidente de esta Sala. (Sentencia de
más Municipios cuando éstos obren en su 22 de marzo de 2000, Corte Suprema de Justicia, Sala de lo Penal)
carácter de persona jurídica en el campo del R.J. de Marzo de 2000, Pág. 230.
derecho privado; Artículo 102. (103) Tres veces por semana
17. Conceder licencia a todos los funcionarios del necesariamente, y en cualquier momento, tratándose
Órgano Judicial para llevar a cabo estudios o de negocios urgentes deben el Presidente de la Corte
adiestramientos relacionados con las funciones y los Presidentes de Sala, asistidos de los respectivos
que desempeñan, oído el concepto favorable del secretarios, repartir los negocios que hayan
Jefe inmediato o de la mayoría de los ingresado. Este reparto es acto de mero trámite y
Magistrados cuando se trate de un Tribunal puede revocarse o reformarse si se hiciera
colegiado; contrariando disposiciones expresas de la Sección 2ª
18. Dar cuenta a la Asamblea Legislativa de las del Capítulo anterior.
dudas, vacíos, contradicciones e inconvenientes
que se vayan observando en la aplicación de las Artículo 103. (104) Para determinar el turno, los
leyes civiles, penales, mercantiles y judiciales; nueve Magistrados serán registrados en una lista por
19. Determinar la suspensión o remoción del orden alfabético de apellidos, si se trata de negocios
Contralor General o Subcontralor General de la atribuidos al Pleno. Este turno no se alterará, sino en
República; y virtud de cambios ocurridos en el personal titular del
20. Dirigir la edición del Registro Judicial para que se Pleno.
publique regularmente. Artículo 104. (105) Los días y horas señalados para
CAPÍTULO II hacer los repartos se darán a conocer al público por
Repartos y Substanciación de los Negocios y medio de carteles fijados en lugares visibles de la
Modos de Dirimir los Desacuerdos Secretaría. El acto de repartir los negocios del Pleno y
de las Salas será siempre público y al mismo tienen
Artículo 101. (102) Las demandas, recursos, derecho a concurrir los apoderados, defensores,
peticiones e instancias, formulados ante la Corte litigantes y encausados.
Suprema de Justicia, y los negocios que hayan de
ingresar por alguna razón en ella, deberán dirigirse al Artículo 105. (106) El reparto de los negocios del
Presidente de la Corte si competen al Pleno de ésta o Pleno y de las Salas servirá para designar el
a la Sala de Negocios Generales; y a los Presidentes Magistrado que debe sustanciar el incidente de
de las Salas Primera, Segunda y Tercera, si se tratare, impedimento o recusación de otro Magistrado, y para
respectivamente, de negocios civiles, penales, los demás casos semejantes.
contencioso-administrativos y laborales, y se hará la Artículo 106. (107) En el Pleno y en las Salas, los
presentación ante el Secretario General o de la Sala asuntos, expedientes, demandas y recursos, serán
correspondiente, quien debe dejar constancia de ese todos numerados; luego se insacularán bolas
acto. numeradas de manera que los de éstas correspondan
JURISPRUDENCIA. Recurso de casación. El recurso de con los de aquéllos.
casación penal, debe dirigirse al Magistrado Presidente de la Sala Las bolas se sacarán a la suerte y el número de
Segunda de lo Penal. cada bola extraída designará el expediente que tenga
El Licenciado GERARDO PUERTO GORDON ha interpuesto número igual.
recurso de casación penal en el fondo contra la resolución de 19 de Del sorteo así efectuado se extenderá un acta
julio de 1999, expedida por el Tribunal Superior del Tercer Distrito pormenorizada que llevará al margen el nombre del
Judicial, que confirma la sentencia de 9 de diciembre de 1998,
mediante la cual el Juzgado de Circuito de lo Penal del Circuito
Magistrado a quien corresponda cada negocio. Dicha
Judicial de Bocas del Toro condena a SEGUNDO MENDOZA acta la firmará el Presidente de la Corte, junto con el
Art. 442 – Art. 447
Secretario General, cuando se refiera a asuntos Artículo 110. (111) Las resoluciones de cualquier
atribuídos al Pleno, a la Sala a que el primero clase que deben dictarse en un negocio que ya se
pertenece y a la de Negocios Generales; y el encuentra en el despacho del Sustanciador pendiente
Presidente de Sala y el Secretario respectivo si se de la decisión final serán firmadas por todos los
trata de negocios atribuidos a las demás Salas. Magistrados que deben intervenir en el mismo.
En el mismo acto de reparto, dichos funcionarios
Artículo 111. (112) En los asuntos que deben
pondrán en cada asunto una providencia para indicar
ventilarse en una sola instancia, el Pleno o la Sala
el Magistrado a quien haya sido adjudicado.
respectiva, y el Magistrado Sustanciador, observarán
Artículo 107. (108) Todas las veces que un mismo un procedimiento análogo al que corresponde
asunto sea elevado al conocimiento de la Corte, observar a los Jueces de primera instancia y en
conocerá de él, como sustanciador, el Magistrado a cuanto lo permita la naturaleza del caso.
quien se repartió la primera vez o a su suplente.
Artículo 112. (113) Corresponde al Sustanciador el
JURISPRUDENCIA. Falta de competencia. La regla contenida nombramiento de defensores, peritos y demás
en este artículo no se aplica si el Magistrado tiene que resolver particulares que deben intervenir como auxiliares de la
procesos de diversa naturaleza aunque haya identidad de partes. justicia, cuando el nombramiento corresponda a la
“Esto significa que si no se trata de un mismo asunto o proceso,
no se debe aplicar esta disposición. De lo anterior se deriva la
Corte. Dichas personas, y las que sean nombradas
siguiente regla: el magistrado a quien se le haya repartido por por las partes, tomarán posesión y jurarán el cargo
primera vez un determinado proceso (penal, por ejemplo), debe ante el Magistrado Sustanciador.
conocer del mismo cuantas veces el proceso ingrese al tribunal, en Artículo 113. (114) En toda decisión del Pleno y de
calidad de sustanciador o ponente. No obstante, si el proceso que
las Salas es necesaria mayoría absoluta de votos.
ingresa es de diversa naturaleza (constitucional, por ejemplo), se
deben aplicar las reglas comunes de reparto, aun cuando exista Artículo 114. (115) Cuando no hubiera mayoría de
identidad de partes”. (Auto de 18 de mayo de 1994. Sala Segunda; votos en cualquiera de los puntos de la parte
Recurso de casación penal interpuesto por Damaris E. Mendieta). dispositivo de una resolución se procederá así: si
Revista Juris, Año 3, Nº 10, Pág. 205, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J.
actúa el Pleno, se llamará al suplente o suplentes
de mayo de 1994, Pág. 280.
personales que corresponda. Los Magistrados
Artículo 108. (109) El Magistrado a quien se discordantes consignarán en la misma resolución que
adjudique un expediente será sustanciador y deberá haya causado la discordia los puntos en que
tramitarlo hasta ponerlo en estado de ser decidido por convienen y aquéllos en que disientan, a fin de que los
el Pleno o por la Sala respectiva. dirimentes se limiten a votar los puntos en donde no
Tiene dicho Magistrado, además, el deber de haya habido conformidad.
redactar el proyecto de resolución correspondiente, si
bien la decisión final será proferida por la totalidad de Artículo 115. (116) Todo el que tome parte en la
los Magistrados que integran la Corte o la Sala, según votación de una sentencia del Pleno o de las Salas,
los casos. Si por enfermedad o por cualquier otro debe firmar en el momento que se le presente lo
motivo no pudiera el Sustanciador concurrir al acordado aunque haya disentido de la mayoría; pero
despacho y hubiere de efectuarse una diligencia en tal caso puede salvar su voto dando su opinión
urgente o inaplazable, la diligencia la llevará a efecto razonada refiriéndose al objeto de la sentencia, en
el Magistrado que le siga en orden alfabético al diligencia agregada a los autos con la firma del
sustanciador o en su defecto, el otro Magistrado que disidente.
integra la Sala, cuando se trate de un asunto que El Magistrado o Magistrados disidentes
corresponda a ésta. Cuando se trate del Pleno, dispondrán de un plazo hasta de cinco días para
sustituirá al Magistrado Sustanciador el que le siga en expresar su salvamento o salvamentos de votos,
turno, y en defecto de éste, el que le sigue en orden contados desde la fecha en que quedó adoptada por
alfabético. mayoría la decisión. De no presentarlo en el término
provisto, se entenderá que se adhiere a la decisión
Artículo 109. (110) El Sustanciador dictará por sí solo, mayoritaria.
bajo su responsabilidad, todos los autos y
providencias para adelantar el asunto y contra ellos CAPÍTULO III
sólo tiene la parte que se considere perjudicada el Presidentes de la Corte
Recurso de Apelación para ante el resto de los Sección 1ª
Magistrados, con la ponencia del que siga en orden Presidente de la Corte
alfabético al Sustanciador.
Artículo 116. (117) Son funciones del Presidente:
47
Art. 447
1. Presidir y dirigir las audiencias que celebren el 4. Decidir verbalmente las diferencias que ocurran
Pleno y las Salas de Negocios Generales y entre los subalternos y los litigantes en asuntos de
aquélla a que pertenece; poca gravedad, concernientes al despacho;
2. Convocar al Pleno para discutir cualquier cuestión 5. Vigilar que los empleados de la Secretaría
que a juicio suyo o de otro Magistrado, requiere la respectiva cumplan satisfactoriamente con sus
consideración de la Corte; deberes de conservación y arreglo de los asuntos
3. Servir de órgano de comunicación de la Corte con o cuestiones pendientes o archivados;
los otros Órganos del Estado y con los 6. Velar por que los Magistrados de Sala asistan
funcionarios y empleados a quienes quiera él puntualmente al despacho y concurran a las
dirigirse; sesiones y audiencias, pudiendo compelerlos con
4. Sancionar previa información sumaria, con multa multas sucesivas de diez balboas (B/.10.00) a
hasta de cincuenta balboas (B/.50.00) o arresto cincuenta balboas (B/.50.00) por cada
hasta de seis días, a los subalternos y a los inasistencia; y
litigantes o encausados, por faltas contra el orden 7. Asistir diariamente al despacho, salvo excusa
de la Corte; justificada que debe presentar al Presidente de la
5. Decidir verbalmente las diferencias que ocurran, Corte o al Magistrado de la Sala que le sigue en
en asuntos concernientes al despacho, entre los turno, para que éste lo haga saber a aquél.
subalternos y los litigantes o encausados;
TÍTULO IV
6. Ordenar la expedición de certificados referentes a
TRIBUNALES SUPERIORES DE DISTRITO
negocios archivados así como el desglose de
JUDICIAL
documentos existentes en ellos;
7. Velar por que los Magistrados concurran CAPÍTULO I
puntualmente al despacho y asistan a las Personal y Atribuciones
sesiones y audiencias, pudiendo compelerlos con
Sección 1ª
multas sucesivas de diez balboas (B/.10.00) a
Personal
cincuenta balboas (B/.50.00) por cada
1
inasistencia; Artículo 118. (119) En la República habrá cinco
8. Asistir diariamente a la Corte, salvo excusa Tribunales Superiores que se denominarán así:
justificada y en este caso deberá dar cuenta al Primer Tribunal Superior del Primer Distrito
Vicepresidente; y Judicial, que conocerá de asuntos civiles en las
9. Cualesquiera otras funciones que le señalen la Provincias de Panamá, Colón, Darién y la
Ley o el Reglamento. Comarca de San Blas; Segundo Tribunal Superior
Sección 2ª del Primer Distrito Judicial, que conocerá de los
Presidentes de Sala asuntos penales en las mismas provincias; un
Tribunal Superior del Segundo Distrito Judicial que
Artículo 117. (118) Además de las atribuciones que conocerá de las causas civiles y penales en las
les asigna este Código y el Reglamento Interno de la Provincias de Coclé y Veraguas; un Tribunal
Corte, los Presidentes de Sala tendrán las siguientes: Superior del Tercer Distrito Judicial que conocerá
1. Presidir y dirigir las audiencias que celebre la Sala de los asuntos civiles y penales en las Provincias
respectiva dejando siempre a cargo de la mayoría de Chiriquí y Bocas del Toro; y un Tribunal
de ésta la decisión de las cuestiones incidentales Superior del Cuarto Distrito Judicial que conocerá
promovidas por las partes o por los Magistrados; de los asuntos civiles y penales en las Provincias
2. Convocar la Sala para resolver cualquier cuestión de Herrera y Los Santos.
que a juicio suyo, o de otro Magistrado de aquélla, Artículo 119. (120) Los Magistrados de los Tribunales
requiera la consideración de todos sus Superiores de Justicia y sus suplentes serán elegidos
componentes; por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, de
3. Dirigir y mantener el orden dentro de su conformidad con las normas de la Ley sobre Carrera
respectiva Sala para lo cual pueden amonestar a Judicial.
los subalternos y litigantes por faltas contra el En cuanto al número de Magistrados, los
orden o sancionarlos, previa información sumaria, Tribunales Superiores estarán integrados así: el
con multa de cinco balboas (B/.5.00) a veinticinco
balboas (B/.25.00) o arresto hasta por cinco días; 1 VER Art. 143 de la Ley 29 de 1 de febrero de 1996, por la cual
se crea el Tercer Tribunal de Justicia del Primer Distrito Judicial.
(G.O. 22.966 de 3 de febrero de 1996).
Art. 442 – Art. 447
Primero y Segundo, por cinco Magistrados cada uno y por el respectivo Tribunal en Sala de Acuerdo, excepto
los restantes por tres Magistrados. los escribientes de los Magistrados que los serán por
el respectivo Magistrado.
Artículo 120. (121) Los Magistrados de los Tribunales
Superiores de Distrito Judicial y sus suplentes serán Artículo 124. (125) Reconócese idoneidad para
nombrados de acuerdo con las normas de la Carrera desempeñar el cargo de Oficial Mayor en los
Judicial. Juzgados y Agencias del Ministerio Público, así como
1 de Voceros en los juicios orales penales, a los
Artículo 121. (122) Para ser Magistrados de los estudiantes mayores de edad, de los dos últimos años
Tribunales Superiores de Justicia se requiere ser de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la
panameño, haber cumplido treinta años de edad; Universidad de Panamá u otra reconocida por el
estar en pleno goce de los derechos civiles y políticos; Estado.
ser graduado en Derecho y tener Diploma Se exceptúa de la disposición anterior, la
debidamente inscrito en el Ministerio de Educación o Secretaría General, la Secretaría de las Salas de la
en la oficina que la Ley señale para este efecto y, Corte Suprema de Justicia, de la Procuraduría
haber ejercido la profesión de abogado durante cinco General y de la Procuraduría de la Administración.
años por lo menos, o desempeñado por igual lapso, A los que poseen el título de la Carrera Técnica de
los cargos de Juez de Circuito, Fiscal de Circuito o de Funcionario de Instrucción de la Facultad de Derecho
Fiscal del Tribunal Superior, Secretario General de la y Ciencias Políticas de la Universidad de Panamá o
Corte Suprema de Justicia o de algunas de sus Salas, de otra universidad reconocida por el Estado, también
de la Procuraduría General o de la Administración, de se les reconocerá idoneidad para desempeñar los
los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, del cargos que exijan el requisito de ser estudiante, mayor
Tribunal Superior de Trabajo o haber enseñado de edad, de los dos últimos años de la Facultad de
Derecho en la Universidad de Panamá por igual Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de
lapso, o en cualquier otra Universidad reconocida por Panamá o de otra universidad reconocida por el
el Estado. Estado.
También se consideran idóneos para desempeñar
estos cargos los que, teniendo certificado de Artículo 125. (126) Para ser Secretario de los
idoneidad para ejercer la abogacía en toda la Tribunales Superiores de Distrito Judicial se requieren
República, hayan servido los cargos de Magistrados los mismos requisitos que para ser Secretario de Sala
de la Corte Suprema de Justicia o de los Tribunales de la Corte Suprema de Justicia.
Superiores de Justicia, o de Fiscal de Distrito Judicial, Para ser Oficial Mayor se requieren los mismos
o de Juez de Circuito o de Fiscal de Circuito durante requisitos que para ser Oficial Mayor de la Corte
cuatro años por lo menos, siempre que reúnan los Suprema de Justicia.
otros requisitos. Para ser Bibliotecario archivero se requiere ser
graduado en Bibliotecología.
Artículo 122. (123) Son aplicables a los Magistrados
de los Tribunales Superiores y sus suplentes las Artículo 126. (127) Cada Tribunal Superior tendrá un
disposiciones contenidas en los artículos 69 y 71 de Presidente y un Vicepresidente elegido por mayoría
este Código. de votos por los Magistrados que respectivamente lo
integran. El período de dichos dignatarios será de un
Artículo 123. (124) Los empleados subalternos de año, pudiendo ser reelectos sólo una vez.
que tratan los artículos anteriores serán nombrados Las vacantes que ocurran serán llenadas en la
misma forma para el resto del período.
1 Mediante sentencia de 6 de julio de 2000, el Pleno de la Corte Estos nombramientos serán publicados en el
Suprema de Justicia declaró la frase “haber cumplido treinta Registro Judicial.
años de edad” contenida en este artículo, Constitucional. (R.J.
de julio de 2000, Pág. 144). Sección 2ª
VER Decreto Ejecutivo 70 de 14 de marzo de 1998 (G.O. Atribuciones
23.502 de 17 de marzo de 1998), por medio del cual se
reglamenta la revalidación y/o convalidación de títulos Artículo 127. (128) Los Tribunales Superiores
académicos obtenidos en el exterior y en Centros de conocerán en primera instancia de los siguientes
Enseñanzas Nacionales. procesos:
VER Art. 5 del Decreto Ejecutivo 55 de 7 de abril de 1998 1. De las acciones de Hábeas Corpus y de Amparo
(G.O. 23.520 de 13 de abril de 1998), según el cual los títulos de Garantías Constitucionales contra servidores
académicos expedidos por centros educativos oficiales y públicos con jurisdicción en una provincia.
particulares serán registrados en el propio centro escolar.
49
Art. 447
En el Primer Distrito Judicial, la acción de Estas sanciones son apelables en el efecto

Amparo corresponderá al Tribunal Superior de lo suspensivo solamente cuando se originan en
Civil; y la de Hábeas Corpus, al Tribunal Superior actos de desobediencia;
de lo Penal; 3. Decidir las apelaciones sobre multas, arrestos,
2. De todos los procesos penales contra los apercibimiento y otras sanciones que impongan
Cónsules Generales de la República, los Jueces, correccionalmente los Jueces de Circuito, según
los Fiscales de Circuito y los funcionarios en las normas de la Carrera Judicial y de sus
general que tengan mando y jurisdicción en una o Reglamentos;
más provincias, cuando al momento de su 4. Elegir sus dignatarios cada año, quienes sólo
juzgamiento los sindicados conserven los cargos podrán ser reelegidos una sola vez para el mismo
oficiales; cargo;
JURISPRUDENCIA. Regla de competencia. El 5. Nombrar a los Jueces de Circuito y sus suplentes
juzgamiento de un notario público que ejerza funciones en conforme a las reglas de la Carrera Judicial;
una sola provincia compete a los Tribunales Superiores y no a 6. Declarar la vacante de los cargos de Jueces de
la Sala Penal. (Auto de 14 de abril de 1994. Sala Segunda, Circuito;
Denuncia contra Carlos M. Arze M. y otros). Revista Juris, 7. Resolver las excusas y renuncias que presenten
Año 3, Nº 7, Pág. 86, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de abril de los empleados judiciales nombrados por el
1994, Pág. 177. Tribunal;
3. De los procesos que sigan por delitos cometidos 8. Dar cuenta anualmente a la Corte Suprema, de
en cualquier época por personas que, al tiempo las dudas, vacíos, contradicciones o
de su juzgamiento, ejerzan algún cargo con inconvenientes que hayan notado en la aplicación
mando y jurisdicción en una o más provincias; y de las leyes;
4. De los Procesos que se sigan por tentativa o 9. Expedir el Reglamento para el Régimen Interno
delito consumado de homicidio doloso, aborto del Tribunal, sujeto a la aprobación de la Sala de
provocado cuando sobreviene la muerte de la Negocios Generales de la Corte Suprema; y
mujer; y de los delitos que implican un peligro 10. Ejercer las demás funciones que les atribuye la
común contra los medios de transporte y contra la Ley.
salud pública cuando sobreviene la muerte de CAPÍTULO II
alguien. Los Tribunales Superiores, Modo de Ejercer sus
La responsabilidad penal de los procesados Atribuciones
por estos delitos será decidida por jurados. Ello
sin perjuicio de la facultad que se concede a los Sección 1ª
procesados por estos delitos para renunciar al Disposiciones Generales
derecho de ser juzgados por jurados, en cuyo Artículo 130. (131) Los negocios de que deben
caso se fallará con arreglo a Derecho. conocer los Tribunales Superiores serán repartidos
Artículo 128. (129) Los Tribunales Superiores por el Presidente ante los Magistrados, debiendo
conocen en segunda instancia de los procesos de que hacerse el reparto de la manera que aquí se indica
conocen en primera los Jueces de Circuito en los por lo menos tres veces por semana.
cuales haya lugar a Recurso de Apelación, de Hecho, Artículo 131. (132) El turno entre los Magistrados lo
o consulta. determina el orden alfabético de la letra inicial de los
Artículo 129. (130) Los Tribunales Superiores tienen, apellidos de los Magistrados titulares, el cual no se
en Sala de Acuerdo integrada por el Pleno, las alterará, sino en virtud de la variación en el personal
siguientes atribuciones: de los mismos.
1. Decidir los conflictos de competencia que se Artículo 132. (133) Para proceder al reparto se
susciten entre los Jueces de Circuito que actúen formarán grupos compuestos de los expedientes
dentro del respectivo Distrito Judicial; relativos a los asuntos siguientes:
2. Sancionar con multa que no exceda de veinticinco 1. Los civiles por Apelación o Recurso de Hecho
balboas (B/.25.00) o arresto de tres días a los que contra autos o providencias;
le desobedezcan o falten al debido respeto en 2. Los penales por Apelación o Recurso de Hecho
ejercicio o por razón de sus funciones. contra autos o providencias;
3. Los civiles remitidos por Apelación, consulta o
Recurso de Hecho contra el auto en que se
Art. 442 – Art. 447
decidan excepciones o tercerías propuestas en Artículo 137. (138) En los procesos a que se refieren
juicio ejecutivo; contra el que apruebe o impruebe los numerales 4, 5, 6 y 7 del artículo 132 de este Libro
la partición de bienes en procesos sucesorios y conocerá el Pleno de la Sala.
contra todo auto pronunciado en proceso sumario
Artículo 138. (139) En los casos a que se refiere el
o especial que no haya tomado el carácter de
numeral 8 del artículo 132 de este Libro, de los cuales
ordinario, excepto el de concurso de acreedores;
conoce el Tribunal en Sala de Acuerdos, el Magistrado
4. Los civiles remitidos por Apelación, consulta o
a quien se adjudique el negocio lo sustanciará y
Recurso de Hecho contra sentencia pronunciada
redactará el proyecto de resolución; pero el acuerdo; o
en procesos ordinarios o especiales que se hayan
resolución será firmado por todos los Magistrados que
convertido en ordinario, o en proceso de concurso
integran el Tribunal.
de acreedores;
5. Los penales por Apelación, consulta o Recurso de Artículo 139. (140) El Magistrado a quien se
Hecho contra las sentencias adjudique un proceso, quien se llamará Sustanciador,
6. Los penales de que conoce el Tribunal en primera debe sustanciarlo hasta ponerlo en estado de ser
instancia; decidido y redactará el proyecto de resolución
7. Los de una sola instancia; y correspondiente; pero la resolución final será proferida
8. Los de Sala de Acuerdo. siempre por la totalidad de los Magistrados que
integran la Corporación o la Sala de Decisión
Artículo 133. (134) Los procesos que en virtud de
respectiva, según el caso.
disposición especial deben conocer los Tribunales
Son aplicables a los Magistrados de los Tribunales
Superiores, se agregarán al grupo más análogo de los
Superiores las reglas que para los Magistrados de la
que quedan establecidos.
Corte se establecen en el artículo 105 de este Código.
Artículo 134. (135) Son aplicables a los Magistrados Cuando en un proceso ha sido presentado ya el
y suplentes las reglas establecidas en los artículos proyecto de resolución final y ésta hubiese sido
106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113 y 114 de este adoptada, los autos que deban dictarse en ese mismo
Código para la Corte Suprema de Justicia. proceso serán firmados por todos los Magistrados del
Tribunal o de la Sala respectiva.
Sección 2ª
Reglas relativas a los Tribunales Superiores del Artículo 140. (141) El Sustanciador dictará por sí
Distrito Judicial solo, bajo su responsabilidad, todos los autos y
providencias; pero la parte que se considere
Artículo 135. (136) En los procesos de que trata el
perjudicada tendrá contra ellos sólo el Recurso de
ordinal 4 del artículo 127 de este Libro, el Magistrado
Apelación para ante el resto de los Magistrados de la
Sustanciador practicará todas las diligencias y dictará
respectiva Sala.
las providencias a que haya lugar, las firmará él solo,
hará el sorteo de los jurados y presidirá la audiencia, Artículo 141. (142) Las audiencias en los asuntos
pero los autos y sentencias serán firmados como se que corresponden a una Sala de Decisión, tendrán
indica en el artículo siguiente. lugar ante todos los Magistrados de la misma Sala y
1 los presidirá el Sustanciador, con excepción de los
Artículo 136. (137) En el Primer y Segundo Tribunal
casos que corresponden a la Sala de Acuerdo.
Superior de Justicia, las sentencias serán firmadas por
el Sustanciador y por los dos Magistrados que le Artículo 142. (143) Cuando en la Sala de Decisión
siguen en orden alfabético. En los otros Tribunales existiera discrepancia respecto del fallo entre los
Superiores, las firmarán los Magistrados que integran Magistrados que la forman, se designará por la suerte
la Corporación. a uno de los Magistrados restantes, si hubiere, para
Los autos serán firmados por dos Magistrados y que dirima; y si se agotare la lista, se llamará al
las providencias por el Sustanciador. Se exceptúan los suplente.
autos que pongan fin al proceso o imposibiliten su En caso de que el suplente no pudiere conocer, se
continuación, los cuales serán firmados de acuerdo el sorteará otro suplente del mismo ramo.
inciso anterior. Artículo 143. (144) En caso de discrepancia entre los
Magistrados que componen una Sala de Apelación,
actuará como dirimente el Magistrado que le sigue en
1 Mediante sentencia de 13 de octubre de 1989, el Pleno de la
turno de la Sala de Decisión correspondiente.
Corte Suprema declaró el contenido de este artículo,
Constitucional (R.J. de marzo de 1990, Pág. 111).
51
Art. 447
Artículo 144. (145) Se hace extensivo a los En el Primer Circuito de Panamá habrá veintitrés
Magistrados de los Tribunales Superiores, lo Jueces de Circuito, diez del Ramo Civil y trece del
establecido en el artículo 115 de este Código. Ramo Penal.
En el Segundo Circuito habrá tres Jueces, un Juez
Artículo 145. (146) Las respectivas Salas de Decisión
del Ramo Civil y dos Jueces del Ramo Penal; en el
tienen, además, las atribuciones siguientes:
Tercer Circuito habrá tres Jueces, un Juez del Ramo
1. Dirimir los conflictos de competencia que no sean
Civil y dos Jueces del Ramo Penal. En el Circuito de
del conocimiento de la Corte Suprema o de los
Colón habrá siete Jueces, tres del Ramo Civil y cuatro
Jueces de Circuito;
del Ramo Penal. En el Circuito de Chiriquí habrá seis
2. Decidir sobre los impedimentos o recusaciones
Jueces, tres del Ramo Civil y tres del Ramo Penal. En
que se promuevan respecto a los Magistrados de
el Circuito de Veraguas habrá cuatro Jueces, dos del
la misma Sala, y Secretarios en los procesos de
Ramo Civil y dos del Ramo Penal. En los Circuitos de
que conocen;
Coclé, Herrera, Los Santos, Bocas del Toro y Darién
3. Aprobar o improbar las liquidaciones de costas
habrá dos Jueces, uno para el Ramo Civil y otro para
hechas por el Secretario, moderar los honorarios
el Ramo Penal.
de los peritos, depositarios, curadores y demás
auxiliares de la Justicia cuando sean excesivos; y Artículo 149. (149-A) Las causas especificadas en el
4. Las demás que les atribuye la Ley y el Artículo 1281 del Código Judicial que se propongan
Reglamento. con posterioridad a la entrada en vigencia de la
Sección 3ª presente Ley serán de conocimiento, en primera
Reglas relativas al Tribunal Superior del Segundo, instancia, de los tres nuevos Juzgados de Circuito que
Tercero y Cuarto Distrito Judicial funcionarán en el Ramo Civil dentro del Primer
Circuito Judicial de Panamá. Queda exceptuado de
Artículo 146. (147) En la sustanciación y decisión de esta disposición el Juzgado de Circuito que funciona
los negocios de que conocen estos Tribunales, se en el Corregimiento de Ancón, el cual continuará
procederá de acuerdo con lo establecido en la conociendo de los procesos que versen sobre las
Sección 2ª de este Capítulo, en cuanto sea aplicable. materias antes indicadas.
En estos Tribunales la Sala de Decisión estará Los demás Juzgados de Circuito Civiles que
constituída por dos Magistrados. funcionan en el Primer Circuito Judicial de Panamá
Toda discordancia que ocurra entre ellos será proseguirán conociendo hasta su terminación de los
dirimida por el Tercer Magistrado, si no se hallare procesos antes señalados, cuando éstos se hubieren
impedido; y si lo estuviere, por el suplente que deba promovido antes de la vigencia de la presente Ley.
entrar a reemplazarlo.
Artículo 150. (150) La sede de los Juzgados del 1º, 2º
CAPÍTULO III y 3º Circuitos Judiciales estarán en Panamá, San
Presidente y Vicepresidente del Tribunal Superior Miguelito y La Chorrera, respectivamente.
Artículo 147. (148) Las funciones del Presidente y
Vicepresidente de los Tribunales Superiores serán, Artículo 151. (151) El Pleno de la Corte Suprema de
con las variaciones del caso, las mismas atribuídasal Justicia determinará la nomenclatura y sede de cada
Presidente y Vicepresidente de la Corte Suprema de uno de los Juzgados de Circuito.
Justicia. 1
Artículo 152. (152) Para ser Juez de Circuito se
TÍTULO V requiere ser panameño, haber cumplido treinta años
JUECES DE CIRCUITO
1 Mediante sentencia de 6 de julio de 2000, el Pleno de la Corte
CAPÍTULO I Suprema de Justicia declaró la frase “haber cumplido treinta
Jueces años de edad” contenida en este artículo, Constitucional. (R.J.
Artículo 148. (149) Habrá tres Circuitos Judiciales en de julio de 2000, Pág. 144).
la Provincia de Panamá: el Primero, integrado por los VER Decreto Ejecutivo 70 de 14 de marzo de 1998 (G.O.
23.502 de 17 de marzo de 1998), por medio del cual se
Distritos Municipales de Panamá, Chepo, Chimán, reglamenta la revalidación y/o convalidación de títulos
Taboga y Balboa; el Segundo, integrado por el Distrito académicos obtenidos en el exterior y en Centros de
de San Miguelito; y el Tercero integrado por Arraiján, Enseñanzas Nacionales.
La Chorrera, Capira, Chame y San Carlos. VER Art. 5 del Decreto Ejecutivo 55 de 7 de abril de 1998
(G.O. 23.520 de 13 de abril de 1998), según el cual los títulos
académicos expedidos por centros educativos oficiales y
particulares serán registrados en el propio centro escolar.
Art. 442 – Art. 447
de edad; estar en pleno goce de sus derechos civiles discrepancia entre ellos la dirimirá el Tribunal Superior
y políticos; tener diploma de Derecho debidamente respectivo.
inscrito en el Ministerio de Educación o en la oficina Cada Juzgado estará en turno una semana.
que la Ley señale para este efecto; y poseer
CAPÍTULO II
Certificado de Idoneidad expedido por la Corte
Atribuciones
Suprema de Justicia para el ejercicio de la abogacía.
Se requiere, además, haber ejercido la profesión de
abogado durante tres años por lo menos o haber
desempeñado por igual lapso un cargo público para el
cual la Ley exige tener Diploma en Derecho y
Certificado de Idoneidad para el ejercicio de la
profesión de abogado.
Artículo 153. (153) La comprobación de la idoneidad
la hará el interesado, en el Tribunal de Distrito Judicial
antes de la toma de posesión del cargo.
Artículo 154. (154) Los Juzgados del Circuito tendrán
el personal que se indique en la Organización
Administrativa que apruebe el Pleno de la Corte
Suprema de Justicia, con la opinión favorable del
Consejo Judicial y de acuerdo con lo previsto en el
Presupuesto General del Estado.
Artículo 155. (155) Para ser Secretario de Juez de
Circuito se requiere los mismos requisitos que para
ser Juez de Circuito.
Artículo 156. (156) Cada Juez de Circuito tendrá dos
suplentes.
Artículo 157. (157) Cuando haya dos o más Jueces
que conozcan de un mismo ramo, se suplirán entre sí
las faltas incidentales y no entrarán los suplentes, sino
por impedimento o recusación de todos los principales
o para completar la sala plural del Tribunal de
Apelaciones y Consultas de que trata el Título V,
Capítulo III de este Libro.
Si agotados los suplentes no hubiere quien
conozca de algún asunto, se nombrará un suplente
especial.
Artículo 158. (158) Cuando en un Circuito haya dos o
más Jueces que conozcan del mismo ramo, se
repartirán los procesos al menos una vez por semana,
cualesquiera que sea el número de éstos. Cuando se
trate de asuntos de urgencia, se hará la distribución
extra necesaria siguiendo las reglas de reparto que
señale el acuerdo reglamentario.
En este caso, el Juez de turno se lo adjudicará
inmediatamente y lo tendrá en cuenta al efectuar el
próximo reparto, para equilibrar el número de
procesos repartidos.
Los Jueces interesados adoptarán, mediante
acuerdo escrito, las reglas del reparto para que la
distribución del trabajo sea equitativa; y si hubiere
53
Art. 447
1
Artículo 159. (159) Es competencia de los Jueces de b. Los procesos civiles en que figuren como parte el
Circuito conocer en primera instancia: Estado, los Municipios, las entidades autónomas,
a. Los procesos cuya cuantía sea mayor de cinco semiautónomas, descentralizadas y cualquier otro
mil balboas (B/.5,000.00); organismo del Estado o del Municipio; y
JURISPRUDENCIA. Proceso de lanzamiento. Los
procesos de lanzamiento en los que el Estado sea parte son
1 Las disposiciones relativas a la competencia de los Jueces de competencia de los Juzgados de Circuito.
Circuito y los Jueces Municipales, conforme fueron “Esta disposición, por demás específica, le confiere
modificadas por la Ley 23 de 1 de junio de 2001, entrarán en competencia a los Juzgados de Circuito en estos casos, en
vigencia el 1 de marzo de 2002 (Cita del Texto Oficial). razón de la calidad que reviste a las instituciones estatales
En razón de lo anterior, se transcribe el texto del Art. 159 tal y descritas, con absoluta prescindencia del tipo de proceso, por
como estaba antes de la reforma: lo que no caben alusiones a procesos especiales señalados en
Artículo 159. Es competencia de los Jueces de Circuito el ordinal 13 de la norma en mención del ordenamiento
conocer en primera instancia: judicial.” (Auto de 14 de marzo de 1994. Primer Tribunal
a. Los procesos cuya cuantía sea mayor de mil balboas Superior; Proceso sumario; M.I.V.I. vs. Domiciano Jaén).
(B/.1,000.00); Revista Juris, Año 3, Nº 5. Pág. 212, Sistemas Jurídicos, S.A.
b. Los procesos civiles en que figuren como parte el Estado, c. Los procesos de expropiación.
los Municipios, las entidades autónomas, Los Jueces de Circuito también conocen en
semiautónomas, descentralizadas y cualquier otro primera instancia de las siguientes materias:
organismo del Estado o del Municipio; y, 1. Ausencia y presunción de muerte;
c. Los procesos de expropiación:
2. Interdicción;
Los Jueces de Circuito también conocen en primera
instancia de las siguientes materias: 3. Autorización para ciertos actos y contratos
1. Ausencia y presunción de muerte; sobre bienes de menores e incapaces y
2. Divorcio y separación de cuerpos; aprobación de cuentas, si la cuantía es mayor
3. Nulidad de matrimonio; de cinco mil balboas (B/.5,000.00) y no
4. Interdicción; hubiere en la respectiva circunscripción
5. Autorización para ciertos actos y contratos sobre Jueces de Familia o Jueces de la Niñez y la
bienes de menores e incapaces y aprobación de Adolescencia competentes;
cuentas, si la cuantía es mayor de mil balboas 4. Bienes vacantes y mostrencos por cuantía
(B/.1,000.00);
mayor de cinco mil balboas (B/.5,000.00);
6. Bienes vacantes y mostrencos de igual cuantía;
7. Deslinde y amojonamiento; 5. Deslinde y amojonamiento;
8. Perturbación de posesión; 6. Perturbación de posesión;
9. Despojo y restitución de posesión; 7. Despojo y restitución de posesión;
10. Resolución y restitución en las ventas de muebles o 8. Resolución y restitución en las ventas de
inmuebles a plazos, si la cuantía es mayor de mil muebles o inmuebles a plazos, si la cuantía
balboas (B/.1,000.00); es mayor de cinco mil balboas (B/.5,000.00);
11. Pago por consignación y rendición de cuenta en los 9. Pago por consignación y rendición de
casos en que la cuantía sea mayor de mil balboas cuentas en los casos en que la cuantía sea
(B/.1,000.00);
mayor de cinco mil balboas (B/.5,000.00);
12. Concursos de acreedores;
13. Los procedimientos especiales que versen sobre las 10. Concursos de acreedores;
siguientes materias: edificación en terreno ajeno e 11. Procedimientos especiales que versen sobre
inspecciones oculares sobre medidas y linderos; edificación en terreno ajeno e inspecciones
14. Nulidad y cancelación de notas marginales en el oculares sobre medidas y linderos;
Registro Civil; 12. Nulidad y cancelación de notas marginales
15. De los siguientes procesos penales: robo, hurto de en el Registro Civil;
una o más cabezas de ganado mayor, competencia 13. Procesos penales por robo, hurto de una o
desleal, delitos contra los derechos ajenos, más cabezas de ganado mayor, competencia
peculados, procesos penales contra los Jueces y
desleal, delitos contra los derechos ajenos,
Personeros Municipales y los funcionarios en
general que tengan mando y jurisdicción en uno o peculado, procesos penales contra los
más distritos de su respectivo circuito judicial y Jueces y Personeros Municipales y los
cualquier otro delito que tenga en la Ley señalada funcionarios en general que tengan mando y
pena mayor de dos años de prisión; y, jurisdicción en uno o más distritos de su
16. Los procesos civiles y penales que no están respectivo circuito judicial, y cualquier otro
atribuidos por la Ley expresamente a otra autoridad
y todos los que les atribuyan las leyes.
Art. 442 – Art. 447
delito que tenga señalada en la Ley pena 8. Nombrar los Jueces Municipales de acuerdo con
mayor de dos años de prisión; y las normas de la Carrera Judicial; y
14. 1Procesos civiles y penales que no están 9. En el ramo de lo penal, de los recursos de
atribuidos por la Ley expresamente a otra Habeas Corpus, por actos que procedan de
autoridad, y todos los que les atribuyan las autoridad o funcionario con jurisdicción en un
leyes. Distrito de su circunscripción.
Artículo 160. (160) Los Jueces de Circuito conocerán Artículo 162. (162) Los Jueces de Circuito son
en segunda instancia de los procesos en que hayan competentes para conocer el Recurso de Amparo a
conocido los Jueces Municipales, cuando éstos que se refiere el artículo 50 de la Constitución cuando
admitan recursos de apelación, de hecho o queja y de se dirija contra funcionarios con jurisdicción en un
la consulta cuando proceda. Distrito o parte de él.
En los Circuitos en donde funcionen los Tribunales Siempre que los procesos civiles y penales
de Apelaciones y Consultas de que trata el Título V, estuvieren atribuídos a tribunales distintos, la
Capítulo III de este Libro, corresponderá a dichos demanda deberá presentarse al que conozca de los
Tribunales el conocimiento de esos procesos en procesos civiles.
segunda instancia.
Artículo 163. (163) Los Jueces de Circuito
Artículo 161. (161) Son funciones de los Jueces de devengarán un sueldo mínimo mensual de mil
Circuito, además de las detalladas en los artículos doscientos balboas (B/.1,200.00) y trescientos
anteriores, las siguientes: balboas (B/.300.00) de gastos de representación.
1. Practicar a prevención con los Jueces
Municipales las diligencias en que no haya CAPÍTULO III
oposición de parte, siempre que no estén Tribunal de Apelaciones y Consultas
atribuídas por la Ley a otro Tribunal; Artículo 164. (164) En cada uno de los Circuitos
2. Dirimir los conflictos que se susciten entre los Judiciales donde funcionen dos o más Jueces de
Jueces Municipales por cuestiones de jurisdicción Circuito del mismo ramo, éstos, reunidos, constituirán
o de competencia; un Tribunal de Segunda Instancia, que se denominará
3. Dar los informes que les soliciten los Tribunal de Apelaciones y Consultas del respectivo
Gobernadores de Provincia, los Agentes del ramo.
Ministerio Público, los Tribunales Superiores, la En los Circuitos Judiciales donde funcionen tres o
Corte Suprema de Justicia o los Ministros de más jueces del mismo ramo, la Sala estará integrada
Estado en relación con los asuntos de que por tres jueces, el sustanciador y dos más, y se regirá
conocen dichos jueces; por el orden de la nomenclatura de los mismos.
4. Pedir a cualquier autoridad los informes En los Circuitos Judiciales donde no se pudiere
necesarios para la decisión de los procesos y la integrar la Sala por tres jueces del mismo ramo, el
buena administración de justicia; Tribunal de Apelaciones y Consultas funcionará con
5. Conceder licencia al Secretario y a los demás dos jueces del mismo ramo.
subalternos, adoptando las medidas necesarias Si en un Circuito Judicial no existiesen dos jueces
para que no sufra demora alguna la tramitación de del mismo ramo, el Tribunal de Apelaciones y
los procesos que cursen en el Despacho; Consultas se integrará por un juez del ramo al cual
6. Expedir el reglamento del Juzgado y examinar y pertenece el proceso apelado, quien será el
reformar o aprobar el que proponga el Secretario; sustanciador, y por un juez del otro ramo.
7. Castigar correccionalmente con multa hasta de
quince balboas (B/.15.00) o arresto no mayor de Artículo 165. (165) Los Tribunales de que trata el
seis días, a los que los desobedezcan o falten el artículo anterior conocerán de los procesos civiles y
respeto cuando estén en el ejercicio de sus penales en que hayan conocido en la primera
funciones o por razón de ellas; instancia los Jueces Municipales de la respectiva
circunscripción y en los cuales haya lugar a Recurso
de Apelación, de Hecho, queja o consulta.
1 VER Art. 114 de la Ley 29 de 1 de febrero de 1996, por la cual
se dictan normas sobre la Defensa de la Competencia. (G.O. Artículo 166. (166) Los Tribunales de Apelaciones y
22.966 de 3 de febrero de 1996). Consultas funcionarán de acuerdo con las reglas
VER Arts. 181 y 197 de la Ley 35 de 10 de mayo de 1996, por siguientes:
la cual se dictan disposiciones sobre la Propiedad Industrial.
(G.O. 23.036 de 15 de mayo de 1996).
55
Art. 447
1. El Juez a quien se adjudique el proceso debe En los distritos de La Chorrera y David, habrá no
sustanciarlo dictando bajo su sola responsabilidad menos de tres Jueces Municipales: dos para procesos
las providencias y autos a que haya lugar hasta civiles y uno para procesos penales.
ponerlo en estado de ser decidido por el Tribunal En el distrito de San Miguelito habrá no menos de
y redactar el proyecto de resolución final tres Jueces Municipales: uno para procesos civiles y
correspondiente; dos para procesos penales.
2. Toda resolución final necesita la mayoría de los En los distritos de Penonomé, Aguadulce, Chitré,
Jueces que conozcan del proceso; Santiago y Barú, habrá no menos de dos Jueces
El Juez que no está de acuerdo con la mayoría está Municipales: uno para procesos civiles y uno para
obligado a firmar la resolución; pero puede salvar su procesos penales.
voto en la forma y término señalado en el artículo 115; En los demás distritos habrá un Juez Municipal
4. Cada uno de los Jueces que integran el Tribunal que conocerá indistintamente de procesos civiles y
tiene un término hasta de cinco días para la penales.
lectura del proyecto;
Artículo 168. (168) Los Jueces Municipales serán
5. Las resoluciones que dicte el Sustanciador son
nombrados por los Jueces de Circuito del ramo
inapelables;
respectivo, en Sala de Acuerdos, en aquellas
6. Cuando un Juez esté impedido, integrará el
provincias en donde los designantes que integran
Tribunal el suplente de dicho Juez, salvo que
la Sala del ramo sean dos o más. En las otras
aquél sea Secretario de éste; y si los dos
provincias, cuando en ambos o en uno de los
suplentes estuvieren impedidos, se solicitará al
ramos haya solamente un Juez de Circuito, el
Tribunal Superior respectivo el nombramiento de
nombramiento de los Jueces Municipales será
un suplente especial. En los casos en que la
hecho por aquéllos en forma conjunta, también en
resolución requiera el concurso de tres Jueces, y
Sala de Acuerdo.
exista impedimento o recusación, el Tribunal
En la misma forma se procederá cuando se
quedará integrado con el Juez que continúe en
vaya a nombrar un Juez Municipal único, que
numeración de los que integran el Circuito
conozca indistintamente de procesos civiles y
Judicial.
penales.
7. En caso de empate entre los jueces dirimirá la
Todos estos nombramientos se sujetarán a las
discordancia el suplente del Juez Sustanciador,
reglas de la Carrera Judicial y demás leyes sobre
con la salvedad que hace el numeral 6º de este
la materia.
artículo.
8. En la tramitación de los procesos los Jueces Artículo 169. (169) Para ser Juez Municipal en
tendrán como norma lo dispuesto para los todos los Distritos de la República, se requiere ser
Tribunales Superiores de Distrito Judicial; y panameño por nacimiento, o por adopción con
9. Actuará como Secretario del Tribunal el del Juez más de cinco años de residencia continua en el
Sustanciador. país; ser mayor de veinticinco años de edad; estar
en pleno goce de sus derechos civiles y políticos;
TÍTULO VI
ser graduado en Derecho y tener Certificado de
JUECES MUNICIPALES
Idoneidad expedido por la Corte Suprema de
CAPÍTULO I Justicia y haber ejercido la profesión de abogado
Jueces por más de tres años o un cargo público para el
1 cual se requiera poseer diploma de Derecho y
Artículo 167. (167) En el distrito de Panamá habrá
certificado de idoneidad para el ejercicio de la
no menos de diez Jueces Municipales, que
profesión de abogado.
conocerán, siete de procesos civiles y tres de
procesos penales. Artículo 170. (170) Los Jueces Municipales de los
En el distrito de Colón habrá no menos de siete Distritos de la República devengarán un sueldo
Jueces Municipales: cuatro para procesos civiles y mensual que no será menor de mil balboas
tres para procesos penales. (B/.1,000.00).
1 VER Art. 144 de la Ley 29 de 1 de febrero de 1996, por la cual

Artículo 171. (171) Los Jueces Municipales
se dictan normas sobre la Defensa de la Competencia. Dicho comprobarán su idoneidad ante los respectivos
Artículo crea dos Juzgados Municipales en la ciudad de Panamá Jueces de Circuito.
y uno en la ciudad de Colón. (G.O. 22.966 de 3 de febrero de
1996).
Art. 442 – Art. 447
1
Artículo 172. (172) Cada Juez Municipal tendrá Artículo 174. (174) Los Jueces Municipales
dos suplentes. conocerán en primera instancia:
A. De los siguientes procesos penales:
Artículo 173. (173) Sin perjuicio de lo dispuesto
1. Todos los procesos por delitos penados por la
en el numeral 9 del artículo 87, el personal de
Ley con pena privativa de la libertad, que no
cada uno de los Juzgados Municipales será el
exceda de dos años, o con pena pecuniaria;
siguiente:
2. Los procesos por delitos contra la
En los distritos de Panamá y San Miguelito, un
propiedad, cuando la cuantía no sea
Secretario, dos Oficiales Mayores, dos
mayor de mil balboas (B/.1,000.00) y la
Escribientes, un Estenógrafo y un Portero.
pena de prisión no exceda de dos años; y
En los Juzgados del Ramo Penal tendrán
3. Los procesos por el delito de lesiones
además un Citador.
culposas cuando concurran algunas de las
En el distrito de Colón, David y La Chorrera, un
circunstancias previstas en el artículo 136
Secretario, un Oficial Mayor, un Estenógrafo, un
del Código Penal.
Escribiente y un Portero.
B. De los siguientes procesos civiles:
En los distritos de Bocas del Toro, Penonomé,
Aguadulce, Antón, Barú, Bugaba, Chepigana,
1 En virtud de lo dispuesto en el Art. 110 de la Ley 23 de 1 de
Chitré, Las Tablas, Santiago y Chepo: un
junio de 2001 (G.O. 24.316 de 5 de junio de 2001), las normas
Secretario, un Oficial Mayor, un Escribiente, un sobre competencia de los Juzgados Municipales, entrarán a
Estenógrafo y un Portero. regir a partir del 1 de marzo del 2002.
En los demás distritos de la República, un En razón de lo anterior, se transcribe el texto del Art. 174 tal y
Secretario, un Oficial Mayor, un Estenógrafo y un como estaba antes de la reforma:
Portero. Artículo 174. Los Jueces Municipales conocerán en primera
instancia:
CAPÍTULO II A. De los siguientes procesos penales:
Atribuciones 1. De todos los procesos por delitos penados por la Ley con
pena privativa de la libertad que no exceda de dos (2)
años o con pena pecuniaria;
2. Los procesos por delitos contra la propiedad, cuando la
cuantía no sea mayor de mil balboas (B/.1,000 00) y la
pena de prisión no exceda de dos (2) años; y,
3. De los procesos por el delito de lesiones culposas cuando
concurra alguna de las circunstancias previstas en el
artículo 136 del Código Penal.
B. De los siguientes procesos civiles:
1. De los que versen sobre cuantía mayor a ciento cincuenta
balboas (B/.150.00) sin exceder de mil balboas
(B/.1,000.00);
2. Dentro de la cuantía que le asigna la Ley, de los procesos
de sucesión y de los relativos al aseguramiento de bienes
hereditarios, a las herencias yacentes y de división y venta
de bienes comunes. En lo que respecta al aseguramiento
de bienes hereditarios, podrá iniciar la actuación el Juez
Municipal que primeramente tenga conocimiento de la
muerte de una persona en las condiciones a que se refiere
el Código Judicial; y,
3. De los Juicios Especiales que versen sobre:
a) Justificación de posesión.
b) Alimentos.
C. Practicar a prevención con los Jueces de Circuito las
diligencias en que no haya oposición de parte y no están
atribuídos a otra autoridad.
D. Nombrar al personal subalterno con arreglo a lo que
dispone la Ley sobre Carrera Judicial y su Reglamento.
E. Castigar correccionalmente con multa que no pase de
veinte balboas (B/.20.00) o arresto no mayor de 72 horas, a
los que le desobedezcan o falten el debido respeto cuando
estén en ejercicio de sus funciones o por razón de ellas.
57
Art. 447
1. Los que versen sobre cuantía mayor de delito de lesiones, implica la intención de dañar o maltratar la
doscientos cincuenta balboas (B/.250.00), integridad física o psíquica de una persona; mientras que el
sin exceder de cinco mil balboas homicidio tiene por finalidad, suprimir la vida de alguien.
(B/.5,000.00). “No obstante, la recurrente sostiene que al tenor de lo dispuesto
en la Ley 53, aún existiendo una calificación previa de tentativa de
2. Dentro de la cuantía que le asigna la Ley, homicidio, la competencia para conocer de la misma pertenece a la
los procesos de sucesión y los relativos al esfera policiva, toda vez que ésta -el artículo 175 del Código
aseguramiento de bienes hereditarios, a Judicial- es la disposición más favorable al reo. La Sala disiente de
las herencias yacentes y de división y la interpretación que de la disposición mencionada formulan las
venta de bienes comunes. En lo que apelantes, por las razones que pasamos a expresar.
respecta al aseguramiento de bienes La pretensión de las recurrentes de que se declare que el Segundo
hereditarios, podrá iniciar la actuación el Tribunal Superior de Justicia no tiene competencia para conocer del
Juez Municipal que primeramente tenga delito que se le imputa a BERBEY carece de sentido, si tomamos en
conocimiento de la muerte de una persona cuenta que en todas las legislaciones penales el bien jurídico
protegido por excelencia es la vida y todo intento -aún fallido- por
en las condiciones a que se refiere el extinguirla se considera una grave violación del ordenamiento
Código Judicial; y jurídico vigente. Por ello la competencia en estos delitos se asigna
3. Los Juicios Especiales que versen sobre: siempre a tribunales de mayor jerarquía, como lo son los Tribunales
a. Justificación de posesión; y Superiores de Distrito Judicial y siendo ello así, resulta inaceptable
b. Alimentos. pensar que un delito de esta naturaleza -tentativa de homicidio-
Además podrán: quede reducido al conocimiento de la justicia administrativa.
C. Practicar a prevención, con los Jueces de (Sentencia de 8 de enero de 1998. Sala de lo Penal) Revista Juris,
Circuito, las diligencias en que no haya Año 7, Tomo I, Vol. 1, Pág. 50, Sistemas Jurídicos, S.A.
oposición de parte y no estén atribuidos a Artículo 176. (176) Los recursos de apelación y de
otra autoridad. hecho contra las resoluciones de los Jueces
D. Nombrar al personal subalterno con Municipales y las consultas referentes a las mismas,
arreglo a lo que dispone la Ley sobre se surtirán ante los respectivos Jueces de Circuito.
Carrera Judicial y su Reglamento. En los Circuitos donde funcionen los Tribunales
E. Castigar correccionalmente con multa que de Apelaciones y Consultas de que trata el Título
no pase de veinte balboas (B/.20.00) o V, Capítulo III de este Libro, les corresponderá el
arresto no mayor de setenta y dos horas, a conocimiento de dichos recursos y consultas.
los que les desobedezcan o falten el 1
debido respeto cuando estén en ejercicio Artículo 177. (177) Los matrimonios ante los Jueces
de sus funciones o por razón de ellas. Municipales de lo Civil se celebrarán en el despacho
respectivo, sin que haya lugar a cobro de honorarios o
Artículo 175. (175) Las autoridades de policía sumas especiales.
conocerán de los procesos civiles, ordinarios y
ejecutivos, cuyas cuantías no excedan de CAPÍTULO III
doscientos cincuenta balboas (B/.250.00); de los Juez Comarcano
procesos por delitos no agravados de hurto, Artículo 178. (178) En la Comarca Indígena de San
apropiación indebida, estafa y daños, cuyas Blas existirá un Juez y un Personero quienes tendrán
cuantías no excedan de doscientos cincuenta las funciones que se le señalen por Ley especial.
balboas (B/.250.00), y de los procesos por delitos
dolosos o culposos de lesiones no agravadas, Artículo 179. (179) Las resoluciones que dicte el Juez
cuando la incapacidad no exceda de treinta días. Comarcano son apelables ante los Jueces de Circuito.
Se exceptúan de esta disposición, las Artículo 180. (180) El Juez Comarcano será
obligaciones que sean consecuencia de contratos nombrado por los Jueces de Circuito en la misma
mercantiles. forma que los Jueces Municipales.
Cuando un particular sea el agraviado por
cualquiera de los delitos establecidos en esta Artículo 181. (181) El Juez Comarcano tendrá dos
disposición, éste deberá formular los cargos suplentes que se denominarán Primero y Segundo.
correspondientes. Sin el cumplimiento de este Artículo 182. (182) Para ser Juez Comarcano se
requisito, no se iniciará proceso alguno requieren los mismos requisitos que para ser Juez
JURISPRUDENCIA. Competencia en cuanto a tentativa de Municipal.
homicidio. La justicia de policía no tiene competencia para
conocer de un hecho calificado como tentativa de homicidio. En el 1 VER Art. 751 del Código de la Familia.
Art. 442 – Art. 447
TÍTULO VII 13. Asistir al Tribunal en los días y horas de despacho

SECRETARIOS Y DEMÁS SUBALTERNOS DE LOS público y las demás veces que sean necesarias
TRIBUNALES para el cumplimiento de sus obligaciones;
14. Presentar a su superior, el primer día de cada
CAPÍTULO ÚNICO
mes, una relación de los negocios en curso con
Deberes y Prohibiciones
indicación de su estado, de las demoras que han
Artículo 183. (183) Son deberes de los Secretarios: sufrido y el motivo de ellas, cuando sea conocido.
1. Dar cuenta diariamente a sus superiores de los Estas relaciones serán suministradas a la prensa
negocios que se hallen en estado de que en ellos para su publicación;
se dicte alguna resolución; 15. Asistir a las audiencias y levantar un acta de
2. Autorizar con su firma todas las sentencias, autos, cuanto en ella ocurra, tan pormenorizada como
providencias, declaraciones, exhortos, despachos, sea posible;
diligencias, testimonios y notificaciones. A la firma 16. Proponer el Reglamento Interno de la Secretaría
debe agregarse el nombre del destino; y someterlo a la aprobación del respectivo
superior;
3. Anotar en los escritos y recursos el día en que los
17. Rechazar los escritos que contengan injurias u
reciba firmando tal constancia; y agregándolo al
ofensas contra autoridades o particulares,
expediente respectivo antes de que termine ese
consultando previamente al Juez o Magistrado
día hábil;
respectivo y dejar en el mismo escrito constancia
4. Dar las copias y certificados que se soliciten de tal rechazo;
cuando lo prescribe la Ley o lo previene el 18. Devolver asimismo los escritos que presenten las
Tribunal; personas que no estén autorizadas para ejercer la
5. Hacer las notificaciones y citaciones como lo abogacía y aquellos presentados
prevenga la Ley y autorizar las que practiquen los extemporáneamente;
subalternos; 19. Remitir los expedientes a los Archivos Nacionales
6. Dar a los agentes del Ministerio Público los datos, después de tres años de fenecidos;
informes y copias que soliciten, previa orden del 20. Custodiar y mantener en completo orden el
respectivo Juez o Magistrado; archivo de la oficina;
7. Exhibir, a los abogados en general y a los 21. No admitir depósitos en consignación o dinero en
litigantes, los expedientes y documentos que se efectivo, o valores, salvo con autorización
hallen en el archivo o cursen en la Secretaría; especial del Juez; y
pero no permitirá que tales expedientes o 22. Las demás que les impongan los respectivos
documentos se retiren de la Secretaría, salvo los reglamentos.
casos expresamente exceptuados por la Ley; Artículo 184. (184) Los Secretarios no pueden
8. Exigir que se firmen en un libro especial el recibo certificar sobre lo que conste en los procesos.
de los expedientes o documentos que se Cuando se desea acreditar en un proceso, hechos
entreguen; ocurridos en otro y consignados en el respectivo
9. Informar a los litigantes y demás personas expediente, se deberá pedir en debida forma, copia de
interesadas en los negocios que cursen en el las piezas conducentes. En tales casos ninguna otra
Tribunal, sobre el estado de éstos; prueba será válida, salvo cuando el expediente de
10. Formar inventario de los libros, procesos, donde haya de compulsarse la copia esté perecido o
mueblaje y útiles pertenecientes al Tribunal, extraviado.
cuidar de su conservación y hacer entrega de El Secretario que viole la prohibición de este
todo, bajo inventario, a las personas que deben artículo será sancionado por su superior con multa de
sucederles; diez balboas (B/.10.00).
11. Servir de órgano de comunicación con los Artículo 185. (185) Se prohíbe a los Secretarios y
particulares y con los funcionarios públicos que no demás subalternos solicitar o recibir dinero o cualquier
sean aquellos con quienes debe comunicarse la forma de pago o recompensa por servicios propios de
autoridad superior del Tribunal; su cargo, salvo los que expresamente autorice la Ley.
12. Llevar debidamente foliados y empastados los La violación de este artículo será sancionada con
libros que sean necesarios, según las multa de diez balboas (B/.10.00) a cincuenta balboas
prescripciones o los reglamentos del Tribunal; (B/.50.00) por el jefe del despacho respectivo.
59
Art. 447
Artículo 186. (186) Los escritos a que se refiere el Chiriquí, habrá un funcionario que se denominará
ordinal 17 del artículo 183 que no sean rechazados o Alguacil Ejecutor, bajo la dependencia directa del
devueltos el mismo día de su presentación, se Juez que lo nombra.
agregarán al expediente. El Juez o los Magistrados
Artículo 193. (193) Para ser Alguacil Ejecutor se
del conocimiento, pueden imponer, como pena
requieren los mismos requisitos que la Ley exige para
correccional a los signatarios de tales escritos
ser Secretario de Juzgado de Circuito y tendrá las
injuriosos u ofensivos, las sanciones establecidas en
mismas prerrogativas y emolumentos que le
la Ley para los que les falten el debido respeto en el
corresponden a éstos.
ejercicio de sus funciones.
Artículo 194. (194) Son funciones de los Alguaciles
Artículo 187. (187) Los Oficiales Mayores
Ejecutores, la realización de todas las medidas
reemplazarán a los Secretarios en sus faltas
precautorias ordenadas por el respectivo Tribunal para
incidentales y accidentales, y en las temporales y
asegurar los resultados positivos de los procesos.
absolutas, mientras se hace el nombramiento y se
Ellas son:
posesiona el individuo a quien se nombre. Podrán,
a. Ejecutar todos los secuestros y las diligencias
asímismo, en cualquier caso, sustituirlos en las
necesarias para su cumplimiento;
audiencias y diligencias.
b. Realizar todas las diligencias concernientes a la
Si no hubiera Oficial Mayor, las faltas accidentales
suspensión de que trata el Capítulo III, Título II, del
del Secretario se llenarán por un ad-hoc para la
Libro II de este Código;
actuación. La posesión de éste se hará constar en el
c. Practicar las medidas conservatorias o de
expediente.
protección más apropiadas para asegurar
Artículo 188. (188) Los Oficiales Mayores, provisionalmente las decisiones decretadas por los
Escribientes, Porteros y demás empleados de los Tribunales ordinarios de conformidad con el
tribunales servirán bajo las órdenes e inmediata Capítulo IV, Título II, del Libro II de este Código;
inspección de los Secretarios y cumplirán los deberes d. Ejecutar los embargos ordenados por los Jueces
que les imponga la Ley y los reglamentos. del conocimiento del proceso, realizar todos los
Artículo 189. (189) Los Porteros y Citadores harán remates y demás diligencias, hasta ponerlos en
las citaciones que les sean ordenadas y notificarán los estado de aprobación por el Juez; y
apremios que imponga el respectivo Tribunal; esto sin e. Realizar todas las demás operaciones precautorias
perjuicio de recurrir a la Fuerza Pública en caso compatibles con sus funciones de Alguacil
necesario. Ejecutor.
Para la práctica de estas funciones los Alguaciles
Artículo 190. (190) Para ser Secretario de los Ejecutores deberán despachar en cualquier hora del
Juzgados de Circuito se requieren las condiciones que día, aunque sea inhábil.
son necesarias para ser Juez de Circuito.
Para ser Secretario de los Juzgados Municipales Artículo 195. (195) El Alguacil Ejecutor utilizará el
se requieren las mismas condiciones que se le exigen personal subalterno del Juzgado respectivo para el
a los respectivos Jueces Municipales. No ejercicio de sus funciones y deberá rendir informe
obstante, los funcionarios que hayan sido nombrados mensual de su labor al Juez.
antes de la entrada en vigencia de esta Ley, y que no Artículo 196. (196) El Alguacil Ejecutor ni el personal
cumplan con los requisitos señalados en este Código, subalterno que utilice, cobrará por los servicios que
permanecerán en sus cargos mientras no incurran en realice; y si lo hiciere quedará sujeto a las sanciones
causas que, conforme a la Ley, justifiquen su remoción que establece la Carrera Judicial.
o separación del cargo.
Artículo 197. (197) Cuando se haga una notificación
Artículo 191. (191) Todos los empleados judiciales a un funcionario público no se dejará el expediente en
deben guardar reserva sobre las resoluciones que su poder, salvo que, a consecuencia de ella, deba
hayan de dictarse en los procesos mientras no sean surtirse su traslado personal.
refrendadas por el Secretario.
Artículo 198. (198) Las faltas accidentales de los
Los que violen esta prohibición serán sancionados
Notificadores por impedimento, excusa, ausencia o
por su respectivo superior con multa de veinticinco
recusación, serán cumplidas por un Notificador ad-
balboas (B/.25.00).
hoc.
Artículo 192. (192) En los Juzgados de Circuito
TÍTULO VIII
del Ramo Civil, de los de Panamá, Colón y
Art. 442 – Art. 447
DEBERES, RESPONSABILIDADES Y 9. Prevenir, remediar y sancionar todo acto contrario

FACULTADES DE LOS MAGISTRADOS Y JUECES a la dignidad, lealtad de la justicia, probidad y
buena fe, lo mismo que cualquier tentativa de
Artículo 199. (199) Son deberes en general de los
fraude procesal, de obtener fines prohibidos por la
Magistrados y Jueces:
Ley o de realizar actos procesales irregulares;
1. Dirigir e impulsar el trámite del proceso, velar
10. Ejercer de oficio las funciones de saneamiento
por su rápida solución adoptando las medidas
previstas en este Código;
para impedir su paralización, y procurar la
11. Disponer de oficio las diligencias conducentes a
mayor economía procesal por lo cual será
evitar nulidades procesales, a conformar
responsable de cualquier demora que en él
adecuadamente el litis consorcio necesario y
ocurra;
eliminar los otros motivos de sentencias
JURISPRUDENCIA. Deber del Juez. Si se acredita inhibitorias;
que las partes han solicitado el impulso del proceso, es 12. Hacer uso de las facultades que la Ley le otorga
posible que el Jefe de Despacho sea sancionado por no en materia de pruebas, siempre que esto sea
resolver a tiempo, siendo este su deber. conveniente para verificar los hechos alegados
“Por otra parte, es evidente que el señor Saldaña presentó al
Tribunal más de una solicitud de impuso procesal, así como de
por las partes y decidir de acuerdo con el
autorización para que se compulsaran y se le entregaran copias derecho;
del expediente, tal como consta en el último tomo del proceso 13. Fijar las audiencias en la oportunidad legal so
de guarda, crianza y educación a favor de la menor Erica pena de incurrir en falta grave;
Saldaña (hojas sin foliar). 14. Poner en conocimiento del respectivo superior las
En consecuencia, existen dentro del presente proceso de demoras que observe en los expedientes de que
queja suficientes elementos que acreditan que el licenciado conoce por cualquier recurso y dejar constancia
RAMÓN ALEMÁN, Magistrado Suplente del Tribunal de éstas en el mismo expediente; y
Superior de Niñez y Adolescencia, no resolvió con la debida 15. Sancionar con multa de cien balboas (B/.100.00)
prontitud el Recurso de Apelación interpuesto por el señor
José Erick Saldaña T., contra la Resolución N° 319 de 29 de
a mil balboas (B/.1,000.00) a los apoderados
junio de 1998, así como las quejas que el prenombrado judiciales que incurran en las faltas indicadas en
formuló contra las licenciadas Marisol Bonilla de Arrocha y el Artículo 467 del Código Judicial.
Delia Cedeño (Quejas 112 Q de 5 de junio de 1998 y 141 Q de Artículo 200. (200) Además de las sanciones penales
3 de julio de 1998), con lo cual infringió los numerales 1 y 2
del artículo 199 del Código Judicial.” (Sentencia de 4 de
y disciplinarias que establezca la Ley, los Magistrados
febrero de 2000, Corte Suprema de Justicia, Pleno). R.J. de y Jueces responderán por los perjuicios que causen a
Febrero de 2000, Pág. 136. las partes en los siguientes casos:
1. Cuando proceden con dolo, fraude o en forma
2. Despachar los asuntos dentro de los términos arbitraria;
legales, so pena de incurrir en las sanciones que 2. Cuando rehúsen, omitan o retarden
la Ley establezca; injustificadamente una resolución que deben
3. Decidir los procesos en el orden en que hayan dictar de oficio o a requerimiento de parte; y
ingresado a su despacho, salvo la prelación legal; 3. Cuando violen la Ley por ignorancia inexcusable.
4. Asistir a las audiencias so pena de nulidad y de La responsabilidad que en este artículo se
su responsabilidad por costas y perjuicios; consagra se hará exigible en proceso separado ante
5. Motivar las sentencias y los autos; la Corte Suprema, se tramitará en única instancia.
6. Informar de todo impedimento que lo afecte para
conocer de cualquier proceso y abstenerse de JURISPRUDENCIA. Responsabilidad directa del Estado. Esta
tramitarlo, a menos que sea subsanado, cuando jurisprudencia se refiere al texto del Art. 200 antes de la ordenación
sistemática, el cual contenía en su parte final frases que la Corte
la Ley lo permita;
consideró Inconstitucionales en su momento; dichas frases fueron
7. Resolver expresamente las cuestiones planteadas suprimidas en el Texto Único del 2001, no obstante los criterios
por las partes y decidir la litis dentro de los límites vertidos por la Corte, a pesar de los cambios indicados, gozan de
en que fue propuesta por éstas cuando la Ley total vigencia, ya que trata en su parte medular de la
exige su iniciativa; o fuera de estos límites, responsabilidad directa que tiene el Estado por actos culposos o
cuando la Ley así lo faculte; negligentes de los funcionarios judiciales.
8. Hacer efectiva la igualdad de las partes en el “Estas consideraciones nos sirven de base para concluir que la
proceso y obrar en éste con legalidad y llamada responsabilidad directa del Estado se extiende también al
seguridad; ámbito de la actividad jurisdiccional y que, por tanto, el artículo 200
del Código Judicial (vigente a partir del 1º de abril de 1987) ha sido
derogado parcial y tácitamente por el mencionado párrafo 4º del
61
Art. 447
artículo 1645 del Código Civil (modificado por la Ley Nº 18 de 31 1

Artículo 202. (202) Los Magistrados y Jueces
de julio de 1992) en los supuestos que enumera el aludido artículo tendrán las siguientes facultades disciplinarias:
200 que configuran una conducta culposa o negligente, ya que 1. Sancionar con multa de diez balboas (B/.10.00) a
quien resulta directamente responsable es el Estado y no el
funcionario encargado de impartir justicia, sin perjuicio de que el
cincuenta balboas (B/.50.00) a sus subalternos, a
Estado pueda repetir contra dicho funcionario. los demás empleados públicos y a los particulares
A juicio del Pleno de esta Corporación de Justicia, la reforma que no cumplan o demoren sin causa justificada,
comentada, del párrafo 4º del artículo 1645 del Código Civil deroga las órdenes que dichas autoridades les impartan
también parcial y tácitamente el artículo 52 del Código Judicial el en ejercicio de sus funciones e imponer las
cual preceptúa que el Estado responderá subsidiariamente cuando demás multas que autoriza este Código. La multa
los funcionarios judiciales sean declarados responsables en el se impondrá por resolución motivada, previo
ejercicio de sus funciones y resulten insolventes. A partir de la informe secretarial o comprobación sumaria, y
vigencia del artículo 9 de la Ley 18 de 1992, que modificó el contra ella sólo procederá el Recurso de
párrafo 4º del artículo 1645 del Código Civil, el Estado es
responsable directo por los daños que causen, por acción u omisión
Reconsideración.
culposa o negligente, los funcionarios públicos a quienes Ejecutoriada la resolución que imponga una
propiamente corresponda la gestión practicada, dentro del ejercicio multa, si no se consigna su valor, se convertirá en
de sus funciones. Cuando los jueces y magistrados resulten arresto a razón de dos balboas (B/.2.00) por cada
culpables de la comisión de un delito, incluyendo los señalados en día y sin exceder de veinte días;
el artículo 200 del Código Judicial citado, deberán responder del 2. Imponer pena de arresto hasta por cinco días a
daño material y moral causado a la víctima o a su familia o a tercero quienes le falten el debido respeto en el ejercicio
(artículo 119 y 120 del Código Penal). En estos casos el Estado de sus funciones o por razón de ellas.
responderá subsidiariamente del monto de los daños y perjuicios Para imponer esta pena es necesario
derivados de los hechos punibles cometidos por sus servidores con
motivo del desempeño de sus cargos (artículos 126 del Código
comprobar la falta con certificación de un
Penal).” (Sentencia de 12 de agosto de 1994 del Pleno de la Corte empleado de la oficina que haya presenciado el
Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 3, Nº 15, Pág, 113, hecho o con prueba testimonial sumaria.
Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de agosto de 1994, Pág. 115. La sanción se impondrá por medio de
resolución motivada, que sólo será susceptible del
Artículo 201. (201) Cualquiera que sea la naturaleza Recurso de Reconsideración dentro de los tres
del proceso, los Magistrados y Jueces tendrán las días siguientes a su notificación personal.
siguientes facultades ordenatorias o instructorias: En firme la resolución, se remitirá copia de
1. Resolver los litigios en equidad si los derechos ella al correspondiente funcionario de policía del
son disponibles y las partes están de acuerdo y lugar, quien deberá cumplirla inmediatamente;
son capaces o la Ley lo autoriza; 3. Expulsar de las audiencias a quienes perturben
2. Tener en cuenta, en la sentencia, de oficio o a su curso; y
petición de parte, cualquier hecho constitutivo, 4. Sancionar con multa de diez balboas (B/.10.00) a
modificativo o extintivo del derecho sustancial que cincuenta balboas (B/.50.00) a los patronos o
en el proceso se discute y que hubiere ocurrido representantes legales de la empresa que
después de haberse propuesto la demanda, impidan a sus trabajadores la comparecencia al
siempre que haya sido probado oportunamente y despacho judicial para rendir declaración o para
que el interesado lo haya alegado antes de la atender cualquiera otra citación que se les haga.
sentencia si la Ley no permite considerarlo de
oficio; TÍTULO IX
3. Diligenciar, de acuerdo con las normas generales AUXILIARES DEL ÓRGANO JUDICIAL
que regulan medios semejantes o según su CAPÍTULO I
prudente juicio, las pruebas no contempladas en Jueces y demás Funcionarios Comisionados
este Código;
4. Darle de oficio a las demandas el trámite que este Artículo 203. (203) Las comisiones sólo podrán
Código determine cuando el actor haya escogido conferirse para la práctica de pruebas y de otras
uno equivocado; diligencias judiciales que deban surtirse fuera de la
5. Rechazar cualquier solicitud o acto que sea
notoriamente improcedente o que indique una
dilación manifiesta; y 1 Mediante sentencia de 19 de noviembre de 1993, el Pleno de la
Corte Suprema de Justicia declaró el numeral 2 párrafo segundo
6. Deducir argumentos de prueba de la conducta
de este artículo y la frase “que sólo será susceptible del recurso
que las partes hayan tenido en el proceso. de reconsideración”, Constitucionales. (R.J. de noviembre de
1993, Pág. 58).
Art. 442 – Art. 447
circunscripción del comitente, salvo lo que para casos de las resoluciones cuyo cumplimiento se les haya
especiales disponga la Ley. encargado.
En el Primer Distrito Judicial, los Jueces de
Artículo 209. (209) Recibido el despacho por el
Circuito y los Municipales, del Primer y Segundo
funcionario comisionado, procederá éste a señalar
Circuitos Judiciales de Panamá, practicarán las
fecha y hora para la diligencia si su cumplimiento así
pruebas y otras diligencias en la circunscripción del
lo exige.
otro, sin necesidad de librar exhortos o despachos.
Esta resolución se notificará en forma legal.
Artículo 204. (204) La Corte Suprema de Justicia
Artículo 210. (210) El comisionado tendrá las mismas
y los Tribunales Superiores pueden comisionar a
facultades que el comitente en relación con la
los Jueces de la República, a los Gobernadores y
diligencia que se le delegue.
funcionarios subordinados a éstos, para la práctica
Concluída la diligencia, se devolverá el despacho
de las diligencias que a bien tengan.
al comitente sin que sea dable al comisionado adoptar
Artículo 205. (205) Los Jueces pueden comisionar a ningún trámite posterior en el asunto.
las autoridades judiciales, que sean de la misma o de
Artículo 211. (211) Toda actuación del comisionado,
inferior categoría, a los Alcaldes y Corregidores para
que exceda los límites de sus facultades, será nula,
que lleven a cabo las diligencias en que aquéllos no
pero para que pueda declararse la nulidad se requiere
puedan actuar por sí mismos; pero le es prohibido
que formule la solicitud cualquiera de los interesados
comisionar para la práctica de pruebas que deben
dentro de los cinco días siguientes al recibo de la
practicarse en el mismo lugar de su residencia.
comisión diligenciada.
Artículo 206. (206) Son funciones y deberes de los La petición de nulidad será resuelta de plano por el
funcionarios comisionados practicar las diligencias que comitente y, el auto que la decida, es apelable.
se les encomienden, de acuerdo con los artículos
Artículo 212. (212) Toda comisión deberá
precedentes.
despacharse dentro del término que la Ley señale; y
Artículo 207. (207) El funcionario a quien se cuando no estuviera fijado por la Ley, el Juez
comisione, debe tener competencia en el lugar en que comitente lo fijará atendida la distancia y la naturaleza
se han de practicar las diligencias que se le deleguen. del asunto. Si el comitente no recibiera en oportunidad
Si careciere de ella, trasmitirá el despacho en la diligencia cuya práctica comisionó, impondrá al
exhorto al funcionario que la tenga para practicar la comisionado multas sucesivas hasta de diez balboas
comisión quien procederá inmediatamente a cumplirla (B/.10.00) cada una si fuere subalterno suyo; si no lo
y, será deber del primer comisionado, dar cuenta de lo fuere, dará parte al superior respectivo para que éste
ocurrido al Juez comitente. Sin embargo, si la imponga las multas, previo informe del Juez
diligencia fuera de inspección ocular, amojonamiento, comisionado, siempre que éste lo rinda dentro del
deslinde, partición, embargo, depósito u otra, relativa a término que se fije. Si el comisionado no rindiere el
una finca que estuviere situada en territorio de informe dentro de este término, se aplicará la sanción
distintas jurisdicciones, podrá comisionarse a señalada en este artículo.
cualquiera de los Jueces o funcionarios de dichos Lo dispuesto es sin perjuicio de que el superior
territorios quienes puedenejercer jurisdicción fuera del proceda a exigir o promover lo conducente, a que se
territorio que les corresponde, pero únicamente en le exija la responsabilidad a que hubiere lugar.
cuanto sea necesario para el debido cumplimiento de
Artículo 213. (213) Cuando la diligencia se haya de
la comisión. El mismo derecho tiene el juez comitente
practicar en país extranjero, se enviará el exhorto
cuando sea él quien personalmente practique la
respectivo al Ministerio de Relaciones Exteriores de la
diligencia respectiva.
República para que lo dirija a su destino, con
Artículo 208. (208) Las autoridades a quienes un observancia de lo que se prescribe en los tratados
Juez competente confiera una comisión, se sujetarán respectivos, las leyes y los principios de Derecho
a su tenor literal; pero tienen facultad para emplear Internacional. A solicitud de parte, el exhorto podrá
todos los medios y apremios legales que sean enviarse directamente a un funcionario diplomático o
necesarios en el cumplimiento de la misma. Todo acto consular de la República para que practique las
distinto, constituye usurpación y es nulo. diligencias, si las personas que en ellas deben
En consecuencia, los Jueces comisionados no intervenir no se opusieren.
admitirán recurso alguno que entorpezca la ejecución
Artículo 214. (214) Los comisionados son
responsables por negligencia, omisión o mal
63
Art. 447
desempeño de su cargo de conformidad con lo JURISPRUDENCIA. Abuso del derecho de litigar. El abuso del
establecido en el artículo 199 de este Libro. derecho se configura cuando la actividad desplegada por una parte
causa perjuicio a otra, mediando dolo o culpa grave.
CAPÍTULO II La temática correspondiente a la temeridad y el abuso del
Las Partes y sus Apoderados derecho de litigar, así como sus consecuencias en el ámbito de la
responsabilidad civil, se encuentra en nuestro derecho positivo, en
Artículo 215. (215) Son deberes de las partes y sus gran medida, en un estado de indefinición que ha sido responsable
apoderados: de pronunciamientos jurisdiccionales contradictorios. Aún
1. Proceder con lealtad y buena fe en todos sus aceptando que el litigante temerario es aquel que gestiona sin que le
actos; asista derecho alguno, el hecho no es nada fácil de establecer ante la
2. Obrar sin temeridad en sus pretensiones o ausencia, en el Código de Procedimiento, de reglas más precisas
excepciones y en el ejercicio de sus derechos que definan la temeridad o malicia y la forma de reconocerla, tal
procesales; como se sostuvo en la sentencia de la Corte de 18 de enero de 1972.
3. Abstenerse de expresiones injuriosas o A esas dificultades obedece que, en la mayoría de sus
pronunciamientos, nuestros tribunales hayan optado por una postura
indecorosas en sus escritos y exposiciones orales rigurosa a la hora de reconocerla, exigiéndose, del demandante que
y guardar el debido respeto a los Magistrados y aduzca la temeridad como fuente de indemnización, la plena prueba
Jueces, a los subalternos de éstos, a las partes que se encargue de demostrarla.
del proceso y Auxiliares del Órgano Judicial, so El criterio anterior también cabría ser tomado en cuenta respecto
pena de incurrir en las sanciones de que trata el a la disposición que en el Código Judicial vigente trata la materia.
artículo 186, de este Código; En efecto, el artículo 217 (216) del Código Judicial mantiene como
4. Comunicar por escrito cualquier cambio de uno de los componentes de la temeridad que da lugar a la
residencia o del lugar señalado en la demanda o indemnización de daños y perjuicios, además de la simple condena
contestación para recibir notificaciones o en costas, a la “mala fe”, que habría que equiparar a la negligencia
grave o al dolo, como quedó indicado en la sentencia citada
citaciones, so pena de que éstas se hagan Hay que entender que la temeridad, representada por el abuso de
válidamente en la dirección que conste en autos; litigar en que pueda haber incurrido alguna de las partes en un
5. Concurrir al despacho del Magistrado o Juez, proceso, para que se convierta en fuente de responsabilidad debe
siempre que éste los cite y atender sus órdenes e caracterizarse por excesos que la coloquen más allá del mero
instrucciones para el trámite de audiencias y ejercicio de los derechos procesales que la propia ley de
diligencias; y procedimiento le autoriza a emplear en defensa de sus intereses.
6. Prestar al Magistrado o Juez su colaboración para (Sentencia de 11 de diciembre de 2000, Sala de lo Civil de la Corte
la práctica de pruebas y cualesquiera otras Suprema de Justicia). R.J. de diciembre de 2000, Pág. 232.
diligencias. JURISPRUDENCIA. Daños y perjuicios causados. Para que
pueda reclamarse daños y perjuicios causados por una medida
Artículo 216. (215-A) Se considera como falta grave cautelar de secuestro, es necesario que se pruebe que hubo
a la ética profesional del abogado, la práctica de temeridad o mala fe por parte del secuestrante, y el Juez debe
dilatar, injustificadamente o amañadamente, las declararlo en la sentencia.
diligencias propias de los procesos judiciales en los “Por otro lado, vale destacar además, que del artículo 217 (216)
que actúa. La reincidencia en esta falta será de del Código Judicial, anteriormente transcrito, se desprende como
conocimiento de la Sala Cuarta de la Corte Suprema condición para que puedan ser reclamados los perjuicios, que haya
de Justicia, para su debido juzgamiento y sanción. La habido temeridad o mala fe por parte del secuestrante, para lo cual
el Juez debe así declararlo en la sentencia que decide la
Corte Suprema de Justicia reglamentará dicha controversia.
materia. Resulta entonces, que en el caso de marras, el Juez A-quo en la
Artículo 217. (216) Las partes responderán por los sentencia Nº 177 de fecha 5 de julio de 1991, no consignó
perjuicios que causen a otra parte o a terceros con expresamente, que la secuestrante había actuado con evidente
temeridad o mala fe, por tanto, resulta extemporáneo, que
sus actuaciones procesales temerarias o de mala fe. posteriormente, manifieste que la acción de secuestro fue temeraria,
Cuando en el proceso haya prueba de tal pues “tenía la intención de causar daños y perjuicios”, por el hecho
conducta, el Juez impondrá la correspondiente de que la sociedad demandante no poseía “personalidad comercial”,
condena en la sentencia o el auto que lo decida, y si ya que esta Superioridad mediante sentencia de fecha 13 de marzo
no fuere posible fijar allí su monto, se liquidará en la de 1992, aclaró que 'no puede considerarse que la demandante no
forma prevista en el artículo 996; si el proceso ha tiene fundamentación legal que justifique su existencia legal, como
concluído, dicho trámite se adelantará con afirma el Juez A-quo, por el sólo hecho de que no posea licencia
independencia de aquél. comercial, o que no tenga libros de registros de contabilidad como
el de actas y el mayor, ya que para probar en un proceso la
existencia de la sociedad, basta con que se presente la certificación
expedida por el Registro Público”. (Auto de 21 de marzo de 1995.
Art. 442 – Art. 447
Primer Tribunal Superior; Proceso ordinario; Inversiones Comrie, Artículo 224. (223) Las personas que tengan interés
S.A. vs. Lidia E. Comrie). Revista Juris, Año 4, Vol. 3, Tomo I, Pág. en ser incluídas en las listas, podrán formular por
102, Sistemas Jurídicos, S.A. escrito y en papel simple su solicitud a la Corte
CAPÍTULO III Suprema, con expresión de su identidad, dirección,
Auxiliares Judiciales estudios, títulos profesionales, práctica y experiencia,
especialidad, cargos desempeñados y funciones que
Artículo 218. (217) Las funciones de los Auxiliares del aspiran a cumplir.
Órgano Judicial son de naturaleza pública.
Para cada oficio se exigirá conocimiento y Artículo 225. (224) La Corte Suprema procederá a
experiencia en la respectiva materia y, cuando fuere el excluir de la lista:
caso, título profesional legalmente expedido. 1. A quienes por sentencia ejecutoriada hayan sido
declarados responsables de cualquier delito;
Artículo 219. (218) Los Tribunales podrán solicitar de 2. A quienes hayan rendido dictamen invalidado
oficio o a solicitud de parte, informes técnicos o posteriormente por error grave o dolo, mediante
científicos a las oficinas públicas, entidades resolución ejecutoriada;
autónomas, semiautónomas y descentralizadas del 3. A quienes como secuestre, síndico, liquidador,
Estado, hospitales y centros de investigaciones curador o como administrador de bienes, no
respecto a hechos y circunstancias de interés para el hayan rendido oportunamente cuentas de su
proceso. gestión, o cubierto el saldo a su cargo de dicha
Artículo 220. (219) Los Auxiliares del Órgano Judicial cuenta o reintegrado los bienes que les confiaron,
que como depositarios o administradores de bienes, o haya utilizado éstos en provecho propio o de
perciben sumas de dinero, deberán depositarlas en terceros, o se les haya declarado responsables
una cuenta en el Banco Nacional que al efecto de administración negligente; y
llevarán bajo la supervisión del Juez de la causa. 4. A quienes hayan perturbado el curso de las
Dicho Juez, podrá autorizar cuando fuere el caso, el diligencias judiciales, ejerciendo actos propios de
pago de impuestos, cuotas del Seguro Social, las partes y sus apoderados.
prestaciones laborales y expensas con los dineros así Cualquier ciudadano y el Ministerio Público pueden
depositados. El Banco enviará cada mes solicitar la supresión de un nombre de la lista.
directamente al Magistrado o Juez de la causa, copia
del estado de cuenta respectivo. Artículo 226. (225) Ningún nombramiento para
Auxiliar del Órgano Judicial podrá recaer en
Artículo 221. (220) En los procesos, la designación ascendientes, descendientes, cónyuge o colaterales
de los peritos, depositarios y cualquier otro Auxiliar del dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo
Órgano Judicial, cuyo nombramiento corresponda al de afinidad del funcionario que haga la designación.
tribunal respectivo, se hará siempre por el Juez o por
el Magistrado Sustanciador designándolo de la lista Artículo 227. (226) Sólo en el caso de que no
oficial correspondiente. existiere lista de peritos en la especialización o
materia de que se trate, o que los incluídos en lista
Artículo 222 (221) La designación de Auxiliares y de estuvieron impedidos para ejercer el cargo, las
los Curadores será rotativa, de manera que la misma autoridades podrán nombrarlos libremente poniendo
persona no pueda ser nombrada por segunda vez el hecho en conocimiento de la Corte Suprema de
sino cuando se haya agotado la lista correspondiente. Justicia y dejando constancia en elexpediente
Artículo 223 (222) Cada dos años, en el curso del respectivo para los efectos a que haya lugar.
mes de octubre, la Corte Suprema de Justicia TÍTULO X
elaborará la lista de auxiliares del Órgano Judicial, JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
seleccionando dicho personal de las listas que
reviamente le suministrarán el Colegio Nacional de CAPÍTULO I
Abogados y los otros organismos profesionales Jurisdicción
legalmente constituidos. Artículo 228. (227) Jurisdicción es la facultad de
En la confección definitiva de estas listas se administrar justicia.
atenderá a las diferentes especializaciones y
disciplinas, así como a las necesidades Artículo 229. (228) La jurisdicción civil ordinaria
jurisdiccionales imperantes en todo el territorio conocerá de todo asunto que no esté atribuído por la
nacional. Ley a jurisdicciones especiales.
65
Art. 447
Artículo 230. (229) La jurisdicción y la competencia Tribunal que ejerce jurisdicción en el lugar del nuevo
se determinarán por la Ley que rija al proponerse la domicilio.
demanda.
Artículo 239. (238) La competencia se pierde en un
Por tanto, si la nueva Ley varía la jurisdicción o la
proceso determinado:
competencia, sólo será aplicable a los procesos que
a. Cuando se decide que el proceso corresponde a
se promuevan con posterioridad a su vigencia.
otro tribunal; y
Artículo 231. (230) Toda persona tiene libre acceso a b. Por la terminación del proceso, diligencia, recurso
los tribunales de justicia para pretender la tutela de los o comisión.
derechos reconocidos por las leyes. Tal tutela no
Artículo 240. (239) La competencia se suspende en
podrá ser limitada, sino con arreglo a disposiciones
uno o más procesos determinados:
expresas de la Ley.
1. Por apelación concedida en efecto suspensivo,
Artículo 232. (231) La jurisdicción nacional no queda desde que se ejecutoría la resolución en que se
excluída por la pendencia ante un juez extranjero del otorgue;
mismo proceso o de otro conexo con éste. 2. Por impedimento para conocer del proceso desde
el día en que el Juez o Magistrado manifieste la
Artículo 233. (232) La jurisdicción y la competencia
causal hasta aquél en que, por haber sido
se determinan con respecto al estado de hecho
declarado que no es legal su impedimento, los
existente en el momento de la presentación de la
autos vuelven a su conocimiento;
demanda o de ejercerse el derecho respectivo. No
3. Por recusación, desde que el Juez o Magistrado
tienen importancia respecto de ellas los posteriores
reciba aviso oficial de haber sido presentada
cambios de dicho estado, salvo que la Ley
hasta que se le comunique, también oficialmente,
expresamente disponga otra cosa.
que ha sido negada; y
CAPÍTULO II 4. Por la suspensión del curso del proceso en los
Competencia casos previstos por la Ley o por acuerdos de las
partes.
Artículo 234. (233) Competencia en lo judicial es la
facultad de administrar justicia en determinadas Artículo 241. (240) Los Jueces y Magistrados
causas. usurpan competencia:
a. Cuando la ejercen antes de adquirirla o después
Artículo 235. (234) La competencia de un Juez para
de perderla o de estar en suspenso;
conocer en determinados procesos se fija:
b. Cuando conocen o proceden contra resolución
a. Por razón de territorio;
ejecutoriada del superior; y
b. Por la naturaleza del asunto;
c. Cuando se toman mayores facultades de las que
c. Por su cuantía; o
se les concede en la comisión.
d. Por la calidad de las partes.
Artículo 242. (241) Cuando la competencia se fije por
Artículo 236. (235) La competencia se divide en
la cuantía, los procesos serán de mayor o de menor
privativa y preventiva.
cuantía.
Artículo 237. (236) Competencia privativa es la que
Artículo 243. (242) La competencia que se fija por
ejerce un tribunal en determinado proceso con
razón del lugar donde debe ventilarse el proceso
absoluta exclusión de otro.
puede ser prorrogada.
1
Artículo 238. (237) Competencia preventiva es la Se entiende que hay prórroga de competencia
que corresponde a dos o más tribunales de modo que cuando un Tribunal, que no es llamado a conocer del
el primero que aprehende el conocimiento del proceso por razón de su cuantía o del lugar donde
proceso previene o impide a los demás conocer del debe ventilarse, conoce de ella por voluntad de las
mismo. partes.
Se exceptúan los procesos de alimento en los En todos los casos de prórroga de competencia,
cuales, aún cuando haya sido aprehendido el se observará la regla de que los Jueces de Circuito
conocimiento del negocio por un Tribunal, por el pueden conocer de los procesos de menor cuantía;
cambio de residencia del alimentista y a petición de pero los Jueces Municipales no pueden conocer de
éste, se declinará el conocimiento del negocio al los procesos de mayor cuantía.
1 VER Art. 746, 751 num. 4 y 752 num. 9 del Código de la
Familia.
Art. 442 – Art. 447
Artículo 244. (243) La prórroga de competencia sólo JURISPRUDENCIA. Prórroga de Competencia por el
puede concederse respecto de los procesos civiles. demandado. La prórroga de competencia, por parte del
demandado, no se puede saber antes de que este conteste la
Artículo 245. (244) Pueden prorrogar competencia demanda.
todas las personas que son hábiles para comparecer “De acuerdo con lo que se señalan las citadas disposiciones
en procesos por sí misma; y por las que no son, legales, por razón del lugar donde debe ventilarse el proceso, por
pueden prorrogarla sus representantes legales. Los regla general es competente el juez del domicilio del demandado.
representantes del Estado, de los Municipios y de las Igualmente, prescriben que dicha competencia puede ser prorrogada
por voluntad de las partes. Así, la prórroga tácita por parte del
entidades autónomas y semiautónomas no pueden
demandante de produce cuando éste interpone su demanda en
prorrogar competencia. determinado tribunal, que no es el llamado a conocer del proceso,
Artículo 246. (245) La prórroga de competencia se tal como ha sucedido en el presente caso en el cual el demandante
entiende hecha al Tribunal y no a la persona del presentó su demanda en el Juzgado Segundo Seccional de Familia
Magistrado o Juez. del Primer Circuito Judicial de Panamá y no en el del domicilio de
la demandada, Calobre, Provincia de Veraguas.
Artículo 247. (246) La prórroga de competencia En el caso que nos ocupa se advierte que el Juzgado Segundo
puede ser expresa o tácita. Seccional de Familia del Primer Circuito Judicial de Panamá al
recibir la demanda no le dio el trámite correspondiente, es decir, no
Artículo 248. (247) La prórroga es expresa, cuando la corrió en traslado a la demandada, razón por la cual ésta no ha
en el contrato mismo o por un acto ulterior las partes tenido la oportunidad de aceptar la prórroga de competencia
designan claramente el Tribunal al cual se someten. realizada por el demandante u oponerse a ella promoviendo un
La prórroga expresa fija privativamente la incidente de nulidad por falta de competencia.
competencia del Tribunal escogido por las partes. Consecuentemente, la Sala concluye que dicho Juzgado no debió
inhibirse de conocer el proceso y declinar la competencia sin que la
Artículo 249. (248) La prórroga es tácita por parte del parte demandada hubiere interpuesto el incidente de incompetencia,
demandante cuando éste ocurre a determinado puesto que el numeral 1 del artículo 734 (723) del Código Judicial
tribunal, interponiendo la demanda; y por parte del señala que la falta de competencia no produce nulidad si, como
demandado por el hecho de hacer, después de sucede en el presente caso, la competencia es prorrogable y las
contestada la demanda, cualquier gestión que no sea partes la prorrogan expresa o tácitamente, con arreglo a lo dispuesto
la de promover incidente de nulidad por falta de en el Libro I de ese Código”. (Sentencia de 4 de diciembre de 2000
Sala Civil). R.J. de diciembre de 2000, pág. 275.
competencia.
JURISPRUDENCIA. Determinación de competencia. La falta Artículo 250. (249) La prórroga tácita de competencia
de reclamo oportuno del defensor de ausente produce prórroga de obliga tanto al que la otorga como a quien la acepta.
competencia. Artículo 251. (250) La competencia por razón de la
“El presente caso es un tanto especial, por cuanto el demandado cuantía solamente podrá ser prorrogada por la Ley.
no ha comparecido al proceso, sino que ha estado representado por
un defensor de ausente. Dicho defensor de ausente, sin embargo,
Hay prórroga de esta naturaleza en los casos de
conocía que el domicilio del demandado era en el Distrito de San reconvención, tercería y acumulación legalmente
Miguelito, por cuanto, como hemos dicho, así lo estableció la decretada y en los concursos de acreedores.
demandante en el libelo de demanda. Dicho defensor de ausente Artículo 252. (251) Cuando haya reconvención o
contestó la demanda y no formuló oportuna reclamación por falta
de competencia, ni siquiera lo hizo posteriormente. No existe
tercería, aprehende el conocimiento del asunto
prohibición alguna en la ley, en el sentido de que los defensores de principal, aunque sea de menor cuantía, el tribunal
ausente no pueden prorrogar la competencia. El artículo 245 (244) superior del que esté conociendo de dicho asunto
del citado Código de Procedimiento Civil dispone que “Pueden principal, siempre que el negocio que sea objeto de
prorrogar competencia todas las personas que son hábiles para tercería o reconvención sea de mayor cuantía.
comparecer en procesos por sí misma; y por las que no son, pueden Igualmente, el tribunal que conoce de un proceso de
prorrogarla sus representantes legales. Los representantes del mayor cuantía es el competente para conocer de las
Estado, de los Municipios y de las entidades autónomas y respectivas demandas de reconvención y tercería,
semiautónomas no pueden prorrogar competencia”. aunque éstas sean de menor cuantía.
En virtud de lo expuesto, a juicio de esta Colegiatura, en el
presente caso se produjo la prórroga de competencia, ya que el Artículo 253. (252) La competencia por razón de la
defensor de ausente no reclamó oportunamente que existiere falta de calidad de las partes solamente puede ser prorrogada
competencia; y, por tanto, no existe causa de nulidad,...” (Sentencia por la Ley.
de 30 de noviembre de 1992. Primer Tribunal Superior; Proceso de
divorcio; Cecilia Brown de F. vs. Ernesto R. Fisher) Revista Juris, Artículo 254. (253) La competencia no variará en el
Año 2, Nº 22, Pág. 177, Sistemas Jurídicos, S.A. curso del proceso aun cuando sean citadas o se
67
Art. 447
presenten como intervinientes la Nación u otras Artículo 259 (258) También son Jueces competentes
entidades de derecho público. para conocer del proceso civil los que se mencionan
en cada uno de los casos siguientes, además del
Artículo 255. (254) Salvo que la Ley disponga otra
Juez que ejerza sus funciones en el domicilio del
cosa, cuando se demande una persona jurídica, es
demandado, todos los cuales conocerán a prevención,
competente el Juez del lugar donde la misma tiene su
según la elección que haga el demandante:
sede. Es competente también el Juez del lugar donde
Caso primero: En los procesos en que se ejercita
la persona jurídica tiene un establecimiento y un
una acción personal proveniente de un contrato, son
representante autorizado para estar en proceso para
Jueces competentes el del lugar donde debe
el objeto de la demanda.
cumplirse la obligación contraída y el del lugar donde
Para los fines de la competencia, las sociedades
se celebró el contrato, si en este último estuviera el
que no tienen personalidad jurídica, las asociaciones y
demandado cuando se entable la acción.
entidades no reconocidas y las sociedades de que
Se reputa que el demandado está en el lugar
trata el Código Civil, tienen su sede donde desarrollan
donde se celebró el contrato, si en él se hallare un
actividades en forma continuada.
representante suyo, con poder en debida forma para
Artículo 256. (255) Por razón del lugar donde debe transigir, comprometer y comparecer en juicio como
ventilarse el proceso, como regla general en los demandante y demandado.
procesos civiles, el Juez competente es el del Cuando el lugar donde debe cumplirse la
domicilio del demandado; y en los actos de procesos obligación contraída, no ha sido designado
no contenciosos de carácter civil, el del interesado. expresamente, basta que aparezca manifiesta la
JURISPRUDENCIA. Competencia territorial. El domicilio de voluntad de los contratantes a este respecto. A falta de
las sociedades civiles o de comercio será señalado en la escritura designación expresa o presunta se tendrá en cuenta
social, de no constar, se resuelve que es donde ejercen su tráfico o lo que disponen los Códigos Civil y de Comercio.
desplieguen su actividad. El Juez del lugar donde debe cumplirse la
“El Tribunal también advierte, que los incidentistas no aportaron obligación también es competente para conocer del
ningún elemento probatorio que corroborara que ya no tenían su proceso en que se reclame la resolución de un
sede principal en la Zona Libre de Colón o que su nuevo domicilio contrato por falta de cumplimiento de lo pactado, pero
lo era el fijado en el poder otorgado al Licenciado Jacinto Cerezo no si el juicio tiene un objeto distinto como la nulidad
que fue aportado al proceso sumario de marras con la contestación
de la demanda, en el que simplemente se señala que los
del contrato respectivo.
demandados “son vecinos de ciudad de Panamá con oficinas en el Si la acción personal nace del contrato de
Edificio Aeroperú, Oficina D-10”, lo que a ellos le correspondía arrendamiento de transportes, y la demanda tiene por
acreditar, de acuerdo a lo preceptuado en el primer párrafo del objeto la conducción de la carga a su destino, son
artículo784 (773) del Código Judicial. competentes el Juez del lugar donde ésta se hallare
Concluye esta Superioridad en que el domicilio civil de una detenida, y todos los de los lugares del tránsito, si en
persona se encuentra, conforme el artículo 76 del Código civil “en aquél o con éstos se hallara el expedidor o el
el lugar donde ejerce habitualmente un empleo, profesión, oficio o empresario de transporte.
industria o donde tiene su principal establecimiento” y que por tal Si el Juez competente, por razón de la naturaleza
razón el Juez A-quo tiene plena competencia para conocer del
proceso sumario a que se ha hecho mérito. (VER artículo 256 (255)
de la causa que se ha de ventilar, fuere de Circuito y
del Código Judicial en relación con el caso décimo del artículo 259 en los expresados lugares no hubiere Juez de esta
(258) del mismo Código)”. (Auto de 3 de diciembre de 1992. categoría, debe entenderse que el Juez de Circuito a
Primer Tribunal Superior; Incidente de declinatoria de competencia; que corresponden dichos lugares es el competente.
Carlos Quintero vs. Henríquez Zona Libre, S.A.). Revista Juris, Año En las obligaciones solidarias el juez competente
2, Nº 23, Pág. 83, Sistemas Jurídicos, S.A. respecto de un deudor es también respecto a los
Artículo 257. (256) El que no tiene domicilio fijo otros.
puede ser demandado en el lugar donde se encuentre Caso Segundo: En las demandas civiles sobre
y cuando ocurra en varios lugares, circunstancias reparación de daños y perjuicios por responsabilidad
constitutivas del domicilio civil, puede ser demandado extracontractual es competente el Juez del lugar
en cualquiera de ellas. donde se causó el daño.
JURISPRUDENCIA. Competencia preventiva. La competencia
Artículo 258. (257) Un Juez que tiene competencia referente al proceso incoado por un suceso que constituye
respecto de una persona la tiene también respecto de responsabilidad civil extracontractual, es preventiva, entre el
las personas a quienes ella representa legalmente. Juzgado del domicilio del demandado y el juzgado del lugar en el
que ha sucedido el hecho que fundamenta la responsabilidad y se
causó el daño.
Art. 442 – Art. 447
Si bien es cierto que, de conformidad con el artículo 259 (258) contestación de la demanda, sin promover el incidente de nulidad
del Código Judicial, en las demandas civiles sobre la reparación de por falta de competencia; por lo que se extiende que la misma fue
daños y perjuicios por responsabilidad extracontractual también es tácitamente prorrogada, y por ende, que el Juez Quinto del Primer
competente el Juez del lugar donde se causó el daño, no es menos Circuito Judicial, Ramo Civil, es competente para conocer del
cierto que, según la misma norma dicha competencia es preventiva, asunto. (Sentencia de 3 de febrero de 1998.Primer Tribunal Superior
a elección del demandante, ya que según la misma norma también Civil). Revista Juris, Año 7, Tomo I, Vol. 2, Pág. 56, Sistemas
es competente el Juez que ejerza sus funciones en el domicilio del Jurídicos, S.A.
demandado.
El hecho de que el actor hubiese presentado su demanda en el
Caso Tercero: En los procesos que se ejercitan
Juzgado Primero de lo Civil del Tercero (sic) Judicial de Panamá, es acciones reales sobre bienes muebles, es Juez
indicativo que el demandante escogió la competencia de dicho competente el del lugar donde se encuentren. Pero si
Juzgado, y, por tanto, corresponde a dicho Juzgado conocer del el demandado no se hallare en dicho lugar y al serle
proceso. notificada la providencia que acogió la demanda diere
Siendo, pues, que el domicilio de la demandada está en Arraiján; fiador abonado para responder tanto de la cosa como
siendo que, de conformidad con el artículo 256 (255) del Código de que comparecerá ante el juez de su domicilio, ante
Judicial, como regla general, en los procesos civiles es Juez éste debe entablarse la acción, para lo cual tiene el
competente el del domicilio del demandado; siendo que las reglas demandante el término de la distancia y quince días
especiales de competencia señaladas en el artículo 259 (258) del
Código Judicial, son a prevención con el Juez del domicilio del
más. Transcurrido este término, si la demanda no ha
demandado; siendo que la parte actora al presentar su demanda en sido propuesta, termina la responsabilidad del fiador.
el Juzgado Primero del Tercer Circuito Judicial de Panamá, Ramo Caso Cuarto: En los procesos en que se ejerce la
Civil, escogió el Juez del domicilio del demandado; y siendo que acción reivindicatoria sobre bienes inmuebles, es Juez
dicho domicilio está dentro de la jurisdicción territorial del Tercer competente el del lugar donde está ubicado el
Circuito Judicial de Panamá, le compete al Juez de Circuito de inmueble o su mayor extensión.
dicho Circuito, conocer del meritado proceso civil.
JURISPRUDENCIA. Acción reivindicatoria de bien inmueble.
Así las cosas, como la demandada tiene su domicilio dentro del
La competencia en un proceso en el que se ejerce la acción
Tercer Circuito Judicial de Panamá y como el demandante presentó
reivindicatoria, es competente el Juez del lugar donde se encuentre
la demanda ante el Juez de Circuito de lo Civil del Tercer Circuito
la mayor parte del bien inmueble.
Judicial de Panamá, es a dicho tribunal a quien corresponde seguir
“La Sala estima que en el caso en estudio, se ha demostrado con
conociendo del presente proceso. (Sentencia de 6 de febrero de
las pruebas que físicamente el inmueble se encuentra en el Distrito
2001, Primer Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial).
de San Miguelito, y evaluando los trámites procesales que se han
Revista Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 2, Pág. 154,
dado por parte del tribunal de la causa, los cuales de manera
inequívoca determinan que se ha producido la prórroga tácita por
JURISPRUDENCIA. Competencia sobre responsabilidad parte del demandante cuando éste ocurre a determinado tribunal
extracontractual. La competencia que se establece con interponiendo la demanda, tal como señala el artículo 249 (248) del
fundamento en la responsabilidad civil extracontractual, conforme Código Judicial.
al lugar en el que se causaron los daños, es prorrogable en los Además, el artículo 259 (258), Caso Cuarto, del Código Judicial
términos del artículo 249 del Código Judicial. expresa que “En los procesos en que se ejerce la acción
“Específicamente, el caso segundo del artículo 259 (258) ibidem reivindicatoria sobre bienes inmuebles, es Juez competente el del
indica que cuando se trate de demandas civiles relacionadas con la lugar donde está ubicado el inmueble o su mayor extensión”.
reparación de daños y perjuicios por responsabilidad Es por ello que deberá seguir conociendo el proceso ordinario de
extracontractual, el Juez competente es aquel del lugar donde se prescripción adquisitiva de dominio el tribunal donde tuvo origen el
causó el daño. mismo. (Sentencia de 17 de enero de 2000, Sala de lo Civil de la
Es decir, que en este caso la competencia está fijada por razón del Corte Suprema de Justicia). R.J. de enero de 2000, Pág. 259.
lugar. Si bien es cierto que ni en la demanda ni en la resolución de la
Alcaldía se señala el lugar donde ocurrió el accidente cuyos daños Caso Quinto: En los procesos sobre constitución
se reclaman, por el hecho de que el caso de tránsito se ventiló en el de una servidumbre, o sobre el modo de ejercer una
Juzgado de San Miguelito, en primera instancia, y en la Alcaldía de constituída, es Juez competente el del lugar donde
San Miguelito, en segunda instancia, es lógico pensar que los daños estuviere situado el predio que deba ser o que es
se causaron en San Miguelito y que, por ende, como señala la sirviente, según el caso; y en los de extinción de una
demandada el Juez competente para conocer de esta acción sería el servidumbre el Juez del lugar donde estuviera el
de San Miguelito. predio dominante.
No obstante lo anterior, observa esta Superioridad que en el Caso Sexto: En los procesos en que se ejercite la
presente caso operó el fenómeno jurídico de la prórroga tácita de la
competencia, previsto en el artículo 249 (248) del Código Judicial.
acción hipotecaria, son Jueces competentes el del
Dicho artículo establece lo siguiente: lugar donde debe cumplirse la obligación contraída,
... con la aclaración consignada en el caso primero; el
Al respecto, debe indicarse que a fojas 32 del expediente consta del lugar de la situación total o parcial del inmueble, o
que la parte demandada realizó actuaciones posteriores a la de alguno de los inmuebles hipotecados, si son varios.
69
Art. 447
Caso Séptimo: En general, en los procesos en intestato, incapacidad o indignidad de los

que se ejerciten acciones mixtas, son Jueces asignatarios, declaración de las cláusulas
competentes el del lugar donde se halla la totalidad de testamentarias y nulidad del testamento o de
las cosas o una parte de ellas, y los mencionados en disposiciones en él contenidas;
el caso primero, salvo las disposiciones especiales. 3. En las demandas sobre entrega de legados y
1
Caso Octavo: En los procesos de nulidad de fideicomisos son competentes, a prevención, el
matrimonio, de divorcio y de separación de cuerpo es Juez del domicilio del fiduciario o del heredero a
Juez competente el del domicilio conyugal. Si este quien el testador haya encargado la entrega de
domicilio no hubiere sido expresamente establecido ellos; el del lugar donde se haya distribuído la
con arreglo a la Ley, se tendrá por tal el del marido. mayor parte de los legados; el del lugar donde está
Cuando la causa alegada en la demanda de divorcio o la cosa legada o fideicomitida, cuando el legado o
separación de cuerpos sea la de abandono de los el fideicomiso consiste en cosa determinada; el del
deberes conyugales, el Juez competente lo será el de lugar donde se hallare la mayor parte de la
la residencia personal del demandante. herencia, y el del lugar del domicilio de cualquiera
2
Caso Noveno: En los procesos de alimentos es de los herederos, cuando el testador no haya
Juez competente el del domicilio del demandante, sin conferido el encargo de la entrega a alguno de los
perjuicio de que la acción pueda ser promovida ante el mismos;
Juez del domicilio del obligado a darlos. 4. El Juez que conoce del proceso de sucesión es
Caso Décimo: Si la acción se refiere a un competente para conocer, por separado, de los
establecimiento comercial o industrial, es Juez procesos que promueven los acreedores
competente el del lugar en que está situado el hereditarios contra ella mientras esté pendiente el
establecimiento. proceso, lo cual es sin perjuicio de que tales
acreedores promuevan su acción ante cualquiera
Artículo 260. (259) En los procesos de disolución,
de los Jueces que serían competentes si la
nulidad o liquidación de sociedades, será competente
hubieran ejercido contra la persona del deudor
el Juez del domicilio principal de la sociedad.
difunto, o cualquiera de los Jueces que también
Artículo 261. (260) Las disposiciones de este artículo, sean competentes para conocer de la demanda de
como especiales que son, prevalecen sobre las de los dichos acreedores;
artículos anteriores: 5. En las demandas para que se rindan cuentas es
1. Es Juez competente para declarar abierto el juicio Juez competente el del lugar donde han debido
de sucesión, el del domicilio que en la República rendirse o el del domicilio del demandado.
tenía el finado al tiempo de la muerte. Si no tenía Los Jueces de los lugares donde han debido
domicilio fijo o lo tenía en varios lugares o en rendirse las cuentas, o donde fue el centro de la
países extranjeros, es Juez competente el del administración o del domicilio del poderdante o
lugar en la República donde al tiempo de la muerte dueño de los bienes, son competentes para
se hallare la mayor parte sus bienes; conocer a prevención, de la solicitud de un
2. El Juez ante quien se abra el proceso de sucesión mandatario que
es el competente para conocer tanto de la presenta las cuentas de su administración para que
declaratoria de herederos, como lo relativo a las las examine el mandante; y
diligencias de inventarios y avalúos de los bienes y 6. En los procesos sobre división de bienes comunes
al beneficio de separación de los mismos todo lo es Juez competente el del lugar donde se
cual, como también la demanda de participación si encuentran los bienes.
ésta fuere propuesta antes de que el juicio haya Las reglas anteriores se subordinan dentro de
sido protocolizado, se seguirá bajo una sola uno o varios circuitos a la competencia por razón
tramitación. Mientras estuviera pendiente el de la cuantía.
proceso de sucesión, el mismo Juez que conoce
Artículo 262. (261) En los procesos no contenciosos
de él es el único competente para conocer, en
es Juez competente el del domicilio de la persona en
proceso separado, de las demandas siguientes:
cuyo interés se promueve y salvo disposición en
las de alimentos que deba la mortuoria; las que se
contrario.
refieren a ocultación de bienes; las controversias
sobre derechos a la sucesión por testamento o ab- Artículo 263. (262) En los procesos que la Nación
promueve contra un Municipio o contra cualquier otra
1 VER Art. 752 num. 1 del Código de la Familia. entidad político-administrativa legalmente organizada
2 VER Arts. 751 num. 4 y 754 num. 9 del Código de la Familia. o una persona, sea ésta natural o jurídica, el
Art. 442 – Art. 447
conocimiento corresponde al Juzgado de Circuito a infundada, sin ningún elemento probatorio que la apoye. (Sentencia
cuya circunscripción pertenezca la entidad política o de 16 de febrero de 2001, Corte Suprema de Justicia – Pleno). R.J.
esté el domicilio legal de la persona demandada. febrero de 2001, pág. 79. Revista Juris, Derecho Público, Año 2001,
No. 2, Pág. 116, Sistemas Jurídicos, S.A.
Artículo 264. (263) La falta de competencia, cuando
es improrrogable, es causa de nulidad de lo actuado. CAPÍTULO III
Si la competencia fuere prorrogable, la falta de ella Acumulación Objetiva
producirá el efecto que determinen las disposiciones Artículo 266. (265) Las causas contra varias
sobre procedimiento. personas que a tenor de este Capítulo deberían
Artículo 265. (264) Por razones de conveniencia proponerse ante jueces distintos, por razón del
pública, la Corte Suprema podrá disponer que domicilio, si son conexas, por el objeto o el título,
conozca de determinado asunto penal un Tribunal pueden proponerse ante el Juez del lugar de
distinto de aquél al cual esté atribuído por razón del residencia o domicilio de una de ellas, para ser
lugar donde debe ventilarse el juicio, siempre que sea decididas en el mismo proceso.
de igual categoría. TÍTULO XI
JURISPRUDENCIA. Razones de conveniencia pública. No es DÍAS Y HORAS DE DESPACHO EN LAS OFICINAS
causa para invocar tal figura, una presunta enemistad entre el JUDICIALES
sindicado y un funcionario subalterno del Despacho Judicial que Artículo 267. (266) Todos los días hábiles habrá
conoce el proceso.
Conocida la argumentación de la defensa técnica, la Corte
despacho en las oficinas judiciales, durante una
advierte enseguida que la solicitud de prórroga de competencia jornada regular de ocho horas diarias excepto los
resulta totalmente improcedente, por las siguientes razones. En sábados, días feriados y de fiesta nacional. El horario
primer lugar, se aprecia que el licenciado Guerra Morales no aporta, de labores será estipulado mediante acto
con el libelo de la solicitud, un solo elemento de convicción que administrativo del Pleno de la Corte Suprema de
apoye sus razonamientos o que al menos permita conferirles cierto Justicia para el Órgano Judicial y del Procurador
grado de veracidad, para no calificarlo de simples argumentos General de la Nación para el Ministerio Público. Hasta
especulativos, como ahora lo tiene que hacer esta Corporación de que la Ley de Presupuesto General del Estado
Justicia. El único documento que acompaña el escrito, es una carta disponga, en cuanto a los ajustes salariales que
dirigida a la Magistrada Presidenta de la Corte, la que ni siquiera
aparece debidamente firmada, por lo que carece de idoneidad para
compensen el aumento de la jornada de trabajo
acreditar algún hecho. señalada, se mantendrá la jornada vigente.
En segundo lugar, debe resaltarse que la funcionaria que, sin Para resolver los casos urgentes en materia civil
ninguna prueba, el licenciado Guerra Morales le atribuye una como amparos, medidas cautelares, suspensión de
posible injerencia en el resultado del proceso, no tiene la facultad los mismos y otros análogos para tramitar recursos de
jurídica para inmiscuirse en estos menesteres judiciales. Como lo Habeas Corpus, y para las diligencias de
menciona el propio abogado, se trata de una “funcionaria de excarcelación bajo fianza a los detenidos, los Jueces y
secretaría”, que no tiene entre sus funciones la de administrar Magistrados tienen el deber de despachar en
justicia ni la de definir el status procesal de ningún imputado; tarea cualquier día aunque sea inhábil. En estos casos no
judicial, que en este caso particular, según se desprende del libelo,
tampoco reacaecerá en los magistrados del Tribunal Superior del
habrá reparto, pero el tribunal tendrá en cuenta la
Cuarto Distrito Judicial, sino que corresponderá al tribunal de adjudicación del asunto en el primero que haga
jurados de conciencia,integrado por jueces legos o de hecho, cuya cuando esté de turno.
decisión es final, autónoma y no sujeta a censura. Los funcionarios que incumplieren los deberes
Se concluye, entonces, que las argumentaciones del defensor establecidos en este artículo serán sancionados
sobre la existencia de pasadas relaciones amorosas y actuales de disciplinariamente por sus superiores jerárquicos.
venganza y revanchismo, entre el victimario y la esposa del
ofendido, no son más que consideraciones infundadas que rayan en Artículo 268. (267) Cuando por razón de diligencia
lo absurdo y que, de ningún modo, inciden en los intereses de la que hayan de practicarse fuera de la sede del tribunal
justicia, ni constituyen “razones de conveniencia pública”, que son o juzgado o de inventario general de los asuntos,
las que autorizan la prórroga de la competencia, según los términos debe cerrarse el despacho en días hábiles, el
del artículo 265 (264) del Código Judicial. Secretario lo anunciará al público por medio de
Esta conclusión conduce a otra, cual es que la presente solicitud anuncio fijado en la puerta de la oficina, con indicación
tiene el propósito firme y deliberado de dilatar el curso normal del concreta del motivo que hubiere dado lugar a la
proceso, específicamente el de suspender el acto de la audiencia oral
que, según el propio abogado, estaba programada para el 6 de
medida. Los anuncios serán foliados por el Secretario
febrero del año que decurre, toda vez que la petición se interpone a en orden cronológico.
tan solo cinco días antes de que se realice la audiencia, totalmente
71
Art. 447
Artículo 269. (268) Los Magistrados y Jueces deben Superior de Trabajo y de los Jueces Seccionales de Trabajo, se
concurrir a su oficina durante los días y horas de encuentran en la Ley 67 de 1947 que, en atención a lo dispuesto en
despacho para atender los asuntos de su cargo. el ordinal 7 del artículo 1064 del Código de Trabajo, mantiene su
vigencia como parte integrante del mismo.
TÍTULO XII Consecuentemente, por disposición constitucional, estos
CARRERA JUDICIAL funcionarios no pertenecen a la Carrera Judicial, porque sus cargos
se encuentran regulados en el Código de Trabajo.
1
Artículo 270. (269) El ingreso a la Carrera Judicial se No obstante, son servidores públicos que imparten justicia y que
hará en la forma y condiciones que se establezcan en forman parte del Órgano Judicial. Como tales, para su
el presente Título. nombramiento se utiliza el sistema de selección de cargos previsto
No forman parte de la Carrera Judicial los en el Reglamento de Carrera Judicial, porque se considera el medio
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, el más adecuado y justo; pero ello no implica que sean funcionarios de
Carrera Judicial.” (Sentencia de 9 de marzo de 1998, Pleno de la
Procurador General de la Nación, el Procurador de la
Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 7, Tomo II, Vol. 3,
Administración y el personal de Secretaría y de Pág. 53, Sistemas Jurídicos, S.A.
servicio inmediatamente adscrito a los servidores
públicos que no formen parte de la Carrera Judicial, CAPÍTULO I
que incluye Escribientes, Asistentes, Conductores, Nombramientos
Citadores y Porteros. Estos funcionarios subalternos Artículo 271. (270) Para ocupar los cargos de
serán de libre nombramiento y remoción del titular del Magistrados de Distrito Judicial, de Jueces de Circuito
Despacho, pero tendrán los demás derechos, y de Jueces Municipales de Primera y Segunda
obligaciones y prohibiciones que las leyes del ramo Categoría, se seguirán las reglas siguientes:
les asignan a los otros funcionarios del Órgano a. Se ascenderá, en primer lugar, al funcionario de la
Judicial y del Ministerio Público. categoría inmediatamente inferior de mayor
Para ingresar a la Carrera Judicial es preciso antigüedad en la misma y la mejor hoja de servicio,
cumplir con los requisitos exigidos por la Ley o los siempre que cumpla también los requisitos
reglamentos para ocupar el cargo respectivo. exigidos para el cargo superior; y
Para estos efectos se instituirá una clasificación de b. Si hubiere una segunda vacante, se someterá a
cargos judiciales y del Ministerio Público, que servirá concurso entre los que ocupen un puesto
de base para todo lo atinente a la selección, inmediatamente inferior en el escalafón y los
nombramiento y promoción de los funcionarios de aspirantes extraños al Órgano Judicial que reúnan
Carrera. Esta clasificación se hará tomando en cuenta los requisitos que fije el Reglamento de
las funciones, responsabilidades y derechos nombramientos, traslados y ascensos, que dictará
inherentes al cargo. el Pleno de la Corte Suprema de Justicia. Las
JURISPRUDENCIA. Carrera Judicial de la Judicatura mismas reglas se observarán para llenar las
laboral. En este fallo el Pleno de la Corte Suprema de Justicia vacantes siguientes.
señala que los Magistrados del Tribunal Superior de Trabajo y los
VER Carrera Judicial. La inmovilidad o estabilidad como
Jueces Seccionales de Trabajo no pertenecen a la carrera judicial,
derecho de los funcionarios de la carrera judicial, no tiene carácter
porque sus cargos se encuentran regulados en el Código de
absoluto.
Trabajo.
En este fallo se señala que el derecho a la estabilidad no es
“Las disposiciones que se demandan de inconstitucionalidad y
absoluto. (Sentencia de 28 de enero de 1991. Sala Tercera;
que se refieren a los nombramientos de los Magistrados del Tribunal
Contencioso de plena jurisdicción incoado por el Lcdo. Manuel
1 VER Acuerdo 46 de 27 de septiembre de 1991, por el cual se Reverte). Revista Juris, Año 4, Tomo II, Vol. 9, Pág. 70, Sistemas
aprueba el Reglamento de la Carrera Judicial. (G.O. 21.895 de Jurídicos, S.A. R.J. de enero de 1991, Pág. 110.
16 de octubre de 1991).
Artículo 272. (271) Para los efectos de todos los
VER Resolución 8 de 8 de septiembre de 1996, emitida por el
Procurador General de la Nación, por la cual se adopta el derechos y garantías consagradas en este Código
Reglamento de Carrera de Instrucción Judicial para Ministerio para la Carrera Judicial, solo gozarán de los mismos
Público. (G.O. 23.139 de 8 de octubre de 1996).VER los funcionarios y empleados judiciales que hayan
Resolución UEPGN-007-2001 de 24 de abril de 2001, por la ingresado a los cargos mediante el cumplimiento de
cual se resuelve adoptar e implementar el Currículum de la las exigencias establecidas para el ingreso a dicha
Carrera de instrucción Judicial del Ministerio Público. (G.O. Carrera.
24.301-A de 15 de mayo de 2001). No obstante esta disposición, los funcionarios del
VER Ley 38 de 31 de julio de 2000, por a cual se aprueba el Órgano Judicial y del Ministerio Público, nombrados
estatuto orgánico de la Procuraduría de a Administración (G.O.
por lo menos cinco años antes de la promulgación de
24.109 de 2 de agosto de 2000). VER Resolución 069-01 de 21
de junio de 2001 (G.O. 24.342 de 11 de julio de 2001) esta Ley que no cumplan con los requisitos señalados
Art. 442 – Art. 447
en este Código, se les garantizará estabilidad caso, quien hizo el nombramiento declarará la vacante
mientras no incurran en causa que, conforme a la Ley, y se abrirá nuevamente a concurso el puesto.
justifique su remoción o separación del cargo que Mientras éste se celebra, se designará para el cargo
ocupan. uno de los suplentes del titular.
JURISPRUDENCIA. Destitución de funcionario estable. La Artículo 275. (274) Los suplentes de los Magistrados
estabilidad en el cargo puede ser ganada aún por quienes no son y de los Jueces, ya sean estos de Circuitos o
funcionarios de carrera, sin embargo, para destituir a estos Municipales, serán escogidos por concurso entre los
funcionarios no es necesario procedimiento disciplinario. graduados en Derecho que tengan la edad requerida
“La inamovibilidad de los funcionarios de carrera alude a que los
mismos antes de ser destituidos de sus cargos, deben ser oídos
por la Ley y los titulares de un cargo de la categoría
mediante el procedimiento consignado en los artículos 290 (289) y inmediata inferior.
448 (442) y siguientes del Código Judicial. Los suplentes de los Jueces Municipales de 3ª
Situación diferente ocurre con los funcionarios que tienen Categoría serán escogidos mediante concurso libre.
estabilidad, no por estar en carrera judicial, sino por los años de Si a éste no se presentare concursante en el plazo
servicios prestados al Organo Judicial, ya que no es indispensable la señalado, el nombramiento se hará entre los que
aplicación del procedimiento disciplinario o el de ética judicial, tengan credenciales para ejercer la judicatura y las
consignado en las normas antes señaladas. En este último caso, debe personas que hayan desempeñado los cargos de
comprobarse fehacientemente que el servidor judicial lego, Secretario y Oficiales Mayores de los Jueces
efectivamente incurrió en causal de la separación del puesto de
trabajo.
Municipales de 2ª Categoría.
Esto obviamente debe estar asignado en la resolución de Artículo 276. (275) Cuando más de un Magistrado o
destitución, donde el superior jerárquico, en las motivaciones, haga Juez tome posesión el mismo día se considerará el
una relación de los hechos y pruebas que apoyen tal decisión. más antiguo aquél cuyo nombramiento sea de fecha
Trasladando al presente caso la explicación anterior, podemos
anterior. Si hubiere dos o más en fecha igual que
observar que la ex funcionaria judicial GUEVARA DE
GONZÁLEZ, gozaba de estabilidad, mas no era inamovible, y tomen posesión el mismo día, el nombrado que haya
como la disconformidad de la parte recurrente, sólo se refiere en a permanecido en el Órgano Judicial o en el Ministerio
que no se aplicó el procedimiento consignado en los artículos que Público por mayor número de años, será considerado
hacen alusión al procedimiento disciplinario, no hay lugar a revisar el más antiguo.
las causales que se alegaron para la destitución, pues no se impugnó
dentro de este proceso.” (Sentencia de 16 de junio de 1998, Sala de Artículo 277. (276) Para computar la antigüedad en
lo Contencioso Administrativo). Revista Juris, Año 7, Tomo II, Vol. cualquier caso deberán tomarse en cuenta los años
6, Pág. 62, Sistemas Jurídicos, S.A. de servicio que el funcionario haya prestado en el
Órgano Judicial o el Ministerio Público antes y
Artículo 273. (272) Los nuevos cargos en el Órgano
después de promulgada esta Ley, cualquiera que sea
Judicial se designarán en la misma forma prevista en
el puesto, sea éste igual, inferior o superior del que
los artículos anteriores de conformidad con las
está abierto a concurso.
normas de la Carrera Judicial.
CAPÍTULO III
CAPÍTULO II
Escalafón
Juramento y Toma de Posesión
Artículo 278. (277) El escalafón comprende las
Artículo 274. (273) Los Magistrados y los Jueces
categorías que van de Jueces Municipales de 2ª, a
prestarán ante el funcionario o Tribunal que les
Magistrados de Distrito Judicial.
nombró, el juramento de desempeñar bien y fielmente
su cargo; y de cumplir y hacer cumplir la Constitución CAPÍTULO IV
y todas las normas legales vigentes en el país. Inamovilidad
Los Magistrados, los Jueces y los subalternos
Artículo 279. (278) Los Magistrados de Distrito
deben tomar posesión de sus cargos, si están dentro
Judicial, los Jueces de Circuito y Municipales, así
del país, en los cinco días siguientes a la notificación
como los servidores públicos subalternos y
del nombramiento; si estuvieran fuera del país, dentro
amparados por la Carrera Judicial, son inamovibles.
de los quince días siguientes.
En tal virtud, no podrán ser destituídos, suspendidos
Este plazo podrá prorrogarlo por otro igual quien
ni trasladados sino por razón de delito o por falta
hizo el nombramiento si lo considera aconsejable en
debidamente comprobados. En ningún caso podrá
vista de los motivos alegados por el nombrado.
destituírseles sin ser oídos en los términos previstos
Si el nombrado dejare de tomar posesión del cargo
en este Título.
en el primero o en el segundo plazo, según fuere el
73
Art. 447
Lo anterior es aplicable a las personas que, como En concepto de esta Sala no es jurídica la aseveración hecha por
suplentes, ejerzan funciones judiciales el actor en el sentido de que la interpretación del Pleno de la Corte
ocasionalmente. (con la que esta Sala coincide) "contrasta abiertamente con el
principio de presunción de inocencia" (f.32), principio éste que
CAPÍTULO V pertenece al ámbito del derecho penal. El hecho de que no se le
Suspensión reconozca en lo administrativo el derecho al pago de los salarios y
emolumentos dejados de percibir durante el período de suspensión
Artículo 280. (279) Los servidores públicos del (porque la causa no terminó en sentencia absolutoria), no entraña, ni
escalafón judicial serán suspendidos en el ejercicio de en lo más remoto, una violación del principio de presunción de
sus funciones: inocencia. Encuentra esta Sala que se justifica la norma que
a. Cuando hubieren sido llamados a juicio por circunscribe el derecho a percibir tales salarios y emolumentos
cualquier delito, y el auto respectivo se encuentre acumulados sólo en caso de que la causa terminara en sentencia
ejecutoriado; absolutoria, y no lo extienda a casos de extinción de procesos por
b. Cuando hubiere sido decretado la suspensión por causas meramente procedimentales, tales como, por ejemplo, la
prescripción de la acción penal o la no reposición del expediente
autoridad disciplinaria competente; y dentro de un plazo fatal. (Sentencia de 27 de enero de 1998, Sala de
c. Cuando se instruya proceso criminal contra el lo Contencioso Administrativo). Revista Juris, Año 7, Tomo II, Vol.
servidor público por delito cometido en ejercicio de 1, Pág. 63, Sistemas Jurídicos, S.A.
sus funciones y la gravedad de los cargos
justifique la suspensión del acusado. Artículo 281. (280) Durante la suspensión
En el caso a) la suspensión la decretará el tribunal reemplazará al suspenso el Suplente que sea llamado
competente; en el b) el que juzgue la falta disciplinaria; por quien hizo el nombramiento. Si el primer Suplente
en el c), el Magistrado o Juez que sustancie la causa. estuviera incapacitado para llenar el cargo, se llamará
La suspensión en el primer caso durará el tiempo al segundo. Si éste se hallare también incapacitado,
de la causa hasta cuando recaiga en ella sentencia se llamará al Suplente de otro funcionario de igual
absolutoria. En el segundo caso, hasta cuando se categoría.
cumpla la corrección. En el primer y tercer caso se Son causas para que un Suplente se declare
suspenderá al acusado el abono de sus salarios y impedido la enfermedad que lo incapacite para ejercer
emolumentos, los cuales se le entregarán acumulados el cargo, comprobada con certificado médico; o la
si la causa terminare con sentencia absolutoria. En el necesidad de ausentarse del país debidamente
segundo caso el suspenso no recibirá sueldo ni establecida. El Suplente que, al ser llamado por el
emolumento de ninguna naturaleza. titular suspenso, deje de encargarse sin justa causa
del cargo respectivo, quedará de hecho separado de
JURISPRUDENCIA. Devolución de salarios. Sólo procede la la Carrera Judicial y perderá todos los derechos que le
devolución de salarios dejados de percibir en caso de sentencia
absolutoria, no así si el proceso termina por otras causas de
reconoce este Título.
extinción, como por ejemplo la pérdida del expediente. CAPÍTULO VI
“Le parece a esta Sala que la médula de la controversia reside en Traslados
la supuesta aplicabilidad del artículo 280 (279) del Código Judicial,
cuyo texto en lo pertinente se transcribe para la mayor claridad:... Artículo 282. (281) Con autorización razonada y
El actor alega que dicha norma le favorece por cuanto él escrita del funcionario que hizo el nombramiento, los
pertenecía al Escalafón Judicial al momento de su suspensión del del escalafón judicial de igual categoría podrán
cargo; y que tiene derecho a recibir acumulados sus salarios y trasladarse por mutuo consentimiento de sus
emolumentos al tenor de la última parte de dicho artículo por cuanto respectivos cargos.
las acciones penales quedaron extinguidas en virtud de lo resuelto
por la Sala Penal de la Corte en sus resoluciones del 7 de abril de Artículo 283. (282) Con excepción de los
1992 y 5 de mayo de 1992 (ver fojas 3 a 6 de este expediente). Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de los
Sin entrar a analizar si el actor pertenecía o no al Escalafón Jueces Municipales de 3ª Categoría, los Magistrados y
Judicial (esto es a la Carrera Judicial), lo que no tiene estricta los Jueces podrán ser trasladados a puestos de igual
pertinencia en este caso, la Sala pasa a examinar la elaboración que
hace el actor para pretender fundar su petición en la equiparación de
categoría por cualquiera de las causas siguientes:
la figura de la "extinción del proceso penal" con el concepto jurídico a. Por manifiesta enemistad con uno o más de los
de la terminación de la causa por razón de una "sentencia Magistrados o entre Jueces que integran un
absolutoria". A esta Sala le parece elemental determinar que el Tribunal de Apelaciones y Consultas;
hecho de que un proceso penal haya concluido forzosamente, desde b. Cuando en la sede del Tribunal en que ejercen sus
un punto de vista formal, debido a su "extinción" como cargos actúen permanentemente como abogados,
consecuencia de no haberse repuesto el expediente del caso, es cosa parientes dentro del cuarto grado de
muy distinta a lo dispuesto en el artículo 280 (279), esto es, así la consanguinidad o segundo de afinidad del
causa hubiera terminado " con sentencia absolutoria".
Art. 442 – Art. 447
Magistrado o Juez y no hubiere más que un Si durante el lapso de doce meses ocurrieran más
tribunal o un juzgado, ya sea de lo Civil o de lo de una renuncia o defunción o destitución de más de
Penal. un servidor público de la misma categoría, la primera
Los literales anteriores son aplicables a los vacante la llenará el funcionario de mayor antigüedad
Agentes del Ministerio Público en lo que les y mejor hoja de servicio en la categoría
corresponda. inmediatamente inferior; la segunda vacante se
Después de acordado el traslado de un Magistrado, llenará mediante concurso, la tercera como la primera
Juez o agente del Ministerio Público, éste se llevará a y así sucesivamente.
cabo apenas surja la posibilidad de hacerlo, ya sea
CAPÍTULO IX
por vacante que se produzca o por darse la situación
Correcciones Disciplinarias
contemplada en el párrafo primero de este artículo.
Artículo 286. (285) Los servidores públicos del
CAPÍTULO VII
escalafón judicial y los del Ministerio Público de igual
Separación
categoría, serán sancionados disciplinariamente en
Artículo 284. (283) Procede la separación de los los siguientes casos:
servidores públicos del escalafón judicial sólo en 1. Cuando faltaren de palabra, por escrito o de obra,
alguno de los siguientes casos: a sus superiores en el orden jerárquico;
1. Cuando por sentencia firme se le impusiere 2. Cuando faltaren al despacho más de tres días en
cualquier pena por delito común o contenido en un mes o más de un lunes en el mismo lapso sin
cualquier legislación especial; causa justificada;
2. Cuando después de haber sido nombrados, se 3. Cuando fueren denunciados por negligencia o
acredite debidamente que han sufrido o cumplido morosidad en el cumplimiento de sus deberes
cualquier pena por delito común de carácter oficiales y se comprobare el cargo;
doloso; 4. Cuando dieren a las partes o terceras personas,
3. Por impedimento físico o intelectual debidamente opiniones, consejos, indicaciones o información
acreditado o se hallaren en algunos de los casos confidencial, en relación con asuntos pendientes
de incompatibilidad de que trata este Código; en sus despachos, que puedan ser motivo de
4. Cuando abandonaron las labores de sus cargos controversia, si se comprueba el cargo;
por tres días consecutivos o más sin licencia 5. Cuando dirigieren al Órgano Ejecutivo o a
debidamente otorgada y en los casos del artículo servidores públicos o a corporaciones oficiales,
60 de este Código; felicitaciones o censuras por sus actos;
5. Cuando tomen directa o indirectamente parte en la 6. Cuando tomaren parte en reuniones,
política partidista; manifestaciones o en cualquier acto de carácter
 En los casos de incompatibilidad establecidos en político que no sea el de depositar su voto en los
el artículo 209 de la Constitución Política; y comicios electorales;
7. Cuando el Juez, Magistrado o Agente del Ministerio 7. Cuando censuraren injustificadamente por escrito
Público haya sido separado del conocimiento de un o verbalmente la conducta oficial de otros Jueces
proceso por demora en su tramitación dos o más o Magistrados o agentes del Ministerio Público;
veces durante un mismo año. 8. Cuando sugirieren a Jueces y Tribunales la
En el caso primero de este artículo, el funcionario decisión de negocios pendientes en juicios
quedará separado del cargo tan pronto sea contradictorios o en causas criminales, salvo
ejecutoriada la sentencia respectiva. cuando la Ley así lo disponga;
En los demás casos, se seguirá el procedimiento 9. Cuando sugirieren a Jueces y Tribunales
establecido en los artículos 290 y 291. subalternos el nombramiento de una determinada
persona; y
CAPÍTULO VIII 10. Cuando infringieren cualquiera de las
Renuncias prohibiciones o faltaren al cumplimiento de los
Artículo 285. (284) Corresponde al tribunal o Juez deberes que este Código u otros Códigos y Leyes
que hizo el nombramiento recibir las renuncias y tengan establecidos.
aceptarlas. Una vez aceptadas, debe comunicársele a JURISPRUDENCIA. Recepción de memoriales. La recepción
la Corte Suprema de Justicia para que abra el puesto a de los memoriales y su incorporación al expediente es una función
concurso si no fuere el caso de cubrir la vacante a del secretario del despacho, por lo que la tardanza en este
base de antigüedad y mejor hoja de servicio. menester, no puede ser fundamento para una queja en contra del
Juez.
75
Art. 447
Al abordar el estudio del presente caso, esta Corporación Judicial Artículo 290. (289) El procedimiento consistirá en:
se ve compelida al plantear que el proceso disciplinario fue a. Dar vista de los antecedentes por cinco días al
instituido en el Código Judicial en su artículo 286 (285) y siguiente, funcionario contra quien se proceda;
no como un arma de represión en contra de los funcionarios b. Admitir las pruebas conducentes que se presenten
judiciales sino como un instrumento de corrección de conducta
tendiente a evitar abusos o faltas de tipo disciplinarios en las que
a favor del acusado o en su contra, cuando alguien
pudiesen incurrir éstos en el ejercicio de sus funciones. Por quiera hacerlo;
consiguiente, estas sanciones sólo prosperan cuando las causas en c. Señalar un término no menor de tres días ni mayor
que se funden se compadezcan con los casos enumerados por el de quince para su práctica;
artículo 286 (285) lex cit. d. Procurar de oficio la comprobación de los hechos
En el caso bajo examen el quejoso funda su pretensión que constituyen la falta disciplinaria; y
disciplinaria en contra de el Juez Cuarto de Circuito de lo Civil del e. Oír de palabra o por escrito al acusado y, a juicio
Primer Distrito Judicial de Panamá, en base a que el Juzgado se del funcionario sustanciador, a cualquier persona
negó a recibir determinado memorial de la firma SUCRE Y que desee hacerlo, en un término común de cinco
SUCRE (sic), y en base a que el Juez acusado se niega a atender al
pasante BASILIO GONZALEZ y cualquier persona relacionada
días.
con la firma. JURISPRUDENCIA. Sanción disciplinaria. En el procedimiento
Cabe destacar que, dentro del presente proceso disciplinario, el disciplinario contra un funcionario judicial no rigen las
petente no ha imputado al Juez acusado actos de aquellos que prerrogativas o garantías del proceso penal.
enumera al Artículo 286 (285) del Código Judicial, por lo que a esta “En referencia al hecho alegado por el demandante, de que se le
Colegiatura no le queda más que proceder conforme nos obliga la siguió un procedimiento disciplinario y se le sancionó por falta a la
parte final del Artículo 291 (290) Lex cit. ética judicial, reiteramos que el artículo 23 numeral 4, sólo exige
Lo anterior lo manifestamos, en la medida que tanto el hecho de que la destitución sea hecha por la autoridad nominadora previa
recibir un escrito o memorial como la tardanza en la incorporación comprobación de los hechos, y el artículo 278 ibídem, que consagra
de escritos al expediente (causas en que se funda la queja), son el principio de inamovilidad de los funcionarios de carrera siempre
conductas propias del Secretario y no del Juez, por tanto, mal puede y cuando no hayan incurrido en falta a la ética judicial, agrega que
esta Colegiatura entrar a calificar una falta disciplinaria por actos en ningún caso podrá destituírseles sin ser oídos en los términos
que ni siquiera corresponden al funcionario acusado. Eso por una previstos en Título XII del Libro I del Código Judicial. En el
parte, y, por otro lado, en cuanto a la atención que reclama el presente caso las faltas cometidas fueron probadas en el proceso
quejoso para su amanuense, le asiste razón al Juez acusado por disciplinario seguido por los Magistrados del Tribunal Superior; al
cuanto ello pugna con el numeral 14 del Artículo 447 (440) del licenciado PEDRO MORENO G. se le dio vista del escrito de queja
Código Judicial, si lo requerido por el señor BASILIO por cinco días (fs. 8); el contestó la queja y presentó pruebas (fs. 9);
GONZALEZ era una entrevista privada. (Sentencia de 16 de de estas fueron admitidas las conducentes, por lo que recurrió contra
febrero de 2001, Primer Tribunal Superior de Justicia del Primer esta resolución, que fue confirmada; pudo presentar sus alegatos; y
Distrito Judicial de Panamá). Revista Juris, Derecho Público, Año finalmente fueron los Magistrados del Tribunal Superior del
2001, No. 2, Pág. 175, Sistemas Jurídicos, S.A. Segundo Distrito Judicial, las autoridades nominadoras, quienes lo
destituyeron (fs. 49-52), tal como consta en el expediente de la
Artículo 287. (286) La aplicación de las correcciones queja y como lo exige el procedimiento consagrado en el artículo
disciplinarias de que trata este Capítulo podrán 289 del Código Judicial. Por tanto, el licenciado PEDRO
promoverla individualmente los Magistrados de la MORENO G. fue destituído por la autoridad competente, pudo
Corte Suprema de Justicia, los Magistrados de los ejercer su derecho de defensa, ejercitar los recursos en tiempo
Tribunales Superiores, el Procurador General de la oportuno, y al sancionarlo no se ha violado el debido proceso, ni
Nación, el Procurador de la Administración, los norma sustantiva alguna. Tal como lo ha expresado el Pleno de la
Fiscales Superiores, los Jueces de Circuito, los Corte Suprema de Justicia en la sentencia citada de 3 de mayo de
Fiscales de Circuito, los Jueces Municipales, los 1993, las faltas a la ética judicial pueden probarse en un proceso
disciplinario o penal y una vez probados son sancionables. Cabe
Personeros Municipales y cualquier particular. resaltar que el procedimiento disciplinario no está sujeto a las
Artículo 288. (287) Los funcionarios mencionados en mismas garantías que el proceso penal, y así lo ha expresado la
el artículo anterior deberán promover el procedimiento Corte Suprema de Justicia en sentencia de 23 de mayo de 1991,
para la aplicación de la corrección disciplinaria por los mediante la cual resolvió el Recurso de Inconstitucionalidad
propuesto por Isaac Rodríguez contra la Ley Nº 25 de 14 de
datos que, con el carácter de ciertos, hubieren llegado diciembre de 1990 “Por la cual se adoptan medidas en las entidades
a su conocimiento, por queja bajo juramento gubernamentales tendientes a proteger la democracia y el orden
presentada por cualquiera persona o cuando se lo constitucional”, y en la que la Corte explica la diferencia entre el
ordenen sus superiores en el orden jerárquico. derecho penal y el poder disciplinario, expresando lo siguiente:
“También ha advertido la Corte cierta confusión entre el derecho
Artículo 289. (288) La jurisdicción disciplinaria sobre penal y el poder disciplinario. Algunos demandantes tienden a creer
Jueces y Magistrados será ejercida por el respectivo que el poder disciplinario es una manifestación o una modalidad del
superior jerárquico. derecho penal, sujeta a todas las prerrogativas o garantías de éste.
Art. 442 – Art. 447
Pero ello no es así. Todos los autores que tratan la materia hacen pagadora respectiva. A ésta y al Suplente sólo se les
constar que el poder discrecional no forma parte del derecho penal. dará aviso cuando el fallo esté ejecutoriado.
Así CAPITANT define el poder disciplinario en los términos Artículo 295. (294) Contra las decisiones dictadas en
siguientes: “Competencia del superior jerárquico o de órganos los procedimientos de que trata este Capítulo, cabe el
representativos de los cuerpos políticos, judiciales, administrativos o
profesionales, para aplicar sanciones apropiadas, extrañas al orden
Recurso de Reconsideración.
penal, a aquellas personas que, colocadas bajo su autoridad o Artículo 296. (295) El plazo para recurrir es de dos
control, han faltado a los deberes profesionales o han adoptado una días, contados a partir de la fecha de la respectiva
actitud capaz de comprometer el buen nombre del cuerpo al que notificación.
pertenecen (CAPITANT, Henri. Vocabulario Jurídico, trad.
española, Edit. Depalma, Buenos Aires, 1966, p.32. Subraya la
El recurso debe formularse por escrito, y deberá
Corte). A su vez, SIERRA ROJAS, al tratar del poder disciplinario, resolverse en un término no mayor de diez días.
afirma lo siguiente: “No debe confundirse el poder disciplinario con Artículo 297. (296) Cuando a un servidor público del
el derecho penal aunque los dos tengan como carácter el de ser escalafón judicial o del Ministerio Público de igual
procedimiento de represión para fines sociales. El derecho penal se
aplica a todos, el poder disciplinario sólo a los funcionarios o
categoría, se le haya impuesto más de dos veces la
empleados en el ejercicio de su cargo. Las sanciones del primero pena de suspensión con privación de sueldo en el
son más graves que las del segundo. Las sanciones penales deben lapso de dos años y se haga acreedor a nueva
estar precedidas de las garantías constitucionales, en cambio el sanción de la misma índole, perderá el cargo.
poder disciplinario implica procedimientos más atenuados, con una
estimación discrecional...” (SIERRA ROJAS, Andrés. Derecho
Artículo 298. (297) Los secretarios y empleados
Administrativo, 5a. ed., 1972, México, t. I, pp. 472-73).” (Sentencia subalternos que se hallaren en algunos de los casos
de 20 de octubre de 1995; Sala Tercera; Contencioso administrativo del artículo 286 serán corregidos disciplinariamente
de plena jurisdicción; Pedro Moreno vs. Tribunal Superior de por el servidor público con facultad para hacer su
Segundo Distrito Judicial). R.J. de octubre de 1995, Pág. 332. nombramiento. También lo serán cuando persistan en
llegar tarde al despacho, a pesar de las prevenciones
Artículo 291. (290) Terminado el procedimiento, el
de sus superiores. Las correcciones serán:
superior jerárquico impondrá la corrección disciplinaria
1. Amonestación;
o declarará no haber lugar a ello.
2. Multa que no exceda de diez balboas (B/.10.00) en
Artículo 292. (291) A los Jueces y Agentes del los Juzgados y Personerías Municipales; de veinte
Ministerio Público se les aplicará las sanciones balboas (B/.20.00) en los Juzgados y Fiscalías de
correccionales de conformidad con la gravedad de la Circuito; de treinta balboas (B/.30.00) en los
falta así: Tribunales y Fiscalías Superiores y de cuarenta
1. Amonestación; balboas (B/.40.00) en la Corte Suprema de Justicia
2. Multa no menor de cinco balboas (B/.5.00) ni y en la Procuraduría General de la Nación y de la
mayor de veinticinco balboas (B/.25.00); y Administración; y
3. Suspensión del cargo y privación de sueldo por 3. Suspensión y privación de sueldo hasta por quince
lapso no mayor de quince días. días.
Artículo 293. (292) A los Magistrados y Fiscales Artículo 299. (298) El procedimiento será el señalado
Superiores de Distritos Judiciales y a los Jueces y en el artículo 290. Los Secretarios y demás
Fiscales de Circuito se impondrán las siguientes subalternos pueden usar el recurso de
correcciones de conformidad con la gravedad de la reconsideración.
falta: JURISPRUDENCIA. Proceso disciplinario sin doble instancia.
1. Amonestación; El procedimiento disciplinario, contemplado en el artículo 298 del
2. Multa no menor de diez balboas (B/.10.00) ni Código Judicial, aún cuando no contemple la doble instancia, no
mayor de cien balboas (B/.100.00) y viola el debido proceso.
3. Suspensión de cargos y privación de sueldo por un “Las excepciones al sistema de doble instancia no contrarían el
lapso no mayor de treinta días. principio del debido proceso, ya que, en primer lugar, ni la norma
que lo consagra – artículo 32 – ni ninguna otra de la Constitución
Artículo 294. (293) El superior competente que Nacional establece específicamente el sistema de doble instancia.
impuso la sanción la notificará al sancionado. Cuando Por otra parte, la jurisprudencia de la Corte Suprema ya ha
se trate de multa, se le comunicará además a la apuntado que los procesos que constan de una sola instancia no
oficina pagadora para que la haga efectiva. La violentan el principio señalado.
suspensión del cargo y privación de sueldo, al El fallo del Pleno, de 4 de julio de 1980, bajo la Ponencia del
Suplente que deba reemplazarlo y a la oficina Magistrado Américo Rivera, que resolvió la advertencia de
inconstitucionalidad propuesta por PACLANTIC INVESTMENT
77
Art. 447
CORPORATION INC., dentro del proceso especial de quiebra que De 2 y ¾% si el sueldo no excede de cuatrocientos
le propuso la Firma MORENO Y FÁBREGA, señaló lo siguiente: setenta y cinco balboas; y
“La tendencia procesalista moderna es la de reducir la vía De 1% si el sueldo no excede de mil quinientos
impugnativa, estableciendo limites expresos tanto en lo balboas.
objetivo como en lo subjetivo.
TÍTULO XIII
...
DEBERES, PRERROGATIVAS Y SANCIONES
La Corte concluye, entonces, que el establecimiento de la
única o doble instancia es tema de política procesal. Es la Artículo 302. (301) Los funcionarios del Órgano
ley y no la Constitución la que, en todo caso, establece la Judicial no podrán ejercer atribuciones que expresa y
competencia funcional del Tribunal ad-quem para atender, claramente no les hayan conferido la Constitución y
como Tribunal de segunda instancia, mediante la las Leyes.
interposición oportuna de los recursos legalmente
establecidos.” Artículo 303. (302) Los Magistrados y Jueces
Por consiguiente, es en el ámbito legal y no en constitucional, en guardarán a las partes, a sus apoderados y
el que se establece excepcionalmente la pertinencia del sistema de defensores, la libertad de que deben gozar para
un solo grado, por motivo de política procesal, sin que con ello se sostener de palabra o por escrito sus derechos y
infrinja el principio del debido proceso, consagrado en el artículo 32 mientras que éstos procedan con arreglo a las leyes y
Constitucional..” (Sentencia de 31 de enero de 2000, Pleno de la con el debido respeto a dichos funcionarios y a las
Corte Suprema de Justicia). R.J. de enero de 2000, Pág. 153. autoridades legalmente constituídas, serán tratados
1
Artículo 300. (299) Las disposiciones de este Título con el decoro correspondiente y no se les interrumpirá
son aplicables al Tribunal Tutelar de Menores. de modo alguno, cuando aleguen en estrados.
Artículo 301 (300) Todos los servidores públicos del Artículo 304. (303) Las copias que entre sí soliciten
Órgano Judicial y del Ministerio Público, además de los Tribunales son diligencias judiciales y podrán
los Magistrados, Jueces y funcionarios de Carrera, pedirse por medio de oficio, telegrama, teléfono o
recibirán cada cuatro años, a partir del 1º de marzo de demás medios modernos de comunicación. En este
1980, los siguientes sobresueldos: último caso, el Secretario del Tribunal dejará debida
De 5% sobre el salario si éste no excede del mínimo; constancia en el expediente de la realización de la
De 4% y ¾% si el sueldo no excede de doscientos comunicación, con la identificación de la persona con
balboas; la cual se comunicó.
De 4 y ½% si el sueldo no excede de doscientos Artículo 305. (304) Los Magistrados y Jueces tienen
veinte balboas; derecho a pedir a cualesquiera funcionarios públicos
De 4 y ¼% si el sueldo no excede de doscientos los informes y copias autenticadas que juzguen
cincuenta balboas; convenientes para el despacho de los asuntos en que
De 4% si el sueldo no excede de trescientos balboas; intervienen.
De 3 y ¾% si el sueldo no excede de trescientos
cincuenta balboas; Artículo 306. (305) El funcionario a quien se pide
De 3 y ½% si el sueldo no excede de cuatrocientos informe o copia tiene el deber de darlos
balboas; inmediatamente y el funcionario omiso o moroso será
De 3% si el sueldo no excede de cuatrocientos responsable por los perjuicios que cause.
cincuenta balboas; Artículo 307.(306) El Magistrado o Juez que
reemplaza a otro, en la misma plaza, sustituye a
su antecesor como si fuere el mismo, en todo lo
1 El Código de la Familia en su artículo 747 establece la que no tenga relación con los términos para el
Jurisdicción Especial de menores, la cual reemplaza al Tribunal despacho, ni con motivos de impedimento o
Tutelar de Menores. El artículo 757 del Código de la Familia
establece que los Juzgados y Tribunales Superiores de Niñez y
causales de recusación.
Adolescencia formarán parte del Órgano Judicial; y en la 2
Artículo 308. (307) El Magistrado o Juez que
designación de sus titulares y suplentes y en todo lo relativo a rehusare juzgar pretextando silencio, obscuridad o
licencias, vacaciones, incompatibilidades, sanciones
insuficiencia de la Ley, será responsable de
disciplinarias y otros, se aplicará la dispuesto para la
jurisdicción ordinaria. Los Jueces y Magistrados de los denegación de justicia e incurrirá en las sanciones
Tribunales de Familia y los Tribunales de Niñez y Adolescencia establecidas en el Código Penal.
en ejercicio de sus funciones, gozarán de los mismos derechos y
tendrán los mismos deberes que los de la jurisdicción ordinaria,
por ser parte de la Administración de Justicia. 2 VER Art. 2 del Código Civil
Art. 442 – Art. 447
Artículo 309. (308) Todos los funcionarios del Órgano Cuando se haga uso de este derecho el
Judicial y del Ministerio Público tienen la facultad de funcionario deberá notificarlo a la dependencia estatal
servirse gratuitamente de los telégrafos, teléfonos y a cargo del registro de armas de fuego.
radios para hacer cumplir sus órdenes; para reclamar Esta norma es igualmente aplicable a los Agentes
la práctica de diligencias ya ordenadas; del Ministerio Público.
para la persecución, aprehensiones o detención de 1
Artículo 313. (312) Las personas que cuenten con
sindicados o reos, y para cualesquiera otros casos
cincuenta y cinco años de edad o más y que hayan
urgentes que puedan ocurrir en la secuela de los
servido al Estado durante un mínimo de veinticinco
procesos.
años, quince de los cuales correspondan en forma
Los mismos funcionarios judiciales podrán también
continua o alternada, indistintamente, al Órgano
hacer uso de los medios de comunicación arriba
Judicial, el Ministerio Público o la Jurisdicción de
expresados, para ordenar la inmediata libertad de un
Menores, tendrán derecho a ser jubilados.
reo o de un sindicado de delito que se halle detenido
También gozarán del derecho que concede este
fuera de la residencia del respectivo Tribunal, ya por
artículo, las personas que ocupen cargos en las
haber cumplido el reo su condena, ya por habérsele
dependencias estatales últimamente mencionadas
absuelto o declarado libre de pena por prescripción,
como titulares de Tribunales o Agencias del Ministerio
ya por amnistía o por indulto o por haberse dictado
Público, cuando hayan servido durante treinta años al
auto de sobreseimiento provisional o definitivo, o de
Estado, quince de los cuales correspondan
excarcelación o cesación del procedimiento.
indistintamente a tales dependencias, aunque tengan
Artículo 310. (309) Las órdenes que se tramiten en la una edad inferior a cincuenta y cinco años.
forma establecida en el artículo anterior deberán llevar Quienes ocupen como titulares los cargos de
como encabezamiento el nombre y residencia del Magistrado de la Corte Suprema de Justicia,
tribunal, la fecha del despacho y el nombre y el lugar Procuradores de la Nación o de la Administración y
del funcionario a quien se dirige; y al pie irán las firmas Juez del Tribunal Tutelar de Menores tendrán derecho
autógrafas del Presidente del Tribunal respectivo o la a jubilarse cuando cuenten con cincuenta y cinco años
del Magistrado o Juez, según el caso. Dichos de edad y hayan servido al Estado durante veinticinco
despachos serán redactados con la mayor claridad y años por lo menos, diez de los cuales correspondan,
precisión que eviten duda. indistintamente al Órgano Judicial o al Ministerio
Las órdenes de que trata este artículo merecerán Público.
entera fe y serán cumplidas de igual modo y con los En los supuestos anteriores, la jubilación se
mismos efectos que las dadas por medio de exhortos, concederá con el último sueldo que haya percibido la
despachos y oficios comunes. persona al momento de retirarse definitivamente del
Dichos funcionarios podrán, además, emplear, en cargo que ocupa.
cualquier proceso, los correos nacionales y cualquier Para ayudar a financiar las jubilaciones, de sus
otro medio estatal, para los efectos que se relacionen propios servidores, en los presupuestos del Órgano
con el proceso. Judicial y del Ministerio Público se destinarán
Artículo 311. (310) Los despachos telegráficos, anualmente partidas especiales para crear una
telefónicos o por radio que se expidan conforme al reserva que cubra la diferencia entre lo que
artículo anterior, deberán ser presentados corresponda pagar al Fondo Complementario de
personalmente en la oficina respectiva por un Prestaciones Sociales de los Servidores Públicos y el
empleado del Tribunal correspondiente. monto de la asignación de jubilación concedido por
este artículo a los funcionarios del Órgano Judicial y
Artículo 312. (311) Los Magistrados de la Corte del Ministerio Público. Los fondos correspondientes a
Suprema de Justicia y los de los otros Tribunales de la esta reserva se depositarán en fideicomiso, en la Caja
República y los Jueces, gozarán de franquicia postal, de Seguro Social, para el fin indicado.
radioeléctrica y telefónica para sus actuaciones
oficiales. Este servicio incluye, cuando las 1 VER Ley 8 de 6 de febrero de 1997, por la cual se crea el
necesidades lo justifiquen, el envío de Sistema de Ahorro y Capitalización de Pensiones de los
correspondencia certificada o recomendada. Servidores Públicos (G.O. 23.222 de 7 de febrero de 1997).
Los citados servidores públicos tendrán derecho a Esta norma fue modificada por la Ley 29 de 3 de julio de 2001
portar un arma de fuego para su seguridad personal. (G.O. 24.337 de 4 de julio de 2001)
VER Arts. 747 y 757 del Código de la Familia en cuanto al
reemplazo del Tribunal Tutelar de Menores por la Jurisdicción
especial de Niñez y Adolescencia.
79
Art. 447
Para los efectos de su jubilación se consideran JURISPRUDENCIA. Sanción disciplinaria. Corresponde al

como funciones servidas en el Órgano Judicial las que superior jerárquico o al ente nominador, sancionar a los
se refieren a los cargos donde se exige el requisito de subalternos por falta a la ética judicial.
las credenciales de Magistrados de la Corte Suprema En este fallo, la Corte señala que este artículo deviene sin
eficacia o aplicación material, una vez declarados
de Justicia. inconstitucionales los artículos 441 y 449 del Código Judicial,
Artículo 314. (313) Los Magistrados, Jueces y aunque formalmente tenga existencia jurídica. Los artículos 441 y
agentes del Ministerio Público favorecidos con la 449 fueron suprimidos del Texto Único de 2001. (Sentencia del
Pleno de la Corte Suprema de Justicia de 11 de julio de 1994).
jubilación de que trata el artículo anterior prestarán
Revista Juris, Año 3, Nº 13, Pág. 73, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J.
servicio sin remuneración alguna como miembros de de julio de 1994, Pág. 59.
la Comisión Codificadora, cuando así lo disponga el
Órgano Ejecutivo. Artículo 320. (319) Las multas se impondrán
mediante proceso breve y sumario en virtud de queja
Artículo 315. (314) Los funcionarios judiciales que
del interesado y una vez comprobado el hecho; a falta
hubieren sido separados del conocimiento en un
de queja, de oficio. El Consejo Judicial tendrá el
proceso, por no haber dictado sentencia dentro del
término de cinco días para resolver. Las copias que se
plazo legal, serán sancionados de acuerdo con las
expidan en estos casos no causarán costo alguno.
normas de la Carrera Judicial.
Artículo 321. (320) En el caso de que se presentaré
Artículo 316. (315) Los Jueces o Magistrados que al
queja, ésta se sustanciará en la siguiente forma: El
examinar un expediente notaren que ha habido
funcionario o tribunal que la reciba y que deba
demora en el pronunciamiento de las resoluciones
resolverla, solicitará informe del acusado y, si lo
judiciales impondrán a los funcionarios de categoría
juzgare necesario, el envío del expediente en el cual
inferior responsables de ellas una multa de un balboa
ha incurrido en la demora denunciada. Si la hubiere y
(B/.1.00) por cada día de demora en que hayan
no fuere justificada, procederá a imponer la multa.
incurrido.
También procederá la imposición de la multa si el
Artículo 317. (316) Los funcionarios judiciales que acusado no rinde el informe dentro del término que se
omitieren dar cumplimiento a lo dispuesto en el le señale con tal fin, el cual no podrá ser mayor de
artículo anterior, sufrirán una pena igual al doble de la ocho días, más el de la distancia.
multa omitida, que impondrá el superior a cuyo
Artículo 322. (321) Las multas que se impongan a los
conocimiento llegare la omisión, sin perjuicio del pago
funcionarios del Órgano Judicial y del Ministerio
de la multa que debió imponerse. En todo caso se
Público, se harán efectivas descontándolas de los
presume la culpa. La sanción deberá ser motivada y el
sueldos de dichos funcionarios en una proporción no
funcionario sancionado podrá recurrir dentro de los
mayor del 15% de dichos sueldos en cada mes,
cinco días siguientes a su notificación. Si acompaña
cuando no fueren pagadas dentro del término legal.
prueba escrita que justifique plenamente su conducta,
la sanción será revocada. Artículo 323. (322) Cuando se imponga una multa
que debe ingresar al Tesoro Nacional, se pasará de
Artículo 318. (317) Se hacen extensivos los oficio copia de la resolución al respectivo funcionario
preceptos de los dos artículos anteriores a los agentes para que la haga efectiva.
del Ministerio Público, quienes además de sancionar a
sus subalternos por las demoras que notaren en el Artículo 324. (323) En caso de imponerse multa a los
ejercicio de sus funciones, deben denunciar a la funcionarios del Órgano Judicial y del Ministerio
autoridad judicial correspondiente los retrasos que Público, a las partes y a cualesquiera otras personas
notaren en el pronunciamiento de las resoluciones y que figuren en un proceso, pueden los interesados
dar atención especial a las quejas que sobre este reclamar contra ella ante el mismo Tribunal que la
particular se les presentan. impuso mediante el Recurso de Reconsideración.
Artículo 319. (318) Las demoras y las omisiones en Artículo 325. (324) Por motivos graves, y de acuerdo
que incurran los Magistrados de la Corte Suprema de con la Corte Suprema de Justicia, podrán funcionar
Justicia en el cumplimiento de lo dispuesto en el transitoriamente los Tribunales Superiores y los
artículo 267, serán sancionados por el Consejo Juzgados en los lugares distintos del de su residencia,
Judicial. En los mismos casos el Procurador General siempre que ello sea dentro del radio de su
de la Nación y el Procurador de la Administración, jurisdicción.
serán sancionados también por dicho Consejo. Artículo 326. (325) Los Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia y de los Tribunales Superiores de
Art. 442 – Art. 447
1
Justicia que, faltando a sus deberes, estorben la Artículo 329. (328) Las funciones asignadas al
marcha de dichas corporaciones, incurrirán en una Ministerio Público serán ejercidas por el Procurador
multa igual al quince por ciento (15%) del sueldo que General de la Nación, el Procurador de la
devengan en un mes. Esta pena la impondrá a los Administración, el Fiscal Auxiliar de la República, el
Magistrados de la Corte Suprema, el Pleno; y a los Fiscal Superior Especial, los Fiscales Delegados de la
Tribunales Superiores, la Corte Suprema, previo Procuraduría General de la Nación, los Fiscales
informe del Presidente o del Vicepresidente de la Superiores de Distrito Judicial, los Fiscales de Circuito,
Corporación respectiva. los Personeros Municipales y por los demás
A los Jueces de Circuito que integren un Tribunal funcionarios que se establezcan conforme a la Ley.
de Apelaciones y Consultas que incurran en faltas El Procurador General de la Nación podrá crear
análogas, se les impondrá la sanción de que trata este nuevas agencias de instrucción o sustituir las
artículo, por los Tribunales Superiores respectivos, existentes, sin que ello signifique alteración en la
previa querella de parte interesada. dotación presupuestaria vigente. En ejercicio de esta
Artículo 327. (326) Aunque el funcionario judicial se facultad también podrá introducir cambios en el
halle en uso de licencia o vacaciones quedará sujeto a número, nomenclatura, organización administrativa y
las prohibiciones de que trata este Código. ubicación de las agencias del Ministerio Público, con
la excepción de la Procuraduría de la Administración,
Artículo 328. (327) En el Registro Judicial se sujeto a que todo ello se justifique por las necesidades
publicarán: del servicio y respetando la disponibilidad
1. Una relación de los negocios despachados por la presupuestaria y las posibilidades económicas del
Corte y por los Tribunales Superiores y de los que Estado, al igual que el límite presupuestario asignado
queden pendientes al fin de cada mes; por la Constitución.
2. Todas las sentencias que dicte la Corte Suprema
en Recursos de Casación y Revisión y en Artículo 330. (329) El Procurador General de la
negocios de que conoce en segunda o única Nación, el Procurador de la Administración y sus
instancia y en Sala de Acuerdo; suplentes, serán nombrados mediante acuerdo del
3. Los autos y sentencias que dicten los Tribunales Presidente de la República con el Consejo de
Superiores, conforme determine el Relator; y Gabinete, con sujeción a la aprobación del Órgano
4. Las piezas jurídicas que la Corte estime de Legislativo. Los demás agentes del Ministerio Público
importancia, ya sean sentencias, vistas fiscales, y sus suplentes, serán nombrados por sus superiores
alegatos o monografías. jerárquicos con arreglo a la Carrera Judicial. El
personal subalterno será nombrado por el Procurador,
TÍTULO XIV el Fiscal o el Personero respectivo.
MINISTERIO PÚBLICO
Artículo 331. (330) El Procurador General de la
CAPÍTULO I Nación preside el Ministerio Público y le están
Organización y Atribuciones subordinados jerárquicamente los demás servidores
Sección 1ª del ramo conforme a la Constitución y a la Ley.
Agentes del Ministerio Público Al Procurador de la Administración le están
subordinados, con excepción del Procurador General
1 VER Art. 54 del Texto Único de la Ley 23 de 1986 (Ley de

Drogas), por la cual se crean dos Fiscalías especializadas en
Delitos relacionados con Drogas con sede en la ciudad de
Panamá y competencia en todo el territorio nacional. (G.O.
22.628 de 22 de septiembre de 1994).
VER Resolución 1 de 2 de enero de 1996, emitida por la
Procuraduría General de la Nación, por la cual se crea y regula
el funcionamiento de la Fiscalía Delegada Especializada en
Delitos Relacionados con Droga con competencia en Colón y
San Blas. (G.O. 22.959 de 25 de enero de 1996).
VER Resolución 5 de 10 de marzo de 1997, emitida por la
Procuraduría General de la Nación, por la cual se crea y regula
el funcionamiento de la Fiscalía Delegada Especializada en
Delitos Relacionados con Droga con competencia en Herrera y
Los Santos. (G.O. 23.352 de 25 de marzo de 1997).
81
Art. 447
de la Nación, los restantes servidores del Ministerio (3) Fiscalías de Circuito y una Fiscalía de Circuito en
Público. cada una de las demás provincias.
Al Fiscal Auxiliar de la República y al Fiscal Los Fiscales 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º y 9º de la
Delegado de la Procuraduría General, con excepción Provincia de Panamá tendrán su sede en la ciudad de
de los dos Procuradores, le están subordinados los Panamá; el 10º en el Corregimiento de Ancón; el 11º
restantes servidores del Ministerio Público. en el Distrito de San Miguelito y el 12º en La Chorrera.
En los mismos términos, a los Fiscales de Distrito En cada Distrito Municipal Judicial y en cada
Judicial le están subordinados los de Circuito y a éstos Comarca Indígena funcionará, como mínimo, una
los Personeros Municipales. Personería Municipal.
Los Agentes del Ministerio Público son En el Distrito de Panamá funcionarán como
independientes en el ejercicio de sus funciones y no mínimo cinco Personerías; en el de Colón tres; en el
están sometidos más que a la Constitución y a la Ley, de Yaviza dos; en el de Barú dos; en el de Chepigana
pero están obligados a acatar aquellas disposiciones dos y en el de Changuinola dos.
legítimas que sus superiores emitan en el ejercicio de Artículo 337. (336) El Procurador General de la
sus atribuciones legales. Nación, el Procurador de la Administración, el Fiscal
Artículo 332. (331) El período del Procurador General Auxiliar de la República y el Fiscal Delegado de la
de la Nación y del Procurador de la Administración Procuraduría General de la Nación, residirán en la
será de diez años. capital de la República. Los demás Agentes del
Ministerio Público residirán en el lugar donde está
Artículo 333. (332) Para ser Procurador General de la situada la sede de su despacho.
Nación y Procurador de la Administración, se
necesitan los mismos requisitos que para ser Artículo 338. (337) Cada Agente del Ministerio
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Público tendrá dos suplentes nombrados
Para ser Fiscal Auxiliar de la República, Fiscal conjuntamente con el principal y para el período,
Delegado de la Procuraduría General de la Nación y quienes lo reemplazarán, por su orden, en las faltas
Fiscal del Distrito Judicial, se exigen los mismos temporales y accidentales y en las absolutas mientras
requisitos que para ser Magistrados de los Tribunales se llena la vacante, de acuerdo con las normas de la
Superiores. carrera judicial.
Para ser Fiscal de Circuito se exigen las mismas Artículo 339. (338) Si agotados los suplentes no
condiciones establecidas en el artículo 152. hubiere quien conozca de algún asunto, se nombrará
Para ser Personero Municipal se necesitan los un suplente especial de acuerdo con las normas de la
mismos requisitos que se exigen para ser Juez Carrera Judicial.
Municipal del Distrito donde fuese nombrado.
Artículo 334. (333) La comprobación de los requisitos Nación y el Procurador de la Administración tomarán
establecidos en el artículo 218 de la Constitución, la posesión ante el Presidente de la República.
hará el Órgano Ejecutivo y la de los demás Agentes Los demás Agentes del Ministerio Público lo harán
del Ministerio Público, la autoridad que hace el ante su inmediato superior jerárquico.
nombramiento de conformidad a las reglas de la
Carrera Judicial, formalidad indispensable que debe Artículo 341. (340) Los Agentes del Ministerio Público
preceder a la toma de posesión del cargo. tienen mando dentro de su respectiva circunscripción y
Las personas que se nombren suplentes de los cuando actúen en defensa de los intereses de la
Agentes del Ministerio Público deben tener las mismas Nación y otras entidades políticas o públicas, así
condiciones que se exige para los principales. como en los demás negocios civiles, tendrán las
facultades y prerrogativas de los apoderados
Artículo 335. (334) En el Primer Distrito Judicial habrá judiciales, que se señalen en este Código.
cuatro Fiscales Superiores; uno en el Segundo Distrito
Judicial; dos en el Tercer Distrito Judicial y uno en el Artículo 342. (341) Corresponde a la Procuraduría
Cuarto Distrito Judicial. General de la Nación respecto al presupuesto, sueldo,
gastos y demás erogaciones del Ministerio Público,
Artículo 336. (335) En la Provincia de Panamá las mismas facultades y atribuciones señaladas a la
funcionarán como mínimo de doce (12) Fiscalías de Corte Suprema de Justicia respecto al Presupuesto
Circuito; en la Provincia de Chiriquí cinco (5) Fiscalías del Órgano Judicial.
de Circuito; en la Provincia de Colón cuatro (4)
Fiscalías de Circuito; en la Provincia de Veraguas, tres
Art. 442 – Art. 447
Artículo 343. (342) El personal de la Procuraduría ante el que actúe la respectiva Agencia del
General de la Nación y el de todas las demás Ministerio Público.
Agencias del Ministerio Público, con exclusión de
CAPÍTULO II
la Procuraduría de la Administración, así como la
Atribuciones Generales
escala salarial, se establecerán en la Organización
1
Administrativa que apruebe la Procuraduría Artículo 347. (346) Corresponde a todos los
General de la Nación de acuerdo con el límite del Agentes del Ministerio Público las siguientes
Presupuesto General del Estado. funciones:
Artículo 344. (343) El personal de la Procuraduría 1. Defender los intereses del Estado o del
de la Administración, así como la escala salarial se Municipio, según los casos y representar al
establecerán en la Organización Administrativa que Estado en los procesos que se instauren en
apruebe la Procuraduría de la Administración, con contra de éste;
el concepto favorable del Consejo Judicial y de 2. Promover el cumplimiento o la ejecución de
acuerdo con lo previsto en el Presupuesto General las leyes, sentencias judiciales, y
del Estado. disposiciones administrativas;
Sección 2ª 3. Vigilar la conducta oficial de los servidores
Personal Subalterno públicos, y cuidar que todos desempeñen
cumplidamente sus deberes públicos, para lo
Artículo 345. (344) No pueden ser empleados cual practicarán las diligencias que sean
subalternos del Ministerio Público, los parientes necesarias, de oficio o a solicitud de parte
dentro del cuarto grado de consanguinidad o interesada;
segundode afinidad con cualquiera de dichos 4. Investigar las contravenciones de
Agentes o de los respectivos Secretarios. Los disposiciones constitucionales o legales y
nombramientos hechos en contravención a esta ejercitar las acciones correspondientes;
disposición son nulos y el servidor que los haga
será sancionado con la suspensión de sus 5. Perseguir e investigar los delitos, ejerciendo las
funciones por quince días. acciones derivadas de ellos ante los Juzgados
Estas penas serán impuestas y Tribunales en que actúen.
disciplinariamente así: al Procurador General de la Asimismo, intervendrán en la tramitación
Nación y al Procurador de la Administración, por el de los sumarios, en la forma como se
Presidente de la República, y a los demás Agentes establece en este Código. De igual modo,
del Ministerio Público por los respectivos adelantarán las diligencias necesarias, con el
superiores. objeto de propiciar lo previsto en el Artículo
1965 de este Código;
Artículo 346. (345) Para ser Secretario General 6. Servir de consejeros jurídicos a los servidores
de la Procuraduría General de la Nación y administrativos de su circunscripción. En
Secretario General de la Procuraduría de la aquellas entidades autónomas o
Administración, se requieren los mismos requisitos semiautónomas o dependencias del Gobierno
que para ser Secretario General de la Corte Central donde existen departamentos o
Suprema de Justicia. asesores jurídicos, toda consulta formulada a
Para ser Secretario de primera categoría de las los Agentes del Ministerio Público deberá estar
Procuradurías se requiere los mismos requisitos acompañada del criterio expresado por el
que para ser Secretario de Sala de la Corte departamento o asesor jurídico respectivo
Suprema de Justicia y para ser Oficial Mayor de sobre el punto en consulta;
ellas, los mismos requisitos que se exige para ser 7. Oír las quejas que se les presenten contra los
Oficial Mayor de la Corte Suprema de Justicia. servidores públicos de su circunscripción,
Para ser Secretario de Fiscalía Superior de procurar que cesen las causas de ellas, si las
Distrito Judicial se requiere los mismos requisitos hubiere, y ejercitar las acciones
que para ser Secretario de los Tribunales correspondientes, y para esto deben realizar
Superiores de Distrito Judicial. todas las diligencias y tomar las medidas que
Para ser Secretario y Oficial Mayor en las demás consideren convenientes;8. Llevar un registro
Agencias del Ministerio Público se requiere los de los asuntos en que intervengan, que cursen
mismos requisitos exigidos para ocupar tales en el Tribunal ante elcual actúen; anotar en él
cargos en el correspondiente Tribunal o Juzgado
83
Art. 447
los que se despachen y vigilar que la 17. Las demás funciones que les asignen las
tramitación no se demore; leyes.
9. Llevar la voz del Ministerio Público en los
CAPÍTULO III
asuntos en que deban intervenir y que se
Atribuciones Especiales
ventilen ante los tribunales respectivos;
10. Solicitar la práctica de las diligencias judiciales Sección 1ª
que puedan convenir a la defensa de los Procurador General de la Nación
intereses nacionales o municipales o de los
Artículo 348. (347) Son atribuciones especiales
intereses de las personas a quienes la Ley dé
del Procurador General de la Nación:
amparo especial;
1. Investigar y ejercer, ante la Corte Suprema de
11. Imponer multa a los subalternos de su
Justicia la acción correspondiente a los delitos
despacho, mediante resolución motivada, que
cometidos por los servidores públicos cuyo
no cumplan las ordenes e instrucciones que le
juzgamiento corresponda a esta Corporación;
comuniquen, así:
2. Instruir las sumarias y, en general, ejercer la
El Procurador General de la Nación y el
acción penal en los procesos por delitos cuyo
Procurador de la Administración, hasta
conocimiento esté atribuido a la Corte
cincuenta balboas (B/.50.00); el Fiscal Auxiliar
Suprema de Justicia o a la Sala de lo Penal de
de la República y el Fiscal Delegado de la
ésta;
Procuraduría General de la Nación hasta
3. Promover y sostener los procesos necesarios
veinte balboas (B/.20.00); los Fiscales del
para la defensa de los bienes e intereses del
Distrito Judicial, hasta quince balboas
Estado, observando las instrucciones que
(B/.15.00); los Fiscales de Circuito, hasta diez
sobre el particular reciba del Órgano Ejecutivo,
balboas (B/.10.00) y los Personeros, hasta
y representar al Estado en las demandas que
cinco balboas (B/.5.00);
contra él se sigan ante la Corte Suprema de
12. Rendir informe sobre la marcha de la
Justicia;
administración de la justicia en relación a sus
4. Emitir opinión y representar los intereses
respectivas circunscripciones e indicar las
públicos, según sea el caso, en los procesos
reformas que convengan hacer. El Procurador
relativos al estado de familia, en la forma
General de la Nación dirigirá su informe al
establecida por la Ley;
Órgano Ejecutivo, y los demás Agentes
5. Cuidar que los demás servidores públicos del
delMinisterio Público al respectivo superior
Ministerio Público desempeñen fielmente sus
jerárquico, durante el mes de agosto de cada
cargos, y exigirles responsabilidad por las
año a partir de la vigencia de este Código;
faltas o delitos que cometan y ejercitar las
13. Visitar cuando lo crean conveniente, los
acciones correspondientes;
establecimientos penales, cárceles de sus
6. Defender ante la Corte Suprema de Justicia
respectivas circunscripciones, a fin de contribuir
los intereses de los Municipios y de las demás
con sus indicaciones a la modernización e
entidades públicas estatales cuando la Nación
implantación de un sistema carcelario cónsono
no tenga interés en el asunto y la respectiva
con los adelantos de la justicia penal y evitar
entidad carezca de representantes ante dicha
tratamiento indebido y cruel a los detenidos;
corporación;
14. Informar al final de cada bimestre a su
7. Nombrar y remover libremente a los
superior jerárquico el estado de los objetos
empleados de su inmediata dependencia, de
recibidos por ellos y depositados como efectos
acuerdo con la Ley de Carrera Judicial;
que guardan relación con los delitos
8. Visitar las oficinas del Ministerio Público
investigados;
cuando lo estime conveniente para la buena
15. Emitir dictamen en los procesos civiles en que
marcha del servicio; y
intervengan incapaces y en aquellos casos
9. Las demás funciones que le asignen las leyes.
que se relacionen con el estado civil de la
persona; Sección 2ª
16. Emitir resoluciones de suspensión y archivo Fiscal Auxiliar de la República
del ejercicio de la acción penal, salvo que se
Artículo 349. (349) La Fiscalía Auxiliar de la
trate de delitos relacionados con drogas; y
República tendrá competencia en todo el territorio
nacional.
Art. 442 – Art. 447
5. Cualesquiera otras atribuciones establecidas en la

Artículo 350. (350) Son atribuciones especiales
Ley.
del Fiscal Auxiliar de la República:
1. Iniciar de oficio o por denuncia las JURISPRUDENCIA. Medida cautelar. El Fiscal delegado de la
investigaciones sumariales relativas a los Procuraduría General de la Nación está facultado para adoptar las
delitos que lleguen a conocimiento de ese medidas cautelares.
“Bajo este parámetro es importante recordar que el mismo
despacho. Para este efecto practicará las
Código Judicial en su artículo 351 en concordancia con el artículo
diligencias iniciales, tales como: indagar a los 2051 (2077-A) faculta a la Fiscal Delegada de la Procuraduría
sindicados, obtener el certificado de General para efectuar las diligencias necesarias para evitar que se
antecedentes penales y policivos, ordenar los prolonguen las consecuencias del delito cometido, (peculado en el
reconocimientos médicos legales y caso del señor Rafael Arosemena por la desaparición de
cualesquiera otras diligencias de carácter B/.50,000,000.00 millones de balboas del Banco Nacional de
urgente, para reunir todas las pruebas que a Panamá, mientras ejercía las funciones de Gerente General de dicho
juicio pudieran perderse o diluirse. banco).
El Fiscal Auxiliar podrá servirse del Ante estas circunstancias, el Ministerio Público ordenó las
medidas precautorias necesarias para efectos de que las resultas de
personal subalterno del Departamento
la encuesta penal no resulten ilusorias, si se comprueba la
Nacional de Investigaciones para cumplir su culpabilidad del señor Rafael Arosemena con respecto al hecho
cometido. Para ello el Jefe del Departamento, punible que se investiga.
a requerimiento del Fiscal, dará las ordenes En este caso en particular la Fiscal Delegada optó por la
del caso; suspensión de operaciones, que como cualquier medida cautelar
2. 1Reemplazar al Procurador General de la tiene la finalidad de evitar el traspaso de los bienes que puedan
Nación en los casos de impedimento o de satisfacer la responsabilidad del sindicado en la eventualidad de una
recusación de éste, cuando se agoten los condena.” (Sentencia de 15 de marzo de 1999, Pleno de la Corte
suplentes que deban reemplazarlos; y Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 8, Tomo II, Vol. 3, Pág. 31,
3. Cualesquiera otras atribuciones establecidas en Sistemas Jurídicos, S.A.
la Ley. Artículo 352. (352) El Fiscal Delegado I de la
Sección 3ª Procuraduría General de la Nación ejercerá sus
Fiscal Delegado I de la Procuraduría General de la funciones en cualquier lugar del territorio de la
Nación República.
Artículo 351. (351) Son atribuciones especiales del Sección 4ª
Fiscal Delegado de la Procuraduría General de la Fiscal Delegado II de la Procuraduría General de la
Nación: Nación
1. Practicar todas las diligencias necesarias para el Artículo 353. (352-A) Son atribuciones especiales del
esclarecimiento de los delitos contra la Fiscal Delegado II de la Procuraduría General de la
Administración Pública o cuando por cualquier Nación:
circunstancia se encuentren afectados bienes del 1. Practicar todas las diligencias necesarias para el
Estado, de instituciones autónomas o esclarecimiento de los delitos contra la
semiautónomas, de los Municipios, Juntas Administración Pública que él investigue o cuando
Comunales, y, en general, de cualquier entidad por cualquier circunstancia se consideren
pública; afectados bienes del Estado, de los Municipios,
2. Indagar a los sindicados, ordenar la práctica de las Juntas Comunales, Instituciones Autónomas o
diligencias que se consideren necesarias para el Semiautónomas y, en general, de cualquier
esclarecimiento del hecho delictivo y descubrir a entidad pública;
los autores, cómplices o encubridores del mismo; 2. Indagar a los sindicados, ordenar la práctica de las
3. Investigar los delitos que por delegación le asigne diligencias necesarias para el esclarecimiento del
el Procurador General de la Nación; hecho punible y descubrir a los autores, cómplices
4. Instruir los sumarios y ejercer la acción penal que o encubridores y en general, completar el sumario
le asigne el Procurador General de la Nación, respectivo;
respecto a los delitos que haya investigado; y 3. Poner fuera del comercio bienes del Estado, de los
Municipios, Juntas Comunales, Instituciones
1 VER Art. 12 de la Ley 38 de 31 de julio de 2000, (G.O. 24.109
de 2 de agosto de 2000), según el cual la Procuradora de la Autónomas y Semiautónomas y, en general, de
Administración tendrá dos suplentes que la reemplazarán en cualquier entidad pública, a fin de recuperarlos y
cualesquiera de sus faltas.
85
Art. 447
hacerlos ingresar a la posesión o el patrimonio al cuando por cualquier circunstancia sean

cual correspondan; afectados los recursos naturales y el ambiente;
4. Poner fuera del comercio bienes de particulares 2. Indagar a los sindicados y practicar las pruebas
provenientes del hecho punible que se investiga; para el esclarecimiento del hecho punible;
5. Exigir y ejercer la responsabilidad civil derivada de 3. Colaborar estrechamente con la Autoridad
los delitos contra la administración pública que Nacional del Ambiente; y
establece la Ley penal vigente. 4. Ejercer todas las acciones necesarias y
convenientes, a fin de descubrir los actos ilícitos
Artículo 354. (352-B) Por delegación expresa, el
contra el ambiente sano y libre de
Fiscal Delegado II de la Procuraduría General de la
contaminaciones.
Nación ejercerá las funciones del Procurador General
de la Nación cuando se trate de delitos contra la Sección 5ª
administración pública cometidos por servidores Fiscales de Distrito Judicial
públicos a quienes el segundo le corresponda Artículo 360. (353) Son atribuciones especiales de
investigar. los Fiscales de Distrito Judicial:
Artículo 355. (352-C) El Fiscal Delegado II de la 1. Instruir las sumarias y, en general, ejercer la acción
Procuraduría General de la Nación residirá en la penal respecto de los delitos de competencia del
Capital de la República. tribunal ante el cual actúan;
2. Defender ante el Tribunal Superior de su
Artículo 356. (352-D) El Fiscal Delegado II de la circunscripción los intereses de los Municipios y de
Procuraduría General de la Nación ejercerá sus las otras entidades públicas en los asuntos en que
funciones en cualquier lugar del territorio de la no tenga interés la Nación, siempre que estas
República. entidades carezcan de representantes o
Artículo 357. (352-E) La autorización para promover apoderados;
acciones civiles o contencioso-administrativas en que 3. Emitir opinión y representar los intereses públicos,
sea parte la Nación a que se refiere el artículo 377 del según sea el caso, en los procesos relativos al
Código Judicial será dada, siempre que ella sea estado de familia, en la forma establecida por la
pedida por el Fiscal Delegado II de la Procuraduría Ley;
General de la Nación, dentro del término de treinta 4. Solicitar, cuando no los reciba oportunamente, los
días contados a partir de la correspondiente petición. datos que sean necesarios para el informe que
debe presentar al Procurador General de la Nación
Artículo 358. (352-F) Lo establecido en esta Sección
sobre la marcha de la administración de Justicia en
es sin perjuicio de lo que disponen la Constitución
el Distrito Judicial de su circunscripción;
Nacional y el Código Judicial a propósito de los
5. Vigilar el funcionamiento de las Agencias del
Agentes del Ministerio Público.
Ministerio Público subalternas de su
1
Artículo 359. (352-G) El Fiscal Superior del circunscripción, a fin de que cumplan
Ambiente, además de las funciones establecidas para adecuadamente con sus atribuciones; y
los fiscales superiores en el Código Judicial, tendrá las 6. Enviar mensualmente un informe sobre los casos
siguientes atribuciones especiales: tramitados en su despacho al Procurador General
1. Practicar todas las diligencias para el de la Nación
esclarecimiento de los delitos contra el ambiente, Sección 6ª
Fiscales de Circuito
1 Aparece tal como fue adicionado por el Art. 123 de la Ley 41
de 1 de julio de 1998 (G.O. 23.578 de 3 de julio de 1998). Artículo 361. (354) Son atribuciones especiales de
VER el Art. 124 de la Ley 41 de 1 de julio de 1998, el cual dice los Fiscales de Circuito:
así: 1. Instruir las sumarias y, ejercer la acción penal
“Artículo 124. Para ser Fiscal Superior del Ambiente se respecto a los delitos de competencia del Tribunal
requiere ser de nacionalidad panameña, mayor de treinta años ante el cual actúan;
de edad, estar en pleno goce de los derechos civiles y políticos, 2. Comunicar mensualmente a los Fiscales de
tener diploma de derecho, debidamente inscrito en el Ministerio Distrito los datos necesarios para los informes que
de Educación o en la oficina que la ley señale, y certificado de éstos deben presentar al Procurador General de la
idoneidad expedido por la Corte Suprema de Justicia para el
Nación;
ejercicio de la abogacía. Se requiere, además, haber ejercido la
profesión de abogado durante diez años y Tener comprobada 3. Emitir opinión y representar los intereses públicos,
experiencia, no menor de cinco años, en gestión ambiental.” según sea el caso, en los procesos relativos al
Art. 442 – Art. 447
estado de familia, en la forma establecida por la determinar las lesiones e incapacidades

Ley; correspondientes a los lesionados y heridos,
4. Vigilar el funcionamiento de las Personerías de su establecer y certificar el estado de los cadáveres que
circunscripción y cuidar que cumplan sean enviados fuera del país, en este último caso, de
adecuadamente sus atribuciones; acuerdo con las Convenciones Internacionales.
5. Emitir concepto en los asuntos de policía Además, realizará todos aquellos reconocimientos y
correccional de que conozcan en segunda exámenes que los funcionarios judiciales y las partes
instancia los Gobernadores de Provincia; y en los juicios soliciten en lo relativo a matrimonios,
6. Cualesquiera otras que le señale la Ley. testamentos e interdictos y demás casos previstos.
Por razón de la creación de la base y del banco de
Sección 7ª
datos de A.D.N., a que se refiere el artículo anterior,
Personeros Municipales
también son funciones del Instituto de Medicina Legal,
Artículo 362. (355) Son atribuciones especiales de verificar o comparar la evidencias que se recaben por
los Personeros Municipales: la comisión de delitos, elaborar los perfiles de A.D.N. y
1. Instruir las sumarias y, en general, ejercer la acción validar las pruebas que se requieran en los procesos
penal respecto de los delitos de conocimiento de de filiación, así como en los demás procesos en los
los Jueces Municipales; que sea necesaria esta prueba científica.
2. Defender ante los Jueces Municipales los La práctica o solicitud de esta prueba podrá ser a
intereses de otros Municipios cuando el suyo petición de parte o de oficio ya sea por el Ministerio
propio no esté interesado y los segundos no hayan Público o el tribunal de la causa y, una vez ordenada,
proveído su defensa; será de obligado cumplimiento, siempre que con dicha
3. Dar mensualmente a los Fiscales de Circuito los prueba no se cause un perjuicio a la salud o a la
datos necesarios con respecto a los asuntos que integridad física de quien deba someterse a ella.
cursen ante los Jueces Municipales respectivos,
con copia a la Procuraduría General de la Nación; Artículo 366. (359) La Dirección del Instituto de
y Medicina Legal, así como todo su personal
4. Las demás funciones que les asignen las leyes. subalterno, será nombrado por el Procurador General
de la Nación, de acuerdo con las normas de la Ley de
Sección 8ª Carrera Judicial.
Departamento de Servicios Periciales de la 1
Procuraduría General de la Nación. Artículo 367. (360) El Instituto de Medicina Legal
tendrá su sede en la ciudad de Panamá y Agencias en
Artículo 363. (356) Los técnicos nombrados en la cada cabecera de provincia y una en la Comarca de
Procuraduría General de la Nación prestarán servicios San Blas.
a las Agencias del Ministerio Público en el ramo de su
especialidad. Artículo 368. (361) Son facultades y atribuciones del
Médico Forense Director:
CAPÍTULO IV a. Orientar y vigilar el funcionamiento del Instituto;
Instituto de Medicina Legal b. Dictar y reforma los reglamentos de carácter
Artículo 364. (357) Se crea el Instituto de Medicina técnico;
Legal, de carácter nacional, adscrito a la Procuraduría c. Ejecutar y hacer ejecutar las resoluciones y
General de la Nación y que forma parte del Ministerio acuerdos que se hayan dictado en el ejercicio de
Público. sus funciones;
Se crea, de igual forma, una base y un banco de d. Presentar al Procurador General de la Nación, un
datos, forenses, del ácido desoxirribonucleico (en informe mensual y uno anual en el mes de agosto,
adelante denominado con sus siglas A.D.N.), que sobre las actividades del Instituto;
serán organizados y administrados por el Instituto de e. Realizar las funciones del Médico Forense
Medicina Legal del Ministerio Público a que se refiere Provincial en la ciudad de Panamá; y
este artículo. f. Asistir a las diligencias de levantamiento de
cadáveres o comisionar a los Médicos Forenses
Artículo 365. (358) Son funciones del Instituto de Auxiliares para la práctica de las mismas.
Medicina Legal practicar las autopsias, determinar las
causas de la muerte y demás reconocimientos que los
funcionarios de instrucción, miembros del Órgano 1 Por medio de la Ley 99 de 23 de diciembre de 1998, se le
Judicial y autoridades de Policía le encomienden, cambia la denominación a la Comarca de San Blas por
Comarca Kuna Yala (G.O. 23.701 de 29 de diciembre de 1998).
87
Art. 447
Artículo 369. (362) Son facultades y atribuciones del formarán parte de la Carrera Judicial y se regirán por
Médico Forense Director Provincial: las normas que al efecto se dicten.
a. Dirigir el funcionamiento de las Agencias CAPÍTULO V
Provinciales; y Disposiciones Comunes a los Agentes del
b. Velar por el adecuado cumplimiento del reglamento Ministerio Público
y los acuerdos de carácter normativo que regulen
2
las funciones de las Agencias Provinciales. Artículo 377. (370) El Procurador General de la
Nación, el Procurador de la Administración y los
Artículo 370 (363) Para ser Médico Forense se
Fiscales de Distrito, no podrán promover acciones
requiere:
civiles o contencioso-administrativas en que sea parte
a. Ser panameño;
la Nación, sin orden e instrucciones del Órgano
b. Ser graduado en medicina y especializado en
Ejecutivo.
Medicina Legal o su equivalente;
Los Fiscales de Circuito y los Personeros
c. Haber completado un período de cinco años en
Municipales no podrán promover acciones civiles en
ejercicio de la medicina;
que sean parte los Municipios sin orden o
d. Haber estado vinculado al Instituto de Medicina
instrucciones del respectivo Consejo Municipal. Ni el
Legal por no menos de tres años; y
Órgano Ejecutivo ni los Consejos Municipales, podrán
e. Ser ciudadano honorable y tener probidad
ordenar el desistimiento de acciones que la Ley
profesional.
hubiere ordenado promover.
Artículo 371. (364) Ningún Médico Forense podrá JURISPRUDENCIA. Actuación del Procurador de la
desempeñar otro cargo público, salvo las excepciones Administración como demandante. En el supuesto de que el
establecidas en la Constitución y la Ley. Procurador de la Administración interponga una acción
contencioso administrativa, el concepto que tuviese que emitir el
Artículo 372. (365) El Médico Forense Director será Ministerio Público, sería expedido por el Procurador de la
reemplazado en sus faltas temporales por el Médico Administración Suplente.
Forense Auxiliar de mayor antigüedad en el cargo. “Y para asegurar que la actuación de los tres funcionarios que
1 dicta la norma –dentro de los que se encuentra el Procurador de la
Artículo 373. (366) La Universidad de Panamá, los
Administración- sea en genuina representación del Estado o los
hospitales del Estado y particulares, las Fuerzas de Municipios, establece como requisito sine qua non, que medie
Defensa y cualquier otra entidad estatal o particular orden e instrucción del Órgano Ejecutivo.
tienen la obligación de cooperar con el Instituto de Por lo tanto, esta norma –a juicio del Pleno- desarrolla el
Medicina Legal en aquellas diligencias y servicios contenido del numeral 1° del artículo 217 Constitucional.
técnicos de su especialidad, que le sean requeridos. En este sentido, el artículo 216 dice que el Ministerio Público
será ejercido por el Procurador General de la Nación, el Procurador
Artículo 374. (367) Los Médicos Forenses en todas de la Administración, los Fiscales y Personeros; es decir, que el
sus jerarquías están obligados a cumplir todos los funcionario que nos ocupa es parte integrante del Ministerio
deberes propios del cargo que desempeñan o sea, Público, y por tanto, partícipe de la defensa de los intereses del
rendir informes motivados y presentar conclusiones Estado o del Municipio, cuyo ejercicio ya hemos mencionado.
técnicas en los campos de su especialidad en los En este punto, debemos hacer una interpretación integral de la
casos que, por ministerio de la Ley, le deban ser norma constitucional, a la luz de lo preceptuado por el artículo 2586
sometidos. (2557) del Código Judicial, que ordena al Pleno considerar el
precepto denunciado respecto a todas las normas de la Constitución
Artículo 375. (368) Las autoridades y particulares que se consideren procedentes.
están obligados a prestar a los médicos forenses En este sentido, la infracción del numeral 2° del artículo 203 de la
todas las garantías y facilidades para la mejor misma excerta no se produce, ya que existen mecanismos para
realización de sus atribuciones. cumplir ésta norma.
Es correcto el aserto de que el mismo funcionario no puede ser
Artículo 376. (369) El Director del Instituto de demandante y opinador a la vez; entonces, cabría la declaratoria de
Medicina Legal y todos los demás servidores impedimento por parte del Procurador de la Administración, para
respetar la integridad normativa del numeral 2° del artículo 203 de
la Constitución; por lo tanto, le correspondería la opinión del caso al
Suplente del Procurador de la Administración; además, el artículo
1 Las Fuerzas de Defensa, fueron reemplazadas por la Fuerza
Pública.
VER Decreto de Gabinete 38 de 10 de febrero de 1990 (G.O. 2 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia del Pleno de la Corte
21.479 de 20 de febrero de 1990). La Policía Nacional está Suprema de Justicia de 24 de abril de 2000, mediante la cual se
regulada por la Ley 18 de 3 de junio de 1997. (G.O. 23.302 de 4 declaró la frase “el Procurador de la Administración”, contenida
de junio de 1997). en este artículo, Constitucional.
Art. 442 – Art. 447
395 (388) del Código Judicial estatuye que le serán aplicados a los Artículo 383. (376) Los Agentes del Ministerio
agentes del Ministerio Público las disposiciones sobre Público comprendidos en la disposición anterior
impedimentos y recusaciones, aplicables a los Magistrados y acordarán entre sí las reglas de reparto, para que la
Jueces. distribución del trabajo sea equitativa; y si hubiere
Por lo tanto, no se da la “simultaneidad” de funciones que arguye
la Magistrada Consultante, en el sentido de que el Procurador de la
discordancia entre ellos, la dirimirá el respectivo
Administración funge como demandante, y también como superior jerárquico.
opinador. Artículo 384. (377) Los Agentes del Ministerio
De esta manera se salvaguarda la integridad del numeral 2° del Público no podrán ser suspendidos en el ejercicio
artículo 203 de la Constitución Nacional, razón por la que la
expresión consultada no es inconstitucional, y así ha de declararlo la
de sus funciones, sino en los casos y con la
Corte. (Sentencia de 24 de abril de 2000, Corte Suprema de Justicia. formalidades que determina la Ley, ni podrán ser
Pleno), R.J. de Abril de 2000, Pág. 89. destituidos, sino en virtud de sentencia por delito o
por falta grave contra la ética judicial.
Artículo 378. (371) Es prohibido a los Agentes del
Ministerio Público transigir o someter a arbitraje los Artículo 385. (378) Los servidores del Ministerio
pleitos en que sea parte la Nación, los Municipios o Público no podrán desempeñar ningún otro cargo
cualquier otra entidad estatal, sin autorización expresa público durante el período para el cual han sido
del Consejo de Gabinete, de conformidad con lo nombrados, ni ejercer la abogacía ni el comercio.
establecido en el artículo 195, numeral 4º, de la Tampoco podrán tomar parte en la política, salvo la
Constitución Nacional. De los recursos interpuestos de emitir su voto en las elecciones populares.
pueden desistir como cualquier apoderado judicial, Artículo 386. (379) Los Agentes del Ministerio
salvo del recurso de apelación contra el fallo final. Público no podrán ser detenidos ni arrestados,
Artículo 379. (372) En los procesos en que sean sino en virtud de mandamiento escrito de la
parte la Nación o los Municipios o cualquiera otra autoridad judicial competente para juzgarlos.
entidad estatal, el respectivo agente del Ministerio Artículo 387. (380) Los Agentes del Ministerio
Público está obligado a interponer recursos apelación Público están obligados a preparar y presentar
contra la resolución final, si fuere adversa. La falta de oportunamente, las pruebas que deben ser
cumplimiento de esta obligación causará la destitución practicadas en el plenario de los juicios
inmediata del agente del Ministerio Público, quien será respectivos.
responsable de los perjuicios que cause con su
omisión. Artículo 388. (381) El período de duración de los
Agentes del Ministerio Público no podrá ser
Artículo 380. (373) Los Agentes del Ministerio modificado ni cambiado, de manera que la
Público, al emitir concepto sobre cualquier negocio de modificación o cambio perjudique o beneficie a los
su incumbencia, deberán expresar las razones legales que están ejerciendo sus cargos. Toda supresión
o jurídicas en que se apoye. del cargo de dichos Agentes se hará efectiva al
Artículo 381. (374) Cuando en la tramitación de finalizar el período correspondiente.
negocios civiles la Ley establezca apremios que Los sueldos de los Agentes del Ministerio
puedan afectar los intereses confiados a los Agentes Público no podrán ser modificados de manera que
del Ministerio Público, no se cumplirán tales apremios, perjudique al servidor público que ejerza el cargo
sino el de multa hasta de cinco balboas (B/.5.00) a los al momento de su modificación.
Personeros, de diez balboas (B/.10.00) a los Fiscales
Artículo 389. (382) Toda supresión del cargo de
de Circuito, de veinte balboas (B/.20.00) a los Fiscales
los Agentes del Ministerio Público se hará efectiva
de Distrito Judicial y de veinticinco balboas (B/.25.00)
al finalizar el período correspondiente.
al Procurador General de la Nación.
Artículo 382. (375) Cuando en una circunscripción
Nación y el Procurador de la Administración
haya dos o más Agentes del Ministerio Público,
pueden comisionar a cualquier agente del
conocerán indistintamente de los negocios civiles y
Ministerio Público para la práctica de diligencias
penales y se los repartirán por turno, tres veces por
que a ellos les estén encomendadas.
semana. Cada agente de turno tomará todas las
Con el mismo objeto, los Fiscales de Distrito
medidas de urgencia que fueren necesarias, sin
Judicial pueden comisionar a los Fiscales de
perjuicio de que el negocio sea sometido a las
Circuito y a los Personeros de su circunscripción y
reglas de reparto.
los Fiscales de Circuito pueden comisionar a los
89
Art. 447
1
Personeros, que jerárquicamente dependen de Artículo 394. (387) Las Fuerzas de Defensa hará
ellos. Tales comisiones no podrán hacerse cuando cumplir las sanciones que impongan los Agentes del
el negocio se tramita en la sede. Ministerio Público.
Artículo 391. (384) Todos los empleados a cuyo CAPÍTULO VI
cargo está la custodia de documentos públicos, Impedimentos y Recusaciones
tienen el deber de dar de oficio, cuantas noticias,
Artículo 395. (388) Serán aplicables a los Agentes del
datos, informes y copias le solicitan los Agentes
Ministerio Público las disposiciones sobre
del Ministerio Público, sin necesidad para ello de
impedimentos y recusaciones de los Magistrados y
resolución de autoridad alguna. Las personas
Jueces.
naturales o jurídicas deberán también prestar la
cooperación necesaria a dichos Agentes, cuando Artículo 396. (389) El Tribunal que conozca del juicio
éstos actúen en defensa de los intereses públicos o que le corresponda el conocimiento es el que debe
o como funcionarios de instrucción, y los referidos declarar si es legal o no el impedimento o la
funcionarios podrán imponer mediante resolución recusación, ya sea a solicitud del funcionario o de
motivada, multas hasta de veinticinco balboas parte interesada.
(B/.25.00) o arresto por ocho días, a los que sin
Artículo 397. (390) En las circunscripciones judiciales
motivo justificado entorpecieren su acción con
donde hubiere más de un agente del Ministerio
demoras, evasivas o negativas.
Público, actuará en el asunto el que sigue en turno al
Artículo 392. (385) Las multas que impongan los impedido o recusado, y en los lugares donde hubiere
Agentes del Ministerio Público, las comunicarán a uno solo, el respectivo suplente.
la oficina que debe cobrarlas. Si no se pagan
dentro de tres días se convertirán en arresto, a Artículo 398. (391) Cuando un agente del Ministerio
razón de un día por cada cinco (B/.5.00) balboas. Público, como funcionario de instrucción, tuviere algún
Pero si el multado fuere empleado público, se harán impedimento, lo manifestará enseguida sin perjuicio
efectivas descontándolas de su sueldo en una de dictar las medidas de carácter urgente que el caso
proporción no mayor al 15% del sueldo en cada requiera y remitirá el expediente al Tribunal que deba
mes. conocer del negocio para que resuelva si el
impedimento es legal o no. En caso afirmativo, el
Artículo 393. (386) Los Agentes del Ministerio Público agente del Ministerio Público pasará el negocio al
pueden sancionar con multas o arresto mediante agente que le sigue en orden numérico, cuando haya
resolución motivada a las personas que les más de uno en la respectiva circunscripción judicial o
desobedezcan o falten el debido respeto en el acto en al respectivo suplente en caso contrario.
que están desempeñando las funciones de su cargo o
con motivo del desempeño de las mismas, así: Artículo 399. (392) Si el agente del Ministerio Público
1. El Procurador General de la Nación y el comprendido en algún impedimento, no se declarare
Procurador de la Administración con multa que no impedido, podrá ser recusado por la parte interesada
pase de cincuenta balboas (B/.50.00) o arresto ante el tribunal al cual debe corresponder el
hasta de ocho días; conocimiento del asunto.
2. Los Fiscales Auxiliares y los Fiscales de Distrito CAPÍTULO VII
Judicial con multa que no pase de veinticinco Deberes de los Secretarios y demás Subalternos
balboas (B/.25.00) o arresto hasta de siete días;
3. Los Fiscales de Circuito con multa que no pase Sección 1ª
de quince balboas (B/.15.00) o arresto de seis
días; y 1 Mediante sentencia de 8 de septiembre de 1998, el Pleno de la
4. Los personeros Municipales con multa que no Corte Suprema de Justicia declaró la frase "Las Fuerzas de
Defensa", contenida en este artículo, Constitucional. (R.J. de
pase de diez balboas (B/.10.00) o arresto de tres septiembre de 1998, Pág. 122). En esta sentencia, el Pleno
días. señala que la frase "Fuerzas de Defensa", incluida en el artículo
impugnado, se refiere a la Fuerza Pública, en cual es la
institución que debe hacer cumplir las sanciones que impongan
los agentes del Ministerio Público. La Fuerza Pública, está
regulada por el Decreto de Gabinete 38 de 10 de febrero de
1990. (G.O. 21.479 de 20 de febrero de 1990). La Policía
Nacional está regulada en la Ley 18 de 3 de junio de 1997.
(G.O. 23.302 de 4 de junio de 1997).
Art. 442 – Art. 447
Secretarios 15. Las demás que les impongan la Ley y los

respectivos reglamentos.
Artículo 400. (393) Son deberes de los Secretarios:
1. Dar cuenta diaria a su superior de los asuntos que Artículo 401. (394) Los agentes del Ministerio Público
entren a la oficina o se promueven en ella, y pueden encomendar a sus Secretarios la práctica de
pasar a su despacho aquéllos en que debe diligencias urgentes que ellos no puedan atender
dictarse alguna resolución o emitir concepto; personalmente sin descuidar otras obligaciones,
2. Autorizar todas las resoluciones, declaraciones, incluyendo entre esas diligencias el levantamiento de
notificaciones, los exhortos y despachos, las cadáveres, inspecciones oculares y la recepción de
diligencias, copias o testimonios, todo con firma declaraciones. La comisión debe ser expresa,
entera. A la firma deberá agregarse el nombre del dejándose constancia de ello en el expediente
destino; respectivo.
3. Expedir los certificados que se soliciten cuando lo En los casos de que trata este artículo los
prescriba la Ley o lo ordene el respectivo jefe; Secretarios actuarán como agentes especiales y en
4. Hacer las notificaciones personales o por medio las diligencias que practiquen agregarán estas
de un empleado de la oficina; palabras: “en funciones de Agente Especial”; y serán
5. Exhibir a los abogados que lo soliciten y a las asistidos por un Secretario ad-hoc.
partes, los expedientes que cursan en la También podrán comisionar, en los procesos en
secretaría, sin permitir que se saquen del que sean parte, a los Secretarios o asistentes del
despacho, salvo cuando la Ley lo permita. Los despacho, que tengan idoneidad para ejercer la
expedientes sobre actuaciones en que esté de abogacía, para que los representen en las diligencias
por medio el honor de una familia o de personas, de práctica de pruebas, audiencias u otras que se
no pueden mostrarse sino a las partes o a sus surtan en los Tribunales respectivos, cuando los
apoderados; titulares no puedan asistir a ellas por otras causas de
6. Exigir recibo por los expedientes, documentos y interés público.
copias que se entreguen;
Sección 2ª
7. Custodiar el archivo, los valores y demás bienes
Demás Subalternos
del despacho y mantener el primero en perfecto
orden; Artículo 402. (395) Los Oficiales Mayores
 Informar a las personas interesadas en los reemplazarán a los respectivos secretarios en sus
negocios que cursen en la oficina sobre el estado ausencias accidentales, temporales y absolutas.
de los mismos; Artículo 403. (396) Los Oficiales Mayores,
 Formar inventario de los libros, expedientes, Escribientes, Citadores Judiciales y Porteros servirán
mobiliarios y demás útiles que pertenezcan a la bajo las órdenes o inmediata inspección del Secretario
oficina; cuidar de su conservación y hacer entrega respectivo y cumplirán los deberes que les impongan
de todo, bajo inventario, a las personas que las leyes y los reglamentos.
deban sucederle en su cargo;
10. Servir de órgano de comunicación con los Artículo 404. (397) Los porteros harán los
particulares; llamamientos y citaciones que se les ordene en
11. Llevar debidamente foliados y empastados los aquellas oficinas del Ministerio Público en que no
libros que sean necesarios; hayan citadores y cumplirán los apremios que
12. Asistir diariamente a la oficina durante las horas imponga el respectivo Agente del Ministerio Público.
de despacho público y en las demás que sean
necesarias para el oportuno cumplimiento de sus
obligaciones;
13. Formular el Reglamento de Servicio Interno de la
Secretaria y someterlo a la aprobación del titular
de la oficina;
14. Rechazar los escritos que contengan expresiones
injuriosas u ofensivas contra autoridades o
particulares, dejando en el expediente y en el
propio escrito constancia del rechazo y dando
cuenta del escrito a su jefe, para que éste pueda
tomar las providencias oportunas; y
91
Art. 447
CAPÍTULO VIII Artículo 411. (404) El Procurador General de la

Prohibiciones Nación y el Procurador de la Administración tendrán la
misma categoría, remuneración, garantías,
Artículo 405 (398) Se prohíbe a los Secretarios y
prerrogativas y restricciones que los Magistrados de la
demás empleados subalternos del Ministerio Público,
Corte Suprema de Justicia. El Fiscal Auxiliar de la
desempeñar cargos de peritos, testigos actuarios,
República, el Fiscal Delegado de la Procuraduría
depositarios o secuestres, defensores de ausente y
General de la Nación y los Fiscales de Distrito Judicial
curadores en las actuaciones judiciales.
tendrán las mismas de los Magistrados de Tribunales
CAPÍTULO IX Superiores; los Fiscales de Circuito y Personeros
Emolumentos, Licencias, Renuncias, Vacaciones Municipales tendrán las mismas que de los Jueces de
Circuito y Jueces Municipales ante los que actúen.
Artículo 406. (399) En todo lo relacionado a
categorías, emolumentos, licencias, vacaciones, Artículo 412. (405) Los suplentes de los agentes del
ascensos, traslados, renuncias y separación del Ministerio Público que actúen en reemplazo de los
desempeño de sus funciones, regirán para los principales impedidos, tendrán derecho a percibir de la
miembros del Ministerio Público las mismas Nación, por toda la actuación, los siguientes
disposiciones aplicables a los miembros del Órgano honorarios:
Judicial. Los suplentes del Procurador General de la Nación
y del Procurador de la Administración, recibirán cien
Artículo 407. (400) Las licencias para separarse del
balboas (B/.100.00) por toda la actuación.
cargo les serán concedidas al Procurador General de
Los suplentes de los Fiscales Auxiliares y de los
la Nación y al Procurador de la Administración por el
Fiscales de Distrito Judicial, recibirán setenta y cinco
Presidente de la República; a los demás agentes y
balboas (B/.75.00) por toda la actuación.
miembros del Ministerio Público, por su superior
Los suplentes de los Fiscales de Circuito recibirán
jerárquico respectivo.
cincuenta balboas (B/.50.00) por toda la actuación.
CAPÍTULO X Los suplentes de los Personeros Municipales
Días y Horas de Despacho en las Oficinas del recibirán veinticinco balboas (B/.25.00) por toda la
Ministerio Público actuación.
1 2
Artículo 408. (401) Los días y horas de despacho de TÍTULO XV
las Agencias del Ministerio Público serán los mismos INSTITUTO DE LA DEFENSORÍA DE OFICIO
señalados por las Oficinas Judiciales. Pero para Artículo 413. (406) El Instituto de Defensoría de
practicar diligencias sumarias urgentes con el fin de Oficio depende del Órgano Judicial, está constituido
investigar los delitos y descubrir a los delincuentes, lo por los abogados que designe el Pleno de la Corte
mismo que para la práctica de todo lo relacionado con Suprema de Justicia para que actúen en defensa de
el otorgamiento de fianzas de excarcelación a los los intereses de toda persona que tenga derecho a
sindicados, los agentes del Ministerio Público tienen el asistencia legal gratuita.
deber de despachar a cualquier hora y en cualquier
día. En estos casos no se verificará reparto, pero el Artículo 414. (407) En cada Distrito Judicial prestará
agente del Ministerio Público tendrá en cuenta la servicios un Defensor de Oficio, excepto en el Primer
adjudicación del negocio en el primer reparto que Distrito Judicial en el que habrá cuatro y en el Tercer
haga cuando esté de turno. Distrito Judicial, en el que habrá dos, todos los cuales
actuarán de conformidad con las atribuciones que
Artículo 409. (402) Los funcionarios que incumplieren determine este Código y las que señale la Ley y el
los deberes establecidos en el artículo anterior serán Reglamento.
sancionados disciplinariamente por sus superiores
jerárquicos. Artículo 415. (408) En cada Circuito Judicial
CAPÍTULO XI prestará servicios un Defensor de Oficio, excepto
Sueldos y Honorarios en el Primer Circuito de Panamá en el que habrá
diez, en Chiriquí y Colón en que habrá cuatro y
Artículo 410. (403) Los sueldos y demás gastos de Veraguas y Coclé en que habrá tres.
las Agencias del Ministerio Público serán pagados con
fondos de la Nación.
2 VER Acuerdo 239 de 19 de noviembre de 1993, por el cual se
establece el Reglamento Interno del Instituto de Defensoría de
1 VER Art. 267 del Código Judicial. Oficio. (G.O. 22.450 de 7 de enero de 1994).
Art. 442 – Art. 447
Artículo 416. (409) Los Defensores de Oficio serán de Oficio se asimilarán a los funcionarios del Órgano
escogidos por concurso, de acuerdo con las normas Judicial.
de la Carrera Judicial establecidas para el
Artículo 423. (416) La persona que tiene derecho a
nombramiento de los Magistrados de los Tribunales
asistencia legal gratuita puede solicitarle al Juez
Superiores, Jueces de Circuito o Jueces Municipales,
competente que le asigne defensor de oficio.
según sea el caso, y deberán residir en la
circunscripción en la que ejercen sus funciones. Artículo 424. (417) La representación asignada al
El número de Defensores de Oficio podrá ser Defensor de Oficio es de forzosa aceptación, sin
aumentado por el Pleno de la Corte Suprema de embargo, éste podrá excusarse en cualquiera de los
Justicia cuando las necesidades del servicio así lo siguientes supuestos:
exijan, previa comprobación de esta circunstancia, y la a. Conflictos de intereses con las partes;
disponibilidad presupuestaria así lo permita. b. Imposibilidad física, debidamente comprobada;
A los Defensores de Oficio nombrados antes de la c. Que los intereses opuestos se refieran al Defensor,
vigencia de esta Ley, no se les aplicará lo dispuesto o a parientes dentro del segundo grado de afinidad
en el primer párrafo de este artículo. o cuarto de consanguinidad.
El Defensor de Oficio designado deberá
Artículo 417. (410) Para ser Defensor de Oficio se manifestar la excusa a más tardar veinticuatro horas
requieren los mismos requisitos que se exigen a los después de haber sido notificado.
jueces o magistrados ante los cuales actúan.
Artículo 425. (418) Sólo el representado y el defensor
Artículo 418. (411) Los Defensores de Oficio serán así designado pueden impugnar la resolución que
dotados de su correspondiente oficina y del equipo y hace la designación a que se refiere el artículo
material necesarios para el adecuado cumplimiento anterior.
de sus funciones; además se les designará un
personal de apoyo para que coadyuve con sus Artículo 426. (419) El solicitante tiene derecho a
funciones. objetar, en forma verbal o escrita, por causa razonable
y por una sola vez, en cualquier etapa del proceso, la
Artículo 419. (412) Los Defensores de Oficio que designación del Defensor de Oficio, en cuyo caso el
actúen ante el Distrito Judicial devengarán el mismo Juez o Agente del Ministerio Público, en su caso,
sueldo y emolumentos de los Magistrados de apreciará si existe o no motivo justificado, para hacer
Tribunales Superiores. Los Defensores de Oficio que una nueva designación, y si ello es así procederá a
actúen en los Circuitos Judiciales devengarán igual nombrar al recusante un nuevo Defensor de Oficio.
sueldo y emolumentos que los Jueces de Circuito
ante los cuales actúen. Artículo 427. (420) En los procesos de menor
cuantía, de alimentos, cambios de apellidos, y en
Artículo 420. (413) Los Defensores de Oficio cualquier otro proceso relacionado con el derecho de
laborarán a tiempo completo en las atribuciones de su familia que termine con resolución que no hace
cargo. Este cargo es incompatible con la práctica tránsito a cosa juzgada, las partes podrán designar
privada de la abogacía, salvo lo dispuesto en la como voceros a un estudiante regular de los últimos
Constitución y la Ley. dos años de la Facultad de Derecho, siempre y
En ningún caso los Defensores de Oficio recibirán cuando estos actúen bajo la supervisión y
por sus servicios más remuneración que la señalada responsabilidad de un abogado.
en la Ley para ese cargo. Para estos efectos el designado como vocero
En los procesos en que intervengan Defensores debe acompañar certificación de la Facultad de
de Oficio, en que hubiere condenación en costas a Derecho que acrediten su condición de estudiante de
cargo de la parte opuesta, dichas costas ingresarán al los dos últimos años de la Facultad de Derecho ó de
Tesoro Nacional y es deber del Defensor de Oficio formar parte de un Consultorio Jurídico Popular.
procurar que ello se cumpla.
Artículo 428. (421) En cualquier etapa del proceso, y
Artículo 421. (414) El que contravenga la disposición cuantas veces lo estime necesario el Juez, o el
anterior o no ejerza satisfactoriamente los deberes de Agente del Ministerio Público en su caso podrá
su cargo, será destituido una vez comprobada la falta. revocar la designación hecha y nombrar un nuevo
Artículo 422. (415) Para los efectos de jubilación, así Defensor de Oficio por causa justificada.
como para el reconocimiento de los demás derechos Artículo 429. (422) El Defensor de Oficio no podrá
y prerrogativas que reconozca la Ley, los Defensores ejercer las facultades de recibir, desistir y transigir.
93
Art. 447
En casos especiales, con autorización de el sistema de reparto de negocios entre los

representación y del Juez, podrá el Defensor de Oficio Defensores de Oficio y los otros mecanismos y
transigir. normas que el Instituto requiera para su eficaz
funcionamiento. Dicho reglamento podrá proveer la
Artículo 430. (423) La sala de Negocios Generales
creación y funcionamiento de un servicio nacional de
de la Corte Suprema de Justicia, previa consulta con
asistencia legal de carácter voluntario, al cual se
los Defensores de Oficio, elaborará el Reglamento
podrán incorporar todos los abogados idóneos, según
que determine sus atribuciones, el reparto de los
sea coordinado con las asociaciones de abogados.
procesos y demás asuntos que sean de su
conocimiento, según la jerarquía y la forma de atender Artículo 437. (430) El Reglamento a que se refiere el
los asuntos de su cargo. artículo anterior, para su validez, deberá ser aprobado
mediante Acuerdo de la Sala de Negocios Generales
Artículo 431. (424) Siempre que la Ley exija el
y publicado en la Gaceta Oficial.
nombramiento de un Curador ad-litem, así como un
defensor de los intereses de familia, el Tribunal TÍTULO XVI
designará al Defensor de Oficio, sin perjuicio de ser CONSEJO JUDICIAL Y ÉTICA JUDICIAL
sustituido en los casos que proceda de conformidad
CAPÍTULO I
con este Código.
Consejo Judicial
1
Artículo 432. (425) Las licencias para separarse del 2
Artículo 438. (431) El Consejo Judicial será
cargo serán concedidas a los Defensores de Oficio,
organismo consultivo del Órgano Judicial, en el orden
por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia; y a los
gubernativo y disciplinario, salvo las atribuciones que
empleados subalternos, por el jefe del despacho.
le correspondan al Pleno de la Corte, en cuanto sea
Artículo 433. (426) Los días y horas de despacho de de su exclusiva competencia.
los Defensores de Oficio serán los mismos señalados
Artículo 439. (432) El Consejo Judicial estará
para el Órgano Judicial y el Ministerio Público. Sin
integrado por los siguientes miembros:
embargo, para participar en las diligencias que sean
1. El Presidente de la Corte Suprema de Justicia,
necesarias para la adecuada defensa de los intereses
quien lo presidirá.
que les sean encomendados y las que determine la
2. Los Presidentes de Sala de la Corte Suprema de
Ley y los Reglamentos, los Defensores tienen el deber
Justicia;
de actuar a cualquier hora y en cualquier día, dentro
3. El Procurador General de la Nación;
de la circunscripción judicial que les compete en razón
4. El Procurador de la Administración; y
de su jerarquía.
5. El Presidente del Colegio Nacional de Abogados.
Artículo 434. (427) El funcionario a quien el defensor
Artículo 440. (433) El Consejo Judicial deberá
de oficio pida informe o copia de un documento o
instalarse inmediatamente después que el presente
diligencia para el despacho de los asuntos en que
Código entre en vigencia, en cuyo acto deberá
intervienen, tiene el deber de darlos oportunamente,
designar al Secretario Ejecutivo.
so pena de incurrir en responsabilidad por los
perjuicios que ocasione. Artículo 441. (434) Son funciones del Consejo
Judicial:
Artículo 435. (428) Cada Defensor de Oficio tendrá
1. Asegurar la independencia, eficacia, disciplina y
dos suplentes nombrados conjuntamente con el
decoro en los tribunales y garantizar a los
principal por el mismo período, quienes lo
Magistrados, Jueces, agentes del Ministerio
reemplazarán, por su orden, en las faltas temporales y
Público y personal subalterno de la Administración
accidentales y en las absolutas mientras se llena la
de Justicia, los beneficios de la Carrera Judicial,
vacante, de acuerdo con las normas de la carrera
para lo cual administrará todo lo concerniente a
judicial.
ella según se dispone en este Código;
Artículo 436. (429) El Instituto preparará el 2. Emitir opinión y formular recomendaciones sobre
reglamento necesario para establecer las normas de proyectos de reglamentos relativos a la Carrera
su funcionamiento interno, así como para determinar Judicial;
1 VER Acuerdo 239 de 19 de noviembre de 1993, por el cual se

establece el Reglamento Interno del Instituto de Defensoría de 2 VER Acuerdo 1 de 12 de diciembre de 1990, por el cual se
Oficio y el Reglamento del Servicio Nacional de Asistencia dicta el Reglamento Interno del Consejo Judicial. (G.O. 21.702
Legal Voluntaria. (G.O. 22.450 de 7 de enero de 1994). de 11 de enero de 1991).
Art. 442 – Art. 447
3. Opinar sobre programas de selección, calificación e. Actuar, en general, como Director de la Biblioteca
y capacitación de los empleados de la rama y de los Archivos del Órgano Judicial.
judicial y del Ministerio Público; La biblioteca podrá ser utilizada por los
4. Analizar periódicamente la remuneración de los funcionarios judiciales, los del Ministerio Público,
empleados judiciales y del Ministerio Público, al abogados y toda persona interesada que cumpla con
igual que su régimen de seguridad social, los reglamentos de la misma.
formulando las recomendaciones pertinentes;
Artículo 446. (439) Para ser Bibliotecario de la Corte
5. 1Conocer de todas las faltas contra la ética judicial;
Suprema de Justicia se requiere haber obtenido título
6. Formular recomendaciones para mejorar la
universitario en la materia.
estructura y organización del Órgano Judicial y el
Ministerio Público, así como los ordenamientos CAPÍTULO II
procesales; Etica Judicial
7. Analizar los métodos y sistemas de trabajo de los Sección 1ª
despachos judiciales y sugerir reformas; Normas de Conductas
8. Procurar que se clasifique, ordene y publique la 2
jurisprudencia Nacional; y Artículo 447. (440) Todos los funcionarios y
9. Revisar periódicamente la división territorial y empleados del Órgano Judicial y los del Ministerio
funcional de la administración de justicia, con la Público, cada uno según la naturaleza de las
finalidad de que se realice a cabalidad. funciones de que esté investido, están obligados a
observar y cumplir las siguientes reglas de ética
Artículo 442. (435) El Secretario Ejecutivo será el judicial, sin perjuicio de las demás que resulten de
funcionario administrativo y Director del personal disposiciones expresas de este Código:
subalterno del Consejo Judicial. El mismo será 1. A respetar y acatar la Constitución y las leyes de
designado por el propio Consejo. la República y mantenerlas en su plena
Artículo 443. (436) El Secretario Ejecutivo debe integridad, sin que ningún temor los desvíe de la
reunir los mismos requisitos necesarios que para ser obligación de cumplir las garantías fundamentales
Secretario General de la Corte Suprema de Justicia y y los derechos de los ciudadanos;
percibirá igual remuneración que éste en cuanto a 2. A lograr que la administración de justicia sea
sueldo y gastos de representación. rápida y escrupulosa;
3. Al dictar sus fallos y en todo lo concerniente a los
Artículo 444. (437) El Consejo Judicial dictará el asuntos que cursen en el tribunal a su cargo,
reglamento de su régimen interior. debe mantenerse vigilante para que, hasta donde
Artículo 445. (438) El secretario del Consejo Judicial, sea humanamente posible, su labor sea útil a la
con la colaboración del personal respectivo tendrá las comunidad y a los que ante él litigan;
siguientes atribuciones: 4. A ser mesurado, atento, paciente e imparcial,
a. Llevar el archivo de la Corte Suprema de Justicia; como corresponde a la altísima misión de
b. Organizar el índice alfabético y por materia del administrar justicia;
Registro Judicial 5. A ser puntual y obrar con prontitud en el
c. Formar y editar anualmente las compilaciones de desempeño de sus funciones, para no dar lugar a
las doctrinas sentadas por la Corte Suprema de quejas justificadas contra la administración de
Justicia en las decisiones que pronuncie en los justicia, porque debe tener en cuenta que algo
asuntos de que conozca; vale el tiempo que innecesariamente le haga
ch. Organizar y atender la Biblioteca Jurídica de la perder a los litigantes, abogados y demás
Corte, con la obligación primordial de formar y personas que ante él tengan que gestionar o
mantener al día un índice que haga fácil y comparecer;
expedita la consulta de obras a los lectores o
investigadores;
d. Fomentar el canje de revistas jurídicas; y 2 VER el Art. 26 de la Ley 31 de 28 de mayo de 1998 (G.O.
23.553 de 29 de mayo de 1998), el cual señala:
“Artículo 26. En las disposiciones del Código Judicial donde
dice acusación particular o acusador, debe entenderse querella
1 VER Sentencia del Pleno de la Corte Suprema de Justicia de o querellante, respectivamente, con excepción de las contenidas
11 de julio de 1994, por la cual se declara que este numeral en la Sección 2ª del Capítulo II, Título XVI del Libro Primero
deviene sin eficacia o aplicación material, aunque formalmente de dicho Código, que tratan del procedimiento por faltas a la
tenga existencia jurídica. (R.J. de julio de 1994, Pág. 59). ética judicial.”
95
Art. 447
6. A que su conducta no sólo en el tribunal y en el 15. Cuando la demora en la administración de justicia

desempeño de sus funciones, sino también en los sea imputable a los abogados, el Juez debe
quehaceres de la vida diaria, esté por encima de hacer, con la mesura correspondiente, los
todo motivo de reproche o de censura; esfuerzos que están a su alcance para que los
7. A combatir la inclinación de los subalternos a abogados se den cuenta de sus deberes para con
abusar, por razones de amistad, de la los intereses públicos, los de sus propios clientes
condescendencia del Juez, en defensa de su y de la consideración que deben merecerle los de
autoridad y de su propia reputación; la parte contraria y de sus abogados;
8. Debe cooperar con sus colegas, hasta donde lo 16. Al imponer una pena, debe tratar de proceder con
permita el sistema judicial existente, para mejorar arreglo a una norma razonable de castigo, sin
y facilitar la administración de justicia; buscar publicidad ni popularidad por severidad
 Debe ser atento con los abogados y demás excepcional o por lenidad impropia, y nunca debe
personas que ante él acudan en busca del emplear expresiones indecorosas u ofensivas
amparo de la justicia o como testigos, peritos o en contra el imputado;
cualquier otra calidad. Debe procurar, por todos 17. No debe utilizar en provecho propio, para fines de
los medios a su alcance, que sus subalternos especulación, los informes que lleguen hasta él
procedan con la misma cortesía; por razón de sus funciones;
10. Escoger a los Curadores, Síndicos, Depositarios, 18. No debe desempeñar ningún cargo privado,
Peritos y otras personas que deban intervenir aunque la Ley no se lo vede, que obstaculice o
como auxiliares de la administración de justicia pueda obstaculizar el buen desempeño de sus
únicamente a base de su competencia y funciones judiciales;
honorabilidad. El Juez no debe permitir ninguna 19. El candidato a un cargo judicial no debe hacer él
influencia extraña en dichos nombramientos; y al mismo ni permitir que otros las hagan a su
hacerlos, debe evitar también el nepotismo y el nombre, promesas respecto a su conducta en el
favoritismo; puesto a que aspira, que satisfagan la codicia o
11. Debe actuar con escrupulosidad y tratando de los prejuicios del funcionario que debe hacer el
evitar los cobros excesivos cuando fije o apruebe nombramiento;
los honorarios por razón de servicios prestados 20. No debe aceptar regalos ni favores de los
en cargos desempeñados. El consentimiento del litigantes ni de abogados que estén ejerciendo
abogado de la parte que deba cubrir dichos ante su tribunal; y, en general, de ninguna
honorarios no lo releva de responsabilidad a este persona cuyos intereses pueden ser afectados
respecto; con sus fallos;
12. No debe nunca dejarse influir por exigencias 21. Los asuntos judiciales deben ser conducidos con
partidistas, ni por el temor público o por dignidad y decoro, que reflejen la importancia de
consideraciones de popularidad o de notoriedad la función atribuída al Juez, quien debe ser un
personal ni por temor a críticas injustas; investigador de la verdad, para reconocerles a los
13. En el curso de una audiencia, el funcionario que litigantes el derecho que les asista; y
la preside puede intervenir para evitar demoras 22. Al tomar juramento a los testigos, debe proceder
innecesarias o para aclarar cualquier punto en forma que destaque la importancia y la
oscuro; pero debe tener presente que una solemnidad, del acto en que intervendrán y su
intervención no justificada de su parte, su obligación de ceñirse a la verdad.
impaciencia o su actitud indiscreta en el examen Lo dispuesto en este artículo se aplica a los
de los testigos o muy severa para con éstos, funcionarios del Ministerio Público en lo que
especialmente con aquellos que demuestren en corresponda.
su actitud nerviosidad o temor, puede dar lugar a JURISPRUDENCIA. Procesos disciplinarios. No deben
que una causa no sea debidamente presentada o confundirse las faltas a la ética judicial con los procesos
a que no se llegue al esclarecimiento perfecto de disciplinarios.
los hechos; “No entran en conflicto las normas alusivas a la sustanciación de
14. No debe conceder entrevistas privadas, ni en esa procesos llamados genéricamente disciplinarios con las de los
forma oír argumentos o admitir comunicaciones procesos por faltas a la ética, dado que las reglas de Ética Judicial
destinadas a influir en su actuación judicial;
Art. 460 – 460-1
vienen descritas en el artículo 447 (440) del Código Judicial, y su que se le hace. Con el informe deberá acompañar
Capítulo IX, Título XII del Libro Primero del mismo cuerpo las pruebas que estime convenientes.
legal, se aplican por haber incurrido el funcionario en las
2
causales descritas en el artículo 286 (285) del Código Judicial. Artículo 451. (445) En los procesos por faltas a la
Es aceptable que en determinados casos, las conductas ética judicial se escogerá a uno de los miembros
descritas tanto en el artículo 447 (440) del Código Judicial del Consejo Judicial para que sustancie la causa,
como las del artículo 286 (285) de la misma excerta legal siguiendo el orden alfabético de los apellidos. El
pudieren tener matices de similaridad, dado que en ambas sustanciador estará facultado para adoptar las
situaciones el juzgamiento es disciplinario, por lo que
corresponderá al juzgador determinar en estricta observancia
medidas de mero trámite y ordenar las notificaciones
de las normas y con juicio crítico, cuándo la conducta del y citaciones respectivas, al igual que aquellas otras
funcionario se enmarca en una u otra situación, teniendo como medidas necesarias para darle curso al proceso.
marco la distinción legislativa, que reserva la sanción Al sustanciador corresponderá, además,
denominada “disciplinaria” del artículo 286 (285) y siguientes determinar si la acusación reúne los requisitos
a la contravención de los cánones legales, reglamentarios, los formales previstos en el artículo 448 del Código
mandatos u ordenes, mientras que la Ética está destinada a Judicial y si con la acusación se han acompañado
guiar la conducta humana en los canales de la moralidad, del las pruebas que exige el artículo 449. En caso de
desempeño judicial con vocación de servicio, altura, dignidad, considerarla admisible, el sustanciador la admitirá
decoro y profesionalismo, que finalmente recluye en lo
jurídico dada la calidad de las funciones que desempeñan los
y ordenará darle el trámite señalado en el Artículo
funcionarios judiciales, tal como se colige del contenido del 450 del Código Judicial.
artículo 447 (440) del Código Judicial”. (Sentencia del Pleno Para el caso que, a juicio del sustanciador, la
de la Corte Suprema de Justicia de 11 de julio de 1994). acusación no reúna los requisitos establecidos en
Revista Juris, Año 2, Nº 13, Pág. 72, Sistemas Jurídicos, S.A. el Artículo 448, corresponderá al Consejo Judicial
R.J. de julio de 1994, Pág. 59. adoptar su inadmisibilidad. La decisión del
sustanciador que admita la acusación deberá ser
Sección 2ª
notificada personalmente a las partes, quienes
Competencia, Procedimiento y Sanciones
podrán apelar de ella ante el Consejo Judicial,
Artículo 448. (442) Para iniciar procedimiento se dentro de los dos días siguientes a dicha
necesita que medie acusación presentada por notificación. No cabrá recurso alguno contra la
escrito, el cual contendrá: decisión del Consejo Judicial que no admita la
1. El nombre y generales del acusador; acusación. El Consejo dispondrá el archivo del
proceso, previo cumplimiento de la sanción
2. El nombre del acusado;
impuesta al acusador en los casos en que así lo
3. El cargo que ejerce; haya decidido.
4. La falta cuya ejecución se le imputa; Cumplido el trámite de admisión de la acusación,
5. Expresión del hecho que constituye la falta; y se continuará con el procedimiento previsto en los
6. Disposiciones violadas o disposiciones Artículos 450 y siguientes del Código Judicial.
infringidas. Artículo 452. (446) Ejecutoriada la resolución que
Artículo 449. (443) El acusador debe en todo caso admite la acusación, aun cuando no se haya
acompañar al escrito respectivo, las pruebas en recibido el informe, se fijará la fecha de la
que funde la acusación. En caso contrario se audiencia la que deberá celebrarse dentro de un
rechazará el escrito de plano. término no mayor de cinco días.
3
1
Artículo 450. (444) El Consejo Judicial al admitir Artículo 453. (447) Al abrirse la audiencia, el
la acusación citará al acusador para que se Presidente de la Corte Suprema de Justicia,
ratifique en ella, bajo juramento, y luego dispondrá tomará juramento a los demás miembros del Consejo
que el acusado presente el respectivo informe, de desempeñar fielmente su cargo.
dentro del término de cinco días, acerca del cargo Hecho esto se leerán los cargos y el informe de
descargo presentado por el acusado. Seguidamente
1 En Fallo de la Corte Suprema de Justicia de 11 de julio de 1994,
se declararon inconstitucionales las frases alusivas al “Consejo
Judicial” contenidas en esta Sección. En este pronunciamiento 2 Mediante sentencia de 11 de julio de 1994, el Pleno de la Corte
se resolvió que la sustanciación de las causas por faltas a la ética Suprema de Justicia declaró la frase “Consejo Judicial”,
judicial corresponden al Juez Competente (Superior Jerárquico o Inconstitucional. (R.J. de julio de 1994, Pág. 59).
ente nominador). (Cita del Texto Oficial). La Sentencia a la que 3 Mediante sentencia de 11 de julio de 1994, el Pleno de la Corte
hace alusión la cita del Texto Oficial fue publicada en el R.J. de Suprema de Justicia declaró la frase “Consejo Judicial”,
julio de 1994, Pág. 59. Inconstitucional. (R.J. de julio de 1994, Pág. 59).
97
Art. 460
4
se evacuarán las pruebas que durante dicho acto Artículo 457. (452) En los juicios relativos a la ética,
debe recibirse. el acusador no está obligado a prestar fianza de
Después se oirá al acusador que puede hacerlo costas, pero si los cargos de la acusación resultaren
por sí o por medio de apoderado, luego al defensor y evidentemente temerarios, se condenará al acusador
al acusado; cada una de las partes podrá hacer uso de al pago de una multa que no será menor de quinientos
la palabra dos veces, una hora la primera vez y media balboas (B/.500.00) ni mayor de mil balboas
hora la segunda. (B/.1,000.00).
Terminados los alegatos el Consejo Judicial se Esta multa, en caso de no pagarse dentro del
constituirá en sesión secreta para deliberar acerca de término de seis (6) días siguientes a la ejecutoria de la
la responsabilidad del acusado. sentencia, será convertida en días multa por el
El Presidente de la Corte les entregará el Consejo Judicial.
cuestionario formulado al respecto, el cual resolverán 5
los miembros del Consejo Judicial por mayoría de Artículo 458. (453) Si las faltas no aparecen
votos de los asistentes, en votación secreta, con las sancionadas en Ley especial, se castigarán o se
palabras sí o no. aplicará en cuanto a ellas con amonestación pública o
multa hasta de quinientos balboas (B/.500.00),
1
Artículo 454. (448) El Presidente leerá luego en voz suspensión de un mes a dos años de ejercicio del
alta ante los asistentes el veredicto del Consejo cargo que el imputado desempeña o destitución del
Judicial. Si fuere absolutorio, el Consejo Judicial funcionario según la gravedad de la falta, atendiendo
declarará de inmediato terminado el asunto. las circunstancias personales del responsable y las
2 atenuantes y agravantes que concurran a juicio del
Artículo 455. (450) La lectura de la sentencia por Consejo Judicial.
parte del Secretario Ejecutivo equivale a la notificación
6
a todas las partes y contra el fallo no habrá recurso Artículo 459. (454) La reincidencia será castigada
alguno, salvo el de revisión ante el mismo Consejo. siempre con la destitución o la suspensión del ejercicio
En caso de imponerse la suspensión o destitución del cargo, por un término no menor de dos años
de un funcionario judicial, el Consejo Judicial dará ajustados a la evaluación que haga el consejo de la
cuenta a quien corresponda, dentro de un término no falta cometida.
mayor de cinco días, para los fines legales
consiguientes.
3
Artículo 456. (451) El recurso de revisión podrá
interponerse ante el Consejo Judicial en los
siguientes casos:
1. Cuando el funcionario acusado tuviere nuevas
pruebas en su favor, que no pudo aducir y fueren
decisivas; y
2. Cuando las aducidas por el funcionario acusado no
hubieran sido practicadas por motivos ajenos a su
voluntad.
En estos casos se seguirá el procedimiento
establecido en los Artículos 450, 452 y 453, en lo que
le sean aplicables.
1 Mediante sentencia de 11 de julio de 1994, el Pleno de la Corte 4 Mediante sentencia de 11 de julio de 1994, el Pleno de la Corte
Suprema de Justicia declaró la frase “Consejo Judicial”, Suprema de Justicia declaró la frase “Consejo Judicial”,
Inconstitucional. (R.J. de julio de 1994, Pág. 59). Inconstitucional. (R.J. de julio de 1994, Pág. 59).
98
Art. 460 – 460-1
1
Artículo 460. (455) El funcionario acusado deberá CAPÍTULO II
comparecer personalmente a la audiencia, y podrá Tribunales Superiores de Trabajo
hacerse representar en la misma por medio de defensor. Artículo 460-D. En la República de Panamá, habrá
También podrá el funcionario acusado solicitar que dos (2) Tribunales Superiores de Trabajo que se
la audiencia se efectúe privadamente por razones de denominarán así:
seguridad, moralidad, decoro y orden público. 1. Tribunal Superior de Trabajo del Primer Distrito
Corresponderá al Consejo Judicial decidir sobre esta Judicial, con sede en la ciudad de Panamá, cuya
solicitud. jurisdicción comprende las provincias de Panamá,
Colón y Darién, así como la Comarca Kuna Yala; y
El siguiente Título fue adicionado por la Ley 59
de 5 de diciembre de 2001 (G.O. 24.447 de 7 de 2. Tribunal Superior de Trabajo del Segundo Distrito
diciembre de 2001),la cual fue expedida con Judicial, con sede en Santiago de Veraguas, cuya
posterioridad al Texto Único de 2001 jurisdicción comprende las provincias de Bocas
del Toro, Chiriquí, Coclé, Herrera, Los Santos y
TÍTULO XVII Veraguas.
DE LA JURISDICCIÓN LABORAL Artículo 460-E. Los Magistrados de los Tribunales
CAPÍTULO I Superiores de Trabajo serán elegidos y nombrados por
Jurisdicción y Competencia el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, de
conformidad con las normas de la Carrera Judicial.
Artículo 460-A. La jurisdicción especial de trabajo se Los Tribunales Superiores de Trabajo estarán
instituye para decidir las controversias que suscite, integrados por cuatro (4) Magistrados cada uno .
directa o indirectamente, la ejecución del contrato de Cada Magistrado tendrá un Suplente designado
trabajo entre los empleadores y trabajadores, entre las por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia.
organizaciones sociales de empleadores y las
organizaciones sociales de trabajadores, así como los Artículo 460-F. Para ser Magistrado de los Tribunales
conflictos que se presenten en las organizaciones Superiores de Trabajo se requieren los mismos
sociales de trabajadores, ya sea con motivo de la requisitos exigidos para ser Magistrado del Tribunal
interpretación o de la aplicación de la legislación de Superior de Distrito Judicial. El nombramiento debe
trabajo. recaer sobre personas que tengan estudios y
experiencia en Derecho Laboral.
Artículo 460-B. Las acciones derivadas del contrato
de trabajo son de competencia privativa de los Artículo 460-G. Los funcionarios subalternos de los
Tribunales de Trabajo. Se exceptúan aquellas Tribunales Superiores serán nombrados en Sala de
materias que, de acuerdo con las leyes vigentes, estén Acuerdo, excepto las Secretarias y el Auxiliar de
conociendo las Juntas de Conciliación y Decisión y la Magistrado, que lo serán por el respectivo Magistrado.
Dirección General de Trabajo, así como las Artículo 460-H. Para ser Secretario de los Tribunales
respectivas Direcciones Regionales. Superiores de Trabajo de Distrito Judicial, se requieren
Artículo 460-C. La jurisdicción especial de trabajo se los mismos requisitos exigidos para ser Secretario del
ejerce de una manera permanente por: Tribunal Superior de Distrito Judicial.
1.La Sala de Casación Laboral; Para ser Oficial Mayor se requieren los mismos
requisitos exigidos para ser Oficial Mayor de Tribunal
2.Los Tribunales Superiores de Trabajo, como Superior de Distrito Judicial.
tribunales de segunda instancia;
Artículo 460-I. Son atribuciones de los Tribunales
3.Los Juzgados Seccionales de Trabajo, como
Superiores de Trabajo:
tribunales de primera o única instancia; y
1.Conocer en segunda instancia de los procesos que
4.Las Juntas de Conciliación y Decisión, como conocen en primera los Jueces Seccionales de
tribunales de primera o única instancia. Trabajo y las Juntas de Conciliación y Decisión, en
Parágrafo. La Sala Tercera de la Corte Suprema de los cuales haya lugar al Recurso de Apelación,
Justicia continuará conociendo del Recurso de Recurso de Hecho o Consulta;
Casación Laboral y de cualesquiera otros asuntos que 2.Conocer las quejas que se presenten contra los
se atribuyan a la Sala de Casación Laboral, mientras Jueces Seccionales de Trabajo e imponer las
ésta entra en funcionamiento. sanciones que establece la ley;
3.Resolver los conflictos de competencia que se
susciten entre los Juzgados Seccionales de
Trabajo, las Juntas de Conciliación y Decisión y
1 Mediante sentencia de 11 de julio de 1994, el Pleno de la Corte la Dirección General y Regional de Trabajo;
Suprema de Justicia declaró la frase “Consejo Judicial”,
Inconstitucional. (R.J. de julio de 1994, Pág. 59).
99
Art. 460 –J – 460-O
4. Ejercer las demás funciones que establezca la Artículo 460-L. Salvo lo dispuesto en las leyes 7 y
ley. 53 de 1975, así como en las normas que las
CAPÍTULO III modifican y complementan, los Juzgados
Jueces Seccionales de Trabajo Seccionales de Trabajo, dentro de sus respectivas
jurisdicciones, conocerán en primera instancia de:
Artículo 460-J. La jurisdicción especial de trabajo se 1.Las controversias que surjan del contrato de
dividirá en secciones, integradas por Juzgados trabajo;
Seccionales de Trabajo, de la siguiente forma: 2.Las renuncias por causas imputables al
Primera Sección: comprende la provincia de empleador;
Panamá, donde habrá cinco (5) juzgados: el 3.Los procesos que se establecen para obtener la
Primero, el Segundo, el Tercero y el Cuarto con disolución de las organizaciones sociales.
sede en la ciudad de Panamá y jurisdicción en los 4.Los procesos por riesgos profesionales
distritos de Panamá, San Miguelito, Balboa, Taboga, establecidos en el Título II del Libro II del Código
Chepo y Chimán; y el Quinto con sede en la de Trabajo;
Chorrera y jurisdicción en los distritos de Arraiján, La 5.Los juzgamientos de faltas cometidas contra las
Chorrera, Capira, Chame y San Carlos. leyes de trabajo;
Segunda Sección: comprende la provincia de 6.Los demás asuntos que determine la ley.
Colón y la Comarca Kuna Yala, donde habrá dos (2) Parágrafo. Las Juntas de Conciliación y Decisión,
juzgados, ambos con sede en la ciudad de Colón. como tribunales de primera instancia, continuarán
Tercera Sección: comprende la provincia de bajo la Dirección Administrativa del Ministerio de
Chiriquí, en donde habrá tres (3) juzgados; el Trabajo y Desarrollo Laboral.
Primero y el Segundo con sede en David y Artículo 460-M. Los Juzgados Seccionales de
jurisdicción en los distritos de David, Dolega, Trabajo tendrán el personal que se indique en la
Boquete, Remedios, Gualaca, San Félix, San organización administrativa, que apruebe el Pleno
Lorenzo, Tolé, Bugaba y Boquerón; y el Tercero con de la Corte Suprema de Justicia.
sede en Puerto Armuelles y jurisdicción en los
Artículo 460-N. Para ser Secretario de Juzgado
distritos de Barú, Renacimiento y Alanje.
Seccional de Trabajo se requieren los mismos
Cuarta Sección: comprende la provincia de Coclé, requisitos que se exigen para ser Juez de
donde habrá dos (2) juzgados: el Primero con sede Trabajo.
en Aguadulce y jurisdicción en los distritos de Para ser Alguacil Ejecutor se requieren los
Aguadulce y Natá; y el Segundo con sede en mismos requisitos exigidos para ser Secretario de
Penonomé y jurisdicción en los distritos de Juzgado Seccional y tendrá las mismas
Penonomé, Antón, La Pintada y Olá. prerrogativas y emolumentos que le corresponden
Quinta Sección: comprende la provincia de Bocas a éste.
del Toro, donde habrá un juzgado, con sede en El Alguacil Ejecutor tendrá las mismas
Changuinola. funciones que el Alguacil Ejecutor de Juzgado de
Sexta Sección: comprende la provincia de Herrera, Circuito.
donde habrá un juzgado, con sede en Chitré. Artículo 460-Ñ. Los Oficiales Mayores
reemplazarán a los Secretarios en los términos
Séptima Sección: comprende la provincia de
establecidos en este Código.
Veraguas, donde habrá un juzgado, con sede en
Santiago. Artículo 460-O. Los Juzgados Seccionales y los
Tribunales Superiores de Trabajo forman parte del
Octava Sección: comprende la provincia de Los
Órgano Judicial, y en la designación de sus
Santos, donde habrá un juzgado con sede en Las
titulares y suplentes, así como en lo relativo a
Tablas.
licencias, vacaciones, incompatibilidades, sanciones
Novena Sección: comprende la provincia de disciplinarias y otros, se aplicará lo dispuesto en
Darién, donde habrá un juzgado con sede en La este Libro.
Palma. Los funcionarios subalternos, Jueces
Artículo 460-K. Para ser Juez Seccional de Seccionales y Magistrados que se encuentren
Trabajo se requieren los mismos requisitos exigidos laborando en la jurisdicción especial de trabajo, que
para ejercer el cargo de Juez de Circuito. El fueron elegidos y nombrados mediante concurso,
nombramiento debe recaer en personas que tengan utilizando el Sistema de Selección de Cargos
estudios y experiencia en Derecho Laboral. establecido en el Reglamento de Carrera Judicial,
100
Art. 460 – 460-1
quedan incorporados a ésta al entrar en vigencia la
presente Ley.
101
LIBRO SEGUNDO
Art. 461 – Art. 467
LIBRO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO CIVIL
105
Art. 459 – Art. 460
PARTE I levantamiento del secuestro, por alguna de las causas contempladas

REGLAS GENERALES DE PROCEDIMIENTO en el artículo 548 del Código Judicial. (Auto de 27 de julio de 1994.
Primer Tribunal Superior; Proceso ejecutivo; Raúl Arosemena vs.
TÍTULO PRELIMINAR Software Club Inc.) Revista Juris, Año 3, Nº 14, Pág. 201, Sistemas
Jurídicos, S.A.
CAPÍTULO I
Principios Artículo 466. (461) Promovido el proceso, el Juez
tomará las medidas tendientes a evitar su paralización,
Artículo 461. (456) El procedimiento civil regula el
salvo que la Ley disponga que ello corresponda a las
modo como deben tramitarse y resolverse los procesos
partes.
civiles cuyo conocimiento corresponde al Órgano
1
Judicial y a los funcionarios que determinan este Código Artículo 467. (462) Las partes deben comportarse con
y otras Leyes. lealtad y probidad durante el proceso y el Juez hará uso
Artículo 462. (457) Los procesos sólo podrán iniciarse de sus facultades para rechazar cualquier solicitud o
a petición de parte, salvo los casos en que la Ley acto que implique una dilación manifiesta e ineficaz del
autorice expresamente que se promuevan de oficio. litigio o cuando se convenza de que cualquiera de las
partes o ambas se sirvan del proceso para realizar un
Artículo 463. (458) Todos los procesos admiten dos acto simulado o para perseguir un fin prohibido por la
instancias o grados, salvo que la Ley los sujete Ley.
expresamente a una sola instancia.
JURISPRUDENCIA. Abuso del litigio. Constituye falta a la
Artículo 464. (459) La persona que pretenda hacer lealtad procesal el uso abusivo de los medios de impugnación.
efectivo algún derecho o pretensión, que se declare su “La relación anterior deja de manifiesto la manera antojadiza
existencia o que se declare la inexistencia de uno como el recurrente ha venido empleando los distintos medios de
adverso a sus intereses o la existencia o inexistencia de impugnación provistos por la ley, contra las sucesivas resoluciones
dictadas en el proceso, por lo que cabe advertirle al recurrente que los
una relación jurídica que le concierna o afecte, puede recursos son medios impugnativos previstos por el legislador, contra
pedirlo ante los tribunales en la forma prescrita en este resoluciones judiciales específicas, para que puedan las partes
Código. requerir del juzgador que las expidió o el superior, su anulación,
revocación o modificación. De manera que, la interposición de un
Artículo 465. (460) El impulso y la dirección del proceso
recurso no está sujeto al simple capricho o antojo de las partes, sino
corresponden al Juez, quien cuidará de su rápida que la ley procesal establece los parámetros para su interposición, es
tramitación sin perjuicio del derecho de defensa de las decir, la ley dispone contra que resoluciones pueden interponerse
partes y con arreglo a las disposiciones de este Libro. cada uno de los recursos y la manera de formularlos. Es así, que la ley
JURISPRUDENCIA. Impulso procesal. En ciertas etapas del establece qué resoluciones admiten determinados recursos, de
proceso, es en gran medida responsabilidad del Despacho, dar el manera que no resulta posible interponer contra dichas resoluciones,
impulso procesal. un recurso distinto. De otro lado, el objeto que se impugna determina
“En cuanto al cargo expuesto en el primer motivo, fundado en la el recurso a emplear, es decir, no todo objeto es susceptible de
violación directa del artículo 465 (460) del Código Judicial, al no impugnar por cualquier recurso, sino que cada recurso está dirigido a
considerar el Tribunal Superior el precepto legal acerca del impulso impugnar materia y resoluciones específicas. En el presente caso,
procesal, y la dirección del proceso que debe procurar el Juzgador, la advierte la Sala, el recurrente pretende ventilar por medio de los
Sala estima que tiene razón el recurrente por las siguientes razones: recursos propuestos aspectos o situaciones cuyo revisión no resulta
como sostiene la censura salta a la vista que el Tribunal colegiado dejó viable por el medio impugnativo ensayado. Lo anterior es así, toda
de aplicar el precitado artículo del Código Judicial a pesar de que el vez que en los hechos del recurso propuesto denuncia el recurrente
caso requerido (sic) de su aplicación, toda vez que ciertamente la supuestos vicios procesales en los que, asegura, ha incurrido el
demanda no había sido admitida por el Juzgador del conocimiento, y juzgador de la causa en la tramitación del proceso propuesto en su
por ende, el impulso y la dirección del proceso corresponde al Juez, lo contra. Sin embargo, no emplea los medios acordados en la ley para la
cual en este caso se traduce en un deber para decidir la admisión o no impugnación de dichos vicios, sino que pretende por vía de un recurso
de la demanda, antes de cumplirse con la notificación y cualquier de apelación presentado contra la resolución que admite la excepción
solicitud que pudiera formular el demandante en las fases del proceso. de pago propuesta por sus apoderados judiciales, que se ventilen
El cargo por tanto prospera.” (Sentencia de 12 de mayo de 1995. Sala dichos vicios.
Primera; Recurso de Casación; Natasha S. de Carlucci vs. Crescencio La actitud procesal observada por el recurrente, no sólo atenta
Melgar) Revista Juris, Año 4, Tomo I, Vol. 5, Pág. 34, Sistemas contra los principios procesales de lealtad y probidad procesal
Jurídicos, S.A. R.J. de mayo de 1995, Pág. 203. consagrados en los artículos 467 (462) y 469 (464) del Código
Judicial, sino que también dilata injustificadamente el proceso
VER Principio de impulsión oficiosa del proceso. En este fallo el propuesto en su contra. Tal circunstancia conlleva el empleo de
Tribunal Superior señala que una vez iniciado el proceso debe el Juez esfuerzos innecesarios por el Tribunal, recargándoles en sus labores
o el secretario, según el acto de que se trata, impulsar su marcha sin judiciales. De ahí que, considere esta Sala necesario amonestar el
necesidad de que las partes le insten a hacerlo. También establece
que en virtud del impulso oficioso, el juzgador puede decretar el 1 VER Art. 199 num. 15 del Código Judicial.
Art. 533 – Art. 534
exceso en que ha incurrido el demandado en el proceso dentro del

JURISPRUDENCIA. Sentencia de otra jurisdicción. La
cual recurre, en procura de ir erradicando del proceso este tipo de
responsabilidad civil no depende en forma exclusiva de la condena
conductas desleales y poco éticas. (Sentencia de 21 de febrero de
penal. Si bien el Juez tomará en consideración lo resuelto en la otra
2000, Corte Suprema de Justicia. Sala de lo Civil) R.J. de Febrero de
jurisdicción, no está obligado a asumir idéntico criterio.
2000, Pág. 252.
“La responsabilidad civil no depende en forma exclusiva de la
Artículo 468. (463) Tanto el Juez como los órganos condena penal. Dicho supuesto opera cuando se reclaman la
auxiliares de los Tribunales, tomarán las medidas responsabilidad proveniente de la comisión de un delito. En ese caso,
legales que sean necesarias para lograr la mayor el delito y la responsabilidad penal del agente deben acreditarse para
la procedencia de la indemnización civil.
economía procesal. Pero al margen de la situación descrita, la norma citada en líneas
Artículo 469. (464) El Juez, al proferir sus decisiones, precedentes, establece con claridad diáfana y meridiana, que el Juez
debe tener en cuenta que el objeto del proceso es el tomará en consideración lo resuelto en la otra jurisdicción, más no
reconocimiento de los derechos consignados en la Ley está obligado a asumir idéntico criterio. Esta premisa ostenta su razón
de ser en el subjúdice, en que la actuación delictuosa se fundamenta
substancial y con este criterio se deben interpretar las en el dolo del agente que comete el hecho, mientras que la
disposiciones del presente Código. Las dudas que responsabilidad civil puede surgir de la culpa simple”. (Auto de 20 de
surjan en la interpretación de las normas de este marzo de 1995. Primer Tribunal Superior; Queja presentada por
Código, deberán aclararse mediante la aplicación de Enrique Salazar contra el Juez Primero del Tercer Circuito Judicial de
los principios constitucionales y generales del Derecho Panamá). Revista Juris, Año 4, Vol. 3, Tomo I, Pág. 84, Sistemas
Procesal, de manera que se observe el debido proceso, Jurídicos, S.A.
la igualdad procesal de las partes, la economía y la JURISPRUDENCIA. Responsabilidad civil. En caso de que la
lealtad procesal. responsabilidad civil haya de reclamarse contra persona distinta de
JURISPRUDENCIA. Principio de igualdad procesal. El la que realizó el hecho punible o participó en él, l misma se hará
principio de igualdad ante la Ley, en su acepción objetiva, efectiva por la vía civil, lo cual indica que se puede ser responsable
condiciona todo nuestro ordenamiento e implica una aplicación civilmente sin serlo penalmente.
uniforme de la Ley ante supuestos fácticos iguales o semejantes. “Tal como hemos dicho, con la interposición del presente proceso,
“El principio de igualdad de las partes en el proceso es un axioma la parte actora persigue que el demandado sea condenado al pago de
que asegura al justiciable igualdad de oportunidades en el proceso y una indemnización por los daños y perjuicios que le fueron
de trato en las actuaciones y gestiones del procedimiento legal. Este ocasionados por la desaparición de seis (6) reses de su propiedad, las
particular principio ha de verse como un natural traslado al proceso cuales fueron hurtadas.
del principio de igualdad elevado a rango constitucional. Por lo tanto, la obligación civil de reparar el daño causado que
En ese orden de ideas, en el curso del proceso las partes tienen que reclama la parte demandante, tiene su origen en la responsabilidad
gozar de iguales oportunidades para su defensa. Asimismo, deben civil extracontractual o aquiliana que establece el artículo 1644 del
prohibirse los procedimientos privilegiados que impliquen un Código Judicial, tal cual lo establece el actor en el fundamento de
desmejoramiento procesal o desventaja de alguna de las partes. derecho del libelo de demanda.
En el caso que nos ocupa es obvio que el agente del Ministerio Es decir que, la responsabilidad civil de resarcir el daño causado
Público, al recurrir al recurso de hecho en la fase plenaria, actúa como que se reclama no proviene del delito del cual fue absuelto el
parte. Por lo tanto, no le corresponde el beneficio de prerrogativas, demandado, sino que proviene de los actos u omisiones culposas o
privilegios, tratos favorables o ventaja alguna, distintos de los negligentes ejecutados por dicho demandado, o sea que lo que el actor
reconocidos a otro sujeto procesal.” (Sentencia de 3 de enero de 1994. reclama es la responsabilidad civil extracontractual, que tiene su
Pleno; Acción de inconstitucionalidad incoada por el Lcdo. Rodrigo fundamento legal en el artículo 1644 y subsiguientes del Código
Anguizola). Revista Juris, Año 3, Nº 1, Pág. 55, Sistemas Jurídicos, Civil.
S.A. R.J. de enero de 1994, Pág. 65. Quiere decir, pues, que la controversia de esta apelación estriba en
determinar la existencia o no de la responsabilidad civil del señor
Artículo 470. (465) Los vacíos o lagunas que se LIONZO RODRÍGUEZ, y no la responsabilidad civil derivada del
encuentren en este Libro se llenarán con las normas delito por cuanto dicho señor fue absuelto penalmente.
que regulen casos análogos y, a falta de éstas, con los En primer lugar, debe aclarar esta Colegiatura que, si bien es cierto
principios constitucionales y los generales del Derecho que cuando hay intervención de otra jurisdicción el Juez deberá tomar
Procesal. en consideración lo resuelto en la otra jurisdicción, conforme al
artículo 466 del Código Judicial, no es menos cierto que la decisión de
Artículo 471. (466) Si en el curso del proceso surgen la otra jurisdicción no es obligatoria en la esfera civil, dado que un
cuestiones que requieran o hayan requerido la individuo puede ser responsable civilmente independientemente de
intervención de otra jurisdicción, el Juez civil continuará que haya sido o no condenado penalmente.
sin suspensión alguna la tramitación del proceso y si al Decimos lo anterior porque la responsabilidad civil no sólo emana
de los delitos, sino de la Ley, lo contratos, los cuasi-contratos, actos y
fallar mediare sentencia de la otra jurisdicción, el Juez omisiones ilícitos o en que intervenga cualquier género de culpa o
Civil tomará en consideración lo resuelto por aquélla, negligencia conforme al artículo 974 del Código Civil. Además, el
para decidir lo que corresponda. Exceptuánse los mismo Código Penal en su artículo 28 establece que, “En caso de que
supuestos de consulta constitucional. la responsabilidad civil haya de reclamarse contra persona distinta de
107
Art. 459 – Art. 460
la que realizó el hecho punible o participó en él, la misma se hará 4 de agosto de 1995. Primer Tribunal Superior; Proceso ordinario;
efectiva por la vía civil”, lo cual indica que se puede ser responsable Emilia Calderón de Acosta vs. Gilberto Acosta). Revista Juris, Año 4,
civilmente sin serlo penalmente. Vol. 8, Tomo I, Pág. 48, Sistemas Jurídicos, S.A.
...
A juicio de esta Colegiatura, no tiene justificación alguna que, si el Artículo 475. (470) La decisión debe recaer sobre la
demandado se dedicaba al negocio de matarife, no verificara que el cosa, cantidad o hecho disputado, declaración
ganado que compraba fuese de procedencia lícita. En nuestra solicitada o el punto controvertido. Si se ha pedido
opinión, el matarife está obligado a verificar la procedencia del menos de lo probado, sólo se concederá lo pedido. Si el
ganado que está comprando para sacrificar. demandante pidiere más, el Juez sólo reconocerá el
Por lo tanto, como quiera que de las propias declaraciones del derecho a lo que probare.
señor Lionzo González, se desprende que dicho señor no tuvo tal Sin embargo, en procesos de relaciones de familia o
cuidado, esto demuestra una actuación negligente que contribuyó a relativos al estado civil, el Juez de primera instancia
que se causara la pérdida del ganado y, consecuentemente, el daño
causado al actor, por lo que dicho señor debe responder por dicho
podrá reconocer pretensiones u ordenar prestaciones
daño.” (Sentencia de 4 de junio de 1997. Primer Tribunal Superior; aún cuando no estén pedidas, siempre que los hechos
Proceso ordinario; Carlos González vs. Lionzo Rodríguez). Revista que las originen hayan sido discutidos por las partes en
Juris, Año 6, Tomo I, Vol. 6, Pág. 69, Sistemas Jurídicos, S.A. el proceso, estén debidamente comprobados, se
relacionen con las peticiones de la demanda y con la
Artículo 472. (467) Cuando la Ley establezca formas o causa de pedir.
requisitos determinados para los actos del proceso, sin
que establezca que la omisión o desconocimiento de JURISPRUDENCIA. Infracción al principio de congruencia.
dichas formas o requisitos hacen el acto nulo o ineficaz, No se puede condenar sobre asunto diferente al pedido.
En el caso in examine las peticiones vienen formuladas sobre la base
el Juez le reconocerá valor o eficacia, siempre que la de una condena en concepto de daños y perjuicios materiales, los
forma adoptada logre la finalidad perseguida por la Ley. cuales tal y como se ha expuesto en líneas precedentes vienen a ser
Los actos del proceso prescritos por la Ley para la muy distintos a los daños morales a los que fuera condenado la
cual ésta no establezca una forma determinada, los sociedad demandada, lo que supone entonces un pronunciamiento
realizará el Juez, quien dispondrá que se lleven a cabo alejado de lo pedido o pretendido y por ende incongruente para con la
con la menor formalidad posible, de manera adecuada pretensión instaurada.
al logro de sus fines. El principio de la congruencia exige al juzgador se pronuncie
Artículo 473. (468) Todo acto facultativo u oficioso del sobre todo lo que se pide y sólo sobre lo que se le pide, o sea
Juez puede ser instado por cualquiera de las partes. Sin sobre todas las pretensiones sometidas a su examen, y sólo
embargo, el Juez no estará obligado a pronunciarse. sobre ellas.
Por conformidad o por relación entre pretensión y fallo se
Artículo 474. (469) Cualquier error o defecto en la entiende la adecuación o correspondencia entre el contenido
identificación, denominación o calificación de la acción, de uno y otro de tal modo que no existan en el segundo ni más
excepción, pretensión, incidente, o recurso, o del acto, elementos de lo que componen el primero ni menos, ni otros
de la relación o del negocio de que se trate, no es óbice distintos. Así entendida, la congruencia exige, por tanto: Que
para que el Juez acceda a lo pedido, de acuerdo con los el fallo no contenga más de lo pedido por las partes (ne eat
hechos invocados y la prueba practicada, si la intención iudex ultra petita partium). Se falta a este requisito incurriendo
de la parte es clara. en incongruencia "ultra petita", cuando la parte dispositiva de
la sentencia concede más de lo pedido por el actor o más de lo
JURISPRUDENCIA. Principio de congruencia. El error en la resistido por lo demandado..." (FÁBREGA, Jorge, Estudios
designación del alcance de la pretensión, no es óbice para que el Juez Procesales, Tomo I, Editora Jurídica Panameña, 2a edición,
establezca el alcance adecuado de la misma, en la medida en que Panamá, 1989, pág. 142) -subraya el Tribunal-.
dicho ajuste, se desprende de los hechos invocados, y las pruebas
Precisamente por ello es que esta Superioridad no puede
allegadas, tomando clara la intención del accionante.
compadecer de ninguna manera la incongruencia en que incurrió el
“Empero, en aras de lograr el fin de todo proceso, proclamado por
A-quo al pronunciarse y condenar a la sociedad demandada al pago
el ordenamiento procesal como el reconocimiento de los derechos
de los daños morales, cuando la pretensión en forma expresa pide se
consignados en la ley substancial, observa esta Superioridad que a
declara la condena por los daños materiales causados; habida cuenta
pesar de la defectuosa redacción del libelo de demanda, resulta
que no nos encontramos en la jurisdicción laboral o de familia, en
posible identificar el alcance adecuado de la pretensión esgrimida, en
donde la propia ley sí les permite reconocer pretensiones no
la medida en que la misma se desprende de los hechos invocados y las
solicitadas. (Sentencia de 5 de mayo de 1999, Primer Tribunal
pruebas allegadas, tornando clara la intención de la accionante,
Superior del Primer Distrito Judicial). Revista Juris, Año 8, Tomo I,
prevención contenida en el artículo 469 del Código Civil (sic).
Vol. 5, Pág. 119, Sistemas Jurídicos, S.A.
(Entiéndase artículo 474 (469) del Código Judicial).
Así las cosas, resulta conveniente adicionar la pieza procesal Artículo 476. (471) El Tribunal debe darle a la
impugnada, con la tercera declaración deprecada por la demandante, demanda, petición, recurso o incidente, el trámite que
consistente en la reinscripción de la titularidad sobre el inmueble
referido, previa revocación de la donación efectuada”. (Sentencia de
Art. 533 – Art. 534
legalmente le corresponda, cuando el señalado por las Si el documento original se presenta después de
partes esté equivocado. los tres días, el Juez lo declarará extemporáneo
mediante proveído de mero obedecimiento, caso en el
CAPÍTULO II
cual dicho escrito no tendrá valor alguno.
Disposiciones Generales sobre Gestión y
Actuación Artículo 481. (476) Todo escrito, para que sea
agregado al expediente, se debe presentar dentro del
Artículo 477. (472) La gestión y la actuación en los
término. Sin embargo, si el interesado insiste en que se
procesos civiles se adelantarán en papel común, no
le reciba, afirmando que se encuentra en término, el
darán lugar a impuesto, contribución, tasa o
Secretario anotará esta circunstancia en el mismo y lo
contribución nacional o municipal ni al pago de
agregará al expediente. Si el Juez estima que el escrito
derechos de ninguna clase y la correspondencia oficial,
ha sido presentado en tiempo, le dará el curso que
los expedientes, exhortos y demás actuaciones
corresponda; si lo considera extemporáneo, así lo
cursarán libres de porte por los correos nacionales.
declarará, mediante proveído de mero obedecimiento,
Artículo 478. (473) Todo escrito dirigido al Tribunal caso en el cual dicho escrito no tendrá valor alguno. El
llevará en el margen superior de la primera plana la Secretario que omita tal anotación será sancionado con
indicación de la clase de proceso a que se refiere y el multa de cinco balboas (B/.5.00) a cincuenta balboas
nombre y apellido de las partes. No obstante lo anterior, (B/.50.00) que le será impuesta por el Juez del
una vez recibido por la Secretaría, no puede ordenarse conocimiento. La responsabilidad de los Secretarios
su devolución por carecer de dichos requisitos o por será determinada sumariamente, de oficio o a petición
cualquier otro defecto de carácter formal. Cuando una de parte.
parte desee que se le entregue constancia de la fecha y Los escritos de las partes, las actas y diligencias se
hora de presentación de un escrito, lo solicitará deberán incorporar al expediente el mismo día de su
verbalmente y el Secretario deberá hacer la presentación o práctica. En caso de omisión, el
correspondiente anotación, si se le presenta copia extra Secretario incurrirá en multa de cinco balboas (B/.5.00)
del referido escrito. a veinticinco balboas (B/.25.00), que será impuesta por
el Juez de oficio o a solicitud de parte. La respectiva
Artículo 479. (474) Para la admisión de todo escrito del
resolución no admitirá recurso.
cual deba darse traslado por disposición expresa de la
Ley, el mismo se deberá presentar acompañado de una Artículo 482. (477) Quien deba presentar
copia, con la cual se surtirá el traslado. Pero si la personalmente un escrito y no se pueda trasladar al
secretaría admite el escrito sin la respectiva copia, se lugar respectivo, le hará poner nota de presentación por
ordenará de oficio que ésta se compulse a costo del un Juez del lugar donde se encontrare, por un Notario,
omiso. o, a falta de éstos, por el Secretario del Consejo
Las copias que los litigantes acompañen con las Municipal del lugar, y así se tendrá por efectuada la
demandas o escritos de cualquier género, serán presentación personal. Para los fines del escrito, la
cotejadas con sus originales por el Secretario del fecha será la de su presentación al Secretario del Juez
Tribunal y después de halladas conformes o de al cual va dirigido.
corregidas si se les hallare error, se autenticarán para Cuando estuviere privado de la libertad, podrá
que se surta el traslado. presentarlo ante el encargado de su custodia, quien la
trasmitirá inmediatamente al funcionario o persona a
Artículo 480. (475) Los apoderados pueden presentar
quien sea dirigido.
escritos, memoriales y peticiones por vía telegráfica o
Si el interesado se encuentra en país extranjero,
por cualquier medio moderno de comunicación, en los
podrá ocurrir, para que se ponga la nota de
procesos en que dichos apoderados han sido admitidos
presentación personal, al respectivo funcionario
como tales, siempre que pueda corroborarse la
diplomático o consular panameño, y en su defecto, al de
autenticidad de la firma del remitente. El documento así
una nación amiga.
recibido por el Tribunal será agregado al expediente.
En caso de negativa en cuanto a la admisión del
Se considerará como fecha de presentación,
escrito la parte podrá exigir que se dicte la resolución
aquélla en la que el escrito es recibido en la Secretaría
correspondiente como se señala en el artículo anterior.
del respectivo Tribunal. La autenticidadde la firma se
acreditará mediante la presentación del documento Artículo 483. (478) A petición verbal o escrita de los
original en la Secretaría del Tribunal dentro de los tres interesados, y a su costa, se les dará copia autorizada
días siguientes a la recepción del escrito transmitido. de todo documento que repose en el Juzgado. Se
Este documento también se agregará al expediente.
109
Art. 459 – Art. 460
exceptúan aquellos procesos que no admiten siguientes, los recibos de las oficinas de correo o las
publicidad por motivos de moralidad o decencia. constancias respectivas de los destinatarios. Vencido
Las copias se extenderán por orden del Secretario, este término sin que se hayan presentado los recibos o
quien deberá hacerlas adicionar insertando las las constancias, se tendrá como no presentada o no
notificaciones, recursos y demás constancias que remitida la documentación.
estime pertinentes. Si se solicita copia de una De la misma manera, podrá disponer la tramitación
resolución que ha sido revocada, anulada, invalidada o de exhortos y despachos, así como la transmisión de
de cualquier otro modo modificada, deben hacerse citaciones por telégrafo, teléfono o demás medios
constar de oficio estas circunstancias. También se modernos de comunicación.
dejará constancia de los recursos interpuestos y Si el Juez hallare que se justifica, podrá disponer la
pendientes de decisión. transmisión de citaciones, sin que se vulneren los
El Secretario suministrará gratuitamente a las derechos de las partes, por cualquier otro medio
partes copia de las actas de las audiencias, diligencias moderno de comunicación.
probatorias y de toda sentencia o auto que le ponga
Artículo 488. (483) Cuando haya necesidad de
término al proceso.
publicar avisos o emplazamientos, el Secretario se
Artículo 484. (479) Los expedientes y demás piezas limitará a certificar el hecho en el expediente, con
procesales sólo podrán salir del despacho en los casos expresión de los números y fechas del periódico, o
en que la Ley lo autorice expresamente. fechas y lugares de fijación de los avisos. La
Las partes no podrán retirar del despacho los contravención de esta disposición se sancionará con
expedientes ni ninguno de los documentos originales, multa de un balboa (B/.1.00) a cinco balboas (B/.5.00).
escritos o pruebas. Cuando este Código exija publicación o
El Secretario es responsable disciplinaria, civil y emplazamiento en la prensa, se entiende cumplido este
criminalmente, según corresponda, de cualquier requisito al hacerse la publicación en un diario de
pérdida que sobrevenga por su culpa. circulación nacional.
Artículo 485. (480) En los escritos y memoriales que se JURISPRUDENCIA. Edicto en la quiebra. A los procesos de
presenten al Tribunal no se podrán usar expresiones quiebra se les aplica en cuanto al procedimiento, las disposiciones
indecorosas u ofensivas. del Código Judicial, de allí que en materia de publicación de avisos,
El Juez, en cualquier etapa del proceso, puede emplazamientos y edictos, deben regirse estos procesos por lo
dispuesto en el artículo 488 del Código Judicial.
disponer que se tachen las expresiones "A partir del 1 de abril de 1987, fecha en que entró a regir el nuevo
ostensiblemente indecorosas u ofensivas, sin perjuicio Código Judicial, se introdujo una modificación en materia de
de las sanciones correccionales o penales que publicación de avisos y emplazamientos, modificación que consistió
ameriten. La respectiva resolución, en cuanto ordene la en la eliminación de la publicación de los mismos en la Gaceta
tacha o cancelación, es de mero obedecimiento. Oficial, limitándolos a que fueran publicados únicamente en un
periódico o diario de circulación nacional.
Artículo 486. (481) En virtud de solicitud del dueño de Igual determinación y modificación se produjo en años posteriores
libros, recibos o legajos, cuya exhibición sea decretada cuando de las funciones de la Gaceta Oficial se elimina la publicación
en el proceso, el Juez podrá autorizar para que los de avisos y emplazamientos.
deposite en la Secretaría del Juzgado, con las Como es sabido, a los procesos de quiebra se les aplica las normas
precauciones del caso y por el término necesario para el pertinentes del Código de Comercio y son de competencia de los
cumplimiento de las diligencias correspondientes. Jueces de Circuito, Ramo Civil y en cuanto la marcha o ritualidad de
Asimismo, podrá autorizar a la parte interesada en los mismos quedan sometidos a las disposiciones del Código
Judicial, de allí que en materia de publicación de avisos,
aportar libros, recibos o legajos suyos, cuya
emplazamientos y edictos deben regirse estos procesos por lo
reproducción fuese dificultosa, para que los deposite en dispuesto en el artículo 488 (483) antes transcrito, del cual se infiere
la Secretaría y los pueda retirar una vez cumplida la que en el presente caso se entiende cumplido legalmente con el
finalidad de la diligencia, previa las precauciones del requisito exigido en la segunda parte del artículo 1634 del Código de
caso. Comercio, al haberse publicado dos veces, en días distintos, en un
diario de circulación nacional, el Edicto Emplazatorio No. 6 en el que
Artículo 487. (482) El Secretario dará a la parte se pone en conocimiento de los acreedores de los quebrados, la
legítimamente interesada que se lo solicite, los pliegos presentación de la solicitud para ser rehabilitados (f. 266).
cerrados de los documentos que ella desee enviar a su Consecuentemente, no se ha violado directamente la segunda
costo. Se exceptúa el caso de la remisión de parte del artículo 1634 del Código de Comercio como sostiene la
expedientes por recurso o consulta. El interesado parte recurrente ya que la norma fue correctamente aplicada."
deberá presentar, dentro de los cinco (5) días (Sentencia de 6 de noviembre de 1998, Sala de lo Civil). Revista Juris
Año 7, Tomo I, Vol. 11, Pág. 27, Sistemas Jurídicos, S.A.
Art. 533 – Art. 534
4. La solicitud de separación del depositario, que

Artículo 489. (484) Salvo lo dispuesto por normas
contempla el artículo 552;
especiales, los actos del proceso se practicarán en días
5. Las incidencias acontecidas con motivo de la
y horas hábiles. Iniciada una diligencia judicial en hora
ejecución o de la aplicación de una medida
hábil podrá válidamente concluírse, aunque se actúe en
cautelar, cuando la Ley lo exija o el Juez estime
hora inhábil, por acuerdo de las partes o por
conveniente la comparecencia de todos los
determinación del Juez. Si no pudiere terminarse en el
interesados, conforme a los artículos 537, 559 y
día, continuará en el siguiente día hábil, a la hora que en
562;
el mismo acto establezca el Juez. Los actos del proceso
6. Las reclamaciones al hacer el depósito en caso de
se realizarán en la sede del Tribunal, salvo los casos
embargo que regulan los artículos 1677, 1678 y
especiales exceptuados en la Ley.
1679; y
Artículo 490. (485) Si las partes en cualquier proceso 7. La solicitud de rescisión de embargo consagrada
se ponen de acuerdo para pedir al Juez que suprima, en el artículo 1681.
varíe o dé por evacuado determinados trámites legales, En estos casos, la resolución que ordene el
el Juez accederá a lo pedido. traslado contendrá el apercibimiento de que se
celebrará una audiencia el tercer día, una vez vencido
Artículo 491. (486) Las partes podrán solicitar, de
dicho término.
común acuerdo, cuantas veces y por el tiempo que
La audiencia podrá celebrarse aun en día inhábil, si
tengan a bien, la suspensión del proceso, siempre que
el Juez lo considera de urgencia, y se desarrollará
no exceda de tres meses, y sin perjuicio de los derechos
permitiendo a las partes presentar sus alegaciones
de aquellas personas que conforme a las leyes, tengan
sumarias, procurando siempre la mayor celeridad
y puedan tener interés en el proceso o a quienes pueda
posible. El Juez hará una lacónica relación de lo
perjudicar la suspensión de él, cuyo consentimiento se
probado, de lo alegado y resolverá en el acto lo que
requerirá para la suspensión.
corresponda.
Artículo 492. (487) Siempre que hubiere que verificar La hora de celebración de la audiencia y la
una diligencia cualquiera en la que haya de intervenir escogencia de día inhábil si fuere el caso, las fijará el
alguna persona que no hable el idioma español, el Juez Tribunal mediante proveído de mero obedecimiento
designará a un intérprete oficial o a uno ad-hoc que se notificará por medio de edicto, el cual
nombrado por él, quien deberá firmar la diligencia. permanecerá fijado por veinticuatro horas.
Esta audiencia se efectuará el día y hora señalados
Artículo 493. (488) Cuando el Juez advierta que la
con las partes que concurran. De no asistir una de las
comparecencia personal de todas o cualquiera de las
partes, la audiencia se verificará y el Juez dictará su
partes y sus apoderados podría ser beneficiosa para la
fallo, imponiendo las sanciones correspondientes, y
concentración, validez o simplificación de los actos
notificará a los ausentes por medio de edicto.
procesales o para aclarar cuestiones controvertidas, de
No habrá señalamiento de nueva fecha de
oficio o a solicitud de parte señalará una audiencia, a la
audiencia, salvo el cierre del despacho por causa
que deberán concurrir personalmente, bajo
debidamente justificada. En estos casos, la fijación de la
apercibimiento de ser sancionados por desacato en
nueva fecha para la audiencia se hará con la celeridad y
caso de renuencia injustificada. En dicha audiencia el
el apremio necesarios.
Juez procurará que las partes realicen lo necesario para
Este trámite se aplicará únicamente en aquellos
los fines antes previstos.
casos en que la medida cautelar ya se hubiere
Artículo 494. (488-A) Se decidirán en audiencia los practicado.
siguientes casos: El trámite aquí previsto será aplicable a los
1. La solicitud de exclusión de bienes del secuestro incidentes de previo y especial pronunciamiento,
por depósito de cosa ajena, a la que se refiere el regulados en el artículo 694 de este Código.
artículo 555;
TÍTULO I
2. La solicitud de rescisión del secuestro según el
ACTUACIÓN
artículo 560;
3. La solicitud de levantamiento del secuestro CAPÍTULO I
cuando, a juicio del Juez, pudiera afectarse Formación del Expediente
gravemente al secuestrante, como lo dispone el
Artículo 495. (489) De todo proceso se formará un
artículo 546;
expediente debidamente numerado, de foliatura
continuada, que comprenderá la gestión y la actuación
111
Art. 459 – Art. 460
en cada una de las instancias, el Recurso de Casación y El Secretario agregará copia de todas las
los incidentes que se promuevan. Concluído el resoluciones, actuaciones y gestiones del expediente
proceso, el Juez del conocimiento ordenará su archivo extraviado que obren en los archivos del Juzgado
en la Secretaría del mismo, mediante proveído de mero yrecabará copias de los actos y diligencias que
obedecimiento. Transcurridos tres años, los pudieran obtenerse de las oficinas públicas.
expedientes serán enviados a la Sección Judicial de los Para la comprobación de los hechos a que refiere el
Archivos Nacionales. artículo anterior, el Juez, aun de oficio, podrá decretar
toda clase de pruebas y exigir la exposición jurada de los
Artículo 496. (490) Los expedientes podrán ser
apoderados de las partes o la de éstas.
examinados:
Las partes podrán presentar las copias
1. Por las partes;
autenticadas que tengan en su poder que se agregarán
2. Por los abogados inscritos y por los amanuenses
al expediente al igual que copia o documento sin
autorizados por éstos;
autenticación, siempre que el Secretario los pueda
3. Por las personas designadas para ejercer cargos
cotejar con otros documentos que reposen en el
como el de perito, secuestre, depositario o
despacho.
cualquier otro auxiliar de los Tribunales;
Si el documento así incorporado no es
4. Por funcionarios del Ministerio Público y, en general
oportunamente tachado o redargüido de falso, se
por cualquier otro funcionario público, por razón de
tendrá como auténtico entre las partes para el efecto de
su cargo;
la reposición del expediente.
5. Por estudiantes de Derecho;
6. Por las personas autorizadas por el Secretario o el Artículo 500. (494) Si ninguna de las partes al ser citada
Juez con fines de docencia o investigación; y por segunda vez concurre a la audiencia el Juez
7. Por cualquier otra persona a prudente arbitrio del declarará extinguido el proceso si la pérdida fuese total y
Juez. en el mismo auto cancelará las medidas cautelares si
El empleado que permita a persona distinta de las las hubiere.
anteriormente enumeradas el examen de actuaciones Cuando se trate de pérdida parcial, el Juez tomará
o expedientes incurrirá en las sanciones disciplinarias a las medidas pertinentes para reponer la actuación.
que haya lugar. La extinción del proceso no impide al demandante
promoverlo de nuevo con sujeción a las reglas
Artículo 497. (491) Podrá pedirse verbalmente la
generales.
reiteración de oficios o exhortos, nuevo señalamiento
Cuando tan sólo una de las partes asiste a la
de fechas, expensas de la litis, devolución de
audiencia su exposición jurada servirá de base para la
cauciones, emplazamiento y, en general, que se
reposición del expediente en cuanto dicha exposición
cumpla cualquier diligencia o trámite decretado o que se
no se oponga a las demás pruebas practicadas.
impulse el proceso.
Reconstruído el expediente continuará el trámite
A petición del apoderado se levantará una diligencia
que a este proceso le corresponda.
en que conste dicha solicitud, la que será suscrita por el
Si reaparece el expediente y se está adelantando
peticionario y el Secretario.
nuevamente el mismo, tan sólo podrán ser
CAPÍTULO II consideradas, si se está en ocasión propicia para
Pérdida y Reposición de Expedientes hacerlo, las pruebas que se practicaron.
El auto que resuelve respecto de la reposición, es
Artículo 498. (492) Cuando se pierda un expediente o
irrecurrible.
parte de él, el Secretario, de oficio o a petición de parte,
deberá informarlo al Juez, indicando detalladamente Artículo 501. (495) Antes de fallar un proceso
quiénes eran los interesados en el proceso, el estado en reconstruido el Juez decretará de oficio, sin limitaciones
que se hallaba en el momento de su pérdida y las ni restricción alguna, las pruebas conducentes para
diligencias realizadas para obtener su recuperación. aclarar los hechos que la pérdida del expediente haya
hecho oscuros o dudosos o acreditar los que no sean
Artículo 499. (493) Con base en el informe de la
susceptibles de prueba de confesión.
secretaría, el Juez citará a las partes para audiencia con
el objeto de que se compruebe, tanto la actuación Artículo 502. (496) Lo dispuesto en este Capítulo se
surtida como el estado en que se hallaba el proceso al aplicará también al caso de pérdida del expediente en
tiempo de su pérdida, y de resolver sobre su reposición. poder de las partes, siempre que ella provenga de
El auto de citación se notificará personalmente a fuerza mayor o caso fortuito.
todos los interesados.
Art. 533 – Art. 534
En este caso, así como en cualquier otro de los términos y para los fines de que trata el artículo
mencionados en este Capítulo, se informará al anterior;
respectivo agente del Ministerio Público. 2. En los casos de Tribunales colegiados, los
expedientes que aparezcan en los listados se
Artículo 503. (496-A) En los casos en que la pérdida o
someterán a nuevo reparto y se adjudicarán
destrucción, total o parcial, se produzca como
proporcionalmente entre los suplentes;
consecuencia de actos que afecten simultáneamente
3. Una vez formulada la solicitud de reposición, el
diez o más expedientes en trámite en uno o más
Tribunal señalará de inmediato la fecha de inicio del
despachos oficiales, la Sala de Negocios Generales de
período para la celebración de las audiencias de
la Corte Suprema de Justicia, mediante acuerdo escrito
reposición, durante las cuales la autoridad
por los miembros que la integren y previo informe de los
correspondiente podrá ordenar, mediante
despachos que se afectaron, adoptará las siguientes
proveído de mero obedecimiento, las medidas que
medidas:
considere necesarias;
1. Notificará al público, mediante tres avisos
4. Las resoluciones dictadas en los trámites de
publicados en días distintos en un diario de
reposición de expedientes serán notificadas por
circulación nacional, la ocurrencia del hecho que
edicto en los estrados del Tribunal;
provocó la destrucción o pérdida, total o parcial, de
5. Las partes tienen la obligación de aportar al
los expedientes, con indicación del o de los
expediente en trámite de reposición los
tribunales que se vieron afectados y, en cuanto sea
documentos auténticos que tengan en su poder;
posible, del estado en que se encontraban y de la
6. En los casos de reposición de procesos penales en
identidad de las partes;
los que hubiere sido decretada la detención del
2. Advertirá en la comunicación antes indicada que, a
acusado, el Sustanciador tendrá la facultad de
partir de la última publicación del aviso, los
reconsiderar la necesidad de la medida y de oficio o
interesados contarán con un plazo máximo de tres
a petición de parte, mantenerla o revocarla, así
meses para solicitar la reposición del expediente.
como reconocer el beneficio de fianza de
Deberá señalarse también que, de transcurrir el
excarcelación; y
mencionado plazo sin que se haya solicitado la
7. Cuando considere agotadas las gestiones
reposición del expediente, se declarará extinguido
conducentes a la reposición, el Sustanciador
el proceso y se levantarán las medidas cautelares
dictará resolución declarando reconstruido el
decretadas, sin perjuicio del derecho que tiene el
expediente, la cual sólo admitirá Recurso de
demandante para promoverlo nuevamente.
Reconsideración.
Cuando se trate de procesos penales, tanto el
defensor como el Ministerio Público y, Artículo 505. (496-C) Los suplentes que actúen para
eventualmente, el querellante, contarán con un los propósitos de reposición de expedientes no
período de seis meses para solicitar la reposición; y devengarán sueldo alguno, pero percibirán honorarios
3. Ordenará que sean convocados los Suplentes de a cargo del Tesoro Nacional, aunque estén ejerciendo
cada uno de los despachos que resultaron otro cargo remunerado, en la siguiente forma:
afectados, con el objeto de que se encarguen de 1. Veinticinco balboas (B/.25.00) por cada resolución
sustanciar los trámites de reposición y de seguir de trámite que dicten;
conociendo de los procesos. 2. Cien balboas (B/.100.00) por cada audiencia en
En los Tribunales unipersonales que sustancien;
corresponderá al Suplente dictar la resolución de 3. Cincuenta balboas (B/.50.00) por la resolución
fondo. En los Tribunales colegiados, el Suplente ejecutoriada que declara la reconstrucción del
integrará la Sala correspondiente, tramitará el expediente;
negocio y preparará un proyecto de decisión que 4. Cien balboas (B/.100.00) por el proyecto de
será sometido a los Magistrados y Jueces titulares resolución que decide la pretensión; y
restantes. 5. En el caso de Tribunales unipersonales, los
Artículo 504. (496-B) Los trámites de reposición de honorarios fijados en el presente artículo serán
expedientes de que trata el artículo anterior se regirán reducidos a la mitad.
por las reglas generales que establece este Capítulo, Artículo 506. (496-D) La Sala de Negocios Generales
con las siguientes modificaciones: de la Corte Suprema de Justicia reglamentará las
1. En los estrados de la Secretaría de cada Tribunal disposiciones establecidas en este Capítulo.
se fijará la lista de los procesos afectados, en los
CAPÍTULO III
113
Art. 459 – Art. 460
Términos despacho del Juzgado, comprendidos entre éstos los

días de fiesta y duelo nacional.
Artículo 507. (497) Los términos señalados para la
realización de actos procesales son perentorios e Artículo 513. (503) Los términos no corren en un
improrrogables, salvo disposición expresa en contrario. negocio, determinado:
1. Cuando el proceso se suspende a petición de las
Artículo 508. (498) Toda resolución o diligencia judicial
partes o por disposición legal;
deberá cumplirse en el término designado.
2. Durante alguna incidencia procesal cuando así lo
Artículo 509. (499) Los términos legales corren por ha prescrito la Ley;
ministerio de la Ley sin necesidad de que el Juez 3. Por impedimento del Juez desde que éste lo
exprese su duración. manifiesta;
Los de días teniendo en cuenta únicamente los 4. Por impedimento legítimo que haya sobrevenido a
hábiles, y los de meses y años según el calendario pero alguna de las partes del proceso.
cuando sea feriado o de fiesta nacional el último día del Estos impedimentos son:
término, este se prolongará hasta el próximo hábil. a. La enfermedad calificada de grave;
Cuando el día señalado no se pueda efectuar una b. La muerte de alguna de las personas de la
diligencia o acto por haberse suspendido el despacho familia a que pertenece la parte, dentro del
público o el término correspondiente, tal diligencia se cuarto grado de consanguinidad o segundo de
practicará el día hábil siguiente en las mismas horas ya afinidad. Este impedimento se aplicará también
señaladas sin necesidad de nueva resolución. cuando afecte al Juez de la causa, siempre que
Si en un proceso distinto se hubiera señalado la su presencia sea legalmente requerida para la
práctica de una diligencia para la misma hora, el Juez práctica del acto o diligencia de que se trate;
podrá a su prudente arbitrio, decretar un señalamiento c. La muerte del que gestione por sí o como
distinto, en cualquiera de los procesos afectados, apoderado; y
conciliando los intereses de las partes. El Juez podrá d. La fuerza o violencia.
prorrogar el término que esté por vencer en cualquiera
El Juez hará cesar la suspensión acaecida por
de los dos procesos, únicamente en la medida en que
impedimento de una parte, conciliando con prudencia
ello sea indispensable para llevar a cabo las respectivas
los intereses de las partes. La suspensión por
diligencias.
impedimento del Juez no debe prolongarse más allá del
Si el día hábil siguiente fuere el último del término
tiempo necesario para que se encargue el respectivo
fijado para practicar pruebas y se trataré de diligencias
Suplente.
de esta clase, el término se prolongará por un día hábil
más, conforme al inciso anterior. Artículo 514. (504) El Recurso de Reconsideración
suspende los efectos de la resolución recurrida, salvo
Artículo 510. (500) El Juez fijará los términos cuando la
que esta se refiera a términos señalados por ministerio
Ley no los haya fijado, de conformidad con la naturaleza
de la Ley.
del proceso y la importancia del acto o diligencia,
procurando siempre que no exceda de lo necesario Artículo 515. (505) El Secretario deberá poner
para los fines consiguientes. constancia en el expediente y cuadernos accesorios el
Estos términos son prorrogables, por una vez día en que hubieren comenzando los términos y el día
siempre que el Juez considere justa la causa invocada y en que cesan. Dicha constancia, no obstante, no
que la solicitud se formule antes del vencimiento. La afectará los términos correspondientes. Esta regla se
respectiva resolución será irrecurrible. aplicará a los casos de suspensión de términos,
Artículo 511. (501) Los términos de horas empezarán a excepto que se trate de días de fiesta o duelo nacional.
correr desde la siguiente a la en que se haga la Artículo 516. (506) Siempre que por resolución judicial
respectiva notificación y los de días, desde el día haya de suspenderse un término cualquiera, la
siguiente al en que tenga lugar la notificación. suspensión se verificará desde la hora en que se dicto
Lostérminos de días vencerán cuando el reloj del dicha resolución.
Tribunal marque las cinco de la tarde del último día del
término. Artículo 517. (507) Cuando vencido un término, las
partes no han hecho uso de su derecho, los trámites del
Artículo 512. (502) Los términos judiciales se proceso continúan. Todo perjuicio por omisión es
suspenden para todos los negocios en curso en los días imputable al que incurrió en ella, salvo el derecho a
en que, por cualquier circunstancia, no se abra el reclamar el perjuicio que la Ley concede a la parte
Art. 533 – Art. 534
perjudicada, contra su apoderado o representante Artículo 526. (516) Toda diligencia o acto judicial puede
negligente u omiso. iniciarse y cumplirse a partir del momento en que
empiece la hora señalada sin perjuicio de lo anterior. No
Artículo 518. (508) Por regla general, y salvo las
se entenderá que ha transcurrido el tiempo hábil para
disposiciones especiales y expresas de este Código,
comenzar a practicarla, sino hasta el momento en que
los jueces dictarán sus resoluciones, a más tardar, en
principia la hora siguiente.
los términos siguientes: dentro de dos días, si fuere
providencia; dentro de catorce días, si fuere auto; dentro Artículo 527. (517) El término de la distancia será fijado
de treinta días, si fuere sentencia. por el Juez atendiendo a la mayor o menor facilidad de
comunicaciones.
Artículo 519. (509) En los procesos de que conocen los
Tribunales colegiados, se entenderá que los términos Artículo 528. (518) Si se decretare el cierre de los
de que trata el artículo anterior son para que el despachos públicos a cualquier hora del día, todo
Magistrado o Juez Sustanciador presenten proyecto de éste será inhábil. No obstante, se estimarán válidas
resolución. Para el estudio del proyecto cada las actuaciones y gestiones realizadas con
Magistrado o Juez dispondrá de un término hasta de anterioridad al cierre del despacho.
seis días.
Artículo 529. (519) Si se decretare el cierre un día
Artículo 520. (510) Los Magistrados y Jueces tendrán que sea hábil conforme a la Ley, el Secretario lo
para pronunciar sentencia un día más del término, por anunciará por medio de un cartel fijado en lugar
cada cincuenta hojas o fracción de cincuenta, cuando el visible del Juzgado.
expediente exceda de ciento.
CAPÍTULO IV
Esta disposición se hace extensiva a los agentes del
Desglose
Ministerio Público respecto a sus vistas.
Artículo 530. (520) Los documentos públicos o
Artículo 521. (511) En caso de que se haya cambiado el
privados podrán desglosarse de los expedientes y
Magistrado o Juez, los términos correrán a partir de su
entregarse a quien los haya presentado, una vez
posesión.
precluída la oportunidad para tacharlos de falsos o
Artículo 522. (512) Todo término, formalidad o garantía desestimada la tacha, previa anotación del proceso a
que la Ley conceda en la secuela del proceso, es que corresponde con sujeción a las siguientes reglas:
renunciable por la parte a quien favorezca la concesión, 1. En los procesos de ejecución, sólo podrán
la que podrá hacerlo en el acto de la notificación o por desglosarse los documentos aducidos por los
medio de un escrito en que se exprese claramente el acreedores como títulos de sus créditos, en los
término, la formalidad o garantía que se renuncia. siguientes casos:
El término puede ser renunciado total o a. Cuando contengan crédito distinto del que se
parcialmente, aunque no se haya dictado la respectiva cobra en el proceso, para lo cual el Juez hará
resolución. constar en cada documento qué crédito es el
Los defensores de ausentes y las personas que no allí exigido;
pueden comparecer por sí al proceso no tienen la b. Cuando en ellos aparezcan hipotecas o
facultad de renunciar a que se refiere el presente prendas que garanticen otras obligaciones;
artículo. c. Una vez terminado el proceso, caso en el
cual se hará constar en cada documento
Artículo 523. (513) Las partes podrán acordar la
negociable cancelado totalmente, sólo se
reducción o la reposición de un término mediante una
entregará a quien haya hecho el pago;
manifestación expresa por escrito, lo que será decidido
d. Cuando lo solicite un agente del Ministerio
a prudente arbitrio del Tribunal.
Público o en procesos sobre falsedad
Artículo 524. (514) Los términos que por convenio se material del documento.
hayan señalado, y se hiciera notificación personal, 2. En los demás procesos, al desglosarse un
comenzarán a correr desde la última notificación de la documento en que conste una obligación, el
resolución que la apruebe. Juez dejará testimonio al pie o al margen del
mismo, si ella se ha extinguido en todo o en
Artículo 525. (515) Si un término fuere común a varias
parte, por qué modo y por quién;
partes, se contará desde el día siguiente a aquél en que
3. En todos los casos en que la obligación haya
la última persona ha sido notificada.
sido cumplida en su totalidad por el deudor, el
documento sólo podrá desglosarse a petición de
115
Art. 459 – Art. 460
él, a quien se entregará con constancia de la que ha ensayado su acción cautelar, contra bienes muebles de
cancelación; la demandada que se encontraban en el local propiedad de
4. En el respectivo lugar del expediente se dejará, CENTRO COMERCIAL DE VALORES, S.A.
en transcripción o reproducción, copia La presunción iuris tantum en la que se apoya el
incidentista para solicitar la rescisión del secuestro practicado
autenticada del documento desglosado y por la primera instancia, no puede ser aplicable al caso que se
constancia de quién recibió el original; revisa, pues al incidentar la exclusión de los bienes muebles
5. Cuando la copia que haya de dejarse sea de secuestrados, era su misión y no la del secuestrante, por
planos u otros gráficos, se practicará su disposición del ordinal 2º del artículo 1764 (1788) del
reproducción mecánica, pero si ello no fuese Código Judicial, demostrar su titularidad sobre los bienes
posible, el Secretario deberá asesorarse de un muebles, para lo cual podía valerse, según el ordinal 4º de la
experto, que haga la transcripción manual y la propia norma citada, por todas las pruebas con que pudiera
autorice con su firma; acreditar los derechos reales sobre bienes de esa clase.
6. En los procesos en curso el pedimento de Al no producirse tal evento, en los términos descritos en la
norma que regula las tercerías de dominio, regla aplicable al
desglose se sustanciará mediante simple caso que se revisa, se imponía la desaprobación de la
petición del interesado con traslado a la incidencia propuesta, tal como lo declaró la a-quo, pues la
contraparte. sola comprobación de que el local comercial donde se
En los procesos terminados se ordenará encontraba la mercancía secuestrada es de su propiedad, no
mediante proveído de mero obedecimiento; y es factor determinante para excluir esos bienes del debate
7. Las copias compulsadas con motivo de un judicial, entablado por la parte demandante, si tomamos en
desglose, tendrán igual fuerza probatoria que el cuenta que otros son los elementos especificados en la ley
documento desglosado. (Art. 1764 (1788), ord 2 C. J.), para que proceda la exclusión
de bienes de un proceso. (Auto de 9 de marzo de 1998,
TÍTULO II Primer Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial).
MEDIDAS CAUTELARES Revista Juris Año 7, Tomo I, Vol. 3, Pág. 74, Sistemas
Jurídicos, S.A:
CAPÍTULO I
Normas Generales 4. Las medidas serán requeridas al Juez
competente para conocer del proceso principal,
Artículo 531. (521) Sin perjuicio de lo dispuesto para sin necesidad de repartos;
casos especiales, las medidas cautelares se regirán 5. El Juez procurará en todo momento evitar daños
por las siguientes reglas: y perjuicios y molestias innecesarias en la
1. En los procesos no contenciosos sólo proceden adopción o ejecución de la medida y podrá de
las medidas cautelares expresamente oficio y bajo su personal responsabilidad, sustituir
determinadas por la Ley; la medida, en el acto de la ejecución, oyendo al
2. Las medidas se tramitarán sin audiencia del actor, y, si fuere viable, al demandado o presunto
demandado o presuntivo demandado, en demandado, siempre que queden plenamente
cuaderno separado, que forma parte del asegurados los intereses del actor;
expediente principal; 6. Para garantizar los daños y perjuicios que se
3. En el escrito en que se solicita una medida puedan causar, se señalará caución. Las
asegurativa, bastará expresar el nombre de las cauciones se fijarán de acuerdo con lo que para
partes, reales o presuntivas, la medida que se cada caso se dispone y se consignarán con
solicita; el objetivo y la cuantía del proceso a que arreglo a lo dispuesto en el artículo 570. El auto
haya de acceder; que fija la cuantía, el que acepte la caución y el
JURISPRUDENCIA. Secuestro. En la petición de que la rechace, son apelables en el efecto
secuestro, el peticionario no tiene que demostrar su interés, devolutivo. Si el superior aumenta la cuantía de
pues la ley lo presume. la caución, deberá complementarse en un
"La medida cautelar de secuestro, en nuestro medio, puede término de tres días, contados desde la
instaurarse antes de formularse la demanda y, en la petición, notificación del reingreso del expediente al
el secuestrante no tiene que demostrar su interés, pues la ley juzgado de origen y, si dentro de dicho término
lo presume. Además, esta acción tiene un carácter autónomo
en cuanto se diferencia de la fase cognoscitiva, así como de la
no se complementa, se procederá a reducir
etapa ejecutiva propiamente tal, pero, por encima de ello, proporcionalmente el objeto de la medida;
constituye una acción instrumental del fallo definitorio, por lo 7. Excepto en los casos de pretensiones reales el
que su dirección debe ser trazada en ese perfil. Es por ello, demandado podrá solicitar, antes de que se
que en la encuesta sub examen ha quedado demostrado que adopte la medida, durante su ejecución o
el demandante no persigue bien alguno del incidentista, sino después de adoptada, que se evite, revoque o
Art. 533 – Art. 534
levante, siempre que, a juicio del Juez, ofrezca daños y perjuicios que se le hayan ocasionado. Dice así la norma
bienes suficientes en garantía; jurídica en cuestión “...”.
8. Las oposiciones y las impugnaciones A criterio de esta Superioridad, si bien las normas jurídicas
incidentales se surtirán oralmente en el momento anteriormente citadas establecen un derecho para que el que haya
sufrido daños y perjuicios como consecuencia de una medida
en que se ejecuta la medida, o posteriormente cautelar pueda reclamar compensación o indemnización y que,
en el Tribunal, si ya se hubieren practicado, sin además, como lo alega el apelante, el solo hecho de decretar un
formalidades especiales, sin suspender ni secuestro conlleva perjuicios para el secuestrado, de ninguna
interrumpir la adopción o ejecución de la medida, manera, se puede en base a ese solo supuesto condenar al
permitiendo a las partes presentar sus pruebas y secuestrante al pago de daños y perjuicios, pues, ello está
alegaciones sumarias, y procurando siempre la supeditado, como toda pretensión, a que se demuestre que
mayor celeridad posible. El Juez hará una efectivamente se ocasionaron perjuicios.” (Auto de 30 de mayo de
lacónica relación de lo aprobado y alegado, y 1995. Primer Tribunal Superior; Proceso sumario; Alonso Dudley
resolverá en el acto lo que corresponda; vs. Carlos Díaz) Revista Juris, Año 4, Vol. 5, Tomo I, Pág. 105,
9. El Juez goza de poderes adecuados para
adoptar las decisiones que fueren necesarias, JURISPRUDENCIA. Tercero incidentista. Toda medida
sancionar en el acto al que estorbare la cautelar que cause daños y perjuicios a un tercero, que no es parte
ejecución de la medida, con arreglo al artículo de un proceso principal, debe ser materia de un proceso sumario u
ordinario, a su elección no por medio de incidentes, pues los
1933 y empleará la fuerza pública si fuese daños y perjuicios no son materia accesoria en un proceso
necesario; judicial.
10. Las resoluciones que decretan o rechacen las “Considera acertada este Tribunal, la interpretación que el Juez
medidas cautelares admiten apelación, pero la del conocimiento hace del artículo 532 (522) del Código Judicial,
interposición del recurso en ningún modo pues, la medida cautelar de secuestro practica contra la ahora
suspende ni interrumpe la ejecución de la incidentista se levantó, no porque ella ocasionó una fianza,
medida; y sencillamente el levantamiento de esa medida cautelar fue
11. Salvo lo dispuesto para casos especiales, se producto de que ella no era parte del proceso, por lo tanto, mal
levantarán las medidas cautelares en los podía ser objeto de secuestro algunos de sus bienes.
Siendo que la incidentista de este proceso no formó parte del
siguientes supuestos: mismo, entonces jamás pudo ser absuelta mediante sentencia
a. Cuando el demandante no presentare su ejecutoriada, por lo tanto, mal podría hacer uso de la vía incidental
demanda dentro de los seis días siguientes a que indica la ley, para aquéllos que siendo parte en un proceso en
la fecha de practicada la medida; o, el que ha mediado un secuestro o alguna otra medida cautelar en su
b. Cuando no se hubiere hecho la notificación contra, hayan sido absueltos de la pretensión en su contra.” (Auto
dentro de los tres meses siguientes a la de 9 de junio de 1998. Primer Tribunal Superior, Proceso
presentación de la demanda y el demandante Ordinario, Leosmar Tristán –vs- Guillermo Sánchez). Revista
no haya pedido el emplazamiento, o si Juris, Año 7, Tomo I, Vol. 6, Pág. 66, Sistemas Jurídicos, S.A.
puestos a su disposición los edictos para su CAPÍTULO II
publicación, no los haya hecho publicar en los Secuestro
treinta días siguientes.
Artículo 533. (523) Para evitar que el proceso sea
Artículo 532. (522) Las reclamaciones de ilusorio en sus efectos y que la parte demandada
indemnización de daños y perjuicios causados a las trasponga, enajene, oculte, empeore, grave o disipe
partes en las medidas cautelares se tramitarán los bienes muebles o inmuebles que posea, el
mediante incidente. demandante podrá pedir, antes de presentada la
JURISPRUDENCIA. Daños y perjuicios. Los daños y demanda o después de presentada, en cualquier
perjuicios que se causen como consecuencia de la temeridad y estado del proceso ya sea ordinario o especial, el
mala fe de un secuestro deben de ser probados fehacientemente depósito de ellos en manos de un depositario que
por quien los alega. nombrará el Tribunal.
“El Código de Procedimiento Civil establece la posibilidad de Una vez recibida la petición de secuestro, el Juez
que la parte afectada con la práctica de una medida cautelar, como fijará la caución discrecionalmente, tomando en
lo es el secuestro que dio origen a la controversia de marras, pueda cuenta el valor y naturaleza del bien o de los bienes
reclamar a través de la vía incidental los daños y perjuicios que que se van a secuestrar, la suma por la cual se pide
considere que le han sido causados (ver Art. 532 (522) del Código
Judicial).
el secuestro y los posibles perjuicios que se puedan
De igual manera, el artículo 217 (216) del Código Judicial ocasionar, de suerte que la caución no sea irrisoria ni
faculta a la parte afectada para hacer efectiva la reclamación de excesiva. La caución responderá por los daños y
perjuicios que se puedan causar.
117
Art. 459 – Art. 460
JURISPRUDENCIA. Diferencia entre Embargo y Secuestro.. El embargo pretende asegurar una clase específica de procesos,
“Ahora bien, consideramos, y en esto coincidimos con el los ejecutivos, en otras palabras, es el instrumento o el
procurador de la Administración, que el incidentista incurre en el accesorio del proceso ejecutivo utilizado para su eficacia.
error de confundir la figura del embargo con la figura del c) El secuestro es esencialmente preventivo o mutativo, no
secuestro. El hecho de que esta Sala en Sentencia de 16 de abril de prejuzga sobre el derecho del peticionario; el embargo si
1993 ordenara levantar el embargo sobre bienes no gravados con preconsive (sic) la necesaria obligación del deudor, y juzga a
hipoteca, no significa que bajo el mismo principio o criterio futuro la forma de ejecutar el derecho conocido (que está
utilizado en el proceso pasado, debe manejarse la medida cautelar contenido en un título ejecutivo)”.
de secuestro. Las normas para cada una de estas instituciones (Auto de 8 de septiembre de 1994. Sala Tercera; Proceso
jurídicas y su aplicación a casos concretos, son distintas, lo que nos Ejecutivo por Cobro Coactivo, B.N.P. vs. José A. Pretelt) Revista
conduce a aclararle al afectado lo conducente. Veamos a Juris, Año 3, Nº 17, Pág. 115, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de
continuación lo indicado por el procurador de la Administración en septiembre de 1994, Pág. 263.
lo concerniente a las diferencias que existe entre el embargo y el
secuestro: Artículo 534. (524) Al disponer y practicar el
“Ciertamente, la distinción obligada que se pudiera hacer a secuestro el Juez se atendrá al artículo 531. El Juez
partir de la singularidad del proceso cautelar, la expresamos de la podrá aún antes de decretar el secuestro, sustituir el
siguiente forma: o los bienes objeto del mismo, si considera que de
a) El secuestro si bien, al igual que el embargo, anticipa practicarse en la forma pedida provocará perjuicios
provisionalmente los efectos de la sentencia o fallo final; su graves e innecesarios al demandado, siempre que
ámbito de aplicación se refiere específicamente hacia una queden plenamente asegurados los intereses del
resolución jurisdiccional de congnición, en donde se declare el actor.
derecho. En el embargo, se busca más que la mera declaración
Cuando se pida el secuestro por una suma
de derecho, que se efectivice el derecho contenido en un título
ejecutivo, que por antonomacia puede ser una sentencia. inferior a la cuantía de la demanda y el bien
b) El secuestro es una forma de asegurar el derecho por declarar, secuestrado o que se va a secuestrar tiene un valor
es decir, de asegurar la eficacia del proceso. mayor, la caución se aumentará o se fijará, según el
Art. 533 – Art. 534
caso, en relación con el valor del bien objeto del inventario y avalúo, y la entrega del automóvil en cuestión al
secuestro. depositario, lo que se dio el día 8 de enero de 1998, a las 11:00 de
la mañana.
Artículo 535. (525) Admitida por el Juez la Y de acuerdo con la Nota No. 447 de 56 (sic) de abril de 1999,
suficiencia de la caución y constituida la garantía de la Dirección Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre-
ofrecida, el Tribunal procederá sin audiencia del Registro Único de Vehículos Motorizados, el señor RAFAEL
demandado a la ejecución de secuestro. YOUNG VIRZI traspasó a ALFA EMPEÑOS VEHICULARES,
Si la petición de secuestro se refiere a bienes S.A. el vehículo en mención el día 8 de enero de 1998, a las
2:43:40.
muebles, el Juez o el Alguacil Ejecutor se trasladará
De lo expuesto se colige que cuando el secuestrado, RAFAEL
al lugar donde se encuentren y se inventariarán, YOUNG VIRZI, traspasó el vehículo a ALFA EMPEÑOS
identificándolos debidamente, oyendo el concepto de VEHICULARES, S.A., la Incidentista, ya el secuestro sobre dicho
dos peritos designados libremente, uno por el Juez y vehículo estaba trabado, conforme el artículo 535 (525) del Código
otro por el peticionario que lo propusiera, y se Judicial y, por tanto, fuera del comercio. Es decir, que cuando el
entregarán al depositario que nombre el Tribunal. vehículo se secuestró efectivamente el mismo no era un bien ajeno
En los demás casos de secuestro se procederá sino que pertenecía a Rafael Young Virzi; y por tanto no debió
conforme se establece en el artículo 536. accederse a la rescisión del secuestro como hizo el Juez a-quo.
La orden de secuestro puede ser comunicada por Además de lo expuesto, debe indicarse que el artículo 555 (544)
ibidem establece la posibilidad de revocar un secuestro decretado,
el Tribunal a través del telégrafo o cualquier otro
si el bien es ajeno a la parte demandada; aplicándose en lo posible
medio oficial de comunicación. las reglas establecidas para las tercerías de dominio en los procesos
JURISPRUDENCIA. Secuestro de bien mueble. El secuestro ejecutivos, reguladas en el artículo 1764 (1788) y ss.
de bien mueble se entiende trabado, cuando se produce la De acuerdo con el numeral 2 y 4 del artículo 1764 (1788) del
diligencia de inventario y avalúo, y el bien se entrega al Código Judicial, las tercerías excluyentes sólo pueden promoverse
depositario. si se fundamentan en un título de dominio que sea anterior al auto
A fin de decidir el presente recurso, esta Superioridad estima ejecutivo o al auto de secuestro; por lo que el incidentista debía
conveniente aclarar, en primer lugar, cuándo se entiende trabado un demostrar que adquirió el vehículo en cuestión con anterioridad al
secuestro en caso de bienes muebles, para luego revisar si el 7 de enero de 1998, fecha en que se decretó el secuestro sobre el
traspaso al que hace alusión el incidentista afecta o no al vehículo mismo.
objeto del secuestro. Por lo expuesto, si bien es cierto que el incidentista tiene un
En relación al secuestro de bienes muebles, los tratadistas título que le señala como el actual propietario, no es menos cierto
sostienen que para que se entienda constituido el secuestro sobre que éste no le es oponible a la parte actora secuestrante, en virtud
bienes muebles, es necesario que se dé la aprehensión del bien y el de que al momento en que se decretó el secuestro el vehículo era
depósito judicial del mismo; de forma tal que produzca efectos propiedad del demandado, YOUNG VIRZI. Además, repetimos,
(FÁBREGA P., Jorge.-MEDIDAS CAUTELARES, Litho- cuando legalmente se constituyó o trabó el secuestro, el
Impresora Panamá, S.A., Panamá, 1984, pág. 103). mencionado demandado tampoco había traspasado la propiedad de
Así lo confirma nuestro Código Judicial en su artículo 535 dicho bien al hoy incidentista, quien no es parte en el proceso.
(525), el cual establece textualmente lo siguiente... Como corolario de lo expuesto, no era procedente acceder al
Por lo tanto, de la lectura del artículo que antecede, queda claro levantamiento de secuestro presentado por el Incidentista de
que cuando se trate de un secuestro que tenga por objeto un bien conformidad con el artículo 555 (544) del Código Judicial; y, en
mueble, el secuestro se entiende trabado cuando se produce la consecuencia, procede revocar la resolución apelada y, en su lugar,
diligencia de inventario y avalúo, y el bien se entrega al denegar el Incidente propuesto." (Sentencia de 10 de mayo de
depositario, es decir, cuando se constituye el depósito. 1999, Primer Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial).
Ahora bien, en adición a lo previsto por el artículo 535 (525) del Revista Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 5, Pág. 129, Sistemas Jurídicos,
Código Judicial, dicho cuerpo legal establece, en el numeral 3 del S.A.
artículo 536 (526), otro medio adicional para constituir el depósito
judicial cuando se trate de bienes muebles o de derechos reales
Artículo 536 (526) Además de lo dispuesto en el
sobre los mismos, que se encuentren inscritos en alguna oficina artículo anterior, el depósito judicial también se
pública. constituye de la siguiente manera:
De acuerdo con el numeral 3 del artículo 536 (526), tratándose 1. Tratándose de bienes inmuebles o de derechos
de bienes muebles inscritos en alguna oficina pública distinta al reales sobre bienes de esta naturaleza, el
Registro, el depósito judicial también se entenderá constituido secuestro se entiende constituido cuando la
cuando "la orden judicial sea recibida en la oficina registradora orden judicial sea anotada en el Diario de
correspondiente, la cual deberá extender acuse de recibo, al Registro Público. El Juez comunicará ante todo
momento de recibirla, indicando la fecha y hora de su recepción y al funcionario registrador, la orden de que se
la firma, nombre y título del servidor público que la recibe."
Por lo tanto, contrario a lo expuesto por el Juez primario, el
abstenga de registrar cualquier operación que
secuestro quedó debidamente trabado al producirse la diligencia de haya verificado o verifique el demandado con
posterioridad a la comunicación de secuestro; la
119
Art. 535 – Art. 536
inscripción que se haga a pesar de tal alguna manera afecte el debido cumplimiento de
prevención será nula; dicha orden.
2. Cuando se trate de secuestro sobre derechos Las sumas de dinero secuestradas y que
reales inscritos en el Registro Público, que están depositadas en el Banco Nacional o en
afecten bienes muebles, el depósito quedará alguna otra entidad bancaria, continuarán
constituido de la misma manera prevista en el devengando por el término acordado los
numeral anterior; intereses pactados y en defecto de éste, el
3. Tratándose de bienes muebles o derechos interés que prevalezca en la plaza para los
reales sobre los mismos, inscritos o registrados depósitos a término, pagaderos a la entrega del
en alguna oficina pública, distinta del Registro dinero secuestrado; y
Público, se entiende constituído cuando la orden JURISPRUDENCIA. Depositario judicial / obligaciones.
judicial sea recibida en la oficina registradora El depositario judicial, dentro de la medida cautelar de
correspondiente, la cual deberá extender acuse secuestro, contrae las obligaciones establecidas en el
de recibo, al momento de recibirla, indicando la contrato de depósito, conforme el Código Civil.
fecha y hora de su recepción y la firma, nombre y “En todo caso, cualquier depositario (sea banco privado, el
título del servidor público que la recibe; Banco Nacional o un tercero cuando no se trate de valores,
dinero, títulos al portador o bonos del Estado) por virtud del
JURISPRUDENCIA. Constitución del depósito judicial. secuestro que se ordena, contrae las obligaciones establecidas
En este fallo la Corte señala que el depósito judicial de en el contrato de depósito (Art. 1459 y sgts. Cód. Civil), las
bienes muebles sujetos a registro en una oficina pública referentes al depósito judicial (Art. 1478-1481 del Código
distinta del Registro Público, se entiende constituido desde Civil), y aquellas generales al depósitos (sic) establecidas en
que la orden judicial sea recibida en la oficina registradora, el Título X del Código Civil que remiten a Título I del Libro
no cuando sea anotado en dicha oficina. (Auto de 7 de julio Cuarto del mismo cuerpo legal.
de 1995. Primer Tribunal Superior; Proceso sumario; Roque En el caso específico de los bancos, y con respecto a los
Barragán vs. Luis A. Pérez y otro). Revista Juris, Año 4, Vol. depósitos sujetos a secuestro, el depositante pierde la
7, Tomo I, Pág. 95, Sistemas Jurídicos, S.A. disponibilidad de dichos bienes precisamente por los efectos
4. 1
Cuando un tercero tenga dinero, valores de esta medida cautelar.
créditos, derechos u otros bienes muebles Por lo que de hecho, el banco se constituye como el ente
óptimo, idóneo y natural para ejercitar la actividad de
pertenecientes al demandado o presunto
depositario, puesto que precisamente el recibo de depósitos es
demandado, el depósito se entiende constituido el pilar de la actividad bancaria, (por cuya constitución asume
cuando la orden judicial es entregada a dicho las obligaciones demandantes de la normativa antes
tercero, el cual queda de inmediato constituido señalada), encontrándose dichas instituciones regidas por un
en depositario judicial del bien o bienes ente gubernamental creado especialmente para evitar
respectivos, con las responsabilidades de la Ley. manejos ajenos a la transparencia y efectividad profesional,
En caso de secuestro de dinero, valores o títulos (Superintendencia Bancaria) en atención a que, la confianza
al portador, o bonos del Estado, el Juez ordenará en este sector de la economía es el motor que impulsa su
que se remita al Banco Nacional de Panamá, desarrollo. Debe señalarse que, al constituirse el depósito
original (de manera voluntaria por parte del cuentahabiente)
salvo que se encuentre depositado en alguna
comienzan a regir como derecho positivo las normas
entidad bancaria en cuyo caso ésta quedará contentivas en los estatutos o reglamentos de la institución, y
constituida en depositaria. En estos casos el que en su defecto, por causa de vacíos legales, las normas
reciba la orden de secuestro deberá extender referentes al depósito estatuidas en el Título XIV del Código
también acuse de recibo, al momento de de Comercio, en atención a lo que señala el artículo 838 del
recibirla, indicando la fecha y la hora de su mismo cuerpo legal.
recepción y la firma, nombre y cargo de la Sin embargo, al momento de constituirse el secuestro o
persona que la recibe. Dentro de los dos días depósito judicial se suspende la relación comercial por el
siguientes al recibo de la orden de secuestro, la monto del secuestro (salvo en lo que respecta al pago de
intereses) o en lo concerniente al tipo de relación establecida
persona o entidad que queda constituida en
en relación al bien objeto de esta medida (dentro de los
depositaria deberá dar respuesta al Tribunal contemplados en el numeral 4 del artículo 536 (526) del
poniendo a órdenes de éste la cosa secuestrada C.J.), salvo que el contrato contemple la resolución del
o indicándole cualquier circunstancia que de contrato, y se aplican las antes mencionadas normas
generales de carácter civil referentes al depósito judicial y al
depósito en general, y de manera supletoria las contempladas
1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 12 de julio de en el Código Judicial. (cfr. Art. 1481 del Código Civil).
1999 del Pleno de la Corte Suprema de Justicia mediante la
cual se declaró este numeral Constitucional.
Art. 536
Así las cosas, una vez analizada la norma acusada en Artículo 538. (528) En caso de que se le hubiere
relación con las normas pertinentes al secuestro, se observa notificado a la persona que debe hacer el pago, con
que, dado que la misma ley procedimental contempla medios anterioridad a la orden, la cesión o transmisión del
de defensas a favor de quien solicita el depósito, (medidas crédito, ésta deberá informar al Juez respecto al
éstas que pueden ser tomadas por el juez de manera unilateral
pero motivada, pero en aras de la mayor protección del bien
nombre del cesionario, y la fecha y causa de la
secuestrado), causales para que el depositario sea removido, e cesión. En caso de omisión o negativa, el Juez podrá
inclusive recursos contra esta decisión (en caso de que el fallo aplicar las sanciones previstas en el Título XVII de
no sea positivo); así como establece que en caso de remoción este Libro.
o suspensión del depositario, el Juez del negocio deberá
poner en conocimiento a las autoridades competentes con
Artículo 539. (529) Cuando se secuestren derechos
respecto a las irregularidades que encontrara en la custodia de o créditos que la persona contra quien se decrete el
los bienes secuestrados, que por prudencia ameritaron la secuestro persiga o tenga en otro proceso, se
remoción o suspensión del depositario. Lo anterior bajo el comunicará al Juez que conozca de él para los fines
mecanismo de la denuncia, según lo estatuido en los artículos consiguientes.
552 (541) y1995 (2025) del C.J. Concluimos que no se Cuando se trate de acciones en sociedades,
vulnera el debido proceso y, por consiguiente, el artículo 32 certificados de depósito, títulos similares o cualquier
de la Carta Política. (Sentencia de 12 de julio de 1999, Pleno efecto nominativo, se comunicará al presidente,
de la Corte Suprema de Justicia). R.J. de julio de 1999, Pág. tesorero, administrador o liquidador de la respectiva
182. Revista Juris, Año 8, Tomo II, Vol. 7, Pág. 35, Sistemas
Jurídicos, S.A.
sociedad o empresa o al representante legal
respectivo, para que tome nota del secuestro, de lo
5. Cuando se persiga el depósito material de un cual deberá dar cuanta al Juez, dentro de los cinco
bien inmueble, será necesaria la entrega real del días siguientes.
mismo al depositario judicial, la cual hará el
Tribunal. Artículo 540. (530) El depósito no se ordenará
Cuando las cosas tengan valor catastral o nunca de oficio salvo los casos expresamente
establecido en el respectivo registro, no será exceptuados en este Código.
necesario practicar diligencia de avalúo para Cualquiera incidencia relativa a depósito se
establecer su valor. Tampoco será necesaria esta llevará en cuaderno separado y, una vez concluido se
diligencia cuando se trate de secuestro de dinero o agregará al expediente.
bonos del Estado. Artículo 541. (531) De las cosas puestas en
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, secuestro se hará un inventario que suscribirán el
cualquiera de las partes puede solicitar al Tribunal, y Juez, las partes y el secuestre o los secuestres y lo
éste así lo dispondrá, que se practique avalúo real de autorizará el Secretario.
la cosa mandada a secuestrar para establecer su
valor y condición material. Artículo 542. (532) Puede decretarse el secuestro
La orden de secuestro puede ser comunicada por sobre un sueldo o salario ya depositado o
el Tribunal a través del telégrafo o cualquier otro embargado, para que tenga lugar después de haber
medio oficial de comunicación escrita. sido cubierta la deuda asegurada con el depósito
existente al tiempo de la petición.
Artículo 537. (527) Los bienes muebles pignorados
sólo podrán ser objeto de secuestro o embargo por Artículo 543. (533) Cualquier exceso en el depósito
parte del acreedor pignoraticio. Las medidas hace responsable al Juez y debe reformarse la
mencionadas podrán decretarse a solicitud de un resolución que lo ordenó, luego que se compruebe
tercero, sólo en relación con el excedente que resulte sumariamente el exceso.
de la realización de la prenda. Artículo 544. (534) Cuando se decrete
Si un tercero pretendiese secuestrar o embargar simultáneamente el secuestro de sumas de dinero
un bien mueble pignorado, la medida no se que se encuentran depositadas en diversos bancos u
practicará si el acreedor prendario presenta otras entidades y de ello puede derivar exceso en el
documento constitutivo de la prenda, que tenga fecha depósito, tan pronto el Juez tenga conocimiento de
cierta, anterior al respectivo auto. Se procederá en que han sido efectivamente secuestradas las sumas
igual forma si el secuestro o embargo se hubiere de dinero suficientes para asegurar el monto del
practicado. secuestro, dictará de oficio y de modo inmediato una
resolución ordenando el levantamiento total o parcial
del secuestro en los bancos o entidades que
121
Art. 537 – Art. 544
corresponden según el caso y dejará sin efecto las La resolución que ordena el levantamiento es
órdenes correspondientes. apelable por la parte contraria, pero esta impugnación
La resolución que se dicte en estos casos se no suspende el cumplimiento de la misma.
cumplirá de inmediato sin necesidad de notificación y En los demás casos en que la caución sea entre
estará sujeta a los recursos que en contra de los las previstas en el artículo 570 y el Tribunal accediera
autos establece la Ley, pero su interposición no al levantamiento, el Juez podrá darle cumplimiento
suspenderá el cumplimiento de la resolución. inmediato a la resolución, si a su juicio con ello no
Queda siempre a salvo el derecho del afecta gravemente al secuestrante; pero si tuviera
secuestrante a solicitar el aumento del depósito alguna duda, deberá notificarla primero a éste y
cuando ello fuere necesario. esperar a que se resuelva el recurso, que interponga
y que no quede ejecutoriada la resolución
Artículo 545. (535) Los secuestres de
correspondiente.
establecimientos, empresas o haciendas de
cualquier clase tienen, además de las obligaciones JURISPRUDENCIA. Objeto de la Medida Cautelar. El fin de
generales de los depositarios, las especiales de no esta medida es evitar que el proceso sea ilusorio en sus efectos
interrumpir las labores del establecimiento o para el demandante, y sin duda alguna puede afirmarse que esta
medida deja de tener objeto si el demandado presenta caución
hacienda; cuidar de la conservación y de todas las
para asegurar al demandante las resultas del juicio.
existencias, llevar razón puntual y diaria de todos los “El artículo 546 (536) del Código Judicial establece que si el
ingresos y egresos; procurar seguir el sistema de deudor (en este caso Sonite Limited) presentaré caución para que
administración vigente; impedir todo desorden; responda por el monto del secuestro o hiciese deposito en dinero
colocar el producto líquido, en un banco de la por la suma que cubra lo secuestrado y las costas que fije el juez, se
localidad, deducidos los gastos de producción, y dar suspenderá el secuestro que vaya a verificarse o se levantará el ya
cuenta y razón del cargo mediante informe general verificado, y que cuando el depósito se hiciere 'en caución de
una vez al mes y en detalle cuando aquél termina y compañía de seguros o bancos, autorizados para ello, la resolución
siempre que se le pida. El secuestre o interventor en que ordena el levantamiento del secuestro se cumplirá de plano, sin
necesidad de previa notificación'. De manera, que ante la caución
este caso será administrador del establecimiento o
presentada por Sonite Limited para responder por el monto del
hacienda; pero puede conservar al propietario como secuestro, las costas y gastos del mismo, el juez demandado debió
empleado o asesor para que no sufra perjuicio el levantar el secuestro sobre los bienes en que éste originalmente
negocio. había recaído y no a ordenar la venta de los mismos, como en
Artículo 546. (536) Si el deudor presentaré caución efecto lo hizo.” (Sentencia de 2 de octubre de 1995. Pleno; Amparo
de garantías incoado por Sonite Limited). R.J. de octubre de 1995,
para que responda por el monto del secuestro o Pág. 4.
hiciese deposito en dinero por la suma que cubra lo
secuestrado y las costas que fije el Juez, se Artículo 547. (536-A) Si la resolución ejecutoriada
suspenderá el secuestro que vaya a verificarse o se negare la pretensión del demandante, habiendo
levantará el ya verificado. Lo dispuesto no tendrá mediado secuestro u otra medida cautelar, se
lugar cuando por medio de pretensión real se devolverá la caución prestada para garantizar los
persigan inmuebles o muebles determinados y el perjuicios, si en el fallo se expresase que el
secuestro se haya dirigido exclusivamente sobre demandante actuó de buena fe, salvo en lo que se
tales bienes, ni tampoco cuando habiéndose refiere al pago de las costas y expensas del proceso.
secuestrado dinero efectivo o crédito o valores fijos, Si no mediare la declaración a que se refiere el
se pretenda presentar caución para levantar o párrafo anterior, la caución sólo se liberará y
suspender este secuestro. devolverá si el demandado absuelto no formulase
Cuando el depósito a que se refiere el primer reclamación para indemnización de daños y
inciso de este artículo se hiciere en dinero, o en perjuicios dentro de los tres meses siguientes a la
caución de compañías de seguros o bancos, ejecutoria de la resolución en que resultó absuelto.
autorizados para ello, la resolución que ordena el Si el demandado absuelto presentase la
levantamiento del secuestro se cumplirá de plano, sin reclamación a que se refiere el párrafo anterior, no
necesidad de previa notificación, salvo que la necesitará dar caución para asegurar la retención de
demanda verse sobre pretensión real, en cuyo caso la garantía retenida a su favor.
se estará a lo que dispone el primer párrafo de este JURISPRUDENCIA. Perjuicios del Secuestro. Sólo procede la
artículo. indemnización por secuestro, cuando éste ha sido promovido con
evidente mala fe o temeridad.
Como se advierte del texto de la norma citada, para la
reclamación de los perjuicios causados como consecuencia de la
Art. 545 – Art. 547
práctica de medidas cautelares se requiere, en primera instancia, de

una resolución que niegue la pretensión del demandante y que,
123
Art. 537 – Art. 544
además, debe encontrarse ejecutoriada al momento de formularse por tramitación innecesaria, imprudente o de mala fe, de una
la reclamación pertinente. Tal presupuesto, como lo dejó medida cautelar en contra de quien no debió ejercitarse o que
establecido el ad-quem en la resolución recurrida, no se cumple en resulte absuelto por el fallo de fondo de la pretensión principal; ello
el presente caso, puesto que la resolución, en virtud de la cual se debido a la condición de accesoriedad del secuestro, el cual sigue
formula el incidente de perjuicios, no es una decisión de fondo la suerte de lo principal. Por eso, su liberación no puede producirse
porque no resuelve la pretensión del demandante, como se ha hasta cuando llegue ese momento y se admita un procesamiento de
expresado en forma reiterada. fondo sobre la pretensión principal.
Es evidente que toda medida cautelar como la que se examina, Si en la presente encuesta, el secuestro llevado a cabo contra
causa perjuicios a la persona contra la que va dirigida, puesto que uno de los demandados fue rescindido, por razones que quedaron
inmoviliza, mientras dure el proceso, determinados bienes expuestas en su momento por el fallo correspondiente (ver las fojas
inherentes a su patrimonio. Por ello, plantear como hipótesis que 119-123); no puede el secuetrante pretender la devolución de la
todo secuestro que recaiga sobre bienes de un demandado, en la fianza, pues a los beneficiados con la medida de levantamiento les
medida en que queda absuelto, obliga a la otra parte a indemnizarle queda en su favor la posterior reclamación de daños y perjuicios,
por los perjuicios causados, resulta desconocer el fundamento de tal como lo prevé el artículo 532 (522) del Código Judicial. (Auto
las medidas cautelares en general, y el secuestro en particular. De de 14 de julio de 1998, Primer Tribunal Superior, Acción de
allí a que la Sala haya de estimar que no cualquier secuestro puede Secuestro presentada por Mayani & Sons, S.A. –vs- César
generar la indemnización de daños y perjuicios, sino aquél que ha Valdivieso). Revista Juris, Año 7, Tomo I, Vol. 7, Pág. 81, Sistemas
sido promovido con evidente mala fe, con temeridad, pues de otra Jurídicos, S.A.
manera las medidas cautelares, que el Pleno de esta Corte ha
incorporado como uno de los derechos que integran la tutela Artículo 548. (537) También se levantará el
judicial efectiva y el debido proceso, serían actos procesales sin la secuestro si, a partir del día en que se llevó a cabo el
trascendencia con respecto a evitar la ilusoriedad del proceso depósito de la cosa secuestrada, o del momento en
principal y, por lo tanto, revestidos de una enorme dosis de riesgo que entró al Diario del Registro Público, si fuere
para sus proponentes que acuden a la jurisdicción en ejercicio del inmueble o mueble susceptible de inscripción o
derecho de acción, para evitar que el juicio sea ilusorio en sus desde que se comunicó la orden de retención al
efectos o serían inocuos debido al enorme riesgo que su depositario si fuere suma de dinero, en los siguientes
instauración comporta. De allí, que, al no haberse acreditado la casos:
temeridad y la mala fe con la instauración del secuestro solicitado,
no se ha producido la violación al artículo 1644 del Código Civil.
1. Cuando el demandante no presentaré su
Por lo demás, la exigencia de temeridad en la medida cautelar demanda, dentro de los seis días siguientes a la
propuesta corresponde acreditarla a quien pretende la fecha arriba expresada; o
indemnización por los daños y perjuicios causados por dicha 2. Cuando no se hubiera hecho la notificación dentro
cautela, sin que tal prueba se haya realizado por la demandada; de los tres meses siguientes a la presentación de
recurrente. Enseña el procesalista patrio que a grandes rasgos la la demanda y el demandante no haya pedido el
temeridad se da cuando el autor secuestra de mala fe, a sabiendas emplazamiento, o si puestos a su disposición los
de que era innecesario, con el propósito exclusivo de intimidar y edictos para su publicación, no los haya hecho
con conciencia -a juzgar por standar objetivo- de que carecía de publicar en los treinta días siguientes.
justa causa para promover el juicio o bien bajo circunstancias de
negligencia inexcusables. (Véase Jorga Fábrega, "Medidas JURISPRUDENCIA. Levantamiento del secuestro. La
Cautelares" pág. 174, Santa fé de Bogotá, 1998, y la sentencia de demanda debe estar admitida, para que tenga lugar el acto de la
31 de mayo de 1949 que cita.). (Sentencia de 20 de agosto de notificación al demandado, trámite este que, en efecto,
1999, Sala de lo Civil de la Corte Suprema de Justicia). Revista corresponde al tribunal, pues solo cuando se cumple con el acto
Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 8, Pág. 55, Sistemas Jurídicos, S.A. admisorio de la demanda y se hubiere hecho la notificación es
cuando el demandante está en el deber de solicitar el
JURISPRUDENCIA. Plazo de reclamación. No es procedente
emplazamiento a que alude esta norma.
solicitar la devolución de la fianza que se consignó para decretar
“Si bien es cierto que transcurrieron tres meses desde que se
un secuestro, cuando el secuestrado haya resultado absuelto por
presentó la demanda ordinaria (5/nov/91) a la fecha en que la parte
sentencia ejecutoriada y no haya transcurrido un plazo de tres
demandada solicita el levantamiento de la medida cautelar
meses para las reclamaciones por los perjuicios causados.
(7/feb/92), y que posteriormente la demandante presentó poder
“El secuestro, según GUASP,... “concluye una figura procesal
especial ampliado (20/feb/92), hasta ese momento el juzgador no
específica que se desenvuelve mediante una petición de parte, una
había decidido la admisibilidad de la misma sino que lo hizo cuatro
concesión o denegación interina por el Juez, una constitución de
meses después, o sea el 9 de marzo de 1992, fecha ésta en que
depósito judicial, como se hace cuando se trata de un bien y una
también resolvió levantar el secuestro, en base a la falta de
posible oposición del deudor, si tiene alguna reclamación que
notificación de la demanda que acababa de admitir.
formular de su adversario...” (GUASP, Jaime, “DERECHO
Al demandante corresponde la gestión de procurar que se
PROCESAL CIVIL”, Tercera Edición Corregida, Tomo II, Parte
cumpla con la notificación del auto admisorio de la demanda, para
Especial, Instituto de Estudios Políticos, Madrid, España, 1968, pp.
lo cual, dicha resolución ha de haber sido dictada, lo que compete
698-699).
al juzgador. En consecuencia, no es procedente levantar el
La fianza de perjuicios consignada en una medida cautelar es la
secuestro en base a la solicitud que hizo el demandado el 7 de
garantía que va a responder por los posibles daños que se causen
Art. 549 – Art. 553
febrero de 1992 con fundamento en el artículo 548 (537), num. 2, ajustada a los fines del depósito o por pérdida de la
ya que aunque hubiesen transcurrido tres meses de la presentación confianza fundada en hechos objetivos.
de la demanda, aún no se había resuelto su admisibilidad.” La resolución que se dicte es de carácter
(Sentencia de 12 de mayo de 1995. Sala Primera; Recurso de irrecurrible y se cumplirá sin necesidad de
casación; Natasha S. de Carlucci vs. Crescencio Melgar). R.J. de
mayo de 1995, Pág. 203.
notificación.
En todo caso de suspensión o remoción de
Artículo 549. (538) En las pretensiones reales, el depositario, el Juez deberá dar cumplimiento a lo
depósito judicial termina en virtud de la entrega real establecido en el artículo 1995 de este Código.
de la cosa depositada a la persona que haya
JURISPRUDENCIA. Causas de remoción del depositario
obtenido decisión definitiva a su favor, dictada en el judicial. La remoción de un depositario judicial se hace factible
proceso en que se hizo el secuestro; pero en cuando el Juez o el Tribunal motiven que las actuaciones de éste
pretensiones personales, cuando el fallo es favorable no resultan ajustadas a los fines del depósito, o cuando por hechos
al demandante, el depósito persiste hasta que se objetivos se ha perdido confianza en el mismo.
verifique el pago de lo debido o que se rematen los “Con vista en lo anterior, esta Corporación Judicial requiere
bienes secuestrados. Si la decisión fuera favorable al resaltar la importancia del papel que ha de desempeñar el
demandado, en la última clase de pretensiones no se administrador judicial, sujeto procesal que además de tener que
le entregarán los bienes secuestrados si éstos se cumplir con las obligaciones generales inherentes a todo
depositario, es llamado también a responder, con la diligencia de
hallaran en el caso del artículo 559.
un buen padre de familia, por la conservación y el correcto
Artículo 550. (539) Siempre que se condenara al desenvolvimiento del bien cautelado; todo lo cual habrá de realizar,
pago de costas o de daños y perjuicios y la caución sometido a la obligación adicional de dar cuentas oportunas de su
correspondiente consistiere en bonos del Estado, el gestión.
beneficiario de la condena podrá optar entre la venta Una correcta interpretación de los artículos 545 (535) y 552
(541) del Código Judicial deja conocer que la remoción de un
de dichos bonos en pública subasta o su entrega al depositario se hace factible cuando se pruebe su ineptitud,
propio beneficiario por su valor nominal. malversación o abuso en el desempeño de su cargo, supuesto este
Artículo 551. (540) El Juez regulará en donde le tocará decidir al Tribunal del conocimiento; así como
también, cuando el Juez o el Tribunal motiven que las actuaciones
prudencialmente los honorarios del depositario de
de éste no resultan ajustadas a los fines del depósito, o cuando por
acuerdo con la importancia de la función y la labor hechos objetivos se ha perdido confianza en el mismo.
realizada. De esta manera, considera esta Superioridad que el auto
Puede, si lo estima necesario, consultar un perito impugnado recoge la impresión que mantiene el A-quo para con la
o realizar las averiguaciones que estime gestión llevada a cabo por el Licenciado Federico Simón Pierre
convenientes. como administrador del inmueble #36309, inscrito al Tomo 981 y
Folio 164 del Registro Público de la Provincia de Panamá;
Artículo 552. (541) Cualquiera de las partes puede específicamente, en lo relativo a señalar que el mismo incumplió
pedir la separación del depositario probando con sus obligaciones de dar una cuenta puntual de la
ineptitud, malversación o abuso, en el desempeño administración (Art. 545 (535) C.J.)” (Auto de 13 de octubre de
del cargo. Esta petición se sustanciará y decidirá 1995. Primer Tribunal superior; Incidente de remoción de
sumariamente. El Juez para decidir oirá al depositario; Aline Stamp vs. Marcia Stamp). Revista Juris, Año 4,
depositario. La resolución que se dicte se cumplirá Volumen 11, Tomo I, Pág. 91, Sistemas Jurídicos, S.A.
sin necesidad de notificación, y será apelable por las VER Petición de remoción del depositario. En este fallo el
partes y el depositario en el efecto devolutivo. Tribunal señala que esta medida se solicita vía incidente y tiene
El Juez discrecionalmente y mediante proveído de como propósito que se deje sin efecto la designación de un
mero obedecimiento, podrá suspender depositario designado por el tribunal, además establece que el
provisionalmente al depositario durante la tramitación hecho de no dar traslado al depositario judicial, de un bien
del procedimiento. secuestrado al momento de decretar su remoción, no constituye
Si lo hacen de común acuerdo las partes, la causal de nulidad. (Auto de 13 de enero de 1994. Primer Tribunal
Superior, Proceso ordinario, Agripina Chifundo vs. Joarjori, S.A.).
separación del depositario se decretará de plano, Revista Juris, Año 3, Nº 1, Pág. 181.
aunque no se exprese causa alguna.
No obstante, el Juez puede, en cualquier Artículo 553. (542) Sin perjuicio de lo dispuesto en el
momento, decretar la remoción de un depositario en artículo anterior, el Juez podrá supervisar, en
forma debidamente motivada, en todo caso en que cualquier momento, las gestiones del depositario y
se considere que la actuación de éste no resulte adoptar provisionalmente las medidas que la
prudencia aconseje para evitar graves errores,
125
Art. 554 – Art. 560
abusos o malos manejos, que causan o puedan válido por un plazo de seis meses, salvo prueba
causar graves perjuicios. en contrario.
En este sentido, el Juez discrecionalmente podrá
Artículo 558. (547) Si la diligencia de depósito reúne
ordenar la constitución de una caución por parte del
los requisitos expresados en el artículo anterior, el
depositario, señalándose un término para consignarla
Juez suspenderá la entrega y dejará la cosa en poder
que no excederá de quince días hábiles. De no
de quien la tuvo primeramente.
consignarse la caución exigida, se procederá
En caso de que la parte afectada manifieste, bajo
inmediatamente a la remoción del depositario y la
la gravedad de juramento, que el bien secuestrado
designación de otro por el tribunal.
ha sido embargado o secuestrado en otro proceso, el
Artículo 554. (543) Verificado un depósito judicial, se Juez podrá, a su prudente arbitrio, concederle un
extenderá siempre diligencia del acto, en la cual término adicional de horas, sin interrumpir la
conste la entrega real de la cosa al depositario. De diligencia, a efecto de que presente el acta en
esta diligencia se darán las copias que se soliciten cuestión. En caso de que no se llegue a presentar el
por el mismo depositario o por las partes, las cuales acta con los requisitos antes anotados, el Juez
serán autorizadas por el Secretario. consumará la entrega e impondrá al opositor una
multa de cincuenta balboas (B/.50.00) a quinientos
Artículo 555. (544) Si al darse al Registrador la
balboas (B/.500.00), según las circunstancias.
orden de que trata el artículo 535 informare que el
inmueble denunciado como de propiedad del Artículo 559 (548) Puede decretarse el depósito de
demandado o presunto demandado está inscrito a cosa embargada o depositada anteriormente, para
nombre de otro o que haya sido secuestrado por otro que tenga lugar al terminar el primer depósito. En
tribunal, se revocará el secuestro decretado. este caso, el primer depósito termina en virtud de la
En estos casos, y cuando fuere depositada cosa entrega real que hace el Juez que lo llevó a cabo, al
ajena, el interesado podrá reclamarla mediante depositario nombrado por el Juez que decretó el
incidente, siguiéndose, en cuanto fueren aplicables, segundo; pero este nuevo depósito no tendrá lugar
las reglas establecidas para las tercerías de dominio sino cuando la acción de secuestro se haya dirigido
en los procesos ejecutivos; pero la apelación se contra el que ha obtenido decisión a su favor.
concederá en el efecto devolutivo. En este caso, el segundo secuestrante tiene
derecho a pedir la terminación del primer depósito,
Artículo 556. (545) Si la cosa secuestrada puede
probando que ya el demandante ha hecho pago de
dañarse o sufrir alguna merma o deterioro o pérdida
su acreencia y de las costas del proceso. Esta
del valor comercial, previa autorización del Juez, el
solicitud se tramitará como un incidente con
secuestre debe enajenarla lo más pronto posible y
audiencia de todos los interesados.
hacer el depósito correspondiente mediante
2
certificación de garantía del Banco Nacional. La Artículo 560. (549) Se rescindirá el depósito de una
resolución que se dicte será de carácter irrecurrible. cosa, con la sola audiencia del secuestrante, en los
1
Artículo 557. (546) Si al ir el Juez de la causa a siguientes casos:
hacer entrega real de la cosa depositada a quien 1. Si al tribunal que decretó el secuestro se le
corresponda, se opone a esa entrega un tercero presenta copia auténtica de la diligencia de un
nombrado depositario de la misma cosa en otro depósito de fecha anterior al decretado en el
proceso distinto, se llevará a cabo la entrega a no ser proceso en que se verificó el depósito; al pie de
que el depositario opositor presente copia de una dicha copia debe aparecer una certificación
diligencia de depósito que cumpla los siguientes autorizada por el respectivo Juez y su Secretario,
requisitos: con expresión de la fecha en que conste que el
1. Que sea de fecha anterior al depósito que depósito a que la diligencia se refiere existe aún.
decretó el Juez que va hacer la entrega; y Sin este requisito no producirá efecto la
2. Que al pie de la diligencia se haya extendido un expresada copia;
certificado del respectivo Secretario en que
conste que el depósito a que se refiere la
diligencia está vigente. Dicho certificado será
1 Mediante sentencia del Pleno de la Corte Suprema de Justicia, 2 Mediante sentencia del Pleno de la Corte Suprema de Justicia,
de 4 de mayo de 2001, se declaró Constitucional el contenido de 4 de mayo de 2001, se declaró Constitucional el contenido
de este artículo (G.O. 24.335 de 2 de julio de 2001). de este artículo (G.O. 24.335 de 2 de julio de 2001).
Art. 561 – Art. 564
1
2. Si al Tribunal que decretó el secuestro se le de embargo, y que dicho embargo está vigente. Huelga decir,
presenta copia auténtica de un auto de embargo que sin este requisito no tendría efecto jurídico alguno la
de los bienes depositados, dictado en proceso copia auténtica del auto de embargo que se aporte."
ejecutivo hipotecario seguido en virtud de una (Sentencia de 14 de julio de 1999, Primer Tribunal Superior
del Primer Distrito Judicial). Revista Juris, Año 8, Tomo I,
hipoteca inscrita con anterioridad a la fecha del Vol. 7, Pág. 113, Sistemas Jurídicos, S.A.
secuestro; al pie de dicha copia debe aparecer
una certificación autorizada por el respectivo Artículo 561. (550) Tiene derecho a solicitar la
Juez y su Secretario, con expresión de la fecha rescisión a que se refiere el artículo anterior, el
de inscripción de la hipoteca en que se basa el acreedor en el otro juicio, el rematante, la persona a
proceso ejecutivo, la fecha del auto de embargo quien por sentencia se haya declarado que tiene
y que dicho embargo esté vigente. Sin este derecho a la cosa, y el depositario primitivo.
requisito no producirá efecto la copia. El tribunal Artículo 562. (551) El propietario tiene derecho a
que rescinda el depósito pondrá los bienes a fiscalizar la conservación y administración de la cosa
disposición del Tribunal donde se tramita el depositada y de oponerse a negociaciones o actos
proceso hipotecario, de manera que éste pueda que crea perjudiciales y si surgiere discusión, se
verificar el depósito en virtud del auto de tramitará sumariamente.
embargo.
En estos casos el interesado formulará el Artículo 563. (552) La diligencia de avalúo y
pedimento mediante escrito al que deberá secuestro se llevará a efecto el día señalado, aún
acompañar las pruebas mencionadas y el cuando no asistieren los testigos, peritos o
Tribunal lo pasará en traslado al secuestrante, depositarios. El Juez o Secretario que realiza la
por un término de tres días. A su contestación diligencia en el mismo acto, a solicitud de parte,
éste podrá acompañar la prueba documental de reemplazará a los ausentes y dará posesión
que disponga y cumplido este trámite el Tribunal inmediata a los nombrados.
lo resolverá. La decisión es apelable en el efecto Artículo 564. (553) Son aplicables a los secuestros
devolutivo. las prohibiciones y restricciones referentes al
JURISPRUDENCIA. Rescisión de secuestro por embargo.
embargo previo.
JURISPRUDENCIA. Secuestro del Certificado de Operación.
En opinión de esta Superioridad, el numeral segundo del
Los certificados de operación o cupos son un derecho concedido a
artículo 549 antes transcrito establece el principio jurídico,
los particulares, y por ende, bienes muebles particulares, por lo
según el cual, habiéndose secuestrado determinados bienes en
que pueden ser objeto de secuestro.
un proceso y, siendo los mismos embargados con
“En escrito de apelación, dicha firma censura la decisión del
posterioridad dentro de otro, previo el cumplimiento de los
juzgador a-quo por cuanto el mismo, basado en una interpretación
requisitos exigidos, se rescinde el secuestro decretado con
restrictiva del artículo 31 de la Ley 14 de 26 de mayo de 1993,
antelación, poniéndose tales bienes a disposición del Tribunal
limita el derecho a secuestrar los cupos o certificados de operación
que dictó el auto de embargo. Se trata, pues, de aquellos casos
a los acreedores con derecho real sobre el particular cupo o
en que el acreedor del proceso donde se dictó el embargo
certificado de operaciones, cuando la norma legal citada lo que
(hipotecario), acredita al juez que había decretado
hace es clasificar la posibilidad fáctica de que los cupos o
previamente el secuestro sobre los mismos bienes, que
certificados de operación pueden servir de soporte económico a
aquella medida de ejecución se dictó dentro de un proceso
favor de sus propietarios, al señalar que pueden ser objeto de
ejecutivo hipotecario seguido en virtud de una hipoteca
garantía.
inscrita con anterioridad a la fecha del secuestro.
Por otro lado, arguye que, conforme al artículo 1650 (1674) del
Para tal fin el interesado deberá:
Código Judicial aplicable al caso en virtud del artículo 564 (553)
a) Formular su pedimento a través de una simple solicitud.
ibídem, todos los bienes enajenables del deudor pueden ser objeto
b) Presentar copia auténtica del auto de embargo dictado
de embargo, salvo las excepciones dispuestas en el citado artículo
en el proceso ejecutivo hipotecario y que recae sobre los
1650 (1674) del Código Judicial o en cualquier otra ley.
mismos bienes previamente depositados, al pie de la cual
La controversia planteada se centra, pues, en establecer si los
deberá aparecer una certificación autorizada por el respectivo
Certificados de Operación o Cupos pueden ser objeto de secuestro
Juez y Secretario, con expresión de la fecha de inscripción de
o no.
la hipoteca en que se basa el juicio ejecutivo, la fecha del auto
Como bien apunta la firma apelante, conforme al artículo 1650
1 Mediante sentencia de 28 de junio de 2000, el Pleno de la (1674) del Código Judicial, aplicable al caso en virtud del artículo
Corte Suprema de Justicia, declaró la frase “A su contestación 564 (553) ibídem, pueden ser objeto de secuestro todos los bienes
este podrá acompañar la prueba documental de que disponga y enajenables del deudor, salvo las excepciones dispuestas en el
cumplido este trámite el Tribunal lo resolverá”, contenida en el
último párrafo de este numeral, Constitucional. R.J. de junio de
2000, Pág. 246. G.O. 24.123 de 23 de agosto de 2000).
127
Art. 573 – Art. 581
citado artículo 1650 (1674) del Código Judicial o en cualquier otra calidad de accionista del demandante y de la necesidad y urgencia
ley. de adoptarla; mientras que en el caso del Código Judicial, se
Conforme al numeral 5 del artículo 5 de la Ley Nº 14 de 26 de amplía todo demandante, quien debe demostrar primeramente al
mayo de 1993, mediante la cual se regula el transporte terrestre Juez, que la solicita en base a una pretensión real sobre la cosa a
público de pasajeros, el Cupo es el “Certificado de Operación disputar; y la misma se ha de decretar siempre que el demandante
concedido por el Estado al propietario de un vehículo, que lo preste caución suficientes para responder de los perjuicios
autoriza para prestar el servicio público de transporte terrestre en resultantes de la suspensión.
una ruta o zona determinada”. Debe entenderse el cupo, pues, Como vemos, la calificación de la pretensión del demandante en
como un derecho otorgado al propietario de un vehículo de real o personal es importante para los casos en que la suspensión
transporte terrestre público. sea pedida por quien no pretenda protestar contra los acuerdos de
Y conforme al artículo 324 del Código Civil se consideran una Junta General de Accionista de una sociedad de la que es parte.
bienes, muebles o inmuebles, todas las cosas que son o pueden ser Cuando ocurre lo contrario, es decir, que quien pida la
objeto de apropiación; y de acuerdo al artículo 327 ibídem se suspensión lo haga en su calidad de accionista de la sociedad que
reputan bienes muebles por analogía todos los derechos y acciones. pretenda demandar, la comprobación de su calidad de tal, la
Siendo, pues, que los Certificados de Operación o Cupos son un necesidad y urgencia de la medida son factores suficientes para que
derecho concedido a los particulares; y, por ende, bienes muebles el Juez la decrete, sin necesidad de prestar caución ni de ostentar
particulares, esta Colegiatura es del criterio que los mismos pueden un derecho real, puesto que la ley no exige estos requisitos.
ser objeto de secuestro, ya que ni el artículo 1650 (1674) del Así, una vez decretada la medida de suspensión por el Juez en
código Judicial, ni ninguna otra disposición legal prohíbe base al artículo 418 del Código de Comercio, ésta se ha de
expresamente su secuestro. mantener hasta que se obtenga un pronunciamiento de fondo y no
Coincide esta Superioridad con el apelante, en el sentido de que podrá ser levantada mediante el otorgamiento mediante
el artículo 31 de la citada Ley 14, lejos de prohibir el secuestro de consignación de contracautela, tal como acontece en el presente
los cupos o certificados de operación, les atribuye el carácter de subjúdice, toda vez que la adopción de la medida de suspensión
bien enajenable, al señalar que pueden ser dados en garantía. responde a criterios subjetivos y a la experiencia del Juez y no a
Como corolario de lo expuesto, procede reformar el auto formalismos exigidos en las medidas cautelares.” (Auto de 17 de
apelado en el sentido de admitir también la acción de secuestro diciembre de 1996. Primer Tribunal Superior; Proceso ejecutivo;
solicitada contra el Cupo o Certificado de Operación de propiedad Financiera Boston, S.A. vs. Rubén Tejedor). Revista Juris, Año 5,
del señor Federico Valencia, claro está, previa consignación de la Tomo I, Vol. 12, Pág. 69, Sistemas Jurídicos, S.A.
fianza de perjuicios señalada.” (Auto de 5 de marzo de 1996.
Primer Tribunal Superior; Secuestro; Luis Barría vs. Federico Artículo 566. (555) La caución se regirá por las
Valencia). Revista Juris, Año 5, Volumen 3, Tomo I, Pág. 82, siguientes reglas:
Sistemas Jurídicos, S.A. 1. El Tribunal la señalará de modo que sea
suficiente para responder de los perjuicios que a
CAPÍTULO III juicio del Juez pudieran resultar de la
Suspensión suspensión, si el fallo fuere adverso al
Artículo 565. (554) El demandante o el que pretenda demandante.
demandar puede pedir al Juez del conocimiento que 2. El Juez podrá modificar el monto total de la
ordene al demandado suspender cualquiera caución, de acuerdo con las circunstancias del
transacción, negociación, innovación, transformación, caso, de manera que en todo momento se
operación u obra respecto de la cosa que es objeto cumpla con la regla antes indicada; y
de la demanda, que pueda perjudicar su derecho. 3. Se aplicará a la caución lo dispuesto en los
Pedida la suspensión, el juez la decretará sin artículos 546, 570, 571 y 572.
audiencia del demandado y siempre que el JURISPRUDENCIA. Medida cautelar de suspensión. En este
demandante dé caución suficiente para responder de fallo el Tribunal señala que el levantamiento de las medidas
los perjuicios resultantes de la suspensión. cautelares cabe cuando, a juicio del Juez, el incidentista ofrezca
bienes suficientes en garantía. También establece que la medida
JURISPRUDENCIA. Requisitos de la medida de suspensión.
cautelar de suspensión no puede levantarse por una causa distinta
Las medidas de suspensión se practican inoída parte, y requieren
a la consignación en garantía de bienes suficientes. Así, no puede
de prueba indiciaria suficiente para decretarla.
levantarse mediante un incidente de levantamiento de suspensión
“Al ostentar el carácter de especial, el artículo 418 del Código
por razones que entran al fondo de la pretensión. (Auto de 5 de
de Comercio citado, presupone su ejercicio limitado a los
enero de 1994. Primer Tribunal Superior; Interdicto Posesorio;
accionistas a diferencia de la medida de suspensión contenida en el
Lourdes Huad R. vs. Felipe Feoli). Revista Juris, Año 5, Vol. 1,
Capítulo III del Título II del Código Judicial, la cual puede ser
Tomo I, Pág. 69, Sistemas Jurídicos, S.A.
pedida por todo demandante o el que pretende demandar. De allí
que las reglas contenidas en el articulado del Capítulo en mención Artículo 567. (556) El auto de suspensión se
(Art. 565 (554) al 568 (557) C.J.), exijan requisitos distintos a los notificará personalmente al demandado y a todas las
contenidos en el Código de Comercio, ya que en este último la demás personas a quienes fuere necesario, a fin de
medida de suspensión se deja a la consideración del Juez. Quien que tenga su debido cumplimiento.
sin requerir caución la decretará, previa la comprobación de la
Art. 582 – Art. 586
El auto de suspensión es apelable por el manifiestamente infundadas, temerarias o muy subjetivas.” (LUIS
demandado o presunto demandado, pero sólo en el CARLOS REYES, “Las Medidas Cautelares en el Proceso Civil
efecto devolutivo. El auto en que se niega la de la República de Panamá”, Escuela Judicial, pág. 24).
suspensión es también apelable por el demandante Como reafirmación de lo expuesto, el ex - Magistrado REYES
en la obra referida, sustrae los comentarios vertidos por M.
en el efecto que designe el Tribunal. SIERRA DOMÍNGUEZ (Las Medidas Cautelares en el Proceso
Artículo 568. (557) Para que proceda la suspensión Civil. Barcelona) quien indica que “no basta la simple petición
se requiere: para que pueda ser concedida una medida cautelar, sino que es
indispensable que el derecho que se pretende cautelar aparezca
a. Que la pretensión presentada dentro de la cual se
como probable, con una probabilidad calificada. La adopción de la
formula la solicitud, sea real; y medida cautelar sólo es posible en cuanto aparezca como
b. Que a juicio del Tribunal, la suspensión no vaya a jurídicamente aceptable la posición material del solicitante”.
producir perjuicios irreparables. (Ibidem)
CAPÍTULO IV Con fundamento en nuestra legislación (artículo 569 (558) del
Código Judicial) el solicitante de la medida cautelar acompaña
Medidas Conservatorias o de Protección en como prueba sumaria, entre otras, copia autenticada de la sentencia
General de condena, dictada contra BANQUE ANVAL, S.A. ahora
1
Artículo 569. (558) Además de los casos regulados, COMPAÑÍA ANVAL, S.A., cuya ejecución y efectos jurídicos
pretende suspender.
a la persona a quien asista un motivo justificado para De la situación planteada, reflejada en la sentencia comentada,
temer que durante el tiempo anterior al se desprende que la petición es a todas luces huérfana de la
reconocimiento judicial de su derecho sufrirá un apariencia de buen derecho o “fumus boni iuris” a que hemos
peligro inmediato o irreparable, puede pedir al Juez hecho referencia como presupuesto necesario para que se pueda
las medidas conservatorios o de protección más adoptar la medida cautelar innominada o de conservación en
apropiadas para asegurar provisionalmente, de general que pretende COMPAÑÍA ANVAL, S.A.
acuerdo con las circunstancias, los efectos de la Obsérvese que en el caso que nos ocupa, la medida cautelar
decisión sobre el fondo. El peticionario presentará solicitada es accesoria a un proceso ordinario en el que se
prueba sumaria y, además, la correspondiente fianza pretenden declaraciones contrarias a la sentencia cuya suspensión
de ejecución se solicita, dictada en casación por la Sala Civil luego
de daños y perjuicios. de surtidas todas las instancias procesales que nuestra legislación le
La petición se tramitará y decidirá en lo otorga a las personas para que hagan valer sus derechos, como lo
conducente de acuerdo con las reglas de este Título. hizo COMPAÑÍA ANVAL, S.A. (antes BANQUE ANVAL, S.A.)
JURISPRUDENCIA. Fumus Boni Iuris. La apariencia del De lo anterior resulta, sin que ello signifique un juicio a priori
buen derecho justifica la medida. del fondo de la sentencia que habrá que dictarse en el proceso
Tanto la doctrina como la jurisprudencia de esta Sala han ordinario al cual accede la medida cautelar, sino una estimación
mantenido que para decretar una medida conservatoria o de parcial a los presupuestos cautelares, que la apariencia de buen
protección en general se deben dar los siguientes presupuestos: 1) derecho ha quedado notablemente reducida o no existe, lo que en
Prueba sumaria del derecho a asegurar o cautelar, es decir, de la opinión de la Sala, repetimos, hace improcedente la medida pues
existencia de una situación jurídica o fumus boni iuris que se ha de coincidimos con algunos autores y la doctrina que sostienen que en
debatir en juicio; 2) Peligro en la demora o periculum in mora o, en estos casos “se trata en sustancia de comprobar que el derecho
otras palabras, la existencia de un motivo justificado para temer cautelable pueda razonablemente y con toda probabilidad ser
que durante el tiempo que demore el reconocimiento judicial del reconocido en la sentencia del proceso principal”. (ARIETA,
derecho, se pueda sufrir un peligro inmediato o irreparable; y 3) La citado por MARIA PIA CALDERON, “Las Medidas Cautelares
obligación de constituir fianza para garantizar los posibles daños y Indeterminadas en el Proceso Civil”, Editorial Civitas, 1992, pág.
perjuicios que se pudieran causar al sujeto pasivo de la tutela. 43).Por otro lado, la Sala estima que las medidas cautelares atípicas
(Confrontar sentencia dictada por la Sala Civil el 9 de febrero de no son el mecanismo procesal idóneo para suspender los efectos de
2000, Registro Judicial, febrero 2000, págs. 152-159) una resolución judicial, en vista de que la ley establece los medios
Sobre este requisito del “fumus boni iuris” o “apariencia de para impugnar las mismas y una vez quedan ejecutoriadas, sólo
buen derecho” el cual, aclaramos, no ha de ser probado plenamente cabe su cumplimiento y ejecución como se señalara anteriormente.
pues en el procedimiento cautelar no se está decidiendo la causa, En relación con este punto, el Doctor JORGE FÁBREGA P.
sino un juicio de probabilidades que realiza el juzgador sobre “un Señala lo siguiente:
derecho verosímil o aparente, que cuando menos justifique “prima “3. A veces se utiliza la medida innominada para enervar
facie” la conveniencia de adoptar y ejecutar la medida. Es decir, resoluciones judiciales. Las resoluciones tienen sus medios
que la verosimilitud apunta hacia la posibilidad de que el derecho impugnativos. Las partes deben acudir a ellos,...” (Op. Cit.,
exista, bajo una credibilidad objetiva y seria, que desde las meras pag. 239)
especulaciones, que se suelen traducir en pretensiones
(Sentencia de 9 de julio de 2001, Sala de lo Civil de la Corte
1 Mediante sentencia de 21 de febrero de 1992, el Pleno de la Suprema de Justicia. Banque Anval vs Yakima Internacional).
Corte Suprema declara Constitucional el párrafo 1º de este
artículo. (R.J. de febrero de 1992, Pág. 261).
129
Art. 573 – Art. 581
JURISPRUDENCIA. Elementos de las Medidas Cautelares (Sentencia de 9 de febrero de 2000, Sala de lo Civil de la Corte
Innominadas. Para que se practiquen, deben existir los siguientes Suprema de Justicia). R.J. de febrero de 2000, Pág. 152.
supuestos: prueba sumaria del derecho reclamado; consideración
JURISPRUDENCIA. Medidas conservatorias. Estas medidas
de “periculum in mora”, mientras se decide la causa y fianza
no son subsidarias, son autónomas a las otras Medidas
constituida.
Cautelares.
“En el precedente trascrito ya la Sala dejó sentado lo que en esta
"Al examinar la resolución atacada en aquella parte que atañe a
oportunidad reitera, en el sentido de que las medidas
la aplicación del artículo 569 (558) del Código Judicial y la
conservatorias o de protección en general, a que alude el Artículo
procedencia de las medidas conservatorias o de protección en
569 (558) del Código Judicial, no son subsidiarias de las medidas
general (las llamadas innominadas) consagradas en la norma,
cautelares típicas, lo que incluye el secuestro, como
preciso es manifestar lo siguiente. No es lo apropiado, en opinión
equivocadamente se deja ver en el fallo recurrido al indicar que,
de la Sala, otorgarle a las medidas innominadas el carácter de
“cuando existe una medida cautelar típica para conseguir
subsidiarias, ya que estas se pueden solicitar y se pueden decretar
determinado fin, no se puede utilizar las medidas genéricas o
de manera autónoma, en atención a su finalidad, donde el objetivo
innominadas para sustituir las medida específica” (f.61), indicando
es distinto al que se persigue con la aplicación de las medidas
con ello, a contrario de sensu, el carácter subsidiario de las medidas
cautelares típicas, como lo son el secuestro (Art. 533 (523)) y la
genéricas a las cuales se pueda recurrir cuando no existe una típica,
suspensión (Art. 565 (554)).
lo que no es jurídicamente cierto ya que las primeras, en atención a
La distinción entre unas y otras también se desprende de los
su finalidad, son autónomas y su procedencia no depende de la
requisitos y de las notas características ínsitas en las tres medidas.
existencia o no de una medida específica o típica.
Es evidente que no son los mismos, por la sencilla razón de que
Es que a diferencia de la medidas cautelares típicas, como el
tienen distinta finalidad.
secuestro, las medidas conservatorias o de protección en general,
Igualmente, ni la ley procesal ni la doctrina dominante
llamadas también innominadas, a las que se refiere el Artículo 569
establecen o admiten que las del artículo 569 (558) del Código
(558) del Código Judicial, tienen una finalidad distinta tal como ya
Judicial son subsidiarias de las medidas cautelares típicas.
lo sostuvo la Sala, concordando en este aspecto el Tribunal
Conviene no perder de vista que los efectos de las medidas
Superior bajo el principio de que la misma es aplicable “para el
cautelares innominadas o atípicas son distintas a los que se
caso que exista temor justificado que antes de darse el
producen con las medidas cautelares reguladas de manera
reconocimiento judicial “su derecho sufrirá un peligro inmediato o
específica. Mientras que las innominadas buscan asegurar "los
irreparable”, lo cual quiere decir que la adopción de la medida está
efectos de la decisión sobre el fondo" (Art. 569 (558)), las
íntimamente ligada con la pretensión, ya que el fin es asegurar que
reguladas persiguen asegurar la cosa objeto de la demanda (Art.
el objeto litigioso vaya a sufrir una modificación que afecte,
565 (554)) o asegurar la ejecución del proceso (Art. 533 (523)).
justamente, el estado actual del derecho reclamado.” (f. 60).
Esa situación nos obliga a analizar la necesidad a la que
Tampoco puede la Sala coincidir con el Tribunal Superior
responde ambos tipos de medidas, que es también diferente en el
cuando este considera que en el caso que se examina, “se hace
caso de las innominadas y en el caso de las otras medidas
palpable, que la medida solicitada no cumple con las exigencias
cautelares. En ese sentido, para justificarlas, se sostiene que con las
que habla el Artículo 569 (558) del Código Judicial...”, ya que
innominadas lo que "se pretende es impedir que el desarrollo de
además de lo antes analizado con respecto a la finalidad perseguida
una situación de hecho venga a frustar en concreto la solución
por el recurrente al solicitar la medida, el mismo cumplió con los
jurídica de un conflicto de intereses" (Las Medidas Cautelares
requisitos o presupuestos que de acuerdo a la doctrina y nuestra
Indeterminadas en el Proceso Civil, María Pía Calderón, pág. 130);
legislación deben preceder a la concesión de una medida de esta
de allí que en las de esta clase, a diferencia de las otras, se exige,
naturaleza, y que se extraen de la redacción del referido artículo
como lo hace nuestra legislación procesal, la presentación de la
569 (558) del Código Judicial.
prueba sumaria de la necesidad de la medida.
De lo que se desprende de su texto, tres son los presupuestos
Las características que se dejan anotadas nos permiten extraer la
previos que deben darse para que el juzgador acceda a decretar una
conclusión de que no se debe aceptar la subsidiaridad de las
medida conservatoria o de protección en general o innominada,
medidas innominadas, coincidiendo en este punto con la opinión el
coincidiendo en ello con la doctrina. Estos son:
Dr. Jorge Fábrega, quien, al referirse a este tema en particular,
1. Prueba sumaria del derecho a asegurar o cautelar, es decir, de la
considera que nuestra legislación no les da ese carácter, ya que ello
existencia de una situación jurídica cautelable o “fumus boni
"supone desconocer el fundamento lógico de las medidas
iuris” que se ha de debatir en juicio.
cautelares..." (Medidas Cautelares, pág.232).
2. Peligro en la demora o “periculum in mora”. Es decir, la
En el caso bajo estudio, teniendo en cuenta los hechos en que se
existencia de un motivo justificado para temer que durante el
basa la petición, las pruebas sumarias que la acompañaron y la
tiempo que demore el reconocimiento judicial del derecho, se
fianza consignada, hay que aceptar que, por la finalidad
pueda sufrir un peligro inmediato o irreparable. Este
perseguida, lo solicitado es una medida cautelar innominada de las
presupuesto responde básicamente, “a la idea de que el simple
que puede decretar el juzgador con fundamento en el artículo 569
retraso en conseguir la tutela solicitada puede significar para
(558) del Código Judicial, razón misma por la que no podía ser
quien la obtuvo una inefectividad, incluso total de la sentencia”.
sustituida por otra y menos por la del secuestro, ya que la finalidad
(María Pía Calderón, Ob. Cit. Pág. 173).
de esta cautelación específica o típica, a diferencia de lo que ocurre
3. Obligación de constituir fianza para garantizar posibles daños y
con las innominadas, es lograr la efectividad de la ejecución de la
perjuicios que se pudiera causar al sujeto pasivo de la tutela.
pretensión para que no resulte ilusoria, a diferencia del propósito
perseguido por las innominadas, cuya finalidad es la de asegurar la
Art. 582 – Art. 586
efectividad de la sentencia, impidiendo que se vayan a realizar “Si bien es cierto lo anterior, tenemos que tomar en cuenta que
actos dañinos al derecho del peticionario durante la tramitación del el Decreto de Gabinete Nº 50 de 25 de noviembre de 1992, el cual
proceso. (Sentencia de 26 de octubre de 1999, Sala de lo Civil de la es posterior al Código Judicial, mediante el cual se autoriza la
Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 10, emisión y colocación de una serie de valores del Estado los cuales
Pág. 62, Sistemas Jurídicos, S.A. se denominan TÍTULOS PRESTACIONALES, establece en su
artículo 10 que éstos se emitirán a la orden, pero serán negociables
JURISPRUDENCIA. Admisibilidad. Si bien el Juez es quien
mediante endoso y entrega y serán pagaderos en efectivo en el
determina si concede o no la medida conservatoria, la solicitud
Banco Nacional de Panamá. Además, el artículo décimo tercero
sin embargo, queda condicionada a que la parte tenga motivo
establece que: “Los Tribunales de Justicia, los funcionarios
justificado para creer que durante el tiempo anterior al
administrativos y todas las instituciones oficiales aceptarán los
reconocimiento de su derecho sufrirá un peligro inmediato e
TÍTULOS PRESTACIONALES, por su valor a la par, para el
irreparable.
otorgamiento de cauciones de toda clase. Asimismo, las compañías
“Así las cosas, la Corte manifiesta que el párrafo 1º del artículo
de seguro y reaseguro podrán acreditar como parte de las reservas
569 (558) del Código Judicial no vulnera el artículo 32 de nuestra
invertidas en el país, por su valor a la par, los títulos prestacionales
Carta Magna puesto que 'el mismo establece un trámite legal, con
que adquieran. En opinión de esta Colegiatura, si los títulos
respecto a dichas medidas conservatorias o de protección general,
prestacionales fueron utilizados para todo tipo de cauciones, por su
complementado por otras normas contenidas en el respectivo título
valor a la par, no tiene asidero el argumento del apelante de que el
y debiendo ajustarse, además, a las circunstancias del caso.
valor de mercado de los mismos no representa su valor nominal. Al
Aunado a lo expuesto que mal puede existir un juzgamiento
igual que los bonos del estado, los títulos prestacionales
anticipado, en el que no se da oportunidad a una parte de ser oída,
constituyen valores del Estado, por tanto también pueden ser
cuando sabido es que las medidas cautelares tienen la especial
usados como cauciones.” (Auto de 10 de agosto de 1995. Primer
característica de practicarse anticipadamente al proceso e inoída
Tribunal Superior, Cuaderno de Secuestro; National Union Fire
parte, para así garantizar sus resultados, conforme lo establecen
Insurance of Pittsburgh, PA. vs. Jonathan Seagull, S.A. y otros).
nuestra legislación y la doctrina, tal como lo sostiene el señor
Revista Juris, Año 4, Volumen 8, tomo I, Pág. 56, Sistemas
Procurador General de la Nación en la opinión vertida en este
Jurídicos, S.A.
caso”. (R.J. de febrero de 1992, Pág. 261).
CAPÍTULO V Artículo 571. (560) Si las cauciones ya constituídas
Cauciones no representan el valor real que garantizan, el juez a
su prudente arbitrio podrá ordenar a la parte que las
Artículo 570 (559) Siempre que este Código sustituya o constituya otra u otras cauciones
requiera que una parte dé caución, la garantía adicionales que representen el valor real que
consistirá en dinero efectivo, hipotecas, bonos del garantizan. La resolución que se dicte será apelable
Estado, fianza de compañías de seguro o cartas de en el efecto diferido.
garantía bancaria.
Cuando la garantía sea en dinero o en bonos del Artículo 572. (561) Mediante dinero en efectivo
Estado, el interesado deberá consignarlos en el podrá reemplazarse cualquier otra caución ya
Banco Nacional y obtener un certificado de garantía constituída, pero no podrá sustituirse con otras
que presentará al Tribunal. Las sumas de dinero cauciones los depósitos efectuados en dinero.
depositadas para la adquisición de certificados de
garantía devengarán intereses a la tasa comercial CAPÍTULO VI
que prevalezca en la plaza, pagaderos a la Diligencia de Allanamiento
devolución del valor consignado. Artículo 573. (562) El Juez puede decretar mediante
Cuando la garantía sea hipotecaria, el bien no proveído de mero obedecimiento el allanamiento de
podrá tener ningún otro gravamen anterior ni se los inmuebles, habitaciones, oficinas, predios,
admitirá hipoteca que no sea de primer orden, es establecimientos o de las naves y aeronaves
decir, el bien gravado con hipoteca anterior no podrá particulares, y entrar en ellos aún contra la voluntad
ser admitido para caución. de los que los habiten u ocupen, en los casos
Cuando se trata de garantías otorgadas por siguientes:
compañías de seguros o por entidades bancarias, 1. Cuando dentro del inmueble, establecimiento,
éstas responderán por los resultados del proceso nave o aeronave, estuviere alguna persona a
hasta su terminación, y no se aceptarán cuando sean quien haya que hacer alguna citación o
otorgadas por ellas en su propio interés y en notificación;
procesos en que las mismas sean parte. 2. Cuando dentro del inmueble, establecimiento,
JURISPRUDENCIA. Título prestacional. La caución, para nave o aeronave existan bienes que deben ser
levantamiento del secuestro puede ser otorgada en títulos secuestrados, avaluados o exhibidos; o ser
prestacionales, a los cuales, se les reconocerá su valor nominal.
131
Art. 573 – Art. 581
objeto de inspección judicial o de reconocimiento Artículo 578. (567) Todo allanamiento, para los
o examen de perito; efectos de que aquí se trata, se llevará a cabo entre
3. Cuando el mismo inmueble, establecimiento, las seis de la mañana y las siete de la noche, pero si
nave o aeronave deban ser secuestrados, hubiere temor razonable de que durante la noche se
avaluados o entregados a determinada persona tomen medidas que frustrasen el objeto de la
o cuando en ellos haya de practicarse una diligencia, el Juez podrá asegurar con cerradura los
inspección judicial o un examen de peritos; almacenes, habitaciones y otros locales donde se
4. Cuando deba practicarse cualquier otra encuentren muebles, enseres o documentos, colocar
diligencia judicial, ya en el inmueble, sellos y adoptar las precauciones que estime
establecimiento, nave o aeronave, ya en cosas conveniente, acudiendo a las autoridades de policía
existentes en ellos; y si fuere el caso, procurando el menor inconveniente.
5. Cuando para practicar las diligencias a que se
Artículo 579. (568) No podrán ser allanadas las
refieren los numerales anteriores, sea necesario
residencias u oficinas de los agentes diplomáticos,
pasar por un inmueble para llegar al bien o lugar
representantes de organismos internacionales,
donde deban realizarse dichas diligencias.
funcionarios consulares y de organismos
Artículo 574. (563) Son competentes para decretar internacionales o de nacionalidad extranjeras,
allanamiento, los jueces que conozcan de las causas acreditados ante el gobierno panameño, a quienes la
donde ocurran, y los respectivos comisionados en su Ley les haya otorgado ese privilegio, excepto en los
caso. casos en que éstos espontáneamente, y por escrito
den su asentimiento a la práctica de la diligencia.
Artículo 575. (564) La resolución en que se ordene
la práctica de alguna de las diligencias de que trata el Artículo 580. (569) De todo allanamiento se
artículo 573, lleva consigo la orden de allanamiento; extenderá un acta que firmará el funcionario que lo
pero el Juez, en los casos de los numerales 1 y 2 de practique, los testigos, si hubieren, y las partes, si
dicho artículo no ordenará el allanamiento si tiene quieren hacerlo. Copia de esta diligencia se
información para considerar que no dará resultados entregará a los afectados, si la solicitaren.
satisfactorios.
TÍTULO III
Artículo 576. (565) Al allanamiento concurrirán el SUJETOS DEL PROCESO
Juez, el Secretario, dos testigos si el Juez lo juzga
CAPÍTULO I
conveniente y las partes, si quieren. Se llamará a la
Los Jueces
puerta y se hará saber al ocupante quién llama y cuál
es el objeto de la diligencia; y si en el término de Artículo 581. (570) La jurisdicción civil se ejerce por
cinco minutos no le contestaren, o le negaren la la Corte Suprema de Justicia, los Tribunales
entrada, se procederá al allanamiento valiéndose de Superiores de Justicia, los Jueces de Circuito, los
la fuerza, si fuere necesario. Jueces Municipales, y cualquiera otro funcionario o
entidad que hubiere de crearse de acuerdo con la
Artículo 577. (566) La diligencia de allanamiento
Ley.
podrá practicarla el Secretario sin la presencia del
Juez, cuando, conforme a la Ley, el acto procesal Artículo 582. (571) La jurisdicción civil también se
para cuya realización se requiere el allanamiento sea ejerce en casos especiales por personas particulares
de los que de esa forma puede efectuar el Secretario, que, en calidad de arbitradores o árbitros o por razón
siempre que el Juez hubiese ordenado el de cualquiera otro cargo de esta misma naturaleza,
allanamiento o que la orden según la Ley estuviese participen en las funciones judiciales.
comprendida en la respectiva resolución.
Artículo 583. (572) Los Jueces ejercerán la
Si el bien o edificio estuviera cerrado y nadie
competencia conforme a las normas contenidas en el
contestaré al requerimiento, pasados cinco minutos,
Libro I de este Código y otras leyes.
se procederá a la diligencia de allanamiento por la
fuerza. Artículo 584. (573) Intervendrán además en el
Si se trata de un predio rural cercado y el dueño proceso el Ministerio Público, los auxiliares y
estuviere presente, se le requerirá para que permita colaboradores del Órgano Judicial, con arreglo a las
la entrada, y si pasaren cinco minutos, sin que se normas del Libro I de este Código.
diere permiso, se procederá sin necesidad de
CAPÍTULO II
practicar intimación alguna.
Las Partes
Art. 582 – Art. 586
Artículo 585. (574) Tienen capacidad para ser parte: "La consecuencia de la falta de legitimación es la
1. Las personas naturales; absolución. En tales hechos se afirma que entre el conductor
2. Las personas jurídicas; y V.R. y vehículo operado por él, los que causaron el daño, no
3. El Estado, los municipios, las entidades existe ninguna relación con la CERVECERÍA DEL BARU,
S.A., y es sabido que probar la legitimación pasiva en un
autónomas, semiautónomas, y descentralizadas. proceso es requisito indispensable, entre otros, para obtener
El Ministerio Público intervendrá en los casos y una sentencia de fondo favorable. Bajo ninguna
términos que establezca la Ley. circunstancia debe confundirse la legitimación procesal
Los que no tengan capacidad procesal propiamente tal con la legitimación ad-causam que tiene
comparecerán por medio de sus representantes relación más bien con el aspecto sustantivo de la persona
legales o de los que deban suplir su incapacidad contra quien se dirige la pretensión y a la que nos referimos
conforme a derecho. en este caso". (JORGE FÁBREGA PONCE, "Estudios
Los ausentes serán representados como se procesales", Tomo I, Editora Jurídica, Panameña, Panamá
previene en este Libro. 1989, pág.259-260).
No obstante lo dicho hasta aquí, resulta que los tribunales han de
JURISPRUDENCIA. Legitimación en la causa. proceder con extrema cautela al desestimar una pretensión sobre la
Haciendo referencia a nuestro ordenamiento procesal, el base de la inexistencia de la legitimación en la causa. Resulta
procesalista ADÁN ARNULFO ARJONA, señala lo siguiente: evidente que el tema de la legitimación en la causa es tema del
"Ya hemos visto que cuando se habla de capacidad para Derecho Procesal, necesario para pronunciarse sobre el fondo del
ser parte se está aludiendo a los atributos mínimos que debe asunto, y, como consecuencia de ello, no constituye un
tener una persona para que sus actuaciones procesales sean impedimento para desatar el fondo del litigio (sentencia
válidas y eficaces (por ejemplo, mayoría de edad, goce de inhibitoria), sino, por el contrario, motivo para decidirlo en forma
sus facultades mentales, libre de disposición de sus adversa al demandante (sentencia de fondo). Y esto es así, toda vez
derechos; en el caso de los incapaces, adecuada que la falta de legitimación sustancial, naturalmente no impide al
representación legal, etc.). La falta de capacidad procesal se juez desatar el litigio en el fondo, toda vez que si se reclama un
traduce en nulidad de lo actuado. derecho por quien no ha acreditado ser titular o frente a quien no
Por el contrario, la legitimación en la causa es la debe responder, debe negarse la pretensión del demandante en
condición que debe tener una persona según la ley sentencia que tenga fuerza de cosa juzgada material, si al propio
sustantiva para lograr que el Juez se pronuncie respecto a tiempo, no logra acreditar los supuestos de hecho en los que se
las pretensiones formuladas en las demandas en relación basa al formular la pretensión.
con una concreta y particular relación jurídica. Desde el En este recurso, el defecto medular de la parte demandante fue
momento en que una persona se identifica con la hipótesis omitir a las partes demandadas que debieron ser integradas en
abstracta reconocida en la ley sustantiva (demuestra que es elproceso, y que, al no haberlo hecho, impide un pronunciamiento
heredera, acreedora, cesionaria, etc.) se puede indicar que concorde con las pretensiones de la parte demandante. Concuerda,
tiene legitimación y, por tal razón, tiene derecho a que se pues, la Sala con la violación del artículo 678 (667) del Código
dicte sentencia respecto a una concreta relación jurídica que Judicial, pero no por parte del Tribunal ad-quem sino precisamente
afecta sus intereses. La falta de legitimación sustantiva es por la parte demandante que, debiendo hacer comparecer como
motivo de sentencia absolutaria." parte, a los propietarios de las fincas donde se declararon las
mejores, no lo hizo y le corresponde la carga de sufrir las
(JORGE FÁBREGA PONCE, "Estudios Procesales,",
consecuencias de su omisión. Al no haberse producido una
Tomo I, Editora Jurídica Panameña, Panamá 1989, pág.
violación por la sentencia recurrida de las normas del
251).
ordenamiento procesal que han quedado reproducidas, resulta
Señala el procesalista patrio, como tesis que comparte la Sala, evidente la no vulneración de las disposiciones legales
que este efecto de la falta de legitimación en la causa, es decir, la denunciadas." (Sentencia de 10 de septiembre de 1999, Sala de lo
desestimación de la pretensión, es una tesis que ha adoptado, no sin Civil de la Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 8, Tomo
cierta confusión, esta Sala, y, por ejemplo, en la sentencia de 17 de I, Vol. 9, Pág. 46, Sistemas Jurídicos, S.A.
septiembre de 1987, señaló que la consecuencia de la falta de
legitimación es la absolución del demandado indicando: Artículo 586. (575) Cuando sea demandado un
incapaz, sin que se halle presente su padre, madre,
133
Art. 608 – Art. 615
tutor o curador, ni se espere de pronto su venida, Artículo 593. (582) El Estado, las entidades
comprobado sumariamente el hecho por el autónomas, semiautónomas y descentralizadas
demandante, el Juez, una vez vencido el término del comparecerán en proceso por medio de sus
emplazamiento, le nombrará al incapaz un curador representantes autorizados, conforme a la Ley. Las
ad litem, o podrá confirmar el que el incapaz nombre, personas jurídicas de derecho privado,
si se trataré de menor adulto, y con dicho curador se comparecerán por medio de sus representantes con
seguirá el proceso. El nombramiento o la arreglo a lo que disponga el pacto constitutivo, los
confirmación se hará en todo caso con la estatutos y la Ley. Salvo que conste en el Registro
intervención del Ministerio Público. Público otra designación, la representación de las
personas jurídicas la tendrá el Presidente; por su
Artículo 587. (576) Cuando en un proceso el padre
falta, el Vicepresidente o el Secretario y por falta de
o guardador de un incapaz tenga interés personal, en
ellos el Tesorero; o la persona que respectivamente
conflicto con el hijo o incapaz, no podrá representarlo.
haga sus veces si tuvieren otro título.
En este caso, oyendo sumariamente al agente del
En caso de demanda dirigida contra una persona
Ministerio Público que esté de turno, se nombrará un
jurídica, el demandante deberá presentar documento
curador ad litem que lo represente o se podrá
del Registro comprobatorio de la representación.
confirmar la designación que se hubiere hecho, si su
incapacidad es relativa. Artículo 594. (583) Lo dispuesto en el artículo
anterior respecto de las sociedades en general es
Artículo 588. (577) Los Curadores ad litem actuarán
también aplicable a las comunidades, sociedades o
en el proceso hasta cuando concurra a él la persona
asociaciones religiosas, cooperativas y sindicatos.
a quien corresponda la representación.
Dichos Curadores pueden designar apoderados Artículo 595. (584) Las uniones, asociaciones o
sustitutos para recursos o gestiones fuera del lugar comités, cuando no tengan personalidad jurídica,
del proceso. pueden ser demandadas con la intervención de las
personas que la representen.
Artículo 589. (578) Sólo podrán ser Curadores ad
litem los abogados, salvo que en la sede del Tribunal Artículo 596. (585) Los representantes deberán
no haya abogado que ejerza. acreditar su personería en la primera gestión que
Tales Curadores podrán ser removidos realicen, salvo que se trate de medidas cautelares en
sumariamente por causa justificada. que se afiancen daños y perjuicios.
Artículo 590. (579) Los interesados y sus Artículo 597. (586) La demanda contra una
representantes comparecerán en el proceso por sociedad conyugal, constituída de acuerdo con la
medio de apoderados con poder suficiente, excepto legislación que rigió hasta 1917, se notificará al
en los casos en que conforme a la Ley no sea marido, si éste se halla presente en el lugar del
necesaria tal exigencia, o se requiera comparecencia proceso. Si está ausente, la notificación se hará a la
personal. mujer.
Artículo 591. (580) El nombramiento de Curador ad Artículo 598. (587) En las demandas en que sea
litem a que se refiere el artículo 586 se puede pedir parte una sucesión testada, la representación le
por la persona que deba ser representada aunque corresponde al albacea mientras los herederos y
sea incapaz, salvo el caso de conflicto de intereses, legatarios a quienes pueda afectar la demanda no
con el representante. hayan aceptado la herencia o el legado.
Puede además pedirse por cualquiera otra parte Si la sucesión es intestada, la representación
en causa que tenga interés en ello y en todo caso, corresponde a los herederos, o al Curador si la
por el Ministerio Público. herencia ha sido declarada yacente.
Artículo 592. (581) El menor adulto que carezca de Artículo 599. (588) Pasados tres meses después de
padre, madre o tutor, o que los tenga ausentes, y la muerte de una persona sin que se haya declarado
necesite comparecer en proceso, lo expondrá así al la apertura del proceso sucesorio correspondiente, el
Juez que ha de conocer el caso que, comprobado tercero que tenga interés en la apertura de la
sumariamente el hecho, le designará un Curador sucesión o pretensión que formular contra ella podrá
para la litis o confirmará la designación hecha por el pedir que se emplace a los que tengan interés en
interesado, si el nombrado es idóneo. dicha sucesión, y si ninguno se presenta dentro del
término del emplazamiento, el Juez le nombrará a
Art. 605 – Art. 607
ésta un Curador ad litem con quien se seguirá el íntegramente a uno de los codeudores, o a varios o a todos, por
proceso. disponerlo así la ley, esta característica que se puede presentar en la
Dicho Curador cesará en sus funciones tan pronto relación procesal, nos pone de relieve la existencia del
como se apersone al proceso algún representante litisconsorcio facultativo anteriormente comentado.
Pero asimismo, en el presente caso, si bien la obligación es
legal de la sucesión. indivisible, característica singular de los litisconsorcios necesarios,
Artículo 600. (589) Las sociedades o corporaciones al tratarse la relación sustancial, de la relación contractual única
extranjeras domiciliadas en otro país, con negocios o para todos los codeudores, pues estamos en presencia de una
obligación solidaria con consecuencias jurídicas entre éstos,
establecimientos permanentes en Panamá, deberán
dependiendo cuál o cuáles de ellos sean obligados a satisfacer la
constituir en el lugar o lugares donde tengan tales obligación, todos ellos, por este hecho, están legitimados para
negocios, apoderados o agentes con capacidad para comparecer como demandados y tienen el derecho a hacerlo, aún
representarlas. Para tal efecto otorgarán el respectivo cuando el acreedor haya hecho uso de su derecho de elección, por
poder ante un Notario u otro funcionario competente cuanto que, repetimos, se trata de una relación única para varios
con arreglo a las leyes del lugar, en que harán sujetos donde las acciones ejercitadas contra uno de ellos perjudica
constar acerca de la persona o personas que tengan a todos y en igualdad de condiciones, las excepciones que dentro
facultad para representar a la respectiva sociedad o del proceso favorezca a uno, les favorece a todos (Artículo 1028,
corporación. Dicho documento será protocolizado en 1032 y 1035 del Código Civil).
Dicho de otro modo, tratándose de una obligación solidaria
una Notaría de Circuito e inscrito en el Registro
nacida de un contrato, al trasladarla al campo procesal, nos
Público. encontramos ante una modalidad intermedia de litisconsorcio que
CAPÍTULO III la doctrina denomina “litisconsorcio cuasinecesario” y que según
Terceros Fiaren Guillén, citado por el Doctor Jorge Fábrega Ponce en su
obra Instituciones de Derecho Procesal Civil, se da bajo las
Sección 1ª siguientes circunstancias....” (Sentencia de 5 de enero de 2000,
Litisconsorte Sala de lo Civil de la Corte Suprema de Justicia). R.J. de enero de
2000, Pág. 204.
Artículo 601. (590) Salvo disposición en contrario,
los litisconsorte facultativos serán considerados en JURISPRUDENCIA. Modalidades de la Intervención
Adhesiva. Hay diferencias entre la intervención adhesiva
sus relaciones con la contraparte, como litigantes litisconsorcial, en la que el tercero interviene a defender su propio
separados. Los actos de cada uno de ellos no derecho, con la figura de la intervención adhesiva simple, en la
redundarán en provecho ni en perjuicio de los otros, que el tercero es un simple coadyuvante, con una parte, con la que
sin que por ello se afecte la unidad del proceso. le une un interés sustancial, sin ser considerado parte en el
proceso.
Artículo 602. (591) Cuando la cuestión litigiosa haya “La diferencia entre una y otra clase de intervención es de vital
de resolverse de manera uniforme para todos los trascendencia en el proceso, pues, en la intervención adhesiva el
litisconsorte, los recursos y en general las tercero, según enseña M. Encarnación Dávila Millán: "es cotitular
actuaciones de cada cual favorecerán a los demás. con la parte, de la relación jurídica discutida en el proceso, goza de
Sin embargo, los actos que impliquen disposición del legitimación normal no sólo para intervenir sino incluso para haber
derecho en litigio sólo tendrán eficacia si emanan de actuado como actor o demandado originario y exigir un
todos. pronunciamiento jurisdiccional sobre la cuestión" (DÁVILA
Podrán intervenir en un proceso como MILLÁN, M. Encarnación. "LITISCONSORCIO NECESARIO".
litisconsorte de una de las partes y con las mismas Casa Editorial Bosch. Barcelona, 1975, Pág.. 31).
En esta clase de intervención adhesiva litisconsorcial, como
facultades de ésta, los terceros que sean titulares de indica M. Encarnación Dávila Millán: El tercero en estos casos,
una determinada relación sustancial a la cual se interviene a defender su propio derecho, que ya está deducido en el
extiendan los efectos jurídicos de la sentencia y que proceso y definido ya por una parte, de tal modo que la resolución
por ello estaban legitimados para demandar o ser que se dicte le va a afectar directamente, por existir una relación
demandados en el proceso sin que dada la sustancial entre el interviniente y la parte contraria en el proceso.
naturaleza de la relación sustancial debatida, sea (DÁVILA MILLÁN, M. Encarnación. Ob. cit. Pág. 32, énfasis
obligatoria su situación. suplido del tribunal).
Es de observar que no es la figura jurídica en estudio ya que
JURISPRUDENCIA. Liticonsorcio cuasi necesario. Debido a entre el interviniente y la parte contraria del presente proceso que
una relación sustancial entre las partes, verbigracia una devino en sumario, no existe una relación sustancial; nótese, pues,
obligación solidaria, procesalmente se produce el litisconsorcio, que el pago consignado, objeto del presente juicio, deriva de un
cuasi necesario. contrato en el que el tercero interviniente no es parte; por lo tanto,
“En este sentido, se puede observar que de la naturaleza de la mal puede decirse que tiene una relación sustancial con el sujeto
relación jurídica que origina la deuda, se desprende la existencia de pasivo de la presente controversia.
una obligación solidaria que puede ser dividida o cobrada
135
Art. 608 – Art. 615
En tanto respecto a la intervención adhesiva simple, que es la cualquiera de las instancias, desde la notificación de
surgida en este proceso, el interveniente coadyuva a la parte con la demanda. La solicitud de intervención deberá
quien tiene una relación sustancial, interviene, pues, en defensa de contener los hechos y los fundamentos de derecho
un interés y no de un derecho. La Jurista M. Encarnación Dávila en que se apoya; y a ella se acompañarán las
Millán al respecto sostiene que: "El interviniente ayuda a la parte
titular del derecho que está en el proceso defendiéndolo, por estar
pruebas pertinentes.
interesado en que la sentencia le sea favorable a dicha parte, ya que Si el Juez estima procedente la intervención, la
la resolución que se dicte puede perjudicarle o en su caso aceptará de plano y considerará las peticiones que
beneficiarle. La legitimación para intervenir le viene de un interés, en el mismo escrito hubiere formulado el
el cual, a su vez, tiene su base en una relación sustancial entre el interviniente.
interveniente y la parte con la que coadyuva, distinta a la que se La intervención anterior a la notificación del
está decidiendo en el pleito, asi, entre el interviniente coadyuvante demandado se resolverá luego de efectuada ésta. El
y la parte contraria en el proceso, no media relación sustancial auto que acepte o niegue la intervención, es apelable
alguna". (DÁVILA MILLÁN, M. Encarnación. Ob. Cit. Pág. 34). en el efecto devolutivo.
De aquí es que no se tenga a la parte coadyuvante como parte en
el proceso, pues, éste no tiene un derecho ni una acción autónoma JURISPRUDENCIA. Momento en que puede intervenir el
que ejercitar en el mismo. tercero. El tercero coadyuvante o interviniente puede intervenir en
La legislación panameña se adhiere a este criterio, pues, es de cualquiera de las instancias y etapas de un proceso, incluso en la
observar que referente al interviniente adhesivo simple, institución segunda instancia.
jurídica ventilada en este proceso, le otorga la categoría de “De acuerdo con la norma transcrita, como bien señala el
coadyuvante podrá efectuar los actos procesales permitidos a la juzgador A-quo, la misma no establece hasta que momento el
parte que ayuda, en cuanto no están en oposición con los de ésta y tercero interviniente o coadyuvante puede comparecer. Muy por el
no impliquen disposición del derecho en litigio. (ver 2º párrafo del contrario, dicha norma dispone que en cualquiera de las instancias.
Art. 603 (592) del Código Judicial). Siendo así, tenemos que aceptar que el tercero interviniente podría
El Código Judicial define como litigante, a toda persona que comparecer incluso en una segunda instancia, y así lo ha aceptado
gestione ante los tribunales aunque no haya contrario respecto a lo esta superioridad en la resolución dictada el 14 de febrero de 1995,
que reclama, además, enseña que parte, es el litigante o grupo de en el proceso ordinario interpuesto por American Securities Realty,
litigantes que sostienen en un juicio una pretensión. Vale aclarar Inc. contra Guadalupe Valdés Guardia. Es lógico pensar, pues, que
que el interviniente adhesivo simple en este proceso ni reclama o si el tercero interviniente puede comparecer incluso en la segunda
sostiene una pretensión, éste por ser extraño a la relación instancia, también puede comparecer en la primera instancia
contractual que sirve en base al pago por consignación presentado, independientemente de en que etapa se encuentra el proceso”.
no sostiene una pretensión ni reclamación en contra del (Auto de 25 de mayo de 1995. Primer Tribunal Superior; Proceso
demandado, sencillamente, protege un interés, pues, si la parte ordinario; Graciela G. de Morales vs. Amuy D. de Brown y otros).
actora logra adquirir el bien por el cual pretende pagar al Revista Juris, Año 4, Vol. 5, Tomo I, Pág. 96, Sistemas Jurídicos,
demandado, entonces, el interviniente, tal como lo indica, podrá S.A.
secuestrar y luego embargar el bien adquirido en virtud del crédito
VER Tercero coadyuvante. En este fallo el Tribunal señala que
que a su favor tiene con la parte actora del presente proceso.
la participación y el beneficio del tercero coadyuvante estará
Como se observa, es un interés, que desnaturaliza el proceso de
determinada al derecho invocado y al resultado obtenido por la
pago por consignación, el cual aún en el evento de que devenga en
parte a la que ayuda, pero en ningún momento la sentencia podrá
sumario, su pretensión es una sola, a saber; la aprobación o no del
ser favorable al mismo. (Sentencia de 24 de enero de 1995. Primer
pago ofrecido. (Sentencia de 20 de marzo de 1998, Primer
Tribunal Superior; Proceso ordinario; Edwin R. Olmedo vs.
Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial). Revista Juris Año
Lorenzo Carreño). Revista Juris, Año 4, Vol. 1, Tomo I, Pág. 82,
7, Tomo I, Vol. 3, Pág. 87, Sistemas Jurídicos, S.A.
Sección 2ª Artículo 604. (593) Quien pretenda, en todo o en
Intervención de Terceros parte, la cosa o el derecho controvertido, podrá
Artículo 603. (592) Quien tenga con una de las intervenir formulando su pretensión frente a
partes determinada relación sustancial, a la cual no demandante y demandado, para que en el mismo
se extienda los efectos jurídicos de la sentencia, pero proceso se le reconozca. La oportunidad de tal
que pueda afectarse desfavorablemente si dicha intervención precluye con la sentencia de primera
parte es vencida, podrá intervenir en el proceso como instancia.
coadyuvante de ella. El interviniente deberá presentar demanda con los
El coadyuvante podrá efectuar los actos requisitos legales, que se notificará a las partes o a
procesales permitidos a la parte que ayuda, en sus apoderados como dispone este Código para toda
cuanto no estén en oposición con los de ésta y no demanda, y de ella se dará traslado por el término
impliquen disposición del derecho en litigio. señalado para la demanda principal. El auto que
La intervención adhesiva o litis consorcial es acepte o niegue la intervención, es apelable en el
procedente en los procesos contenciosos, en efecto devolutivo.
Art. 605 – Art. 607
Si el término de prueba estuviera vencido y en la Corte, mediante la resolución dictada el 17 de noviembre de 1999.
demanda del interviniente o en las respuestas de las En esas condiciones, preciso es arribar a la conclusión de que el
partes se solicitare la práctica de pruebas, se fijará proceso sumario dentro del cual se solicita la intervención no se
uno adicional que no podrá exceder de aquél, a encuentra pendiente, pues ha concluido en virtud de un
pronunciamiento de esta Sala que, para todos los efectos, es final y
menos que demandante y demandado acepten los definitivo.
hechos alegados y éstos sean susceptibles de Bajo tales circunstancias, no tendría sentido alguno enervar el
prueba de confesión. pronunciamiento dictado por el Tribunal Superior contra el cual ha
La intervención se tramitará conjuntamente con el sido interpuesto el presente recurso de casación.” (Sentencia de 6
proceso principal, y con ella se formará cuaderno de diciembre de 1999, Sala de lo Civil de la Corte Suprema de
separado. Justicia). Revista Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 12, Pág. 47, Sistemas
En la sentencia que decida sobre la demanda Jurídicos, S.A.
inicial se resolverá en primer término, sobre la Artículo 605. (594) Quien de acuerdo con la Ley
pretensión del interviniente. sustancial tenga derecho a denunciar el pleito que
Cuando en la sentencia se rechace en su promueva o que se le promueva, deberá ejercitarlo
totalidad la pretensión del interviniente, éste será en la demanda o dentro del término para contestarla,
condenado a pagar a demandante y demandado, según fuere el caso.
además de las costas que corresponda, multa de El escrito de denuncia acompañará la prueba
cien balboas (B/.100.00) a quinientos balboas siquiera sumaria del derecho a formularla y la relativa
(B/.500.00) y a indemnizar los perjuicios que les haya a la existencia y representación que fueren
ocasionado la intervención, que se liquidarán necesarias.
mediante incidente. El denunciado en un pleito tiene a su vez facultad
JURISPRUDENCIA. Intervención de tercero y Sustracción de para denunciarlo en la misma forma que el
Materia. Es un requisito sine qua non, para que la intervención demandante o demandado.
de tercero tenga viabilidad procesal, que el proceso se encuentre
pendiente, por tanto, ante el fenómeno jurídico de sustracción de Artículo 606. (595) El escrito de denuncia deberá
materia en el proceso, la solicitud de intervención de terceros, contener:
debe extinguirse con el proceso principal. 1. El nombre del denunciado y el de su
El derecho que viene consagrado en el artículo 604 (593) del representante si aquel no puede comparecer por
Código Judicial permite que, mientras se encuentre pendiente un sí al proceso;
proceso y hasta determinado momento de su desarrollo (antes de 2. La indicación del domicilio del denunciado, o en
que se dicte sentencia de primera instancia) quien pretenda, en todo su defecto, de su residencia, y la de su
o en parte, la cosa o el derecho controvertido, podrá intervenir
formulando su pretensión frente al demandante y al demandado,
habitación u oficina y los de su representante,
para que en el mismo proceso le sea reconocida su pretensión. según fuere el caso, o la manifestación de que
La figura podría ser entendida, incluso, como el derecho de ser se ignoran, lo último bajo juramento, que
admitido como demandante o como demandado, siempre que se seentiende prestado por la sola presentación del
acredite que existe un interés directo y legítimo en el resultado del escrito;
pleito. 3. Los hechos en que se basa la denuncia y los
Entiende la Sala, por otra parte, que el derecho de intervención, fundamentos de derecho que se invoquen; y
para que se reconozca, requiere que el pleito dentro del cual se 4. La dirección de la oficina o habitación donde el
vaya a ejercer no haya concluido. El artículo 604 (593) pauta en denunciante y su apoderado recibirán
esa dirección que la oportunidad de la intervención precluye con la
sentencia de primera instancia. En el caso subjúdice, por cierto, el
notificaciones personales.
intervencionista presentó su iniciativa procesal antes de que se Artículo 607. (596) Si el Juez halla procedente la
dictara la sentencia de primer grado. denuncia, ordenará citar al denunciado señalándole el
No obstante, es una condición sine quanon para que la término de cinco días para que intervenga en el
intervención del tercero tenga viabilidad procesal que el proceso se
encuentre pendiente; en otras palabras, que el mismo no se haya
proceso; si aquél no reside en la sede del Juzgado, el
agotado. término será aumentado prudencialmente, sin
En atención a la precondición apuntada, la Sala dispuso el exceder de diez días. El auto que acepte o niegue la
estudio del expediente que contiene el proceso sumario propuesto denuncia es apelable en el efecto devolutivo.
por BERASVAS, S.A. contra BANCO HIPOTECARIO La citación se hará mediante la notificación del
NACIONAL, dentro del cual ha sido solicitada la intervención, y auto que acepte la denuncia, en la forma establecida
los autos de ese juicio revelan que contra la decisión proferida por por el admisorio de la demanda, y el proceso se
el Tribunal Superior en dicho proceso, declarando la sustracción de suspenderá, desde la admisión de la denuncia hasta
materia, la parte actora (BERASVAS, S.A.) interpuso recurso de
casación. Ese recurso no fue admitido por esta Sala Primera de la
137
Art. 608 – Art. 615
cuando se cite al denunciado, pero la suspensión no pero la sentencia surtirá sus efectos respecto de éste
podrá exceder de tres meses. y del poseedor por él designado.
Si la citación no se ha llevado a cabo dentro del Lo dispuesto en el presente artículo se aplicará a
término señalado, precluye el derecho para realizarla quien fuere demandando como tenedor de una cosa,
y el proceso continuará. si la tenencia radica en otra persona.
Si el denunciado comparece al proceso, será
Sección 4ª
considerado como litis consorte del denunciante y
Sucesión Procesal
tendrá las mismas facultades de éste.
En la sentencia se resolverá, cuando fuere Artículo 611. (600) Fallecido un litigante el proceso
pertinente, sobre la relación sustancial que exista continuará con el albacea, los herederos o el curador
entre denunciante y denunciado, y acerca de las de la herencia yacente, según el caso, sin perjuicio
indemnizaciones o restituciones a cargo de éste. de lo dispuesto en el artículo 649.
Si en el curso del proceso sobreviene la extinción
Sección 3ª
de personas jurídicas o la fusión de una sociedad
Llamamiento al Proceso
que figure como parte, los sucesores en el derecho
Artículo 608. (597) Quien pretende tener derecho debatido podrán comparecer para que se les
legal o contractual a exigir a un tercero la reconozca tal carácter. En todo caso, la sentencia
indemnización del perjuicio que llegare a sufrir, o el producirá efectos respecto de ellos aunque no
reembolso total o parcial del pago que tuviere que concurran.
hacer como resultado de la sentencia, podrá pedir la JURISPRUDENCIA. Sucesión procesal/cónyuge supérstite.
citación de aquél, para que en el mismo proceso se En este fallo el Tribunal señala que la sucesión procesal supone el
resuelva sobre tal relación. El llamamiento se reemplazo del litigante que fallezca por parte de sus herederos,
sujetará a lo dispuesto en los dos artículos anteriores. debido a que se produce la extinción de la personalidad física del
demandado o demandante, y subsiste el patrimonio del difunto
Artículo 609. (598) En cualquiera de las instancias, compuesto por derechos y obligaciones, además establece que el
siempre que el Juez advierta colusión o fraude en el cónyuge superstite, sustituirá al causante, si acredita la condición
proceso, ordenará la citación de la personas que de heredera. (Auto de 23 de marzo de 1995. Primer Tribunal
puedan resultar perjudicadas, para que hagan valer Superior; Proceso ordinario; Pedro Detresno vs. Rodrigo A.
sus derechos, y con tal fin suspenderá los trámites Angulo). Revista Juris, Año 4, Vol. 3, Tomo I, Pág. 112, Sistemas
hasta por treinta días. Esta intervención se sujetará a Jurídicos, S.A.
lo dispuesto en los párrafos cuarto y quinto del Artículo 612. (601) El cesionario o el adquirente por
artículo 604. acto entre vivos de la cosa o el derecho litigioso,
Artículo 610. (599) El que teniendo una cosa a podrá intervenir como litisconsorte del enajenante o
nombre de otro, sea demandando como poseedor de cedente. También podrá sustituirlo en el proceso,
ella, deberá expresarle así en la contestación a la siempre que la parte contraria lo acepte
demanda, indicando el domicilio o residencia y la expresamente.
habitación u oficina del poseedor, so pena de ser El auto que admita o rechace a un sucesor
condenado en el mismo proceso a pagar los procesal es apelable en el efecto devolutivo.
perjuicios que su silencio cause al demandante. El Artículo 613. (602) Cuando la intervención se
Juez ordenará citar al poseedor designado y para concrete a un incidente o trámite, el interviniente sólo
estos efectos se aplicará lo dispuesto en el artículo será parte en ellos.
anterior.
Si el citado comparece y reconoce que es Artículo 614. (603) Los intervinientes y sucesores de
poseedor, se tendrá como parte en lugar del que trata este Código, tomarán el proceso en el
demandado, quien quedará fuera del proceso. En estado en que se halle en el momento de su
este caso el Juez dará traslado de la demanda al intervención.
poseedor, por auto que no requerirá notificación Sección 5ª
personal. Acción Subrogatoria
Si el citado no comparece o niega su calidad de
poseedor, el proceso continuará con el demandado, Artículo 615. (604) La acción subrogatoria se
sustanciará por el trámite que corresponda a la
naturaleza y valor de las obligaciones que se
Art. 627 – Art. 631
atribuyan al demandado, con las modificaciones que civiles integradas por abogados idóneos para el
prescriben los artículos siguientes. ejercicio de la abogacía, las cuales pueden ejercer
poderes, una vez registradas en el juzgado en que
Artículo 616. (605) El deudor del subrogante será
deben ejercerlos, previa inscripción en el Registro
notificado al mismo tiempo que el demandado y en la
Público.
forma ordinaria. Se le correrá el traslado
correspondiente. Al contestarlo podrá: Artículo 621. (610) Ningún servidor público, aún
a. Formular oposición manifestando haber ya cuando esté en uso de licencia o se encuentre por
iniciado la misma acción, en cuyo caso la cualquier motivo separado temporalmente del
cuestión se sustanciará y decidirá como incidente; puesto, podrá ejercer poderes judiciales,
y administrativos ni policivos, ni gestionar en asuntos
b. Ejercer la acción personalmente, mediante la de la misma índole. Empero, pueden sustituir los
presentación de la respectiva demanda o poderes, revocar las sustituciones y hacer otras
haciendo suya la entablada, en cuyo caso se nuevas siempre y cuando dichos poderes hayan sido
le considerará como demandante siguiéndose otorgados con anterioridad al nombramiento. Si el
el proceso con el demandado. El primitivo poder hubiera sido otorgado con posterioridad al
demandante continuará interviniendo en la nombramiento, el servidor podrá sustituir el poder,
calidad de litisconsorte de la parte principal. pero quedará completamente desvinculado de la
representación.
Artículo 617. (606) Si el deudor comparece y no Ningún Juez, ni funcionario administrativo admitirá
hace uso de ninguno de los derechos acordados en como apoderado, vocero o patrono a los servidores
la disposición anterior, se le dará en lo sucesivo la aludidos; y si se cerciorare de que gestionan por
participación que corresponde a los terceros medio de interpuesta persona, les impondrá la
coadyuvantes. sanción que les corresponda por desacato. En esta
Si no comparece, se seguirá el proceso sin su misma pena incurrirán los servidores públicos que
intervención. ejerzan la abogacía mediante cesiones simuladas de
En ambos casos queda obligado a declarar obligaciones.
personalmente, reconocer documentos y prestar la Se exceptúan de la prohibición a los catedráticos
colaboración necesaria, sin perjuicio de lo que se de los establecimientos de enseñanza y a los
dispone en el artículo siguiente. servidores que, sin ejercer mando o jurisdicción,
Si el proceso se ha iniciado con anterioridad por el presten servicios meramente técnicos o profesionales
deudor el acreedor podrá intervenir en él con la como abogados consultores, y asesores legales,
calidad de litisconsorte de la parte principal. siempre que no gestionen ante la oficina o despacho
Artículo 618. (607) La sentencia hará cosa juzgada al cual están adscritos.
en favor o en contra del deudor citado haya o no En este caso compete al funcionario del
comparecido. conocimiento determinar si una persona, no obstante
CAPÍTULO IV ser idónea, puede ejercer la abogacía ante su
Apoderados despacho.
Artículo 619. (608) Todo el que haya de comparecer Artículo 622. (611) El servidor público que ejerza la
al proceso deberá hacerlo por conducto de abogacía en contravención de la anterior prohibición
apoderado judicial constituído con arreglo a las será sancionado con la pérdida del empleo, y la
formalidades y requisitos legales, excepto en los persona que a sabiendas utiliza los servicios de los
casos que la Ley establezca o en que permita la referidos servidores, será sancionada con multa de
comparecencia o intervención directa. veinticinco balboas (B/.25.00) a quinientos balboas
El apoderado es colaborador del Órgano Judicial (B/.500.00) a favor del Tesoro Nacional, según la
y en ejercicio de sus funciones debe guardársele gravedad de la falta.
respeto y consideración. Artículo 623. (612) Tratándose de los servidores
Artículo 620. (609) Sólo puede ser apoderado públicos a los que se refieren los artículos anteriores,
judicial la persona que posea certificado de idoneidad la separación temporal del puesto no exime de la
para ejercer la abogacía expedido por la Corte prohibición. Cuando dichos poderes hayan sido
Suprema de Justicia. otorgados con anterioridad a la aceptación del
Ninguna sociedad, comunidad o compañía puede puesto, pueden igualmente sustituir los poderes,
ser apoderado judicial. Se exceptúan las sociedades revocar las sustituciones y hacer otras nuevas.
139
Art. 632 – Art. 637
No obstante, si no se dictare sentencia que que se justifique el por qué no se pudo presentar personalmente
declare la responsabilidad del funcionario dentro de ante el Juzgado correspondiente.
los tres meses siguientes a la suspensión, quedará “...el ordinal tercero del artículo 625 (614) del Código Judicial,
sin efecto la prohibición. que regula lo concerniente a la presentación de los poderes
especiales para un proceso determinado, establece la posibilidad
Artículo 624. (613) Los poderes generales para que estos se puedan presentar ante un Notario Público, exigiendo
representar al poderdante en cualquier proceso que la referida norma jurídica tan sólo que el Notario o funcionario a
promueva, o se interponga en su contra, no pueden quien se presente el poder coloque al pie de este 'una nota en que se
exprese que dicho memorial fue presentado en persona por el
otorgarse sino por medio de instrumento público con
poderdante',.... Ante tal atestación no tiene esta Superioridad por
arreglo a las formalidades exigidas por la Ley e que dudar que el poder no haya sido presentado personalmente
inscrito en el Registro Público. ante la Notaría Undécima del Circuito de Panamá,...” (Sentencia de
Artículo 625. (614) Los poderes especiales para un 12 de diciembre de 1995. Primer Tribunal Superior; Proceso de
proceso determinado, sólo pueden otorgarse por uno divorcio por mutuo consentimiento solicitado por Leovigildo A.
Castro y Davinia I. Henríquez). Revista Juris, Año 4, Vol. 12,
de los modos siguientes: Tomo I, Pág. 30, Sistemas Jurídicos, S.A.
1. Por escritura pública;
2. Por medio de un memorial que el poderdante en JURISPRUDENCIA. Poder especial. La presentación de poder
persona entregará al Secretario del Juez que ante autoridad diferente del Juez, procede siempre y cuando no
conoce o ha de conocer de la causa, y a cuyo sea posible presentarlo ante el juzgado que conoce la causa.
“El artículo 625 (614) (3) del Código Judicial, se refiere a la
pie pondrá dicho funcionario una nota expresiva presentación de poderes ante Notarios como una situación
de presentación. excepcional y lleva consigo implícitamente la imposición al
El requisito de presentación personal del poderdante del deber de expresar la razón que justifique su no
poder se tendrá por cumplido mediante la comparecencia ante el Juez que conocía o debía conocer de la
anotación de la fecha de presentación personal causa. No es otro el sentido que tiene la oración 'Cuando no sea
en el respectivo poder o su incorporación al posible presentar el memorial... ante el Juez del Conocimiento',
expediente. con que se inicia el numeral en cita.
El memorial contendrá la designación del En el caso que nos ocupa, el poderdante presentó el poder ante
Juez al cual se dirige, las generales del un Notario del mismo Circuito en que tiene su sede el Juez
Municipal, no obstante, no consta la razón que imposibilitó su
poderdante, vecindad y señas de la habitación u presentación ante esta última autoridad.” (Auto de 23 de enero de
oficina del apoderado y la determinación de la 1995. Sala Segunda; Acusación particular interpuesta por Carlos
pretensión o proceso para el cual se otorga el H. Aragón) R.J. de enero de 1995, Pág. 214.
poder, con iguales requisitos a los que se
expresan en esta numeral, podrá hacerse el Artículo 626. (615) Constituído un apoderado
nombramiento de apoderado en el escrito de especial en un proceso se entenderá que lo es
demanda, en la contestación, en el escrito de también para los procesos accesorios, las
interposición o de formalización de un recurso, o incidencias, medidas, diligencias, y recursos que
en cualquier otro escrito o memorial en el surjan del proceso, aún cuando las ejerza antes de
proceso principal, o mediante acta ante el Juez entablar la principal.
del conocimiento; y También se considerará constituído apoderado
3. Cuando no sea posible presentar el memorial a especial, sin necesidad de nuevo poder, cuando el
que alude el aparte anterior ante el Juez del que haya sido constituído apoderado en cualquier
conocimiento, se hará ante un Juez Municipal o asunto o proceso administrativo o policivo lo
de Circuito si se encuentra en una cabecera de continúe, recurra o demande ante la víajurisdiccional.
circuito o ante el Notario del Circuito, o ante el Bastará para acreditar el carácter de apoderado
Secretario del Consejo Municipal o ante judicial la presentación de copia del poder o
funcionario diplomático o consular de Panamá o certificación en tal sentido.
de una nación amiga si reside en el exterior, y a JURISPRUDENCIA. Amparo de Garantías. Hay que otorgar
su pie pondrá el funcionario a quien se le poder especial, en caso de amparos de garantías, por ser un
presenta, una nota en que se exprese que dicho proceso autónomo, y no una incidencia del principal.
memorial fue presentado en persona por el “Se advierte primeramente, que conforme al artículo 2619
poderdante. (2610) del Código Judicial que establece los requisitos formales
que debe contener la demanda de amparo, la Sala observa que no
JURISPRUDENCIA. Presentación ante Notario. Es válido el se cumple con el presupuesto que establece el artículo 2618 (2609)
poder otorgado por los cónyuges ante Notario Público, en un de la excerta legal citada, toda vez que las partes deberán nombrar
proceso de divorcio por mutuo consentimiento, sin necesidad de abogados que las representen, lo que implica que el demandante no
Art. 627 – Art. 631
puede presentar una demanda de amparo de garantías el apoderado común podrá sustituir el poder, salvo
constitucionales por sí mismo, sino que debe nombrar abogado que en el caso de poder conferido por los interesados
idóneo para tales efectos, otorgándole el poder respectivo, por lo éstos le nieguen expresamente esa facultad.
que junto al escrito de demanda debe constar el poder para que de Para sustituir el poder no es necesario que el
esta manera se encuentre legitimado el actor.
En esta interpretación, la Corte Suprema en fallo de 25 de junio
apoderado lo haya aceptado o ejercido.
de 1992 expresó lo siguiente: La sustitución no requiere presentación personal.
“El principio general sobre la validez del poder lo establece el Quien sustituye un poder podrá reasumirlo en
artículo 626 (615) cuando señala que “constituido un cualquier momento, con lo cual no quedará revocada
apoderado especial en un proceso se entenderá que lo es la sustitución, salvo que se haga manifestación
también para los procesos accesorios, las incidencias, las expresa en contrario.
medidas, diligencias y recursos que surjan del proceso”. Si
JURISPRUDENCIA. Actuación del abogado sustituto. El
ello es así, la acción de amparo no es un proceso accesorio, ni
abogado que sustituye el poder, puede volver a reasumirlo en
un incidente, ni medida procesal de ninguna índole, ni
diligencia, ni recurso que emane del proceso principal; es una cualquier momento, sin que eso signifique, la revocación de dicha
sustitución.
acción autónoma que integra el grupo de las instituciones de
“Pues bien, en primer lugar, en cuanto a lo resuelto por el ad-
garantías que se tramite y... y que obliga a las partes a nombrar
quem al señalar que la condición de sustituta de la Licda. Alma
abogados que las representen.”
Cortés, al presentar certificado médico donde constaba su
De lo anterior se desprende, que en la presente demanda, el
imposibilidad de presentarse a la audiencia, hacía imperiosa la
actor no puede concurrir al tribunal de amparo en representación
comparecencia del abogado principal, Licdo. Mario Molino –
de un ciudadano para que se garantice una tutela judicial efectiva,
notificado con antelación del acto de audiencia, considera la Corte
sino que debe hacerlo mediante un apoderado judicial
que le asiste la razón a la autoridad acusada, toda vez que el
debidamente constituido, ya que el propio artículo 231 (230) del
artículo 629 (618) del Código Judicial –subsidiariamente aplicable
Código Judicial establece que tal tutela será con arreglo a
al caso que nos ocupa en virtud del artículo 828 del Código de la
disposiciones expresas de la Ley. (Sentencia de 7 de diciembre de
Familia y el Menor- señala que...
2000. Pleno de la Corte Suprema de Justicia, Amparo de Garantías
Lo resaltado de la norma demuestra que el abogado que
presentado contra la Juez Octava de Circuito Penal). R.J. de
sustituye el poder a él otorgado, puede volver a reasumirlo en
diciembre de 2000, pág. 19.
cualquier momento, sin que ello signifique la revocación de dicha
Artículo 627. (616) Además de la firma del sustitución; es decir, que el abogado sustituto puede también
poderdante, puede llevar el poder la del apoderado ejercer el poder conferido, nuevamente.
como una prueba de que éste lo acepta. Por su parte, el artículo 632 (621) íbidem, señala que tanto los
Por el hecho de ejercer el poder o presentarlo el apoderados principales como los sustitutos, pueden revocar las
sustituciones de los poderes a ellos conferidos, sin necesidad de
propio apoderado al Juez del conocimiento, se tener facultad expresa para ello.
entiende que dicho apoderado lo acepta y por el Lo anterior implica que la sustitución del poder no excluye del
hecho de aceptarlo se somete a los deberes que las proceso al apoderado que la otorga, sino que permite la actuación
leyes imponen a los apoderados judiciales. de otro litigante mientras él –apoderado principal- no esté actuando
en el caso. (Sentencia de 28 de enero de 2000, Pleno de la Corte
Artículo 628. (617) El Juez del conocimiento, Suprema de Justicia). R.J. de enero de 2000, Pág. 53.
siempre que se la presente un poder, lo admitirá si
está otorgado con los requisitos legales u ordenará Artículo 630. (619) La persona incapacitada para ser
su corrección si le faltare alguno, sin invalidar lo apoderado judicial de conformidad con la Ley, aquien
actuado. Admitido el poder, lo mandará poner en se ha otorgado un poder, puede sustituirlo, siempre
conocimiento de la parte contraria, y si ésta no lo que no sea absolutamente incapaz.
objeta dentro del término de dos días, no podrá Artículo 631. (620) La sustitución de un poder
después solicitar su corrección por falta de alguno de general para procesos debe hacerse por escritura
los requisitos de forma exigidos en los artículos pública e inscribirse en el Registro Público. Sin
anteriores. embargo, el poder general puede ser sustituído
1
Artículo 629. (618) El apoderado puede sustituir el también por medio de memorial, cuando lo fuere
poder aunque en este no se le haya otorgado especialmente para un proceso determinado.
facultad especial para ello. Los Curadores ad litem y También puede sustituirse por medio de memorial
los Defensores nombrados de oficio no tendrán el poder especial constituído por escritura pública.
derecho de sustituir. Artículo 632. (621) Los apoderados y los sustitutos
Cuando se hubiere designado apoderado común pueden revocar las sustituciones que hagan y las que
por el juez o los interesados conforme al articulo 655 emanen de ellas y volver a ejercer o sustituir el poder,
1 VER Art. 651 del Código Judicial.

141
Art. 632 – Art. 637
aunque no se hayan reservado expresamente esas 2000, Corte Suprema de Justicia, Sala de lo Civil) R.J. de febrero
facultades. de 2000, Pág. 261.
Artículo 633. (622) Los poderes que se otorguen en Artículo 634. (623) Los poderes generales para
una nación extranjera ante una autoridad de ella, pleitos otorgan al apoderado las facultades
para ser ejercidos en Panamá, deberán extenderse necesarias para entablar y seguir el proceso hasta su
con las formalidades exigidas en el lugar donde se conclusión, como si fuere el poderdante, pudiendo
otorguen; pero deben, además, venir autenticados reconvenir y ejercer todos los derechos otorgados a
por el funcionario diplomático o consular de Panamá, éste, en su calidad de litigante.
y, a falta de tal funcionario, por el Cónsul o Jefe de Pero para recibir, comprometer, allanarse a la
Misión Diplomática de una nación amiga. pretensión del actor, desistir del proceso y terminarlo
Por el hecho de estar autenticados, se presume por transacción o celebrar convenios que impliquen
que los poderes están expedidos conforme a la Ley disposiciones de derechos en litigio, se requiere que
local de su origen, a no ser que parte interesada el apoderado principal o sustituto designado por la
compruebe lo contrario. parte esté autorizado para ello mediante facultad
expresa.
JURISPRUDENCIA. Poder otorgado por un Estado foráneo.
Al no haberse acreditado debidamente el cumplimiento de las Artículo 635. (624) El apoderado del demandante en
formalidades en el otorgamiento de un poder por Nación un proceso está obligado a contestar y seguir el pleito
Extranjera, no se acredita la representación judicial. de reconvención que promueva el demandado.
“Esta Sala ha podido verificar la deficiencia observada por el
Magistrado Sustanciador dentro del expediente contentivo del Artículo 636. (625) El apoderado general para
presente recurso de revisión, consistente en la falta de procesos podrá presentar, para acreditar su carácter,
documentación que acredite la representación legal que ostenta la copia de la escritura pública en que se otorga el
firma de abogados MORGAN & MORGAN, para representar a la poder, con la respectiva anotación del Registro
Nación Argentina, a través del Procurador del tesoro de la Nación Público o mediante la presentación de un certificado
(Dr. Rodolfo Alejandro Díaz), al igual que no existe constancia de dicho registro en el cual conste el número y fecha
mediante el correspondiente documento de que dicha persona
ostente la titularidad de ese cargo y su vigencia.
de la escritura con que se otorgó el poder, que éste
Como se indicó en el fallo impugnado, de fojas 35 a 39 se no ha sido revocado, y qué facultades le han sido
encuentra la Escritura Pública que protocoliza la copia autenticada concedidas al apoderado, de las enumeradas en el
de otra Escritura Pública (de 24 de agosto de 1999) otorgada ante artículo 634.
la Notaría de Buenos Aires Argentina, en la que consta el Poder La anotación o certificación del Registro Público
Especial Judicial a favor de Eduardo Morgan Jr. y Otros. En dicha de que trata este artículo se admitirán siempre que se
escritura se dice que el aludido poder es otorgado por el Dr. hayan expedido dentro del año inmediatamente
Rodolfo Alejandro Díaz, quien intervino en nombre y anterior a su presentación.
representación del Estado Argentino en su carácter de procurador
del tesoro de la Nación, cuya personería se acreditará al final. Que JURISPRUDENCIA. Acreeditación del apoderado general.
confiere dicho poder especial en virtud del Decreto del Poder Es necesario aportar la certificación del Registro Público, en caso
Ejecutivo Nacional número 20 de 14 de enero de 1999 (que se de Poderes Generales.
transcribirá al final de la presente). Si bien, se transcribe éste “En ese mismo orden, al no acompañar con la demanda la
Decreto, en la escritura también se menciona el Decreto del Poder certificación del Registro Público no se ha podido acreditar la
Ejecutivo Nacional número 21 de 8 de julio de 1995 por medio del existencia legal de la entidad que se representa, y, por tanto, no hay
cual se designa al Procurador del Tesoro de la Nación Argentina en constancia de la personería que dice ostentar la entidadbancaria y
el referido cargo. Sin embargo, como bien se anota en el fallo que es la prueba fundamental para acreditar la legitimación
apelado no se acompaña copia autenticada del aludido Decreto del procesal activa de la parte demandante.
Poder Ejecutivo, que designa al Dr. Díaz en el citado cargo de No consta en el expediente la certificación del Registro
Procurador del Tesoro. Público acreditando la existencia jurídica de la sociedad
La Sala considera que la circunstancia expuesta, de no haberse demandante y, en el caso de que ésta se encontrase registrada, no
acreditado debidamente la representación del Estado Argentino, al existe certeza sobre si bien otorgó el poder para acudir ante el
no quedar demostrada la titularidad y vigencia del cargo de Pleno de la Corte tenía efectivamente facultades para ello.
Procurador del Tesoro de la Nación Argentina, es razón suficiente (Sentencia de 7 de abril de 2000, Corte Suprema de Justicia. Pleno)
para rechazar el recurso de revisión, por lo que no es del caso R.J. de Abril de 2000. pág. 9.
entrar a discutir otras consideraciones alegadas por la censura,
como la autenticidad del documento apostillado, pues ese tema no
Artículo 637. (626) Para comprobar la existencia
fue siquiera abordado por el a-quo. (Sentencia de 23 de febrero de legal de una sociedad, quién tiene su representación
en proceso, o que éste no consta en el Registro,
Art. 638 – Art. 649
hará fe el certificado expedido por el Registro dentro que así se presente a nombre de otro, debe dar la
de un año inmediatamente anterior a su caución de que trata el artículo anterior, siempre que
presentación. la parte contraria se lo exija, antes de un mes de
estar en el proceso el que gestiona por su pariente o
Artículo 638. (627) El apoderado que se haya
condueño.
presentado a nombre de su poderdante en el
proceso, deberá atender su trámite hasta el final, a Artículo 644. (633) Todo poder es revocable
menos que se le revoque el poder o que renuncie. Si libremente por el poderdante; pero al hacerlo, éste
se ausenta o se separa arbitrariamente, sin que el debe nombrar otro apoderado que siga
poderdante haya nombrado otro apoderado, quedará representándolo, salvo que se trate de proceso que
sujeto a la responsabilidad que pueda exigirle el no requiera apoderado judicial.
poderdante por el abandono del poder. El Juez, al dar por revocado el poder, expresará la
persona con quien se debe seguir el proceso.
Artículo 639. (628) Ningún apoderado es
El apoderado sustituido tiene derecho a reclamar
responsable de las consecuencias del proceso si
el pago de honorarios, que serán tasados por el Juez
expresamente no se ha comprometido a ellas.
en relación al trabajo y el estado del proceso.
Artículo 640. (629) Si el apoderado hace los gastos
Artículo 645. (634) La revocación de un poder
para la continuación del proceso, tiene derecho a
general se deberá hacer por escritura pública e
exigir su reembolso del poderdante.
inscribirse en el Registro Público. La de un poder
Artículo 641. (630) Los poderes especiales que se especial o la sustitución de un poder para varios
otorguen para un proceso determinado, servirán procesos determinados o para un proceso
asimismo para demandar en proceso por separado la determinado, se podrá hacer por escritura pública o
ejecución, siempre que se solicite dentro de los dos por un memorial presentado en los mismos términos
años siguientes a la ejecutoria de la respectiva que aquel por el cual constituyó el poder o se hizo la
resolución. Para acreditar el carácter de apoderado sustitución.
en la ejecución, bastará una certificación del Juez del La revocación de un poder general surtirá sus
conocimiento, expedida dentro de los tres meses efectos respecto del apoderado desde que tenga
anteriores a su presentación, en que conste quién fue conocimiento oportuno de ella en cualquier forma; y
la persona que terminó en el proceso como con relación a terceros, sólo desde la fecha de su
apoderado. inscripción en el Registro Público.
1
Artículo 642. (631) Por regla general, ninguno puede Artículo 646. (635) El apoderado podrá renunciar el
representar a otro en proceso, sino con poder poder y en tal caso debe comunicar su renuncia al
otorgado con las formalidades legales; pero para poderdante y al funcionario del conocimiento, quien
notificarse de una demanda, contestarla, y para fijará un término prudencial para que el poderdante
proponer o contestar alguna acción, incidente o constituya otro apoderado. Si la parte no designa otro
recurso, cuando de no hacerlo pueda la parte sufrir apoderado sufrirá los perjuicios que sobrevengan por
gran perjuicio, no se necesita poder. su omisión.
Cualquiera puede hacerlo, dando caución a
Artículo 647. (636) El poder termina con la muerte
satisfacción del Juez de que la parte por quien habla
del apoderado y en este caso el Juez procederá
lo aprobará como hecho por ella misma en el término
conforme a lo dispuesto en el artículo anterior.
hasta de dos meses, prorrogables por causa
justificada hasta por un mes más a prudente arbitrio Artículo 648. (637) Al que una vez haya
del Juez. comparecido a un proceso como apoderado, no se le
considerará separado del mismo hasta cuando haya
Artículo 643. (632) También puede comparecer en
constancia en el expediente de la persona que lo
proceso sin poder, la mujer por su marido y éste por
reemplace.
aquella, el pariente por los suyos hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad, y el Artículo 649. (638) El poder para el proceso termina
condueño de un mismo inmueble u otra cosa por su por la muerte del poderdante, pero, si ya se hubiere
aparcero o comunero en pleito sobre la causa
común, siempre que el interesado se halle ausente o 1 Mediante sentencia de 28 de febrero de 1991, el Pleno de la
impedido, y que haya de recibir perjuicio si no se Corte Suprema, declaró la frase “y al funcionario del
entabla la demanda o se sigue el proceso. Pero el conocimiento...” contenida en este artículo, Constitucional.
(R.J. de febrero de 1991, Pág. 161).
143
Art. 650 – Art. 657
ejercido, el apoderado respectivo seguirá solicitud de parte, rechazará el poder o la sustitución,

representando a los herederos, mientras el poder no según el caso.
sea revocado o no termine por causa legal.
Artículo 654. (643) Si alguno ha actuado en nombre
Lo dispuesto en el párrafo anterior también se
de otro sin poder suficiente, valdrá lo hecho por él, si
aplicará cuando un poder general se hubiere ejercido
la parte lo ratifica antes de dictarse la sentencia de
en un proceso determinado.
primera instancia o la resolución que le pone término
Tampoco termina el poder por la cesación de las
a la misma, según el caso.
funciones de quien lo otorgó como representante de
una persona natural o jurídica, mientras no sea Artículo 655. (644) Salvo que exista o parezca existir
revocado por quien corresponda. discrepancia de intereses, si son dos o más los
En caso de disolución de la sociedad o demandantes nombrarán apoderado común.
corporación, el poder termina al extinguirse la El nombramiento de apoderado común, cuando
personalidad jurídica. proceda, se hará por acuerdo de todos o de la
Artículo 650. (639) Los poderes generales para mayoría de los interesados que tengan pretensiones
procesos pueden darse por tiempo determinado. comunes, ya sea en el mismo libelo de la demanda o
Concluído éste, no podrá el apoderado empezar un en documentos aparte.
nuevo proceso; pero debe continuar, sin necesidad Lo mismo tendrá lugar cuando dos o más
de nuevo poder, aquellos en que estuviere personas ostenten conjuntamente la representación
presentada o notificada la demanda según se trate, en proceso de un tercero e igualmente cuando sean
respectivamente, del demandante o del demandado. dos o más las personas que como tutores,
curadores, albaceas o síndicos puedan representar a
1
Artículo 651. (640) Cuando se nombren para un una persona, comunidad o sociedad o intervenir por
proceso varios apoderados, se tendrá como ella en el proceso.
apoderado principal al primero y como sustituto a los En caso de omisión de los interesados o si no hay
restantes, por su orden. mayoría, luego de contestada la demanda, se hará el
Para que actúe un apoderado sustituto no es nombramiento por el juez una vez transcurridos tres
necesaria la manifestación del principal de que va a días de haberlos requerido.
separarse o de que no puede actuar. La actuación Si se trata de demandados, el Juez, en el
del sustituto se tendrá como válida, siempre que el momento de examinar la relación procesal para los
principal, dentro de los términos en que deban efectos del saneamiento, y salvo que exista o
efectuarse las gestiones, no haya comparecido parezca existir discrepancias de intereses, ordenará
previamente a hacerla. la unificación procesal.
Si se trata de procesos acumulados y una parte El nombramiento de apoderado común puede ser
tiene en ellos distintos apoderados, continuará con revocado por acuerdo de la mayoría de los
dicho carácter el que ejercita el poder en el negocio interesados. Puede serlo, también, por el Juez, a
más antiguo, mientras el poderdante no disponga petición de alguno de ellos y por motivo fundado.
otra cosa. El nombramiento de apoderado por parte del
Juez deberá recaer siempre en uno de los
Artículo 652. (641) Por la designación y admisión de
apoderados designados por los interesados.
un nuevo apoderado principal se entenderá revocado
Estas medidas sobre designación de
el poder anterior.
apoderado común no serán aplicables en caso de
Sin embargo, se podrá constituir un apoderado
terceros coadyuvantes.
para la primera instancia y otro para la segunda o
para la apelación de cualquier auto o para el recurso Artículo 656. (645) Todo lo que se diga de las
de casación o para cualquier diligencia específica. partes, se entiende dicho de los apoderados
judiciales, cuando la Ley no distinga expresamente.
Artículo 653. (642) Nombrado un apoderado como
principal o sustituto en un proceso, no podrá Artículo 657. (646) Las partes o sus apoderados
otorgarse nuevo poder ni sustituirse el ya otorgado a pueden constituir de palabra o por escrito, sin
persona o personas en quien o quienes concurran necesidad de presentación personal, ante el Juez del
alguna de la causales que den lugar a impedimento o conocimiento o el comisionado en su caso, defensor
recusación del funcionario, quién, de oficio o a o vocero, para los actos que deban surtirse
verbalmente. Si por escrito los constituyen, lo harán
por medio de un memorial que pueden presentar los
1 VER Art. 629 del Código Judicial.
Art. 658 – Art. 665
mismos defensores o voceros en la respectiva Artículo 661. (650) No gozarán de las inmunidades
diligencia. y prerrogativas de que trata el artículo anterior, las
personas comprendidas en los casos en que según
Artículo 658. (647) Las sociedades extranjeras que,
la Ley internacional no están exentas de la
según la Ley, no requieren licencia para operar en
jurisdicción nacional, y cuando comparezcan como
territorio panameño, no necesitan estar inscritas en el
demandantes. En ningún caso gozarán de ellas los
Registro Público para comparecer en proceso. No
ciudadanos panameños investidos con la
obstante, deberán acreditar su existencia mediante
representación de otro Estado o Gobierno ante el
una certificación expedida con arreglo a la Ley del
Gobierno de Panamá.
país de su domicilio, debidamente autenticada.
Del mismo modo señalado en el párrafo anterior TÍTULO IV
deberá acreditar el demandante la existencia de la OBJETO DEL PROCESO
sociedad extranjera a quien se pretenda demandar.
CAPÍTULO I
El poder otorgado en el extranjero para
Demanda
representar en proceso a la sociedad deberá incluir o
estar acompañado de certificación, conforme a la Artículo 662. (651) En los asuntos entre particulares,
cual quien actúa por ella está debidamente facultado las demandas son de mayor o menor cuantía. Las
para dicho acto. primeras son aquéllas cuyo interés excede de cinco
Por el hecho de la autenticación de la autoridad mil balboas (B/.5,000.00); las segundas, cuyo interés
diplomática o consular, se presume que los poderes y es de cinco mil balboas (B/.5,000.00) o menos.
certificaciones de que trata este artículo están
Artículo 663. (652) Se considerarán como factores
expedidos conforme a la Ley local de su origen, a no
para la determinación de la cuantía, el total de la
ser que parte interesada pruebe lo contrario.
cantidad líquida que se demanda y los intereses
Artículo 659. (648) Para demandar o accionar en vencidos hasta la fecha de la demanda. Las costas
contra de una sociedad extranjera que no aparezca no se computarán para la determinación de la
inscrita en el Registro Público, ni tenga constituído cuantía.
apoderado o agente conforme el artículo 600 se Todo asunto en que el Estado intervenga como
podrá acreditar la existencia de dicha sociedad y parte para efectos de competencia y trámite, se
quién es su representante, mediante certificado considerará como de mayor cuantía.
expedido por autoridad competente del país de su
Artículo 664. (653) El demandante fijará la cuantía
constitución, autenticado por funcionario diplomático
de la demanda en los asuntos de carácter patrimonial
o consular panameño o en su defecto, por el jefe de
que no versen exclusivamente sobre pago de dinero
misión diplomática de una nación amiga. Por el
y en los cuales la competencia se determina por la
hecho de la autenticación se presume que el
cuantía.
certificado ha sido otorgado con arreglo a las leyes
del país de origen, a no ser que se pruebe lo Artículo 665. (654) El libelo de demanda deberá
contrario. contener:
1. Nombre y apellido de las partes, con expresión
Artículo 660. (649) Sin perjuicio de las normas del
de la clase de proceso a que se refiere, puestos
derecho internacional y del cumplimiento de lo
en el margen superior de la primera plana del
estipulado en los tratados internacionales y en los
libelo;
acuerdos de los cuales fuere parte la República de
2. Designación del Juzgado al cual se dirige la
Panamá, los privilegios e inmunidades en cuanto a
demanda;
citaciones, emplazamientos y órdenes judiciales o
3. Nombre y apellido del demandante y el número
administrativas, en general, otorgables a favor de los
de su cédula de identidad, si es persona natural
agentes diplomáticos, representantes de organismos
y la tuviere; y en otro caso, su nombre y el de su
internacionales, funcionarios consulares, y de
representante. En ambos casos debe expresarse
organismos internacionales de naciones extranjeras
la vecindad, la calle y el número de la habitación,
acreditados ante el gobierno panameño, o algunas
oficina o lugar de negocio. En el mismo escrito
de las personas que pertenezcan a su familia,
de demanda deberá expresarse también el
comitivas o empleados domésticos, se regirán por las
nombre, vecindad, domicilio y cédula del
disposiciones legales vigentes.
apoderado.
145
Art. 666 – Art. 671
Las generales no serán necesarias cuando el valor se determina acumulando los alquileres o las
la información aparezca en el poder otorgado, en rentas correspondientes al período controvertido. El
el caso de que la demanda se formule a valor de las causas sobre división se determina por el
continuación del poder y se presente copia del de la masa activa a dividirse.
mismo para el traslado;
Artículo 668. (657) En el libelo se podrá proponer
4. Nombre y apellido del demandado, si es persona
cualquier clase de prueba, sin necesidad de
natural, y en otro caso, su nombre y el de su
reiterarlas después, y sin perjuicio de que si hubiere
representante.
período de apertura del proceso a pruebas, éstas
En ambos casos deberá expresarse la
puedan ser adicionadas o complementadas.
vecindad, calle y número donde tenga el
demandado su habitación, oficina o lugar de Artículo 669. (658) La presentación de la demanda
negocio. interrumpirá el término para la prescripción de
Las generales del demandado no serán cualquier pretensión, que se intente, siempre que
necesarias cuando la información aparezca en el antes de vencerse el término de la prescripción se
poder otorgado. Si el demandante desconoce la haya notificado la demanda a la parte demandada, o
dirección del demandado pedirá su citación por se haya publicado en un periódico de circulación
medio de edicto emplazatorio, para lo cual se nacional diaria o en la Gaceta Oficial un edicto
cumplirá con lo dispuesto en el artículo 1016 de emplazatorio o un certificado del Secretario del
este Código; Juzgado respectivo en el cual se haga constar dicha
5. La cosa, declaración o hecho que se demanda; y presentación.
si se demandase pago de dinero, la expresión de
Artículo 670. (659) No está obligado el demandante
la cantidad que se reclama; en caso de que ella
o el demandado a presentar copias cuando se trate
se exprese en más de determinada cantidad, se
de libros, archivos, o cualquier otro medio de
entenderá que se pide dicha cantidad más un
dificultosa u onerosa reproducción. En este caso el
balboa (B/.1.00), y el demandado no podrá ser
demandante los depositará en la Secretaria del
condenado a más de la suma de dichos dos
Juzgado en la forma prescrita por el artículo 486.
guarismos. Cuando se formulen en varias
pretensiones, se presentarán en el mismo libelo Artículo 671. (660) Cuando en la demanda se diga,
por separado; bajo juramento, que no es posible acompañar la
6. Los hechos que sirvan de fundamento a las prueba de la existencia o de la representación del
pretensiones, determinados y numerados en demandado, se procederá así:
cifras o por medio del adjetivo ordinal 1. Si se indica la oficina donde puede hallarse dicha
correspondiente; prueba, el Juez librará oficio al funcionario
7. Las disposiciones legales en que se funda la respectivo para que expida copia, a costa del
demanda; y interesado, de los correspondientes documentos,
8. La cuantía de la demanda; si lo demandado no en el término de cinco días. Allegados éstos, se
fuera exclusivamente el pago de dinero; este resolverá sobre la admisión de la demanda;
requisito no es necesario en los procesos que 2. Cuando se ignore donde se encuentra la
por su naturaleza no tienen cuantía. mencionada prueba, pero se expresa el nombre
de la persona que representa al demandado y el
Artículo 666. (655) La cuantía de los asuntos se
lugar donde se puede encontrar, se resolverá
determinará por el valor de las pretensiones al tiempo
sobre la admisión de la demanda, y el Juez, en el
de la demanda, pero no se tomarán en cuenta los
mismo auto admisorio, pedirá al expresado
frutos, intereses o perjuicios posteriores a su
representante que con la contestación presente
presentación, si se reclaman como cosas accesorias.
pruebas de su representación y, si fuere el caso,
Artículo 667. (656) El valor de las causas relativas a de la existencia de la persona jurídica que
la existencia, a la validez o la resolución de una representa, o que indique la oficina donde pueda
relación jurídica obligatoria, se determina a base de la obtenerse; y
parte de la relación que está en controversia. En las 3. Si se ignora quién es el representante del
causas por terminación de arrendamiento de demandado o el domicilio de éste, el Juez, al
inmuebles, el valor se determina a base del monto admitir la demanda, ordenará el emplazamiento
del alquiler o de la renta por un año, pero si surge del demandado y su representante, en la forma
controversia sobre la continuación del arrendamiento establecida en los artículos 1016 y 1017.
Art. 658 – Art. 665
Las afirmaciones se harán bajo juramento, que se

considerará prestado por la presentación de la
demanda.
147
Art. 676 – Art. 678
Este procedimiento se aplicará cuando el demanda o de incidente en la forma prevista en los

demandante afirme que no le fue posible obtener la artículos 665 y 710 respectivamente.
prueba de la calidad de heredero, cónyuge, curador Mientras no se haya notificado al demandado el
de bienes, administrador de comunidad, o albacea en auto admisorio de la demanda, ésta podrá ser
que se cita al demandado. retirada por el demandante, siempre que no se hayan
Si se prueba que el demandante o su apoderado practicado medidas cautelares. En los asuntos
han faltado a la verdad en las afirmaciones, el Juez, ejecutivos ello podrá hacerse mientras no haya sido
además de remitir copia de lo conducente al notificado el mandamiento de pago. El retiro de la
Ministerio Público para la investigación penal demanda, de acuerdo con este párrafo, no implicará
respectiva, impondrá multa de cincuenta balboas la extinción de la pretensión.
(B/.50.00) a doscientos balboas (B/.200.00) a favor Cuando la demanda se corrija, enmiende o
de la parte demandada. adiciona conforme a este artículo, se entenderá
interrumpida la prescripción respecto de todos los
Artículo 672. (661) Si la demanda versa sobre un
demandados, siempre que la adición se haya hecho
bien inmueble registrado, se indicarán los linderos y
antes del vencimiento del plazo de prescripción de
ubicación además de los datos de inscripción
que se trate y que inicialmente o luego de la adición
correspondientes. Si el bien inmueble no estuviere
se haya procedido según lo dispuesto en el artículo
inscrito, se especificarán la ubicación, los linderos y
669.
demás circunstancias que a juicio del demandante lo
den a conocer y a distinguirse de otros con que Artículo 674. (663) Propuesta una demanda no
pudiera confundirse. podrá iniciarse un nuevo proceso entre las mismas
Si la demanda se refiere a cosa mueble, el partes, sobre la misma pretensión y los mismos
demandante deberá especificarlo con toda claridad, hechos, cualquiera que sea la vía que se elija,
para que no sea confundida con otra. Si lo mientras está pendiente la primera.
demandado es un mueble cerrado que se dejó en El Juez ordenará de oficio o a petición de parte el
depósito, o que como tal desapareció del poder de su rechazo de la segunda demanda, comprobada la
dueño, no es preciso expresar en la demanda su existencia de la anterior y que en ésta figuran las
contenido. mismas partes y versa sobre la misma cosa y sobre
Cuando lo que se pretende consta de peso, los mismos hechos.
número o medida y el demandante no recuerda JURISPRUDENCIA. Litispendencia. Para que proceda la
cuanto es con exactitud lo expresará así, ofreciendo litispendencia es necesario que los procesos se den dentro de la
que en el curso del respectivo proceso precisará lo misma jurisdicción.
que se demanda. “Comparte esta Colegiatura el criterio del juzgador A-quo de
En la demanda de petición de herencia bastará que no puede existir litispendencia por ser acciones interpuestas en
con reclamar los bienes del causante o la parte o distintas jurisdicciones. Si bien el artículo 674 (663) citado se
cuota que pretende el demandante. refiere a que es indiferente la vía que se elija, de manera alguna
puede entenderse que es indiferente la jurisdicción que se use, ya
Artículo 673. (662) Mientras no se haya notificado la que como hemos señalado las resoluciones policivas son
providencia que abre el proceso o el incidente a transitorias, mientras que las resoluciones judiciales tienen efecto
pruebas, toda demanda o incidente puede por una de cosa juzgada. Entendemos que dicha norma lo que quiere decir
sola vez aclararse, corregirse, enmendarse o es que es indiferente el tipo de proceso que se instaure, es decir que
adicionarse. Igualmente pueden introducirse nuevos es indiferente si es un proceso sumario o uno ordinario, a manera
de ejemplo, pero dichos procesos siempre deberán ser dentro de la
demandantes o demandados, sustituir o eliminar
misma jurisdicción para que se pueda dar la litispendencia.” (Auto
algunos de los anteriores, variar, ampliar o reducir las de 24 de abril de 1995. Primer Tribunal Superior; Proceso
pretensiones o los hechos e incorporar nuevos ordinario; Carolina E. De Sedas vs. Isaías Bocanegra). Revista
documentos. Juris, Año 4, Vol. 4, Tomo I, Pág. 50, Sistemas Jurídicos, S.A.
En estos casos el Juez dará de nuevo traslado
por el término ordinario. Artículo 675. (664) Si la parte demandante tuviera
En los casos en que no debe abrirse el proceso o pruebas documentales en su poder, podrá
el incidente a pruebas, el derecho a variar la acompañarlas con el libelo sin perjuicio de que
demanda o incidente durará hasta que se notifique la también lo haga en la oportunidad señalada en el
providencia que ordena el trámite siguiente. artículo 668.
Cuando la parte se acoja a lo dispuesto en el Artículo 676. (665) El demandante podrá acumular
párrafo anterior, deberá presentar un nuevo escrito de en una misma demanda varias pretensiones contra el
Art. 672 – Art. 675
demandado, aunque no sean conexas, siempre que Artículo 677. (666) Cuando se acumulen varias
concurran los siguientes requisitos: pretensiones en una demanda la cuantía del
1. Que el Juez sea competente para conocer de proceso se determinará por la suma de los
todas; sin embargo, podrán acumularse valores de todas ellas.
pretensiones de menor cuantía a otras de mayor Cuando se formulen pretensiones principales y
cuantía; subsidiarias, sólo se computará el valor de las
2. Que las pretensiones no se excluyan entre sí, primeras.
salvo que se propongan como principales y Si la demanda contuviera varias pretensiones y
subsidiarias; y fueren contrarias, se tendrá como principal la primera
3. Que todas puedan tramitarse por el mismo y como subsidiarias las restantes.
procedimiento.
Artículo 678. (667) Cuando la demanda recaiga
En la demanda sobre prestaciones periódicas,
sobre actos o relaciones jurídicas a cuya formación
podrá pedirse la condena líquida respecto de las
hayan contribuído varias personas, o que por su
causadas y de las que se llegaren a causar entre la
naturaleza o por disposición legal no sea posible
presentación de aquélla y la sentencia de cada una
resolver en el fondo sin que al proceso comparezcan
de las instancias. También podrán acumularse en
las personas que intervinieron en dichos actos o
una demanda pretensiones de varios demandantes o
relaciones, la demanda deberá promoverse o
contra varios demandados, siempre que provengan
dirigirse en contra de todas ellas.
de la misma causa, o versen sobre el mismo objeto,
En caso de que el demandante no promueva la
o se hallen entre sí en relación de dependencia o
demanda con arreglo a lo dispuesto en el párrafo
deban servirse de las mismas pruebas, aunque sea
anterior, el Juez, de oficio o a solicitud del
diferente el interés de unos y otros.
demandado, ordenará la corrección de la demanda,
En este caso, conocerá de las pretensiones
sin perjuicio de lo dispuesto en el Título V de este
acumuladas el Juez de mayor jerarquía que sea
Libro sobre Saneamiento.
competente respecto de cualquiera de ellas.
JURISPRUDENCIA. Litisconsorcio e intervención de
JURISPRUDENCIA. Acumulación de pretensiones. Si la
terceros. Señala el Tribunal Superior que es distinta la figura del
causa principal es de naturaleza administrativa, es excluyente
litisconsorcio necesario, a la figura del tercero, pues en el
respecto a la de naturaleza civil, y no pueden dilucidarse en un
litisconsorcio es la ley, hecha valer por el Juez, que una persona es
mismo proceso, por lo que la competencia del Juzgador civil no
integrada en el proceso, a formar parte de la relación procesal, en
puede prorrogarse a tales pretensiones de diversas naturalezas.
cambio en la intervención de tercero, es un tipo de pluralidad de
“En este caso se presenta una acumulación de pretensiones de la
partes, que se produce cuando los diversos litigantes aparecen
demandante, por lo que hay que determinar si el objeto de las
situados en un mismo plano, pero no unidos, sino enfrentados en
mismas es idóneo en relación con la naturaleza del proceso
su situación procesal.
escogido, o sea si puede ser logrado por dicho proceso, pues de no
"Según CHIOVENDA, "El concepto de parte se deriva del
ser así la sentencia no podrá resolver en el fondo sobre la
concepto del proceso y de la relación procesal. Es parte aquel que
pretensión. En el caso sub júdice no eran acumulables las
pide en propio nombre (o en cuyo nombre se pide) la actuación de
pretensiones propuestas por la sociedad demandante, puesto que
una voluntad de la ley, y aquel frente al cual es pedida."
no son conexas, el juez (civil) no es competente para conocer
(CHIOVENDA, Giuseppe: " INSTITUCIONES DE DERECHO
todas, ya que se excluyen y no pueden tramitarse por el mismo
PROCESAL CIVIL", Volumen II, Cárdenas Editor y Distribuidor,
procedimiento.
Primera Edición, México, DF., 1989, pp. 284).
Es notorio que la causa de pedir del actor es,
Es frecuente que en un proceso exista un demandante y un
fundamentalmente, un acto o hecho administrativo,
demandado, sin embargo, puede ocurrir que existan varios
consistente en ser declarada adjudicataria para la celebración
demandante o demandados o que en el transcurso del litigio se
de un contrato de compraventa de determinadas fincas
incorporen terceros al procreo. Esta situación trae como
pertenecientes al Banco Nacional de Panamá. De allí que la
consecuencia que se originen los llamados litisconsortes,
petición secundaria o accesoria sería la nulidad del contrato
reconocidos tanto en la doctrina como en nuestra ley procesal.Para
civil, que no puede prevalecer sobre la principal para
GUASP, "Litisconsorcio es aquel tipo de pluralidad de partes que
determinar la competencia”. (Sentencia de 22 de febrero de
se produce cuando los diversos litigantes aparecen no sólo situados
1994. Sala Primera; Recurso de casación; Consorcio Hotelero
en un mismo plano, sino además, unidos en su actuación procesal:
S.A. vs. Banco Nacional de Panamá) Revista Juris, Año 3, Nº
según que la unión afecte a los demandantes, a los demandados o a
4, Pág. 97, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de febrero de 1994,
ambos, el litisconsorcio se llama activo, pasivo o mixto." (GUASP,
Pág. 103.
Jaime, "DERECHO PROCESAL CIVIL", Tercera Edición
Corregida, Tomo Primero, Instituto de Estudios Políticos, Madrid,
España, 1968, pp. 201).
149
Art. 681 – Art. 687
No obstante lo anterior, el autor citado establece dos y formule las recomendaciones respecto a lo que
manifestaciones, las cuales considera fundamentales en la figura más conviniere a los intereses del menor. Si el
del litisconsorcio, ya sea que este constituya para las partes una superior lo estimare conveniente, requerirá al Tribunal
simple facultad (litisconsorcio simple, facultativo o voluntario) o Tutelar de Menores la información y
una verdadera carga u obligación (litisconsorcio necesario,
cualificado o especial).
recomendaciones del caso, cuando el Juez no lo
En los litisconsorcios necesarios, es la ley, hecha valer por el hubiere hecho.
Juez, a petición del interesado (en este caso del tercero), que una CAPÍTULO II
persona es integrado al proceso a formar parte de la relación Contestación de la Demanda
procesal.
"A diferencia del litisconsorcio, la tercería es aquel tipo de Artículo 680. (669) La contestación de la demanda
pluralidad de partes que se produce cuando los diversos litigantes deberá contener:
aparecen situados en un mismo plano, pero no unidos, sino 1. Nombre y apellido de las partes con expresión
enfrentados, en su actuación procesal. de que es la contestación a la demanda, puestos
Es por ello que el Código Judicial llama a esta figura jurídica
"Intervención de Terceros", (Libro II, Título III, Capítulo III,
en el margen superior de la primera plana del
Sección 2ª, lo cual se produce de manera voluntaria, a diferencia de libelo;
los conocidos llamados en garantía al proceso, los cuales se 2. Designación del Tribunal al cual se dirige;
integran a la relación de forma necesaria. 3. Nombre y apellido del demandado y el número
Dentro de la intervención de terceros, en su configuración de su cédula de identidad, si es persona natural
voluntaria, el tercero viene al proceso por su espontánea voluntad, y tuviere dicho documento, y en otro caso, su
teniendo como fin, una pretensión en todo o en parte, con la cosa o nombre y el de su representante.
el derecho controvertido, la cual puede ejercer frente a demandante En ambos casos deberá expresarse la vecindad,
y demandado, para que en el mismo proceso, en el que interviene, la calle y el número de la habitación, oficina o
se le reconozca un derecho disputado (Art. 604 (593) C.J.).
Según GUASP, "El fundamento de esta institución se halla en la
lugar de negocio. Deberá expresarse también el
ventaja que supone para el tercero la eliminación de una decisión nombre, vecindad, señas domiciliarias y cédula
que puede perjudicarle directa o indirectamente, ventaja que es de identidad del apoderado.
recogida por el ordenamiento jurídico, dada la realización que este Las generales no serán necesarias si la
caso, como todos los de pluralidad de partes, supone de los contestación se formula a continuación del
principios de armonía y economía procesales ". (Op. Cit, pp. poder, y se presenta copia de éste para el
205).” (Auto de 15 de septiembre de 1998, Primer Tribunal traslado;
Superior del Primer Distrito Judicial). Revista Juris Año 7, Tomo I, 4. Si acepta o no la cuantía de la demanda
Vol. 9, Pág. 76, Sistemas Jurídicos, S.A. estimada por el demandante, cuando lo
1
Artículo 679. (668) En todo proceso, contencioso o demandado no fuere exclusivamente el pago del
no contencioso, en que puedan verse afectados dinero;
intereses de un menor, el Juez, antes de decidir la 5. Cuando el demandado no convenga en lo que
pretensión, si lo estimare necesario, requerirá al se le exige en la demanda, así lo manifestará,
Tribunal Tutelar de Menores que, en un término no exponiendo lacónica y específicamente las
mayor de diez días, levante una información sumaria razones que tenga para ello;
6. Respecto de los hechos expuestos en el libelo
1 Mediante sentencia de 23 de junio de 1992, el Pleno de la de la demanda, manifestará si los acepta o no
Corte Suprema de Justicia, declaró este artículo, subrogado por
como ciertos explicando las razones de su
el Art. 7 de la Ley 9 de 1990, Constitucional. (R.J. de junio de
1992, Pág. 203). negativa y los hechos y motivos o excepciones
VER Art.s 744 y 818 del Código de la Familia. en que se apoya su defensa; solamente cuando
El Código de la Familia en su Art. 747 establece la Jurisdicción el hecho no fuere propio de la parte
Especial de menores, la cual reemplaza al Tribunal Tutelar de demandada,si ésta no tuviere conocimiento de
Menores. El Art. 757 del Código de la Familia establece que él, podrá manifestar que no le consta; y
los Juzgados y Tribunales Superiores de Niñez y Adolescencia 7. Las excepciones o defensas que tuviere.
formarán parte del Órgano Judicial; y en la designación de sus Si el demandado expusiera hechos para apoyar
titulares y suplentes y en todo lo relativo a licencias, su defensa, los presentará uno tras otro,
vacaciones, incompatibilidades, sanciones disciplinarias y
especificados y numerados, en cifras o por medio del
otros, se aplicará la dispuesto para la jurisdicción ordinaria.
Los Jueces y Magistrados de los Tribunales de Familia y los adjetivo ordinal correspondiente.
Tribunales de Niñez y Adolescencia en ejercicio de sus El demandado puede, al contestar el libelo,
funciones, gozarán de los mismos derechos y tendrán los consignar o pagar lo que acepta deber. La
mismos deberes que los de la jurisdicción ordinaria, por ser consignación o el pago liberan al demandado de
parte de la Administración de Justicia.
Art. 679 – Art. 680
responsabilidad ulterior por el importe de la suma o momento de su presentación, prevenir verbalmente

cosa consignada, que se entregará de inmediato al al demandante o al demandado, a efecto de que
demandante, salvo que hubiera reconvención. corrija o complete el escrito, señalándose los
defectos que advirtiere. El interesado podrá, si así lo
Artículo 681. (670) El demandado también puede
desea, insistir en que se agregue al expediente y en
aducir en la contestación de la demanda cualquier
este caso el Juez ordenará una corrección para que
clase de pruebas, sin necesidad de reiterarlas
en el término de cinco días el demandante o el
después y sin perjuicio de que si hubiese período de
demandado subsanen los defectos de que adolece,
apertura del proceso a pruebas, éstas pueden ser
los que expresará el Juez señalando entre los
adicionadas o complementadas. Si se trata de
requisitos de los artículo 665 y 680, según sea el
documentos, podrán acompañarse si la parte los
caso, aquél o aquellos que no hubieren sido
tuviera en su poder.
cumplidos. Si el Juez no hiciere la advertencia verbal
Artículo 682. (671) Repartido el proceso en el al momento de la presentación de la demanda o la
Tribunal, el demandado puede contestar la demanda contestación, lo hará por resolución en la forma antes
aunque no haya recibido el traslado, caso en el cual expresada.
se entenderá surtido este trámite. Si dentro del término a que se refiere el párrafo
anterior el demandante o el demandado no hacen las
Artículo 683. (672) La contestación puede aclararse,
correcciones pertinentes, la demanda o la
corregirse, adicionarse, enmendarse, ampliarse o
contestación, según el caso, se entenderán como no
presentarse con nuevas pruebas por el demandado,
presentadas, sin producir efecto jurídico alguno.
por una sola vez, mientras no se haya notificado la
En el caso de la demanda se ordenará su archivo
providencia que abre el proceso a pruebas. En el
y en el de la contestación se dispondrá la
caso de que el proceso no deba abrirse a prueba, el
continuación de la tramitación.
derecho de aclarar, corregir, enmendar, ampliar o
adicionar la contestación durará hasta que se JURISPRUDENCIA. Inscripción de la demanda. En este fallo
notifique la providencia que ordene al demandante el la Corte señala que la inscripción de la demanda produce efectos
trámite de alegatos. contra terceros desde su presentación al Registro Público y su
inscripción en el libro del Diario, teniendo prelación frenta a
Artículo 684. (673) Si el demandado no contesta la demandas inscritas posteriormente referidas al mismo bien
demanda dentro del término de traslado, el Juez inmuebles, incluso si se ordena la corrección de dicha demanda.
tomará como un indicio en su contra la falta de (Auto de 9 de agosto de 1994. Sala Primera; Proceso ordinario;
comparecencia, y el proceso seguirá los trámites que Eugenio Brumwig vs. Urbanizadora Roca, S.A.). Revista Juris,
Año 3, Nº 15, Pág. 147, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de agosto de
le son propios. 1994, Pág. 178.
Al demandado que no comparece se le harán
todas las notificaciones por medio de edicto, mientras Artículo 687. (676) Si el demandado o el
dure su falta de comparecencia, salvo la sentencia de demandante, según el caso, notaren que el Juez ha
primera instancia que le será notificada descuidado el precepto anterior, lo manifestarán por
personalmente, si fuere hallado en el lugar donde se medio de un escrito que, en el caso del demandado,
le dio el traslado de la demanda. Si no fuere hallado, se presentará antes de contestar la demanda.
previo informe secretarial, se le hará la notificación Recibido por el Juez el escrito de objeción a la
por medio de edicto, que será fijado por cinco días y demanda o a la contestación, resolverá dentro de los
publicado tres veces en un diario de circulación tres días siguientes si hay lugar o no a las
nacional. La sentencia, en este caso, se ejecutoría correcciones que indican el demandado o el
cinco días después de la última publicación. demandante. En caso afirmativo ordenará que se
hagan dentro del término de cinco días.
Artículo 685. (674) El demandado podrá Si se trata de la contestación de la demanda, el
comparecer en cualquiera de las instancias del término del traslado se suspende por el tiempo que el
proceso; pero la actuación no se retrotraerá en Juez tarde en resolver el escrito de objeción y su
ningún caso. resolución es irrecurrible.
CAPÍTULO III La corrección sólo se ordenará cuando la omisión
Corrección o defecto pueda causar perjuicios, vicios o graves
dificultades en el proceso.
Artículo 686. (675) Si la demanda o la contestación Los defectos de forma de la demanda o la
adoleciere de algún defecto u omitiere alguno de los contestación en ningún caso invalidarán el
requisitos previstos por la Ley, el Juez podrá, en el procedimiento, ni aún cuando el Juez o las partes
151
Art. 693 – Art. 696
hayan dejado de hacer lo necesario para su virtud del artículo 700 (689) del Código Judicial, como alega el
corrección. apoderado del actor, sino en virtud de que no fue presentado ni con
la contestación de la demanda, ni con el alegato de primera
JURISPRUDENCIA. Saneamiento de la demanda. Por medio instancia, ni con el alegato de segunda instancia. De modo, pues,
del saneamiento, el Juez, no sólo puede ordenar que se corrija el que no debe esta Superioridad tomar en cuenta el mismo, ni la
escrito, sino que, además está facultado para ordenar de oficio prueba adjuntada con el mismo.
que se integre debidamente la relación procesal o que le imprima No obstante lo anterior, debe señalarse que de conformidad con
al proceso el trámite correspondiente o cualquiera otra medida. el artículo 693 (682) del Código Judicial, según quedó reformado
“Pues bien, cuando se ordene y quepa la simple corrección de la por la Ley 15 de 1991, el Juzgador debe reconocer en la sentencia
demanda, porque se haya pretermitido uno o varios de los los hechos que constituyan una excepción, aunque ésta no se haya
requisitos contemplados por el artículo 665 (654) del Código propuesto ni alegado, y decidir el pleito en consonancia con la
Judicial, el demandante, frente a esa decisión, sólo puede hacer uso excepción reconocida, salvo que se trate de la excepción de
del recurso de reconsideración, puesto que el acto en que se ordena prescripción o de compensación las cuales necesitan ser alegadas.
la corrección de la demanda no admite el recurso de apelación. El Por tal motivo, sí debe entrar esta Superioridad a determinar si
artículo 1129 (1114) del Código Judicial indica que: “sólo son en el presente caso se encuentra o no acreditada la excepción de
reconsiderables las providencias, autos y sentencias que no falta de legitimación en la causa por parte de la demandada.”
admiten apelación”. Agrega, además, que, en principio, los autos (Sentencia de 19 de agosto de 1996. Primer Tribunal Superior;
que resuelven un recurso de reconsideración. El artículo 1130 Proceso ordinario; Juliana Díaz vs. Transcomer, S.A.). Revista
(1115) ibídem. Se encarga de establecer, en términos categóricos, Juris, Año 5, Tomo I, Vol. 8, Pág. 54, Sistemas Jurídicos, S.A.
que el recurso se decidirá sin más trámites y no admite medio de
impugnación alguno.” (Sentencia de 6 de marzo de 1998. Sala de Artículo 689. (678) La renuncia anticipada, mediante
lo Civil, Proceso Ordinario, María Carrera –vs– Sucesión de convenio o contrato entre las partes respecto del
Fernando Aguirre) Revista Juris, Año 7, Tomo I, Vol. 3, Pág. 42, derecho de impugnar la pretensión o de aducir
Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de marzo de 1998, Pág. 211. excepciones, no tendrá efectos en el proceso.
CAPÍTULO IV Artículo 690. (679) Las excepciones más comunes
Excepciones son las siguientes:
Artículo 688. (677) El demandado puede, al 1. Pago;
contestar la demanda, en sus alegaciones o 2. Remisión de deuda;
mediante los recursos ordinarios, aducir o valerse de 3. Compensación;
excepciones. Constituyen excepciones los hechos 4. Novación de la obligación;
que impiden o extinguen total o parcialmente la 5. Dolo o violencia que intervino en el contrato;
pretensión o la modifican. 6. Falsedad de la obligación que se demanda;
7. Nulidad del acto o contrato;
JURISPRUDENCIA. Legitimación en la causa. La falta de
legitimación en la causa constituye una excepción, no un
8. Transacción;
incidente, pues las excepciones en un proceso ordinario no se 9. Cosa juzgada;
tramitan como incidentes. 10. Petición antes de tiempo;
“Como primer punto debe aclarar esta Superioridad, tanto al 11. Ser condicional la obligación que se demanda y
Juez a-quo como a las partes, que la falta de legitimación en la no estar cumplida la condición;
causa o legitimación sustantiva, constituye una excepción porque 12. Prescripción; y
extingue la pretensión. La misma no es un incidente, ni las 13. La de fuerza mayor o caso fortuito.
excepciones en los procesos ordinarios se tramitan como El no dar nombre técnico a una excepción no es
incidentes. Esto sólo acontece excepcionalmente por disposición
de la ley en los procesos ejecutivos. Y por tal razón se le llama la
motivo para que se desconozca el hecho que la
atención al Juez a-quo, ya que a fojas 84 consta que admitió la constituya.
Excepción de Ilegitimidad presentada por la parte demandada y la
corrió en traslado a la contraparte como si se tratara de un
Artículo 691. (680) La excepción de compensación
incidente. De manera, pues, que en modo alguno le son aplicables no será reconocida sino en el caso de que los
las disposiciones sobre Incidentes a las excepciones en los procesos relativos a cada pretensión fueren de igual
procesos ordinarios. El artículo 688 (677) del Código Judicial naturaleza.
señala los momentos en los cuales se pueden invocar las
excepciones en los procesos ordinarios. Tales momentos son: al
Artículo 692. (681) No se desecharán excepciones y
contestar la demanda, en los alegatos o mediante los recursos defensas contradictorias, pero en el fallo respectivo
ordinarios, lo cual quiere decir que también pueden ser invocadas se impondrán costas por el ejercicio abusivo o
en los alegatos de segunda instancia. malicioso del derecho de defensa.
Siendo así, estima esta Superioridad que, en efecto, tal como Artículo 693. (682) Cuando el Juez halle probados
alega la parte actora, la excepción de falta de legitimación en la los hechos que constituyen una excepción, aunque
causa fue presentada extemporáneamente por la demandada, no en ésta no se haya propuesto ni alegado, debe
Art. 688 – Art. 692
reconocerla en el fallo, una vez surtida la tramitación debe intervenir el Ministerio Público bastará que el
del proceso y decidir el pleito en consonancia con la Juez le dé el curso respectivo.
excepción reconocida; sin embargo, respecto de las En caso de que se decrete saneamiento la
excepciones de prescripción y de compensación, es respectiva resolución será únicamente susceptible de
preciso que se aleguen. Recurso de Apelación, el cual se concederá en el
La resolución que decide el incidente de previo y efecto suspensivo.
especial pronunciamiento en cualquiera de las JURISPRUDENCIA. Despacho saneador. Diferencias entre la
materias antes indicadas, tendrá carácter de corrección de la demanda y el despacho saneador.
sentencia. “La aplicación de lo que contempla cada una de esas
disposiciones -artículos 686 (675) y 696 (685) del Código Judicial-
Artículo 694. (683) Las excepciones en los procesos conlleva sustanciales diferencias y produce distintas consecuencias
de conocimiento, se deciden en la sentencia, salvo en el orden procesal. Por medio del saneamiento, el Juez, no sólo
los casos de cosa juzgada, extinción de la pretensión puede ordenar que se corrija el escrito, sino que, además, está
por caducidad de la instancia y transacción judicial. facultado para ordenar de oficio "que se integre debidamente la
Las excepciones que se propongan como artículo relación procesal" que, como hemos visto, era el punto en debate
de previo y especial pronunciamiento, deberán traído a juicio por la parte demandada.
aducirse todas en un solo escrito. Pues bien, cuando se ordene y quepa la simple corrección de la
Las excepciones de cosa juzgada, extinción de la demanda, porque se haya pretermitido uno o varios de los
pretensión por caducidad de la instancia o por requisitos contemplados por el artículo 665 (654) del Código
Judicial, el demandante, frente a esa decisión, sólo puede hacer uso
transacción judicial y desistimiento de la pretensión del recurso de reconsideración, puesto que el acto en que se ordena
se podrán invocar como incidente de previo y la corrección de la demanda no admite el recurso de apelación. El
especial pronunciamiento o en el curso del proceso artículo 1129 (1114) del Código Judicial indica que: "sólo son
con arreglo a lo dispuesto en el artículo 688. Las de reconsiderables las providencias, autos y sentencias que no
cosa juzgada y transacción judicial pueden ser admiten apelación". Agrega, además, que, en principio, los autos
deducidas también mediante recurso de revisión. que resuelven un recurso de reconsideración. El artículo 1130
(1115) ibídem. Se encarga de establecer, en términos categóricos,
Artículo 695. (684) Las excepciones en los procesos que el recurso se decidirá sin más trámites y no admite medio de
ejecutivos se regirán por lo dispuesto en el Título XIV, impugnación alguno.
Capítulo I Sección 7ª de este Libro. Otra es la situación cuando se trata con la materia relativa al
saneamiento, regulado por el artículo 696 (685) del Código
TÍTULO V Judicial. De su simple lectura se desprende que, cuando se decrete
SANEAMIENTO el saneamiento, contra la respectiva resolución cabe perfectamente
Artículo 696. (685) El Juez deberá determinar, el recurso de apelación.
En este caso, como resultado de una petición formulada por la
vencido el término de traslado de la contestación de parte a la cual se le corrió traslado de la demanda, surgió la
la demanda, si la relación procesal adolece de algún necesidad de dilucidar quién ostentaba realmente la representación
defecto o vicio que, de no ser saneado, producirá un legal de la parte demandada. El tema, más que con la materia
fallo inhibitorio o la nulidad del proceso. regulada por el artículo 686 (675) del Código Judicial (requisitos
En tal supuesto, el Juez ordenará a la parte que de la demanda), concierne estrechamente a la materia de cómo
corrija su escrito, aclare los hechos o las debía ser integrado el contradictorio. Se debe advertir que la parte
pretensiones, que se cite de oficio a las personas que demandada contestó la demanda negando los hechos y la
deban integrar el contradictorio en casos de litis pretensión de la parte actora.
consorcio, que se escoja la pretensión en casos en Centrada la discusión en la identidad de la representación legal
de la parte demandada -materia sujeta a prueba- no bastaba, en
que se haya de seguir procedimientos de distinta consecuencia, que se profiriera una orden perentoria para que se
naturaleza, que se integre debidamente la relación corrigiese la demanda; orden frente a la que, cuando se da, casi que
procesal o que se le imprima al proceso el trámite no cabe otra cosa que cumplirla. De allí que el procedimiento
correspondiente en caso de que se haya escogido disponga que, ante las de esa clase (corrección de la demanda),
otro o cualquiera otra medida necesaria para su sólo se puede emplear el recurso de reconsideración y, una vez
saneamiento. resuelto éste, la orden se convierte en no impugnable.
Si el demandante no cumpliere con lo ordenado En cambio, si lo que se encuentra en juego es la determinación
por el Juez dentro del término de cinco días, se de la representación legal de una de las partes, el radio de acción de
decretará el archivo del expediente, levantando las la defensa se amplía. La discusión se traslada, como se deja dicho,
al ámbito de la debida integración del proceso, en cuyo caso está
medidas cautelares y se condenará en costas. Si permitido por mandato expreso de la Ley el uso del recurso de
apelación, defensa que da la oportunidad de escuchar a
153
Art. 701 – Art. 711
la contraparte en un nivel más elevado de le jerarquía La limitación a que se refiere este artículo no
jurisdiccional. regirá en los casos de medidas cautelares o
El estudio de lo ocurrido en este caso nos obliga a dictaminar provisionales en las cuales se podrán presentar los
que, por haber sido decretada la simple corrección de la demanda, incidentes aún antes de notificarse la demanda.
en vez de su saneamiento como correspondía -tomando en cuenta
que el defecto encontrado, de no sanearse, produciría un fallo
Las cuestiones accesorias que surjan en el
inhibitorio o la nulidad del proceso- ha sido la causa de que el incidente se resolverán conjuntamente con éste, sin
trámite empleado para resolver el problema se alejara del que recurso alguno. Sin embargo, el superior podrá, al
debió ser aplicado. Cómo lo ordenado fue la corrección de la conocer de la apelación del auto que decide el
demanda, el Juez de la causa procedió a admitir y resolver en incidente, examinar lo resuelto respecto a las
primera instancia un recurso de reconsideración que nunca debió cuestiones accesorias.
haber tenido lugar.
Esto se produce bajo la exclusiva responsabilidad del Juez de Artículo 700. (689) Si el incidente naciere de hechos
circuito a cargo de la dirección del proceso. anteriores al proceso o coexistentes con su iniciación,
Por supuesto, si el Juez hubiese ordenado, como correspondía, deberá promoverlo la parte, a más tardar, dentro de
el saneamiento, contra la resolución que lo ordenaba, el afectado los dos días siguientes al vencimiento del término
hubiese podido emplear el recurso de apelación que concede el para contestar la demanda.
artículo 696 (685) del Código Judicial en estos casos. (Sentencia Si en relación con los hechos a que se refiere el
de 6 de marzo de 1998, Sala de lo Civil). Revista Juris Año 7, inciso anterior se promoviere después algún
Tomo I, Vol. 3, Pág. 42, Sistemas Jurídicos, S.A.
incidente, será rechazado de plano por el Juez, salvo
TÍTULO VI que se tratare de un vicio que anule el proceso o de
INCIDENCIAS una circunstancia esencial para la tramitación del
mismo. En estos casos el Juez ordenará que se
CAPÍTULO I
practiquen las diligencias necesarias para que el
Disposiciones Generales sobre Incidentes
proceso siga su curso legal.
Artículo 697. (686) Son incidentes las controversias JURISPRUDENCIA. Interposición de incidente. Los
o cuestiones accidentales que la Ley dispone que se incidentes sólo pueden ser propuestos en la respectiva instancia
debatan en el curso de los procesos y que requieren donde ocurran, al igual que dentro de un término perentorio.
decisión especial. “Corresponde, pues, a esta Colegiatura pronunciarse sobre la
admisibilidad del Incidente presentado, para lo cual se ha de
JURISPRUDENCIA. Caducidad de la instancia. Es la ley la
permitir adelantar las siguientes consideraciones.
que dispone cuáles son las cuestiones accesorias que deben ser
El hecho que constituye la supuesta nulidad alegada consta en el
debatidas como incidente.
expediente desde el inicio del proceso en la primera instancia.
“Del artículo transcrito se advierte, sin lugar a dudas, que es la
De acuerdo con los artículos 700 (689) y 701 (690) del Código
ley la que dispone cuáles son aquellas cuestiones accesorias que
Judicial los Incidentes deben ser propuestos, dentro de un término
deben ser debatidas como incidente y en todo el Código de
perentorio, tan pronto el hecho o hechos que den origen al
Procedimiento no existe norma alguna que indique o disponga que
Incidente llegan a conocimiento de la parte respectiva, o dentro del
las solicitudes de caducidad constituyen un incidente o que deban
término de dos días siguientes al vencimiento del término para
ser debatidos por esa vía. (Sentencia de 23 de abril de 1998, Sala
contestar la demanda, si naciere de hechos anteriores al proceso.
de lo Civil). Revista Juris Año 7, Tomo I, Vol. 4, Pág. 47, Sistemas
Y más específicamente, el artículo 752 (741) del Código
Jurídicos, S.A.
Judicial dispone que el Incidente de Nulidad de lo Actuado debe
Artículo 698. (687) Toda cuestión accesoria de un proponerse en la instancia donde se da la nulidad hasta antes de
proceso, que requiera pronunciamiento especial con vencerse el término de alegatos en la instancia correspondiente.
audiencia de las partes, se tramitará como incidente y Es decir, que si la nulidad se da en la primera instancia, el
Incidente debe ser propuesto antes de vencerse el término para
se sujetará a las reglas de este capítulo si no tuviese alegar en la primera instancia y sólo en el caso de que la nulidad se
señalada por la Ley una tramitación especial. de en el segunda instancia, el Incidente podrá proponerse antes de
Artículo 699. (688) Desde la notificación de la vencerse el término para alegar en la segunda instancia.
resolución que ordena el traslado de la demanda, Por su parte, el artículo 701 (690) del Código Judicial dispone
que los incidentes que son extemporáneos se rechazan de plano e
hasta la iniciación del trámite de alegatos, las partes igualmente el artículo 708 (697) ibídem establece que los
pueden promover los incidentes que a bien tengan, a incidentes manifiestamente improcedentes deben ser rechazados
menos que se funden en hechos sobrevinientes, de plano sin más trámite.
caso en el cual podrán ser promovidos después. Como quiera, pues, que en el presente Incidente se está
En los procesos en que no existan período de alegando una supuesta nulidad de lo actuado que consta en el
alegatos, las partes pueden promover incidentes expediente desde el inicio del proceso y en la primera instancia, a
dentro de los dos días siguientes al vencimiento del juicio de esta Colegiatura el presente incidente es extemporáneo,
último trámite. por lo que procede rechazarlo de plano.” (Auto de 2 de octubre de
Art. 697 – Art. 700
1996. Primer Tribunal Superior; Proceso ordinario; José Jiménez Artículo 705. (694) Si lo que se discute en el
vs. Heredero de Daniel Jiménez). Revista Juris, Año 5, Tomo I, incidente puede afectar el fondo de la controversia, el
Vol. 10, Pág. 54, Sistemas Jurídicos, S.A. Juez podrá ejercer las facultades de decretar la
Artículo 701. (690) Todo incidente que se origine de práctica de pruebas de oficio, en el propio incidente o
un hecho que acontezca durante el proceso, deberá en el momento de fallar el proceso principal, según
promoverse tan pronto como el hecho llegue a estime conveniente.
conocimiento de la parte respectiva. Artículo 706. (695) La parte que hubiere promovido
Si en el proceso constare que el hecho ha llegado y perdido dos incidentes en un mismo proceso, no
a conocimiento de la parte y ésta hubiere practicado podrá promover ningún otro sin que previamente
con posterioridad una gestión, el incidente promovido consigne la cantidad que el Juez fije, desde cincuenta
después será rechazado de plano, salvo que se balboas (B/.50.00) hasta quinientos balboas
tratare de alguno de los vicios o circunstancias a que (B/.500.00), la cual se aplicará por vía de multa a
se refiere el párrafo segundo del artículo anterior, favor de la contraparte si el que promueve el nuevo
caso en el cual se ordenará que se practiquen las incidente lo perdiere.
diligencias necesarias para que el proceso siga su
curso legal. Artículo 707. (696) Salvo disposición expresa, los
También rechazará el Juez de plano el incidente incidentes en los procesos sumarios regirán los
que se refiere a puntos ya resueltos en otro o cuando términos que fije el Juez, el cual adoptará de oficio las
se está tramitando otro por la misma causa o cuando, medidas adecuadas para que el incidente no
a pesar de fundamentarse con una distinta, éste haya desnaturalice el procedimiento especial.
podido alegarse en el anterior.
Artículo 708. (697) Si el incidente promovido fuese
Artículo 702. (691) Todos los incidentes cuyas manifiestamente improcedente, el Juez deberá
causas existan simultáneamente deberán rechazarlo de plano sin más trámite.
promoverse a la vez. Los que se promuevan
Artículo 709. (698) Si se presenta al proceso una
después serán rechazados de plano.
petición a la cual corresponda, a juicio del Juez, el
Los incidentes promovidos simultáneamente se
trámite de incidente, se ordenará su corrección, que
sustanciarán en un solo cuaderno.
deberá hacerse dentro del término de dos días.
Artículo 703. (692) Los incidentes no interrumpen el
curso del proceso ni ninguno de sus términos, salvo Artículo 710. (699) El escrito en que se interpone un
que su resultado pueda influir en la decisión, caso en incidente no requiere formalidad especial. Bastará
el cual el término para dictar sentencia no comenzará con que se indique lo que se pide, los hechos en que
a contarse sino desde que el incidente sea resuelto. se funda y las pruebas que se acompañan o aducen.
Los incidentes cuyos resultados no influyen en la En caso de que las pruebas obren en el
decisión, que no estuvieron fallados al tiempo de expediente principal basta con que el incidentista las
dictarse sentencia, serán declarados desiertos. mencione, sin necesidad de que sean aportadas en
el cuaderno de incidente. No obstante ello, el Juez
Artículo 704. (693) Todo incidente se correrá en debe tomar en cuenta cualquier prueba que repose
traslado a la contraparte por tres días y si hubiere en el expediente principal aunque no haya sido
pruebas que practicar, se concederá para ello un identificada omencionada por las partes.
término de ocho días.
Contestado el traslado, cuando el punto sea de Artículo 711. (700) De cada incidente que se
puro derecho o terminado el término por el cual se promueva en el curso de un proceso, el Secretario
abrió a pruebas el incidente, el Juez lo decidirá dentro dejará constancia en el expediente principal y se
del tercer día. formará un cuaderno separado, el cual, decidido
Cuando se pidan pruebas en un incidente, el aquél, se agregará al expediente principal.
actor deberá aducirlas en el mismo escrito en que lo JURISPRUDENCIA. Tramitación del incidente. No constituye
promueva y la contraparte, en la contestación al causal de nulidad el no tramitar el incidente en cuaderno
traslado. separado, sino una irregularidad procesal.
Las notificaciones de incidentes se surtirán “En primer lugar, conviene aclarar que, en efecto, la cosa
juzgada constituye una de las pocas excepciones que se pueden
mediante edicto. invocar como incidente de previo y especial pronunciamiento,
155
Art. 721 – Art. 726
conforme al artículo 694 (683) del Código Judicial. Lo anterior Artículo 714. (703) Dictado el auto a que se refiere el
significa, que cuando se invoca como tal se le debe imprimir el artículo anterior será notificado al demandante y la
trámite de un Incidente, conforme al artículo 704 (693) del Código demanda se enviará al Juez designado, el cual la
Judicial; debe llevarse en un cuaderno separado, de acuerdo al acogerá sin más formalidad, si estuviese conforme
artículo 711 (700) ibídem; y debe resolverse con prioridad del
proceso principal. Claro está, que la resolución que decide este
con lo resuelto.
Incidente tendrá el carácter de sentencia, por decidir una Si el Juez designado como competente rehusare
excepción, y de conformidad con el artículo 987 (974) del Código también avocar el conocimiento del proceso, lo
Judicial. expresará así por medio de una resolución con cita
En el presente caso, si bienes cierto que la parte demandada de las respectivas disposiciones legales, y remitirá de
invocó la excepción de cosa juzgada al contestar la demanda, y en inmediato el expediente al superior para que dirima el
el escrito contentivo de la contestación de la demanda, es decir que conflicto. El auto que decida el conflicto es
no lo planteó como un Incidente, no es menor cierto que la parte irrecurrible, se notificará por edicto y una vez
demandada solicitó que se decidiera como de previo y especial desfijado este último el expediente se enviará sin
pronunciamiento.
A nuestro juicio, y siguiendo el principio antiformalista
mayor trámite al Juez designado como competente.
consagrado en nuestro Código Judicial, consagrado en los artículos Artículo 715. (704) El Superior decidirá los conflictos
474 (469) y 476 (471), el Juzgado a-quo debió darle el trámite de de competencia con vista de lo actuado. Sin
Incidente. Si bien es cierto que el Juzgado a-quo le dio el trámite de embargo, los funcionarios respectivos y las partes
Incidente de previo y especial pronunciamiento, dado que corrió en
traslado a la actora la excepción, no es menos cierto que dicho
afectadas podrán suministrar al superior, sin que
trámite se lo imprimió dentro del proceso principal o sea que no lo medie tramitación alguna, antes de que este decida,
tramitó en cuaderno separado, como lo exige el artículo 711 (700) los elementos de convicción que consideren
del Código Judicial. convenientes.
Sin embargo, tal irregularidad no constituye una causal de
nulidad, distinto así se hubiere omitido el traslado de la misma. Por
Artículo 716. (705) El Juez que reciba el expediente
lo que, una vez comprobado que no existen vicios o pretermisiones no podrá declararse incompetente cuando el proceso
que pudieran invalidar lo actuado, procede entrar al fondo del le sea remitido por su superior jerárquico.
asunto, el cual no es otro que determinar si se ha probado o no la Artículo 717. (706) Salvo que se trate de
excepción de cosa juzgada invocada.” (Sentencia de 31 de julio de
1996. Primer Tribunal Superior; Proceso ordinario; Forrajes, S.A.
competencia improrrogable, el incidente de
vs. Blanca Anzola). Revista Juris, Año 5, Tomo I, Vol. 7, Pág. 147, incompetencia será interpuesto antes de la
Sistemas Jurídicos, S.A. contestación de la demanda o conjuntamente con
ésta. La interposición del incidente no suspende la
Artículo 712. (701) En los incidentes sólo habrá tramitación del proceso, pero en ningún caso el Juez
lugar al Recurso de Apelación, que procederá podrá dictar sentencia hasta tanto se ejecutoríe la
respecto de la resolución que los decide o las que resolución que decida el incidente.
impiden su tramitación. Tales resoluciones admiten La resolución que decide el incidente admite
el Recurso de Apelación en los casos en que lo únicamente el recurso de apelación, que se
admita la sentencia que se dicte en el expediente concederá en el efecto devolutivo.
principal.
Artículo 718. (707) En ningún caso la declaratoria de
CAPÍTULO II incompetencia afectará la validez de las medidas
Conflictos de Competencia cautelares o provisionales practicadas, la interrupción
Artículo 713. (702) El Tribunal al cual se dirija una de la prescripción, ni el trámite de la demanda o de la
demanda para cuyo conocimiento no sea contestación, en su caso.
competente, dictará a continuación un auto, de Artículo 719. (708) No procederán manifestaciones
carácter irrecurrible, en que se expresará: de impedimentos ni recusaciones ni incidencias de
1. Las razones en virtud de las cuales se abstiene ninguna otra naturaleza en los conflictos de
de conocer del proceso, con cita de las competencia o en los respectivos incidentes.
disposiciones legales correspondientes; y
2. El Tribunal al cual compete el conocimiento. CAPÍTULO III
La designación a que se refiere el ordinal 2 Acumulación de Procesos
anterior se hará también cuando la resolución se Artículo 720. (709) Podrán acumularse dos o más
dicte en virtud de un incidente de nulidad por procesos especiales de igual procedimiento o dos o
incompetencia, aunque no lo pida el incidentista. más ordinarios, a petición de quien sea parte en
Art. 712 – Art. 720
cualquiera de ellos, siempre que se encuentren en la Obsérvese que en el primer proceso no habría reclamación por
misma instancia. parte de la actora si se hubiese cumplido al pie de la letra lo
Se considerará parte legítima para solicitar la pactado en el tan mencionado "Convenio de Pago Diferido" y
acumulación todo el que hubiese sido admitido como mucho menos se hubiese ensayado la Nulidad de una Venta
Judicial, en el segundo juicio, de no ser por la desatención del
parte litigante en cualquiera de los procesos cuya citado convenio, por lo que el hecho generador de cada acción en
acumulación se pretende. ambos juicios viene a ser el supuesto incumplimiento de lo pactado
Si los procesos se encontraren en un mismo en el antedicho convenio y que por economía procesal conviene a
Tribunal, el Juez podrá de oficio ordenar la un solo Juez, verificar si en efecto se causo algún daño o nulidad
acumulación. de ser el caso y así no proferir sentencias contradictorias.
Por tanto, la similitud entre los motivos o causa de pedir, aunque
Artículo 721. (710) Pueden acumularse dos o más con pretensiones diferentes dentro del presente proceso, como ha
procesos: quedado evidenciado en líneas anteriores, es razón suficiente para
1. Cuando las pretensiones sean distintas, pero obtener de este Cuerpo Colegiado un fallo confirmatorio del Auto
provengan de la misma causa de pedir o versen recurrido." (Sentencia de 23 de agosto de 1999, Primer Tribunal
sobre el mismo objeto aunque las partes sean Superior del Primer Distrito Judicial). Revista Juris, Año 8, Tomo
diferentes; I, Vol. 8, Pág. 102, Sistemas Jurídicos, S.A.
2. Cuando las pretensiones sean idénticas, aunque Artículo 722. (711) Si los procesos estuvieren
alguna de las partes sea diferente; pendientes ante jueces de igual jerarquía, el más
3. Cuando se sigan dos o más ejecuciones en las reciente se acumulará al más antiguo; pero en el
cuales se persigan unos mismos bienes; y caso contrario, la acumulación se hará al que
4. Cuando la resolución que haya de dictarse en el estuviera sometido al conocimiento del superior.
proceso deba producir los efectos de la cosa
juzgada en otro. Artículo 723. (712) Cuando se acumulen dos o más
La acumulación se podrá pedir en los procesos procesos quedará suspendido automáticamente el
ordinarios antes de que el expediente ingrese al curso del que esté más próximo a su terminación
despacho para fallar y si se tratare de procesos hasta cuando los otros se hallen en el mismo estado,
ejecutivos, antes del pago de la obligación. salvo el caso de medidas cautelares o provisionales.
JURISPRUDENCIA. Unidad de causa de pedir. Procede la
acumulación de procesos por existir similitud en la causa de pedir, Artículo 724. (713) Todo ejecutante puede oponerse
aún cuando la pretensión es distinta. a que se acumule la ejecución intentada por él,
Para el presente negocio tenemos que el Juez de grado, renunciando al derecho de ser cubierto con el valor
atendiendo la solicitud de acumulación que le formulara la de los bienes que se persiguen en otra u otras
representación judicial de la parte actora, profirió el auto ejecuciones.
impugnado, en donde ordena a la acumulación pretendida.
La norma relativa a la acumulación expresa que se podrán Artículo 725. (714) La acumulación deberá ser
acumular dos o más procesos, "cuando las pretensiones sean solicitada mediante memorial al Juez a quien
distintas, pero que provengan de la misma causa de pedir o versen corresponda continuar conociendo de conformidad
sobre el mismo objeto aunque las partes sean diferentes...;" (Art. con los artículos 721 y 722 y deberá contener:
721 (710), numeral 1, C.J.), lo cual describe en forma directa la 1. El juzgado donde se hallen los procesos que
verdadera esencia de la figura jurídica descrita, expresando
claramente su consistencia interna; la conexidad de pretensiones.
deben acumularse;
El criterio expuesto por la doctrina, es el pretendido por nuestro 2. La pretensión que en cada una de ellos se
Código de pronunciamiento civil, en su artículo 710, numeral 1, formule;
permitiendo la acumulación de procesos, siempre que éstos estén 3. Las personas que en ella sean interesadas;
integrados por pretensiones distintas pero generadas por la misma 4. El objeto de cada uno de los procesos; y
causa o cuando versen sobre el mismo objeto. La identidad de 5. Las causales en que se apoye la solicitud de
parte en estos casos no es necesaria, ya que puede haber identidad acumulación conforme a la Ley.
de pretensiones esgrimidas por partes distintas, siendo posible la
acumulación. (Cfr. numeral 2, del Art. 721 (710) C.J.). Artículo 726. (715) Pedida la acumulación, si la
El razonamiento hecho por el Juez de grado para llegar a la solicitud estuviere en debida forma, el Juez dará
concesión de la solicitud incoada accediendo a la acumulación, se traslado por tres días a la otra parte para que
subsume dentro del presupuesto contenido en la primera parte del exponga lo que estime conveniente sobre ella. Al
Artículo 710, numeral 1, del C.J. arriba transcrito y que consiente mismo tiempo se dirigirá al Juez que conociera de los
la acumulación cuando las pretensiones sean distintas, pero otros procesos pidiéndole su remisión. Expirado el
provengan de la misma causa de pedir".
término del traslado, haya o no respuesta de la
...
157
Art. 732
parte respectiva y con vista de los expedientes procesos distintos, sino resolverá un solo proceso, pues se han
recibidos, resolverá el Juez si hay lugar o no a la fusionado dos procesos en uno solo y siendo así, ya no existen
acumulación. No obstante, por la sola vista de la 'pleitos pendientes', pues ha quedado un solo proceso entre las
solicitud de acumulación y sin actuación alguna, partes.
Considera este Tribunal que al realizarse la acumulación de
podrá el Juez negarla, si estimare que no se apoya procesos se extingue la pluralidad de pretensiones que ha sido
en causa legal. reconocida, transformándose en una sola pretensión que será
El auto de acumulación se notificará mediante decidida en la sentencia. Por tal razón, la excepción presentada por
edicto a todos los que sean parte en los procesos el apoderado judicial de la parte demandada deviene sin objeto,
acumulados y de las resoluciones que nieguen o toda vez que en este momento no existen varios procesos
decreten la acumulación, se concederá la apelación pendientes, pues, por el contrario, se han integrado en un sólo
en el efecto devolutivo. proceso. Es por ello que se considera acertada la decisión del A-
quo al declarar la sustracción de materia,...” (Auto de 22 de febrero
Artículo 727. (716) El Juez al cual se pide el proceso de 1995. Primer Tribunal Superior; Proceso ordinario; Eduardo
debe enviarlo sin demora y poner el hecho en Avilés vs. Price Water House, S.A.). Revista Juris, Año 4, Vol. 2,
conocimiento de las partes. Por este hecho quedará Tomo I, Pág. 75, Sistemas Jurídicos, S.A.
suspendido el curso de la causa y la competencia del CAPÍTULO IV
Tribunal hasta que se le devuelva el proceso, si no se Nulidades
hubiere decretado la acumulación.
Artículo 732. (721) Los actos procesales no podrán
Artículo 728. (717) Decretada una acumulación no anularse por causas distintas de las consagradas
procederán las solicitudes de nuevas acumulaciones taxativamente en la Ley y el Juez rechazará de plano
de procesos promovidos posteriormente. el incidente que no se funde en tales causales.
Artículo 729. (718) Cuando se deniegue una La nulidad de un acto no entraña la de los actos
acumulación en que para sustanciar la solicitud haya precedentes o posteriores que sean independientes
habido necesidad de pedir expedientes a otro tribunal de él.
será condenado en costas el que la solicitó y además Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 696, las
al pago de una indemnización de cincuenta balboas otras irregularidades en el proceso, que la Ley no
(B/.50.00) a quinientos balboas (B/.500.00) a favor de erija en motivo de nulidad, se tendrán por saneadas
las partes que hayan sido perjudicadas. si no se reclaman oportunamente por medio de los
recursos que este Código establece.
Artículo 730. (719) Si en el proceso ejecutivo al cual
se acumulan otras ejecuciones no se hubiere estuviera sometido al conocimiento del superior.
verificado embargo de bienes y en los acumulados sí, JURISPRUDENCIA. Principios aplicables a las nulidades.
se aplicará la regla del artículo 724 a no ser que las “Al ser la nulidad el tema de fondo de la presente encuesta, este
partes convengan en dar el embargo por subsistente. Tribunal debe anotar que en nuestro medio procesal rigen diversos
Efectuada la acumulación, sigue su curso legal el principios procesales como el de especificidad “según el cual no
proceso ejecutivo al cual se han acumulado los hay nulidad si no está formalmente prevista en la ley (“pas de
demás, todos los cuales tendrán el carácter de nullitte sans texte”: no hay nulidad sin texto”). (FÁBREGA, Jorge,
tercerías coadyuvantes. ESTUDIOS PROCESALES, TOMO I, Editora Jurídica
Panameña, 1988, p. 581).
Artículo 731. (720) Son efectos de la acumulación También destaca el principio de trascendencia conforme al cual
que los procesos acumulados se sustancien “La declaratoria de nulidad sólo procede en caso de agravio o
conjuntamente y se fallen en una sentencia y que perjuicios procesales al que la alega, salvo las nulidades
cese la competencia parcial de los jueces en cada insubsanables. No cabe nulidades meramente académicas, es decir
aquellas que obedecen a un purito meramente teorético” (Ob. Cit.,
una de las causas de que conocían.
p. 582).
JURISPRUDENCIA. Acumulación de procesos. La Esta premisa se encuentra estrechamente relacionada con la
acumulación de procesos, es el acto por medio del cual dos o más Improcedencia de la nulidad cuando el acto ha alcanzado el fin al
Tribunales que tramitan procesos en los que participan las mismas cual estaba destinado. El fundamento radica en que la finalidad
partes y se persiguen las mismas pretensiones, deciden de oficio o procesal no es la de asegurar la observancia formal de las
a solicitud de parte interesada reunir en un solo tribunal la estructuras procesales, sino lograr los objetivos atribuidos a dichas
capacidad para acumular las demandas presentadas y estructuras por la ley”. (ibídem).
pronunciarse sobre las mismas. Además, “conviene advertir que de la reglamentación de las
“Es por ello que al establecerse que, aunque originadas por nulidades en el nuevo código se aduce la preocupación del
personas naturales distintas, en ambos procesos existe identidad de codificador por evitar el uso de la nulidades como pretexto para
la parte demandante y al acumularse la sentencia no resolverá dos
Art. 727 – Art. 732
eternizar los juicios. Con este propósito se incorporan algunos Incidente hayan sido ya resueltos o se estén ventilando en otro
principios elaborados por la doctrina moderna que actúan como incidente (ver artículo 701 (690) del Código Judicial); y
verdaderos medios de subsanación ya que limitan el específicamente el Incidente de Nulidad podrá ser rechazado de
reconocimiento o declaratoria de nulidad procesal a aquellos casos plano cuando no se funde en una causal de nulidad señalada
en que resulta absolutamente indispensable para evitar que se prive taxativamente en la ley (ver artículo 732 (721) del Código
a las partes de la garantía constitucional del debido proceso, sin que Judicial).
con ello se ponga en peligro la seguridad jurídica que proviene de Por lo anterior, el presente Incidente no puede ser considerado
la firmeza de los fallos y del respeto de la cosa juzgada.” (LÓPEZ, extemporáneo, aún cuando la incidentista haya realizado gestiones
Carlos L., “La nulidad procesal en el nuevo Código Judicial”, en el cuaderno de secuestro, por cuanto el mismo fue presentado el
ESTUDIOS PROCESALES, TOMO I, Editora Jurídica día 13 de abril de 1999, fecha en que también se presentó la
Panameña, 1988, p. 573). (Auto de 14 de julio de 1998, Primer contestación de la demanda.
Tribunal Superior, Proceso Ejecutivo, Econofinanzas, S.A. –vs- Tampoco existe constancia de que se haya resuelto sobre lo
Julio Berríos H.). Revista Juris, Año 7, Tomo I, Vol. 7, Pág. 79, alegado en el incidente ni que lo alegado se esté ventilado en otro
Sistemas Jurídicos, S.A. incidente.
Por último, de ninguna manera se puede señalar que el
JURISPRUDENCIA. Principio de especificidad. Nuestro
Incidentista no está fundado en una causal de nulidad, por cuanto
Código de Procedimiento sólo reconoce las nulidades que en él se
la Incidentista está alegando falta competencia, lo cual constituye
encuentran listadas, para evitar que con el abuso de las
causal de nulidad común a todos los procesos, de conformidad con
solicitudes de nulidad se alargue el proceso innecesariamente.
el numeral 2, del artículo 733 (722) del Código Judicial.
“Conviene recordar “que de la reglamentación de las nulidades
Estima esta Superioridad que la Juzgadora a-quo no podía
en el nuevo código se deduce la preocupación del codificador por
rechazar de plano el presente Incidente sino que tenía que
evitar el uso de las nulidades como pretexto para eternizar los
imprimirle el trámite legal establecido en el artículo 704 (693) del
juicios. Con este propósito se incorporan algunos principios
Código Judicial para los Incidentes. Es decir, que debió admitir y
elaborados por la doctrina moderna que actúan como verdaderos
correr en traslado el Incidente, e imprimirle el trámite
medios de subsanación ya que limiten el reconocimiento o
correspondiente, para entonces fallarlo.
declaratoria de nulidad procesal a aquellos casos en que resulta
Siendo, pues, que la Juez a-quo no le imprimió el trámite legal
absolutamente indispensable para evitar que se prive a las partes de
al presente Incidente y que no podía rechazarlo de plano, procede
la garantía constitucional del debido proceso, sin que con ello se
revocar el Auto apelado y ordenar a la Juez a-quo que admita el
ponga en peligro la seguridad jurídica que proviene de la firmeza
Incidente y le imprima el trámite legal al mismo, para entonces
de los fallos y del respeto de la cosa juzgada.” (LÓPEZ, Carlos L;
resolverlo en el fondo. (Sentencia de 6 de febrero de 2001, Primer
“La Nulidad procesal en el nuevo Código Judicial”, en
Tribunal Superior del Distrito Judicial). Revista Juris, Derecho
ESTUDIOS PROCESALES, Tomo I, Editora Jurídica Panameña,
Público, Año 2001, No. 2, Pág. 173, Sistemas Jurídicos, S.A.
1988, p.573)
Es así que en nuestra legislación vigente, se sigue el Principio de JURISPRUDENCIA. Nulidad del proceso. Las nulidades en el
Especificidad, según el cual no hay nulidad sin norma que la ordenamiento jurídico panameño están limitadas a las situaciones
establezca, o sea, que ningún acto procesal podrá ser declarado descritas en la Ley que se traduzcan en un perjuicio efectivo y
nulo si la causal invocada no está fundamentada en la ley. (PAS palpable de una parte. En consecuencia, no puede aplicarse la
DE NULLITE SANS TEXTE) analogía o la interpretación extensiva para reconocer una
... nulidad.
La petición de nulidad de lo actuado en el subjúdice, no está “Nuestro ordenamiento jurídico consagra un sistema
fundamentada por el incidentista en ningún precepto procesal que intermedio, resultante de la interpretación jurisprudencial francesa
le indique a este Tribunal, la causa que lo motiva. (Sentencia de 12 donde las nulidades en principio deben ser recogidas en las
de enero de 2001, Primer Tribunal Superior del Primer Distrito causales previstas en la legislación, para establecer su procedencia.
Judicial de Panamá). Revista Juris, Derecho Público, Año 2001, En otros términos, no se permite como en las legislaciones
No. 1, Pág. 125, Sistemas Jurídicos, S.A. alemana o austríaca, que el juez posea la libertad de declarar la
JURISPRUDENCIA. Rechazo de plano. El rechazo de plano, nulidad que a su arbitrio resulte de la omisión de una formalidad
de un incidente es una facultad que el juzgador, sólo puede ejercer, que obste a la marcha regular del proceso o que importe la
en determinadas circunstancias, las cuales son: cuando el restricción del derecho de defensa de las partes. En este sistema,
incidente es presentado extemporáneamente; cuando los puntos aplicado también en Argelia, no existen preceptos relativos a la
que se mencionan en el incidente, hayan sido resueltos, o se estén eficacia de los actos procesales.
ventilando en otro incidente y tratándose de un incidente de El principio de especificidad “Pas de nullite sans texte”,
nulidad, puede ser rechazado de plano, cuando no se funde en una indicativo de la ausencia de nulidad sin texto que la indique, se
causal de nulidad, señalada taxativamente en la ley. encuentra recogido en el artículo 732 (721) del Código Judicial y
Si bien es cierto que los Jueces pueden rechazar de plano los la enumeración de las causales de nulidad comunes a todos los
Incidentes, tal facultad sólo la pueden ejercer en determinadas procesos es efectuada en el artículo 733 (722), de la excerta legal
circunstancias, a saber: cuando el Incidente se presente en comento.” (Sentencia de 23 de marzo de 1995. Primer Tribunal
extemporáneamente (ver artículo 700 (689) y 701 (690) del Superior; Proceso ordinario; Clotilde E. de Arosemena vs. Gabriel
Código Judicial); cuando los puntos que se mencionen en el O. Castro). Revista Juris, Año 4, Vol. 3, Tomo I, Pág. 108, Sistemas
Jurídicos, S.A.
159
Art. 734 – Art. 738
Artículo 733. (722) Son causales de nulidad pueden hacer uso las partes, los colindantes no están facultados
comunes a todos los procesos: para interponerlos.
1. La de distinta jurisdicción, la cual es absoluta y Toda vez que la Juzgadora a – quo admitió el incidente en
puede ser alegada por cualquiera de las partes estudio y lo decidió en el fondo, entraremos a analizar si en
este proceso se dio la causal de nulidad que alega el
como incidente, en el mismo proceso o mediante incidentista.
Recurso de Revisión. El Juez la declarará de A este respecto podemos indicar que en vista de que los
oficio en el momento en que la advierta; procesos de deslinde y amojonamiento pertenecen a la
JURISPRUDENCIA. Causal de nulidad absoluta por categoría de los no contenciosos, y en este tipo de procesos no
jurisdicción que no corresponde. Cuando el Juzgador existe traslado de la demanda, es imposible que se configure la
determine que el proceso debe ser conocido por una causal de nulidad invocada por el incidentista, que es la
jurisdicción diferente, debe decretar la nulidad absoluta, de prevista en el numeral 4 del artículo 733 (722) del Código
todo lo actuado. Judicial el cual establece como causal de nulidad “El no
En el caso bajo estudio, el demandante hizo una solicitud y haberse notificado al demandado la providencia que acoge la
sobre ésta recayó, de manera atinada, la decisión de la demanda y ordena su traslado en aquellos procesos que exigen
Juzgadora A – quo, por cuanto, las acciones que surjan para este trámite;...”. (Sentencia de 5 de enero de 2001, Primer
reclamar el resarcimiento de daños y perjuicios que se deriven Tribunal Superior de Justicia). Revista Juris, Derecho Público,
de accidentes de trabajo ocurridos a bordo de naves que Año 2001, No. 1, Pág. 100, Sistemas Jurídicos, S.A.
transiten dentro del territorio de la República de Panamá, en su 5. La falta de notificación o emplazamiento de las
mar territorial, las aguas navegables de sus ríos, lagos y en las personas que deban ser citadas como parte
del Canal de Panamá, son de competencia privativa de los aunque no sean determinadas o de aquellas que
Tribunales Marítimos, según se señala en el artículo 18 de la
Ley 8 de 30 de marzo de 1982.
hayan de suceder en el proceso o cualquiera de
Según observa esta Superioridad el recurrente pretende las partes, cuando la Ley así lo ordene
obtener un pronunciamiento en cuanto a la admisibilidad o no expresamente;
de una pretensión que no aparece consignada en el libelo de 6. La falta de citación al Ministerio Público en los
demanda, sino en el escrito de sustentación de la alzada, lo casos expresamente determinados por la Ley;
cual resulta a todas luces inconducentes y colocaría a las 7. La suplantación de la persona del demandante o
demandadas en un estado de indefensión. del demandado; y
Finalmente, el Tribunal advierte que el inferior resuelve 8. No abrir el proceso o incidente a prueba en los
inhibiéndose de conocer el presente proceso por falta de procesos de conocimiento, o no señalar
jurisdicción, cuando lo que debió decretar fue la nulidad de
todo lo actuado por ser la de distinta jurisdicción una causal
audiencia en los caso en que la Ley exija este
absoluta de nulidad, de conformidad con el numeral 1 del trámite.
artículo 733 (722) del Código Judicial, y, en ese sentido, ha de JURISPRUDENCIA. Notificación al demandante. La falta de
reformarse el auto apelado. (Sentencia de 3 de enero de 2001, notificación al demandante del auto que admite la demanda no
Primer Tribunal Superior de Justicia). Revista Juris, Derecho constituye un vicio que tenga como consecuencia la nulidad de
Público, Año 2001, No. 1, Pág. 116, Sistemas Jurídicos, S.A. esta resolución, pues la naturaleza de dicho auto, indica que tiene
2. La falta de competencia; un destinatario conocido, que lo es el demandado.
3. La ilegitimidad de la personería; Es en el sexto motivo en el que el casacionista le endilga a la
4. El no haberse notificado al demandado la sentencia de cargos de injuricidad al fallo del ad-quem, al
considerar que la misma se dictó no obstante haberse omitido en el
providencia que acoge la demanda y ordena su proceso un trámite esencial, "que fue, no haber notificado a la parte
traslado en aquellos procesos que exigen este demandante, del auto que admitió la demanda".
trámite; Al citar esta norma, el casacionista reafirma su violación por
JURISPRUDENCIA. Deslinde y amojonamiento. La falta consideración que la sentencia impugnada se dictó sin que la
de notificación a los colindantes de la demanda no es causal resolución que admite la demanda hubiese surtido todos sus
de nulidad, ya que este tipo de proceso no es contencioso y efectos por no haber sido notificadas ambas partes del proceso
por ello, los colindantes, no revisten la categoría de parte. como lo manda la norma que se dice infringida, lo que originó la
Ante todo debemos señalar que en opinión de este Tribunal presentación del Incidente de Nulidad por falta de notificación de
el incidente de nulidad en estudio no debió siquiera admitirse las personas que debían ser citadas como parte.
en un proceso de deslinde y amojonamiento, ya que por En opinión de la Sala, la Resolución que admite la demanda,
tratarse de procesos no contenciosos no hay demandados. En ordena su traslado al demandado y bastantea el poder, es una
efecto, las normas que regulan los procesos de deslinde y resolución que por su contenido y finalidad, tiene un destinatario
amojonamiento prevén la citación de todos los interesados, es conocido que lo es el demandado a quien realmente afecta, razón
decir, los colindantes de la finca que se quiere deslindar, sin misma por la cual es imprescindible su notificación para que el
darles en ningún momento la calidad de demandados, por lo proceso pueda seguir su curso legalmente, a riesgo de producirse
que a dichos colindantes no se les puede considerar partes en una nulidad por su falta de notificación.
el proceso, y como quiera que de los incidentes únicamente
Art. 733
Situación distinta es la que presenta con respecto a la 2. Cuando no exista poder legal, pero la parte
Resolución que admite la demanda y los efectos procesales que interesada claramente acepte lo hecho sin
produce su no notificación a la parte demandante, omisión ésta que personería;
la ley no configura como vicio que acarrea nulidad del proceso, 3. Cuando aparezca claramente en el expediente
como si lo hace en el caso el demandado, tal como dispone el
artículo 733 (722), ordinal 4 del Código Judicial. (Sentencia de 5
que el interesado ha consentido en que
de octubre de 1999, Sala de lo Civil de la Corte Suprema de represente sus derechos el que oficiosamente ha
Justicia). Revista Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 10, Pág. 41, Sistemas asumido su representación; y
Jurídicos, S.A. 4. Cuando se haya declarado la legitimidad de la
JURISPRUDENCIA. Ilegitimidad de personería. La
personería que se impugna.
ilegitimidad de la personería es una nulidad de tipo subsanable y Artículo 736. (725) La falta de capacidad legal para
ocurre, entre otros casos cuando la persona jurídica comparece al comparecer en procesos no produce nulidad cuando
proceso mediante un representante que no ostenta dicha el representante legítimo del incapaz convalida
condición. expresa o tácitamente lo hecho por su representado,
“De igual manera, tanto la doctrina como nuestro derecho
positivo reconocen dos tipos de nulidades, las absolutas o
sujeto a que el Juez lo apruebe si ello conviene a los
insubsanables y las relativas o saneables. Las primeras tienen de intereses del incapaz. Por el hecho de la invalidación
particular que pueden ser declaradas de oficio y no pueden el representante del incapaz se hace responsable de
sanearse ni convalidarse ni ratificarse. Las segundas tienen de los perjuicios que a éste le puedan sobrevenir.
especial que deben ser decretadas a instancia de parte y que son Tampoco produce nulidad cuando habiendo sido
susceptibles de ratificación y convalidación. alegada la causal, ha sido declarada no probada.
Si bien nuestro Código Judicial no las clasifica de manera
sistemática, en el Capítulo sobre Nulidades deja entrever los dos Artículo 737. (726) La falta de notificación de la
tipos de nulidades y cuáles son de un tipo y de otro.” (Auto de 24 demanda no produce nulidad en los siguientes
de febrero de 1995. Primer Tribunal Superior; Proceso ordinario; casos:
José F. Cohen vs. Xintrac Production, S.A.). Revista Juris, Año 4, 1. Cuando se haya hecho alguna gestión en el
Tomo I, Vol. 2, Pág. 80, Sistemas Jurídicos, S.A. proceso, sin solicitar la declaratoria de nulidad; y
Artículo 734. (723) La falta de competencia no 2. Cuando se ha solicitado esa declaratoria y ha
produce nulidad en los siguientes casos: sido denegada.
1. Si la competencia es prorrogable y las partes la Artículo 738. (727) Se produce también nulidad en
prorrogan expresa o tácitamente, con arreglo a lo los siguientes casos:
dispuesto en el Libro I de este Código; 1. En los procesos ejecutivos, cuando no se ha
2. Si ha habido reclamación y se ha declarado sin notificado personalmente el auto ejecutivo al
lugar; ejecutado, a su apoderado o al defensor
3. Si consiste en haberse declarado indebidamente nombrado por el Juez cuando fuere el caso; y
legal o ilegal algún motivo de impedimento o 2. Hay nulidad del remate cuando no se han
causal de recusación; cumplido los requisitos ordenados por la Ley o
4. Si consiste en haber actuado en el proceso un por haberse celebrado éste encontrándose
Magistrado o Juez declarado impedido o suspendido el proceso por ministerio de la Ley.
separado del asunto por recusación si las partes Para que proceda la declaratoria de nulidad del
han continuado el proceso ante otro que tenga remate, es indispensable que la causa o el vicio se
competencia sin reclamar la anulación de lo alegue antes de la ejecutoria del auto que aprueba el
indebidamente actuado; remate, aplicando en este caso lo dispuesto en el
5. Si se funda en haber actuado como Juez o artículo 755.
Magistrado una persona que no reunía los
JURISPRUDENCIA. Nulidad del remate. El remate puede ser
requisitos o condiciones para desempeñar el tildado de nulo, siempre que el vicio se alegue mediante incidente
cargo; y antes de ejecutoriado el auto de adjudicación definitivo.“ La
6. Si la causa consiste en que se haya hecho o premisa anotada nos informa del momento en que un remate puede
dejado de hacer algún reparto. ser tildado de nulo, siendo ello posible, si la causa o el vicio
imputado a la ejecución es alegado, mediante incidente, antes de
Artículo 735. (724) La ilegitimidad de la personería ejecutoriado el auto de adjudicación definitiva. Luego entonces, si
del representante de una de las partes no es causal al remate se le imputan cargos de nulidad distintos a los
de nulidad en los casos siguientes: consagrados en la ley y; si esos cargos no fueron presentados
1. Cuando exista en el expediente poder legal, mediante la fórmula incidental, antes de ejecutoriado el auto Nº
aunque no haya sido expresamente admitido; 3030 del 20 de agosto de 1997, que aprueba el remate verificado
por el Alguacil Ejecutor del juzgado de la causa, cualquier
161
Art. 751 – Art. 754
argumento en otra dirección resulta improcedente, pues la Artículo 745. (734) El Juez que conozca de un
transmisión se torna irrevocable. proceso y que antes de dictar una resolución o de
De un análisis de la pieza impugnada, este Tribunal no fallar observare que se ha incurrido en alguna causal
encuentra en su conformación procesal, alteración alguna a los de nulidad que sea convalidable, mandará que ella
procedimientos consignados en la ley, relativos a la venta judicial,
por lo que, los cargos esgrimidos por el recurrente no alcanzan a
se ponga en conocimiento de las partes, para que
enervar la transparencia con la que se verificó el remate cuya dentro de los tres días siguientes a su notificación
revocatoria se invoca. Ni la actualización del crédito, ni la puedan pedir la anulación de lo actuado.
inclusión en el aviso de remate de mejoras no declaradas hechas a Cuando la causal de nulidad sea observada en un
la finca objeto de la ejecución, ni mucho menos la negativa a lotear Tribunal colegiado y el proceso no estuviere para
la finca a rematar, son causas determinantes para que proceda la fallar, le corresponde al sustanciador ponerla en
nulidad del remate en los términos expuestos por el recurrente ya conocimiento de las partes. En el caso contrario, le
que, como se dijo en párrafos precedentes, los mismos no son corresponde al Tribunal en pleno, o a la respectiva
vicios que puedan alterar la venta judicial; además, de que no Sala.
fueron invocados dentro del término prevista en la ley, por lo que la
pieza que se revisa a de ser confirmada en atención a la sucesión de Artículo 746. (735) Si la parte que tiene derecho a
consideraciones expuestas en esta resolución.” (Sentencia de 20 de pedir la anulación de lo actuado, lo hiciere
enero de 1998, Primer Tribunal Superior Civil). Revista Juris, Año oportunamente, el Tribunal de conocimiento la
7, Tomo I, Vol. 1, Pág. 81, Sistemas Jurídicos, S.A. decretará y retrotraerá el proceso al estado que tenía
Artículo 739. (728) En el proceso de concurso de cuando ocurrió el motivo de la nulidad.
acreedores es causal de nulidad el no haberse En caso contrario, se dará por convalidada la
notificado la resolución en que se declara formado el nulidad y el proceso seguirá su curso.
concurso en la forma y según los términos que Artículo 747. (736) En los casos de ilegitimidad de la
prescribe la Ley. personería y de falta de capacidad para comparecer
Artículo 740. (729) Se exceptúan de lo dispuesto en en proceso, la resolución respectiva se notificará
el artículo anterior los casos siguientes: personalmente al verdadero interesado o a quien
1. Cuando todos los acreedores y el deudor han legítimamente lo represente, para que pueda hacer
sido citados personalmente; y uso de sus derechos y si dentro del término
2. Cuando los que no hayan sido citados han correspondiente no se pidiere la anulación del
comparecido en el proceso, sin alegar esta proceso, por el mismo hecho se legitima la
nulidad. personería del que indebidamente ha estado
actuando en el proceso o se convalida lo actuado por
Artículo 741. (730) La nulidad sólo se decretará el incapaz, según el caso.
cuando la parte que la solicite ha sufrido o puede
sufrir perjuicio procesal, salvo que se trate de Artículo 748. (737) Tratándose de nulidad
nulidades insubsanables. subsanable, no podrá pedir su declaratoria en el
Sin embargo, no puede formular la solicitud de proceso quien haya hecho alguna gestión en él con
nulidad la parte que ha celebrado el acto sabiendo o posterioridad al vicio invocado, sin formular oportuna
debiendo saber, el vicio que le afectaba. reclamación.
Artículo 742. (731) Las nulidades insubsanables Artículo 749. (738) Una vez se haya admitido a una
pueden ser solicitadas por cualquiera de las partes. persona en el proceso, como apoderado de otras, no
se podrá rechazar o desestimar escrito, memorial o
Artículo 743. (732) Después de anulado un proceso gestión suya, aunque el Juez advierta que carecía de
o parte de el, pueden las partes de común acuerdo, y poder, o que éste era insuficiente o defectuoso. En
dentro del término de ejecutoria de la respectiva este caso se aplicará el Artículo 747.
resolución que decreta la nulidad, convalidar lo
actuado y el asunto seguirá su curso ordinario, como Artículo 750. (739) Tienen derecho de pedir la
si no hubiere existido causa alguna de nulidad. anulación de lo actuado:
1. En la nulidad por falta de competencia que no
Artículo 744. (733) En el caso del artículo anterior y haya debido prorrogarse, o que no haya sido
en el de competencia prorrogable, los tutores y prorrogada, cualquiera de las partes;
curadores sólo podrán convalidar con autorización 2. En la nulidad por ilegitimidad en la personería del
expresa del Juez, cuando así convenga a los representante, cualquiera de las partes;
intereses del incapaz.
Art. 739 – Art. 750
3. En la nulidad por falta de notificación de la JURISPRUDENCIA. Indebida representación. En este fallo la

demanda o del mandamiento de pago, Sala civil, hace un extenso análisis de lo que constituye la
cualquiera de las partes; y Indebida Representación.
4. En la nulidad por falta de emplazamiento y Planteada ab-initio la postura de las partes, es deber de la Sala
aclarar cuál es el significado y alcance de la causal que sirve de
citación, en los concursos de acreedores el que fundamento al presente proceso de revisión, es decir, la de
no haya sido citado personalmente. "Indebida Representación", para poder determinar si la misma se
Artículo 751. (740) La nulidad producida por configuró en el proceso ordinario objeto de revisión, a tal extremo
que colocó en estado de indefensión a las personas jurídicas que se
incapacidad para comparecer en proceso puede ser
indica fueron indebidamente representadas.
alegada por la contraparte del incapaz y por el En este sentido, de la doctrina extraemos algunos comentarios
representante de éste que se apersone al proceso. sobre el tema, los cuales para mayor comprensión, transcribimos a
En el caso del numeral 2 del artículo anterior, la parte renglón seguido:
contraria a la indebidamente representada puede "Indebida representación. - Ocurre esta nulidad objetiva
pedir que se ponga la causal en conocimiento de solamente en los casos en que el incapaz legal actúa por si
ésta; y si pasare el término de tres días desde la mismo en el proceso, o cuando lo hace por conducto de un
notificación que se le hiciera sin que haya pedido la representante ilegitimo, o cuando un apoderado gestiona en
anulación de lo actuado en nombre de ella, se el proceso a nombre de una parte sin que exista el debido
poder de representación.
entenderá que convalida lo actuado y admite
expresamente que el que ha venido haciéndolo sin O sea, que la indebida representación, como causal de
personería suficiente representa sus derechos en el nulidad, atañe a la ausencia de legitimación en el proceso y
no a la falta de legitimación en la causa: alude al
proceso.
presupuesto procesal que tutela el derecho individual de
Artículo 752. (741) La declaratoria de nulidad de lo defensa, establecido para asegurar la debida representación
actuado en primera o segunda instancia podrá en la relación jurídico- procesal de las personas que en ella
proponerse mediante incidente hasta la fecha en que intervienen”. (Murcia Bailen Recurso de Revisión Civil;
venza el término de alegatos de la instancia 1996, Pág. 195). (Subraya la Sala).
correspondiente. Sobre el tema, JAIRO PARRA QUIJANO, profesor en las
Universidades, Nacional, Externado de Colombia y Rosario, indica
Artículo 753. (742) Las causas o vicios de nulidad que:
deberán hacerse valer en la forma siguiente:
"Tratándose de apoderados judiciales esta causal
1. Cuando se trate de nulidad subsanable, (refiriéndose a la indebida representación) sólo se
mediante los recursos ordinarios o mediante configurará por carencia total de poder para el respectivo
incidente, según sea el caso; y proceso. Esta causal se refiere a la capacidad para
2. Cuando se trate de nulidad insubsanable comparecer al proceso y se presenta en los siguientes casos:
mediante los recursos ordinarios, por medio de a) Cuando un incapaz no actúa por medio de su
incidente o por medio de simple memorial, representante legal, sea que actué por si o representado por
instando la actuación de oficio del Tribunal. quien no es su representante.
b) Cuando una persona jurídica no actúa por medio de su
Artículo 754. (743) La parte indebidamente representante, establecido en la Constitución, en ley, o en los
representada o que no fue legalmente notificada o estatutos sociales.
emplazada, podrá pedir la nulidad mediante Recurso c) Cuando una persona capaz, por afirmarse que es
de Revisión. incapaz, es representada en el proceso.
La nulidad originada en la sentencia que ponga fin d) Cuando haya carencia total de poder para el respectivo
proceso.” (PARRA-QUIJANO, Derecho Procesal
al proceso y contra la cual no proceda recurso podrá
Civil,"Tomo I, 1992. pag. 365). (Subraya la Sala).
pedirse también en la oportunidad y forma
consagrada en el párrafo anterior. HERNANDO DEVIS ECHANDIA, al analizar las causales de
En cualquiera de estos casos, la Corte se limitará nulidad del proceso en el actual Código de Procedimiento Civil
Colombiano, dentro de las cuales se encuentra la de "Indebida
a decidir respecto a la nulidad de la actuación, a representación de las partes" que a la vez también está consagrada
disponer el trámite que corresponda, y a condenar a en esa legislación como una causal de revisión, nos comenta:
favor de la parte que obtuvo la anulación a que la otra
"7a. Indebida representación de las partes (porque se cite
le indemnice los perjuicios que hayan sobrevenido como representante de una de ellas a quien no lo sea o actúe
por la nulidad, si ésta hubiese dado lugar a ella. a nombre del demandante quien no tenga su representación
En estos casos la Corte no dictará sentencia de y cuando actúa personalmente un incapaz y no por medio de
fondo. su representante, o cuando actúa a
163
Art. 759 – Art. 762
nombre de una de las partes un abogado sin poder); pero se

aclara que tratándose de apoderados judiciales, sólo existirá Artículo 756. (745) Podrá alegarse la nulidad como
por carencia total de poder para el respectivo proceso. Es defensa contra la ejecución de la sentencia o como
decir, se suprime la nulidad por deficiencia en el poder, de excepción en el proceso ejecutivo correspondiente,
manera que si la parte constituye apoderado se supone que únicamente por la parte que estuvo indebidamente
aquella acepta las actuaciones procesales de ésta (salvo la representada o no fue legalmente citada o
disposición del derecho sustancial por transacción o emplazada, siempre que no haya tenido oportunidad
desistimiento de la demanda y la confesión de actos distintos para hacer valer la nulidad en el respectivo proceso.
de la demanda y su contestación, que requieren autorización
especial)". (HERNANDO DEVIS ECHANDIA, "Compendio Artículo 757. (746) Las acciones que nacen de las
de Derecho Procesal Civil", Tomo III, Biblioteca Jurídica nulidades de que trata este Capítulo, prescriben en
Diké, 1994, Págs. 233-234) (Subrayado de la Sala). un año, siempre que las sentencias pronunciadas o
De los comentarios doctrinales anteriores podemos colegir que los remates verificados en procesos nulos, no hayan
la indebida representación dentro de un proceso presenta varias afectado derechos reales de terceros que no litigaron.
hipótesis, entre las que se mencionan: Si este fuere el caso, las prescripciones de los
Cuando un incapaz legal actúa por si, es decir sin nadie que lo derechos de esas personas se sujetan a las normas
represente requiriéndose por ley de tal representación, o cuando
substanciales. El año se cuenta a partir de la
actúa por medio de un representante ilegitimo, es decir, que quien
dice representar al incapaz no es la persona que de acuerdo a la ley ejecutoria de la respectiva resolución.
ostenta los atributos necesarios para hablar en su nombre. Artículo 758. (747) La nulidad se decretará cuando
Cuando una persona jurídica actúa en el proceso por medio de sea absolutamente indispensable para evitar
una persona natural que no es tenida ni designada como su
indefensión, afectación de derechos de terceros, o
representante por la ley o los estatutos o pactos sociales que rigen
los destinos de la persona jurídica de que se trate, salvo los casos para restablecer el curso normal del proceso. No
de convalidación ya sea expresa o tácita. prosperará, si es posible reponer el trámite o
Cuando tratándose de apoderados judiciales, actúa en nombre y subsanar la actuación.
representación de una de las partes un abogado sin el respectivo JURISPRUDENCIA. Falta de citación al Ministerio Público.
poder. Es decir que en el proceso se dé una carencia o inexistencia Señala el Primer Tribunal Superior, que la nulidad por falta de
total del poder que faculte al abogado para gestionar a nombre de citación al Ministerio Público, a una diligencia judicial, es
quien dice representar (salvo las excepciones legales, como lo son subsanable, siempre que no conlleve perjuicio o afectación que
la gestión oficiosa o aquellas gestiones que la ley permite su atente contra la defensa de alguna de las partes o sus terceros.
convalidación o autoriza la intervención directa del abogado sin el "Evidentemente, en el presente negocio, se ha generado una
respectivo poder, como es el caso de los defensores de ausentes, causal de nulidad, pues el Ministerio Público no se citó para llevar
entre otras). a cabo la diligencia de inspección ocular que reposa a fojas 86 y
A no dudarlo, las hipótesis señaladas sobre la indebida siguientes del expediente.
representación, están íntimamente relacionadas con la figura de la Sin embargo, observamos que posteriormente el Juzgador A-
"ilegitimidad de personería" que, por considerarse un presupuesto quo advierte, mediante Auto 2138 de 22 de octubre de 1997, la
procesal, necesario para que se dé una relación procesal válida, es causal de nulidad en que se ha incurrido, procediendo a poner en
de destacar que como ocurre en otras legislaciones y en la nuestra conocimiento de la misma al Ministerio Público, de modo que éste
también, además de estar instituida como una causal de nulidad, solicite la anulación de lo actuado en su ausencia dentro del
está consagrada como una causal dentro del excepcional recurso de término de tres (3) días contados a partir de su notificación. Como
revisión por el grado de indefensión que crea dentro de un proceso, resultado de esto, se notifica el Fiscal de Circuito y no hace
indefensión que puede entrañar una verdadera denegación del solicitud alguna requiriendo la declaración de nulidad.
derecho a la tutela judicial efectiva. Aplicando lo citado a la causa presente, se desprende que la falta
En consideración de la Sala, la tutela judicial efectiva, tratándose de participación del Ministerio Público dentro del proceso no ha
de la gestión de abogados dentro de un proceso, va dirigida conllevado perjuicio o afectación alguna que atente contra la
principalmente a proteger el derecho individual de defensa de que defensa de alguna de las partes ni de terceros. Siendo aquí
deben gozar las partes de estar representadas por un profesional del requerida la presencia de la vindicta pública con el objeto de velar
derecho a tal extremo de que la ley prohíbe y considera nula, como por los intereses del Estado, es menester destacar que tal objetivo
lo hace la Ley 9 de 1984 (de la abogacía), las actuaciones no se ha visto truncado o suprimido en lo absoluto.
administrativas o judiciales que acepten o den curso a las gestiones Considera esta Superioridad que en lo atinente al carácter
que tengan relación con el ejercicio de la abogacía y no hayan sido saneable o no de la falta de citación al Ministerio Público, no existe
realizadas por un abogado. (Sentencia de 19 de marzo de 2001, dentro de la normativa que regula la materia de las nulidades,
Sala de lo Civil de la Corte Suprema de Justicia.). R.J. de marzo de prohibición expresa que declare insubsanable tal vicio. Es decir,
2001, Pág. 301. debe prevaler, a nuestro criterio, lo dispuesto por la regla general
Artículo 755. (744) En la nulidad del remate, tanto en manifiesta en el artículo 758 (747) antes citado, en propensión a
satisfacer el mejor servicio a la justicia." (Sentencia de 23 de julio
el incidente como en el Recurso de Revisión, el
de 1998, Primer Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial).
rematante debe ser tenido como parte.
Art. 755 – Art. 758
Revista Juris Año 7, Tomo I, Vol. 7, Pág. 94, Sistemas Jurídicos, cónyuge o alguno de sus ascendientes,
S.A. descendientes o hermanos;
Artículo 759. (748) No es causal de nulidad el no 10. Haber recibido el Juez o Magistrado, su cónyuge,
dictarse la sentencia o auto en la forma prevista en la alguno de sus padres o de sus hijos, ofensas
Ley. graves de alguna de las partes dentro de los dos
años anteriores a la iniciación del proceso;
CAPÍTULO V 11. Tener alguna de las partes proceso, denuncia o
Impedimento y Recusaciones querella pendiente o haberlo tenido dentro de los
Sección 1ª dos años anteriores, contra el Juez o Magistrado,
Impedimentos su cónyuge, sus ascendientes, descendientes o
1 hermanos;
Artículo 760. (749) Ningún Magistrado o Juez podrá 12. Haber intervenido el Juez o Magistrado en la
conocer de un asunto en el cual esté impedido. Son formación del acto o del negocio objeto del
causales de impedimento: proceso;
1. El parentesco dentro del cuarto grado de 13. Estar vinculado el Juez o Magistrado con una de
consanguinidad o segundo de afinidad entre el las partes por relaciones jurídicas susceptibles de
Juez o su cónyuge, y alguna de las partes; ser afectadas por la decisión;
2. Tener interés debidamente acreditado en el 14. Ser el Juez o Magistrado y alguna de las partes
proceso, el Juez o Magistrado, su cónyuge o miembros de una misma sociedad secreta;
alguno de sus parientes en los grados 15. La enemistad manifiesta entre el Juez o
expresados en el ordinal anterior; Magistrado y una de las partes;
3. Ser el Juez o Magistrado o su cónyuge, 16. Ser el superior cónyuge o pariente dentro del
adoptante o adoptado de alguna de las partes; o cuarto grado de consanguinidad o segundo de
depender económicamente una de las partes del afinidad del inferior cuya resolución tiene que
Juez o Magistrado; revisar; y
4. Ser el Juez o Magistrado, su cónyuge o algún 17. Tener el Juez o Magistrado pleito pendiente en
pariente de éstos dentro del cuarto grado de que se controvierta la misma cuestión jurídica
consanguinidad o segundo grado de afinidad, que él debe fallar.
socio de alguna de las partes;
5. Haber intervenido el Juez o Magistrado, su Artículo 761. (750) La causal de impedimento
cónyuge o alguno de sus parientes dentro de los subsiste aún después de la cesación del matrimonio,
grados indicados, en el proceso, como Juez, adopción, tutela o curatela.
agente del Ministerio Público, testigo, apoderado, Artículo 762. (751) Los Jueces no se declararán
o asesor, o haber dictaminado por escrito impedidos en los siguientes casos:
respecto de los hechos que dieron origen al 1. El consagrado en el ordinal 7 del artículo 760,
mismo; con relación a los padres, mujer o hijos del Juez,
6. Habitar el Juez, su cónyuge, sus padres o sus si el hecho que sirve de fundamento ha ocurrido
hijos, en casa de alguna de las partes, o comer después de la iniciación del pleito y sin
habitualmente en mesa de dicha parte, o ser intervención de la persona del Juez y siempre
arrendatario o arrendador de ella; que éste ejerciere las funciones de la judicatura
7. Ser el Juez o Magistrado o sus padres, o su cuando el hecho se verificó;
cónyuge o alguno de sus hijos, deudor o 2. En el caso de la causal 9, en la parte relativa a la
acreedor de alguno de las partes; institución de heredero o legatario de alguna de
8. Ser el Juez o Magistrado o su cónyuge, curador las personas designadas en el mismo número,
o tutor de alguna de las partes; cuando tal institución consta en testamento de
9. Haber recibido el Juez o Magistrado, su cónyuge personas que no ha fallecido aún, o cuando,
alguno de sus padres o de sus hijos, donaciones aunque hubiere fallecido, ha sido repudiada o se
o servicios valiosos de alguna de las partes repudia la herencia o legado; y
dentro del año anterior al proceso o después de 3. En el caso de la causal 11, cuando el pleito de
iniciado el mismo, o estar instituido heredero o que en él se habla se ha promovido después de
legatario por alguna de las partes, o estarlo su
Suprema, declaró este artículo, Constitucional. (R.J. de julio de
1990, Pág. 51).
165
Art. 771 – Art. 781
estar iniciado el proceso a que dice relación el Sección 2ª

impedido; pero es preciso, además, que el Juez Recusaciones
a quien el impedimento se refiere, esté ya 1
conociendo de este mismo proceso cuando Artículo 766. (755) Si el funcionario en quien
dicho pleito posterior se promueve. Sin embargo, concurre alguna causal de impedimento no la
si el Juez demandado ha convenido en los manifestare dentro del término legal, la parte a quien
hechos en que se funda la demanda, o si siendo interese su separación puede recusarlo en cualquier
ésta ejecutiva, se halla ejecutoriado el estado de la respectiva instancia, hasta dentro de los
mandamiento de pago, el Juez debe manifestar dos días siguientes al vencimiento del último trámite.
el impedimento. La recusación que no se funde en alguna de las
causales expresadas en el artículo 760 será
Artículo 763. (752) Respecto del Estado, los rechazada de plano.
Municipios o de una corporación o una sociedad de La recusación no será procedente si el que la
beneficencia pública, no es causal de impedimento la promueve ha hecho alguna gestión en el proceso
señalada en el ordinal 7 del artículo 760, ni las que, después de iniciado éste siempre que la causal
siendo personales, sólo pueden referirse a los invocada sea conocida con anterioridad a dicha
individuos que componen la persona moral o jurídica. gestión.
Artículo 764. (753) Contra los autos calificatorios de Artículo 767. (756) La facultad de recusar se
impedimento no habrá recurso alguno, pero la parte extingue con el pronunciamiento de la resolución
que no se conforme con la declaración de ilegalidad final, aún cuando esté sujeta a recurso.
del impedimento podrá recusar al Juez o Magistrado
Artículo 768. (757) No tendrá facultad para recusar a
que lo manifestó.
un Juez la parte que adquiera créditos contraídos por
Artículo 765. (754) El Juez o Magistrado en quien él, su cónyuge, sus padres o sus hijos.
concurra alguna de las causales expresadas en el
Artículo 769. (758) La recusación debe proponerse
artículo 760 debe manifestarse impedido para
por escrito, debiendo expresarse con toda claridad el
conocer del proceso dentro de los dos días
hecho o motivo del impedimento y será dirigida a los
siguientes al ingreso del expediente a su despacho,
funcionarios a quienes toca conocer del impedimento
exponiendo el hecho que constituya la causal.
correspondiente.
Recibido el expediente por el Juez o Tribunal al
Si la causal alegada se encuentra prevista en la
cual corresponda la calificación, éste decidirá, dentro
Ley, se procederá así:
de los tres días siguientes, si es legal o no el
Los Jueces a quienes corresponda conocer del
impedimento. En el primer caso, se declarará
incidente pedirán informes al Juez recusado sobre la
separado del conocimiento al Juez impedido y se
verdad de los hechos en que se funda la recusación
proveerá lo conducente a la prosecución del proceso.
y pondrán a su disposición el escrito respectivo.
En el segundo caso, se le devolverá el expediente
Evacuado el informe, que deberá serlo dentro de
para que siga conociéndolo.
tres días, si en él conviniere el recusado en la verdad
En los procesos de conocimiento de la Corte
de los hechos mencionados, se le declarará
Suprema de Justicia o de los Tribunales Superiores
separado del conocimiento si configurasen la causal
de Distrito Judicial, conocerá del impedimento de
alegada.
alguno de sus miembros el resto de los Magistrados
En caso contrario, se fijará un término de tres a
de la Sala respectiva.
ocho días para practicar las pruebas aducidas y
De los impedimentos de los Jueces de Circuito o
vencido éste se decidirá dentro de los tres días
Municipales conocerá el Juez, del mismo ramo,
siguientes si está o no probada la recusación.
siguiente en numeración. En los Circuitos o
El incidente de recusación se surtirá sin
Municipios donde solamente haya un Juez, conocerá
intervención de la parte contraria en el proceso.
el respectivo suplente.
Artículo 770. (759) El proceso se suspende, sin
necesidad de resolución, una vez se requiera al
funcionario recusado el informe correspondiente,

Suprema declaró este artículo, Constitucional. (R.J. de julio de
1990, Pág. 51).
Art. 763 – Art. 770
hasta tanto se decida el incidente, con la salvedad de cuestión, de los cuales también podrá invocarse
las diligencias o trámites iniciados. cualquier motivo anterior de recusación.
Artículo 771. (760) Cuando corresponda conocer de Artículo 778. (767) Lo dispuesto en este capítulo
un incidente de recusación o de un impedimento a un sobre impedimentos y recusaciones de los jueces es
Tribunal colegiado, la sustanciación se hará por un aplicable también a sus suplentes y a los Secretarios.
solo Magistrado. Del incidente de recusación de un Secretario
La resolución que admite el incidente será dictada conocerá el superior del Juez respectivo, con arreglo
por el Sustanciador, pero para rechazarlo se a lo dispuesto en el artículo 769. Si se trata del
requerirá la resolución dictada por todos los Secretario de una Sala de la Corte Suprema
Magistrados de la Sala respectiva. conocerá del impedimento la Sala siguiente. En la
Artículo 772. (761) El Juez cuyo impedimento o actuación no intervendrá el recusado, sino el que
recusación haya sido declarado legal queda deba reemplazarlo en caso de ser admitida la
definitivamente separado del conocimiento del recusación.
proceso respectivo. No podrá intervenir en dicho Artículo 779. (768) Lo que en este Capítulo se dice
proceso, aunque posteriormente desaparezca la de las partes sobre impedimento y recusaciones, se
causal. entiende dicho también de los apoderados.
Artículo 773. (762) En los incidentes de recusación TÍTULO VII
todas las resoluciones serán irrecurribles. PRUEBAS
Artículo 774. (763) Cuando la recusación se funde CAPÍTULO I
en alguna de las causales de enemistad o pleito Normas Generales
pendiente, la facultad de recusar corresponde
únicamente a la parte a quien se refiere la causal. Artículo 780. (769) Sirven como prueba los
documentos, la confesión, el juramento, la
Artículo 775. (764) En todo caso de recusación, el declaración de parte, la declaración de testigos, la
recusante será condenado en costas a favor de la inspección judicial, los dictámenes periciales, los
parte contraria en el proceso, si no hubiere informes, los indicios, los medios científicos y
comprobado la verdad de los hechos en que se cualquier otro medio racional que sirva a la formación
fundó. de la convicción del Juez, siempre que no estén
Si la causal alegada tuviere como fundamento un expresamente prohibidos por la Ley, ni violen
hecho delictuoso que no llegue a comprobarse, la derechos humanos, ni sean contrarias a la moral o al
parte que promovió la recusación será condenada orden público.
además al pago de una multa de cincuenta balboas Puede asímismo emplearse calcos,
(B/.50.00) a quinientos balboas (B/.500.00) a favor reproducciones y fotografías de objetos, documentos
del Tesoro Nacional. y lugares.
Artículo 776. (765) No están impedidos ni son Es permitido, para establecer si un hecho puede o
recusables: no realizarse de determinado modo, proceder a la
1. Los jueces a quienes corresponda conocer del reconstrucción del mismo. Si el Juez lo considera
impedimento o de la recusación; necesario, puede procederse a su registro en forma
2. Los jueces a quienes corresponda dirimir los fotográfica o electromagnética.
conflictos de competencia; En caso de que así conviniera a la prueba, puede
3. Los jueces a quienes les corresponda decretar o también disponerse la obtención de radiografías,
intervenir en las medidas cautelares; y radioscopías, análisis hematológicos, bacteriológicos
4. Los jueces y los funcionarios comisionados. y la práctica de cualquier otro procedimiento de
comprobación científica.
Artículo 777. (766) Los jueces podrán asímismo
declararse impedidos o recusados en las actuaciones Artículo 781. (770) Las pruebas se apreciarán por el
posteriores a la sentencia o auto, pero sólo por Juez según las reglas de la sana crítica, sin que esto
causas supervinientes y mientras no se haya dictado excluya la solemnidad documental que la Ley
la resolución final que corresponda. establezca para la existencia o validez de ciertos
Esta restricción no se aplica a los jueces que actos o contratos.
sustituyen a los que dictaron la sentencia o auto en
167
Art. 771 – Art. 781
El Juez expondrá razonadamente el examen de

los elementos probatorios y el mérito que les
corresponde.
Art. 782 – Art. 786
JURISPRUDENCIA. Informativo policial. Con fundamento en cuales la Ley no exige prueba específica; los hechos
el principio de la sana crítica, el juzgador puede evaluar los notorios; los que estén amparados por una
llamados “Informativos Policiales”. presunción de derecho, y el derecho escrito que rige
“Aunado a lo anterior, debemos señalar, en cuanto al valor en la Nación o en los Municipios.
probatorio de los llamados "informativos", que los mismos no
constituyen declaraciones juradas ni pueden considerarse prueba
Los hechos claramente reconocidos en el curso
sumaria, pero sí pueden ser evaluados por el juzgador dentro del del proceso por la parte adversa, no requieren
proceso con base a los principios de la sana crítica. En estos prueba.
aspectos esta Augusta corporación de Justicia se ha pronunciado de JURISPRUDENCIA. Hecho notorio. No debe olvidarse que el
la siguiente manera: hecho notorio, en cuanto no requiere prueba, es una excepción al
"En Panamá las declaraciones ante las autoridades de principio tradicional que obliga al Juez a ceñirse a los hechos
policía sólo sirven de base cierta al funcionario de alegados y probados por las partes.
instrucción para iniciar la investigación respectiva. Pero una “En lo que concierne a los argumentos del defensor relacionado
cosa es que no posean valor procesal per se, y otra es que no con las pruebas, el hecho sancionado se dio el día 2 de marzo de
puedan ser apreciadas por el juzgador, atendiendo las 1994 por un medio público de comunicación social que pudo ser
condiciones que rodearon su obtención y a las demás visto y escuchado por miles de televidentes, de lo cual hay
pruebas que se logren acopiar en el proceso. constancias de la grabación del video y de la transcripción escrita
Todo lo anterior significa que las declaraciones de las palabras del licenciado Boris Barrios (cfr. fojas 9-10 del
suministradas ante las autoridades de policía pese a no tener expediente) expresada en el programa Telenoticias RPC Canal 4,
valor procesal per se pueden ser valoradas por el juzgador, que se difunden de 6 a 7 de la noche y que el propio defensor
puesto que el sistema de la sana crítica así lo permite" admite en su escrito de reconsideración. Dicha prueba es un hecho
notorio irrefutable, de acuerdo con el artículo 784 (773) del Código
(Fallo de 9 de mayo de 1991).
Judicial.” (Fallo de 6 de mayo de 1994. Pleno; Recurso de
(Sentencia de 23 de febrero de 1999, Sala de lo Penal de la reconsideración presentado por el Lcdo. Boris Barrios). Revista
Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 2, Juris, Año 3, Nº 9, Pág. 67, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de mayo
Pág. 77, Sistemas Jurídicos, S.A. de 1994, Pág. 151.
Artículo 782. (771) El Juez practicará personalmente Artículo 785. (774) Las presunciones establecidas
todas las pruebas; pero si no lo pudiere hacer por por la Ley sustancial sólo serán admisibles cuando
razón del territorio, comisionará a otro para que en la los hechos en que se funden estén debidamente
misma forma las practique. acreditados.
Las presunciones podrán destruirse mediante
Artículo 783. (772) Las pruebas deben ceñirse a la
prueba en contrario, salvo las de derecho.
materia del proceso y son inadmisibles las que no se
refieren a los hechos discutidos, así como las Artículo 786. (775) Toda Ley, Decreto-Ley, Decreto
legalmente ineficaces. de Gabinete, acuerdo, ordenanza, reglamento,
El Juez puede rechazar de plano aquellos medios resolución, dictamen, informe, fallo, documento o
de prueba prohibidos por la Ley, notoriamente acto de cualquier género, emanado de alguna
dilatorios o propuestos con el objeto de entorpecer la autoridad o funcionario de cualquier órgano del
marcha del proceso; también puede rechazar la Estado o de un Municipio de cualquier entidad
práctica de pruebas obviamente inconducentes o autónoma, semiautónoma o descentralizada y
ineficaces. publicado en los Anales del Órgano Legislativo, en la
JURISPRUDENCIA. Apreciación de la prueba. En este fallo Gaceta Oficial, en el Registro Judicial, en el Registro
el Tribunal señala que por regla general la conducencia o de la Propiedad Industrial, en cualquier recopilación o
pertinencia de la prueba, a menos que sea manifiestamente edición de carácter oficial o de la Universidad
notoria, debe apreciarse en el momento de fallar y no antes pues Nacional, hará plena prueba en cuanto a la existencia
se corre el peligro de prejuzgar, también analiza los criterios para y contenido del documento. Se presumirá que los
determinar la admisión o rechazo de las pruebas. (Auto de 29 de Jueces tienen conocimientos de los actos o
marzo de 1995. Primer Tribunal Superior; Proceso ordinario; documentos oficiales así publicados y valdrán en
Jaime Padilla Veliz y otros vs. Banco Interoceánico de Panamá, demandas, peticiones, alegatos y otras afirmaciones
S.A. y otros). Revista Juris, Año 4, Tomo I, Vol. 3, Pág. 117,
de las partes, sin necesidad de que consten en el
proceso. El Juez podrá hacer las averiguaciones que
Artículo 784. (773) Incumbe a las partes probar los desee para verificar la existencia o contenido de tales
hechos o datos que constituyen el supuesto de actos.
hecho de las normas que les son favorables. Las partes podrán, no obstante, aportar el
No requieren prueba los hechos afirmados por respectivo documento o acto si así lo desearen.
una parte y admitidos por la contraria, respecto a los
169
Art. 787 – Art. 793
Exceptúase el caso en que el acto en cuestión de las partes ya vencido el término probatorio,
sea objeto de la demanda, en el cual se aportará siempre que hayan sido ordenadas por resolución
conforme a las normas comunes. ejecutoriada, serán consideradas en la decisión.
Se podrá considerar en la decisión las pruebas
Artículo 787. (776) No habrá reserva de las pruebas.
practicadas con intervención de las partes en los
El Secretario deberá mostrar a cualquiera de las
casos en que se declare la nulidad de lo actuado sin
partes, siempre que lo solicite, las pruebas de la
que el vicio que causó la nulidad haya ocurrido en la
contraria y también las que se hayan evacuado a
práctica de las pruebas. Del mismo modo, podrán
petición de la solicitante.
utilizarse en el proceso las pruebas practicadas con
Artículo 788. (777) Las pruebas de cada parte intervención de las partes en un proceso anulado y
figurarán en cuaderno separado. cuya práctica no haya incidido en la declaratoria de
Cuando esté en trámite algún cuaderno de nulidad.
pruebas, o un incidente de cualquier naturaleza, el
Artículo 793. (782) Además de las pruebas pedidas
Secretario deberá hacer la anotación correspondiente
y sin perjuicio de lo dispuesto en otras disposiciones
en el expediente principal.
de este Código, el Juez de primera instancia debe
Artículo 789. (778) Cuando las partes en un proceso ordenar, en el expediente principal y en cualquier
sean hábiles para transigir y se dirijan conjuntamente incidencia que surja, en el período probatorio o en el
al Juez para pedirle que dé por probado un hecho no momento de fallar, la práctica de todas aquellas que
aceptado en la contestación de la demanda o un estime procedentes para verificar las afirmaciones de
hecho accesorio o incidental que trate de probar una las partes y el de segunda practicará aquellas que
parte, el Juez dará por probado plenamente tal sean necesarias para aclarar puntos oscuros o
hecho, siempre que sea admisible la prueba de la dudosos en el proceso.
confesión. La resolución que se dicte es irrecurrible y si se
También dará el Juez por probado plenamente tratare de la declaración de testigos en ella expresará
cualquier hecho que deba probar un litigante, si la el Juez las razones por las cuales tuvo conocimiento
parte contraria, siendo hábil para transigir, declara de la posibilidad de dicho testimonio.
que lo acepta como existente y verdadero. La respectiva diligencia se practicará previa
notificación a las partes para que concurran a la
Artículo 790. (779) Siempre que se pida como
diligencia si así lo estiman conveniente.
prueba el reconocimiento de una cosa por peritos, el
Los gastos que impliquen la práctica de estas
cotejo de firma u otras diligencias semejantes, la
pruebas serán de cargo de las partes, por igual, sin
parte a quien pueda afectar esa prueba tiene el
perjuicio de lo que se resuelva sobre costas.
derecho de presenciar su práctica, y debe ser
El Juez debe, en cualquier momento, ordenar de
previamente citada; pero, si no concurre, no se
oficio la repetición o perfeccionamiento de cualquier
suspenderá la diligencia.
prueba, cuando ha sido mal practicada o sea
Artículo 791. (780) Si la prueba no lograre recibirse deficiente.
completa en la comparecencia, se señalará día y
JURISPRUDENCIA. Límite de la prueba de oficio. Debe
hora para una nueva. tenerse mucho cuidado con las pruebas que se ordenan de oficio.
Fuera de ésta, no pueden verificarse otras Hay que tomar en cuenta que es a las partes a quienes le incumbe
comparecencias a menos que el Juez estime que la probar. Por tanto, si se trata de una prueba que se practicó
parte ha sido verdaderamente diligente y que se trate defectuosamente o que se dejó de practicar por negligencia de las
de asuntos importantes por la cuantía de la cosa partes, no procede remediar ese entuerto aplicando una prueba
litigiosa o por la naturaleza del objeto del proceso, ordenada de oficio.
caso en el cual podrá citar, a su discreción, para una Luego entonces, verificando lo anterior, se evidencia la falta de
tercera comparecencia, dentro del respectivo término diligencia en que incurrió la actora, traducida en que no realizó
gestión alguna por lograr la efectiva recepción de la prueba
probatorio.
caligráfica que ella misma había propuesto; es decir, no asumió la
Artículo 792. (781) Para que sean apreciadas en el carga de probar sus alegaciones en cuanto al documento mismo
proceso las pruebas deberán solicitarse, practicarse que presentó como contentivo de la obligación que reclamaba.
o incorporarse al proceso dentro de los términos u En ese orden de ideas y volviendo al contexto medular del
oportunidades señaladas al efecto en este Código. artículo 793 (782) citado, la estimación de la procedencia o
conveniencia de la práctica de una prueba que tienda a verificar
Sin embargo, las pruebas incorporadas en el
expediente que se hayan practicado con intervención
Art. 806 – Art. 812
las afirmaciones de una parte, no puede entenderse desligada del resultado efectivo. Pero no pueden utilizarse para introducir
deber previo que tienen las mismas de asumir el encargo legal de nuevos hechos en el proceso, ni para proveer de prueba a hechos
probar sus pretensiones (Art. 784 (773) lex cit), no bastando controvertidos no probados por la parte a quien incumbía la carga
entonces que la parte se limite a afirmar o alegar, de manera simple de la prueba” (Derecho Procesal Civil, 1986, Tomo I, Pág. 659).”
y llana, un hecho que pueda favorecer sus intereses, sin mayores (Sentencia de 29 de enero de 1991. Pleno; Recurso de
reparos, pues ello pugnaría con ese otro principio procesal que la inconstitucionalidad presentado por el Banco del Comercio, S.A.).
doctrina ha dado en llamar como el “onus probandi” y del que R.J. de enero de 1991, Pág. 64.
nuestro ordenamiento adjetivo civil hace eco al consignar en su
VER Prueba de oficio. En este fallo la Corte señala que el
norma 784 (773) el enunciado de que “Incumbe a las partes probar
amparo de garantías constitucionales no es la vía idónea para
los hechos o datos que constituyen el supuesto de hecho de las
recurrir un auto en el que el Tribunal ordena la práctica de pruebas
normas que le son favorables”.
de oficio. (Auto de 6 de julio de 1995. Primer Tribunal Superior;
Así mismo, esa marcada inactividad de la demandante al no
Amparo de garantías; Cortagramas y Repuestos, S.A. vs. Juez 6º
hacer uso de la iniciativa probatoria que la Ley le depara tampoco
de Cto.). Revista Juris, Año 4, Vol. 7, Tomo I, Pág. 91, Sistemas
permite considerar justificada la práctica oficiosa que dispuso el
Jurídicos, S.A.
sentenciador primario bajo el otro supuesto de que cabía el
perfeccionamiento o repetición del medio aducido por que hubiera Artículo 794. (783) En todo caso en que se ordene
sido mal practicado o era deficiente, pues lógica conclusión resulta de oficio la práctica de pruebas, el Juez observará las
de que al no practicarse la prueba por culpa del proponente mal reglas establecidas en el Título VII de este Libro para
podría entonces considerarse mal evacuada o necesaria en su
repetición o perfeccionamiento, cuando, como se sabe, nunca tuvo
cada medio probatorio.
lugar la misma. Artículo 795. (784) Las pruebas practicadas en un
Desde ese prisma, no puede confundirse la inercia probatoria de proceso seguido en el país, podrán aportarse en
las partes con la facultad discrecional que en esa misma materia le copia a otro proceso, en el que se apreciarán
defiere la Ley al Juez, al punto de que esta última supla
indebidamente la carga procesal que corresponde a aquéllas; de
siempre que la prueba en el primer proceso se haya
accederse a ello se estaría rompiendo con el equilibrio de practicado con audiencia de la parte contra quien se
neutralidad que le impone la Ley a todo Juzgador y se quebrantaría aduce y haya precluído la oportunidad para
igualmente el principio dispositivo. (Sentencia de 8 de febrero de impugnarla.
2001, Primer Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial de
JURISPRUDENCIA. Prueba trasladada. Uno de los requisitos
Panamá). Revista Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 2, Pág.
necesarios para trasladar una prueba es la contradicción.
161, Sistemas Jurídicos, S.A.
“Según el artículo 795 (784) del Código Judicial la prueba
JURISPRUDENCIA. Valoración de la prueba. La sana crítica practicada en un proceso podrá ser incorporada a otro para su
no faculta al juzgador a crear pruebas especiales que se aparten valoración, cuando se haya practicado con audiencia de la parte
de los medios regulares de producción de las mismas. contra quien se aduce y haya precluido la oportunidad para
“Esta facultad, conferida al juzgador de primera instancia, desde impugnarla. Se da el caso de que la prueba pericial que se dice mal
luego a sido atemperada por la disposición en referencia. Así, se le valorada fue practicada en un proceso penal que se instruye
indica al juzgador de primera instancia que debe limitar la práctica precisamente contra la parte actora de este Juicio Ejecutivo y tuvo
a aquellas pruebas que sean procedentes para verificar las como objeto verificar la autenticidad de la letra de cambio que se
afirmaciones de las partes y, al juzgador de segunda instancia, a ha presentado en esta causa como recaudo ejecutivo. Mal se puede
aquellos puntos oscuros o dudosos en el proceso. De aquí que sea decir, entonces, que la pericia se practicó a espaldas de la parte
importante que se entienda que la actividad judicial conferida al demandante. La parte demandante, NOEMÍ AGUILAR
juzgador, en ningún momento puede romper el equilibrio de la CORELLA, no puede alegar que era ajena a la investigación
neutralidad, garantía esencial en el desempeño de las funciones adelantada por el Ministerio Público en la Fiscalía Segunda del
jurisdiccionales. No se pueden convertir los autos de mejor Circuito de Chiriquí y esa circunstancia descarta que la prueba se
proveer en medios atentatorios a su significado y alcance, en donde haya practicado faltando el elemento de contradicción que aduce el
la actividad judicial pretenda suplir la falta de pruebas de las partes. recurrente. Por otro lado, no encontramos ninguna constancia en
Muy bien han sostenido los tratadistas que los perjuicios derivados este proceso que revele o que nos indique que la parte actora
de la falta de aportación de prueba tienen un tratamiento hubiese impugnado la prueba dentro de la oportunidad que tuvo
específico; en nuestra legislación en forma expresa lo establece para hacerlo, después de que la misma se incorporó al expediente
cuando dice: 'Incumbe a las partes probar los hechos que de este juicio.
constituyen el supuesto de hecho de las normas que le son Así mismo, es importante no perder de vista que la pericia cuya
favorables'. valoración se cuestiona en este recurso estuvo a cargo de una
De todo esto se debe concluir que los autos para mejor proveer, agencia del Ministerio Público, de cuya neutralidad e
acorde con el decir del catedrático de Derecho Procesal Español, imparcialidad, así como de su competencia científica, a menos que
Francisco Ramos Méndez '...están justificados para completar se compruebe lo contrario, no tienen porqué sospechar las
extremos litigiosos que no hayan podido ser probados, pese a la autoridades judiciales que por algún motivo tengan la obligación
iniciativa y diligencia de las partes: aquellas que el litigante ha de valorarla. (Sentencia de 14 de diciembre de 1999, Sala de lo
propuesto y han resultado admitidas, pero que sin culpa suya no se Civil de la Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 8, Tomo
han podido practicar, o que a pesar de su diligencia no han tenido I, Vol. 12, Pág. 52, Sistemas Jurídicos, S.A.
171
Art. 813 – Art. 817
1
Artículo 796. (785) Transcurrido el término ordinario Artículo 804. (793) Cuando se pidan pruebas que
o extraordinario de prueba, seguirán los trámites del deban practicarse en el extranjero, se suplicará su
proceso respectivo; pero las pruebas documentales diligenciamiento a la autoridad judicial del respectivo
pedidas y ordenadas practicar o cualesquiera de las Estado, que se hará sin ulterior trámite, por conducto
practicadas por comisión, dentro de los respectivos del Ministerio de Relaciones Exteriores.
términos, se agregarán al proceso en cualquier También se podrá comisionar a un cónsul
tiempo, con tal que no se haya dictado sentencia. Si panameño para tales fines. Además, si las partes
ello ocurriere, siempre se agregarán las pruebas para estuvieran de acuerdo, el Tribunal podrá designar a
que sean estimadas en el fallo de segunda instancia, un abogado idóneo en el extranjero para que las
en caso de apelación o consulta. practique y reciba. En todos los casos las tachas,
observaciones u objeciones que formularen las
Artículo 797. (786) En toda diligencia de prueba los partes en el momento de practicar las diligencias
gastos que ésta ocasione se pagarán por la parte comisionadas se anotarán y serán posteriormente
que la proponga, sin perjuicio de que en definitiva decididas por el Tribunal de la causa.
sean pagados por el que fuere condenado en costas. Este procedimiento se podrá aplicar en las
Artículo 798. (787) Los usos y costumbres diligencias de que trata el artículo 927.
aplicables conforme la Ley sustancial, deberán Lo anterior se aplicará sin perjuicio de lo que se
acreditarse con documento auténtico o con un estipule en Tratados o Convenios Internacionales.
conjunto de testimonios que den al Juez certeza Artículo 805. (794) El término extraordinario de
sobre su existencia, salvo que sean de conocimiento pruebas se otorgará si hubiere de practicarse alguna
público. fuera de la jurisdicción de la República, y lo fijará el
Artículo 799. (788) La omisión del papel sellado, de Juez atendiendo a la distancia del lugar en que debe
timbres fiscales o de cualquier otro requisito de practicarse la prueba; pero en ningún caso excederá
carácter fiscal, en el otorgamiento de un documento o de dos meses.
en cualquier otra prueba, no lo resta valor probatorio. También se concederá el término extraordinario
cuando en un proceso ordinario haya de practicarse
Artículo 800. (789) El derecho extranjero se podrá pruebas en lugares distantes dentro de la República
probar mediante copia de las normas pertinentes, o cuando la cantidad o complejidad de las pruebas
decisiones de los Tribunales, estudios doctrinales o así lo aconsejen.
dictámenes rendidos por abogados idóneos.
No obstante lo anterior, el Juez podrá investigar JURISPRUDENCIA. Prueba testimonial. La prueba
testimonial a practicarse fuera de la jurisdicción de nuestro país,
directamente el derecho extranjero, acudiendo a
constituye una prueba a evacuarse con los requisitos y los
cualquier fuente o medio idóneo. elementos del “término extraordinario para la práctica de
Artículo 801. (790) En el expediente principal, el pruebas”.
Juez apreciará las pruebas aportadas en los “Ello es así, por cuanto que el petitum en comento que se refiere
incidentes que se hayan promovido con anterioridad a la posible comisión del señor embajador de Panamá en
OTTAWA, ONTARIO, CANADA para la recepción del
al vencimiento del período en que se aducen
testimonio del señor GUILLERMO VILLORIA, constituye en sí,
pruebas; de igual manera el Juez, al decidir los una solicitud de practicar una prueba fuera de la jurisdicción de
incidentes, apreciará las pruebas practicadas que ya nuestro país, lo cual está contemplado en diversos artículos de
existan en el expediente principal o en un cuaderno nuestro Código Judicial tales como el 213, 927 (914), pero en
referente a otro incidente. definitiva, es en el primer párrafo del artículo 805 (794) y en el
artículo 806 (795) del Código Judicial, donde se prevé la forma en
Artículo 802. (791) Ni la prueba en general, ni los
que debe aducirse una prueba que debe practicarse en el extranjero
medios de prueba establecidos por la Ley, son para que la misma sea admitida y evacuada como tal..
renunciables por anticipado. A tenor de lo expuesto, está claro que la petición de practicar
Artículo 803. (792) El Juez del conocimiento o el pruebas en el extranjero, trae consigo que el Juez tenga que fijar un
comisionado, si lo cree conveniente y con término extraordinario para su práctica ya que así lo señala el
conocimiento de las partes, podrá practicar pruebas
en días y horas inhábiles y deberá hacerlo así en 1 VER Ley 12 de 23 de octubre de 1975, por la cual se aprueba
casos urgentes o cuando lo soliciten de común la Convención Interamericana sobre Exhortos o Cartas
acuerdo las partes. Rogatorias; (G.O. 18.072 de 23 de abril de 1976) y la Ley 13
de 23 de octubre de 1975, por la cual se aprueba la
Convención Interamericana sobre Recepción de Pruebas en el
Extranjero (G.O.18.064 de 9 de abril de 1976).
Art. 806 – Art. 812
primer párrafo del artículo 805 (794) del Código Judicial y, dicho sido por su culpa o si desistiere de practicar dicha
término para que sea otorgado y, en consecuencia, sea viable la prueba antes de que transcurra el término ordinario.
práctica de la prueba fuera de la jurisdicción de la República, debe
cumplir con lo dispuesto en el numeral primero del artículo 806 Artículo 809. (798) Cuando las pruebas no se
(795) antes trascrito; y, además, cuando se trate de evacuar hubieren practicado en la fecha estipulada, el Juez
testimonios como en el presente caso, se debe dar cumplimiento señalará nueva fecha a petición verbal o escrita de la
también a lo ordenado en el numeral segundo de la referida norma parte interesada, dentro del término probatorio.
jurídica. Cuando una inspección judicial o un dictamen de
Es de anotarse, que en el caso que nos ocupa el testimonio del peritos dejen de practicarse en el período probatorio,
señor GUILLERMO VILLORÍA fue aducido en el escrito de
demanda y ratificado en el escrito de pruebas del actor, y el Juez de
por causas inimputables al peticionario, el Juez
la causa lo admitió mediante Auto No.2298 de fecha 19 de agosto señalará un término prudencial para que se
de 1998 (ver fojas 17-25) fijándosele fecha determinada para su practiquen, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo
práctica en los estrados del Juzgado de origen (ver foja 26). Con 793. La respectiva resolución es irrecurrible.
posterioridad y dentro de la fase de práctica de pruebas, es cuando El término adicional sólo será procedente si se
la entonces apoderada judicial de la parte actora, la firma forense pide y justifica, mediante memorial, sin traslado,
MORENO Y FÁBREGA realiza la solicitud de la comisión bajo antes de que venza el término y en ningún caso
estudio (ver fojas 51-53), la cual resulta a todas luces podrá exceder de una quinta parte de éste.
extemporánea a la luz de las disposiciones jurídicas antes
transcritas. Además, de que tampoco se dio cumplimiento con lo Artículo 810. (799) El Juez estimará concluído el
preceptuado en el numeral segundo del artículo 806 (795) del término probatorio si las pruebas ofrecidas por las
Código Judicial, al no indicarse "la residencia y dirección partes se hubieren practicado o cuando lo solicitara la
completa" del testigo que debía ser examinado." (Sentencia de 21 parte que hubiere aducido pruebas o las partes de
de enero de 1999, Primer Tribunal Superior del Primer Distrito común acuerdo aún cuando éste no haya vencido.
Judicial). Revista Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 1, Pág. 100, Sistemas
Jurídicos, S.A. Artículo 811. (799-A) En un proceso, incidente o
Artículo 806. (795) Para que pueda otorgarse el cualquier otra actuación en la cual deban practicarse
término extraordinario probatorio, se requiere: pruebas, cualquiera de las partes podrá pedir al
1. Que se solicite dentro del primer período de Tribunal una extensión del periodo de prácticas de
prueba, salvo que se trate de contraprueba, caso pruebas hasta por un término que, sumado al ya
en el cual será solicitado en el mismo escrito en señalado por el Tribunal, no exceda el máximo
que sea aducida; indicado por la Ley.
2. Que cuando la prueba o contraprueba haya de Excepcionalmente, y ante el vencimiento
ser testimonial, se indique la residencia y inminente del período probatorio máximo permitido
dirección completa de los testigos que hayan de por la Ley, podrá el Juez, a petición de parte,
ser examinados; y conceder un término adicional que en ningún caso
3. Que se exprese, en el caso de ser la prueba o podrá ser superior a cinco días, para evacuar
contraprueba documental, los archivos donde se aquellas pruebas que no se hayan podido practicar
encuentren los documentos aducidos. por causas no imputables al peticionario.
El Juez concederá o negará este término con la Este término adicional sólo será procedente si se
sola vista de la petición, la que deberá expresar con pide y justifica, mediante memorial, sin traslado,
toda claridad la prueba que se aduce y las razones antes que se venza el término probatorio, y lo
que la hacen necesaria. decidirá el Juez sin más trámite, por lo actuado,
dentro de los dos días siguientes a la presentación de
Artículo 807. (796) El término extraordinario de la petición. La respectiva resolución es irrecurrible.
prueba correrá al mismo tiempo que el ordinario; pero
empezará a contarse desde el día siguiente al de la Artículo 812. (800) Las diligencias de pruebas se
notificación de la providencia en que se hubiere practicarán dentro de la hora judicial; pero el testigo o
otorgado. perito deberá permanecer en el Tribunal hasta que
termine la hora, salvo que se haya practicado la
Artículo 808. (797) La parte a la cual se hubiera prueba.
concedido el término extraordinario y no aportare la
prueba que haya propuesto, será condenada a pagar Artículo 813. (801) Los medios de prueba no
a su contrario costas que no podrán bajar de previstos, se diligenciarán aplicando por analogía las
veinticinco balboas (B/.25.00) ni exceder de disposiciones de los que sean semejantes o, en su
quinientos balboas (B/.500.00) a juicio del Juez que defecto, en la forma que establezca el Juez, siempre
conozca del proceso, salvo si apareciere que no ha que no se afecte la moral, la libertad personal de las
173
Art. 813 – Art. 817
partes o de terceros o no estén expresamente Solicitud de Aseguramiento de Pruebas incoada por el Lcdo. Mario
prohibidos. Van Kwartel). Revista Juris, Año 4, Vol. 7, Tomo I, Pág. 167,
Artículo 814. (802) La parte que ha propuesto una
prueba no puede renunciar a ella, salvo que la parte Artículo 816. (804) El procedimiento para practicar
opositora o el Juez lo autorice. La respectiva esas pruebas será el establecido en las disposiciones
resolución es irrecurrible. pertinentes y la petición se formulará ante el Juez
competente para la demanda. El solicitante podrá
CAPÍTULO II pedir que se cite a la parte contraria para que
Aseguramiento de Pruebas intervenga en la práctica de las pruebas anticipadas.
1
Artículo 815. (803) Cuando una persona pretenda En caso de que la prueba se practique sin haberse
demandar o tema que se le demande y exista temor citado a la parte contraria, será necesaria la
justificado de que eventualmente pueda faltarle un ratificación en el proceso, salvo que se trate de
medio de prueba o hacérsele difícil o impracticable su documentos públicos.
obtención en el momento oportuno, puede solicitar al El Ministerio Público será siempre citado para la
Juez que se practique de inmediato cualquiera de las práctica de pruebas que sean utilizadas en los
siguientes pruebas: procesos en que por Ley deba intervenir.
1. Diligencia exhibitoria; El peticionario consignará una fianza que será
2. Testimonios prejudiciales; señalada discrecionalmente por el Tribunal, tomando
3. Inspección judicial y dictámenes periciales; en cuenta la importancia del asunto, la clase de
4. Reconstrucción de sucesos o eventos; pruebas de que se trate y los eventuales perjuicios
5. Reconocimiento de firma y citaciones a la que pudieran derivarse, salvo que se trate de
presuntiva contraparte a efecto de que personas que gocen de patrocinio legal gratuito. La
reconozca la autenticidad de un documento fianza se devolverá al interesado transcurrido un mes
suscrito por ella o por un tercero; sin que se hubiera promovido la respectiva
6. Diligencia de informes, documentos públicos o reclamación.
privados, certificados de cualquier clase, Las resoluciones que se dicten en éstos casos
conforme indique el peticionario y con arreglo a serán irrecurribles, salvo las que nieguen la práctica
las limitaciones y restricciones que establece la de la prueba anticipada.
Ley; y Sección 1ª
7. Declaración de parte. Diligencia Exhibitoria
JURISPRUDENCIA. Requisito de la diligencia exhibitoria. La Artículo 817. (805) Mediante la diligencia exhibitoria,
solicitud de diligencia exhibitoria, debe señalar la cuantía de la el Juez lleva a efecto la inspección de la cosa
pretensión, para establecer el Juez competente para conocer de
ella.
litigiosa, o de los libros, documentos u otros objetos
“El segundo punto a establecer, sería el de la competencia, ya que se hallen en poder del demandado real o
que el artículo 804 señala que la solicitud deberá formularse ante el presuntivo, del demandante, o de terceros y que el
Juez competente para la demanda. peticionario estime conducentes a probar o hacer
En opinión de esta Superioridad, el requisito de la cuantía está efectivos sus derechos, pretensiones, excepciones o
íntimamente ligado con el de la competencia, ya que en materia defensas.
civil de acuerdo con la cuantía se determina la competencia. Y Para los efectos de las limitaciones a que se
siendo que el solicitante no estableció la cuantía de la demanda que refiere el artículo 89 del Código de Comercio, se
pretende presentar, mal puede haber cumplido con el requisito de tendrá como parte legítima la que solicita la diligencia
la competencia, ya que el tribunal a quo, mal podía establecer si era
o no competente al no tener una cuantía para determinar la
exhibitoria, aunque sea extrajudicial, siempre que
competencia.” (Auto de 6 de julio de 1995. Primer Tribunal exprese en su solicitud cuál es la relación sustancial
Superior; Solicitud de aseguramiento de prueba incoada por o el interés jurídico que pretende probar con la
Golden Triangle Limited Inc. y otro). Revista Juris, Año 4, Vol. 7, diligencia, y en qué forma le interesa personalmente.
VER Requisito del aseguramiento de prueba. En este fallo el
Tribunal señala que el solicitante de la medida de aseguramiento
de prueba, debe explicar el interés o temor que justifica tal medida
cautelar. (Auto de 3 de julio de 1995. Primer Tribunal Superior;
1 VER Art. 965 del Código Judicial en cuanto a la procedencia

de la inspección judicial mediante diligencia exhibitoria.
Art. 818 – Art. 825
Cuando se ejerza la diligencia exhibitoria, la solicitante, el Juez acordará lo pedido con las
inspección será decretada y se llevará a cabo el precauciones y advertencias necesarias, a fin de
mismo día sin audiencia de la contraparte o del evitar daño y perjuicios al poseedor o tenedor.
tenedor de la cosa, siempre que el peticionario dé
Artículo 822. (809) El que tenga testamento en que
caución a satisfacción del Juez para responder de
otro pretenda estar instituido heredero o tener parte y
todos los daños y perjuicios que puedan causarse
en general toda persona natural o jurídica que por
con tal diligencia.
razón del comercio o industria que ejerza u otra
Artículo 818. (805-A) La caución para garantizar los causa semejante, tenga en su poder datos o
daños y perjuicios materiales de que trata el artículo documentos de los cuales pueda servirse cualquier
817 se regirá por las siguientes reglas: persona para deducir derechos efectivos, está
1. Si se promueve prejudicialmente, la fijará el Juez obligado a presentarlos.
teniendo en cuenta los perjuicios que se puedan
Artículo 823. (810) La persona que sin ser parte en
causar y la naturaleza del asunto. Dicha caución
el proceso a que accede la diligencia exhibitoria haya
no será menor de cien balboas (B/.100.00) ni
sido obligada a exhibir alguna cosa o documento y a
mayor de mil balboas (B/.1,000.00).
facilitarlo para sacar copias, diseños o descripciones,
2. Si la diligencia prejudicial o judicial la promueve
tiene derecho a reclamar compensación o
el tenedor de libros, documentos u objetos
indemnización a la parte que haya solicitado la
suyos, no se requerirá caución.
exhibición, salvo que se trate de libros comerciales.
3. Si se promueve respecto a libros, documentos u
La indemnización será pedida por el interesado y
objetos de quien es parte del proceso respectivo,
tasada por el Juez en el incidente de exhibición,
no se requerirá caución.
oyendo el dictamen pericial. Pero la parte o
4. Tampoco se requerirá caución cuando la
interesado que se crea agraviado, puede acudir al
diligencia haya de practicarse en un despacho
proceso sumario.
estatal o municipal.
JURISPRUDENCIA. Persona afectada que no es parte. El
Artículo 819. (806) El auto en que se ordene la afectado con la diligencia que no es parte en el proceso tiene
inspección contiene tácitamente la orden de derecho a una indemnización.
allanamiento para llevarla a cabo; pero la inspección En ese mismo orden, la Corte considera que antes de acudir a la
no se extenderá en ningún caso al registro del vía del amparo, y dado que las resoluciones que se dictan para
domicilio de la persona que negare tener la cosa o aseguramiento de pruebas son irrecurribles, al amparista le queda
documento cuya exhibición se pide. En este último disponible pedir indemnización o compensación en el incidente de
caso el Juez podrá ordenar el allanamiento a solicitud exhibición o vía el proceso sumario a que se refiere el artículo 823
de parte. (810) del Código Judicial, ya que, de acuerdo a lo planteado, el
amparista no es parte en el proceso al que accede la diligencia de
Artículo 820. (807) Decretada la inspección, el Juez exhibición y no obstante fue obligado a exhibir. (Sentencia de 21
la llevará a cabo con asistencia del Secretario y dos de mayo de 2001, Pleno de la Corte Suprema de Justicia.).
testigos, y del interesado, si quiere asistir. Llegado al Artículo 824. (811) En todos los casos expresados
lugar donde está la cosa o documento cuya en esta Sección a la persona que se niegue a la
exhibición se pide, se intimará al tenedor que los exhibición judicialmente decretada o la evada, se le
presente, con apercibimiento respecto de sus condenará por desacato y además será responsable
consecuencias. de los daños y perjuicios causados a la persona que
Cuando para llevar a cabo la inspección se hubiese solicitado la exhibición si el tenedor no fuere
requieran conocimientos especiales, el Juez deberá parte en el proceso; pero si el tenedor fuere parte, al
hacerse acompañar de peritos, en vez de testigos. negarse a la exhibición o al evadirla, se podrá
Cuando la cosa que debe exhibirse esté apreciar tal actitud como indicio en su contra en el
confundida con otra u otras, de manera que no momento de fallar, más o menos grave, según las
pueda hacerse efectiva la acción exhibitoria sin circunstancias y previa prueba, en ambos casos, de
presentar todas esas cosas, puede el tenedor ser estar en poder de dichas personas la cosa que se
obligado a la presentación de todas. niega exhibir.
Artículo 821. (808) Si la cosa que debe exhibirse Artículo 825. (812) Se cancelará la caución de que
fuere inmueble y el peticionario solicitara que el trata el artículo 817 si un mes después de la
tenedor franquee la entrada para tomar medidas, exhibición no se ha presentado reclamo por daños o
examinar los límites u otro objeto inocente y útil al
175
Art. 826 – Art. 834
perjuicios o en cualquier tiempo en que los soliciten Testimonios Prejudiciales

conjuntamente las partes interesadas.
Artículo 831. (818) Quien esté interesado en que
Artículo 826. (813) La petición de exhibición y las terceros rindan testimonio con el fin de presentar tal
diligencias correspondientes se formarán en un prueba en futuro proceso, lo pedirá ante el Juez que
cuaderno separado, el cual se agregará al fuere competente para conocer de la pretensión. La
expediente principal. declaración será estimada como prueba en el
proceso a menos que la parte contraria manifestare
Artículo 827. (814) La diligencia exhibitoria se
en el término del traslado del escrito de prueba que
requiere en los siguientes casos:
desea repreguntar al testigo, pues en tal caso deberá
1. Cuando se exija la exhibición de libros de
comparecer para los fines de la repregunta.
comercio, de quien no es parte; y
En caso de que el testigo no comparezca, su
2. Cuando se solicite como medida cautelar.
declaración carecerá de valor. Sin embargo, si la
Queda entendido, no obstante, que si se solicita
omisión se debiese a incapacidad o ausencia, el Juez
como medida cautelar sólo podrá agregarse al
podrá atribuirle valor indiciario y la apreciará en
expediente en las oportunidades y términos
concordancia con las otras pruebas del expediente y
previstos en este Código para la proposición de
con sujeción a las reglas de la sana crítica.
pruebas.
En caso de que, por error, la parte que solicita la CAPÍTULO III
inspección ocular no la formulase con las Documentos
formalidades que le correspondan, el Juez de oficio
Sección 1ª
ordenará que se compulsen copias, se forme
Disposiciones Generales
cuaderno aparte, se le imprima el trámite previsto en
esta Sección, a costa de la parte en cuestión. Artículo 832. (819) Son documentos los escritos,
Lo dispuesto en este artículo se entenderá sin escrituras, certificaciones, copias, impresos, planos,
perjuicio de lo establecido en leyes especiales. dibujos, cintas, cuadros, fotografías, radiografías,
discos, grabaciones magnetofónicas, boletos,
Sección 2ª
contraseñas, cupones, etiquetas, sellos, telegramas,
Inspección Judicial
radiogramas y, en general, todo objeto mueble que
Artículo 828. (815) Podrá también pedirse la práctica tenga carácter representativo o declarativo y las
de una inspección judicial sobre lugares o cosas que inscripciones en lápidas, monumentos, edificios y
hayan de ser materia del proceso, cuando el similares.
transcurso del tiempo haga difícil su esclarecimiento Los documentos son públicos o privados.
o cuando su conservación en el estado en que se
Artículo 833. (820) Los documentos se aportarán al
encuentre resultare difícil o improbable.
proceso en originales o en copias, de conformidad
La inspección podrá efectuarse con la
con lo dispuesto en este Código. Las copias podrán
concurrencia de peritos y a ella podrá ir anexa la
consistir en transcripción o reproducción mecánica,
exhibición de cosas muebles cuando sea necesaria
química o por cualquier otro medio científico. Las
para el reconocimiento judicial.
reproducciones deberán ser autenticadas por el
A juicio del Juez o a petición de parte, se
funcionario público encargado de la custodia del
levantarán planos o se tomarán fotografías
original, a menos que sean compulsadas del original
instantáneas del lugar u objetos inspeccionados.
o en copia auténtica en inspección judicial y salvo
Sección 3ª que la Ley disponga otra cosa.
Reconocimiento de Documentos Privados
Sección 2ª
Artículo 829. (816) La persona que quiera reconocer Documentos Públicos
un documento privado podrá hacerlo ante Juez,
Artículo 834. (821) Documento público es el
previa identificación.
otorgado por los funcionarios que ejercen un cargo
Artículo 830. (817) Quien esté interesado en que por autoridad pública, en lo que se refiere al ejercicio
una persona reconozca judicialmente un documento de sus funciones.
privado, podrá así solicitarlos ante el Juez, quien Cuando es otorgado por un Notario o quien haga
procederá conforme lo dispone el artículo 865. sus veces y es incorporado en el respectivo
protocolo, se denomina escritura pública.
Sección 4ª
Art. 835 – Art. 836
Tienen el carácter de documentos públicos: “los escritos más probatorios son los documentos llamados
1. Las escrituras públicas; auténticos, que son los redactados por un funcionario
2. Los certificados expedidos por los funcionarios público competente con ciertas formalidades sustanciales y
públicos, en lo que se refiere al ejercicio de sus que hacen fe hasta su impugnación por falsedad; tales son
las actas notariales, las del registro civil las extendidas por
funciones, incluyendo actas, constancias, planos, un secretario u oficial judicial o por un cónsul. Su autoridad
cuadros, fotografías, catastros y registros; abarca a la vez la escritura y el contenido. De una parte, se
3. Las constancias de las actuaciones de las presumen auténticos, o sea, que emanan del funcionario
entidades públicas, judiciales y administrativas; público que los haya firmado, por el solo hecho de
4. Los certificados que expidan los directores de presentarlos con las apariencias exteriores de regularidad:
oficinas públicas sobre existencia o estado de omnia presumuntur rite ac solemniter esse acta (máxima
actuaciones o procesos conforme a lo que regule inglesa) todas las actas se presumen redactadas de acuerdo
la Ley; y con las formalidades; ha de creerse el título, acta probat se
5. Los demás actos a los cuales la Ley les ipsa” (Gorpe, Francois, Apreciación judicial de las pruebas,
Editorial Temis, S.A. 2a. Edición, Bogotá, 1985, pág. 142).”
reconozca el carácter de tal.
(Sentencia de 31 de enero de 2001, Corte Suprema de Justicia,
Artículo 835. (822) Es auténtico un documento Sala de lo Civil). Revista Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 1,
cuando existe certeza sobre la persona que lo haya Pág. 106, Sistemas Jurídicos, S.A.
firmado, elaborado u ordenado elaborar. El JURISPRUDENCIA. Documento público. El documento
documento público se presume auténtico, mientras público debe valorarse con respecto a su eficacia para probar los
no se pruebe lo contrario mediante tacha de hechos del proceso.
falsedad. En el único motivo que se presenta para sustentar la primera
causal invocada, el casacionista sostiene que el a-quem cometió
Artículo 836. (823) Los documentos públicos hacen error de derecho en la apreciación de los documentos que corren
fé de su otorgamiento, de su fecha, y de las de fojas 5 a 8, porque se trata de documentos públicos auténticos,
certificaciones que en ellos haga el servidor que los expedidos por la Caja de Seguro Social, que acreditan la
expidió. morosidad que mantiene la sociedad de marras con esa entidad de
Las declaraciones o afirmaciones que hagan el seguridad pública, en el rubro de cuota obrero patronal, lo que, a
otorgante u otorgantes en escritura pública o en juicio del recurrente, pone de relieve la prueba del delito de
cualquier documento público tendrá valor entre éstos apropiación indebida llevado a cabo por BENSON WARNER.
y sus causahabientes, en lo dispositivo, y aún en lo Los planteamientos del censor, se apoyan con lo que establece
el artículo 823 del Código Judicial, que se cita como infringido en
enunciativo siempre que tengan relación directa con
concepto de violación directa por omisión.
lo dispositivo del acto o contrato. Deben ser tomadas Sobre este particular, la Sala estima necesario precisar, que debe
en cuenta en su integridad, con las modificaciones y distinguirse entre la legitimidad del contenido de un medio de
aclaraciones, y el Juez las apreciará en concurrencia prueba y su valor probatorio en el contexto del proceso, en torno a
con las otras pruebas del expediente, y según las los hechos que son materia de la controversia.
reglas de la sana crítica. Pero respecto a terceros, el El primer inciso del artículo 823 del Código Judicial, que invoca
Juez las apreciará sólo en lo que se refieran de modo el casacionista como fundamento de los argumentos desarrollados
directo a lo dispositivo del acto o contrato, tomando a propósito de la primera causal invocada, se refiere justamente al
en cuenta asimismo las otras pruebas del expediente primer aspecto mencionado, es decir, a la legitimidad del contenido
de un medio de prueba. En este sentido, la norma en cuestión
y apreciándolas según la reglas de la sana crítica.
consagra, en relación con la prueba documental, el principio de
JURISPRUDENCIA. Validez probatoria. La ley procesal le Derecho Público según el cual los actos emanados de los
dispensa garantías probatorias a las escrituras públicas las cuales servidores públicos, hacen fé de su otorgamiento, de su fecha y de
dan fe de las certificaciones que en ellas haga el funcionario que las certificaciones que en ellos ha plasmado el funcionario que los
las expidió, así como de su otorgamiento y su fecha. expidió. Sin embargo, ello no debe confundirse con su valor
“Como es sabido, el artículo 836 (823) del Código Judicial, se probatorio en el contexto de la causa bajo examen, en torno al
refiere a las garantías probatorias que la ley procesal le dispensa a objeto de la controversia (la prueba del delito de apropiación
las escrituras públicas: hacen fe de su otorgamiento, de su fecha y indebida).
de las certificaciones que en ellas haga el funcionario que las La Caja de Seguro Social (querellante), ciertamente tiene entre
expidió. Ello implica que la cesión de créditos hipotecarios goza de sus atribuciones la percepción de la contribución denominada
presunción de veracidad, sin perjuicio de que, al ser valorada, se cuota obrero patronal, para cuyo cobro, cuenta con tribunales
realice con arreglo a las reglas de la sana crítica, que es la regla de especiales dotados de jurisdicción coactiva.
la lógica y de la racionalidad, y de la experiencia. Precisamente en ejercicio de esta atribución, la citada entidad
Sobre el particular, el procesalista Jorge Fábrega, en su obra puede expedir certificaciones en las que se haga constar el monto
“Medios de Prueba”, 2° edición, cita sentencia de Primer Tribunal de lo adeudado en el concepto mencionado, por parte de
Superior, que resulta oportuno transcribir: determinado patrono, constancia que, al emanar de un servidor
público, se presume auténtica, salvo prueba en contrario. Sin
177
Art. 837 – Art. 844
embargo, tal situación es distinta a lo que implica la prueba del tendrán fuerza probatoria cuando hayan sido
delito de apropiación indebida, cuyos elementos constitutivos están debidamente cotejadas y concordaren. Si resultare
caracterizados por el apoderamiento no autorizado de una cosa alguna variante entre la matriz y la copia, prevalecerá
mueble ajena que se haya entregado al sujeto activo, por un título el contenido de la primera.
no traslaticio de dominio. (Sentencia de 19 de abril de 1999, Sala
de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 8, Artículo 841. (828) El documento expedido por
Tomo I, Vol. 4, Pág. 64, Sistemas Jurídicos, S.A. servidor incompetente, o sin observar las
Artículo 837. (824) Las escrituras hechas para formalidades legales, tendrá valor como documento
desvirtuar otra escritura anterior entre los mismos privado si estuviera firmado por los otorgantes.
interesados, sólo producirán efectos desde su fecha; Artículo 842. (829) De los documentos auténticos se
pero si la primera hubiere sido inscrita en el Registro expedirán copias autorizadas, bajo la responsabilidad
Público, entonces la segunda sólo producirá efectos de los servidores encargados de la custodia de los
contra terceros cuando hubiere sido anotada en el originales y la intervención de los interesados se
Registro correspondiente. limitará a señalar lo que haya de certificarse o de
Artículo 838. (825) La escritura pública se testimoniarse.
presentará en copia auténtica, pero si no existiere el Artículo 843. (830) Las copias de los documentos
registro o protocolo y hubiere alguna persona que auténticos no impugnados y los cotejados y hallados
poseyere copia auténtica de la escritura que se conforme, respecto a las partes, tendrá el mismo
pretende, la parte a quien interese puede pedir que el valor probatorio que el original.
tenedor presente al Tribunal dicha copia auténtica
Artículo 844. (831) No es admisible la prueba
para compulsar una segunda copia y agregarla al
testimonial para comprobar hechos que deben
expediente.
constar en documentos o medios escritos
Si la escritura pública que se ha de presentar
preestablecidos por las leyes substanciales.
como prueba interesare a muchos o tuviere muchas
En el caso de que se pruebe que los archivos o
partes, como testamentos, escrituras de partición y
documentos originales donde deben constar los
otras semejantes, no es preciso que se compulse
hechos de que trata este artículo han desaparecido,
copia íntegra de ella; bastará que se compulse la
el interesado debe ocurrir a aquellos documentos que
parte que fuere necesaria para fundar la intención del
puedan reemplazar los perdidos o hacer verosímil su
interesado, a menos que la parte contraria solicite se
existencia, y en este caso se admitirán testigos para
adicione, la redarguya de falsa o de nula o le oponga
completar la prueba. También es admisible la prueba
otro defecto que afecte a la escritura en general, caso
testimonial en caso de falta absoluta bien justificada,
en el cual deberá presentarse íntegra.
de las pruebas preestablecidas y escritas. La
El Juez podrá, en cualquier momento y de oficio,
justificación debe dirigirse a establecer los motivos
ordenar que se adicione o complemente el
por los cuales no existieren o han desaparecido.
documento en referencia.
La disposición de este artículo no afecta los casos
Artículo 839. (826) Cuando haya desaparecido el especiales en que la Ley exija prueba escrita con
protocolo o los expedientes originales, harán prueba exclusión de otra.
sin cotejo las copias compulsadas por el funcionario JURISPRUDENCIA. Documento público. Las pruebas
que las haya autorizado, siempre que no estén testimoniales recabadas no desacreditan el valor probatorio que
indebidamente alteradas, borradas o enmendadas. ostenta un documento público.
La fuerza probatoria de las copias será apreciada “En lo que cierne el valor probatorio de los documentos
por los Jueces, según las circunstancias. públicos, nos señala Gorphe que "los escritos más probatorios son
La inscripción en cualquier registro oficial, de un los documentos llamados auténticos, que son los redactados por un
documento que haya desaparecido, será apreciada funcionario público competente con ciertas formalidades
según las reglas de la anterior norma. sustanciales y que hacen fe hasta su impugnación por falsedad;
tales son las actas notariales, las del registro civil, las extendidas
Artículo 840. (827) Las copias de los documentos por un secretario u oficial judicial o por un cónsul. Su autoridad
públicos de los cuales exista matriz o protocolo, abarca a la vez la escritura y el contenido. De una parte, se
impugnadas por aquellos a quienes perjudiquen, sólo presumen auténticos, o sea, que emanan del funcionario público
Art. 845 – Art. 851
que los haya firmado, por el solo hecho de presentarlos con las del cotejo, sin perjuicio de la responsabilidad penal a
apariencias exteriores de regularidad: omnia presumutur rite ac que haya lugar.
solemniter esse acta (máxima inglesa), todas las actas se presumen
redactadas de acuerdo con las formalidades; ha de creerse el título, Artículo 849. (836) Los documentos públicos sólo
acta probant se ipsa. "(GHORPE, Francois, Apreciación Judicial de pueden impugnarse dentro del término del traslado
las Pruebas, Editorial Temis, S.A. 2da. edición, Bogotá, 1985, pág. del escrito en que hubieren sido presentados.
142).
Es por ello que las deposiciones que fueran recabadas en
Artículo 850. (837) Los escritos o documentos
primera instancia, en nada desacreditan el valor probatorio que oficiales que no versen sobre actos jurídicos de la
ostenta el documento público en comento y el cual fuera aportado administración, serán considerados como prueba
por la propia sociedad demandada; habida cuenta que de pericial, testimonial o de inspección judicial, según su
conformidad con lo establecido en el artículo 844 (831) del Código naturaleza.
Judicial, no resulta admisible la prueba testimonial para comprobar Estas pruebas podrán apreciarse, ya contra la
hechos que deben constar por medios escritos (documentos), tal y entidad que las haya ordenado, ya contra los
como ocurre en el sub-júdice. (Sentencia de 3 de febrero de 1999, interesados en el respectivo proceso administrativo,
Primer tribunal Superior del Primer Distrito Judicial). Revista pero siempre que en este último caso se hayan
Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 2, Pág. 140, Sistemas Jurídicos, S.A.
producido con audiencia suya.
Artículo 845. (832) Cuando un funcionario público
JURISPRUDENCIA. Documento oficial. El acto emitido por
expida un documento del cual no hay original en la Autoridad Pública, que no versa sobre actos jurídicos, propios de
oficina respectiva, dejará en su despacho una copia la administración deben considerarse como prueba pericial,
del documento que expide, para que, llegado el caso, testimonial o de inspección judicial.
pueda cotejarse, de acuerdo con lo que dispone este “Prima facie, cabe indicar que la "Prueba escrita o documental.
Código. Cuando es completa, constituye prueba perfecta.
Si por cualquier causa no se encontrare la copia, Pero, con frecuencia, no pasa de prueba fragmentaria la que se
se examinarán los documentos, papeles o encuentra en los documentos presentados en juicio; lo cual permite
antecedentes que tuvo en cuenta el servidor para dar la discusión y exige verificaciones o una interpretación.
Generalmente, el examen de un documento se limita a ciertos
la certificación, a fin de persuadirse de la exactitud de
puntos controvertidos o a la entidad de la letra. Como, para
ésta; y si tampoco pudieran ser habidos tales asegurar el derecho de defensa y la lealtad de las discusiones, todo
antecedentes, el Juez dará al certificado el mérito documento debe ser entregado en los debates, para poder ser
probatorio que consulte las normas generales sobre tomado en consideración por los jueces y servir de base al fallo,...
pruebas. "(GORPHE, Francois, Apreciación Judicial de las Pruebas,
Editorial Temis, S.A., Colombia, 1985, pág. 141).
Artículo 846. (833) Si se adujere como prueba, Precisamente por ello, es que al confrontar las alegaciones
solamente parte de un expediente, actuación o hechas por el recurrente junto con los documentos presentados en
documento, deberá adicionarse lo que la parte el contradictorio, para las consideraciones del fallo, salta a la vista
contraria señalare si tuviere relación o fuere de esta Corporación Judicial, que las certificaciones expedidas por
conducente, sin perjuicio de que el objetante aduzca las autoridades públicas del Distrito de Arraiján, que corren a fojas
también, o el Juez de oficio ordene que se agregue, 75-77 del cuadernillo de incidente, si bien es cierto a la luz del
la totalidad del documento en cuestión. artículo 821 del Código Judicial, las mismas constituyen
documentos públicos auténticos, por cuanto que existe certeza
Artículo 847. (834) Cuando la Ley exija inscripción sobre el funcionario público que los expidió; no menos cierto es
de un documento en un registro público, la copia que que no le son útiles al recurrente, para la pretensión en que
se aduzca como prueba deberá llevar la certificación incursionó; habida consideración que éstas no sólo se limitan a
de haberse efectuado aquella; en caso contrario, el señalar que la Discoteca Studio 57 presta o ha prestado sus
Juez la enviará a la oficina correspondiente para que servicios o ayuda en la Comunidad de Nuevo Chorrillo, sino que
efectúe la certificación a costa del interesado. tampoco versan sobre actos jurídicos propios de la administración,
por lo que por su naturaleza, pueden ser consideradas como prueba
Artículo 848. (835) Si los documentos auténticos o pericial, testimonial o de inspección judicial (Art. 850 (837) C.J.)
escrituras que una de las partes presentare durante Amén de que dichas autoridades no son competentes para
el proceso, fueran redargüidos de falsos o certificar la existencia jurídica de un ente ficticio como lo es la
incompletos o su autenticidad fuere impugnada por la "Discoteca Studio 57".” (Sentencia de 20 de enero de 1998. Primer
otra parte, deberán cotejarse con los originales a Tribunal Superior Civil). Revista Juris, Año 7, Tomo I, Vol. 1, Pág.
costa del objetante; pero si el documento o escritura 83, Sistemas Jurídicos, S.A.
resultare falseado o alterado sustancialmente, la Artículo 851. (838) No obstante lo dispuesto en el
parte que lo hubiere presentado será condenado, al artículo anterior, podrán apreciarse sin requisito
tasarse las costas, a pagar el doble de las expensas alguno los informes técnicos sobre incendio,
accidentes ferroviarios, automovilísticos, de aviación
179
Art. 852 – Art. 856
u otros análogos rendidos por servidores que tengan 2. Si fue inscrito en un registro público por quien lo
la debida competencia. firmó;
Los informes que se soliciten a las oficinas 3. Si habiéndose aportado al proceso, no hubiere
públicas y entidades privadas deberán versar sobre sido tachado u objetado en los términos del
los hechos concretos, claramente individualizados, artículo 861;
controvertidos en el proceso. Los respectivos 4. Si se declaró auténtico en resolución judicial
despachos públicos o privados, no podrán establecer dictada en un proceso anterior, con audiencia de
otros requisitos que los que determinen las leyes, la parte contra la cual se opone en el nuevo
decretos o acuerdos, y deberán contestar la solicitud proceso; y
de informe dentro de los diez días siguientes. Si no 5. Si ha sido remitido o transmitido por conducto de
contestaren dentro de este término, se les impondrá una oficina estatal o municipal que exija, en su
una multa de cincuenta balboas (B/.50.00) a reglamento, la identificación previa del remitente
quinientos balboas (B/.500.00). o girador.
También son auténticos respecto a los que
Artículo 852. (839) Para los casos en que fuere
intervienen los bonos del Estado, billetes de lotería,
necesario aportarlas, las publicaciones oficiales
boletos de rifas, las pólizas de seguros, títulos de
impresas constituyen de por sí plena prueba acerca
inversión en fondos mutuos y recibos de casa de
de su existencia y contenido, sin necesidad de
préstamos o empeño, bonos emitidos por el Estado o
certificación, a no ser que se pruebe que el impreso
instituciones autónomas, boletos de compañías de
es falso o que contiene errores, caso en el cual se
aviación o de cualquier medio de transporte,
aportará la publicación que corresponda.
certificados y títulos de almacenes generales de
Artículo 853. (840) Cuando la prueba consistiere en depósito, boletos o libretas de clubes de mercancías
constancia de otros expedientes judiciales o y los demás documentos privados a los cuales la Ley
administrativos no terminados, se agregarán las otorgue la presunción de autenticidad.
piezas o certificaciones aducidas por las partes; pero JURISPRUDENCIA. Documento privado. La presunción de
el Juez podrá requerir o hacer adicionar la prueba autenticidad no puede ser aducida por quien produce el
cuando el proceso se encuentre en estado de ser documento, sino que, por el contrario, se le reconoce al tenedor
decidido. del documento, en contra de quien lo produjo.
Frente a la alegada infracción de que se acusa a la sentencia, en
Artículo 854. (841) Sin perjuicio de las facultades de relación con el artículo 856 (843) del Código Judicial que le
decretar pruebas de oficio, el Juez podrá solicitar, reconoce a los recibos emitidos por las casas de préstamo la
antes de dictar sentencia, y cuando abrigare dudas presunción de autenticidad, hay que manifestar lo siguiente. Según
sobre la existencia, autenticidad o fidelidad de la parte actora, la situación de FUNDES-PANAMA es similar a los
cualquier documento público, que por Secretaría se de una casa de préstamos. Pero bien entendida la disposición a que
solicite al custodio del original con el fin de agregar al se alude, la presunción en ella establecida se refiere a la
expediente, copia del mismo; o en su defecto autenticidad que se reconoce al documento que haya sido emitido a
practicar las diligencias necesarias o conducentes que esté en poder de la persona a quien le ha sido entregado el
mismo, y no a la inversa. La norma incluye en esa categoría a los
para dichos propósitos. bonos del Estado, los billetes de lotería, los boletos de rifa, los
Artículo 855. (842) Los documentos públicos títulos de seguro y otros, a los cuales le otorga la presunción de que
existentes en una circunscripción distinta de aquella son auténticos, con la idea de favorecer a quienes los han recibido,
en que se sigue el proceso, se requerirán no a quienes los hayan emitido. En otras palabras, la presunción
solo obra a favor de quien sea tenedor del documento luego de que
directamente a la respectiva oficina pública sin este haya sido emitido y puesto en circulación, pues otra
necesidad de despacho o exhorto. interpretación carecería de sentido. Además, la disposición indica
Sección 3ª textualmente que la presunción de autenticidad se produce
Documentos Privados “respecto a los que intervienen” en la producción del documento,
hipótesis que no puede ser aplicada a los demandados en este
Artículo 856. (843) Documento privado es el que no juicio con respecto a los dos recibos presentados como prueba, ya
reúne los requisitos para ser documento público. El que no se demostró que en la confección de dichos recibos los
documento privado es auténtico en los siguientes ejecutados hubiesen tenido alguna participación o intervención,
casos: como viene exigido por la norma. (Sentencia de 10 de febrero de
2000, Corte Suprema de Justicia, Sala de lo Civil) R.J. de febrero
1. Si ha sido reconocido ante Juez o notario, o si de 2000, Pág. 159.
judicialmente se tiene por reconocido;
Art. 863 – Art. 871
Artículo 857. (844) Los documentos privados deben Doctrinalmente encontramos asidero al requerimiento de
presentarse en sus originales para que tengan el la autenticidad de la prueba, citando para tales efectos, al
valor que en este capítulo se les dá, pero tendrán el jurista colombiano Hernando Davis Echandía, en su obra
mismo valor las copias de tales documentos en los "Teoría General de la Prueba Judicial", Tomo 2, Biblioteca
Jurídica, Colombia, 1987, páginas 593 y 594:
casos siguientes:
1. Cuando la parte contra quien se presente la "Los documentos privados deben presentarse
copia la reconozca expresa o tácitamente, como originales, en cuanto sea posible; pero si obran en su
protocolo notarial o en otro proceso o en diligencia
genuina; administrativa o de policía, pueden aducirse en copia
2. Cuando la copia haya sido compulsada y expedida por el notario o el secretario o empleado a
certificada por el Notario que protocolizó el cuyo cuidado está el archivo o expediente;...
documento a solicitud de quien lo firmó o por Las fotocopias y fotografías de documentos privados
cualquier otro funcionario público cuando pueden suplir los originales, con el mismo requisito de
estuviere en su despacho; establecer su autenticidad por confesión o testimonios
3. Cuando se presente en copia fotostática o de personas que hayan intervenido en su formación o
reproducida por cualquier otro medio técnico, en el original como testigos actuarios, o que los hayan
siempre que sea autenticada por el funcionario conocido posteriormente, o por indicios fehacientes, o
por atestación de un notario o un juez que haya
encargado de la custodia del original; conocido el original y hecho la necesaria
JURISPRUDENCIA. Documento privado. Los comparación."
documentos privados han de ser aportados al proceso en su
Advertido lo anterior, esta Superioridad observa que las
original, o en copias que, habiendo sido reproducidas de su
copias fotostáticas presentadas por la parte actora, consistente
original, sean autenticados.
en material bibliográfico, no goza del carácter de
Iniciamos entonces con la Prueba Documental aportada
autenticadas; puesto que, si debe entenderse que tales copias
por la parte actora, consistente en material bibliográfico de
fueron reproducidas de su original, la autenticidad de las
carácter científico (fojas 107 a 214).
mismas debió hacerse constar expresamente, lo cual
En materia documental, nuestro Código Judicial dispone
obviamente no es así. Por consiguiente, este Tribunal
en su artículo 820 lo siguiente:
considera prudente la inadmisión de esta prueba por los
"Los documentos se aportarán al proceso en originales motivos expuestos. (Auto de 1 de octubre de 1998, Primer
o en copias de conformidad con lo dispuesto en este Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial). Revista Juris
Código. Las copias podrán consistir en trascripción o Año 7, Tomo I, Vol. 10, Pág. 92, Sistemas Jurídicos, S.A.
reproducción mecánica, química o por cualquier otro
medio científico. Las reproducciones deberán ser
4. Cuando el original no se encuentre en poder del
autenticadas por el funcionario público encargado de interesado. En este caso será necesario, para
la custodia del original, a menos que sean compulsadas que tenga valor probatorio, que la autenticidad
del original o en copia autenticada en inspección haya sido certificada por el funcionario público
judicial y salvo que la ley disponga otra cosa". correspondiente, o que haya sido reconocida
Paralelamente preceptúa el artículo 844 ibídem: expresa o tácitamente por la parte contraria o
"Los documentos privados deben presentarse en sus
que se demuestre por cotejo; y
originales para que tengan el valor que en este capítulo 5. Cuando se trate de copias provenientes de
se les da, pero tendrán el mismo valor las copias de archivos particulares que utilizan el sistema de
tales documentos en los casos siguientes: microfilmación, debidamente autenticadas por un
1.... Notario Público.
2....
3. Cuando se presente en copia fotostática o Artículo 858. (845) El documento privado auténtico
reproducida por cualquier otro medio técnico, siempre tiene el mismo valor que el público respecto de su
que sea autenticada por el funcionario encargado de la contenido, para quienes lo hubiesen suscrito o sus
custodia del original..." causahabientes. Respecto de terceros, se estará a lo
Se colige de las normas precitadas, que todo documento de dispuesto en el artículo 871.
carácter privado, habiendo sido reproducido de su original, Artículo 859. (846) La fecha de un documento
debe conservar o guardar los requerimientos exigidos por ley privado no se contará respecto de terceros sino
para ser incorporados, válidamente, al caudal probatorio desde el día en que hubiese sido incorporado o
desplegado en el negocio. Precisamente para tales casos, se
establece el requisito de autenticidad de la copia fotostática
inscrito en un registro oficial o protocolizado o desde
lográndose dicha certeza o fidelidad de la copia, mediante el la muerte de cualquiera de los que firmaron o desde
cotejo correspondiente con el original, ya sea a través de el día en que las firmas de los otorgantes hubieren
Notario Público o ante el propio funcionario de la causa. sido puestas o reconocidas ante Notario, que así lo
haya certificado en el documento privado o desde el
181
Art. 872 – Art. 875
día en que se entregase a cualquier otro funcionario hacía necesario, que la parte que se alega las suscribió las
público por razón de su oficio o desde que ha haya reconocido en autos de forma expresa o tácita, lo que no
ocurrido otro hecho, ante funcionario público, que le se dio en el caso subjúdice, ya que, por una parte, la
permita al Juez adquirir certeza de su existencia. Cooperativa demandada hasta antes de dictarse la sentencia
de primera instancia, estuvo representada en el proceso por
Artículo 860. (847) La nota escrita o firmada por el un defensor de ausente que le nombró el Juez primario, por lo
acreedor a continuación, al margen o al dorso de un que no pudo ser citada personalmente para que determinara
documento que obra en su poder, hace prueba en sobre la autenticidad de ellos (reconocimiento expreso). Y
tampoco se pudo dar el reconocimiento tácito del que habla
todo lo que sea favorable al deudor.
el artículo 861 (848) del Código Judicial, pues, por la misma
Lo mismo se entenderá de la nota escrita o razón de haber sido la demandada representada por un
firmada por el acreedor al dorso, al margen o a defensor de ausente, el hecho de no haberse tachado de falsas
continuación del duplicado de un documento o recibo las fotocopias meritadas al momento de su traslado no
que se halle en poder del deudor. implica que la COOPERATIVA DE SERVICIOS
En ambos casos, el deudor que quiera MÚLTIPLES DE ANCÓN, R. L. (COOPERATIVA DE
aprovecharse de lo que le favorezca, tendrá que SERVICIOS MULTIPLES DE ANCON, R. L.) las haya
aceptar también lo que lo perjudique. reconocido de forma tácita, ya que, el defensor de ausente no
tiene la calidad de apoderado legal de la recurrente, aún
Artículo 861. (848) Un documento privado se tendrá cuando era responsable para con ella en los mismos términos
por reconocido cuando hubiere obrado en el proceso de este último, tal cual se desprende del contenido de los
con conocimiento de la parte que lo firmó, de sus artículos 656 (645), 896 (883) numeral 2 y 1019 (1005) del
causahabientes o de su apoderado, si la firma no Código Judicial."
hubiere sido negada dentro del término del traslado Siendo ello así, esta Corporación Judicial debe concluir con un
del escrito con el cual fue presentado. criterio distinto al que allegara el A-quo, por las razones expuestas
Si la parte negare expresa y directamente la en líneas precedentes, por lo que entonces procede a revocar el
firma, estará a cargo del presentante la fallo, absolviendo a la sociedad demandada, sin condena en costas
comprobación de su autenticidad. Si la firma del para el accionante, puesto que resulta evidente que su actuación ha
documento no fuere negada, pero sí su contenido o sido de buena fe.” (Sentencia de 14 de enero de 1998. Primer
Tribunal Superior Civil). Revista Juris, Año 7, Tomo I, Vol. 1, Pág.
fuese impugnado de falso, corresponderá a la parte 73, Sistemas Jurídicos, S.A.
que reconoció la firma, comprobar la falsedad o
alteración alegada. JURISPRUDENCIA. Documento privado. En este fallo el
En ambos casos la comprobación se efectuará Tribunal señala que para ser estimados en proceso los
documentos privados, deben aportarse originales, y sólo se
mediante diligencia pericial u otro medio de prueba, admiten en copia cuando han sido protocolizados y la copia ha
que decretará el Juez al ordenar la práctica de sido autorizada por Notario, o cuando la parte contra quien se
prueba, a solicitud de parte o de oficio si lo considera presenta la copia la reconozca de una manera expresa, además
esencial para el esclarecimiento de los hechos. establece que la objeción o tacha de un documento privado, no
JURISPRUDENCIA. Reconocimiento tácito. El defensor de consiste solo en dejar constancia del estado de ánimo de rechazo
ausente no puede otorgar reconocimiento tácito de un documento al documento, si no que debe señalarse si se objeta la firma, el
aún cuando no haya tachado de falsos dichos documentos. contenido, o ambos aspectos del documento privado. (Sentencia
“Adicionalmente a ello, hay que clarificar que el defensor de de 4 de septiembre de 1995. Primer Tribunal Superior; Proceso
ausente no ostenta la calidad de apoderado judicial y no puede Ordinario; Manuel Alvarez I. vs. Alexis Armuelles). Revista Juris,
reconocer dichos documentos, ya que legalmente le es vedado ello, Año 4, Vol. 9, Tomo I, Pág. 34, Sistemas Jurídicos, S.A.
conforme lo señala expresamente el numeral 2 del artículo 896 Artículo 862. (849) Los documentos no firmados
(883) del Código Judicial. sólo tendrán valor qué corresponda si son
En tal sentido, esta Superioridad en resolución de catorce (14)
reconocidos expresamente por la parte a quien se
de julio de 1994, por conducto del recurso vertical de apelación
interpuesto dentro del Proceso Ordinario de Mayor Cuantía atribuyen, o si se demuestra que provienen de dicha
interpuesto por ANTONIO LATIFF contra la COOPERATIVA DE parte por los medios comunes de pruebas, en
SERVICIOS MÚLTIPLES DE ANCÓN, R.L. (COOPERATIVA concordancia con las otras pruebas del proceso y
DE AHORROS Y CRÉDITO ANCÓN, R. L.), indicó: con sujeción a las reglas de la sana crítica. Se
"En opinión de este Tribunal Colegiado el numeral cuatro del exceptúan los libros de comercio debidamente
artículo 857 (844) del Código Judicial que le sirve de registrados, cuya autenticidad no necesita
fundamento legal básico al Juez primario para darle valor de acreditarse.
documentos privados auténticos a las fotocopias de fojas 64,
65, 66 y 68 anteriormente descritos, no tiene aplicación en el Artículo 863. (850) Toda persona está obligada a
presente negocio, ya que de acuerdo a dicha norma jurídica, reconocer bajo juramento, ante Juez competente, el
para que tales fotocopias puedan tener valor de prueba, se
Art. 863 – Art. 871
documento que a favor de otra hubiere firmado. No es necesario el reconocimiento de los testigos
Aquél que por no saber escribir, hubiere dispuesto cuando debe tenerse por reconocido el documento
que otro firmase por él, está obligado a declarar si el de conformidad con las disposiciones de este
documento se extendió por su orden, si rogó a otro capítulo.
para que firmase por él y sí es cierto el contenido del
Artículo 868. (855) La parte que deba servirse de un
documento. En los demás casos bastará que el que
documento que, según su manifestación dada bajo la
haya de hacer el reconocimiento confiese ser suya la
gravedad de juramento, se halle en poder de su
firma.
opositor, deberá presentar copia del mismo, o,
Los herederos o causahabientes del obligado
cuando menos, los datos que reconozca acerca de
podrán limitarse a declarar si saben que es o no de
su contenido. Deberá, asimismo, probar que el
su causante la firma de la obligación.
documento lo tiene o lo ha tenido su opositor. El Juez
Artículo 864. (851) Puede pedir el reconocimiento la dispondrá se prevenga a la parte contraria la entrega
persona a cuyo favor se hubiere otorgado o aquél se del documento dentro de un plazo que le señalará
hubiere endosado o cedido el documento. El tenedor bajo apercibimiento.
de un vale al portador que no exprese la persona a Si el documento no fuere entregado y no se
quién se ha de pagar, puede pedir también su produjere contrainformación por parte del tenedor del
reconocimiento en proceso. mismo, el Juez, en el momento de fallar el fondo del
proceso, teniendo en cuenta las otras pruebas del
Artículo 865. (852) El Juez ante quien se ocurra
expediente, podrá deducir, respecto al contenido del
pidiendo el reconocimiento de algunos de los
documento en cuestión, indicios con arreglo a las
documentos expresados, debe citar al que lo firmó o
reglas de la sana crítica.
mandó firmar, para que lo reconozca bajo juramento,
señalando al efecto el día y la hora en que ha de Artículo 869. (856) Las copias compulsadas con
verificarlo. motivo de un desglose tendrán igual fuerza
Practicado el reconocimiento, debe el Juez probatoria que el documento desglosado.
mandar que se le entregue el documento con la
Artículo 870. (857) El Juez, a solicitud de parte o de
declaración al que la pidió, para que lo use de
oficio, puede disponer que se intime a terceros la
derecho si el documento no formare parte de un
entrega de las piezas originales, copias fotostáticas o
expediente.
transcripción certificada por Notario, de documentos
Artículo 866. (853) Cuando requerida una persona que se hallen en su poder y de interés para el
en forma legal y por segunda vez, para una diligencia proceso. Lo anterior es sin perjuicio de que la parte
de reconocimiento, no compareciere a la hora interesada pueda acudir a la diligencia exhibitoria.
señalada, no estorbándoselo algún impedimento de Los terceros pueden negarse a la entrega, en los
los que suspenden los términos; o si compareciendo, casos en que tienen derechos exclusivos sobre los
se negare, bien a prestar juramento, bien a declarar documentos o los perjuicios que sufran o pudieran
que reconoce o no el documento o acerca de la sufrir sean desproporcionados a la utilidad de la
obligación sobre la que se le pregunta; o si prueba.
pretendiere eludir las preguntas con respuestas El Juez decidirá y su decisión es sólo apelable por
evasivas, inconducentes o vacías de sentido, el Juez el tenedor del documento. Dicha apelación se surtirá
lo tendrá por confeso en aquello que en cuaderno separado, en el efecto diferido.
respectivamente se le ha preguntado, sobre lo que El examen de libros y documentos de comercio
se extenderá la correspondiente diligencia, lo mismo en todo caso se practicará de acuerdo a lo dispuesto
que si se hiciera el reconocimiento expreso. en el Código de Comercio.
El documento reconocido en la forma expresada
Artículo 871. (858) Salvo que se disponga otra cosa,
en el párrafo anterior, tiene toda la fuerza probatoria
los documentos emanados de terceros sólo se
del que ha sido reconocido expresamente.
estimarán por el Juez:
Artículo 867. (854) Cuando los documentos 1. Cuando sean de naturaleza dispositiva, si se han
privados de obligación están firmados por dos reconocido expresamente por sus autores u
testigos, si éstos declararen en la forma ordinaria que ordenado tener por reconocidos; y
vieron firmar a la persona contra quien se aduce el 2. Cuando sean de carácter testimonial, si su
documento o que ella les pidió que lo firmaran como contenido se ha ratificado en el proceso,
testigos, habiendo visto al tiempo de hacerlo la firma
de la parte, harán plena prueba sobre su contenido.
183
Art. 872 – Art. 875
mediante las formalidades establecidas para la éste no haya sido almacenado tecnológicamente
prueba de testigos. conforme a la Ley.
Se exceptúan los documentos negociables y
Artículo 872. (859) La parte que presenta en el
cualquier otro que contenga crédito cedible o
proceso un documento privado, reconoce con ello su
endosable.
autenticidad, salvo que lo haga para efectos de su
impugnación o que haga motivadamente reservas Artículo 874. (861) Podrán aceptarse como prueba y
sobre el particular. serán calificados como tales, según las reglas de la
JURISPRUDENCIA. Documento privado. El documento
sana crítica, los talonarios, contraseñas, cupones,
privado aportado por la propia parte, no requiere el etiquetas, oletos, recibos o formularios procedentes
reconocimiento, pues con dicha presentación, se reconoce su de empresas de utilidad pública, casas de préstamos
autenticidad. o empeño, sellos u otros documentos impresos
“En primer lugar, la recurrente alega que el Tribunal Superior semejantes, no firmados. En la misma forma se
apreció erróneamente el documento consultable a fojas 107 y 108, aceptarán los periódicos, revistas, libros, guías
al concluir que el mismo contiene un convenio bilateral de costas y telefónicas, folletos y otras publicaciones impresas,
honorarios profesionales pactado entre la Licenciada EDISA documentos de archivos públicos u otros que a juicio
FLORES DE DE LA ROSA y el representante legal de del Juez puedan formar convicción. En su
LAMINADOS MON DE CHEPO, S.A.; sin tomar en
consideración que no tiene la firma de ambas partes; además de
apreciación el Juez deberá tomar en cuenta las
que la contraparte tampoco solicitó el reconocimiento de la firma, pruebas complementarias que se rindan.
razón por la cual estima que carece de validez probatoria. Artículo 875. (862) Para acreditar hechos o
La Sala ha podido constatar que el documento señalado circunstancias que tengan relación con el proceso
anteriormente en una copia del que aparece a fojas 6 y 7 del
expediente, y que fuera aportado como prueba por la propia
que se ventile, pueden las partes presentar
recurrente cuando interpuso el presente incidente. fotografías, copias fotostáticas, cintas
Consecuentemente, le asiste razón al Tribunal Superior cuando cinematográficas y cualesquiera otras
sostiene en la resolución atacada que, con fundamento en lo reproducciones fotográficas o por cualquier otro
dispuesto en el artículo 872 (859) del Código Judicial, “las pruebas medio técnico o científico. Estas pruebas serán
que presentara la parte incidentista-recurrente, no requieren del apreciadas por el Juez. Como medio de prueba
reconocimiento de que trata el artículo 861 (848) ejúsdem géneris; deben admitirse también los registros
habida cuenta que, el solo hecho de haber presentado dichos dactiloscópicos, fonográficos y demás elementos que
documentos, reconoce con ello su autenticidad, por lo que a las produzcan convicción en el ánimo del Juez. La parte
mismas se les debe reconocer pleno valor probatorio”. (F. 147)
Por otra parte, cabe señalar que tampoco se presentó ningún otro
que presente estos medios de prueba deberá
documento que demostrara la existencia de alguna modificación o suministrar al Tribunal los aparatos o elementos
variación del convenio de honorarios al que nos venimos necesarios para que pueda apreciarse el valor de los
refiriendo, razón por la cual la Sala concluye que el fallo registros y reproducirse los sonidos o imágenes.
impugnado no incurrió en error de derecho en cuanto a la Estas pruebas pueden también ser decretadas de
apreciación de la prueba consultable a fojas 107 y 108, al oficio por el Juez, aisladamente o con ocasión de una
considerar que la misma contenía los honorarios profesionales que inspección o de otra diligencia cualquiera.
se habían pactado entre las partes. (Sentencia de 10 de abril de Los escritos y notas taquigráficas pueden
2000, Corte Suprema de Justicia. Sala de lo Civil) R.J. de Abril de presentarse por vía de prueba, siempre que se
2000. Pág. 122.
acompañen su transcripción, especificando el
Artículo 873. (860) Los documentos que se sistema taquigráfico empleado.
acompañen a los escritos o aquellos cuya JURISPRUDENCIA. Admisibilidad de la prueba
incorporación se solicite a título de prueba, podrán magnetofónica. La parte que presenta una prueba magnetofónica
presentarse en su original, en copia en los casos del o cassette en el acto de audiencia, debe proporcionar también al
artículo 857, en copia fotostática, fotográfica o tribunal el aparato para reproducirlo.
fotoscopía o mediante cualquier otro procedimiento “Mal puede señalarse que no se tiene como prueba una existente
similar. Las copias fotográficas y similares que en el proceso cuando tal prueba no existe. Cabe señalar que el
reproduzcan el documento y sean claramente proceso oral se desarrolla, tal como su nombre lo indica, en
legibles, se tendrán por fidedignas, salvo prueba en audiencia pública dentro de la cual las partes deben comparecer
acompañados de sus pruebas (artículo 1274 (1264) del Código
contrario. Judicial). Es allí, en ese instante, en donde se practicarán todas las
Si el Juez o la parte contraria lo solicitare, deberá pruebas. No es dable tal como pretende el casacionista,
ser exhibido el documento original, siempre y cuando
Art. 863 – Art. 871
presentarse durante la audiencia y aportar como pruebas las cintas Si los documentos procedentes del extranjero
magnetofónicas e indicar que proporcionarán el medio reproductor estuvieren escritos en lengua que no sea el español,
en el momento que el tribunal vaya a escuchar la cinta, cuando es se presentarán traducidos o se solicitará su
casualmente en esa audiencia en que se debe escuchar la cinta, por traducción por intérprete público y en defecto de éste,
lo que al presentar la prueba, debió proporcionarse el medio
reproductivo.” (Sentencia de 3 de febrero de 1995. Sala Primera;
por uno ad hoc, nombrado por el Tribunal.
Proceso de divorcio; Abraham R. Pretto vs. Lidia O. de Pretto). Artículo 878. (865) Cuando, no obstante lo anterior,
Revista Juris, Año 4, Tomo I, Vol. 2, Pág. 35, Sistemas Jurídicos, el Juez advierta en el proceso un documento en
S.A. R.J. de febrero de 1995, Pág. 152. lengua que no sea el español, ordenará su traducción
Artículo 876. (863) Además de las pruebas conforme a lo dispuesto en el artículo anterior y a
mencionadas, lo son también las que siguen: costa del proponente de la prueba.
1. Los libros de comercio llevados con arreglo a la Toda traducción puede ser impugnada por error
Ley; esencial por medio, de incidente; las partes y el Juez,
2. Las facturas o minutas aceptadas o canceladas nombrarán los intérpretes del mismo modo que se
por los interesados; nombran los peritos.
3. Las tarjetas o señales usuales en el comercio; y Los intérpretes nombrados de acuerdo con los
4. La costumbre, según el Código de Comercio. artículos anteriores y los que hayan de intervenir en
JURISPRUDENCIA. Prueba mercantil. Constituyen prueba una diligencia por nombramiento del Tribunal, pueden
las volantes que se usan con regularidad en los Bancos, las cuales ser recusados por los mismos motivos que los
se equiparan a señales del Comercio.. testigos y peritos.
“El hecho de que dichos comprobantes no hubieren sido
reconocidos por los Bancos girados, quienes son terceros en este
Sección 5ª
proceso, no les resta validez probatoria a dichas volantes, porque el Tacha de Documentos
artículo 876 (863) del Código Judicial dispone que también son Artículo 879. (866) La parte contra la cual se hubiere
pruebas además de los documentos privados reconocidos y otras presentado en proceso un documento, puede
pruebas, las tarjetas o señales usuales en el comercio, dentro de las
cuales pueden considerarse las volantes referidas.
tacharlo de falso para el efecto de que se desestime
Además de todo expuesto, advierte esta Colegiatura que era en el fallo.
totalmente irrelevante que los cheques hubieren sido rechazados Artículo 880. (867) La tacha de falsedad se tramitará
por los bancos girados, dado que los cheques por sí solos contienen así:
una obligación a cargo del girador o librador y el hecho de que la
actora los tiene en su poder acredita que dichos cheques no le
1. En el escrito de tacha deberá expresarse en qué
habían sido pagados porque de haberle sido pagados no hubieren consiste la falsedad y aducirse las pruebas
estado en poder de la actora. (Sentencia de 11 de mayo de 1998, correspondientes.
Primer Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial). Revista 2. El Juez ordenará, a expensas del impugnante, la
Juris Año 7, Tomo I, Vol. 5, Pág. 66, Sistemas Jurídicos, S.A. reproducción fotostática del documento o por
cualquier otro medio similar, y con el Secretario
Sección 4ª
procederá a rubricarlo y sellarlo en cada una de
Documentos Procedentes del Extranjero
las hojas y a dejar constancia minuciosa del
Artículo 877. (864) Salvo lo dispuesto en convenios estado en que se encuentra.
internacionales los documentos extendidos en país 3. Del escrito de tacha se correrá traslado a la otra
extranjero serán estimados como prueba, según los parte por el término de tres días, durante los
casos, si se presentaren autenticados por el cuales podrán igualmente aducirse pruebas.
funcionario diplomático o consular de Panamá con 4. Surtido el traslado se decretarán las pruebas
funciones en el lugar de donde proceda el pedidas y se ordenará, de oficio o a petición de
documento y a falta de ellos, por el representante parte, el cotejo pericial de la firma o del
diplomático o consular de una nación amiga. En este manuscrito o un dictamen sobre las posibles
último caso, se acompañará un certificado del adulteraciones. Tales pruebas deberán producirse
Ministerio de Relaciones Exteriores en que conste en la oportunidad para practicar las del proceso o
que en el lugar de donde procede el documento no incidente en el cual se adujo el documento, si
hay funcionario consular o diplomático de Panamá. fuere posible; de lo contrario, el Juez concederá
Se presume, por el hecho de estar autenticados con tal fin un término de seis días. La decisión se
así, que los documentos están expedidos conforme a reservará para la resolución que resuelva
la Ley local de su origen, sin perjuicio de que la parte aquellos.
interesada compruebe lo contrario.
185
Art. 1016
Artículo 881. (868) Cuando se declare total o Artículo 886. (873) Cuando obren en el proceso dos
parcialmente falso un documento, el Juez lo hará documentos, públicos o privados, contradictorios
constar así al margen o a continuación de él en nota entre sí y de la misma clase, el Juez los apreciará en
debidamente especificada. Si la falsedad recae sobre el fallo en concordancia con las otras pruebas del
el original de un documento público, el Juez lo expediente y según las reglas de la sana crítica.
comunicará con los datos necesarios a la oficina
Artículo 887. (874) Si se presentaren documentos
donde se encuentre, para que se ponga la
rotos, raspados, enmendados o parcialmente
correspondiente nota. En todo caso, dará aviso al
destruídos, se procederá así:
agente del Ministerio Público, a quien enviará las
Si se tratare de documentos públicos, el Juez
copias necesarias para la correspondiente
ordenará de oficio, a costa del interesado y al
investigación.
respectivo despacho público que lo expidió, que
El proceso penal sobre la falsedad no suspenderá
envíe copia autenticada del documento en cuestión.
el incidente de tacha ni la decisión que haya de
Si se tratare de documento privado, se decretará
dictarse pero la resolución con que termina aquél
el cotejo, con arreglo a las normas contenidas en
surtirá efectos en el proceso civil, siempre que el
este Título.
Juez penal se hubiere pronunciado sobre la
El Juez podrá practicar cualquier diligencia a
existencia del delito y se allegue copia de la decisión,
efecto de establecer la autenticidad o contenido de
en cualquiera de las instancias, con anterioridad a la
dicho documento y al decidir el proceso lo apreciará
sentencia.
según las reglas de la sana crítica.
Artículo 882. (869) Cuando la tacha de falsedad se
Artículo 888. (875) Si las partes no se hubieren
decida en contra de quien la propuso, se condenará
puesto de acuerdo en la elección de los documentos
a éste a pagar a quien aportó el documento, multa de
para los efectos del respectivo dictamen pericial, el
cincuenta balboas (B/.50.00) a trescientos balboas
Juez sólo tendrá por indubitado:
(B/.300.00). Igual sanción se aplicará a la parte que
1. Las firmas consignadas en cualquier clase de
adujo el documento y a favor de la que probó la
documentos auténticos;
tacha. Lo anterior es sin perjuicio del proceso penal
2. Las firmas registradas en bancos, compañías de
procedente.
seguro y empresas de utilidad pública; y
Artículo 883. (870) Si para probar la falsedad se 3. El impugnado, en la parte en que haya sido
pidiere cotejo de letras o firmas se procederá reconocido como cierto por las partes a quienes
conforme a lo dispuesto en el artículo 880 y tanto en perjudique.
este caso como en cualquier otro para el cual se
Artículo 889. (876) A falta de documentos
hayan nombrado peritos que deban examinar y
indubitados o siendo ellos insuficientes, el Juez podrá
dictaminar sobre la autenticidad de un documento, se
ordenar que la parte a quien se atribuye la letra forme
pondrán a su disposición todos los antecedentes y
un cuerpo de escritura al dictado y a requerimiento de
medios de examen y comparación que se juzgan
los peritos. Esta diligencia se cumplirá en el lugar
necesarios, con la salvedad de documentos que
que el Juez designe y bajo apercibimiento de que si
estén en poder de particulares.
rehusare escribir sin justificar motivo legítimo, se
Sección 6ª tendrá como un indicio en su contra.
Disposiciones Comunes
Artículo 890. (877) Si la denegación o
Artículo 884. (871) Las escrituras y documentos desconocimiento se refieren a una parte solamente
presentados por las partes, junto con la demanda o del documento aportado en el proceso, la parte que
su contestación o en incidentes, se tendrán como haya sido reconocida podrá también servir de término
pruebas aducidas en el proceso, sin necesidad de de comparación para el cotejo.
mención, reproducción ni traslado en el término
Artículo 891. (878) Cuando se hayan pedido y
probatorio.
obtenido para el cotejo piezas pertenecientes a
Artículo 885. (872) La prueba que resulte de los archivos públicos, el Tribunal cuidará, bajo su
documentos públicos o privados es indivisible y responsabilidad, que dichas piezas se devuelvan con
comprende aún lo meramente enunciativo, siempre prontitud, en el mismo estado en que se hallaban.
que tenga relación directa con lo dispositivo del acto
Artículo 892. (879) Los peritos que hayan de hacer
o contrato.
un cotejo, prometerán no revelar a persona alguna su
dictamen mientras no esté presentado al Tribunal.
Art. 863 – Art. 871
Cuando éste lo tenga por conveniente, ordenará que JURISPRUDENCIA. Prueba de informe. En la segunda
el cotejo se haga y el dictamen se extienda en su instancia no son válidos los medios probatorios como la prueba
presencia con toda reserva. de informe, que tengan como objeto la sustitución de las pruebas
ya aceptadas.
CAPÍTULO IV “Si bien es cierto que el texto del artículo 893 (880) del Código
Informes Judicial y del 894 (881) ibídem, que son los que regulan la prueba
Artículo 893. (880) El Juez, de oficio o a solicitud de de informe, no se desprende que tal prueba sólo puede ser
parte, puede pedir a cualquier oficina pública, entidad solicitada a terceros que no son parte en el proceso o la contraparte,
aceptar que la prueba de informe pueda ser solicitada por una parte
estatal o descentralizada o a cualquier banco, a ella misma, constituir una violación al principio probatorio de la
empresa aseguradora o de utilidad pública, contradicción, según el cual la “prueba debe practicarse con
cualquiera de los siguientes elementos que estime conocimiento del opositor, de suerte que tengan oportunidad de
procedente incorporar al proceso para verificar las objetarla, una vez propuesta, y de intervenir en su práctica y
afirmaciones de las partes: fiscalizarla formulando las observaciones que estime procedente,
1. Certificados, copias, atestados, dictámenes, en la fase de la admisión, ejecución y valoración de la misma”
investigaciones, informativos o actos de cualquier (véase Fábrega P., Jorge, Estudios Procesales, Tomo II, Editora
naturaleza; y Jurídica Panameña, Panamá, 1990, Pág. 895).
2. Informaciones, relaciones o exposiciones Aceptar que la prueba de informe pueda ser solicitada por una
parte a ella misma, también constituye una violación al principio
referentes a hechos, incidentes o sucesos probatorio de que la parte no se puede valer de pruebas
respecto a los cuales tengan conocimiento, aún constituidas por ella misma, según el cual “En nuestro
cuando no se encuentren constancias escritas. ordenamiento la prueba ha de proceder de la parte contraria o de
Las oficinas que reciban la solicitud de un informe, terceros. El Código, como regla, no permite que la parte pueda
no podrán establecer o exigir el cumplimiento de crear y aportar dicha prueba en su favor”. (Véase Fábrega P., Jorge,
requisitos o trámites no establecidos en la Ley, en Estudios Procesales, Tomo II, Editora Jurídica Panameña, Panamá,
decreto ejecutivo o en la respectiva resolución. 1990, Pág. 898).
Deberán contestar la solicitud o remitir la También en cierto que cuando el cuarto párrafo del citado
documentación dentro del término que el Juez artículo 893 (880) dispone que “Las entidades privadas que no
fueren parte en el proceso, al presentar el informe...”, da a entender
señale, que no podrá exceder de quince días. que se puede ser parte en el proceso. En efecto, según criterio de
Recibido el informe, el Juez, de oficio o a solicitud esta Superioridad, la prueba de informe sí puede ser solicitada a
de parte, podrá disponer que el funcionario o entidad quien sea parte en el proceso, pero tendrá que ser la contraparte.
que lo haya emitido esclarezca o amplíe cualquier Permitir que la misma parte que solicita la prueba participe sola
punto, siempre que lo estime necesario. en la formación o producción de la misma es un tanto delicado,
Las entidades privadas que no fueren parte en el dada la falta de imparcialidad que podría darse.
proceso, al presentar el informe y si los trabajos que En ese orden de ideas, según parte mayorista de la doctrina la
han debido efectuar para contestar implicaren gastos prueba de informe sólo puede ser solicitada a entidades públicas o
especiales, podrán solicitar una indemnización que privadas que no sean parte en el proceso.
Así tenemos a Sentis Malendo, citado por Fábrega, Jorge P.,
será fijada por el Juez, con audiencia oral de las Estudios Procesales, Tomo II, Editora Jurídica Panameña, Panamá,
partes y del interesado. 1990, Pág. 1007 quien expresa que: “Prueba de informes es la que
Dichas empresas podrán impugnar, por la vía de ha de practicarse para incorporar a los autos, por medio de escritos,
incidente, la resolución que decrete el informe. La datos que existan registrados en contabilidad o en archivos de una
impugnación no suspende el proceso, aunque sí la entidad pública o privada que no sea parte en el juicio, destinados o
práctica de la prueba. Si se declarase infundado el comprobar afirmaciones relativas a hechos controvertidos; y que se
incidente, se ordenará la práctica de la prueba, aún aporten por quien represente a la entidad y cuyo conocimiento de
cuando haya vencido el respectivo término tales datos no tenga un carácter personal.” (Sentencia de 14 de julio
probatorio. de 1998, Primer Tribunal Superior Civil, Proceso Ordinario.
Banque Nationale de París, S.A. -vs- John A. West). Revista Juris,
El Juez podrá asímismo solicitar, de oficio o a Año 7, Tomo I, Vol. 7, Pág. 85, Sistemas Jurídicos, S.A.
petición de parte, informes técnicos o científicos a los
profesionales o técnicos oficiales o de la Universidad JURISPRUDENCIA. Prueba de informe. No puede solicitarse
de Panamá y en general a las entidades y oficinas a un juez que certifique lo que consta en un proceso.
públicas que dispongan de personal especializado, “La prueba de informe consagrada en el artículo 893 (880) del
Código Judicial, se encuentra dirigida a oficinas públicas o
sobre hechos y circunstancias de interés para el privadas, más no a tribunales judiciales.” (Auto de 27 de octubre
proceso. Tales informes deberán ser motivados. de 1994. Primer Tribunal Superior; Recurso de apelación; Editora
El Juez apreciará estos informes según las reglas Interamericana, S.A. vs. Mitzimac). Revista Juris, Año 3, Nº 20,
de la sana crítica. Pág. 209, Sistemas Jurídicos, S.A.
187
Art. 1016
VER Concepto de prueba de informe. En este fallo la Corte ...

señala que la prueba de informe implica la certificación o “Una clara interpretación del Art. 896 (883) del Código
atestación que brinda una oficina pública o privada, en base a Judicial “lleva al convencimiento de esta corporación que
materiales e informaciones que son del dominio cognoscitivo de la la confesión tácita que se deduce de esta norma no es
entidad, o sea, que reposan en sus archivos o son parte del giro aplicable a los defensores de ausente, por encontrase
diario de sus actividades. (Auto de 6 de febrero de 1995. Primer limitada en su aplicación, de manera taxativa, a las
Tribunal Superior; Recurso de apelación; Cía. Faustino, S.A. vs. personas y circunstancias que expresamente se
Inversiones Altos de Cerro Azul, S.A.). Revista Juris, Año 4, Vol. mencionaba”(ARROYO, Dulio: Veinte Años de
2, Tomo I, Pág. 49, Sistemas Jurídicos, S.A. Jurisprudencia de la Sala Primera (de lo Civil), II Parte,
1961-1980, pág. 458).
Artículo 894. (881) En caso de que se requiera la En el criterio del presente Tribunal de Alzada, las
práctica de estudios o exámenes especiales, deberá aseveraciones del DEFENSOR DE AUSENTE, contenidas
acudirse, de preferencia, a entidades estatales. en su alegación, respecto al reconocimiento de la fama y
Se podrá acudir igualmente a empresas privadas, notoriedad de las marcas OSCAR y OSCAR DE LA RENTA
para esos efectos, siempre que haya un acuerdo propiedad de la actora, no relevaban a la parte demandante
respecto a la remuneración. del gravamen procesal de probar dicha aserción, por cuanto
que esa <<confesión judicial>> no tenía ningún valor
CAPÍTULO V probatorio. Tal prohibición legal se conjugaba también, con la
Confesión posición adoptada por el DEFENSOR DE AUSENTE en la
contestación del libelo de demanda, particularmente, en la
Artículo 895. (882) La confesión que hace la parte negación del HECHO DÉCIMO PRIMERO (CFR. Fs. 3 y
libre y deliberadamente ante el Juez, antes o 31)- referente a la <<notoriedad>> de la marca, por lo que,
después de iniciado el proceso, en contestación a dada la panorámica prevista, la obligación procesal del onus
una demanda o en cualquier otro acto procesal, se probandi se mantenía incólume en la persona de la actora, si
llama judicial. pretendía que el Juzgador accediese a la declaración
Es confesión extrajudicial la que no se halle deseada.” (Sentencia de 7 de noviembre de 2000. Tercer
comprendida en ninguno de los actos de que se trata Tribunal Superior Proceso de Oposición a la Marca Oscar
en el párrafo anterior. Fashion propuesto por Oscar De La Renta vs. ABC Zona
Libre S.A.).
Artículo 896. (883) La confesión hecha en juicio 3. Cuando la hace un cónyuge respecto de los
probará contra el que la hizo, aunque sea en otro hechos en que se funda una demanda de
proceso distinto. divorcio, si al momento de ser presentada ésta
También probará contra sus herederos o los cónyuges no reúnen los requisitos que se
legatarios, cuando el proceso verse sobre cosas requieren para el divorcio por mutuo
heredadas o legadas. consentimiento;
No tendrá valor alguno la confesión: 4. Cuando la hace alguno que no pueda
1. Cuando afirme hechos lógicos o físicamente comparecer en proceso por sí sólo o que no
imposibles o esté en manifiesta contradicción tenga poder dispositivo sobre el derecho que
con hechos notorios o con las máximas resulte de lo confesado; y
generales de la experiencia; 5. Cuando recae sobre hechos respecto de los
2. Cuando la hace el representante del Estado, o cuales la Ley exige medios específicos de
de un Municipio o de una institución autónoma, prueba.
semiautónoma o descentralizada o de una JURISPRUDENCIA. Valor de la confesión. La confesión
asociación de asistencia social, o de un tutor o no es el medio de prueba idóneo, para comprobar hechos
curador o defensor en pleito contra un pupilo o que deben constar por medios escritos. Tampoco la
un ausente o cualquier persona que no tenga confesión es el medio de prueba idóneo cuando recae sobre
capacidad para hacerla o no pueda disponer del hechos de los cuales la Ley exige medios específicos de
derecho; prueba.
“En lo concierne a la aceptación de los hechos tercero y
JURISPRUDENCIA. Confesión del Defensor de Ausente. sexto del incidente a marras, por parte del procurador judicial
No tiene valor alguno, la confesión hecha por el Defensor de del secuestrante, lo cual puede entenderse como una
Ausente. confesión de parte y que es considerada por el derecho
“Referente al asunto bajo análisis, el Código Judicial en el procesal tradicional, como la reina de las pruebas o "regina
LIBRO II, TÍTULO V, CONFESIÓN, en el numeral 2 del probatorium"; cabe advertir que conforme la corriente
artículo 883, al abordar el tema de la valoración de la moderna del derecho procesal y que es la que sigue nuestro
<<confesión judicial>> reserva, sin el menor abrigo de dudas, ordenamiento vigente (Art. 844 (831) C.J.), no sólo no es
que no tendrá valor alguno la confesión, cuando la hace el admisible la prueba testimonial para comprobar hechos que
<<defensor>> en pleito contra <<un ausente>>. deben constar por medios escritos, sino también que tampoco
Art. 863 – Art. 871
es viable la confesión, cuando la misma recae sobre hechos interrogatorio, caso en el cual el Juez, de oficio, los
de los cuales la ley exige medios específicos de pruebas (Art. citará.
896 (883) Nº5 C.J.), tal y como se presenta en el sub-júdice, La confesión por representante podrá extenderse
en donde el recurrente pretende que se demuestre la por hechos o actos anteriores a su representación.
propiedad y preexistencia de unos bienes muebles a través de
una confesión judicial, cuando el medio idóneo para acreditar Artículo 899. (886) La confesión judicial, que no ha
ello, lo es la prueba documental (factura de compra); siempre sido rendida con todos los requisitos legales, se
y cuando la misma cumpla con las exigencias de Ley. estimará como una confesión extrajudicial.
En ese sentido cabe indicar, que el recurrente incorpora en
autos las facturas de compra a que hacemos alusión, empero, Artículo 900. (887) No se puede pedir confesión
las mismas al ser documentos privados provenientes de sobre hechos vergonzosos o criminales, imputados a
terceros de naturaleza dispositiva, requieren el la parte que ha de responder o a sus ascendientes y
reconocimiento por parte de su autor, para que se le estime descendientes, o a su cónyuge o hermanos.
con valor probatorio en el proceso, conforme lo establece el
artículo 871 (858) del Código Judicial, lo que significa que Artículo 901. (888) La confesión sólo perjudica a la
ninguno de los documentos allegados a través de esa vía, parte que la hace y a aquellos que de ella deriven sus
posee el valor de documento auténtico, toda vez que sus derechos. La que no provenga de todos los litis-
autores no comparecieron a reconocer los mismos. consortes tendrá el valor del testimonio de terceros;
Igual criterio ha mantenido la doctrina, expresando que igual valor tendrá la confesión que haga un litis-
"Es importante tener en cuenta que cuando el documento que consorcio facultativo, respecto en las demás.
proviene de un tercero se aduce contra una parte, ésta no
necesita desconocerlo o tacharlo de falso, para evitar que se Artículo 902. (889) Toda confesión admite prueba en
produzca el reconocimiento (ya que no proviene de ella ni del contrario.
causante), pues a la parte que lo aporta le incumbe la CAPÍTULO VI
demostración de la autenticidad. "(PARRA QUIJANO, Jairo, Declaración de Parte
Manual de Derecho Probatorio, Ediciones Librería del 1
Profesional, 4ª edición, Colombia, 1994, pág. 299). Artículo 903. (890) Las partes podrán pedir, por una
Asimismo, la jurisprudencia a través de los lustros, ha sola vez y sólo en la primera instancia, que la
sostenido el criterio que los documentos provenientes de contraparte se presente a declarar sobre el
terceros, si no son reconocidos por sus autores, no se les interrogatorio que en el acto de audiencia libremente
puede tener como auténticos en el contradictorio o bien, darle formule.
valor probatorio alguno. (Sentencia de 20 de enero de 1998, Cuando se trate de personas jurídicas se citará al
Tribunal Superior Civil). Revista Juris, Año 7, Tomo I, Vol. 1, representante legal o al gerente o administrador. Si la
Pág. 83, Sistemas Jurídicos, S.A. persona citada manifestare, por escrito previo o al
Artículo 897. (884) La confesión debe ser tomada contestar el interrogatorio, que no conoce los hechos
en cuenta en su integridad, con las modificaciones y propios de tales personas sobre las que fueren
aclaraciones concernientes al hecho confesado, interrogadas, tal respuesta puede ser considerada
excepto cuando exista prueba que la desvirtúe. como un indicio en su contra, salvo que indique el
Cuando la declaración comprenda hechos distintos nombre de la persona o personas que pertenezcan a
que no guarden íntima conexión con el confesado, la empresa y puedan contestar el interrogatorio, caso
aquellos se apreciarán separadamente. en el cual el Juez, de oficio los citará.
Artículo 904. (891) El interrogatorio se practicará en
Artículo 898. (885) Vale la confesión del
lo conducente, con arreglo a las normas sobre
representante legal, del gerente, administrador y
prueba testimonial. El Juez apreciará la declaración
cualquier otro mandatario de una persona mientras
tanto en lo favorable como en lo desfavorable, en
está en el ejercicio de sus funciones en lo referente a
concordancia con las otras pruebas del proceso y
contratos u otros actos en que, el tenor de sus
según las reglas de la sana crítica.
facultades, esté autorizado para obligar al
Artículo 905. (892) En la diligencia de declaración de
representado o mandante, o sobre hechos que se
parte podrá estar presente la contraparte si esta
deriven de estos actos o contratos.
última lo considera conveniente.
Cuando se trate de personas jurídicas y el
representante manifestare que no conoce los hechos
propios de tales personas tal respuesta será
considerada como un indicio en su contra, salvo que
indique el nombre de la persona o personas que 1 Mediante sentencia del 11 de marzo de 1992, el Pleno de la
pertenezcan a la empresa y puedan contestar el Corte Suprema declaró las palabras “la contraparte” contenidas
en el primer inciso de este artículo, Constitucionales. (G.O.
22.254 de 31 de marzo de 1993).
189
Art. 1016
El declarante podrá ser careado con la otra parte 4. El amigo íntimo de la parte que lo presenta y el
si ésta así lo solicita durante la respectiva diligencia, enemigo manifiesto de la parte contraria;
la cual se practicará en el mismo acto. 5. El apoderado, defensor o patrono por su parte o
cliente cuando haya controversia;
Artículo 906. (893) Cuando el Juez estime que la
6. El tutor o curador por su pupilo o menor y éstos
prueba que existe en el proceso no sea suficiente o
por su tutor o curador;
sea contradictoria o que la explicación de las partes
7. El que vendió una cosa, en pleito sobre la misma
pueda aclarar cuestiones dudosas o que dicha
cosa y en favor del comprador;
explicación sea de importancia en el proceso, debe
8. El socio, el compañero, condueño o comunero
decretar de oficio y practicar el interrogatorio personal
en pleito sobre la cosa o negocio común;
de las partes. Podrá hacerlo también cuando lo
9. El acreedor o deudor de cualquiera de las partes;
juzgue necesario o conveniente para aclarar las
10. El que tenga interés directo o indirecto en el
afirmaciones de las partes.
resultado del proceso;
CAPÍTULO VII 11. El que es de reconocida mala fama o que ha
Testimonios sido condenado por delito de falsedad o falso
Sección 1ª testimonio; y
Normas Generales 12. Las demás personas, que en concepto del Juez,
Artículo 907. (894) Este medio de prueba es se encuentren en circunstancias análogas y que
admisible en todos los casos en que no se halle afecten su credibilidad o imparcialidad.
expresamente prohibido. JURISPRUDENCIA. Valor del testimonio sospechoso.
Artículo 908. (895) Es hábil para testificar en un El casacionista cita la infracción del artículo 909 (896) del
proceso toda persona a quien la Ley no declare Código Judicial. Esta disposición legal establece el catálogo de los
testigos considerados como sospechosos para declarar. La
inhábil.
jurisprudencia de la Corte ha sostenido que nuestro ordenamiento
Son absolutamente inhábiles para declarar en jurídico no desconoce el valor del testimonio que se presume
todos los procesos: sospechoso, sino que faculta al juzgador para que, conforme a las
1. Los que padezcan de enajenación mental; reglas de la sana crítica, le atribuya el valor que le corresponda. Por
2. Los ciegos y sordos, en los casos cuyo consiguiente, no puede alegarse que el ejercicio de tal facultad
conocimiento depende de la vista o el oído; represente una infracción de la ley. (Sentencia de 5 de abril de
3. Los menores de siete años; y 1999, Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia). Revista
4. Los que por cualquier otro motivo estén fuera de Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 4, Pág. 61, Sistemas Jurídicos, S.A.
razón al tiempo de declarar. Artículo 910. (897) Los miembros de corporaciones
Son inhábiles para declarar en un proceso que representen entidades de orden público y los de
determinado: congregaciones, comunidades o asociaciones,
1. Los que al momento de declarar sufren de pueden declarar en los procesos que afecten a tales
alteración mental o perturbaciones psicológicas entidades o corporaciones.
graves o se hallen en estado de embriaguez, Artículo 911. (898) Los testigos inhábiles por
sugestión hipnótica o bajo el efecto de alcohol, incapacidad natural no pueden ser presentados por
drogas tóxicas, sustancias alucinógenas u otros ninguna de las partes.
elementos que perturben la conciencia; y Artículo 912. (899) No están en la obligación de
2. Las demás personas que en circunstancias declarar:
análogas, el Juez considere inhábiles para 1. El abogado o apoderado sobre las confidencias
declarar, en un momento determinado, de que hayan recibido de sus clientes y los consejos
acuerdo con las reglas de la sana crítica. que hayan dado a éstos en lo relativo al proceso
Artículo 909. (896) Son sospechosos para declarar: que manejan;
1. El descendiente en favor de su ascendiente y 2. El confesor acerca de las revelaciones hechas
viceversa; por el penitente;
2. La mujer por su marido, éste por aquella, y un 3. El médico en cuanto a las confidencias que le
hermano por otro mientras vivan bajo la patria hayan hecho sus pacientes;
potestad; 4. El Juez mientras esté conociendo del proceso;
3. El trabajador, empleado o dependiente de la 5. El hijo contra su padre o madre, ni éstos contra
parte que pidió la prueba, salvo que se trate de aquél. Un cónyuge contra otro, excepto en
una entidad de derecho público; proceso entre ellos; y
Art. 863 – Art. 871
6. El cónyuge o conviviente permanente en contra pertinentes ubiquen al sujeto afeminado que según criterio del Ad-
del otro, excepto en proceso entre ellos. Quem pudo haberlo utilizado.
Artículo 913. (900) El menor que tenga siete años y Debe recordarse que la sana critica trae consigo la comparación
menos de catorce requiere curador para declarar. El de las testificaciones con los documentos, de los documentos con
los resultados de las inspecciones judiciales y la tarea de relacionar
menor que tenga catorce años o más no necesita estas a su vez con los dictámenes periciales a fin de comprobar si el
curador, pero el Juez cuidará de que no se le conjunto forma un todo unitario y coherente. (Sentencia de 11 de
sorprenda con el interrogatorio. octubre de 2000)
Artículo 914. (901) Si alguno de los testigos hace En el caso bajo examen, se observa en el expediente, el aporte
referencia a otras personas en cuanto al de la cédula de identidad personal hecha por el propio procesado el
conocimiento de los hechos, el Juez puede disponer testimonio de MIRO, y los indicios de que tiene conocimiento de
de oficio que sean llamadas a declarar. El Juez este proceso penal, por cuanto que su causa ha sido atendida por
también puede disponer que sean oídos los testigos una defensa particular. En consecuencia, considera la Sala, que ha
que fueren eliminados por excesivos o que se repita sido transgredido el artículo 917 (904) del Código Judicial en
concepto de violación directa por omisión. (Sentencia de 23 de
el examen de los ya interrogados o que se cite a febrero de 2001, Corte Suprema de Justicia, Sala de lo Penal).
cualquier persona cuyo nombre aparece mencionado Revista Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 2, Pág. 122,
en el proceso, a fin de aclarar sus testimonios, Sistemas Jurídicos, S.A.
rectificar irregularidades o deficiencias en que se
hubieren incurrido, para ampliar una declaración ya Artículo 918. (905) Un testigo no puede formar por sí
prestada, para verificar las afirmaciones de las partes solo plena prueba; pero sí gran presunción cuando
o para verificar pruebas que obren en el proceso. es hábil, según las condiciones del declarante y su
exposición.
Artículo 915. (902) Si la inspección del lugar
contribuyere a la claridad del testimonio, podrán ser Artículo 919. (906) Cuando las declaraciones de los
examinados los testigos en dicho lugar. testigos presentados por una misma parte o por
ambas sean contradictorias entre sí, de manera que
Artículo 916. (903) El Juez podrá, a solicitud del respecto de cada parte haya número plural de
proponente de la prueba y siempre que no haya testigos hábiles, debe el Juez tomar en cuenta la
objeción formal de la parte opositora, alterar el orden vinculación que los testigos tengan o puedan tener
en que deban declarar los testigos. La respectiva con alguna de las partes y si afecta su imparcialidad;
decisión se hará constar en la diligencia. lo fundado de la razón de su dicho; el resultado del
Sección 2ª careo, si hubiere, y asímismo las demás
Fuerza de los Testimonios circunstancias que puedan formar su convicción,
Artículo 917. (904) El Juez apreciará, según las conforme las reglas de la sana crítica.
JURISPRUDENCIA. Valoración del testimonio. Análisis de
reglas de la sana crítica, las circunstancias y motivos
pruebas testimoniales incorporadas al proceso tomando como
que corroboren o disminuyan la fuerza de las fundamento el principio de la sana crítica.
declaraciones. Resulta imperativo anotar, que existe un cúmulo de pruebas
JURISPRUDENCIA. Sana crítica en lo penal. La sana crítica aportadas por ambas partes que parecieran hasta cierto punto un
implica la valoración de la prueba testimonial en su conjunto. tanto contradictorias; sin embargo, teniendo como norte que se
Además debe valorarse tomando en cuenta otros medios de trata de una relación de naturaleza mercantil, la cual puede ser
prueba que obren en el expediente. probada a través de una diversidad medios, llámese documentos
El artículo 917 (904) establece el sistema de valoración que se privados, facturas aceptadas, correspondencia telegráfica,
aplica en nuestro derecho positivo, el que se sustenta en la lógica, declaraciones de testigos, etc., queda comprendido entonces la
la experiencia y la psicología que debe utilizar el juzgador al amplitud por parte del Juez que conoce la causa, en cuanto a la
valorar las pruebas del proceso. valoración de las pruebas que consten en la encuesta, máxime
... cuando se trata de casos como el que nos atañe.
Tales consideraciones para este Tribunal de Casación, se alejan Como vemos en el caso a marras, el Juez de la causa al
de los parámetros de valoración que sigue nuestro país, ya que el considerar que gran parte de los testigos aportados por las
hecho de que el procesado haya entregado su cédula y se haya sociedades demandadas, mantenían relaciones comerciales o algún
identificado plenamente ante la empresa DHL no lo desvincula del vínculo de dependencia económica para con ellos, consideró para
hecho punible, toda vez que pesa sobre él el señalamiento directo su decisión de fondo, conforme se lo permite la norma en comento,
de la testigo MIRO. valorar según las reglas de la Sana Crítica, las otras pruebas
A ese hecho, se le agrega el conocimiento que del proceso tiene documentales en conjunción con los testimonios de los mecánicos
el imputado, pues su progenitora ha otorgado los poderes de otros talleres.
necesarios para su defensa particular (foja 102), no ejercitando El principio de la Sana Crítica establece que, "el Juez que debe
decidir con arreglo a la sana crítica, no es libre de razonar a
activamente su derecho de defensa permitiendo que las autoridades
voluntad discrecionalmente arbitrariamente. La sana crítica es la
unión de la lógica y de la experiencia, sin excesivas abstracciones
191
Art. 1016
de orden intelectual, pero también sin olvidar esos preceptos que consecuencia la infracción de normas relacionadas con la
los filósofos llaman higiene mental, tendientes a asegurar el más ponderación de los medios probatorios. En efecto, la versión
certero y eficaz razonamiento "(FÁBREGA P., Jorge, Estudios rendida por JAIME LINARES, en el sentido que escuchó que un
Procesales, Tomo I, Editora Jurídica Panameña, 1989, Pág. 129). tal ALEX había participado en el robo no tiene la virtud de
"Pero la sana crítica es, además de lógica, la correcta apreciación comprobar el hecho punible; ya que su relato no es consecuencia
de ciertas proposiciones de experiencia de que todo hombre sirve de haber presenciado los acontecimientos, lo que hace que posea
en la vida. El juez -dice Couture- no es una máquina de razonar, la condición de testigo de referencia. Y es sabido que en nuestra
sino, esencialmente, un hombre que toma conocimiento del mundo legislación, a la luz de lo establecido por el artículo 920 (907) del
que le rodea y le conoce a través de sus procesos sensibles e Código Judicial, el testimonio de referencia no tiene valor alguno,
intelectuales. Es necesario, pues, considerar en la valoración de la salvo cuando la declaración recae sobre hecho muy antiguo o
prueba el cúmulo de la experiencia humana (que es de carácter cuando se trata de probar la fama pública; excepciones que no se
forzosamente variable), así como los principios de lógica en que se presentan en este negocio. De allí que resulte infringido el
sustenta el derecho". (IGLESIAS, Jorge Isaac, Estudios Sobre mencionado artículo 920 (907)". (Véase Registro Judicial de
Derecho Probatorio, Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez, Bogotá marzo de 1998, página 361).
Colombia, 1995, Págs. 90-91). En cuanto a lo que GUSTAVO AROSEMENA sostiene haber
Es así que esta Superioridad siguiendo el sabio principio de las escuchado ocurre también que tanto JOAQUÍN PINZÓN como
reglas de la sana crítica, secunda el planteamiento expresado por el NATANIEL MAURICIO PINZÓN MARTINES niegan que esa
A-quo en cuanto a que se ha demostrado que si dentro de las conversación se haya dado. Además, AROSEMENA en su
obligaciones del Taller de Noly, S.A. se encontraba reparar el indagatoria, declara que la conversación se produjo en el cuarto de
chasis delantero y compacto del RH, tal y como se infiere de la la casa de DEVIL mientras que en la inspección efectuada por el
nota que gravita a fojas 214 de la encuesta; y que a posterioridad (a agente instructor a dicha casa, cuando se le pregunta a
escasos tres (3) meses de la salida del vehículo colisionado del AROSEMENA las personas que estaban presentes y en qué parte
mencionado taller) el mismo confrontó problemas específicamente la residencia se hizo el comentario contesta: "Señor Fiscal, estaba
en el lugar donde había sido reparado (chasis delantero y compacto NATANIEL, JOAQUÍN y yo, el comentario se hizo en la sala, no
del RH) como consecuencia de la colisión del día tres (3) de junio había nadie de la familia escuchando, la joven DÉBORA (DEBIT)
de 1995, por parte del Taller de Noly, S.A.; debe concluirse en que estaba en su cuarto... Señor Fiscal estábamos sentado (sic) en el
aflora responsabilidad por parte de las personas que repararon el sillón blanco de la sala de la residencia". Primeramente indicó que
vehículo, máxime cuando media un sinnúmero de deposiciones de la conversación fue en el cuarto de la casa mientras que con
chapisteros de talleres de la localidad que afirmaron que el posterioridad señala que esa conversación tuvo lugar en la Sala,
vehículo presentaba una mala reparación, puesto que el chasis no contradicción que le resta credibilidad, a tenor de lo dispuesto por
fue reforzado y los remaches estaban sentidos entre otras cosas. el artículo 921 (908) del Código Judicial, donde se deja
Aunado a ello este Tribunal Colegiado, debe destacar el hecho establecido que "no hará fe el dicho del testigo que se contradiga
de que los testimonios vertidos por los chapisteros de los distintos notablemente en una o más declaraciones, en cuanto al modo,
talleres de la localidad, se encuentran en una mejor posición o lugar, tiempo y demás circunstancias del hecho". (Sentencia de 8
circunstancia de "imparcialidad o credibilidad" que las de enero de 1999, Sala de lo Penal de la Corte Suprema de
deposiciones presentadas por las sociedades demandadas, toda vez Justicia). Revista Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 1, Pág. 60, Sistemas
que los primeros aparte de no mantener ningún tipo de Jurídicos, S.A.
dependencia económica para con las partes en conflicto, tampoco
tienen interés directo o indirecto en el resultado del proceso. Artículo 922. (909) No hará fe el dicho del testigo si
(Sentencia de 13 de noviembre de 1998, Primer Tribunal Superior resulta que no ha declarado de sus propias y directas
del Primer Distrito Judicial). Revista Juris Año 7, Tomo I, Vol. 11, percepciones, salvo los casos en que la Ley admita
Pág. 89, Sistemas Jurídicos, S.A. declaración sobre el conocimiento formado
Artículo 920. (907) No tiene fuerza la declaración del por inferencia; pero en este caso se deben expresar
testigo que depone sobre algún hecho oído a otros, los fundamentos de ésta.
sino cuando recae la declaración sobre hecho muy Sección 3ª
antiguo o cuando se trata de probar la fama pública. Ratificaciones
Artículo 921. (908) No hará fe el dicho del testigo Artículo 923. (910) Para que las declaraciones de
que se contradiga notablemente en una o más los testigos puedan estimarse como prueba en los
declaraciones; en cuanto al modo, lugar, tiempo y procesos en que hubiere término probatorio, es
demás circunstancias del hecho o que declare sobre necesario que se reciban por el Juez de la causa o
hecho inverosímil. Tampoco tendrá valor alguno la por el comisionado o sean ratificados ante él durante
declaración del testigo que declara por cohecho o el respectivo término probatorio.
seducción. Si las declaraciones se han rendido en un
JURISPRUDENCIA. Contradicciones del testigo. El Juzgador proceso distinto, serán estimadas como prueba, a
está obligado a valorar el testimonio, desechando aquellos que no menos que la parte contraria manifestare dentro del
pueden utilizarse como prueba en el proceso. término del traslado que desea repreguntar al testigo,
En ese orden, esta Sala Penal, en situación similar y en fallo de
pues en tal caso éste debe ratificarse ante el Juez de
27 de marzo de este año indicó:
"La Sala considera que ciertamente la valoración realizada a la la causa o el comisionado.
declaración rendida por JAIME LINARES trae como En caso de que la parte que pidió la
comparecencia del testigo no concurra a
Art. 863 – Art. 871
repreguntarlo, la ratificación será innecesaria para la término de práctica de pruebas. La parte presentará
validez de la prueba. El Juez podrá en todo caso la petición con prueba indiciaria y con vista de la
interrogar libremente al testigo. solicitud el Juez resolverá de plano. En caso de que
Si las declaraciones han sido recibidas fuera de se decrete la prueba, se notificará a la parte contraria
proceso, ante Notario en forma de atestación, los a efecto de que pueda concurrir e intervenir en la
testigos serán ratificados. Las ratificaciones no serán respectiva diligencia. La solicitud se tramitará en
válidas si no se repitieren los hechos declarados, es cuaderno separado, que se agregará al expediente
decir, si los testigos se limitaren a decir que se principal.
afirman y ratifican, sin tener nada que añadir ni
Artículo 927. (914) Cuando los testigos residan en
suprimir.
país extranjero, se enviará carta suplicatoria, por
Las declaraciones recibidas en otro proceso
conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores, a
pueden ser ratificadas en esa forma. No requieren
una de las autoridades judiciales de dicho país, que
ratificación los testimonios recibidos en la forma
por las leyes de éste sea competente, a fin de que
establecida en el artículo 831, los cuales, se regirán
reciba las declaraciones y las devuelva al mismo
en cuanto a su intervención como pruebas por lo
Ministerio por conducto del agente diplomático o
dispuesto en el artículo mencionado.
consular panameño o del de una nación amiga que
Artículo 924. (911) Cuando por haber fallecido un resida en dicho país.
testigo o por estar padeciendo enfermedad mental o También puede recibirse las declaraciones en el
incapacidad física que lo impida, no pudiere ser caso de este artículo, por el agente diplomático o
ratificada su declaración, la parte que presentó dicha consular de la República o de una nación amiga.
prueba puede pedir que, con citación de la contraria, El costo del testimonio en el caso de este artículo
declaren testigos abonados acerca de la veracidad y será de cargo de la parte que lo pidió.
buena fama del testigo. Previo este abono, se tendrá El testimonio, cuando sea recibido por autoridad
dicha declaración como legalmente ratificada. extranjera, vendrá autenticado por el correspondiente
agente diplomático o consular panameño o de una
Sección 4ª nación amiga.
Testigos Ausentes o Impedidos El peticionario suministrará al Juez todos los
Artículo 925. (912) El testimonio pedido dentro del datos que tenga en su poder y que permitan localizar
término probatorio puede recibirse por medio del al testigo.
Juez comisionado, cuando el testigo por su avanzada
Artículo 928. (915) A las señoras en estado de
edad, enfermedad, distancia u otro impedimento
gravidez o a las personas impedidas por enfermedad
grave no pueda comparecer ante el Juez de la
o por avanzada edad o privadas de su libertad o por
causa.
cualquier otra causa que lo justifique, se les recibirán
En tal caso se comisionará a uno de los jueces
declaraciones en sus casas o habitaciones o lugar de
del lugar donde resida el testigo. Si se presentaré
detención. En tales casos se avisará a las partes el
contrainterrogatorio se agregará a la comisión.
día y la hora en que se haya de practicar la diligencia
Cuando el motivo de someterse el examen de los
por si quisieran presenciarla, pero su falta de
testigos sea la ausencia de éstos, deberá darse la
concurrencia no impedirá que se reciba la
comisión a uno de los jueces del lugar donde reside
declaración.
el testigo, y por impedimento o recusación de esos
jueces, a sus suplentes legales, incluyéndoles el Sección 5ª
interrogatorio presentado. Si se presentaré Citación de los Testigos
1
contrainterrogado se agregará al mismo despacho. Artículo 929. (916) Las personas que deban
Los interesados podrán hacerse presentes e declarar como testigos, serán citadas por el
intervenir en la diligencia. Secretario del Tribunal por medio de una boleta en
Cuando no hubiere Juez en el lugar donde resida que se expresará el día, la hora y el local en que
el testigo, la comisión se dará a la primera autoridad deben presentarse y el objeto de la citación.
política. Si el testigo se negare a firmar, el portador de la
boleta llamará un testigo, cuya declaración por escrito
Artículo 926. (913) Después de contestada la unida al informe del Secretario, será suficiente
demanda o vencido el término respectivo y aún antes prueba de la citación. En el caso de que la persona
de ser acogidas las pruebas, el Juez podrá recibir la
declaración de una persona que haya peligro que 1 Las Fuerzas de Defensa, fueron reemplazadas por la Fuerza
fallezca, de que se ausente del lugar del juicio o que Pública.
de otro modo, vaya a encontrarse imposibilitada o VER Decreto de Gabinete 38 de 10 de febrero de 1990 (G.O.
incapacitada para concurrir ante el Juez durante el 21.479 de 20 de febrero de 1990).
193
Art. 1016
que se cita no supiere o no pudiere firmar, se Esta disposición comprende a las personas de la
permitirá que lo haga a su ruego el testigo que comitiva y las de la familia de los embajadores,
aquélla lleve. Al testigo se le entregará copia de la ministros o agentes diplomáticos.
boleta. Cuando el testimonio solicitado fuere el de algún
Se exceptúan de esta disposición: el Presidente empleado o doméstico de tales funcionarios
de la República; los Ministros de Estado; los diplomáticos, se recibirá en la forma ordinaria, previa
Miembros de la Asamblea Legislativa; el Contralor autorización del respectivo funcionario.
General; los jefes de las instituciones autónomas, Tanto en el caso del inciso anterior como en el
semiautónomas y descentralizadas; los Magistrados primero de este artículo, la nota de que ellos hablan
de la Corte Suprema; el Procurador General de la se dirigirá por conducto del Ministerio de Relaciones
Nación; el Procurador de la Administración; el Rector Exteriores.
de la Universidad de Panamá; los Magistrados de los Las certificaciones se harán en papel común.
Tribunales Superiores; los Embajadores; los Si la parte opositora estuviera en el Tribunal,
Magistrados del Tribunal Electoral; los Fiscales podrá interrogar al testigo directamente acerca de lo
Superiores; los Obispos; el Comandante Jefe de las que supiera sobre los hechos controvertidos.
Fuerzas de Defensa y los Miembros del Estado
Artículo 935. (922) Si la parte que adujo el testigo no
Mayor; el Director General del Departamento
concurriere a la diligencia o no hubiese dejado
Nacional de Investigaciones. Todas estas personas
interrogatorio escrito, el Juez podrá interrogar al
declararán por medio de certificación jurada, a cuyos
testigo de acuerdo a los hechos principales de la
efectos el Tribunal de la causa les pasará oficio
demanda y su contestación.
acompañando copias.
Artículo 930. (917) Cualquiera de estos funcionarios Sección 6ª
que se abstengan de dar o demore las certificaciones Examen de los Testigos
a que está obligado, faltará al cumplimiento de sus 1
Artículo 936. (923) Antes de declarar, los testigos
deberes y, por lo tanto, para hacer efectiva la deben prestar juramento o afirmación de no faltar a la
responsabilidad, el Juez, si no fuere competente para verdad, bajo pena de perjurio.
conocer de las causas contra dichos funcionarios,
pondrá el hecho en conocimiento de la autoridad Artículo 937. (924) Los interrogatorios a que deben
encargada de juzgarlos para que les aplique la ser sometidos los testigos, pueden ser presentados
sanción disciplinaria correspondiente. Esto sin por escrito por la parte que aduce el testimonio o
perjuicio de que siempre se expida el certificado y se hacerse verbalmente por la misma, en el acto de
agregue en cualquier estado del proceso. recibirse la declaración.
La presentación de un interrogatorio escrito no
Artículo 931. (918) Si el proponente de la prueba lo excluye el derecho de formular también preguntas
solicitare, se podrá citar a los testigos por verbales.
correspondencia recomendada, por telegrama o por En el acto de ser examinados los testigos, pueden
cualquier otro medio viable, a juicio del Secretario. hallarse presentes las partes litigantes.
Artículo 932. (919) El testigo que citado por primera Artículo 938. (925) Al testigo el Juez le interrogará
vez no compareciere a declarar o no permaneciere en primer lugar, su nombre y apellido, edad, estado,
en su residencia a la hora y fecha señalada, será profesión u ocupación, domicilio y cédula de
sancionado cada vez con multa de veinte balboas identidad personal, estudios y demás circunstancias
(B/.20.00) a cincuenta balboas (B/.50.00) o arresto que sirvan para establecer su personalidad y si
hasta de tres días. existen motivos de sospecha.
En la boleta respectiva se hará constar éste En caso de que el testigo carezca de cédula, o no
apercibimiento. la porte consigo, el Juez lo admitirá, siempre que no
Artículo 933. (920) Si la parte no solicitare que el abrigue duda respecto a su identidad y sin perjuicio
testigo sea citado por el Tribunal, se entenderá que de las sanciones disciplinarias correspondientes.
Aunque el nombre completo del testigo o
ha asumido la carga de hacerlo comparecer.
cualquier otro dato de él, no coincidiere totalmente
Artículo 934. (921) A los Embajadores, Ministros o
con los que la parte hubiere indicado al proponerlo,
Agentes Diplomáticos de naciones extranjeras, cuyo
se recibirá su declaración si se trata de la misma
testimonio se solicite, se les pasará una nota
persona.
suplicatoria acompañada de copia de los
interrogatorios y de los contrainterrogatorios; y si el
agente o ministro así citado consiente en declarar, lo
hará por medio de certificación escrita. 1 VER Art. 355 a 360 del Código Penal, sobre falso testimonio
y otros delitos.
Art. 863 – Art. 871
A continuación el Juez exigirá al testigo que haga Cuando el declarante sea interrogado
un relato de los hechos objeto de la declaración. verbalmente, la declaración se extenderá en forma
de diálogo.
Artículo 939. (926) El Juez exigirá al testigo que
Artículo 943. (930) El testigo responderá por sí
exponga la razón de su dicho, con explicación de las
mismo de palabra sin valerse de ningún borrador.
circunstancias de tiempo, modo y lugar en que haya
Cuando la pregunta se refiera a datos o cifras
ocurrido cada hecho y de la forma como llegó a su
difíciles de retener en la memoria y contenidos en
conocimiento. Si la declaración versare sobre
cuentas, libros o papeles que el testigo lleve consigo,
expresiones que el testigo hubiere oído o implicare
podrá permitírsele que los consulte para dar la
conceptos de éste, el Juez le ordenará que explique
contestación.
las circunstancias que permitan apreciar su
Si el testigo expusiera que para contestar a una
verdadero sentido y alcance.
pregunta necesita recordar los hechos o examinar
La parte que presentó el testigo podrá preguntarlo
documentos o libros que no tenga a mano y pidiere
y, concluído el interrogatorio, podrá la contraparte
término para esto, el Juez se lo concederá, si lo
repreguntarlo. El Juez permitirá preguntas adicionales
creyere necesario.
a la parte que presentó el testigo, siempre que estén
Si el testigo indicare o aludiere a documentos,
relacionadas con las repreguntas; igualmente
libros o papeles o cualquier objeto, en su poder, que
permitirá nuevas repreguntas relacionadas con las
se relacione con su declaración, el Juez podrá
últimas respuestas.
requerirle que los presente al Juez explicando cómo
Al terminar la declaración el Juez hará al testigo llegó a su poder, concediéndole un plazo razonable y
todas las preguntas adicionales que considere sin suspender la diligencia. En caso de que el testigo
necesarias. no mostrase el documento, papel, libro u objeto
Artículo 940. (927) Los testigos serán examinados requerido, será sancionado con una multa de
por separado; la declaración será firmada por el Juez, veinticinco balboas (B/.25.00) a doscientos balboas
el declarante y un testigo, si aquél no supiere, no (B/.200.00).
pudiere o no quisiere firmar, por las partes que Si un testigo tuviere en su poder un objeto de
concurran al acto y por el Secretario. No se permitirá interés en el proceso, el Juez podrá asímismo
que los demás testigos que han de declarar oigan lo ordenarle que lo presente en el Tribunal o en
que diga el testigo anterior a ellos. cualquier otro lugar que el Juez indique.
Artículo 941. (928) Cada parte tiene el derecho a Artículo 944. (931) Los testigos pueden ser
objetar las preguntas o repreguntas de la contraria interrogados respecto a opiniones o inferencias que
cuando lo estimare manifiestamente sugerentes, se relacionen con sus percepciones personales o
inconducentes o capciosas, antes de que sean que sean de utilidad para esclarecer su testimonio.
contestadas por el testigo. El Juez decidirá sobre
tales objeciones verbales en el acto mismo. Estas Artículo 945. (932) Cuando los testigos den
decisiones son irrecurribles; pero en la diligencia se respuestas ambiguas o evasivas o se nieguen a
dejará constancia de la pregunta, repregunta, contestar preguntas pertinentes, el Juez podrá
objeciones y de la decisión. apremiarlos a que contesten categóricamente, con
Las preguntas podrán contener referencias de multa hasta de veinticinco balboas (B/.25.00) o
carácter técnico, si fueren dirigidas a personas arrestos hasta de tres días, por cada vez que
especializadas. desobedezca.
Las repreguntas podrán encaminarse a descubrir Lo antes dispuesto no obsta para que los testigos
las bases de información del testigo; las limitaciones puedan dar por contestación el ignorar o no recordar
que tuvo éste para observar los hechos respecto de los hechos que se le preguntan, ni para que puedan
los cuales ha declarado; sus conocimientos sobre la negarse a responder en los casos en que el testigo
materia; su interés o prejuicio en favor o en contra de no tiene obligación legal de declarar.
alguna de las partes y podrán en todo caso, recaer Artículo 946. (933) Las diligencias de declaración
sobre cualquier otra circunstancia. Las repreguntas testimonial se extenderán sin dejar espacios en
podrán ser tan amplias como las preguntas. blanco y sin abreviaturas, procurándose evitar
Artículo 942. (929) El testigo no será interrumpido enmiendas y entrerrenglonaduras; pero si fuere
en sus respuestas y se escribirán como él las diga. necesario enmendar o entrerrenglonar alguna o
Extendida la declaración, se le leerá al testigo, antes algunas palabras se salvarán al fin de la diligencia,
de firmarse, de lo cual se hará mención en la misma después de lo cual firmarán los que han intervenido
diligencia. en el acto.
195
Art. 1016
Al leerse al testigo su declaración, después de El incidente de tacha no es de previo y especial

terminada, puede hacer las modificaciones, pronunciamiento. Una vez expirado el término
aclaraciones y adiciones que estime necesarias, lo probatorio del incidente, se agregará al expediente el
cual se expresará con toda claridad al final de la cuaderno respectivo, para que las tachas sean
declaración sin enmendar con esto lo que en ella apreciadas en la sentencia final.
estuviere ya escrito. Ninguna resolución dictada en el incidente de
tacha es susceptible de recurso alguno.
Artículo 947. (934) Los testigos que no sepan firmar
tienen el derecho a buscar una persona de su Sección 7ª
confianza que firme por ellos y que les lea la Careos
declaración, para cerciorarse de que expresa con Artículo 953. (940) Los testigos cuyas declaraciones
exactitud lo que ellos dijeron. sean contradictorias, podrán ser careados entre sí a
1 juicio del Juez.
Artículo 948. (935) Serán admitidos a declarar
El Juez dispondrá la forma de practicar esta
solamente hasta cuatro testigos por cada parte,
diligencia.
sobre cada uno de los hechos que deban
acreditarse. CAPÍTULO VIII
Inspección Judicial y Reconstrucción
Artículo 949. (936) Las declaraciones firmadas por
Artículo 954. (941) A solicitud de parte o de oficio, el
el Juez, el Secretario del Tribunal y por los
Juez puede ordenar se verifiquen inspecciones o
apoderados de las partes, serán válidas en el reconocimientos de lugares, cosas, documentos,
proceso, aunque no sean firmadas por el testigo; sin bienes muebles o inmuebles, semovientes o de
embargo, no podrán usarse en su contra. personas.
Artículo 950. (937) Si no se terminare la declaración La parte que solicita la inspección deberá indicar
del testigo, el Juez ordenará que continúe al día la materia u objeto sobre la que ha de recaer.
siguiente, aunque hubiere vencido el término Sin embargo, en caso de que no fuere
probatorio, o, en caso de urgencia, que continúe en suficientemente explícito el escrito, si el propósito de
hora o día inhábil. la prueba fuere claro, de acuerdo con la demanda y
su contestación, el Juez la decretará en la respectiva
Artículo 951. (938) Cuando haya de declarar una resolución y señalará el punto o puntos sobre los
persona que no entienda el idioma español o un cuales ha de versar la diligencia.
sordomudo, el Juez le nombrará un intérprete, a Si para la realización de la prueba fuere menester
quien se le exigirá juramento de desempeñar la colaboración personal de una de las partes y ésta
fielmente el cargo. se negare, sin fundamento, a prestarla, el Juez le
intimará a que la preste. Si a pesar de ello continuare
Artículo 952. (939) Cada parte puede tachar los su injustificada renuencia, el Juez podrá disponer que
testigos citados por la otra parte o por el Juez, por se deje sin efecto la diligencia, pudiendo interpretarse
alguna de las causales expresadas en los artículos la negativa injustificada como un indicio en su contra,
anteriores, así como por cualquier otra circunstancia respecto al objeto de la prueba, o ejercer la facultad
grave que afecte la imparcialidad del testigo. de imponer las sanciones conminatorias previstas en
Las tachas podrán presentarse por escrito, antes este Código.
de que se inicie la declaración u oralmente, en el
Si la diligencia de inspección personal fuere de
momento de iniciarse la diligencia. El Juez decidirá
alguien que no es parte en el proceso y afecte su
en el fallo las tachas y apreciará los testimonios
sospechosos, de acuerdo con las circunstancias de dignidad, al arbitrio del Juez, no estará obligado a
cada caso, según las inhabilidades previstas en el permitirla.
artículo 909. Artículo 955. (942) Si la inspección se solicitare por
Los incidentes a que dieren lugar la admisión y la parte ante un Tribunal colegiado, se practicará por
prueba de tachas, se sustanciarán en cuaderno el Sustanciador, a menos que al solicitarse la prueba
separado; pero no suspenderán el término probatorio se pida expresamente que la inspección se verifique
del proceso. En caso de que el propio testigo objeto por todos los Magistrados que hayan de fallar la
de la tacha, acepte los hechos al rendir su controversia o que éstos consideren conveniente su
declaración, se prescindirá de toda otra prueba. intervención en la diligencia.
Artículo 956. (943) Si la inspección se decretare de
1 Mediante sentencia de 8 de agosto de 1997, el Pleno de la oficio por un Tribunal colegiado, siempre que la
Corte Suprema de Justicia, declaró la frase “solamente hasta estime conveniente para verificar las afirmaciones de
cuatro”, Constitucional (R.J. de agosto de 1997, Pág. 124).
Art. 863 – Art. 871
las partes, concurrirán los funcionarios que hayan de considerando por tanto esta prueba de inspección como mal
dictar la decisión. Esta diligencia puede verificarse en valorada.
cualquier estado del proceso. Al observar los comentarios de la sentencia respecto a la prueba
Artículo 957. (944) Cuando se decrete la inspección, de inspección ocular, sobre la misma se indica que con ella se
demostró que en el lote en litigio “no existen pastos para ganado,
el Juez señalará la fecha y hora para la práctica y
siembros, ni cercas en buen estado, con lo que se comprueba que
dispondrá cuando estime necesario para que se
los demandantes no están ejerciendo derechos de posesión alguno
cumpla con la mayor eficacia. sobre la propiedad en litigo...” (F. 278).
El Juez nombrará dos testigos con quienes debe La diligencia de inspección ocular, que fue solicitada por los
asociarse en la diligencia, si no hubiere necesidad de demandantes y que consta a fojas 238-239 del expediente, la
peritos; pero cuando el caso requiera conocimientos realizó el Juez Municipal de los Pozos en asocio de testigos y con
especiales, artísticos, prácticos o científicos, se ella se pudo constatar, como se indica en la propia diligencia, que
nombrarán peritos en los términos prevenidos en el el terreno en disputa:
Capítulo IX de este Título, debiendo notificarse “... no tiene cultivos, ni pasto para ganado, ni tiene ninguna
previamente a las partes y demás interesados, salvo construcción o mejoras dentro del terreno, la misma presenta
los casos en que se disponga expresamente otra matorales (sic) a manera de monte, y se encuentra descuidada,
cosa en este Código. cerca descuidada, en parte 2 hilos, No tiene estacones en buen
JURISPRUDENCIA. Designación de perito. En este fallo el estado. Punto 3, no tiene mejoras, según se observa en esta
Tribunal señala que entre los sistemas de designación de los inspección en los últimos 3 años no se ve animo (sic) de
peritos está el de peritos designados libremente por cada parte; dueño.”
peritos designados por mutuo acuerdo de las partes; peritos
designados por las partes de listas formadas por los tribunales, y La verificación anterior, no tiende más que a comprobar que la
perito único designado por el Juez, también establece que el posesión que alegan los demandantes en los hechos de su demanda
nombramiento del perito por la parte demandada es opcional. La no ha sido probada pues no hay que perder de vista que, de
opción reside en que puede o no designarlo; no en cuanto al acuerdo al último párrafo del artículo 958 (945) del Código
momento, pues deberá hacerlo dentro del término de traslado de Judicial, la inspección judicial constituye una prueba más o menos
pruebas. (Auto de 4 de julio de 1995. Primer Tribunal Superior; completa, según la naturaleza de su contenido y de lo que mediante
Proceso ordinario; Rickmon, S.A. vs. Viviendas Reformadas, ella se observe, y la misma debe ser apreciada de acuerdo con las
S.A.). Revista Juris, Año 4, Tomo I, Vol. 7, Pág. 84, Sistemas reglas de la sana crítica.
Jurídicos, S.A. Además, es de observar que tal como consta en dicha diligencia,
Artículo 958. (945) Colocado el Juez en el sitio en a fojas 237 y 239, los demandantes fueron participes de la misma y
donde va a practicarse la inspección, con asistencia sobre este punto de la inspección no presentaron observación
de su Secretario y de los testigos o peritos del caso, alguna a pesar de tener dicha facultad que le otorga el tercer
oirá a los interesados y hará que los peritos párrafo del artículo 958 (945) ibidem.” (Sentencia de 26 de enero
reconozcan la cosa y que den su dictamen fundado o de 2000, Sala de lo Civil de la Corte Suprema de Justicia). R.J. de
enero de 2000, Pág. 232.
les señalará día y hora para tal efecto, si así lo
solicitaren. Artículo 959. (946) Si decretada una inspección,
La inspección que se hubiese iniciado en hora ésta no se lleva a efecto por acto deliberado de la
hábil puede continuarse en hora inhábil si el Juez así parte que deba facilitarla, se lo constreñirá con multas
lo determinare o puede practicarse en día y hora sucesivas de veinticinco balboas (B/.25.00) a
inhábil si hubiese acuerdo de las partes. cincuenta balboas (B/.50.00), sin perjuicio de que se
Las partes que concurran a la diligencia podrán pueda tomar su conducta como un indicio en su
hacer verbalmente las observaciones que estimen contra.
oportunas las cuales se insertarán en el acta, a Si la inspección o reconstrucción no se lleva a
petición de la parte. cabo por acto deliberado de un tercero, sin que
De lo ocurrido en la inspección se extenderá una aduzca causa justificada para ello, se le constreñirá
diligencia que firmarán los que concurrieren, la que conforme a lo que se dispone en el párrafo anterior.
formará una prueba más o menos completa, según la No obstante lo anterior, el Juez podrá allanar la
naturaleza de su contenido y la clase de afirmaciones finca, casa, oficina o establecimiento para practicar la
que hagan los peritos o testigos que han intervenido diligencia.
en la diligencia, apreciándose de acuerdo con las Artículo 960. (947) Puede decretarse de oficio o a
reglas de la sana crítica. solicitud de parte y con arreglo a las disposiciones de
JURISPRUDENCIA. Inspección judicial. Es una prueba este Capítulo, para que se practique aislada o
prácticamente completa. conjuntamente con la inspección judicial, la
“Con respecto a la prueba de la inspección ocular, según el reconstrucción de un hecho para establecer si pudo
casacionista se le dio mayor valor probatorio que a ciertos realizarse o se realizó de determinado modo. De la
testimonios que prueban la posesión de los demandantes,
misma forma podrán ordenarse que se hagan
planos, calcos, reproducciones o copias fotográficas
197
Art. 1016
de un lugar u objeto de interés para el proceso, La parte que objete de inexacto lo consignado en
utilizando los medios técnicos de captación de una diligencia de inspección celebrada en proceso
imágenes y sonidos. distinto y no pruebe su objeción en la nueva
En el curso de la inspección judicial podrá inspección que pida, será condenada a pagar una
recibirse, de oficio o a solicitud de parte, declaración multa de veinticinco balboas (B/.25.00) a cincuenta
de testigos o de parte, si ello fuere necesario para balboas (B/.50.00) a favor de la otra parte.
esclarecer los puntos objeto de la diligencia. Artículo 964. (951) Los gastos que ocasionen las
Artículo 961. (948) Las inspecciones judiciales diligencias de inspección serán sufragados siempre
pueden ser corporales, cuando el proceso o el por la parte que la pida, sin perjuicio de que al fallarse
incidente verse sobre las condiciones físicas o el proceso asuma todos los gastos la que resulte
mentales de la persona objeto de la prueba. condenada en costas.
El Juez ordenará a la persona que se someta a Artículo 965. (952) Sólo se requerirá la práctica de la
un examen físico o mental por un facultativo, o a inspección judicial por medio de la diligencia
examen radiológico, hematológico, bacteriológico, de exhibitoria, en cuaderno separado, en los siguientes
A.D.N., o de otra naturaleza. En este caso, dicho casos:
examen podrá verificarse sin la presencia del Juez y 1. Cuando recaiga sobre libros de comercio u
las partes, y el facultativo rendirá su informe en fecha objetos o documentos de cualquier naturaleza en
y hora que señale el Juez, oída la opinión de las poder de terceras personas; y
partes. 2. Cuando se trate de pruebas anticipadas.
La inspección puede ser realizada aun sin Se aplicarán en lo conducente, las normas
consentimiento de la persona, conforme a las
contenidas en el Capítulo II, Sección I, del Título VII
circunstancias especiales de cada caso y a las
de este Libro.
formalidades de la Ley, según corresponda. Empero, JURISPRUDENCIA. Inspección Judicial de Libros de
en ningún caso, su práctica importará daño físico o comercio. La diligencia exhibitoria es necesaria cuando se trata
psíquico, ni lesionará los derechos propios del ser de libros de comercio u objetos en poder de terceros. Lo que a
humano. El juez podrá extraer indicios por la negativa contrario sensu, significa que cuando se trate de libros de
de la persona a permitirla. comercio de una de las partes, no se requiere acudir a la
Si lo deseare, la persona podrá designar uno o diligencia exhibitoria, sino que puede emplearse la inspección
varios facultativos a efecto de que presencien la judicial, a menos que dicha solicitud tenga el carácter de medida
diligencia, pero sin poder intervenir en ella. cautelar.
Artículo 962. (949) La parte en cuyo poder existan “Por su parte, el artículo 827 (814) del mismo cuerpo legal,
documentos u otros objetos que la contraria estime indica en forma semejante a la norma anteriormente citada, que la
diligencia exhibitoria se requiere para los casos de exhibición "de
conducentes a probar sus pretensiones, excepciones los libros de comercio de quien no es parte y cuando se solicite
o defensas, está obligada a presentarlos ante el Juez como medida cautelar".
y dejar que se hagan de ellos copia, dibujo o El jurista panameño OCTAVIO AMAT, al realizar un análisis de
descripción, siempre que la interesada lo pida. tales normas sostiene que, "parece claro que del tenor de los
Si la parte que se halla en posesión del artículos 827 (814) y 965 (952) ibidem se infiere que para
documento o la cosa cuya inspección se pide no lo inspeccionar libros de comercio propios no es menester acudir a la
presentaré como queda dicho, incurrirá en diligencia exhibitoria sino que puede emplearse la inspección
responsabilidad igual a la que establece el artículo judicial. En fin puede utilizarse cualquiera de ambas (v. Art. 818
824. (805-A))". (Ver obra Medios de Prueba, Jorge Fábrega P., foja 342
Lo dicho en los dos incisos anteriores no será y siguientes).
Es de anotarse, que tanto la inspección judicial como la
aplicable en el caso de que se trate de documentos diligencia exhibitoria, en su respectivo radio de acción, tienen la
públicos cuyos originales no se hayan perdido. posibilidad de ser empleadas como medidas cautelares y
La prueba de la pérdida le incumbe al que aduce prejudiciales, como instrumentos para asegurar pruebas antes del
la prueba, si sostiene que no existen los originales. juicio y dentro de él (aún fuera del término probatorio) cuando
Artículo 963. (950) La inspección judicial verificada exista el fundado temor de que puedan perderse, alterarse,
en cualquier proceso y en que conste un hecho menoscabarse o hacerse difícil o imposible su práctica. Y de igual
material consignado por el Juez ante testigos, como manera, ambas pueden emplearse como medios de prueba
resultado de su observación, podrá ser empleada en ordinarios que han de ser aducidos y practicados dentro de los
otro proceso distinto. Con todo la parte que se crea términos comunes de prueba. Sin embargo, cuando se trate de
perjudicada por ella puede probar por medio de otra libros de comercio u objetos en poder de terceros se requerirá
siempre la diligencia exhibitoria, lo que a contrario sensu debe
inspección pedida al Juez del conocimiento que lo interpretarse, que cuando se trate de libros de comercio de una de
consignado en la diligencia es contrario a la realidad las partes del proceso no se requiere acudir a la diligencia
de los hechos. exhibitoria sino que puede emplearse la inspección judicial, a
menos, que dicha solicitud tenga el carácter de medida cautelar.
Art. 863 – Art. 871
Además, al tenor de lo dispuesto en el artículo 827 (814) del “Y en efecto, también es cierto que el apelante, al momento de
Código Judicial, en el evento de que la inspección judicial no se aducir su prueba pericial, no señaló el punto o puntos sobre los
hubiese formulado con la formalidad que le correspondía, el Juez cuales versaría el dictamen. El apelante sólo adujo como perito al
de Oficio tendría que darle el trámite respectivo, o sea, el de señor César Familietti y dijo que serían aprovechados sus
diligencia exhibitoria, a costa de la parte solicitante que cometió el conocimientos y experiencia en el campo del transporte de carga
error. internacional y que debería responder un cuestionario que con ese
De otro lado, si bien el artículo 89 del Código de Comercio, en propósito le formularía. Es obvio que el requisito de señalar el
defensa de los comerciantes, pretende impedir que éstos se vean punto o puntos sobre los que versara el dictamen debe ser
obligados a mostrar toda la información referente a su negocio, cumplido al momento de aducirse la prueba y no posteriormente,
tampoco persigue que quien solicita dicho medio probatorio ya que así se deduce del artículo 954 mencionado, porque éste dice
mencione de manera taxativa los libros y documentos que sirvan que cuando la parte adujere la prueba.
de prueba a su acción. Es decir, que si bien debe limitarse el objeto Además, también es muy lógico que sea así, ya que de lo
de la inspección, indicándose "la materia u objeto sobre la que ha
contrario se infringiría el principio de la contradicción. Decimos lo
de recaer", no es necesario señalar los libros y documentos
anterior, porque de acuerdo con dicho principio probatorio, las
específicos. (Sentencia de 12 de abril de 1999, Primer Tribunal
partes, entre otros derechos, tienen el derecho a intervenir en la
Superior del Primer Distrito Judicial). Revista Juris, Año 8, Tomo
I, Vol. 4, Pág. 93, Sistemas Jurídicos, S.A. práctica de las pruebas y cómo podría la contraparte designar un
perito por su parte si ni siquiera conoce los puntos sobre los cuales
CAPÍTULO IX ha de versar el peritaje.” (Auto de 6 de febrero de 1995. Primer
Prueba Pericial Tribunal Superior; Apelación en cuaderno de contraprueba; Freight
Sección 1ª All Kinds Int. vs. Ortotécnica). Revista Juris, Año 4, Vol. 2, Tomo
Procedencia y Práctica I, Pág. 50, Sistemas Jurídicos, S.A.
Artículo 966. (953) Para conocer, apreciar o evaluar
algún dato o hecho de influencia en el proceso, de Artículo 968. (955) En base a la solicitud, el Juez
carácter científico, técnico, artístico o práctico, que no decidirá sobre la procedencia de la prueba y, de
pertenezca a la experiencia común ni a la formación aceptarla, concretará los puntos sobre los cuales
específica exigida al Juez, se oirá el concepto de recaerá el peritaje.
peritos. Desde la notificación del auto que dispone el
El Juez, aunque no lo pidan las partes, puede peritaje hasta la posesión de los peritos, las partes
hacerse asistir por uno o más peritos cuando no esté podrán pedir que el dictamen se amplíe y el Juez, si
en condiciones de apreciar por sí mismo los puntos lo cree necesario, lo dispondrá de plano, en auto
de la diligencia, cuestión, acto o litigio. irrecurrible.
1
Artículo 969. (956) Cada parte puede designar
Artículo 967. (954) La parte que adujere la prueba hasta dos peritos.
pericial debe indicar el punto o puntos sobre que ha Cuando cada parte designe un solo perito y
de versar el dictamen de los peritos y expresará en el alguno de ellos no concurriere a la diligencia, por
mismo escrito la persona o personas que designo cualquier causa, será reemplazado por la parte
para desempeñar el cargo.
respectiva en el acto mismo o dentro de las
Cuando la parte haya pedido un peritaje sin llenar
veinticuatro horas siguientes, si hubiere tiempo
los requisitos exigidos, puede el Juez practicar tal
prueba, previa notificación a las partes. En caso de suficiente para ello.
JURISPRUDENCIA. Ampliación de peritaje. En nuestro
que no indique el nombre del perito, el Juez puede ordenamiento jurídico, en caso de que el peritaje practicado no
designar uno. permita al Juez conocer, apreciar o evaluar el hecho sobre el cual
La contraparte, dentro del término de traslado, ha versado, puede ordenar que la prueba se amplíe o se repita con
podrá formular su cuestionario, designar peritos o los mismos o nuevos peritos.
adherir a los ya nombrados. Vencido este término, el “En primer lugar debe tomarse en consideración que el artículo
Juez señalará día y hora para la práctica de las 32 de la Constitución Política, tal como lo ha manifestado en
pruebas y fijará el término que tienen los peritos para repetidas ocasiones esta Corte, al establecer el derecho a ser
rendir su dictamen. juzgado de acuerdo con los trámites legales, nos remite a la ley,
El Juez deberá en todo caso, designar uno o mediante la cual señalan los trámites que deben integrar el
varios peritos, los cuales participarán con las mismas procedimiento respectivo. Esto es lo que precisamente a hecho el
facultades y deberes que los peritos designados por Código Judicial en el artículo bajo censura, cuando reglamenta la
las partes. práctica de la prueba pericial limitando a dos peritos los que
pueden designar cada una de las partes en un proceso, para que
JURISPRUDENCIA. Prueba pericial. Al momento de aducirse intervengan en esa prueba.
la prueba pericial debe señalarse el punto o puntos sobre los que
versará el dictamen. Esto además de ser un requisito esencial,
contribuye al contradictorio del proceso. 1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 18 de septiembre
de 1992, por la cual el Pleno de la Corte Suprema de Justicia
declara Constitucional la frase “hasta dos peritos”.
199
Art. 1016
En segundo lugar, debe tomarse en consideración que, tal como respectivas oficinas públicas que permita a los peritos
lo señala el ilustre procesalista Devis Echandía, citado por el señor registros o documentos públicos y que les ofrezcan
Procurador de la Administración en su vista, no existe acuerdo en las facilidades del caso. Cuando en el curso de su
las legislaciones, ni en la doctrina, acerca de si es mejor que en los investigación los peritos reciban información de
peritajes intervengan varios peritos o uno solo. En su opinión 'la
designación de más de tres peritos resulta redundante y costosa,
terceros que consideren útil para el dictamen, lo
además de que en la práctica se presta a debates perjudiciales y a harán constar en éste, y si el Juez estima necesario
producir más confusión que claridad sobre los hechos investigados' recibir los testimonios de aquellos, lo dispondrá así.
(DEVIS ECHANDIA, Hernando. Teoría General de la Prueba, t. Las partes tienen el deber de colaborar con los
II, pp. 390, 392, 393).” (Sentencia de 18 de septiembre de 1992 del peritos, de facilitarle los datos, las cosas y el acceso a
Pleno de la Corte Suprema de Justicia) Revista Juris, Año 2, Nº 18, los lugares que aquellos consideren necesarios para
Pág. 45, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de septiembre de 1992, Pág. el desempeño de su encargo y si alguno no lo
83. hiciere, se dejará constancia de ello y el Juez podrá
Artículo 970. (957) Cuando los peritos se excusaren deducir un indicio, de acuerdo con las circunstancias.
de aceptar el cargo o manifestaren algún Si alguna de las partes impide deliberadamente la
impedimento legal o fueron separados en virtud de práctica del dictamen, los peritos lo informarán al
tacha, el Juez procederá a reemplazarlos. También lo Juez, quien le ordenará que facilite de inmediato la
hará así, cuando las partes no los designen diligencia y si no lo hace, le impondrá multas
oportunamente y estime necesaria la prueba. sucesivas de diez balboas (B/.10.00) a veinticinco
La parte que hubiera designado peritos y que con balboas (B/.25.00) hasta que cumpla con la orden
posterioridad al nombramiento advirtiere que uno o impartida.
más de ellos no asistirá a la diligencia, podrá sustituir, Artículo 974. (961) Los peritos deberán rendir su
por una vez, los que se hallaren en tal condición. dictamen en forma clara y precisa; podrán ser
Artículo 971. (958) Cuando el Juez o las partes examinados y repreguntados de la misma manera
deban designar peritos, los escogerán del cuerpo de que los testigos por los apoderados o por expertos,
peritos. sujetos a las limitaciones numéricas establecidas en
Los nombres de las personas que integren el el artículo 969. Estos expertos deberán reunir los
cuerpo de peritos figurarán en listas que serán mismos requisitos exigidos por el artículo 978.
publicadas y las cuales serán formados por la Corte El examen de los peritos podrá hacerse en el día
Suprema de Justicia. y hora que el Juez haya señalado como plazo para la
Cada dos años se integrarán las listas con entrega del dictamen o en diligencia separada a
personas de reconocida honorabilidad y pericia; y en solicitud de cualquier parte, hecha en el acto de la
frente de cada nombre se expresará la rama de entrega del dictamen, y resuelta allí mismo por el
especialización. Juez.
Los empleados públicos no podrán actuar como El Juez dispondrá que la diligencia se practique
peritos en los casos en que el Estado sea parte o dentro de los tres días siguientes a la solicitud, aun
tenga interés. cuando haya vencido el término para practicar
Artículo 972. (959) Llegada la hora y día señalados pruebas. En este caso se entenderá extendido el
para la diligencia, los peritos tomarán posesión ante término, y vencido el mismo se procederá a alegar,
el Juez, jurarán no divulgar su dictamen y según lo dispuesto en las normas pertinentes.
desempeñar el cargo a conciencia y mantener una Artículo 975. (962) El Juez puede ordenar que se
imparcialidad completa. En este acto, podrán pedir al repita o amplíe la prueba y que los peritos rindan los
Juez que amplíe el término señalado para realizar su informes adicionales que le soliciten.
labor y rendir el dictamen. También podrán hacerlo Artículo 976. (963) En los casos en que se ordene
una vez concluída la inspección judicial, conforme lo de oficio la práctica de una prueba pericial, el Juez
dispuesto en el párrafo segundo del artículo 957. formulará en el mismo auto el cuestionario que deba
ser absuelto por el perito.
Artículo 973. (960) Los peritos personalmente
estudiarán la materia del dictamen y están Artículo 977. (964) Los emolumentos de los peritos
autorizados para solicitar aclaraciones de las partes, serán aprobados por el Juez y pagados por la parte
requerirles informes, visitar lugares, examinar bienes que lo haya presentado, dentro de los seis días
muebles o inmuebles, ejecutar calcos, planos, siguientes a la rendición del informe respectivo.
relieves y realizar toda clase de experimentos, que Artículo 978. (965) Si la profesión o especialidad
consideren convenientes para el desempeño de sus estuvieren reglamentadas, los peritos deberán tener
funciones. A este efecto el Juez podrá requerir a las
Art. 863 – Art. 871
el correspondiente título o certificado de idoneidad, Artículo 981. (968) De oficio o a petición de parte, el
en la profesión, ciencia, arte o actividad técnica Juez podrá ordenar:
especializada a que pertenezcan las cuestiones 1. La ejecución de planos, reproducciones
sobre las cuales deban dictaminar. fotográficas, cinematográficas u otras de carácter
Sección 2ª técnico o científico, de objetos, documentos o
Tachas de Peritos lugares, con empleo de medios o instrumentos
Artículo 979. (966) Los peritos están impedidos y mecánicos;
son recusables por las mismas causales que los 2. Los exámenes científicos necesarios para
jueces. La recusación deberá ser formulada dentro verificar las afirmaciones de las partes o la
del término del traslado del escrito que los designa. verdad material.
Sección 3ª Cuando se trate de examen hematológico,
Valor del Dictamen Pericial bacteriológico o examen de identificación
personal mediante el A.D.N., o de naturaleza
Artículo 980. (967) La fuerza del dictamen pericial
análoga, sobre la persona, su práctica será
será estimada por el Juez teniendo en consideración
obligatoria respetando siempre su dignidad e
los principios científicos en que se funde, la relación
integridad.
con el material de hecho, la concordancia de su
En estos casos, el Juez pedirá al perito que
aplicación con las reglas de la sana crítica, la
efectúe la extracción, la examine y presente un
competencia de los peritos, la uniformidad o
informe sobre los resultados, así como una
disconformidad de sus opiniones y demás pruebas y
conclusión.
otros elementos de convicción que ofrezca el
El informe debe indicar si la identidad de la
proceso.
JURISPRUDENCIA. Elementos del peritaje. Para que el persona cuya sangre ha sido examinada, fue
peritaje ilustre el criterio del Juez es necesario que esta prueba debidamente verificada e indicar el tipo de
esté debidamente fundamentada en conclusiones firmes y lógicas, método utilizado para llevar a cabo el examen;
y que no sean desvirtuales por otras pruebas. 3. La reconstrucción de hechos, para comprobar si
“Se hace necesario aclarar aquí que el peritaje no persigue otro se han producido o pudieron realizarse de una
objeto que ilustrar el criterio del juez por ser una declaración de manera determinada. A estos efectos, podrá
ciencia y, por consiguiente, no produce efectos jurídicos. En la
disponer que comparezcan los peritos y testigos;
doctrina se ha considerado que para la eficacia probatoria de un
dictamen pericial se hace necesario que concurran ciertos y
elementos, entre los cuales cabe destacar: a. Que el dictamen esté 4. La entrega de informes o dictámenes, a
debidamente fundamentado; b. Que las conclusiones del dictamen corporaciones, academias, institutos, colegios,
sean claras, firmes y consecuencia lógica de sus fundamentos; c. cámaras, laboratorios o entidades públicas o
Que las conclusiones sean convincentes y no parezcan privadas, de carácter científico, técnico o artístico,
improbables, absurdas o imposibles; d. Que no existan otras cuando el asunto requiere operaciones o
pruebas que desvirtúen el dictamen o lo hagan dudoso o incierto.
Estos cuatro elementos que hemos considerado medulares en
conocimientos de alta especialización.
todo dictamen pericial no se integran en los que han presentado los A pedido de las entidades privadas, se fijará
peritos de la actora y del tribunal, habida cuenta que la realidad la retribución que les corresponda percibir.
muestra que no están debidamente fundamentados, ni sus Si el Juez lo estima conveniente, ordenará a
conclusiones son lo suficientemente firmes por carecer de la parte o partes que deben correr con dicha
fundamentación en un principio científico. Lo afirmado nos lleva retribución, que las consignen en el tribunal por
al firme convencimiento que, mal pueden los dictámenes ofrecer al adelantado.
juzgador elementos de convicción sobre la realidad de los hechos
que interesan al proceso que nos ocupa. De esta manera, es claro, CAPÍTULO X
pues, que el dictamen pericial al no reunir los requisitos esenciales Indicios
no puede tener fuerza probatoria al tenor de lo que dispone el Artículo 982. (969) Se llama indicio cierto hecho que
artículo 967 del Código de Procedimiento. Dicha excerta legal indica la existencia de otro. Para que un hecho
dispone que el Juez debe considerar los principios científicos en pueda considerarse como indicio, deberá estar
que se funda el dictamen, la relación con el material de hecho, la debidamente probado en el proceso.
concordancia de los peritos y la concordancia de su aplicación con
Artículo 983. (970) Los indicios tienen más o menos
las reglas de la sana crítica. Se descarta así el cargo que se le
endilga a la sentencia impugnada.” (Sentencia de 23 de febrero de valor, según sea mayor o menor la relación que
1995. Sala Primera; Proceso sumario; Peat Marwick, Mitchell & exista entre los hechos que los constituyen y los que
Co. vs. Javier Romero). Revista Juris, Año 4, Vol. 2, Pág. 45, se trata de establecer.
Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de febrero de 1995, Pág. 185. Artículo 984. (971) El Juez podrá deducir indicios de
Sección 4ª la conducta procesal de las partes.
Dictámenes Especiales
201
Art. 1016
JURISPRUDENCIA. Conducta procesal. En este fallo el Artículo 986. (973) El Juez apreciará los indicios en
Tribunal señala que una de las muestras más evidentes referentes conjunto, con arreglo a las reglas de la sana crítica.
a la colaboración procesal es la conducta puramente omisiva de
la parte con todos aquellos problemas fácticos cuya solución TÍTULO VIII
pudiera tal vez obtenerse con una participación más activa del RESOLUCIONES JUDICIALES
omitente. (Sentencia de 20 de julio de 1994. Primer Tribunal
Superior; Proceso ordinario; Emilio A. Muñoz vs. Estaciones de CAPÍTULO I
Servicios, S.A.). Revista Juris, Año 3, Nº14, Pág. 173, Sistemas Proveído, Providencias, Autos y Sentencias
Jurídicos, S.A. Artículo 987. (974) Las resoluciones judiciales
Artículo 985. (972) El Juez apreciará los indicios pueden ser:
teniendo en cuenta su gravedad, concordancia y Proveídos. Aquellos de mero obedecimiento
convergencia y las demás pruebas que obren en el previstos de manera expresa por la Ley que se
proceso. ejecutorían instantáneamente.
Art. 988 – Art. 994
2. Providencias. Cuando se limitan a disponer sobre La infracción de cualesquiera de estas reglas,

el trámite de la actuación. sólo dará motivo a sanciones disciplinarias en contra
3. Autos. Cuando deciden una cuestión incidental o del respectivo funcionario.
accesoria del proceso. Artículo 991. (978) La sentencia deberá estar en
4. Sentencias. Cuando deciden las pretensiones o consonancia con las pretensiones aducidas en la
las excepciones en los procesos ordinarios y demanda o con posterioridad en los casos
sumarios y las excepciones en los procesos expresamente contemplados y con las excepciones
ejecutivos, cualquiera que fuere la instancia en que aparezcan probadas y hubieren sido alegadas, si
que se dicten y las que resuelven los Recursos de así lo exige la Ley.
Casación y Revisión. No podrá condenarse al demandado por cantidad
Artículo 988. (975) De los autos y sentencias se superior o por objeto distinto del pretendido en la
dejarán copias autenticadas por el Secretario, las demanda.
cuales serán foliadas y empastadas anualmente. Si lo pedido por el demandante excede de lo
probado, se le reconocerá solamente lo último.
Artículo 989. (976) Las resoluciones judiciales Si se hubieren formulado diversas peticiones se
indicarán la denominación del correspondiente hará la correspondiente declaración respecto a cada
juzgado o Tribunal, firmadas en el lugar y en la fecha una de ellas.
en que se pronuncien, expresados en letras y
JURISPRUDENCIA. Ultra petita. Si el afectado solicitó el
concluirán con la firma del Juez o los Magistrados y
cumplimiento forzoso del contrato o la indemnización por daños y
del Secretario. perjuicios, el tribunal debe acoger una de las dos peticiones.
Los autos serán motivados y expresarán los Luego entonces, al imponerle al vencido en la primera instancia
fundamentos jurídicos pertinentes con cita de las esa doble condena: cumplimiento forzoso e indemnización, es
disposiciones legales aplicables al caso. Las acceder a más de lo pedido y ello vulnera el principio de la debida
providencias indicarán el trámite que se ordena, el congruencia (Art. 991 (978) C.J.) que debe guardar la sentencia en
plazo que se fija para él y sólo llevarán media firma. cuanto que no puede condenarse a más de lo pedido, advirtiendo
entonces este Tribunal de Segundo Grado la ocurrencia del
Artículo 990. (977) Las sentencias se dictarán de fenómeno denominado “ultra petita” pues en el fallo sometido a
conformidad con las reglas siguientes: su consideración se ha incluido como parte de la sanción impuesta
1. Se expresará sucintamente la pretensión una pretensión que se excluía si se accedía a otras igualmente
formulada y los puntos materia de la formuladas. (Sentencia de 16 de enero de 2001, Primer Tribunal
controversia; Superior del Primer Distrito Judicial). Revista Juris, Derecho
2. En párrafos separados se hará una relación de Privado, Año 2001, No. 1, Pág. 42, Sistemas Jurídicos, S.A. Juris,
Año 2001,
los hechos que han sido comprobados, que
hubieron sido alegados oportunamente y que Artículo 992. (979) En la sentencia se tendrá en
estén enlazados con las cuestiones que hayan cuenta cualquier hecho modificativo o extintivo de las
de resolverse. Se hará referencia a las pruebas pretensiones objeto del proceso ocurrido después de
que obran en el expediente y que hayan servido
haberse propuesto la demanda, siempre que haya
de base al Juez para estimar probados tales
sido probado oportunamente.
hechos;
3. Enseguida, se darán las razones y fundamentos Artículo 993. (980) Cuando en una resolución que
legales que se estimen pertinentes y se citarán ponga fin al proceso se decreten medidas que por su
las disposiciones legales o doctrinas que se naturaleza no son definitivas o irrevocables, tales
consideren aplicables al caso; y medidas podrán ser alteradas con posterioridad,
4. Se indicará que se dictan administrando justicia siguiendo los trámites establecidos en este Código.
en nombre de la República y por autoridad de la
Ley. Artículo 994. (981) Si el Juez encuentra probada
Los Tribunales sólo podrán transcribir lo esencial una excepción, podrá abstenerse de estudiar las
del texto de la demanda y de la contestación. restantes.
Cuando la resolución fuere dictada en segunda El silencio del Juez no impide que el superior
instancia, en casación o en revisión, no se insertará estudie y falle las demás excepciones, si encuentra
en ella la que es objeto de recurso, pero deberá infundada la que el inferior consideró probada,
aunque el excepcionante no haya apelado de la
hacerse un extracto sustancial y conciso de la
sentencia.
decisión impugnada.
La sentencia o auto que declare probada una
excepción de carácter temporal, no impide que se
267
Art. 995 – Art. 998
promueva nuevamente el proceso cuando abstracto, constituyen cosa juzgada, por lo que la oposición a la
desaparezca la causa que dio lugar a su liquidación debe referirse al valor que se le fija y no al número de
reconocimiento. objetos establecidos en dicha base para la ejecución.
En el presente caso, la sentencia dictada por el Primer Tribunal
Artículo 995. (982) Las resoluciones judiciales se Superior de Justicia el 26 de diciembre de 1996 fijó como bases
ejecutorían por el solo transcurso del tiempo. para la liquidación de la condena, que los daños y perjuicios
Una resolución queda ejecutoriada o firme consistían en el daño emergente, correspondiente al "valor de las
cuando no admite dentro del mismo proceso ningún diecisiete (17) reses al momento de la pérdida".
recurso, ya porque no proceda o porque no haya sido Con fundamento en dicha resolución la parte actora presentó su
liquidación ante el Juzgado Primero del Tercer Distrito Judicial de
interpuesto dentro del término legal. Panamá, Ramo Civil, de la cual se corrió traslado a la parte
Se reputa ejecutoriada una resolución cuando la condenada, quien no se opuso a ella; por lo que el juez procedió a
apelación se concede en el efecto devolutivo, para el aprobarla, en cumplimiento del procedimiento señalado en la
solo propósito de que continúe la tramitación en el disposición citada anteriormente.
proceso y sin perjuicio de lo que decida el Superior. En otras palabras, luego de que la parte vencedora presentó su
Cuando exista retención de bienes o se trate de una liquidación motivada, los recurrentes pudieron haberse opuesto al
medida que pueda causar perjuicios irreparables, no valor que le dio el juzgador a cada una de las diecisiete reses, pero
se cumplirá el auto en este aspecto. no al número de ellas que se debía indemnizar; puesto que dicho
En el caso de revocatoria, quedará sin efecto lo punto ya fue decidido en la sentencia que condenó en abstracto y
hecho en virtud de la resolución revocada. constituye, por tanto, cosa juzgada." (Sentencia de 28 de junio de
1999, Sala de lo Civil de la Corte Suprema de Justicia). Revista
La resolución sujeta a consulta no quedará firme Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 6, Pág. 63, Sistemas Jurídicos, S.A.
mientras no se ejecutoríe la respectiva resolución del
superior que la examine. JURISPRUDENCIA. Liquidación de la condena en abstracto.
El juez no está facultado para rechazar la liquidación de condena
en abstracto si lo misma no ha sido objetada o impugnada por la
CAPÍTULO II parte demandada, para hacerlo debe ceñirse al procedimiento
Liquidación de Condena en Abstracto establecido.
Estamos frente a uno de esos casos en que la liquidación
presentada por el demandante no fue objetada ni impugnada por la
demandada. En esas circunstancias, la norma tiene previsto los
Artículo 996. (983) Cuando hubiera condena en pasos que deben ser dados por el juzgador si llegase a la
frutos, intereses o daños y perjuicios, se determinará conclusión de que la liquidación presentada no es cónsona con la
en la sentencia la cantidad líquida si fuere posible y realidad. En ese caso, la obligación del juez no es otra que la de
cuando no apareciere demostrada la cuantía, la proceder a decretar de oficio la práctica de las pruebas que estime
condena se hará en forma abstracta y se fijarán las necesarias para esclarecer el punto dudoso.
bases para la liquidación. Como hemos visto, esa no fue la conducta observada por el
juzgador que, en cambio, decidió negar lo peticionado.
La parte favorecida, dentro de los seis meses
No estaba facultado el juez para rechazar, en los términos por él
siguientes a la ejecutoria de la sentencia podrá pedir utilizados, la liquidación presentada por el demandante. Si, como
el cumplimiento del fallo, presentará una liquidación en efecto ocurrió, la liquidación fue presentada por el demandante
motivada y especificada, de la cual se dará traslado a ajustándose a las bases fijadas por el tribunal, no habiendo
la contraparte por el término de cinco días. mediado objeción de la parte demandada, en caso de dudas
Si la liquidación no fuere objetada, el Juez podrá respecto al quántum reclamado, lo que correspondía era ordenar de
dictar auto aprobatorio de ella, si fuere impugnada, se oficio la práctica de pruebas, tal como lo prevé la norma. Rechazar
la liquidación y no ordenar pruebas de oficio representa haber
abrirá a pruebas por el término de cinco días para interpretado erróneamente el artículo 996 (983) del Código
aducirlas y hasta de veinte para practicarlas. Judicial, pues esa disposición no faculta al juez para proceder
Vencido el término probatorio, el Juez fallará. como lo hizo. (Sentencia de 3 de abril de 2001, Sala de lo Civil de
El auto en que el Juez decide sobre la liquidación la Corte Suprema de Justicia).
o la regule es apelable en el efecto suspensivo y la
Artículo 997. (984) El auto del Tribunal Superior, que
segunda instancia será tramitada con arreglo a lo
decide sobre la liquidación de perjuicios, admite el
dispuesto para la apelación de autos. El Juez
recurso de Casación.
decretará pruebas de oficio cuando, aplicando los
principios de la lógica y de la experiencia, encuentra Artículo 998. (985) El derecho a formular la
que la liquidación presentada o las pruebas liquidación dentro del mismo proceso se extingue a
aportadas, no reflejen fielmente la realidad, aún en los seis meses siguientes a la ejecutoria de la
los casos en que la liquidación no haya sido objetada. sentencia o del reingreso del expediente al Tribunal
JURISPRUDENCIA. Bases de la liquidación de condena en de primera instancia, en caso de recurso.
abstracto. Las bases fijadas en la sentencia que condenó en
196
Art. 988 – Art. 994
Vencido el término de seis meses caducará el Notificaciones y Citaciones

derecho reconocido en abstracto y el Juez a quien se Artículo 1001. (988) Las notificaciones a las partes
le presente cualquier petición, derecho o liquidación deberán hacerse siempre por medio de edicto, salvo
las rechazará de plano. en los casos que más adelante se expresa. El edicto
CAPÍTULO III contendrá la expresión del proceso en el que ha de
Aclaraciones y Correcciones de las Resoluciones hacerse la notificación, la fecha y la parte resolutiva
Artículo 999. (986) La sentencia no puede revocarse de la providencia, auto o sentencia que deba
ni reformarse por el Juez que la pronuncie, en cuanto notificarse.
a lo principal; pero en cuanto a frutos, intereses, El edicto será fijado al día siguiente de dictada la
daños y perjuicios y costas, puede completarse, resolución por el Juez y su fijación durará cinco días.
modificarse o aclararse, de oficio, dentro de los tres Este edicto se agregará al expediente con
días siguientes a su notificación o a solicitud de parte expresión del día y hora de su fijación y desfijación, y
hecha dentro del mismo término. la notificación surtirá efectos legales desde la fecha y
También puede el Juez que dictó una sentencia hora en la que fuera desfijado.
aclarar las frases obscuras o de doble sentido, en la Los edictos llevarán una numeración continua y
parte resolutiva, lo cual puede hacerse dentro de los con copia de cada uno de ellos se formará un
términos fijados en la primera parte de este artículo. cuaderno que se conservará en Secretaría.
Toda decisión judicial, sea de la clase que fuere, Artículo 1002. (989) Se notificarán personalmente:
en que se haya incurrido, en su parte resolutiva, en 1. Las resoluciones que corran en traslado la
un error pura y manifiestamente aritmético o de demanda, la demanda corregida, la demanda de
escritura o de cita, es corregible y reformable en reconvención, la demanda de coparte y, en
cualquier tiempo por el juez respectivo, de oficio o a general, la primera resolución que deba notificarse
solicitud de parte, pero sólo en cuanto al error en todo proceso a la parte contraria a la
cometido. proponente;
JURISPRUDENCIA. Aclaración de sentencia. La solicitud de 2. La sentencia de primera instancia;
aclaración de sentencia no es un recurso; la misma debe ceñirse a 3. La resolución en que se decrete apremio corporal
los supuestos que contempla la Ley. o sanción pecuniaria;
“Desea dejar sentado la Sala que las facultades otorgadas
oficiosamente al Juez o a las partes en este artículo 986 del
4. La resolución que deba notificarse a los agentes
Código Judicial, no es técnicamente un recurso, por cuanto del Ministerio Público o a cualquier otro
que, tal como la misma norma lo expresa, la sentencia funcionario público por razón de sus funciones; y
mantendrá su resolución en cuanto a lo principal; las 5. Las resoluciones a que aluden los artículos 499,
complementaciones, modificaciones o aclaraciones sólo son 552, 567, 604, 607, 608, 609, 610, 646, 747, 769,
cuestiones de tipo accesorio.” (Sentencia de 31 de mayo de 1994. 865, 1358, 1363, 1367, 1375, 1377, 1397, 1398,
Sala Primera; Recurso de casación; Transporte y Equipo, S.A. vs. 1437, 1439, 1641, 1653, 1802, 1914 y 1929, así
Aseguradora Mundial de Panamá, S.A.) Revista Juris, Año 3, Nº como las demás que expresamente señale la LeyEn
10, Pág. 180, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de mayo de 1994, Pág.
el caso de los demandados o terceros, la
237.
notificación personal podrá surtirse también con sus
Artículo 1000. (987) Los recursos que se hayan representantes o apoderados.
interpuesto o se interponga contra la sentencia, Artículo 1003. (990) Las resoluciones dictadas en
se entenderán interpuestos también contra las segunda instancia se notificarán por edicto, salvo
adiciones, modificaciones y aclaraciones a que se
refieren los artículos anteriores, a menos que el
recurrente exprese lo contrario o que les sean Ley, se entenderán legalmente notificadas todas aquellas
favorables. Además, contra dichas adiciones, resoluciones que se encuentren pendientes de notificación
personal a los apoderados en aquellos procesos civiles que
modificaciones y aclaraciones se pueden interponer
hayan estado paralizados por más de dos (2) meses. Se
los mismos recursos que contra la sentencia; y al exceptúan las demandas que se encontraren pendientes de
efecto se notificarán en la misma forma que ésta a surtir el traslado.” La Ley 23 entró en vigencia el 5 de
las partes. septiembre del 2001, por tanto el plazo al que alude este
1
CAPÍTULO IV artículo, se cumplirá el 5 de noviembre de 2001, a partir de
este día, estarán notificadas personalmente, por imperio de la
Ley, todas aquellas resoluciones pendientes de notificación
1 VER Artículo 107 de la Ley 23 de 2001 (G. O. 24.316 de 5 personal a los apoderados judiciales, en los procesos que
de junio de 2001), que dice: “Transcurridos sesenta (60) días hayan estado paralizados por más de dos meses.
calendarios después de la entrada en vigencia de la presente
267
Art. 995 – Art. 998
aquéllas que dispone la Ley notificar personalmente. los Tribunales, en la práctica de notificaciones,
Si se hubiere de hacer la notificación, dos meses citaciones y demás servicios comunes, para el mejor
después de haber ingresado el proceso al despacho funcionamiento de la administración de justicia.
del Magistrado Sustanciador para fallar, se entregará Igualmente, en ejercicio de esta facultad, podrá crear
copia de la resolución que se va a notificar a la centros para la solución alternativa de conflictos, los
persona que se encuentra en la oficina, habitación o cuales se regirán por el Decreto Ley 5 de 1999, sobre
lugar designado por el apoderado y, de no arbitraje de la conciliación y de la mediación.
encontrarse persona alguna en dicha dirección se Artículo 1006. (992) Las providencias y medidas
remitirá copia de la resolución por correo que se dicten o adopten en el curso de las audiencias
recomendado a la dirección postal dada por el y diligencia, se considerarán notificadas el día en que
apoderado y a falta de ella, a su dirección o a entrega éstas se celebren, aunque no haya concurrido una
general. Luego del informe de la entrega de las de las partes.
copias o del informe sobre la remisión de éstas por
Artículo 1007. (993) Cuando una parte tenga
correo, se fijará un edicto por el término de cinco
constituído apoderado en el proceso, se harán a éste
días, de conformidad con el artículo 1001 y quedará
las notificaciones respectivas, a no ser que la Ley
hecha la notificación desde su desfijación.
disponga que se hagan a la parte misma.
La falta de remisión de la copia del edicto no
Cuando tuviere varios apoderados, la notificación
anula ni invalida la notificación, sin perjuicio de las
podrá hacerse a cualquiera de ellos.
sanciones disciplinarias que puedan imponerse al
Los Secretarios estarán asimismo obligados,
Secretario por esta omisión.
cualquiera que sea el apoderado que solicite un
Artículo 1004. (991) Las notificaciones personales expediente para su examen, a notificarle las
se practicarán haciendo saber la resolución del Juez resoluciones de todos los procesos que estén
a aquellos a quienes deba ser notificada, por medio pendientes de notificación personal en los cuales
de una diligencia en que se expresará en letras, el actúe dicho apoderado.
lugar, hora, día, mes y año de la notificación, todo lo Artículo 1008. (994) Las partes y sus apoderados
que firmarán, el notificado o un testigo por él, si no tienen la obligación en todo tiempo de poner en
pudiere o no quisiere firmar y el Secretario, conocimiento del Juez de la causa cuál es su oficina,
expresando éste debajo de su firma, su cargo. En casa de habitación o lugar en que ejerzan en horas
todo caso de notificación personal se dará copia de la hábiles del día, su industria o profesión u otro lugar
resolución que se notifique. que designe para recibir notificaciones personales.
Los Secretarios podrán encomendar a un Esta designación la hará el demandante desde que
empleado del Tribunal y bajo su responsabilidad, las se inicia el proceso, sea en el escrito de la demanda
notificaciones personales que ellos no puedan principal o en el que proponga alguna acción
practicar por sí mismos, autenticándolas en la forma accesoria prejudicial o cautelar; y el demandado, en
indicada en el artículo anterior. Las citaciones serán el primer escrito que dirija al Tribunal, sea
hechas por el empleado que designe el Secretario o contestación de traslado o no, o en la primera
por los interesados autorizados por el Secretario, prevención, intimación o notificación que se le haga.
quienes podrán pedir el auxilio de la Fuerza Pública Las señas domiciliarias del apoderado se darán
en caso necesario. en el poder o al tiempo de presentarlo.
Los Secretarios tienen obligación de notificar Tanto el apoderado principal como el sustituto, al
personalmente las resoluciones que deban hacerse ejercer el poder, deberán señalar oficina en el lugar
saber en otra forma, si las partes lo solicitan siempre sede del juzgado, para los fines de las notificaciones
que no se haya efectuado la notificación de la personales que deban hacérseles y para los
respectiva resolución. Puede asimismo hacerse la indicados en el artículo siguiente, así como su
notificación personal aún después de fijado el edicto dirección postal.
y antes de su desfijación. Si el apoderado omite señalar el lugar en donde
Los Secretarios y empleados sólo podrán hacer deban hacérsele las notificaciones personales en la
estas notificaciones dentro de la circunscripción sede del juzgado, se le harán todas las notificaciones
donde tiene competencia el Juez por cuya cuenta por medio de edicto mientras dure la omisión. El
obren. Secretario dejará constancia de esto en el
Artículo 1005. (991-A) El Pleno de la Corte Suprema expediente. La resolución que se dicte es irrecurrible.
de Justicia podrá, mediante acuerdo, crear y
organizar centros especializados que colaboren con
196
Art. 988 – Art. 994
Artículo 1009. (995) Si el apoderado que hubiere de En este caso, se dará traslado al demandado
ser notificado personalmente no fuere hallado en la para que conteste la demanda en un término de
oficina, habitación o, en su defecto, el edificio o lugar cuarenta días, con apercibimiento de la Ley.
designado por él en horas hábiles, se fijará en la El demandante tendrá la facultad para hacer que
puerta de entrada de dicho local el edicto relativo a la se cite al demandado a comparecer a estar a
resolución que debe notificarse y se dejará derecho en el proceso por medio de edicto
constancia de dicha fijación en el expediente. Los emplazatorio, que permanecerá fijado veinte días,
documentos que sea preciso entregar en el acto, siempre que el exhorto o la carta rogatoria se
serán entregados a la persona que esté en dicha demorase para su diligenciamiento más de cuatro
oficina, quien deberá identificarse ante el funcionario meses desde la fecha en que se envió, o que
que lo requiera. Cinco días después de tal fijación, regresase con la indicación de que no es viable o que
queda hecha la notificación y ella surte efectos como no se puede practicar. En estos casos, el edicto
si hubiere sido hecha personalmente. deberá publicarse por cinco días consecutivos en un
En caso de que no se pueda entrar a la oficina, el periódico de amplia circulación nacional, con el
edicto se fijará en la puerta y los documentos que apercibimiento de que si no comparece el
fuere preciso entregar en el acto de notificación serán demandado transcurridos veinte días desde la última
puestos a disposición de la parte en la Secretaría del publicación en el periódico, se le nombrará un
Tribunal, circunstancia que se hará constar en el defensor con el que se seguirá el proceso.
edicto y en el expediente.
Artículo 1013. (999) Si el demandado estuviere en el
Igual procedimiento se seguirá en caso de que la
extranjero y se desconociera su domicilio o
persona que se encuentre en la oficina rehúse
residencia, podrá el demandante hacer que se cite al
colaborar en la diligencia.
demandado para que comparezca a estar a derecho
Artículo 1010. (996) Las citaciones a las partes se en el proceso, por medio de edicto emplazatorio que
harán por medio de notificaciones con arreglo a este permanecerá fijado veinte días, el cual deberá
Capítulo. Las de testigos, peritos y auxiliares del publicarse por cinco días consecutivos en un
Órgano Judicial, así como en los demás casos periódico de amplia circulación nacional, con el
expresamente previstos en la Ley, lo serán por apercibimiento de que si no comparece transcurridos
telegrama, correo recomendado, ordenes, boletas u cuarenta días desde la última publicación en el
otros medios semejantes, según las circunstancias; y periódico, se le nombrará un defensor con el que se
si así lo solicitare la parte interesada, podrán hacerse, seguirá el proceso.
en casos de urgencia, por teléfono, dejando el La manifestación de que desconoce el paradero
Secretario el respectivo informe. del demandado la hará el demandante o su
apoderado, según las prescripciones establecidas en
Artículo 1011. (997) Si el demandado se hallare
el artículo 1016, cuyas garantías procesales a favor
fuera del distrito en que tenga su sede el Juez del
del demandado ausente también se aplicarán en este
conocimiento, en el territorio de la República, se le
caso.
notificará el traslado de la demanda por medio de
exhorto o despacho enviado al Juez de Circuito o Artículo 1014. (1000) Las formalidades de que
Municipal, según donde se encuentre el demandado, tratan los artículos anteriores para la notificación de la
remitiéndole copia de ella y de los documentos que demanda y para la práctica de cualquier otra
con la misma se hubieren presentado, requiriéndolo diligencia que deba surtirse en el extranjero, no serán
para que comparezca a estar a derecho en el aplicables respecto de las naciones con quienes se
proceso y a contestar la demanda en el término de haya acordado un procedimiento distinto.
veinte días.
Artículo 1015. (1001) Las notificaciones
Artículo 1012. (998) Si el demandado estuviere en el personales y las citaciones se podrán hacer entre
extranjero y fuere de domicilio o residencia conocido, las seis de la mañana y las diez de la noche
sin perjuicio de lo que dispongan los tratados o incluso en días inhábiles.
convenios ratificados por la República, será notificado 1
Artículo 1016. (1002) Cuando la parte
por medio de exhorto o carta rogatoria que se dirigirá
por conducto del Órgano Ejecutivo y de los agentes demandante manifestare no conocer el paradero
diplomáticos o consulares de Panamá o de una del demandado o de alguno de ellos, si fueren
nación amiga, en observación de las prescripciones
1 VER Jurisprudencia del Art. 1204, num. 9 del Código
del derecho internacional.
Judicial.
267
Art. 995 – Art. 998
varios, lo hará saber al Tribunal y solicitará su Cumplidos los requisitos para el emplazamiento,
emplazamiento por edicto. se fijará un edicto por el término de diez días y se
La manifestación de que desconoce el paradero publicará copia de él en un periódico de circulación
del demandado la hará el demandante nacional durante cinco días. Si a pesar de este
personalmente y se tendrá por hecha bajo la llamamiento no compareciese el demandado,
gravedad del juramento, y podrá expresarla de transcurridos diez días desde la última publicación en
cualquiera de las siguientes maneras: el periódico, se le nombrará un defensor con el que
a. En el memorial por medio del cual se otorga el se seguirá el proceso.
poder; Cuando el domicilio del demandado aparezca
b. En diligencia que se extenderá ante el Secretario indicado en la demanda o en el poder y no fuere
del Tribunal o de un Oficial Mayor del mismo hallado en el lugar designado, se hará constar por el
despacho, en la cual el demandante Tribunal tal circunstancia en el proceso y se
comparecerá personalmente; y procederá a su emplazamiento en la forma indicada
c. Por medio de memorial que será firmado en el párrafo anterior, siempre que el demandante o
personalmente por el demandante y que su apoderado manifieste bajo juramento que
refrendará su apoderado para su presentación desconoce el paradero del demandado.
personal. JURISPRUDENCIA. Nulidad especial. Si el demandante de
Cuando el demandante se encontrare ausente o mala fe niega conocer el paradero del demandado y éste
no pudiese por otra causa hacer la manifestación comprueba antes de que termine el proceso que si conocía su
correspondiente sobre el paradero del demandado, domicilio cuando presentó la demanda, se decretará la nulidad del
su apoderado en el proceso podrá hacerla, proceso.
asumiendo las responsabilidades consiguientes. “Las declaraciones vertidas por los Actores en sus respectivas
Cualquiera que sea la forma que se siga, en el demandas, evidencian que estos si conocían que los demandados
se encontraban en Miami, Estados Unidos, véase al efecto el hecho
documento respectivo deberá expresarse con DÉCIMO CUARTO Y DÉCIMO QUINTO. (fs. 6) en los cuales
claridad la manifestación del demandante en el informan ambas demandantes, que el señor NICOLAS H.
sentido de que desconoce el paradero del NICHOLSON, abrió en la sucursal de CITIBANK
demandado. INTERNACIONAL situada en 201 South Bicayne Boulevard,
Si el demandado se presentare antes de Miami, Florida, Estados Unidos de América una cuenta corriente
terminado el proceso, podrá promover incidente de por la suma de B/.900.000.00, en fecha 11 de septiembre de 1995,
nulidad, presentando prueba de que el demandante estableció un depósito a su propio nombre en BANCO BILBAO
sí conocía su paradero al momento de la VIZCAYA, S.A., transacciones para las cuales necesariamente el
presentación de la demanda, en cuyo caso se señor NICHOLSON, tuvo que estar en la ciudad de Miami,
Estados Unidos.
decretará la nulidad y se enviará copia de lo Manifiestan las Actoras en el hecho DÉCIMO SEXTO de su
conducente al Ministerio Público para efectos de que demanda, que NICOLAS H. NICHOLSON, compró en Miami
promueva la acción penal a que haya lugar. Florida, Estados Unidos, un Automóvil marca BMW serie 525 del
Si el proceso se encuentra terminado, el año 1995, incluyendo tal vez una finca. Llama poderosamente la
demandado podrá pedir su nulidad en proceso atención que las demandantes desconozcan el paradero de los
sumario aparte o mediante Recurso de Revisión, demandados, sin embargo, manejen al detalle las transacciones que
donde deberá probar la circunstancia a que se refiere este realizaba en Miami.
el inciso anterior. Esta acción prescribirá en el curso Las reglas de la lógica y la experiencia llevan al Tribunal a
de un año, a partir de la ejecutoria de la sentencia. considerar que si uno de los demandados compró un Automóvil
marca BMW, tal vez, una finca y además depositó altas sumas de
Si el demandado comparece al proceso y no dinero en bancos de la ciudad de Miami, Estos Unidos, ellos en
pide, dentro de los dos días siguientes, su anulación, señal inequívoca de su ánimo de permanecer en esa ciudad y ello
el proceso quedará saneado. lo sabía tanto PRO COMUNICATION cuando decide demandar a
También habrá lugar a la anulación del proceso los señores NICOLAS H NICHOLSON, DAMARIS MORENO
si, habiéndose emplazado al demandado, se prueba DE NICHOLSON Y COMUNICACIONES S.A. en el Condado
que el apoderado del demandante conocía su de Dade, Estado de Florida, Estados Unidos de América como
paradero, aunque éste no haya hecho el juramento, CITIBANK, N.A. cuando solicita a CITIBANK
sino su poderdante. INTERNACIONAL, el bloqueo de las cuentas del señor
NICOLAS H. NICHOLSON.
196
Art. 1017 – Art. 1019
VALENCIA ZEA, sobre el objeto del domicilio, señala que Si alguno de los interesados se presentare
consiste en “relacionar a las personas con un lugar: aquel donde durante el proceso, se le admitirá como parte en el
habitualmente se encuentran tienen sus principales intereses estado en que se encuentre la causa, sin alterar su
familiares y económicos: es pues, una relación jurídica entre una curso; y le perjudicará o aprovechará lo actuado
persona y un lugar”. (VALENCIA ZEA, Arturo: DERECHO
CIVIL, Tomo I, Parte General y Personas, Editorial Temis, Bogotá,
hasta entonces.
Colombia, 1989, Págs. 304-305). 1
Artículo 1019. (1005) Los defensores que se
De la relación fáctica brindada por las actoras, en sus nombren en los casos expresados en los artículos
respectivos libelo de demanda, sumando a las pruebas que obran
en el proceso se desprende que en efecto, los señores
anteriores están obligados a oponerse a las
NICHOLSON, tenían sus principales intereses familiares y pretensiones de la parte contraria a sus defendidos,
económicos, en la ciudad de Miami, Estados Unidos, a la fecha de negando lo pedido, los hechos y el derecho invocado
presentación de la demanda situación que obligaba al Tribunal de por aquella y son responsable para con sus
Primera Instancia a lograr su notificación mediante Carta representados en los mismos términos que los
Rogatoria, si se conocía su dirección, dándole a los demandados un apoderados. El defendido quedará obligado a pagar
término de cuarenta días para que contestaran la demanda o de ser el valor de la defensa y también los gastos que el
el caso emplazarlos por el término de cuarenta (40) días si eran demandante suministre al defensor para la secuela
ausentes con residencia en el extranjero, procedimiento con el que del proceso.
no se cumplió dentro de este proceso debido al juramento de
CITIBANK. N.A. y PROCOMUNICATION MATERIALS
El demandante está obligado a dar al defensor lo
CORP. sobre el paradero desconocido de los demandados, que una necesario para dichos gastos y si no lo hiciere se
vez comprobada su falsedad: obliga a esta Superioridad a suspenderá el curso del proceso. Si por este motivo
confirmar el Auto apelado aunque por razones distintas a la la suspensión se prolongara por un mes o más, se
consignadas por el a-quo. (Sentencia de 26 de enero de 2001, decretará la caducidad de la instancia.
Primer Tribunal Superior de Justicia). Revista Juris, Derecho
JURISPRUDENCIA. Negación de prueba. La Negación
genérica que hace el defensor de las pruebas aportadas por el
Artículo 1017. (1003) Cuando la parte demandada actor, es suficiente para que se tenga por no reconocido un
sea una persona jurídica cuyo domicilio aparezca documento privado. No es necesario que el defensor se refiera
inscrito en el Registro Público y no fuere hallada en el específicamente al documento, con la negación genérica basta.
Pero es del caso que el defensor designado a la demandada,
lugar designado, se hará constar por el funcionario
inicialmente ausente del proceso, al contestar la demanda (fs. 20) y
del Tribunal tal circunstancia en el proceso, y se cumplir con el mandato que le impone el artículo 1019 (1005) del
procederá a su emplazamiento. En el caso de que Código Judicial, no sólo negó los hechos y el derecho invocado en
se localice el lugar designado y no sea posible hacer ese libelo contentivo de esa acción, sino que además negó las
la notificación por cualquier circunstancia al pruebas aportadas.
representante legal, se extenderá una nota Ese enunciado respecto a las pruebas si bien no refirió
informativa en el acto, que se entregará a un directamente el contenido y la firma del documento privado que
empleado que se encuentre en el lugar para que el fuera allegado como prueba de la obligación reclamada,
representante legal comparezca al tribunal en el primeramente al aludir a las “pruebas aportadas” no refirió sino el
mismo documento citado, pues esa fue la única prueba aportada
término de tres días, con apercibimiento de que si no
con la demanda y en segundo lugar, al constituir una negación
comparece se le emplazará por edicto, siendo de su genérica (“Niego las pruebas aportadas”) integró una refutación
cargo los gastos del emplazamiento en todo caso. total y completa del documento, es decir, en ella se incluyó todo lo
El procedimiento establecido en este artículo, es relativo al mismo, como su firma y su propio contexto.
aplicable solamente en los casos en que deba citarse Luego entonces ante esa obligatoria falta de aceptación de la
a alguna persona que no ha comparecido en el prueba citada que se imponía al defensor de ausente, constituida a
proceso para hacerle una notificación personal, sin partir de esa contestación de demanda, devenía como consecuencia
que sea aplicable lo dispuesto en el artículo 1009. lógica y jurídica, que la demandante asumiera la tarea de
comprobar la autenticidad del documento en comento, lo cual no
Artículo 1018. (1004) Cuando haya varias personas llevó a feliz término durante la oportunidad procesal que tenía para
interesadas en un proceso y sean notificadas ello, pese a que en varias ocasiones se le fijó fecha para evacuar la
personalmente, o emplazadas por edicto de pericia caligráfica que había propuesto (fs. 21 y 25).” (Sentencia de
conformidad con lo dispuesto en los precedentes 8 de febrero de 2001, Primer Tribunal Superior del Primer Distrito
artículos, se seguirá el proceso con los que Judicial de Panamá). Revista Juris, Derecho Público, Año 2001,
comparezcan y se seguirá en estrados con los que No. 2, Pág. 159, Sistemas Jurídicos, S.A.
no lo hagan, si han sido notificados personalmente; o
se les nombrará un defensor para los que lo hayan
sido por medio de edicto emplazatorio. 1 VER Art. 896 num. 2 sobre la invalidez de la confesión del
Defensor de Ausente.
267
Art. 1020 – Art. 1021
JURISPRUDENCIA. Caducidad de la instancia. En el responsable ante sus representados en los mismos términos que un
supuesto de que el demandante no aportase las expensas de la litis apoderado judicial.
en el plan previsto en el artículo 1019 del Código Judicial, es el En opinión del recurrente, no bastó con que el defensor de
defensor de ausente quien está legitimado para solicitar la ausente negara el documento privado, sino que debió negar
caducidad de la instancia. Esta no opera de pleno derecho por lo expresamente la firma en el mismo. Tal consideración es por
que si el demandante, las aporta, incluso luego de dicho plazo, demás errónea, ya que sería una actuación excesiva por parte de
desaparece la causa de caducidad. quien es llamado a representar los derechos básicos del
Sobre el punto este Cuerpo Colegiado debe advertir tal y como contradictorio de un proceso y no a suplantar a una de las partes,
lo señaló el opositor a la apelación que “la caducidad no opera de criterio que ya ha sido sentado con anterioridad por esta
pleno derecho”, lo que infiere que la perención o caducidad debe corporación.” (Sentencia de 27 de enero de 1995. Primer Tribunal
ser pedida por la parte, hecho que precisamente patentiza la Superior; Proceso ordinario; Inmobiliaria del Pino, S.A. vs. Miguel
pretensión sub-examen, incursionada por la parte ejecutada, pues el Barrios Tenorio). Revista Juris, Año 4, Vol. 1, Tomo I, Pág. 93,
medio excepcional de terminación en comento, está configurado Sistemas Jurídicos, S.A.
como una sanción en contra de la parte actora, que deviene por su
inactividad procesal, que en este caso se refiere, específicamente, Artículo 1020. (1006) En todo caso en que la parte
sobre el hecho de no haberse consignado las expensas de la litis a excuse una notificación personal manifiestamente, o
nombre del defensor de ausente, en el decurso de un mes o más, no quiera o no sepa firmar, el funcionario respectivo
estando suspendido el proceso. hará constar tal situación, lo que se tendrá por
Es entonces a ese defensor, a quien le correspondería, en todo notificación para todos los efectos legales.
caso, presentar la solicitud de caducidad en detrimento del
demandante que no le ha facilitado las expensas de la litis. El Artículo 1021. (1007) Si la persona a quien debe
término de un mes o más, fijado por la norma 1019 (1005) del notificarse una resolución se refiere a dicha
Código Judicial, como plazo para decretar la caducidad por esa resolución en escrito suyo o en otra forma se
falta, no implica su aplicación estricta y de manera inmediata por manifiesta sabedora o enterada de ella por cualquier
parte del Juez, sino que constituye una forma de asegurar para el medio escrito, o hace gestión con relación a la
defensor designado, la consignación de las expensas a las que por misma, dicha manifestación o gestión surtirá desde
la ley tiene derecho. Por ello, si ese defensor, ha recibido a entonces, para la persona que la hace, los efectos de
satisfacción sus expensas, aun después de trascurrido el término
del mes que señala la norma, desde que se produjo la suspensión
una notificación personal.
de la ejecución, se extingue un presupuesto indispensable para El apoderado que deseare examinar un
entender a la caducidad impetrada por el ejecutado, como sucede expediente y tuviera pendiente alguna notificación
en este caso que el defensor recibió sus expensas antes que se personal que directamente le atañe a él mismo,
decretara la caducidad. deberá previamente notificarse de la respectiva
En estos casos una vez se apersona el ejecutado ausente, con su resolución. En este caso, el Secretario le requerirá
apoderado judicial, la figura del defensor de ausente desaparece y que se notifique y si no lo hiciere dejará constancia
es, en todo caso, al apoderado judicial del ejecutado, con quien se de ello, en el expediente, con expresión de la
debe proseguir la ejecución, pues la norma 1019 (1005) citada, no resolución pendiente de notificación y procederá a
le confiere al ausente del proceso la potestad de solicitar la
caducidad de la instancia. Esa es una sanción procesal que le cabe
hacerla por edicto en los estrados del Tribunal.
al demandante, por dejar transcurrir el tiempo contemplado en la El mismo procedimiento se seguirá en cualquier
ley, sin consignar a satisfacción las expensas del defensor de caso en que el apoderado rehuya una notificación
ausente, no puede ser invocada por el ausente en el proceso, pues personal sobre la cual le haya hecho requerimiento el
la misma desaparece al momento de su presentación al proceso. secretario.
(Sentencia de 2 de febrero de 2001, Primer Tribunal Superior de
JURISPRUDENCIA. Notificación por conducta concluyente.
Justicia del Primer Distrito Judicial de Panamá). Revista Juris,
La gestión hecha por apoderado debidamente constituida, en el
Derecho Público, Año 2001, No. 2, Pág. 145, Sistemas Jurídicos,
sentido de pedir se expida copia íntegra y debidamente
S.A.
autenticada de un expediente constituye notificación tácita o por
JURISPRUDENCIA. Defensor de ausente. Estará obligado a conducta concluyente.
negar lo pedido, los hechos y el derecho invocado; y si se aportan “Ahora bien, partiendo del hecho que el escrito de solicitud de
pruebas junto con la demanda. También está obligado a negarlas, las referidas copias fue recibido por el BANCO DE
sin necesidad de argumentar su acción. DESARROLLO AGROPECUARIO el día 3 de octubre de 1997,
“Lo actuado por el defensor de ausente lleva a tener que se entiende que es en esta fecha en la que se produce la notificación
examinar cual es el límite de su capacidad de gestión para que, del Mandamiento de Pago del 2 de enero de 1992; y a partir de la
colaborando con la prosecución de un proceso, no lesione a su cual deben computarse los ocho (8) días hábiles de los que dispone
representado. El artículo 1019 (1005) del Código Judicial es el deudor para hacer valer las excepciones que crea le favorezcan
explicativo en cuanto a la obligación del defensor de ausente de para extinguir o modificar total o parcialmente las pretensiones del
negar tanto lo pedido, como los hechos y el derecho invocado. En ejecutante, excepción que en este caso en particular fue interpuesta
el caso de no agotar dicha conducta o de excederse, se haría el día 12 de abril de 1998; es decir
196
Art. 1022 – Art. 1028
cuando ya había transcurrido más del término preclusivo balboas (B/.25.00) que le impondrá el Juez del
establecido en el artículo 1082 (1706) del Código Judicial. Este es conocimiento con la sola constancia de la notificación
el criterio sostenido de manera reiterada por la Sala Tercera de la ilegalmente hecha, y será responsable de los daños y
Corte. Sobre el particular son consultables las resoluciones de: 21 perjuicios que con ello haya causado. Sin embargo,
de julio de 1995, Magistrado Sustanciador Edgardo Molino Mola;
24 de enero de 1996, Magistrado Edgardo Molino Mola; 3 de
siempre que del expediente resultare que la parte ha
diciembre de 1997, Magistrada Ponente Mirtza Angélica tenido conocimiento de la resolución que la motivó, la
Franceschi de Aguilera; 10 de diciembre de 1998, Magistrada notificación surtirá sus efectos desde entonces. El
Ponente Mirtza Angélica Franceschi de Aguilera; 18 de enero de Secretario no quedará relevado de su
1999, Magistrada Ponente Mirtza Angélica Franceschi de responsabilidad.
Aguilera; 13 de marzo de 1996, Magistrado Sustanciador Arturo La petición de nulidad se tramitará por la vía de
Hoyos; 26 de mayo de 1997 Magistrado Ponente Arturo Hoyos. incidente.
(Sentencia de 3 de febrero de 1999, Sala de lo Contencioso
Administrativo de la Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, CAPÍTULO V
Año 8, Tomo II, Vol. 2, Pág. 84, Sistemas Jurídicos, S.A. Efectos de las Sentencias
Artículo 1022. (1008) Ninguna resolución judicial Sección 1ª
puede comenzar a surtir efectos antes de haberse Cosa Juzgada
notificado legalmente a las partes.
Artículo 1028. (1014) La sentencia ejecutoriada que
Se exceptúan las resoluciones que por
en proceso contencioso decide la pretensión tiene
disposición especial de la Ley deban cumplirse de
fuerza de cosa juzgada en otro proceso cuando entre
inmediato, sin audiencia de la parte, como las que se
la nueva demanda y la anteriormente fallada hubiere:
decretan en procedimiento de secuestro, la de
1. Identidad jurídica de las partes;
suspensión de términos y otras similares,
2. Identidad de la cosa u objeto; y
expresamente previstas en este Código, las cuales
3. Identidad de la causa o razón de pedir.
serán notificadas después de cumplidas.
Se entiende que hay identidad de personas
Artículo 1023. (1009) Siempre que una persona siempre que los litigantes del segundo pleito sean los
figure en un proceso como representante de varias, causahabientes de los que contendieron en el pleito
se considera como una sola para el efecto de las anterior, o estén unidos a ellos por vínculos de
notificaciones y demás diligencias semejantes. solidaridad o por lo que establece la indivisibilidad de
las prestaciones, entre los que tienen derecho a
Artículo 1024. (1010) En el acto de la notificación no
exigirlas u obligación de satisfacerlas.
se admitirá al notificado otra manifestación que la de
apelación, casación, allanamiento, desistimiento, la JURISPRUDENCIA. Cosa juzgada. Sólo las sentencias crean
ratificación de lo actuado, la renuncia de trámites y el fenómeno de cosa juzgada.
términos u otro acto de igual naturaleza. Puede La norma antes transcrita es clara al establecer, en primer lugar,
también hacerse nombramiento de vocero, que para que proceda la cosa juzgada deben existir dos procesos
contenciosos; donde, el primero haya sido resuelto por una
depositario, perito, testigo actuario, administrador o resolución judicial que tenga el carácter de sentencia, y que dicha
de cualquier otro cargo y la aceptación o no de esas sentencia se encuentre debidamente ejecutoriada.
designaciones. En segundo lugar, la norma transcrita exige que exista identidad
de las partes, identidad de la cosa u objeto e identidad de la causa o
Artículo 1025. (1011) Las partes o sus apoderados
razón de pedir, entre el primero y segundo proceso.
pueden constituir de palabra o por escrito, voceros Del primer requisito exigido por la norma transcrita puede
para los actos que deban surtirse verbalmente o para colegirse que dentro de nuestro ordenamiento jurídico, ni las
diligencias específicas. Si por escrito los constituyen, providencias ni los autos hacen tránsito a cosa juzgada material, ya
lo harán por medio de un memorial que pueden que esto sólo es posible a través de las sentencias.
presentar los mismos voceros. Por consiguiente, dado que la excepción propuesta por la parte
ejecutada se fundamenta en autos dictados por el Juzgado Cuarto
Artículo 1026. (1012) Lo dispuesto en este Capítulo del Primer Circuito Judicial, dentro de un Proceso de Liquidación,
es sin perjuicio de lo que en procedimientos mal pueden tales resoluciones encuadrar dentro de lo establecido
especiales se disponga expresamente sobre el modo por el artículo 1028 (1014) del Código Judicial. (Sentencia de 1 de
de hacer las notificaciones. marzo de 1999, Primer Tribunal Superior del Primer Distrito
Judicial). Revista Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 3, Pág. 71, Sistemas
Artículo 1027. (1013) Las notificaciones hechas en Jurídicos, S.A.
forma distinta de las expresadas en este Código son
nulas, e incurrirá el Secretario que las haga o tolere JURISPRUDENCIA. Identidad de la causa. En este fallo el
Tribunal señala que la identidad de causa debe considerarse en
en una multa de cinco balboas (B/.5.00) a veinticinco
relación con la fundamentación jurídica del actor; y además, con
267
Art. 1029 – Art. 1034
respecto a los distintos argumentos de derecho, que habrían

conducido al mismo fin. (Sentencia de 25 de julio de 1995. Primer Artículo 1033. (1019) El Juez podrá, en virtud de lo
Tribunal Superior; Proceso ordinario; Eduardo R. Merlano vs. expresado en el artículo anterior tomar cualesquiera
Coloca International Corporation, S.A.). Revista Juris, Año 4, Vol. de las siguientes medidas:
7, Tomo I, Pág. 153, Sistemas Jurídicos, S.A. 1. Cuando los bienes objeto de secuestro se
encuentren depositados, negar o abstenerse de
Artículo 1029. (1015) No hacen tránsito a cosa
practicar otro secuestro sobre el mismo bien.
juzgada las resoluciones que decidan cuestiones
Exceptúanse los casos de cosa embargada o
susceptibles de modificación mediante proceso
depositada anteriormente;
posterior, cuando así lo establezca la Ley
expresamente. 2. Cuando se haya dictado auto de declaratoria de
herederos en un proceso de sucesión o
Artículo 1030. (1016) Producen efecto de cosa declarado la presunción de muerte en el
juzgada contra terceros, las sentencias dictadas: respectivo proceso, abstenerse de citar o
1. En los procesos relativos al estado civil de las emplazar por edicto al causante o al presunto
personas y las referentes a la validez o nulidad muerto en cualquier proceso que contra él se
de las disposiciones testamentarias; instaure;
2. En los procesos seguidos por acción popular; y 3. Cuando se haya declarado la incapacidad o la
3. En los procesos en que se emplace a personas interdicción de una persona, o la liquidación,
indeterminadas para que comparezcan como concurso o quiebra de una sociedad, abstenerse
parte, caso en el cual surtirá efectos en relación de ordenar su notificación y en caso de haberse
con todas las comprendidas en el hecho ésta, ponerla en conocimiento del
emplazamiento. respectivo representante, liquidador o curador,
para los efectos del artículo 747, de este Código;
Artículo 1031. (1017) No producen cosa juzgada:
4. Cuando dentro de los tres años anteriores al
1. Las sentencias que se dicten en procesos no
proceso se haya removido un depositario o
contenciosos;
administrador, por razón de abuso del cargo,
2. Los autos que se dicten en procesos ejecutivos y falta de rendición de cuentas o actos irregulares,
las sentencias que decidan los incidentes de abstenerse de nombrarlo nuevamente en otro
excepciones en estos procesos; y proceso y en caso de que se advierta tal
3. Las que declaren probada una excepción de circunstancia después de efectuado el
carácter temporal que no impida iniciar otro nombramiento, proceder a revocarlo;
proceso al desaparecer la causa que dio lugar al 5. Cuando se haya tramitado un proceso no-
reconocimiento. contencioso y se haya negado la petición,
Sección 2ª tomará en cuenta las constancias de éste en el
Efectos en otro Proceso proceso que se encuentra en tramitación,
siempre que se trate de la misma parte y de la
Artículo 1032. (1018) Cuando el Juez pueda
misma pretensión;
resolver una petición, practicar una diligencia o tomar
alguna medida que resultaría incompatible con otra 6. Cuando en un proceso se haya declarado una
resolución, acuerdo o acto ya adoptado o practicado nulidad que incida en otro proceso, deberá poner
y del que tenga constancia en su despacho, o de los tal circunstancia en conocimiento de las partes o
cuales tenga conocimiento por publicación de de sus representantes, a efecto de que la parte
carácter oficial debe negar la solicitud o abstenerse legitimada pueda, dentro del término respectivo,
de practicar la diligencia, o de realizar el acto. Al ejercer los derechos que reconoce el artículo 745
efecto hará llegar previamente al respectivo de este Código; y
expediente el mencionado acuerdo, resolución o 7. Cualquier otra medida análoga.
acto. Artículo 1034. (1020) Cuando quiera que un Juez de
La resolución correspondiente admitirá recurso de Circuito dicte una resolución en ejercicio de esta
apelación y podrá ser revocada de oficio, dentro del facultad y ésta se encuentre ejecutoriada, se enviará
término previsto en este Código. La parte afectada de inmediato copia de ella a todos los Juzgados de
podrá asimismo impugnar la decisión por la vía de Circuito en el mismo circuito y cuando lo hiciere un
incidente si tuviere hechos que probar.
196
Art. 1035 – Art. 1041
Juez Municipal se enviará a todos los Juzgados término señalado en el artículo 1036 la parte
Municipales de la respectiva circunscripción judicial. condenada no ha hecho el pago, la parte favorecida
podrá denunciarle bienes ante el Juez de la causa
CAPÍTULO VI
para que sean embargados y rematados en el mismo
Ejecución de Resoluciones Judiciales
proceso siguiéndose en todo lo demás la tramitación
Sección 1ª de los procesos ejecutivos.
Disposiciones Preliminares El embargo de bienes se decretará sin oír al
Artículo 1035. (1021) Toda resolución ejecutoriada deudor y no le será notificado mientras no hayan sido
debe cumplirse y podrá exigirse su ejecución, a debidamente asegurados, ya sea inscribiendo el
menos que en ella se haya fijado plazo o condición embargo en el respectivo Registro Público o
para su cumplimiento, caso, en el cual, será depositándolos con las formalidades legales.
indispensable que ésta o aquél se haya cumplido. En estas ejecuciones la parte condenada sólo
También podrá exigirse la ejecución de toda podrá oponer la alegación de que la resolución ha
resolución ejecutoriada, aunque esté pendiente algún sido invalidada o cumplida.
proceso intentado para obtener su invalidación; pero Artículo 1039. (1025) Si la ejecución de la sentencia
si se tratare de una resolución que haya sido no se pidiere dentro del año siguiente a la ejecutoria
invalidada, podrá oponerse la invalidación de la respectiva resolución o de la notificación del
correspondiente al intentarse su ejecución. reingreso del expediente al Juez de primera
Artículo 1036. (1022) La suma líquida que deba instancia, en caso de que haya subido al
pagarse en virtud de una sentencia o auto final, se conocimiento de otro Tribunal, el favorecido deberá
cubrirá dentro de los seis días siguientes al de la entablar proceso ejecutivo por separado para hacer
ejecutoria de dicho auto o sentencia y la que valer sus derechos.
provenga de liquidación u operación posterior, dentro Artículo 1040. (1026) Si no fuere el caso de
de los tres días siguientes al de la ejecutoria de la denunciar bienes para obtener la ejecución del hecho
resolución que las aprueba. o la entrega de la cosa mueble o inmueble que fue
Cuando el expediente hubiera sido enviado a un objeto de la demanda, el Juez dispondrá que
Tribunal Superior en virtud de cualquier recurso, el mediante el uso de la Fuerza Pública, si fuere
término de seis días se contará desde la notificación necesario, se ejecute el hecho o se entregue la cosa.
de la providencia que pone en conocimiento de las La parte favorecida pagará los gastos que se
partes el reingreso del expediente al Tribunal de ocasionen y, aprobada la cuenta por el Juez, ésta
primera instancia. prestará mérito ejecutivo para el efecto de repetir
Si la obligación es de entregar alguna cosa o contra el deudor por dichos gastos.
ejecutar algún hecho y la respectiva resolución no Cuando la sentencia condene a la entrega de un
señala término para ello, se cumplirá dentro de los inmueble, el mismo Juez procederá a ejecutarla
seis días siguientes a la ejecutoria, en todo de poniendo a la parte vencedora en posesión material
acuerdo con lo que se expresa en este artículo. del inmueble, sin necesidad de otro procedimiento
Artículo 1037. (1023) Cuando el poseedor vencido especial o proceso.
tenga reclamaciones que hacer por expensas o
mejoras en las fincas que deba restituir, el vencedor Artículo 1041. (1027) En caso de que la resolución
asegurará el pago de ellas a satisfacción del Juez. El contuviera condena a hacer alguna cosa, si la parte
avalúo de tales expensas o mejoras, con el único fin no cumpliere con lo ordenado dentro del plazo
de señalar la caución y para calificar las seguridades señalado por el Juez, se hará a su costo o se le
ofrecidas, se sustanciará como incidente. obligará a resarcir los daños y perjuicios causados, a
Tal poseedor promoverá el proceso elección del acreedor.
correspondiente dentro de los seis días siguientes al Cuando el obligado a ejecutar alguna cosa, la
de la constitución de la garantía, y sino lo hiciere, se hiciere de modo distinto al que se fijó en la
cancelará la garantía dada por el vencedor. resolución, se procederá a la destrucción de lo
hecho, si las circunstancias lo justifican y al debido
Sección 2ª cumplimiento de aquélla y serán de su cargo todos
Ejecución los gastos y los daños y perjuicios ocasionados por el
Artículo 1038. (1024) Toda resolución judicial incumplimiento.
ejecutoriada es, para los efectos de su ejecución, un La determinación del monto de los perjuicios se
mandamiento ejecutivo. Si al cumplirse el primer tramitará ante el mismo Juez con arreglo al artículo
267
Art. 1042 – Art. 1047
996 o por la vía del proceso sumario a elección de la Artículo 1046. (1032) Si dentro de los tres meses
parte acreedora. siguientes a la ejecutoria de la sentencia de primera
instancia o a la notificación de la orden de no hacer,
Artículo 1042. (1028) Si una resolución contuviera
el ejecutado la contraviniere, el ejecutante podrá
condenación al pago de una cantidad líquida y de
pedir por la vía de incidente que se deshaga lo hecho
otra ilíquida, podrá procederse a hacer efectiva la
y solicitar además indemnización por los daños y
primera, sin necesidad de esperar a que se liquide la
perjuicios sufridos.
segunda.
Recibidas las pruebas el Juez practicará de oficio
Artículo 1043. (1029) Cuando se trate del las que estime necesarias para verificar la exactitud
cumplimiento de una resolución en que se ordene la de los hechos alegados y ordenará en consecuencia
enajenación o el traspaso de un bien inmueble o se deshaga lo hecho dentro de un plazo adecuado y
mueble susceptible de inscripción o la constitución de decretará la indemnización de daños y perjuicios.
un gravamen cualquiera sobre bienes de esta Si el ejecutado no cumpliere, el juez mandará
naturaleza, el Juez que conozca de la ejecución deshacer por su propia cuenta, agregando los gastos
procederá a embargar el bien o bienes en que se incurra a la liquidación de los perjuicios
correspondientes y, en la misma resolución le reclamados. La satisfacción de unos y otros se
señalará un término prudencial de seis días para el podrá asegurar mediante embargo.
otorgamiento de la escritura o el instrumento; y si no En estos incidentes sólo admiten apelación la
lo hiciere dentro del término señalado, el Juez resolución que los decide, o la que le ponga término
ordenará a un Notario que extienda la escritura al mismo. El superior, al conocer la alzada examinará
respectiva y la firmará en su carácter de Juez junto la actuación y procurará subsanar cualquier vicio o
con el secretario. irregularidad de procedimiento.
La escritura así extendida, en la cual se insertará
Sección 3ª
la resolución antedicha, surtirá todos los efectos
Ejecución contra el Estado
legales como si hubiera sido otorgada por el obligado
1
en persona. Artículo 1047. (1033) Si la sentencia en que se
Los gastos que ocasione el otorgamiento de la condena a pagar una suma de dinero ha sido dictada
escritura y su inscripción serán cubiertos por el contra el Estado, el Municipio o cualquier otra entidad
ejecutante y se tendrán en cuenta para cobrarlos al descentralizada, autónoma o semiautónoma, el Juez
demandado como costas del proceso. enviará copia autenticada de ella al Órgano Ejecutivo,
Si la resolución revocare o afectare derechos por conducto del Ministerio de Hacienda y Tesoro, o
reales sobre bienes inmuebles o muebles al representante legal de la entidad de que se trate,
susceptibles de inscripción, la parte interesada hará para que proceda a darle cumplimiento, si está
inscribir copia de ella en el respectivo Registro. dentro de sus facultades. Si no lo está, la autoridad a
Artículo 1044. (1030) Si en la sentencia se tratare de quien haya sido comunicada la sentencia, dará
la constitución de una servidumbre u otra cosa cuenta de ella dentro de los treinta días siguientes al
semejante, el Juez dispondrá que por peritos se recibo de la comunicación del Juzgado, al Consejo
determine lo que debe hacerse para la cumplida de Gabinete o al Concejo Municipal o a la
ejecución de lo dispuesto. El Juez examinará el corporación correspondiente, según el caso, para
dictamen pericial y lo aprobará, le hará las que disponga lo conveniente a fin de que el fallo sea
modificaciones que crea conveniente para que la cumplido.
sentencia sea debidamente cumplida, se ordenará Si transcurrido un año desde la fecha en que se
que sea hecha por los peritos, y enseguida se envió la comunicación, no se ha dado cumplimiento a
ejecutará lo dispuesto. la sentencia, el Tribunal solicitará, por conducto del
Artículo 1045. (1031) Si el auto o sentencia

condenare a no hacer alguna cosa, en la misma
resolución se prevendrá a la parte obligada que se
abstenga de hacer aquello que se le prohíbe, con
apercibimiento de que si desobedece se deshará lo 23.698 de 23 de diciembre de 1998), el cual establece que: En
hecho y quedará sujeta a la indemnización cualquier disposición donde se haga referencia al Ministerio de
correspondiente de daños y perjuicios, sin perjuicio Hacienda y Tesoro o al Ministerio de Planificación y Política
de la pena a que se haga acreedor por el desacato. Económica deberá entenderse que se refiere al Ministerio de
Economía y Finanzas.
196
Art. 1048 – Art. 1053
Presidente de la Corte Suprema de Justicia, al que puedan destinarse al pago parcial o total de la
Presidente de la República, al Alcalde del Distrito o al obligación, el Juez le prevendrá que no puede
Presidente de la Corporación de que se trate, que se enajenarlos hasta que se cancele la obligación,
disponga lo necesario para el cumplimiento de decretará de inmediato su embargo, ordenará al
aquélla. ejecutado que los presente al Juez o los ponga a su
disposición para el depósito judicial y consiguiente
Artículo 1048. (1034) Si a pesar de estas gestiones,
remate o entrega.
hubiere transcurrido más de tres años de la ejecutoria
Si el ejecutado contraviniere alguna orden o
de la resolución que decreta la ejecución y no se
prohibición que se lo hubiere impartido, el Juez librará
hubiere satisfecho una obligación líquida, el acreedor
apremio corporal por desacato.
podrá solicitar al Juez que haga saber al Banco
Si el ejecutado incurriera en falso testimonio, el
Nacional que debe poner, de la cuenta del Estado o
Juez remitirá copia de la actuación al Ministerio
de la institución correspondiente, a la orden del
Público para los fines pertinentes.
mismo juzgado, una suma equivalente al monto de la
Si de la actuación se deduce que el ejecutado ha
ejecución, a lo que debe proveerse dentro del plazo
traspasado el dominio de bienes de su propiedad a
de un mes. Confirmada por el Banco Nacional la
terceros o que ha dispuesto de ellos para quedar en
disponibilidad de la suma, el Juez librará orden de
estado de insolvencia, el Juez ordenará poner
pago a favor del acreedor.
constancia de ello en el expediente y que se remita
Sección 4ª copia de la actuación al Ministerio Público con el fin
Procedimiento Complementario a la Ejecución de que se investigue y persiga el delito o delitos
correspondientes.
Artículo 1049. (1035) Cuando la obligación no fuere
Sin perjuicio de la acción penal, el ejecutante que
pagada dentro del término respectivo el ejecutante
haya seguido esta procedimiento podrá hacer valer
podrá interrogar al deudor, o solicitar al juez que lo
sus derechos y hacer las impugnaciones
haga, a fin de que, bajo la gravedad del juramento,
correspondientes por la vía del proceso sumario.
conteste las preguntas que se le hicieren respecto a
sus bienes, derechos, créditos, medios de sustento, TÍTULO IX
ingresos y fuentes de los mismos, lo que haya tenido EXPENSAS Y COSTAS
desde el momento en que se constituyó la obligación
CAPÍTULO I
reclamada, e informar respecto a las enajenaciones y
Expensas
traspasos efectuados con posterioridad a ella y
suministrar cualesquier otros datos necesarios o Artículo 1051. (1037) Ningún funcionario o servidor
conducentes para hacer efectivo el crédito del Órgano Judicial podrá exigir derechos ni cobrar ni
perseguido. recibir suma alguna por actos relacionados con el
Esta actuación se levantará en cuaderno ejercicio de sus funciones, salvo lo dispuesto en los
separado. artículos siguientes.
En caso de ser incompletas, ambiguas o
Artículo 1052. (1038) Las copias que se expidan a
confusas las respuestas y demás explicaciones, el
solicitud de parte o persona interesada no causarán
Juez hará o permitirá posteriormente y por una vez
tasa, pero el solicitante sufragará los gastos que ello
más, que se le formulen preguntas al ejecutado.
ocasione. Tampoco causará tasa o tributo alguno la
Dentro de este procedimiento, el ejecutante podrá
autenticación.
solicitar la práctica de las diligencias y pruebas que
estime conducentes a efecto de determinar los bienes Artículo 1053. (1039) La infracción de cualquiera de
y derechos que correspondan al deudor, conocer los los artículos anteriores será sancionada
traspasos realizados y si la insolvencia del ejecutado sumariamente por el respectivo superior con multa de
ha sido provocada por él mismo con el propósito de veinticinco balboas (B/.25.00) a cien balboas
eludir la ejecución. (B/.100.00), según el caso y con suspensión y
Dichas diligencias pueden ser suspendidas en destitución en caso de reincidencia, según la
caso de que el ejecutado constituya caución gravedad de la falta, sin perjuicio de la
suficiente para garantizar el cumplimiento inmediato responsabilidad penal a que hubiere lugar.
de la obligación. Las personas a quienes se cobren sumas de
dinero no autorizadas por la Ley, deberán elevar su
Artículo 1050. (1036) Si de las pruebas practicadas
queja al jefe del despacho o al superior respectivo
se establece que el deudor tiene bienes e ingresos
267
Art. 1054 – Art. 1057
con la prueba correspondiente, para la imposición de rindiera, por tanto, tampoco pudiera considerarse que durante la
las sanciones a que alude este artículo. diligencia anotada tuvo la prenombrada que hacer gala de sus
conocimientos en la materia acerca de la cual versó su experticia.
Artículo 1054. (1040) A los testigos por su asistencia Desde el prisma anotado, no puede esta Judicatura prohijar la
a una inspección judicial o a la práctica de inventarios forma como el auxiliar designado por el Tribunal de origen, cifrara
extrajudiciales u otras diligencias que tengan que las horas empleadas en su trabajo como tal, como si en las labores
celebrarse con su intervención, se les reconocerá que se desglosan siempre se necesitaba de su conocimiento
cinco balboas (B/.5.00) por la primera hora y dos especial en la rama de la medicina que ejerce, no así, en los
aspectos relativos al informe pericial propiamente elaborado, a las
balboas cincuenta centésimos (B/.2.50) por cada una
entrevistas y a la observación de las áreas donde están ubicadas las
de las horas siguientes. residencias del caso, mas en lo que atañe a los gastos de transporte,
1
Artículo 1055. (1041) A las personas que si bien al admitirse las observaciones de las áreas citadas se infiere
que pudo haber tales gastos, por no estar respaldados en otras
intervengan en los procesos como peritos, sin ser
pruebas no pueden ser reconocidos. (Sentencia de 19 de febrero de
servidores públicos obligados a hacerlo por razón de 2001, Primer Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial de
su empleo, se les pagará los honorarios que Panamá). Revista Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 2, Pág.
equitativamente fije el Juez según la naturaleza del 181, Sistemas Jurídicos, S.A.
negocio, la importancia del dictamen, las dificultades,
JURISPRUDENCIA. Honorarios del perito. En este fallo el
el tiempo de duración del trabajo y las demás Tribunal señala que debe tomarse como criterio para fijar el
circunstancias que sea necesario considerar para la monto de los honorarios que deben pagarse al perito, el tiempo
fijación de los honorarios. empleado, la dificultad de la situación y si es necesario que el
Los peritos que intervengan en los procesos de perito cuente con conocimientos especiales, lo cual debe hacer el
sucesión tendrán derecho a percibir honorarios juzgador para evitar honorarios excesivos. (Auto de 2 de agosto
conforme se establece en el Código Fiscal. de 1995. Primer Tribunal Superior; Proceso ejecutivo; Carnes
Díaz, S.A. vs. DISTALCA, S.A.). Revista Juris, Año 4, Vol. 8,
JURISPRUDENCIA. Fijación de honorarios del perito. Los
honorarios del perito pueden ser fijados por el juez de la causa
tomando en cuenta la labor realizada, la causa o negocio en la Artículo 1056. (1042) La Sala de Negocios
que interviene, las dificultades que afronta y los aportes técnicos. Generales de la Corte Suprema de Justicia revisará
“Lo anterior, es un elemento que bien puede encuadrar en el periódicamente los derechos, honorarios, tasas y
concepto de aquellas demás circunstancias que sea necesario aranceles establecidas en este Capítulo, con facultad
considerar para la fijación de los honorarios (Art. 1055 (1041)
C.J.), pero además de ello, es preciso también observar que del
para variarlos de acuerdo al lugar en donde se
desglose presentado por la perito Psicóloga se infiere claramente encuentre la sede del Tribunal.
de aquellos renglones en los que señalara la duración en horas, que Artículo 1057. (1043) A los depositarios judiciales se
se computan a razón de B/.50.00 cada una de las horas descritas les pagará:
como empleadas en su peritaje.
Sin embargo, en cuanto a la labor desplegada en los renglones
1. Cuando el depósito consista en metales, joyas,
de la toma de posesión y entrega de informe, no puede el perito piedras preciosas, dinero de curso legal,
asimilar y computar el tiempo ocupado en esas tareas igual que el monedas extranjeras o que no estén en
que utilizara en los otros aspectos como el de la entrevista realizada circulación, bonos o títulos al portador y
a la persona y familiar de la demandante y en cierta medida, el de documentos de crédito, el medio por ciento del
la entrevista a la familia de la demandada y hasta la percepción avalúo.
propia que hiciera de las dos áreas de las residencias involucradas Esta disposición no es aplicable al Banco
en su examen, pues si bien se requiere de esas actividades Nacional cuando actúe como depositario. Los
preparatorias iniciales (toma de posesión) y las finales (entrega de depósitos de valores siempre deben hacerse en
informe, sin su simultáneo examen), cuando las ejecuta el experto
no quiere decir que se necesite desplegar sus conocimientos como
el Banco Nacional;
médico psicóloga a tales efectos. 2. Cuando el depósito consista en bienes de
En lo que atañe esa presentación formal del informe, si bien en cualquier clase que no necesiten administración
principio se establece la necesidad de que los peritos comparezcan propiamente dicha ni cuidados asiduos, el uno
a los estrados del Tribunal para evacuar ese acto y poder ser por ciento del avalúo;
examinados conforme la norma el artículo 948 (961) del Código 3. Cuando el depósito consista en casas u otros
Judicial, en el caso especifico del informe presentado la Psicóloga edificios, el diez por ciento (10%) de los
de Ortega no hubo diligencia de examen de peritos, es decir no fue arrendamientos que produzcan si estuvieran
sometida a los rigores de un interrogatorio sobre la experticia que arrendados y si no lo estuvieren, la misma
1 VER Art. 797, en cuanto a la obligación de pagar al que cantidad sobre el arrendamiento que debieran
proponga la prueba y la excepción que el mismo artículo producir, a juicio de perito designado por el Juez;
contiene. y
196
Art. 1058 – Art. 1069
4. Cuando el depósito consista en establecimientos Si la gestión fuere hecha por ambas partes, el
comerciales, fábricas, vehículos, hacienda, gasto que ocasione la práctica de la diligencia será
ganado y otros bienes no especificados aquí, lo pagado por las dos, por partes iguales y asimismo si
que el Juez estime justo previo dictamen de la diligencia fuere ordenada por el Juez en interés de
peritos nombrados por él, atendiendo la la justicia. La proporción en que ambas deben
importancia del depósito, al tiempo de su contribuir para ese objeto será determinada por el
duración, al trabajo del depositario, al producto Juez atendiendo el interés que cada una de ellas
de los bienes y demás circunstancias que la tenga en el asunto.
naturaleza del depósito indique. Artículo 1065. (1051) El acreedor puede reclamar el
Artículo 1058. (1044) Los honorarios expresados en pago a cualquiera de los deudores y de éstos el que
los cuatro artículos anteriores serán pagados por la pague tendrá derecho a repetir contra los demás
parte que los hubiera causado o por aquélla en cuyo obligados, por la parte a que cada una corresponda
favor se hubiera prestado el servicio inmediatamente proporcionalmente en la obligación.
que se devenguen, salvo siempre el derecho contra Cuando una parte esté integrada por varias
el que fuere condenado en costas. personas, todas están obligadas a contribuir a
Artículo 1059. (1045) En cualquier caso en que de prorrata al pago de los gastos comunes, si no se
oficio se ordene la práctica de una prueba los gastos trataré de una obligación solidaria.
correspondientes, correrán por cuenta de ambas Artículo 1066. (1052) Cuando deban practicarse
partes, sin perjuicio de lo que en definitiva se diligencias fuera de la población donde se encuentre
resuelva en cuanto a costas. el juzgado o a distancia considerable de éste dentro
Artículo 1060. (1046) El Juez deberá moderar los de la misma población, los funcionarios, empleados y
honorarios de los peritos, partidores, depositarios, demás personas que deban intervenir en ellas tienen
defensores ausentes, intérpretes, si le parecieren derecho a que la parte interesada les suministre
excesivos según la naturaleza y clase de las vehículos para el traslado y, cuando fuere necesario,
diligencias practicadas y del negocio. Puede también alimentación y alojamiento además del transporte,
conceder aumentos de honorarios cuando el salvo el derecho contra el que fuere condenado en
desempeño del encargo requiera conocimientos costas.
especiales o presente dificultades o peligros que lo Artículo 1067. (1053) La resolución que señale,
hagan especialmente gravoso. regule o determine los honorarios de los auxiliares
Artículo 1061. (1047) Siempre que el depositario del juzgador será apelable en el efecto diferido.
tenga que hacer gastos para la conservación o CAPÍTULO II
administración de la cosa secuestrada o embargada, Costas
se le abonarán dichos gastos cuando solicita su Artículo 1068. (1054) Son nulos los convenios de las
reembolso. partes, anteriores al proceso, respecto a las costas
Cuando los gastos fueren mayor de quinientos que hayan de imponerse.
balboas (B/.500.00), el depositario pedirá
autorización para hacerlos y que su monto sea Artículo 1069. (1055) Se entiende por costas los
adelantado. gastos que se nacen por los litigantes en el curso del
proceso, para la conveniente y acertada defensa de
Artículo 1062. (1048) Todas las cuentas por sus derechos y comprenden:
honorarios deben ser visadas por el Juez que conoce 1. El trabajo invertido por el litigante o por su
del caso y contener mención expresa de la fecha de apoderado en la secuela del proceso;
la resolución que fijó el monto de dichos honorarios. 2. El trabajo en derecho, bien por la parte o por su
Con estos requisitos, prestan mérito ejecutivo. apoderado, ya sea verbal, ya sea por escrito;
Artículo 1063. (1049) Cuando quien debe pagar 3. Los gastos que ocasionan la práctica de ciertas
emolumentos demore más de seis días sin cubrirlos, diligencias, como honorarios de peritos y
el acreedor dará cuenta de ello al Juez para que se secuestros, indemnización a los testigos por el
tome nota en el expediente respectivo. tiempo que pierden y otros semejantes;
Artículo 1064. (1050) Si una parte abona lo que otra 4. El valor de los certificados y copias que se
debe pagar por razón de gastos se anotará así en el aduzcan como pruebas; y
expediente para que aquélla pueda pedir 5. Cualquier otro gasto que, a juicio del Juez, sea
inmediatamente su reembolso a quien corresponda. necesario para la secuela del proceso, pero
267
Art. 1070 – Art. 1076
nunca se computarán como costas las Artículo 1073. (1059) Las costas causadas por la
condenaciones pecuniarias que se hagan a una intervención del tercero coadyuvante se impondrán
parte en virtud de apremio, o por desacato, ni el siguiendo lo que se decida respecto a la parte
exceso de gastos que por impericia, negligencia principal a que se adhiere a menos de que el Juez
o mala fe, hagan las partes, sus apoderados o estime que debe resolverse en forma distinta por la
defensores. evidente buena fe de la parte vencida.
JURISPRUDENCIA. Tasación de costas. En este fallo, el
En los casos de litis-consorcio, las costas se
Tribunal señala que en el Código Judicial patrio, se sigue un distribuirán entre los litisconsortes, salvo que por la
sistema subjetivo en primera instancia, donde la imposición de naturaleza de la obligación correspondiera la
costas deviene producto de la temeridad o ausencia de buena fe en condena solidaria. Cuando el interés de cada uno de
el condenado, debe acreditarse la temeridad o mala fe, siendo la ellos representado en el proceso ofreciere
buena fe la que debe ser advertida o motivada en la sentencia. considerables diferencias, podrá el Juez distribuir las
(Sentencia de 17 de marzo de 1995. Primer Tribunal Superior; costas en proporción a ese interés. Si nada se
Proceso ordinario; Lisimaco Barría vs. Besser, S.A.). Revista Juris, dispone al respecto, se entenderá que deben
Año 4, Vol. 3, Tomo I, Pág. 88, Sistemas Jurídicos, S.A. distribuirse por partes iguales entre ellos.
Artículo 1070. (1056) Cuando haya condenación en Artículo 1074. (1060) Si la parte favorecida en lo
costas, se tasarán las de los ordinales 1, 2 y 5 del principal de una decisión apelare por no haberse
artículo anterior por el Juez de la instancia donde se condenado a la otra en las costas y el superior
hayan causado, y las de los ordinales 3 y 4 por el hallare fundada esta pretensión, condenará a la parte
Secretario de la Primera Instancia. contraria en las costas de ambas instancias, las que
Artículo 1071. (1057) En toda sentencia o auto se fijará el Juez que decrete la condena.
condenará en costas a la parte contra la cual se En el caso de apelación contra alguna sentencia,
pronuncie, salvo que a juicio del Juez haya actuado el superior condenará en las costas de ambas
con evidente buena fe, sobre lo cual se motivará instancias si revocare la sentencia recurrida, salvo
expresamente en la resolución. En ese caso de que encuentre que haya litigado con evidente buena
evidente buena fe, el Juez podrá condenar sólo a los fe la parte contra la cual se pronuncie, caso en el cual
gastos del proceso. podrá condenar sólo a los gastos del proceso. Las
No podrá estimarse que hay buena fe, entre otros costas de ambas instancias serán valoradas por el
casos, cuando el proceso se sigue sin que el Tribunal Superior en cuanto al trabajo en derecho y a
demandado comparezca al proceso habiendo sido las agencias; los gastos los regulará el secretario del
notificado personalmente; cuando haya habido juzgado de primera instancia.
necesidad de promover ejecución en contra del Artículo 1075. (1061) Si el demandante hubiere
deudor para la satisfacción del crédito; cuando el pedido más de lo que se le debía, y el demandado
vencido hubiere negado pretensiones evidentes de la tuviera que hacer gastos para defenderse del pago
demanda o de la contrademanda, que el proceso de ese exceso, aquel será condenado al pago de
indique que debió aceptarlas al contestar aquellas; esas costas, a menos que haya procedido por un
cuando la parte hubiere aducido documentos falsos o justo motivo de error, a juicio del Juez. En este
testigos falsos; cuando no se rindiere ninguna prueba evento cabe la compensación de costas.
para acreditar los hechos de la demanda o las En el recurso de reconsideración se condenará
excepciones interpuestas o cuando se advierta siempre en costas al recurrente cuando la respectiva
ejercicio abusivo del derecho de gestión. resolución sea mantenida.
Artículo 1072. (1058) También habrá lugar a Si las partes terminan el proceso por convenio o
imperativa imposición de costas cuando se transacción, las costas se considerarán
interponga un recurso por una sola de las partes y la compensadas, salvo acuerdo en contrario.
resolución respectiva sea substancialmente Artículo 1076. (1062) Si el proceso se anulare por
mantenida o confirmada, cualquiera que sea su clase causa imputable a una de las partes o de un
y naturaleza. Lo mismo es aplicable al que desiste, funcionario determinado, serán de su cargo las
deja caducar la instancia o se le declara desierto costas producidas desde el acto o la omisión que dio
cualquier recurso. origen a la nulidad.
La condena en costas se hará aunque no medie Cuando la culpa no sea exclusivamente de un
solicitud al respecto ni se hayan causado. funcionario determinado porque participe de ella
alguna de las partes, la condenación en costas se
196
Art. 1077 – Art. 1081
hará sólo a favor de la otra parte y las pagarán por La liquidación de costas hecha por el Secretario y
mitad el funcionario y la parte culpados. aprobada o modificada por el Juez, presta mérito
Si la causa de la nulidad depende de un hecho ejecutivo y pueden cobrarse por este proceso o bien
que no constaba en el expediente, no podrá ser unirse a la obligación reconocida en la decisión, para
condenado en las costas ningún funcionario; pero si hacerlas efectivas bajo una sola ejecución.
alguna de las partes apareciere responsable de la 1
irregularidad, se lo condenará a pagarlas. Artículo 1080. (1066) La parte condenada en
Cuando se anule parte de un proceso, de modo costas no será oída en el proceso una vez
que el proceso pueda continuar sobre la parte no ejecutoriada la resolución que las imponga. No
anulada, el funcionario que dio lugar a la nulidad no obstante sus actos en el proceso no se anularán si la
será obligado a pagar los documentos o actuaciones parte contraria ha gestionado en el proceso sin
que con sólo reproducirlos o hacer alusión a ellos reclamar por el hecho de que se le haya oído. Si
pueden surtir sus efectos. subsiste la morosidad, no será oída a partir del
Las costas que se causen por mala tramitación de momento en que reclame la parte favorecida.
los recursos legales son de cargo de los funcionarios JURISPRUDENCIA. Concepto de Costas. Las Costas son
culpables, cuando a juicio del superior hayan medios para compensar las desventajas económicas que se
procedido con negligencia. Cuando se promueva la puedan causar a alguna de las partes en el proceso.
tasación de costas a cargo de un funcionario que “De lo anteriormente expuesto se concluye que las costas son
una sanción a la parte vencida al no poder probar su pretensión o
está conociendo o que ha conocido de un proceso en por haber demostrado algunos de los hechos que iniciaron la
que ha habido nulidad parcial o total, dicho controversia. Por lo que una vez impuestas las costas, el vencido
funcionario estará impedido para conocer en la deberá pagarlas con el objeto de aminorar los perjuicios
actuación en que se promueva la tasación. económicos que se le causaron a la vencedora dentro del proceso
Artículo 1077. (1063) No se condenará en costas a como resultado de su interposición. Además, dicha norma también
ninguna de las partes: dispone que los actos del proceso no se anularán si la parte
contraria ha gestionado en el proceso sin reclamo por el hecho de
1. En los procesos en que sea parte el Estado, los haber sido oído hasta tanto la parte favorecida así lo reclame.
municipios, las entidades autónomas, Por lo tanto, la parte condenada en costas no puede ser oída
semiautónomas o descentralizadas; hasta que haya cancelado la misma, pues de lo contrario
2. En los procesos que versen sobre estado civil o significaría consentir en un prolongamiento de los perjuicios
relaciones de familia; y producidos a la parte beneficiada con el fallo. Esto no quiere decir
3. En los procesos no contenciosos. que la administración de justicia en vez de gratuita sea onerosa y
que, en consecuencia, se viole el principio constitucional
Artículo 1078. (1064) Cuando el Colegio de contenido en el artículo 198 de la Constitución Nacional.
Abogados o Asociación Forense hayan establecido Frente a lo expresado, el Pleno considera que el artículo 1080
tarifa, aprobada por la Sala de Negocios Generales (1066) del Código Judicial no violenta el principio de gratuidad al
de la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal tomará señalar que no se oirá a la parte condenada hasta que liquide las
dicha tarifa como base para la tasación de las costas costas, pues dicha norma le permite a las partes tener acceso a los
de que tratan los ordinales 1 y 2 del artículo 1069. El tribunales de justicia con el objeto de presentar los reclamos que
Juez sólo podrá alterar dicha tarifa hasta en un treinta crean adecuados. (Sentencia de 9 de noviembre de 2000. Pleno de
la Corte Suprema de Justicia). R.J. de noviembre de 2000, Pág.
por ciento (30%) al verificar la tasación, según la 111.
cuantía del proceso, la naturaleza y calidad del
trabajo realizado y cualquier otra circunstancia Artículo 1081. (1067) En los incidentes regirá
especial. también lo dispuesto en los artículos 1069 y 1080
de este Código.
Artículo 1079. (1065) El Secretario del juzgado de
primera instancia, hará liquidación general de todas
las costas que se hayan ocasionado en el curso del
proceso, salvo las que se hubieren hecho efectivas y
las que se están cobrando en cuaderno separado. El
Juez examinará esa liquidación y la aprobará o la
rectificará si estuviera errada, pero no podrá variar las
tasaciones aprobadas por el superior, salvo en
simples yerros aritméticos. La resolución que dicte
es apelable en el efecto diferido. 1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 9 de noviembre
de 2000, por la cual el Pleno de la Corte Suprema de Justicia,
declaró Constitucional este artículo.
267
Art. 1082 – Art. 1084
TÍTULO X que el Tribunal Superior incurrió en violación directa de los

MEDIOS EXCEPCIONALES DE TERMINACIÓN Artículos 7 y 1500 del Código Civil, que a la letra dicen;
DEL PROCESO "Artículo 7. La forma y las solemnidades de los contratos,
CAPÍTULO I testamentos y demás instrumentos públicos se determinan
1 por la ley del país en que se otorguen; a menos que
Transacción
tratándose de actos o contratos que hayan de cumplirse o
Artículo 1082. (1068) En cualquier estado del sufrir efectos en Panamá, los otorgantes prefieran sujetarse a
proceso, inclusive durante el trámite del recurso de la ley panameña. Pero en todo caso, la autenticidad de tales
casación y dentro de las condiciones establecidas en instrumentos, actos o contratos, se probará según las reglas
establecidas en el Código Judicial. La forma se refiere a las
el Código Civil, podrán las partes transigir la litis.
formalidades externas y la autenticidad al hecho de haber
Para que la transacción produzca sus efectos en sido realmente otorgados y autorizados por las personas y de
el proceso, se acompañará a la respectiva solicitud el la manera que en tales instrumentos se exprese".
documento que la contenga o se hará constar en
memorial dirigido al Juez que conoce del asunto. "Artículo 1500. La transacción es un contrato por el cual las
partes, dando, prometiendo o reteniendo cada una alguna
En ambos casos el escrito será presentado
cosa, evitan la provocación de un pleito o ponen término al
personalmente, salvo que la firma de las partes en el que había comenzado".
respectivo memorial haya sido autenticada ante Juez
o ante Notario. La resolución impugnada incurrió en la causal invocada,
Puede también celebrarse la transacción mediante puesto que antes de tomar la decisión de no aprobar el
documento presentado como transacción, debió cerciorarse
acta judicial ante el Juez del conocimiento.
de si dicho documento producía o no los efectos de una
Si la transacción requiere licencia o autorización transacción válidamente celebrada de conformidad con el
judicial, el mismo Juez que conoce del proceso podrá ordenamiento jurídico argentino, o sea, si fue o no el
resolver la solicitud como incidente. resultado de una transacción legalmente pactada.
JURISPRUDENCIA. Transacción de Estado extranjero. La En vista de ello, lo procedente es casar el fallo dictado por
transacción celebrada, en la cual es parte un Estado Extranjero, el Primer Tribunal Superior de Justicia y como base en lo
debe ajustarse a las normas que gobiernan la capacidad de ese señalado en el Artículo 1204 (1189) del Código Judicial,
Estaddo para transigir. dictar una medida para mejor proveer, con el fin de ordenar la
"En cuanto a los requisitos adjetivos, señaló que tampoco práctica de las pruebas que se requieren para aclarar los
cumple con las formalidades que exige el Artículo 1082 puntos dudosos del proceso que, como se señalara
(1068) del Código Judicial, puesto que "no puede sostener anteriormente, consisten en lo siguiente: 1) Determinar si el
que fue presentada personalmente por las partes, por cuanto Estado Argentino celebró o no la transacción alegada; 2) De
las únicas personas que aparecen personalmente o cuyas ser así, si dicha transacción se ciñó a lo dispuesto en el
firmas han sido autenticadas son el Licenciado Hernán derecho argentino, razón por la cual es necesario probar el
Delgado Quintero, apoderado judicial de la parte actora, contenido del mismo. (Sentencia de 14 de julio de 1998, Sala
quien es parte en el documento y el Doctor Humberto de lo Civil). Revista Juris Año 7, Tomo I, Vol. 7, Pág. 43,
Romero, Ministro de Defensa de la Argentina, quien no es Sistemas Jurídicos, S.A.
parte en el presente proceso". (F. 504). Artículo 1083. (1069) Los representantes judiciales
No obstante, la Sala considera que existe un punto clave del Estado, de los Municipios y de cualquiera otra
que no ha sido desentrañado en el proceso: 1) Si se celebró o
no la transacción reflejada en la Resolución No. 910/90 de 6
institución descentralizada, autónoma o
de julio de 1990; 2) En caso de que, efectivamente, se llevara semiautónoma, no podrán transigir sin autorización
a cabo dicha transacción en Argentina y siendo ésta de expresa del Consejo de Gabinete, del Concejo
carácter extrajudicial, si la misma se ajustó a los Municipal o del organismo o corporación que deba
procedimientos que la ley de aquel país tiene establecidos darla según la Ley.
para comprometer la solidaridad del Estado frente a las
obligaciones que se demanden en contra de alguna persona Artículo 1084. (1070) Cuando el proceso en que
jurídica que le pertenece; 3) Consecuentemente, se requiere intervenga el Estado o cualquiera de las entidades a
un conocimiento exacto de la Ley Nº 23696 de Reforma del que se refiere el artículo anterior, lo hubiere ordenado
Estado y de su Decreto Reglamentario 1105/89, que de promover la Ley, un Acuerdo Municipal o una
acuerdo con la documentación que consta en el proceso, son Resolución de la Directiva de una institución
los instrumentos legales que regulan los términos en que el autónoma o descentralizada, para que se pueda
Estado argentino está facultado para celebrar transacciones y transigir, se requiere que un acto de igual naturaleza
que, por tanto, serían aplicables en este caso. autorice la transacción.
De lo anteriormente expuesto, concluye la Sala que le
asiste razón a la parte recurrente en casación, cuando sostiene
1 VER Arts. 1500 a 1509 del Código Civil.

196
Art. 1085 – Art. 1091
Artículo 1085. (1071) Si la transacción versare sólo otorgar recurso de apelación de un proceso, que como se explicó,
sobre determinados puntos o tan sólo con relación a había concluido.
determinadas personas, podrá continuarse el Se observa pues, que la competencia de esa Superioridad se crea
proceso en el mismo expediente, con relación a en virtud de los recursos que, sin desnaturalizar los esquemas
procesales, otorga la ley; no obstante, en tratándose de un proceso
cuanto no ha sido materia de transacción. La que terminó, concluyó o finiquitó, a través de un medio
resolución que se dicte en caso de transacción excepcional de terminación del proceso, resultaría contra legem
parcial sólo afectará los derechos determinados por que se entrara a conocer del mismo, si como se señaló, el mismo
la transacción. ha terminado desde 1992.
Esta disposición no se extiende al caso en que el Se concluye, pues, si lo que se reclama es el cumplimiento de lo
fallo deba ser uniforme en relación con los distintos acordado en la transacción judicial, entonces lo que procede de
demandantes, caso en el cual la transacción no será manera indubitable, es un nuevo proceso, y no gestiones sobre uno
válida si todos no la hacen de consuno. que ya culminó o no existe ni procesal ni jurídicamente.” (Auto de
25 de octubre de 1996. Primer Tribunal Superior; Proceso
Artículo 1086. (1072) La transacción aprobada ordinario; Corporación Valcoral, S.A. vs. Ramón Mendoza).
judicialmente tiene fuerza ejecutiva, de acuerdo con Revista Juris, Año 5, Tomo I, Vol. 10, Pág. 77, Sistemas Jurídicos,
lo establecido en el artículo 1613 de este Código. La S.A.
resolución que aprueba una transacción termina la CAPÍTULO II
litis y hace tránsito a cosa juzgada, en cuanto a los Desistimiento
puntos objeto de la misma.
Artículo 1087. (1073) Toda persona que haya
JURISPRUDENCIA. Incumplimiento de la transacción. Para entablado una demanda, promovido un incidente o
reclamar el cumplimiento de lo pactado en una transacción
judicial debe iniciarse un nuevo proceso y no debe gestionarse
interpuesto un recurso, puede desistir expresa o
sobre el que culminó con dicha transacción. tácitamente.
“En ese sentido, si la transacción, aprobada judicialmente, es El desistimiento, una vez presentado al Juez, es
catalogada por nuestro ordenamiento jurídico como un Medio irrevocable.
Excepcional de Terminación del Proceso, esta Superioridad no El demandado puede también desistir de la
logra entender, por qué, si a través de la resolución de 29 de oposición a la demanda, caso en el cual se hace
noviembre de 1991, se aprobó una transacción presentada por las responsable a tenor de la misma, conforme a
partes, y dicha resolución se ejecutorió el 29 de febrero de 1992, el derecho.
Juez de la causa haya aceptado y tramitado una excepción de Todo desistimiento se entiende hecho
prescripción dentro de un proceso que terminó, y en el cual perdió
competencia.
simplemente y sin condición. Si el desistimiento es
El connotado jurista Hernán Fabio López Blanco, citado por condicional, han de aceptarlo todas las partes
Jorge Fábrega P., al referirse a los efectos de la transacción expresamente por medio de memorial.
aprobada judicialmente enseña que: Artículo 1088. (1074) El desistimiento tácito sólo se
“No obstante, es necesario destacar que una vez celebrada la
transacción, presentada y aprobada con la consiguiente
verifica en los casos expresamente previstos en este
terminación del proceso puede acontecer que dentro de ella se Código.
haya establecido ciertas obligaciones que alguno de los Artículo 1089. (1075) El desistimiento debe
contratantes no han cumplido: de así ocurrir, perfectamente y presentarse por escrito ante el Juez que conoce del
con base en el contrato de transacción se puede iniciar el
correspondiente proceso de ejecución para lograr la efectividad
proceso o incidente o que concedió el recurso o ante
de lo acordado. el superior, según el despacho donde se encuentre el
............. expediente. El escrito debe ser presentado
............. personalmente al Secretario del Juzgado respectivo o
Dado que se trata, como se dijo, de un nuevo proceso, la estar autenticado por Juez o Notario.
ejecución de ser viable se adelantará ante el juez competente
conforme a las reglas generales y no ante el juez que conoció Artículo 1090. (1076) Para que el desistimiento sea
del proceso que se extinguió definitivamente por la válido, ha de verificarse por persona capaz.
transacción.” (FÁBREGA P. Jorge, “ESTUDIOS Artículo 1091. (1077) Los que representen a
PROCESALES” Tomo II. Editora Jurídica Panameña.
Panamá, 1988. Págs. 1179 y 1180 (El subrayado es nuestro).
personas que no tienen la libre administración de sus
Siendo, pues, que el presente proceso concluyó desde el año de bienes, no pueden desistir sino en el caso de que el
1992, fecha en que quedó en firme la resolución que aprobó la Juez respectivo conceda licencia para ello por
transacción, presentada por las partes, mal podía el juzgador considerar que el desistimiento es notoriamente
primario retomar o revivir un proceso terminado, y mucho menos ventajoso para dicha persona.
267
Art. 1092 – Art. 1094
Artículo 1092. (1078) Los representantes del silencio. El demandado podrá allanarse u oponerse al
Estado, de los Municipios y de cualquiera otra desistimiento en la respectiva diligencia de
institución descentralizada, autónoma o notificación o dentro del término de traslado. Si
semiautónoma, no pueden desistir de los procesos o mediare oposición, el desistimiento carecerá de
de las pretensiones que hayan entablado o ejercitado eficacia y proseguirá el trámite del proceso.
o de la oposición a la demanda que contra dichas Igualmente se requerirá el consentimiento del
entidades se haya entablado o ejecutado, sin demandado si se le hubiere secuestrado bienes o se
autorización del Consejo de Gabinete, del Consejo hubiere efectuado cualquier otra medida cautelar
Municipal, o del organismo o corporación que deba sobre éstos, aunque no se hubiere notificado la
darla según la Ley. demanda.
JURISPRUDENCIA. Desistimiento. No es admisible el
El desistimiento del proceso no afecta los
desistimiento de un recurso cuando el que desiste es un ente derechos del demandante ni impide nueva
administrativo y no ha mediado autorización. interposición de la demanda por la misma vía o por
“El desistimiento, está constituído en nuestra ley procesal, otra vía.
específicamente en el Capítulo II del Título X, en los artículos
JURISPRUDENCIA. Levantamiento de embargo. La solicitud
1087 (1073) y ss, como un medio excepcional de terminación del
de levantamiento de embargo formulada por el actor, equivale a
proceso, el cual una vez presentado al juez es irrevocable.
un desistimiento tácito del proceso.
Sin embargo, existen limitaciones a su ejercicio atribuíbles a los
“En el presente subjudice, la parte actora presentó escrito
representantes del Estado quienes, tal como lo determina el artículo
dirigido al Juez del conocimiento en donde le solicitaba el
1092 (1078) ídem, no podrán expresarlo sin la autorización previa
levantamiento del embargo decretado en su favor mediante el Auto
del Consejo de Gabinete, del Consejo Municipal, o del organismo
Nº3446 del 16 de octubre de 1995 y ampliado mediante el Auto
o corporación que deba darla según la ley. Más restrictivo aún,
Nº123 de 11 de enero de 1996.
resulta el texto del artículo 1122 (1088) cuando dispone en su
Las razones por las que la parte actora solicitó tal medida,
numeral 4, lo siguiente:...
obedecían a la interposición de un incidente de rescisión de
Lo observado por esta Superioridad pone en evidencia que en la
secuestro intentado por otro acreedor con mejor crédito
presente encuesta, los poderes conferidos por el Ministro de
(hipotecario), que el ostentado por ella en calidad de ejecutante
Hacienda y Tesoro a la Licda. MARIBEL ORTÍZ SANDOVAL,
simple.
consultables a fojas 17 y 22 del infolio, no contienen esa facultad
A juicio del Tribunal, la solicitud de levantamiento de embargo
expresa para poder desistir del presente negocio, ni mucho menos
en esos términos formulada por el actor, equivale a un
aún existe dentro de las constancias procesales, mandamiento del
desistimiento tácito del proceso, y se ubica dentro de los
Consejo de Gabinete, a quien corresponde en este caso, autorizar al
establecidos en el artículo 1094 (1080) del Código Judicial; lo cual
Ministro respectivo para desistir de la oposición de la solicitud de
implica para el a-quo la obligación de requerir el consentimiento
anulación y reposición de los bonos de inversión pública pedida
del demandado, como paso previo a su declaración al existir bienes
por HELADOS BORDEN, S.A.
secuestrados; lo que no se produjo en esta oportunidad,
Luego entonces, ante la ausencia de una autorización expresa
observándose que la parte demandada estaba representada por
delegada al representante del Estado para desistir de su oposición a
defensor de ausente, a quien debió ponerse en conocimiento de tal
la demanda, el a-quo estaba compelido a no aceptar el
petición.
desistimiento en esos términos formulados, por lo cual al aceptarlo
Existen dos formas en que se puede presentar el desistimiento,
incurrió en un trámite no contemplado en la ley procedimiental que
expresa o tácitamente (Art. 1100 (1086) C.J.), en donde el primero
obliga a esta Superioridad a tener que desaprobar la sentencia
debe ser admitido por el Juez y el segundo declarado, según nos
sometida a consulta.” (Sentencia de 8 de abril de 1996. Primer
informa la norma en mención. Por consiguiente, la solicitud de
Tribunal Superior; Proceso Sumario de Anulación y Reposición de
levantamiento de embargo manifiesta por la parte actora, debió
Bonos promovido por Helados Borden, S.A.). Revista Juris, Año
considerarse como un desistimiento tácito del proceso y por ende
5, Volumen 4, tomo I, Pág. 35, Sistemas Jurídicos, S.A.
ser declarado y no admitido, como aconteció en esta oportunidad;
Artículo 1093. (1079) Se aplicará al desistimiento lo perjudicando a quien lo hacía al pago de las costas, tal como lo
dispuesto en el artículo 1085. plantea el artículo 1099 (1085) del mismo cuerpo de ley antes
citado.” (Auto de 18 de julio de 1996. Primer Tribunal Superior;
Artículo 1094. (1080) En cualquier estado del Proceso ejecutivo; American Factoring vs. Isidro Carbonell y
proceso, anterior a la sentencia de primera instancia, otros). Revista Juris, Año 5, Tomo I, Vol. 7, Pág. 122, Sistemas
el demandante puede desistir de éste, Jurídicos, S.A.
manifestándolo por escrito al Juez del conocimiento. JURISPRUDENCIA. Aceptación del desistimiento. El
Si se desistiere del proceso después de notificada la desistimiento con manifiestación de la existencia de una
demanda, deberá requerirse la conformidad al transacción, puede ser tenida y aprobada como tal, pero es
demandado, a quien se dará traslado por el término necesario, que el Tribunal conozca los términos de dicha
de tres días, notificándole por edicto y bajo transacción. “El artículo 1094 (1080) del Código Judicial es claro
apercibimiento de tenerlo por conforme en caso de al determinar que sólo es posible desistir del proceso, antes
196
Art. 1095 – Art. 1098
de la sentencia de primera instancia; una vez dictada la sentencia se En principio, eso se podría argumentar como una circunstancia
ha creado una situación distinta, se podrá desistir del recurso que se que excluye a la resolución que admite un desistimiento de la
haya interpuesto, como lo autoriza el artículo 1087 (1073) del pretensión, de la posibilidad de ser atacado mediante el recurso
Código Judicial; pero no se podrá desistir de la pretensión. vertical de apelación; sin embargo, en el caso muy particular de la
No obstante lo anterior, la Corte en virtud del artículo 476 (471) decisión que se revisa se puede añadir, además, el consentimiento
del Código Judicial, ha admitido algunos desistimientos que expresado, por el ahora recurrente, a la determinación del actor de
reúnen las características de la transacción, la cual juega un mejor desistir de la pretensión accionada en su contra, lo cual implica
papel en tales circunstancias y esta autorizada por la ley. La una aceptación, en principio, de lo que había de resolverse sobre el
transacción, con no ser igual, permite, no obstante, consultar la desistimiento. Por consiguiente, la decisión del a-quo, representada
voluntad de las partes, según lo establece el artículo 1082 (1068) por el Auto No. 2090 del 9 de septiembre de 1997, no puede ser
del Código Judicial. susceptible de apelación, pues no se encuentra regulada dentro del
Sin embargo para que la transacción produzca sus efectos en el conglomerado de resoluciones que pueden ser recurribles (artículo
proceso, como señala la mencionada disposición, se requiere que la 1131 (1116) C. J.), a través del remedio ensayado por el ahora
misma transacción y sus detalles sean presentada ante el Tribunal, impugnante.
requisito que no han cumplido las partes en este juicio. Nuestra posición se encuentra respaldada, además, por las
Esta Sala ha indicado en ocasiones similares que el razones de ley que indican que en el desistimiento de la pretensión,
desistimiento con manifestación de la existencia de una transacción el que desiste es el que resulta perjudicado con su proceder y ser
puede ser tenida y aprobada como tal, pero que, para ello, es quien pague las costas; designación imperativa delegada en el Juez
necesario que el tribunal conozca los términos de dicha del conocimiento por los artículos 1072 (1058) y 1099 (1085) del
transacción. Esta falta de acompañamiento de la transacción, Código Judicial, que al ser inimpugnable la hacen reconsiderable
impide su aprobación”. (Sentencia de 3 de febrero de 1998. Sala de ante ese mismo funcionario; medio impugnativo que el recurrente
lo Civil) Revista Juris, Año 7, Tomo I, Vol. 2, Pág. 25. Sistemas de hecho obviamente no ejerció ante la instancia correspondiente.
Jurídicos, S.A. Los razonamientos expuestos impiden admitir el recurso de
hecho propulsado, en base a la ausencia de un requisito esencial
Artículo 1095. (1081) En la misma oportunidad y para la procedencia del medio impugnativo ensayado contra una
forma a que se refiere el artículo anterior, el resolución de naturaleza excepcional de terminación del proceso,
demandante podrá desistir de la pretensión. No se designado por la recurribilidad de carácter únicamente horizontal
requerirá conformidad del demandado, debiendo el de la resolución respectiva, cuando ésta no contenga en su parte
Juez limitarse a examinar si el acto procede por la resolutiva imposición de costa a quien desiste del proceso o de la
naturaleza del derecho en litigio, y a dar por pretensión; circunstancia que no se presenta en el caso que se
terminado el proceso en caso afirmativo. revisa, pues el fallo dictado por el Juez de grado conlleva
Dicho desistimiento conlleva la renuncia de los imposición de costas a las que lo propuso. (Auto de 1 de abril de
1998, Primer Tribunal del Primer Distrito Judicial). Revista Juris
derechos de la demanda en todos aquellos casos en Año 7, Tomo I, Vol. 4, Pág. 67, Sistemas Jurídicos, S.A.
que la firmeza de la sentencia absolutoria habría
producido efectos de cosa juzgada. El auto que Artículo 1096. (1082) En los procesos de deslinde y
acepta el desistimiento producirá los mismos efectos amojonamiento, de división o venta de bienes
que aquella sentencia. En los demás casos el comunes, de disolución o liquidación de sociedades y
desistimiento sólo impedirá que se ejerciten las otros análogos, el desistimiento del proceso o de la
mismas pretensiones por igual vía procesal, salvo pretensión requerirá el consentimiento de ambas
que el demandante declare renunciar a ellas. partes. El auto que admite el desistimiento en tales
La extinción de la pretensión por virtud del casos, no tiene fuerza de cosa juzgada.
desistimiento puede ser invocada por medio de Artículo 1097. (1083) Si se desiste de la demanda
incidente de previo y especial pronunciamiento, o principal, la de reconvención sigue adelante,
como excepción en el proceso. cualquiera que sea su cuantía y conoce de ella el
JURISPRUDENCIA. Desistimiento de la pretensión. El mismo Juez; pero si entre las dos hubiere tal relación
desistimiento en cuanto a la pretensión, a diferencia del que no sea razonable separar la una de la otra, el
desistimiento del proceso, conlleva una renuncia expresa e desistimiento necesariamente debe comprender a
irrevocable de los derechos de quien lo formula. ambas. Este punto lo decidirá el Juez con audiencia
La disposición transcrita indica que el modo de desistir en de las partes, tramitando el asunto en la misma pieza
cuanto a la pretensión a diferencia del modo de desistir del proceso del expediente.
conlleva una renuncia expresa e irrevocable (Art. 1087 (1073)), de
los derechos de quien lo formula; circunstancia que al no requerir Artículo 1098. (1084) El desistimiento de un recurso
el consentimiento del demandado, está indicando el carácter deja ejecutoriado, en cuanto al que desiste, la
eminentemente excepcional de terminación del proceso, lo cual resolución respectiva, en lo que es objeto de dicho
coloca a esta figura jurídica dentro del conglomerado de decisiones recurso. Cuando el expediente haya sido enviado por
que no encuentran regulación respecto a su recurribilidad ante el correo, o por otro medio, a otro tribunal y no se
superior jerárquico.
encontrare en el lugar de la sede del Juez del
267
Art. 1099 – Art. 1103
conocimiento, éste podrá solicitar su devolución con Artículo 1100. (1086) El desistimiento expreso ha de
el fin de resolver sobre el desistimiento. ser admitido por el Juez, y el tácito ha de ser
declarado.
Artículo 1099. (1085) El desistimiento sólo perjudica
a quien lo hace y el que desiste en todo caso debe Artículo 1101. (1087) Si no se ha llevado a efecto
pagar las costas, salvo convenio en contrario. una medida cautelar sobre los bienes del
Si son dos o más demandantes o los demandado, el demandante puede retirar su
demandados y sólo uno desistiere, éste sólo pagara demanda antes de que haya sido notificada, sin que
la parte de costas que proporcionalmente le ello implique desistimiento. El retiro no afecta los
correspondan y esto en el caso de que el que derechos del demandante ni impide nueva
continúe el proceso sea condenado a ellas. presentación de la demanda en cualquier tiempo.
JURISPRUDENCIA. Costas. Cuando hay desistimiento en el Artículo 1102. (1088) No pueden desistir:
proceso, procede la condena en costas. No obstante, su imposición 1. Los incapaces por sí o por sus representantes
tiene que ajustarse al trabajo en derecho desplegado por la legales, salvo que el Juez los autorice con
contraparte. conocimiento de causa, la cual podrá ser
En el caso bajo examen, el desistimiento en cuestión recayó
sobre una medida cautelar, lo que significa que la condena en
obtenida en trámite incidental dentro del mismo
costas debió ser proporcional al trabajo en derecho desplegado por proceso;
los apoderados de la parte demandada únicamente dentro de la 2. Los curadores ad litem y los defensores de
referida medida cautelar, lo que lleva indefectiblemente a evaluar ausentes;
sus actuaciones. 3. Los apoderados que no tengan facultad expresa
Cabe destacar que en la presente medida cautelar el trabajo en para ello; y
derecho invertido por el apoderado judicial de los demandados es 4. Los agentes del Ministerio Público ni los
palpable a través de los escritos que se observan a foja 56, 60, 72, representantes del Estado.
76, 79, 80, 82, y 86, gestiones que en extensión, juridicidad y
eficacia, si bien constituye una labor jurídica retribuible, mediante CAPÍTULO III
la imperativa condena en costas, sin embargo, este Tribunal estima, Caducidad de la Instancia
que dicho despliegue, no es suficiente para una condena por el
monto de B/.5,000.00, como lo consideró el Juez de la causa. Artículo 1103. (1089) Cuando el proceso se
La fijación de las costas en la suma arriba indicada, no tomó en encuentre paralizado por más de tres meses, el Juez,
cuenta la nugatoriedad de esta medida cautelar, pues la misma, ni de oficio o a solicitud de parte, decretará la caducidad
siquiera tuvo el efecto deseado por los proponentes, dado que el de la instancia. El término se contará desde la
oficio No. 783 de abril de 1995, (fs. 55) mediante el cual se notificación del último acto, diligencia o gestión y no
comunicaba la medida conservatoria no fue acogido, según se correrá mientras el proceso hubiere estado
desprende de la nota No. 506, (fs. 68) remitida por el Juez Tercero suspendido por acuerdo de las partes o por
de Circuito de lo Civil del Primer Circuito Judicial de Panamá,
visto que se había decretado la quiebra del demandante
disposición legal o judicial.
ABRAHAM MIZRACHI. Interrumpe el término de la caducidad cualquier
La nugatoriedad referida en el párrafo anterior, justifica la gestión relacionada con el curso del expediente
devolución de la fianza de perjuicio consignado, en los términos principal o el trámite de un incidente que influya en el
ordenados por el Juez a quo, decisión con la que no están de curso del proceso, así como el tiempo que demore el
acuerdo los demandados-recurrentes, pues; consideran transgrede expediente en el despacho del Juez para resolver o
lo preceptuado por el artículo 547 (536A), sin embargo, olvidan decidir cualquier gestión.
que la finalidad de la fianza o caución es garantizar los perjuicios El impulso del proceso por uno de los litisconsorte
que se susciten dentro de las medidas cautelares, por ello; si esta no beneficia a los restantes.
existe, como en este caso, no hay razón que justifique su retención.
De allí, que esta Superioridad por los razonamientos que arriba JURISPRUDENCIA. Requisito. La solicitud de caducidad de
se exponen, proceda a reformar el Auto apelado, atenuando las la instancia no requiere de ningún trámite, es decir que no es
costas impuestas por el Tribunal de Primera Instancia, las cuales se necesario imprimirle el trámite de incidente, al correrla en
fijaran en la suma de DOS MIL BALBOAS CON 00/100 traslado.
(B/.2,000.00). (Sentencia de 19 de febrero de 2001, Primer “De lo expuesto se infiere que la materia a desarrollar es la
Tribunal Superior de Justicia del Primer Distrito Judicial de caducidad de instancia, no obstante, esta Superioridad, debido a la
Panamá). Revista Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 2, Pág. confusión reinante entre lo solicitado por el recurrente y lo
157, Sistemas Jurídicos, S.A. esbozado por el opositor, debe entrar a diferenciar, con fines
didácticos, la caducidad por falta de notificación, argumentada por
196
Art. 1104 – Art. 1109
el recurrente, de la caducidad por falta de gestión desarrollada por que sea parte el Estado, un Municipio, una institución
el opositor. Así se tiene, que de la atenta lectura la caducidad por autónoma, semiautónoma o descentralizada o
falta de notificación de la demanda, se desprenden los supuestos cualquiera persona que esté bajo patria potestad,
jurídicos que deben darse para que ésta, pueda causar sus efectos, y tutela o curatela o una corporación o fundación de
los cuales pueden resumirse en los siguientes puntos:
beneficio público. Pero la parte demandada podrá
a) Que exista una demanda; b) Que no se haya trabado la litis, es
decir que la demanda no se haya notificado en el término de los
solicitar del Juez que conmine con multas sucesivas
tres meses; y c) Que en el proceso exista anotación preventiva de la de cinco balboas (B/.5.00) a veinticinco balboas
demanda en el Registro Público o se haya practicado suspensión de (B/.25.00), a los representantes de las entidades o
operaciones o cualquier otra medida cautelar. personas antes nombradas para que hagan las
Por otro lado, al analizar los supuestos procesales que deben gestiones necesarias a fin de que cese la
concurrir para que se de la caducidad por falta de gestión, regulada paralización del curso del proceso.
por el artículo 1089 del Código Judicial, se desprenden los
siguientes: a) Que la litis se haya trabado; b) Que el proceso se JURISPRUDENCIA. Procedencia. No puede darse la
encuentre paralizado por más de tres meses; c) Puede ser decretada caducidad de la instancia si el proceso se encuentra pendiente de
de oficio o a petición de parte; d) El término de tres meses de una notificación que debe hacer el Tribunal.
paralización del proceso se contará desde el último acto, diligencia “En esa dirección observa este Tribunal Colegiado que la
o gestión; e) El término de los tres meses se interrumpe por paralización del proceso a que alude el juez A-quo y que le sirvió
cualquier gestión relacionada con el curso del expediente principal de sustentáculo para desembargar los bienes de los demandados no
o el trámite de un incidente que influya en el curso del proceso. De puede ser atribuída de ninguna manera al ejecutante, (ver párrafo
lo expuesto se puede colegir, de manera indubitable, que es fácil del artículo 1108 (1094) del Código Judicial), por cuanto que este
advertir que para que se de una u otra, es imprescindible que se último efectuó en el proceso todas las diligencias que a él le
cumplan algunas exigencias específicas dentro del proceso, ya que correspondían a fin de cobrar su crédito, denunciando bienes para
como se deja establecido, cada una exige supuestos distintos para el embargo, por lo que quedaba a cargo del juez de la causa el
que puedan ser consideradas y declaradas.” (Auto de 22 de impulso procesal del negocio,....
septiembre de 1995. Primer Tribunal Superior; Proceso ordinario; En resumen concluye este Tribunal Colegiado que la sanción
Badelag, S.A. vs. Richard D. Bilonick). Revista Juris, Año 4, Vol. contenida en el último párrafo del artículo 1108 (1094) del Código
9, Tomo I, Pág. 93, Sistemas Jurídicos, S.A. Judicial, por razón de la paralización del proceso, no le es aplicable
al demandante, pues los trámites que debió efectuarse en el mismo
Artículo 1104. (1090) En firme el auto que declara la no dependían de él, sino de la actuación del juez de la causa, razón
caducidad, se hará cesar el embargo, que hubiere y por lo que a esta Colegiatura no le queda más que revocar el auto
se cancelarán por mandato del tribunal las apelado y como consecuencia de ello negar el desembargo de los
inscripciones que por razón del proceso o del bienes de los demandados.” (Auto de 30 de mayo de 1995. Primer
embargo existieron en la oficina del registro. Tribunal Superior; Proceso ejecutivo; Jovito García V. vs. Raúl
Candelaria R. y otro.). Revista Juris, Año 4, Vol. 5, Tomo I, Pág.
El desembargo no tendrá lugar si la caducidad se 103, Sistemas Jurídicos, S.A.
decreta en un proceso ejecutivo en que haya tercería
1
coadyuvante. Artículo 1108. (1094) La caducidad de la instancia
sólo procederá en los procesos ordinarios y sumarios
Artículo 1105. (1091) La caducidad de la instancia
de carácter patrimonial.
cuando se decreta por primera vez no entraña la
No tendrá aplicación la caducidad de la instancia
extinción del derecho a formular la pretensión. Pero
en los procesos de sucesión, de concurso, de
sin consentimiento del demandado no podrá
división de bienes comunes y, en general, en los
ejercitarse demanda y formular la misma pretensión
procesos no contenciosos.
antes de vencido un año contado a partir de la
En los procesos ejecutivos sólo se decretará el
ejecutoria del auto que decretó la caducidad.
desembargo de los bienes o el levantamiento del
Artículo 1106. (1092) Si por segunda vez entre las secuestro, los cuales no podrán secuestrarse o
mismas partes y en ejercicio de la misma pretensión embargarse en el mismo proceso antes de un año.
ocurrieren las circunstancias mencionadas en el Artículo 1109. (1095) La caducidad no opera de
artículo 1103 se declarará extinguido el derecho pleno derecho. Si el Juez no ha declarado la
pretendido. caducidad, ni la parte interesada la ha solicitado y
Todo lo relacionado con la declaratoria de mediare gestión o actuación posterior, precluirá la
extinción se tramitará por la vía de incidente de previo oportunidad de declararla.
y especial pronunciamiento o como excepción en el
proceso.
Artículo 1107. (1093) Lo dispuesto en los artículos 1 Mediante sentencia de 28 de febrero de 1992, el Pleno de la
precedentes no tendrá aplicación en los procesos en Corte Suprema declaró el inciso segundo de este artículo,
Constitucional. (R.J. de febrero de 1992, Pág. 208).
267
Art. 1110 – Art. 1112
Artículo 1110. (1096) La declaratoria de caducidad el artículo 1112 (1098), tantas veces mencionado, si desde la última
impondrá costas al demandante, en proporción al gestión del Tribunal y actuación de la contraparte que databan del 4
estado en que se halle el proceso. de agosto de 1999, cuando fuera dictado el Auto N° 2499 que
levantó y sustituyó el secuestro anteriormente emitido (fs. 24 sec.)
Artículo 1111. (1097) Cuando el recurrente en la y a la vez fueran retirados los oficios correspondientes (fs. 25-26
segunda instancia, por apelación de la resolución vta. sec.) aconteció más de tres (3) meses hasta que apareció el
final dictada en la primera, abandonare el proceso actor a notificarse de su demanda y aún después de esta
por más de tres meses, el Juez, a petición del notificación, ocurrida el 22 de noviembre de 1999, volvieron a
recurrir poco más de tres (3) meses y medios hasta que presentara
opositor, declarará caducada la instancia y
formalmente la solicitud de caducidad que nos ocupa.
ejecutoriado el auto o la sentencia objeto del recurso. Aunque se otorga el beneficio de considerar la notificación del
Artículo 1112. (1098) Se decretará igualmente la actor, como un acto interruptivo de la caducidad devenida por la
caducidad si la demanda no es notificada en el falta de evacuación de ese mismo acto en la persona del
término de tres meses y exista anotación preventiva demandado, ha ocurrido que después de esa comparecencia del
actor, éste igualmente volvió a abandonar por más de tres (3)
de la demanda en el Registro Público o se haya meses el proceso sin que mediare gestión alguna de su lado para
practicado suspensión de operaciones o cualquier lograr la notificación de la contraparte.
otra medida cautelar. Tras lo anterior, fue notoria la ausencia del accionante
Cuando existan varios demandados, si la primigenio y sólo se registró el petitorio de la caducidad con lo
demanda no es notificada a alguno de los cual éste ya contaba con el transcurso indiscutible del término
demandados la caducidad se decretará a favor de perentorio que lo fundaba, por lo que la petición formulada por el
todos los demandados. demandante el 24 de mayo de 2000 y que aparece mal insertada a
folios 22 de la encuesta al darse con posterioridad al interregno
JURISPRUDENCIA. Caducidad especial de instancia. La antes citado en nada lo interrumpía.
caducidad especial de instancia no se interrumpe por que el Tampoco cabría estimar la boleta de citación de fecha 28 de
demandado otorgue poder especial para ser representado en el febrero de 2000 incorporada a fojas 10 del expediente, como otro
proceso. Debe recordarse que este tipo de caducidad opera por medio que impedía la continuidad en el tiempo de la caducidad,
existir una medida cautelar contra el demandado y no haberse pues en primer lugar, al aparecer firmada por el Juez de entonces y
notificado la demanda en un periodo de tres meses. no por el demandado, solo refleja que nunca fue retirada para
Respecto a la supuesta violación del artículo 625 (614) del hacerla efectiva.
Código Judicial, la Sala estima que la misma no ha sido infringida, Resumiendo, contrario a lo externado por la emisora del Fallo
ya que a pesar, de que la parte demandada es sabedora de la disentido, este Tribunal Colegiado no encuentra elemento alguno
existencia de una demanda incoada en su contra, tal como lo que indique que el demandante cumplió con el deber de impulsar
expresa en el memorial cuestionado de no apreciado, dicho la continuación del proceso, gestionando lo que le correspondía
documento no señala taxativamente de la existencia de la como formulante de la pretensión que dio génesis a este conflicto,
notificación de una determinada resolución en el proceso en pues aun cuando ocurrieron las irregularidades anotadas en la
examen, tal como preceptúa el artículo 1021 (1007) del Código resolución examinada, luego de ello compareció el actor y tuvo la
Judicial, por lo que esta última norma tampoco es violada, en oportunidad y el tiempo para cumplir con su deber procesal, lo cual
cuanto a la notificación por conducta concluyente. no hizo, y ello hace sobrevenir la sanción que el artículo 1112
Más bien, la parte demandada cumplió estrictamente lo (1098), citado reiteradamente le impone; en total sentido se
ordenado por el artículo 625 (614), inciso 2° del Código Judicial, resuelve. (Sentencia de 16 de enero de 2001, Primer Tribunal
que señala que los poderes especiales para un proceso determinado Superior de Justicia). Revista Juris, Derecho Público, Año 2001,
deben contener la designación del Juez al cual se dirige, las No. 1, Pág. 95, Sistemas Jurídicos, S.A.
generales del poderdante, vecindad u oficina del apoderado y la
determinación de la pretensión o proceso para el cual se otorga JURISPRUDENCIA. Notificación al defensor de ausente.
dicho poder; por lo que de ninguna manera se puede interpretar Notificando al Defensor de Ausente desaparece el presupuesto
que la parte demandada al otorgar poder especial a un abogado para que se configure la caducidad de la instancia “objetiva”.
idóneo es conocedora de la existencia de notificación de una Ahora bien, en relación al segundo de los presupuestos, resulta
resolución. (Sentencia de 23 de marzo de 2001, Sala de lo Civil de interesante el artículo examinado en relación a el supuesto
la Corte Suprema de Justicia). R.J. de marzo de 2001, Pág. 244. ventilado en la encuesta, es que el caso específico de caducidad se
decreta a partir de la falta de notificación de la demanda durante el
JURISPRUDENCIA. Interrupción. La notificación del auto transcurso de tres (3) meses, siendo que existe una medida cautelar
que admite la demanda al propio actor y la expedición de una previa.
boleta de citación sin notificar al demandado, no interrumpen el Lo anterior lo manifestamos, por cuanto en el caso bajo examen,
cómputo de la caducidad. el auto admisorio de la demanda, ya fue notificado y ello se
Qué criterio interruptivo puede entonces aplicarse a propósito de desprenden del sello de notificación que se observa al reverso
considerar enervada la ocurrencia cierta del término fatal tratado en
196
Art. 1112
de la foja 17, en fecha diez (10) de junio de 1999, al Licdo. hará fe en juicio ni ante ninguna autoridad, empleado o
CESAR ACHONG, quien había sido designado Defensor de funcionario público, sino se ha inscrito en el Registro
Ausente dentro de este proceso. Público.” (...) (los énfasis son suplidos)
Para el día veinticuatro (24) de junio de 1999, fecha en que los Luego entonces, en ausencia de prueba fehaciente de que la
representantes judiciales de PROYECTOS ROSA S.A., inscripción provisional de la demanda tuvo lugar en el subjudice, la
comparecieron al proceso y peticionaron la caducidad que se sola ordenanza proveída a tales propósitos no basta para otorgar los
examina en estos momentos, ya había precluido la oportunidad efectos jurídicos y probatorios que claramente describen las
para declarar desde el día 10 de junio de 1999, fecha en el que el normas sustantivas antes transcritas y con ello, no cabe aplicarle a
Defensor Ausente se había notificado de la resolución que admitió la situación planteada el supuesto de hecho contenido en el artículo
la demanda, circunstancia que pugna con uno de los presupuestos 1112 (1098) del Código Judicial. (Sentencia de 15 de febrero de
indispensables para acceder a la caducidad de la instancia en los 2001, Primer Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial de
términos del artículo 1112 (1098) del Código Judicial que no es Panamá). Revista Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 2, Pág.
mas que la falta de notificación del auto que admite la demanda en 142, Sistemas Jurídicos, S.A.
el termino de tres meses.
No queda duda que todo los actos realizados por el Defensor de JURISPRUDENCIA. Caducidad especial de la instancia /
Ausente dentro del marco de la Ley, como lo es la notificación, Interrupción. La Caducidad Especial de la instancia,
hasta la comparecencia del demandado por medio de sus contemplada en el artículo 1112 del Código Judicial, le es
apoderados judiciales, son legítimos, razón por la cual el ausente aplicable, la normativa relacionada a supuestos de interrupción,
debe soportar el provecho o perjuicio que dichas actuaciones le referentes a la caducidad ordinaria de la instancia, contempladas
causen, y sobre ello no debiera haber discusión. en el artículo 1103 del Código Judicial.
En conclusión, es necesario confirmar el Auto impugnado, Del texto transcrito se colige que aún cuando se trate de la
aunque por razones distintas a las que allí se expresan, por cuanto, caducidad especial consagrada en el artículo 1112 (1098) del
le asiste razón al recurrente al señalar que el Juez de grado erró al Código Judicial, en principio y dependiendo de la situación de
calificar su petición de caducidad, en base a las normas de cada caso en particular que debe ser analizada cuidadosamente, se
Levantamiento de Secuestro (548 (537) C.J.) puesto que si bien, pueden aplicar los supuestos de interrupción del plazo de
dicha norma, tiene los mismos presupuestos de viabilidad que la caducidad ordinaria que contempla el artículo 1103 (1089) ibidem,
Caducidad de la Instancia contenida en el Artículo 1112 (1098) siempre y cuando la caducidad no haya sido declarada por el Juez,
C.J. sus consecuencias y efectos en los procesos de conocimiento declaración que se hace imprescindible solicitarla y realizarla antes
son altamente diferentes a la del Levantamiento del Secuestro, de que se dé algún acto o gestión que la interrumpa, tal cual lo
además de ser atentatorio del principio de congruencia contenido dispone el artículo 1109 (1095) del Código Judicial, que en
en el Artículo 475 (470) del Código Judicial y ello debe evitarse en opinión de la Sala, es de aplicación a todo tipo de caducidad.
lo sucesivo. (Sentencia de 2 de febrero de 2001, Primer Tribunal En vista de lo anteriormente señalado, debe concluirse que la
Superior de Justicia del Primer Distrito Judicial de Panamá). resolución impugnada incurrió en violación directa por omisión del
Revista Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 2, Pág. 147, artículo 1103 (1089) del Código Judicial, al considerar que por el
Sistemas Jurídicos, S.A. hecho de estar ante uno de los supuestos especiales de caducidad
de instancia, "no lo son aplicables los supuestos generales de
JURISPRUDENCIA. Prueba de la anotación de la demanda. interrupción de la caducidad de que trata el artículo 1103 (1089)";
El oficio que ordena la anotación de la demanda en el Registro no razón por la cual procede casar el fallo. (Sentencia de 5 de octubre
es prueba idónea que acredite la anotación. de 1999, Sala de lo Civil de la Corte Suprema de Justicia). Revista
“No obstante, lo que sí asiste a la parte adversante de la decisión Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 10, Pág. 44, Sistemas Jurídicos, S.A.
sometida a los rigores de este examen, es que pese a haberse
ordenado la inscripción provisional de la demanda (fs-19), con lo JURISPRUDENCIA. Interrupción del término. Si en término
cual el Juzgador de grado encontró complacido el supuesto de posterior a los tres meses no se ha decretado la caducidad de la
hecho de la norma que le sirviera de fundamento a la caducidad en instancia, a petición de parte o de oficio, y se realiza una gestión
comercio (Art. 1112 (1098) C.J.) y de haberse expedido el oficio de notificación no podrá decretarse la caducidad de la instancia.
N°267 de 31 de enero de 2000 (fs. 20 ) comunicativo de la “La Sala consciente de que sobre esta materia ha habido
inscripción así ordenada, no existe a lo largo de las piezas surtidas pronunciamientos de la Sala, en cierto modo disímiles (véase,
en el dossier evidencia alguna de que tal medida haya sido además de la sentencia citada y parcialmente reproducida, la
efectivamente acatada por él Registrador Oficial de la Propiedad sentencia de 29 de septiembre de 1995). Estima la Sala que el
mediante la anotación por vía de la correspondiente marginal. supuesto previsto en el Artículo 1112 (1098) es una disposición
Los artículos 1780 y 1791 (parte inicial) del Código Civil, especial para los supuestos que en ella se describen, y que guarda
insertas en el Título II “Del Registro Público” conformante del similitud parcial con el Artículo 537, en su numeral 2, aplicable a la
Libro Quinto del Código Civil tratante “Del Notariado y Registro medida cautelar real de secuestro, siendo, en virtud de la norma
Público”, preceptúan: contenida en el Artículo 1098, aplicable por igual a todas las
medidas cautelares. Es evidente que si se acredita en un expediente
ARTÍCULO 1780. La inscripción provisional, como la
esfuerzos razonables de la parte y del Tribunal, por correrle
definitiva, surte efecto respecto a terceros desde la fecha
traslado de la demanda a los demandados, para constituir la
de la presentación del título.”
relación procesal, ello no puede servir para sancionar con la
“ARTÍCULO 1791. Ninguno de los títulos sujetos a la caducidad el hecho de no haber sido notificada la parte demandada
inscripción o registro, según las disposiciones que preceden, de la demanda, sobre todo cuando se aprecian visibles esfuerzos
267
Art. 1113
del tribunal en realizar la notificación (fs. 51A, 64, 65, 78), y la En cuanto al primer inciso, la redacción de la norma no es
parte demandante (fs. 79 y 80), incluso, ha tenido que solicitar, suficientemente clara. Al leer su tenor literal surge la duda si la
como vemos, el emplazamiento por edicto. No permitir que en caducidad a la que se refiere la disposición, se decretará tomando
determinadas circunstancias en que se ha hecho posible la en cuenta tres meses a partir desde el momento en que se presenta
notificación, pese a esfuerzos desplegados por la parte y el tribunal, la demanda, o desde el momento en que se dicta la providencia en
no pueda servir de fundamento para que dichas diligencias hayan que se acoge la demanda, o desde el momento en que se notifica al
producido la interrupción de la caducidad, sería por completo demandante la providencia donde se acoge la demanda, o, por
injustificable, por cuanto que tal actuación de la parte demandada último, desde el momento en que se haya hecho la anotación
contraviene la buena fe en materia procesal (Artículo 462 del preventiva de ella en el Registro Público o se haya practicado la
Código Judicial), y va en detrimento del principio pro actione, el suspensión de operaciones o se haya realizado cualquier otra
que es definido por el Tribunal Constitucional de España “como la medida cautelar. El legislador no ha dejado claramente establecido
interdicción de aquellas decisiones de inadmisión que por su cuándo debe iniciarse el término de tres meses a que se refiere el
rigorismo, por su formalismo excesivo o por cualquier otra razón artículo.
revelen una clara desproporción entre los fines que aquellas causan Pareciera lógico aceptar que si las medidas a las cuales se refiere
(sic) preservan y los intereses que sacrifican” (Luis A. De Diego ese primer inciso del artículo 1098 se hayan practicado antes de
Diez, “El Derecho de Acceso a los Recursos”, Pág. 31, Editorial presentarse la demanda o al mismo tiempo de su presentación, el
Colex, 1998, Madrid, España). término de notificación debería iniciarse a partir del momento en
Significa lo anterior que, aún cuando hayan transcurrido los tres que el tribunal ordena el traslado de la demanda. En caso de que la
meses que dispone la ley para que tenga lugar la caducidad, si la medida se produzca posterior a la admisión de la demanda y a la
misma no ha sido decretada de oficio ni a petición de parte, no orden de correr traslado de ella, los tres meses deberían contarse a
tiene ningún efecto en el proceso y en consecuencia, si mediare partir del momento en que se produce la medida decretada por el
diligencia de notificación posterior, sin que hubiese sido solicitada tribunal.” (Fallo de 18 de marzo de 1994. Sala Primera; Recurso de
o declarada de oficio la caducidad, ese término se vería casación; Augusto M. García B. y otro vs. Telesat de Panamá,
interrumpido. Desde esta perspectiva, mal podía declararse la S.A.). R.J. de marzo de 1994, Pág. 105.
caducidad de la instancia en el proceso descrito, sobre la base de
VER Cómputo del tiempo. En este fallo la Corte señala que el
que al 15 de febrero de 1997, se hubiere verificado, puesto que a
término de los tres meses a que se refiere este artículo para
esa fecha ni se había presentado solicitud de caducidad ni tampoco,
decretar la caducidad de la instancia corren a partir de la fecha
se había presentado solicitud de caducidad ni tampoco se había
en que se dicta la resolución judicial que admite la demanda, y
declarado de oficio la misma. No es, sino, hasta el 6 de mayo de
cuando se halla ordenado la corrección de la demanda, el plazo
1997, cuando los demandados presentan al juez de la causa la
de caducidad comienza a correr desde que se admite la demanda
solicitud para que se declare la caducidad del proceso, sin
corregida. (Auto de 14 de marzo de 1995. Primer Tribunal
embargo, a la fecha se había interrumpido ya el término para
Superior; Proceso Ordinario; Compañía Financiera Belmopan,
declarar la caducidad, según constata la Sala puesto que mediante
S.A. vs. Alex A. Jean Francois). Revista Juris, Año 4, Vol. 3, Tomo
escrito, el 18 de abril de 1997, el demandante había presentado
I, Pág. 75, Sistemas Jurídicos, S.A.
solicitud al juzgado para que se emplazara a los demandados, dado
lo infructuoso, según manifiesta el recurrente, que había resultado Artículo 1113. (1098-A) Dará lugar a caducidad
las gestiones para notificarle de la demanda.” (Sentencia de 16 de extraordinaria la paralización del proceso por dos
julio de 1998, Sala Primera, Proceso Ordinario Declarativo años o más, sin que hubiere mediado gestión escrita
incoado por Jaro, S.A. –vs– José A. Robles). Revista Juris, Año 7,
de parte. La resolución respectiva será notificada por
edicto y no admitirá recurso, salvo el de
JURISPRUDENCIA. Plazo para decretarla. El hecho de que Reconsideración. Será obligación del Secretario
el demandado se apersone al proceso a notificarse de la demanda recibir escritos que, en cualquier etapa del proceso,
no le impide solicitar al Juez que declare la caducidad de la presente la parte instando a la actuación.
instancia, si ya habían transcurrido los tres meses que prescribe la
Ley.
En los procesos en curso en que se haya
“Puede observarse que esta norma tiene dos (2) incisos. El producido la causal durante el año anterior, los
primero de ellos establece en forma expresa que se decretará la interesados tendrán un término de tres meses,
caducidad si la demanda no es notificada a la parte demandada en contado a partir de la vigencia de esta Ley, para
el término de tres meses, si ella ha sido anotada en el Registro presentar por escrito la gestión que impida que se
Público o cuando se haya practicado suspensión de operaciones u decrete la caducidad.
otra medida cautelar. El segundo inciso se refiere a la situación Lo anterior es sin perjuicio de la responsabilidad
cuando se encuentren varios demandados y la demanda no es civil, penal o correccional que corresponda.
notificada a algunos de los demandados.
196
Art. 1114 – Art. 1119
1
Artículo 1114. (1099) El auto que decrete la debe consignar la suma que crea deber. Si el
caducidad es apelable en el efecto suspensivo; el demandado no consignare la suma u obligación que
auto que niegue la solicitud de caducidad es apelable reconoce adeudar, el Juez de inmediato dictará una
en el efecto devolutivo. Si la resolución del superior resolución mediante la cual ordenará el cumplimiento
mantiene la negativa, impondrá costas al peticionario, de la obligación reconocida y el proceso continuará
cuya cuantía será proporcional a la del proceso, a la por el resto de lo demandado.
importancia del asunto y al grado de temeridad del Si esta resolución fuere apelada, se mantendrá en
peticionario. suspenso el recurso para que éste se surta con el de
la sentencia. Si no lo fuere, el demandado efectuará
CAPÍTULO IV el pago dentro de los seis días siguientes, con arreglo
Allanamiento a la Pretensión a lo dispuesto en el artículo 1036. De lo contrario, se
Artículo 1115. (1100) El demandado podrá allanarse seguirá el procedimiento de ejecución de
a la pretensión del demandante en cualquier estado resoluciones, pero en cuaderno separado.
del proceso anterior al fallo. Si el demandado pagare lo que reconoce adeudar
El Juez fallará conforme a la pretensión, salvo que en la forma y términos antes indicados, quedará
se trate de casos en que la Ley ordene la actuación exonerado de las costas correspondientes a lo
de oficio, en cuyo caso el allanamiento carecerá de pagado y su conducta puede ser apreciada por el
efectos y continuará el proceso. Juez como un indicio de acuerdo con las
circunstancias del proceso.
Artículo 1116. (1101) No tendrá valor el En caso de que se trate de una obligación o
allanamiento: prestación indivisible o de que se haya invocado
1. Cuando el demandado no tenga capacidad de compensación o de que exista reconvención, no se
disposición; seguirá el procedimiento establecido en este artículo.
2. Cuando el asunto en sí mismo no sea Lo dispuesto en este artículo es aplicable en caso
susceptible de disposición de las partes; de transacción parcial.
3. Cuando el demandado sea una entidad de
derecho público y su representante no tenga la Artículo 1118. (1103) Queda entendido que las
debida autorización; pretensiones allanadas se tramitarán de oficio en
4. Cuando los hechos no puedan probarse por cuanto a su ejecución en cuaderno separado e
confesión; independiente del proceso principal rigiéndose la
5. Cuando el allanamiento se haga por medio de tramitación del proceso ejecutivo.
apoderado y éste carezca de facultad para ello; TÍTULO XI
6. Cuando la resolución que deba dictarse MEDIOS DE IMPUGNACIÓN Y CONSULTA
produzca efectos respecto de terceros;
7. Cuando la cuestión planteada haya de CAPÍTULO I
resolverse uniformemente para todos los Normas Generales
demandados y sólo algunos de ellos se hayan Artículo 1119. (1104) Las resoluciones judiciales sólo
prestado al allanamiento. podrán ser impugnadas por los medios y trámites
Cuando el allanamiento ocurra en un previstos en este Código, a efectos de que el propio
proceso de divorcio en el cual los hechos puedan Juez que ha dictado una resolución o el respectivo
probarse por confesión, el Juez sólo dictará superior enmiende el agravio que estime se ha
sentencia cuando hayan transcurrido dos meses inferido.
desde la contestación de la demanda; y Las resoluciones dictadas en procedimientos
8. Cuando la resolución que deba dictarse cautelares son igualmente recurribles, con arreglo a
produzca efectos respecto de terceros o cuando las disposiciones de este Título. En este caso, el
sea hecho por defensor de ausente. recurso no suspende la medida cautelar, mientras no
Artículo 1117. (1102) El demandado que se ejecutoríe la resolución que lo decida
reconociere en su contestación deber alguna suma favorablemente.
líquida de dinero u otra obligación o se allanare a una Los recursos pueden ser interpuestos por la parte
de las pretensiones o si hubiere transacción parcial, agraviada, por el tercero agraviado o por el
respectivo agente del Ministerio Público en los casos
1 Mediante sentencia de 26 de febrero de 1993, el Pleno de la en que por disposición de la Ley interviene.
Corte Suprema de Justicia declaró el contenido de este artículo,
Constitucional. (R.J. de febrero de 1993, Pág. 203).
267
Art. 1120 – Art. 1128
Cualquiera de las partes está legitimada para sustantiva está inserta en la parte motiva del fallo, ello no es óbice
impugnar una resolución aunque lo dispositivo le sea para que aprovechando la solicitud de aclaración, que además hace
favorable y pueda sufrir un perjuicio substancial o petición en este sentido (f. 200), el Tribunal Superior se
procesal o justifique interés legítimo en la pronunciara de manera expresa sobre la absolución, sin que ello
signifique incurrir en la contradicción alegada por el recurrente ya
impugnación. que con ello no entró el Tribunal Superior a debatir puntos nuevos,
Artículo 1120. (1105) El que expresa o tácitamente ni a reconsiderar puntos ya resuelto sino a adicionar una sentencia
se allane a una resolución no podrá impugnarla. para eliminar cualquier ambigüedad, de manera que quedara en
ella incluida expresamente y a manera de corolario, lo demostrado
Entiéndese allanamiento tácito la ejecución de un
en el proceso con respecto a los demandados OLMEDO
acto, sin reserva alguna, que de modo concluyente VILLARREAL y JORGE ENRIQUE VILLARREAL, actuación
sea incompatible con la voluntad de recurrir. esta que tiene fundamento no sólo en el artículo 999 (986) del
Artículo 1121. (1106) Cuando en la interposición o Código Judicial, sino también en el artículo 1123 (1108) ibidem,
sustentación de un recurso se incurra en error que es concordante con el anteriormente mencionado y que reza
así: ...
respecto a su denominación o en cuanto a la Por otra parte, no hay dudas en cuanto a que uno de los puntos
determinación de la resolución que se impugne, se controvertidos en este proceso era la responsabilidad o no que
concederá o se admitirá dicho recurso, si del mismo podría caberle a todos los demandados, incluyendo a los señores
se deduce su propósito y se cumplen las VILLARREAL, por lo que en atención a lo dispuesto en el artículo
disposiciones pertinentes de este Código. 475 (470) del Código Judicial sobre lo que debe recaer la decisión
o sentencia, le incumbía al Tribunal Superior pronunciarse
Artículo 1122. (1107) Se establecen los siguientes necesariamente respecto a la situación jurídica de los referidos
recursos: señores.” (Sentencia de 31 de enero de 2000, Sala de lo Civil de la
1. Reconsideración; Corte Suprema de Justicia). R.J. de enero de 2000, Pág. 253.
2. Apelación;
3. De Hecho; Artículo 1124. (1109) También puede el tribunal que
4. Casación; y dictó una sentencia de primera instancia aclarar las
5. Revisión. frases oscuras o de doble sentido, lo cual puede
Algunas resoluciones tienen un grado de hacer dentro de los tres días siguientes a su
competencia denominado de consulta. notificación, de oficio o a solicitud de parte.
1 Artículo 1125. (1110) El recurrente puede, en
Artículo 1123. (1108) Sin perjuicio de lo anterior, los
cualquier momento antes de que se haya decidido el
autos y sentencias de segunda instancia dentro del
recurso, desistir de él. Si hubiere interpuesto varios
término de ejecutoria admiten aclaración cuando la
recursos en contra de una resolución, sólo se
parte resolutiva sea contradictoria o ambigua,
tramitará y decidirá el recurso que queda subsistente.
siempre y cuando se trate de autos y sentencias de
única instancia. Artículo 1126. (1111) Cuando una resolución revista
JURISPRUDENCIA. Aclaración de sentencia. Es viable en la
una forma que no le corresponda, se admitirán contra
aclaración establecer que dos de los demandados no tienen ella los recursos que procedan conforme a su
responsabilidad, si esto se dijo en la parte motiva de la sentencia naturaleza.
sin que quedase claro en la Resolutiva. No es impugnable una resolución que deba
“Con respecto al último tema, relativo a que según el dictarse mediante proveído que no admite recurso,
casacionista por vía de aclaración se está absolviendo a dos de los aunque se adopte con la forma de una resolución
demandado (OLMEDO VILLARREAL DÍAZ y JORGE recurrible.
ENRIQUE VILLARREAL DÍAZ), siendo esta actuación
incongruente y contradictoria con el artículo 999 (986) del Código Artículo 1127. (1112) Todos los recursos concedidos
Judicial, el Pleno de la Sala se muestra en desacuerdo con tal en este Código serán admitidos para los casos en
posición por cuanto que entendida correcta y lógicamente la que se decida aplicar las leyes extranjeras, por
sentencia de 10 de abril de 1997, cuya aclaración se solicitó, quedó remisión de la Ley nacional.
claramente establecido quiénes son los demandados que
legalmente están obligados a reponer o indemnizar lo daños Artículo 1128. (1113) La resolución que decreta
causados. pruebas de oficio no admite recurso alguno.
No obstante, la sentencia omitió pronunciarse en la parte
resolutiva, en lo relativo a los otros demandados que quedaron
exentos de responsabilidad y que si bien su situación procesal y
1 VER Art. 999 en cuanto a la aclaración de sentencia y otras

resoluciones.
196
Art. 1129 – Art. 1135
CAPÍTULO II 3. El auto que rechace la demanda, que resuelva

Reconsideración sobre la representación de las partes y la
Artículo 1129. (1114) El recurso de reconsideración intervención de sus sucesores o de terceros;
tiene por objeto que el Juez revoque, reforme, 4. 1El auto que niegue la apertura del proceso a
adicione o aclare su propia resolución. pruebas;
Sólo son reconsiderables las providencias, autos 5. El auto que resuelva sobre nulidades procesales o
y sentencias que no admiten apelación; el recurso que imposibilite la tramitación de la instancia o del
deberá interponerse dentro de los dos días siguientes proceso o que entrañe la extinción de la instancia,
a la notificación de la respectiva resolución. del proceso o de la pretensión;
Lo anterior se entiende sin perjuicio de la facultad 6. El auto que decida un incidente;
que tiene el Juez para revocar de oficio cualquier 7. El auto que resuelva sobre la liquidación de
providencia o auto, dentro del término de dos días. condena en abstracto;
Los autos que resuelven un recurso de 8. Cualquier auto que, por su naturaleza, cuando
reconsideración no son susceptibles de fuere expedido por el resto de la Sala del Tribunal
reconsideración, salvo que contengan en su parte Superior, sea susceptible del Recurso de
resolutiva puntos nuevos no decididos o en el caso Casación; y
contemplado en la parte final del artículo 1640. 9. Las demás expresamente establecidas en la Ley.
Los autos expedidos por un Tribunal Colegiado Artículo 1132. (1117) La parte que se creyere
que se limiten a confirmar una providencia o auto de agraviada tiene derecho de apelar en el acto de la
primera instancia o una resolución del sustanciador notificación o dentro de los tres días siguientes a la
no admiten reconsideración. Sí la admiten, en notificación, si fuere sentencia y dos días si fuere
cambio, las resoluciones que revoquen, reformen, auto.
decreten prestaciones o hagan declaraciones nuevas La apelación puede ser promovida por la propia
no discutidas por las partes, salvo que se trate de parte aunque la Ley exija apoderado, siempre que se
resoluciones contra las cuales se admite Recurso de trate de sentencia o de auto que decida el fondo del
Casación. proceso y que ello se haga dentro del término
Artículo 1130. (1115) La interposición del recurso se correspondiente. Cualquier gestión subsiguiente,
efectuará mediante escrito en el cual se expresarán distinta de la mera promoción del recurso, deberá
las razones o motivos de la impugnación. hacerse por apoderado.
Toda reconsideración se surte sin sustanciación; Artículo 1133. (1118) El derecho de apelar se
pero la parte opositora puede alegar por escrito en extiende a todos aquellos a quienes aproveche o
contra del recurso de reconsideración dentro de los perjudique una sentencia o auto. La apelación debe
tres días siguientes al vencimiento del término interponerse antes de que esté ejecutoriada la
señalado en el párrafo segundo del artículo 1129. El sentencia o auto respectivo, por medio de memorial,
recurso se decidirá sin más trámite, por lo actuado, y en el acto de la notificación personal o cuando la
la decisión se notificará inmediatamente por edicto, y notificación se haya hecho por edicto, en diligencia
no admite medio de impugnación alguno. especial que firmarán la parte y el secretario.
CAPÍTULO III Artículo 1134. (1119) Si el apelante que no era parte
Apelación en el proceso, no obtiene la revocatoria o reforma de
Artículo 1131. (1116) El Recurso de Apelación tiene la sentencia o auto apelado y sólo se surte el recurso
por objeto que el superior examine la decisión dictada interpuesto por él, será condenado en costas a favor
por el Juez de primera instancia y la revoque o de la parte que se haya opuesto al Recurso de
reforme. Apelación.
Son apelables, además de las sentencias, las Artículo 1135. (1120) Las partes o cualesquiera de
siguientes resoluciones dictadas en primera ellas, pueden pedir que el apelante en el caso del
instancia: artículo anterior afiance las costas a que pueda ser
1. El auto que niegue o decrete medidas
cautelares;
2. El auto que ordene la transformación del 1 Nota del Editor: A partir de la reforma que introdujo la Ley 23 de 2001,
no se admite la apelación de la resolución que niega la practica de alguna
proceso, con arreglo al artículo 1616; prueba solicitada en primera instancia. Estas pruebas pueden ser aducidas
en segunda instancia al tenor de lo dispuesto en el acápite b del artículo
267
Art. 1136 – Art. 1139
condenado. Si no se presta la fianza dentro del acompañarlas dentro de los cinco días
término que se fije, el cual no podrá ser menor de siguientes, los cuales correrán igualmente sin
cinco días ni mayor de quince, se declarará desierto necesidad de providencia. Vencido dicho
el recurso y en cuanto a él ejecutoriada la resolución término, si el opositor hubiere sido notificado de
apelada. la resolución impugnada contará con cinco días
para presentar sus contrapruebas. Dentro de los
Artículo 1136. (1121) La resolución que niega la
tres días siguientes al cumplimiento del trámite
concesión del recurso de apelación o entrañe su
antes descrito, las partes podrán formular las
negativa, o lo conceda en un efecto distinto al que
objeciones que estimen convenientes para que
corresponda, sólo admite Recurso de Hecho. El
sean consideradas por el Superior. Si el apelante
propio funcionario podrá, no obstante, revocarla de
no aduce o presenta sus pruebas
oficio, dentro del término de dos días.
oportunamente, el término para sustentar el
La resolución que concede el Recurso de
Recurso de Apelación correrá a partir del día
Apelación no admite recurso alguno; pero es
siguiente sin necesidad de providencia, y se
susceptible de revocación de oficio. El superior
seguirá, en cuanto al opositor, lo dispuesto en el
deberá, al momento de decidir el recurso, examinar
numeral 1 de este artículo;
la cuestión.
4. Si el apelante hace uso de la facultad descrita en
No obstante lo anterior y si se tratare de casos en
el numeral anterior, el Tribunal ordenará que el
que la Ley establezca expresamente sustentación
Secretario notifique a las partes la providencia
ante el superior, éste deberá, en la misma resolución
que concede el recurso y remitirá enseguida el
que inicia la tramitación de la segunda instancia,
expediente al Superior; y
examinar si la apelación ha sido concedida con
5. Una vez recibida la actuación, el Superior
arreglo a la Ley.
decidirá sobre la admisibilidad y práctica de las
Artículo 1137. (1122) Interpuesto en tiempo el pruebas aducidas y le imprimirá el trámite que
Recurso de Apelación, se aplicarán las siguientes corresponda según el tipo de proceso de que se
reglas: trate, tomando como regla lo establecido para el
1. Dentro de los cinco días siguientes a la proceso ordinario.
interposición del recurso, que corren sin Cumplida la fase probatoria, el Superior
necesidad de providencia, el recurrente deberá dictará una providencia en la que concederá los
sustentarlo. Vencido dicho término, el opositor cinco primeros días a la parte apelante para que
contará con cinco días para formalizar su réplica, sustente su recurso y los cinco siguientes días
siempre que estuviere notificado de la resolución para el opositor.
impugnada.
Artículo 1138. (1123) Las apelaciones podrán
Si el opositor se notifica con posterioridad a
concederse en los siguientes efectos:
la sustentación del Recurso de Apelación, el
1. En el suspensivo, caso en el cual la competencia
término para formalizar su réplica se contará a
del inferior se suspenderá desde que se
partir del día siguiente de la notificación.
ejecutoríe la resolución que la concede hasta
El apelante, si así lo desea, podrá sustentar
que se dicte el de obedecimiento a lo resuelto
el recurso en el mismo escrito en que lo
por el superior. Sin embargo, el Juez podrá
promueve, en cuyo caso el término para el
conocer de todo lo que se refiera a secuestro y
opositor comenzará a correr, sin necesidad de
conservación de bienes, siempre que la
providencia, al día siguiente de la presentación
apelación no verse sobre alguna de estas
del Recurso de Apelación;
cuestiones;
2. Una vez surtido el trámite antes descrito, el
2. En el devolutivo, caso en el cual no se
Tribunal resolverá sobre la concesión de la
suspenderá el cumplimiento de la resolución
apelación y, en caso de que fuere procedente,
apelada ni el curso del proceso; y
ordenará que el Secretario notifique a las partes
3. En el diferido, caso en el cual se suspenderá el
la providencia que concede el recurso y remitirá
cumplimiento de la resolución apelada, pero
enseguida el expediente al Superior. Si el
continuará el curso del proceso ante el inferior en
apelante no sustentare su recurso, el Juez lo
lo que no dependa necesariamente de ella.
declarará desierto, con imposición de costas;
3. Si el apelante, al interponer el Recurso de
Apelación, anunciare la presentación de pruebas
en la segunda instancia, deberá aducirlas o
196
Art. 1129 – Art. 1135
Artículo 1139. (1124) Salvo expresamente lo

establecido para casos especiales, las apelaciones
se concederán:
267
Art. 1149 – Art. 1151
1
1. En el efecto suspensivo, cuando se trate de Artículo 1143. (1128) Cuando haya varios autos
sentencias o autos que pongan término a apelados, deben resolverse los recursos en una sola
procesos de conocimientos; resolución, salvo que, a juicio del Juez, existan
2. En el efecto diferido, cuando se trate de motivos justificados para dictar varias.
resoluciones que ordenen la entrega de una
Artículo 1144. (1129) Decidido el Recurso de
suma de dinero, de un bien, la ejecución de un
Apelación, la resolución respectiva se notificará por
acto, el levantamiento o la sustitución de una
edicto y transcurrido el término legal para que se
garantía o medida cautelar. Cuando según la Ley
considere ejecutoriada la resolución, se devolverá sin
deban concederse en el efecto diferido, el
demora el expediente al Tribunal Inferior.
recurrente podrá pedir que se otorgue en el
devolutivo; Artículo 1145. (1130) La resolución que decide una
3. El devolutivo, cuando se trate de cualquier otro apelación no requiere para su ejecutoria que el
auto o resolución que ordene, decida o imprima inferior dicte providencia de simple obedecimiento.
tramitación; y La notificación hecha en el Tribunal Superior basta
4. En el efecto que designe el Juez, en casos de para ello.
procesos no contenciosos. Pero si al decidirse el recurso, el Tribunal Superior
dispone que el inferior ejecute o haga ejecutar
Artículo 1140. (1125) En el caso de concederse una
determinados actos o diligencias, el inferior, dentro de
apelación en el efecto devolutivo se remitirá al
los dos días siguientes al recibo del expediente,
superior el expediente original, dejando en el Tribunal
dictará providencia en que fijará el día y la hora en
Inferior copias de las piezas conducentes del
que las partes o el Tribunal deban ejecutar dichos
proceso, a fin de continuar la tramitación del mismo.
actos o diligencias.
Estas copias deberán compulsarse dentro del
término que el tribunal designe y que no podrá Artículo 1146. (1131) Si la resolución contra la cual
exceder, en ningún caso, de seis días. se concedió la apelación en el efecto devolutivo es
El inferior continuará la actuación al principio de revocada por el superior, quedarán sin efecto los
una hoja separada de las copias que se hubieren actos procesales que dependan necesariamente de
compulsado. Decidida la apelación por el superior, la dicha resolución.
actuación del Tribunal Inferior será agregada al
Artículo 1147. (1132) Las providencias o autos que
expediente sin las respectivas copias, y con todas
dicte un Juez o Magistrado en un Tribunal Colegiado
éstas se formará un cuaderno aparte.
sólo admiten Recurso de Apelación y de Hecho ante
Si la apelación se concediere en el efecto diferido,
la Sala.
el Juez ordenará la remisión de las copias que estime
No obstante, el propio funcionario podrá revocarlos
procedentes, pudiendo las partes además, indicar las
de oficio, dentro de los dos días siguientes.
que consideren deben acompañarse, lo que se hará
a su costo. Artículo 1148. (1133) La apelación se entiende
interpuesta sólo en lo desfavorable al apelante y el
Artículo 1141. (1126) No obstante lo dispuesto en el
superior no podrá enmendar o revocar la resolución
artículo anterior, se prescindirá de la copia de parte
apelada en la parte que no es objeto del recurso, a
de los autos si el expediente debiera elevarse al
no ser que, en virtud de esta reforma, sea
superior por algún otro recurso en el efecto
indispensable hacer a esta parte modificaciones
suspensivo, caso en el cual serán decididos todos a
sobre puntos íntimamente relacionados con la otra.
la vez.
Sin embargo, cuando ambas partes hayan
Artículo 1142. (1127) Si el superior para decidir apelado o exista prevista la consulta para la que no
estima necesario examinar todo el expediente o apeló el superior resolverá sin limitaciones.
alguna parte de él, podrá pedirlo. El inferior remitirá JURISPRUDENCIA. Reformatio in pejus en lo penal. Este
el expediente, compulsando previamente copia de lo principio se aplica si apela solo el reo o su defensor. Si apelan
que sea preciso para la continuación del proceso en tanto el Ministerio Público, como el sindicado, o ambas partes, el
la primera instancia, si lo considera necesario. Juez queda en plena libertad de fallar; por otro lado, cuando el
Juez enmarca el comportamiento en tipo diferente al alegado en la
solicitud del Ministerio Público, no viola este principio, toda vez
que el Juzgador por su propia función de administrador de justicia
1 Mediante sentencia de 13 de marzo de 1990, el Pleno de la tiene la facultad de calificar el delito.
Corte Suprema declaró este numeral, Constitucional. (R.J. de En primer lugar, no debemos olvidar que, en el caso en
marzo de 1990, Pág. 65). estudio, quien recurre en apelación es la Fiscalía Primera
196
Art. 1140 – Art. 1148
Especializada en Delitos Relacionados con Drogas, Derecho Privado, Año 2001, No. 2, Pág. 132, Sistemas
solicitando una condena para el señor CLARKE quien había Jurídicos, S.A.
sido absuelto en primera instancia, dando como resultado que
lo expuesto por la recurrente no sea aplicable. Es decir, que la Artículo 1149. (1134) Asimismo, podrá el superior y
situación del apelante (Ministerio Público), no se desmejora, aunque afecte adversamente al apelante, en la
por cuanto que el propósito de éste era conseguir una resolución que decide un Recurso de Apelación
sentencia condenatoria contra el prenombrado CLARKE. interpuesto en contra de otra que le pone término a
Obsérvese, que el Juez A-Quem, resolvió sobre los puntos un proceso de conocimiento, adicionar la resolución
objetados por el recurrente, que consistía en su objeto del recurso, siempre que en ella se haya
disconformidad con el fallo absolutorio, lo que quiere decir, omitido hacer una declaración que ordene la Ley que
que el Juez Superior tenía facultad para entrar a examinar se haga o que no se haya pronunciado sobre una
todo el fallo de primer grado.
En cuanto a que el Tribunal Superior no encuadró la
pretensión o excepción y siempre que la parte
conducta del procesado en el delito de posesión simple de opositora en el respectivo escrito solicite
drogas como lo había solicitado el apelante -Ministerio motivadamente la adición en referencia.
Público- el juzgador no sobrepasó los límites señalados en la Artículo 1150. (1135) Cuando se tramiten
norma estudiada (Art. 1148 (1133) del C.J.), toda vez que apelaciones en contra de sentencias, no podrá
dicha potestad es inherente a la función jurisdiccional que le admitirse al demandante nuevas pretensiones, salvo
otorga la ley.
Además, la sentencia proferida por el Juez Superior,
que se trate de reclamaciones de intereses, frutos
recayó sobre los cargos por los que había sido llamado a devengados con posterioridad, daños y perjuicios
responder CLARKE, consistente en la supuesta infracción supervinientes, cánones de arrendamiento, nuevas
de las normas relativas a los Delitos Contra La Salud Pública, cuotas de la obligación, u otra prestación
ubicadas dentro del Título VII, Capitulo V del Libro II del superviniente, que fuere accesoria o complementaria
Código Penal, en consecuencia, el Juzgador A-Quem al de la pedida en la primera instancia.
calificar la conducta de CLARKE en el tipo penal Estas prestaciones se solicitarán y tramitarán
correspondiente a la posesión ilícita de drogas agravadas (Art. mediante incidente, que podrá interponerse hasta
258 numeral 2 del código Penal), lo hizo dentro de los antes de que se ejecutoríe la segunda instancia.
parámetros fijados en el auto de proceder visible a fojas 127.
En el caso hipotético de que el procesado CLARKE CAPÍTULO IV
hubiera sido condenado en primera instancia, y de esa Saneamiento en la Apelación y en la Consulta
condena apelara como único recurrente la parte afectada,
resolviendo el Tribunal de alzada con una condena superior a Artículo 1151. (1136) Una vez que el expediente
la anterior, en ese caso, si se hubiera desmejorado su situación llegue en apelación o en consulta ante el Tribunal
jurídica del imputado; pudiéndose rebatir dicho fallo, con Superior, éste examinará los procedimientos y si
fundamento en lo normado en el artículo 1148 (1133) del encontrare que se ha omitido alguna formalidad o
Código Judicial, concerniente al Principio de la Reformatio in trámite o se ha incurrido en alguna causal de nulidad
Pejus. que haya causado efectiva indefensión a las partes o
En este sentido, la Sala Penal en Fallo de 6 de octubre de
1997, indicó lo siguiente:
se han violado normas imperativas de competencia,
“Le asiste toda la razón jurídica al casacionista, dada la decretará la nulidad de las actuaciones y ordenará
existencia del principio de la “reformatio in pejus” que opera que se reasuma el curso normal del proceso. En
como una garantía procesal a favor del reo y que le prohíbe al caso de que sea absolutamente indispensable
tribunal de alzada conocer hechos inobjetados por el devolverá el expediente al Juez del conocimiento,
recurrente cuando éste sea el reo o su defensor”. (El con indicación precisa de las omisiones que deban
subrayado es nuestro) subsanarse y de la corrección disciplinaria que
Aunado a lo anterior, debemos señalar, que en el segundo imponga si hubiere mérito.
párrafo del artículo supra mencionado, se enfatiza, que Se considerarán como formalidades
cuando las dos partes en el proceso apelan, el superior
resolverá sin limitaciones, es decir, que no se aplicará el
indispensables para fallar, entre otras, la omisión del
Principio de la Reformatio in Pejus, y el juzgador podrá traslado de la demanda, en los procesos que
pronunciarse empeorando la situación jurídica de los requiere este trámite, la falta de notificación del auto
apelantes. (Fallo de 6 de octubre de 1997, Registro Judicial ejecutivo, la omisión de la apertura del proceso o
de Octubre, pág. 208). (Sentencia de 23 de febrero de 2001, incidente a pruebas, en los casos en que esté
Corte Suprema de Justicia – Sala de lo Penal). Revista Juris, indicado este requisito o el no haberse practicado
estas pruebas, sin culpa del proponente.
267
Art. 1163 – Art. 1165
196
Art. 1152 – Art. 1162
CAPÍTULO V
Artículo 1155. (1140) Cuando sea un Tribunal
Recurso de Hecho
Colegiado el que conoce del recurso, además del
1
Artículo 1152. (1137) La parte que intente término establecido en el último párrafo del artículo
interponer el Recurso de Hecho pedirá al Juez que anterior tendrán los Magistrados para lectura del
negó la apelación o la concesión del Recurso de proceso el término que les conceden las
Casación, antes de vencerse los dos días siguientes disposiciones comunes.
al día en que se notificó o se tuvo por notificada la Artículo 1156. (1141) Para admitir un Recurso de
negativa, copia de la resolución, su notificación, si la Hecho se necesita que la respectiva resolución sea
hay, la apelación, su negativa y las demás piezas recurrible, que el recurso se haya interpuesto
que estime convenientes. oportunamente y lo haya negado expresa o
Las copias se expedirán forzosamente, tácitamente el Juez, que la copia se pida y retire en
debidamente certificadas por el secretario del Juez, y los términos señalados y se ocurra con ella ante el
no causarán derecho alguno. superior en la debida oportunidad.
En caso de que el Juez no expida las copias en el
término de seis días, el recurrente podrá concurrir Artículo 1157. (1142) Cuando se admita el recurso
ante el superior presentando copia del memorial en se dispondrá que el inferior suspenda todo
que las solicitó con nota de su presentación. procedimiento y envíe el expediente o la parte
respectiva del mismo.
Artículo 1153. (1138) El Recurso de Hecho no
suspende la ejecución de la resolución sobre la que Artículo 1158. (1143) El inferior elevará el
versa, ni el procedimiento del inferior, pero el superior expediente al superior y éste, luego que lo reciba,
puede, en cualquier momento, ordenar la suspensión sustanciará y decidirá el recurso que admitió.
del procedimiento en atención a las circunstancias. Artículo 1159. (1144) Hay también lugar al Recurso
En este caso, lo comunicará telegráficamente si de Hecho cuando se omita la consulta de una
estuviere en distinto lugar y mediante oficio si resolución que deba hacerse y en este caso puede
estuviere en el mismo, para cumplimiento inmediato. interponerse en cualquier tiempo.
Su decisión es irrecurrible.
Artículo 1160. (1145) Si se concede una apelación
Artículo 1154. (1139) Tan pronto las copias estén en un efecto distinto al que corresponda, la parte
listas, el Secretario del juzgado expedirá y mantendrá puede recurrir de hecho en la forma indicada y puede
fijado en la Secretaría del juzgado por tres días un también, al llegar el expediente al superior, presentar
certificado en el que se dejará constancia que las un memorial ante dicho superior para que la
copias se hallan a disposición del recurrente. El apelación se conceda en el efecto debido y si tuviere
recurrente deberá retirar dichas copias durante el razón, se la admitirá y se dispondrá lo conveniente
expresado término de tres días y al efecto el para que la admisión surta sus efectos.
Secretario dejará constancia en la respectiva
certificación respecto a la fecha de entrega. Dentro Artículo 1161. (1146) Si la resolución niega el
de los tres días siguientes a la entrega el interesado recurso, se avisará al inferior a efecto de que conste
debe concurrir con ellas al superior del funcionario en el expediente; pero si acoge el recurso u ordena
que negó el recurso o la consulta, con un escrito de que se surta en un efecto distinto a aquel en que se
fundamentación. dio, el superior avisará de inmediato al inferior por la
Si el interesado residiere en lugar distinto, tendrá vía más expedita y tan pronto llegue el expediente le
además el término de la distancia, que no será agregará la actuación.
inferior a dos días. CAPÍTULO VI
El superior señalará un término que no exceda de Recurso de Casación
tres días para que las partes puedan presentar
alegatos escritos. Sección 1ª
El superior decidirá dentro de tres días si admite o Fines
no el recurso; pero antes hará complementar la copia, Artículo 1162. (1147) El Recurso de Casación tiene
si fuere deficiente. La resolución del superior no es por objeto principal enmendar los agravios inferidos a
susceptible de recurso alguno. las partes en las resoluciones judiciales que hacen
1 Mediante sentencia de 18 de febrero de 1993, el Pleno de la tránsito a cosa juzgada que, aún sin esa
Corte Suprema de Justicia declaró el último párrafo de este circunstancia, pueden causar perjuicios irreparables o
artículo, Constitucional. (R.J. de febrero de 1993, Pág. 90).
267
Art. 1163 – Art. 1165
graves por razón de la naturaleza de las respectivas 4. Cuando se trate de autos que decidan
resoluciones. oposiciones o levantamientos o exclusiones, en
También tiene por objeto el recurso de casación procedimientos cautelares;
procurar la exacta observación de las leyes por parte 5. Cuando se trate de los autos que, por cualquier
de los Tribunales y uniformar la jurisprudencia causa, pongan fin a la ejecución de sentencia;
nacional. En consecuencia, tres decisiones uniformes 6. Cuando se trate de autos sobre declaratorias de
de la Corte Suprema de Justicia, como Tribunal de herederos o adjudicación de bienes hereditarios;
Casación, sobre un mismo punto de derecho, 7. Cuando se trate de autos que ordenen, nieguen
constituyen doctrina probable y los Jueces podrán o aprueben o imprueben la partición de bienes
aplicarla a los casos análogos, lo cual no obsta para hereditarios o la división de bienes comunes;
que la Corte varíe de doctrina cuando juzgue 8. Cuando se trate de resoluciones que confirmen,
erróneas las decisiones anteriores. modifiquen o revoquen las que aprueben o
imprueben las liquidaciones de perjuicios, de
Sección 2ª
conformidad con el artículo 996 de este Código;
Resoluciones Susceptibles del Recurso
y
Artículo 1163. (1148) Para que el Recurso de 9. Cuando proceda Recurso de Casación en contra
Casación pueda ser interpuesto es indispensable que de autos que deciden procesos no contenciosos,
concurran las siguientes circunstancias: en cuyo caso también podrá ser interpuesto por
1. Que la resolución contra la cual se interpone, se el Ministerio Público.
funde o haya debido fundarse en preceptos 1
jurídicos que rijan o hayan regido en la Artículo 1165. (1150) Procede igualmente el
República; y Recurso de Casación contra las sentencias o autos
2. Que la resolución verse sobre intereses proferidos en primera instancia por los Jueces de
particulares, siempre que la cuantía del proceso Circuito, cuando las partes estén de acuerdo en
respectivo no sea menor de veinticinco mil prescindir de la segunda instancia y así lo
balboas (B/.25,000.00), o que verse sobre manifiesten en escrito dentro del término de su
intereses nacionales, municipales o de ejecutoria, siempre que el asunto sea de aquellos,
instituciones autónomas o semiautónomas, o que admiten el recurso conforme a los artículos 1163
sobre hechos relativos al estado civil de las y 1164. En este caso el recurso sólo podrá fundarse
personas o que haya sido dictada en proceso de en casación en el fondo.
divorcio, de separación de cuerpos o de nulidad JURISPRUDENCIA. Debido proceso legal. No se viola el
de matrimonio, o en proceso de oposición a título debido proceso legal si las partes en un proceso civil deciden de
de dominio sin atenerse, en estos casos, a la común acuerdo obviar el trámite de apelación y recurrir
cuantía. directamente a la Sala Civil de la Corte, siempre y cuando se
cumplan los requisitos que establece este código.
En caso de que no se haya fijado la cuantía de la “Por otra parte, en la casación 'per saltum' tampoco pueden tener
demanda, pero hubiere suficientes elementos para lugar las causales de forma, porque como bien afirma la señora
determinarla, se admitirá el recurso si excediese de la Procuradora de la Administración, para que la casación en la forma
suma antes prevista. sea admisible, debe reclamarse la reparación de la falta en la
instancia en que se haya cometido y también en la siguiente, salvo
Artículo 1164. (1149) El Recurso de Casación tendrá que el reclamante hubiere estado legítimamente impedido para
lugar contra las resoluciones de segunda instancia hacerlo o se tratara de un vicio insubsanable, tal como lo establece
proferidas por los Tribunales Superiores de Justicia el artículo 1194 (1179) del Código Judicial.
en los siguientes casos: Finalmente, debe tenerse presente que la casación 'per saltum'
1. Cuando se trate de sentencias en procesos de obedece al principio de economía procesal que, precisamente, está
contemplado en el artículo 212 de la Carta Fundamental. Pretender
conocimiento o que deciden excepciones en
fundamentar la casación 'per saltum' en causales de
procesos ejecutivos;
2. Cuando se trate de autos que pongan término a
un proceso o que por cualquier causa extingan o
entrañen la extinción de la pretensión o
imposibiliten la continuación del proceso;
1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 30 de mayo de
3. Cuando se trate de autos que nieguen 1996, por la cual el Pleno de la Corte Suprema declara
mandamiento de pago, o decidan tercerías Constitucional la frase “En este caso el recurso sólo podrá
excluyentes o coadyuvantes, prelación de fundarse en casación en el fondo”, contenida en la parte final
crédito, o aprueben o imprueben remates; de este artículo.
196
Art. 1166 – Art. 1169
forma, obviando una segunda instancia, implica un verdadero En la causal de violación directa y en la de
contrasentido con respecto a la economía procesal que procuran las interpretación errónea, no pueden invocarse errores
partes a través de esta especial tramitación de dicho recurso.” de hecho o de derecho en cuanto a la prueba.
(Sentencia de 30 de mayo de 1996) Revista Juris, Año 5, tomo I, Es necesario que la causal haya influído
Vol. 5, Pág. 48, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de mayo de 1996,
Pág. 149.
sustancialmente en lo dispositivo de la resolución
recurrida.
VER Casación per saltum. En este fallo el Tribunal señala que el Las normas de derecho comprenderán aquellas
Juez de la primera instancia es el que debe conceder el término que provengan de la Ley, Decreto Ley, Decreto
para formalizar el recurso de casación y el que debe pronunciarse Reglamentario, Acuerdo Municipal o cualquier otra
sobre la concesión del recurso, cuando se anuncia una casación
per saltum. (Auto de 24 de febrero de 1995. Primer Tribunal
norma jurídica de alcance nacional o municipal.
Superior; Proceso Ordinario; Mendriefal, S.A. vs. The Continental VER Recurso de casación / motivos. En este fallo, la Corte
Insurance Co.) Revista Juris, Año 4, Vol. 2, Tomo I, Pág. 77, señala que el recurso extraordinario de casación los motivos que
Sistemas Jurídicos, S.A. fundamentan la causal han de referirse necesariamente a la
resolución de segunda instancia, además establece que la causal
Artículo 1166. (1151) Habrá lugar a Recurso de de infracción de norma sustantiva de derecho por violación
Casación en la forma, contra los laudos dictados por directa de la ley, se produce cuando una disposición clara y
árbitros o arbitradores en los siguientes casos: explícita deja de ser aplicada al caso pertinente o cuando se
1. Cuando se ha dictado la sentencia fuera del aplica desconociendo un derecho en ella consagrado en forma
plazo señalado en el compromiso; perfectamente clara, con independencia de toda cuestión
2. Cuando se han resuelto puntos no sometidos a probatoria. (Auto de 7 de abril de 1995. Sala Primera; Recurso de
su decisión; y casación; Víctor L. Berríos Vs. PRIBANCO, S.A.) Revista Juris,
3. Cuando se hayan infringido las reglas Año 4, tomo I, Vol. 4, Pág. 33, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de
fundamentales de actuación establecidas en la abril de 1995, Pág. 142.
Ley o acordadas por las partes en el instrumento VER Fundamentación de la causal. En este fallo la Corte señala
de compromiso. que en los motivos que sirven de fundamento a la causal de
El recurso de casación contra la sentencia de casación no pueden citarse normas de derecho, también indica
árbitros o arbitradores, cuando proceda, se anunciará que la causal de infracción de norma sustantiva de derecho por
ante el Tribunal Superior en el término que señala el violación directa de la ley, debe ser por omisión o por comisión,
pero nunca puede ser por aplicación indebida. (Auto de 18 de
artículo 1173. enero de 1995. Sala Primera; Recurso de Casación; Esba, S.A. y
Artículo 1167. (1152) El Recurso de Casación es de otros vs. Banco General, S.A.) Revista Juris, Año 4, Tomo I, Vol. 1,
dos especies: de fondo y de forma. Es de casación Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de enero de 1995, Pág. 187.
en el fondo, en los casos del artículo 1169. Es de VER Violación directa por aplicación indebida. En este fallo la
casación en la forma, en los del artículo 1170. Corte señala que la violación directa se produce cuando se deja
de aplicar un texto claro que ha debido aplicarse (omisión) o
Artículo 1168. (1153) Si contra una misma cuando dicho texto se aplica con desconocimiento del derecho que
resolución se interpusieren conjuntamente Recursos consagra en forma perfectamente clara (comisión), también
de Casación en la forma y en el fondo, se resolverá indica que la causal de infracción de norma sustantiva de derecho
previamente el primero y en caso de invalidarse la por aplicación indebida de la ley, se produce cuando el texto, no
resolución, se tendrá como no interpuesto el segundo obstante ser perfectamente claro, se aplica a un caso no regulado
recurso. Si se declarase sin lugar el recurso en por él o cuando a una cuestión de hecho se le aplica una norma
cuanto a la forma, se entrará a conocer el de fondo, que no le es pertinente. (Auto de 20 de junio de 1994. Sala
sin nuevo trámite. Primera; Recurso de Casación; Eduardo A. Tovío vs. Olivia M.
Padilla). Revista Juris, Año 3, Nº 12, Pág. 89, Sistemas Jurídicos,
Artículo 1169. (1154) El Recurso de Casación en el S.A. R.J. de junio de 1994, Pág. 81.
fondo, tiene lugar respecto a las resoluciones de que VER Interpretación errónea. En este fallo la Corte señala que
trata el artículo 1164 al haberse incurrido en la causal la causal de infracción de la norma sustantiva de derecho por
de infracción de normas sustantivas de derecho, por errónea interpretación, se presenta cuando se aplica al caso
cualquiera de los conceptos siguientes: violación concreto la norma que lo regula, pero con un alcance o un sentido
directa, aplicación indebida o interpretación errónea de que carece haciéndola derivar consecuencias que no resultan
de la norma de derecho, error de hecho sobre la de su contenido. Es decir, se trata de un error acerca del contenido
existencia de la prueba y de derecho en cuanto a la de una norma y no sobre su existencia, también indica que en esta
causal el recurrente debe señalarle a la Sala cual o cuales son las
apreciación de la misma.
interpretaciones que a su juicio deben ser las correctas. (Auto de
7 de abril de 1995. Sala Primera; Recurso de Casación; Graciela
Arias C. y otros vs. Melinda Arias de M. y otros). Revista Juris,
267
Art. 1170 – Art. 1171
Año 4, Tomo I, Vol. 4, Pág. 35, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de mismo fenómeno que en el numeral séptimo. Es decir, el
abril de 1995, Pág. 144. numeral primero contiene varios supuestos que dan lugar al
recurso de casación en la forma.
VER Error de hecho en la existencia de la prueba. En este
Es evidente, entonces que el recurrente debió escoger uno
fallo la Corte señala que la causal de infracción de la norma
de entre los supuestos que contempla el numeral primero del
sustantiva de derecho por error de hecho sobre la existencia de la
artículo 1170 (1155) del Código de Procedimiento Civil,
prueba, puede producirse, cuando el Tribunal reconoce como
porque allí aparecen varias causales.” (Auto de 16 de febrero
existentes en el proceso, un elemento o prueba que no obra en el
de 1995. Sala Primera; Recurso de Casación; Chepillo, S.A.
expediente (suposición de prueba), o ignora o no da por existente
vs. Rosa I. Rodríguez y otros) Revista Juris, Año 4, Tomo I,
en el proceso una prueba que obra en él (pretermición de prueba).
Vol. 2, Pág. 42, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de febrero de
La Sala también señala que esta causal es indirecta, pues no solo
1995, Pág. 174.
debe configurarse el hecho de que el Tribunal no haya tomado en
consideración una prueba, sino que esa omisión debe ser 2. Por haber sido dictada la resolución por un
determinante en la infracción de normas sustantivas de derecho, tribunal incompetente o integrado en
tomando en consideración las otras pruebas incorporadas al contravención a la Ley;
expediente. (Sentencia de 20 de septiembre de 1995. Sala Primera; 3. Por haber sido dictada contra resolución que
Recurso de Casación; Isabel Flores B. vs. Eduardo Flores B. y
otro). Revista Juris, Año 4, Tomo I, vol. 9, Pág. 119, Sistemas
hace tránsito a cosa juzgada;
Jurídicos, S.A. R.J. de septiembre de 1995, Pág. 194. 4. Por carencia de competencia improrrogable en el
tribunal sentenciador;
VER Apreciación de la prueba. En este fallo la Corte señala 5. Por haber sido dictada en apelación ilegalmente
que nuestro ordenamiento se produce cuando el elemento concedida o legalmente desierta o desistida; 6.
probatorio que se examina, se toma en cuenta, pero no se le
atribuye el valor, la eficacia probatoria, que la Ley le asigna,
Por haberse abstenido el Juez de conocer
también indica que la causal de infracción de norma sustantiva de asunto de su competencia;
derecho por error de derecho en cuanto a la apreciación de la 7. Por no estar la sentencia en consonancia con las
prueba, requiere la cita de la norma que le asigna valor a la pretensiones de la demanda o con las
prueba y después las normas sustantivas consideradas violadas a excepciones del demandado, porque:
consecuencia del error incurrido en cuanto a las primeras.
JURISPRUDENCIA. Principio de congruencia. En este
Lógicamente, cada disposición debe ser citada en forma
fallo la Corte señala que cuando el tribunal no incluye en la
independiente y siempre seguida del concepto de su infracción.
parte resolutiva de la sentencia un pronunciamiento sobre
(Auto de 22 de agosto de 1995. Sala Primera; Recurso de
las pretensiones de la demanda y las excepciones alegadas,
Casación; Clotilde Arango S. y otros vs. Evangelina C. de Arango)
se configura un supuesto de incongruencia y, por tanto, la
Revista Juris, Año 4, Tomo I, Vol. 8, Pág. 32, Sistemas Jurídicos,
causal de casación en la forma. (Sentencia de 18 de marzo
S.A. R.J. de agosto de 1995, Pág. 205).
de 1994. Sala Civil; Recurso de Casación; Lorenzo Pitano vs.
Artículo 1170. (1155) El Recurso de Casación en la Israel Reyes). Revista Juris, Año 3, Nº 6, Pág. 104, Sistemas
forma tiene lugar en materia civil en los siguientes Jurídicos, S.A. R.J. de marzo de 1994, Pág. 103.
casos: a. Se resuelve sobre punto que no ha sido
1. Por haberse omitido algún trámite o diligencia objeto de la controversia;
considerado esencial por la Ley o cualquier otro b. Se deje de resolver alguno de los puntos
requisito cuya omisión cause nulidad o haberse que lo hayan sido;
anulado mediante la sentencia impugnada un c. Se condene a más de lo pedido;
proceso sin que hubiesen concurrido los d. Se omite fallar sobre alguna de las
supuestos legales; excepciones alegadas, si fuere el caso
JURISPRUDENCIA. Casación en la forma. Es claro que hacerlo; y
si se citan dos o más conceptos de infracción de la norma 8. Por contener la decisión en su parte resolutiva,
sustantiva de derecho conjuntamente, no se integra declaraciones o disposiciones ambiguas o
debidamente la causal que se pretende invocar. contradictorias que subsistan a pesar de haberse
“Por otra parte, al determinar la primera causal en la forma pedido en tiempo aclaración de ella.
lo hace erróneamente. El casacionista señala el numeral 1 del
artículo 1170 (1155) del Código Judicial. Con respecto a ello, Artículo 1171. (1156) Pueden ser objeto de Recurso
desde la entrada en vigencia del nuevo Código Judicial, la de Casación en el fondo aquellas cuestiones que,
doctrina y la jurisprudencia patria ha entendido y así lo ha aunque no hayan sido opuestas ni debatidas en el
dejado sentado, que en el numeral primero se produce el proceso, el Juez está en la obligación de decidir.
196
Art. 1172 – Art. 1175
Artículo 1172. (1157) El recurso de casación intervengan por mandato de la Ley y en cualquier
suspende la ejecución de la resolución impugnada. otro proceso en que proceda, de conformidad con los
Sin embargo, el demandante favorecido por una artículos 1163, 1164 y 1165 de este Código.
sentencia de segunda instancia, que condena al El recurso puede igualmente anunciarse en el
demandado, podrá obtener un secuestro o cualquier acto de la notificación o mediante diligencia
otra medida cautelar que reconozca la Ley, sin Secretarial.
necesidad de fianza. Cuando se trate de autos y se hubiere solicitado
JURISPRUDENCIA. Secuestro / Segunda instancia. El Juez reconsideración, el recurso se interpondrá contra el
de Circuito que conoció el negocio en segunda instancia es quien primer auto o contra el auto que resuelve el recurso
tiene competencia para decidir el secuestro o cualquier otra de reconsideración, según interponga o no este
medida cautelar que formule el demandante favorecido con una último recurso y en este caso, el recurso
sentencia de segunda instancia que condena al demandado. comprenderá las dos resoluciónes.
“Sin embargo, la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia
carece de competencia para conocer y decidir las peticiones que Artículo 1174. (1159) En virtud de la manifestación
haga el demandante favorecido con una sentencia de segunda hecha de acuerdo con los artículos anteriores y si se
instancia, con el objeto de obtener un secuestro o medida cautelar, trata de resolución que admite el recurso, de acuerdo
con fundamento en la norma arriba transcrita. con los artículos 1163 y 1164, el Tribunal pondrá el
Así, el numeral 1º del artículo 1138 (1123) del Código Judicial expediente a la disposición de la parte que intente
señala que las apelaciones podrán concederse en efecto suspensivo, recurrir por el término improrrogable de diez días,
“...caso en el cual la competencia del inferior se suspenderá desde para que dentro de ellos formalice el recurso. La
que se ejecutoríe la resolución que la concede hasta que se dicte el
de obedecimiento a lo resuelto por el superior. Sin embargo, el
parte recurrente podrá, dentro del expresado término,
Juez podrá conocer de todo lo que se refiera a secuestro y retirar el expediente de la Secretaría del Tribunal.
conservación de bienes, siempre que la apelación no verse sobre Artículo 1175. (1160) El recurso será formalizado por
alguna de estas cuestiones.” medio de escrito que contendrá:
En relación con esta disposición, JORGE FÁBREGA P., en la
1. Determinación de la causal o causales que
obra “Estudios Procesales”, Tomo III, expresa lo siguiente:
“La segunda proposición de este artículo (procedente del invoque;
artículo 354, ord. 1º del Código colombiano de Procedimiento 2. Motivos que sirven de fundamento a la causal; y
Civil) está indicando que todo lo relativo al secuestro se ha de 3. Citación de las normas de derecho infringidas y
surtir en la primera instancia, esto es, en el Juzgado de Circuito explicación de cómo lo han sido.
(cuando se trata de proceso de mayor cuantía) aún cuando el Si se invocare casación en la forma y casación
proceso se encuentre en apelación, y, con mayor razón, en en el fondo, se expondrá en primer lugar y con la
casación, toda vez que ambos organismos apelación y casación son debida separación, pero en el mismo escrito, todo lo
de control.” (Pág. 707). relativo a la casación en la forma y a continuación
Significa, entonces, que el Juez de Circuito que conoció del
todo lo relativo a la casación en el fondo.
negocio en primera instancia, es quien tiene competencia para
decidir las peticiones a las que se refiere el artículo 1172 (1157) del El recurrente podrá corregir, modificar o
Código Judicial.” (Auto de 29 de mayo de 1995. Sala Primera; transformar su recurso, mediante la presentación de
Recurso de casación; Francisco Burnett vs. Keneth S. Nuñez.) un nuevo libelo que sustituya integralmente el
Revista Juris, Año 4, Tomo I, Vol. 5, Pág. 45, Sistemas Jurídicos, anterior, hasta antes que se expida la resolución a
S.A. R.J. de mayo de 1995, Pág. 228. que se refiere el artículo 1179 de este Código.
Sección 3ª JURISPRUDENCIA. Formalización del recurso. Cada causal
Anuncio del Recurso y Envío del Expediente a la de casación debe ser invocada separadamente.
Corte “Las normas de derecho que se consideran infringidas adolecen
del mismo error que se le señaló a los motivos, en el sentido de que
Artículo 1173. (1158) La parte agraviada, que intente se invocan para las dos causales, cuando debe hacerse por
recurrir en casación contra resolución que puede ser separado. Todo lo anteriormente expuesto, hace concluir que el
impugnada por este medio, deberá manifestarlo así presente recurso de casación es inadmisible”. (Auto de 12 de mayo
mediante memorial que presentará a la Secretaría de 1995. Sala Primera; Recurso de Casación; José B. Moreno vs.
Manuel Caicedo). Revista Juris, Año 4, Tomo I, Vol. 5, Pág. 33,
del Tribunal Superior respectivo dentro de los tres
Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de mayo de 1995, Pág. 200.
días siguientes al en que la resolución haya quedado
legalmente notificada. VER Elementos. En este fallo la Corte señala que si no existe
Los agentes del Ministerio Público podrán armonía entre los elementos que componen el recurso de casación
interponer el recurso en los asuntos en que este resulta ininteligible y no debe ser admitido también indica que
los motivos son los hechos en el recurso de casación,
267
Art. 1176 – Art. 1182
es decir, cualquier situación creada por la sentencia (in iudicando) Sección 4ª

o el proceso (in procedendo). De esos hechos o Sustanciación del Recurso
GEORGINmotivos, en otro aparte del libelo del recurso, se
señalará que implican una violación de una norma y la Artículo 1179. (1164) Recibido el expediente en la
explicación de dicha infracción y, que como consecuencia de ella, Corte y repartido al Magistrado a quien le
se incurre en la causal de casación que se ha invocado. (Auto de corresponda sustanciar el recurso, dicho Magistrado
26 de julio de 1995. Sala Primera; Recurso de Casación Chan mandará fijar el asunto en lista por seis días para
Méndez, S.A. vs. Luis A. Tejeira). Revista Juris, Año 4, tomo I, que, dentro de los tres primeros, la parte opositora
Vol. 7, Pág. 69, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de julio de 1995, Pág. alegue sobre la admisibilidad; y, dentro de los tres
215.
días siguientes, el recurrente pueda replicar.
VER Motivos. En este fallo la Corte señala que después de hacer
una exposición separada sobre los motivos, debe hacerse mención Artículo 1180. (1165) Concluído el término de fijación
de las normas de derecho infringidas junto con una explicación de en lista, la Corte decidirá si el recurso ha sido
la manera en que lo han sido. (Auto de 19 de junio de 1995. Sala concedido mediante la concurrencia de los siguientes
Primera; Recurso de Casación; Barcia y Cía.. Ltda. S.A. vs. Zoila requisitos:
E. Vda. de Valencia). Revista Juris, Año 4, Tomo I, Vol. 6, Pág. 1. Si la resolución objeto del recurso es de aquellas
109, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de junio de 1995, Pág. 240. contra las cuales lo concede la Ley;
VER Concepto. En este fallo la Corte señala que los motivos son 2. Si el recurso ha sido interpuesto en tiempo;
los hechos en que se apoya la causal invocada y estos hechos 3. Si el escrito por medio del cual fue interpuesto
deben consistir en datos precisos que le sirvan de fundamento al reúne todos los requisitos ordenados por el
proceso, y sólo deben referirse a la resolución de segunda artículo 1175; y
instancia. (Auto de 7 de abril de 1995. Sala Primera; Recurso de 4. Si la causal expresada es de las señaladas por la
Casación; Víctor L. Berríos y otro vs. PRIBANCO, S.A.). Revista Ley.
Juris, Año 4, Tomo I, Vol. 4, Pág. 34, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J.
de abril de 1995, Pág. 142. Artículo 1181. (1166) Si el recurso adolece de
Artículo 1176. (1161) Si transcurriere el término de defectos de forma, la Corte ordenará su corrección,
que trata el artículo 1174 sin que el recurrente señalando al recurrente las deficiencias o defectos. Si
hubiere formalizado el recurso, el Juez lo condenará el recurrente no lo corrigiere conforma lo ordenado,
en costas de cincuenta balboas (B/.50.00) a dentro del término de cinco días, la Corte declarará
quinientos balboas (B/.500.00), según la cuantía o la inadmisible el recurso, con costas de setenta y cinco
importancia del asunto. balboas (B/.75.00) a quinientos cincuenta balboas
(B/.550.00), según la cuantía o la importancia del
Artículo 1177. (1162) Interpuesto oportunamente el asunto y devolverá el proceso al Tribunal del
recurso y después de examinar si fue formalizado en conocimiento.
tiempo, si la resolución es susceptible del recurso por
JURISPRUDENCIA. Corrección del recurso. Una vez
razón de su naturaleza y de la cuantía, el Tribunal formalizado el recurso de casación, y ordenada su corrección,
Superior ordenará el envío del expediente a la Corte sólo puede ser modificado en los aspectos que indica la Corte.
Suprema o, en caso contrario, ordenará su “No obstante, salta a la vista que, a pesar de que la causal
devolución al juzgado de origen. probatoria es de las señaladas en la Ley, el recurrente en la
corrección ordenada por la Corte cambió la causal de “error de
Artículo 1178. (1163) Contra la resolución que
hecho sobre la existencia de la prueba originalmente alegada en el
niegue la concesión del recurso o que niegue el escrito de formalización del recurso, por la causal de “error de
término de formalización o que de otra manera derecho en cuanto a la apreciación de la prueba”, lo que no es
ordene la devolución del expediente al juzgado de permitido en casación una vez formalizado el recurso
origen, la parte interesada puede recurrir de hecho a extraordinario.” (Auto de 1 de septiembre de 1995. Sala Primera;
la Corte Suprema. Recurso de casación; Family Inc, S.A. vs. María del S. Carmona).
Si la Corte declara inadmisible el Recurso de Revista Juris, Año 4, Tomo I, Vol. 9, Pág. 115, Sistemas Jurídicos,
Hecho condenará al recurrente al pago de cincuenta S.A. (R.J. de septiembre de 1995, Pág. 175).
balboas (B/.50.00) a quinientos balboas (B/.500.00)
en concepto de costas.
242
Art. 1183 – Art. 1191
1
Artículo 1182. (1167) Por razones formales sólo días siguientes a la notificación de la decisión que
causará la inadmisibilidad del recurso la falta de uno admitiere el recurso; pero si no mediare tal petición,
de los requisitos previstos en el artículo 1175 y que concederá un término de seis días para que las
haga ininteligible el recurso. partes aleguen, los tres primeros para el recurrente y
JURISPRUDENCIA. Objeto del recurso. Se ha dicho, que la
los tres siguientes para el opositor.
casación constituye un recurso limitado porque la ley lo reserva Artículo 1186. (1171) La Corte puede, si lo estima
para impugnar por medio de él solamente a determinadas conveniente, ordenar la celebración de audiencia,
sentencias, las proferidas en procesos que por razón de la aunque no lo hayan solicitado las partes.
naturaleza de la cuestión controvertida.
“En el concepto del Pleno de la Corte, el precepto acusado no Artículo 1187. (1172) En caso de procesos en que,
infringe el artículo 212 de la Constitución Política, pues, aun sin ser parte, intervenga o deba intervenir el
cuando del mismo se desprende la posibilidad de que la Sala de lo Ministerio Público, la Corte ordenará, antes de
Civil no admita un recurso de casación, ello no obedece a un señalar fecha para audiencia que se dé traslado al
simple formalismo, como sostiene quien hace la presente
advertencia de inconstitucionalidad, sino al incumplimiento
Procurador General de la Nación. El traslado se
manifiesto de los requisitos esenciales que, según el artículo 1175 decretará mediante proveído de mero obedecimiento.
(1160) del Código Judicial, deben cumplirse. Surtido este trámite, el Secretario llevará el
Por lo anterior, el Pleno de la Corte comparte lo expresado por expediente al despacho del Magistrado Sustanciador.
el señor Procurador General de la Nación, en el sentido de que la
simplificación de trámites, la economía procesal y la ausencia de
Artículo 1188. (1173) La Corte Suprema, mediante
formalismos, no implican la absoluta eliminación de las acuerdo, reglamentará el procedimiento que habrá
formalidades en los trámites procesales, que no sólo deben de regir las audiencias.
observarse para garantizar los intereses de las partes, sino también Artículo 1189. (1174) En caso de que haya
el cumplimiento de los fines de la institución procesal de que se
trate.” (R.J. de febrero de 1998, Pág. 101).
audiencia se dará primero la palabra al recurrente y
luego al opositor. Cada parte puede hacer uso de la
Artículo 1183. (1168) Contra las resoluciones de la palabra dos veces, por un término no mayor de una
Corte sobre corrección o sobre admisibilidad no cabe hora en la primera ocasión y de media hora en la
recurso alguno. segunda. En los segundos alegatos las partes se
Artículo 1184. (1169) Una vez declarado admisible podrán referir sólo a cuestiones planteadas en el
el recurso, no podrá la Corte abstenerse o rehusarse primero.
a conocer del fondo del mismo, por defectos o Efectuada la audiencia, se dejará constancia en el
razones formales, o porque el negocio no sea expediente de su celebración con mención de los
susceptible de recurso. Magistrados presentes, de las partes y de sus
apoderados, la hora en que comenzó y en que
Artículo 1185. (1170) Declarado admisible el término; la firmarán el Magistrado que presidió la
recurso, se señalará el día y hora para la audiencia audiencia y el Secretario respectivo.
pública, si las partes lo solicitaren dentro de los tres Las partes pueden presentar dentro de los tres
días siguientes, por escrito, un resumen de sus
1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 26 de febrero de alegaciones orales y, en este caso, el sustanciador
1998, por la cual el Pleno de la Corte Suprema de Justicia podrá prescindir de la incorporación de la versión
taquigráfica, si lo estima conveniente.
Nota del Editor: Reproducido tal como fue publicado en el
Texto Único del Código Judicial del 2001. No obstante es de Artículo 1190. (1175) Vencido el trámite de que
lugar tomar en cuenta que la Ley 29 de 25 de octubre de 1984 tratan los artículos anteriores, el Secretario pondrá el
(G.O. 20.199 de 6 de diciembre de 1984), la cual adopta el expediente a disposición del Magistrado
Código Judicial, en su Art. 1224, reproducido en la Pág. 59,
Sustanciador para que prepare el proyecto
dice así:
“Artículo 1224. Por razones formales solo causará la correspondiente.
inadmisibilidad del recurso la falta absoluta de uno de los El Sustanciador tendrá un término hasta de
requisitos previstos en el artículo 1217 y que haga ininteligible quince días para la presentación del proyecto y la
el recurso.” (El subrayado es nuestro). Corte decidirá dentro de los quince días siguientes de
El artículo 1224 de la Ley 29 de 1984, corresponde al artículo la presentación, la cual será anotada por el
1167 del Texto Único del Código Judicial de 1987, que Secretario.
corresponde a su vez al 1182 de la versión del Texto Único del
Código Judicial del 2001. En ninguna de las dos oportunidades
señaladas se reprodujo el texto del artículo 1224, ya que
omitieron la palabra subrayada.
267
Art. 1176 – Art. 1182
Artículo 1191. (1176) Durante la sustanciación del

recurso, no se admitirá más incidente que el de
recusación.
244
Art. 1183 – Art. 1191
Artículo 1192. (1177) La Corte, en la decisión que La sentencia de la Corte que niegue la casación
pronuncie, examinará con la debida separación cada una vez surtida la tramitación, no es susceptible de
una de las causales y sus fundamentos. recurso alguno, ni de reforma en cuanto a costas.
Artículo 1193. (1178) No podrá alegar las causales Artículo 1197. (1182) Si invalidado el fallo, la Corte
de casación, sino la parte que hubiere sido llegare a las mismas conclusiones a que llegó el
perjudicada con la inobservancia de la Ley, salvo en inferior, por razones diferentes, dictará el fallo
casos en que recurra el Ministerio Público. fundándolo en estas razones.
Artículo 1194. (1179) El Recurso de Casación en Artículo 1198. (1183) Cuando las causales fueren
cuanto a la forma no será admisible si no se hubiere las indicadas en los ordinales 1, 2, 4 y 6 del artículo
reclamado la reparación de la falta en la instancia en 1170, la Corte invalidará la resolución dictada y
que se haya cometido y también en la siguiente, si se dispondrá que se devuelva el expediente al Tribunal
cometió en la primera, salvo si el reclamante hubiere de su origen, determinando el estado en que queda
estado legítimamente impedido para hacerlo o se el proceso para que ante dicho Tribunal promuevan
trataré de un vicio insubsanable o no convalidable. las partes lo que estimen de lugar. En los demás
Si la causa que motiva el recurso ha tenido lugar casos, casará la sentencia o auto y dictará la
en la última instancia y no ha habido posibilidad de resolución que haya de reemplazarlos.
reclamar contra ella, se admitirá el recurso. Sección 5ª
Artículo 1195. (1180) La Corte no tomará en cuenta Disposiciones Finales
causales de Casación que no hayan sido invocadas Artículo 1199. (1184) La Secretaría suministrará
en el escrito de formalización del recurso. gratuitamente a las partes copia de la resolución que
Si la Corte encuentra fundada alguna de las ordene la corrección del recurso así como la del fallo
causales alegadas, no considerará las restantes; de fondo. Respecto a este último, enviará asimismo
infirmará el fallo acusado y dictará en su lugar la una copia al Tribunal Superior de origen.
resolución que corresponda. La Corte se halla, en
este caso, respecto del fallo de primera instancia, en Sección 6ª
la misma situación que estaba el Tribunal Superior. Casación en Interés de la Ley
La sentencia no admite recurso alguno. Artículo 1200. (1185) Cuando las partes no hayan
Convertida en Tribunal de instancia, la Corte propuesto el recurso dentro del término legal, el
podrá decretar pruebas de oficio. Ministerio Público podrá proponer recurso para pedir
El fallo contendrá en su parte resolutiva todas las que se case la sentencia en interés de la Ley. En tal
soluciones requeridas por la demanda, cuando en caso el fallo de casación no afectará la sentencia
ésta no haya habido acumulación de pretensiones o impugnada.
las acumuladas tengan conexión. Si hubiere habido El Procurador General de la Nación y los Fiscales
acumulación y no existe entre las acciones de los Tribunales Superiores del Distrito Judicial
acumuladas conexión tal que el fallo que recaiga a la pueden ocurrir a la Corte para el efecto de que ejerza
una afecte a la otra, se decidirá tan solo acerca de la la facultad que le confiere este artículo presentando
acción sobre la que recayó la decisión que haya dado en cualquier tiempo recurso con arreglo a las
lugar al recurso. formalidades previstas, al cual deben acompañarse
No obstante, la Corte procederá al estudio en copia auténtica las piezas que estime
sucesivo de otra causal, a pesar de que halle conducentes.
justificada la primera, cuando ésta sólo verse sobre
parte de la resolución y se hubiere propuesto otra Artículo 1201. (1186) A solicitud del funcionario que
causal respecto a las demás. intente promover el recurso, los jueces deben expedir
dichas copias en papel común sin demora alguna, o
Artículo 1196. (1181) Si la Corte no encontrare autenticar el ejemplar del periódico oficial en que se
justificada ninguna causal, declarará que no es el hayan publicado.
caso de invalidar la resolución materia del recurso y
devolverá el expediente al Tribunal de su Artículo 1202. (1187) Para que la Corte pueda
procedencia. ejercer la atribución que en el artículo 1200 se le
En este caso, el recurrente será condenado al concede, es indispensable que concurran en cada
pago de las costas. No habrá lugar a costas cuando una de las resoluciones las condiciones prescritas en
el recurrente lo sea el agente del Ministerio Público. los artículos 1163 y 1164.
267
Art. 1206 – Art. 1215
Artículo 1203. (1188) Presentado el recurso, la Corte 7. Si existe nulidad originada en la sentencia que
fijará el asunto en lista por diez días, para que puso fin al proceso y que no era susceptible del
cualquiera pueda apersonarse y hacer las recurso;
alegaciones sobre el fondo que estime conducentes. 8. Si hubo colusión en el proceso en perjuicio de
Este edicto se mantendrá fijado en Secretaría por acreedores de una de las partes o si la
todo el término de lista y copia del mismo se resolución se fundó en actos o contratos reales o
publicará en un diario de circulación nacional. simulados, celebrados en fraude de acreedores,
o hubo colusión entre los apoderados de las
CAPÍTULO VII
partes.
Revisión
En estos casos, se requiere que tales
Sección 1ª hechos hayan sido declarados en sentencia
Casos y Tiempo en que Puede Interponerse el basada en autoridad de cosa juzgada; y
Recurso 9. Si una parte afectada con la sentencia no fue
Artículo 1204. (1189) Habrá lugar a la revisión de legalmente notificada o emplazada en el
una sentencia dictada por un Tribunal Superior o por proceso, siempre que en uno y otro caso no
un Juez de Circuito, cuando se trate de procesos de haya mediado ratificación expresa o tácita de
única instancia o cuando aun existiendo el Recurso dicha parte, ni el objeto o asunto hubiere sido
de Apelación, éste no se haya surtido por cualquiera debatido en el proceso.
de los siguientes motivos:
JURISPRUDENCIA. Legitimación. El accionista de una
1. Si se hubiere fundado en documento o sociedad anónima tiene legitimación para reclamar mediante
documentos decisivos que sirvieron como un recurso de revisión los derechos que le pudieren haber sido
pruebas en el proceso respectivo, declarados lesionados en un proceso en que se violentó un trámite que
después falsos por sentencia ejecutoriada produzca la nulidad.
dictada con posterioridad a la resolución que se “No existe duda alguna para la Sala que la notificación por
trate de revisar, o que la parte vencida ignoraba edicto no era pertinente en este caso, por cuanto que el
que se habían declarado falsos antes de la demandante dentro del juicio de prescripción adquisitiva
sentencia; conocía el domicilio de Julio
Abraims que, de acuerdo al certificado presentado en la
2. Si después de pronunciada la sentencia, se
acción que inició, aparecía como el Representante Legal y que
encuentren documentos decisivos que la parte de acuerdo a la certificación del Registro Público acompañada
no hubiere podido aportar o introducir en en esta acción al momento de la disolución de la sociedad,
proceso, por causa de fuerza mayor o por obra actuó como Secretario. Ante esta circunstancia es procedente
de la parte favorecida; acceder a la invalidación de la Sentencia Nº 251 de 27 de
3. Si habiéndose dictado en virtud de prueba septiembre de 1992 emitida por el Juzgado Primero de
testimonial, los testigos hubieren sido Circuito del Segundo Circuito Judicial de Panamá, al tenor de
condenados por falso testimonio en las lo dispuesto en su artículo 1016 (1002) del Código Judicial
declaraciones que sirvieron de fundamento a la que se refiere a que el demandado podrá pedir la nulidad del
proceso cuando presente pruebas que el demandante sí conocía
sentencia;
el paradero del demandado al momento de presentar la
4. Si se hubiere obtenido en virtud de cohecho, demanda mediante el respectivo recurso de revisión y en
violencia u otra maquinación fraudulenta, o relación con la causal probada, contenida en el numeral 9 del
cuando la resolución se haya fundado en un artículo 1189 de ese mismo cuerpo de leyes.” (Sentencia de 20
dictamen pericial rendido por soborno o cohecho, de octubre de 1994. Sala Primera; Recurso de revisión incoado
en el caso de que estos hechos hayan sido por Aljadis Pérez U.) Revista Juris, Año 3, Nº 20, Pág. 99,
declarados en sentencia basada en autoridad de Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de octubre de 1994, Pág. 208.
cosa juzgada; El Recurso de Revisión no es procedente en
5. Si se hubiere pronunciado contra otra resolución contra de una resolución que decrete la nulidad de
que ha hecho tránsito a autoridad de cosa matrimonio o de divorcio, o declare la inexistencia de
juzgada, siempre que el recurrente no hubiere un matrimonio, si una parte ha contraído nuevo
podido alegar la excepción en el segundo matrimonio en virtud de una resolución que hace
proceso, por habérsele designado curador ad tránsito a cosa juzgada.
lítem y que no haya recaído pronunciamiento de
casación sobre dicha excepción; Artículo 1205. (1190) En los casos a que se refiere
6. Si se hubiere fundado en decisión recaída en el ordinal 8 del artículo anterior podrá pedirse también
distinta jurisdicción y ésta decisión hubiere sido la revisión de los autos que en proceso ordinario, oral
anulada; o ejecutivo, ejecuten sentencias, libren
246
Art. 1203 – Art. 1205
mandamientos de pago, decreten embargo, ordenen cantidad que el Magistrado Sustanciador fije dentro
o aprueben remates. de un mínimo de cien balboas (B/.100.00) y un
Para impugnar el auto que aprueba el remate máximo de mil balboas (B/.1,000.00), según la
deberá demostrarse que en éste hubo colusión entre cuantía y la importancia del caso. Para verificar ese
la persona que compró el bien y una de las partes, en depósito tiene el recurrente el plazo de diez días,
perjuicio de acreedores. contado desde la notificación del auto que fija el
monto de la fianza. Si la fianza no fuere constituída
Artículo 1206. (1191) Para interponer el recurso de
dentro de dicho plazo, el recurso se declarará
revisión se concede el término de un año, el cual se
desierto. Esta cantidad será devuelta si el recurso se
contará desde el día en que se recobren los
declara fundado.
documentos o se descubra el fraude o haya sido
La suma consignada también será devuelta si no
hecha la declaración de falsedad o se cumplan las
se admite la demanda. En caso contrario, se tomará
condiciones en que debe fundarse.
de ella lo necesario para atender el pago de las
Artículo 1207. (1192) No podrá interponerse el costas y si resultare sobrante se devolverá al
Recurso de Revisión en asuntos civiles en ningún recurrente.
caso, después de transcurridos dos años desde la
Artículo 1212. (1197) El Recurso de Revisión puede
fecha de la ejecutoria de la sentencia o auto.
ser rechazado de plano cuando fuere manifiesta su
Sección 2ª improcedencia. La resolución respectiva la dictará el
Quienes pueden Interponer el Recurso sustanciador y es apelable para ante el resto de los
Magistrados.
Artículo 1208. (1193) Tienen derecho a interponer el
recurso de revisión las partes en los respectivos Artículo 1213. (1198) Interpuesto el recurso, la Corte
procesos o sus herederos o causahabientes y pedirá al Juez respectivo el expediente que dio lugar
aquellas personas que pueden ser perjudicadas por a la sentencia impugnada y una vez recibido éste,
la resolución recurrida. resolverá si es del caso admitirlo.
Artículo 1209. (1194) El escrito en que se interpone Sección 3ª
la revisión no requiere formalidades especiales, pero Decisión del Recurso
debe expresar:
Artículo 1214. (1199) La Corte declarará inadmisible
1. El nombre y domicilio del recurrente;
el recurso si no se ha presentado dentro del término
2. El nombre y domicilio de las demás personas que
legal, si la resolución impugnada no está sujeta a
fueron parte en el proceso en que se profirió la
revisión, si la impugnación no se funda en los hechos
resolución, para que con ella se siga el
o motivos a que se refiere el artículo 1204 o si no se
procedimiento de revisión;
ha hecho el depósito requerido.
3. La designación de la resolución cuya revisión se
Si el recurso es admisible, la Corte mandará citar
solicita;
a cuantos en él hubiesen figurado como partes en el
4. La expresión de la causal invocada y los hechos
otro proceso, para que, dentro del término de un
concretos que le sirven de fundamento; y
mes, comparezcan a sostener lo que convenga a sus
5. La petición de las pruebas de que se pretenda
derechos.
hacer valer.
Podrá intervenir en calidad de litis-consorte
Con el escrito debe presentarse copia autenticada
cualquier otra persona o entidad a quien pueda
de la sentencia que sirve de fundamento al recurso,
agraviar, beneficiar o afectar, en cualquier forma, la
con sus modificaciones.
resolución que se dicte.
La Corte deberá, cuando lo advierta, tomar las
medidas de saneamiento previstas en el artículo 696. Artículo 1215. (1200) La citación se hará
personalmente a todos los interesados cuya
Artículo 1210. (1195) Cuando la demanda la
residencia se conozca y por medio de edicto a las
presente un acreedor, de acuerdo con el ordinal 8 del
demás personas. El edicto se fijará en lugar público
artículo 1204, deberá dirigirse contra todas las
de la Secretaría de la Corte por el término de un mes
personas que fueron parte en el proceso en que se
y se publicará copia de él en un diario local de gran
dictó la sentencia objeto de la revisión.
circulación, por tres veces consecutivas.
Artículo 1211. (1196) Para que el recurso pueda ser Dicho plazo de un mes comenzará a correr desde
acogido, es indispensable que el interesado deposite el día de la citación si ésta ha sido personal, o
en la Secretaría de la Corte Suprema de Justicia la
267
Art. 1226 – Art. 1227
desde el día de la última publicación por un periódico Juez, en vista de las circunstancias, a petición del
de circulación nacional. recurrente, que haya constituido caución adicional,
Vencido el término de citación, el Secretario podrá ordenar que se suspendan las diligencias de
dejará constancia en el expediente del periódico en ejecución de la sentencia. La cuantía de la caución
que se haya publicado con la indicación de su adicional que señale el Juez comprenderá el valor de
nombre, número y fecha, para lo cual el demandante lo litigado y los daños y perjuicios consiguientes a la
debe presentar a dicho funcionario los respectivos no ejecución de la sentencia para el caso de que el
ejemplares. recurso fuere desestimado.
Artículo 1216. (1201) Vencido el término de citación Artículo 1222. (1207) Si al interponerse el Recurso
se seguirá el proceso con los que hayan de Revisión en los casos de que tratan los artículos
comparecido; a los que no comparecieren se les anteriores, la ejecución se tramitare separada del
nombrará defensor de ausente, y se citarán para proceso principal, el Juez ordenará que la ejecución
audiencia de acuerdo con las del proceso oral. se agregue al expediente principal.
Artículo 1217. (1202) Cumplidos estos trámites, el Artículo 1223. (1208) Contra la sentencia que
Secretario llevará el expediente al despacho del recaiga en el Recurso de Revisión, no procederá
Magistrado Sustanciador para que redacte el recurso alguno.
proyecto de sentencia dentro de diez días. La Corte La invalidación de una resolución, como resultado
fallará dentro de los treinta días siguientes. del Recurso de Revisión, producirá todos sus efectos
legales, salvo los derechos de terceros de buena fe.
Artículo 1218. (1203) Si la Corte estimare fundado el
recurso, invalidará total o parcialmente la sentencia Artículo 1224. (1209) Admiten asimismo el recurso
impugnada, según que los fundamentos del recurso de revisión aquellos autos que hacen tránsito a cosa
se refieran a uno o varios o a todos los puntos juzgada material, con arreglo a las normas que
resueltos en la misma, y dictará, en lugar de la proceden.
sentencia impugnada, la que juzgue conforme a CAPÍTULO VIII
derecho. Consulta
Artículo 1219. (1204) Cuando el Recurso de Artículo 1225. (1210) Sin perjuicio de otros casos
Revisión se declare infundado, se condenará al expresamente establecidos en la Ley, las resoluciones
recurrente a costas que se hubieren causado. dictadas en primera instancia adversas al Estado, los
Municipios o a cualquier entidad político-
Artículo 1220. (1205) Ejecutoriada la sentencia, se administrativa o que contra las mismas liquiden
archivará el proceso y los antecedentes pedidos se perjuicios, deben ser consultadas con el superior.
devolverán al juzgado de su procedencia, Serán consultadas, asimismo, las sentencias que
agregándoseles copia auténtica del fallo de la Corte, decreten la interdicción o las que aprueben la venta
para los efectos consiguientes. de bienes de incapaces, las que declaren que son
La demanda de revisión no suspenderá la vacantes determinados bienes y las que fueren
ejecución de la sentencia que la motive. adversas a quienes estuvieron representados por
Podrá, sin embargo, el Juez, en vista de las curador ad litem.
circunstancias, a petición del recurrente, previa Cuando las sentencias fueren adversas a quienes
constancia, ordenar que se suspendan las diligencias estuvieron representados por defensor de ausente, la
de ejecución de la sentencia o que se inscriba la parte afectada o el Ministerio Público podrá
demanda, si versa sobre inmueble o mueble interponer recurso de revisión, dentro de los tres
susceptible de registro, con sujeción, en todo caso, a años siguientes al momento en que se hubiere
las normas sobre Registro Público. producido la causal respectiva.
El Juez señalará la cuantía de la fianza, la cual Las consultas se decidirán sin trámite, salvo que
comprenderá el valor de lo litigado y los daños y el superior de oficio disponga oír a las partes.
perjuicios consiguientes a la ejecución de la
resolución, para el caso de que el recurso fuere JURISPRUDENCIA. Característica. Es característica de esta
desestimado. institución, que la resolución sujeta a consulta no hace tránsito a
cosa juzgada, es decir, no adquiere firmeza, mientras no se surta el
Artículo 1221. (1206) Podrá pedirse la revisión de trámite de la consulta y se decida lo pertinente.
resolución ejecutoriada pero no ejecutada, y en esta “La Consulta es una institución procesal establecida por el
caso no se suspenderá la ejecución. Sin embargo, el Legislador para determinados casos, en virtud de la cual se traslada
la competencia a un tribunal de superior jerarquía de manera
248
Art. 1216 – Art. 1225
automática (de oficio), como si se hubiese ejercido el recurso de Esta inscripción no pone el bien fuera de
apelación, para que revise sin limitaciones el proceso, tanto en su comercio, pero afectará a terceros adquirientes.
aspecto fáctico como jurídico. Ello significa que el tribunal de No obstante, el Juez ordenará la cancelación de
segundo grado no tiene limitaciones en sus poderes de decisión, es la inscripción provisional, si el demandante
decir, que cuando se consulta un sobreseimiento o sentencia
dictada en proceso contra servidor público, no operan como
desistiera de esta medida o fuere vencido en
limitantes los principios del tantum devolutum quantum apellatum, primera instancia y no preste caución equivalente
ni la prohibición de reformatio in peius.” (Auto de 22 de marzo de a la caución de secuestro que correspondería,
1995. Sala Segunda; Sumaria seguida a Tomas Vásquez por el dentro de los cinco días siguientes de la
Delito contra la vida y la integridad personal). R.J. de marzo de resolución dictada.
1995, Pág. 188. Cuando la demanda se refiere sólo a parte o
Artículo 1226. (1211) La resolución que deba ser cuota parte de una finca, la inscripción
consultada no se ejecutoriará mientras se surta la provisional únicamente afectará a dicha parte o
consulta. cuota parte;
JURISPRUDENCIA. Anotación de demanda. La caución
PARTE II a consignar a efecto de mantener la “anotación de la
PROCESOS demanda” está regulada en su monto por las normas
TÍTULO XII generales que regulan la caución de los secuestros.
PROCESOS DE CONOCIMIENTO “El artículo 1227 (1212) del Código Judicial pertenece a
las normas comunes de los procesos de conocimiento; la
CAPÍTULO PRELIMINAR frase acusada está inmersa dentro del numeral 3 del artículo
Disposiciones Comunes en cuestión, lo que quiere decir que no puede ser leída como
1 un punto aislado de esa disposición.
Artículo 1227. (1212) Son comunes en los Al analizarse la frase acusada, en conjunto y en relación
procesos de conocimiento, las siguientes con las otras normas de procedimiento pertinente a las
disposiciones: medidas cautelares y al secuestro, se observa que la misma no
1. La gestión y la actuación se regirán por lo implica que el afectado por ella (el demandante vencido en
dispuesto en este Libro, con sujeción a las primera instancia) se vea obligado a "adivinar" la caución a
modificaciones que se establecen; consignar, ni tampoco supone que la caución sería la que
2. No se podrá dictar sentencia si el Juez observa "algún JUEZ" en cualquier procedimiento de secuestro"
llegara a establecer. De la disposición se desprende que, si
que existe alguna causal de nulidad. En ese
existe un proceso en trámite, el monto de la caución la fijará
caso deberá proceder al trámite que corresponda el juez de la causa, tal como se fijan en cada caso, normal y
o a declarar la nulidad si fuere insaneable; regularmente, la cauciones de los secuestros por los tribunales
3. Tratándose de procesos que afecten bienes encargados de impartir la justicia en nuestro país.
inmuebles o muebles susceptibles de registro, el El artículo 533 (523) del Código Judicial conceptúa que la
Juez ordenará que, antes de correrse traslado al caución en materia de secuestro la fijará el juez
demandado, se inscriba provisionalmente la discrecionalmente, "tomando en cuenta el valor y naturaleza
demanda. Procede la inscripción provisional de del bien o bienes que se van a secuestrar". El artículo 570
la demanda en el Registro Público, cuando el (559) del Código de Procedimiento establece que siempre
que en el Código Judicial se hable de caución la garantía
objeto de ésta sea el reconocimiento y el
consistirá en "dinero en efectivo, hipotecas, bonos del estado,
ejercicio de un derecho real sobre un inmueble o fianza de compañías de seguros o cartas de garantía
mueble susceptible de registro, siempre que el bancaria".
demandante no haya renunciado o no haya El numeral 3 del artículo 1227 (1212) del Código Judicial
querido ejercer en el momento esta facultad. El no viola en forma alguna el debido proceso, siendo claro que
Juez, por medio de un oficio, hará saber al los parámetros legales que deben seguirse para fijar la
Registrador lo siguiente: el nombre de las partes, caución están consagrados en otras normas del mismo cuerpo
la identidad del bien, su ubicación y linderos. de leyes, por lo que los lineamientos legales si están
establecidos, aunque no estén detallados en la norma
cuestionada." (Sentencia de 25 de noviembre de 1998, Pleno
de la Corte Suprema de Justicia). (R.J. de noviembre de 1998,
1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 25 de noviembre Pág. 86). Revista Juris, Año 7, Tomo II, Vol. 11, Pág. 38,
de 1998, por la cual el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, Sistemas Jurídicos, S.A.
declaró la frase “o fuere vencido en primera instancia y no
preste caución equivalente a la caución de secuestro que
correspondería, dentro de los cinco días siguientes a la
resolución dictada”, contenida en el numeral 3 de este artículo,
Constitucional.
267
Art. 1234 – Art. 1246
4. Siempre habrá traslado de la demanda, pero en incidente si el expediente se encontrare en el

los términos en que para cada clase de proceso juzgado respectivo.
se señale; CAPÍTULO I
5. Es admisible la reconvención y las excepciones Proceso Ordinario
en los términos y casos expresamente previstos; Sección 1ª
6. Cuando se notifica personalmente la demanda y Normas Generales
el demandado se abstiene de contestarla, se
tendrá tal conducta como indicio en su contra y Artículo 1228. (1213) Se ventilará y decidirá en
podrá el Juez, a su prudente juicio, proferir proceso ordinario todo asunto contencioso que no
sentencia sin abrir el proceso a pruebas, si las esté sometido a trámites especiales en este Código.
que se acompañaron con la demanda dan base No obstante que el Código permita trámite especial, el
para ello. demandante podrá escoger la vía ordinaria.
Si el demandado se abstuviere de corregir la Artículo 1229. (1214) Cuando la única defensa del
contestación de la demanda en el término que demandado sea la cosa juzgada, el Juez podrá, a
señala el Juez, tal conducta puede ser apreciada petición del demandado, imprimirle el trámite propio
como un indicio en su contra, según las del incidente.
circunstancias del caso. En este supuesto el
proceso se abrirá a pruebas; Artículo 1230. (1215) Siempre que la Ley se refiera
7. Cuando la sentencia afecte el estado civil de las a procesos ordinarios de menor cuantía, para los
personas o a las personas jurídicas o derechos efectos del procedimiento, se entenderá que alude a
reales sobre bienes inmuebles o muebles los procesos de que conocen los Jueces Municipales
susceptibles de registro, se enviará copia de tal en primera instancia y siempre que se refiera a
resolución a la oficina encargada del respectivo procesos ordinarios de mayor cuantía, para los
registro; mismos efectos, se entenderá que alude a los
8. La sentencia de segunda instancia se notificará procesos de que conocen en primera instancia los
por edicto y quedará ejecutoriada en todo caso, Jueces de Circuito.
tres días después de haber sido notificada, salvo Los procesos de mayor cuantía serán tramitados
que dentro de este término se pida aclaración de como se dispone en la Sección 7ª de este Capítulo,
los puntos oscuros de la parte resolutiva o que los de menor cuantía seguirán la tramitación que les
se solicite ampliación o modificación respecto de corresponda según su clasificación, atendiendo a lo
frutos, réditos, perjuicios o costas o en cuanto a dispuesto en las Secciones 2ª a 6ª del presente
error aritmético o se interponga Recurso de Capítulo.
Casación; Sección 2ª
9. Cuando en el proceso de que conoce el tribunal, Procesos Ordinarios de Menor Cuantía
deba ser oído el Ministerio Público, después del
trámite del alegato en cada instancia se dará Artículo 1231. (1216) Los procesos ordinarios de
vista al respectivo agente para que emita menor cuantía se dividen, para los efectos del
concepto, lo que deberá hacerse dentro del procedimiento, en dos grupos, a saber:
término de cinco días a partir de la remisión del 1. Los que tienen un valor que excede de
expediente por el Juez. doscientos cincuenta balboas (B/.250.00) sin
La respectiva resolución será un proveído de pasar de mil balboas (B/.1,000.00); y
mero obedecimiento; y 2. Los que tienen un valor que excede los mil
10. Las sentencias ejecutoriadas hacen tránsito a balboas (B/.1,000.00) y no pasa de cinco mil
cosa juzgada, salvo las excepciones previstas balboas (B/.5,000.00).
expresamente en la Ley y sin perjuicio del Artículo 1232. (1217) El que demande a otro ante un
recurso de revisión. Tribunal Municipal, por cosa distinta de una cantidad
No obstante, cuando una sentencia resuelva de dinero, expresará en cuánto estima su pretensión,
respecto a cuestiones susceptibles de ser y el Tribunal, en vista de sus explicaciones y de las
alteradas o modificadas de acuerdo con la Ley averiguaciones que haga, si lo tiene a bien,
substancial, o contuviere declaraciones o determinará el grupo a que pertenece la demanda.
prestaciones accesorias igualmente susceptible
de modificación, éstas pueden tramitarse como Artículo 1233. (1218) Si al Tribunal le pareciere que
el valor de la demanda es menor de cinco mil
balboas (B/.5,000.00), dispondrá que se siga la
250
Art. 1228 – Art. 1233
tramitación del segundo grupo, mientras el deba resolver sobre ellos para que lo haga
demandado no objete la competencia. Si la objetare, inmediatamente y siga el negocio su curso.
se procederá como dispone el artículo 663 de este
Artículo 1240. (1226) Si la parte demandante no
Código.
compareciere el día y hora señalados para oírla, y
Artículo 1234. (1219) De las demandas antes de la audiencia no presentaré excusa
correspondientes a los dos grupos conocen los atendible, indemnizará a la parte demandada los
Jueces Municipales. perjuicios, si ésta los pidiere, caso en el cual el Juez
Sección 3ª lo regulará. Esta condena se hará a tiempo de
Proceso Ordinario por Valores que Exceden de decidir lo principal.
Doscientos Cincuenta Balboas sin Pasar de Mil Artículo 1241. (1227) Si el demandado no
Balboas compareciere después de ser citado, con expresión
Artículo 1235. (1220) En los procesos ordinarios del objeto de citación y no hubiere manifestado
cuya cuantía exceda de doscientos cincuenta oportunamente tener impedimento atendible, puede
balboas (B/.250.00) y no sea superior a mil balboas el demandante pedir al Juez que lo oiga, practique la
(B/.1,000.00), el Tribunal hará comparecer a las prueba presentada y el Juez decidirá lo que
partes, oirá sus razones y procurará avenirlas corresponda.
amigablemente. Si no lo consigue, examinará los Sección 4ª
testigos y los documentos que las partes presenten y Proceso Ordinario por Valores que Excedan de
escuchará sus alegaciones sucintas. Mil Balboas sin Pasar de Cinco Mil Balboas
Seguidamente, el Juez en la misma audiencia
decidirá lo que corresponda y la decisión se notificará Artículo 1242. (1228) En los Procesos Ordinarios
a las partes, sin perjuicio de ejercer la potestad que le cuyo valor pase de mil balboas (B/.1,000.00) y no
confiere el artículo 793 de este Código. exceda de cinco mil balboas (B/.5,000.00), la
Si el Juez lo estima necesario, decretará un demanda debe proponerse por escrito mediante
receso por dos días para preparar la resolución que abogado, y el Juez correrá traslado de ella al
corresponda, en cuyo caso procederá su notificación demandado para que la conteste dentro del término
por edicto. de cinco días.
Artículo 1236. (1221) Contra la decisión que se dicte Artículo 1243. (1229) Contestada la demanda, el
en estos juicios no hay más recurso que el de Juez en todos los casos citará a las partes. Si la
reconsideración, el cual se interpondrá dentro del demandada negare los hechos o propusiere
término de dos días y será decidido por el mismo excepciones o demanda de reconvención, señalará
Tribunal dentro de los dos días siguientes. el Juez día y hora dentro de los tres días siguientes al
recibo de la contestación y procurará avenirlas
Artículo 1237. (1222) Si las partes manifestaren que amigablemente. Si no lo consigue, fijará los hechos
no pueden presentar en el acto sus testigos o sus que hay que comprobar tanto de la demanda
documentos, se les exigirá que indiquen de una vez principal como de las excepciones o la reconvención,
todo lo que tengan que presentar, y qué hechos van dará traslado al actor por el plazo de cinco días y
a probar con ellos, y si le pareciere conveniente abrirá el juicio a pruebas dando un término de cinco
hacer lo que las partes pidan, concederá para ello un días para aducirlas y otro de veinte para practicarlas.
término que no exceda de ocho días.
Artículo 1244. (1230) Las pruebas pueden pedirse
Artículo 1238. (1223) Si las pruebas que indicaren de palabra o por escrito y si hubieren de practicarse
las partes hubieren de practicarse en otro lugar, se en país extranjero, se concederá término suficiente
concederá para ello el término indispensable. para ello.
Artículo 1239. (1225) En estos juicios, las partes Artículo 1245. (1231) Si no hay que practicar
deben hacer todos sus reclamos y ejercitar todos sus pruebas o si se ha vencido el término probatorio, el
derechos en la audiencia de contestación de la Juez ordenará, en una misma providencia, al actor
demanda. El Juez, a su prudente juicio, resolverá que presente su alegato dentro de dos días y al
sobre ellos allí mismo o los aplazará para demandado dentro de los dos días subsiguientes y,
considerarlos en la sentencia; pero si se trata de evacuados estos trámites en debida forma o en
impedimentos y recusaciones, se llamará al que rebeldía, decidirá el asunto dentro de seis días.
267
Art. 1234 – Art. 1246
Artículo 1246. (1232) Los medios de impugnación

se regirán por las reglas generales.
252
Art. 1247 – Art. 1257
Artículo 1247. (1233) Si alguna de las partes no citación, en la audiencia, de las partes para la
compareciere en el día y hora señalados para la contestación de la demanda, y aplazará dicha
conferencia de avenimiento, se procederá en la audiencia para otro día, lo cual hará saber al que cita
forma prescrita por los artículos 1240 y 1241 de este al saneamiento.
Código.
Artículo 1254. (1244) Lo dispuesto respecto a la
Artículo 1248. (1235) Las partes pueden constituir competencia es sin perjuicio de los preceptos
apoderado, verbalmente o por escrito. contenidos en leyes especiales.
Artículo 1249. (1236) Las partes pueden apelar de Sección 6ª
la sentencia dentro de los dos días siguientes a su Procesos Ordinarios de Mayor Cuantía
notificación. Y si no fuere el caso de practicar
Artículo 1255. (1245) Presentada, admitida y
pruebas, la apelación debe sustentarse ante el Juez
notificada la demanda, se surtirá el traslado de ella
de primera instancia, dentro de los cinco días
por el término de diez días para su contestación.
siguientes a la interposición del recurso. Si dejara de
hacerlo, el recurso se declarará desierto. Si Artículo 1256. (1246) En el auto admisorio que corre
sustentara el recurso, se concederá a la otra parte un traslado de la demanda se apercibirá a la parte
término igual para que alegue, vencido el cual se demandada que la no contestación se tomará como
remitirán los autos al superior para que decida el un indicio en su contra y, en tal caso, el proceso
recurso. seguirá en los estrados del Tribunal.
Artículo 1250. (1237) En materia de prueba, para la Artículo 1257. (1247) El demandado puede, si tiene
segunda instancia, regirá lo dispuesto en el artículo algún derecho que hacer valer contra uno o varios de
1275 de este Código. los demandantes, promover contra éste o éstos
demanda de reconvención, siempre que sea de
Artículo 1251. (1240) Los incidentes que puedan
competencia del mismo Juez y pueda tramitarse por
ocurrir en estos juicios se sustanciarán en la forma
la vía ordinaria. Sin embargo, podrá reconvenirse sin
indicada en el Título VI de este Libro, pero
consideración a la cuantía y al factor territorial.
reduciendo los términos según el prudente arbitrio del
Juez, sin que en ningún caso sean inferiores a dos JURISPRUDENCIA. Procedencia de la Reconvención. Para
días. La apelación contra los autos en que se que la demanda de reconvención que se pretende resulte viable, es
deciden los incidentes se concederá conjuntamente necesario que se dirija contra los demandantes de la demanda
principal, sea que se demande a uno de ellos o bien al conjunto de
con la sentencia principal excepto en los casos tales demandantes.
contemplados en el artículo 703 de este Código. “En torno al tema en estudio, vale destacar, que por
Sección 5ª reconvención, se entiende “procesalmente, la demanda del
Disposiciones Comunes a los Juicios de Menor demandado, la reclamación judicial que, al contestar la demanda,
formula la parte demandada contra el actor, que se hace ante el
Cuantía mismo juez y con el mismo juicio”. (Diccionario Jurídico
Artículo 1252. (1241) En los procesos civiles de Elemental. Dr. Guillermo Cabanellas de Torres, Pág. 341).
cuantía menor de cinco mil balboas (B/.5,000.00), la En nuestra legislación procesal civil, el artículo 1257 (1247) del
prueba testimonial y la de perito debe Código Judicial se ocupa de la materia relativa a la demanda de
necesariamente practicarse en presencia del Juez de reconvención, cuando establece, que:
la causa, so pena de nulidad, la cual le acarreará al “El demandado puede, si tiene algún derecho que hacer
Juez el pago de todos los gastos para la reposición valer contra uno o varios de los demandantes, promover
contra éste o éstos demanda de reconvención, siempre que
de lo anulado y de los perjuicios ocasionados a las sea de competencia del mismo juez y pueda tramitarse por
partes, fijados entre cien balboas (B/.100.00) y la vía ordinaria. Sin embargo, podrá reconvenirse sin
quinientos balboas (B/.500.00), según la cuantía del consideración a la cuantía y al factor territorial”. (Lo
negocio. Estas sanciones debe aplicarlas el superior subrayado es del Tribunal).
a petición de parte, al momento de fallar la apelación Como es fácil advertir de la disposición legal transcrita, para que
de la sentencia. Los peritos deben ser examinados, la demanda de reconvención que se pretenda resulte viable, se hace
repreguntados y tachados de la misma manera que del todo necesario que ella se dirija contra los demandantes de la
los testigos. demanda principal, sea que se demande a uno de ellos o bien el
conjunto de tales demandantes.
Artículo 1253. (1242) Si por la naturaleza del juicio Y resulta ser, que en el caso que nos ocupa, los
hubiere lugar al saneamiento, el Tribunal, sin reconvencionistas incluyeron en su petitum a ABRAHAM DAVID
necesidad de prueba previa, ordenará la respectiva MIZRACHI, SELLY DAYAN DE MIZRACHI y YOLANDA
MADURO DE MIZRACHI y DESARROLLO VIZCAYA, S.A.,
267
Art. 1258 – Art. 1264
que no actuaron como demandantes en el proceso ordinario término de cinco días, y a partir de este momento
principal, razón por la cual al Juez primario no le quedaba mas que todos los trámites serán comunes.
reformar el auto que admite la demanda de reconvención En la sentencia, cuando fuere pertinente, el Juez
cuestionada, en lo que respecta a los demandados ABRAHAM se pronunciará sobre las pretensiones aducidas con
DAVID MIZRACHI, SELLY DAYAN DE MIZRACHI,
YOLANDA MADURO DE MIZRACHI y DESARROLLO
base en el derecho de demandar a la coparte
VIZCAYA, S.A. consagrado en este artículo.
Siendo ello así, concluye el Tribunal que fue acertada la decisión JURISPRUDENCIA. Demanda contra coparte. El término de
del Juez primario, mas debe dejarse aclarado que, en vez de cinco días para el traslado de la demanda de coparte no viola el
revocar el auto Nº1799 del 9 de agosto de 1993, que admite la debido proceso, ya que se está demandando a quien ya es parte en
demanda de reconvención, debió, en todo caso, reformarlo.” (Auto el proceso, por lo que ya se ha establecido una relación procesal y
de 29 de noviembre de 1996 Primer Tribunal Superior; Isaac las partes tienen conocimiento del caso.
Mizrachi y Otros vs. Proyecciones de Ultramar, S.A. y Otros). “La Corte observa que la advertencia en estudio surge dentro de
Revista Juris, Año 5, Tomo I, Vol. 11, Pág. 65, Sistemas Jurídicos, un proceso en que se presenta una demanda de coparte. La misma
S.A puede ser definida, como el 'mecanismo mediante el cual una de
Artículo 1258. (1248) La demanda de reconvención las partes, normalmente uno de los demandados- en los supuestos
de pluralidad de partes- puede promover una demanda en contra de
puede hacerse en el mismo libelo de contestación, su co-parte, siempre que se ejerza una pretensión derivada del
pero con la debida separación; o en escrito separado mismo evento o negocio que es objeto del proceso original o que
de la misma, caso en el cual deberá presentarse se refiera a un bien que es objeto del proceso... pero se traduce a
dentro del término de contestación de la demanda, y una nueva relación procesal, en que el demandado sin perder su
deberá contener, en ambos casos, los mismos condición de tal, se convierte en actor en contra del otro
requisitos de toda demanda. Si no se propusiere en demandado. Así el demandado, atacado por el demandante, se
la forma anterior, el demandado no podrá hacer valer defiende de éste y a su vez contraataca, pero no al demandante en
cualquier derecho contra el demandante, sino por vía este caso sino al otro demandado (FÁBREGA, Jorge. Estudios
aparte. Procesales, Tomo I. Editora Jurídica Panameña. Panamá. 1989.
Pág. 452)”. R.J. de mayo de 1996, Pág. 113.
Artículo 1259. (1249) Vencido el término del traslado
Artículo 1261. (1251) Siempre que no hubiere
de la demanda principal a todos los demandados, el
reconvención o excepción de compensación y el
Juez resolverá sobre la admisión de la reconvención,
demandado, en su contestación, reconociere deber
en la misma forma como examinó la demanda
alguna suma líquida de dinero u otra obligación, o se
principal. Si la admite correrá traslado de ella al
allanare a una de las pretensiones, el Juez dictará
reconvenido por el término y en la forma establecida
una resolución mediante la cual ordenará el
para la demanda principal y en lo sucesivo ambas se
cumplimiento de la obligación reconocida y el
sustanciarán conjuntamente y se decidirán en la
proceso continuará por el resto de lo demandado.
misma sentencia.
El curso de la demanda principal queda en Artículo 1262. (1252) Si esta resolución fuere
suspenso mientras se surte el traslado de la apelada, se mantendrá en suspenso el recurso para
reconvención. que éste se surta con el de la sentencia. Si no lo
1 fuere, el demandado efectuará el pago con arreglo a
Artículo 1260. (1250) Si hubiera varios lo dispuesto en el artículo 1036. De no pagar, se
demandados, y alguno de ellos deseare ejercer una seguirá el procedimiento de ejecución de
pretensión en contra de otro o de otros de los resoluciones, pero en cuaderno separado.
demandados que se origine de la misma relación
jurídica o de los mismos hechos que son objeto del Artículo 1263. (1253) Si el demandado pagare lo
proceso, el demandado reclamante podrá hacer valer que reconoce adeudar en la forma y términos
sus derechos mediante presentación del respectivo indicados en este artículo, quedará exonerado de las
libelo. costas e intereses correspondientes a lo pagado y su
El derecho que se confiere en el inciso anterior conducta puede ser apreciada por el Juez como un
deberá ejercitarse presentando el correspondiente indicio de acuerdo con las circunstancias del proceso.
libelo antes de la apertura del negocio a pruebas. Artículo 1264. (1254) El demandado puede también,
Presentado oportunamente el escrito de la nueva al contestar la demanda, consignar lo que crea deber
demanda, se dará traslado al demandado por el para su entrega inmediata al
1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 3 de mayo de
1996, por el cual el Pleno de la Corte Suprema de Justicia
254
Art. 1265 – Art. 1275
demandante. La consignación libera al demandado 2. Que las partes presenten sus alegatos dentro del
de responsabilidad ulterior por el importe de las término y en el orden que establece el artículo
sumas o cosa consignada. 1269. Cuando no sea admisible la confesión
respecto de los hechos de la demanda, se abrirá
1
Artículo 1265. (1255) Una vez surtido el traslado de
el proceso a pruebas.
la demanda o de la reconvención en su caso, el
proceso quedará abierto a pruebas, sin necesidad de Artículo 1269. (1259) Vencido el término de práctica
providencia, quince días después de cumplido lo de pruebas, el demandante tendrá cinco días para
anterior en cuatro períodos así: presentar su alegato de conclusión y el demandado
1. El primero, de cinco días improrrogables para los cinco días siguientes para presentar el suyo. El
que éstas propongan en uno o varios escritos término en cuestión corre sin necesidad de dictar
todas la pruebas que estimen convenientes; providencia alguna.
2. El segundo, de tres días improrrogables, que
Artículo 1270. (1260) En caso de que el
comenzará a correr el día hábil siguiente en que
demandante presente su alegato de conclusión sin
se vence el anterior, para presentar
esperar a que se inicien los cinco días posteriores al
contrapruebas;
vencimiento del término probatorio, sea porque no
3. El tercero, de tres días improrrogables, para
haya pruebas que practicar o porque las partes
objetar las pruebas o contrapruebas, que corre
hayan renunciado a las mismas, el Juez dictará
sin que se haya de dictar providencia; y
entonces providencia concediendo cinco días al
4. El cuarto, de ocho hasta treinta días, también
demandado para que presente el suyo.
improrrogables, para evacuar todas las pruebas
que hubiesen propuesto las partes, sin perjuicio Artículo 1271. (1261) Transcurrido el término para
de lo dispuesto en los artículos 806, 809 y 811. alegar, no se admitirán escritos de ningún género,
salvo lo dispuesto acerca de aquellos incidentes y
Artículo 1266. (1256) Todo lo que en este Código se
peticiones en virtud de disposición expresa de la Ley,
dice de las pruebas, se dice de las contrapruebas, las
que puedan promoverse y hacerse en cualquier
cuales podrán ser objetadas y declaradas
estado del proceso.
inadmisibles si no tienen el carácter de tales.
Artículo 1272. (1262) Presentados los alegatos o
Artículo 1267. (1257) En el tercer período, la parte
vencido el término para alegar, el Juez dictará
opositora a la que presenta pruebas y contrapruebas
sentencia dentro del término legal correspondiente.
puede, dentro de los tres días siguientes al
En caso de apelación contra la sentencia se
vencimiento del término anterior, formular las
observará lo dispuesto en la sección siguiente.
objeciones y observaciones que estime procedentes
en contra de las presentadas por la contraparte. Sección 7ª
El traslado se surte sin providencia alguna. El Segunda Instancia
juzgador deberá resolver las objeciones a las
Artículo 1273. (1263) Siempre que se interponga
pruebas y contrapruebas en el término de treinta
apelación contra la sentencia, cualquiera de las
días, a partir del día siguiente del vencimiento. El solo
partes podrá pedir que el proceso se abra a pruebas
transcurso del término sin que el Juez se haya
en la segunda instancia.
pronunciado, hará que se tengan por negadas las
La anterior solicitud podrá hacerse en la
objeciones. En este caso, el Juez admitirá
diligencia o acto de notificación o mediante memorial
inmediatamente las pruebas y contrapruebas
presentado dentro de los tres días siguientes a la
propuestas, salvo que se encuentren en los
notificación.
supuestos contemplados en el artículo 783.
La parte que haya pedido término probatorio
La resolución que decide la admisión o rechazo
para la segunda instancia, no podrá renunciarlo sin
es irrecurrible.
consentimiento de la otra.
Artículo 1268. (1258) Si las partes estuvieren
Artículo 1274. (1264) Recibido el expediente por el
conformes con los hechos, pero no en el derecho, el
Superior, si alguna de las partes hubiere aducido
Juez dispondrá en la misma providencia:
pruebas, se procederá a su correspondiente
1. Que se dé traslado de la contestación al
calificación de admisibilidad y en lo demás se seguirá
demandante; y
el trámite correspondiente.
1 VER Arts. 805 y 806 del Código Judicial en cuanto a práctica
de pruebas fuera de la jurisdicción.
267
Art. 1275
Artículo 1275. (1265) En la segunda instancia solo Observa el Tribunal, que los meritados elementos de juicio
se podrán proponer las siguientes pruebas: constituyen en realidad pruebas de informes, los que están
a. Las que tengan el carácter de contrapruebas; consagrados en forma expresa e independiente en el literal d) del
b. Las pruebas que habiendo sido aducidas en artículo 1275 (1265) del Código Judicial, como un medio de
prueba admisible en segunda instancia, razón por la que, para su
primera instancia no hubieren sido practicadas, si admisibilidad carece de valor jurídico alguno el que, como dijo la
quien las adujo presenta escrito al Juez, a más parte proponente de los mismos, haya sido "debidamente aducidas
tardar a la hora señalada por dicho fin, en el cual durante la primera instancia del proceso, y que sin embargo, no
exprese la imposibilidad para hacerlo y los fueron practicas, por causas no imputables a nuestra representada".
motivos que mediaron para ello, o las dejadas de Ahora bien, debe dejar aclarado esta Superioridad que la
practicar por el Tribunal sin culpa del proponente jurisprudencia de los tribunales de justicia y la doctrina científica
o aquéllas que no hubieran sido admitidas en la han sido reiterativas al establecer que, la prueba de informes es una
primera instancia; prueba por sí que no debe confundirse con otras pruebas y es
c. Documentos públicos, los cuales deberán precisamente por ello, que aparece regulada en el Código Judicial
como un medio probatorio distinto e independiente.
presentarse durante el término para aducir Huelga decir que este Tribunal Superior ha resuelto en múltiples
pruebas; y ocasiones que la prueba de informe no puede sustituir un medio de
d. Informes. prueba más idóneo, verbi gratia: la inspección judicial, la diligencia
JURISPRUDENCIA. Formalidad esencial / Prueba de exhibitoria, etc.
Informe. La negativa en segunda instancia, de admitir una Teniendo ello como necesario marco de referencia, es el criterio
prueba de informe solicitada oportunamente, constituye del Tribunal que los informes solicitados al Juzgado Cuarto del
quebrantamiento de una formalidad esencial. Circuito de lo Civil del Primer Circuito Judicial de Panamá
“Desconoce la sentencia recurrida que la prueba solicitada fue la (identificado por el numeral uno del escrito de pruebas), así como a
de informes a los notarios mencionados en las pruebas solicitadas, la Secretaría de la Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo
desconociendo que la prueba de informes, conforme al artículo de la Corte Suprema de Justicia (identificado por el numeral sexto
1275 (1265), constituye una prueba específicamente permitida del escrito de pruebas), no deben ser admitidos, por cuanto que, a
durante la segunda instancia, por lo que la negativa a dicha prueba través de los mismos se persigue la incorporación de piezas
constituye una violación a un trámite esencial, por las razones que procesales que constan en otros procesos y que tienen el carácter
ya se han dejado expuestas. de documentos públicos y, que en consecuencia, por mandato
Una lectura atenta de la prueba de informes propuesta indica expreso del literal c) del citado artículo 1275 (1265) del Código
que se trata de informaciones sobre personal que laboraba en las Judicial "deberán presentarse durante el término para aducir
Notarías de las cuales se requiere el informe, y no así de pruebas". (Sentencia de 24 de septiembre de 1999, Primer Tribunal
actuaciones de los Notarios Públicos en ejercicio de sus funciones Superior Civil del Primer Distrito Judicial). Revista Juris, Año 8,
como fedatarios, razón por la que la prueba debió ser concedida y Tomo I, Vol. 9, Pág. 104, Sistemas Jurídicos, S.A.
permitida su práctica. JURISPRUDENCIA. Procedencia de la Contraprueba.
Es mas; aún cuando, en gracia de discusión, la prueba de Tratándose de contrapruebas no sólo debe examinarse su
informes debió ser la de documentos públicos, es evidente que conducencia y pertinencia, sino que también debe verificarse si las
también procedía la admisión de la prueba de documentos mismas están dirigidas a destruir los medios probatorios
auténticos, de conformidad con el literal c) del artículo 1275 presentados por la contraparte.
(1265) del Código Judicial. La no admisión de la prueba coloca en “Estima esta Colegiatura que tratándose de contraprueba, no
indefensión a la parte que solicitó dicha prueba, toda vez que se solo debe examinarse su conduscencia y pertinencia, sino que
incurre en indefensión cuando, como efecto de la violación del también debe examinarse si las mismas están dirigidas a destruir
derecho de defensa procesal, se impide, por la indebida restricción los medios probatorios presentados por la contraparte. Siendo así, y
o impedimento, a las partes de participar efectivamente y en pie de como quiera que en el presente caso los apelantes no han alegado
igualdad, en cualquier juicio en que se ventilen cuestiones que les ni siquiera que exista tal intención con las contrapruebas que no le
afecten. (véase ALEX CAROCCA PEREZ, “GARANTÍA fueron admitidas, y como quiera que esta Superioridad luego de
CONSTITUCIONAL DE LA DEFENSA PROCESAL”. examinar dichas contrapruebas tampoco advierte que las mismas
“Madrid, 1998, pág. 360). van dirigidas a enervar pruebas de la contraparte, lo procedente es
Por ello, estima la Sala que le asiste razón al recurrente al confirmar el auto apelado sin más comentario” (Auto de 20 de
censurar, en la forma, la sentencia recurrida en casación. (Sentencia febrero de 1995. Primer Tribunal Superior; Proceso ordinario;
de 28 de febrero de 2000, Corte Suprema de Justicia, Sala de lo Fábrega, López y Barsallo -ahora Fábrega, Barsallo, Molino y
Civil) R.J. de febrero de 2000, pág. 245. Mulino- vs. López Lex Inc y otro). Revista Juris, Año 4, Vol. 2,
JURISPRUDENCIA. Prueba de informe en Segunda
instancia. En segunda instancia no puede admitirse la prueba de JURISPRUDENCIA. Procedencia de la Prueba de informe.
informe que en realidad se refiere a solicitud de copias de La prueba de informes procede de oficio o a solicitud de parte,
documentos públicos, pues la prueba de informe no puede sustituir cuando se estime conveniente incorporar al proceso determinados
un medio de prueba más idóneo. datos o informaciones a fin de comprobar los hechos
controvertidos.
256
Art. 1276 – Art. 1283
“...esta Superioridad estima conveniente aclarar que el propósito trámite o diligencia a que se refiere la causal alegada (Subraya la
fundamental de la prueba de informe es la brindar la oportunidad a Corte). Sin embargo, no es esta la situación que plantea el artículo
las partes para que obtengan, de manos de terceros ajenos al propio que se dice infringido. De la lectura de esta norma (artículo 1270
petente, información o documentos tendientes a verificar las del Código Judicial) surge evidente que si bien la disposición
afirmaciones que han emitido. contiene el término “deberá” como si fuere ello un mandato
Por lo tanto, en modo alguno cabe que se utilice la prueba de imperativo, el mismo está sujeto a la voluntad del juzgador cuando
informe como medio para que el propio interesado produzca, expresa “que estime necesario”.
aporte o presente pruebas, sea de carácter documental, testimonial En otro orden, si bien es cierto que la Corte, como lo ha hecho
o pericial, que estaba en capacidad de producir, y que no realizó en en este caso, admitió el recurso de casación al que se refiere la
el término oportuno; esto es, en el período de pruebas de la sentencia de 17 de febrero de 1993 dictada por la Sala Primera de
instancia respectiva.” (Auto de 14 de abril de 1998. Primer lo Civil, no es menos cierto que ello en manera alguna quiere decir
Tribunal Superior; Proceso Ordinario; Moisés Martínez –vs– que al no haberse decretado recepción de pruebas para esclarecer
Rolando Carrasquilla). Revista Juris, Año 7, Vol. 4, Tomo I, Pág. los hechos controvertidos o para aclarar puntos oscuros o dudosos
81, Sistemas Jurídicos, S.A. por parte del tribunal de segunda instancia, se configura la causal a
que se refiere la omisión de algún trámite o diligencia considerado
Artículo 1276. (1266) Las contrapruebas que se esencial por la ley.” (Fallo de 5 de mayo de 1994. Sala Primera;
presenten en la segunda instancia deben referirse a Recurso de Casación incoado por Transporte y Equipo, S.A.).
las nuevas pruebas de dicha instancia. Revista Juris, Año 3, Nº 9, Pág. 81, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de
mayo de 1994, Pág. 183.
Artículo 1277. (1267) Si al primer día del período
para aducir pruebas, el demandado no ha CAPÍTULO II
comparecido al proceso o se encuentra representado Proceso Oral
por un defensor nombrado por el Tribunal, las
Sección 1ª
limitaciones a que se refieren los artículos anteriores
Normas Generales
no serán aplicables, como tampoco en los supuestos
permitidos en este Código, cuando se trate de probar Artículo 1281. (1271) Se tramitarán mediante
respecto a hechos nuevos que surjan con proceso oral las siguientes causas:
posterioridad al vencimiento del término para 1. Las acciones civiles relativas a la indemnización
proponer nuevas pruebas en la segunda instancia. de daños y perjuicios derivados de accidentes de
tránsito, cuya cuantía exceda los cinco mil
Artículo 1278. (1268) Vencido el término probatorio,
balboas (B/.5,000.00);
el Tribunal Superior ordenará mediante resolución,
2. Las atinentes a la impugnación de actos o
que las partes presenten su alegato dentro del
decisiones de asambleas generales o de juntas
término de diez días; los primeros cinco días para el
directivas, de sociedades o cualquier entidad
apelante y los cinco siguientes para el opositor.
privada cuando con ello se contravenga la Ley, el
Artículo 1279. (1269) Cuando ambas partes pacto social o los estatutos; y
hubieren apelado en cuanto a lo principal de la 3. Las que surjan en relación con los procesos de
resolución, deberá alegar primero el demandante. reposición o anulación de títulos comerciales o
bonos del Estado.
Artículo 1280. (1270) Puesto el proceso en estado
de dictar sentencia y antes de dictar ésta el Tribunal Artículo 1282. (1272) Las partes pueden, en
de segunda instancia deberá decretar la recepción de convenio que conste en documento auténtico,
cualquier documento público que estime necesario sujetarse al proceso oral para resolver sus
para esclarecer los hechos controvertidos o aquellas controversias de cualquier naturaleza.
pruebas que sean necesarias para aclarar puntos
Artículo 1283. (1273) También podrá una de las
oscuros o para aclarar puntos dudosos.
partes proponer en el escrito de demanda o de
La respectiva resolución es irrecurrible.
contestación, la adopción del procedimiento oral. La
JURISPRUDENCIA. Prueba de oficio. El tribunal de segunda otra parte podrá adherirse a dicha solicitud dentro del
instancia no está obligado a decretar la práctica de pruebas de término de traslado, caso en el cual el Juez, de
oficio. inmediato, señalará fecha para audiencia, la que se
“La sala considera que la redacción de la norma transcrita notificará por edicto, y se seguirán en adelante los
pudiera llevar a pensar, tal como lo expresa la parte demandante,
que el tribunal de segunda instancia está obligado a ordenar, con el
trámites del proceso oral.
propósito de esclarecer los hechos controvertidos, la recepción de Artículo 1284. (1274) El término para el traslado de
cualquier documento público o decretar la recepción de aquellas la demanda es de diez días; surtido éste, el juez
pruebas que sean necesarias para aclarar puntos oscuros o dudosos, señalará fecha y hora para que las partes
lo que implica que de no hacerlo, el tribunal está omitiendo el
267
Art. 1284 – Art. 1292
comparezcan en audiencia pública. No obstante, a Artículo 1287. (1277) En los procesos orales sobre
petición de la parte, puede ordenar que la audiencia estado civil o sobre relaciones de familia, el Juez
oral se efectúe privadamente por razones de podrá de oficio o a solicitud de parte adoptar las
seguridad, moralidad, decoro u orden público. medidas provisionales que estime convenientes y sin
Artículo 1285. (1275) Las partes podrán, hasta tres perjuicio de las facultades que este Código otorga
días antes de la audiencia, solicitar al Juez que cite a para practicar pruebas de oficio, debe solicitar se
los testigos, especificando el lugar de su residencia u agreguen al expediente certificados de matrimonio o
oficina, caso en el cual el Juez empleará las medidas cualquier otra constancia o anotación del Registro
compulsorias necesarias. Civil. Puede asimismo requerir concepto de un
investigador social de cualquier institución estatal.
Artículo 1286. (1276) La audiencia se celebrará el
día y hora señalados con la intervención de las partes Artículo 1288. (1278) Los incidentes se decidirán en
que concurran. Iniciada la audiencia, el Juez la sentencia, salvo que el presente Código autorice
procurará avenir a las partes. Si una propusiese expresamente un trámite especial o que por su
arreglo y fuese aceptado por la otra, el avenimiento naturaleza puedan o deban resolverse
se hará constar en el acta firmada por los inmediatamente que se formulen. En el primer
participantes y el Juez. supuesto, una vez interpuestos, se dará traslado por
Si el arreglo fuese parcial, el Juez continuará con tres días a la parte contraria; y en el segundo caso,
el proceso y la audiencia únicamente en la parte que se resolverá de plano y sin recurso alguno.
no hubiere arreglo. De igual forma, el Juez procederá Artículo 1289. (1279) El Juez debe estar presente
a la celebración de la audiencia si no hubiere durante la totalidad de la audiencia en trámite. De no
avenimiento, de la forma siguiente: hacerlo, el superior jerárquico de oficio o a solicitud
1. El Juez comenzará por solicitar al demandante de parte o del Ministerio Público le impondrá una
que presente sus pruebas. Una vez hecho esto, multa que no será menor de veinticinco balboas
el demandado podrá objetarlas y a continuación (B/.25.00) ni mayor de cien balboas (B/.100.00).
propondrá sus pruebas. En este último caso, el 1
Artículo 1290. (1280) Sólo se permite el
demandante podrá también objetar las
aplazamiento de la audiencia por una sola vez y por
presentadas por el demandado;
justo motivo invocado antes de que se inicie la
2. El Juez podrá rechazar en el acto las pruebas
misma. De otro modo la audiencia se celebrará en la
que se encuentren en algunos de los supuestos
fecha que se señale, con cualquiera de las partes
consagrados en el artículo 783, y reservará para
que asista.
la sentencia la apreciación de las admitidas;
3. Concluida la presentación de pruebas, cada Artículo 1291. (1281) En el proceso oral sólo es
parte podrá proponer contrapruebas por una sola apelable la resolución que le ponga fin a la instancia,
vez; la que imposibilite su continuación y la que decrete
4. Los testigos deberán estar presentes en el medidas provisionales o cautelares. La apelación de
Tribunal al momento de examinarse, lo que se la sentencia se concederá en el efecto suspensivo; la
hará en el orden que establezca el proponente; resolución que decrete medidas provisionales o
5. Se examinarán primero los testigos del cautelares en el efecto devolutivo y los autos que
demandante y a continuación los del pongan fin a la instancia o imposibiliten la
demandado, siguiendo las reglas contenidas en continuación del proceso, en el efecto diferido.
la Sección 6ª, Capítulo VII, Título VII del Libro II; Artículo 1292. (1282) La admisión de los hechos de
6. Al terminar la recepción de la prueba testimonial, la demanda y allanamiento en materia de familia no
el Juez practicará, acto seguido, las demás tienen efecto alguno, salvo las excepciones previstas
pruebas oportunamente presentadas si fuera en la Ley.
posible. En caso contrario, señalará de inmediato
fecha futura para este propósito;
7. Culminada la fase probatoria, las partes
procederán a formular sus alegaciones verbales;
8. Concluida la audiencia, las partes podrán
presentar dentro de los tres días siguientes, un
1 Mediante sentencia de 30 de agosto de 1995, el Pleno de la
resumen escrito de sus alegaciones. Corte Suprema declaró la frase “invocado antes de que se
inicie la misma” contenida en este artículo, Constitucional.
(R.J. de agosto de 1995, Pág. 129).
258
Art. 1293 – Art. 1300
Artículo 1293. (1283) En el proceso sobre estado realizará de acuerdo con las normas generales de
civil y relaciones de familia se notificará al Ministerio ejecución; y
Publico, quien podrá ejercer los recursos que la Ley 6. Cuando en un proceso de divorcio se confiesen
establece. los hechos en que se funda la causal o causales
1 respectivas, y la confesión sea admisible, el Juez
Artículo 1294. (1284) En procesos relacionados
sólo dictará sentencia cuando hayan transcurrido
con la familia, la sentencia puede ser alterada
dos meses desde la contestación de la demanda.
respecto a pensión alimenticia, guarda y crianza de
3
los menores y circunstancias análogas que, Artículo 1296. (1286) Las controversias que se
conforme a la Ley substancial, son susceptibles de susciten sobre la aplicación de las reglas contenidas
ser modificadas, caso en el cual se regirá por lo en el artículo 118 del Código Civil serán tramitadas
dispuesto en el artículo 1227, ordinal 10. como incidentes. Respecto a la aplicación de dichas
Sección 2ª reglas, el Juez procederá según su prudente arbitrio.
Normas Especiales 2. Reconciliación de los Cónyuges
1. 2Divorcio y Separación de Cuerpos Artículo 1297. (1287) Cuando los cónyuges se
Artículo 1295. (1285) Estos procesos se sujetarán a reconciliaren, lo pondrán en conocimiento del Juez
las siguientes reglas especiales: que está conociendo del caso, mediante escrito.
1. Sólo los cónyuges, podrán demandar el divorcio o Dicho escrito será presentado personalmente por
la separación y solo ellos serán partes en el ambos cónyuges al Secretario del Tribunal
proceso. respectivo, antes de que se ejecutoríe la sentencia
Sin embargo, el proceso de divorcio que decrete el divorcio y una vez dictada la
instaurado puede continuarse, pero sólo para los respectiva resolución, se archivará el expediente.
efectos patrimoniales, por los herederos del En casos de separación, el escrito puede
cónyuge que muera antes de dictarse sentencia presentarse, aún ejecutoriada la sentencia que la
final, con el objeto de que en ésta se declare, si decreta.
hubiere lugar, que existía la causal o causales que 3. 4Nulidad de Matrimonio
hubieren podido justificar el divorcio.
En este caso, la sentencia del Juez, se Artículo 1298. (1288) El proceso de nulidad de
concretará a reconocer o negar, según las matrimonio puede ser propuesto por el Ministerio
circunstancias, la existencia de la causal o Público y por cualquiera que tenga interés en ello.
causales alegadas; Artículo 1299. (1289) Desde que se presente la
2. Se pueden acumular procesos de nulidad de demanda y durante el curso del proceso cualquiera
matrimonio y de divorcio. Si se decreta la nulidad de los cónyuges podrá pedir que el Juez regule la
del matrimonio la sentencia se abstendrá de obligación alimenticia a favor de los cónyuges y de
resolver sobre el divorcio; los hijos y que adopte cualquier otra medida
3. El demandado en divorcio puede proponer provisional que la Ley substancial establezca.
demanda de nulidad de matrimonio, con divorcio
o con separación de cuerpos, fundado en las Artículo 1300. (1290) En ningún caso se admitirá
mismas o en distintas causales; demanda de nulidad de sentencia de divorcio o de
4. Cuando más de una causal llegue a ser nulidad de matrimonio, ni recurso extraordinario de
comprobada, el divorcio se decidirá por la más revisión, cuando haya transcurrido más de un año
grave, con arreglo al orden en que aparezcan en después de ejecutoriada la sentencia disolutoria del
el Código Civil; vínculo y uno de los cónyuges haya contraído nuevo
5. El Juez que decreta el divorcio o la separación es matrimonio.
competente para hacer cumplir y ejecutar el Artículo 1301. (1291) No es admisible la confesión
convenio que se apruebe. La ejecución se en la nulidad de matrimonio.
1 Mediante sentencia de 13 de marzo de 1990, el Pleno de la 3 El Art. 118 del Código Civil, fue derogado por el Art. 838 del
Corte Suprema declaró Constitucional el contenido de este Código de la Familia. Este Art. 118, fue reemplazado por el
artículo (R.J. de marzo de 1990, Pág. 65). Art. 217 del Código de la Familia.
2 El Art. 752 del Código de la Familia, atribuye la competencia 4 El Art. 752 del Código de la Familia, atribuye la competencia
en materia de divorcio y separación de cuerpos a los Juzgados en materia de nulidad de matrimonio a los Juzgados
Seccionales de Familia. Seccionales de Familia.
VER Art. 746 del Código de la Familia. VER Art. 746 del Código de la Familia.
267
Art. 1301 – Art. 1315
1
Artículo 1302. (1292) La pretensión de nulidad 2. Cuando el incapaz, que no tiene cónyuge ni
relativa de matrimonio prescribirá a los cinco años. parientes, posee bienes que pueden sufrir
menoscabo por falta de administración adecuada.
4. Filiación
2
Artículo 1309. (1299) El supuesto incapaz tendrá en
Artículo 1303. (1293) Cuando el proceso de filiación el proceso la calidad de demandado y estará
se promueve en interés del menor de edad, se surte representado por un curador ad litem que le
ante el Tribunal Tutelar de Menores; cuando lo nombrará el Juez. El Ministerio Público será oído en
promueve el mayor de edad se surte ante los este proceso, aún cuando no actúe con carácter de
Juzgados de Circuito, con arreglo a las disposiciones demandante.
de esta Sección.
Artículo 1304. (1294) El proceso de filiación se Artículo 1310. (1300) Si la demanda se funda en
sustancia con audiencia del Ministerio Público. enajenación mental el demandado debe ser
interrogado personalmente por el Juez, salvo que la
3
Artículo 1305. (1295) Las decisiones pronunciadas, persona se encuentre en un hospital o sala
en materia de filiación, por el Tribunal Tutelar de psiquiátrica y que tal circunstancia sea comprobada
Menores admiten apelación ante el respectivo mediante el respectivo certificado.
Tribunal Superior y son susceptibles de casación.
Artículo 1311. (1301) Desde que se inicie un
Artículo 1306. (1296) Cuando sólo se presente proceso de interdicción se fijará un edicto en que se
prueba testimonial, debe consistir en número plural emplazará a todos los que crean tener derecho a
de testigos concordantes. intervenir en él para que se hagan parte, si a bien lo
5. Interdicción tienen.
Artículo 1312. (1302) Los que se hagan parte en
Artículo 1307. (1297) El proceso de interdicción
virtud de ese emplazamiento serán admitidos en el
puede ser promovido:
estado que tenga el proceso, sin suspenderlo ni
a. Por el cónyuge;
retrotraerlo.
b. Por los parientes del supuesto incapaz que
tendrían derecho a sucederle ab instestato; Artículo 1313. (1303) Para que haya lugar a declarar
c. Por el Ministerio Público, si el incapaz no tiene la interdicción del sordomudo es necesaria la prueba
cónyuge ni parientes o si teniéndolos fueren plena de que no sabe leer ni escribir. Esa prueba
menores o incapaces; y puede consistir en testimonios de personas que
d. Por cualquier persona, cuando se trate de un hayan conocido y tratado al sordomudo por un
demente o que pueda causar graves perjuicios o período razonable en el caso de que éste se
notable incomodidad a los habitantes del lugar. encuentre ausente.
En este caso o cuando lo solicite el Ministerio
Artículo 1314. (1304) El Juez del conocimiento en
Público, su cónyuge o sus parientes pueden
todo caso deberá examinar personalmente al
intervenir en el proceso como litis consorte.
sordomudo para darse cuenta exacta de que
Artículo 1308. (1298) El Ministerio Público en todo realmente lo es y de que no sabe leer ni escribir,
caso está obligado a hacerlo: pudiendo hacerse acompañar para este efecto, de
1. Cuando se trate de un demente peligroso; uno o más facultativos de su confianza.
Artículo 1315. (1305) Cuando el proceso tenga por
objeto que un demente sea declarado en interdicción
y en el lugar del proceso funcionare algún instituto
1 VER Art. 746 del Código de la Familia. psiquiátrico, el Juez a su prudente arbitrio, según las
2 El Tribunal Tutelar de Menores desapareció con la entrada en circunstancias del caso y previo dictamen, lo hará
vigencia del Código de la Familia. Los Arts. 752 y 754 del
Código de la Familia, atribuyen la competencia en materia de
ingresar en dicho establecimiento, en observación,
filiación a los Juzgados Seccionales de Familia y los Juzgados por el tiempo que sea indispensable para que los
Seccionales de Niñez y Adolescencia, preventivamente. facultativos, preferiblemente alienistas, a quienes se
3 El Tribunal Tutelar de Menores desapareció con la entrada en encomiende su cuidado, puedan rendir un informe
vigencia del Código de la Familia. Los Arts. 752 y 754 del cierto acerca del estado del paciente, la naturaleza
filiación a los Juzgados Seccionales de Familia y los Juzgados
Seccionales de Niñez y Adolescencia, preventivamente.
VER Arts. 746 y 755 del Código de la Familia.
260
Art. 1316 – Art. 1326
de la demencia o afección mental que padece y si Artículo 1321. (1311) La interdicción provisional del
ésta es de tal naturaleza que le impide cuidar de su supuesto demente o sordomudo puede ser
propia persona y administrar sus bienes. decretada por medio de incidente; pero deberá
fundarse en dictámenes de dos facultativos que
Artículo 1316. (1306) Cuando no sea posible o
hayan atendido o examinado al supuesto demente o
necesario recluir al supuesto demente en alguno de
sordomudo y que afirmen categóricamente las
los establecimientos de que habla el artículo
necesidades de que esa medida sea adoptada.
queprecede, el Juez lo hará reconocer conforme lo
crea conveniente por facultativos, preferiblemente Artículo 1322. (1312) En la misma sentencia que
alienistas de su confianza, por tres veces, en tres decreta la interdicción, cuando a ella hubiere lugar, el
días distintos, para que éstos dictaminen sobre el Juez nombrará curador al interdicto o confirmará la
estado mental del paciente. designación hecha en el nombrado provisionalmente,
Recibido el informe, el Juez tomará todas las si ninguna otra persona se hubiere presentado a
medidas de protección personal del incapaz que pedir la guarda del incapaz.
considere convenientes para asegurar la mejor
Artículo 1323. (1313) Las sentencias definitivas
condición de éste.
dictadas en estos procesos serán consultadas. Los
Artículo 1317. (1307) Además de los dictámenes de autos sobre medidas cautelares son apelables; en el
que hablan los artículos anteriores, los cuales efecto devolutivo si en ellos se accede a las medidas;
constituirán la prueba principal en los procesos de en el diferido si las niega.
interdicción de dementes, el Juez procurará que en el
Artículo 1324. (1314) Para la rehabilitación del que
proceso declaren dos o más testigos que hayan
ha sido puesto en interdicción judicial, se seguirá el
conocido el supuesto demente, por un período
trámite de incidente. El incidente puede ser
razonable, sobre sus antecedentes personales y de
promovido por el mismo inhabilitado. El Juez
familia, desde cuándo padece afección mental, los
ampliará los términos de acuerdo con las
hechos de donde ésta pueda deducirse y si esa
circunstancias.
anormalidad es permanente o intermitente.
6. 1Alimentos
Artículo 1318. (1308) Los facultativos consignarán
en su informe las siguientes circunstancias con la Artículo 1325. (1315) Los Jueces Municipales
mayor precisión posible: conocerán de los procesos de alimentos, a
1. Manifestaciones características del estado actual prevención con las autoridades de policía y los
del paciente; Jueces de Menores.
2. Etiología, diagnosis y prognosis de la
Artículo 1326. (1316) El proceso de alimentos será
enfermedad, indicando sus consecuencias en el
oral y tendrá el trámite siguiente:
comportamiento social del afectado y, en
El demandante puede presentar por escrito o
especial, en su capacidad para administrar sus
verbalmente su libelo, aducirá, de no tenerla en su
bienes y disponer de ello; y
poder, la prueba del parentesco del alimentista con el
3. Tratamiento conveniente para obtener la mejor
demandado y suministrará todos los datos
condición futura del enfermo.
concernientes a su estado económico y los del
Artículo 1319. (1309) Cuando el demente esté obligado.
recluido en un instituto psiquiátrico en lugar de los Si las pruebas no fueren presentadas con la
dictámenes de que trata el artículo 1315 el Juez demanda verbal, el Juez las hará practicar por su
solicitará del director de dicho establecimiento, cuenta y sin costo alguno para las partes.
informe pormenorizado acerca del estado del Si las pruebas aducidas y practicadas fueren
paciente. suficientes, el Juez, mediante resolución, fijará la
Artículo 1320. (1310) Cuando el demente hubiere cuota mensual de alimentos en el mismo acto de la
estado recluido durante un período no menor de seis audiencia y tomará las medidas que juzgue
meses, en un instituto psiquiátrico que tenga carácter convenientes para hacerla efectiva inmediatamente.
oficial, bastará el informe del director de dicho Si las pruebas fueren deficientes, el Juez levantará
establecimiento sobre el estado mental del paciente de oficio breves investigaciones para esclarecer el
para que la interdicción pueda ser decretada, si a
juicio del Juez procede.
1 VER Arts. 377 a 388, 746 y 805 a 815 del Código de la
Familia.
267
Art. 1327 – Art. 1337
2
caso y proceder a dictar la resolución consiguiente en Artículo 1331. (1321) La parte demandada podrá
el término de dos días. interponer Recurso de Apelación contra la decisión
Esta clase de procesos no admite el Recurso de que lo sanciona, dentro del término de tres días
Reconsideración. siguientes a la notificación, la cual se hará
1 personalmente. En estos casos la apelación se
Artículo 1327. (1317) Notificada la resolución
surtirá en el efecto que determine el Juez, atendiendo
condenatoria, la parte afectada podrá interponer
las circunstancias del caso.
verbalmente el Recurso de Apelación dentro de los
dos días siguientes a la notificación, que se Artículo 1332. (1322) En los procesos de alimentos
concederá en el efecto devolutivo y se sustentará en se faculta al Juez para que aprecie las pruebas en
el acto o en el plazo de tres días ante el mismo conciencia, de acuerdo con el interés social y el
Tribunal. beneficio de los alimentistas.
Artículo 1328. (1318) El juez de primera instancia, Artículo 1333. (1323) La notificación para la
aún de oficio, previo el informe secretarial, impondrá celebración de las audiencias se hará por edicto
sanciones conminatorias o sancionará por desacato emplazatorio cuando no pueda ser notificado
al demandado en proceso de alimentos, hasta por el personalmente al demandado, según informe
término de treinta días de arresto, mientras dure la secretarial.
renuencia en los siguientes casos:
Artículo 1334. (1324) La resolución condenatoria
a. Cuando no consigne la cuota alimenticia en la
debe ser notificada personalmente. Pero el hecho de
fecha y condiciones decretadas;
que se eluda en cualquier forma la notificación, no
b. Cuando proceda de mala fe a eludir el pago de
dará lugar a que se suspendan los efectos de lo
las cuotas alimenticias.
resuelto, si así lo dispone el Juez previo informe
Se presume la mala fe cuando renuncie o
secretarial.
abandone un trabajo para así eludir su obligación
o cuando su conducta ponga de manifiesto que Artículo 1335. (1325) En todos los casos conocerán
tiene medios para hábitos desordenados, pero los Jueces de Circuito, en segunda instancia, de los
no para cumplir con el pago de las cuotas procesos de alimentos en los cuales haya lugar a
alimenticias; y recurso de apelación o de hecho. En los Circuitos
c. Cuando el demandado traspasare sus bienes, donde funcione el Tribunal de Apelaciones,
después de que haya sido condenado a prestar corresponderá a éstos el conocimiento de esos
alimentos, si con ese traspaso elude su procesos, en la segunda instancia. A los procesos de
obligación. alimentos se les dará preferencia.
Artículo 1329. (1319) El empleador o jefe que dentro Artículo 1336. (1326) Las pensiones decretadas en
de un término de cinco días no informa al Juez del concepto de alimentos serán consignadas en el
conocimiento sobre el salario devengado por el juzgado que conoce de los procesos respectivos con
servidor público o trabajador, suministrare datos excepción de aquellos cuyo descuento se ordene
falsos sobre éste o no cumpliere con la orden de directamente a la empresa donde trabaja el
descuento incurrirá en desacato y en consecuencia demandado para ser entregadas a la parte actora.
será sancionado con cinco días de arresto, mientras
Artículo 1337. (1327) Las pensiones se consignarán
dure la renuencia y sin perjuicio de quedar obligado a
mediante certificado de garantía, cheque de
pagar la pensión no retenida por él.
gerencia, giro postal, bancario o cheque certificado a
Artículo 1330. (1320) En los casos que den lugar a nombre del demandante.
la sanción por desacato, corresponderá al Secretario En casos excepcionales el Juez podrá admitir el
levantar el expediente en que se establezca los pago en especie y en ese caso éste señalará la
hechos justificativos de la sanción; corresponderá al forma, el término, clase y modo como se hará la
Juez dictar la respectiva resolución. consignación.
La Contraloría auditará, cada seis meses, los
libros y registros de los juzgados.
1 Mediante sentencia de 13 de marzo de 1990, el Pleno de la 2 Mediante sentencia de 23 de junio de 1992, el Pleno de la
Corte Suprema de Justicia declaró Constitucional el contenido Corte Suprema de Justicia declaró Constitucional el contenido
de este artículo (R.J. marzo de 1990, Pág. 65). de este artículo. (R.J. de junio de 1992, Pág. 203).
262
Art. 1338 – Art. 1345
1
Artículo 1338. (1328) Cuando se presente En caso de que hubiere pensiones atrasadas, el
reclamación sobre rebaja o aumento de la cuota Juez del conocimiento resolverá en el mismo proceso
alimenticia basado en el artículo 238 del Código Civil, la forma de pagarlas.
éste se tramitará en el mismo cuaderno. CAPÍTULO III
Artículo 1339. (1329) Cuando el obligado a dar Proceso Sumario
alimentos acuse ante el Juez que decretó la pensión Artículo 1345. (1335) Sin perjuicio de los otros casos
que la parte demandante no hace uso debido de la establecidos en la Ley, se tramitarán por la vía del
pensión que recibe en tal concepto para la proceso sumario las causas referentes a:
alimentación, educación y asistencia médica de los 1. Servidumbre, cualquiera que sea su origen y
menores beneficiarios y que éstos no son naturaleza y con las indemnizaciones a que diera
debidamente atendidos, el Juez del conocimiento lugar, división y venta de bien común, interdictos
levantará un informe detallado de la acusación y lo y demás procesos posesorios, controversias
pasará al Juez de Menores o al Alcalde del Distrito derivadas del derecho de accesión respectivo a
según el lugar, para que abra una investigación sobre bienes inmuebles y rendición de cuentas;
la conducta del demandante en relación con los 2. Oposición o controversias que surjan en
menores a su cuidado. procesos no contenciosos;
Artículo 1340. (1330) Si con la investigación se VER Nulidad de testamento. En este fallo el Tribunal
establece que la parte demandante no empleó la señala que la solicitud de nulidad de testamento no se
suma que se le entrega para atender adecuadamente tramita por la vía incidental, sino mediante un proceso
a los menores en la alimentación de éstos o le da un sumario. (Auto de 5 de abril de 1994. Primer Tribunal
uso diferente para el cual fue decretada la asignación Superior; Incidente dentro de Proceso de sucesión
alimenticia y ello afectare a los menores, el Juez testamentaria de Stanley A. McNeish). Revista Juris, Año 3,
podrá ordenar que dichos menores sean entregados Nº 7, Pág. 157, Sistemas Jurídicos, S.A.
al demandado para que los atienda en su hogar o 3. Las Demandas que surjan sobre contratos de
comisionar a alguna persona honorable para que arrendamiento, transporte terrestre, depósito,
reciba la pensión y la invierta en la alimentación de mandato, comodato, aparcería, hospedaje y
los mismos. derecho de retención;
4. Cobros judiciales de honorarios de abogados,
Artículo 1341. (1331) Cuando la investigación sea
médicos, contadores, arquitectos, constructores,
hecha por el Juez de Menores, el Juez de dicho
ingenieros y demás personas que ejerzan una
juzgado tomará las medidas de que trata el artículo
profesión mediante título expedido por autoridad
anterior y se lo hará saber al Juez del conocimiento y
competente, así como cualquier controversia que
cuando sea hecha por el Alcalde de un Distrito éste
surja por razón de cobro de dichos honorarios. Si
pasará su informe al propio Juez del conocimiento
los honorarios de peritos y abogados y demás
para que tome las providencias del caso en beneficio
auxiliares de la jurisdicción proceden de su
del menor alimentario.
intervención en un proceso podrán también
Artículo 1342. (1332) Los delitos, cualquiera que sea reclamarse dentro del mismo, por la vía del
su naturaleza, que se cometan por el Juez o por incidente, mientras el expediente se encuentre
cualquier servidor del despacho, en perjuicio de las en el Juzgado;
cuotas alimenticias, no darán lugar a fianza de JURISPRUDENCIA. Honorarios profesionales. Los
excarcelación. honorarios profesionales adeudados al abogado que
Artículo 1343. (1333) En ningún proceso de gestionó en el expediente, son reclamables por medio de
incidente, mientras el expediente se encuentra en el juzgado,
alimentos se considerará como deuda la obligación inclusive en fase de ejecución.
de suministrarlos para los efectos del apremio “En efecto, el numeral 4 del artículo 1345 (1335) del
corporal. Código Judicial permite, si los honorarios proceden de la
Artículo 1344. (1334) El alimentante podrá proponer intervención en un proceso, que los mismos sean reclamados
mediante Incidente, mientras el expediente se encuentre en el
la demanda de alimentos, caso en el cual se seguirán Juzgado.
los trámites del presente capítulo. Como quiera, pues, que nadie discute que el Licdo. José
Domingo Fajardo actuó como apoderado judicial de
TRASHMAN, INC., dentro del referido Proceso Ordinario y
dentro de los cuadernos mencionados y como quiera que el
1 VER Art. 382 y 746 del Código de la Familia.
267
Art. 1346
proceso se encuentra en ejecución, o sea que aun está en el

Juzgado, esta Colegiatura estima que, en efecto, el Licdo. Sección 1ª
Fajardo escogió una vía idónea para reclamar sus Normas Generales
honorarios.” (Sentencia de 8 de junio de 1999, Primer Artículo 1346. (1336) En el proceso sumario:
Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial). Revista Juris,
1. El término de traslado será de cinco días. La
reconvención será admisible si las pretensiones
5. Controversia entre copropietarios; en ella deducidas derivaren de la misma relación
6. Las que tengan por objeto la ampliación, división jurídica o fueren conexas con las invocadas en la
o cancelación de una hipoteca, o de cualquier demanda, y deberá proponerse dentro del
otro gravamen o el proceso que tenga por objeto término del traslado. De la demanda de
cualquier acción referente a los mismos; reconvención se dará traslado por igual término;
7. Cuestiones entre copropietarios surgidas de la 2. La prueba se presentará o se aducirá en la
administración y las demandas que se demanda o en la contestación. Si el demandado
promovieran por aplicación de la Ley de invocare hechos impeditivos, modificativos o
Propiedad Horizontal, salvo que las leyes extintivos, tendrá el demandante tres días más
especiales establezcan otra clase de para contraprobar en contra de dichos hechos.
procedimiento; Dicho término comenzará a correr al día
8. Obligación de otorgar escritura pública, así como siguiente del vencimiento del plazo de
los procesos que tengan por objeto la obligación contestación de la demanda, sin necesidad de
de otorgar un contrato o exigir el cumplimiento de resolución;
las formalidades para la existencia o validez de 3. Contestada la demanda, se aplicarán las
cualquier acto o contrato; medidas de saneamiento y si hubiere hechos
JURISPRUDENCIA. Exigibilidad de escritura. En este que probar, se abrirá el proceso a pruebas, hasta
fallo el Tribunal señala que la obligación de otorgar por el término de veinte días, para su práctica. El
escritura pública, es exigible a través del proceso sumario y, término extraordinario de pruebas, si hubiere que
siendo así, es la sentencia de este proceso la que serviría de practicar pruebas fuera del lugar, será el máximo
justo título en caso de incoarse un proceso ejecutivo, además indispensable;
indica que el proceso sumario es la vía idónea para exigir a 4. Una vez constituido el proceso, todas las
la contraparte el cumplimiento de la promesa de notificaciones se harán por edicto;
compraventa mediante la suscripción de la respectiva
escritura pública de venta. (Auto de 13 de abril de 1994.
5. Vencido el término de pruebas o practicadas
Primer Tribunal Superior; Proceso ejecutivo; Juan H. Alcázar éstas, las partes tendrán seis días para alegar;
vs. Lucila V. Suarez). Revista Juris, Año 3, Nº 7, Pág. 198, los tres primeros para el demandante y los tres
Sistemas Jurídicos, S.A. últimos para el demandado;
9. Cobro de alquileres atrasados, cuando el 6. Si practicadas las pruebas quedare pendiente
acreedor no pueda acudir a la vía ejecutiva; únicamente la documental o la de informes y
10. Disolución y liquidación de sociedades o de ésta no fuere esencial, a prudente arbitrio del
cualquier persona jurídica de derecho privado Juez, se fallará el negocio prescindiendo de
por las causales previstas en el acto constitutivo ellas, sin perjuicio de que sea agregada y
o en la Ley substancial; considerada en la segunda instancia;
11. Controversias surgidas con motivo de procesos 7. El Juez tiene seis días para fallar, pero antes de
interrogatorios en los casos en que la Ley hacerlo deberá decretar de oficio las pruebas
substancial o el contrato le confiera a una que estime necesarias o convenientes para
persona el derecho a requerirle a otra escoja una verificar las afirmaciones de las partes o aclarar
opción o adopte determinada acción o decisión; dudas;
12. Procesos de daños y perjuicios, de cualquier 8. En la segunda instancia y sin perjuicio de la
clase, resultantes de actos u omisiones en un facultad de practicar pruebas de oficio, se podrán
proceso; practicar las aducidas en la primera instancia y
13. Los procesos de prescripción adquisitiva de no practicadas o las denegadas indebidamente;
dominio de bienes inmuebles, ya sea ordinaria o
extraordinaria;
14. 1Las demás en que las leyes establezcan el
trámite sumario.
1 VER Art. 418 del Código de Comercio.

264
Art. 1347 – Art. 1351
9. Únicamente serán apelables la resolución que "En la partición de la herencia se ha de guardar la

rechaza la demanda o la contestación o entrañe posible igualdad, haciendo lotes o adjudicando a cada uno
su rechazo, la que niegue la apertura del proceso de los coherederos cosas de la misma naturaleza, calidad o
a pruebas y la que le ponga fin al proceso o especie".
imposibilite su continuación; Como quiera que a cada uno de los copropietarios les
10. Si las normas sobre competencia engendraren asiste el mismo derecho, es menester del juzgador en procura
de la ley garantizar dicha igualdad y proporcionalidad, mas
dudas razonables, el Juez requerido deberá
sin embargo, lamentablemente, no encontramos en este
conocer de la pretensión; y sentido dentro del infolio, ningún esfuerzo por parte del juez
11. La resolución que decide la pretensión tiene primario de conformidad con lo preceptuado en el artículo
carácter de sentencia y, una vez ejecutoriada, 793 (782) del Código Judicial el cual le otorga al Juez de
hace tránsito a cosa juzgada. primera instancia la facultad para ordenar la práctica de todas
aquellas pruebas "que estime procedentes para verificar las
Sección 2ª afirmaciones de las partes" en procura de lo que se denomina
Normas Especiales "verdad material". (Sentencia de 2 de marzo de 1999, Primer
1. División y Ventas de Bienes Comunes Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial). Revista Juris,
1
Artículo 1347. (1337) La división será procedente
Artículo 1348. (1338) Si el demandado conviniere
cuando se trate de bienes que puedan partirse
en los hechos y en el derecho o si no contestaré, se
materialmente sin que se desvaloricen por el
decretará inmediatamente la división o la venta.
fraccionamiento; la venta lo será cuando se trate de
Si contestaré haciendo oposición y negando
bienes que no sean susceptibles de partición material
alguno o algunos de los hechos se seguirán los
por su naturaleza, o por disposición legal, o cuyo
trámites del proceso sumario.
valor desmerezca por la división.
Los gastos comunes de la división o venta serán
Todo comunero puede, con audiencia de los
de cargo de los condueños a prorrata de sus
demás, pedir la división material de la cosa común, o
derechos, salvo que se haya convenido otra cosa.
la venta de ella para que se distribuya su producto de
El comunero que haga los gastos que
acuerdo al Código Civil.
correspondan a otro tendrá derecho a que se le haga
JURISPRUDENCIA. División de bien común. En el proceso el reembolso en dinero.
de división de bien común, quien solicita dicha división tiene la El auto que determine la suma que debe
carga de la prueba. reembolsarse es apelable y una vez en firme, presta
Siendo que de acuerdo con las constancias de autos
mérito ejecutivo.
FELIPE LASSO UMAÑA, es codueño de tales bienes, no
sólo tiene plena propiedad de su cuota parte, sino que no Artículo 1349. (1339) El comunero que tenga
estando obligado a permanecer en la comunidad, a tenor del mejoras en la cosa común deberá hacer valer sus
artículo 408 del Código Civil está facultado legalmente para derechos en la demanda o en la contestación,
solicitar, en cualquier tiempo, que se divida la cosa común, especificándolas debidamente y presentando o
como en efecto, así lo ha solicitado a través del meritado
proceso sumario.
aduciendo las pruebas correspondientes.
Sin embargo, ha de señalar esta Colegiatura, que si bien de El Juez proveerá sobre las mejoras invocadas en
las constancias probatorias presentadas en el expediente, se el auto que decrete la división o la venta.
demuestra la existencia de propiedades proindivisas y el Decretada la partición o venta, en la misma
derecho que le asiste al actor sobre ellas, no se acreditó que resolución se dispondrá que los peritos avalúen por
tales bienes inmuebles son susceptibles de partirse separado las mejoras, cuyo valor será tenido en
materialmente sin que se desvaloricen por el fraccionamiento, cuenta tanto en la división material que del bien
condición sine quanón que establece la ley a fin de común se haga como en las distribuciones del
determinar si la división es o no procedente. producto de la venta, según el caso.
A tenor de lo expuesto, este Tribunal no puede aprobar de
ninguna manera la división de bienes decretada por el Juez A- Artículo 1350. (1340) Cuando se trate de partición
quo, cuando en el proceso no se aportaron los elementos de material, el titular de mejoras reconocidas que no
juicio que demostraran que tales inmuebles son susceptibles están situadas en la parte adjudicada a él, podrá
de participación material y que por tal división su valor no ejercitar el derecho de retención en el acto de la
disminuiría.
entrega y conservar el inmueble hasta cuando le sea
Según el artículo 917 del Código Civil, aplicable a esta
materia de conformidad con el artículo 414 del mismo cuerpo pagado su valor.
legal: Artículo 1351. (1341) Si se decretare la venta en el
mismo fallo se ordenará el remate por el valor que las
1 VER Art. 408 del Código Civil.
267
Art. 1352 – Art. 1358
partes asignen a la cosa común o por el que le señala la Ley substancial. Lo dispuesto en este
asigne el Juez, oyendo si fuere necesario, el Código es sin perjuicio de las normas contenidas en
concepto de peritos nombrados por el mismo Juez. las disposiciones de policía.
El remate se llevará a cabo de conformidad con
Artículo 1357. (1347) Para que proceda el interdicto
las reglas sobre remates.
de adquirir se requerirá:
Artículo 1352. (1342) Cuando no haya administrador 1. Que se presente título idóneo para adquirir la
y sólo alguno de los comuneros explote el bien, la posesión; y
mayoría puede pedir que el Juez designe uno. 2. Que nadie tenga título de dueño o de
usufructuario o posea los bienes que constituyen
2. Servidumbre
el objeto del interdicto. Si otro también tuviere
Artículo 1353. (1343) La demanda sobre título o poseyere el bien, la cuestión deberá
constitución, variación o extinción de una sustanciarse en proceso ordinario.
servidumbre o sobre el modo de ejercerla y para fijar Cuando alguien ejerciere la tenencia de los
el valor de las indemnizaciones correspondientes, bienes, la demanda deberá dirigirse contra él y se
contendrá además de los requisitos establecidos en sustanciará por el trámite del proceso sumario.
la sección preliminar, clara especificación de lo que Promovido el interdicto, el Juez examinará el
se demanda y su valor, con expresión del área que título y requerirá informes sobre las condiciones de
se desea establecer, rectificar ratificar o liberar, sus dominio y gravámenes del bien. Si lo hallare
dimensiones, linderos y demás detalles que tiendan a suficiente otorgará la posesión, sin perjuicio de mejor
su debida identificación. derecho.
También podrá formular dicha demanda quien
Artículo 1354. (1344) Si el derecho del demandante
haya adquirido en la misma forma un derecho de
no es de dominio pleno, se citará a quienes tengan
usufructo, uso o habitación.
derechos reales en el mismo fundo para que, si lo
estimaren conveniente, se hagan parte en el proceso. 1
Artículo 1358. (1348) El interdicto de perturbación
Artículo 1355. (1345) Al decretarse la imposición o se regirá por las siguientes normas:
extinción de una servidumbre, en la sentencia se 1. El demandante, en los interdictos de
fijará la suma que deba pagarse a título de perturbación, debe acompañar con su demanda
indemnización o de restitución, según fuere el caso. prueba:
Consignada aquélla, se ordenará su entrega y la a. De que se encuentra en la actual posesión o
inscripción de la sentencia la cual no producirá tenencia de un bien;
efecto, sino una vez inscrita. b. De que alguien amenazare perturbarlo o
embarazarlo en el uso de sus derechos;
3. Interdictos Posesorios c. De los hechos en que consiste la
Artículo 1356. (1346) Los interdictos son: perturbación, sin perjuicio de que pueda
a. De adquisición de la posesión; aducir otras pruebas.
b. Perturbación de la posesión; La pretensión podrá ejercitarse en contra del
c. Restitución por despojo; y sucesor del perturbador.
d. Restitución por causas diversas del despojo. 2. Cuando fueren varios los perturbadores en una
Los procesos de obra nuevas y obra ruinosa se misma finca, podrá entablarse la demanda contra
tramitarán de acuerdo con las normas de esta ellos conjuntamente.
Sección. La pretensión deberá ejercitarse en contra
La sentencia que se dicte no decide cuestiones del perturbador, en contra del que mandó la
de propiedad o sobre la posesión definitiva. perturbación o en contra del que, a sabiendas y
No podrá desestimarse la pretensión por la directamente, se aprovecha de ella;
circunstancia de haberse denominado
equivocadamente el proceso que legalmente
proceda, siempre que de los hechos alegados y
probados aparezca que se justifique. En tal caso, el 1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 25 de febrero de
Juez resolverá de acuerdo con las normas del 1994, por la cual el Pleno de la Corte Suprema declara
interdicto o proceso pertinente. Constitucional la frase “si las pruebas presentadas fueren
El Juez rechazará de oficio o a solicitud de parte, suficientes, a juicio del Juez, dispondrá se intime al
el interdicto después de transcurrido el término que perturbador, se abstenga de los actos de perturbación”
contenida en el numeral 3 de este artículo.
266
Art. 1359 – Art. 1361
3. Si las pruebas presentadas fueren suficientes, a perturbado puede pedir declaratoria judicial de
juicio del Juez, dispondrá se intime al perturbador haber faltado el perturbador a su compromiso y
que se abstenga de los actos de perturbación so para ello se seguirá un procedimiento semejante
pena de incurrir en desacato y de indemnizar al al explicado en los artículos que preceden;
demandante los daños y perjuicios que de allí se 8. Ejecutoriada la declaratoria de haber faltado a su
sigan. Lo anterior sin perjuicio de que la orden compromiso el perturbador, se le cobrará la
sea ejecutada, haciendo uso de la Fuerza multa y el perturbado podrá cobrar
Pública si fuere necesario. ejecutivamente los perjuicios, mediante
Si el perturbador hubiere ejecutado actos u estimación jurada que de ellos haga;
obras que hayan dejado la cosa ocupada por 9. Los actos de perturbación llevados a cabo contra
élen condición distinta de la que tenía antes de la lo dispuesto en auto ejecutoriado, se
perturbación, el Juez ordenará al perturbador sancionarán además como sanciones
que lleve a cabo las demoliciones u obras conminatorias o apremio por desacato, de oficio
necesarias para que las cosas vuelvan a su o a solicitud de parte;
estado original; 10. Las decisiones que se pronuncien en estos
JURISPRUDENCIA. Objeto de los Interdictos posesorios. La procesos dejan abierta la vía ordinaria; y
razón de este procedimiento tiene por objeto impedir los 11. El requerimiento del demandante, que no es
actos de perturbación que se están ejecutando. propietario o poseedor, a la persona que goza de
“La frase acusada no niega o restringe el derecho del estos derechos, en el caso del párrafo segundo
demandado a defenderse o ser escuchado ante el juzgador del del artículo 603 del Código Civil, no es judicial,
conocimiento. Para este tipo de proceso la ley establece sino privado y el auxilio que debe dársele
recursos y medios propios (revocatoria y apelación) a objeto consiste en suministrarle los documentos y datos
de que las partes que litigan reclamen sus derechos y que posea el propietario y puedan servirle para
pretensiones. Y en última instancia, dicha normativa consagra
la posibilidad de que 'las decisiones que se pronuncien en
fundar su pretensión; si no se presta el auxilio
estos procesos dejan abierta la vía ordinaria', es decir que si hay derecho para exigir la indemnización de
aún persiste la inconformidad de una de las partes con la perjuicios.
decisión, puede acudir al juicio ordinario. Artículo 1359. (1349) Si durante el curso del proceso
En consecuencia los procesos de interdicción por
perturbación consagran normas especiales, entre las que se
de perturbación se consumare el despojo del
encuentran, la que establece que el demandante debe demandante, el mismo proceso proseguirá como
acompañar su escrito de interdicto con plena prueba, las que interdicto de despojo, sin necesidad de retrotraer el
el juez valorará y, si las considera completas, decidirá la procedimiento.
suspensión de los actos de perturbación”. (Sentencia de 25 de
febrero de 1994 del Pleno de la Corte Suprema de Justicia).
Artículo 1360. (1350) Cuando alguno pretenda que
R.J. de febrero de 1994, Pág. 64. se le restituya en la posesión, o tenencia de alguna
4. El demandado puede pedir revocatoria de este cosa de que ha sido despojado, deberá acompañar a
auto, dentro de cinco días, con las pruebas que su demanda prueba suficiente del despojo y de la
estime convenientes; posesión o tenencia de que gozaba.
5. Si se le negare la revocatoria y apelare, se le Artículo 1361. (1351) Hay despojo en los siguientes
concederá el recurso en efecto devolutivo y casos:
comprenderá a la vez las dos resoluciones. De la 1. Cuando un particular se apodera de hecho de
revocatoria podrá apelar el demandante. Esta una cosa estando presente el que la posee, tiene
apelación se concederá en el efecto suspensivo; u ocupa y contra la voluntad de este;
6. Si el perturbador no apelare de la resolución del 2. Cuando en ausencia del poseedor, tenedor u
Tribunal o si ésta fuere confirmada, se le exigirá ocupante, se apodera de la cosa y al volver dicho
que afiance el cumplimiento de su obligación, a poseedor y ocupante, lo repele y se niega a
satisfacción del Juez y dentro del término que se permitirle ocuparla; y
le señale; advertido de que, si no da la fianza y 3. Cuando por mandato de la autoridad pública se
quebranta la prohibición por acción u omisión, priva al poseedor, tenedor u ocupante de la
tendrá que pagar doble la multa señalada y tenencia o posesión de una cosa sin causa legal
dobles también los perjuicios que cause; o sin citarlo, oírlo ni vencerlo en proceso
7. Si el perturbador insistiere en sus procedimientos previamente.
indebidos o no ejecutare lo que se le haya
JURISPRUDENCIA. Restitución por despojo. La viabilidad de
ordenado hacer para que cese la perturbación, el la pretensión en el proceso de restitución por despojo, presupone
267
Art. 1362 – Art. 1374
que el ocupante o tenedor de la cosa, ha sido despojado, sin causa Artículo 1368. (1358) El que esté en posesión de un
legal o sin haber sido oído. inmueble, del que otro sea tenedor, en virtud de
Al confrontar la norma transcrita con las pruebas que contrato no traslaticio de dominio, que por cualquier
obran en autos, se evidencia de manera palmaria que no le causa haya terminado, podrá solicitar la devolución,
asiste el derecho al recurrente para solicitar la "Restitución
por Despojo", toda vez que para la viabilidad de la misma se
por vía sumaria, acompañando a su solicitud prueba
hace necesario -tal y como se subrayo- que el ocupante o plena de los hechos en que la funda.
tenedor de la cosa haya sido despojado sin causa legal o sin Artículo 1369. (1359) Si la prueba fuera satisfactoria,
haber sido oído, situación particularmente muy distinta a la el Juez sin citar ni oír al demandado ordenará la
acontecida en la presente encuesta, en donde el ahora
recurrente no sólo fue escuchado sino que también se le
devolución en los dos días siguientes y señalará al
respeto el debido proceso dentro del Proceso de Oposición tenedor un término no mayor de diez días para
que a él le siguió el señor ANDRES TUÑON DE LA verificarla.
LASTRA (Véase antecedentes). Artículo 1370. (1360) Si antes de vencerse el
Siendo ello así y no habiendo presentado el recurrente
nuevos elementos de juicios sobre los cuales asentar una
término señalado, el tenedor presentare prueba
modificación a la resolución incursada, debe procederse con suficiente del derecho que tenga a retener y ocupar la
la confirmación de la decisión del A-quo, por haberse dictado finca, se revocará el decreto de devolución; pero si
la misma conforme a derecho; no obstante no se impondrán no hiciese tal cosa, ni devolviere la finca, el Juez
costas por mandamiento expreso del artículo 1077 (1063) del ordenará el lanzamiento y lo llevará a efecto.
Código Judicial." (Sentencia de 13 de abril de 1999, Primer
Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial). Revista Juris, Artículo 1371. (1361) Si el tenedor apelaré del auto
Año 8, Tomo I, Vol. 4, Pág. 99, Sistemas Jurídicos, S.A. en que se deseche la reclamación que hiciere según
el artículo anterior, se le concederá el recurso en el
Artículo 1362. (1352) El Tribunal ante quien se efecto devolutivo. La apelación comprenderá las dos
proponga una demanda de despojo, sin citar ni oír al resoluciones.
despojante decidirá el punto según el mérito de las
pruebas presentadas. Artículo 1372. (1362) Si en la finca hubiere mejoras,
labores o plantaciones a que el tenedor alegue tener
Artículo 1363. (1353) Si se ordenare la restitución, el derecho, se hará descripción minuciosa y avalúo de
Juez dispondrá que se intime al demandado que la ellas y el demandante pagará su valor, caso de que
verifique dentro del término que le señale, que no resultare fundada la afirmación del tenedor. Mientras
podrá ser menor del que el demandado tiene para no se verifique el pago no se llevará a efecto el
pedir revocatoria. lanzamiento.
Artículo 1364. (1354) Notificada la orden de Artículo 1373. (1363) El avalúo será ordenado en el
restitución, podrá concederse la apelación al mismo auto en que se declare que el tenedor es
demandado en el efecto devolutivo. Podrá éste dueño de las mejoras existentes sobre la finca; y lo
también en los cinco días siguientes, pedir hará el Juez dentro de los ocho días siguientes a su
revocatoria del auto de restitución, presentando las ejecutoria, oyendo el concepto de peritos que las
pruebas que estime convenientes. partes podrán nombrar desde el momento en que se
Artículo 1365. (1355) De esa solicitud se dará les notifique aquel auto.
traslado a la parte contraria, por dos días y ésta 4. Denuncia de Obra Nueva
podrá aducir nuevas pruebas para reforzar las que
hubiere presentado. Artículo 1374. (1364) Cuando se hubiere
comenzado una obra que afectare a un inmueble, su
Artículo 1366. (1356) Si se negare la revocatoria y poseedor o tenedor podrá promover el proceso de
apelare el demandado, la apelación se concederá obra nueva. La demanda se dirigirá contra el dueño
sólo en el efecto devolutivo y comprenderá ambas de la obra y si no fuere conocido contra, el director o
resoluciones. encargado de ella. Se tramitará aplicando las normas
Artículo 1367. (1357) Cuando el despojo se atribuya de interdictos.
a un funcionario público, el Juez pedirá a éste copia JURISPRUDENCIA. Fundamento de la denuncia de obra
de la actuación y un informe sobre los motivos del nueva. El poseedor tiene derecho para pedir que se prohíba toda
procedimiento, copia e informe que dicho funcionario obra nueva que se trate de construir en suelo ajeno con perjuicio
deberá remitir dentro del término de cinco días. de sus derechos.
“La obra nueva es concebida por CABANELLAS DE
TORRES, como “la construcción que se realiza sobre cimientos
268
Art. 1375 – Art. 1376
nuevos. También, la que se verifica sobre cimientos viejos, si se 9. Contra el auto que ordene la suspensión de la
muda la fachada y la forma que antes tenía." CABANELLAS DE obra nueva y contra el que la niegue, una vez
TORRES, Guillermo, Diccionario Jurídico Elemental, Editorial ejecutoriados, sólo queda a salvo la vía sumaria.
Heliasta, S.R.L., Colombia, 1979, Pág. 222.
Previo al examen del acervo probatorio incorporado en autos, 5. Denuncia de Obra Ruinosa
cabe apuntalar que la legitimación activa en este tipo de procesos,
recae en la figura del poseedor, quien es el que puede pedir la Artículo 1376. (1366) Mediante el proceso de obra
prohibición de la obra nueva; sin embargo, la doctrina ha ruinosa se pueden obtener y decretar, aún de oficio,
reconocido que los dueños o propietarios de los bienes o edificios medidas urgentes de precaución y se procederá así:
afectados o perjudicados también pueden entablar dicha acción 1. Se decretará la práctica de una inspección
(cfr. ALESSANDRI RODRIGUEZ, Arturo, Los Bienes y los judicial con intervención de peritos;
Derechos Reales, Tomo II, Imprenta Universal, Chile, 1987, Pág. 2. Si el Tribunal hallare fundada la acción, ordenará
947) y la legitimación pasiva la ostenta el dueño de la obra.” la demolición o la reparación del edificio, o el
(Sentencia de 13 de mayo de 1997. Primer Tribunal Superior; afianzamiento de perjuicio, según el estado de la
Interdicto posesorio; Teembaraka, S.A. y otros vs. El Panamá Real
Investment Corp.). Revista Juris, Año 6, Tomo I, Vol. 5, Pág. 96,
obra y la magnitud del daño;
Sistemas Jurídicos, S.A. 3. Si el demandado no cumpliere lo prevenido por
el Tribunal, en el término fijado por éste, el
Artículo 1375. (1365) La denuncia de obra nueva se demandante podrá pedir que se le entregue la
regirá por las siguientes reglas: cosa para él demolerla o repararla, en un término
1. A la demanda acompañará el demandante prueba igual al que se le había concedido al
de tener derecho que sea menoscabado con la demandado;
obra que se construye y de dicho menoscabo o 4. Si al tratar de entregar la finca al demandante
perjuicio; resultare que la posee una persona distinta del
2. Propuesta la demanda, el Juez nombrará dos demandado, y que desconoce el derecho de
peritos y practicará con ellos una inspección éste, esa persona se reputará como demandada,
ocular de la obra denunciada como perjudicial; se le notificará la orden de demoler o reparar la
3. Si el Juez encontrare fundada la pretensión obra, o afianzar los perjuicios;
mandará suspender la obra y si con lo hecho 5. El demandante no podrá cobrar sino lo que
hasta entonces fuere de temerse un grave mal, hubiere gastado realmente en la demolición o
ordenará su demolición; reparación, y el monto no podrá pasar de la
4. La orden de suspensión será notificada al dueño suma que señale el Tribunal, oído el parecer de
de la obra, si fuere hallado en el lugar y al peritos;
arquitecto o encargado de la obra y operarios 6. El demandante debe rendir cuenta de lo gastado
que trabajen en ella y se les advertirá la sanción en la demolición o reparación de la obra ruinosa
penal en que incurren si la continúan; y para examinarla y aprobarla se sustanciará
5. El auto que ordene la suspensión no podrá como incidente. Aprobada la cuenta, el
apelarse sino en el efecto devolutivo y se demandante puede cobrar ejecutivamente su
ejecutará haciendo uso de la fuerza si fuere monto o retener la cosa y sus anexidades hasta
necesario; pero el demandado será indemnizado el pago total de su acreencia;
de todo perjuicio por el demandante si resultare al 7. Si la finca fuere fructífera, el demandante tiene
fin que no tenía derecho de hacer suspender la derecho a retenerla y administrarla, hasta que
obra; sus productos alcancen a cubrir lo que se le
6. El dueño de la obra podrá impedir su demolición debe, computando intereses recíprocos al seis
y suspensión, dando fianza a satisfacción del por ciento (6%) anual;
Juez de indemnizar todo perjuicio al 8. Si la cosa no fuere fructífera, o no pudiere cubrir
demandante, caso de que al fin resultare que con sus productos el crédito del demandante, por
tenía derecho de construirla; demolición o reparación, podrá dicho
7. Para saber si la obra se ha continuado después demandante rendir su cuenta y para examinarla
de su suspensión, se hará constar claramente en y aprobarla se sustanciará un incidente.
los autos su estado al tiempo de ella; Aprobada la cuenta, el demandante puede
8. Si el denunciante quisiere reclamar los perjuicios cobrar ejecutivamente el saldo y retener la cosa
que le haya causado la obra o bien los que le y sus anexos hasta que el pago se verifique;
cause la continuación o la demolición de ella, lo 9. Si la obra no se demoliere o reparase por el
hará en proceso sumario; y demandante en el tiempo señalado, se le
267
Art. 1377 – Art. 1378
entregará al demandado y, se dará por reedificación, el Juez la ordenará y señalará un

terminado el proceso, con costas a cargo del término prudencial para verificarlo;
demandante, pero éste podrá instaurar más 8. Si no se cumple la prevención del Juez,
tarde su pretensión si el peligro aumentare; y cualquiera de los comuneros puede pedir que se
10. Al reparar el edificio el demandante conservará le entregue la finca íntegra para él reedificarla y
su forma y dimensiones; a menos que el el Juez así lo dispondrá, si se afianzare a su
demandado convenga en alterarlas, o que el satisfacción la indemnización de perjuicios a los
Juez lo autorice para ello por ser necesario para dueños, caso de no verificarse la reconstrucción;
precaver el peligro, a fin de evitar los riesgos que 9. El gasto de reconstrucción no excederá de la
pueda ofrecer el mal estado de algún edificio, cantidad que señale el Juez, oído el parecer de
árbol, pared, tapia, columna o cualquier inmueble peritos, ni el comunero que reedifique podrá
análogo, cuya caída pueda causar daño a las cobrar más que lo que realmente hubiere
personas o en las cosas; y la demolición total o gastado;
parcial de una obra ruinosa. 10. El comunero que reedifique la obra se amoldará
Si el Juez hallare fundada la demanda, ordenará a las prescripciones del Juez y éste procurará en
la demolición o reparación que constituye la amenaza lo posible atender a las indicaciones de la
y el afianzamiento de perjuicios, según el estado de mayoría de los condueños;
la obra y la magnitud del posible daño. 11. El condueño que reedifique la obra tiene los
mismos derechos que los ordinales 7 y 8 del
Artículo 1377. (1367) Este proceso se regirá por las
artículo anterior que conceden al demandante en
siguientes reglas:
los casos de demolición o reparación;
1. Establecida la demanda, se practicará una
12. Si el condueño no reedificare la obra en el
inspección en la forma que indica el artículo
tiempo que se le señalare, se dará por terminado
1375, ordinal 2;
el incidente con costas a su cargo;
2. Si el Juez hallare fundada la pretensión ordenará
13. Los autos en que se ordene la reparación, la
la demolición o la reparación del edificio o el
demolición, el afianzamiento de perjuicios o la
afianzamiento de perjuicios, según el estado de
reedificación dejan expedita la vía ordinaria y son
la obra y la magnitud del daño;
apelables en el efecto devolutivo; y
3. Si el demandado no cumpliere lo prevenido por
14. Cuando la obra ruinosa amenace caer en un
el Juez, en el término fijado por éste, el
paraje público, cualquier vecino puede pedir su
demandante podrá pedir que se le entregue la
demolición o reparación o excitar al respectivo
cosa para él demolerla o repararla, en un término
Agente del Ministerio Público a que promueva el
igual al que se le había concedido al
proceso y en ambos casos se sigue la
demandado;
tramitación detallada en esta Sección.
4. Si al tratar de entregar la finca al demandante
resultare que la posee una persona distinta del 6. Fallos de Policía
demandado y que desconoce el derecho de
Artículo 1378. (1368) Se acudirá al trámite del
éste, esa persona se reputará como demandada,
proceso sumario en los casos en que se demande de
se le notificará la orden de demoler o reparar la
terceros la obligación de resarcir daños y perjuicios
obra, o afianzar los perjuicios;
decretados mediante fallo en firme de autoridad
5. El demandante no podrá cobrar sino lo que
policiva, y contra el cual no se haya interpuesto,
hubiere gastado realmente en la demolición o
oportunamente, la impugnación contemplada en el
reparación;
artículo 1742 del Código Administrativo.
6. Si la obra ruinosa perteneciera a varios y uno de
En los casos en que la demanda se dirija
los comuneros la demoliere o reparare,
únicamente contra la persona condenada en fallo del
amoldándose a las prescripciones del Juez,
Juzgado de Tránsito o quien haga sus veces, y
dicho condueño tendrá contra los demás
contra el cual no se haya interpuesto,
comuneros los mismos derechos que en los
oportunamente, la impugnación contemplada en el
artículos anteriores se reconocen al demandante
artículo 1742 del Código Administrativo, la parte
en igual caso;
favorecida podrá acudir al trámite señalado en este
7. Si la obra ruinosa pertenece a varios que la
Código para la liquidación de condena en abstracto.
posean sea por partes o proindiviso y uno de los
comuneros, una vez demolida, pide su JURISPRUDENCIA. Suspensión del embargo por
transacción. La utilización del proceso sumario que consagra
270
Art. 1375 – Art. 1376
este artículo, no excluye la aplicación de la liquidación de

condena en abstracto
267
Art. 1379 – Art. 1383
El accionante acudió al trámite consagrado en el Artículo el cumplimiento de dicha finalidad, el procedimiento estatuye la
1378 (1368) del Código Judicial (proceso sumario), en pauta del Artículo 996 (983) del Código Judicial, aplicada por el
calidad de pauta procedimental, cuyo objetivo es el de Juzgador primario, a satisfacción, sobre todo, en el rubro del lucro
someter al propietario del vehículo causante de los daños, al cesante, el cual responde a la necesidad de reparar el tiempo que el
alcance de la reparación requerida. La parte demandante vehículo del actor estuvo sin generarle ganancias, derivadas del
acreditó la legitimación pasiva del demandado, al aportar la servicio selectivo de transporte que presta, y del cual se vio privado
certificación Municipal sobre la propiedad del vehículo que por los daños materiales ocasionados por el demandado a raíz del
resultó culpable en la colisión que dio objeto a este proceso. siniestro mencionado. (Sentencia de 29 de agosto de 1998, Primer
(fs. 9). Luego entonces, el demandado quedó comprometido Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial). Revista Juris Año
a través del vínculo obligacional, aceptado por él mismo en 7, Tomo I, Vol. 8, Pág. 95, Sistemas Jurídicos, S.A.
su gestión judicial, al reconocer ser el propietario del vehículo
JURISPRUDENCIA. Fallo de policía / Ejecución. Es viable
que resultó culpable en la colisión objeto del proceso. El
una transacción en los mismos términos del proceso ejecutivo.
restante presupuesto de viabilidad de la acción, viene
“En estas circunstancias, es claro que la transacción acordada
constituido por la aportación de la certificación de Catastro
por las partes en este proceso cumplía los presupuestos
Municipal que acredita la propiedad que sobre el automóvil
fundamentales para su aprobación, por lo que la determinación
afectado, ejercía el demandante (fs.30).
negativa adoptada por el juzgador primario no se ajusta al
La responsabilidad del propietario surge de la instancia
ordenamiento jurídico. Ahora bien, queda por determinar si es
administrativa, a raíz de la culpa ostensible en su accionar,
posible admitir los otros acuerdos contenidos en dicha transacción
conjugada con la ocurrencia del hecho dañoso, determinado en este
respecto al tema específico de la conversión del embargo decretado
caso por la culpa declarada del conductor que realizaba el manejo
sobre determinados bienes de los demandados, mientras se cumpla
(ver OLANO, Carlos Alberto, "Tratado Jurídico sobre Accidentes
dicha transacción.
de Circulación", Ediciones Librería del Profesional, Bogotá, 1986).
En lo que atañe a este punto, el Tribunal considera que el escrito
Debe entonces, el propietario registrado del automotor, correr
presentado por las partes es un acto de naturaleza procesal mixta en
con un elemento de responsabilidad objetiva, dimanante de la
el que, por un lado, se acuerdan los aspectos sustantivos y, por el
declaración de culpabilidad del agente conductor, presupuestos
otro, se concertan convenios de contenido procesal. Sobre el
reunidos en el cuaderno analizado, por lo que se percibe la
particular es preciso destacar que no existe una disposición legal
conducencia del reclamo impetrado.
que consagre expresamente la admisibilidad de un convenio que
No obstante, se justifica el discernimiento realizado por el
permita mantener en suspenso los trámites de un proceso en
sentenciador respecto a las pruebas aportadas al proceso por el
garantía del cumplimiento de acuerdos contractuales.
actor, en la necesidad de ponderar, al momento de considerar el
Sin embargo, la ausencia de un vacío legal en este aspecto no
valor probatorio de las facturas incorporadas, que algunas de ellas
determina necesariamente que un convenio de esta índole sea
se referían a rubros que no estaban especificados en los términos
injurídico puesto que la legislación procesal contiene una serie de
de la condena administrativa, lo cual le impulsaba a la adopción
criterios orientadores tanto para la interpretación de las normas
del procedimiento consagrado en el Artículo 996 (983) del Código
procesales como para la solución de lagunas legales. En este caso,
Judicial; pues solo bastaba verificar su pertenencia al caso en
como no existe una norma que autorice la admisión de convenios
estudio para admitirlos en calidad de material de convicción en la
que impliquen el mantener subsistente medidas cautelares en
encuesta, pero, resulta lógico que sin el reconocimiento de su firma
garantía de los compromisos sustantivos celebrados por las partes,
y contenido dentro del proceso, su valor probatorio sea
ciertamente nos encontramos ante un vacío legal.
desestimado al momento de proferir la decisión del trámite, lo que
El Artículo 470 (465) del Código Judicial establece que los
constituye la fase de valoración del mérito probatorio.
vacíos o lagunas deberán completarse con las normas que regulen
Cabe precisar que las condiciones dispuestas en el Artículo 866
casos análogos y, a falta de éstas, con los principios
(853) del Código Judicial no son suscitadas en el infolio, dado que
constitucionales y los generales del derecho procesal. En la
las personas cuyo reconocimiento de las pruebas en referencia fue
aplicación del precepto antes mencionado, esta Corporación
peticionado, no fueron citadas en propiedad como preceptúa la
estima que para determinar la admisibilidad del convenio acordado
norma enunciada. Restado el valor meritorio de los recibos
por las partes en este proceso, bien puede hacerse uso de la
aportados a objeto de sustentar el reclamo propuesto, nada obsta al
aplicación analógica del supuesto consagrado en el Artículo 1667
reconocimiento de la pretensión ensayada por el actor, mediante la
(1691) del Código Judicial. Esta disposición es del tenor
fórmula empleada por el A-Quo, puesto que los señalamientos
siguiente...
realizados por el recurrente tienden a resaltar hechos reconocidos
El Tribunal conceptúa que la norma transcrita ofrece una
por el fallo que se revisa.
solución al punto concreto que se desea esclarecer, ya que es
Dos supuestos de diverso alcance, constituyen las operaciones
posible aplicar analógicamente el concepto recogido en esta
de reconocer el derecho impetrado por un lado, y establecer el
disposición por las siguientes razones:
monto cuantitativo del resarcimiento por otro, ya que el
1. Entre las dos situaciones existen elementos esenciales
demandante acreditó la existencia de su derecho de reparación,
coincidentes puesto que en ambas la pretensión principal ha sido
más no comprobó de igual forma, la cantidad de dinero necesaria
reconocida por los ejecutados, y no existe duda o reserva en
en la restitución de su patrimonio, pues, sabido es, que la
cuanto a la viabilidad y fundamento de la misma.
indemnización no conlleva lucro alguno.
2. En ambos casos estamos frente a un proceso de ejecución en el
De allí, que no sean excluyentes las nociones de reconocimiento de
que sólo faltan por cumplirse los trámites propios de la venta
un derecho y su condena en abstracto; pues, para que se produzca
pública de los bienes embargados.
272
Art. 1378
3. La Ley permite que la obligación pueda ser cancelada mediante La reclamación puesta al alcance del demandado para oponerse
abonos graduales sin la necesidad forzosa de celebrar el remate a la orden que le es impartida, tiene característica que se asemejan
de los bienes, pero sin perjuicio de la posibilidad de llevarlo a a la reconsideración, única en este tipo de proceso sumario, de
cabo en caso de incumplimiento. donde deriva su especialidad frente a los demás procesos sumarios.
En atención a lo anterior, se estima que es jurídicamente factible Es por ello, que si el Juez, al analizar el reclamo presentado por el
que las partes en un proceso ejecutivo puedan acordar la obligado a rendir cuentas encuentra, dentro de las pruebas
subsistencia de medidas cautelares mientras se cumplan acuerdos aportadas por el demandado que le asiste razón al reclamante, debe
concertados para la cancelación de una obligación reclamada, sin acceder a ello y revocar su orden previamente dictada en contra del
perjuicio de que los trámites procesales puedan reiniciarse en caso demandado.
de incumplimiento. En consecuencia, este Tribunal estima, contrario a lo que
Esta posición, además de estar en conformidad con nuestro argumenta el recurrente, que el reclamo formulado por el
ordenamiento jurídico por virtud de la aplicación analógica antes demandado fue propuesto en tiempo, según lo dispone el artículo
expresada, es cónsona con una práctica judicial inveterada que 1381 (1371) del Código Judicial, lo cual forzaba al Juez de la
tampoco pugna con ninguna norma legal. Por tanto, la pretensión causa a pronunciarse sobre el fondo del asunto, tal como lo hizo;
de los recurrentes es viable y debe accederse a la misma.” sin embargo, lo que no podía hacer el Juez a-quo, era aplicar
(Sentencia de 28 de agosto de 1998, Primer Tribunal de Justicia del normas de saneamiento, como la dispuesta en el artículo 696 (685)
Primer Distrito Judicial). Revista Juris Año 7, Tomo I, Vol. 8, Pág. del Código Judicial, pues la etapa de saneamiento en este proceso,
99, Sistemas Jurídicos, S.A. ya había ocurrido, y se cumplió al momento en se entró a
considerar la admisión, y ordenó la rendición de cuentas, al
7. Rendición de Cuentas demandado TOMAS LEBLANC VÁSQUEZ.
Artículo 1379. (1369) El proceso de rendición de Luego entonces, el deber del Juez era, únicamente, el de
cuentas está sujeto a tramitación especial cuando el considerar la viabilidad o no del reclamo presentado por el
demandado y no regresar a formularse sugerencias a los
que lo promueve funda su pretensión en algún demandantes sobre cuál es la vía judicial propicia para enderezar
documento de los que, conforme a la Ley, prestan su pretensión, pues eso le está vedado por la ley. Es cierto que el
mérito ejecutivo y del cual aparezca la obligación artículo 1379 del Código Judicial, plantea la posibilidad de entablar
expresa de rendir cuentas; o cuando se ha una pretensión por la vía sumaria, sin especialidad alguna, cuando
desempeñado un cargo o ejecutado un hecho a que el que crea tener derecho a exigir cuentas a otros, así lo considere;
la Ley civil imponga como consecuencia necesaria, la no obstante, esa es una facultad que le corresponde al interesado
obligación de rendir cuentas. ejercer y no al Juez sugerirla, tal como lo hizo.” (Auto de 30 de
noviembre de 1998, Primer Tribunal Superior del Primer Distrito
JURISPRUDENCIA. Proceso de rendición de cuentas. Este Judicial). Revista Juris Año 7, Tomo I, Vol. 11, Pág. 98, Sistemas
proceso sumario busca que el obligado, al rendir cuentas, Jurídicos, S.A.
satisfaga esta aspiración del que ostenta ese derecho.
"Existen dentro de los procesos sumarios en general, algunos Artículo 1380. (1370) Propuesta la demanda, si el
procesos en especial, que contienen dentro de sus regulaciones, Juez encontrare suficientes las pruebas aducidas,
procedimientos sumarísimos que los hacen un tanto diferentes y ordenará al demandado que presente la cuenta que
expeditos en su tramitación. Uno de ellos es el proceso sumario de se exige, dentro de un término que se le señalará,
rendición de cuentas contenido en los artículos 1379 (1369) y atendidas su naturaleza y extensión.
Su función es la de hacer comparecer a una persona en Artículo 1381. (1371) El demandado podrá reclamar
particular a rendir cuentas, actividad derivada de su obligación contra el auto en que se le manda rendir la cuenta,
expresa contenida en un documento que, conforme a la ley preste en los tres días siguientes a la notificación y apoyará
mérito ejecutivo, o producto de su gestión al frente de un cargo su reclamo en las pruebas que estime convenientes.
desempeñado o de un hecho ejecutado que la ley civil imponga la
obligación necesaria de rendir cuentas. (Art. 1379 (1369) C.J.) Artículo 1382. (1372) Si el demandado apelaré del
Una vez presentada la demanda al Juez, es su deber, conforme la auto que niega su reclamación, o del que se le
pauta la ley, determinar la viabilidad del requerimiento solicitado, manda rendir cuenta, se le concederá el recurso en
en base a lo normado por el artículo 1379 (1369) del Código el efecto devolutivo. Basta la primera de dichas
Judicial, y dictaminar la orden de rendir cuenta al demandado, apelaciones para que se revisen ambas resoluciones.
decisión contra la cual se podrá reclamar ante el propio Juez, en el
término de tres (3) días. El procedimiento descrito, es considerado Artículo 1383. (1373) Cuando el demandado no
especial por la ley procesal, pues, parte de la base cierta del rindiere la cuenta en el término señalado por el Juez,
reconocimiento que hace el Juez, a la petición del actor, cuando el demandante podrá pedir que se libre ejecución
ésta se encuadre dentro de uno de los supuestos contenidos en el contra aquél, por la suma en que estime bajo
artículo 1379 (1369) del Código Judicial.
juramento el saldo de la cuenta y el perjuicio que le
267
Art. 1385 – Art. 1397
resulta de la no rendición de ella, pero esa estimación ARTICULO 814: La prenda mercantil deberá constituirse
puede ser regulada por el Juez oyendo el concepto con las mismas formalidades que el contrato a que sirve de
de uno o dos peritos de su nombramiento. garantía.
Sin embargo, en los préstamos bancarios la prenda
JURISPRUDENCIA. Rendición de cuenta / Procedencia. La
mercantil será válida cuándo ha mediado entrega de la cosa
conducta procesal de la parte demandada, constituye un indicio
al acreedor o a su depositario elegido por el acreedor y el
que lleva al a convicción de que la rendición de cuenta solicitada
deudor, y el contrato se ha hecho constar en cualquier forma
por los medios legales arrojaría un saldo favorable a la
escrita. Tal contrato producirá efecto contra tercero desde la
demandante, y a cargo de la demandada.
fecha del respectivo documento sin necesidad de
Expuesto lo anterior y habiéndose recabado la información
autenticación ni formalidad especial alguna.
solicitada, procede la Sala al estudio de la sentencia apelada con la
necesaria confrontación de los argumentos presentados por la La falta de documento escrito no podrá oponerse por el
apelante al sustentar la alzada, argumentos los cuales nos deudor cuando ha mediado entrega de la cosa, pero sí por
limitaremos a atender sólo lo relativo a la ejecución ordenada, por sus acreedores."
no haber la demandada presentado la rendición de cuenta En el presente caso, si bien, según el apelante la cosa dada en
solicitada, dado que las otras alegaciones tratan sobre temas ya prenda reposaba en manos de un tercero-depositario, de acuerdo a
resueltos en el transcurso del proceso, tal como lo hemos la norma citada es requisito sine-quanon, demostrar la existencia
manifestado anteriormente. del contrato u obligación que se garantizaba para poder determinar
En nuestra legislación, todo comerciante, como lo es el banco si el contrato de prenda se celebró con el lleno de las formalidades
demandado, tiene la obligación de rendir cuenta de acuerdo a lo del contrato principal, o si en otro caso, el contrato de prenda se
dispuesto en el artículo 96 del Código de Comercio, que es del hizo constar en cualquier forma escrita, en caso de que la
siguiente tenor: obligación principal se tratase de un contrato de préstamo bancario
"Artículo 96. Es obligatorio para todo comerciante la del cual es accesorio el contrato de prenda. Como quedó dicho, no
presentación de cuentas cuando las solicite el interesado. ha sido probada en el proceso la existencia de ningún tipo de
obligación principal.
Estas han de ser conformes con los asientos de los libros de
Es importante destacar que si en vías de discusión y dado que el
quien las rinde debidamente comprobadas".
caso sub-júdice trata de transacciones bancarias, aceptásemos que
Es indiscutible entonces que de acuerdo a la relación la obligación principal garantizada era un préstamo bancario,
Depositante-Depositario, este último estaba obligado a rendir la además de que la cosa dada en prenda reposara en manos de un
cuenta detallada solicitada, por lo que al mostrarse renuente a tercero, era necesario que el contrato de prenda constara en
cumplir con esa obligación que le corresponde a todo aquél que cualquier forma escrita, tal como lo señala el DR. JUAN
además de ser comerciante, se encarga de negocios ajenos o de SAUCEDO POLO (q.e.p.d.), al referirse al segundo párrafo del
manejar cosa ajena, era de legal imperio ordenar la ejecución tal artículo 814 en comento de la siguiente manera:
como para estos casos lo dispone el artículo 1383 (1373) del
"...en los préstamos bancarios la prenda mercantil será
Código Judicial que dice...
válida cuando ha mediado entrega de la cosa al acreedor o a
Para la Sala es obvio que la demandante no hizo ningún
un depositario elegido por el acreedor y el deudor, y el
esfuerzo para cumplir con su obligación de rendir cuenta.
contrato se ha hecho constar en cualquier forma escrita."
Muy por el contrario, la demandante desplegó una tenaz pero
(Juan S. Polo, "La Prenda Mercantil", 1983, página 15).
infructuosa actividad procesal, tenidente a evadir dicha obligación,
actividad que se ve reflejada con la interposición de varios Resumiendo lo anterior tenemos que concluir que, de acuerdo al
recursos, objeciones, solicitudes, e incidentes y excepciones artículo 814 del Código de Comercio y a los usos y prácticas
incluso contradictorios entre sí, gestiones éstas que fueron bancarias reflejadas en el informe de la Superintendencia, la
desechadas por improcedentes unas y extemporáneas otras. demandada Banque Anval, S.A., no probó la existencia de un
La cuestión de la conducta procesal de las partes como indicio contrato válido de prenda que celebraran YAKIMA
ha sido examinada exhaustivamente por L. Muñoz Sabaté, quien INTERNACIONAL, S.A. y BANCO DE SANTANDER
en su obra "Técnica Probatoria", señala las distintas modalidades (Colombia), de donde se colige que no es legal ni jurídico el pago
(OMISIVA, OCLUSIVA, HESITATIVA Y MENDAZ). o transferencias de sumas de dinero que el BANQUE ANVAL,
Los indicios a que hemos hecho referencia, al ser valorados de S.A. realizara a favor de terceras personas supuestamente
acuerdo a la sana crítica, llevan a la convicción de esta Sala que la autorizada o por indicaciones de un acreedor prendario, dentro de
rendición de cuenta solicitada por los medios legales, arrojaría un un contrato de prenda cuya existencia no ha sido demostrada en
saldo favorable a la demandante y a cargo de la demandada y de este proceso, como tampoco ha sido demostrada la existencia del
allí la conducta, incluso evasiva que constituye, al decir del DR. contrato de préstamo bancario o la existencia de cualquier otro."
JORGE FÁBREGA (ap.cit. pág. 468), una modalidad adicional a (Sentencia de 30 de agosto de 1999, Sala Civil). Revista Juris, Año
la conducta procesal que pueden asumir las partes dentro del 8, Tomo I, Vol. 8, Pág. 60, Sistemas Jurídicos, S.A.
proceso.
Artículo 1384. (1374) Presentada la cuenta, se dará
De acuerdo a lo alegado por la recurrente, estamos frente a una
prenda bancaria de carácter mercantil per-sé, regulada por tanto por traslado de ella al demandante, por el término que el
el artículo 814 del Código de Comercio que reza así: Juez juzgue prudente.
274
Art. 1384
Artículo 1385. (1375) Si el demandante no hiciere 8. 1Desahucio y Lanzamiento

objeción alguna a la cuenta, el Juez la aprobará en a. Desahucio
los dos días siguientes al de la contestación del
traslado y ordenará el pago del saldo. Artículo 1395. (1385) La notificación o aviso del
desahucio que conforme a la Ley civil deba hacerse,
Artículo 1386. (1376) El demandante al objetar la se formulará judicialmente con la anticipación de un
cuenta, deberá expresar las razones en que se período de tiempo igual al que regule los pagos; pero
funda, y detallar minuciosamente cuáles partidas si en el contrato no aparece fijado dicho período, o ha
acepta, cuáles modifica y cuales rechaza en sido verbal, la anticipación será de un mes para los
absoluto. inmuebles urbanos y de tres meses para los
Artículo 1387. (1377) Si las objeciones versaren inmuebles rústicos, salvo disposición legal en
sobre puntos de derecho el Tribunal dictará contrario.
sentencia, pero si hubiere hechos para probar, abrirá Sin embargo, si el bien objeto del arrendamiento
la causa a pruebas y seguirá desde entonces el estuviere destinado a fines industriales, docentes,
proceso los trámites de la vía ordinaria. comerciales, agrícolas o profesionales, el Juez podrá,
a solicitud de la parte afectada, formulada dentro del
Artículo 1388. (1378) El demandante podrá
término de ocho días siguientes a la notificación, fijar
reclamar el pago de los saldos reconocidos por el
un término hasta de seis meses. Junto con la petición
demandado sin esperar la resolución definitiva y sin
deberá presentar el último recibo del pago y deberá
que por ello se entienda que los ha aceptado.
además cancelar las mensualidades en curso. De
La petición se tramitará en el mismo proceso de
otro modo, se revocará el término adicional y se
acuerdo con las normas de ejecución de sentencia.
decretará lanzamiento.
Artículo 1389. (1379) Si el que cree tener derecho a
exigir cuentas a otros, no pudiere presentar la prueba Artículo 1396. (1386) La demanda o aviso de
de que habla el artículo 1379 deberá entablar su desahucio debe promoverse por la persona con
pretensión por la vía sumaria, sin ninguna quien haya celebrado contrato el arrendatario, pero si
especialidad. fuere el administrador, éste deberá acreditar su
calidad de tal por escrito.
Artículo 1390. (1380) Si dos o más individuos han
La solicitud de desahucio se dirigirá al Juez
ejercido conjuntamente una administración rendirán
Municipal del Distrito en donde estuviese ubicada la
una sola cuenta y lo mismo sucederá si un individuo
finca o bien arrendado; pero si éste se extiende a
ha ejercido diversas administraciones, siempre que
más de un Distrito, la solicitud se formulará ante el
las cuentas de todas ellas, deban ser examinadas
respectivo Juez de Circuito. Si el bien estuviese
por una misma persona.
ubicado en dos o más provincias, la solicitud se
Artículo 1391. (1381) Las disposiciones de este dirigirá a cualquiera de los jueces de Circuito de
Capítulo no se aplicarán a la formación y dichas provincias.
presentación de cuenta de los responsables al Erario.
Artículo 1397. (1387) Si el contrato constare por
Artículo 1392. (1382) Toda cuenta debe formarse escrito, se acompañará el documento
con claridad y especificación. Las partidas correspondiente. Si así no fuere, se acompañará
importantes deben ser comprobadas si la parte prueba satisfactoria que demuestre su existencia.
contraria no las admite. El Juez, a su prudente El Juez ante quién se presente una petición de
arbitrio, determinará, en cada caso particular, qué desahucio, la examinará y, si encontrare que la
cuantía deben tener las partidas para que se reputen pretensión tiene fundamento legal, ordenará que se
importantes. ponga en conocimiento personalmente del
Artículo 1393. (1383) El que deba rendir una cuenta arrendatario, previniéndole de la obligación en que
la presentará en el plazo que la Ley designe o que se queda de restituir el bien objeto del contrato dentro
establezca por convenio de las partes o por del término legal correspondiente. Si considerare
resolución judicial. que la petición no procede, la negará de plano.
Artículo 1394. (1384) Salvo el caso de que el
proceso especial de cuentas se haya convertido en
ordinario, de conformidad con el artículo 1387, la
parte que se considere agraviada puede ocurrir a la
vía ordinaria. 1 VER Circular 002/99 de la Procuraduría General de la
Administración, en nuestra Legislación Complementaria.
267
Art. 1403 – Art. 1407
El auto del Juez en que se niegue o decrete el 3. Cuando proceda de acuerdo con disposición
desahucio es apelable en el efecto diferido. legal expresa.
Artículo 1398. (1388) Por fallecimiento del En el caso de que trata el ordinal 1, el
arrendatario, la notificación personal se hará a alguna lanzamiento se tramitará en el mismo expediente del
de las personas que habiten el bien o que tengan el desahucio.
bien objeto del contrato. Cuando un miembro de la No será admisible como prueba en ningún caso
familia que ocupe el bien acreditare que continúa el pacto de pagar el arrendamiento por adelantado.
haciendo los pagos al arrendador, el Juez lo tendrá JURISPRUDENCIA. Debido proceso. Este artículo a juicio de
como arrendatario. la Corte no afecta el debido proceso.
Cuando el arrendatario no fuere hallado, “La Corte comparte la opinión del Procudador de la
después de practicar el Secretario o el dependiente Administración en el sentido de que no hay ninguna
inconformidad del texto del Código Judicial citado con la norma
del juzgado comisionado al efecto las diligencias
constitucional citada como infringida, ya que el mencionado
conducentes para la notificación, se citará a dicho artículo del Código Judicial lo que trata es sobre en que casos
arrendatario por medio de un edicto que durará fijado procede decretar el lanzamiento, y dice que se podrá hacer ... . Por
por cinco días en un lugar público de la Secretaría y tanto, no le está negando este artículo, ninguno de los presupuestos
en la puerta o entrada del inmueble arrendado. indispensables del debido proceso como son: 1) el de ser juzgado
por autoridad competente, 2) de conformidad con los trámites
Artículo 1399. (1389) Si durante los términos de legales y 3) ni más de una vez por la misma causa penal, policiva o
desahucio el arrendatario presentare un título disciplinaria.” (Sentencia de 4 de abril de 1990 del Pleno de la
traslaticio de dominio del bien, debidamente Corte Suprema de Justicia). R.J. de abril de 1990, Pág. 21.
registrado o una constancia auténtica de que el bien
está depositado en proceso, el Juez suspenderá los Artículo 1402. (1392) En el caso del ordinal 2 del
efectos del desahucio. artículo anterior, el arrendador podrá pedir el
Cuando el título sea a favor de un tercero, el lanzamiento de acuerdo con las siguientes
Juez citará a éste para que exprese si el arrendador disposiciones:
es comisionado suyo. En caso afirmativo, los 1. 2El arrendador presentará al Juez Municipal una
términos no se interrumpen; en caso negativo, demanda escrita, acompañada del Certificado de
quedarán suspendidos. Paz y Salvo del inmueble, del cual bastará con
que quede en el expediente constancia de su
Artículo 1400. (1390) Aunque en los respectivos presentación, el número del certificado y la fecha
contratos de arrendamiento las partes hubieren fijado sin necesidad de que el documento sea
un término dentro del cual haya de hacerse la agregado al mismo;
manifestación de voluntad de no prorrogar el
JURISPRUDENCIA. Derecho de petición. Es la facultad
contrato, en cualquier tiempo antes del vencimiento
o atributo para dirigirse a los entes públicos solicitando la
del plazo convenido para la restitución del bien, podrá intervención de los mismos en asuntos de interés público o
interponerse demanda de desocupación o restitución, en procura de la reparación de un agravio.
caso en el cual el auto que esto ordene deberá “Cuando el legislador condiciona la presentación de la
cumplirse, una vez vencido el plazo y si hubiere lugar demanda de lanzamiento a la exigencia del Paz y Salvo, no se
a ello, se aplicará lo dispuesto en el artículo 1401. puede deducir que con ello se coarta el derecho de petición
que consagra nuestra Carta Magna, pues hay una diferencia
b. Lanzamiento esencial entre las acciones formales ante la jurisdicción
1 ordinaria o extraordinaria sometidas a un procedimiento e
Artículo 1401. (1391) El lanzamiento será instancias procesales y las peticiones o quejas cuyo trámite es
decretado en los siguientes casos: simple y desprovisto de toda formalidad, salvo la exigencia
1. Cuando esté vencido el término del desahucio del lenguaje respetuoso. Las reglas de procedibilidad tienen
sin que el arrendatario haya desocupado el local reserva de ley y obedecen a los principios propios del sistema
o haya entregado el bien objeto del contrato; procesal adoptado por el Estado, según materia de que se
2. Cuando el arrendatario esté en mora en el pago trate por otra parte, resulta contradictorio que el propietario de
de los alquileres correspondientes a dos o más cualquier inmueble no cumpla con sus deberes fiscales de
períodos consecutivos, si se tratare de predio pago de los impuestos y sin embargo, exija por la vía judicial,
el canon de arrendamiento. Sin censurar la acción de cobro y
urbano, o de un período entero si se tratare de
de exigencia del cumplimiento de las obligaciones
predio rústico; y
1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 4 de abril de 2 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 4 de septiembre
1990, por la cual el Pleno de la Corte Suprema declara de 1997, por la cual el Pleno de la Corte Suprema de Justicia
Constitucional el contenido de este artículo. declara Constitucional el numeral 1 de este artículo.
276
Art. 1398 – Art. 1402
contractuales, no se puede soslayar el compromiso moral y Artículo 1404. (1394) Si el arrendatario probare
cívico que tenemos los ciudadanos de contribuir con el pago haber pagado el precio del arrendamiento con
de los impuestos para apoyar los servicios públicos y demás puntualidad por el término de un año, el Juez del
obras que requiere un país para su mejor desarrollo.” conocimiento prorrogará por un período de un mes el
(Sentencia de 4 de septiembre de 1997 del Pleno de la Corte
Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 6, Vol. 9, Tomo I,
plazo para el arreglo con el arrendador o para el
Pág. 35, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de septiembre de 1997, pago.
Pág. 118. 3
Artículo 1405 (1395) Quedará terminado el
2. El Juez ordenará inmediatamente que ponga la procedimiento del lanzamiento por mora en el pago
demanda en conocimiento del arrendatario y de la renta si en el término que se conceda al
concederá un término de cinco días, para que arrendatario para presentar el último recibo dentro del
compruebe con el correspondiente recibo del plazo que el Juez le otorgue, consignare en el
último período de la renta, que no se halla en Tribunal la totalidad de lo pedido en la demanda.
mora; Artículo 1406. (1396) Los autos que se dicten en los
3. 1Transcurridos cinco días desde la notificación de lanzamientos por mora son apelables por las partes,
la respectiva resolución sin que el arrendatario en el efecto diferido.
compruebe el pago de la renta, el Juez le
4
señalará para la desocupación de la cosa Artículo 1407. (1397) Ejecutoriado el auto de
arrendada un término de diez días si fuere predio lanzamiento el Juez del conocimiento lo comunicará
urbano y de treinta días si fuere rústico. inmediatamente al Jefe de Policía del distrito o al
Transcurridos estos plazos, el lanzamiento se funcionario administrativo a quien corresponda
llevará a cabo. ejecutarlo para que dentro de los tres días siguientes,
JURISPRUDENCIA. Principio del debido proceso. El cumpla la orden del Juez, haciendo uso de la fuerza
numeral 3º del artículo 1402 en referencia, establece si fuere necesario. El comisionado informará
trámites legales acorde al artículo 32 de la Carta oportunamente al Juez sobre el resultado de su
Fundamental. comisión.
“Si bien es cierto que en el numeral 3º del artículo 1392 en
JURISPRUDENCIA. Principio de separación de los poderes.
referencia se establece un término perentorio para que el
La función jurisdiccional, de administrar justicia, es privativa del
arrendatario compruebe, mediante la presentación del último
Órgano Judicial; la ejercen además, el Legislativo y el Ejecutivo
recibo de renta pagado, que no se halla en mora; no es menos
por ello, la colaboración armónica con que dichos órganos deben
cierto que con ello se le está brindando la oportunidad para
actuar es indispensable para la buena marcha del gobierno.
que haga valer su derecho, tal como lo propugna el precepto
“A juicio del Pleno de esta corporación, esta disposición no
constitucional aludido. Al confrontar el mandato del numeral
transgrede el texto constitucional, puesto que la función que se le
citado con la norma Constitucional podemos colegir con
asigna al Jefe de la Policía o funcionario administrativo que
claridad meridiana que no hay tal colisión. En efecto, la
corresponda, es propia de las funciones que como agente de policía
norma concede a la parte demandada cinco (5) días para que
ejerce; es decir, hacer efectiva la ejecución de las leyes y demás
pueda probar con el último recibo de la renta que no está en
disposiciones nacionales y municipales, encaminadas a la
mora. Vencido ese período sin que el arrendatario pruebe que
conservación de la tranquilidad social, de la moralidad y de las
se encuentra al día con el pago del canon de arrendamiento,
buenas costumbres, y a la protección de las personas y sus
es que se ordena su lanzamiento. Es decir, la norma en
comento no cierra el paso a la defensa del demandado.
(Sentencia de 27 de julio de 1988 del Pleno de la Corte
Suprema de Justicia). R.J. de julio de 1988, Pág. 46.
2
Artículo 1403. (1393) Cuando el arrendatario no
pueda ser encontrado, se entenderá hecha la
notificación fijando en la puerta de la habitación o en
algún lugar visible del bien, el edicto correspondiente.
1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 27 de julio de 3 Mediante sentencia de 3 de octubre de 1991, el Pleno de la

1988, por la cual el Pleno de la Corte Suprema de Justicia Corte Suprema declaró Constitucional el contenido de este
declaró Constitucional el contenido de este numeral. artículo. (R.J. de octubre de 1991, Pág. 20).
2 Mediante sentencia de 4 de abril de 1990, el Pleno de la Corte 4 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 26 de noviembre
Suprema declaró Constitucional el contenido de este artículo. de 1992, por la cual el Pleno de la Corte Suprema de Justicia
(R.J. de abril de 1990, Pág. 21). declara Constitucional este artículo.
267
Art. 1403 – Art. 1407
intereses individuales y colectivos (Art. 855 Código Artículo 1412. (1402) El arrendador podrá pedir la
Administrativo).” (Sentencia de 26 de noviembre de 1992, del retención de bienes muebles del arrendatario en la
Pleno de la Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 2, Nº misma petición de desahucio o lanzamiento, y el
22, Pág. 65, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de noviembre de 1992, Juez dispondrá que si son embargables queden en
Pág. 10.
poder del arrendador, debidamente avaluados, en
Artículo 1408. (1398) Cuando el que debe llevar a cantidad suficiente para pagar las rentas debidas y
cabo el lanzamiento encontrare alguna persona las indemnizaciones a cargo del arrendatario.
padeciendo de enfermedad grave, recibirá Estos bienes serán vendidos en subasta pública
información jurada de un médico sobre el hecho; a por el Juez del conocimiento con las formalidades
falta de médico nombrará dos peritos; y si se establecidas para el remate de bienes en proceso
comprobare que la vida de la persona enferma puede ejecutivo, con el producto de la venta se harán los
comprometerse por hacerla salir, suspenderá la pagos a que haya lugar.
diligencia y señalará un término prudencial, dando
Artículo 1413. (1403) Cuando un tercero alegue
cuenta, con copia de la actuación al Juez.
dominio sobre los bienes retenidos, podrá hacer valer
1
Artículo 1409. (1399) Cuando el bien se halle sus derechos por medio de petición que se tramitará
ocupado sin contrato de arrendamiento con el dueño con arreglo al procedimiento establecido en el
o con su apoderado o su administrador, cualquiera de numeral 8 del artículo 531.
estas personas podrá solicitar del Jefe de Policía que Artículo 1414. (1404) El lanzamiento no se llevará a
la haga desocupar y se la entregue. Si el ocupante o cabo:
los ocupantes no exhibieren títulos explicativos de la 1. En la última quincena del mes de diciembre y
ocupación, el lanzamiento se llevará a cabo primera del mes de enero;
inmediatamente. 2. Cuando el arrendatario fuere un trabajador que
JURISPRUDENCIA. Lanzamiento/título explicativo. En este se hallare en huelga declarada previo
fallo el Tribunal señala que la autoridad de policía es competente cumplimiento de los trámites legales; y
para proceder al lanzamiento de un ocupante que no aclare su 3. Cuando el que debe llevar a cabo el lanzamiento
presencia en el sentido de poder explicar con qué derecho ocupa encontrare alguna persona padeciendo de
la propiedad de otro, y sin que sea tema de discusión la validez del
enfermedad grave, recibirá información jurada de
título de propiedad inscrito, además indica que se debe considerar
como título explicativo aquel que salve o explique la ausencia o un médico sobre el hecho; a falta de médico
falta de un contrato de arrendamiento u otro título suficiente, que nombrará dos peritos; y si se comprobare que la
rija las relaciones entre el propietario y el ocupante. (Auto de 29 vida de la persona enferma, puede
de febrero de 1996. Primer Tribunal Superior; Interdicto de comprometerse por hacerla salir, suspenderá la
Restitución por Despojo; Gabriel Castro vs. Corregidor de San diligencia y señalará un término prudencial,
Francisco). Revista Juris, Año 5, Volumen 2, Tomo I, Pág. 126, dando cuenta, con copia de la actuación al Juez.
Sección 3ª
Artículo 1410. (1400) El procedimiento establecido Reglas Especiales Sobre Arrendamientos
en este Capítulo se aplicará también a la restitución Rústicos
de inmuebles subarrendados.
Artículo 1415. (1405) Por causas graves, como
c. Disposiciones Aplicables a las Secciones enfermedad del inquilino o trastornos económicos de
Precedentes consideración por el lanzamiento en locales o predios
Artículo 1411. (1401) En la aplicación de las reglas ocupados por empresas industriales o agrícolas, el
sobre el desahucio y lanzamiento establecidas en Juez podrá conceder plazos adicionales para la
este Capítulo los Jueces deberán proceder de desocupación que no excederá de una tercera parte
manera que ellas no estorben el cumplimiento de las de los que fije la Ley y siempre que se garanticen con
disposiciones que por motivo de interés social o de el depósito en el Tribunal de las rentas que
orden público sean decretadas, o estén ya vigentes correspondan a estos plazos.
al tiempo en que este Código entre a regir. Lo Artículo 1416. (1406) Cuando según el contrato de
dispuesto en las Secciones anteriores se aplicará sin arrendamiento el predio se hubiere arrendado para
perjuicio de lo establecido por leyes especiales. fines de pronto rendimiento, no se efectuará su
restitución mientras no transcurra el tiempo en que
1 Mediante sentencia de 10 de septiembre de 1993, el Pleno de
la Corte Suprema declaró Constitucional el contenido de este
artículo. (R.J. de septiembre de 1993, Pág. 91).
278
Art. 1421 – Art. 1422
deban cumplirse el ciclo natural de aquellos y haya 1. Que la sentencia haya sido dictada a
sido recogida en la cosecha, a cuyo efecto el Juez consecuencia del ejercicio de una pretensión
señalará el plazo que estime razonable. No obstante, personal, salvo lo que la Ley disponga
si el demandante ofrece pagar el valor que puedan especialmente en materia de sucesiones
tener los cultivos a la época de la recolección, se abiertas en países extranjeros;
practicará el lanzamiento una vez cubierto su 2. Que no haya sido dictada en rebeldía,
importe, según la estimación pericial que de ellos se entendiéndose por tal, para los efectos de este
haga. artículo, el caso en que la demanda no haya sido
personalmente notificada al demandado,
Artículo 1417. (1407) Durante el plazo de espera
habiéndose ordenado la notificación personal por
dado al demandado conforme al artículo anterior,
el Tribunal de la causa, a menos que el
aquél deberá seguir pagando los cánones
demandado rebelde solicite la ejecución;
estipulados en el contrato.
3. Que la obligación para cuyo cumplimiento se
En el transcurso de dicho plazo no podrá el
haya procedido sea lícita en Panamá; y
demandado efectuar nuevos siembros o cultivos y si
4. Que la copia de la sentencia sea auténtica.
los hiciere no impedirán ellos el lanzamiento ni estará
Se entiende por sentencia la decisión que decide
obligado el demandante a indemnización alguna por
la pretensión.
tal concepto.
JURISPRUDENCIA. Validación de testamento.
Artículo 1418. (1408) Si el predio que debe “Analizada la anterior solicitud, resulta evidente que las
restituirse hubiere sido arrendado para el sentencias de 13 de mayo de 1999, dictadas por la Corte de
mantenimiento de ganado y el demandado alega que Circuito del Condado Dade del Estado de la Florida, Estados
tropieza con graves dificultades para traslado de los unidos de Norteamérica de conformidad con el artículo 1419
semovientes a otro bien, podrá el Juez, según las (1409) del Código Judicial, no cumplen con los requisitos que
circunstancias, suspender la entrega y concederle un establece nuestro ordenamiento interno para reconocer y declarar
plazo prudencial para tal efecto. ejecutable en la República de Panamá una resolución extranjera
por medio del mecanismo del exequátur.
En este caso tendrá aplicación lo dispuesto en el Con anterioridad la Sala reiteradamente ha mantenido su
párrafo primero del artículo anterior. posición de que el acto de validación de testamento, tiene un
Sección 4ª carácter probatorio, lo que lo excluye del trámite de exequátur,
Reconocimiento y Ejecución de Sentencia pues el mismo no produce el efecto de cosa juzgada, postulado
esencial para la declaratoria del exequátur, de conformidad con
Extranjera
nuestra legislación. (Sentencia de 4 de febrero del 2000, Corte
1
Artículo 1419. (1409) Las sentencias pronunciadas Suprema de Justicia, Sala Cuarta de Negocios Generales) R.J. de
por Tribunales extranjeros y los fallos arbitrales Febrero de 2000, pág. 518.
extranjeros, tendrán en la República de Panamá la Artículo 1420. (1410) La solicitud para que se
fuerza que establezcan los convenios o tratados declare si debe o no cumplirse una sentencia de
respectivos. Tribunal extranjero, será presentada a la Corte
Si no hubiere tratados especiales con el Estado Suprema de Justicia, salvo que, conforme a los
en que se haya pronunciado la sentencia, ésta podrá respectivos tratados, deba conocer del asunto otro
ser ejecutada en Panamá, salvo prueba de que en Tribunal. La Corte dará traslado a la parte que deba
dicho Estado no se da cumplimiento a las dictadas cumplir la sentencia y al Procurador General de la
por los Tribunales panameños. Nación por el término de cinco días a cada uno y si
Si la sentencia procediera de un Estado en que todos estuvieren acordes en que debe ejecutarse, lo
no se dé cumplimiento a las dictadas por los decretará así.
Tribunales panameños, no tendrá fuerza en Panamá. Si las partes no estuvieren acordes y hubiere
Sin perjuicio de lo que se dispone en tratados hechos que probar, la Corte concederá un término de
especiales, ninguna sentencia dictada en país tres días para aducir pruebas y de quince días para
extranjero podrá ser ejecutada en Panamá, si no practicarlas, sin perjuicio de conceder un término
reúne los siguientes requisitos: extraordinario para practicar pruebas en el extranjero.
Vencido éste, oirá a las partes, dando sucesivamente
1 Los Arts. 1419 al 1421 del Código Judicial que corresponden a cada una un término de tres días,
a los Arts. 1409 al 1411 de la Versión previa al
reordenamiento, fueron derogados por el Art. 63 del Decreto
Ley 5 de 8 de junio de 1999, sólo en lo que se refieren a laudos
o sentencias arbitrales extranjeras.
267
Art. 1423 – Art. 1425
expirado el cual decidirá si debe o no ejecutarse la arbitral o el procedimiento arbitral no se han

sentencia. ajustado a la Ley del país donde se ha efectuado
Si la Corte declara que debe ejecutarse la el arbitraje; o
sentencia se pedirá su ejecución ante el Tribunal 5. Que la sentencia no es aún obligatoria para las
competente. partes o ha sido anulada o suspendida por una
La autenticidad y eficacia de las sentencias autoridad competente del país en que, conforme
dictadas en país extranjero se establece de a cuya Ley, ha sido dictada esa sentencia.
conformidad con el artículo 877. También se denegará el reconocimiento y la
ejecución de una sentencia arbitral si se
1
Artículo 1421. (1411) En caso de que se trate de comprueba:
una sentencia arbitral, se denegará el reconocimiento a. Que, según la Ley panameña, el objeto de la
en los siguientes casos: diferencia no es susceptible de solución por
1. Que las partes en el acuerdo estaban sujetas a vía de arbitraje; o
alguna incapacidad en virtud de la Ley que le es b. Que el reconocimiento o la ejecución de la
aplicable o que dicho acuerdo no es válido en sentencia serían contrarios al orden público
virtud de la Ley panameña o si nada se hubiere en Panamá.
indicado a este respecto, en virtud de la Ley del
TÍTULO XIII
país en que se haya dictado la sentencia o;
PROCESOS NO CONTENCIOSOS
2. Que la parte contra la cual se invoca la sentencia
arbitral no ha sido debidamente notificada de la CAPÍTULO I
designación del árbitro o del procedimiento de Normas Generales
arbitraje o no ha podido, por cualquier otra razón,
hacer valer sus medios de defensa o; Artículo 1422. (1446) Se tramitarán de acuerdo con
3. Que la sentencia se refiere a una diferencia no las disposiciones de este Título aquellos negocios
provista en el compromiso o no comprendida en que no impliquen ejercicio de pretensiones de una
las disposiciones de la cláusula compromisoria o persona frente a otra y que requieran la intervención
contiene decisiones que exceden de los términos del Órgano Judicial:
del compromiso o de la cláusula compromisoria; 1. Para la protección o tutela de personas que
no obstante, si las disposiciones de la sentencia no pueden defenderse por sí mismos en los
que se refieren a las cuestiones sometidas al casos de adopción, nombramiento de
arbitraje, no se encuentran indisolublemente guardador, emancipación de hijo, habilitación
unidas a las que no han sido sometidas al de edad, licencia para enajenar y gravar
arbitraje, se podrá dar reconocimiento y bienes de incapaces, aprobación de cuentas;
ejecución a las primeras; o 2. Para la declaración o reconocimiento de
4. Que la constitución del Tribunal arbitral o el derechos o situaciones jurídicas sin
procedimiento arbitral no se han ajustado al contradicción, cuya atribución al Órgano
acuerdo celebrado entre las partes o, en defecto Judicial se establece para el aseguramiento o
de tal acuerdo, que la constitución del tribunal protección de derechos de particulares en los
casos de pago por consignación,
1 Nota del editor: El presente artículo corresponde al 1411 del
inspecciones oculares sobre medidas y
Código Judicial, antes de la ordenación sistemática que
dispuso el Art. 108 de la Ley 23 de 1 de junio de 2001 (G.O. linderos, título constitutivo de dominio de
24.316 de 5 de mayo de 2001). El Art. 41 del Decreto Ley 5 de nave, justificación de posesión y edificaciones
8 de julio de 1999 (G.O. 23.837 de 10 de julio de 1999) regula en terrenos ajenos;
íntegramente la materia de la cual se encarga esta norma, es 3. Para la verificación de determinados hechos o
decir, los casos en que se deniega la sentencia o laudo arbitral. situaciones jurídicas, en que sea necesario un
Es importante señalar que el Art. 63 del Decreto Ley 5 de enjuiciamiento previo de tales circunstancias
1999, dispone: “Este Decreto Ley deroga los Arts. 1409 al en los casos de divorcio por mutuo
1411 del Código Judicial, en lo que se refiere a laudos, consentimiento, patrocinio legal gratuito,
sentencias arbitrales extranjeras”. Por todo lo expuesto
declaración de ausencia y muerte y
consideramos insubsistente el artículo 1421 (1411) del Código
Judicial, por existir una ley posterior (D.L. 5 de 1999) que sucesiones; y
regula íntegramente la materia de la cual se encargaba. Nuestro 4. Cualquier otro asunto en que sea necesario
fundamento radica en el Art. 36 del Código Civil, el cual es demostrar la existencia de hechos que han
parte de aquellas normas generales que se les reconoce como producido o que estén llamados a producir
principios rectores de nuestro sistema de derecho.
280
Art. 1421 – Art. 1422
efectos jurídicos y de los cuales no se derive o de consulta, hayan sido confirmadas por el
perjuicio a persona conocida. Tribunal Superior respectivo.
Quedan a salvo los derechos adquiridos a
Artículo 1423. (1447) Salvo lo dispuesto para casos
título oneroso por terceros de buena fe, en virtud
especiales los procesos no contenciosos estarán
de la situación jurídica derivada de la sentencia
sujetos a las siguientes reglas:
que se revoque o modifique;
1. La petición se formulará, en cuanto fueren
10. El Juez tiene amplias facultades de dirección del
aplicables, con arreglo a las disposiciones sobre
proceso y no está obligado por los hechos
demanda.
alegados por las partes. Debe tomar en cuenta
Las pruebas se podrán acompañar con la
todas las circunstancias esenciales de hecho
petición o se aducirán en la misma o se podrán
para la decisión y debe asimismo practicar
presentar con posterioridad, siempre que no se
cualquier diligencia que estime conveniente o
haya dictado sentencia. También se podrán
aconsejable. Cuando por razón de su cargo
presentar pruebas sin restricción en la segunda
tenga conocimiento de hechos de interés para el
instancia;
proceso, podrá ordenar la práctica de las
2. Toda persona cuyos derechos sean afectados
pruebas que estime convenientes;
por el resultado del proceso, podrá apersonarse
11. La interposición y la sustanciación de todas las
en el mismo en cualquier etapa. La negativa a
apelaciones se sujetarán a los trámites
reconocerlo como tal es susceptible de recurso.
establecidos para los procesos sumarios.
El Juez que advirtiere que una persona
En estos casos no rigen las limitaciones
puede ser afectada, la citará a efecto de que, si
establecidas en el artículo 1148 de este Código;
así lo desea, se apersone; 1
12. Si la solicitud afectare bienes o intereses de un
3. Se señalará un término probatorio que no
menor, el Juez requerirá concepto, antes de
excederá de tres meses. Si las circunstancias lo
decidir, del Tribunal Tutelar de Menores. Este
justifican, se podrá prorrogar por dos meses
concepto constituirá un elemento de convicción;
más;
13. En caso de que se enajenen bienes de incapaz o
4. En caso de que afecte relaciones de familia, el
de un menor, se seguirán los trámites de remate
estado civil, o bienes de incapaces o ausentes,
en procesos ejecutivos, pero en este caso no se
se notificará al Ministerio Público la petición y
admitirá postura que no cubra el avalúo; y
éste podrá aducir pruebas y recurrir. Antes de
14. Lo dispuesto en este Título sobre procesos no
fallar el Juez oirá su concepto;
contenciosos es sin perjuicio de lo establecido en
5. Las decisiones serán consultadas en los casos a
leyes especiales.
que se refiere el numeral anterior;
6. El desistimiento no impide que se promueva el Artículo 1424. (1448) Los procesos de esta
proceso después; naturaleza no regulados especialmente en este
7. Si durante el curso del proceso o en el momento Código, se tramitarán con arreglo a las disposiciones
de notificar la decisión, la persona que tuviere de este Capítulo, ajustándose a las modalidades de
derecho a oponerse lo hiciere, el Juez declarará cada proceso.
contencioso el asunto y el mismo se
CAPÍTULO II
transformará en proceso sumario y la oposición
Normas Especiales
se presentará en forma de demanda, que se
tramitará a continuación de lo actuado; 1. 2Adopción
8. Mediante el Recurso de Revisión el Ministerio
Artículo 1425. (1449) Para la adopción se
Público o los terceros con interés legítimo
observarán las siguientes reglas:
pueden pedir que la decisión dictada sin su
participación y en infracción de la Ley sea
revocada; en cuyo caso no regirán los plazos de
interposición establecidos en este Código para
dicho recurso;
9. Salvo lo dispuesto para casos especiales, las 1 El Tribunal Tutelar de Menores fue derogado por el Art. 838
sentencias que decidan los procesos no del Código de la Familia.
contenciosos no hacen tránsito a cosa juzgada, VER Art. 834 num. 2 lit. e del Código de la Familia, el cual
ni aún cuando, por haber sido objeto de recurso atribuye dicha función al Defensor del Menor.
2 VER Ley 18 de 2 de mayo de 2001, sobre adopción (G.O.
24.294 de 4 de mayo de 2001).
267
Art. 1432 – Art. 1439
1. El Juez examinará las pruebas y podrá decretar Artículo 1428. (1452) El tutor o curador
la práctica de las que estime razonables para testamentario deberá presentarse ante el Juez que
conocer si conviene o no la adopción y en conozca del proceso respectivo para que se le
seguida requerirá la opinión a los padres, discierna el cargo. El Juez señalará el monto de la
guardador o encargado del menor y en su caución que el tutor o curador deba prestar según la
defecto, a un curador ad litem que se le nombre; Ley, cuando ello fuere del caso, y una vez constituída
2. En caso de que el Juez lo estime conveniente, la caución, le discernirá el cargo.
por las especiales circunstancias del caso, podrá Se levantará inventario con intervención del tutor
diferir la resolución de la solicitud y decretar una o curador testamentario y en él se anotarán todos los
autorización provisional, a fin de dar la custodia bienes, documentos, libros de cuentas y demás
del menor al solicitante por un período que no papeles que sean de alguna utilidad.
exceda de un año, como período de prueba, en
Artículo 1429. (1453) Cuando no haya guardador
los términos y condiciones que estime
testamentario, el que sea llamado a la guarda por la
convenientes;
Ley se presentará ante el Juez competente, con las
3. Si el representante del menor conviniere en la
pruebas necesarias para que le sea discernida.
adopción y el Juez estimare bien asegurados los
En este caso, si el que se presenta tuviere
intereses morales y materiales del menor,
derecho a la guarda, el discernimiento será
autorizará la adopción, pero podrá recomendar
provisional y se citará por edicto que se publicará tres
los términos y condiciones que le sugiere su
veces en un diario, a los que se crean con mejor
prudencia para evitar inconvenientes y abusos;
derecho a ejercerla para que lo hagan valer dentro
4. Concedido el permiso, se procederá a formalizar
de quince días, contados desde la fecha de la última
inventario judicial de los bienes del menor si los
publicación. Si se presentaren algunos al mismo
tuviere; y
tiempo con igual derecho, el Juez escogerá para la
5. Verificado el inventario, se otorgará la escritura
guarda provisional al que le parezca más
de adopción, en la cual se insertará el auto del
conveniente.
Juez y se hará constar el permiso del
Si en el término del edicto no se presentare otro
representante del menor y la formación de
pariente alegando mejor derecho, se discernirá el
inventario y otorgamiento de caución, si hubiere
cargo en firme al guardador provisional. Si se
bienes y el Juez lo considera conveniente. El
presentare alguno se dará traslado al agente del
Juez y el representante del menor firmarán la
Ministerio Público y al guardador provisional por tres
escritura con el adoptante; el adoptado, cuando
días a cada uno y en los cinco siguientes decidirá el
fuere adulto con los testigos y el Notario.
Juez a quien corresponde la guarda.
Artículo 1426. (1450) En caso de que el peticionario
Artículo 1430. (1454) Todo el que sepa que existe
fallezca durante la tramitación de la adopción, una
una persona que debiendo tener guardador no lo
vez acogida la demanda, se considerará por él
tenga, podrá denunciar el hecho por escrito o
consentida la adopción y el Juez, previo
verbalmente a un Juez Municipal o de Circuito, o a
cumplimiento de los requisitos legales
alguno de los agentes del Ministerio Público para que
correspondientes, aprobará la misma. La persona
se le provea de guardador.
objeto del proceso de adopción deberá haber
El Tribunal que reciba el aviso lo trasmitirá al
convivido con el adoptante por un período no menor
respectivo agente del Ministerio Público y éste,
de un año con anterioridad a la presentación de la
sabedor del hecho, por ese conducto o por cualquier
solicitud de adopción.
otro, promoverá las averiguaciones convenientes.
Artículo 1427. (1451) Los herederos del peticionario
Artículo 1431. (1455) Presentada la petición
fallecido podrán presentar prueba escrita tendiente a
correspondiente por el agente del Ministerio Público,
demostrar que éste había retirado su consentimiento
el Juez nombrará guardador interino y procederá a la
a la adopción entre el período de presentación de la
notificación por edicto emplazatorio.
solicitud y su muerte. Los herederos tendrán la carga
Si dentro del término del emplazamiento no se
de la prueba. En este caso, el proceso seguirá los
presentare ninguno a pedir la guarda, dentro de los
trámites del proceso sumario.
diez días siguientes el Juez nombrará el guardador
2. Nombramiento de Guardadores que crea conveniente.
Hecho el nombramiento de guardador y
constituida por éste la caución a que hubiere lugar, le
282
Art. 1426 – Art. 1431
será discernido el cargo y se procederá a la mayor parte, que practique una inspección ocular
formación del inventario y entrega de los bienes. para subsanar las omisiones observadas o corregir
los errores en los títulos mencionados. En la petición
Artículo 1432. (1456) El guardador que estime que
el solicitante expresará la cabida y dimensiones que
los bienes que va a manejar son demasiado exiguos
desee establecer o rectificar los linderos que
para formalizar inventario solemne puede pedir,
sostenga corresponden al predio y nombrará perito.
dentro de los primeros diez días del término que se le
No se permitirá variar linderos claramente descritos
concedió para formarlo, que se le exima de esa
en el Título o fijado judicial o extrajudicialmente.
formalidad.
Con la petición acompañará el Título defectuoso,
Artículo 1433. (1457) Si en el curso de las un plano del predio y los documentos que
diligencias concernientes al nombramiento de un demuestren cualquier lindero del predio cuya
guardador, resultare que se está actuando ante Juez determinación se hubiere hecho independiente del
incompetente, éste pasará la actuación al que deba Título.
conocer de ella. El Juez competente la examinará y
Artículo 1437. (1461) El Juez señalará la fecha y
si la encontrare ajustada a la Ley, la aprobará y
hora para llevar a cabo la inspección y designará un
seguirá adelante. En caso contrario hará reponer la
perito.
que no esté bien practicada.
La resolución será notificada personalmente a
3. 1Emancipación de Hijos los colindantes conocidos y se fijará edicto para citar
a los desconocidos y a las personas que puedan
Artículo 1434. (1458) El menor que pretenda
estar interesadas. Estos edictos permanecerán
obtener habilitación de edad, acompañará con su
fijados por diez días en la secretaría del Juzgado y
demanda:
en las del Juzgado Municipal de la ubicación de la
1. Prueba de su edad y de que es huérfano de
finca, si no fuere cabecera de circuito; copia del
padre y madre, o de que sus padres se hallan
edicto se publicará tres veces por un diario de
impedidos para representarlo convenientemente;
circulación nacional.
y
Cualquier colindante puede apersonarse en el
2. Prueba de que es apto para manejar por sí sus
proceso y nombrará perito a su costa.
intereses y de la necesidad o conveniencia de su
Cuando en la inspección tenga interés la Nación
habilitación de edad.
o los Municipios, será citado el fiscal respectivo del
4. Habilitación de Edad Circuito o el Personero Municipal del distrito donde la
finca esté ubicada, con derecho también a nombrar
Artículo 1435. (1459) El Juez dará traslado de la
perito.
solicitud al agente del Ministerio Público y al tutor del
menor, si lo tuviere y si no, a un Curador ad litem que Artículo 1438. (1462) Cuando se trate de una finca
se le nombrará y que deberá ser abogado. urbana y todos los colindantes hubieren sido citados
Si se concede la habilitación, se expedirá al personalmente, no se harán citaciones por edicto. Si
menor una copia del fallo firmado por el Juez y su no hubiere sido posible citar algún colindante, el Juez
Secretario, para su inscripción en el Registro del previo informe del Secretario, ordenará la citación por
Estado civil. edicto según el artículo precedente.
Si se negare por deficiencia de las pruebas,
Artículo 1439. (1463) Los peritos, luego que hayan
podrá el menor insistir en la solicitud, reforzando sus
llenado su cometido, presentarán al Juez un informe
pruebas y volverá a sustanciarse el asunto.
detallado y el plano de la finca, si se tratare de
5. Inspecciones Oculares sobre Medidas y mensura, o el del lindero o linderos que vayan a
Linderos establecerse cuando sea este el caso. El Juez dictará
un auto en el cual expresará las dimensiones,
Artículo 1436. (1460) Cuando los títulos de un
linderos y cabida del predio según resulte del informe
predio no expresen su cabida o las dimensiones de
de los peritos, del plano si lo hubiere y dispondrá que
su perímetro o cuando expresen cabida o
dicho auto se notifique a los interesados por medio
dimensiones distintas a las que realmente tiene o
de un edicto fijado y publicado como se dispone en el
cuando no determinen claramente sus linderos o
artículo anterior, cuyo término será de quince días,
algunos de ellos, el propietario podrá pedir al Juez
pero si los colindantes fueren conocidos, la
competente donde se halle ubicado el predio o su
notificación será personal solamente. El Juez
1 VER Arts. 350 a 363 del Código de la Familia.
267
Art. 1432 – Art. 1439
ordenará en el mismo auto que el Registro Público

inscriba su decisión.
284
Art. 1440 – Art. 1445
Cualquiera de los interesados tiene derecho a 3. El Tribunal una vez vencido el término del edicto
pedir que, a su costa, se practique por el Juez una emplazatorio, declarará que el solicitante tiene el
inspección con el fin de verificar los informes derecho que reclama y ordenará la inscripción si
suministrados por los peritos, sin perjuicio de que el comprobare las circunstancias expresadas en la
Juez la pueda practicar de oficio. regla primera. Lo mismo hará si no se hubiere
hecho oposición a la solicitud de inscripción, o si
Artículo 1440. (1464) En todo proceso de inspección
hecha tal oposición y tramitada por la vía
ocular de medidas y linderos, se solicitará concepto
sumaria resultare infundada; y
al Catastro Fiscal.
4. En las mismas diligencias del Título constitutivo
Artículo 1441. (1465) El procedimiento indicado en fijará el Juez el valor de la propiedad. En el caso
los artículos anteriores sólo es aplicable tratándose de que figure en el Catastro, el Juez le señalará
de predios materialmente deslindados o de predios el que allí tenga. En caso contrario, lo fijará
que no lo estén, pero acerca de los cuales no haya oyendo el concepto de dos peritos; uno que
controversia con los dueños de los predios nombrará el solicitante en su demanda y otro
colindantes. que nombrará el Juez en la providencia que la
acoja.
Artículo 1442. (1466) Estas normas son aplicables
sin perjuicio del procedimiento establecido por la Ley Artículo 1445. (1469) En los casos de
para los casos de conocimiento de la oficina de construcciones hechas con anterioridad de diez años
Catastro. por lo menos a la presentación de la demanda, se
presumirá la existencia del permiso del dueño del
Artículo 1443. (1467) Cualquier exceso en la
terreno mientras no resultare lo contrario.
superficie del predio deslindado deberá ser pagado al
El propietario de un edificio construído en terreno
Estado, según el caso, para que pueda verificarse la
ajeno que tenga su Título inscrito en el Registro
inscripción registral.
Público, podrá hacer por medio de escritura pública la
6. Edificaciones en Terrenos Ajenos declaración de las mejoras, que le haga a su
propiedad, siempre que éstas no alteren las medidas
Artículo 1444. (1468) La persona que edifique o
que correspondan a la extensión superficiaria que
haya edificado sobre terreno ajeno con el
tenga derecho a ocupar, de acuerdo con el título
consentimiento del dueño del suelo, podrá solicitar
inscrito.
título constitutivo de dominio, de conformidad con las
Cuando un edificio construído en terreno ajeno
reglas siguientes:
sea demolido, destruido por cualquier causa y
1. Presentará con su solicitud ante el respectivo
reedificado o modificada su estructura, de tal manera
Juez de Circuito la licencia o permiso referente al
que altere sustancialmente las características con
terreno; comprobará con declaraciones de
que aparezca inscrito, el propietario debe, en el
testigos, recibidas previa notificación al
primer caso, solicitar la cancelación del título anterior
correspondiente agente del Ministerio Público,
y la expedición de uno nuevo y en el segundo, la
que el edificio ha sido hecho a sus expensas y
enmienda de su Título.
probará con certificado del Registro Público que
Para el primer caso se observarán las reglas del
quien dio el consentimiento es dueño del terreno,
artículo anterior y para el segundo, bastará que el
salvo cuando se trate de terrenos pertenecientes
propietario acompañe con su solicitud la copia del
a la Nación o a los Municipios, en cuyo caso
título cuya enmienda desea que determine con
bastará la licencia o permiso mencionado;
claridad y precisión cuáles son las reformas
2. De la solicitud se dará conocimiento al público
introducidas al Título y que acompañe la prueba de
por medio de un edicto que se fijará en la
que éstas han sido hechas a sus expensas y dentro
Secretaría del Tribunal, y en el cual se expresará
de la extensión superficiaria del terreno que tiene
el nombre del solicitante, la situación del
derecho a ocupar. En caso contrario, deberá llenar
inmueble, sus linderos y dimensiones. En el
las formalidades necesarias para la expedición de un
mismo edicto se citará a los que se crean con
nuevo Título.
derecho a la construcción o perjudicados por
ella, para que se presenten a hacer valer sus
derechos.
El edicto permanecerá fijado durante un mes
y copia de él se publicará tres veces
consecutivas en un diario de circulación nacional;
267
Art. 1446 – Art. 1452
7. Patrocinio Procesal Gratuito naturaleza, gozarán del patrocinio procesal gratuito

para reclamar indemnización por tal daño.
Artículo 1446. (1470) Todo el que necesite promover
o seguir un proceso para la efectividad de un derecho Artículo 1450. (1474) Igualmente gozarán de este
que no haya adquirido por cesión, o tenga que beneficio aquéllos que ejerciten la acción civil de
defenderse de un proceso que se le haya promovido, resarcimiento de daños y perjuicios en caso de
tiene derecho a que se le ampare para litigar con el muerte de la víctima o incapacidad total y
beneficio del patrocinio procesal gratuito, si se permanente de la misma.
encuentra en las condiciones siguientes:
8. Pago por Consignación
1. Que no alcance a ganar la suma de cinco mil
balboas (B/. 5,000.00) anuales; ya del producto Artículo 1451. (1475) El deudor o el tercero que
de sus bienes, ya de su industria, profesión o quiera verificar un pago por consignación, explicará
trabajo; y claramente en su petición la obligación y pondrá a
2. Que los bienes que tenga no alcancen un disposición del Juez la suma o cosa debida, a fin de
valor de cinco mil balboas (B/. 5,000.00). El que sea entregada al acreedor.
patrocinio procesal gratuito, se pedirá al Juez Si se trata de dinero o valores presentará el
que conozca o sea competente para conocer correspondiente certificado de garantía.
del primer proceso en que haya de ser parte Si se trata de otro tipo de bienes, el Juez
el beneficiario. ordenará que se entreguen los bienes a un
El peticionario puede gozar de inmediato los depositario para lo cual señalará fecha y hora.
beneficios del patrocinio procesal gratuito en Ocurrido lo anterior, el Juez mandará requerir al
cualquier proceso que desee instaurar, instaure o que acreedor para que en el término de cinco días
se le instaure siempre que, con la petición de exprese si acepta o no el pago. Si el acreedor acepta
patrocinio procesal gratuito presente declaración el pago se le entregará la cosa y se declarará
jurada y certificada de la Caja de Seguro Social de extinguida la obligación, ordenándose la cancelación
que en los últimos dos meses no ha tenido sueldo o de los gravámenes o la restitución de los bienes
salario promedio en exceso de cuatrocientos balboas dados en garantía.
(B/.400.00) mensuales, así como certificado del El deudor puede retirar la consignación mientras
Registro Público de la Propiedad. el acreedor no haya aceptado el pago, o mientras
Del auto en que se conceda el patrocinio éste no haya sido declarado suficiente, o se haya
procesal gratuito se darán las copias que se pidan. extinguido la obligación, caso en el cual terminaría la
actuación.
Artículo 1447. (1471) El patrocinio procesal gratuito Cuando las consignaciones correspondan a
puede declararse terminado, mediante incidente, a pagos periódicos será competente el Juez que
solicitud del opositor del proceso en que se emplea o acogió la primera demanda y serán estimadas como
del agente del Ministerio Público, si se prueba que una sola.
han cesado los motivos para la concesión del
beneficio. JURISPRUDENCIA. Procedencia. El proceso de pago por
consignación no es la vía idónea para determinar la titularidad de
Artículo 1448. (1472) El favorecido con el patrocinio un derecho.
procesal gratuito no está obligado a expensas “Siguiendo lo dispuesto en el último párrafo del artículo 1457
judiciales de ningún género y tendrá derecho a recibir (1481) citado, el juzgador A-quo, luego de aceptar el pago y
asistencia forense gratuita, conforme se reglamenta declarar extinguida la obligación, debió convertir el proceso en un
en el Libro I de este Código. proceso sumario en donde las partes serían solamente las que
pretenden el derecho y el procedimiento a seguir sería el
JURISPRUDENCIA. Elementos. En este fallo el Tribunal establecido para dichos procesos.
señala que el patrocinio procesal gratuito sólo contempla No podía el juzgador, ni por razones de economía procesal, ni
exención de expensas y costas no así la fianza de daños y por considerarlo innecesario, dirimir una controversia planteada, en
perjuicios por la interposición de la medida de conservación un proceso no contencioso, donde no se garantiza el principio del
general; razón por la que debe consignarla el beneficiado. (Auto contradictorio ni el principio de bilateralidad, ya que se omiten los
de 1º de septiembre de 1992. Primer Tribunal Superior; Interdicto términos probatorios y de alegatos”. (Sentencia de 10 de julio de
posesorio; Vicente Magallón vs. Strand Portafolio Management). 1995. Primer Tribunal Superior; Proceso de Pago por
Revista Juris, Año 2, Nº 17, Pág. 141, Sistemas Jurídicos, S.A. Consignación incoado por Korea Exchange Bank). Revista Juris,
Año 4, Vol. 7, Tomo I, Pág. 98, Sistemas Jurídicos, S.A.
Artículo 1449. (1473) Los dueños de bienes que no
estén asegurados contra incendio que hayan sufrido Artículo 1452. (1476) Si el acreedor rehusare
daños a consecuencia de un siniestro de esa aceptar el pago y no hubiere necesidad de aducir
286
Art. 1453 – Art. 1460
pruebas, se fallará dentro de tres días. Si hubiere dentro de tres días; si hubiere hechos que justificar,
hechos que acreditar, se abrirá a pruebas y de ahí en se abrirá la causa a prueba y en los demás se
adelante se seguirá el trámite del proceso abreviado. seguirán los trámites del proceso sumario para
Si el acreedor no contestare el traslado en el determinar los derechos de los acreedores entre sí
término que se le conceda, se aceptará la respecto a la cosa adeudada. Cada acreedor se
consignación, se declarará extinguida la deuda y se reputará demandante respecto de los otros.
dispondrá que se entregue la cosa al acreedor 9. 1Divorcio por Mutuo Consentimiento
cuando quiera recibirla.
Artículo 1458. (1482) En los procesos de divorcio
Artículo 1453. (1477) Si el acreedor no fuere por mutuo consentimiento, las partes podrán
hallado, o si se tratare de acreedor desconocido o designar conjuntamente un sólo apoderado y
incierto, se le emplazará por edicto y con el defensor presentarán al Juez petición acompañada de prueba
que se nombre se seguirá el proceso. Esto es sin de la existencia del vínculo matrimonial.
perjuicio de que el día que comparezca el acreedor,
pueda reclamar si la consignación no corresponde a Artículo 1459. (1483) El divorcio por mutuo
la realidad de la deuda que se ha tratado de cancelar. consentimiento se tramitará conforme a las
siguientes reglas:
Artículo 1454. (1478) Si se tratare de la ejecución de
1. La petición debe ser formulada por el o los
un hecho y el acreedor admitiere el pago, pero
apoderados de los cónyuges y presentada
hubiere desacuerdo en cuanto a la manera como
personalmente por éstos, conjuntamente o por
debe ejecutarse el hecho el Juez resolverá el punto
separado. El Secretario pondrá en ella la nota o
según estime prudente. Lo propio hará si por
notas de presentación;
sentencia se declarase admisible el pago y surgiese
2. Admitida la petición y acreditada la existencia del
la dificultad al tiempo de hacerlo; pero en ambos
vínculo, el Juez tomará las medidas preventivas
casos, el Juez declarará extinguida la deuda si ha
acordadas por las partes;
estimado razonable lo hecho por el deudor.
3. Se solicitará concepto al respectivo agente del
Artículo 1455. (1479) Si el Juez admitiere la Ministerio Público;
consignación, declarará extinguida la obligación y 4. Transcurridos dos meses desde la presentación
pondrá la cosa consignada a órdenes del acreedor, de la solicitud de divorcio, los cónyuges podrán
ordenando la cancelación de los gravámenes o la ratificarla, personalmente o por medio de sus
restitución de los bienes dados en garantía que respectivos apoderados expresamente
corresponda a la obligación que se declara facultados para ello y si esto no lo hicieren dentro
extinguida. de los seis meses siguientes, se considerará
desistida la petición; y
Artículo 1456. (1480) El depositario que tenga justos
5. Hecha la ratificación, el Juez decretará el divorcio
motivos para no conservar el depósito y el
sin más trámite.
depositante no se allanare a admitirlo, podrá
consignarlo ante Juez competente con arreglo a las JURISPRUDENCIA. Presentación de poder ante notario. En
disposiciones de este Capítulo. este fallo el Tribunal señala que es válido el poder que ambos
cónyuges otorgaron en memorial ante el Notario Público, sin
Artículo 1457. (1481) Cuando varias personas necesidad de justificar porque no concurrieron ante el despacho
pretendan tener derecho a cobrar, el deudor, al hacer judicial. (Sentencia de 12 de diciembre de 1995. Primer Tribunal
la consignación, indicará el nombre y dirección de Superior; Proceso de divorcio por mutuo consentimiento;
cada uno de los pretendidos acreedores y explicará Leovigildo A. Castro vs. Davinia I. Hernández). Revista Juris, Año
hasta donde pudiere las pretensiones de cada uno. 4, Vol. 12, Tomo I, Pág. 30, Sistemas Jurídicos, S.A.
Si los acreedores estuvieren de acuerdo en 10. Ausencia y Presunción de Muerte
cuanto a la cosa adeudada y al interés de cada uno
en ella, el Juez admitirá la consignación, declarará Artículo 1460. (1484) Solicitada la declaración de
extinguida la obligación y pondrá a la orden de cada ausencia, el Juez previa notificación al Ministerio
acreedor lo que le corresponda.
Si los acreedores estuvieren de acuerdo en
cuanto a la cosa adeudada, pero no respecto al
interés de cada uno de ellos, el Juez aceptará la
consignación y declarará extinguida la deuda. Si no
hubiere necesidad de aducir pruebas, se fallará 1 VER Art. 212 num. 10, 215, 218 y 778 a 789 del Código de la
Familia.
267
Art. 1461 – Art. 1469
Público, ordenará se reciba prueba, a efecto de decretado en proceso su muerte presunta. La

establecer: entrega de los bienes se hará a quien corresponda.
1. El hecho de la ausencia; La terminación de la curaduría de bienes del
2. La existencia de mandatario, herederos ausente podrá pedirse por cualquier interesado o por
presuntivos, o guardador en caso de ser menor o el Ministerio Público.
incapaz; y El auto que se dicte es apelable en el efecto
3. El tiempo de la ausencia. devolutivo.
El Ministerio Público podrá pedir prueba dentro
Artículo 1466. (1490) El Ministerio Público velará por
de los tres días siguientes a la notificación de la
los intereses del ausente; será oído en todos los
solicitud.
procesos que tengan relación con él y en las
Artículo 1461. (1485) Practicada la prueba, el Juez declaraciones de ausencia y de presunción de
designará un Curador ad-litem y adoptará cualquier muerte.
medida cautelar necesaria o aconsejable para
Artículo 1467. (1491) Para la declaración de muerte
asegurar los intereses del ausente y dispondrá que
presuntiva de una persona, se observarán las
se publique:
siguientes reglas:
1. La citación a quienes tengan noticias del
1. Como hechos de la demanda deberán
presunto ausente, para que lo informen al
expresarse sucintamente los indicados en el
juzgado; y
artículo 57 del Código Civil;
2. La citación a los que se crean con derecho a la
2. En el auto admisorio de la petición se ordenará
guarda, para que se presenten al proceso y la
emplazar por edicto al desaparecido y se
hagan valer.
prevendrá a quienes tengan noticias de él para
El edicto emplazatorio se sujetará a las
que las comuniquen al juzgado;
disposiciones comunes sobre edicto
3. Surtido el emplazamiento, se designará Curador
emplazatorio.
ad-litem al desaparecido;
Si del expediente resultare que no hay lugar para
4. El Juez hará las averiguaciones del caso;
declarar la ausencia, el Juez desechará la demanda
5. Surtidos los trámites anteriores, concluida la
aún en el caso de que no hubiere oposición.
práctica de pruebas y concurriendo los
Artículo 1462. (1486) En caso de que hubiere supuestos de la Ley substancial, el Juez dictará
controversia respecto a la representación o sentencia y, si declara la muerte presunta del
administración de los bienes del ausente en desaparecido, en ella fijará la fecha presuntiva en
oposición a la declaratoria de ausencia, la cuestión que ocurrió, ordenará transcribir lo resuelto al
se tramitará por medio de un incidente. Director del Registro Civil para que se extienda el
folio de defunción y dispondrá que se publique la
Artículo 1463. (1487) Acreditada la publicación de
parte resolutiva de la sentencia, una vez
este edicto, vencido el término del emplazamiento y
ejecutoriada; y
concluídas las averiguaciones a que hubiere lugar, el
6. Ejecutoriada la sentencia, podrá promoverse por
Juez resolverá sobre la declaratoria de ausencia y si
separado el proceso de sucesión del causante.
la sentencia fuere favorable a lo pedido en ella, se
hará la correspondiente provisión de curador Artículo 1468. (1492) Podrá pedirse, en la misma
conforme a la Ley substancial. petición que se haga la declaratoria de ausencia y
A la curaduría de bienes del ausente es aplicable posteriormente la de muerte por desaparecimiento; y,
lo dispuesto en los artículos 1428 y siguientes. en tal caso, los trámites correspondientes se
adelantarán en cuadernos separados, sin que
Artículo 1464. (1488) Cuando el Juez reciba noticias
interfieran entre sí y las solicitudes se resolverán con
sobre el paradero del presunto ausente, hará las
distintas sentencias.
averiguaciones que estime necesarias para el
esclarecimiento del hecho, pudiendo emplear todos 11. Deslinde y Amojonamiento
los medios de información que crea oportunos.
Artículo 1469. (1493) El propietario pleno, el nudo
Artículo 1465. (1489) Se decretará la terminación de propietario, el comunero y el usufructuario o
la curaduría de bienes del ausente cuando éste poseedor conforme el Código Civil, tienen derecho a
aparezca, o se compruebe su fallecimiento o se haya solicitar que, con arreglo a las normas substanciales,
la finca se deslinde y amojone en todo o en parte.
288
Art. 1470 – Art. 1474
Si el poseedor lo solicitase, se practicará con menos no hay constancia en el expediente, estas omisiones no
arreglo al título de los colindantes y demás encuadran en ninguna de las causales que establece el Código
antecedentes que pudieren obtenerse. Judicial para decretar la nulidad de lo actuado. Tampoco se trata de
una notificación mal hecha, porque como hemos señalado no había
Artículo 1470. (1494) La demanda debe presentarse que notificar a los colindantes, sino citarlos.
ante el Juez de Circuito en que esté situado el predio Respecto a la alegación del incidentista en cuanto a que no se le
que se trata de deslindar y si éste estuviera situado designó defensor de ausente luego de que se le emplazó por edicto,
en diversos circuitos, los Jueces conocerán de dicha por lo que se le dejó en estado de indefensión, debe considerarse de
que si bien el artículo 1472 (1496) del Código Judicial establece
demanda a prevención. Si el dominio del predio
que la demanda se notificará conforme a las reglas generales, las
contiguo está desmembrado o se halla en estado de mismas deberán ser aplicadas, y desde este punto de vista, toda vez
indivisión, la demanda debe dirigirse contra los que se trata de un proceso no contencioso, desnaturalizaría el
titulares de los correspondientes derechos reales. proceso el hecho de nombrar un defensor de ausente a un
Artículo 1471. (1495) El demandante debe colindante si no es un demandado.
Además, como señalamos anteriormente, en vista de que el
acompañar a su demanda: proceso de deslinde y amojonamiento objeto del presente incidente
a. El correspondiente título y un certificado del de nulidad, todavía no se encuentra en la fase de traslado del Acta a
Registro Público en que conste que la inscripción que se refiere el artículo 1475 (1499) del Código Judicial, y tal
del título está vigente; como lo señaló la Juez A – quo en el auto apelado, el incidentista
b. Un plano de la finca, levantado por un agrimensor tiene la opción de objetar la línea divisoria señalada en dicha Acta,
legalmente autorizado para ejercer su profesión; y una vez se le corra traslado de la misma, convirtiendo el proceso de
c. Las demás pruebas en que funde su derecho. deslinde y amojonamiento en un proceso contencioso. (Sentencia
Quien no tenga título de dominio podrá pedir que de 5 de enero de 2001, Primer Tribunal Superior de Justicia).
el deslinde se practique con base en los títulos del Revista Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 1, Pág. 100,
colindante o colindantes si acompaña prueba
sumaria sobre la posesión material que ejerza. En Artículo 1473. (1497) Si en el certificado de que trata
este caso, el demandante acompañará un certificado el artículo 1471, además del demandante hubiere
del Registrador sobre el hecho de que su predio no otros interesados en la propiedad del inmueble, a
aparece inscrito en el Registro. título de comunero en razón de hallarse
En la demanda debe indicar el demandante, el desmembrado el dominio, en la resolución que acoge
lindero o linderos que desea deslindar o amojonar y la demanda se ordenará la citación personal de ellos
el nombre y la dirección de las personas que han de para que en el término de diez días comparezcan al
ser citadas al acto. proceso en calidad de litis consorte del demandante.
En este caso se aplazará el término del traslado
Artículo 1472. (1496) El Juez, al acoger la demanda,
hasta que venza el de la citación. A quien citado no
señalará el día y hora en que haya de principiar el
comparezca, le vincula lo que se decida.
deslinde, haciéndolo con la anticipación necesaria
para que puedan concurrir todos los interesados, a Artículo 1474. (1498) No se suspenderá la práctica
quienes se citará previamente en forma legal. del deslinde y amojonamiento por falta de asistencia
La demanda se notificará conforme a las reglas de alguno de los colindantes.
generales, pero de haber demandantes El Juez se trasladará con los interesados que
desconocidos o de ignorarse su residencia, los concurran, con los peritos y el Secretario al sitio
edictos se fijarán también en sitios visibles de los correspondiente. Impuesto de los documentos
predios colindantes. presentados por las partes y de los que exhiban en el
Dispondrá además el Juez que las partes acto de la diligencia, recibirá las declaraciones que
interesadas designen los peritos que han de los interesados soliciten o que de oficio se decreten,
intervenir en la diligencia. oirá el concepto de los peritos y luego señalará el
JURISPRUDENCIA. Notificación de demanda. La falta de
lindero o los linderos correspondientes y asimismo
notificación a los colindantes de la demanda no es causal de dispondrá que se pongan los hitos o mojones en los
nulidad, ya que este tipo de proceso no es contencioso y por ello, lugares en que ellos sean necesario, indicando la
los colindantes, no revisten la categoría de parte. distancia de uno a otro para marcar la línea o líneas
En opinión de este Tribunal tampoco se ha configurado ninguna divisorias, de todo lo cual se extenderá un acta que
de las otras causales de nulidad previstas por el Código Judicial, ya contendrá además, las cuestiones importantes que
que si bien en el proceso no se cumplió con ciertos requisitos como se hayan suscitado en las diligencias. Firmarán el
son la juramentación de paradero desconocido y la obligación de acta el Juez, su Secretario y los concurrentes.
fijar los edictos en sitios visibles de los predios colindantes, o al
267
Art. 1475 – Art. 1479
Si no pudiere terminarse la diligencia en un día, Artículo 1478. (1502) La parte que no se oponga al
se señalará nueva fecha para su continuación a la deslinde oportunamente, no puede ocurrir después a
mayor brevedad posible. otra vía para impugnarlo.
Cuando los peritos no pudieren dar su dictamen
CAPÍTULO III
en el acto mismo de la diligencia, el Juez les
Procesos Sucesorios
concederá un plazo prudencial para que lo rindan por
escrito. Sección 1ª
El Juez con vista de los dictámenes y de sus Disposiciones Preliminares
propias observaciones, determinará la línea
Artículo 1479. (1503) Inmediatamente que un Juez
señalándola en el acta correspondiente.
Municipal tenga noticia de que dentro de su
Artículo 1475. (1499) Del acta que señale la línea circunscripción ha muerto una persona y que no hay
divisoria se correrá traslado a las partes por quince quien se encargue del cuidado y administración de
días. Si en este término ninguno de los interesados sus bienes, pasará al lugar de la defunción con su
objetare el deslinde, el Juez dentro de los cinco días secretario y dos testigos, que servirán a la vez de
siguientes, dictará sentencia aprobatoria. avaluadores y, cerciorado de la exactitud de los
Si alguna de las partes contradijera el deslinde, hechos, procederá a practicar las diligencias
dentro del término de diez días deberá expresar en siguientes:
su demanda, cuál es la línea que pretende que sea 1. Dispondrá lo conveniente al entierro del cadáver,
determinada como divisoria entre los dos predios. si fuere preciso;
En dicho caso de contradicción al deslinde, se 2. Hará inventario y avalúo de todos los bienes que
abrirá el proceso a prueba por el término de quince encontrare en la casa y procurará que queden
días y seguirá de ahí en adelante por los trámites de bajo llave y sello todos los que pudieren
la vía ordinaria, teniendo como demandante al guardarse así, con excepción de los muebles
contradictor y como demanda al escrito de oposición. domésticos de uso cotidiano, cuando el finado
Si hubiere más de un contradictor, los escritos de hubiere habitado en compañía de otra persona, y
oposición se considerarán como demandas los dejará en poder de su tenedor, si éste lo
acumuladas, sin que sea obligatorio el nombramiento admitiere;
de un solo apoderado. 3. De los que se dejen a los que habitan con el
En el proceso de deslinde, convertido en finado se formará lista aparte que firmarán
ordinario, se pueden discutir cuestiones de dominio. dichas personas;
4. Pondrá vigilancia que dará la Fuerza Pública, si
Artículo 1476. (1500) El colindante que tenga
fuere necesario;
mejoras en porciones del inmueble que a causa del
5. Inventariará y avaluará los demás bienes de la
deslinde deban pasar a otro, podrá oponerse a la
sucesión que haya en el distrito;
entrega mientras no se le pague su valor.
6. Librará exhortos para que se haga lo propio con
En la diligencia se practicarán las pruebas que
los que existan en otros distritos;
las partes aduzcan en relación con dichas mejoras y
7. Examinará los papeles del finado, antes de
el Juez decidirá si hay lugar a reconocerlas; en caso
ponerlos en seguridad, para averiguar si existen
de decisión favorable al opositor, se ordenará el
testamentos o herederos ab-instestatos o si hay
avalúo de aquellas, y la objeción que contra éste se
que practicar alguna diligencia urgente relativa a
formule se decidirá por auto apelable y si prospera, al
los bienes;
opositor se le reconocerá el derecho de retención de
8. Tomará el testamento que encuentre y lo
terreno, hasta que se le pague el valor de las
mantendrá en su despacho hasta que algún
mejoras.
interesado pida lo que sea procedente;
Artículo 1477. (1501) En todo proceso de deslinde o 9. Si no hallare testamento procurará determinar si
amojonamiento, aunque el Estado no sea propietario el causante testó, haciendo las indagaciones
del terreno afectado, se solicitará antes de aprobar la conducentes en las Notarías y con parientes,
línea divisoria o de decidir el contradictorio, y sólo en amigos, médicos y demás personas que puedan
la primera instancia, dictamen a la oficina del saberlo;
Catastro Fiscal. 10. Depositará provisionalmente los bienes
ajustándose en lo que fuere necesario a las
290
Art. 1480 – Art. 1486
normas sobre depósito, y dará instrucciones al curador de la herencia a una persona apta, a juicio
depositario para su administración, mientras el del Juez, éste lo nombrará.
tribunal competente disponga lo que sea de
Artículo 1482. (1506) El auto que declare yacente
lugar;
una herencia y sus consecuencias sólo son
11. Avisará al administrador de correos para que
apelables en el efecto devolutivo.
remita al tribunal la correspondencia que venga
para el causante y cada vez que llegue alguna, Artículo 1483. (1507) Los edictos se fijarán en el
se pondrá razón en el expediente del número de lugar del proceso y en el del último domicilio del
cartas venidas, de su procedencia y de las finado, por el término de quince días.
marcas especiales del sobre; y
Artículo 1484. (1508) Posesionado del cargo el
12. Si hubiere joyas, bonos, acciones, valores o
curador designado, se le entregarán los bienes de
dinero en efectivo, los depositará en el Banco
acuerdo al inventario practicado.
Nacional, a ordenes del Juzgado.
Si el finado fuere extranjero, se citará al cónsul El curador promoverá la venta de los bienes
de su nación, si lo hubiere, para que pueda concurrir muebles corruptibles, los de fácil extravío o los de
a la diligencia y si existiera algún tratado que costosa conservación. El Juez oirá al agente del
disponga lo que en estos casos deba hacerse, se le Ministerio Público y si le parece conveniente la venta,
dará cumplimiento. Siempre que se trate de la ordenará por los trámites que se observan en el
extranjeros, se enviará copia de la actuación al proceso ejecutivo.
Ministerio de Relaciones Exteriores. También promoverá el curador, con sujeción a
Los agentes del Ministerio Público promoverán la los trámites antes previstos y después de
práctica de las diligencias indicadas, en los casos transcurridos seis meses de la muerte del causante,
que lleguen a su conocimiento. la venta de los bienes inmuebles rurales de difícil
administración.
Artículo 1480. (1504) En las cabeceras de circuito
Las ventas se harán al contado y el dinero se
los Jueces respectivos pueden practicar las
colocará en el Banco Nacional en depósito.
diligencias indicadas, a prevención de los Jueces
Las sumas depositadas se mantendrán a
Municipales.
ordenes del Juez. Este ordenará la disposición o
Sección 2ª destrucción de los bienes que no tengan ningún valor
Herencia Yacente comercial y de los que por haber sido usados por
personas afectadas por enfermedades contagiosas
Artículo 1481. (1505) Si de las diligencias de que
no pueden enajenarse, dejando la respectiva
habla la Sección anterior resultare que el Juez que
constancia en la actuación.
las practicó no es el competente para conocer del
proceso de sucesión, las pasará al que lo sea. Artículo 1485. (1509) Vencido un año desde el día
El Juez a quien corresponda el conocimiento del de la muerte del causante de la sucesión, si no se
negocio examinará la actuación y si notare hubieren presentado herederos ni albaceas que se
deficiencia o irregularidades esenciales en el encarguen de los bienes, el Juez dará aviso al
procedimiento, dispondrá que sean subsanadas las respectivo alcalde para que promueva la
deficiencias o irregularidades observadas y una vez correspondiente acción a favor de la entidad que
hecho esto, dará en traslado el negocio al respectivo debe heredar según la Ley, si dicha entidad no la
agente del Ministerio Público por el término de tres hubiere promovido ya.
días, vencido el cual declarará yacente la herencia y Artículo 1486. (1510) Si se trata de sucesiones de
dispondrá en el mismo auto las medidas siguientes: extranjeros, se observará lo que dispongan los
1. El nombramiento de curador de la herencia; tratados si los hubiere; al no haberlos, se procederá
2. La fijación de edictos para citar a los interesados de conformidad con las reglas de este capítulo.
en la sucesión, a fin de que hagan valer sus De todo lo que se actúen en las sucesiones de
derechos; y extranjeros, se dará cuenta al Ministerio de
3. La orden de que se publique en un periódico de Relaciones Exteriores con copia de las piezas
circulación nacional, por tres veces consecutivas, conducentes.
la parte resolutiva del auto mencionado. Artículo 1487. (1511) La existencia de cónyuge
Si el causante de la sucesión fuere un extranjero sobreviviente, heredero o albacea, no impide la
y el Cónsul del Estado del finado indicare para práctica de las diligencias detalladas en este
267
Art. 1487 – Art. 1495
Capítulo, mientras éstos no se encarguen legalmente pagar, además, los daños y perjuicios que ocasione
de la administración de los bienes. la retención indebida del testamento.
Si el que se dice que tiene el testamento
Artículo 1488. (1512) Las diligencias hechas en
contestare en forma negativa se archivará la solicitud
virtud de las disposiciones de esta Sección y de la
de exhibición, sin perjuicio de que se establezca la
anterior, se mantendrán en el Tribunal hasta que
existencia del testamento siguiéndose al efecto los
promueva el proceso de sucesión respectivo del cual
trámites de un incidente.
deben formar parte.
Artículo 1492. (1516) Las resoluciones que se dictan
Artículo 1489. (1513) Cuando hayan pasado tres
en los casos expresados son apelables en el efecto
meses después de la muerte de una persona y su
devolutivo.
sucesión carezca de representante legal, cualquiera
que tenga pretensión contra ella podrá pedir que, Artículo 1493. (1517) Si alguno se opusiere a la
previo emplazamiento, se nombre a la sucesión un apertura de un testamento objetando la competencia
curador ad litem con quien se seguirá el proceso. del Juez y afirmando que el testador no ha muerto o
Este nombramiento se pedirá al mismo tiempo que exponiendo algún otro motivo, se dará traslado del
se inicie el proceso principal o cautelar escrito de oposición al que hubiere presentado el
correspondiente, acompañando la prueba de la testamento, quien tendrá tres días para evacuarlo y
defunción del causante de la sucesión. surtido el traslado, se resolverá de inmediato si debe
Dicho curador cesará en sus funciones tan o no practicarse la diligencia de apertura.
pronto como se apersone en el proceso algún La resolución que se dicte es susceptible de
representante legal de la herencia. apelación y se concederá en el efecto diferido.
Sección 3ª Artículo 1494. (1518) Cuando sean presentados
Presentación, Apertura, Autenticación y varios testamentos de un mismo individuo, todos se
Protocolización de Testamentos abrirán.
1. Presentación y Apertura de Testamentos Artículo 1495. (1519) Presentado el pliego de
testamento para su apertura, el Secretario del
Artículo 1490. (1514) Todo el que tenga en su poder
Juzgado pondrá una nota al pie del escrito de
un testamento, está obligado a presentarlo al Juez
presentación, en el que se expresará el estado en
competente desde el momento en que sepa de la
que se halla dicho pliego, en el cual estamparán su
muerte del testador, para los fines legales
firma el Juez, el Secretario y quien lo presente.
consiguientes.
El Juez al cual se le presente un pliego
Artículo 1491. (1515) Todo el que alegue tener contentivo de un testamento cerrado para su
interés en una sucesión testada y sepa que en poder apertura, con la prueba legal de la muerte del
de otra persona existe testamento otorgado por el testador, señalará, a la mayor brevedad posible, día y
causante, tiene derecho a pedir que ésta lo presente hora para practicar la diligencia y dispondrá en la
ante el Juez competente, para lo cual acompañará a misma providencia, citar a los testigos y al Notario.
su solicitud prueba de la muerte del testador y la Comparecidos el Notario y los testigos, se
prueba sumaria de que el testamento está en poder pondrá de manifiesto a cada uno de ellos el pliego
de la persona de quien se reclama. cerrado para que lo examine y declare bajo
Si a la solicitud se acompañare la prueba de que juramento si reconoce la firma que aparece en el
trata el párrafo anterior, el Juez la dará en traslado a pliego y si lo halla en el mismo estado en que se
quien dice tener el testamento para que dentro de encontraba cuando lo firmó.
tres días manifieste si ello es cierto o no. Si Si el Notario o alguno de los testigos hubieren
contestaré afirmativamente se le ordenará que fallecido o se hallaren ausentes, se preguntará a los
presente el testamento dentro de un plazo demás testigos si lo vieron poner su firma y se
prudencial. examinará, además, a otras personas que conozcan
Si quien dice poseer el testamento declara la firma del fallecido o ausente, acerca de su
tenerlo, pero se abstiene de presentarlo, el Juez lo semejanza con la puesta en el pliego.
conminará con multas sucesivas hasta que lo Cuando las firmas no hayan sido reconocidas y
presente y en el último caso, si insistiere en la debidamente abonadas por no haber sido esto
renuencia, será sancionado por desacato y deberá posible o cuando de las declaraciones resultare que
292
Art. 1480 – Art. 1486
el pliego o cubierta no esté cerrado, marcado y

sellado como en el acto del otorgamiento, el Juez
267
Art. 1504 – Art. 1509
procederá a su apertura, pero no ordenará su a que lleguen los testigos o en la población más
protocolización sino mediante los trámites del cercana a dicho puerto.
proceso sumario que podrá promover cualquiera de
Artículo 1500 (1524) El Juez citará a los interesados
los interesados en la sucesión testamentaria contra
que residen en el circuito y examinará los testigos a
cualquiera de los herederos ab intestatos y que
la mayor brevedad posible.
tendrá por objeto ventilar la validez del testamento.
Practicadas las diligencias antes previstas, si Artículo 1501. (1525) Las diligencias que se
resultare de ellas que el pliego es auténtico, el Juez practiquen tienen por objeto averiguar los siguientes
abrirá y extraerá el testamento, al cual dará lectura de hechos:
modo que oigan todos los concurrentes al acto y 1. Condiciones personales de los testigos y si les
luego pondrá su firma y asimismo el Secretario en comprende motivos de sospecha y si saben
cada una de sus hojas. escribir;
2. El nombre, apellido y domicilio del testador; el
Artículo 1496. (1520) Si el testamento fuere
lugar de su nacimiento, su nacionalidad, su edad
otorgado en lugar distinto de la residencia del Juez
y las circunstancias que hacían creer que su vida
competente para conocer del proceso de sucesión,
estaba en tan inminente riesgo que no daba
éste comisionará la práctica de las diligencias de
tiempo a otorgar testamento en otra forma;
apertura al Juez del lugar donde se otorgó y tomará
3. El nombre y apellido de los que figuran como
las medidas convenientes para impedir que el
testigos y de las demás personas que estaban
documento sea cambiado por otro. Esto, sin perjuicio
presentes;
de que el interesado se obligue a presentar en el
4. El lugar, día, mes y año del otorgamiento;
despacho al Notario y testigo, a su costa.
5. El lugar, día, mes y año de la muerte del
Artículo 1497. (1521) Puede pedirse la presentación testador;
de testamentos ológrafos, sean abiertos o cerrados, 6. Si el testador parecía estar en su sano juicio;
en la forma prescrita en los artículos 1490 a 1496. 7. Si manifestó claramente la intención de testar;
8. Cuales fueron sus disposiciones testamentarias;
2. Protocolización de Testamentos Cerrados,
9. Si los testigos estuvieron presentes desde el
Ológrafos y Verbales
principio hasta el fin y qué otras personas
Artículo 1498. (1522) Una vez abierto el testamento, también estuvieron presentes; y
el Juez ordenará que sea protocolizado en la oficina 10. Por qué motivo no fue posible escribir el
del Notario que autorizó su otorgamiento, junto con testamento.
las diligencias practicadas para su apertura. Si el testamento se otorgó en lugar distinto de la
Para la protocolización de testamento ológrafo se cabecera de circuito, el Juez de éste comisionará al
observarán las formalidades que se establecen en el Municipal para recibir las declaraciones y le dará
Código Civil. instrucciones para el buen desempeño de la
Terminadas las diligencias previas sobre la comisión, a menos que el interesado ofrezca
autenticación de un testamento verbal, el Juez presentar los testigos en el despacho, a quienes dará
dispondrá la protocolización de ellas. la correspondiente indemnización.
3. Autenticación de Testamentos Verbales Artículo 1502. (1526) Si el Juez que practicó las
diligencias no fuere el del último domicilio del
Artículo 1499. (1523) Cuando muera una persona
testador, se las enviará a éste.
que haya otorgado testamento verbal en la forma
El Juez del último domicilio examinará las
prescrita por el Código Civil, cualquier interesado en
diligencias creadas y podrá hacerlas complementar.
la sucesión podrá pedir al Juez de Circuito donde se
Llenados estos trámites, si encontrare claramente
otorgó que haga practicar las diligencias
comprobada la última voluntad del testador, lo
conducentes a su autenticación. Al efecto,
declarará así, especificando una a una las
presentará prueba de la muerte del testador, indicará
disposiciones que la constituyan y decretará las que
cuales de los interesados en la sucesión residen en
valgan como testamento del difunto y, además, hará
el circuito, quiénes fueron testigos y cuales otras
su protocolización.
personas pueden ser sabedoras de los hechos.
Si se trataré de testamento otorgado en peligro 4. Testamento Otorgado en el Extranjero
de naufragio, la autenticación deberá pedirse al Juez
Artículo 1503. (1527) El testamento ológrafo que
de Circuito o Municipal que resida en el primer puerto
deba surtir efecto en relación con bienes situados en
294
Art. 1496 – Art. 1503
territorio panameño, el cual haya sido otorgado en de sucesión. Esto es sin perjuicio de que el
país extranjero que no admita esa clase de funcionario últimamente nombrado pueda llevar a
disposiciones testamentarias, deberá ser presentado cabo dichas diligencias en cuanto se refiere a
para su apertura si estuviere en pliego cerrado y su personas residentes dentro de su circunscripción.
protocolización ante el Juez del Circuito del último Si el funcionario ante quien tuvo lugar el
domicilio del testador en la República o el del lugar en otorgamiento hubiera fallecido o sido reemplazado,
donde se hallen ubicados los bienes o la mayor parte sin que sea fácil localizarlo, la autenticidad de su
de ellos. firma se establecerá con certificación que sobre el
Si la Ley del país extranjero en donde el particular expedirá el Ministerio de Relaciones
testamento ológrafo fuere otorgado admite esa clase Exteriores de la República.
de disposiciones testamentarias, el testamento En los casos a que se refieren las disposiciones
deberá ser abierto si estuviere cerrado, de acuerdo que preceden, con la demanda para que se lleve a
con las leyes de dicho país y por el funcionario que cabo la apertura de un testamento, cuando fuere
éstas designen. cerrado o para que se ordene su protocolización, o
En este caso, deberá ser presentada al Juez de para ambas cosas, se presentará la prueba del
Circuito del último domicilio del testador en la fallecimiento del causante o de la declaratoria de
República o el del lugar donde se hallen los bienes, presunción de muerte hecha de acuerdo con la Ley
copia debidamente autenticada de la protocolización civil substancial.
del testamento, para que dicha copia sea
Sección 4ª
protocolizada por el Notario de dicho circuito, previa
Proceso de Sucesión en General
orden impartida por el Juez respectivo.
1
Artículo 1504. (1528) Si el testador, nacional o Artículo 1508. (1532) Los bienes pertenecientes a
extranjero, falleciere en Panamá y entre sus papeles una sucesión, testada o intestada, podrán ser
o en poder de alguna persona residente en la reclamados por los herederos, de acuerdo con las
República se hallare un testamento ológrafo otorgado reglas especiales de este Código, siempre que no
en el exterior, su apertura, cuando a ello hubiere lugar haya entre ellos controversia que deba ventilarse por
y su protocolización se llevarán a cabo de acuerdo vía aparte.
con las reglas señaladas para los testamentos Los acreedores podrán iniciar el proceso
ológrafos otorgados en el territorio nacional. sucesorio después de transcurridos dos meses
desde el fallecimiento del causante.
Artículo 1505. (1529) El testamento abierto otorgado Su intervención cesará cuando se presente al
por un extranjero fuera del territorio nacional, pero proceso algún heredero o se provean a su
que deba surtir efectos en éste, será presentado en representación en forma legal, salvo inacción
copia debidamente autenticada ante el Juez de manifiesta de éstos, en cuyo supuesto los acreedores
Circuito competente para conocer el respectivo podrán activar el procedimiento.
proceso de sucesión, para que ordene su Para obtener la declaración de herederos en las
protocolización. sucesiones testadas, se observará lo dispuesto en la
Artículo 1506. (1530) Cuando un panameño otorgue Sección 6ª, Capítulo III de este Título.
en el extranjero testamento abierto, copia de éste, Siempre que en este Título se emplee el término
debidamente autenticada, será presentada ante el herederos, se entenderán comprendidos los
Juez de Circuito competente para conocer del legatarios, a no ser que el sentido de la frase indique
proceso de sucesión, junto con la demanda para que otra cosa.
se declare abierta la mortuoria. Artículo 1509. (1533) Cuando en los procesos
Artículo 1507. (1531) Cuando se trata de testamento sucesorios el Juez advirtiere que la comparecencia
cerrado otorgado por un panameño ante un Agente personal de las partes o de sus apoderados podría
Diplomático o Consular acreditado por la República ser beneficiosa para la concentración y simplificación
en un país extranjero, la diligencia para establecer el de los actos procesales que deban cumplirse, de
estado de la cubierta y la autenticidad de las firmas oficio o a solicitud de parte, señalará una audiencia a
que autorizan el acta escrita sobre ellas serán la que deberán concurrir personalmente, bajo
practicadas por el funcionario respectivo, mediante apercibimiento de imponerles una multa de cincuenta
comisión que le encomendará el Juez de Circuito que balboas (B/.50.00) a quinientos balboas
sea competente para conocer del respectivo proceso
1 VER Art. 29 del Código Fiscal.
267
Art. 1516 – Art. 1520
(B/.500.00) en caso de renuencia injustificada. En

Artículo 1515. (1539) Desde el momento en que sea
dicha audiencia el Juez procurará que las partes
abierta una sucesión, todo el que tenga interés en
establezcan lo necesario para la más rápida
ella o se presuma que pueda tenerlo podrá pedir, y el
tramitación del proceso.
Juez deberá ordenar, que los papeles y muebles de
Artículo 1510. (1534) En todo proceso de sucesión, la sucesión se guarden bajo llave y sello, hasta que
una vez dictado el auto de declaratoria de herederos, se proceda al inventario de los bienes y efectos
éste será puesto en conocimiento del público por hereditarios.
medio de un edicto que se publicará tres veces por No se guardará bajo llave y sello los muebles
un periódico de circulación nacional y permanecerá domésticos de uso cotidiano, pero se formará lista de
fijado en la secretaría del Tribunal por un término de ello.
diez días. El término se contará desde la fecha de la JURISPRUDENCIA. Incidente de desafectación / Prueba. La
última publicación. carga de la prueba relativa a que los bienes afectos a la masa
Si dentro de los diez días siguientes a la fecha herencial, que no son propiedad del De Cujus, corresponde al
del auto, el apoderado de los herederos no hiciera en incidentista.
un periódico de circulación nacional la publicación a "De acuerdo con lo planteado, la controversia gravita en torno al
que se refiere el párrafo anterior, el Juez podrá de interés de la incidentista en si se liberen unos bienes que según
oficio ordenar su publicación a costa de los alega son de su propiedad, y que se encuentran afectados por la
interesados. medida cautelar de conservación que contempla el artículo 1515
(1539) del Código Judicial, decretada por el juez ad-quo dentro del
Artículo 1511. (1535) Las sucesiones podrán ser proceso sucesorio del señor AURELIO VILA (q.e.p.d.).
puestas en estado de concurso o de quiebra en los Al respecto el citado Artículo 1515 (1539), contempla que:...
mismos casos que los particulares; y si lo fueren, se Cabe destacar que la citada norma, contempla una forma
observarán los procedimientos señalados para especial de aseguramiento, siendo su primordial objetivo precaver
dichos procesos. que los bienes que se presumen propiedad del causante y por ende
de la sucesión, se guarden hasta que proceda a su inventario.
Artículo 1512. (1536) Todo el que tenga un interés La peculiaridad del presente debate estriba, en que, el capaz de
subordinado a la aceptación o repudio de la herencia sostener o acreditar la propiedad de los bienes que se discuten
por parte del llamado a recibirla, puede pedir al Juez falleció, significando esto una franca desventaja frente a quien sí se
encuentra presente, al alcance de todos los medios de prueba.
que requiera al sucesor se pronuncie por uno de los
Ahora bien, teniendo presente que las cosas muebles se
dos extremos, en los términos del Código Civil. presumen de propiedad del poseedor, (Art.434 y 450 C. CIVIL), y
El Juez accederá a esta solicitud tan pronto eso es, lo que invoca la peticionaria, como fundamento de este
como se compruebe la muerte del causante y el incidente, esta presunción también le es favorable al poseedor
interés del peticionario. fallecido y, en su defecto, beneficia a sus herederos. Hay que
recordar que sucesión, es la transmisión de todos los derechos
Artículo 1513. (1537) Mientras no se haya decretado activos y pasivos de una persona muerta a otra viva, (Cfr. Art. 628
la adjudicación de bienes, los acreedores de un C. CIVIL) y la propiedad de bienes muebles por presunta que sea,
heredero o un legatario que en cualquier forma haya constituye un activo susceptible de ser adquirido por los herederos
repudiado la herencia, podrán solicitar al Juez del causante.
autorización para aceptarla hasta la concurrencia de Observase que el título alegado por la señora DORIS
sus créditos. FÁBREGA DE VDA DE VILA, en la presente solicitud de
Los acreedores deberán afirmar bajo juramento desafectación de bienes tiene igual valor que el alegado por las
que la repudiación les causa perjuicio. La herederas del causante, y ante esta igualdad el Código Civil, nos
autorización será otorgada si con la solicitud se dice; "La posesión, como hecho, no puede reconocerse en dos
personas distintas, fuera de los casos de indivisión. Si surgiere
acompaña título que preste mérito ejecutivo. contienda sobre el hecho de la posesión, se considerará como
Artículo 1514. (1538) Cuando en proceso de mejor posesión la que se funda en título legítimo..." entendido este
sucesión resultare que alguno o algunos de los como la virtud por medio de la cual una cosa entra legítimamente
en el patrimonio de una persona y constituye una causa de
herederos son menores que no tienen representante
adquisición reconocida por la Ley.
legal, el Juez les nombrará un curador ad litem que Precisamente, ante el debate que pudiese generar, la titularidad
intervenga a nombre de ellos, en todas las diligencias de bienes muebles, que presuntamente pertenecen a una
que se practiquen en el proceso. determinada masa herencial, es que nuestro legislador contemplo
Si los menores fueren adultos, el Juez les la presente medida asegurativa (1515 (1539) C.J.), aceptando su
requerirá que nombren ellos mismos un Curador práctica, incluso ante la presencia de cónyuge o heredero
dentro de un término que él fijará, transcurrido el cual sobreviviente (Art. 1487 (1511)). Obsérvese que la norma habla de
hará la designación si el menor no la hubiere hecho. "los bienes de la sucesión", y no existe acreditación previa de su
296
Art. 1510 – Art. 1515
titularidad, como lo entiende el apelante, es más contrario a su Artículo 1519. (1543) Practicados los inventarios, y
entender, pareciera que la obligación de probar que los bienes avalúos, el Juez mantendrá el expediente en
asegurados no son de la masa, se desplaza hacia quien alega lo secretaría por tres días en providencia a efecto de
contrario, pues, es a la persona que por estar presente tiene toda la que se formulen observaciones al inventario. Vencido
facilidad mediante los medios comunes de prueba, acreditar su
propiedad frente a quien ya no esta.
dicho término, si no hubiere objeciones, dictará auto
Frente a lo arriba expuesto, oportuno resulta citar el Artículo 784 por medio del cual aprobará los inventarios y
(773) del Código Judicial, que dice: "Incumbe a las partes probar declarará el avalúo definitivo de los bienes
los hechos o datos que constituyen el supuesto de hecho de las herenciales, ordenará que se remita el expediente al
normas que le son favorables" y que respectos de esta funcionario del orden fiscal competente para que de
responsabilidad probatoria, la parte Incidentista no hizo nada. En inmediato haga la liquidación del impuesto.
definitiva no le es dable a este Tribunal modificar, reformar o Si el patrimonio del difunto apareciere confundido
revocar decisiones, sin que medien los elementos de convicción con bienes o derechos activos pertenecientes a
suficientes, por lo que precisa mantener el criterio expuesto por el sucesiones anteriores indivisas o en las cuales tenían
ad-quo." (Sentencia de 9 de septiembre de 1999, Primer Tribunal
Superior del Primer Distrito Judicial). Revista Juris, Año 8, Tomo
participación otras personas por contrato de
I, Vol. 9, Pág. 87, Sistemas Jurídicos, S.A. compañía u otra causa semejante, el liquidador se
limitará a determinar el impuesto sobre el caudal de
Artículo 1516. (1540) Si los bienes de la sucesión la mortuoria, siempre que la actuación suministre los
estuvieren en más de un distrito, el Juez del datos y prueba suficientes para precisar la cantidad
conocimiento, a instancia de cualquiera de los del acerbo hereditario.
herederos o acreedores librará despachos o
exhortos, según el caso, a los jueces de los distritos Artículo 1520. (1546) Pagado el impuesto mortuorio
en que se encuentren los bienes, para que por su y si no hubiere controversia entre los herederos o
parte procedan a la guarda y selladura, hasta que se contra ellos o proceso de filiación pendiente que haya
haga el correspondiente inventario. sido comunicado al Juez del conocimiento por razón
de la herencia, el Juez dictará un auto que contendrá:
Artículo 1517. (1541) El costo de la guarda y de la 1. La declaratoria de que los herederos se hallan en
selladura y el inventario, gravará todos los bienes de posesión legítima de los bienes herenciales que
la sucesión, a menos que específicamente recaiga quedaron en su poder a la muerte del causante;
sobre una parte de ellos, caso en el cual gravará sólo 2. La orden de que se entreguen a los herederos
esa parte. los bienes muebles inventariados que estén en
1
Artículo 1518. (1542) Transcurrido el término de poder de personas que los tengan a nombre del
que trata el artículo 1510, el Tribunal ordenará la causante;
práctica del inventario de conformidad con las 3. La orden de que el Registro Público cancele las
disposiciones de la Sección 7ª de este Título y inscripciones de bienes inmuebles existentes a
dispondrá asimismo que los herederos y el favor del causante e inscriba a favor de los
representante del Fisco nombren cada uno, dentro respectivos herederos o legatarios los bienes
de los tres días siguientes a la notificación de la trasmitidos a título de herencia o legado, para lo
respectiva resolución, un perito que emita concepto cual se expresarán las generales de cada uno de
sobre el valor de los bienes inventariados sin ellos; y
necesidad de conferir traslado del expediente a 4. La orden de que se protocolice el proceso de
ninguna de las partes, y señalará el día y la hora en sucesión en la Notaría o a una de las Notarías
que debe efectuarse la diligencia. del Circuito respectivo, si hubiere bienes
Cuando las partes, o alguna de ellas, no hiciere inmuebles; si hubiere cualquiera controversia en
el nombramiento en el término arriba indicado, lo relación a la herencia, el Juez no dictará el auto
hará de oficio el Tribunal. de que trata este artículo, sino después de que
haya terminado. El legatario podrá, por su propia
cuenta, cubrir el impuesto mortuorio y el Juez le
adjudicará el respectivo bien. La petición se
1 Nota del Editor: En el segundo párrafo del Art. 12 de la Ley tramitará sin necesidad de incidente, en
9 de 24 de julio de 1990 (G.O. 21.589 de 27 de julio de 1990), cuaderno separado, con intervención de las
se establece que “Para los efectos de la aplicación de los Arts. partes y del Fisco.
1518 (1542), 1519 (1543) y 1520 (1546), no se requerirá el
nombramiento del perito del Fisco, la liquidación del
impuesto, ni la comprobación del pago del impuesto
mortuorio.
267
Art. 1527 – Art. 1537
JURISPRUDENCIA. Adjudicación de bienes hereditarios. La Si el testamento hubiere sido protocolizado

resolución que adjudique bienes hereditarios es impugnable después de llenados los trámites prescritos en este
mediante recurso de apelación. Código, se presentará copia material del mismo y del
“A criterio del Tribunal Ad-quem, la resolución que adjudique auto que ordenó su protocolización.
bienes hereditarios es impugnable mediante recurso de apelación,
en atención a los motivos que a continuación se señalan: 1. De Artículo 1526. (1552) Recibida la solicitud con el
acuerdo al artículo 1520 (1546) del Código Judicial, se infiere que testamento respectivo, dictará el Juez un auto que
el auto de adjudicación de bienes hereditarios, y en general, la contendrá:
resolución en la cual se hagan las declaraciones establecidas en 1. La declaratoria de apertura de la testamentaria;
esta disposición, entraña la extinción de la instancia del proceso de
sucesión. 2. Conforme al artículo 1131 (1116) num. 5, las
2. La declaratoria de que son albaceas las
resoluciones antes descritas son susceptibles del recurso de personas a quienes el testador hubiere dado ese
apelación. 3. Expresamente el tenor del artículo 1164 (1149) cargo;
numeral 6 de la precitada excerta legal, dispone que el auto de 3. La declaratoria de que son herederos y
declaratoria de herederos y de adjudicación de bienes, proferida legatarios las personas que aparezcan como
por los Tribunales de Justicia de segunda instancia, dará lugar al tales en el testamento;
recurso de casación. Por ende se colige que los autos de 4. La declaratoria de que son tutores o curadores
declaratorias de herederos y de adjudicación de bienes hereditarios testamentarios las personas designadas por el
son revocables o confirmables a través del recurso de apelación.” testador para ejercer tales cargos respecto de los
(Auto de 23 de septiembre de 1994. Primer Tribunal Superior;
Recurso de Hecho presentado dentro del Proceso de sucesión
herederos o legatarios que sean menores o
testada de José M. Osorio). Revista Juris, Año 3, Nº 18, Pág. 230, incapaces; y
Sistemas Jurídicos, S.A. 5. La orden de que comparezcan a estar a derecho
en la testamentaria todas las personas que
Artículo 1521. (1547) Siempre que en una sucesión tengan algún interés en ella, incluyendo al
se adjudiquen bienes proindiviso el Juez expresará representante del Fisco, a quienes se citarán
en el auto de que trata el artículo anterior la cuota personalmente.
que corresponda a cada heredero en la herencia, Dictado dicho auto, se fijará y publicará el edicto
según la Ley. que trata el artículo 1510.
Artículo 1522. (1548) La orden a que se refiere el Durante el término de fijación del edicto, se
ordinal 3 del artículo 1520 se inscribirá en el Registro discernirán las tutelas o curatelas a que haya lugar,
Público en vista de la copia del auto de según el testamento o la Ley.
adjudicaciones o de hijuelas que expida el Notario si Expirado dicho término se seguirá el
hubiere habido partición. procedimiento indicado en los artículos 1518, 1519 y
1520 de este Código.
Artículo 1523. (1549) Cuando el auto de declaratoria
de herederos o la resolución de adjudicación haya JURISPRUDENCIA. Traslado al Ministerio Público de la
sido dictada por Tribunal extranjero y el causante Sucesión testamentaria. La solicitud de apertura de sucesión
testamentaria no está destinada a ser remitida al agente de
hubiere dejado bienes en el país, se fijarán y instrucción.
publicarán los edictos y se seguirá el procedimiento "De la sucesión testada se ha señalado "que por tal se
establecido en los artículos 1510 y siguientes. entiende todo lo que se refiere a la ejecución de la última
voluntad" y "así es que se da este nombre a la reunión de los
Artículo 1524. (1550) Si promueve la demanda un
albaceas testamentarios, al conjunto de documentos y demás
heredero sin hacer manifestación expresa sobre la papeles que son necesarios para dar cumplimiento a la
aceptación de la herencia, se entiende que la acepta voluntad del testador, a las diligencias que judicial y
a beneficio de inventario. procedimentalmente practican los ejecutores testamentarios o
Sección 5ª los mismos herederos para el inventario, avalúo, pago de
deudas, liquidación y división de la herencia y demás que
Sucesión Testamentaria hayan ordenado el testador, y por último, las actuaciones
1. Sucesión Testamentaria judiciales que con este objeto se promuevan". (MANRESA y
NAVARRO, Comentarios a la Ley de Enjuiciamiento
Artículo 1525. (1551) El heredero, legatario, Española, Tomo IV, Pág. 5).
acreedor, albacea o tutor que desea la apertura de De la primera de las disconformidades del recurrente, es
una sucesión testamentaria, deberá pedirlo al Juez decir, de la falta de traslado por parte de la primera instancia
competente y acompañará con su demanda la al respectivo Agente del Ministerio Público, este Tribunal
prueba de la defunción del testador y copia auténtica debe acotar que en los procesos de sucesión testamentaria a
del testamento, si éste fuere abierto. diferencia de lo que acontece en el proceso de sucesión
intestada 1529 (Art. 1555 C.J.), las solicitudes de apertura de
298
Art. 1521 – Art. 1526
sucesión testamentaria, no están destinadas a ser remitidas al Artículo 1530. (1556) Expirado el término de que
Agente de Instrucción. habla el artículo anterior, contestado o no el traslado
Esta figura procesal de traslado al Agente de Instrucción en por el agente del Ministerio Público, el Juez dictará
las sucesiones intestadas, está dispuesta en la ley procesal auto que contendrá:
como un mecanismo de control de la representatividad de los
interesados en recibir la herencia de una persona que,
1. La declaratoria de apertura de la sucesión
habiendo fallecido, no haya instituido por cualquiera de las intestada;
formas establecidas en la ley, heredero alguno. (Sentencia de 2. La declaratoria de que son herederos, sin
15 de enero de 1999, Primer Tribunal Superior del Primer perjuicio de terceros, las personas que hubieren
Distrito Judicial). Revista Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 1, Pág. probado su derecho; y
93, Sistemas Jurídicos, S.A. 3. La orden de que comparezcan a estar en
2. Sucesión Intestada derecho en el proceso todas las personas que
tengan algún interés en él, incluyendo el
Artículo 1527. (1553) Todo el que tenga interés en la representante del Fisco.
herencia de una persona, podrá pedir la apertura del
proceso de sucesión, haya sido o no declarada Artículo 1531. (1557) Dictado el auto expresado, se
yacente, para lo cual deberá acompañar con su fijará el edicto de que trata el artículo 1510.
demanda: Artículo 1532. (1558) Si en el curso del término del
1. Prueba de la defunción del causante de la edicto se presentaren otros herederos con
herencia; pretensiones que no excluyan las de los ya
2. Certificado del Notario o Notarios del domicilio declarados, el Juez hará la declaratoria a que haya
del causante en la República de Panamá, en que lugar, previa audiencia de los herederos ya
conste que no otorgó testamento ante ellos. No declarados y del agente del Ministerio Público. Si
será necesaria la certificación cuando el tuvieren pretensiones contrarias, se reservarán para
causante, sin domicilio en Panamá, hubiere cuando concluya el término indicado.
muerto en el exterior; y
3. Prueba plena del parentesco en que el Artículo 1533. (1559) Si no se acompañaren
demandante funda su derecho. pruebas o si las presentadas fueren deficientes, se
En caso de que la petición o las pruebas fueren reservará la solicitud para darle curso después de
defectuosas o incompletas, el Juez ordenará las concluído el término del edicto.
correcciones o los documentos a que haya lugar. Artículo 1534. (1560) Si al vencerse el término del
Artículo 1528. (1554) La prueba de que hablan los edicto existieren solicitudes que se hubieren
numerales 1 y 3 del artículo anterior consistirán en reservado para darles curso a su vencimiento, el
copias de las respectivas actas o asientos del Juez las abrirá a pruebas por un término común de
Registro Civil. A falta de ellas, el solicitante deberá tres días, para aducirlas y de diez para practicarlas y
aducir en su demanda las siguientes pruebas: hecho esto, el Juez correrá los traslados
1. La de que no existen las respectivas actas o correspondientes a los interesados y al Ministerio
asientos en el Registro Civil; y Público y vencido los términos respectivos, resolverá
2. Los testimonios o documentos con los cuales lo que proceda.
puedan probarse los hechos constitutivos del Artículo 1535. (1561) Si sólo existiera una solicitud o
estado civil, de conformidad con lo dispuesto en si las que existieren fueren armónicas entre sí y con
este Código. las de los herederos ya reconocidos, si los hubiere,
En caso de aducirse estas pruebas en la continuará entendiéndose el proceso sumario con el
demanda, se practicarán sin más trámites. respectivo agente del Ministerio Público. En los
Artículo 1529. (1555) Recibida la demanda con sus demás casos, cada reclamante se reputa como
pruebas documentales o practicadas las supletorias demandante en su reclamación y los demás como
pedidas, el Juez dará traslado de la solicitud al demandados, junto con el Ministerio Público.
Ministerio Público por el término de cinco días. Artículo 1536. (1562) Si después de vencido el
Si el agente del Ministerio Público dejare término del edicto alguien pretendiere ser declarado
transcurrir el término del traslado sin evacuarlo, el heredero, promoverá su pretensión por los trámites
Juez le exigirá la devolución inmediata del expediente de incidente contra los ya declarados, siempre que
y dictará el auto de que trata el artículo siguiente, si no se haya ejecutoriado el auto de adjudicación.
las pruebas fueren suficientes.
267
Art. 1527 – Art. 1537
Artículo 1537. (1563) Si después de ejecutoriado el

citado auto en una sucesión ab intestato, concurriere
alguno a reclamar la herencia como heredero ab-
300
Art. 1538 – Art. 1547
intestato, deberá hacerlo por los trámites del proceso Artículo 1544. (1570) No se reconocerán como
sumario, ante el mismo Tribunal. herederos ab intestato en herencias deferidas bajo el
imperio de una legislación, sino a los individuos a
Artículo 1538. (1564) Declarada vacante una
quienes dicha legislación conceda esa calidad.
herencia y puesta a cargo de un curador, la acción de
Sección 6ª
petición de herencia se sustanciará por los trámites
Inventarios y Avalúos
del incidente y representará a la herencia yacente el
respectivo curador. Artículo 1545. (1571) Los inventarios pueden ser
judiciales o extrajudiciales.
Artículo 1539. (1565) Expirado el término del edicto Se hará inventario judicial cuando entre los
sin que se hubieren presentado otros herederos o herederos haya menores, incapaces o ausentes.
hechas en los procesos correspondientes las Se hará inventario extrajudicial cuando todos los
declaratorias que sean de lugar, en los casos de que herederos puedan disponer libremente de sus bienes
tratan los artículos 1534, 1535, 1536 y 1537 se y se hallen presentes.
seguirá el procedimiento que indican los artículos
1518, 1519, 1520, 1521 y 1522. Artículo 1546. (1572) En el activo de la sucesión se
incluirán los bienes y derechos que bajo juramento
Artículo 1540. (1566) Las resoluciones dictadas en denuncie su tenedor, cualquiera de los herederos, los
los procesos de que trata este Capítulo, no impiden acreedores hereditarios o testamentarios, el albacea
que los que se crean agraviados en ellos ocurran al y el Director de Ingresos.
procedimiento del proceso sumario.
Artículo 1547. (1573) En el pasivo sólo se incluirán,
Artículo 1541. (1567) Se suspenderá el curso del ab las deudas a favor de terceros y a cargo de la
intestato si en cualquier tiempo, antes de ejecutoriado sucesión que consten en títulos que presten mérito
el auto de que trata el artículo 1520 se presentaré ejecutivo, siempre que en el acto no se alegue una
algún testamento del causante, bien para su excepción o las que no teniendo dicha calidad no
protocolización o bien para la apertura de la fueren objetados en la diligencia. Después de la
testamentaria. diligencia de inventario no se admitirán más
Artículo 1542. (1568) Suspendido el ab intestato, se acreedores, quienes podrán hacer valer sus
seguirá el proceso de sucesión testamentaria, que derechos mediante procesos sumarios.
sólo podrá proseguirse si en sentencia dictada en JURISPRUDENCIA. Título Ejecutivo. En este fallo la
proceso ordinario se pronunciaré la nulidad del Sala Primera señala que el hecho de que un documento no
testamento. reúna los requisitos formales de una letra de cambio, no
JURISPRUDENCIA. Suspensión de la Sucesión ab impide su condición de título ejecutivo, que es el requisito
intestato. Se dará la suspensión del ab intestato si en el que exige el artículo 1547 del Código Judicial para que
curso del proceso se presentare algún testamento para su pueda ser incluida una deuda dentro del pasivo de una
protocolización o apertura de la sucesión testamentaria. sucesión.
La Sala ha analizado con detenimiento los peritajes y Ahora bien de acuerdo con el artículo 1547 (1573) del
coincide en que la causante no es la persona que estampó la Código Judicial, en el pasivo de la sucesión sólo se incluirán
firma del testamento ológrafo, al punto que, de presentarse un las deudas a cargo de ella y a favor de terceros, que consten
proceso ordinario de nulidad del testamento, lo lógico es que en títulos que presten mérito ejecutivo, siempre que en el acto
se llegue a la misma conclusión a que llegaron los peritos y a no se alegue una excepción o los que no teniendo dicha
la recomendación del Ministerio Público, en la vista que ya se calidad no fueren objetados en la diligencia.
ha citado, conclusión de los peritajes que comparte el Consecuentemente, el Tribunal Superior no incurrió en
Juzgado Quinto de Circuito Penal y esta Sala (véase foja 898 error de derecho cuando concluyó en la decisión recurrida,
de las sumarias). Debe tomarse en cuenta, en el presente que "independientemente de que se trate de una letra de
proceso, que la manifestación de falsedad contenida en una cambio o no (que es el motivo de la sustentación de la parte
sentencia penal, si bien sea en la parte motiva de la misma, recurrente), se trata de un documento en el cual el causante
vincula al juzgador civil, como una lectura del artículo 881 reconoce una obligación a favor de la señora PÉREZ SOSA
(868) del Código Judicial demuestra. (Sentencia de 4 de (contiene una obligación); y que como tal, no ha sido
diciembre de 2000, Sala de lo Civil de la Corte Suprema de objetado". (F. 142).
Justicia). R.J. de diciembre de 2000, Pág. 227. Y es que el hecho de que el documento atacado no reúna
los requisitos formales de una letra de cambio y que, en
Artículo 1543. (1569) Dictado en la testamentaria el consecuencia, no constituya un documento negociable como
auto de adjudicación, se anulará lo actuado en el ab alega la parte recurrente, no elimina su condición de título
intestato y se mandará archivar. ejecutivo, que es el requisito que exige el citado artículo 1547
(1573) del Código Judicial para que pueda ser incluida una
267
Art. 1548 – Art. 1555
deuda dentro del pasivo de una sucesión, como ha ocurrido que tuvieren lugar, expresándose en aquéllas las
en el caso que nos ocupa. (Sentencia de 21 de octubre de personas que hayan concurrido como interesados,
1999, Sala de lo Civil de la Corte Suprema de Justicia). las cuales firmarán con el Juez y el Secretario.
Revista Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 10, Pág. 53, Sistemas
Jurídicos, S.A. Artículo 1552. (1578) Para la formación del
inventario judicial de bienes muebles situados en
Artículo 1548. (1574) En la formación de los lugares distintos de aquél en que esté radicada la
inventarios se observarán las siguientes reglas: sucesión, el Juez podrá comisionar a los de dichos
1. Sólo se inventariarán bienes muebles que se lugares.
hallen en poder de los herederos, o de personas
que los tengan a nombre del causante, e Artículo 1553. (1579) Cuando por olvido,
inmuebles que estén inscritos a nombre del imposibilidad o ignorancia de la existencia de bienes
mismo; en una mortuaria se promueva por algún interesado
2. Se inventariarán como derecho personal los o heredero la formación de un inventario adicional,
puramente posesorios que el causante tenía antes o después de hecha la adjudicación o la
sobre tierras o predios, con el fin de que dichos partición de los primeramente inventariados, el
derechos pasen a los herederos y puedan ser segundo inventario y avalúo de bienes se verificará
ejercidos por éstos. Pero para que la inclusión por el mismo Tribunal. El mismo procedimiento se
en los inventarios pueda tener lugar es necesario seguirá cuando hubiere que hacer corrección o
que los interesados prueben la existencia del rectificación para sanear defectos de inscripción en el
derecho posesorio de que se trata y suministren Registro Público.
los datos necesarios para identificar el terreno o En caso de controversia se estará a lo dispuesto
predio sobre el cual recae. Esta solicitud se en el artículo 1346.
tramitará en cuaderno aparte; El inventario se hará en virtud de simple petición.
3. Si el causante hubiere sido miembro de una Artículo 1554. (1580) Los acreedores en el proceso
sociedad, se inventariará el derecho que en ella de sucesión tienen derecho a concurrir a la formación
corresponda a la sucesión; de los inventarios y avalúos de los bienes de la
4. El inventario de los bienes inmuebles, sea judicial sucesión cuando presenten títulos de su crédito o
o extrajudicial, se practicará teniendo como base cuando los herederos tengan noticia de éste y no lo
un certificado del Registro Público, en el cual se objetaren. Esto sin perjuicio de que puedan presentar
hará constar: su crédito desde que se dicte el auto de declaratoria
a. Los bienes inscritos a nombre del causante de herederos. La intervención se hará por incidente,
con expresión de los datos de identificación con audiencia de los herederos.
en el Registro Público, así como los linderos y
JURISPRUDENCIA. Derechos de los acreedores. En este fallo
medidas de cada finca; y el tribunal enumera los derechos de los acreedores dentro de un
b. Que los inmuebles mencionados son todos proceso de sucesión.
los que tenga inscrito el causante. “Conforme a este contexto (Art. 1554 (1580), los
Artículo 1549. (1575) El inventario judicial de bienes acreedores tienen los siguientes derechos:
1. Presentar sus créditos en el proceso de sucesión para concurrir
muebles se practicará así: llegado el día y hora
a la formación de los inventarios y avalúos de los bienes de la
señalados para la diligencia, el Juez, su Secretario, sucesión;
los peritos y los demás interesados se trasladarán al 2. El camino a esta concresión de reclamos se hace más expedita
lugar donde se hallen los bienes. El tenedor o respecto de los títulos de crédito, cuando los herederos tengan
poseedor de ellos manifestará todos los bienes que noticia de estos créditos y no los objetaren;
tenga en su poder o que sepa que corresponden a la 3. La oportunidad de la presentación de estos créditos es
herencia. La lista que de ellos se haga será firmada valedera, no sólo en el momento procesal de los inventarios y
por todos los concurrentes. avalúos de los bienes de la sucesión, sino desde que se dicte el
auto de declaratoria de los herederos; y,
Artículo 1550. (1576) El inventario extrajudicial se 4. Procesalmente, quien tenga estos créditos puede hacerlos valer
practicará por peritos ante dos testigos actuarios por medio de la articulación de un incidente."
nombrados por los herederos presentes o sus (Sentencia de 27 de enero de 1997. Primer Tribunal Superior;
representantes o por el Juez en caso de desacuerdo. Sucesión de Rogina Stabile (q.e.p.d.). Revista Juris, Año 6,
Artículo 1551. (1577) Si no se pudiere concluir los
inventarios en una sola sesión se extenderá por
separado las diligencias de cada una de las sesiones
302
Art. 1538 – Art. 1547
Artículo 1555. (1581) Practicados los inventarios se 1. Si los bienes consistieren en dinero o en valores
procederá al avalúo de los bienes de la manera representativos del mismo, en créditos
siguiente:
267
Art. 1567 – Art. 1581
hipotecarios o en documentos de obligación y Artículo 1558. (1584) Las disposiciones de este

otras acreencias debidamente garantizadas, en capítulo son aplicables a todos los casos en que la
concepto de los herederos, a dichos bienes se Ley civil ordene la formación de inventarios.
les asignará el valor nominal que tengan;
Artículo 1559. (1585) Cuando se haya promovido
2. Si los bienes fueren muebles que no pudieren
proceso aparte sobre propiedad exclusiva de bienes
ser estimados de conformidad con el ordinal
inventariados, cualquiera de los interesados en dicho
anterior, el Juez dispondrá que sean avaluados
proceso podrá solicitar que se excluyan tales bienes
por dos peritos, de los cuales uno será
de la partición o adjudicación, sin perjuicio de que si
nombrado por los herederos;
aquél se decide en favor de la sucesión se proceda
3. Si los bienes fueren inmuebles que figuren en el
con arreglo al artículo 1575.
Catastro, el Juez señalará a dichos inmuebles el
valor que tengan asignados en él, salvo que los Sección 7ª
herederos o el representante del Fisco impugnen Partición
ese valor. Artículo 1560. (1586) La partición de la herencia
El avalúo del Catastro será probado mediante puede ser judicial o extrajudicial.
certificado expedido por el jefe de la oficina Será judicial:
respectiva, el cual deberán presentar los herederos 1. Cuando uno o más de los partícipes estén
junto con escritos en que manifiesten su conformidad ausentes o sean menores o incapaces, salvo lo
con dicho avalúo. dispuesto en el Código Civil; y
La estimación de los peritos, cuando la hubiere, 2. Cuando los partícipes no estén de acuerdo con
podrá consignarse a continuación del mismo la manera de hacer la partición.
inventario o en pliego separado. En los demás casos la partición será
Cuando los herederos no se pongan de acuerdo extrajudicial.
en el nombramiento del perito avaluador que deben
designar, lo nombrará el Juez. Artículo 1561. (1587) La partición podrá ser
solicitada por los herederos, los legatarios y cualquier
Artículo 1556. (1582) Practicadas las diligencias
persona que tenga justificado interés.
prescritas en los artículos anteriores, se dará traslado
a los interesados por el término común de tres días, Artículo 1562. (1588) Es competente para la
quienes podrán objetarle. La objeción al inventario partición judicial el Juez ante el cual se haya abierto
tendrá por objeto solicitar su adición o modificación, la sucesión.
para que se incluyan nuevas partidas o se excluyan
Artículo 1563. (1589) Cuando se demande la
las que se consideren indebidamente incluidas. En
partición de bienes herenciales por separado del
dicho término de tres días los acreedores de la
proceso de sucesión, la demanda expresará el
sucesión que hubieren concurrido al inventario
nombre y residencia de los coasignatarios o
podrán objetar éste a fin de que se incluyan a su
partícipes y con ella se acompañará copia del
favor las deudas ilegalmente desestimadas en el acto
inventario practicado en el proceso de sucesión y del
de la diligencia. Las objeciones al inventario o al
auto de adjudicación de bienes, dictado en el mismo
avalúo se tramitarán y decidirán en cuaderno aparte,
proceso.
que se agregará al expediente.
Artículo 1564. (1590) Cuando se pida la partición
Artículo 1557. (1583) A efecto de que se hagan las dentro del proceso de sucesión deberá presentarse
deducciones correspondientes en la liquidación o en la solicitud antes de que se ejecutoríe el auto de
la partición, se mencionarán en los inventarios los adjudicación.
créditos a cargo de la mortuoria, pero únicamente
aquellos respecto de los cuales concurra alguna de Artículo 1565. (1591) El auto en que se decrete la
las circunstancias siguientes: partición es apelable en el efecto suspensivo. Dicho
1. Que todos los co asignatarios reconozcan la auto, así como aquél en que se niegue la partición,
legitimidad del crédito; o no impide que las partes hagan valer sus derechos
2. Que el título que presente cada acreedor sea mediante proceso sumario.
uno de los que la Ley requiere para dictar Artículo 1566. (1592) Decretada la partición, el Juez
mandamiento de ejecución. dará la orden enseguida al Registro Público para que
se abstenga de registrar cualquier operación que se
304
Art. 1556 – Art. 1566
haya verificado con respecto a los bienes, con expediente. En este último caso, no obstante la
posterioridad a la demanda. aprobación, los partícipes opositores podrán
Esta orden se comunicará por telégrafo cuando promover mediante Recurso de Revisión la nulidad y
la partición no se hiciera en la capital de la República. rescisión de la participación por las causas que dan
El Juez prevendrá a los partícipes o herederos lugar a ello de acuerdo con el Código Civil.
que dentro de tres días de hecha la notificación del
Artículo 1575. (1601) El haberse omitido
auto respectivo, nombren un partidor que la efectúe,
involuntariamente algunos bienes, no es motivo para
de acuerdo con lo dispuesto en las leyes civiles.
rescindir la partición; aquélla en que hubiere ocurrido
Artículo 1567. (1593) Si los herederos no se la omisión, se continuará después dividiendo los
pusieren de acuerdo en la elección del partidor o no bienes entre los partícipes con arreglo a sus
lo hicieren en el término señalado, que empezará a respectivos derechos.
contarse desde la última notificación del auto que
Artículo 1576. (1602) Podrán los partícipes
decreta la partición, lo hará el Juez.
oponerse a la pretensión rescisoria ofreciendo al que
Artículo 1568. (1594) El partidor desempeñará su la hubiere intentado, el suplemento de su porción en
encargo en el término que el Juez le señale, atendida numerario.
la cuantía de los bienes y la probable extensión del
Artículo 1577. (1603) El partícipe que haya
trabajo.
enajenado su porción en todo o en parte, no podrá
Artículo 1569. (1595) Cualquier duda que no pueda intentar el Recurso de Nulidad o Rescisión por error,
ser resuelta por el partidor, será resuelta por el Juez dolo, o violencia, si la enajenación es posterior al
en audiencia oral que celebrará previa notificación a descubrimiento del error, del dolo o de la cesación de
las partes del señalamiento de la fecha. la violencia.
Artículo 1570. (1596) Formulada que sea por el Artículo 1578. (1604) El partícipe que no quisiere o
partidor la partición de los bienes hereditarios y la no pudiere intentar el Recurso de Nulidad o
liquidación de los gastos de la partición, presentará Rescisión, conservará los otros recursos legales que
su trabajo al Juez devolviendo los documentos que para ser indemnizados le correspondan.
se le entregaron.
Artículo 1579. (1605) Aprobada una partición, el
Artículo 1571. (1597) El Juez pondrá la partición Juez ordenará:
formulada en conocimiento de los coasignatarios o 1. Que se protocolice en la Notaría respectiva, si
partícipes para que en el término de tres días existen bienes inmuebles;
manifiesten si la aceptan o no. 2. Que el Notario expida copia de su hijuela a cada
uno de los partícipes; y
Artículo 1572. (1598) Si la partición fuere objetada y
3. Que se entregue a cada uno de éstos la parte de
las objeciones versaren sobre puntos de hechos que
los bienes de la sucesión que le haya
parecieran comprobados en el expediente, o sobre
correspondido.
puntos de derecho, el Juez resolverá dentro de cinco
días si debe o no hacerse la partición en todo o en Artículo 1580. (1606) Cuando sea preciso vender
parte. una especie de la sucesión, decretada que sea la
Hállanse o no propuesto objeciones, el Juez venta, previa la sustanciación de un incidente, se
ordenará también que la partición se rehaga si entre hará en pública subasta ante el Juez que conozca de
los herederos hay incapaces, siempre que el trabajo la partición y en la forma prevista en este Código
presentado no se ajuste a derecho. para la venta de bienes en proceso ejecutivo, pero no
se admitirá postura que no cubra el avalúo. El auto
Artículo 1573. (1599) Notificado este auto a las
que decrete la venta es inapelable; el que la
partes, si ninguna de ellas apelaré o se hubiere
deniegue es apelable en el efecto devolutivo.
resuelto la reconsideración de la partición, el Juez
requerirá al partidor que la haga dentro de un término Artículo 1581. (1607) La oposición a la partición, que
que se le señalará. puede ser promovida por los acreedores reconocidos
de la sucesión y los legatarios de cantidad, con el fin
Artículo 1574. (1600) Reformada la partición en los
de que antes de llevarla a cabo se le pague o afiance
términos ordenados, el Juez la aprobará y lo mismo
el importe de sus créditos, deberá hacerse por medio
deberá hacer si todos los partícipes convinieren en su
de incidente.
legalidad o si las objeciones propuestas versaren
sobre puntos de hecho no comprobados en el
267
Art. 1596 – Art. 1605
Sección 8ª procesos no contenciosos o de carácter

Administración de la Herencia administrativo que competían al causante; y
4. Para pedir al Juez, a falta de albacea, la
Artículo 1582. (1608) La administración de los
administración de todos los bienes que
bienes de la herencia corresponde en las sucesiones
pertenecieron al difunto, aún en el caso de que
testamentarias al albacea y a falta de éste a los
se hallen en poder de terceros, pero estos
herederos y en las sucesiones intestadas a los
podrán oponerse a la entrega garantizando
herederos, a medida que se vayan presentando.
satisfactoriamente los perjuicios que pueda
Artículo 1583. (1609) Si son dos o más los ocasionar su oposición. Esta se tramitará como
herederos y no se ponen de acuerdo respecto a la incidente del proceso de sucesión con audiencia
administración de los bienes por ellos mismos de los herederos.
conjuntamente o por uno de ellos o por un tercero, el Los herederos ejercerán estas pretensiones a
Juez nombrará un administrador de la herencia hasta nombre de la sucesión, mientras no se haya hecho la
que se dicte auto de adjudicación o se efectúe la adjudicación de bienes.
partición, según el caso.
Sección 9ª
En caso que así se justifique por circunstancias
Pago de las Deudas Hereditarias
especiales este nombramiento podrá recaer en uno
de los herederos, pero deberá prestar caución, a Artículo 1589. (1615) Los herederos pagarán las
prudente arbitrio del Juez, para asegurar su manejo deudas hereditarias y las testamentarias que
dentro del término que se le señale, a menos que consistan en suma de dinero y sean de cargo de la
todos los interesados lo eximan de ella. Esta masa común.
disposición se aplicará en cualquier estado del
Artículo 1590. (1616) Se tendrán como pagadas las
proceso mientras no esté en firme la resolución
deudas que tome a su cargo un heredero, con
aprobatoria de la partición.
anuencia del acreedor, renunciando éste a todo
Artículo 1584. (1610) Los administradores de derecho contra los demás herederos.
herencia tendrán las facultades que la Ley concede a En este caso se adjudicarán al heredero los
los albaceas. bienes que debieren emplearse en el pago de la
deuda o deudas que tome a su cargo.
Artículo 1585. (1611) A petición de cualquiera de los
herederos, el administrador nombrado por el Juez Artículo 1591. (1617) Para el pago de las deudas,
deberá garantizar su manejo con caución suficiente a cuando se haga directamente a los acreedores, se
satisfacción del Juez. destinarán de preferencia el dinero y sus signos
representativos.
Artículo 1586. (1612) Será removido, a petición de
cualquiera de los herederos, el administrador a quien Artículo 1592. (1618) En caso necesario se
se le pruebe negligencia o malversación en el manejo promoverá la venta de bienes para atender el pago
de los bienes. de las deudas.
Artículo 1587. (1613) La petición de nombramiento Artículo 1593. (1619) Si las deudas son pequeñas,
o remoción del administrador y el otorgamiento de relativamente al monto del caudal, se cubrirán
caución por el mismo, serán materia de incidente en indistintamente a medida que fueren reclamadas.
el proceso de sucesión.
Artículo 1594. (1620) Si las deudas hereditarias
Artículo 1588. (1614) El auto de declaratoria de fueren relativamente considerables, se cubrirán éstas
herederos otorga derecho a las personas en cuyo antes que los legados, si se advierte que dichos
favor se dicta: legados no podrán cubrirse íntegramente.
1. Para entablar todas las acciones reales y
Artículo 1595. (1621) Si los gravámenes
personales que tuviere el causante contra
representan un término medio entre los casos de los
terceros;
dos artículos anteriores, de suerte que sea probable
2. Para hacerse parte en todos los procesos
el pago total de los legados, podrán cubrirse éstos a
entablados contra el causante antes de su
la par con las deudas hereditarias, siempre que los
muerte;
legatarios den caución suficiente para el caso de que
3. Para entablar ante los Tribunales y ante toda
tengan que restituir parte del legado.
clase de autoridades políticas y administrativas
306
Art. 1582 – Art. 1595
Artículo 1596. (1622) Sólo se tomarán en cuenta derecho a que se refiere el párrafo segundo, mientras
para los efectos de los artículos anteriores las deudas en ninguno de los dos procesos se hayan dictado las
inventariadas en el proceso de sucesión. mencionadas resoluciones.
Los acreedores que no hayan hecho consignar La sucesión que esté más adelantada se
sus créditos en el inventario, deberán cobrarlos a los suspenderá hasta que la otra se halle en el mismo
herederos, por medio de proceso separado. estado.
Artículo 1597. (1623) Para determinar los honorarios Artículo 1600. (1626) Cuando se pide la
de los abogados y los peritos en la sucesión, el Juez acumulación a la solicitud deberá acompañarse la
se atendrá a lo dispuesto en la tarifa oficial, prueba que acredite la relación con el causante. A
regulándolos de acuerdo con el activo neto de la esta acumulación son aplicables las disposiciones
sucesión, las gestiones y las circunstancias del caso contenidas en el Capítulo III, Título VI de este Libro,
concreto. en cuanto fueren conducentes.
Corresponderá el conocimiento al Juez del último
Sección 10ª
domicilio de cualquiera de ellos.
Acumulación de Sucesiones
Artículo 1601. (1627) Cuando dentro de un proceso
Artículo 1598. (1624) El proceso de sucesión podrá
de sucesión se promueva el de sucesión de otra
iniciarse para que se liquiden conjuntamente la
persona y el Juez no pudiere conocer de este último
herencia de ambos cónyuges o de padre e hijo.
por razón de la cuantía, enviará el proceso al Juez
JURISPRUDENCIA. Acumulación de sucesión. No procede la correspondiente para que continúe conociendo de él.
acumulación de sucesiones, cuando el vínculo de parentesco, entre
las personas fallecidas, es de hermanos. Sección 11ª
Es innegable que la solicitud planteada, busca acumular las Procedimientos Especiales Varios
sucesiones de los señores de arriba mencionados, para lo cual
resulta indispensable la revisión de las normas que sobre la
Artículo 1602. (1628) El requisito de la intervención
acumulación de estas causas contiene el Código Judicial. de los herederos presentes en lo concerniente a las
En relación con lo anterior, la Sección 10a del Capítulo III, precauciones que el albacea considere necesario
Título XIII, del Libro Segundo, que va desde el Artículo 1598 tomar para la conservación y custodia de los bienes,
(1624) al 1601 (1627), desarrolla todo lo relacionado con la así como también para la venta de bienes inmuebles,
Acumulación de Sucesiones, dentro del cual de manera expresa se se entenderá llenado con el hecho de que a solicitud
dejan consignados los supuestos en que resulta viable. En ese del albacea se notifique a los herederos la gestión o
sentido se pronuncia el Artículo 1598 (1624) de la siguiente demanda que él promueva o que deba contestar
forma:... según el caso. Dicha notificación se mandará hacer
No queda duda que la razón le asiste tanto a la Juez de la causa
como al Fiscal que colabora con esta instancia, pues se desprende
por el Juez que haya de conocer el asunto en
de los certificados de nacimientos que se observan a foja 4 del primera instancia.
expediente, que los causantes AIDA CLATILDE IRIBARREN Artículo 1603. (1629) El derecho que la Ley civil
(Q.E.P.D.) Y GUILLERMO ENRIQUE IRIBARREN BERNAL, concede a los acreedores del heredero que repudia
son hermanos; condición parental distinta a la contemplada en la
norma citada para acceder a una acumulación de sucesiones en los
la herencia en perjuicio de ellos para pedir al Juez
términos aquí propuestas lo que impide tramitarla. (Sentencia de que los autorice para aceptarla en nombre de dicho
14 de febrero de 2001, Primer Tribunal Superior de Justicia). heredero, podrá hacerlo valer por medio del proceso
Revista Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 2, Pág. 141, sumario; o si el proceso estuviere en trámite, por
Sistemas Jurídicos, S.A. incidente.
Artículo 1599. (1625) Si ya se hubiere iniciado el Artículo 1604. (1630) El requerimiento que puede
proceso de sucesión de uno de los causantes, la del hacer un tercero interesado para que el heredero
otro podrá promoverse dentro del mismo proceso. acepte o repudie una herencia se hará también por
Si el proceso de sucesión de cada uno de los medio de proceso sumario; o si el proceso estuviere
cónyuges se ha promovido separadamente, en trámite, por incidente.
cualquiera de los herederos reconocidos en las dos
Sección 12ª
sucesiones podrá solicitar su acumulación.
Sucesiones Especiales de Menor cuantía
Del derecho a que se refiere el párrafo primero
de este artículo se podrá hacer uso mientras no se Artículo 1605. (1631) Cuando los bienes de una
haya ordenado la partición o decretado la sucesión no excedan los cinco mil balboas
adjudicación dentro del proceso en curso y del
267
Art. 1596 – Art. 1605
(B/.5,000.00), el procedimiento se hará oral y se

seguirán las disposiciones de este Capítulo.
308
Art. 1606 – Art. 1613
Artículo 1606. (1632) Los interesados presentarán emanen de una sentencia de condena proferida por
verbalmente o por escrito y bajo la gravedad del Juez o Tribunal de cualquier jurisdicción o de otra
juramento, solicitud al Juez Municipal del último resolución judicial que tenga fuerza ejecutiva
domicilio del causante, detallando los bienes que éste conforme a la Ley.
haya dejado y el valor aproximado que tienen y la La confesión hecha en el curso de un proceso
fecha de la defunción. no constituye título ejecutivo, pero sí lo es la hecha
en el interrogatorio prejudicial recibido con el lleno de
Artículo 1607. (1633) Presentada esta solicitud, el
las formalidades legales. Asimismo, existirá la vía
Juez inmediatamente la pondrá en conocimiento del
ejecutiva cuando una norma especial expresamente
Personero Municipal; fijará un edicto con extracto de
otorgue tal mérito.
ella por diez días y el interesado hará publicar, por
una sola vez, una copia en un periódico que circule JURISPRUDENCIA. Requisito. Es requisito esencial del
diariamente en el lugar. Proceso Ejecutivo que el título ejecutivo en que se funde, refleje
una obligación clara y exigible (de plazo vencido) para con el
Artículo 1608. (1634) Mientras transcurre el término ejecutante y en relación con el ejecutado.
del edicto, el Juez hará llegar al expediente “Al suponer el documento aportado un título ejecutivo, el
certificados del Registro Civil en relación con la mismo, además de requerir encajar en alguna de las formas
defunción del causante, así como aquéllos que descritas por el artículo 1613 (1639) del Código Judicial, conlleva
demuestren el parentesco de los interesados con además la necesidad de que refleje una obligación clara y exigible
aquél y del Registro Público en cuanto a los bienes (de plazo vencido) para con el ejecutante y una relación con el
ejecutado. En el caso específico del presente documento privado, si
inscritos, los cuales serán expedidos en papel simple bien es cierto que hace alusión a una obligación, ésta no tiene plazo
y sin costo alguno. de vencimiento que permita tenerla por exigible. La cita que
Artículo 1609. (1635) Vencido el término sin que se oportunamente hace el ejecutante del tenor del artículo 1013 del
Código Civil, el cual señala que a falta de término estipulado o
haya presentado oposición alguna, el Juez hará el
resultante de la naturaleza del negocio se podrá reclamar o ejecutar
inventario con dos peritos nombrados en la forma la obligación inmediatamente no trata o atiende a los requisitos
regular; hará la declaratoria de herederos, les requeridos en la especialidad de un proceso que parte de la
adjudicará los bienes y ordenará lo necesario para existencia de un derecho probado o susceptible de ejecución.”
que pasen a poder de éstos. (Auto de 2 de junio de 1995. Primer Tribunal Superior; Proceso
Cuando se trate de valores conocidos como ejecutivo; Enrique Ruíz vs. Lidia Rodríguez). Revista Juris, Año 4,
depósitos en los bancos, cheques y efectos Vol. 6, Tomo I, Pág. 29, Sistemas Jurídicos, S.A.
análogos, se prescindirá del inventario. VER Título ejecutivo defectuoso. En este fallo el Tribunal
Artículo 1610. (1636) Si dentro del término del señala que si el documento que contiene la obligación no tiene
edicto, a que se refiere el artículo 1607, se plazo de vencimiento que permita tenerle por exigible, no puede
ser considerado como título ejecutivo, además indica que la
presentaren pretensiones excluyentes, el Juez validez de un título ejecutivo, no es afectada porque, éste presente
resolverá lo que a derecho proceda, siguiendo borrones o tachones, siempre que no alteren la autenticidad del
siempre el procedimiento verbal establecido. título, ni invaliden las obligaciones que de él se derivan. (Auto de
18 de septiembre de 1995. Primer Tribunal Superior; Proceso
Artículo 1611. (1637) El Juez queda facultado para
ejecutivo; Nora E. Altamirano vs. Fulvia González). Revista Juris,
hacer todas las averiguaciones que estime Año 4, Vol. 9, Tomo I, Pág. 75, Sistemas Jurídicos, S.A.
necesarias o conducentes, sin limitación ni restricción
alguna. Artículo 1613. (1639) Son títulos ejecutivos:
1. Las sentencias ejecutoriadas de condenas y las
TÍTULO XIV resoluciones ejecutoriadas que aprueben un
PROCESOS DE EJECUCIÓN allanamiento, un acuerdo o un convenio;
CAPÍTULO I 2. Las sentencias de árbitros y arbitradores;
Proceso Ejecutivo 3. Toda actuación judicial de la cual aparezca que
una persona está obligada a pagar una cantidad,
Sección 1ª entregar, hacer o dejar de hacer alguna cosa;
Normas Generales 4. Las escrituras públicas;
Artículo 1612. (1638) Puede demandarse 5. Los documentos privados de cualquier clase,
ejecutivamente el cumplimiento de obligaciones, siempre que el deudor haya reconocido su firma
claras y exigibles que consten en documentos ante el Juez o haya sido declarado confeso o
escritos que provengan del deudor o de su causante haya presentado el documento a un Notario para
y constituyan plena prueba contra él, o los que
267
Art. 1613
su certificación o protocolización o haya muerto y mismo, entonces no se cumple con el concepto de

los herederos reconozcan la firma; exigibilidad pautado en el artículo 1612 (1638) del Código
6. Sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, Judicial, ello obedece, como enseña Ugo Rocco, a que "el
los cánones de arrendamiento cuya liquidez se derecho no esté sujeto en su ejercicio a hechos, eventos o
actos que impidan el ejercicio mismo de él". (ROCCO, Ugo,
compruebe mediante recibos no pagados, junto "TRATADO DE DERECHO PROCESAL CIVIL" Tomo IV
con el respectivo contrato de arrendamiento Parte Especial. Proceso Ejecutivo, Ediciones Depalma
inscrito en el despacho oficial competente, o que Buenos Aires, 1976, Pág. 145). (Auto de 18 de mayo de
cumpla cualquiera de los requisitos previstos en 1998, Primer Tribunal Superior del Primer Distrito Superior).
el ordinal anterior; Revista Juris Año 7, Tomo I, Vol. 5, Pág. 76, Sistemas
7. El documento en que conste contra el propietario Jurídicos, S.A.
de la carga, créditos de conformidad con el 11. 1Los documentos negociables contra los
Código de Comercio; giradores, otorgantes, aceptantes, endosantes,
8. El documento en que conste, contra el dueño de avalistas y demás partes que intervengan en los
la nave, créditos de conformidad con el Código mismos;
de Comercio; 12. Los bonos y sus cupones;
9. El documento en que conste contra el dueño del 13. 2El crédito por expensas comunes de edificios
flete, créditos de conformidad con el Código de sujetos al régimen de propiedad horizontal,
Comercio; según lo dispuesto en la Ley;
10. Los cheques rechazados por el banco contra el 14. Cualquier otro Título que la Ley le atribuya fuerza
cual se haya girado, por insuficiencia de fondos o ejecutiva;
por no tener cuenta en el Banco el girador; 15. Las certificaciones expedidas por Bancos, Cajas
JURISPRUDENCIA. Cheque. Señala el Tribunal Superior
de Ahorros y Asociaciones de Ahorros y
que el cheque que no es pagado, como consecuencia de la Préstamos, debidamente autorizados para
revocación por el girador, no constituye título ejecutivo, pues explotar sus actividades económicas de
sólo tienen dicha categoría los cheques rechazados por el conformidad con la Ley, en las que dichas
Banco por insuficiencia de fondos, o por no tener cuenta en entidades hagan constar los saldos acreedores
el Banco el girador. que arrojen sus libros de contabilidad contra el
"Como se observa, la discusión del presente proceso radica demandado, siempre que tales certificaciones
en determinar sí, siendo el cheque un documento negociable, sean revisadas por Contador Público Autorizado;
en cualquier circunstancia presta mérito ejecutivo.
Estos requisitos emergen tratándose el título ejecutivo de JURISPRUDENCIA. Certificación expedida por banco.
un cheque, cuando éste es rechazado por el banco contra el Con respecto a un Proceso Ejecutivo en el que se ha
que se haya girado: a) Por insuficiencia de fondo; o, b) Por no utilizado como Título Ejecutivo la certificación otorgada por
tener cuenta en el Banco el girador. el Banco, no procede una excepción que pretende discutir la
Es indudable, pues, que el cheque presentado como legitimidad de las firmas hechas en nombre del ejecutado en
recaudo ejecutivo, no se ajusta a los supuestos señalados; fue el contrato de cuenta corriente, que sirve de fundamento a la
consecuencia de la revocación por parte de su girador. Es certificación aludida.
oportuno destacar que el Derecho positivo nacional contiene Corresponde a este Tribunal aclarar que nos encontramos
preceptos especiales sobre la materia; nótese, pues que el ante un proceso de ejecución; sea entonces que son aquellos
cheque es una letra de cambio librada contra un banco, procesos en los que no se discute la existencia de una
pagadera al requerimiento, por lo tanto, las disposiciones obligación sino que tal obligación debe aparecer previamente
aplicables a la letra de cambio pagadera al requerimiento lo establecida en uno de los documentos que la ley
serán al cheque (Art. 185 de la Ley 52 de 1917), además, expresamente señala como “títulos ejecutivos”. Tales títulos
siendo que el cheque por sí mismo no produce el efecto de deben aparecer en la firma que la misma ley prevé de manera
cesión de parte alguna de los fondos del librador en el banco que de ellos se aprenda la existencia de obligaciones “claras
(Art. 189 ibídem), el mismo puede ser revocado, como toda
orden de pago, según establece el artículo 114, ordinal 5
(ibídem).
El cheque, por tanto, es un medio de pago y no un
equivalente del pago en dinero; la ley, específicamente, el
artículo 1057 del Código Civil, niega, entre otros, al
documento mercantil en estudio, los efectos del pago. Este
documento sólo producirá tal efecto "...cuando hubiese sido
realizado, o cuando por culpa del acreedor se hubiesen 1 VER Ley 52 de 13 de marzo de 1917, sobre Documentos
perjudicado". Negociables (G.O. 2.577 de 22 de marzo de 1917).
Lo anterior es de suma ponderancia, si la orden de pago 2 VER Ley 13 de 28 de abril de 1993, por la cual se regula el
fue revocada antes de la fecha estimada para la realización del Régimen de Propiedad Horizontal
310
Art. 1614 – Art. 1615
y exigibles que constan en documentos escritos que aquellas cantidades determinables mediante
provengan del deudor...” operaciones aritméticas que el título suministre;
El contrato de depósito en cuenta corriente bancaria 3. Cuando sirva de recaudo una sentencia
presentado en este expediente, por sí solo no constituye título ejecutoriada deberá acompañarse con copia de
ejecutivo pues del mismo no se desprende la obligación clara
y de plazo cumplido.
ésta un certificado por el secretario del Tribunal
Sin entrar a establecer si este documento es nulo o no, este que la profirió en que conste que la ejecución de
Tribunal considera que la nulidad de este Título en que se la sentencia no se llevó a cabo en la forma
basa la excepción que se examina no puede ser discutida en prescrita en el artículo 1038;
este especial proceso de ejecución. Otra es la vía para tratar 4. La falta de timbres fiscales en el documento no le
de impugnar la obligación que emana de dicho documento. resta mérito ejecutivo;
En el presente proceso el título ejecutivo lo constituye la 5. Si la obligación estuviere subordinada a
Certificación emitida por el banco acreedor y refrendada por condición o prestación, la vía ejecutiva procederá
un C.P.A.; y sobre ella no se ha alegado ninguna causa de si del Título o de otro documento auténtico que
nulidad por lo que la Excepción de Nulidad que se atiende
debe ser denegada y por ende, confirmada la decisión del a-
se presente junto con aquél, resulte haberse
quo. (Sentencia de 6 de febrero de 2001, Primer Tribunal cumplido la condición o prestación;
Superior del Primer Distrito Judicial). Revista Juris, Derecho 6. Si la obligación fuere en moneda extranjera, la
Privado, Año 2001, No. 2, Pág. 17, Sistemas Jurídicos, S.A. ejecución, a opción del acreedor, podrá
promoverse en dicha moneda o por el
16. El documento en que conste una fianza solidaria,
equivalente en moneda de curso legal en la
aunque el mismo no exprese cantidad líquida,
República de Panamá, conforme al tipo de
siempre que dicho documento reúna los
cambio pactado por el acreedor y el deudor o, en
requisitos previstos en el numeral 5 de este
ausencia de tal pacto, al tipo de cambio vigente
artículo y la fianza acceda a una obligación
al presentarse la demanda, según se establezca
documentada en un Título que, de suyo, preste
mediante certificación del Banco Nacional; y
mérito ejecutivo; y
7. El acreedor no está obligado a probar que el
17. 1Las certificaciones que expida el emisor o su
deudor ha faltado a su obligación, salvo que
representante en relación con los derechos que
consista en no hacer alguna cosa, caso en el
una persona tenga sobre valores representados
cual debe probar, aunque sea con información
por medio de anotaciones en cuenta, y las que
sumaria, que el deudor la hizo.
expida un intermediario en relación con los
derechos bursátiles que hubiese reconocido Artículo 1615. (1641) La vía ejecutiva podrá
sobre activos financieros en cuentas de custodia. prepararse:
1. Solicitando al ejecutado que reconozca la firma
Artículo 1614. (1640) Los instrumentos
cuando el documento sea privado y requiere
especificados en las disposiciones anteriores se
reconocimiento. Reconocida la firma, el
regirán por las siguientes reglas:
documento presta mérito ejecutivo, aunque se
1. Para que presten mérito ejecutivo, han de
hubiere negado su contenido. Si el ejecutado
aparecer extendidos en la forma y con los
negare la firma, el ejecutante podrá, mediante
requisitos exigidos por la Ley coetánea con su
incidente, comprobar si la firma es auténtica,
expedición, según su clase y naturaleza;
manteniendo en todo caso las medidas
2. Los documentos especificados no prestan mérito
precautorias;
ejecutivo si no cuando de ellos resulte obligación
2. Tratándose del cobro de alquileres manifestará el
clara y de plazo cumplido, de pagar una cantidad
requerido su calidad de arrendatario y, en caso
líquida o liquidable o de entregar, hacer o dejar
afirmativo, exhibirá el último recibo. Si no hiciere
de hacer una cosa determinada.
las manifestaciones que se le requieran, se
Entiéndese por cantidad líquida la expresada en
librará mandamiento por las sumas que el
una cifra numérica precisa, sin estar sujeta a
ejecutante bajo la gravedad del juramento afirme
deducciones indeterminadas; pero no tienen
ser acreedor. Si el requerido negare la firma o el
carácter de indeterminados los intereses de un
carácter de arrendatario la ejecución no podrá
capital líquido, aunque no estén liquidados, ni
librarse. Junto con la demanda el ejecutante
acreditará su condición de propietario y
arrendador del bien y presentará los recibos no
1 VER Decreto Ley 1 de 8 de julio de 1999, que regula el pagados;
mercado de valores en Panamá (G.O. 23.837 de 10 de julio de
1999).
267
Art. 1616 – Art. 1622
3. Si un documento prestare mérito ejecutivo, pero que se devenguen hasta el día en que se verifique el
no estableciere una suma líquida, el ejecutante pago.
podrá acudir a la vía de incidente para Cualesquiera que sea el objeto de la ejecución,
establecerla; ella comprende el pago de las costas.
4. Cuando el cumplimiento de plazo, condición o
Artículo 1619. (1645) Si la obligación es de dar una
contraprestación o exigibilidad del crédito, no se
especie mueble, o bienes de género distinto de
deriven del mismo título ejecutivo, el ejecutante
dinero, el demandante podrá pedir, conjuntamente
podrá valerse de cualesquiera de las diligencias
con la entrega, que la ejecución se extienda a los
preparatorias consagradas en este Código; y
perjuicios moratorios desde que la obligación se hizo
5. Cuando se trate de obligaciones alternativas
exigible hasta que la entrega se efectúe, para lo cual
cuya elección corresponda al deudor, el
estimará bajo juramento su valor mensual, si no
ejecutante podrá solicitar al Juez que le requiera
figura en el título ejecutivo.
al deudor para que la haga, apercibiéndole que,
De la misma manera se procederá si se
de no hacerla, el propio Juez la hará o que se
demanda una obligación de hacer y se pide perjuicio
hará por quien corresponda, de conformidad con
por la demora en la ejecución del hecho.
el contrato o con la Ley.
Artículo 1620. (1646) Cuando se pida ejecución por
Artículo 1616. (1642) Si propuesto un proceso
perjuicios derivados del incumplimiento de una
ejecutivo no se pudiere requerir en forma legal a la
obligación de no hacer, o la destrucción de lo hecho,
persona que deba reconocer el documento, el
deberá acreditarse la contravención por cualquiera
demandante podrá previo informe secretarial,
de los medios contemplados en los artículos 1612,
presentar escrito transformando su demanda en
1613, 1615 y 1621.
proceso sumario y en esta vía se continuará el
proceso. Lo mismo podrá hacer si el deudor no Artículo 1621. (1647) El acreedor podrá demandar
reconociere como suya la firma, pero en este caso desde un principio el pago de perjuicios debido a la
deberá presentar su escrito dentro de los seis días no entrega de una especie mueble o de bienes de
siguientes al día en que fue negada la firma. género distinto al dinero, o por la ejecución o no
Lo dispuesto en este artículo se aplicará también ejecución de un hecho, estimándolos y especificando
cuando siendo varios los llamados a reconocer el bajo juramento si no figuran en el título ejecutivo, en
documento, uno o más de ellos no pudieren ser una cantidad como principal y otra como tasa de
citados o negaren la firma. interés, junto con un dictamen de dos peritos, que se
ratificarán ante el juzgado a efecto de que se siga la
Artículo 1617. (1643) Sin perjuicio de la ejecución
ejecución por una suma líquida de dinero.
que se hubiere librado, el demandante podrá
También podrá el acreedor demandar dichos
transformar el proceso ejecutivo en proceso sumario
perjuicios en subsidio, para el caso de que el deudor
contra los que hubieren sido citados o reconocidos su
no cumpla. Si el ejecutado no cumple el
firma. Con este fin, el demandante presentará su
mandamiento ejecutivo en el término que la Ley o el
libelo de demanda dentro de los seis días de que
Juez señale, el demandante podrá pedir dentro de
trata el artículo 1616 pidiendo, entre otras cosas, que
los diez días siguientes que se libre ejecución
a ella se agregue copia pertinente de la actuación en
conforme a lo indicado en el párrafo primero.
el proceso ejecutivo.
La tramitación del proceso sumario continuará en Sección 2ª
el mismo juzgado y en ambos procesos se hará Auto Ejecutivo
referencia al otro, y cualquier abono que se hiciere al
Artículo 1622. (1648) Presentada la demanda con
acreedor en un proceso se anotará en el expediente
arreglo a la Ley, acompañada de documento que
del otro proceso para evitar que el acreedor cobre
preste mérito ejecutivo, o notificado al deudor la
más de lo que se adeude en total.
cesión del crédito, se librará de inmediato la
Artículo 1618. (1644) Siempre que se pida ejecución ejecución y se notificará allí mismo el mandamiento
en virtud de un documento que otorgue derecho a de pago, sin permitirle al deudor que se ausente del
intereses sobre la suma por la cual se ha otorgado, despacho hasta que se practique esa diligencia; y el
bien por convención o por disposición de la Ley y el Juez así lo hará si el documento presta mérito
ejecutante reclame el pago de ellos, la ejecución se ejecutivo.
librará por el principal, los intereses vencidos y los
312
Art. 1623 – Art. 1626
Si el título requiriese preparación, se aplicará en inmediato con los intereses desde que se hicieron
lo conducente lo dispuesto en el artículo 1615. exigibles hasta la cancelación de la deuda.
Preparado el título, quedará disponible la acción Cuando se trate de pensión de alimentos
ejecutiva. decretados en resolución judicial, la orden de pago
Si el deudor citado para reconocer la firma no comprenderá además de las pensiones vencidas, las
compareciere, se aplicará en lo que sea conducente que en lo sucesivo se causen y dispondrá que éstas
el artículo 866 de este Código. Reconocida la firma se paguen dentro de los seis días siguientes al
del documento quedará preparada la acción respectivo vencimiento.
ejecutiva, aunque se hubiere negado el contenido.
Artículo 1626. (1652) Si la obligación es dar una
Artículo 1623. (1649) El auto ejecutivo debe especie mueble o bienes de género distinto de
contener: dinero, se procederá así:
1. La designación, por su nombre y apellido, del 1. El Juez ordenará al demandado que presente y
acreedor ejecutante, del deudor ejecutado y del entregue al demandante los bienes debidos en el
poseedor de la cosa, cuando por tratarse de lugar indicado en el título ejecutivo o en su
acción real, esto sea necesario; defecto, en el del proceso, para lo cual señalará
2. La orden de cumplir la obligación de que se trate, fecha y hora dentro de los seis días siguientes.
suficientemente especificada, y la de pagar las El mandamiento ejecutivo se librará además por
costas que serán tasadas provisionalmente por los perjuicios moratorios, si se hubieren pedido;
el Juez; y 2. Presentados los bienes, si el demandante no
3. El apercibimiento al deudor de que deberá compareciere o se niegue a recibirlos sin alegar
comparecer al Tribunal dentro de los dos días razón alguna, el Juez nombrará un depositario a
siguientes a la notificación del auto ejecutivo para quien los entregará por cuenta de aquél, y
pagar o denunciar bienes para el pago, que la declarará cumplida la obligación. Igual
falta de declaración de bienes será sancionada declaración hará cuando el demandante reciba
como desacato, y que las manifestaciones falsas los bienes. En el primer caso el auto es apelable
darán lugar a la responsabilidad penal en el efecto suspensivo, y en el diferido cuando
correspondiente, para lo cual el Juez enviará la ejecución deba continuar por perjuicios
copia de la actuación al respectivo agente del moratorios;
Ministerio Público. 3. Si el demandante comparece y en la diligencia
Cuando alguna de las diligencias expresadas se objeta la calidad de los bienes, el Juez decidirá la
encomiende a un Juez comisionado, éste procederá objeción previo dictamen de los peritos y
como si fuera el del conocimiento, a librar y a notificar mientras tanto, los entregará a un depositario. Si
el mandamiento ejecutivo y se practicarán ante él los los bienes son de la calidad debida, el Juez
actos procesales contemplados en los artículos 1642 ordenará su entrega al acreedor; en el caso
y 1643. Luego de que se hayan cumplido los actos contrario, el ejecutante podrá insistir en que se
procesales que estas disposiciones imponen o presenten nuevos objetos del género debido o
precluido el término para practicarlos, devolverá todo que se extienda la ejecución al valor de los
lo actuado al Juez comitente. bienes, en la forma indicada en el artículo 1619.
En las ejecuciones libradas por medio de Juez El auto que decida la objeción es apelable en el
comisionado, el ejecutante podrá interponer ante éste efecto diferido.
todos los recursos legales que puedan favorecerlo, Si los bienes no se presentan en la cantidad
los cuales serán concedidos y resueltos por el Juez debida, el Juez ordenará su entrega en caso de
del conocimiento. que el demandante lo solicite, y resolverá lo
conveniente respecto al saldo;
Artículo 1624. (1650) Cuando la notificación del auto
4. Si la obligación es de dar una especie mueble y
ejecutivo y diligencias consiguientes hayan de
ésta ha sido embargada previamente, el
practicarse por comisionado, puede entregarse el
demandado podrá cumplir el mandamiento
exhorto o despachos al ejecutante, y éste puede
ejecutivo, presentando personalmente orden
exigir del comisionado que anote el día de recibo,
escrita al depositario de que la entregue al
desde el cual corre el tiempo señalado para el
demandante y, si fuere el caso, la ejecución
desempeño de la comisión.
continuará por los perjuicios moratorios; y
Artículo 1625. (1651) Si la obligación versa sobre 5. Si por la naturaleza y objeto de la obligación, la
una cantidad líquida de dinero, se ordenará su pago entrega de la cosa que debió hacerse en cierto
267
Art. 1627 – Art. 1632
tiempo carece ya de objeto, se librará la de propiedad privada sin título registrado a su favor;
ejecución por el valor de los perjuicios. pero en estos casos se acompañará certificado del
Registro Público acerca de la inexistencia del registro
Artículo 1627. (1653) Si la obligación es de hacer, se
del título a favor del demandado.
procederá así:
Para que el Juez pueda ordenar la suscripción
1. El Juez ordenará al deudor que ejecute el hecho
de escritura o documento que verse sobre bienes
dentro del plazo prudencial que le señale y librará
muebles no sujetos a registro, se requiere, asimismo
ejecución por los perjuicios moratorios cuando se
que éstos hayan sido embargados como medida
hubieren pedido en la demanda;
previa.
2. Ejecutado el hecho, se citará a las partes para
fecha y hora determinadas, dentro de los seis días Artículo 1629. (1655) Si en el caso a que se refiere
siguientes, para su reconocimiento. Si el el artículo anterior, el demandado no cumple la
demandante lo acepta o no concurre a la obligación en el plazo prudencial que se le señala, el
diligencia o no formula objeciones dentro de ella, Juez dispondrá, mediante auto, suscribir él mismo y
se declarará cumplida; pero si las propone, se el Secretario dicha escritura en nombre del deudor, si
estará a lo dispuesto en el numeral 3 del artículo así lo ha solicitado el ejecutante.
1626; El auto que ordene suscribir una escritura o un
3. Cuando no se cumpla la obligación de hacer en el documento o el que lo niegue es apelable en el
término fijado y no se hubiere pedido en subsidio efecto diferido.
el pago de perjuicios por el incumplimiento, el
Artículo 1630. (1656) Si la obligación es de no hacer
demandante podrá solicitar que se autorice la
y se ha comprobado la contravención, el Juez
ejecución del hecho por un tercero a expensas del
ordenará al demandado la destrucción de lo hecho
deudor y así lo ordenará el Juez, siempre que
dentro de un plazo prudencial y librará ejecución por
aquélla sea susceptible de tal forma de ejecución.
los perjuicios si en la demanda se hubieren pedido.
Con este fin, el ejecutante celebrará contrato que
Si el ejecutado considera que no es procedente
se someterá a la aprobación del Juez; y
la destrucción, con base en cualquiera de las
4. Los gastos que demande la ejecución los
circunstancias previstas en la Ley civil, deberá
sufragará el deudor, y si éste no lo hiciere los
proponer la respectiva excepción.
pagará el acreedor. La cuenta de gastos deberá
En caso de que el deudor no destruya
presentarse con los comprobantes respectivos y
oportunamente lo hecho, el Juez ordenará su
una vez aprobada, se extenderá la ejecución a su
destrucción a expensas del deudor si el demandante
valor.
lo pide y sin perjuicio de que se haya demandado o
Artículo 1628. (1654) Cuando el hecho debido demande indemnización por el incumplimiento. Para
consista en suscribir una escritura pública o cualquier llevar a cabo la destrucción podrá el Juez requerir el
otro documento, el mandamiento ejecutivo, además auxilio de la Fuerza Pública y en cuanto sea
de los perjuicios moratorios demandados, pertinente, aplicará lo dispuesto en el artículo 1634.
comprenderá la prevención al demandado de que en
Artículo 1631. (1657) El cumplimiento forzado de las
caso de que no suscriba la escritura o documento en
obligaciones de hacer, suscribir documento y destruir
el término de seis días, el Juez procederá a hacerlo
lo hecho, sólo podrá llevarse a efecto una vez en
en su nombre.
firme la respectiva resolución.
Cuando la escritura pública que deba suscribirse
implique la transferencia de bienes sujetos a registro Artículo 1632. (1658) Si dentro de los treinta días
o la constitución de derechos reales sobre ellos, para siguientes a la expiración del plazo en que deba
darle cumplimiento al mandamiento ejecutivo será cumplirse la obligación de hacer o no hacer, no se
necesario que el bien objeto de la escritura se haya pida que se ejecute el hecho por un tercero o se
embargado como medida previa y que se presente destruya lo hecho o que se libre mandamiento de
certificado sobre su propiedad actual. pago por los perjuicios derivados, el Juez declarará
No será necesario el certificado de propiedad terminado el proceso; pero si el mandamiento
cuando se trate de actos referentes a terrenos ejecutivo comprende otra prestación, se seguirá la
baldíos ocupados con mejoras, ganado u otros ejecución respecto de ésta.
medios de explotación económica, o de la posesión Cuando se trate de obligaciones de dar especie
material que el demandado ejerza sobre inmuebles mueble o bienes de género distinto de dinero, se
314
Art. 1633 – Art. 1637
aplicará en lo pertinente lo dispuesto en el párrafo El artículo 1131 (1116) del Código Judicial señala cuáles son las
anterior. resoluciones susceptibles del recurso de apelación, no
encontrándose los autos recurridos entre las allí enumeradas; como
Artículo 1633. (1659) El auto que declare la tampoco se desprende de ningún otro artículo de la citada excerta
terminación del proceso, será apelable en el efecto legal que dichos autos puedan ser impugnados por vía de
suspensivo; el que ordene seguirlo en cuanto a las apelación.
demás prestaciones, en el devolutivo. Debe aclararse que en ambos casos se resuelve sobre peticiones
de embargo, favorable o desfavorablemente, pero no existe norma
Artículo 1634. (1660) Si la cosa hecha pudiere ser alguna que disponga que el auto que decreta un embargo o que el
destruída, el ejecutado puede pedir al Juez que le de auto que niega un embargo sean apelables.
un plazo para la destrucción y que la indemnización Igualmente debe señalarse que dichos autos ni niegan ni
por perjuicios se limite a los gastos que cause la falta decretan medidas cautelares, los cuales sí son apelables conforme
transitoria de la obligación. al numeral 1 del artículo 1131 (1116) del Código Judicial, en virtud
El Juez accederá a tal petición siempre que se de que la Corte Suprema de Justicia reiteradamente ha sostenido,
aún en recursos de hecho, que el embargo no constituye una
asegure, a su satisfacción, el cumplimiento de lo medida cautelar. (Veáse resolución de la Corte Suprema de
ofrecido. Justicia del 21 de julio de 1998, dictada dentro del Recurso de
Si el ejecutado no diere la fianza o no efectuare Hecho propuesto por GAMAL ABDEL BARRANTES NÚÑEZ,
la destrucción de la cosa, dentro del plazo que le en el Proceso Ejecutivo que le sigue ROGELIO ESPINO
hubiere señalado para tal efecto, el Juez autorizará al TABOADA). También debe advertirse que dichos autos no
ejecutante para que la destruya. Este podrá imposibilitan la tramitación de la instancia o del proceso ni
entonces pedir el costo de la destrucción y la entrañan la extinción de la instancia ni la terminación del proceso,
indemnización por perjuicios y estimará el total de los cuales sí son apelables de conformidad con el numeral 5 del
ellos bajo juramento. artículo 1131 (1116) del Código Judicial. Así mismo se observa
que dichos autos en modo alguno pueden considerarse como autos
En este caso tendrán aplicación los artículos que que ponen fin a la ejecución de sentencia, los cuales admiten
reglamentan la liquidación de condena en abstracto. casación, al tenor del numeral 5 del artículo 1164 (1149) del
Artículo 1635. (1661) Si el título ejecutivo resultare Código Judicial, en virtud de que la ejecución en este proceso
continuo, dado que hay embargos vigentes.
de una deuda de cantidad líquida y otra que fuese
Por otra parte, también tiene que advertir esta Colegiatura que si
ilíquida podrá procederse ejecutivamente respecto de bien es cierto que en el Auto No. 2950, del 12 de noviembre de
la primera, sin esperar a que se liquide la segunda. 1998, se resuelve una solicitud de desacato; no es menos cierto que
Artículo 1636. (1662) Cuando la ejecución recaiga por esa circunstancia dicho auto no es recurrible, ya que el auto que
sobre cosa cierta o determinada, si hecho el es recurrible en apelación en las solicitudes de desacato, según el
artículo 1938 (1962) del Código, lo es el auto que resuelve el
requerimiento de entrega el ejecutado no cumpliere, recurso de reconsideración a que se refiere el artículo 1937 (1961)
se decretará de inmediato el embargo, resolviéndose del Código Judicial." (Auto de segunda instancia de 22 de febrero
al quedar firme el auto ejecutivo, si procede la de 1999, Primer Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial).
entrega definitiva. Revista Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 2, Pág. 129, Sistemas Jurídicos,
Si la cosa ya no existe, o no pudiere embargarse, S.A.
se embargarán bienes que cubran su valor fijado por
Artículo 1637. (1663) Cuando la ejecución recaiga
el Juez con base en dictamen pericial, conforme a las
sobre cosas que, sin ser dinero se determinen por
normas sobre esta clase de prueba y los daños y
número, peso o medida, se observarán las siguientes
perjuicios causados.
reglas:
El ejecutante y el ejecutado podrán oponerse a
1. Si no se designan la calidad de la cosa y
los valores fijados y pedir la práctica de las pruebas
existieren de varias clases en poder del deudor,
que juzguen convenientes, por el procedimiento del
se embargarán las de mediana calidad;
incidente.
2. Si solamente hubiere de calidad diferente a la
JURISPRUDENCIA. Apelación del Embargo. En este fallo el estipulada, se embargarán, si lo pidiere el
Tribunal señala que no es apelable el auto que decreta el ejecutante, sin perjuicio de que posteriormente
embargo. se hagan los abonos o ajustes correspondientes;
"Conforme el último párrafo del artículo 1136 (1121) del y
Código Judicial, el Superior, en la segunda instancia, debe
examinar si la apelación ha sido concedida con arreglo a la ley, por
3. Si no tuviere el ejecutado de ninguna calidad, la
lo que procede examinar si los autos apelados admiten tal recurso. ejecución se hará conforme al segundo párrafo
De la parte resolutiva de los autos recurridos es fácil colegir que del artículo anterior.
dichas resoluciones no son apelables.
267
Art. 1638 – Art. 1646
Artículo 1638. (1664) Aunque el deudor pague en el los intereses y de las costas del juicio y cuáles
acto del requerimiento o antes, serán de su cargo las presenta al efecto.
costas causadas. En este caso las costas en
Artículo 1643. (1667-B) Notificado el auto ejecutivo,
derecho serán reducidas a la tercera parte.
el Juez del conocimiento cuando proceda por sí o el
Si se hiciere el pago de la deuda principal,
comisionado, en su caso, embargará
intereses y costas en el acto del requerimiento, el
inmediatamente los bienes denunciados, los
Juez lo hará constar en los autos por medio de
depositará y los hará avaluar, para lo cual, cuando
diligencias, mandará entregar al ejecutante la suma
proceda, nombrará depositario, sin perjuicio de que
satisfecha y declarará terminado el proceso.
pueda designarlo el acreedor bajo su responsabilidad
Artículo 1639. (1665) Cuando el deudor consignare solidaria. Si se tratare de bienes inmuebles, se estará
la cantidad reclamada para evitar los gastos y a lo dispuesto en el artículo 1647.
molestias del embargo, reservándose el derecho de En caso de que el deudor manifieste no tener
oponerse a la ejecución, se suspenderá el embargo y bienes, el acreedor podrá optar por el procedimiento
la cantidad se depositará en el establecimiento establecido en la Sección 4ª, Capítulo VI, Título VIII
designado para ello. Si la cantidad consignada no de este Libro.
fuere suficiente para cubrir la deuda principal y las
Artículo 1644. (1668) Si el deudor hiciera el pago de
costas, se practicará el embargo por lo que falte.
la deuda principal, intereses y costas, en el acto del
Artículo 1640. (1666) El auto que libra mandamiento requerimiento o dentro del término de comparecencia
de pago por la vía ejecutiva es apelable en el efecto establecido en el artículo 1642, el Juez, por medio de
devolutivo, dentro de los dos días siguientes a la proveído de mero obedecimiento, mandará a
notificación, pero no se dictará auto de remate hasta entregar al actor la suma satisfecha y declarará
tanto el superior decida el recurso. terminado el proceso. En este caso, las costas serán
El auto que niega la ejecución será apelada en el reducidas a la tercera parte.
efecto suspensivo. Si el superior revocare el auto y
Artículo 1645. (1669) Cuando los bienes
librare la ejecución, la notificará al deudor, el cual
presentados por el deudor y embargados no fueren
podrá, ante el superior, solicitar reconsideración de
suficientes para el pago, el ejecutante tiene derecho
dicho auto, lo que se ajustará a las normas generales
a denunciar otros.
sobre este recurso.
Artículo 1646. (1670) Si el Secretario certificare que
Sección 3ª
el ejecutado no puede ser localizado, ni tuviere
Notificación del Auto Ejecutivo
conocimiento donde se le pudiese localizar, el Juez lo
Artículo 1641. (1667) El auto ejecutivo será emplazará mediante edicto que se publicará sólo por
notificado personalmente al deudor o a su tres veces en un diario de circulación nacional, y le
representante o a su apoderado, haciéndoselo saber nombrará un defensor de ausente.
por medio de una diligencia en los términos JURISPRUDENCIA. Notificación de Auto Ejecutivo. Es la
establecidos en el artículo 1004. certificación del Secretario del Tribunal y no los informes de un
En los supuestos contemplados en el artículo citador lo que ordena la norma para que el Juez proceda después
1020 y en el párrafo primero del artículo 1021, el auto al emplazamiento por edicto del ejecutado, cuando este no puede
ejecutivo también se tendrá por notificado. ser localizado.
“En igual orden de señalamientos sobre la actuación,
Artículo 1642. (1667-A) Notificado el deudor, su concretamente en lo referente al punto del emplazamiento edictal
representante o su apoderado, del auto ejecutivo, que hizo el Tribunal a la parte demandada en el referido Proceso
deberá cualquiera de ellos, dentro de los dos días Ejecutivo Hipotecario, cabe destacar también que previo al
siguientes a la notificación, comparecer ante el emplazamiento y a la expedición de los edictos emplazatorios en
Tribunal y cumplir con las siguientes obligaciones: este proceso tampoco existe constancia de la certificación del
1. Pagar o cumplir lo que se le demanda de Secretario del tribunal ordenada por el artículo 1646 (1670) del
conformidad con lo dispuesto en el auto citado nuevo Código Judicial, norma de carácter general que en
tratándose de la “Notificación del Auto Ejecutivo” dispone en los
ejecutivo; y “Procesos de Ejecución” que:
2. En caso de no pagar o cumplir lo que se “Si el Secretario certificare que el ejecutado no puede ser
demanda, declarar bajo juramento si tiene o no localizado, ni tuviere conocimiento donde se le pudiese
bienes para el pago de lo que se le demanda, de localizar, el Juez emplazará mediante edicto que se publicará
316
Art. 1647 – Art. 1650
sólo por tres veces en un diario de circulación nacional, y le La medida quedará sin efecto si el deudor presentare
nombrará un defensor de ausente.” (Subraya la Corte)” bienes para embargo o diera caución suficiente.
(Sentencia de 6 de junio de 1989. Sala Primera; Proceso ejecutivo;
Gabriel Castro H. vs. Clotilde Vergara de Arosemena). (No fue
Artículo 1649. (1673) El embargo de los bienes
publicado en el R.J.). manifestados por el deudor se hará en el orden
siguiente:
Sección 4ª 1. El dinero y sus signos representativos;
Embargo y Avalúo de Bienes 2. Las alhajas, piedras o metales preciosos;
Artículo 1647. (1671) Tratándose de bienes 3. Créditos realizables en el acto;
inmuebles, el embargo consistirá: 4. Los bienes inmuebles o su renta;
a. En poner el inmueble fuera del comercio 5. El quince por ciento (15%) del excedente del
mediante la anotación del auto en el respectivo sueldo o salario mínimo que el deudor gane con
Registro, hasta tanto el bien sea rematado, o su empleo, o el quince por ciento (15%) de los
liberado mediante el pago de la deuda; ingresos que perciba en concepto de oficio o
profesión independiente;
JURISPRUDENCIA. Embargo de bien inmueble. Al 6. Los bienes muebles en general;
existir un embargo sobre una finca, no es procedente la 7. Los frutos y rentas de toda especie; y
inscripción provisional de una demanda sobre el mismo bien.
“Las disposiciones legales transcritas ponen en evidencia
8. Los demás bienes que tenga el deudor.
que la fecha de presentación al Diario del Registro Público, es Artículo 1650. (1674) Salvo lo dispuesto en leyes
la que determina el momento a partir del cual dichos especiales, podrán ser objeto de embargo todos los
documentos surten efecto respecto de terceros y, en el evento bienes enajenables del deudor con las siguientes
de existir varios títulos que se refieren al mismo bien,
determina también el orden en que éstos deben ser inscritos.
excepciones:
Consecuentemente, en el caso que nos ocupa debe 1. El sueldo o salario mínimo y la parte mínima del
procederse con la inscripción del auto de adjudicación salario, salvo que se trate de reclamo de
definitiva, ingresado al Diario bajo Asiento 8059 del Tomo pensiones alimenticias;
263 con fecha de 30 de enero de 1998, porque el mismo 2. El ochenta y cinco por ciento del sueldo o salario
accede al Auto de embargo que entró al Diario bajo Asiento fuera de los casos expresados en el ordinal
2811 del Tomo 243, con fecha 20 de diciembre de 1995; es anterior, salvo que se trate de reclamos de
decir, con anterioridad a los Asientos relacionados con la pensiones alimenticias;
inscripción provisional de la demanda sumaria de nulidad 3. El lecho del marido y la mujer, los de sus hijos
promovida por MARIA ELENA MATA DE TORAL contra
PRIMER BANCO DE AHORROS, S.A. (PRIBANCO).
que vivieren con él y a sus expensas y la ropa de
Y es que, como acertadamente sostiene el recurrente, el uso de todas estas personas; así como los
embargo que se decreta al inicio de un proceso ejecutivo muebles indispensables de la habitación de la
hipotecario, tiene por objeto poner el bien inmueble fuera del familia, incluyendo una máquina de coser, estufa,
comercio, para de esa manera garantizar su adjudicación al lavadora, radio, televisor, refrigeradora y
comprador en el remate. accesorios de cocina;
Así lo establece el literal "a" del artículo 1647 (1671) del 4. Los libros, muebles, máquinas, instrumentos y
Código Judicial cuando expresa lo siguiente:... material de su arte, oficio o profesión hasta por
Por tanto, al existir un embargo sobre la finca No. 30,895 valor de cinco mil balboas (B/.5,000.00) y a
no era procedente la inscripción provisional de la demanda
sobre ese mismo bien inmueble; anotación que, a diferencia
elección del mismo deudor;
del embargo, no pone el bien fuera del comercio, lo que JURISPRUDENCIA. Bien inembargable. En este fallo se
significa que el bien puede ser objeto de contrato.” (Sentencia explican los requisitos que deben concurrir para que los
de 4 de enero de 1999, Sala de lo Civil). Revista Juris, Año 8, instrumentos del arte, oficio o profesión de una persona sean
Tomo I, Vol. 1, Pág. 20, Sistemas Jurídicos, S.A. inembargable.
b. En hacer entrega del inmueble a un depositario “Al retomar el análisis de los extremos de la apelación el
para que cobre sus rentas, si así lo pide el Tribunal debe consignar que el ordenamiento procesal civil
acreedor y lo estime el Tribunal; o vigente que norma y regula la materia, artículo 1674 del
c. En ambas cosas a la vez. Código Judicial, a diferencia de lo que dispone el artículo
primero de la Ley número 31 de 29 de diciembre de 1965, no
Artículo 1648. (1672) Si no se conocieren bienes del exige que se mire el aspecto de que el vehículo sujeto a
deudor, o si los embargados resultaren insuficientes embargo sea manejado exclusivamente por su propietario,
para cubrir el crédito del ejecutante, podrá solicitarse como cardinalmente sostiene la parte ejecutante, sino más
contra el ejecutado prohibición general de vender o bien requiere que “los libros, muebles, máquinas,
instrumentos, y material” sean propios o consustanciales para
gravar sus bienes inmuebles o muebles inscribibles.
267
Art. 1651
el desarrollo de un arte, oficio o profesión” para que sean 13. Los edificios destinados a iglesias, las cosas
inembargables, hasta por valor de cinco mil balboas y a sagradas y las demás cosas que sirvan para el
elección del mismo deudor, lo que infiere en síntesis que es ejercicio del culto religioso;
menester acreditar al amparo de la legislación procesal
vigente: a) que el bien se asimile a un instrumento de trabajo JURISPRUDENCIA. Bien embargable. Las oficinas de
propio a la profesión y oficio con un valor que no debe una congregación religiosa pueden ser objeto de secuestro.
exceder los B/.5,000.00; b) que el deudor afectado desarrolle “En base a la anterior manifestación, se tiene que concluir,
una actividad profesional u oficio que constituya su única como lo hizo en su oportunidad el Juez A-quo, que pese a que
fuente de ingreso; que en consecuencia, el deudor debe la cuestionada finca No. 827 pertenece o es propiedad de una
acreditar que no desempeña ninguna otra actividad. entidad religiosa, dicho bien raíz puede ser objeto de
Sin embargo ocurre que a pesar de que el vehículo de secuestro, ya que en él se encuentra construida una casa tipo
propiedad del incidentista, se le asignó un valor inferior a los chalet destinada exclusivamente por la demandada para
cinco mil balboas (B/.5,000.00) a través de la diligencia que “oficinas propias de esta Congregación Religiosa” y, de
figura a fojas 36-38; y que el mismo está destinado al acuerdo a la norma que le sirve de sustentáculo jurídico a la
transporte colegial (fs. 3-5), esta Corporación Judicial demandada-incidentista, es decir, el numeral 13 del artículo
considera que la parte que promueve la incidencia sub-júdice 1650 (1674) del Código Judicial, se han de reputar bienes
no ha acreditado el hecho circunstancial que dice relación con inembargables “Los edificios destinados a Iglesia, las cosas
que el vehículo colegial embargado sea la única fuente de sagradas y las demás cosas que sirven para el ejercicio del
ingreso familiar que tiene, como consigna en el hecho culto religioso”. De allí que, se haga imperativo, entonces, la
circunstancial que dice relación con que el vehículo colegial confirmación del auto venido en apelación.” (Auto de 20 de
embargado sea la única fuente de ingreso familiar que tiene, septiembre de 1996. Primer Tribunal Superior; Proceso
como consigna en el hecho quinto de la pretensión incidental ejecutivo; Pribanco, S.A. vs. Concilio General de las
(fs. 2), amén de que tampoco ha comprobado que se dedica a Asambleas de Dios). Revista Juris, Año 5, Tomo I, Vol. 9,
la actividad profesional que configuraría su modus vivendi o Pág. 83, Sistemas Jurídicos, S.A.
subsistencia.” (Auto de 7 de diciembre de 1992. Primer 14. Los bienes pertenecientes al Estado, a los
Tribunal Superior, Proceso Ejecutivo; Jaime Penedo vs. Justo Municipios o a entidades estatales, autónomas o
Díaz). Revista Juris, Año 2, Nº 23, Pág. 94. semiautónomas con excepción de las empresas
5. Las máquinas, animales e instrumentos propios mixtas;
para el cultivo agrícola, en cuanto fueren 15. Los terrenos comprendidos dentro de los
necesarios para el servicio de la finca a que cementerios, las tumbas o mausoleos, lo mismo
están asignados, hasta por un valor de cinco mil que la extensión de tierra sobre la cual estén
balboas (B/.5,000.00) y a elección del mismo construídos, cualquiera que sea el lugar de su
deudor; ubicación;
6. Los artículos de alimento y combustible que 16. Las sumas que se hayan anticipado o deban
existen en poder del deudor, hasta la anticiparse a los empresarios o contratistas de
concurrencia de lo necesario para el consumo de obras durante la ejecución de los trabajos, con
la familia durante un mes; excepción de las reclamaciones de los
7. Los derechos personales de uso y habitación respectivos trabajadores o proveedores de
que posea el deudor; materiales, mientras dura la construcción de la
8. Las prestaciones laborales de acuerdo al Código obra;
de Trabajo y las pensiones alimenticias que se 17. Ganado vacuno, caballar, porcino, aves de corral
deban por Ley; y cosecha hasta por quinientos balboas
9. Las prestaciones sociales, pensiones o (B/.500.00); y
jubilaciones; 18. Cualquier otro bien que la Ley señale como
10. La prenda consignada en poder de un Juez para inembargable.
su venta; De oficio o a petición de parte, deberá el Juez
11. Las sumas depositadas en cuentas de ahorro, que la decretó, o el superior, en cualquier momento,
en las instituciones bancarias, hasta la cantidad revocar una orden de secuestro o embargo violatorio
de mil balboas (B/. 1,000.00); de lo dispuesto en el presente artículo.
12. Los papeles, retratos familiares, el anillo nupcial, Artículo 1651. (1675) El orden establecido puede
las condecoraciones, medallas, trofeos, variarse a voluntad del acreedor cuando el deudor no
ornamentos y pergaminos recibidos en
reconocimiento de méritos especiales;
318
Art. 1652 – Art. 1664
señale bienes o se niegue a señalarlos, o esté

Artículo 1659. (1683) Los inmuebles por destinación
ausente, o cuando no haya dinero efectivo con qué
no podrán ser embargados sino con el inmueble al
satisfacer la cantidad demandada, o cuando los
cual se adhieren.
bienes no sean suficientes, o cuando estuvieren en
lugares muy distantes. Artículo 1660. (1684) Cuando se embarguen
créditos pertenecientes al ejecutado, se intimará al
Artículo 1652. (1676) Cuando se embarguen bienes
deudor de éste que el pago debe hacerlo en el
inmuebles o su renta, naves, o aeronaves, se dará
juzgado. Si en el momento de hacerse la intimación
orden al Director del Registro correspondiente de
al deudor, éste estuviere en mora o se constituyere
hacer la inscripción provisional.
en mora después, el Juez, a solicitud de cualquiera
Cuando se embargue un inmueble, el ejecutante
de las partes, nombrará un comisionado, que deberá
presentará dentro de los dos días siguientes, un
ser abogado en ejercicio, para que cobre el crédito y
certificado del Registro Público, en el cual conste si el
lo entregue al Juez. El que pide el nombramiento
inmueble está libre o si está gravado con hipotecas o
estará obligado a adelantar lo necesario para que el
anticresis. Presentará también otro certificado del
comisionado cumpla su cometido.
empleado respectivo de Hacienda, acerca del valor
que en el Catastro tenga la finca. Artículo 1661. (1685) El embargo de las acciones u
otros valores nominativos, se verificará mediante la
Artículo 1653. (1677) Si los inmuebles embargados
aprehensión del respectivo certificado de acciones
no figuran en el Catastro, el avalúo se hará oyendo el
que se notificará a la sociedad, a la entidad emisora o
concepto de dos peritos nombrados por las partes.
al agente de transferencia. En caso de que el
Si las partes no los designaren, lo hará el Juez.
ejecutante lo solicitare, bastará que se notifique el
Si el inmueble estuviere gravado con hipotecas o
embargo a la sociedad, a la entidad emisora o al
anticresis, el Juez dispondrá que se cite a los
agente de transferencia. La parte notificada, dentro
acreedores respectivos para que puedan hacer valer
de los seis días siguientes, a más tardar, avisará al
sus derechos dentro del término que el Juez les fije
Tribunal haber cumplido la orden; o en caso
con tal fin, el cual no podrá ser mayor de veinte días
contrario, las causas por las cuales no haya podido
ni menor de diez.
darle cumplimiento.
Si no se encontrare a los acreedores para la
citación personal, se les emplazará por edicto. Artículo 1662. (1686) Cuando se embarguen
valores o documentos pagaderos a la orden o al
Artículo 1654. (1678) Si los acreedores citados
portador, será necesaria la aprehensión del
personalmente no comparecieran dentro del término
documento mismo. Si dichos valores se encontraren
señalado, del producto del remate se deducirá la
depositados a nombre del deudor, se comunicará al
parte que les corresponda y se depositará en el
depositario el embargo decretado, por lo cual,
Banco Nacional a su nombre.
quedará convertido en depositario judicial.
Artículo 1655. (1679) La omisión en la citación de un El embargo podrá incluir intereses y dividendos.
interesado vicia el remate.
Artículo 1663. (1687) El Juez determinará el número
Artículo 1656. (1680) Podrán embargarse de depositarios que deben actuar, si no bastare uno
inmuebles que no se hallen inscritos en el Registro sólo. Si una de las partes pide que el depositario
Público. En estos casos se llevará a cabo el depósito afiance su manejo y se justifica la solicitud, el Juez lo
y avalúo como si se tratara de bienes muebles. dispondrá así, a su prudente arbitrio y señalará para
1 ello un término máximo de cinco días.
Artículo 1657. (1681) A los inmuebles que paguen Si el depositario no presta la fianza, el Juez
contribución al Fisco les fijará el Tribunal el valor que procederá a reemplazarlo.
tengan asignado en el respectivo Catastro.
Artículo 1664. (1688) El Juez, sin más trámites,
Artículo 1658. (1682) Respecto de los bienes removerá al depositario cuando ambas partes lo
embargados, se procederá de acuerdo con lo pidan de común acuerdo o cuando lo pida el
establecido en los artículos 557 y 560 de este ejecutante, aunque no se exprese causa alguna.
Código. También lo hará sumariamente cuando lo pida el
1 Mediante sentencia de 6 de septiembre de 1990, el Pleno de la ejecutado si presenta prueba de que el depositario no
Corte Suprema declaró la frase “asignado en el respectivo administra el depósito con la debida fidelidad y celo, o
catastro” contenida en este artículo, Constitucional. (G.O. si no rinde cuentas en su oportunidad.
21.749 de 27 de mayo de 1991).
267
Art. 1665 – Art. 1669
Artículo 1665. (1689) El ejecutante será (ver OLANO, Carlos Alberto, "Tratado Jurídico sobre Accidentes
solidariamente responsable por los actos del de Circulación", Ediciones Librería del Profesional, Bogotá, 1986).
depositario que designe, cuando se acredite que éste Debe entonces, el propietario registrado del automotor, correr
ha incurrido en culpa, excepto cuando el depositario con un elemento de responsabilidad objetiva, dimanante de la
declaración de culpabilidad del agente conductor, presupuestos
sea el propio ejecutado. reunidos en el cuaderno analizado, por lo que se percibe la
Artículo 1666. (1690) Si el ejecutante lo solicita, el conducencia del reclamo impetrado.
Juez podrá disponer que el ejecutado o una persona No obstante, se justifica el discernimiento realizado por el
sentenciador respecto a las pruebas aportadas al proceso por el
que éste designe continúe la administración de la
actor, en la necesidad de ponderar, al momento de considerar el
empresa, semovientes o inmuebles, quien quedará valor probatorio de las facturas incorporadas, que algunas de ellas
con el cargo de interventor previniéndole que se referían a rubros que no estaban especificados en los términos
proceda de acuerdo con el ejecutante. El interventor de la condena administrativa, lo cual le impulsaba a la adopción
recibirá los ingresos, hará o autorizará los gastos y del procedimiento consagrado en el Artículo 996 (983) del Código
consignará periódicamente el producto líquido en el Judicial; pues solo bastaba verificar su pertenencia al caso en
Banco Nacional del lugar. El ejecutado tendrá el estudio para admitirlos en calidad de material de convicción en la
carácter de depositario. El ejecutado podrá ser encuesta, pero, resulta lógico que sin el reconocimiento de su firma
removido del cargo por la sola petición del ejecutante. y contenido dentro del proceso, su valor probatorio sea
desestimado al momento de proferir la decisión del trámite, lo que
Artículo 1667. (1691) Si el ejecutante lo pidiere, se constituye la fase de valoración del mérito probatorio.
prescindirá del remate, con el fin de que el crédito Cabe precisar que las condiciones dispuestas en el Artículo 866
sea cancelado con el producto de la administración, (853) del Código Judicial no son suscitadas en el infolio, dado que
sin perjuicio de que posteriormente pueda solicitarlo. las personas cuyo reconocimiento de las pruebas en referencia fue
En todo caso el depositario-interventor estará peticionado, no fueron citadas en propiedad como preceptúa la
norma enunciada. Restado el valor meritorio de los recibos
obligado a rendir, dentro de los diez días siguientes a aportados a objeto de sustentar el reclamo propuesto, nada obsta al
la expiración de cada mes, una cuenta mensual en la reconocimiento de la pretensión ensayada por el actor, mediante la
que aparezca pormenorizadamente los ingresos y fórmula empleada por el A-Quo, puesto que los señalamientos
gastos de los fondos que maneje y a exhibir con esta realizados por el recurrente tienden a resaltar hechos reconocidos
cuenta los comprobantes respectivos. por el fallo que se revisa.
El depositario interventor podrá ser removido de Dos supuestos de diverso alcance, constituyen las operaciones
acuerdo a lo dispuesto en el artículo 1664. de reconocer el derecho impetrado por un lado, y establecer el
monto cuantitativo del resarcimiento por otro, ya que el
JURISPRUDENCIA. Suspensión del embargo por demandante acreditó la existencia de su derecho de reparación,
transacción. Es jurídicamente factible, que las partes en un más no comprobó de igual forma, la cantidad de dinero necesaria
proceso ejecutivo, acuerden la suspensión de medidas cautelares, en la restitución de su patrimonio, pues, sabido es, que la
mientras se cumplen los acuerdos concertados para la indemnización no conlleva lucro alguno.
cancelación de la obligación, sin perjuicio de que los trámites De allí, que no sean excluyentes las nociones de reconocimiento
procesales puedan reiniciarse, en caso de incumplimiento. de un derecho y su condena en abstracto; pues, para que se
El accionante acudió al trámite consagrado en el Artículo 1378 produzca el cumplimiento de dicha finalidad, el procedimiento
(1368) del Código Judicial (proceso sumario), en calidad de pauta estatuye la pauta del Artículo 996 (983) del Código Judicial,
procedimental, cuyo objetivo es el de someter al propietario del aplicada por el Juzgador primario, a satisfacción, sobre todo, en el
vehículo causante de los daños, al alcance de la reparación rubro del lucro cesante, el cual responde a la necesidad de reparar
requerida. La parte demandante acreditó la legitimación pasiva del el tiempo que el vehículo del actor estuvo sin generarle ganancias,
demandado, al aportar la certificación Municipal sobre la derivadas del servicio selectivo de transporte que presta, y del cual
propiedad del vehículo que resultó culpable en la colisión que dio se vio privado por los daños materiales ocasionados por el
objeto a este proceso. (fs. 9). Luego entonces, el demandado quedó demandado a raíz del siniestro mencionado. (Sentencia de 29 de
comprometido a través del vínculo obligacional, aceptado por él agosto de 1998, Primer Tribunal Superior del Primer Distrito
mismo en su gestión judicial, al reconocer ser el propietario del Judicial). Revista Juris Año 7, Tomo I, Vol. 8, Pág. 95, Sistemas
vehículo que resultó culpable en la colisión objeto del proceso. El Jurídicos, S.A.
restante presupuesto de viabilidad de la acción, viene constituido
por la aportación de la certificación de Catastro Municipal que Artículo 1668. (1692) Cuando al efectuar el
acredita la propiedad que sobre el automóvil afectado, ejercía el embargo de una empresa o establecimiento se
demandante (fs.30). encuentre dinero en efectivo, el Juez lo consignará
La responsabilidad del propietario surge de la instancia inmediatamente en la cuenta de depósitos judiciales.
administrativa, a raíz de la culpa ostensible en su accionar,
conjugada con la ocurrencia del hecho dañoso, determinado en este Artículo 1669. (1693) Cuando se embargue un bien
caso por la culpa declarada del conductor que realizaba el manejo inmueble, el ejecutante presentará, dos días
320
Art. 1670 – Art. 1674
después de decretado el embargo, un certificado del Judicial, toda vez que el artículo 1658 (1682) idem, excluye esa
Registro Público, en el que conste si la finca está posibilidad de que pueda ser aplicado un bien embargado, al
libre, o si está gravada con hipoteca o anticresis. Si reservarle a ellos (bienes embargados) el proceder descrito en los
está gravada a persona jurídica, deberá presentar artículos 557 (546) y 560 (549) idem; salvo que la obligación sea
cancelada a satisfacción del ejecutante, mediante el pago o por
certificado sobre quién ostenta la representación medio de alguna de las formas excepcionales de terminación del
legal de la sociedad y a ésta citará el Tribunal o Proceso contenidas en el estatuto procesal.” (Auto de 22 de julio de
emplazará, según sea el caso. 1996. Primer Tribunal Superior; Proceso ejecutivo; Bienes Raíces
Emetach, S.A. vs. Song Li Jin). Revista Juris, Año 5, Tomo I, Vol.
Artículo 1670. (1694) Si la finca estuviere gravada,
7, Pág. 127, Sistemas Jurídicos, S.A.
el Juez dispondrá que se cite a los acreedores
hipotecarios o anticréticos para que, dentro del Artículo 1672. (1696) Cuando la cosa objeto del
término que les señale, puedan hacer valer sus embargo se halle en poder del acreedor, por razón de
derechos. prenda u otra semejante, no será necesario proceder
Si no se encontrare a los acreedores para la a la aprehensión, y el acreedor quedará de hecho
citación personal, se procederá mediante constituído en depositario judicial de ella.
emplazamiento conforme a las reglas generales y se
Artículo 1673. (1697) A solicitud del deudor, del
entenderán las diligencias con el defensor que se
acreedor o aún de oficio, cuando el valor de los
nombre.
bienes embargados sea superior al importe por el
Si los acreedores citados no comparecieren en el
cual se ha decretado, el Juez podrá disponer
término señalado, del producto del remate se
sumariamente la reducción del embargo.
deducirá la parte que les corresponda y se depositará
A solicitud del acreedor y sin audiencia del
en el Banco Nacional a su nombre.
deudor, puede solicitarse ampliación del embargo,
Artículo 1671. (1695) Cuando el embargo resultare cuando los bienes sean insuficientes.
perjudicial para la continuación de las actividades
Artículo 1674. (1698) Cuando a una persona le
económicas del ejecutado, podrá éste dentro del
fuere embargada el porcentaje legal del sueldo que
término previsto en el artículo 1708, pedir su
devenga por su empleo, si cambiare de éste o fuere
sustitución en bienes distintos que fueren suficientes.
nombrada para otro, ese gravamen afectará
Esta solicitud se tramitará en cuaderno separado.
asimismo el nuevo sueldo, con preferencia a
JURISPRUDENCIA. Sustitución de bienes. En el embargo los cualquier otro propuesto con fecha posterior al
bienes retenidos al deudor que ha reconocido su obligación no primero.
pueden ser sustituidos por otros, deben permanecer inalterables El embargo o secuestro propuesto con
hasta ser vencidos judicialmente. posterioridad al primero no surtirá efectos, si el
“En el secuestro los bienes aprehendidos al afectado con la
medida pueden ser reemplazados por otros de igual valor, mientras
interesado que tenga preferencia presenta una
se desarrolla el proceso posterior en donde se va ha debatir una solicitud al Tribunal que decretó el segundo embargo
pretensión, a excepción cuando se lleva a cabo en ejercicio de una o secuestro acompañando copia auténtica de la nota
pretensión real que recaiga sobre el propio bien secuestrado (Art. de embargo o secuestro con expresión de la fecha
546 (536) idem); en cambio, en el embargo los bienes retenidos al en que se decretó.
deudor que ha reconocido su obligación van a permanecer Será rechazada de plano la petición que no se
inalterables hasta ser vendidos judicialmente para satisfacer el funde en esta prueba.
cumplimiento de esa obligación de plazo vencido. Si se cumple con este requisito, el Juez que
En el presente caso, al encontrarse ya preparada la vía ejecutiva, resuelve la petición comunicará al despacho u oficina
luego que el deudor reconociera la obligación, la consiguiente fase
era la del remate del vehículo embargado y el a-quo, no podía
donde deben hacerse las retenciones que se le de
sustituir dicho bien por certificados de garantía en la forma que lo preferencia al embargo o secuestro de fecha más
prevé el artículo 546 (536) del Código Judicial, ya que si bien antigua y advirtiendo que el decretado por el Tribunal
dichos certificados contienen en su totalidad la suma reclamada que resuelve lo seguirá en turno una vez finalizados
mas costas y gastos del proceso, los mismos están constituidos por los descuentos, sin perjuicio de cualesquiera otros
Bonos del Estado pagaderos en fechas (año 2000 y 2004 embargos o secuestros ignorados por dicho Tribunal.
respectivamente), un tanto alejadas de la siguiente fase procesal En este caso se seguirá el mismo procedimiento.
que, como dijéramos era la del remate del bien embargado, y cuya La entrega de los descuentos se suspende por el
venta podría representar el cobro efectivo e inmediato por parte del tiempo en que se resuelve esta petición.
ejecutante de su crédito.
A juicio de este Cuerpo Colegiado, no se pueden sustituir bienes
Si el Juez niega esta petición, el interesado
próximos a ser vendidos o rematados en pública subasta, tomando puede apelar ante el superior, en caso que se
como base legal lo dispuesto por el artículo 546 (536) del Código resuelva favorablemente la petición es irrecurrible.
267
Art. 1675 – Art. 1681
facultades para decidir los problemas que se

Artículo 1675. (1699) Cuando varíe de cualquier
presenten con respecto a la subsistencia, reducción o
manera el cargo, posición, denominación o lugar de
ampliación del embargo y para tomar de plano las
prestación de servicios de un servidor público a quien
medidas que se requieran para que en lo posible se
se pague por medio de la Contraloría General de la
eviten perjuicios innecesarios al ejecutado o a
República, el cambio no afectará los secuestros o
terceras personas.
embargos anteriormente decretados y aquélla está
en la obligación de continuar los descuentos. Esta Sección 6ª
disposición rige aún en los casos en los cuales se Desembargo
trate de cambio de Ministerio o cualquiera otra
Artículo 1680. (1704) En los casos de que trata la
dependencia oficial que pague la Contraloría.
Sección 5ª, si el ejecutante guarda silencio o no
Artículo 1676. (1700) La suma embargada sólo presta la fianza prescrita por el artículo 1678, se
puede aumentar porque se haya incurrido en error desembargarán los bienes y cesará el depósito.
aritmético, en liquidaciones anteriores o porque,
Artículo 1681. (1705) Embargada alguna cosa en
habiéndose interrumpido los descuentos, una nueva
una ejecución, no podrá serlo en otra, y, si lo fuere, se
liquidación haga aumentar las costas, gastos o
revocará el segundo embargo. Pero puede
intereses.
embargarse el sobrante que en una ejecución quede
Sección 5ª a favor del deudor.
Reclamación al Hacer el Depósito El embargo, y consiguiente depósito, cuando lo
hubiere de una cosa se rescindirá si al Juez que lo
Artículo 1677. (1701) Si al momento de hacerse el
decretó se le presenta copia auténtica de un auto de
depósito de los bienes embargados se hallaren en
embargo de dichos bienes dictado en proceso
poder de otro que exprese ser su dueño o que los
hipotecario seguido en virtud de una hipoteca inscrita
tiene a nombre de persona distinta del ejecutado, el
con anterioridad a la fecha del embargo. Al pie de
Juez los dejará en su poder en depósito, y pondrá el
dicha copia debe aparecer una certificación
hecho en conocimiento del ejecutante.
autorizada por el respectivo Juez y Secretario, con
Dentro de los tres días siguientes debe
expresión de la fecha de inscripción de la hipoteca en
manifestar el ejecutante si insiste o no en que se siga
que se basa el juicio ejecutivo, la fecha del auto de
la ejecución sobre esos bienes y tendrá otros seis
embargo, y que dicho embargo está vigente. Esta
días para afianzar, a satisfacción del Juez, la
certificación deberá ser de fecha no anterior a seis
indemnización por los perjuicios que causare la
meses. Sin ese requisito no producirá efecto la
ejecución.
copia. El Juez que rescinda el depósito pondrá los
Artículo 1678. (1702) Si el acreedor insiste en que bienes a disposición del Tribunal donde se tramita el
se persigan los bienes y da la fianza respectiva, tiene proceso hipotecario, de manera que éste pueda
derecho a pedir que el tercero que ocupe los bienes verificar si el depósito, en virtud del auto de embargo,
afiance, a satisfacción del Juez, que las devolverá en está vigente.
el estado en que se encuentran, si se declara que no Esta solicitud se tramitará como incidente,
le pertenecen, y si no son fungibles; si lo son, se siguiéndose en cuanto fueren aplicables, las reglas
devolverán otros tantos de la misma calidad. Si no establecidas para las tercerías de dominio en los
se consigna la fianza dentro de seis días, se procesos ejecutivos, pero la apelación se concederá
entregarán los bienes a un depositario nombrado por en el efecto devolutivo.
el Juez.
Si al darse al registrador la orden de que trata el
Lo mismo se hará cuando los bienes
artículo 1652 informare que el inmueble denunciado
denunciados por el acreedor se encuentren en poder
como de propiedad del ejecutado está inscrito a
del deudor y éste presente prueba sumaria de que
nombre de otro o que haya sido embargado o
los tiene, no como dueño, sino a nombre de otro.
secuestrado por otro Tribunal, se revocará el
Artículo 1679. (1703) El Juez, al ejecutarse la embargo decretado.
diligencia de embargo, resolverá cualquier dificultad JURISPRUDENCIA. Incidente de rescisión de embargo. La
que se suscite, allanándola para que el embargo no prueba sumaria que ha de acompañar el incidente de rescisión de
se suspenda, sin perjuicio de lo que posteriormente embargo no requiere ser aportada con el libelo de incidente,
decida mediante auto y asimismo tendrá suficientes cuando la misma esté inserta en el cuaderno principal.
322
Art. 1682
"El Juzgador de grado primario al momento de pronunciarse Comercial, S.A. vs. Jodgeli Alegría). Revista Juris, Año 4, Vol. 2,
sobre la admisibilidad de la petición instaurada, estimó que el Tomo I, Pág. 60, Sistemas Jurídicos, S.A.
incidentista no había acompañado con su libelo la prueba sumaria
de que trata el último párrafo del artículo 1681 (1705) del Código Sección 7ª
Judicial, es decir la certificación del Juez y el Secretario de la Excepciones
existencia y vigencia de la hipoteca y embargo; razón por la cual se Artículo 1682. (1706) Dentro de los ocho días
hacía de mérito el rechazar de plano la solicitud.
Al entrar a resolver la presente incidencia, salta a la vista de esta
siguientes a la notificación del mandamiento
Superioridad que tal y como lo alega el incidentista-recurrente, a ejecutivo, puede el ejecutado proponer las
fojas 103 del cuaderno principal que contiene el Proceso Ordinario excepciones que crea le favorezcan; pero no se
incoado por RAMÍREZ HOLDING, CORPORATION contra suspenderá la práctica de las diligencias ejecutivas,
PABLO ESPINOSA URRUTIA Y DESTELLO, S.A. milita la las cuales deben adelantarse hasta poner el proceso
Nota No. DG/1524/97 fechada el día dos (2) de junio de 1997 en estado de dictar auto de remate, para aguardar la
proferida por la Dirección General del Registro Público en donde decisión sobre las excepciones que se hayan
se le pone en conocimiento del Juez de la causa, que sobre la finca propuesto.
No.75,564 inscrita al folio No.78 y tomo 1764 de la Sección de
Propiedad de la Provincia de Panamá, pesa un embargo decretado JURISPRUDENCIA. Excepciones ante los documentos
por el Juzgado Segundo del Circuito de lo Civil del Primer negociables. Mientras el título siga unido al contrato causal se le
Circuito Judicial de Panamá desde el día doce (12) de agosto de pueden oponer todos las excepciones que le caben a las partes en
1994 dentro del Proceso interpuesto por FINANCIERA E virtud del contrato causal.
INVERSIONES LA INTERIORANA, S.A. contra PABLO "Concede la Sala que el tema es de por sí delicado y complejo,
NICANOR ESPINOSA URRUTIA Y DESTELLOS, S.A. hasta pero, por esa misma razón, no conviene que sea tratado con
la cuantía de B/.82,453.50. ligereza, propiciando la distorsión de nuestras normas procesales.
El anterior señalamiento resulta contrario a lo aseverado por el En un documentado y analítico ensayo acerca de la acción de
A-quo en su fallo, toda vez que la razones por las cuales enriquecimiento sin causa y el cobro de lo no debido en el derecho
RECHAZO DE PLANO la incidencia obedeció al hecho de que el cambiario, el distinguido jurista MARIO J. GALINDO aborda el
incidentista no había acompañado con su libelo prueba sumaria problema advirtiéndonos que, aún siendo bien cierto que en la base
que demostrara sus alegaciones. del derecho cambiario prevalece como cuestión central "que los
Sobre el particular el artículo 710 (699) del Código Judicial títulos regidos por él, al circular, es decir, al ser transmitidos a
establece lo siguiente... quien no es parte en el contrato causal, se desvinculan y emancipan
La norma transcrita no puede ser más elocuente en demostrar del mismo, por lo que los avatares, contingencias y vicisitudes que
que la incidencia que ahora se atiende no debió ser rechazada de los afecten no inciden ni repercuten sobre el título", no deja de
plano toda vez que la prueba sumaria a que alude el A-quo, se serlo menos que, "Mientras el título cambiario no haya salido de
encontraba inserta en el cuaderno principal y por ende se presume manos del tomador, el título sigue atado al contrato causal y, en
el conocimiento de la misma dentro del contradictorio, máxime consecuencia, las partes vinculadas a dicho contrato causal, pueden
cuando es sabido que lo accesorio sigue la suerte de lo principal, tal oponerse entre sí todas las excepciones y defensas que procedan en
y como ocurre en el presente sub-júdice, en donde resulta evidente Derecho, aún en el caso de que el acreedor utilice el título
que la prueba necesaria para la admisión de la incidencia se cambiario para hacer valer su acreencia." (colaboración
encontraba en el proceso principal, independientemente de que la incorporada en la obra "El Enriquecimiento sin causa" del profesor
misma resulte eficaz o no, para la pretensión. Jorge Fábrega Ponce, Tomo II, Pág. 817).
Siendo ello así, debe procederse con la revocatoria de la resolución En el caso subjúdice, las letras de cambio empleadas como
incursada, toda vez que se que queda evidenciado en autos la recaudo ejecutivo fueron emitidas como un compromiso adquirido
constancia de la prueba sumaria necesaria para la admisión de la por los compradores para garantizar el pago del saldo del precio
incidencia que ahora nos ocupa." (Sentencia de 3 de junio de 1999, del contrato de compraventa del apartamento que fue celebrado
Primer Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial). Revista entre las partes. Ese hecho, afirmado por los ejecutados, fue
Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 6, Pág. 112, Sistemas Jurídicos, S.A. aceptado como cierto por el ejecutante cuando le dio contestación
al incidente de excepciones. Así mismo, las letras de cambio en
JURISPRUDENCIA. Rescisión de embargo. En este fallo el mención nunca fueron transmitidas a terceros, o sea, que no han
Tribunal señala que el incidente de rescisión de embargo circulado.
constituye en realidad una acción interpuesta por un tercero que No nos encontramos pues, ante un negocio jurídico de
alega tener un título o derecho sobre el bien o uno de los bienes naturaleza abstracta o descausalizado con capacidad de conducir al
que se le embarguen a otra persona en un proceso ejecutivo, rechazo, sin mayores consideraciones, de aquellas excepciones que
además indica que en Panamá, está expresamente prohibida la hayan podido ser empleadas por los ejecutados.
figura del reembargo, que es aquella mediante la cual, un bien ya Ubicado el debate jurídico, dentro de ese marco,
embargado, puede ser trabado nuevamente, en fecha posterior, correspóndenos analizar los cargos que la censura le imputa a la
actuando cada embargo independientemente, pero siguiéndose un sentencia.
orden de fechas para la prelación entre los embargos. (Auto de 20 Se parte de que, existiendo la prueba de que el metraje cuadrado
de febrero de 1995. Primer Tribunal Superior; Incidente de de edificación vendida no equivale a lo convenido entre las partes,
rescisión de deposito en proceso ejecutivo; Distribuidora pues la verdadera dimensión no alcanza los 79.02 metros
cuadrados acordados, el Tribunal Superior dejó de reconocer ese
267
Art. 1683
hecho comprobable a través de ciertos documentos que obran en intencionalmente a los compradores del inmueble. Más bien
autos. pareciera, como lo dijo la Juez de Primera Instancia, que el
En efecto, del examen del documento visible a fojas 35 equívoco, en cuanto al metraje cuadrado de construcción, fue
-RESERVACIÓN DE CONDOMINIO- y del de fojas 36 producto de un error. Téngase en cuenta que el dolo no se presume
-CONTRATO DE ALQUILER CON OPCIÓN DE COMPRA-, y hay que probarlo, y que no hay prueba fehaciente con capacidad
es dable apreciar que entre demandante y demandado se llegó a los de demostrar esa conducta en este caso. Tampoco hay pruebas que
acuerdos que luego se traducirían en su contrato de compraventa acrediten que se ha producido real y efectivamente un
de un apartamento de propiedad del demandante que se describe enriquecimiento sin causa, ante todo, porque la parte demandante
como contando con una superficie de 79.02 metros cuadrados de no ha logrado incorporar todavía a su peculio aquellas cantidades
construcción. También reflejan esas pruebas que el precio de venta de dinero que se le están reclamando a la parte demandada y que
fue de B/.37,780.00. Adicionalmente, en el documento visible a son las que constituirían un enriquecimiento injustificado de su
fojas 52 que contiene un informe de inspección y evalúo producido patrimonio.
por la empresa Asesoría ASETECNIA, S.A., se reitera que el área Lo que ha juicio de la Sala ha quedado demostrado mediante las
de construcción del apartamento a ser dado en venta superada los pruebas de autos es que se le vendió a la parte demandada un bien
79 metros cuadrados. Este documento fue aportado por la parte cuya área de construcción es inferior en 5.19 metros cuadrados a lo
demandante de este juicio. La información que emana de estas que había sido acordado por las partes. Si ello es así, cabe
pruebas, cuando se compara con el contenido del certificado perfectamente reconocer que ha quedado demostrado en el proceso
expedido por el Registro Público en que se certifica la superficie la inexistencia parcial de la obligación que se reclama en juicio, ya
que posee el apartamento vendido (el 3c del Edificio Plaza España) que dicha obligación pretende cobrarse como si los compradores
arroja una diferencia, pues en esta prueba se indica que el área del hubiesen recibido un bien con un área de 79.02 metros cuadrados
mismo es de 73 metros cuadrados con 8307 centímetros de construcción, cuando en realidad recibieron 73.83 metros
cuadrados, o sea, 5.19 metros cuadrados menos de los indicados en cuadrados, según lo acredita el certificado por el Registro Público.
los primeros documentos que han sido mencionados. Bajo esas circunstancias, es de justicia reducir del precio de
Ahora bien, sobre el precio de venta del apartamento, mientras venta la proporción correspondiente que, a base de calcular el valor
la parte demandada nos asegura que fue de B/.38,700.00 balboas, del metro cuadrado de construcción en B/.511.71 balboas
las pruebas de autos se encargan de señalar otra cifra. Las dos (dividiendo el precio entre los metros de construcción o sea,
pruebas aportadas por los ejecutados (las de fojas 35 y 36) indican 37.780 entre 73.83), arroja un resultado de B/.2,655.77; cantidad
que el precio acordado fue de B/.37,780.00, mientras que la prueba que se obtiene de multiplicar el valor del metro cuadrado de
aportada por el propio demandante indica que este fue de construcción por los 5.19 metros cuadrados que le hicieron falta a
B/.37,772. (ver fs. 52 vlta.). la cosa vendida. Esa cantidad debe ser restada de la suma que se
Del apremio del contrato el demandante ha reconocido que reclama como el saldo de lo pagado, es decir, de B/.6,246.00. El
recibió la suma de B/.28,700.00 en virtud del financiamiento con que los excepcionantes no le hayan dado a la excepción presentada
garantía hipotecaria concedido por el Banco General, más un el nombre técnico adecuado no es motivo para que el juzgador
abono inicial de B/.2,834.00, todo lo cual totaliza la cantidad de desconozca el hecho que la constituye y deje de reconocerla al
B/.31,534.00. así, siempre atendiendo a la evidencia que se momento de fallar (artículos 690 (679) y 693 (682) del Código
desprende de las pruebas aportadas, para establecer y aclarar cuál Judicial). (Sentencia de 10 de septiembre de 1998, Sala de lo
es el precio acordado por las partes, debemos presumir que fueron Civil). Revista Juris Año 7, Tomo I, Vol. 9, Pág. 24, Sistemas
los B/.37,780.00 que se indican en los dos documentos calzados Jurídicos, S.A.
con sus respectivas firmas y que obran a fojas 35 y 36 del
JURISPRUDENCIA. Excepción. En este fallo el Tribunal
expediente.
señala que en el proceso ejecutivo, las excepciones se
Si deducimos de esa cantidad (B/.37,780.00) los B/.31,534.00
caracterizan, porque deben necesariamente interponerse dentro
que el demandante acepta haber recibido en pago, resta un saldo
del término señalado por la ley y porque no pueden ser
por cobrar del precio de la venta que se cifra en la suma de
reconocidas de oficio. (Sentencia de 4 de febrero de 1994. Primer
B/.6,246.00.
Tribunal Superior; Proceso Ejecutivo Hipotecario; Financiera El
Queda entonces por considerar si los argumentos esgrimidos en
Roble, S.A. vs. Sindicato Unión de Transportes Colegiales de
su defensa por la parte demandada, en el sentido de que, como la
Panamá). Revista Juris, Año 3, Nº 3, Pág. 172, Sistemas Jurídicos,
cosa vendida le fue entregada con merma, se debió tomar en
S.A.
cuenta por el juzgador ese hecho, dándole el valor a las
excepciones presentadas que no les fuera reconocido en la Artículo 1683. (1707) Si el auto ejecutivo se
sentencia. notificare por medio de Juez comisionado, los ocho
Recordemos que las excepciones fueran llamadas por su días para proponer excepciones se contarán desde
proponente de dolo y de enriquecimiento sin causa o con causa
ilícita.
que el despacho librado regrese al Juez del
No se ha probado, en opinión de la Sala, que la parte actora conocimiento, debiendo el secretario anotar esta
hubiese actuado con maquinaciones fraudulentas, a fin de engañar fecha en el expediente. Si así no lo hiciere, será
324
Art. 1684 – Art. 1689
responsable de los perjuicios que puedan sobrevenir obligación en virtud de la existencia de un título que presta mérito
a las partes. ejecutivo.
Asimismo, es sabido que a la luz de lo establecido en el artículo
Artículo 1684. (1708) Las excepciones se harán 784 (773) del Código Judicial, la carga de la prueba siempre es
valer por medio de incidente y se sujetarán a las responsabilidad de la parte actora (ejecutante); sin embargo, en
normas de los incidentes, en la medida que no fueren materia de excepciones, la carga de la prueba se revierte a cargo
modificadas por las reglas contenidas en esta del excepcionante (ejecutado).
Sección. Así lo reconoce el maestro Jorge Fábrega al exponer que:
"El problema de las excepciones es importante para
Artículo 1685. (1709) Sin perjuicio del derecho a establecer la carga de la prueba; si el demandado invoca
invocarse como excepción, el ejecutado puede una excepción, a él incumbe la carga de la prueba; si la
apelar respecto de las objeciones al título tales como objeción del demandado no es una excepción sino que se
inexistencia o falta de idoneidad del mismo. limita a una alegación de hecho o derecho, el demandante
continúa con la carga de la prueba". (FÁBREGA, Jorge,
Artículo 1686. (1710) Tratándose de la excepción de Estudios Procesales, Tomo I, Editorial Jurídica Panameña,
pago si ésta se propone dentro de los ocho días 2da. edición, Panamá, 1989, pág. 381) subraya el Tribunal.
siguientes al término previsto en el artículo 1682, éste Es así que correspondía a la parte excepcionante ejecutada
puede acreditarse mediante los medios comunes de cumplir con el encargo legal de aportación de pruebas auténticas
prueba. Si se invoca con posterioridad a los ocho de los datos que vienen a constituir su supuesto de hecho
días debe acompañarse la prueba documental. Lo (excepción), ya que tal y como se evidencia a fojas 3-7 del
dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de "dossier", algunas no sólo son copias simples, sino que también las
las normas substanciales. otras son documentos provenientes de terceras personas, los cuales
para que adquieran pleno valor probatorio en el proceso que nos
Artículo 1687. (1711) Cuando la ejecución tenga por ocupa, requieren la comparecencia de dicho tercero con el fin de
base una resolución, sea de Juez o de árbitros o que reconozca el contenido del mismo, circunstancia que no se dio
arbitradores, o una actuación judicial, las en el contradictorio.
excepciones han de fundarse en hechos ocurridos Es por ello que en ausencia prueba auténtica alguna incorporada
después de la fecha de tal decisión. Si se proponen por el ejecutado ni en primer ni en segunda instancia, que sirvan de
en contra de lo dispuesto, el Juez los rechazará de resorte a la excepción ensayada, mal puede esta Corporación
fundamentar una decisión bajo la premisa de la existencia o
plano. alegación de hechos, cuyas pruebas no han sido incorporadas en
Artículo 1688. (1712) Si el ejecutado usare autos; ya que de hacerlo, infrigiríamos el principio de la Sana
oportunamente del derecho que le concede el Crítica y por ende el artículo 781 (770) del Código Judicial, el cual
artículo 1682, el Juez dará traslado al ejecutante del impone que la prueba debe constar legal y oportunamente en el
proceso y su valoración se dará conforme las reglas del correcto
incidente de excepciones por el término de tres días; entendimiento humano.
una vez vencido éste, sea que el ejecutante conteste Es así que, siendo el sistema de la sana crítica el imperante en
o no y si hubiere pruebas que practicar, se concederá nuestro proceso civil, mal puede esta Corporación reconocer
para ello un término de cinco a veinte días comunes derechos donde no hay pruebas que los sustenten; máxime cuando
e improrrogables. Las partes de común acuerdo otorgándosele al ejecutado-excepcionante la oportunidad de alegar
pueden solicitar que se prolongue hasta el máximo sus disconformidades para con el fallo en esta segunda instancia, el
cuando el Juez hubiere fijado uno menor. mismo dejó precluir dicho término (véase fs. 30 del expediente)."
Expirado este término y sin que se dicte (Sentencia de 17 de marzo de 1999, Primer Tribunal Superior del
providencia alguna, el ejecutado podrá alegar dentro Primer Distrito Judicial). Revista Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 3, Pág.
de tres días y el ejecutante dentro de los tres
siguientes. Artículo 1689. (1713) El auto que resuelva el
El Juez decretará pruebas de oficio, con arreglo proceso ejecutivo o la sentencia que decida
a lo dispuesto en el artículo 793. excepciones admite impugnación por medio del
Sólo la sentencia que resuelva las excepciones proceso sumario. El derecho de impugnación caduca
es apelable. al año de fenecido el respectivo proceso ejecutivo o
JURISPRUDENCIA. La carga de la prueba en materia de incidente de excepciones.
excepciones. Corresponde a la parte excepcionante la carga de la Si la impugnación fuere propuesta por el
prueba de los datos que constituyen los supuestos de hecho de la ejecutante dentro de los seis días siguientes a la
excepción que aduce. ejecutoria de la sentencia que reconozca las
Prima facie conviene precisar que en los procesos de ejecución a excepciones y diere caución equivalente a la de
diferencia de los de conocimiento, no se debate la existencia o el secuestro, se mantendrá el embargo y el proceso
reconocimiento de un derecho, sino el cumplimiento de una
267
Art. 1690 – Art. 1699
sumario se tramitará a continuación en el expediente apercibimiento sin recurso alguno. Lo dispuesto en

que contiene el proceso ejecutivo este artículo regirá también en las ejecuciones por
cobro de alquileres y expensas comunes.
Artículo 1690. (1714) Si las excepciones propuestas
fueren de puro derecho o se fundasen Sección 8ª
exclusivamente en constancias del expediente, el Incidentes
Juez ordenará en una misma providencia el trámite
Artículo 1696. (1720) Los incidentes que se
de alegatos, a efecto de que el ejecutado alegue en
promueven en los procesos ejecutivos se tramitarán
los tres días siguientes y el ejecutante, dentro de los
en cuaderno separado del de las excepciones y se
tres días subsiguientes.
regirán por las reglas del Título VI de este Libro.
Artículo 1691. (1715) Surtido el trámite de alegato, el
Artículo 1697. (1721) Si se anulare el proceso
Juez de inmediato fallará sobre las excepciones
ejecutivo o se declarare la incompetencia del Juez, el
propuestas. En caso de que reconozca una
embargo constituído se mantendrá con carácter
excepción que extinga el derecho reclamado,
preventivo, durante tres días desde que se ejecutoríe
mandará cesar la ejecución y desembargar los
el auto que lo decretó. Se producirá la caducidad
bienes en que se hubiere decretado embargo.
automática si dentro de ese plazo no se reiniciare la
En caso negativo, ordenará llevar a cabo el
ejecución.
remate una vez ejecutoriada la sentencia que decida
las excepciones. Sección 9ª
Apelación
Artículo 1692. (1716) Si se declara probada una
excepción, de modo que termine la ejecución, se Artículo 1698. (1722) En el trámite de las
condenará en costas al ejecutante; si todas fueren apelaciones se seguirán las reglas generales, salvo
desechadas, se condenará en costas al ejecutado. que, al ejecutado se le conceda en el efecto
suspensivo el recurso contra el auto en que se
Artículo 1693. (1717) Si se reconociere la excepción
declaren no probadas las excepciones propuestas.
de beneficio de inventario en la resolución respectiva
se limitará la responsabilidad del deudor al valor de Artículo 1699. (1723) El incidente de excepciones se
los bienes que en la respectiva sucesión le hubiere abrirá a pruebas en la segunda instancia, a efecto de
correspondido. practicar las que hubieren sido aducidas en la
primera instancia y que por cualquier motivo no se
Artículo 1694. (1718) Si en virtud de una excepción
hubieren practicado. A solicitud de la parte recurrente,
quedare reducida la suma por la cual se libró el
que se hará al interponer el Recurso de Apelación, el
mandamiento ejecutivo, las costas a cargo del
Tribunal Superior concederá un término prudencial,
ejecutado se reducirán proporcionalmente, sin
dentro del que fije el artículo 1274 para la práctica de
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 1075.
las pruebas omitidas.
Artículo 1695. (1719) Cuando en el proceso El Juez decretará la práctica de las pruebas que
ejecutivo y antes de dictarse mandamiento de pago, estime necesarias para verificar las afirmaciones de
venciere algún nuevo plazo de la obligación en cuya las partes.
virtud se procede, a pedido del ejecutante podrá JURISPRUDENCIA. Prueba en segunda instancia. El
ampliarse la ejecución por su importe, sin que el incidente de excepciones se abrirá a prueba en la Segunda
procedimiento se retrotraiga y considerándose Instancia a efecto de practicar las que hubieran sido aducidas en
comunes a la ampliación los trámites que la hayan la Primera Instancia y que por cualquier motivo no se hubieren
precedido. Si con posterioridad al mandamiento de practicado.
pago, vencieren nuevos plazos o cuotas de la “A tenor de la norma transcrita, el Tribunal de alzada debe abrir
obligación, la ejecución podrá ser ampliada, a pruebas en la segunda instancia el incidente de excepción, con la
simple solicitud que haga la parte recurrente al momento de
pidiéndose que el deudor exhiba dentro del octavo interponer el recurso de apelación, estableciendo como única
día los recibos correspondientes o documentos que limitación que sólo se practicarán aquellas pruebas que hubieren
acrediten la extinción de la obligación, bajo sido aducidas en la primera instancia y que por cualquier motivo
apercibimiento de hacerse extensivo el auto a los no se hubieren practicado, es decir, que establece un criterio más
nuevos plazos y cuotas vencidas. Si el deudor no amplio que el contenido en el literal b) del artículo 1275 (1265) del
exhibiere recibos o documentos que fuesen Código Judicial (que no resulta aplicable al negocio de marras), ni
reconocidos por el ejecutante, o no se comprobase exige la oportuna excusa de que habla dicha norma.
sumariamente su autenticidad, se hará efectivo el Siendo, entonces, que el Licenciado TOMÁS VEGA
CADENA, apoderado judicial del ejecutado – incidentista, al
326
Art. 1700 – Art. 1704
momento de notificarse de la resolución judicial que resolvía el el crédito, y no puede considerarse de ninguna manera que sea el
incidente de excepciones bajo estudio (Sentencia N° 18 de fecha vendedor, ya que en todo momento el vendedor sigue siendo el
25 de abril de 2000), solicitó la práctica en este segundo nivel de la dueño del bien objeto de la venta judicial, que como ya fue
jurisdicción de aquellas pruebas que se dejaron de practicar en el explicado es una venta forzada que el juez ejecuta a nombre del
primer nivel (ver reverso de foja 22), el Magistrado Sustanciador, deudor. (Sentencia de 15 de julio de 1998, Sala de lo Contencioso
en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 1699 (1723) del Administrativo). Revista Juris, Año 7, Tomo II, Vol. 7, Pág. 66,
Código Judicial, debió abrir a pruebas en la segunda instancia y Sistemas Jurídicos, S.A.
conceder un término prudencial, “dentro del que fije el artículo
1274 (1264)” del Código Judicial para la práctica de las mismas, Artículo 1701. (1725) El remate será llevado a cabo
trámite que no llevó a cabo, razón por la cual se impone la por el Tribunal de la causa.
revocatoria del auto apelado, a lo que procede el Resto de la Sala. Artículo 1702. (1726) Si se hubieren embargado
(Sentencia de 2 de enero de 2001, Primer Tribunal Superior de
Justicia). Revista Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 1, Pág.
sementeras, y el fruto no se hubiere recogido al
114, Sistemas Jurídicos, S.A. dictarse el auto de remate, se rematarán como
inmuebles; si el fruto estuviere recogido, se
Sección 10ª rematarán como bien mueble, salvo que las partes
Venta Judicial convengan en otra cosa.
Artículo 1700. (1724) Cuando no se propongan Artículo 1703. (1727) Si entre los bienes
excepciones dentro del término correspondiente o embargados se encontraren algunos de naturaleza
esté ejecutoriado el auto que las decida contra el consumible, o susceptible de rápida depreciación, o
ejecutado, el Juez decretará el remate de los bienes si el costo de la custodia, conservación o trámite de
embargados. remate fuere desproporcionado a su valor, el Juez
JURISPRUDENCIA. Naturaleza jurídica del remate judicial. podrá ordenar previo los trámites que él estime
La compraventa por remate judicial no son ventas de carácter aconsejables y sin dilación, su venta inmediata con
contractual, ni les rigen los principios de los contratos de arreglo a las formalidades que a su prudente arbitrio
compraventa. él mismo determine y el producto se consignará en
“El artículo 1231 del Código Civil preceptúa que el vendedor Certificado de Garantía.
obligado a la entrega y saneamiento de la cosa objeto de la venta, y
los artículos 1254 y siguientes también atribuyen al vendedor la Artículo 1704. (1728) Si lo embargado es el interés
obligación de sanear los vicios y defectos de la cosa vendida. Por social del deudor en sociedades de personas, el Juez
ello, sin Agrofoga, S.A., considera que la finca adquirida tiene antes de fijar fecha para el remate comunicará al
vicios ocultos, debe exigir al vendedor del bien inmueble el representante de ellas el avalúo de dicho interés, a fin
saneamiento por vicios ocultos.
Como el demandante compró la finca en un remate también es
de que manifieste dentro de los diez días siguientes
necesario determinar la naturaleza jurídica de la venta judicial. Esta si los consocios desean adquirirla por dicho precio.
es una venta forzada en la que el vendedor de la cosa no tiene que En caso de que dentro de este término no se haga la
dar su consentimiento, como sí ocurre en una venta contractual. anterior manifestación, se fijará fecha para el remate;
Las compraventas judiciales no son ventas de carácter y si los consocios desearen hacer uso de tal derecho,
contractual ni les rigen los principios de los contratos de el representante consignará en el Tribunal el diez por
compraventa propiamente, sino que le son aplicables las ciento (10%) al hacer la manifestación, indicando los
disposiciones pertinentes del Código Judicial y aquellas del Código nombres de los adquirentes, y el saldo dentro de los
Civil que no contrarían la naturaleza de dicha ventas, tal como lo treinta días siguientes. Sin embargo, para el pago de
ha establecido el artículo 1259, según el cual el vendedor en la
venta judicial sí responde del saneamiento por defectos o
éste, las partes podrán acordar plazo hasta de seis
gravámenes ocultos de la cosa vendida, pero no es responsable por meses.
daños y perjuicios. Si el saldo no se consigna oportunamente se
El vendedor en un remate o venta judicial sigue siendo el dueño aplicará lo dispuesto en los artículos 1718 y 1728.
del bien rematado y no el juez que remata el bien ni el acreedor El rematante del interés social adquirirá los
que recibe el producto del remate. En este caso, el Banco Nacional derechos del ejecutado en la sociedad. En este
de Panamá, por estar investido legalmente de la jurisdicción caso, dentro del mes siguiente a la fecha del registro
coactiva para el cobro coactivo. Del producto de la venta de los del remate, los demás consocios podrán decretar la
bienes rematados, el juez ejecutor del Banco Nacional de Panamá disolución de la sociedad, con el quórum decisorio
paga al acreedor, que es también el Banco Nacional de Panamá,
una suma de dinero determinada para cubrir la deuda con él
señalado en la Ley o en los estatutos, si no desean
contraída por el rematado o dueño del bien o bienes vendidos. continuar la sociedad con el rematante.
Con el producto de la venta judicial el juez ejecutor paga la Artículo 1705. (1729) Podrá decretarse el remate de
deuda contraída por el rematado con su acreedor o acreedores. En derechos posesorios sobre bienes inmuebles
estos casos el juez ejecutor actúa por imperio de la ley ejecutando
267
Art. 1705 – Art. 1714
embargados. Esta circunstancia se expresará en los Artículo 1710. (1734) Se publicará el anuncio por
avisos de remate. tres veces consecutivas en un diario o periódico de
En este evento, el rematante podrá gestionar la circulación en el lugar donde se verificare el remate.
expedición del correspondiente título de dominio a En dicho anuncio o aviso se advertirá que el del día
favor del ejecutado y su inscripción en el Registro señalado para el remate no fuere posible verificarlo,
Público, previo cumplimiento de las formalidades y por virtud de suspensión del despacho público
requisitos establecidos por la Ley. decretada oficialmente, la diligencia de remate se
Los gastos y costas que se causen por no tener llevará a cabo el día hábil siguiente, sin necesidad de
el titular inscritos dichos bienes, serán de cuenta del nuevo anuncio, en las mismas horas señaladas.
rematante, sin perjuicio del derecho de repetir contra El deudor y el acreedor podrán publicar en los
el ejecutado. diarios y periódicos los avisos que quieran y valerse
de cuantos medios lícitos estén a su alcance para
Artículo 1706. (1730) Si lo embargado fuere dinero,
obtener el mayor precio posible por los bienes que se
se ordenará su entrega al acreedor, hasta la
van a rematar.
concurrencia del valor liquidado. Si lo embargado
El Secretario hará constar en el expediente el
fuere sueldo o renta periódica se ordenará entregar
sitio en que se haya fijado los carteles como también
al acreedor lo retenido y que en lo sucesivo se
el nombre, número y fecha del periódico en que se
entreguen los dineros que se retengan, hasta cubrir
haya dado cumplimiento a lo prescrito en este
la totalidad de la obligación.
artículo.
Si se hubiere embargado cosa determinada que
Cuando en cualquier forma los anuncios fueren
se le deba entregar al acreedor, se le entregará
desfijados, borrados o inutilizados para su lectura, el
inmediatamente.
Juez sancionará tales actos como desacato, de
Artículo 1707. (1731) Los Jueces de Circuito conformidad con el Título XVII de este Libro.
pueden, a petición de alguna de las partes,
Artículo 1711. (1735) Los remates se harán entre las
comisionar al Juez Municipal del Distrito en donde se
ocho de la mañana y la hora en que el reloj marque
hallen ubicados algunos bienes, para que proceda a
las cinco de la tarde. En los anuncios se expresará
la venta de ellos en subasta pública a cuyo efecto
siempre que se admiten posturas desde la hora de la
debe acompañarle en copia las diligencias de avalúo
apertura de la licitación hasta las cuatro de la tarde.
de dichos bienes, autorizándolo para fijar la fecha en
que se deba efectuar el remate. Artículo 1712. (1736) Llegada la hora de la
celebración del remate, se anunciará éste y cada una
Artículo 1708. (1732) Se anunciará al público el día
de las posturas hasta el momento en que el reloj del
del remate, que no podrá ser antes de ocho días de
Tribunal marque las cuatro de la tarde.
la fecha de la última publicación del anuncio de que
Después de dicha hora y hasta las cinco de la
trata el artículo 1710, si se trata de bienes muebles;
tarde, se admitirán pujas y repujas, y el funcionario
ni antes de quince si se trata de bienes inmuebles.
rematador adjudicará provisionalmente el remate en
Artículo 1709. (1733) Los anuncios se harán por el momento que a bien tenga dentro de la última hora
medio de carteles que se fijarán en lugares públicos del remate anunciado previamente que va a
del lugar donde deba hacerse el remate, y el distrito adjudicarlo, a efecto de que quede claramente
donde estén situados los bienes, si fuere distinto. establecido que en el momento de la adjudicación no
Dichos avisos expresarán el día del remate, los hay ninguna oferta que mejore la última. La
bienes que hayan de venderse, el avalúo y la adjudicación provisional será anunciada a los
cantidad que servirá de base para el remate de cada presentes por el funcionario rematador.
uno.
Artículo 1713. (1737) En cualquier tiempo antes de
Los bienes inmuebles se determinarán por su
adjudicarse provisionalmente el bien, podrá el deudor
situación, linderos y demás circunstancias que los
liberar sus bienes, pagando lo principal, intereses y
den a conocer con precisión, y si estuvieren inscritos
costas. Después de adjudicado provisionalmente,
en el Registro Público, se indicarán los datos
quedará la trasmisión irrevocable.
pertinentes.
Los bienes muebles se determinarán en los Artículo 1714. (1738) Para obtener mayores
anuncios, dándolos a conocer con la mayor claridad y ventajas en los remates de inmuebles, cualquiera de
precisión posibles. las partes podrá pedir que loteen los bienes, salvo el
caso de que su situación o circunstancias
328
Art. 1715 – Art. 1716
especiales, hagan inconveniente o perjudicial la Si el postor que remata los bienes cumple con sus obligaciones
división, a juicio del Juez. Los bienes muebles se imputará como parte del pago el 10% consignado.
pueden agruparse en lotes y calificarse de manera Es decir, que si el ejecutante o el tercerista coadyuvante es el
que permita a los postores ofrecer por uno o rematante, su crédito más la diferencia que se vió obligado a
consignar para acreditarse como postor, si ese fue el caso, se le
cualquiera de los grupos. imputará como parte del pago del bien que le es vendido
La solicitud debe hacerse antes de que se judicialmente. Al postor que no se le adjudique el remate se le
señale fecha de remate. La respectiva resolución no devuelve inmediatamente la suma consignada.
admite apelación. O sea que la norma acusada de inconstitucional no establece un
El Juez puede, en estos casos, ordenar la venta privilegio a favor de los postores terceristas y coadyuvantes, sino
en distintas fechas y se suspenderá el o los remates que los iguala a los otros postores ya que todos deben consignar
cuando el precio obtenido no alcanzare a cubrir el para acreditarse como postores el 10% de la suma que deberán
crédito, intereses y costas. pagar para que se les adjudique definitivamente el bien rematado si
Si alguna de las partes no se conformare con la han hecho postura por la base del remate, que es la postura mínima
que puede hacerse para participar en la venta judicial.
agrupación de bienes hecha por el Juez, deberá Si la suma que depositan para acreditarse como postores los
reclamar contra ella dentro del término de ejecutoria. ejecutantes y terceristas es menor que la que depositan los
1
Artículo 1715. (1739) En todo remate el postor particulares interesados en hacer posturas en la venta judicial, esto
se debe a que el ejecutante y el tercerista tienen un crédito a su
deberá consignar para que su postura sea admisible, favor, cuyo pago ha sido ordenado por el tribunal dentro del
el diez por ciento (10%) de la cantidad señalada proceso ejecutivo en que se celebra la venta judicial. El tratamiento
como base para el remate del bien o bienes que diferente que recibe cada categoría de postores no constituye un
pretende rematar. privilegio sino un tratamiento igual para cada grupo, tomando en
Tanto el acreedor como el tercerista coadyuvante consideración las relaciones jurídicas preexistentes y la naturaleza
son postores hábiles para hacer posturas por su del proceso ejecutivo. (Sentencia de 11 de febrero de 1999, Plena
crédito. El ejecutante y el tercerista coadyuvante no de la Corte Suprema de Justicia). R.J. de febrero de 1999, Pág.
necesitan hacer consignación, salvo cuando su 124. Revista Juris, Año 8, Tomo II, Vol. 2, Pág. 46, Sistemas
crédito represente menos de la base del remate. En Jurídicos, S.A.
este caso, consignará el diez por ciento (10%) de la 2
Artículo 1716. (1740) En todo remate puede
diferencia entre su crédito y la base del remate. hacerse la venta siempre que la postura cubra por lo
JURISPRUDENCIA. Consignación del postor / Remate menos las dos terceras partes de la base del remate.
judicial. La norma que exime al acreedor, ejecutante o tercerista Cuando no concurra quien haga posturas por las dos
de consignar el 10%, en caso de que su crédito sea menor que la terceras partes, se señalará otro día para el remate,
base del remate, no viola el principio de igualdad ante la ley, pues conforme lo dispuesto en los Artículos 1708 y 1710
dichas partes, tienen un crédito a su favor, cuyo pago ha sido de este Código. En este caso será postura hábil la
ordenado por el Tribunal. que se haga por la mitad de la base del remate.
"Mediante la presente demanda se acusa de inconstitucional la Si no se presentare postor por la base del
frase "la diferencia entre su crédito y" del artículo 1715 (1739) del
Código Judicial, que habilita tanto al acreedor como al tercerista
remate, se hará el remate sin necesidad de anuncio
coadyuvante, a participar como postores en el remate. Esta norma al día siguiente del segundo y en él podrá admitirse
también dispone que sólo tienen que consignar el 10% de la postura por cualquier suma. Esta circunstancia se
diferencia entre su crédito y la base del remate, cuando aquel hará constar en los anuncios a que se refiere el
represente menos que ésta. En esta última disposición la que a Artículo 1710.
juicio del demandante constituye un privilegio en detrimento de los
JURISPRUDENCIA. Característica del Remate. El acta de
otros postores del remate.
remate, por sí sola, no constituye título de propiedad para el
El artículo 1715 (1739) establece la obligación de los postores
comprador, ya que es necesario que la misma se inscriba en el
de consignar el 10% de la cantidad señalada como base del remate
Registro Público.
de los bienes que se rematarán. Esta norma exime a los acreedores
“Sin embargo, es evidente también que si en un remate público
ejecutantes y terceristas de consignar dicha suma, porque ellos
no se presentan postores que compitan para comprar el bien, el
tienen un crédito a su favor y contra el ejecutado. Sin embargo, si
legislador tiene la obligación de propiciar un mecanismo que le
el crédito del ejecutante o tercerista es menor que la base del
permita al ejecutante y al tribunal realizar el bien objeto del remate,
remate, que es la postura mínima que puede hacerse, debe
a fin de satisfacer el crédito del ejecutante. De lo contrario ello se
consignar el 10% de la diferencia.
tornaría imposible.
1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 11 de febrero de

1999, por la cual Pleno de la Corte Suprema de Justicia declaró 2 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 22 de febrero de
la frase “la diferencia entre su crédito y”, contenida en la 1989, por la cual el Pleno de la Corte Suprema declara
penúltima línea de este artículo, Constitucional. Constitucional este artículo.
267
Art. 1717 – Art. 1723
Por otro lado, es oportuno indicar que cuando en sucesivos 1

Artículo 1723. (1747) Cuando fuere uno solo el
remates no se presentan postores, tal circunstancia evidencia la acreedor ejecutante y éste concurre a la subasta,
imposibilidad del Tribunal de vender el bien y es atractivo para el podrá hacer postura por cuenta de su crédito y si no
público. De allí que se justifique que el legislador faculte al
Tribunal para ir reduciendo el precio del bien, que se anuncia al
hubiere posturas superiores el remate se le
público en los avisos de remate, con el propósito de resolver la adjudicará si ésta cubre por lo menos la base del
situación surgida y ponerle término al proceso de ejecución en la remate.
forma más razonable, de acuerdo a las circunstancias.” (Sentencia Si dos o más acreedores concurren en una
de 22 de febrero de 1989) Gaceta Oficial 21.493 de 13 de marzo de ejecución y la postura más alta por uno que tenga su
1990. crédito asegurado con primera hipoteca, o con
Artículo 1717. (1741) Al postor a quien no se prenda u otra garantía real que le dé privilegio
adjudicare el remate, le será devuelta de inmediato la absoluto sobre los demás acreedores, dicho
suma consignada. acreedor podrá igualmente hacer postura por cuenta
de su crédito, en cuyo caso también tendrá derecho a
Artículo 1718. (1742) El rematante que no cumpliere que se le adjudique el remate siempre que dicha
con las obligaciones que le imponen las leyes, postura cumpla con el requisito indicado en el párrafo
perderá la suma consignada, la cual se entregará al anterior y no hubiese posturas superiores.
ejecutante y a los terceristas coadyuvantes si los En estos casos si la postura por la cual se hizo el
hubiere, en concepto de indemnización. remate excediese del crédito por cuya cuenta el
Cuando hubiere que distribuir la suma acreedor la hizo, éste deberá consignar la diferencia
consignada entre ejecutante y terceristas dentro de los dos días siguientes al remate, la cual
coadyuvantes, la distribución se hará en proporción a entregará el Tribunal al deudor o a los otros
las cuantías de las demandas. acreedores si los hubiese, de acuerdo con las reglas
Artículo 1719. (1743) Si el postor rematare los sobre prelación y prorrateo establecidas en la Ley.
bienes y cumpliere con sus obligaciones, se imputará Si existiesen acreedores concurrentes y no
como parte del pago, el diez por ciento (10%) hubiese acreedor hipotecario o si habiéndolo, la
consignado. cantidad por la cual se remató excede el monto de la
acreencia de dicho acreedor, con sus intereses y las
Artículo 1720. (1744) Efectuado el remate de los costas del proceso, al producto del remate o al saldo
bienes, el funcionario hará que se extienda una que resulte una vez cubierto el crédito hipotecario,
diligencia en que se expresen la fecha del remate, los según fuere el caso, se le aplicarán las reglas
bienes rematados, el nombre del rematante y la generales para pagar a los acreedores concurrentes,
cantidad en que se haya rematado cada bien. de acuerdo con lo que disponga el auto sobre
Esta diligencia la firmarán el Juez y el Secretario prelación o prorrateo que dictará el Tribunal.
del Tribunal o el Alguacil Ejecutor, según el caso, y el Cuando el producto del remate tenga que ser
rematante. La copia de esta diligencia constituirá distribuído entre dos o más acreedores o
título de dominio a favor del adquirente. beneficiarios, el Tribunal, al ordenar el pago del
Artículo 1721. (1745) Si lo rematado fueren bienes Certificado de Garantía correspondiente por parte del
inmuebles, su descripción se hará con los requisitos Banco que lo emitió, podrá indicar en el mismo
que fije la Ley para la inscripción de título de dominio documento o en nota aparte, las cantidades que a
de inmuebles. cada uno de ellos corresponde recibir del respectivo
certificado; el Banco procederá conforme se lo
Artículo 1722. (1746) El comprador de bienes en ordene el Tribunal.
subasta pública que no haya estipulado plazo Previa consignación del costo correspondiente, el
mediante acuerdo con todas las partes en el proceso, Tribunal remitirá el respectivo certificado al Banco
deberá pagar al contado, dentro de los dos días que lo emitió para que expida tantos de ellos como
siguientes al de la adjudicación provisional, el valor
de los bienes rematados.
1 Mediante sentencia de 30 de diciembre de 1992, el Pleno de la
Corte Suprema declaró las frases insertas en los incisos
primero y segundo de este artículo, tal cual fue subrogado por
la Ley 15 de 1991 y que dicen “ si esta cubre por lo menos la
base del remate” y “siempre que dicha postura cumpla con el
requisito indicado en el párrafo anterior”, Constitucionales.
(R.J. de diciembre de 1992, Pág. 125).
330
Art. 1724 – Art. 1734
acreedores haya que pagar, cada uno de ellos por la uno o más postores, el Juez impondrá al autor una
cantidad respectiva. multa de cincuenta balboas (B/.50.00) a quinientos
balboas (B/.500.00). Esta multa se impondrá
Artículo 1724. (1748) Si el producto del remate no
inmediatamente, para lo cual se seguirán los trámites
cubriera la deuda y las costas, se mejorará la
previstos para el desacato.
ejecución con embargo de otros bienes del deudor, si
Esto es sin perjuicio de la acción penal a que
los denunciare el acreedor, y se anunciarán y
hubiere lugar.
rematarán de conformidad con la Ley.
Artículo 1730. (1754) Podrá promoverse proceso de
Artículo 1725. (1749) Cuando resultare un saldo
reivindicación, de conformidad con el Código Civil,
deudor en los procesos ejecutivos hipotecarios o
contra el dueño de los bienes que hayan sido
prendarios, después de rematados todos los bienes
rematados en una ejecución, siempre que quien se
hipotecarios o pignorados, podrá el ejecutante en el
presente como reivindicador no sea la persona contra
mismo proceso hacer uso del derecho que se
la cual se haya seguido el juicio ejecutivo o que
establece en el artículo anterior.
derive sus derechos de éste.
Artículo 1726. (1750) En los juicios ejecutivos los Si en la sentencia que se pronuncie en el
Tribunales deberán ordenar en el mismo auto en que proceso de reivindicación se reconoce al
se aprueba el remate, que se cancele el registro del demandante derecho a tales bienes, les serán
embargo de la finca que se hubiere rematado, y entregados, háyase devuelto o no el precio del
comunicarán la orden de cancelación al Registrador. remate.
Si la finca estuviera hipotecada se ordenará
Artículo 1731. (1755) Cuando los bienes rematados
asimismo la cancelación de las hipotecas que sobre
sean acciones u otros efectos en el auto aprobatorio
ella pesen; pero si hubiere sido dada en anticresis o
del remate se ordenará que la sociedad emisora
arrendamiento, cuyo título se halle debidamente
expida nuevos títulos y los inscriba a favor del
inscrito, se conservará ese derecho hasta su
ejecutante, con lo cual quedarán cancelados los
extinción.
extendidos originalmente al ejecutado.
Artículo 1727. (1751) La copia de la diligencia de
Artículo 1732. (1756) Cuando sea rematado un bien
remate de bienes comprados en subasta pública y
para el pago de la parte exigible de una deuda a
del auto que apruebe dicho remate, registrada
plazos, garantizada con hipoteca o prenda
cuando se trate de bienes inmuebles, será suficiente
constituida sobre él, no se entregará al ejecutado el
título de propiedad a favor del comprador. Estas
sobrante del precio, deducida la parte exigible de la
copias deberán ser autenticadas por el Juez y su
deuda, sin asegurar, a satisfacción del acreedor, la
Secretario.
cantidad que quedare a deber, la que se depositará
Artículo 1728. (1752) Si el rematante no cumpliere mientras tanto.
con lo de su cargo, el remate quedará viciado por
Artículo 1733. (1757) Para la ejecución de una
falta de pago y el Juez dispondrá que los bienes
obligación de hacer que deba ser realizada por un
embargados se pongan de nuevo en remate en la
tercero, el otorgamiento de la escritura o documento
forma prevista en los Artículos 1708 y 1710 de este
por el Juez o la destrucción de lo hecho con la
Código. En estos casos será postor hábil quien
intervención de aquél, se dará cumplimiento a lo
consigne el veinte por ciento (20%) de la cantidad
dispuesto, en los Artículos 1627, 1628 y 1629, sin
señalada como base para el remate y será postura
que ello impida que el proceso continúe para el pago
admisible la que se haga por las dos terceras partes
de los perjuicios moratorios y las costas.
de la base del remate, considerándose esta subasta
Si se tratare de obligación de dar una especie
como primer remate para todos los efectos legales.
mueble o bienes de géneros distintos de dinero, que
Si la venta se llegare a viciar por segunda vez, en la
hubieran sido embargados, el Juez ordenará al
siguiente subasta será postura hábil la que se haga
depositario que los entregue al ejecutante y aplicará
por la mitad de la base del remate y el postor deberá
lo dispuesto en el Artículo 1626, si fuere el caso.
consignar solamente el diez por ciento (10%) de ella,
y se aplicará en adelante lo que para el segundo y CAPÍTULO II
tercer remate señala el Artículo 1716. Procesos Ejecutivos Hipotecarios
Artículo 1729. (1753) Cuando se compruebe que se Artículo 1734. (1758) Cuando se establezca
ha ejecutado un acto que tenga por objeto el retiro de proceso ejecutivo por virtud del título hipotecario y se
267
Art. 1735 – Art. 1744
persiga el bien hipotecado, con la demanda ejecutiva depósito a menos que éste último sea solicitado por
debe acompañarse la escritura de hipoteca y un el acreedor.
certificado del Registro Público en que conste que la 1
hipoteca está vigente, si hay o no otros gravámenes Artículo 1740. (1764) Cuando la ejecución se haya
sobre el mismo bien y quién es el actual propietario dirigido contra bienes especialmente hipotecados, y
del inmueble. fuere pacto expreso del contrato que el acreedor
Este certificado debe tener fecha de no más de puede encargarse de la administración de los
dos meses anteriores a su presentación al Tribunal. mismos, en tanto que se verifica la venta, el actor
podrá pedir que se le ponga en posesión de ellos.
JURISPRUDENCIA. Escritura de hipoteca. En este fallo el El Tribunal accederá a esta pretensión sin
Tribunal señala que la escritura de hipoteca que se exige al audiencia del deudor, si resultare dicho pacto de la
interponer un proceso ejecutivo hipotecario puede presentarse en
copia autenticada por el notario custodio de la misma. (Auto de
escritura de préstamo o de otra adicional, sin perjuicio
30 de marzo de 1995. Primer Tribunal Superior; Proceso Ejecutivo de continuar la ejecución hipotecaria a instancia del
Hipotecario; Tito C. Zerbinati vs. Asoc. Panameña Pro-escuelas acreedor.
Activas). Revista Juris, Año 4, Vol. 2, Tomo I, Pág. 124, Sistemas Serán aplicables a este caso las reglas relativas
Jurídicos, S.A. al depósito de bienes embargados o secuestrados.
Artículo 1735. (1759) Cuando se instaure un Artículo 1741. (1765) Cuando no se proponga
proceso ejecutivo en virtud de título hipotecario y se incidente o excepciones dentro del término que
persiguiere la cosa hipotecada, se observarán las corresponda o esté ejecutoriado el auto que lo
disposiciones de los Capítulos anteriores con las decide, el Juez dispondrá que se lleve a cabo el
especificaciones que contienen los artículos remate del bien hipotecado.
siguientes.
Artículo 1742. (1766) Cuando el acreedor persiga un
Artículo 1736. (1760) La demanda deberá dirigirse bien que estuviere gravado con más de una hipoteca,
contra el deudor. Cuando el acreedor persiga, se citará a todos los acreedores hipotecarios para
además, bienes distintos de los gravados con la que hagan valer sus derechos de prelación en
hipoteca o la prenda, se seguirá el procedimiento tercería coadyuvante.
señalado en el Capítulo V de este Título. Las tercerías en las ejecuciones hipotecarias
El Juez, con vista de la demanda y de los sólo son admisibles en el caso de que los terceristas
documentos mencionados en el párrafo anterior, la introduzcan en virtud de la citación de que se trata
dictará el auto ejecutivo. En el mismo auto, dará en este artículo, o por tener algún crédito que reúna
cumplimiento a lo dispuesto por el Artículo 1623. las condiciones del Artículo 1613.
Artículo 1737. (1761) El auto ejecutivo contendrá la Artículo 1743. (1767) Salvo que las partes hubieren
orden de pago de lo que se deba por capital e acordado la base del remate, lo dispuesto en el
intereses, claramente especificados, y de las costas y Artículo 1652 tendrá aplicación en las ejecuciones
el embargo del bien hipotecado. hipotecarias, en cuanto fuere aplicable.
Serán aplicables a este caso las reglas relativas 2
al depósito de bienes embargados o secuestrados. Artículo 1744. (1768) Cuando en la escritura de
Las excepciones que el ejecutado opusiera y los hipoteca se hubiere renunciado a los trámites del
incidentes que promoviera, se tramitarán, de proceso ejecutivo, el Juez con vista de la demanda y
conformidad con lo dispuesto en las Secciones 7ª y de los documentos que habla el artículo 1734,
8ª del Capítulo I de este Título. ordenará la venta del inmueble con notificación del
dueño actual del bien hipotecado; pero no se podrán
Artículo 1738. (1762) Falladas las excepciones e proponer incidentes ni presentar otra excepción que
incidentes en el caso de no haber sido aquéllas la de pago y prescripción. El pago puede efectuarse
presentadas en tiempo, el Tribunal, transcurridos tres y comprobarse en cualquier estado del proceso. Si el
días desde la notificación del auto ejecutivo,
dispondrá que se lleve a cabo el remate de la finca 1 Mediante sentencia de 30 de noviembre de 1989, el Pleno de
hipotecada. la Corte Suprema de Justicia declaró la frase “sin audiencia del
deudor” contenida en el segundo párrafo de este artículo,
Artículo 1739. (1763) Se verificará el embargo del Constitucional.
bien hipotecado mediante orden de inscripción en el 2 Mediante sentencia de 30 de julio de 1990, el Pleno de la Corte
Registro Público simplemente, sin efectuar su Suprema declaró Constitucional el contenido de este artículo.
(R.J. de julio de 1990, Pág. 131).
VER Art. 1602 del Código Civil.
332
Art. 1724 – Art. 1734
ejecutado acreditare haber pagado antes de la

interposición de la demanda no será condenado a
267
Art. 1753 – Art. 1761
pagar costas causadas. La prueba ha de consistir en “La Corte comparte el criterio expresado en el fallo apelado.
documento auténtico, en documento privado o en Reiterada jurisprudencia, en estos casos de procesos ejecutivos con
actuación judicial de los cuales aparezca de manera renuncia de trámites, ha establecido que no cabe amparo contra
clara que se ha efectuado el pago. auto de embargo y venta judicial, ya que "los derechos que crea
tener el ejecutado contra el acreedor por causa de la venta sin
Servirá de base para el remate, la suma fijada trámites del proceso ejecutivo hipotecario, podrá hacerlos valer
por las partes en la escritura de hipoteca. Si no se oportunamente mediante proceso sumario, de acuerdo con lo
hubiere fijado precio al inmueble se aplicará lo preceptuado en el artículo 1748 (1772) del Código Judicial. Luego
dispuesto en el Artículo 1657. entonces, sí existe vía ordinaria, misma que el recurrente no ha
JURISPRUDENCIA. Renuncia de trámites. En los procesos agotado" (Cfr. fallo de 14 de junio de 1993. R. J. Fs 17 y 18)"
ejecutivos con renuncia de trámites, la excepción de pago que se (Sentencia de 16 de enero de 1998, Pleno de la Corte Suprema de
presente debe ser total, no siendo viable la demostración de un Justicia). Revista Juris, Año 7, Tomo II, Vol. 1, Pág. 33, Sistemas
pago parcial de la obligación.“Por ello, el sentenciador colegiado Jurídicos, S.A.
según la acusada sentencia centró correctamente la denominada Artículo 1749. (1773) Es aplicable al proceso
'Excepción de pago' propuesta por el demandado, de conformidad hipotecario lo dispuesto en el Artículo 1622, cuando
con la naturaleza del 'Proceso Ejecutivo Hipotecario con Renuncia
de Trámites', el cual, ciertamente, a diferencia del proceso
no mediare renuncia a los trámites del proceso
ejecutivo común está sujeto a un trámite especialísimo y sumario ejecutivo.
cuando el deudor en el documento público que constituye el título Artículo 1750. (1774) Cuando el deudor moroso de
'renuncia a los trámites'; como es sabido, en estos procesos la obligación que dé lugar a la ejecución hipotecaria,
hipotecarios con renuncia de trámites no se podrán proponer
incidentes ni presentar otra excepción que la de pago y
fuere persona distinta del propietario del bien
prescripción, entendiéndose por pago en este caso la cancelación hipotecado, el proceso ejecutivo hipotecario se
total de la obligación reclamada.” (Sentencia de 3 de febrero de tramitará con citación de ambos.
1995. Sala Primera; Recurso de Casación; Banco General, S.A. vs. CAPÍTULO III
Jaime Morris M.). R.J. de febrero de 1995, Pág. 143.
Proceso Ejecutivo Prendario
Artículo 1745. (1769) La introducción de tercerías en
Artículo 1751. (1775) Cuando un acreedor prendario
los procesos hipotecarios no suspende el remate ni el
quisiere hacer uso del derecho que le otorga la Ley
pago al acreedor, si tuviere hipoteca de primer orden.
deberá consignar o poner a disposición del Juez
Artículo 1746. (1770) Efectuado el remate, serán junto con la demanda la prenda y el documento en
cubiertos los créditos asegurados con hipoteca, de que conste la deuda.
acuerdo con la prelación que les corresponda. Recibida la demanda, si el documento prestare
Cuando a la ejecución concurran otros mérito ejecutivo, el Juez dictará el auto
acreedores que no tengan garantías hipotecarias, el correspondiente, hará citar al deudor, le notificará
Juez dictará el correspondiente auto de prelación o dicho auto y lo requerirá para que pague dentro del
prorrateo antes de que tenga lugar el pago de dichos término de cinco días el capital adeudado, los
créditos. intereses vencidos y las costas de la ejecución, con
apercibimiento de que si no lo hiciere se procederá a
Artículo 1747. (1771) Si en las ejecuciones
la venta o adjudicación de la prenda.
hipotecarias, el precio de la venta de los bienes
Cuando la prenda se haya constituido sobre
hipotecados no alcanzara a cubrir el crédito
semovientes, así como en aquellos casos en que el
hipotecario, en el mismo proceso puede el acreedor
bien pignorado se encuentra en poder de terceros, o
denunciar otros bienes del deudor para que sean
no sea práctica su consignación en el Juzgado, el
embargados y rematados, pero sin prelación por
Juez podrá ordenar su embargo y depósito a solicitud
razón de la hipoteca. A esta actuación posterior se
del acreedor prendario cuyo título preste mérito
podrán acumular otras ejecuciones comunes.
ejecutivo.
Artículo 1748. (1772) Los derechos que tengan los
Artículo 1752. (1776) Si el demandante consignare
ejecutados o el tercero propietario con título inscrito
la prenda ante el Juez competente y expresare que
contra el acreedor por causa de la venta sin trámite
no tiene constancia escrita de la deuda o presentaré
de proceso ejecutivo, los harán valer mediante
documento no reconocido, el Juez citará al deudor y
proceso sumario.
si requerido al efecto, reconociere la deuda o la firma
JURISPRUDENCIA. Derechos contra el acreedor. Los puesta al pie del documento, se procederá con
derechos que tenga el deudor contra el ejecutante – acreedor, se arreglo al artículo anterior.
harán valer mediante proceso sumario.
334
Art. 1745 – Art. 1752
Artículo 1753. (1777) Notificado el auto ejecutivo, el coadyuvantes en los procesos ejecutivos prendarios.
deudor puede oponer las excepciones o promover Puede asimismo pedirse el secuestro o embargo del
los incidentes que a bien tenga, para lo cual, así sobrante en el remate a favor del deudor.
como en materia de apelaciones, se estará a lo
Artículo 1759. (1783) Si el proceso termina por pago
dispuesto en las Secciones 7ª, 8ª y 9ª del Capítulo I
o por el reconocimiento de cualquier excepción que
de este Título.
libere al ejecutado de la obligación, el Juez ordenará
Artículo 1754. (1778) Transcurridos cinco días sin entregar la prenda al propietario.
que el deudor haya pagado u opuesto excepciones, o En los demás casos, ordenará lo pertinente, de
falladas éstas contra el ejecutado, el Juez procederá acuerdo con la Ley substancial.
de conformidad con los artículos siguientes.
CAPÍTULO IV
Artículo 1755. (1779) Cuando el deudor hubiere Proceso Ejecutivo de Menor Cuantía
convenido de manera expresa en el documento en
Artículo 1760. (1784) En los procesos ejecutivos de
que consta la obligación el precio que debe servir
menor cuantía, los términos se entienden reducidos a
para la venta de la prenda, éste será el que servirá
la mitad, y cuando se trate de un número impar de
de base para el remate.
días, la fracción se eleva a un día. En todo lo demás
En caso contrario, el Juez avaluará la prenda
se aplicará las disposiciones contenidas en el Título
oyendo el concepto de peritos nombrados por él
XIV, del Libro II de este Código.
mismo.
CAPÍTULO V
Artículo 1756. (1780) Concurriendo la circunstancia
Acumulaciones
prevista en el artículo anterior, en caso contrario,
hecho el avalúo de que trata la segunda parte del Artículo 1761. (1785) Se podrá acumular en los
mismo artículo, el Juez ordenará y llevará a cabo el procesos ejecutivos pretensiones cuando la
remate de la prenda, de acuerdo con las siguientes obligación que se persiga estuviera garantizada con
reglas: hipoteca o prenda o fianza o más de una de estas
1. Si el valor de la prenda fuere de mil balboas clases de garantía y cuando la garantía respectiva no
(B/.1,000.00) o más, la subasta se llevará a cabo cubra el valor de la deuda, aunque el procedimiento
de conformidad con las disposiciones de este fuere distinto. Así:
Título; a. Puede acumularse ejecución hipotecaria y
2. Si el valor de la prenda fuere menor de mil prendaria con ejecución común contra el deudor,
balboas (B/.1,000.00), el remate se llevará a cabo si a la demanda se acompaña prueba sumaria de
por una sola vez, haciéndolo anunciar por carteles que el valor del bien gravado no cubrirá la deuda,
durante cinco días y fijando como base para las intereses y costas;
posturas la suma demandada por el acreedor. b. Puede acumularse ejecución hipotecaria o
prendaria con ejecución común contra el deudor o
Artículo 1757. (1781) Si en el remate llevado a cabo fiador, o ambos, cuando además de las garantías
de acuerdo con el artículo anterior o en el segundo reales, hubiere fianza personal;
remate verificado en el caso del artículo 1716 no se c. Puede acumularse ejecución hipotecaria o
hicieren posturas que alcancen a cubrir la deuda y las prendaria con ejecución común contra el deudor,
costas, podrá el acreedor pedir que se le adjudique la cuando un tercero hubiere constituido hipoteca o
prenda dando al deudor carta de pago por la totalidad prenda para garantizar el cumplimiento de la
de su crédito. obligación sin constituirse personalmente
De no pedirse la adjudicación por el acreedor en responsable; y
la forma antes mencionada se procederá al tercer d. Cuando los bienes hipotecados estuvieren en
remate en la forma prevista por el artículo 1716. poder de terceros poseedores, puede acumularse
El pago del principal adeudado más sus la ejecución hipotecaria con citación de tales
intereses y las costas respectivas, hechos al Tribunal poseedores con la ejecución común contra el
en cualquier tiempo, suspenderá el remate y dará deudor. Y si el deudor y terceros poseedores
lugar a la restitución de la prenda. hubieren sido requeridos a pagar, sin éxito, la
Artículo 1758. (1782) Pueden oponerse ejecución podrá seguirse contra los terceros
excepciones, pero no introducirse tercerías poseedores que no pagan y que no desamparan
267
Art. 1765 – Art. 1770
los bienes por los intereses devengados desde el CAPÍTULO VII

requerimiento y las costas judiciales. Tercerías
En el auto ejecutivo se hará la separación del Sección 1ª
caso en relación con las garantías reales y la Tercería Excluyente
advertencia sobre los diferentes términos para
proponer excepciones. Pero, cuando en la hipoteca Artículo 1764. (1788) La tercería excluyente puede
se hubieren renunciado a los trámites del proceso ser introducida desde que se decrete el embargo de
ejecutivo, el Juez ordenará por separado la venta del los bienes hasta antes de adjudicarse el remate.
inmueble o inmuebles con citación del dueño o Se regirá por los siguientes preceptos:
dueños de los bienes hipotecados. 1. Su tramitación es la señalada para las
excepciones en proceso ejecutivo y en ella se
CAPÍTULO VI reputarán demandados el ejecutante, el
Embargo de Otra Jurisdicción ejecutado y los demás terceristas que hubiere;
Artículo 1762. (1786) Cuando en un proceso laboral 2. Sólo puede promoverse tercería excluyente
o de cobro coactivo se decrete el embargo de bienes fundándose en un título de dominio o derecho
embargados en uno civil, la medida se comunicará al real, cuya fecha sea anterior al auto ejecutivo o al
Juez que conoce de éste, por oficio en el que se auto de secuestro que haya precedido el
indicarán el nombre de las partes y los bienes de que embargo;
se trate. 3. Si se trata de bienes inmuebles o muebles
El proceso civil se adelantará hasta el remate de susceptibles de registro, la anterioridad del título
dichos bienes; pero antes de la entrega de su debe referirse al ingreso de la orden de
producto al ejecutante, se solicitará al Juez laboral o inscripción del embargo o secuestro en el Diario
al funcionario fiscal la liquidación definitiva de la oficina del Registro Público;
ejecutoriada, debidamente especificada, del crédito 4. Si se trata de bienes muebles, la anterioridad del
que ante él se cobra y de las costas y con base en título debe referirse a la fecha del auto ejecutivo
ella, por medio de auto, se hará la distribución entre o de secuestro según el caso; y para ello son
los acreedores, de acuerdo con la prelación admisibles todas las pruebas con que puedan
establecida en la Ley substancial. acreditarse los derechos reales en bienes de esa
clase;
Artículo 1763. (1787) El auto a que se refiere el
artículo anterior es apelable en el efecto diferido y se JURISPRUDENCIA. Rescisión de depósito de cosa ajena
mueble. La anterioridad del título es válida con respecto a la
comunicará por oficio al Juez del proceso laboral o al fecha del auto que ordena el secuestro.
funcionario que adelanta el cobro coactivo. Tanto De la norma transcrita, la Sala observa claramente que el
éste como el acreedor laboral podrán solicitar Contrato de Cesión de Crédito otorgado por LA CASA DEL
reconsideración y apelarlo en el efecto mencionado, TONER, S.A. a cargo del FONDO DE EMERGENCIA
dentro de los diez días siguientes a la remisión del SOCIAL (F.E.S.) y a favor de SUPER CUENTAS, S.A. en
oficio por correo recomendado o de su entrega por fecha 29 de agosto de 1996, presentado como título de
un subalterno del Juzgado si fuere en el mismo lugar. dominio dentro de este Incidente de Rescisión de Cosa Ajena
Los gastos hechos para el secuestro, embargo, (fs. 9 del cuadernillo de incidente), cumple con uno de los
avalúo y remate de los bienes en el proceso civil, se presupuestos indispensables para acceder a la rescisión
solicitada, puesto que el derecho invocado es de fecha anterior
cancelarán con el producto del remate con al Auto Ejecutivo o al Auto de Secuestro según el caso.
preferencia al pago de los créditos laborales y Siendo así, en el presente caso, la referida cesión de crédito
fiscales. es anterior al Auto Nº 3061 de 19 de septiembre de 1996,
Cuando el embargo se haya practicado en el proferido por el Juzgado Tercero de Circuito de lo Civil del
proceso laboral o fiscal, podrá pedirse en el civil el del Primer Circuito Judicial de Panamá, mediante la cual el Juez
remanente que pueda quedar en aquél. de la causa a petición de RAPID FACTORING, S.A., decreta
ampliación de secuestro sobre los dineros, valores, créditos,
derechos u otros bienes muebles pertenecientes a LA CASA
DEL TONER, S.A. y que se encuentran bajo la tenencia del
FONDO DE EMERGENCIA SOCIAL (F.E.S.). (véase foja
15 del cuadernillo de medida cautelar). Con anterioridad a esa
fecha no se habría decretado secuestro de bienes muebles de
LA CASA DEL TONER, S.A. bajo la tenencia del FONDO
DE EMERGENCIA SOCIAL. Ello vino a ocurrir con la
ampliación del secuestro, que es posterior a la fecha de
336
Art. 1762 – Art. 1764
celebración de la cesión de créditos. Si se analiza el secuestro del término que fije el Juez, no le impide presentar
decretado mediante Auto Nº 2665, del 13 de agosto de 1996 posteriormente una tercería excluyente para hacer valer sus
(anterior a la cesión de créditos) se aprecia que los bienes que derechos. (Auto de 13 de enero de 1995. Primer Tribunal
se pretenden excluir del secuestro no se encontraban Superior; Proceso Ejecutivo; Condominio Plaza Centro vs.
secuestrados, sino a partir del Auto Nº 3061, de 19 de Jairo Triana). Revista Juris, Año 4, Vol. 1, Tomo I, Pág. 48,
septiembre de 1996, cuando el contrato de cesión de créditos Sistemas Jurídicos, S.A.
es anterior a dicha medida cautelar adicional, es decir, de 29 de
agosto de 1996. Artículo 1765. (1789) El arrendatario de un inmueble
De esta manera, esta Superioridad considera que prospera la cuya renta haya sido embargada puede pedir el
invocada violación del artículo 1764 (1788) de la excerta legal desembargo de las rentas que haya pagado por
citada, pues, está demostrado mediante Auto Nº 3061 de 19 de adelantado, pero para que esta tercería sea
septiembre de 1996, proferido por el Juzgado Tercero de lo admisible, el pago adelantado debe constar en
Civil del Primer Circuito Judicial de Panamá, visible a foja 15 contrato de fecha anterior al auto ejecutivo extendido
del cuadernillo de medida cautelar, y por el Contrato de Cesión por escritura pública o por documento privado cuyas
de Crédito Nº 8733 de fecha 29 de agosto de 1996, efectuado firmas hayan sido puestas o reconocidas ante Notario
por LA CASA DEL TONER, S.A. a favor de SUPER
CUENTAS, S.A., visible a foja 9 del cuadernillo de incidente,
de conformidad con el artículo 859 de este Código.
y que le sirve a esta última de título de dominio, que dicho Artículo 1766. (1790) No podrá procederse al
título de dominio presentado para excluir el bien del secuestro remate sin que estén decididas las tercerías
efectuado, es anterior a la fecha de proferido el Auto de excluyentes que se hayan introducido.
Ampliación de Secuestro”. (Sentencia de 18 de enero de 2001,
Corte Suprema de Justicia – Sala Primera de lo Civil). Revista Artículo 1767. (1791) El tercerista vencido puede
Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 1, Pág. 102, Sistemas acudir al proceso sumario para hacer valer sus
Jurídicos, S.A. derechos o hacer uso del derecho que consagra el
5. Si el título consiste en una sentencia que declare artículo 1689.
una prescripción, o que declare la propiedad de Artículo 1768. (1792) Si se libra ejecución para la
un edificio a favor de quien lo construyó a sus entrega de una cosa determinada en virtud de
expensas o de la adjudicación de tierras baldías, sentencia o de decisión de árbitros o de arbitradores,
de conformidad con la Ley sobre la materia, será no se admitirá tercerías excluyente a ninguno de
admisible, aunque su fecha sea posterior, con tal aquellos a quienes deba perjudicar la sentencia, ni a
que la demanda o petición sobre la que recae la los que de ellos deriven sus derechos por actos
sentencia haya sido presentada con anterioridad ejecutados o contratos celebrados, después de
al auto ejecutivo o de secuestro; notificada la demanda o de sometido el asunto a la
6. Será rechazada de plano la tercería excluyente decisión de árbitros o arbitradores.
que no se funde en el título que tratan los
artículos anteriores, sean muebles o inmuebles Artículo 1769. (1793) Cuando haya indicio de la
los bienes embargados; colusión del tercerista con el ejecutado o embargado,
7. La resolución que rechace de plano una tercería el Juez remitirá los antecedentes al respectivo agente
es apelable en el efecto devolutivo, pero del Ministerio Público, sin que por ello la actuación se
caducará si el apelante no presta, dentro de tres suspenda o interrumpa.
días, fianza a favor del ejecutante, cuya cuantía Sección 2ª
fijará el Juez entre el cinco por ciento (5%) y el Tercería Coadyuvante
diez por ciento (10%) del valor de la cosa que se
trate de excluir. Confirmada la resolución por el Artículo 1770. (1794) Las demandas de tercerías
superior, esta fianza pertenecerá al ejecutante, coadyuvantes se sujetarán a las siguientes
sin más trámite, como indemnización; y disposiciones:
8. Para la rápida solución de las cuestiones que se 1. La demanda se dirigirá al Juez de la ejecución;
planteen a través de las tercerías excluyentes, el 2. Puede intentarse la tercería coadyuvante
Tribunal aplicará el trámite indicado en el artículo mientras no se haya hecho el pago al acreedor;
494 de este Código. 3. En cada tercería se reputa parte demandante al
VER Tercería excluyente / procedencia. En este fallo el
tercerista y parte demandada al ejecutante, al
Tribunal señala que el hecho de que un acreedor hipotecario ejecutado y a los demás terceristas que hayan;
no haya comparecido al proceso ejecutivo hipotecario dentro 4. Las tercerías coadyuvantes se tramitarán lo
mismo que las excluyentes;
267
Art. 1777 – Art. 1780
5. La tercería coadyuvante debe apoyarse en documentos originales. Lo dispuesto en este párrafo

alguno de los documentos que presten mérito no se aplicará a los casos en que se haya
ejecutivo y de fecha cierta anterior al auto presentado algún recurso en los Tribunales
ejecutivo. Pero si se tratare de las sentencias a competentes contra tales certificados, antes de la
que se refieren los ordinales 1 y 2 del artículo presentación de los mismos.
1613, las tercerías serán admisibles con fecha
Artículo 1771. (1795) Cuando el embargo recaiga
posterior, siempre que el proceso, en que dicha
sobre una nave, flete o carga, podrá proponerse
sentencia se hubiera dictado se haya promovido
tercería coadyuvante, basado en los documentos
con anterioridad al auto ejecutivo; y
enumerados en los ordinales 7 y 8 del artículo 1613
JURISPRUDENCIA. Fundamento de la Tercería aún cuando sea la fecha del documento anterior o
coadyuvante. La tercería coadyuvante puede tener como posterior a la del auto ejecutivo.
fundamento un título ejecutivo de los que sirve de
fundamento al cobro por jurisdicción coactiva. Artículo 1772. (1796) Admitida una tercería
“Como título ejecutivo sirvió, de conformidad con el coadyuvante puede el ejecutante proponer otras para
numeral 2 del artículo 1779 (1803) del Código Judicial, una que se le paguen los créditos no comprendidos en el
certificación de deuda expedida por la Dirección de Ingresos auto ejecutivo.
de la Caja de Seguro Social de fecha de 17 de abril de 1998 Al acogerse una tercería coadyuvante se
(f. 1), en la cual certifica que INGENIERÍA Y GEODESIA, mandará suspender el pago hasta que se resuelva y
S.A. adeuda a la institución la suma de treinta y ocho mil
setecientos noventa y seis balboas con diecisiete centésimos
se dicte el auto de prelación o prorrateo a que haya
(B/.38,796.17) en concepto de cuotas obrero patronales, lugar.
desde el mes de octubre de 1988 a diciembre de 1989. Artículo 1773. (1797) El auto que acoja o niegue una
También consta otra certificación de deuda (f. 3) con la tercería coadyuvante es apelable en el efecto
misma fecha en la que certifica que dicha sociedad adeuda la
suma de veintitrés mil ciento cincuenta y un balboas con
diferido.
sesenta y dos centésimos (B/.23,151.62) en concepto de El auto en que se acoja la tercería se les
cuotas obrero patronales desde el mes de julio de 1994 hasta notificará por edicto al ejecutante, al ejecutado y a los
diciembre de 1997. demás terceristas, si los hubiere.
Estos documentos prestan un mérito ejecutivo con
respecto a las cuotas obrero patronales adeudadas antes de
Artículo 1774. (1798) Si en una ejecución de mayor
que la Caja de Ahorros dictara el auto ejecutivo No. 268 de cuantía se introducen tercerías de menor cuantía,
12 de abril de 1995, es decir, aquellas correspondientes al conocerá de todo el asunto el correspondiente Juez
período entre el mes de octubre de 1988 al 12 de abril de de Circuito.
1995. Ello es así, toda vez que el numeral 5 del artículo 1770 Si en una ejecución de menor cuantía se
(1794) del Código Judicial señala que la tercería coadyuvante introducen tercerías de mayor cuantía, el Juez
debe fundamentarse en algún documento que preste mérito Municipal pasará el asunto al Juez de Circuito, quien
ejecutivo de fecha cierta anterior al auto ejecutivo y en el adquirirá plena competencia para decidir el proceso
presente caso nos encontramos frente a un documento ejecutivo y las tercerías. Se determinará la cuantía
público que hace fe de la certificación de la existencia de la
deuda y de su fecha, tal como lo dispone el artículo 836 (823)
con arreglo a lo dispuesto en el artículo 663.
del Código Judicial. (Sentencia de 3 de febrero de 1999, Sala Artículo 1775. (1799) Si la ejecución termina por
de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de desistimiento del ejecutante o porque se declare
Justicia). Revista Juris, Año 8, Tomo II, Vol. 2, Pág. 82, probada alguna excepción propuesta por el
ejecutado, no terminarán las tercerías coadyuvantes
6. El que introduzca tercería coadyuvante tiene iniciadas; en este caso, si es una sola tercería se
derecho a denunciar bienes del deudor. considerará al tercerista como ejecutante y se dictará
el respectivo auto de remate.
La tercería que no se apoye en instrumento
Si hubiere dos o más terceristas se tendrá al
ejecutivo será rechazada de plano. Se exceptúan las
tercerista más antiguo como ejecutante y se
tercerías promovidas por el Estado mediante
continuará el proceso.
certificado de que trata el artículo 1779, el cual será
acompañado por copias certificadas por el Director Sección 3ª
General de Ingresos de cualquiera de los Disposiciones Comunes a las Dos Secciones
documentos que presten mérito ejecutivo en los Precedentes
procesos ejecutivos por cobro coactivo. Dichas
Artículo 1776. (1800) Las siguientes disposiciones
copias tendrán los mismos efectos legales que los
serán comunes a todas las tercerías:
338
Art. 1771 – Art. 1776
1. La demanda de tercería puede ser corregida o estrictamente necesarios para la tramitación,

adicionada conforme a las reglas generales absteniéndose de tasar o conceder aquellos
mientras no se haya ejecutoriado la providencia excesivos, superfluos o inútiles y los que para su
que ordene abrirla a pruebas; comprobación no se evidencien con la
2. Todo poder, ya sea otorgado en la ejecución, ya correspondiente factura, tomando en consideración
en cualquiera tercería, autorizada para gestionar para tales fines los usos y costumbres de cada lugar.
en dicha ejecución y en todas las tercerías
Artículo 1778. (1802) Para la sustanciación del
conexas propuestas o que se propongan en lo
proceso ejecutivo por cobro coactivo y de las
sucesivo;
medidas cautelares, el funcionario ejecutor designará
3. Las tercerías excluyentes o coadyuvantes que se
por medio de una resolución, un Secretario del
introduzcan serán decididas por separado;
personal de la oficina. El Secretario deberá
4. Falladas las tercerías coadyuvantes se dictará el
notificarse de dicha providencia y tomará posesión del
auto de prelación o prorrateo a que haya lugar a
cargo ante el respectivo funcionario ejecutor.
fin de que en él se determinen los derechos de
cada interesado; Artículo 1779. (1803) Prestan mérito ejecutivo:
5. El auto que decide cada tercería y el de prelación 1. Las liquidaciones de impuestos contenidas en
o prorrateo son apelables en el efecto resoluciones ejecutoriadas que practiquen los
suspensivo. La apelación del primero sólo respectivos funcionarios fiscales, a cargo de los
suspende el curso de la respectiva tercería, y la contribuyentes, y la copia de la declaración
del segundo el de todo el proceso hasta que el privada del impuesto sobre la renta y
Juez resuelva dicha apelación; complementarios para el cobro de las sumas
6. Respecto a las pruebas que obren en el adeudadas;
expediente principal, basta con que el 2. Las copias de los reconocimientos y estados de
incidentista las identifique sin necesidad de que cuenta a cargo de los deudores por créditos a
sean aportadas en el incidente. En todo caso el favor del Tesoro Nacional, de los municipios, de
Juez debe tomar en cuenta cualquier prueba que las instituciones autónomas, semiautónomas y
repose en el expediente principal, aunque no demás entidades públicas del Estado;
hayan sido identificadas o mencionadas por las 3. Los alcances líquidos definitivos deducidos
partes; y contra los responsables por la oficina encargada
7. El Juez puede ordenar de oficio, por razones de de examinar y fenecer dichos estados de cuenta,
conveniencia, que el Secretario compulse copias acompañados en todo caso del documento
de documentos que reposan en el negocio a que público o privado legalmente constitutivo de la
acceden y que se agreguen a la tercería. obligación por la cual se deducen;
4. Las resoluciones ejecutoriadas de las cuales
CAPÍTULO VIII
surjan créditos a favor del Tesoro Nacional, de
Proceso por Cobro Coactivo
los municipios, de las instituciones autónomas,
Artículo 1777. (1801) Los funcionarios públicos, los semiautónomas y demás entidades públicas del
gerentes y directores de entidades autónomas o Estado;
semiautónomas y demás entidades públicas del 5. Las resoluciones ejecutoriadas de funcionarios
Estado a quienes la Ley atribuya el ejercicio del cobro judiciales, administrativos o de policía que
coactivo, procederán ejecutivamente en la aplicación impongan multas a favor de las entidades de
de la misma, de conformidad con las disposiciones derecho público, si no se ha establecido otra
de los Capítulos anteriores y demás normas legales forma de recaudo;
sobre la materia. 6. Los documentos privados reconocidos por el
En los procesos por cobro coactivo el funcionario deudor ante entidades públicas del Estado a las
ejerce las funciones de Juez y tendrá como cuales la Ley atribuye el ejercicio del cobro
ejecutante la institución pública en cuyo nombre coactivo; y
actúa. 7. Cualquier otro documento que la Ley
En estos procesos no podrán debatirse expresamente le atribuya mérito para el proceso
cuestiones que debieron ser objeto de recursos por la por cobro coactivo.
vía gubernativa.
Artículo 1780. (1804) La Corte Suprema de Justicia,
En estos procesos no habrá condena en costas,
Sala Tercera, de la Jurisdicción Contenciosa
salvo las relativas a gastos que hayan sido
267
Art. 1793 – Art. 1801
Administrativa, conocerá de las apelaciones, TÍTULO XV

incidentes, excepciones, tercerías y nulidades que QUIEBRA Y CONCURSO DE ACREEDORES
fueren presentadas en las ejecuciones por cobro
CAPÍTULO I
coactivo correspondiéndole sustanciar y resolver los
Declaración del Concurso
recursos, incidentes, excepciones o tercerías. El
interesado presentará el escrito correspondiente ante Artículo 1786. (1810) El proceso de concurso de
el funcionario que dictó la resolución que se impugna. acreedores podrá ser voluntario o necesario.
Los recursos, tercerías, excepciones e incidentes Será voluntario cuando lo promueva el mismo
en los procesos ejecutivos por cobro coactivo se deudor, cediendo todos sus bienes a sus acreedores.
tramitarán en única instancia, correspondiéndole al Será necesario, cuando se forme a instancia de
pleno de la Sala Tercera de la Corte Suprema de los acreedores o de cualquiera de ellos.
Justicia decidir los mismos.
Artículo 1787. (1811) Se formará concurso de
Artículo 1781. (1805) Cuando haya que practicar acreedores a los bienes de un deudor:
alguna diligencia fuera del lugar de su 1. Por cesión voluntaria que de ellos haga con tal
circunscripción, el funcionario ejecutor podrá fin;
comisionar a otro funcionario de su misma clase y 2. Por haberse librado contra él tres o más
categoría y a los Jueces Municipales de las ejecuciones siempre que no haya presentado
respectivas localidades. En estos procesos no habrá bienes suficientes para el pago total; y
condena en costas, salvo las relativas a gastos de 3. Por habérsele declarado en quiebra, conforme al
cobranza coactiva. Código de Comercio.
Artículo 1782. (1806) Contra las resoluciones de los Artículo 1788. (1812) El deudor que haga cesión de
procesos por cobro coactivo de que trata este bienes presentará una relación de sus haberes y otra
Capítulo, podrá interponerse apelación, que será de sus créditos pasivos. La primera contendrá todas
concedida en el efecto devolutivo. las indicaciones necesarias para el embargo,
depósito y avalúo de los bienes, como ubicación,
Artículo 1783. (1807) La publicación de los edictos
linderos y señales distintivas; la segunda, los
emplazatorios y los avisos de remate se regirán por
nombres de los acreedores, su vecindad, cantidad
las normas comunes.
debida y causa de la deuda.
Artículo 1784. (1808) En cualquier tiempo, antes de
Artículo 1789. (1813) En el caso del numeral 2 del
verificado el remate de los bienes, podrá el ejecutado
artículo 1787 el concurso se decretará a petición de
afianzar el monto total del proceso por cualquiera de
cualquiera de los ejecutantes y en el mismo auto se
los medios legales, a satisfacción del funcionario,
prevendrá al concursado que dentro de seis días
para celebrar un arreglo directo con el funcionario
presente las relaciones de que habla el artículo
ejecutor y adoptar un sistema de pago a plazos, que
anterior.
sea convenido por las partes. En caso de
incumplimiento, se procederá al remate con arreglo a Artículo 1790. (1814) La declaración formal del
lo dispuesto en la Sección 10ª, del Capítulo I, Título estado de quiebra se hará por resolución judicial, en
XIV de este Libro. los casos y con las formalidades que previene el
Código de Comercio.
Artículo 1785. (1809) Lo dispuesto en este capítulo
no altera ni modifica las disposiciones especiales Artículo 1791. (1815) El proceso de concurso de
relativas a la manera de recaudar determinados acreedores es universal y a él se acumularán todos
impuestos, rentas y tasas sean nacionales, los procesos civiles que el quebrado tenga
municipales, de las instituciones autónomas, pendientes en cualquier juzgado al momento de la
semiautónomas, y demás entidades públicas del declaratoria de la quiebra y que se hayan iniciado
Estado. dentro de los cuatro años anteriores.
Artículo 1792. (1816) Si el juez estimare que se han
llenado los requisitos exigidos para sus respectivos
casos en los artículos anteriores, dictará auto en que
hará la declaración de concurso y dictará las medidas
que se expresarán en el Capítulo siguiente.
340
Art. 1781 – Art. 1792
En otro caso denegará dicha petición y este auto suspensivo, sin que se suspendan los efectos de la pieza
será apelable en el efecto suspensivo. principal.
Es decir, pues, que hay dos disposiciones contradictorias,
Artículo 1793. (1817) El auto en que se acceda a la pero como quiera que el citado artículo 1795 (1819) del
declaración de concurso, se notificará Código Judicial, según quedó reformado, es posterior, debe
inmediatamente al concursado, el cual quedará en su estimarse insubsistente lo dispuesto en el último párrafo del
virtud, incapacitado para la administración de sus artículo 1549 del Código de Comercio, de acuerdo con lo
bienes. previsto en el artículo 36 del Código Civil; y así tendríamos
que concluir que la sentencia recurrida sí es apelable, tal
Artículo 1794. (1818) Salvo el caso de quiebra como lo acepta la firma opositora al recurso de hecho. (Auto
comercial, cuya declaratoria se regirá por el Código de 10 de julio de 1996. Primer Tribunal Superior; Proceso de
de Comercio, el deudor podrá oponerse a la quiebra; Panabank vs. Cyclomoto, S.A.). Revista Juris, Año
declaración de concurso, hecha a instancia de sus 5, Tomo I, Vol. 7, Pág. 97, Sistemas Jurídicos, S.A.
acreedores, dentro de los tres días siguientes a aquél Artículo 1796. (1820) Mientras se sustancia y decide
en que le haya sido notificada. Pasados los tres días la oposición del deudor, se continuará la ejecución de
sin oponerse, quedará firme de derecho dicha las medidas acordadas y las demás que procedan,
declaración. La resolución que declara el concurso conforme a lo establecido en el Capítulo siguiente,
es apelable en el efecto devolutivo; también, la que para la ocupación de los bienes, libros, papeles y
declare infundada la oposición del deudor. correspondencia.
Artículo 1795. (1819) La oposición al concurso o a la Artículo 1797. (1821) Si se dejare sin efecto la
quiebra, se sustanciará por los trámites establecidos declaración de concurso, cesará la intervención
para los incidentes. judicial y se hará entrega al deudor de los fondos,
Podrán ser parte en el incidente de oposición los bienes, libros, papeles y correspondencia ocupados.
demás acreedores, debiendo litigar unidos al deudor, Si el curador hubiere desempeñado actos de
y bajo una misma dirección, los que, como éste, se administrador rendirá cuenta al Juez. El deudor que
opongan a la declaración del concurso, y unidos del no estuviera conforme con la cuenta rendida por el
mismo modo al acreedor contrario, los que quieran curador hará valer sus derechos de conformidad con
sostenerla. los trámites previstos para la rendición de cuenta.
La resolución que recayere será apelable en el
efecto suspensivo sin que se suspendan los efectos Artículo 1798. (1822) Cuando se hubiere publicado
de la pieza principal. la declaración de concurso, se publicará también en
la misma forma la resolución que la deje sin efecto, si
JURISPRUDENCIA. Quiebra/Procedimiento. La falta de lo solicitara el concursado.
traslado del escrito de oposición a la declaratoria de quiebra,
produce la nulidad de lo actuado a partir de esa omisión. Artículo 1799. (1823) En el caso del artículo 1797
“Verificada la citada omisión como una realidad, la misma se quedará a salvo su derecho al deudor para reclamar
configura en causal de nulidad de acuerdo a lo dispuesto en los al acreedor, a cuya instancia se hubiere declarado el
numerales 4 y 8 del artículo 733 (722) del Código Judicial, concurso, la indemnización de daños y perjuicios,
relativos a la omisión del traslado en aquellos procesos que así lo cuando el último haya procedido con dolo o falsedad.
exijan y en la apertura del incidente a pruebas.” (Auto de 16 de
agosto de 1995. Primer Tribunal Superior; Proceso de quiebra;
Esta reclamación se decidirá en el mismo
Josué Levy L. y otro vs. Desarrollo Vizcaya, S.A.). Revista Juris, cuaderno de oposición y se sustanciará por los
Año 4, Vol. 8, Tomo I, Pág. 70, Sistemas Jurídicos, S.A. trámites del proceso ordinario.
JURISPRUDENCIA. Apelación en proceso de quiebra. La Artículo 1800. (1824) Después de ejecutoriado el
resolución que decide el incidente de reposición a la quiebra o auto de formación del concurso, el deudor no será
concurso es apelable en el efecto suspensivo. parte en el proceso, más que en el incidente sobre
“Es cierto, como señala el Juez de la causa en el Auto de 7 calificación de la insolvencia.
de mayo de 1996 que rechaza por improcedente el recurso de En los actos a que concurra el deudor, por
reconsideración incoado, que, conforme al artículo 1549 del disposición expresa de la Ley, su opinión tendrá
Código de Comercio, “contra la sentencia que declare
infundada la oposición del deudor, no cabrá recurso alguno”.
carácter meramente informativo.
No obstante lo expuesto, de conformidad con el último Artículo 1801. (1825) El Juez puede decretar el
párrafo del artículo 1799 (1819) del Código Judicial, tal embargo de los bienes y adoptar cualquier otra
como quedó reformado por el artículo 83 de la Ley 15 de medida cautelar aun antes de resolver sobre la
1991, la resolución que decide el Incidente de Reposición u
Oposición a la quiebra o concurso es apelable en el efecto
declaratoria del concurso, en casos de urgencia, para
la conservación de los bienes. Cualquiera de
267
Art. 1814 – Art. 1825
los interesados podrá denunciar, bajo juramento, 2. Los frutos y demás bienes muebles y los
bienes del deudor y si el Juez estableciere ese semovientes, se entregarán al Curador para su
hecho, decretará el embargo. custodia, bajo el correspondiente inventario; y
Los secuestros y embargos que se hubieren 3. Los bienes inmuebles se pondrán bajo la
decretado en procesos pendientes contra el deudor, administración del Curador.
se acumularán a la actuación adelantada por el Juez
Artículo 1806. (1830) Mientras no haya terminado el
del concurso, quien asumirá la competencia.
depósito, los bienes y papeles del concurso
Los bienes que el quebrado adquiera como fruto
permanecerán bajo sello, que pondrá el Juez.
de su trabajo o industria, con posterioridad a la
declaratoria de quiebra, no podrán ser perseguidos Artículo 1807. (1831) La correspondencia del
por deudas anteriores a dicha declaratoria, mientras concursado será abierta, al principio, por el Juez y
se tramita el proceso de concurso de acreedores. después por el Curador, una vez posesionado, en
presencia de aquél o de quien lo represente. Se
CAPÍTULO II
retendrá la que trate de negocios y la otra se
Diligencias Subsiguientes a la Declaración del
entregará al interesado.
Concurso
Artículo 1808. (1832) Luego que sea firme la
Artículo 1802. (1826) En el mismo auto en que se
declaración de concurso, si éste fuere necesario,
declare formado el concurso de acreedores a los
mandará el Juez se haga saber al concursado que
bienes de un deudor, se dispondrá lo siguiente:
en el término de tres días presente la relación de sus
1. El embargo y depósito de los bienes, libros,
acreedores y de sus créditos a que se refiere el
papeles y documentos;
artículo 1788.
2. El nombramiento de Curador del concurso;
3. El emplazamiento por edicto a todos los Artículo 1809. (1833) El Juez podrá ampliar este
interesados para que dentro de diez días se término por el tiempo que crea indispensable, cuando
presenten a estar a derecho, apercibidos a que sea notoria su insuficiencia, atendidas la importancia
las consecuencias de su omisión o descuido y circunstancias especiales del concurso.
serán a su propio perjuicio;
Artículo 1810. (1834) Si el concursado no cumpliere
4. La citación personal de los interesados
lo prevenido en el artículo anterior dentro del plazo
conocidos, presentes en el lugar del proceso;
que se le señale, o no pudiere cumplirlo por haberse
5. La detención de la correspondencia del
ausentado, seguirá el proceso adelante teniéndose
concursado; y
en cuenta ese hecho como indicio de culpabilidad, al
6. La convocación de los acreedores a junta
hacer la calificación de la insolvencia.
general, que deberá celebrarse en fecha fija que
designará el Juez. Artículo 1811. (1835) Si el concursado se ausentara
del lugar del proceso después de ejecutoriado el auto
Artículo 1803. (1827) En el edicto de emplazamiento
de formación del concurso sin dejar persona con
se advertirá a los deudores del concursado que no
poder bastante para que le represente, se le
hagan pagos a éste, sino al Curador; a los que
nombrará un defensor con quien se seguirá el
tengan bienes del concurso, se les prevendrá que los
incidente sobre la calificación de la insolvencia.
pongan a disposición del Juez y en fin, se indicará el
día y hora señalados para la junta general. CAPÍTULO III
Inventario
Artículo 1804. (1828) El edicto se fijará en la
Secretaría, en sitios públicos del lugar, en los distritos Artículo 1812. (1836) Tan pronto como el Curador
donde se sepa que hay interesados y se publicará tome posesión de su cargo o a más tardar dentro de
por tres veces en un periódico de gran circulación. las veinticuatro horas siguientes, se procederá a la
formación del inventario de los bienes del
Artículo 1805. (1829) Para el depósito de los bienes
concursado, con determinación expresa del valor de
se observarán las reglas siguientes:
dichos bienes.
1. El metálico y efectos públicos se depositarán en
un banco, así como también las alhajas. Artículo 1813. (1837) En la diligencia de inventario,
Del recibo del depósito se pondrá testimonio en se hará constar:
los autos, quedando el original bajo la custodia 1. El estado de los sellos conforme fueron
del Curador; levantándose;
342
Art. 1802 – Art. 1813
2. El número y clase de los libros de comercio y el seguridad de los bienes y se continuará la diligencia
estado en que se encontraren. En cada uno de en el día o días siguientes.
ellos se pondrá una razón a continuación de la
Artículo 1819. (1843) El inventario se consignará en
última partida, la cual firmarán el Juez, el curador
dos ejemplares, uno de los cuales se agregará a los
y el concursado si quisiere;
autos y el otro lo conservará el Curador.
3. Descripción de todos los bienes y efectos del
fallido con excepción de la ropa, vestidos, CAPÍTULO IV
muebles y efectos necesarios a él o su familia, Curador del Concurso
cuya entrega se autorizará por el Juez en vista
Artículo 1820. (1844) En cada Juzgado de Circuito
del estado de ellos; y descripción de las letras,
habrá una lista de curadores formada para cada año,
pagarés y cualesquiera otros efectos de
por la Corte Suprema de Justicia.
comercio que fueren hallados;
Dicha lista no comprenderá menos de cinco ni
4. La circunstancia de quedar tales libros, bienes y
más de diez personas para cada lugar.
documentos en poder del Curador y bajo su
administración y responsabilidad, menos el Artículo 1821. (1845) El Curador nombrado para un
dinero que habrá de depositarse como se concurso no cesará en sus funciones por el hecho de
dispone en el artículo 1805; no ser incluido en la lista del año siguiente.
5. El nombre de las personas que asistieren a la
Artículo 1822. (1846) El Tribunal nombrará el
diligencia; y
Curador de entre la lista expresada anteriormente.
6. Firma del Juez, del curador y del concursado, si
Dicho nombramiento habrá de recaer en persona
hubiere asistido y quisiere firmar.
idónea que no esté ligada con el fallido por
Artículo 1814. (1838) Se reputarán pertenecer al parentesco de consanguinidad o afinidad hasta el
fallido y se inventariarán como tales: cuarto grado inclusive.
1. Los inmuebles adquiridos durante el matrimonio,
Artículo 1823. (1847) Son atribuciones del Curador:
cualquiera que sea el régimen bajo el cual se
1. Representar al concurso en proceso y fuera de
haya celebrado; y
él, defendiendo sus derechos y ejerciendo las
2. Las alhajas, cuadros y muebles preciosos, sean
acciones y excepciones que le competan, para lo
del marido o de la mujer. Esta tendrá, sin
cual está exonerado de afianzar costas;
embargo, derecho de reivindicar el dominio de
2. Administrar los bienes del concurso, haciéndose
dichos bienes, si sobre el hecho de haberle
cargo de ellos y de los libros y papeles;
pertenecido antes del matrimonio o de haberlos
3. Recaudar y cobrar todos los créditos y rentas
comprado durante él con dinero suyo, rindiere
que pertenezcan al concurso y pagar los gastos
prueba bastante.
del mismo que sean indispensables para la
Artículo 1815. (1839) Los bienes que se hallaren defensa de sus derechos y para la conservación
fuera del domicilio del concurso se inventariarán por y beneficio de sus bienes;
el Juez del lugar donde se encontraron, en virtud de 4. Procurar la enajenación y realización de todos
comisión rogatoria y se depositarán a la persona los bienes, derechos y acciones del concurso en
designada por el Curador. las condiciones más ventajosas con la
aprobación de la Junta de Acreedores o el Juez;
Artículo 1816. (1840) Los reclamos para excluir del
5. Examinar los títulos justificados de los créditos y
inventario alguno o algunos de los bienes en él
exponer a la junta de acreedores su
comprendidos serán resueltos por el Juez de la
reconocimiento y graduación; y
causa, con intervención del Curador.
6. Promover la convocatoria y celebración de las
Artículo 1817. (1841) Así para la estimación de los juntas de acreedores en los casos y para los
objetos que hayan de inventariarse, como para objetos que lo crea necesario, además de los
cualquier otro trabajo del inventario, el Curador tendrá determinados expresamente en este capítulo.
para elegir en su ayuda las personas que juzgare
Artículo 1824. (1848) Con permiso del Juez y bajo
convenientes.
su responsabilidad, pueden los curadores nombrar
Artículo 1818. (1842) Siempre que el inventario no apoderados para el desempeño de una o más de
pueda terminarse en un solo acto, se tomarán las sus atribuciones.
medidas que se juzgaren oportunas para la
267
Art. 1814 – Art. 1825
Artículo 1825. (1849) El Juez removerá al Curador y

nombrará a quien lo reemplace, siempre que lo pida
344
Art. 1826 – Art. 1838
un acreedor, con prueba suficiente de negligencia su examen y fenecimiento se procederá como se

suya o de abusos cometidos en el ejercicio de sus dispone en el artículo 1842.
funciones. La solicitud de remoción se tramitará
Artículo 1832. (1856) Si el Curador no rinde sus
como incidente.
cuentas dentro de los términos que para ello le
Artículo 1826. (1850) Todo nombramiento, señale el Juez, cualquier acreedor puede
reposición o remoción del Curador, deberá demandarlo por los perjuicios que se sigan a la
publicarse. masa.
Artículo 1827. (1851) Fuera de los deberes que en Artículo 1833. (1857) Los honorarios del Curador
este Capítulo se les señalan a los Curadores, éstos serán fijados por los acreedores en junta general y en
tienen los de los mandatarios remunerados, caso de desacuerdo, por el Juez, previo dictamen de
conforme a la Ley civil y su responsabilidad para con peritos.
los acreedores se extiende a las faltas que cometan Cuando por el cambio de curadores fueren
respecto de todos ellos. varios los que hubieren trabajado en el concurso, el
honorario se repartirá entre ellos, según sus
Artículo 1828. (1852) Concluída la liquidación del
respectivos trabajos.
concurso, rendirá el Curador su cuenta, y para su
examen se sustanciará el correspondiente incidente. CAPÍTULO V
También podrá designarse curador por medio de Junta General de Acreedores, Examen y
telegrama. Reconocimiento de Créditos
Cualesquiera que sean los términos del poder, Artículo 1834. (1858) Dentro del plazo fijado en el
se entenderá que el apoderado queda habilitado para ordinal 3 del artículo 1802, todos los acreedores
tomar parte en todas y cada una de las discusiones y deberán manifestar sus créditos y alegar la
acuerdos del concurso. preferencia que tuvieren.
Artículo 1829. (1853) El quórum en la junta lo Artículo 1835. (1859) En beneficio de los acreedores
formarán la mitad más uno de los acreedores. Si por residentes fuera del país, podrá el Juez, según las
no concurrir dicho número no pudiere constituirse la circunstancias, prorrogar con relación a ellos el plazo
junta, se consignará en los autos esta circunstancia y para la verificación de sus créditos. Esta resolución
se hará nueva convocatoria con apercibimiento de deberá ser publicada por dos veces.
que la junta se celebrará con cualquier número de
acreedores que concurran. Artículo 1836. (1860) En la Junta de Acreedores
Si en el día fijado para la reunión no se hubiere deberán estar presentes el curador y el concursado o
podido deliberar sobre todos los puntos de la un representante de éste.
convocatoria, se continuará la reunión en el día o Artículo 1837. (1861) Ningún acreedor tendrá más
días siguientes hábiles, sin que sea necesaria nueva de un voto personal en la junta, aun cuando lo sea en
citación. virtud de diversos créditos.
Artículo 1830. (1854) Los acuerdos se tomarán por Los partícipes de un crédito serán considerados
el voto de la mitad más uno de los acreedores como un solo acreedor para el efecto de votar en las
presentes en la junta. juntas.
Los votos serán computados por personas y por El acreedor que teniendo diversos créditos se le
capital; en cuanto a las primeras, cada acreedor probare haber endosado alguno de ellos para
tendrá un voto y con respecto al segundo, la suma de aumentar el número de votos personales, perderá en
los créditos representados en la junta, dividida por el absoluto el derecho de votar en las juntas.
número de éstos, dará derecho a un voto. Artículo 1838. (1862) El escrito de presentación de
Sin embargo, cuando se trataré de convenio cada crédito contendrá el nombre y apellido,
entre los acreedores y el quebrado, será preciso, profesión y vecindario del acreedor; el título, cantidad
para que sea legalmente aprobado, que obtenga la y preferencia del reclamo. Asímismo debe contener
mayoría de los votos personales presentes y que una designación detallada de los hechos en que se
representen las tres cuartas partes del pasivo. funde el reclamo y sus pruebas; y si éstas
Artículo 1831. (1855) Cuando un curador cese en su consistieron en documentos, serán acompañados
encargo antes de la liquidación del concurso, rendirá originales.
su cuenta en el término que el Juez le señale y para
267
Art. 1839 – Art. 1852
Siendo litigioso el crédito al tiempo de abrirse el cuando el curador las ha aceptado y los acreedores
concurso, se tendrá como presentación la referencia de la junta las han reconocido.
a los respectivos autos pendientes.
Artículo 1848. (1872) Se considerará litigioso todo
Artículo 1839. (1863) En caso de que un crédito sea crédito no presentado dentro del término que fija el
impugnado o que se dude de su legitimidad, importe artículo 1802 y su dueño perderá el derecho a cobrar
o privilegio, el Juez podrá ordenar de oficio o a costas del concurso.
solicitud de parte legítima, la exhibición y compulsa
CAPÍTULO VI
de los libros del acreedor en la forma que prescribe la
Pago de Créditos Privilegiados
Ley.
Artículo 1849. (1873) Los acreedores hipotecarios,
Artículo 1840. (1864) Si el acreedor rehusare
los pignoraticios, los que tuvieren derecho de
representar sus libros o alegare que no los ha
retención y todos los demás que gozaren de igual
llevado, el Juez mencionará el hecho en el acta de
derecho que los anteriores en cosa determinada, sin
verificación y a su tiempo resolverá la cuestión de
perjuicio del derecho que les asista de exigir el pago
admisibilidad del crédito.
de sus créditos por separado, pueden presentarlo en
Artículo 1841. (1865) Para el examen de los créditos el concurso y se someterán entonces a lo dispuesto
extranjeros en beneficio de los cuales se hubiese en el Capítulo anterior, aunque en las votaciones
prorrogado el plazo con arreglo al artículo 1835, se carecerán de voto.
celebrará una junta especial. JURISPRUDENCIA. Acreedor hipotecario. En este fallo la
Artículo 1842. (1866) Concluido el término para Corte señala que la Ley reconoce al acreedor hipotecario la
manifestar los créditos, el curador presentará al Juez, calidad de privilegiado, dado que es titular de un crédito que tiene
preferencia para ser pagado, frente a otro u otros acreedores, y
para que pueda ser examinado por los acreedores, tiene la opción de exigir el pago de su crédito por separado, o
un estado general de todos los créditos a cargo del bien, presentarlo al concurso. (Sentencia de 30 de octubre de
concurso que se hayan reclamado, junto con las 1990. Pleno, Amparo de Garantías Constitucionales, propuesto por
pretendidas preferencias y un informe razonado en Emeterio Miller vs. Juez 7º del Circuito Civil). R.J. de octubre de
que se exprese si debe aceptarse o no en todo o en 1990, Pág. 132.
parte, con preferencia o sin ella, cada crédito.
Artículo 1850. (1874) Reconocidos sus créditos, el
Artículo 1843. (1867) Reunida la junta, el Juez leerá curador hará vender la cosa afectada y hará el pago
el estado general de los créditos y el informe del respectivo. Para este fin, si la cosa fuera mueble, el
curador y se procederá al examen de cada uno de acreedor deberá ponerla a disposición del curador.
ellos por el orden en que los consigne el estado Además, el acreedor participará en proporción al
general, oyendo verbalmente los alegatos y total de su crédito, de los repartimientos de la masa
observaciones del curador, del concursado y de los que procedan a la venta de la cosa sobre que tuviere
acreedores con derecho a votar. derecho real.
Realizada ésta, se completará el pago del crédito
Artículo 1844. (1868) El resultado de la votación se
y si algo sobrare ingresará ello en la masa común; y
expresará en el estado a continuación de cada
si el precio de la cosa no alcanzara a cubrir el crédito,
partida, lo mismo que si su cantidad y preferencia
el acreedor intervendrá en las reparticiones
quedan reconocidas o si hay oposición y por quién, a
generales como acreedor común, por lo que quedare
la uno o a la otra, en todo o en parte.
en descubierto.
Artículo 1845. (1869) Sobre lo gestionado y
Artículo 1851. (1875) El Curador, aunque no esté
resultado en una junta, el Juez extenderá un acta que
vencido el plazo del crédito de algún acreedor de los
haga referencia a las notas puestas en el estado
que habla el artículo 1849 tiene derecho de hacer
general que ha de agregarse al expediente.
que se venda la cosa.
Artículo 1846. (1870) Si el examen de los créditos
Artículo 1852. (1876) Los acreedores preferidos si
no pudiere terminarse en un sólo día, el Juez lo
quieren apersonarse también como acreedores
continuará en el día o días siguientes.
comunes, deberán, desde su escrito de presentación,
No se necesitará nueva citación.
indicar la parte de su crédito con respecto a la cual
Artículo 1847. (1871) La cantidad y prelación de un renuncian la ventaja de su preferencia.
crédito se reputan reconocidas e indisputables
346
Art. 1853 – Art. 1866
Artículo 1853. (1877) Los acreedores de que habla contraparte, quien lo tomará en el estado en que se
este Capítulo, si fueren reconocidos en la junta por la hallare cuando se suspendió.
mayoría, podrán permanecer en el concurso para
Artículo 1860. (1884) Lo dicho en los tres primeros
que allí mismo se les pague o si su crédito estuviera
artículos de este Capítulo es aplicable a los procesos
vencido podrán también, con sus títulos y la
pendientes en que el concursado fuere actor.
certificación de lo conducente del acta de
reconocimiento, demandar por separado al curador CAPÍTULO VIII
para el pago de su crédito. Procesos Contra el Concurso sobre Créditos
Lo dicho aquí no obsta para que si algún Litigiosos
acreedor ha desconocido en la junta el crédito
Artículo 1861. (1885) Todos los créditos que no
privilegiado pueda luego establecer contra el dueño
sean reconocidos por la mayoría en la junta general
de éste la acción correspondiente.
de acreedores, bien sea que la contienda verse sobre
Artículo 1854. (1878) Rechazado por la mayoría el su existencia, cantidad o preferencia, se ventilarán
crédito preferente, el acreedor deberá promover su con el Curador en proceso separado ante el Juez del
demanda contra el Curador. concurso. También deberá el acreedor de la minoría
que en la junta de acreedores hubiera rechazado un
CAPÍTULO VII
crédito, impugnarlo por separado, ante el mismo
Procesos Pendientes con el Concursado
Juez.
Artículo 1855. (1879) Los procesos que al abrirse el
Artículo 1862. (1886) Con tal objeto, el Juez dará a
concurso estuvieron siguiéndose contra el
todo acreedor que lo pida certificación del escrito de
concursado se tramitarán con el curador, en vez del
presentación de su crédito y extracto autorizado del
deudor.
acta de la junta y del estado general en lo que se
Artículo 1856. (1880) El Curador puede pedir que refiere al crédito.
los autos se repongan al estado que tenían cuando
Artículo 1863. (1887) Si la demanda fuera de un
se publicó la declaratoria de formación del concurso,
acreedor rechazante, se acompañará certificación del
si justificare que los procedimientos practicados en el
acto de la junta de examen, en lo conducente y
intermedio han perjudicado los intereses del
además los documentos que estimare oportunos el
concurso.
actor.
Esta gestión deberá establecerse en los tres días
siguientes a la primera notificación que se haga al Artículo 1864. (1888) Estos procesos se seguirán
Curador. por los trámites del proceso sumario con las
modificaciones que expresan los artículos siguientes.
Artículo 1857. (1881) Siempre que de cualquier
modo llegare a noticia del Tribunal la declaratoria de Artículo 1865. (1889) En el caso de que muchos
formación del concurso, se abstendrá de todo acreedores que no tengan intereses opuestos
procedimiento mientras el Curador se haya gestionen como colitigantes, deberán constituir un
apersonado o no haya sido citado. Se exceptúa el apoderado común.
caso de medidas puramente preventivas. En virtud de la aceptación del poder queda
obligado el apoderado, mientras no sea reemplazado
Artículo 1858. (1882) Si la acción ejercitada contra el
legalmente, a seguir el proceso hasta su conclusión;
insolvente fuere una puramente personal sobre una
y todo lo hecho con él obligará a sus mandantes.
suma de dinero o convertible en dinero, se
suspenderá, aún de oficio, todo procedimiento que no Artículo 1866. (1890) Si la parte demandada no
sea de mera conservación o seguridad. Sin contestare la demanda, se tendrá por confesos los
embargo, si en un proceso ejecutivo estuviera ya hechos alegados en ésta y el Juez procederá a dar
señalado el día del remate, éste no se suspenderá; sentencia, sin más trámite que el de rebeldía.
más el precio debe ir a la masa común. Si el rebelde dentro de diez días justificare
impedimento para no haber contestado, una vez que
Artículo 1859. (1883) El actor en el proceso
pague las costas de la rebeldía, se decretará la
suspendido, deberá presentar su crédito en el
reposición y se le oirá de nuevo, pero por la mitad del
concurso de acuerdo con lo dispuesto en el Capítulo
primer término que se le dio antes para contestar la
V. Si fuere rechazado, podrá continuar su proceso
demanda.
anterior, con el Curador de la masa como
267
Art. 1867 – Art. 1882
CAPÍTULO IX Los objetos que no hayan podido realizarse se

Distribución de la Masa de Bienes del Concurso entregarán a la libre disposición del concursado.
Artículo 1867. (1891) Vendidos todos los bienes, Artículo 1875. (1899) Con la ejecución de la
dentro de los ocho días, a contar desde la última distribución final queda fenecido el concurso y así lo
enajenación, el Curador procederá a formar un declarará por auto el Juez.
estado del haber, especificando: los bienes vendidos, Esto no obsta a que si luego se encontrare
su producto, los gastos causados, las cantidades pertenencias del concurso se realicen y se
depositadas, los créditos que no se hayan podido distribuyan entre los acreedores.
cobrar y los que se encuentren pendientes de
Artículo 1876. (1900) El auto en que se declare
demandas judiciales; y presentará un proyecto de
fenecido el concurso deberá comunicarse al
distribución entre los acreedores.
registrador para que pueda inscribir en adelante los
Cada vez que hubiere fondos disponibles no
títulos que se otorguen por el concursado o a su
afectos a un privilegio especial, podrá el Curador
favor.
proponer un dividendo provisorio.
Artículo 1877. (1901) El curador rendirá cuenta de
Artículo 1868. (1892) Mientras existan acciones o
su administración en la misma junta que se reúna
recursos pendientes por derecho de prelación,
para la aprobación de la distribución final.
ningún acreedor a quien la decisión pueda afectar,
podrá retirar cantidad alguna sino prestando fianza a CAPÍTULO X
satisfacción del Curador, que cubra los resultados del Calificación de la Insolvencia
proceso.
Artículo 1878. (1902) Dentro de los seis meses
Artículo 1869. (1893) Si hubiere créditos u otros siguientes al Decreto de concurso, el curador debe
bienes que no pudieren ser realizados por la vía promover la calificación de la insolvencia, con
común, se convocará al Curador y a los acreedores audiencia del deudor y en expediente separado.
para deliberar en la junta sobre las medidas que
Artículo 1879. (1903) En el escrito en que el curador
hayan de adoptarse.
promueve la calificación, presentará una exposición
Artículo 1870. (1894) Ningún acreedor está obligado circunstanciada sobre los caracteres que presente la
a recibir contra su voluntad una deuda activa de la insolvencia y determinará la clase en que crea debe
masa en pago de su crédito. ser calificada. Si hubiere documentos justificativos de
las aserciones del curador, deberá éste acompañar
Artículo 1871. (1895) El crédito que reciba un
copia de ellos.
acreedor en pago, se estimará en la cantidad que se
convenga en la junta. Artículo 1880. (1904) Del escrito del curador se dará
traslado al concursado, quien deberá contestarlo en
Artículo 1872. (1896) No habiendo en la junta
el término de cinco días, y en caso de impugnación,
convenio sobre la asignación de las deudas activas,
el proceso se seguirá por los trámites del ordinario.
los acreedores pueden convenir en venderlas en
pública subasta al mejor postor, sin fijación de base. Artículo 1881. (1905) Si el Juez juzgare que la
Antes del día del remate se pondrá de manifiesto insolvencia es fortuita, deberá declararlo así. Si del
en la Secretaría del Juzgado una lista de los créditos proceso resultaren méritos para considerarla
y una breve descripción de sus pruebas. fraudulenta, se inhibirá el Juez de su conocimiento
respecto a la acción penal y remitirá copia de lo
Artículo 1873. (1897) En los casos de los artículos
conducente al Fiscal del Circuito para que entable el
anteriores, los acreedores no responden de la
proceso criminal correspondiente.
existencia ni de la exigibilidad de la deuda.
El Juez dará la certificación correspondiente CAPÍTULO XI
sobre el traspaso por dación en pago o remate, para Convenio entre los Acreedores y el Concursado
que sirva de título al adquirente. Si el crédito
Artículo 1882. (1906) En cualquier estado del
constare en un documento, la certificación se
proceso de concurso, después de hecho el examen y
extenderá al pie del mismo.
reconocimiento de los créditos y no antes, podrán
Artículo 1874. (1898) Concluída que sea la hacer los acreedores y el concursado los convenios
realización y liquidación de la misma, se procederá a que estimen oportunos.
la distribución final.
348
Art. 1883 – Art. 1894
Artículo 1883. (1907) Toda solicitud que hagan el Artículo 1890. (1914) La delegación de los
deudor o cualquiera de los acreedores para acreedores deberá reunirse por lo menos dos veces
convocatoria a Junta que tenga por objeto el cada mes, con el objeto de examinar la marcha de
convenio, deberá contener los requisitos siguientes, los negocios y hacer, respecto de cada uno de ellos,
sin los cuales no será admitida: las indicaciones que tuviere por convenientes; pero el
1. Que se formulen con claridad y precisión las Curador podrá convocarla cuando lo crea
proposiciones del convenio; conveniente.
2. Que se acompañen tantas copias de ellas Cuando entre los miembros de la delegación no
cuantos sean los acreedores reconocidos; y hubiere acuerdo, los diversos pareceres serán
3. Que el que las haga se obligue a satisfacer los puestos en conocimiento del Curador, para lo que
gastos a que dé lugar la convocatoria y hubiere de lugar.
celebración de la junta, asegurando el pago a
Artículo 1891. (1915) Cada uno de los individuos de
satisfacción del Juez.
la delegación de los acreedores tendrá derecho
Artículo 1884. (1908) La convocatoria deberá ilimitado de examinar los libros, papeles y demás
publicarse dos veces por edictos y se hará a los documentos relativos a la quiebra.
acreedores que figuren en la lista presentada o
Artículo 1892. (1916) Los miembros de la
aprobada por el Curador, o a los reconocidos en la
delegación de acreedores devengarán honorarios
junta general.
que serán fijados por la junta de acreedores en el
Artículo 1885. (1909) Reunidos los acreedores, el acto del nombramiento.
Juez les dará noticia del estado de administración del
CAPÍTULO XIII
concurso, del resultado probable de su continuación y
Disposiciones Finales
de lo que hasta allí conste de la calificación y le hará
saber los términos del convenio propuesto. Artículo 1893. (1917) Los procedimientos del
concurso se sustanciarán en cuatro legajos
Artículo 1886. (1910) Si se llegare a un acuerdo
principales.
entre el deudor y la mayoría de los acreedores
El primero, o sea el general, comprenderá lo
computada de acuerdo con el párrafo tercero del
relativo a la declaración de formación del concurso,
artículo 1830, el Juez dará su aprobación al
medidas consiguientes a ella, conclusión del
convenio.
concurso y demás procedimientos que no deben
Artículo 1887. (1911) Inmediatamente después de la incluirse en otro legajo.
declaración de aprobación, el Curador tomará las El segundo, o sea el de la presentación de
providencias necesarias para asegurar el créditos, comprenderá todo lo relativo a convocatoria
cumplimiento de las obligaciones impuestas al de acreedores, examen y reconocimiento de créditos.
concursado por el convenio. El tercero, o sea el de la administración,
Verificadas estas diligencias, el concurso se comprenderá los informes del Curador sobre el
tendrá por terminado, lo que se publicará de la manejo de la masa y lo relativo a la realización de los
misma manera que la declaración de él. bienes, distribución del caudal y demás puntos de la
administración.
CAPÍTULO XII
El cuarto, abarcará lo referente a la calificación de
Delegación de los Acreedores
la insolvencia.
Artículo 1888. (1912) En los casos de quiebra Los incidentes sobre reposición del auto de
comercial los acreedores, desde su primera reunión, declaratoria del concurso, remoción del curador y
podrán nombrar una delegación de tres a cinco de otros semejantes se tramitarán también en pieza
ellos, con el objeto de vigilar la administración de la separada.
quiebra. Dicha delegación asistirá con su consejo al
Artículo 1894. (1918) Las notificaciones en el
Curador, indicando las medidas que juzgue útiles y
concurso por regla general se harán únicamente al
pertinentes para la mejor administración de la masa.
concursado y al Curador.
Artículo 1889. (1913) La opinión de la delegación de Las resoluciones que afecten directamente a un
los acreedores será meramente consultiva; pero el acreedor o que recayeren sobre un punto promovido
Curador deberá recabarla siempre que haya de por él o en el cual interviene como tercero, en los
tomar alguna disposición importante. casos en que eso le sea permitido, le será notificados
a él también, de acuerdo con las reglas generales.
267
Art. 1895 – Art. 1907
CAPÍTULO XIV
Artículo 1895. (1919) Los procedimientos especiales
Concursos de Cuantía Menor de Diez Mil Balboas
sobre concurso de acreedores son definitivos y
excluyen la vía ordinaria. Artículo 1902. (1926) Cuando la cuantía de la
deudas de los bienes del concursado no exceda de
Artículo 1896. (1920) Si pendiente el proceso de
diez mil balboas, se procederá de conformidad con el
concurso se encontrase paralizado éste por
presente Capítulo.
insuficiencia del activo para subvenir los gastos,
El Juez de Circuito, una vez que se presente la
podrá el Juez, oír el dictamen del Curador y
petición del concurso, si la considera justificada,
pronunciar aún de oficio, la clausura de las
decretará su apertura. No obstante, podrán preceder
operaciones de la quiebra.
a la declaratoria, las averiguaciones y diligencias que
En virtud de esta resolución, cada acreedor
el Juez juzgue necesarias; pero deberán ser hechas
volverá al ejercicio de sus acciones individuales
a la mayor brevedad y sin audiencia del deudor.
contra los bienes del fallido, pero los efectos de la
declaración del concurso se mantendrán respecto a Artículo 1903. (1927) El auto de declaratoria de
éste. apertura deberá contener:
El fallido o cualquier otro interesado podrá en 1. La designación del Curador;
todo tiempo obtener la reapertura del procedimiento 2. La fecha para la audiencia, que deberá
de quiebra, previa justificación de que existen fondos efectuarse luego de transcurridos no menos de
bastantes para sufragar los gastos o consignando en diez días y no más de veinte después de la
el Juzgado una suma suficiente para atender a ellos. publicación del último edicto emplazatorio de los
acreedores;
Artículo 1897. (1921) El acta de toda junta será
3. Los bienes del concursado que deban venderse;
firmada por el Juez, su Secretario, acreedores
y
presentes, Curador y concursado si asistieren. Si
4. La cita a los acreedores para que presenten sus
alguno de los citados se hubiera ausentado de la
créditos el día de la audiencia.
Junta antes de su terminación o no quisiere firmar, lo
hará constar así el Juez. Artículo 1904. (1928) El Juez puede, en casos
urgentes, aún antes de decretar el concurso y hasta
Artículo 1898. (1922) Si un extranjero ha sido
en un día inhábil, tomar las medidas de seguridad
concursado en el exterior, los acreedores residentes
que considere necesarias con respecto a los bienes
en la República pueden ejecutar sus bienes
del deudor.
existentes en ésta o abrir un concurso para
distribuírselos. En el primer caso, el ejecutado será Artículo 1905. (1929) En caso de que se niegue la
representado por un defensor nombrado por el Juez. apertura, el acreedor puede, previa constitución de la
fianza respectiva, obtener el secuestro de los bienes.
Artículo 1899. (1923) Lo que sobrare, satisfechos los
acreedores, se remitirá a la masa del concurso Artículo 1906. (1930) El Curador venderá los bienes,
pendiente en el extranjero. antes de que llegue la fecha de la audiencia, sujeto a
la aprobación previa del Juez y depositará de
Artículo 1900. (1924) Si se reclamaren por el inmediato las sumas de dinero en una cuenta en el
representante del concurso extranjero bienes del Banco Nacional. En caso de que, en ese lapso, haya
deudor existentes en la República, la autoridad sido imposible o inconveniente la venta de los bienes,
requerida con tal objeto debe dar aviso por edictos, el Juez concederá un plazo adicional, improrrogable,
de la reclamación hecha y si dentro de los sesenta que no excederá de veinte días.
días siguientes ningún acreedor de la República se
presentare, se pondrán a disposición del concurso Artículo 1907. (1931) En el acto de la audiencia el
extranjero las sumas reclamadas. Juez, con intervención de los acreedores
reconocidos, resolverá, sin ulterior trámite, respecto
Artículo 1901. (1925) No se inscribirá título de de los créditos que se presenten y establecerá la
trasmisión hecha por el concurso extranjero, si no se graduación y prelación de los mismos.
presentaré constancia de haberse hecho el Los acreedores que no concurran a la audiencia,
llamamiento de que habla el artículo anterior. ni hayan presentado sus créditos con anterioridad, no
los podrán hacer valer posteriormente en el proceso
ni en otra vía.
350
Art. 1908 – Art. 1917
Artículo 1908. (1932) Las resoluciones que se dicten d. Contra la persona que posee el bien, sin
son irrecurribles, salvo el auto que resuelva sobre la perjuicio de lo dispuesto en el literal “a” de
apertura del concurso y de adjudicación y entrega, en este ordinal.
el que se revisará toda la actuación. 2. Si se tratare de inmuebles, se presentará
igualmente un certificado sobre la propiedad y
Artículo 1909. (1933) Terminada la audiencia y si
gravámenes.
hubiere apelación el Juez la concederá mediante
3. El demandante podrá acumular en la misma
proveído de mero obedecimiento y enviará
demanda varios inmuebles, aunque pertenezcan
inmediatamente el expediente al juzgado de origen,
a distintas personas.
sin trámite alguno.
Artículo 1914. (1938) Si del certificado del Registro
Artículo 1910. (1934) Iniciada la audiencia, si fuere
Público aparece que el bien tiene gravámenes, el
del caso, el Juez señalará para el día siguiente su
auto ordenará la citación personal de los respectivos
continuación, hasta cuando se dicte auto de
acreedores, quienes tendrán el carácter de parte en
adjudicación y entrega.
todo lo relacionado con el avalúo de dicho bien. La
Artículo 1911. (1935) Los actos y escrituras de notificación será personal. Los acreedores no
enajenación del Curador deberán ir refrendados por intervendrán en la designación de los peritos; pero
el Juez del conocimiento. podrán objetar el dictamen de éstos en los casos de
Las actas y escrituras extendidas con arreglo a Ley.
este Capítulo están exentas de todo impuesto o
Artículo 1915. (1939) Los acreedores reales
derecho y se harán en papel simple.
deberán formular sus demandas dentro de los cinco
Artículo 1912. (1936) El auto en que se declare días siguientes al de la notificación a cada uno para
fenecido el concurso deberá comunicarse al que se les pague o se consigne el valor de sus
registrador para que pueda inscribir en adelante los créditos.
títulos que se otorguen por el concurso a su favor.
Artículo 1916. (1940) Si el demandado no se opone
TÍTULO XVI a las demandas mencionadas en el artículo anterior,
EXPROPIACIÓN en la sentencia se ordenará su pago o consignación,
tal como se hace para los acreedores reales no
CAPÍTULO I
concurrentes en el proceso ejecutivo. El demandado
Normas Generales
podrá proponer excepciones dentro de los tres días
1
Artículo 1913. (1937) Siempre que sea necesaria la siguientes al traslado que se le dé de esa demanda,
expropiación de un bien, por motivos de utilidad lo cual no obstará para que dicte, en su caso,
pública o de interés social definidos en la Ley, de sentencia de expropiación.
acuerdo con el artículo 45 de la Constitución Política, Dichas excepciones se tramitarán por el
se seguirá el procedimiento que a continuación se procedimiento previsto en el proceso ejecutivo
expresa: hipotecario.
1. La demanda de expropiación deberá presentarse Mientras se tramiten tales demandas no se hará
con la Ley o acto expedido por la autoridad entrega al demandado del valor que se consigne
competente que ha declarado la expropiación, la para efectos de la expropiación.
que expresará con toda claridad qué es lo que 2
Artículo 1917. (1941) Cuando los demandados no
debe expropiarse, con qué objeto y por qué
se allanaren a la expropiación o alguno de ellos
motivo. Esta circunstancia también se expresará
estuviera ausente, o fuere desconocido, el Juez
en la demanda. La demanda se dirigirá:
abrirá el proceso a pruebas señalando un término de
a. Contra el propietario del bien o los que sean
cinco días para aducirlas y otro no mayor de veinte
titulares de derechos reales sobre el mismo;
para practicarlas.
b. Contra las partes del proceso, si el bien se
En adelante se seguirán las normas del proceso
hallare en litigio;
abreviado.
c. Contra los arrendatarios o acreedores
anticréticos, si los contratos constan en
escritura pública y se han registrado;
2 Nota del Editor: Donde dice “proceso abreviado” entiéndase
“proceso sumario”; ya que en el Libro Segundo de este Código
no existen los procesos abreviados, los cuales son propios del
1 VER Art. 45 de la Constitución Nacional. Libro Tercero en cuanto al proceso penal.
267
Art. 1918 – Art. 1925
1
Artículo 1918. (1942) En la sentencia en que se Artículo 1921. (1945) Si el inmueble objeto de la
decrete la expropiación, el Juez avaluará el bien de expropiación tuviere una edificación de carácter
que se trate. movible, el Juez podrá a solicitud del demandado,
Se tomará en consideración entre otros autorizar la remoción de la construcción,
elementos, el valor catastral. deduciéndose el valor que acuerden las partes
importe de la expropiación. En caso de que hubiere
JURISPRUDENCIA. Expropiación / indemnización. Para
calcular el monto de la indemnización a pagar por una
acreedores reales y el importe de la indemnización
expropiación, el juzgador debe considerar el valor catastral del fuere insuficiente para satisfacer sus créditos, se
bien, entre otros elementos. requerirá el consentimiento de dichos acreedores.
“En este aspecto es pertinente señalar que el legislador no Artículo 1922. (1946) Cuando por motivo de utilidad
estableció bajo el concepto de numerus clausus cuáles son los
elementos que debe tomar en cuenta para determinar el valor que
pública sea necesario expropiar la mayor parte de
le dará al bien. Lo único que le indica es que dentro de esos una finca, si la parte que haya de quedar en poder
elementos debe incluir para su consideración el valor catastral. del dueño no pudiere ser utilizado por éste de una
Esta norma en la forma en que está concebida, reúne a cabalidad manera conveniente o si haya de desmerecer en
los principios que señala el impugnador sobre el concepto de valor, se deberá ordenar la expropiación de toda la
indemnización. Al juez no se le otorga, como en forma equivocada finca.
arguye el advertidor, una facultad arbitraria para establecer los
valores del bien expropiado. Artículo 1923. (1947) Al arrendatario que pueda
Cabe advertir, por otro lado, que las normas procesales se oponer su contrato a terceros adquirentes, se le
aprecian en su conjunto y no aisladamente. El principio de permitir señalará una indemnización acorde con los perjuicios
al juzgador establecer el valor del bien expropiado en la sentencia, que sufra como resultado de la expropiación.
además de los recursos que contra la sentencia proceden, se
encuentra sujeto a lo dispuesto en el artículo posterior del Código Artículo 1924. (1948) Una vez consignado el precio
Judicial que permite a las partes, impugnar el avalúo que hecho por de la expropiación, el Juez adjudicará al demandante
el juez, mediante incidente en donde se nombrarán peritos para que los bienes expropiados y lo pondrá en posesión de
se dictamine respecto al valor del bien.” (Sentencia de 26 de agosto ellos. La resolución respectiva será inscrita en el
de 1994 del Pleno de la Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, Registro Público.
Año 3, Nº 16, Pág. 77, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de agosto de
1994, Pág. 157. Artículo 1925. (1949) El precio del bien expropiado
será entregado al interesado o interesados o a sus
Artículo 1919. (1943) Cualquiera de las partes representantes, salvo que los bienes estén
puede impugnar por medio de incidente el avalúo hipotecados o gravados con anticresis o embargados
hecho y en tal caso las partes podrán nombrar o en litigio o sujeto a una condición resolutoria.
peritos para que dictaminen respecto al valor del En cualquiera de estos casos se entiende que el
bien. precio consignado subroga los bienes expropiados y
El Juez resolverá el incidente dentro del término se observará respecto a él las reglas siguientes:
de cinco días y la resolución que dicte es apelable en 1. Si se trata de una hipoteca, anticresis o prenda el
el efecto suspensivo. precio se depositará en el Banco Nacional y de
Artículo 1920. (1944) Cuando el valor del bien ello se dará aviso a los acreedores para que,
quede fijado de manera definitiva, el demandante previos los trámites legales, hagan efectivo sus
deberá consignarlo en efectivo en el juzgado dentro derechos. En este caso las obligaciones
de los seis días siguientes al de la notificación del garantizadas se considerarán exigibles, aunque
auto respectivo. no sean de plazo vencido;
Si el pago no se hiciere dentro de dicho término, 2. Si se trata de un secuestro o embargo, se
la suma fijada como monto de la indemnización pondrá a disposición del Juez que conozca del
devengará interés a la tasa bancaria corriente proceso en que el uno o el otro hayan sido
conforme determine el Juez. decretados, la suma necesaria para sustituirlos; y
Mientras no se haya consignado en el Juzgado 3. Si se trata de bienes, en litigio o sujetos a una
el valor del bien expropiado, la expropiación no surtirá condición resolutoria, se mantendrán en depósito
ningún efecto. hasta cuando se resuelva sobre el uno o la otra.
Lo dicho se entiende sin perjuicio de lo que por
unanimidad y válidamente acuerden, las personas
1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 26 de agosto de que tengan interés en el precio.
1994, por la cual el Pleno de la Corte Suprema declara
Constitucional el contenido de este artículo.
352
Art. 1926 – Art. 1928
Al cesar la causa que da motivo a la retención documentos correspondientes, procederá a proponer

del precio, se hará la entrega al expropiado. la acción.
Si el interesado no quisiere recibir el monto de la Si el Juez considerare que faltan algunas
indemnización se depositará provisionalmente en el pruebas, las exigirá inmediatamente, señalándolas
Banco Nacional, sujeto al correspondiente interés con toda claridad. Si la documentación le pareciera
bancario. completa, procederá al avalúo correspondiente.
Si los interesados fueren varios y no se pusieron Completadas las pruebas y hecho el avalúo, el
de acuerdo acerca de la parte que a cada uno de Juez resolverá, dentro de los dos días siguientes,
ellos les corresponde en el precio de la expropiación, sobre la expropiación, y si la concede, fijará la
podrán promover incidente para que la fije el Juez indemnización.
oyendo el concepto de peritos que ellos mismos y el JURISPRUDENCIA. Bilateralidad en la expropiación
propio Juez designen. extraordinaria. Es necesario el contradictorio en el proceso de
Artículo 1926. (1950) En la segunda instancia sólo expropiación, así se expresó la Corte al declarar parte del
presente artículo inconstitucional, por lo cual, a partir de ese fallo
se podrán proponer las siguientes pruebas:
debe entenderse que el demandado debe ser escuchado en el
a. Las que tengan el carácter de contrapruebas; y proceso. La frase inconstitucional “sin oír al demandado” ha sido
b. Las pruebas que habiendo sido aducidas en suprimida, no obstante el fallo goza de plena vigencia.
primera instancia, no hubieren sido practicadas, si “En el caso de la expropiación de urgencia o extraordinaria,
quien las adujo presenta escrito al Juez, a más como la propia palabra lo dice, la medida es adoptada urgente y
tardar a la hora señalada con dicho fin, en el cual unilateralmente por el Ejecutivo quien ocupa el bien de inmediato,
exprese la imposibilidad para hacerlo y los invocando para ello motivos de guerra, grave perturbación del
motivos que median para ellos. Las orden público o interés social urgente; sólo después de que ha
contrapruebas que se presenten en la segunda cesado el motivo determinante de la expropiación, procede a
indemnizar al titular del bien por los daños y perjuicios causados,
instancia deben referirse a las nuevas pruebas de
en base al monto que determine el juez competente. Para ello debe
dicha instancia, en los casos a que se refiere el cumplir con el trámite previsto en los artículos 1927 (1951) a 1931
artículo 1275. (1955) del Código Judicial, es decir, promover el proceso ante el
Las limitaciones anteriores no serán aplicables Juez competente, quien ordenará las pruebas que falten, procederá
en caso de que la sentencia de primera instancia al avalúo del bien y luego resolverá –conforme al artículo 1928
haya sido dictada sin que el demandado haya (1952)- “dentro de los dos días siguientes, sobre la expropiación,
comparecido al proceso, en los supuestos previstos sin oír al demandado”. Es en éste último punto donde el proceso
en este Código o se trate de probar respecto a previsto en el Capítulo II del Título XVI, Parte II del Libro II del
hechos nuevos que surjan con posterioridad al Código Judicial vulnera la Constitución.
El artículo 47 del nuestra Carta Fundamental señala claramente
vencimiento del término para proponer pruebas en la
que es el Ejecutivo quien, con carácter de urgencia, decreta la
primera instancia. expropiación del bien en caso de guerra, grave perturbación del
CAPÍTULO II orden público e interés social urgente y sólo después que hayan
Expropiación en Casos de Urgencia cesado dichos motivos, es decir, cuando haya desaparecido la
urgencia, se hará responsable por los daños y perjuicios así
1
Artículo 1927. (1951) En los casos de guerra, de causados. Ello significa que, cuando el Estado promueve ante el
grave perturbación del orden público o de interés Juez el proceso, la urgencia ha desaparecido y no hay razón para
social urgente que exigen medidas rápidas de que éste resuelva “dentro de los dos días siguientes” y mucho
conformidad con el artículo 47 de la Constitución menos “sobre la expropiación,” que ya se ha decretado y verificado
por el Ejecutivo. Peor aún, decide “sin oír al demandado”,
Política, se seguirán las reglas que se detallan en los negándole así la oportunidad de ejercer su derecho de defensa y
siguientes artículos. violándose el contradictorio sin razón alguna.
2
Artículo 1928. (1952) Inmediatamente que el Ante las consideraciones planteadas, resulta evidente la
infracción por parte de la frase “sin oír al demandado” del artículo
representante de la respectiva entidad estatal reciba 32 de la Carta Fundamental, pues además de violar el derecho de
la orden de promover el proceso junto con los defensa del particular titular del bien expropiado, priva al Juez de
un elemento de juicio valioso para establecer el monto de la
1 VER Art. 47 de la Constitución Nacional. indemnización a conceder, ya que las apreciaciones del propietario,
2 En este artículo se suprimió del tercer la párrafo, la frase “sin quien conoce bien las características del bien, permiten tener un
oír al demandado” que fue declarada Inconstitucional en fallo concepto más claro de sus atributos y por tanto, de los beneficios
de la Corte Suprema de Justicia de 18 de enero de 2000. (Cita que brinde o siga brindando al Estado.
del Texto Oficial del 2001). Igualmente infringido resulta el artículo 47 constitucional, pues
El fallo al que se refiere la cita del Texto Oficial fue publicado la frase impugnada –así como el resto del artículo 1928 (1952) del
en R.J. de enero de 2000, Pág. 145.
267
Art. 1929 – Art. 1933
Código Judicial- parte del supuesto de que el Juez es quien decreta condena u omitan lo necesario para que ellos
urgentemente la expropiación y por ello debe decidir en el término cesen;
perentorio de dos día y “sin oír al demandado”. Nada más alejado 4. Los que continúen la obra nueva mandada a
del espíritu de la disposición constitucional, pues el Juez sólo debe suspender;
decidir –una vez desaparecidas las razones que dieron lugar a
decretar la expropiación por parte del Ejecutivo- sobre el monto de
5. Los que violen el auto de suspensión después de
la indemnización que éste debe pagar y podría hacerlo utilizando el notificado;
mismo procedimiento establecido para la expropiación ordinaria o 6. Los que derriben hitos o mojones o rompan
común, es decir, dando participación efectiva al demandado, pues sellos puestos por orden de la autoridad judicial;
la urgencia ha desaparecido una vez que se ha superado la 7. Los que rompan, desfijen, borren o inutilicen
circunstancia que dio motivo a la expropiación. edictos o avisos puestos por orden de la
Por las anteriores consideraciones, el Pleno concluye que la autoridad judicial;
frase “sin oír al demandado” contenida en el artículo 1928 (1952) 8. Los que requeridos para la devolución o entrega
del Código Judicial es violatoria de los artículos 32 y 47 de la de cosas depositadas o de escrituras,
Constitución Nacional.” (Sentencia de 18 de enero de 2000, Pleno
de la Corte Suprema de Justicia). R.J. de enero de 2000, Pág. 125.
documentos o expedientes que hayan sido
confiados por el Juez a abogados, curadores,
Artículo 1929. (1953) La sentencia que decrete la depositarios, peritos, litigantes, porteros,
expropiación será notificada personalmente al empleados y otros auxiliares de la administración
interesado quien, dentro de los cinco días siguientes, de justicia, no restituyan o entreguen la cosa
puede interponer Recurso de Reconsideración requerida en el término que les fije la Ley o el
acompañando o aduciendo pruebas, si a bien lo Juez; y
tiene. 9. En general, los que durante el curso de un
Artículo 1930. (1954) Si se negare el recurso y el proceso o de cualquier actuación judicial o
demandado apelare, se le concederá en el efecto después de terminados, ejecuten hechos que
diferido. contravengan directamente lo ordenado en
La apelación comprenderá a la vez la resolución resolución judicial ejecutoriada; y los que
que decretó la expropiación y la que negó el recurso. habiendo recibido orden de hacer cosa o de
De la resolución en que se niegue la ejecutar algún hecho, rehusen sin causa legal
expropiación, la alzada se concederá en el efecto obedecer al Juez.
suspensivo. Tanto en este caso como en los demás Artículo 1933. (1957) A la persona responsable de
de que trata el presente Capítulo, las apelaciones se desacato, el Juez le impondrá arresto por todo el
surtirán según las reglas establecidas para las de los tiempo de su omisión o renuencia a obedecer la
autos. orden judicial que motiva su rebeldía.
Artículo 1931. (1955) Lo dispuesto en este Capítulo Para la imposición de la pena corporal, cuya
no altera ni modifica las normas consignadas en duración en ningún caso podrá ser mayor de seis
leyes especiales sobre expropiación y su respectivo meses por una misma falta, se procederá así:
procedimiento. La persona contra la cual se dicte el apremio
corporal será detenida por un término no mayor de
TÍTULO XVII un mes. Vencido ese período será puesta en libertad
DESACATO A LOS TRIBUNALES y si pasaren diez días de estar libre sin que presente
Artículo 1932. (1956) En materia civil son culpables la prueba de haber cumplido lo ordenado por el Juez,
de desacato: será detenida nuevamente hasta por ocho meses y
1. Los que sin causa legal rehusen dar al así sucesivamente hasta que se cumpla el año que
alimentista los alimentos ordenados por el Juez; puede durar el apremio en su totalidad.
2. El cónyuge que durante el proceso de divorcio o El arresto cesará inmediatamente que el
de separación de cuerpo moleste al otro cónyuge sancionado por desacato obedezca la orden cuyo
o a los hijos después de decretadas las medidas incumplimiento da lugar a la imposición de la medida.
provisionales y el cónyuge que en proceso de la En caso de desacato, con arreglo a lo dispuesto
misma clase no suministre al otro, sin causa en las disposiciones de este Título, el Juez podrá, en
legal, la suma fijada provisionalmente por el Juez lugar del apremio corporal, imponer sanciones
para expensas de la litis; pecuniarias compulsivas y progresivas tendientes a
3. Los que en proceso posesorio hayan sido que se cumplan sus mandatos u ordenes, cuyo
condenados por despojo o como perturbadores y importe será a favor del litigante afectado por el
reincidan en los actos que han dado lugar a la incumplimiento.
354
Art. 1934 – Art. 1939
Las condenas se graduarán en proporción al después de habérseles ido a notificar durante

caudal económico de quien deba satisfacerlas y tres días distintos, la resolución de que se trata,
podrán ser dejadas sin efecto o ser objeto de será legal la notificación que por medio de edicto
reajuste, si el afectado justifica parcial o totalmente la se les fije también en la puerta del respectivo
causa o causas de su renuencia o resistencia. despacho;
4. Contra el Estado y los Municipios no puede el
Artículo 1934. (1958) La persona a quien se le
demandante ejercer medidas cautelares,
imponga sanción por desacato, siempre será
excepto las relativas a pruebas;
responsable por los perjuicios que ocasione su
5. Las resoluciones que se dicten contra el Estado
rebeldía, ya sea que sufra o evite detención.
o un municipio, se consultarán aun cuando los
Artículo 1935. (1959) Por la ejecución del apremio representantes de dichas entidades no hubieren
corporal no se suspenderán los procedimientos apelado; y
judiciales pendientes ni se impedirán los que puedan 6. Las demás que resulten de las disposiciones de
sobrevenir. este Código o de una Ley.
Artículo 1936. (1960) Las sanciones que se JURISPRUDENCIA. Privilegios procesales. En este fallo la
imponen en este Título no son aplicables en los Sala Primera analiza los privilegios procesales de que goza El
casos en que la Ley señale expresamente otra Estado en el proceso civil, y el fundamento de dichos privilegios.
"El examen de la resolución proferida por el Tribunal Superior
sanción civil o procesal o la rebeldía en que se
nos pone en condiciones de apreciar que la revocatoria recaída en
incurra. La medida se impondrá en virtud de querella la decisión que exoneraba a la parte demandante de este juicio de
de parte interesada, con la cual se acompañará la la obligación de afianzar, se ha deducido de que el artículo 1939
prueba sumaria del hecho que constituya el (1963) del Código Judicial no establece que el Estado se encuentra
desacato, cuando a ello hubiere lugar. relevado de prestar caución cuando ejercite la acción de secuestro.
Las querellas por desacato relacionadas con Para el Tribunal este tipo de "cautio" o caución constituye una
alimentos, serán tramitadas y despachadas por el garantía a favor del afectado, la que no es equiparable a las costas
Juez de preferencia a cualquier otro asunto y lo más del Proceso, en tanto su fin es responderle al demandado por los
breve, dentro del término señalado al efecto. posibles daños y perjuicios que se puedan ocasionar con la medida
cautelar.
Artículo 1937. (1961) La sanción no se ejecutará Lamenta la sala no compartir la opinión del juzgador de
sino cuando haya expirado el término dentro del cual segunda instancia; postura que, a nuestro juicio, es producto de la
pueda el interesado hacer uso del Recurso de interpretación aislada que se ha hecho del artículo 1939 (1963) del
Reconsideración o cuando éste quede resuelto si Código Judicial. Esa disposición, donde se plasman las garantías
hubiera sido interpuesto oportunamente. que si le reconocen como litigante al Estado y a sus instituciones,
ha de ser necesariamente interpretada en vinculación estrecha con
Artículo 1938. (1962) La resolución que recaiga es otras disposiciones del Código de Procedimiento que también le
apelable en el efecto devolutivo. asignan una situación de privilegio al Estado, en los casos en que
éste se ve precisado a actuar como sujeto procesal dentro de un
TÍTULO XVIII juicio de carácter contencioso, ya sea en calidad de demandante, ya
GARANTÍAS DEL ESTADO Y ENTIDADES sea en calidad de demandado. En tal sentido, no hay que olvidar
PÚBLICAS que la que la ley concibe al Estado, para estos efectos, como un
ente con características que lo diferencian de los particulares,
Artículo 1939. (1963) En los procesos civiles el ostentando potestades que expresamente le son reconocidas en el
Estado y los Municipios gozarán de las siguientes mundo del proceso. Y no se trata de meros privilegios otorgados en
garantías: menoscabo de la igualdad procesal que ha de respetarse en
1. Sus obligaciones exigibles ejecutivamente, aplicación del principio del debido proceso. La razón de que al
según las reglas generales, se harán efectivas Estado se le concedan ciertas prerrogativas procesales encuentra
del modo previsto en el Capítulo VIII del Título respaldo en la noción universalmente aceptada de que el
organismo estatal, a diferencia de los particulares, no puede ser
XIV de este Libro;
declarado insolvente frente a las obligaciones que se deriven de la
2. No podrán ser condenados en costas; responsabilidad que emane de las actividades que despliega. Es,
3. A los representantes del Estado y de los por así decirlo, una noción consagrada en la ley con dos propósitos
Municipios debe hacérseles las notificaciones en muy claros: para impedir que las funciones propias del ente estatal
sus oficinas y en las horas de despacho. Sólo en se vean en peligro de no poder ejercerse, si son obstaculizadas con
el caso de no encontrárseles en su despacho motivo de las gestiones procesales que se desarrollen en su contra;
y para facilitarle, como
267
Art. 1940
litigante, las diligencias que adelante, en el entendido de que actúa 5. Es traslado, el conocimiento que se da a una de
en nombre y en representación, no de intereses privados, sino en las partes del escrito de la otra, para que
interés de toda Nación. (Auto de 27 de abril de 1998, Sala de lo conteste, disponga o proponga lo conveniente
Civil). Revista Juris Año 7, Tomo I, Vol. 4, Pág. 50, Sistemas acerca de unos y otros;
Jurídicos, S.A.
6. Litigante, es toda persona que gestione ante los
TÍTULO XIX Tribunales aunque no haya contrario respecto a
DEFINICIONES lo que reclama;
7. Parte, es el litigante o grupo de litigantes que
Artículo 1940. (1964) Los términos empleados en
sostienen en un juicio una pretensión;
este Código se entenderán en el sentido que
8. Resolución, es la decisión que profieren los
continuación se establece:
Tribunales o cualesquiera funcionarios públicos o
1. Por Estado ha de entenderse la Nación, el
personas particulares revestidos temporal o
municipio o cualquier entidad pública autónoma o
permanentemente de funciones judiciales. Es un
descentralizada;
término genérico, que incluye providencias, autos
2. Demandante, es la persona que ejerce una
y sentencias que se definen en el Capítulo I,
pretensión; demandado, la persona con cuya
Título VIII de este Libro; y
audiencia se ejerce la pretensión;
9. Tribunal, es toda oficina en que se ejerzan
3. Actor, es el que promueve una instancia;
funciones judiciales por cualesquiera
opositor, el que sostiene la instancia en contra
funcionarios, corporaciones o personas que
del actor;
según la Ley puedan administrar justicia. La
4. Instancia, es el ejercicio de la pretensión en cada
palabra tribunal sirve también para designar el
uno de los grados del proceso;
funcionario, corporación, persona o grupo de
personas que lo integran.
356
LIBRO TERCERO
Art. 1941 – Art. 1945
LIBRO TERCERO
PROCESO PENAL
359
Art. 1946 – Art. 1952
TÍTULO I Los artículos 32 de la Constitución Nacional y el 1945 (1969) del

DISPOSICIONES PRELIMINARES Código Judicial establecen la prohibición de doble juzgamiento. A
la luz de nuestra legislación, la prohibición del doble juzgamiento es
CAPÍTULO I consecuencia jurídica o, dicho de otra forma, constituye uno de los
Acción Penal efectos que produce la cosa juzgada.
El proceso se inicia con el propósito de resolver una situación
Artículo 1941. (1965) El objeto del proceso penal es jurídica planteada. Por ello, para que exista seguridad jurídica se ha
investigar los delitos, descubrir y juzgar a sus autores convenido en que la sentencia o cualquier otra resolución que tenga
y partícipes. En consecuencia, no podrá imponerse la virtud de ponerle fin al proceso adquiera firmeza, esto es, que sea
pena alguna por delito sino con sujeción a las reglas inmutable. A esta inmutabilidad, que sólo cede ante eventuales
de procedimiento de este Código. acontecimientos susceptibles de invocarse a través de un recurso de
1
revisión, se le denomina cosa juzgada.
Artículo 1942. (1966) Toda persona tiene derecho a En consecuencia, parece lógico que uno de los efectos de la cosa
su libertad personal y frente a toda denuncia se juzgada sea precisamente el que se prohíba la promoción de un
presume su inocencia. nuevo proceso contra la misma persona y por los mismos hechos,
2
pues de lo contrario sería desvirtuando el carácter de
Artículo 1943. (1967) Nadie podrá ser sancionado incontrovertible, de inmutable de la resolución final.
por un hecho no descrito como delito por la Ley Esta Corporación de justicia en resolución de 22 de diciembre de
vigente al tiempo de su realización, ni sometido a 1998, al resolver incidente de nulidad presentado por BALDOMIR
medidas de seguridad que la Ley no haya establecido KRISAJ y EDITH CALVERA DE KRISAJ, sindicados por delitos
previamente. de falsedad, dejó consignado cuáles eran los requisitos que debían
concurrir para que opere la figura del doble juzgamiento a saber:
Artículo 1944. (1968) Nadie podrá ser juzgado, sino "El primero consiste en la existencia de un proceso anterior.
por Tribunal competente, previamente establecido, El segundo requisito consiste en que haya identidad de
conforme al trámite legal, y con plena garantía de su sujetos procesales. El tercer requisito se refiere a que se trata
defensa. de los mismos hechos y el cuarto requisito requiere que el
3 proceso anterior haya concluido mediante sentencia
Artículo 1945. (1969) Nadie podrá ser perseguido
absolutoria condenatoria o mediante un sobreseimiento
penalmente más de una vez por el mismo hecho definitivo, en firme y ejecutoriados en favor de los mismos
aunque se modifique su calificación o se afirmen sujetos procesales".
nuevas circunstancias. Cuando la Corte expresó que el primer requisito consistía en la
JURISPRUDENCIA. Presupuestos para que exista la figura de existencia de un proceso anterior, estaba haciendo referencia a la
doble juzgamiento. El doble juzgamiento es una de las existencia de un proceso que hubiese culminado con sentencia
consecuencias de la cosa juzgada, por lo cual es necesario un ejecutoriada o sobreseimiento definitivo previo al proceso que se
proceso anterior culminado. iniciara con posterioridad por los mismos hechos y contra la misma
Advierte la Corte que, según se infiere de las piezas procesales, persona. Ello es así, porque al ser la prohibición de doble
con la última denuncia de 24 de marzo de 1995 no se perseguía la juzgamiento una consecuencia jurídica de la cosa juzgada, no queda
investigación de los hechos relacionados con la falsedad de las actas la menor duda de que debió haber existido previamente un proceso
de las sociedades PROYECCIONES DE ULTRAMAR, S.A. y que haya culminado. En este sentido, no hay lugar para plantear que
DESARROLLO VIZCAYA, S.A. Ello es así porque en la misma existe cosa juzgada y, por ende, doble juzgamiento, cuando un
denuncia se deja constancia de la existencia del proceso relacionado proceso, que se inició con posterioridad a otro, culmina primero. En
con la supuesta falsificación de las actas, tal como se evidencia en efecto, cuando un proceso posterior se inicia contra la misma
los hechos vigésimo sexto, vigésimo quinto y décimo quinto. persona y por los mismos hechos establecidos en un proceso
Estima la Corte que la única manera que tenía el denunciante para anterior, estamos en presencia de un caso que en materia civil se
explicar el por qué a su juicio se configuraba el supuesto delito de resuelve por los postulados de litis pendencia según el artículo 674
extorsión, era haciendo referencia a la forma como los denunciantes (663) del Código Judicial, y que en materia penal se resuelve
habían adquirido las acciones de la sociedad PROYECCIONES DE mediante la aplicación de los artículos 2288 (2291), 2289 (2292) y
ULTRAMAR, S.A., cuya entrega era lo que, según se afirma, 2291 (2294) de la misma excerta legal, es decir, bajo las directrices
pretendían los extorsionadores obtener mediante la presión de un de la acumulación de procesos, nunca bajo los principios de la cosa
proceso de quiebra que se dice no tiene fundamento y la utilización juzgada y del doble juzgamiento.
de las autoridades de policía. En el caso que nos ocupa, observa la Corte que el primer proceso
Desde este punto de vista no puede señalarse que ambos se inició el 16 de julio de 1993 por delito de falsedad ideológica y
sumarios versaban sobre los mismos hechos y, por ende, no se que el segundo proceso se inició el 24 de marzo de 1995. Hecha la
produce el doble juzgamiento. salvedad de que no se trata de los mismos hechos, según
expresamos anteriormente, no se presentaría ningún doble
juzgamiento en caso de que los hechos en ambas denuncias fueran
1 VER Art. 22 de la Constitución Nacional. idénticos, que no lo son, porque el primer proceso aún no ha
2 VER Art. 31 de la Constitución Nacional terminado. Precisamente dicho proceso es el que se encuentra en
360
Art. 2538 - Art. 2546
trámite ante esta Sala y dentro del cual se promueve el incidente de que los fiscales y juzgadores deben respetar las garantías de los
doble juzgamiento. ciudadanos y hacerlas cumplir, la vigencia de la efectividad de las
Por otro lado, tampoco hay doble juzgamiento porque, tal como mismas va a condicionar la existencia del Estado democrático de
se ha dicho, los procesos analizados no versaban sobre los mismos derecho.
hechos." (Sentencia de 5 de mayo de 1999, Sala de lo Penal de la El artículo 8.1 de la Convención Americana sobre Derechos
Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 5, Humanos aprobada por la Ley No.15 de 28 de octubre de 1977
Pág. 98, Sistemas Jurídicos, S.A. (G.O. No. 18.468 de 30 de noviembre de 1977) puntualiza:
“Artículo 8. GARANTÍAS JUDICIALES. 1. toda persona tiene
Artículo 1946. (1970) Por los hechos punibles derecho o ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo
previstos en la ley penal ordinaria, toda persona será razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e
investigada, acusada y juzgada por los Órganos y imparcial establecido con anterioridad por la Ley, en la
mediante el procedimiento establecido en este Libro. sustanciación de cualquier acusación formal formulada contra ella,
Se exceptúa lo relativo a las sanciones correccionales o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden
y disciplinarias que pueden imponer las autoridades civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter.”.
judiciales y las penas y sanciones cuya imposición Verificado que no existe conforme a nuestra legislación
corresponda a jurisdicciones especiales, que tengan acusación formal contra CHIARI BENEDETTI por haberlo
dispuesto esta superioridad el día 8 de enero de 1999, su
establecido un procedimiento especial. llamamiento a juicio deviene en nulo.
Artículo 1947. (1971) En las materias que no tengan A pesar que no esta prevista en el catálogo de nulidades
regulación expresa en este Libro o en leyes especiales en nuestro proceso penal, por mandato expreso del
artículo 1950 (1974) Ob. Cit., y la norma de la Convención
procesales complementarias se aplicarán las
Americana antes citada al igual que en otras ocasiones (Ver
disposiciones del Libro II de este Código, en cuanto no resoluciones de 14 de febrero de 1997, Registro Judicial Febrero de
sean incompatibles con la naturaleza del proceso 1997, p. 159; de 27 de septiembre de 1999, Registro Judicial
penal. septiembre de 1999, p. 220) esta Colegiatura, no puede contrariar
Artículo 1948. (1972) Toda norma legal que limite la una resolución anterior, relacionada con el presente negocio, basada
en el análisis de los mismos elementos probatorios que se valoran
libertad personal, el ejercicio de los poderes para determinar la procedencia o no de la vinculación que se hacía
conferidos a los sujetos del proceso o que al procesado CHIARI BENEDETTI. (Sentencia de 29 de enero de
establezcan sanciones procesales será interpretada 2001, Sala Segunda de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia).
restrictivamente. Revista Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 1, Pág. 90, Sistemas
Jurídicos, S.A.
Artículo 1949. (1973) Por un solo hecho se seguirá
1
un solo proceso aunque sean varios los autores o Artículo 1951. (1975) El procedimiento en los
partícipes. En la misma forma se procederá aun procesos penales siempre será de oficio y los agentes
cuando los hechos punibles sean varios y exista del Ministerio Público serán los funcionarios de
continuidad o conexión. instrucción, salvo los casos en que la ley disponga
Artículo 1950. (1974) Los procesos que se sigan en otra cosa.
contravención a lo dispuesto en los artículos Artículo 1952. (1976) La acción penal es pública y la
precedentes son nulos y los que hayan actuado en ejerce el Estado por medio del Ministerio Público,
ellos como jueces o funcionarios de instrucción serán
responsables en todo caso, civil y criminalmente, por
los daños o los perjuicios que resultaren del proceso
ilegal.
JURISPRUDENCIA. Nulidad. Es posible declarar nulo un
proceso, aunque el acto que crea la nulidad no haya sido
contemplado en el catálogo de nulidades que establece éste
Código.
“Si al señor CHIARI BENEDETTI se le decretó mediante
providencia de 31 de diciembre de 1996, dictada por la Fiscalía
Cuarta Superior del Primer Distrito Judicial detención preventiva y
recepción de indagatoria; y posteriormente, se dejaron sin efecto
ambas, la calidad de imputado desaparece y por consiguiente su
llamamiento a juicio no puede surtir efectos.
La Corte como máximo interprete de la legislación vigente debe
mantener la seguridad jurídica que la Constitución, los convenios 1 Mediante sentencia de 9 de junio de 1995, el Pleno de la Corte
sobre derechos humanos ratificados y las leyes de la República Suprema declaró el contenido de este artículo, Constitucional.
establecen, independientemente de la gravedad de los hechos (sic) (R.J. de junio de 1995, Pág. 151).
361
Art. 1960 – Art. 1966
salvo en los casos expresamente señalados en este el no ejercicio de la acción penal, mediante el
Código. siguiente procedimiento:
1 1. Presentarán escrito de objeción a la resolución
Artículo 1953. (1977) El ejercicio de la acción penal que decida el no ejercicio de la acción penal.
puede ser de oficio o por querella legalmente 2. El solo aviso de objeción obligará al Agente de
promovida. Instrucción del Ministerio Público contra el cual se
Los Agentes del Ministerio Público podrán presente, a remitir el expediente al Tribunal
abstenerse de ejercer la acción penal: correspondiente, despacho en el cual se le dará
1. Cuando los hechos investigados no constituyan el trámite de incidente de controversia de
delito; conformidad con el artículo 1993 del Código
2. Cuando resulte imposible la determinación del Judicial.
autor o autores del hecho punible;
3. Cuando la acción penal esté legalmente Artículo 1956. (1978) Los delitos de rapto, estupro,
extinguida o prescrita; corrupción de menores y ultrajes al pudor son de
4. Cuando el delito carezca de significación social y procedimiento de oficio, pero no se instruirá sumario
estén satisfechos los intereses del afectado; sino por querella de la persona agraviada, cualquiera
5. En los casos en que el imputado haya sufrido una que sea su edad, de su representante legal, si es
pena moral por el hecho que se investiga, menor, o de la persona que sobre ella ejerza la
siempre que no constituya una amenaza social; guarda, aunque no sea tutora ni curadora legal.
6. En los supuestos señalados en el artículo 1965 La querella no se admitirá si la persona agraviada
del Código Judicial, cuando el afectado haya la presenta después de un mes de la ejecución del
desistido de la pretensión punitiva o haya hecho, y tampoco cuando el representante legal de la
otorgado el perdón al inculpado. persona agraviada, o quien sobre ella ejerza la
Se exceptúan de lo dispuesto en este artículo, los guarda, la presenta después de tres meses de haber
delitos contra la administración pública o con los tenido conocimiento de la comisión del delito, si se
cuales haya sido afectado el patrimonio del Estado, de encuentra en el país, y de un año si se encuentra en
los municipios o de las instituciones autónomas o el exterior.
semiautónomas. Se considera guardador a quien tuviere a su
2
cargo, por cualquier motivo, el cuidado del menor.
Artículo 1954. (1977-A) En los casos en que los Sin embargo, la instrucción se iniciará sin
Agentes de Instrucción del Ministerio Público, decidan necesidad de querella en los siguientes casos:
no ejercer la acción penal, deberán hacerlo mediante 1. Cuando el hecho haya causado la muerte de la
resolución motivada, la cual permanecerá en la víctima o haya sido acompañado de otro delito
secretaría de la agencia de instrucción que tenga señalada pena restrictiva de la libertad
correspondientes, por un período de sesenta días y que pueda investigarse de oficio;
hábiles, con el fin de que el denunciante o querellante 2. Cuando el hecho se cometa en lugar público; y
pueda presentar las objeciones correspondientes. 3. Cuando se cometa abusando de la patria
3
Artículo 1955. (1977-B) Los sujetos antes potestad o de la autoridad de tutor o curador, o
mencionados podrán objetar la resolución que decide por persona a cuyo cargo esté, por cualquier
motivo, la víctima del delito.
1 Mediante sentencia del Pleno de la Corte Suprema de Justicia, Artículo 1957. (1979) En los delitos de apropiación
de 28 de junio de 2001, se declaró Constitucional el contenido indebida, calumnia, injuria, incumplimiento de los
de este artículo (Nota: a la fecha de publicación de este Código, deberes familiares y competencia desleal, se requiere
la Sentencia de Constitucionalidad no ha salido publicada en querella del ofendido.
Registro Judicial o Gaceta Oficial).
2 Mediante sentencia del Pleno de la Corte Suprema de Justicia, Artículo 1958. (1979-A) No se requerirá querella para
de 28 de junio de 2001, se declaró Constitucional el contenido proceder por el delito de apropiación indebida, cuando
de este artículo (Nota: a la fecha de publicación de este Código, resulten afectados bienes de cualquier entidad
la Sentencia de Constitucionalidad no ha salido publicada en pública.
3 Mediante sentencia del Pleno de la Corte Suprema de Justicia, Artículo 1959. (1981) El querellante podrá, en todo
de 28 de junio de 2001, se declaró Constitucional el contenido tiempo, desistir de la querella, salvo las excepciones
de este artículo (Nota: a la fecha de publicación de este Código, contempladas en este Código.
la Sentencia de Constitucionalidad no ha salido publicada en
362
Art. 1953 - Art. 1959
1
Artículo 1960. (1982) Todo proceso en materia debe continuar su curso. En el primer caso, el Juez o
criminal cesará desde el momento en que se Tribunal puede ampliar el plazo de prueba hasta el
compruebe que ha ocurrido alguno de los hechos que límite de cinco años, cuando haya fijado originalmente
extinguen la acción penal o la pena o cuando surjan un término inferior.
circunstancias que producen ese efecto, según el La revocatoria de la suspensión del proceso no
Código Penal. impide la posterior suspensión condicional de la pena.
Artículo 1961. (1982-A) En los casos en que es Artículo 1964. (1982-D) Vencido el plazo previsto en
posible la suspensión condicional de la pena, el el Artículo 1962 y cumplidas de manera satisfactoria
Ministerio Público o el imputado pueden solicitar, las condiciones fijadas para la suspensión del proceso,
hasta la resolución que fije la fecha de la audiencia, la el juez declarará extinguida la acción penal y ordenará
suspensión condicional del proceso penal. Si el el archivo del expediente.
imputado está de acuerdo con la suspensión y admite Artículo 1965. (1984) Podrá terminarse el proceso y
los hechos que se le imputan, el Juez puede decretar ordenarse su archivo por desistimiento de la
la suspensión condicional del proceso, siempre que el pretensión punitiva en los delitos de hurto; lesiones y
imputado haya reparado los daños causados por el homicidio por imprudencia; lesiones personales;
delito, afiance suficientemente la reparación, incluso estafa; apropiación indebida; usurpación, siempre que
mediante acuerdos con el ofendido, y asuma en su ejecución no hubiere violencia, amenazas,
formalmente la obligación de reparar el daño en la abuso de confianza o clandestinidad; daños;
medida de sus posibilidades. incumplimiento de deberes familiares; expedición de
La suspensión del proceso penal no impide el cheques sin suficiente provisión de fondos; calumnia e
ejercicio de la acción civil en los tribunales respectivos. injuria; inviolabilidad de domicilio, salvo los ejecutados
Artículo 1962. (1982-B) Al resolver la suspensión, el con violencia sobre las personas, con armas o por dos
Juez debe fijar las condiciones a que la somete y el o más personas; contra la inviolabilidad del secreto y
plazo en que debe cumplirse, que no será menor a un otros fraudes contemplados en el Capítulo IV, Título
año, ni superior a cuatro; el Juez debe seleccionar las IV, Libro II del Código Penal. El desistimiento podrá
reglas que debe cumplir el imputado de entre las realizarse por la persona ofendida, su heredero
siguientes: declarado o representante legal, si el imputado no
1. Residir en un lugar señalado o someterse a la registra antecedentes penales y se hubiere convenido
vigilancia que determine el Juez o el Tribunal; en la reparación del daño.
2. Prohibición de frecuentar determinados lugares o Lo dispuesto en el párrafo anterior no podrá
personas; aplicarse en el caso del delito de homicidio culposo
3. Abstenerse de usar estupefacientes y abusar de cuando concurran las siguientes circunstancias:
bebidas alcohólicas; 1. Cuando el causante se encontrare bajo los
4. Comenzar y finalizar la escolaridad primaria, si no efectos de bebidas embriagantes, de drogas o
la tiene cumplida, aprender una profesión y oficio sustancias que produzcan dependencia física o
o seguir cursos de capacitación en el lugar o psíquica;
institución que determine el Juez o Tribunal; 2. Cuando el agente abandone, sin justa causa, el
5. Prestar trabajo no retribuido a favor del Estado o lugar de la comisión de los hechos; y
de instituciones de bien público, fuera de sus 3. Cuando la persona hubiere sido favorecida con
horarios habituales de trabajo; este beneficio dentro de los cinco años anteriores.
6. Someterse a un tratamiento médico o psicológico, 2
Artículo 1966. (1984-A) En los casos de violencia
si es necesario; y doméstica, procede el desistimiento por parte de la
7. Permanecer en un trabajo o empleo, o adoptar, persona afectada cuando sea mayor de edad,
en el plazo que el tribunal determine, un oficio, siempre que concurran las siguientes condiciones:
arte, profesión o industria, si no tuviere medios 1. Que el acusado o la acusada no sea reincidente
propios de subsistencia. en este delito u otros delitos dolosos
Artículo 1963. (1982-C) Si el imputado se aparta contemplados en la ley penal panameña.
considerablemente en forma injustificada de las reglas
impuestas, o es sometido en forma legal a un nuevo
proceso, se debe revocar la suspensión y el proceso 2 VER Ley 27 de 16 de junio de 1995 (G.O. 22.811 de 23 de
junio de 1995), tal como fue modificada por la Ley 38 de 10 de
julio de 2001, por la cual se regula la violencia doméstica. (G.O.
1 VER Art. 90 a 105 del Código Penal. 24.350 de 23 de julio de 2001).
363
Art. 1974 – Art. 1979
2. Que el acusado o la acusada presente certificado porque el interés representado es el de la comunidad; obligatoria e
de buena conducta y evaluación por dos médicos irrenunciable, por cuanto el Estado tiene el deber de perseguir los
siquiatras o de salud mental, designados por el delitos y a sus autores; y, finalmente, se extingue con la muerte del
Ministerio Público. procesado.
En cambio, la Ley No. 31 de 28 de mayo de 1998, que garantiza
3. Que el acusado o la acusada se someta a la protección a las víctimas, instituye una acción civil de índole
tratamiento pro un equipo multidisciplinario de privada y facultativa, librada a la voluntad del agraviado, la que no
salud mental, cuando el juez de la causa lo estime puede ser asumida de oficio por el Ministerio Público.
necesario, bajo la vigilancia de éste. Adicionalmente debemos atender el artículo 1 de la Ley 31 de 28 de
Cuando se trate de violencia patrimonial, aunque mayo de 1998, al igual que los artículos 1969 (1986) y 1970 (1987)
el afectado sea menor de edad, se aceptará el del Código Judicial, reformados por la disposición en cita, que
desistimiento cuando se haya resarcido el daño determinan las personas que tienen la calidad de víctimas y la
ocasionado. titularidad de la acción civil, acción que pueden ejercer una vez se
hayan constituido en querellantes. En ese inventario no figuran los
1
Artículo 1967. (1984-B) También podrá terminarse el agentes del Ministerio Público." (Sentencia de 10 de febrero de
proceso y ordenarse su archivo, en los delitos de 1999, Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia). Revista
retención indebida, por desistimiento de la persona Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 2, Pág. 76, Sistemas Jurídicos, S.A.
ofendida, cuando el imputado remita las cuotas Artículo 1970. (1987) El querellante titular de la
obrero-patronales o los descuentos voluntarios a la acción civil es parte en el proceso penal y tendrá
entidad correspondiente, antes de la audiencia derecho a incorporar, al expediente, los medios de
preliminar. prueba que conduzca a demostrar la naturaleza y
Artículo 1968. (1985) Cuando alguno de los cuantía de los daños y perjuicios derivados del delito.
elementos del delito dependa de la decisión de un Artículo 1971. (1987-A) En los procesos por delitos
proceso extrapenal, no se dictará sentencia hasta que patrimoniales contra cualquier entidad pública o
sea decidido aquél. No obstante si transcurriere un delitos contra la administración pública, que generen
año desde la suspensión y no se hubieren decidido perjuicios económicos, será obligatoria la constitución
definitivamente las cuestiones que la motivaron, se de parte a cargo de la entidad perjudicada para los
dictará el fallo correspondiente. efectos de reclamar la indemnización correspondiente,
CAPÍTULO II si se comprueba la existencia de delito y no se ha
Acción Civil logrado el resarcimiento económico.
De la apertura de la instrucción sumarial deberá
Artículo 1969. (1986) De todo delito nace también la siempre comunicarse al representante legal de la
acción civil para la restitución de la cosa y la entidad de que se trata, con el propósito de que
indemnización de los daños y perjuicios ocasionados colabore en la investigación.
por el hecho punible, contra el autor o partícipes y, en
su caso, contra el civilmente responsable. En este Artículo 1972. (1988) Ejecutoriada la sentencia
último caso, la acción podrá intentarse en el proceso condenatoria y establecida la responsabilidad civil, se
penal o por la vía civil. La acción civil dentro del promoverá su ejecución ante el Juez que declaró la
proceso sólo podrá intertarla la víctima del delito que responsabilidad civil. En los delitos contra el
se haya constituido en querellante, en las condiciones patrimonio, comprenderá la obligación de restituir la
previstas por la ley. cosa objeto del delito, con abono del deterioro que
haya sufrido, si ello fuere posible. Si no lo fuere, será
JURISPRUDENCIA. Ejercicio de la acción civil derivada del la de pagar su equivalente en moneda de curso legal,
delito. La acción civil derivada del delito corresponde a la víctima previa estimación judicial. El monto del resarcimiento
constituida en querellante, y por lo tanto, no puede ser ejercida por
el agente del Ministerio Público.
será fijado por los Tribunales, mediante los medios
Una vez conocidos los argumentos de la recurrente, pasa la Sala a probatorios que este Código establece y ateniéndose
resolver la alzada de conformidad con lo dispuesto en el artículo a lo dispuesto en el Título VI del Libro I del Código
2424 (2428) del Código Judicial. Penal.
Según se desprende del artículo 217 constitucional, como
también del artículo 1990 (2006) del Código Judicial, la acción
Artículo 1973. (1989) La pretensión para reclamar la
penal la ejerce el Estado a través de los agentes del Ministerio indemnización del daño material y moral causado a la
Público. Esa titularidad presenta las características de ser pública, víctima, su familia o un tercero, debe promoverse
mediante incidencia durante el plenario, es decir, una
1 Ver Ley 60 de 29 de diciembre de 1999, sobre el delito de vez ejecutoriado el auto de enjuiciamiento.
retención indebida de cuotas obrero-patronales. (G.O. 23.960 de
3 de enero de 2000).
364
Art. 1967 - Art. 1973
En la demanda incidental se dejará constancia de El actor entiende, por este motivo, que en la frase impugnada "el
la cuantía del daño material y moral y se aportarán las legislador se refiere a una institución político-jurídico-penal, que no
pruebas correspondientes. existe en nuestro Derecho Constitucional.
En concepto del Pleno, no le asiste razón al demandante, pues, si
Artículo 1974. (1990) La pretensión civil de bien la frase que se impugna como inconstitucional alude de manera
resarcimiento sólo podrá ser ejercitada en el proceso genérica a la figura del "indulto", sin calificarlo como "indulto por
penal cuando esté pendiente de decisión la acción delitos políticos", ello no la convierte en inconstitucional.
penal. Considera la Corte, que la interpretación de la citada frase, dada
la ausencia de un calificativo relativo a la naturaleza de los delitos
La absolución del imputado no impide que el
por los cuales puede concederse un indulto, debe hacerse de
Tribunal penal pueda pronunciarse sobre ella en la conformidad con el numeral 12 del artículo 179 de la Constitución
sentencia. Política, que faculta al Presidente de la República, con la
Artículo 1975. (1991) Los casos en que el ejercicio participación del Ministro respectivo, para decretar indultos por
de la acción penal no pueda proseguir por rebeldía del delitos políticos. La interpretación del ordenamiento jurídico de
acuerdo con la Constitución constituye uno de los muchos
imputado o por una causa que suspenda el proceso o principios empleados por la jurisprudencia para al emitir juicios
por enajenación mental sobreviniente, la acción civil valorativos sobre la constitucionalidad del mismo. Según el
podrá ser ejercida ante la jurisdicción respectiva. tratadista español Eduardo García de Enterría, este principio supone
que la interpretación del ordenamiento jurídico, ya sea por
Artículo 1976. (1992) Las cosas retenidas que no
operaciones públicas o por operadores privados, por Tribunales o
estuviesen sujetas a comiso, restitución, secuestro o por Órganos Legislativos o Administrativos, debe hacerse en el
embargo, serán devueltas a quienes se le ocuparon. sentido que resulta de los principios y reglas constitucionales, tanto
Cuando hay controversia respecto a la propiedad de los generales como los específicos referentes a la materia de que se
las cosas, se dispondrá que los interesados concurran trate, todo lo cual parte de la supremacía de la Constitución sobre
a la vía civil. Si la controversia se suscitase respecto de todas las normas y su carácter central en la construcción y en la
la restitución, el Juez penal, dispondrá que los validez del ordenamiento en su conjunto (GARCÍA DE
interesados concurran a la vía incidental. ENTERRIA, Eduardo. La Constitución como norma y el Tribunal
Artículo 1977. (1993) Las cosas retenidas, Constitucional. Editorial Civistas. Madrid. 1988. pág. 95).
El comentado principio ha sido acogido por la Corte Suprema de
vinculadas con el hecho punible o por razón de éste,
Justicia en diversas sentencias, entre ellas, la expedida por el Pleno
en todo caso serán remitidas por el funcionario de el 24 de octubre de 1991 (Reg. Jud. págs. 97-92) y por la Sala
instrucción al Juez de la causa. Tercera el 14 de enero y 1 de febrero de 1991 (Sala III, Reg. Jud.
Artículo 1978. (1994) Si, después de un año de Págs. 41-46 y 2-5, respectivamente).
concluído el proceso, nadie se presentare a reclamar De estos razonamientos puede concluirse, entonces, que cuando
la frase impugnada alude simplemente al "indulto", se está
la cosa que debe ser restituída, el Juez la pondrá a refiriendo al "indulto por delitos políticos", que es el único tipo de
disposición del Tesoro Nacional. indultos consagrado en nuestro ordenamiento constitucional,
Las que no representen valor económico serán específicamente, en el numeral 12 del artículo 179 de la Carta
destruídas y el acto se documentará, mediante Fundamental.
diligencia que será agregada al expediente. Por estos motivos, el Pleno de la Corte debe desestimar el cargo
1
infracción de este precepto constitucional.
Artículo 1979. (1995) Ni el indulto ni la extinción de la En cuanto al numeral 6 del artículo 153 constitucional, el
acción penal perjudican la acción civil de la víctima, demandante estima que la frase impugnada lo infringió al introducir
para pedir la restitución de la cosa e indemnización de una noción discriminativa en cuanto a los efectos del indulto por
los daños y perjuicios sufridos. delitos políticos y la amnistía por delitos políticos. Tal
discriminación ocurre porque la frase impugnada, al referirse al
JURISPRUDENCIA. Responsabilidad civil. La acción civil indulto (y no a la amnistía), discrimina a los indultos al hacerles
derivada de la responsabilidad civil del delito, no se perjudica, ni responsables de la indemnización por los daños y perjuicios
en el caso de los indultados por delitos políticos, ni en el caso de los derivados del mismo tipo de delitos políticos, lo que sucede en el
amnistiados por la Asamblea Legislativa. caso de los amnistiados por delitos políticos.
"Según se puede extraer del examen de la demanda, un primer Sobre este punto, el Pleno de la Corte estima que tampoco le
cargo de inconstitucionalidad de la frase acusada guarda relación asiste razón al demandante. Considera esta Corporación de Justicia
con la simple referencia que el artículo 1979 (1995) del Código que el examen de la frase acusada no puede hacerse con abstracción
Judicial hace a la institución del "indulto", no obstante, que el del resto de la norma en la que está contenida, esto es, del resto del
numeral 12 artículo 179, se refiera al "indulto por delitos políticos". artículo 1979 (1995) del Código Judicial. Si se lee
1 Mediante sentencia de 3 de abril de 1998, el Pleno de la Corte

Suprema de Justicia declaró la frase “Ni el indulto...”,
consagrada en este artículo, Constitucional (R.J. de abril de
1998, Pág. 118).
365
Art. 1984 – Art. 1986
detenidamente el texto de esta disposición se observará que la 1. Que el imputado actuó en el ejercicio de legítima
misma además de referirse al indulto, alude también a "la extinción defensa o en estado de necesidad, conforme a
de la acción penal", sin distinguir en este punto entre las causas de las prescripciones del Código Penal que define
extinción de la acción penal consagradas en el Título IV del Libro I los casos de eximencia de responsabilidad;
del Código Penal, a saber: la muerte del procesado, la amnistía, el
indulto, el perdón del ofendido en los delitos de acción privada y la
2. Que el daño se causó con ocasión de un acto
prescripción. ejecutado sin dolo o imprudencia alguna, y, por lo
Puede afirmarse, en consecuencia, que la redacción utilizada en tanto, por mero accidente o caso fortuito;
el precepto bajo examen no es la más acertada, ya que equipara el 3. Que el imputado actuó en virtud de obediencia
indulto (causa), con la extinción de la acción penal (efecto), cuando debida o en el ejercicio de su derecho, autoridad,
aquél es precisamente una de las causas extintivas de la acción oficio o cargo;
penal, cualquiera que fuera la causa, no afectaría la acción civil del 4. Que incurrió en la omisión constitutiva del delito,
ofendido u ofendidos, para pedir la restitución de la cosa y la en virtud de hallarse impedido por causa legítima
indemnización de los daños y perjuicios sufridos. e insuperable;
Estas anotaciones llevan al Pleno de la Corte a afirmar, que
cuando el artículo 1979 (1995) ibídem se refiere en forma genérica
5. Que no tuvo participación alguna en el delito
a "la extinción de la acción penal" incluye también a la amnistía por motivador del juicio; y
delitos políticos, por ser éste uno de los mecanismos que en nuestro 6. Que es falso el hecho atribuído.
ordenamiento penal tiene el efecto propio de extinguir la acción Artículo 1981. (1997) La extinción de la acción penal
penal. Así lo establece claramente el artículo 91 del Código Penal al
disponer lo siguiente:
no lleva consigo la de la acción civil que nazca del
mismo delito.
"Artículo 91. La amnistía y el indulto por delitos políticos
extinguen la acción penal y la pena." (El subrayado es del CAPÍTULO III
Pleno). Sujetos Procesales
De todo lo expuesto se desprende, como corolario, que la
Sección 1ª
discriminación la cual se refiere la apoderada judicial del
demandante, en perjuicio de los indultados por delitos políticos no Tribunales Competentes
existe, pues, es evidente que en el caso de los amnistiados por Artículo 1982. (1998) Son Tribunales competentes
delitos políticos, tampoco se perjudica la acción civil del ofendido u para conocer de los procesos criminales: la Corte
ofendidos para reclamar la restitución de la cosa y la indemnización
Suprema de Justicia, los Tribunales Superiores de
de los daños y perjuicios sufridos.
Refuerzan estos razonamientos, el contenido de los artículos 119 Justicia, los Jueces de Circuito, los Jueces Municipales
del Código Penal y 1969 (1986) del Código Judicial, los cuales y la Asamblea Legislativa en los casos contemplados
consagran el principio general de la responsabilidad civil derivada en el artículo 154 de la Constitución.
de todo delito, en los siguientes términos:
Artículo 1983. (1999) En los procesos penales serán
"Artículo 119. ..." competentes los Tribunales de la circunscripción
"Artículo 1986. De todo delito nace también la acción civil territorial donde se haya cometido el hecho por el cual
para la restitución de la cosa y la indemnización de los se procede.
daños y perjuicios ocasionados por el hecho punible, contra
los autores o partícipes del mismo y en su caso contra el JURISPRUDENCIA. Incidente de controversia. Este debe
civilmente responsable. En este último caso la acción deberá interponerse ante el Tribunal que ha de conocer la causa, con
intentarse por la vía civil. ..." independencia del agente de instrucción que en un momento dado
realice las investigaciones.
El artículo 130 del precitado cuerpo de normas penales es mucho
“Dentro de los numerosos criterios ofrecidos por la Doctrina y el
más categórico sobre el punto, al señalar que "Las causas de
Derecho comparado, nuestro Código Judicial sigue un sistema que
extinción de la acción penal y de la pena no se extienden a las
podríamos denominar cuatripartito, ya que según el artículo 235
obligaciones civiles derivadas del delito".
(234) la competencia de un juez en determinados procesos se fija
Ello significa, que aun en los casos de extinción de la acción
por razón 1, del territorio; 2, por la naturaleza del asunto; 3, por la
penal y de la pena por amnistía o por indulto por delitos políticos, la
cuantía; y 4, por la calidad de las partes.
acción civil subsiste, quedando el amnistiado o el indultado
En materia penal, la ley, al asignar la competencia de un juez
obligado a restituir la cosa y a la reparación de los daños y
determinado, suele combinar estos criterios considerando,
perjuicios ocasionados al ofendido con el delito. (Sentencia de 3 de
verbigracia, el territorial (lugar de comisión del delito) con el de la
abril de 1998, Pleno de la Corte Suprema de Justicia). Revista Juris,
calidad de las partes, como es el caso del artículo 95 de al (SIC)
Año 7, Tomo II, Vol. 4, Pág. 45, Sistemas Jurídicos, S.A.
atribuir a la Sala Penal de la Corte Suprema el conocimiento de los
Artículo 1980. (1996) No habrá lugar a la acción civil delitos y faltas cometidas en cualquier parte del territorio de la
para la indemnización del daño causado cuando, de la República por los funcionarios y dignatarios allí mencionados.
resolución definitiva dictada en el proceso penal, Otra característica de la competencia penal, es que se trata de una
resulte: competencia absoluta o improrrogable, por ser las normas que la
366
Art. 1981 - Art. 1983
regulan de orden público y estar vedado a las partes llevar el inscripción fraudulenta del vehículo denunciado, también
conocimiento de un proceso a un juez diferente del señalado por la falsamente como hurtado.
ley al distribuir la competencia por el territorio, la cuantía, la Cierto es también que de la actuación levantada hasta el presente,
materia, la calidad de las partes. se advierte la posibilidad de que nos encontremos con la comisión
Así en la legislación panameña, la prórroga de la competencia de otras figuras delictuales, las que serían de competencia de la
sólo puede concederse respecto de los procesos civiles (Art. 244 justicia municipal, porque dada la conexidad existente con el hecho
(243) Código Judicial), no así de los penales que nos ocupan. de mayor gravedad, correspondería el conocimiento de esos ilícitos
El carácter absoluto de la competencia penal, excluye también la al Tribunal Superior en jerarquía de acuerdo con la regla establecida
llamada competencia preventiva, o de prevención, a saber, aquella en el artículo 1986 (2002) del Código Judicial en su numeral 1, que
que contempla la ley cuando varios jueces o tribunales competentes en este caso lo sería el Juzgado Primero de Circuito de lo Penal del
pueden conocer de un determinado asunto, pero que al tomar uno de Segundo Circuito Judicial de Panamá, con sede en San Miguelito
ellos el negocio para su conocimiento, excluye definitivamente a los puesto que, de otro modo, los datos proporcionados al inscribirse el
demás que no pueden ya conocer del caso”. (Auto 21 de marzo de vehículo también en la Tesorería Municipal de San Francisco,
1994. Sala Segunda; Sumario seguido a Manuel Solís Palma y Distrito de Veraguas, fueron verdaderos." (Sentencia de 17 de mayo
otros). Revista Juris, Año 3, Nº 6, Pág. 127, Sistemas Jurídicos, S.A. de 1999, Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia). Revista
R.J. de marzo de 1994, Pág. 167. Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 5, Pág. 95, Sistemas Jurídicos, S.A.
Artículo 1984. (2000) Cuando no conste el lugar en Artículo 1985. (2001) Son delitos conexos:
que se haya cometido un delito, serán jueces 1. Los cometidos simultáneamente por dos o más
competentes, en su caso, para conocer el proceso: personas reunidas, en concierto previo, siempre
1. El del distrito o circuito en que se haya que las mismas estén sujetas a diversos
descubierto pruebas materiales del delito; Tribunales o que puedan estarlo por la índole del
2. El del distrito o circuito, en que el presunto delito;
imputado haya sido aprehendido; 2. Los cometidos por dos o más personas en
3. El de la residencia del imputado; y distintos lugares o tiempo, si hubiese precedido
4. El de cualquiera que hubiese tenido noticia del entre ellas concierto para ello;
delito. 3. Los cometidos como medio de perpetrar otro o de
Si se suscita conflicto de competencia entre estos facilitar su ejecución;
jueces, se decidirá dando preferencia por el orden con 4. Los cometidos para procurar la impunidad de
que están expresados en los numerales que otros delitos; y
preceden. 5. Los diversos delitos que se imputen a un
Tan pronto se determine el Tribunal a quién procesado al incoarse contra el mismo causa por
corresponda el conocimiento del proceso, se le cualquiera de ellos, si tuvieren analogía o relación
remitirán las diligencias y pondrán a su disposición los entre sí, a juicio del Tribunal y no hubiesen sido
detenidos y efectos ocupados, si los hubiere. hasta entonces objeto de procedimiento.
JURISPRUDENCIA. Competencia. Si no se sabe en qué lugar Artículo 1986. (2002) Son Tribunales competentes,
se cometió el delito es competente el Juez del lugar donde se por su orden, para conocer de los delitos conexos:
recabaron las pruebas materiales que lo demuestran. 1. El de mayor jerarquía;
La controversia que se ha suscitado en esta causal penal consiste 2. El que primero hubiese aprehendido el
en un conflicto de competencia negativa, en el cual tres (3)
tribunales diferentes niegan cada uno tener competencia para
conocimiento del delito más antiguo de aquellos
conocer del proceso bajo estudio. que estén atribuídos a una misma competencia
Como lo advierte el Señor Procurador, citando el artículo 18 del territorial;
Código Penal en relación con el 1983 (1999) del Código Judicial, 3. El de la competencia territorial en que se hubiese
en los procesos penales "serán competentes los tribunales de la cometido el delito que tenga señalada pena
circunscripción territorial donde se haya cometido el hecho por el mayor;
cual se procede" y ocurre que en este caso se encuentra establecido 4. El que primero comience la causa en el caso de
que el hecho fraudulento de la inscripción del vehículo se produce que a los delitos les esté señalada pena igual y
en el Distrito de San Miguelito, con base en un documento falso estén sujetos a distinta competencia territorial; y
que se ignora donde fue confeccionado, pero como lo advierte el
artículo 1984 (2000) del Código Judicial ante el desconocimiento
5. El que la Corte designe cuando las causas
que se pueda tener, sería competente "el del distrito o circuito en que hubiesen comenzado al mismo tiempo o no
se haya descubierto pruebas materiales del delito", situación que en conste cuál comenzó primero o tengan señaladas
el caso presente, en donde se aprecia que la documentación penas iguales, si los delitos están sometidos a
recabada en la Tesorería Municipal de San Miguelito, visible de distintas competencias territoriales.
fojas 46-66, logró establecer el documento falso que permitió la
367
Art. 1995 – Art. 2001
Artículo 1987. (2003) La acumulación de procesos no que en el territorio donde ejerce sus funciones se ha
será dispuesta cuando ocasione un gran retardo de cometido un delito, deberá iniciar, de inmediato, la
alguno de ellos aunque en todos deba intervenir el investigación sumaria respectiva, a no ser que se trate
mismo tribunal. de delito que exija querella para la iniciación del
Si correspondiere unificar las penas, el tribunal lo sumario.
hará así al dictar la última sentencia.
Artículo 1993. (2009) Las actuaciones de los agentes
La acumulación de los procesos será dispuesta
del Ministerio Público podrán ser objetadas por las
en los casos de unidad o pluralidad de delitos, de
partes mediante incidente de controversia, el que será
conformidad al Capítulo III, del Título III, del Libro I del
resuelto por el Tribunal competente para conocer del
Código Penal, a petición de parte o de oficio, en
proceso. Exceptúase la orden de detención
cualquier momento. El Juez tendrá amplias facultades
preventiva, en los casos en que la medida se hubiere
a fin de que el proceso penal se concluya de
hecho efectiva.
conformidad a las disposiciones del presente Código.
Tales incidentes se tramitarán como los de previo
Si los expedientes se encontraren en diferentes
y especial pronunciamiento, sin interrumpir el curso
Tribunales, el de mayor jerarquía, advertido de la
del sumario ni la ejecución de la diligencia objetada.
existencia de pluralidad de procesos o la no
La apelación de la resolución que resuelva el
acumulación por los tribunales inferiores, determinará,
incidente se concederá en el efecto diferido y se
en cualquier etapa del proceso, el juzgado
remitirán los autos al superior, quien decidirá sin más
competente.
actuación.
Los Servidores Públicos que actúen como jueces,
serán responsables por los daños y perjuicios que JURISPRUDENCIA. Interposición de incidente de
resulten de no haberse pronunciado sobre la solicitud controversia. El que un Tribunal haya conocido de un incidente de
de acumulación. controversia no implica atribución de competencia para conocer y
decidir el fondo del negocio penal.
Sección 2ª “La Sala entró a conocer de esta situación incidental por provenir
Ministerio Público la actuación objetada del Procurador General de la Nación, y por
ejercer este funcionario las atribuciones del Ministerio Público ante
Artículo 1988. (2004) El Ministerio Público será la Corte Suprema de Justicia.
ejercido por el Procurador General de la Nación, el El conocimiento de esta cuestión incidental (a semejanza de la
Procurador de la Administración, los Fiscales y concesión de una fianza, o del levantamiento de una medida
Personeros y por los demás funcionarios que cautelar) no significa atribución de competencia para conocer y
establezca la ley. Los agentes del Ministerio Público decidir el fondo del negocio penal.
podrán ejercer por delegación, conforme lo determine La frase del artículo 1993 (2009) del Código Judicial, “tribunal
la Ley, las funciones del Procurador General de la competente para conocer del proceso”, que inducía en error en esta
materia, porque no aclaraba si se trataba del tribunal competente
Nación. para conocer las cuestiones incidentales o para el fondo de la causa,
Artículo 1989. (2005) En todo proceso criminal lo aclaró la propia Sala Penal poco después al establecer que, “el
intervendrá el Ministerio Público, salvo las incidente de controversia debe promoverse ante el tribunal que ha
de conocer la causa, lo que procede con independencia del agente
excepciones señaladas en este Código.
de instrucción que en momento determinado realice las
Artículo 1990. (2006) La acción penal es pública y su investigaciones del caso (Auto de 28 de diciembre de 1990, sumario
titularidad corresponde al Estado; se ejerce a través penal instruido contra McGrath y Eadhard)”. (Auto de 21 de marzo
de los agentes del Ministerio Público que la Ley de 1994. Sala Segunda; Sumario seguido a Manuel Solís Palma y
señale, sin perjuicio de lo establecido en este Código otros). R.J. de marzo de 1994, Pág. 167.
para los casos de excepción. Sección 3ª
1 Denunciante
Artículo 1991. (2007) La instrucción sumaria por
delitos de competencia de los tribunales ordinarios de Artículo 1994. (2024) Se entiende por denunciante al
justicia corresponde a los agentes del Ministerio que, sin constituirse parte en el proceso ni obligarse a
Público como funcionarios de instrucción. probar su relato, informa o afirma ante el funcionario
de instrucción que se ha cometido un delito, con
Artículo 1992. (2008) Cuando un agente del
expresión o sin ella, de las personas que lo
Ministerio Público tenga noticia, por cualquier medio,
perpetraron.
1 Mediante sentencia de 9 de junio de 1995, el Pleno de la Corte Artículo 1995. (2025) El que, por cualquier medio,
Suprema de Justicia declaró este artículo, Constitucional. (R.J. tuviere noticias de la perpetración de un delito
de junio de 1995, Pág. 151).
368
Art. 1987 - Art. 1994
perseguible de oficio, está obligado a poner el hecho Esta Superioridad observa que la frase: “En ningún caso se
en conocimiento del funcionario de instrucción más tendrán como diligencias del sumario, las practicadas pro personas o
próximo al sitio en que se hallare, y si se tratare de un funcionarios que no tengan la calidad de funcionarios de
delito infraganti, a la autoridad de policía o al agente instrucción” es la que señala la casacionista como vulnerada.
Sobre el particular, manifiesta la Sala, que la norma no exime de
de la autoridad más próximo al sitio en que hubiere valor probatorio las confesiones suministradas a los agentes
sido ejecutado. En este supuesto, la autoridad de captores, el artículo 2041 (2068) indica, que para ser consideradas
policía o el agente de la autoridad tomará como diligencias del sumario deben ser proferidas ante un agente
inmediatamente las medidas necesarias para poner al instructor (personero, fiscal, procurador).
detenido, si lo hubiere, a disposición del funcionario de No obstante, sobre este particular el artículo 1999 (2029) del
instrucción competente. Código Judicial establece que:
“Las declaraciones ante las autoridades y funcionarios de
Artículo 1996. (2026) Todo empleado público que en
policía, previas a la investigación ordinaria de los delitos,
el ejercicio de sus funciones descubra de cualquier servirán de base cierta al funcionario de instrucción para
modo que se ha cometido un delito de aquellos en iniciar la investigación sumaria respectiva”.
que deba procederse de oficio, pasará o promoverá El Tribunal constata, que el agente instructor utilizó este
que se pasen todos los datos que sean conducentes y fundamento jurídico en las investigaciones, y aunado a ello le
lo denunciará ante la autoridad competente, para que recibió declaración juramenta a RAYMUNDO BARROSO
se proceda al juzgamiento del culpable o culpables. GUARDADO ratificando bajo la gravedad del juramento la forma
en que se dieron los hechos y narrando el ofrecimiento que le hizo el
Artículo 1997. (2027) Las denuncias no están sujetas procesado para salid bien librado de la situación en la que se
a formalidad alguna y pueden hacerse verbalmente o encontraba.
por escrito. Sin embargo, la denuncia escrita deberá Como bien se manifestó en párrafos anteriores, la Sala no
estar firmada por el denunciante o por otra persona observa la existencia de elementos que le permitan considerar el
capaz y presentada personalmente o mediante interés de faltar a la verdad del testigo, muy por el contrario, lo
apoderado especial. De la denuncia verbal se expuesto por BARROSO no se opone al sentido común, además de
extenderá un acta en forma de declaración en que se explicar las razones por las cuales los hechos narrados le constan.
expresarán cuantas noticias tenga el denunciante, En consecuencia este Tribunal de Casación concluye que el
relativas al hecho denunciado y sus circunstancias, la artículo 2041 (2068) del Código Judicial no ha sido infringido de
manera directa por omisión. (Sentencia de 3 de marzo de 2000,
cual será firmada por el denunciante o por otra Corte Suprema de Justicia, Sala de lo Penal). R.J. de marzo de 2000,
persona a su ruego y por el funcionario de instrucción Pág. 202.
y su Secretario.
La denuncia que cumpla con los requisitos Sección 4ª
anteriores no requiere ratificaciones. Querellante
Artículo 2000. (2031) Cuando la ley exija querella
Artículo 1998. (2028) Una vez recibida la denuncia, el
para iniciar la investigación sumaria, bastará que la
funcionario de instrucción iniciará, de inmediato, la
víctima presente, ante el funcionario de instrucción, la
investigación sumaria respectiva, salvo que el hecho
solicitud de que el delito se investigue y se imponga al
no constituya delito que dé lugar a procedimiento de
imputado la sanción penal respectiva.
oficio. En este caso, el funcionario de instrucción
Esta solicitud puede hacerse verbalmente o por
procederá conforme a lo ordenado en el artículo 2000.
escrito, pero el interesado deberá acreditar en el
Artículo 1999. (2029) Las declaraciones ante las mismo acto su legitimidad para actuar.
autoridades y funcionarios de policía, previas a la 1
investigación ordinaria de los delitos, servirán de base Artículo 2001. (2032) Si el que presenta la querella
cierta al funcionario de instrucción para iniciar la no es querellante legítimo el funcionario de instrucción
investigación sumaria respectiva.
JURISPRUDENCIA. Valor de la declaración ante la autoridad.
Las declaraciones ante funcionario de policía sirven de base para
iniciar la investigación.
Otra disposición infringida, de acuerdo a la casacionista, es el
artículo 2041 (2068) del Código Judicial en concepto de violación
1 En este artículo, se omitió la remisión al procedimiento
directa por omisión, ya que el Ad-Quem otorgó valor probatorio a la
establecido en el artículo 2011 de la versión previa al
presunta confesión realizada por el procesado al agente BARROSO
reordenamiento, ya que fue derogado por la Ley 31 de 28 de
GUARDADO, cuando éste no ostenta la calidad de agente
mayo de 1998. (Cita del Texto Oficial).
instructor.
La Ley 31 de 28 de mayo de 1998 fue publicada en la Gaceta
Oficial 23.553 de 29 de mayo de 1998.
369
Art. 2009 – Art. 2013
lo remitirá al Juez de la causa, con expresión del para que se le considere ipso facto como imputado o sindicado,
motivo por el cual se abstiene de iniciar o continuar la pues la ley procesal ha establecido el mecanismo mediante el cual
investigación sumaria salvo que el delito sea de manera formal se le atribuye la calidad de imputado a quien se
perseguible de oficio. En este caso la querella se considere probablemente vinculado con el hecho punible que se
investiga.
tendrá como denuncia. En efecto, el artículo 2092 (2115) del Código Judicial establece
Artículo 2002. (2033) Una vez presentada legalmente los presupuestos que han de concurrir para que la persona a quien se
la querella, se iniciará la investigación y el le pretende vincular con la comisión de un hecho punible se
constituya en sujeto pasivo de la acción penal y, por ende, en parte
procedimiento continuará de oficio, pero la víctima
del proceso penal de que se trate.
será considerada parte para los efectos procesales Por ello, desde el momento en que se dicta la resolución razonada
contemplados en la Ley. a que alude el citado precepto o desde el momento en que una
Artículo 2003. (2034) Se entiende por querellante persona es detenida y se procede conforme a los artículos 2089
legítimo, a la víctima del delito, a su representante (2112) y 2090 (2123) del Código Judicial, sólo entonces es posible
hablar de imputado y, en consecuencia, en ese momento, el
legal o tutor, al cónyuge, al conviviente en unión de sospechoso se convierte en parte del proceso con total autoridad y
hecho, a los parientes dentro del cuarto grado de legitimación para ejercer cualquier medio impugnativo y de defensa
consanguinidad o segundo de afinidad, al heredero que la ley tiene establecido.
testamentario cuando acuse la muerte del causante y En el caso que nos ocupa, a la fecha en que el licenciado Fonseca
a las demás personas indicadas por la ley. interpuso el incidente de nulidad, el señor NIVALDO MADRIÑAN
no poseía la calidad de imputado, la cual, como se ha visto, se
Artículo 2004. (2035) La querella se presentará adquiere una vez se le haya recibido declaración indagatoria al
dentro del término de dos meses, contado a partir de sujeto pasivo de la relación procesal. Precisamente la falta de
la comisión del hecho punible instantáneo o de la aquella legitimación procesal a la que la doctrina ha denominado
realización del último acto si se tratare de un delito legitimatio ad procesum, sin la cual resulta imposible trabar
continuado, salvo que la ley establezca un término adecuada y legítimamente la relación procesal de que se trate, es la
distinto para casos especiales. que surge como obstáculo a la pretensión del recurrente, toda vez
Cuando la víctima se encontrare en el extranjero que, al no reputarse parte en este proceso, carece de capacidad de
gestionar y, en consecuencia, para elevar peticiones al tribunal,
tendrá el término de un año para presentar su
oponerse a la pretensión de la contraparte y en fin para ejercer
querella, en la forma indicada anteriormente. ningún derecho de los previstos por el ordenamiento procesal para
Artículo 2005. (2035-A) No podrán interponer las partes. De ahí que el señor MADRIÑAN ni su apoderado
querella penal entre sí: puedan intentar promover el presente incidente de nulidad”. (Auto
1. Los cónyuges, a no ser por delito cometido por de 15 de octubre de 1992. Sala Penal; Incidente de Nulidad;
Sumarios contra Nivaldo Madriñan). Revista Juris, Año 2, Nº 19,
uno contra la persona o el patrimonio del otro o de Pág. 94, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de octubre de 1992, Pág. 251.
sus hijos, y por el delito de bigamia;
2. Los ascendientes, descendientes y hermanos Artículo 2007. (2037) El imputado no puede ser
consanguíneos o afines, a no ser por delito reputado culpable, mientras no se le declare así en
cometido contra la persona o el patrimonio del sentencia firme.
otro. Artículo 2008. (2038) El imputado puede hacer valer
Se exceptúa también el delito de incumplimiento sus derechos de acuerdo con la Constitución y la ley,
de deberes familiares. desde el acto inicial del procedimiento dirigido en su
Sección 5ª contra y hasta la terminación del proceso.
Imputado Cuando estuviere privado de la libertad podrá
presentar escritos y peticiones ante el encargado de
Artículo 2006. (2036) El sujeto pasivo de la acción su custodia, quien los transmitirá inmediatamente al
penal es el imputado, y es tal toda persona que, en funcionario de instrucción o al Juez de la causa.
cualquier acto del proceso, sea sindicado como autor En consecuencia, desde el momento de su
o partícipe de un delito o toda persona contra la cual detención, tendrá derecho a designar a un defensor o
se formalice una querella. a pedir que se le designe uno de oficio. El imputado
JURISPRUDENCIA. Declaración indagatoria. La condición de podrá designar verbalmente a su defensor ante el
imputado tiene como presupuesto la indagatoria. funcionario respectivo. En ningún caso, se podrá
“De conformidad con el artículo 2006 (2036) del Código mantener incomunicado al detenido. Éste tendrá libre
Judicial, “El sujeto pasivo de la acción penal es el imputado y es tal comunicación, en cualquier día, con su defensor.
toda persona que en cualquier acto del proceso sea sindicado como
autor o partícipe de un delito”. Sin embargo no basta con que a Artículo 2009. (2039) Cuando sobreviene
determinada persona se le señale como autor o partícipe de un delito enfermedad mental del imputado que excluya su
370
Art. 2002 - Art. 2008
capacidad de entender o querer se ordenará, por 1. El cónyuge;

auto, la suspensión del trámite respecto del imputado 2. Los parientes dentro del cuarto grado de
enfermo. Esta circunstancia no impide que se consanguinidad; y
investigue el hecho y continúe el procedimiento con 3. Los parientes dentro del segundo grado de
los coimputados. afinidad.
Si no existe peligro de que el imputado enfermo JURISPRUDENCIA. Asistencia por abogado. El Pleno de la
se dañe o cause daño a los demás, podrá ordenarse Corte Suprema de Justicia señala que el derecho a asistencia legal
su libertad, si estuviere detenido, y entregarse a sus por un abogado, es un derecho constitucional que surge al
padres o tutores. Igual procedimiento se seguirá en adquirirse el estatus de sujeto pasivo de la acción penal.
los casos de enfermedad científicamente “El derecho a la asistencia letrada surge, en el terreno procesal,
comprobada. cuando se es detenido y cuando se le ordena la recepción de
indagatoria, es decir, cuando adquiere la condición de imputado, de
JURISPRUDENCIA. Enfermedad mental. La única sujeto pasivo de la acción penal. Se trata, por lo tanto, de un derecho
enfermedad, que puede colocar a la persona en estado de que tiene todo detenido o imputado a designar la defensa técnica
irresponsabilidad penal, es aquella que da por resultado un para contrarrestar la fijación de una medida cautelar personal
trastorno mental grave. (previa necesariamente la existencia del hecho punible y de la
“Una correcta interpretación del párrafo final del artículo en posible vinculación del detenido con el mismo) o para que cuente
comento permite entender que al imputado privado de la libertad, con la defensa técnica, sostiene la doctrina procesal y penal citada
que no constituya riesgo para sí mismo o para los demás, podrá por la Vista del señor Procurador, cuando se adquiere la calidad de
concedérsele la libertad si durante el curso del proceso padece de imputado, que ocurre cuando se le ordena la recepción de la
enfermedad científicamente comprobada que justifique hacer cesar indagatoria.
la detención que padece. Al analizar el derecho a la presunción de inocencia en el contexto
Ello en ningún caso, sin embargo, puede considerarse como una constitucional, el profesional del Derecho ELIÉCER A. PÉREZ, en
causa eximente de responsabilidad, pues la misma se mantiene una reciente monografía, señala:
invariable y lo único que afecta la enfermedad a que alude el párrafo
segundo del artículo mencionado, es el tratamiento de la misma, que El artículo 1966 del Código Judicial además del derecho
sufre la persona.” (Sentencia de 29 de agosto de 1995. Sala a la libertad personal contempla el derecho a la presunción
Segunda; Proceso seguido a Aura M. Murgas por el Delito contra la de inocencia, en su formulación tradicional regulada en el
salud pública). Revista Juris, Año 4, Vol. 8, Pág. 102, Sistemas párrafo segundo del artículo 22 de la Constitución Nacional
Jurídicos, S.A. R.J. de agosto de 1995, Pág. 229. vigente inspirada a su vez en los Derechos del Hombre y del
Ciudadano de 1789; la Constitución Española de 1978
Artículo 2010. (2040) El imputado será sometido a Artículo 24.2, y los Tratados del Canal de Panamá, y los
examen mental en los casos de los artículos 26 y 27 Estados Unidos, de 1977, llamados Torrijos-Carter.
del Código Penal. El artículo en referencia dice de manera expresa que:
"toda persona... y frente a toda denuncia se presume su
Artículo 2011. (2041) Al imputado sordomudo se le inocencia", no utilizando el término acusado o imputado
harán por escrito las preguntas para que las conteste sino indirectamente denunciado. Sin embargo, debemos
en la misma forma, si supiere leer y escribir; si no entender que en la dimensión procesal penal patria los tres
supiere, se le nombrará un intérprete, de preferencia (3) términos han sido utilizados indistintamente a lo largo
una persona que tenga conocimiento de los signos o del articulado del Código Judicial, pero a nuestro juicio, se
gestos con los cuales entienda o se haga entender el trata de vocablos diferentes, pero con el mismo significado,
puesto que indistintamente se refiere al sujeto pasivo de la
sordomudo. acción penal.
Artículo 2012. (2042) El imputado que no entienda el En este sentido entendemos que "el acusado" se dice de
idioma español, declarará por medio de un intérprete, aquella persona, contra quien se ha interpuesto una
quien será previamente juramentado. imputación delictiva ante el Ministerio Público, también
llamado "procesado" cuando se ha proferido un auto
Sección 6ª encausatorio en su contra, e "imputado" cuando se le acusa
Defensores penalmente de haber cometido una conducta típica,
antijurídica y culpable. De manera que, de ahora en
Artículo 2013. (2043) Toda persona tiene derecho a adelante, utilizaremos el término acusado cuando nos
nombrar un defensor desde el momento en que sea referimos al principio como derecho fundamental y los
aprehendido o citado para que rinda indagatoria. términos denunciado o imputado, al ámbito procesal, tal
En caso de ausencia podrán conferir poder a como se utiliza en nuestro Código Judicial, pero en todo
nombre del investigado, preferentemente, las caso, los tres términos son coincidentes en apuntar al sujeto
siguientes personas: pasivo de la acción penal.
371
Art. 2022 – Art. 2028
En cuanto al contenido del derecho a la presunción de cargos mediante la recepción indagatoria,

inocencia que establece el artículo 1966, éste consiste "en el momentos procesales éstos que son precisamente
derecho a no ser condenado sino en virtud de una actividad los que señala la disposición legal cuestionada.
probatoria constitucionalmente legítima llevada a cabo por De allí a que la norma no viole el artículo 22 de
la acusación, de modo que a nadie se le obligue a probar su la Constitución Política.
inocencia; practicada en el juicio oral con observancia de La segunda disposición constitucional que se
los principios de publicidad y contradicción, salvo en el caso estima violada es el artículo 32 de la
de las pruebas preconstituídas debidamente realizadas (con Constitución Política. (Sentencia de 15 de abril
observancia de las garantías constitucionales) y de 1999, Pleno de la Corte Suprema de Justicia).
reproducidas (sometidas al principio de contradicción); que Revista Juris, Año 8, Tomo II, Vol. 4, Pág. 32,
puede estimarse de cargo de modo que contenga elementos Sistemas Jurídicos, S.A.
incriminatorios respecto de la participación del acusado".
(Aragón Op. Cit. 24). (PÉREZ SÁNCHEZ, Eliécer Augusto, Artículo 2014. (2044) Si el imputado manifiesta no
"El derecho a la presunción de inocencia del acusado en el poder nombrar defensor o si fuere menor de edad, se
proceso penal panameño", Publicaciones Jurídicas Panamá, lo designará el funcionario de instrucción o el Juez de
S.A.; enero, 1999; págs. 97-99). la causa, según el caso y el nombramiento recaerá en
Esta Sala, como recuerda el proponente de la el defensor de oficio. En caso de que no hubiese
acción de insconstitucionalidad, tuvo ocasión de defensor de oficio o se encuentre impedido para
abordarla en sentencia de 31 de octubre de 1997, actuar, la designación recaerá en uno de los
y que ahora reitera, sobre la interpretación abogados que ejerza en la localidad respectiva.
correcta de los artículos 2008 (2038) y 2013 El defensor deberá prestar promesa de
(2043), en la siguiente forma: desempeñar fielmente el cargo. Se entiende que
"A este respecto es conveniente indicar que lo establecido dicho defensor lo es también para el juicio, si el
en los artículos 2008 (2038) y 2013 (2043) del Código imputado o acusado no revoca el mandamiento. En
Judicial no debe ser interpretado en sentido restringido aquellos lugares en que no residan por lo menos cinco
puesto que esto daría lugar a que solamente en caso de abogados registrados y en ejercicio, podrá asistir la
detención o llamamiento a rendir indagatoria una persona
acusada pueda buscar la ayuda técnica legal de un abogado
defensa cualquier persona si el interesado así lo
para que le represente y defienda de cargos formulados en solicitare.
su contra, sin permitir que aquél que vea su nombre y Artículo 2015. (2045) El defensor nombrado por el
reputación involucrados en la comisión de un delito, pueda funcionario de instrucción o Tribunal, quedará obligado
refutar dichas acusaciones y esclarecer los hechos que
pudieran vincularle de inmediato o con posterioridad en un
a aceptar y desempeñar el cargo, sin que pueda
proceso penal. Inclusive, podría por medio de su apoderado excusarse salvo las excepciones legales
legal aportar elementos probatorios esclarecedores en las comprobadas.
investigaciones, aún cuando el agente instructor no Artículo 2016. (2046) No habrá más que un defensor
considere a esa persona como posible autor o colaborador
del delito investigado porque la acusación que en su contra
por cada imputado y podrá ser sustutuído en cualquier
hace el denunciante le vincula al proceso afectándole hasta estado del proceso.
que no se determine quién o quienes son los autores del Artículo 2017. (2047) Una misma persona podrá
delito." (Registro Judicial. Octubre de 1997; p.30). servir el cargo de defensor de varios imputados en un
Dicha sentencia, además, reiteró que el mismo proceso, siempre que los intereses de éstos no
concepto de parte sólo se predica de la persona sean contrarios.
que es sujeto pasivo de la acción penal, como ha
quedado dicho. Artículo 2018. (2048) El defensor no podrá sustituir el
En síntesis: el derecho a utilizar asistencia cargo sino por expresa autorización del imputado.
letrada en los procesos penales es un derecho
constitucional que otorga el derecho a asistencia
Artículo 2019. (2049) Los defensores de oficio de los
legal cuando ha sido privado, mediante la Distritos Judiciales de la República tendrán, asimismo,
dictación de una medida cautelar, de su libertad; la defensa ante la Corte Suprema de Justicia, de los
y también ostenta tal derecho desde el momento imputados en los casos que determina este Código.
en que se tenga parte del proceso penal, como
sujeto pasivo de la acción penal, es decir, cuando
Artículo 2020. (2050) Ingresados a la Corte los
tenga la calidad de imputado. Es evidente, por lo Recursos de Apelación, Casación y Revisión, ésta los
dicho, que la frase denunciada como pondrá en conocimiento de los defensores de oficio en
inconstitucional no adolece de tal vicio, pues es forma alterna, para los fines consiguientes, si el
efectiva con respecto a dos momentos, el de la imputado no hubiere nombrado defensor.
detención preventiva y el de la formulación de
372
Art. 2014 - Art. 2021
Artículo 2021. (2051) Además de las funciones Artículo 2022. (2052) Los defensores de oficio
contenidas en el artículo 413 del Libro I de este podrán declararse impedidos para aceptar o continuar
Código, los defensores de oficio tendrán las la defensa de los imputados en los casos siguientes:
siguientes: 1. Por ser enemigo del imputado o tener íntimas
a. Concurrir diariamente a los Tribunales de relaciones de afecto y amistad con el ofendido;
su adscripción, debiendo permanecer en 2. Por tener vinculación consanguínea hasta el
ellos el tiempo suficiente para cumplir las cuarto grado de consanguinidad y segundo de
funciones inherentes a su cargo; afinidad con el ofendido;
b. Defender a los imputados que no tengan 3. Por ser deudor, socio, arrendatario, heredero
defensor particular, cuando ellos mismos presunto o instituído, tutor o curador de la parte
o el Tribunal respectivo los designe con ofendida;
ese fin; 4. Cuando sufrieren ofensas o denuestos del
c. Desempeñar sus funciones ante los imputado o de sus parientes más cercanos; y
Juzgados o Tribunales de su respectiva 5. Por incapacidad o graves perjuicios de sus
adscripción y ante el jurado que conozca intereses.
del proceso correspondiente cuando éste
Artículo 2023. (2053) Los defensores expondrán por
lo amerite;
escrito los motivos de su impedimento al Juez o
d. Visitar, por lo menos una vez al mes la
funcionario de instrucción.
cárcel, a efecto de informar a sus
defendidos de oficio de la secuela del 2. Sanciones
proceso, recabar de los mismos todos los Artículo 2024. (2054) A los defensores de oficio se
datos que sirvan para preparar la defensa les aplicarán las sanciones que según el caso señala
y recibir las quejas que tuvieren; el Código Penal, el reglamento que regula sus
e. Asistir en asocio de Magistrados, Jueces, atribuciones y las disposiciones de este Código.
Fiscales y demás funcionarios que por ley
están obligados a visitar la cárcel; Artículo 2025. (2055) Los defensores de oficio
f. Poner en conocimiento del Procurador incurrirán, además en sanciones por las siguientes
General de la Nación y del Ministro de causas:
Gobierno y Justicia, las quejas que los 1. Por demorar, sin justa causa, las defensas o
imputados le hayan presentado por falta asuntos que se les encomienden;
de atención médica, vejaciones y malos 2. Por negarse, sin causa justificada, a patrocinar las
tratos que sufran en el establecimiento defensas en asuntos que les correspondan; y
penitenciario, sugiriendo en su caso, las 3. Por solicitar o aceptar dinero, dádivas o algunas
medidas conducentes para el remuneraciones de sus defendidos o de quienes
mejoramiento del régimen penitenciario y tengan interés en el asunto que gestionan. La
rehabilitación de los delincuentes; fuerza mayor y el caso fortuito eliminan la
g. Promover las pruebas y demás diligencias responsabilidad por las causas señaladas en este
necesarias para que sea más eficaz la Código.
defensa; Artículo 2026. (2056) En los casos a que se refiere el
h. Introducir y continuar bajo su más estricta artículo anterior, el defensor de oficio podrá ser
responsabilidad, ante quien corresponda, suspendido del cargo hasta por un mes y si observa
en favor de sus defendidos, los recursos una actitud reiteradamente contumaz podrá ser
que procedan conforme a la ley; destituído de su cargo.
i. Rendir mensualmente informe al superior
jerárquico de la institución sobre los Artículo 2027. (2057) Los defensores de oficio, serán
procesos en que hayan intervenido, nombrados conforme se establece en este Código.
haciendo las indicaciones necesarias para Sección 7ª
la estadística correspondiente; y Tercero Incidental
j. Las demás obligaciones que, en general,
les impusiere una defensa completa y Artículo 2028. (2057-A) Tercero incidental es toda
eficaz. persona, natural o jurídica que, conforme al régimen
de derecho, penal o civil, sin estar obligada a
1. Impedimentos responder patrimonialmente por razón del hecho
373
Art. 2022 – Art. 2028
punible, tenga un derecho económico afectado dentro CORPORATION, fundado en contrato de préstamo con
del proceso. garantía hipotecaria celebrado con el imputado CARLOS
JOSÉ RIVAS TAVERAS, con fecha anterior a la
JURISPRUDENCIA. Tercero incidental. El Banco que solicita resolución pronunciada por la Fiscalía de Drogas, donde
la desaprehensión de un bien con fundamento en un contrato se ordenaba la aprehensión provisional del vehículo. Se
otorgado con garantía hipotecaria sobre dicho bien, constituye un trata de un tercero que, si bien no es parte en el proceso
tercero incidental. penal dentro del cual se solicitó la desaprehensión del
“En el presente caso, quien solicitó la desaprehensión bien, está afectado en sus intereses
del bien lo fue un tercero, GLOBAL BANK
374
Art. 2029 - Art. 2030
patrimoniales por la medida, en atención a que el bien fundamental que se consagra en el artículo 32 de la
aprehendido se encontraba garantizando una obligación Constitución Nacional. (Sentencia de 7 de agosto de
contraída previamente con esa entidad bancaria y por ello 1998, Pleno de la Corte Suprema de Justicia). Revista
su condición en ese proceso penal es la de un tercero Juris, Año 7, Tomo II, Vol. 8, Pág. 26, Sistemas Jurídicos,
incidental, conforme a lo señalado en el artículo 2028 S.A.
(2057-A) del Código Judicial.
A juicio de la Corporación, cuando en su primer Artículo 2029. (2057-B) Los incidentes podrán
párrafo, el artículo 31 citado establece que el "banco o el promoverse en cualquier estado del proceso.
ente acreedor podrá declarar la deuda de plazo vencido y
solicitar el remate judicial de los bienes, a fin de
compensar la obligación" confiere un derecho exclusivo
a éstos para proceder en la forma en que lo autoriza esa
norma y de acceder la autorizada correspondiente a la
solicitud formulada -como así lo hizo en el presente caso
el Juzgado Segundo del Circuito de lo Civil del Primer
Circuito Judicial de Panamá al acoger el juicio ejecutivo
hipotecario propuesto, ordenar el embargo y depósito del
vehículo y proseguir los trámites legales
correspondientes- la consecuencia inevitable es que
resulte procedente una petición de desaprehensión de la
aprehensión provisional que se hizo en momentos en que
se desconocía que el bien aprehendido se encontraba con
anterioridad afectado con una hipoteca de bien mueble,
constituida por medio de la escritura pública No.4298 de
18 de junio de 1997.
La norma citada, en su primer párrafo, no da lugar a
otra conclusión, que no sea la de que cuando se da la
situación prevista en ese párrafo, el derecho del banco o
del ente acreedor para declarar la deuda de plazo vencido
y solicitar el remate judicial del bien con la finalidad de
compensar la obligación que se le adeuda no puede ser
desconocida ni retardado ese reconocimiento a la
finalización del proceso penal que se instruye, con
fundamento en una aprehensión provisional que se
ordenó con posterioridad a la celebración del acto o
contrato constitutivo de la hipoteca, a no ser que
evidentemente se aprecie que ese acto o contrato se
hubiere realizado con propósitos de evitar, con
conocimiento del banco o del ente acreedor, la
efectividad de una aprehensión futura en investigación en
casos de drogas, que no es la situación que ocurre en el
presente negocio. GLOBAL BANK CORPORATION
promovió el correspondiente proceso ejecutivo
hipotecario ante el juzgado competente, que mediante
auto de 17 de octubre se decretó el embargo y depósito
del vehículo y la negativa del levantamiento de la
aprehensión provisional del bien mueble que motivó esta
acción constitucional, constituye una decisión
jurisdiccional que impide el derecho que se tiene para la
continuación de los subsiguientes trámites del juicio
propuesto hasta llegar al remate judicial y pueda entonces
la entidad acreedora compensar la obligación contraída a
favor y el excedente, de haberlo, que se mantenga, a
órdenes de la Fiscalía Especializada en Delitos
Relacionados con Drogas.
Al negarse la petición de desaprehensión, no se
cumple con el trámite legal que se ordena en la norma
legal que regula concretamente el punto planteado y ello
trae como consecuencia que se vulnere la garantía
375
Art. 2031 – Art. 2035
Artículo 2030. (2057-C) El tercero incidental podrá (2057-C)) del Código Judicial).” (Auto de 1 de
aducir las pruebas relacionadas con su pretensión, julio de 1991. Sala Segunda; Tercería Incidental;
intervenir en la práctica de las mismas, interponer Sumarias contra José V. Cervantes y por el delito
recursos contra la resolución que decida el incidente y de tráfico de drogas). Revista Juris, Año I, Nº 22,
Pág. 1980, Sistemas Jurídicos, S.A.
contra las demás que se profieran durante su trámite,
así como formular alegatos de conclusión cuando sea
el caso. Su actuación queda limitada al trámite del
incidente sin interrumpir el curso del proceso.
JURISPRUDENCIA. Tercero Incidental. La Ley permite al
tercero incidental solicitar la liberación de derechos económicos
cautelados, en virtud de que no se encuentra obligado a responder
por el hecho investigado.
“La accionante optó por la vía del incidente,
según la nueva institución que incorpora la Ley
Nº 3 de 1991, conocida como tercero incidental
y que permite a cualquier persona natural o
jurídica que posea un derecho patrimonial
afectado en un proceso penal, a solicitar, a través
de un incidente, que se le excluya o libere el
derecho económico cautelado, en virtud de que
no está obligada a responder personal ni
patrimonialmente por el hecho punible que se
investiga.
Dada la novedad de la institución en nuestro
proceso penal, es necesario determinar su
naturaleza jurídica porque, por un lado participa
de las particularidades del incidente y por otro se
asemeja a una tercería excluyente.
El procesalista mexicano Rivera Silva sostiene
que “la cuestión planteada en el incidente tiene
relación con el negocio principal, pero esta
relación es de carácter accesorio. La secuela del
incidente no tiene acomodo necesario en alguna
de las etapas del procedimiento. El incidente no
es un eslabón de la serie de actos que integran el
trámite normal, es un pequeño procedimiento
metido en el procedimiento grande. El incidente,
en cuanto algo especial, tiene un procedimiento
distinto al del juicio principal” (Rivera Silva. El
procedimiento penal 1989, Pág. 357).
El profesor de la Universidad Externado de Colombia,
Dr. Hernán Fabio López B., en su obra intitulada
“instituciones del Derecho Procesal Civil Colombiano”
considera que el incidente es un “trámite de naturaleza
muy similar al proceso, en orden a resolver determinados
asuntos, que si bien es cierto se pueden considerar como
accesorios respecto de la controversia planteada, tienen
gran influencia para la decisión que se ha de tomar en la
sentencia”. (López, 1989, Pág. 193).
De lo anterior se deduce que el incidente es de
carácter accesorio porque guarda relación con el
asunto principal que se dilucida en el proceso, no
obstante está sometido a un trámite especial. Para
el caso del tercero incidental, el artículo 2029
(2057-B) admite que se promueva en cualquier
etapa del proceso, pero limita la actuación del
tercero al incidente, sin que su presentación de
lugar a la interrupción del proceso (Art. 2030
376
Art. 2029 - Art. 2030
TÍTULO II No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, en los

SUMARIO delitos con pena mínima de cinco años de prisión,
CAPÍTULO I secuestro, extorsión, violación carnal, robo, hurto con
Instrucción del Sumario penetración, delitos contra la administración pública,
delitos contra la seguridad colectiva que impliquen
Artículo 2031. (2058) La instrucción del sumario tiene peligro común, delitos patrimoniales contra cualquier
por propósito: entidad pública, blanqueo de capitales, tráfico de
1. Comprobar la existencia del hecho punible, drogas y demás delitos conexos, en cuyos procesos
mediante la realización de todas las diligencias no existan detenidos, no se concluirá el sumario hasta
pertinentes y útiles para el descubrimiento de la tanto se agote la investigación, previa autorización del
verdad; juez de la causa.
2. Comprobar el alcance de las lesiones físicas,
mentales y emocionales sufridas por la víctima, su Artículo 2034. (2061) Transcurrido el término fijado
representante legal o tutor y sus parientes en el artículo anterior, el funcionario instructor remitirá
cercanos, como resultado del delito, así como los el sumario, en el estado en que se encuentre, al Juez
servicios profesionales médicos y psicológicos o Tribunal competente, conforme al artículo 2194.
requeridos para su inmediata atención; Artículo 2035. (2062) Las demoras injustificadas y
3. Averiguar todas las circunstancias que sirvan para falta de celo en la formación del sumario, en que
calificar el hecho punible, o que lo agraven, incurran los funcionarios de instrucción, podrán ser
atenúen o justifiquen; sancionadas disciplinariamente por el respectivo
4. Descubrir al autor o partícipe, así como todo dato, superior jerárquico, con multas de cinco balboas
condición de vida o antecedentes, que contribuya (B/.5.00) a veinticinco balboas (B/.25.00), que serán
a identificarlo, conocerlo en su individualidad, descontados de sus sueldos sin perjuicio de la
ubicarlo socialmente o comprobar cualquier responsabilidad penal en que puedan incurrir.
circunstancia que pueda servir para establecer la La sanción será impuesta, previa comprobación
agravación o atenuación de la responsabilidad; de la falta, en la forma que prescribe este Código o las
5. Verificar la edad, educación, costumbres, leyes especiales.
condiciones de vida y antecedentes del imputado;
JURISPRUDENCIA. Reclamación contra servidor
el estado y desarrollo de sus facultades mentales,
público. La Sala de lo Contencioso Administrativo es
las condiciones en que actuó, los motivos que competente para conocer de la responsabilidad
hubieren podido determinarlo a delinquir y las subsidiaria del Estado por los daños y perjuicios
demás circunstancias que revelen el mayor o derivados de delitos cometidos por agentes del
menor grado de punibilidad, cuando fuere Ministerio Público.
necesario; y “Las normas transcritas son determinantes, en el
6. Comprobar la extensión del daño económico sentido de que la falta de diligencia en la instrucción de
causado por el delito. un sumario puede ser sancionada disciplinariamente por
el respectivo superior jerárquico, sin perjuicio de la
Artículo 2032. (2059) El sumario se iniciará con una responsabilidad penal en que pueda incurrir el
diligencia denominada cabeza del proceso, en la cual funcionario. La sanción puede aplicarse cuando se
se declarará abierta la investigación y se ordenará la compruebe la falta cometida, y quien deberá aplicarla es
práctica de la actividad procesal que previene la ley. el superior jerárquico del funcionario que haya incurrido
En esta diligencia se expresará, además, el modo en la conducta descrita en las dos normas anteriormente
reproducidas.
como ha llegado a conocimiento del funcionario de
Con lo anterior se pone de manifiesto, que en el caso del
instrucción el hecho de que se trata. señor CONTE éste tenía 2 opciones:
1
Artículo 2033. (2060) El sumario deberá estar 1. -Denunciar la indebida conducta del funcionario
instructor ante su superior jerárquico para que éste,
perfeccionado dentro de los cuatros meses siguientes
previa comprobación de la falta, procediera a su
a su iniciación, término que podrá prorrogarse hasta sanción.
por dos meses más cuando sean varios los imputados 2. -Si el señor CONTE considera que esta conducta
o los hechos punibles. merecía más que una sanción disciplinaria, debía
1 Mediante sentencia del Pleno de la Corte Suprema de Justicia, señalarse si, a su juicio, cabría interponer una
de 28 de junio de 2001, se declaró Constitucional el contenido acusación formal por existir algún grado de
de este artículo (Nota: a la fecha de publicación de este Código, responsabilidad penal en esta conducta. De
la Sentencia de Constitucionalidad no ha salido publicada en determinarse y comprobarse que efectivamente
Registro Judicial o Gaceta Oficial). medió también una acción criminal y dictaminarse
377
Art. 2031 – Art. 2035
así en una sentencia judicial, entonces podía el señor CONTE solicitar la reparación por responsabilidad
civil derivada del delito
378
Art. 2036 - Art. 2043
Sobre este particular, el artículo 126, del Libro expediente al Juez de la causa, las pruebas
Primero del Código Penal, en el título denominado documentales y periciales cuya práctica hubiere sido
“Responsabilidad Civil derivada del delito” señala: “....” iniciada durante el sumario serán agregadas a los
En este caso en particular, nos encontramos ante una reclamación autos, sin perjuicio de que puedan ser objetadas por la
impetrada contra un funcionario del Ministerio Público, para lo cual
existen canales legales previamente establecidos en normas
defensa.
especiales; las actuaciones adelantadas por el funcionario de 1
Artículo 2040. (2067) No habrá reserva del sumario
instrucción deben ser declaradas previamente un hecho punible, para los abogados y para las partes, quienes podrán
para que a partir de esta declaratoria se pueda obtener una
reparación indemnizatoria ante este Tribunal, a quien le compete
enterarse del estado del proceso en cualquier
conocer de indemnizaciones por prestaciones defectuosas de los momento. Siempre y cuando estén acreditados por
servicios públicos, a tenor de lo que dispone el numeral 10 del escrito ante el respectivo despacho, los asistentes y
artículo 97 (98) del Código Judicial. El fundamento legal a partir voceros de los abogados también tendrán acceso al
del cual pudiese instaurarse la indemnización solicitada, sería la expediente.
sentencia condenatoria de un Tribunal Penal, que hubiese Para garantizar el derecho de defensa del
determinado efectivamente la comisión de un hecho punible por imputado, los abogados tendrán derecho a revisar el
parte del funcionario de instrucción en el caso del señor CONTE, y sumario y, previa solicitud formal, a recibir copias de
en base a este pronunciamiento, hacer uso de la reclamación las constancias sumariales, por lo menos, dentro de
prevista en el artículo 126 del Código Penal precitado;...”. (Fallo de
15 de octubre de 1992. Sala Tercera; Contencioso de plena
los cinco días de haberse iniciado la instrucción
jurisdicción; Alberto B. Conte vs. Ministerio de Hacienda y Tesoro). sumarial.
Revista Juris, Año 2, Nº 19, Pág. 113, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. El agente de instrucción está obligado a asegurar
de octubre de 1992, Pág. 302. el ejercicio efectivo de este derecho. El Juez
competente sancionará con multas de veinticinco
Artículo 2036. (2063) Los funcionarios de instrucción balboas (B/.25.00) a cien balboas (B/.100.00) al
que demoren, sin motivo justificado, la remisión del funcionario de instrucción que niegue o retarde el
sumario al Juez o Tribunal de la causa, en la forma acceso al expediente y las copias respectivas.
prevenida en el artículo 2034 de este Código
quedarán sujetos al mismo procedimiento y sanción Artículo 2041. (2068) Los agentes del Ministerio
preceptuadas en el artículo anterior. Público, como funcionarios de instrucción, podrán
trasladarse a cualquier punto de su circunscripción,
Artículo 2037. (2064) Al tiempo de recibir las para la práctica de las diligencias propias del sumario.
declaraciones para determinar el hecho punible, el También podrán comisionar, fuera de su
funcionario de instrucción interrogará a los circunscripción, con el mismo carácter, a otros
declarantes, sobre el conocimiento que tengan de los agentes del Ministerio Público, de igual o inferior
autores o partícipes de modo que, de una vez, pueda categoría, para que practiquen la investigación
comprobarse aquel y descubrirse éstos. sumaria o determinadas diligencias de ella. En ningún
Los testigos deben declarar sobre el nombre, caso se tendrán como diligencias del sumario, las
apellido, apodos, estado y profesión de los imputados, practicadas por personas o funcionarios, que no
y en su defecto sobre todas las señales que le tengan la calidad de funcionarios de instrucción, salvo
permitan identificarlos para que puedan ser hallados los casos expresamente señalados en la ley.
sin ser confundidos con otras personas.
Artículo 2042. (2069) Las autoridades de Policía, los
Artículo 2038. (2065) De todos los actos que se agentes de la Fuerza Pública y de la Policía Técnica
practiquen en la investigación sumaria, se extenderán Judicial, están obligados a prestar a los funcionarios
diligencias que serán firmadas por el funcionario de de instrucción toda la cooperación necesaria para
instrucción y su Secretario y por las personas que descubrir los delitos, a sus autores o partícipes, y
intervengan en las mismas. Si alguna de estas cumplirán, en tiempo perentorio, las órdenes de
personas no pudiere o no supiere firmar se hará citación y de captura que les fueren comunicadas.
constar esta circunstancia y otra firmará, a ruego
suyo. Del mismo modo se procederá, cuando alguna Artículo 2043. (2070) Al producirse la muerte del
persona se niegue a firmar la diligencia, dejándose imputado, este hecho deberá acreditarse ante el
constancia del motivo de la negativa. funcionario de instrucción o el Tribunal del
conocimiento, en cualquier estado del proceso, a fin
Artículo 2039. (2066) Se confeccionará un índice, en
orden cronológico, de las diligencias practicadas
1 VER Art. 24 del Texto Único de la Ley 23 de 30 de diciembre
durante el sumario, el que será agregado al de 1986 “Ley de Drogas” (G.O. 22.628 de 22 de septiembre de
expediente debidamente foliado. Remitido el 1994).
379
Art. 2044 – Art. 2050
de que el Tribunal de oficio o a petición de parte por la ley, ni violen derechos humanos, ni sean
declare la extinción de la acción penal. contrarios a la moral o al orden público.
CAPÍTULO II JURISPRUDENCIA. Valoración de indicios en materia penal.
Investigación de los Hechos Los indicios valorados en conjunto con otras pruebas que obren en
el expediente, pueden conducir a la declaratoria de la culpabilidad
Artículo 2044. (2071) El funcionario de instrucción del sindicado.
realizará todas las investigaciones que conduzcan al “Respecto a los indicios, es importante indicar que "ya sea
esclarecimiento de la verdad sobre el hecho punible y que resulten de huellas o de indicaciones declaradas o de
la personalidad de su autor. Para tal efecto, informes recogidos, son siempre indispensables para aclarar los
practicará, obligatoriamente, entre otras, las puntos esenciales, no sólo los que conciernen a la materialidad
diligencias que tiendan a determinar: misma de la infracción o cuerpo del delito, sino también los
referentes a las condiciones en las que un individuo puede
1. Si el hecho implica violación a la ley penal;
aparecer como culpable. Se requiere principalmente que él haya
2. Quiénes son los autores o partícipes del hecho; estado o pueda haber estado en el lugar y momento del delito,
3. Los motivos que los decidieron o influyeron en que haya tenido los medios para cometerlo, que haya sido capaz
ellos para la infracción de la ley penal; de realizar un acto de esta clase y que tuviese un motivo para
4. Las circunstancias de modo, tiempo y lugar en ejecutarlos: éstas son las condiciones que deben conocerse
que se cometió el delito; indispensablemente". (Francois Gorphe. La Apreciación
5. Las condiciones personales del imputado al Judicial de las Penas. pág. 303 Editorial La Ley. Buenos Aires.
momento del hecho; 1997).
6. La conducta anterior del imputado; Teniendo presente lo expuesto, advierte este Tribunal, que de
las circunstancias indiciantes aludidas por el casacionista, surge
7. Las condiciones de vida individual, familiar y
una completa armonía con el resto de los elementos de pruebas,
social del imputado; y lo que proporciona un resultado confiable respecto a la
8. La naturaleza del hecho y sus consecuencias de culpabilidad del procesado.” (Sentencia de 16 de agosto de
relevancia jurídico penal. 1999, Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia). Revista
Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 8, Pág. 73, Sistemas Jurídicos, S.A.
Artículo 2045. (2072) El funcionario de instrucción
averiguará con toda claridad y exactitud las cualidades Artículo 2047. (2074) El funcionario de instrucción
o circunstancias que constituyan la clase del delito, nombrará los facultativos o peritos que sean
conforme lo designa y clasifica el Código Penal. necesarios para el reconocimiento que haya de
JURISPRUDENCIA. Características de la investigación del practicarse y cuidará que éste se realice en forma
Ministerio Público. legal, previo juramento de los mismos.
“Lo dispuesto por el precepto anterior obliga a todo miembro
del Ministerio Publico a realizar una investigación prolija,
Artículo 2048. (2075) Toda persona que preste
cuidadosa y detallada que marque clara y exactamente el hecho servicios en una clínica, hospital o centro de salud
punible o los hechos punibles tipificados. público o privado, avisará de inmediato al funcionario
Anota el profesor Alemán HASSEMER lo siguiente: “El de instrucción sobre la admisión o atención de
objetivo de averiguar la verdad acerca del hecho imputado es personas con heridas o señales que indiquen haberse
uno de los principios básicos de todo derecho procesal penal en producido en un hecho delictuoso.
un Estado de Derecho.” (HASSEMER, Winfried. Critica al
Derecho Penal de hoy. Primera edición, Traducción de Patricia Artículo 2049. (2076) En los lugares donde no
ZIFFER, Centro de Investigaciones de Derecho Penal y hubiese Médico Forense, el funcionario de instrucción
Filosofía del Derecho, Universidad Externado de Colombia, citará a los médicos que laboran en dependencias
Bogotá, 1998, p. 77)”. (Sentencia de 29 de enero de 2001, Sala oficiales para que, como auxiliares judiciales,
Segunda de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia). Revista practiquen las diligencias que él les ordene.
Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 1, Pág. 90, Sistemas La no comparecencia a esta citación, acarreará al
Jurídicos, S.A. culpable, sanción de multa de veinticinco balboas
Artículo 2046. (2073) El hecho punible se comprueba (B/.25.00) a cien balboas (B/.100.00) que le será
con el examen que se haga, por facultativos o peritos descontada directamente de su sueldo.
de las personas, huellas, documentos, rastros o Artículo 2050. (2077) Si el delito dejare rastros o
señales que haya dejado el hecho, o con señales, el funcionario de instrucción se trasladará
deposiciones de testigos que hayan visto o sepan de con las personas que deben tomar parte en la
otro modo, la perpetración del mismo hecho o con diligencia, a los lugares donde se encuentren
indicios, medios científicos o cualquier otro medio aquellos; el funcionario de instrucción describirá
racional que sirva a la formación de la convicción del minuciosamente el lugar, los objetos que tengan
Juez, siempre que no estén expresamente prohibidos relación con el delito, los rastros y señales,
380
Art. 2051 - Art. 2058
auxiliándose con fotografías y otros medios gráficos en bancos u otras instituciones de crédito, públicas o
posibles, procurando, además el aseguramiento de privadas, que pudieren tener relación con el delito.
las pruebas. El funcionario de instrucción debidamente
Mientras se practiquen estas diligencias, se autorizado por el Juez de la causa podrá, con aviso
evitará que, de algún modo, se toquen, borren, dado por lo menos veinticuatro horas antes a las
cambien, deformen u oculten los rastros y señales. instituciones interesadas, examinar personalmente la
Para impedir, en lo posible, cualquier alteración en el correspondencia, las actas y documentos del banco o
lugar del hecho, éste debe ser aislado por medio de de la institución que pudieren tener relación con el
guardias, quienes no se ausentarán del sitio hasta delito para determinar las cosas sujetas a secuestro o
concluir la diligencia. para averiguar otras circunstancias útiles para el
Si el lugar del hecho estuviere distante de la descubrimiento de la verdad.
oficina de instrucción, el jefe de policía más cercano Artículo 2054. (2077-D) El Juez no podrá autorizar el
adoptará las medidas necesarias, para que aquél secuestro de las cartas, documentos u objetos que se
permanezca aislado y sin alteraciones de ninguna encuentren en poder de los abogados defensores,
clase. Sólo tendrán acceso a tales sitios los peritos o facultativos, que tengan relación con el
portadores de los primeros auxilios, cuando se trate ejercicio de su deber profesional, salvo que tales
de delito contra las personas y esta excepción cesará cartas, documentos y objetos formen parte del cuerpo
tan pronto se apersone el funcionario de instrucción. del delito.
Artículo 2051. (2077-A) Fuera de los casos previstos Artículo 2055. (2077-E) La resolución que autoriza el
en el artículo anterior, cuando exista peligro de que la secuestro penal podrá ser revocada, a solicitud del
eventual disposición de una cosa relacionada con el funcionario de instrucción o de la parte interesada,
delito pueda agravar o prolongar sus consecuencias o cuando, por hechos sobrevenidos durante la
facilitar la comisión de otros delitos, el Juez, a solicitud instrucción sumarial o el juicio, desaparezcan las
del funcionario de instrucción, podrá, sin más trámite, condiciones previstas en el artículo 2051.
autorizar el secuestro penal mediante resolución
motivada de inmediato cumplimiento. Artículo 2056. (2077-F) El Juez, al dictar auto de
En esta materia se aplicarán las disposiciones sobreseimiento, ordenará también el levantamiento
previstas en este Libro para el allanamiento y el del secuestro penal y la restitución de las cosas a
registro, así como las comprendidas en el Título II del quienes tengan legítimo derecho, siempre que las
Libro II de este Código que no resultaren mismas no estén sujetas a comiso a tenor del Código
incompatibles. Penal.
1
La impugnación del auto de sobreseimiento no
Artículo 2052. (2077-B) El Juez podrá autorizar el suspenderá la restitución; sin embargo, ésta no tendrá
secuestro, en las oficinas postales o telegráficas, de lugar si el Juez, a solicitud de parte interesada, decide
las cartas, pliegos, paquetes, valores, telegramas u mantener el secuestro para garantizar la
otros objetos de correspondencia, cuando existan responsabilidad civil derivada del delito, en los casos
fundadas razones para suponer que le han sido permitidos por la ley.
dirigidas al imputado, ya sea con su propio nombre o
con nombre supuesto, a través de interpuesta Artículo 2057. (2078) Al practicarse las diligencias a
persona o que, de cualquier modo, estén relacionadas que se refiere el artículo anterior, el funcionario de
con el delito. instrucción procederá, en el mismo lugar, a tomar
La diligencia se practicará siempre en presencia declaraciones a las personas presentes que puedan
del interesado o de una persona de su familia o, en su informar sobre el descubrimiento del autor o partícipes
defecto, de dos vecinos honorables del mismo lugar. del hecho y sus observaciones de toda clase sobre el
hecho delictivo investigado.
Artículo 2053. (2077-C) El Juez podrá, mediante
resolución motivada, autorizar el secuestro de títulos, Artículo 2058. (2079) Si no se presentan pronto los
valores, sumas depositadas en cuentas corrientes, de peritos o reconocedores y el hecho investigado fuere
ahorro y semejantes, así como de otros valores de tal naturaleza que no debe demorarse la práctica
contenidos en cajas de seguridad que se encuentren de las diligencias correspondientes, el funcionario de
instrucción las practicará, sin perjuicio de presenciar el
reconocimiento que deben hacer después los peritos,
1 Mediante sentencia de 26 de junio de 1992, el Pleno de la Corte y de lo cual dicho funcionario de instrucción, dejará la
Suprema de Justicia, declaró este artículo, mediante Ley 3 de debida constancia.
1991, Constitucional. (R.J. de junio de 1992, Pág. 261).
381
Art. 2059 – Art. 2065
Artículo 2059. (2080) Los peritos o facultativos harán cadáver, dando aviso anticipado a la persona
cuantos reconocimientos, ensayos y cotejos estimen encargada del lugar donde se hizo.
convenientes y si, para fundar su dictamen, necesitan Artículo 2064. (2085) Antes de proceder a la
que se haga la disección anatómica de algún cadáver exhumación, el funcionario de instrucción exigirá del
o prolijos reconocimientos o análisis de algunos celador del cementerio, si lo hubiere o de las personas
líquidos o sustancias, el funcionario de instrucción encargadas de atender el sitio de la exhumación, en
dispondrá lo conveniente para que así se haga, a la su defecto, que señale cuál es la sepultura del
mayor brevedad y con las precauciones necesarias. cadáver que se quiere exhumar.
Artículo 2060. (2081) Todo perito o facultativo Hecha la exhumación, se identificará el cadáver
expondrá cuanto hubiere observado y el juicio que se por los medios que el funcionario de instrucción
ha formado sobre la causa, naturaleza y calidad de las estime conducente y se procederá a la autopsia. El
heridas, armas, señales y objetos que haya dictamen médico forense será tan minucioso y
reconocido y la relación que puedan tener o tengan pormenorizado como sea posible, debiendo contener:
con el hecho de que se trate. El funcionario de a. Si el deceso ha sido originado por arma de fuego,
instrucción podrá hacer a los peritos, sobre los puntos cortante o punzante, envenenamiento, asfixia,
mencionados, cuantas preguntas considere estrangulamiento, maltratos personales, golpes
necesarias y pedirle las aclaraciones que tuviere por contusos, caída o cualquier otra causa;
conveniente. b. La trayectoria de la bala o del arma cortante o
punzante, la descripción de los órganos y tejidos
Artículo 2061. (2082) Cuando se investiga la muerte interesados, la profundidad y extensión de las
de alguna persona que no es conocida, se anotará en heridas y la naturaleza de la hemorragia;
la diligencia de reconocimiento, con toda explicación, c. La clase y especificación del veneno, la cantidad
sus señales fisonómicas y particulares, la ropa y posiblemente empleada y el modo y tiempo en
efectos que se le encuentren y con el objeto de que que, más o menos, ha causado sus efectos;
sea reconocido se tomarán sus huellas digitales y se d. Cuando la causa de la muerte haya sido la
expondrá el cadáver en lugar público adecuado, por el violación carnal, la descripción de los órganos
tiempo que su estado lo permita, o bien se hará afectados, la naturaleza de la hemorragia y de las
fotografiar, a fin de obtener su identificación. lesiones o golpes, si los hubiere;
Con el mismo objeto se publicarán informaciones e. En caso de asfixia o estrangulamiento, la
en los periódicos, la radio y la televisión, con todas las descripción de los medios empleados en la
señales relativas al extinto y su fotografía de cuerpo consumación del hecho, poniendo interés en
entero, si fuere posible. distinguir si éste se originó por medio de recursos
Artículo 2062. (2083) En los casos de muerte, el físicos, con intervención criminal, o por accidente;
cadáver, no podrá ser levantado mientras el f. El tiempo preciso o aproximado en que se
funcionario de instrucción y los peritos no lo hayan consumó el hecho; y
examinado e identificado y se establezca su posición g. Todas aquellas circunstancias, indicios, evidencias
física y todas las circunstancias que sirvan para y demás observaciones de orden científico que, a
determinar en qué se ocupaba al momento de fallecer. juicio del forense, contribuyan al esclarecimiento
Cumplida esta formalidad, dicho funcionario de la verdad.
ordenará el examen detenido de las heridas, Artículo 2065. (2086) En la investigación de los
contusiones y demás señales de violencia que tenga delitos de lesiones personales, el funcionario de
el cadáver, debiendo los peritos manifestar si aquellas instrucción hará dictaminar a los facultativos o peritos
han sido, por su naturaleza, mortales y con qué armas autorizados para practicar los reconocimientos, sobre
o instrumentos se han ejecutado. los siguientes puntos:
En los lugares donde haya médico forense, se 1. La región, lugar o parte del cuerpo en que se han
hará en todo caso la autopsia del cadáver, con el fin inferido las lesiones;
de determinar la causa de la muerte. 2. La extensión, profundidad, naturaleza y estado
En estos casos el dictamen médico forense será que tuvieren;
tan minucioso y pormenorizado como sea posible 3. Las armas, sustancia o clase de instrumentos,
ciñéndose a lo establecido en el artículo 2064. con que han sido causadas;
Artículo 2063. (2084) Si la inhumación ya hubiere 4. El tiempo, preciso o aproximado, en que se
tenido lugar, sin aquél requisito previo, se exhumará el ejecutaron;
382
Art. 2066 - Art. 2073
5. El peligro más o menos grave o leve, más o Artículo 2069. (2090) En los delitos contra el
menos próximo o remoto, que causen para la vida patrimonio, el instructor por todos los medios
del lesionado; probatorios deberá hacer constar:
6. El término cierto o probable de su curación o la 1. El escalamiento, fracturas, fuerza, violencias o
imposibilidad de alcanzarla; amenazas que haya habido;
7. Los órganos afectados y la incapacidad que 2. Las señales, huellas o rastros que hubiere dejado
ocasionen al paciente para su trabajo habitual; la comisión del hecho;
8. El estado general de salud de la persona, antes y 3. La ocultación o encubrimiento de los efectos
después de las lesiones o heridas; y sustraídos;
9. Todas las demás circunstancias que sirvan para 4. El lugar donde se hayan transportado y las
caracterizarlas y medir sus consecuencias. personas que los hubieren conducido;
El perito o facultativo determinará clara y 5. Los medios o instrumentos que se han empleado
expresamente, todas las condiciones y características para perpetrar el delito;
de las lesiones y sus efectos, de modo que el 6. El tiempo en que se ejecutó;
funcionario de instrucción y el Tribunal de la causa, 7. Las demás circunstancias que conduzcan al
puedan apreciar en cuál de los casos previstos en el esclarecimiento; y
Código Penal, se encuentra comprendido el ilícito que 8. La preexistencia y propiedad de las cosas
examina. sustraídas, para lo cual, y a falta de otras clases
de pruebas se tendrá como prueba la deposición
Artículo 2066. (2087) Los reconocimientos de las
jurada del interesado, de su consorte, hijos
lesiones se practicarán en este orden:
hermanos o quienes le prestan servicios
1. Inmediatamente después que se tenga noticia del
personales.
hecho; y
2. En cualquier otro día, que el funcionario Artículo 2070. (2091) Los objetos robados, hurtados
correspondiente crea conveniente o cuando o sustraídos, o en general, aquellos que sean objetos
ocurriere algún cambio serio en el estado del de un delito contra el patrimonio, deberán avaluarse
lesionado, que merezca ser comunicado al por peritos, y si aquellos efectos no se encuentran, los
funcionario de instrucción. peritos harán un avalúo prudencial, tomando para ello
En cada uno de estos reconocimientos se hará los informes necesarios y aún la estimación que le
constar, con toda claridad, si la incapacidad ha cesado den los interesados.
o subsiste aún. Los peritos o facultativos harán
Artículo 2071. (2092) Cuando el delito consistiere en
constar en los reconocimientos finales si, a su juicio, la
falsificación o suplantación de cartas, papeles o
incapacidad se ha prolongado por culpa, negligencia o
documentos de cualquiera otra clase, hecho el debido
malicia del herido o de las personas que lo han
reconocimiento, se agregará al expediente, si fuere
asistido o curado o por las condiciones fisiológicas
posible, lo falsificado o suplantado.
anormales de aquél.
Artículo 2072. (2093) Del documento que se agregue
Artículo 2067. (2088) Si los peritos o facultativos no
al expediente, en comprobación del hecho, se sacará
cumplen con su deber legal, el funcionario de
una fotografía y otros medios gráficos posibles, o si
instrucción les apremiará a que lo hagan, so pena de
esto no se pudiese, se compulsará una copia por el
multa de cinco balboas (B/.5.00) a veinticinco balboas
Secretario del funcionario instructor, la cual se
(B/.25.00) por cada falta, y los funcionarios de
guardará cuidadosamente en el archivo, para que en
instrucción que aparecieran remisos en exigir el
caso de pérdidas del original supla su falta y obre sus
cumplimiento de aquel deber, serán asimismo
efectos.
multados por el respectivo superior.
En ningún caso podrán desglosarse del proceso
Artículo 2068. (2089) En caso de muerte del herido, los documentos de esta clase.
los peritos o facultativos declararán sobre la causa de
Artículo 2073. (2094) Lo prescrito en los artículos
ella, indicando en último término la causa inmediata
anteriores, se aplicará, también, a los casos de
de la muerte, haciendo al efecto, si es posible la
falsificación de sellos de uso público o estampillas,
disección anatómica del cadáver.
billetes de lotería y papel moneda o certificados de
También se agregará copia de la partida de
bancos u otros establecimientos de créditos, acciones
defunción, o la declaración de dos testigos en defecto
de sociedades anónimas, libros y efectos de
de aquélla prueba principal.
comercio.
383
Art. 2074 – Art. 2080
En caso de que no se pudiese agregar al su nombre y otras señas que permitan su

expediente los originales de dichos documentos, se identificación o vinculación con el delito que se
depositarán tomando las fotocopias o diseños que investiga. El incumplimiento de esta disposición
sean menester. constituirá delito de calumnia.
1 Se exceptúan de lo antes dispuesto, aquellos
Artículo 2074. (2095) Cuando el delito se haya
casos de reconocidos delincuentes comunes de alta
cometido con armas o instrumentos, se procederá a
peligrosidad, cuya búsqueda y localización a través de
su reconocimiento y se tomarán fotografías o se harán
los medios de comunicación social, sea autorizada por
diseños y descripciones que se agregarán al proceso,
el Ministerio Público.
expresando siempre, respecto a las armas de fuego,
su especie y su calibre, y se depositarán en lugar JURISPRUDENCIA. Conflicto de derechos. Se debe alcanzar
seguro, para las confrontaciones ulteriores. un equilibrio entre la presunción de inocencia y el derecho a la
Cuando fuere necesario para el esclarecimiento información de la sociedad de tal modo que se preserve la dignidad
humana y se brinde información sobre los procesos penales.
del hecho, sus circunstancias y la culpabilidad de sus
“Vistas las anotaciones que preceden es más fácil comprender
autores o participes, se hará también y se agregará, por que resulta indispensable guardar reserva de la descripción
una descripción topográfica del sitio donde se física y del nombre de los imputados en la fase de instrucción y no
perpetró. hasta tanto se dicte sentencia ejecutoriada en su contra (esto es
condenatoria) como lo preceptua la norma impugnada, porque la
Artículo 2075. (2096) Los reconocimientos periciales
sociedad también tiene derecho a informarse. Imagínense los
se practicarán ante el funcionario de instrucción, salvo grandes perjuicios que la falta de prudencia en cuanto a la reserva
que se trate de los delitos de lesiones o contra el anotada pudiera ocasionarle a la persona que estuvo o está sujeta a
pudor y la libertad sexual. una investigación criminal si a la postre es favorecida con un
sobreseimiento, precisamente, frente a una sociedad prejuiciada por
Artículo 2076. (2097) En los delitos que no dejan
una noticia, sea sensacionalista o no, además de que, por otro lado,
señales ni rastros, se comprobará su perpetración con la publicación puede, como en efecto ocurre, entorpecer la
los testigos que lo vieron cometer o supieren, de otro investigación del caso. Más aún, ¿que garantía de un juicio justo
modo fidedigno, que se cometió, así como con los obtendría dicha persona si los asociados ya pudieren tener una
hechos y documentos que tiendan al mismo fin. conclusión sobre su caso? Los estudios criminológicos demuestran
los grandes perjuicios que sufren las personas que han sido
Artículo 2077. (2098) Cuando fuere conveniente para sometidas a una investigación penal, en razón de la estigmatización
esclarecer y comprobar el hecho, se ordenará la social consecuente. Por las razones expuestas se evidencia que
práctica de una inspección ocular que se comunicará resulta indispensable alcanzar un equilibrio, el cual debe reinar entre
a los interesados con la anticipación debida y no se la presunción de inocencia y el derecho a la información de la
suspenderá por la no comparencia de éstos. sociedad, dos derechos fundamentales consagrados en la
Constitución, de suerte tal que, por un lado, se preserve el derecho a
Artículo 2078. (2099) De la diligencia a que se refiere la dignidad humana y por el otro, la sociedad pueda aprovechar el
el artículo anterior, se dejará constancia detallada, derecho a la información concerniente a los procesos penales.
mediante un acta que será firmada por el funcionario Este equilibrio surge ciertamente de la armonización de los
de instrucción, su Secretario y por las demás artículos 22, 37 y 85 de la Constitución Nacional. Ello conlleva a
personas que intervengan en ellas. preservar el principio de “unidad del texto constitucional”, que debe
Del mismo modo, se procederá cuando se buscarse ante un eventual conflicto de derechos, mediante una
practiquen las diligencias de reconstrucción del hecho, interpretación que conecte los principios que constituyen la base de
la Constitución. En consecuencia, siempre ha de procurarse una
que han de tener por objeto determinar si,
interpretación que “fije el equilibrio y no la jerarquización entre los
verdaderamente, éste sucedió como se afirma, y derechos en concurrencia, pues todos ellos son bienes del
mediante la utilización de los elementos materiales ordenamiento que importa conservar y armonizar en la medida de lo
que se presumen. posible” tal como lo ha reconocido el Tribunal Constitucional de
2 España en su jurisprudencia.” (Sentencia de 30 de abril de 1991 del
Artículo 2079. (2099-A) La presunción de inocencia Pleno de la Corte Suprema de Justicia). R.J. de abril de 1991, Pág.
del imputado, obliga a guardar reservas en cuanto a 152.
1 VER Art. 29 del Texto Único de la Ley 23 de 30 de diciembre Artículo 2080. (2103) En caso de incendio o de
de 1986 “Ley de Drogas” (G.O. 22.628 de 22 de septiembre de daños por explosión, los reconocedores expresarán:
1994).
2 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 30 de abril de
1991, por la cual el Pleno de la Corte Suprema declara
Constitucional el segundo párrafo de este artículo e
Inconstitucional la frase “hasta tanto exista sentencia
ejecutoriada en su contra”.
384
Art. 2081 - Art. 2089
1. El lugar, tiempo y modo de su ejecución; Si la criatura estuviese inhumada, se exhumará

2. La especie de materia incendiaria o explosiva que para practicar su reconocimiento, procediéndose
se empleó en el hecho; cuando fuere necesario, conforme a las disposiciones
3. Bienes afectados, extensión y monto del daño anteriores sobre la materia.
causado;
Artículo 2085. (2108) En los casos de aborto se
4. Las circunstancias de mayor o menor peligro para
dejará constancia de la existencia de la gestación, los
personas o cosas más o menos cercanas, si el
signos demostrativos de la muerte o la expulsión
fuego o la explosión se hubieren propagado; y
violenta del producto de la concepción, el tiempo
5. Los medios empleados para causar los estragos y
aproximado del embarazo, las causas que hayan
los puestos en práctica para apagar o detener el
determinado el hecho y si pudo haber sido causado
incendio, o bien para impedir o neutralizar la
por la madre, o por un tercero, de acuerdo o contra la
explosión. Para avaluar el monto de los estragos
voluntad de aquélla y las demás circunstancias que
y del daño, el funcionario de instrucción nombrará
requiere el Código Penal para poder determinar la
peritos, cuya evaluación se hará constar
gravedad del delito.
específicamente en el proceso.
Artículo 2086. (2109) En los casos de delito contra el
Artículo 2081. (2104) En los delitos que ocasionen a
pudor y la libertad sexual se acreditará:
las personas o bienes un daño o peligro no
a. Edad de la víctima;
expresados en los artículos anteriores, el funcionario
b. Si hubo o no desfloración y el tiempo aproximado
instructor deberá averiguar y hacer constar en los
de la misma;
autos, entre otras, las siguientes circunstancias:
c. Si hay muestras de violencia física externa o
a. La clase de astucia, malicia o fuerza que se ha
interna;
empleado;
d. Si hay síntomas de embarazo y el tiempo
b. Los medios o instrumentos que se hubieren
aproximado de la gestación;
usado;
e. Si hay evidencia de coitos recientes o múltiples;
c. La intensidad del daño sufrido o que se haya
f. En el caso de que proceda, indicar el estado del
querido causar, el cual se justipreciará por peritos;
esfínter anal, si existe o no deformación del ano, si
y
hay erosiones del orificio y desgarraduras de la
d. La gravedad del peligro para la propiedad, vida,
mucosa rectal; y
salud o seguridad de las personas.
g. Todas aquellas circunstancias de naturaleza
Artículo 2082. (2105) A los testigos que se examinen objetiva y científica que coadyuven al
para comprobar el hecho punible, se los advertirá que esclarecimiento de la verdad.
deben deponer sobre todo lo que contribuya a
CAPÍTULO III
determinar la ejecución, naturaleza, extensión y
Investigación de los Delincuentes
circunstancia de lugar, tiempo y modo, antecedentes,
conexiones y consecuencia del hecho. Artículo 2087. (2110) Para descubrir los delincuentes
serán examinados los denunciantes, los ofendidos o
Artículo 2083. (2106) Las diligencias prevenidas en
los testigos que sean o pueden ser sabedores de
este Capítulo, en el siguiente y en el que trata de los
quién o quiénes son los autores o partícipes del hecho
allanamientos se practicarán con preferencia a las
por el que se procede.
demás del sumario, y su ejecución no se suspenderá,
Asimismo se aportarán las fotografías del
sino para asegurar la persona del imputado o para dar
imputado o imputados, si ello es posible.
el auxilio necesario a los agraviados.
Artículo 2088. (2111) Con el objeto expresado se
Artículo 2084. (2107) En el caso de sospecha de
examinarán también, si fuere necesario, a los que
homicidio de un recién nacido los facultativos o peritos
habitan en el sitio en que se perpetró el delito y en sus
dictaminarán si la criatura nació viva, la causa de su
cercanías, preguntándoles qué otras personas
muerte, si hubo intervención de tercera persona, con
pueden declarar sobre el hecho que se investiga.
qué medios o en qué circunstancias se perpetró la
muerte y si la criatura hubiera podido vivir fuera del Artículo 2089. (2112) Se recibirá inmediatamente
seno materno y cualquier observación científica de indagatoria, sin exigir juramento y sin apremio, a
interés en la investigación. quienes resulten vinculados como autores o partícipes
También declararán acerca del tiempo en que del delito.
considerasen haberse cometido el delito.
385
Art. 2090
En todo caso, se indagará a los detenidos Penal de la Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 8,
preventivamente o sometidos a cualquier otra medida Tomo I, Vol. 6, Pág. 92, Sistemas Jurídicos, S.A.
cautelar, dentro de las veinticuatro horas siguientes al JURISPRUDENCIA. Confesión. Para que esta sea considerada
inicio de la aplicación de la medida. Si el imputado oportuna, debe haber contribuido de manera significativa a
declarase contra otro, terminada la indagatoria se le esclarecer el hecho investigado.
recibirá declaración como testigo, previo juramento y “Desde la perspectiva penal, la confesión del agente es un
lectura de las disposiciones sobre falso testimonio, comportamiento que se presenta con posterioridad a la comisión del
respecto a los cargos formulados contra tercero. delito. Consiste en el expreso reconocimiento del imputado sobre su
participación en la comisión de un hecho punible. Ahora, la ley
JURISPRUDENCIA. Cooperación con la investigación. No es sustantiva penal establece claramente que la confesión del sujeto
facultad del juzgador conceder o negar la rebaja de hasta la mitad activo del delito opera como circunstancia atenuante, en el caso que
de la pena, sino un derecho que tiene el imputado, que ha el agente la haya efectuado de manera espontánea y oportuna. Al
cooperado con la administración de justicia, al brindar el nombre respecto, la jurisprudencia de la Corte ha manifestado que esas dos
de los sujetos que en su compañía cometieron el ilícito investigado. condiciones ocurren cuando el imputado pone en conocimiento a la
Como advierte, la normativa brinda una facultad al autoridad sobre su participación en la comisión de un delito y, que
funcionario de instrucción cuyo carácter es discrecional, es ese reconocimiento haya contribuído de manera significativa y
decir, que lo puede hacer o no; por lo cual utiliza el futuro de oportuna para esclarecer el hecho investigado.” (Sentencia de 4 de
indicativo del verbo poder, es decir “podrá". julio de 1995. Sala Segunda; Proceso seguido a Rosa M. Tuñón por
Entonces, el funcionario de instrucción ante esa el Delito contra la Salud Pública). Revista Juris, Año 4, Tomo I, Vol.
prerrogativa puede o no poner en conocimiento al imputado 7, Pág. 175, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de julio de 1995, Pág. 246.
que si ayuda en la investigación revelando la identidad de 1
aquellos que participaron en el delito y aportando elementos Artículo 2090. (2113) Terminado el interrogatorio de
suficientes que permitan el enjuiciamiento de aquellos, identificación, el funcionario de instrucción informará al
"TENDRÁ DERECHO A UNA REBAJA DE HASTA LA imputado cuál es el hecho que se le atribuye, que
MITAD DE LA PENA". Lo que significa que condiciona el puede abstenerse de declarar y que tiene el derecho
derecho que tiene al cumplimiento de los presupuestos de nombrar defensor.
indicados. Si el imputado se negare a declarar, ello se hará
Ahora bien, siguiendo el análisis gramatical de la norma,
termina el legislador condicionando la cantidad de la rebaja
constar en acta suscrita por él. Si se rehusare a
concedida "a criterio del Juez" para lo cual debe tomar en suscribirla, se consignará el motivo.
cuenta "la naturaleza del delito". Si el imputado fuere una persona con
De otra parte, el espíritu de la norma es el procurar hacer discapacidad, esta diligencia se practicará dentro de
efectivo la persecución del delito y la identificación de los las doce horas siguientes a su aprehensión o a la
participes en la ejecución del mismo, con la finalidad de lograr aplicación de la medida cautelar, con la asistencia o
su posterior enjuiciamiento. representación de un defensor, y del intérprete
Razón por la cual la norma introduce un elemento material correspondiente si no pudiese entender o
que pueda conducir a estimular a los delincuentes a colaborar comunicarse normalmente.
con la justicia.
En consecuencia, lógico es entender el contenido de la JURISPRUDENCIA. Formalidad de la confesión. La confesión
norma transcrita analizada a partir del fin último de la justicia, en materia penal reviste una serie de formalidades para su validez,
lo que resultaría un contrasentido si luego de procurar la las cuales de no cumplirse, producen que está no tenga validez
colaboración del procesado, a fin de que aporte elementos que alguna.
conduzcan a la identificación y enjuiciamiento de los “Si bien es cierto que en estas dos declaraciones los señores
participes, posteriormente quedara como una facultad NORETE Y GONZÁLEZ manifestaron haber sostenido en la
discrecional del juzgador el beneficiar al imputado colaborar cárcel una conversación con el imputado VÁSQUEZ, en la
(sic) con una rebaja de pena. cuál éste les narraba cómo había matado al señor DE LEÓN,
En otras palabras, abrir la posibilidad de que el juez pueda no menos cierto es que ello no puede tomarse como una
no aplicar la rebaja de pena a la cual se refiere el artículo 2099 confesión del procesado sobre la comisión del hecho punible.
(2122) del Código Judicial, haría negatorio el fin perseguido La confesión en materia penal reviste una serie de
por la ley. formalidades para su validez, como lo son: que sea rendida
En cuanto a la violación del artículo 2089 (2112) del ante autoridad competente, que el procesado sea previamente
Código Judicial en concepto de interpretación errada de la ley, informado de sus derechos constitucionales y legales, que sea
como ya se dijo al analizar los dos primeros motivos, no es asistido por un abogado e informado de abstenerse de declarar
facultad del juzgador conceder o negar la rebaja de hasta la contra sí mismo o contra sus parientes dentro del cuarto grado
mitad de la pena, sino un derecho que tiene el imputado que ha de consanguinidad o segundo de afinidad.
cooperado con la Administración de Justicia al brindar los Como quiera que ninguno de dichos elementos formales se
nombres de los sujetos que en su compañía cometieron el encuentra presente en la prueba que se examina, coincidimos
ilícito investigado al igual que los indicios que permitan
procesarlos. (Sentencia de 30 de junio de 1999, Sala de lo
386
Art. 2081 - Art. 2089
plenamente con la representación del Ministerio Público, en hecho punible, pues aún cuando los testigos OSVALDO
cuanto a que el señor VÁSQUEZ en ningún momento ha NORETE y ORESTES
confesado ante la autoridad competente haber cometido el
387
Art. 2104 – Art. 2107
GONZÁLEZ lo señalan como el ejecutor del acto homicida, tal incurrirá en la sanción disciplinaria correspondiente,
conversación no tiene fuerza legal alguna. (Sentencia de 4 de agosto sin perjuicio de la sanción penal que le pudiere
de 1998, Sala de lo Penal). Revista Juris Año 7, Tomo I, Vol. 8, Pág. corresponder.
Artículo 2098. (2121) Si fueren varios los imputados
Artículo 2091. (2114) Si el imputado no se opusiere a se tomarán sus indagatorias por separado, sin
declarar, el funcionario instructor le expondrá permitirles que se comuniquen entre sí o con alguna
detalladamente el hecho que se le atribuye, así como otra persona hasta la terminación de todas ellas.
las pruebas o indicios existentes contra él, y siempre
que no pueda resultar perjuicio para la instrucción, le Artículo 2099. (2122) El funcionario de instrucción
podrá indicar las fuentes de las mismas. cuidará de hacer constar todas las circunstancias que
Hecho esto, invitará al imputado a manifestar agraven o disminuyan la culpabilidad del imputado,
cuanto tenga por conveniente, en descargo o tanto las que se expresan en el Código Penal, como
aclaración de los hechos, y a indicar las pruebas que las demás que se descubran en el curso de la
estime oportunas. investigación, observando el mismo celo y exactitud
con respecto de las que le favorezcan, como en
Artículo 2092. (2115) La indagatoria tendrá, como relación a las que le sean adversas.
presupuesto, la existencia del hecho punible y la
probable vinculación del imputado. El funcionario de Artículo 2100. (2123) Todo imputado tiene derecho,
instrucción determinará ésta en resolución razonada, desde el momento que es detenido o rinda
bastando para este efecto, que resulte del proceso, al indagatoria, a solicitar por sí o por medio de su
menos prueba indiciaria. defensor, que se practiquen las pruebas que estimen
favorables a su defensa, lo que será obligatorio,
Artículo 2093. (2116) En la indagatoria se harán al siempre que éstas sean conducentes.
imputado todas las preguntas conducentes a la En ningún caso podrá la práctica de las mismas
averiguación de los hechos solicitándole que demorar la instrucción del sumario más tiempo del
especifique en forma coherente dónde estaba el día y señalado en el artículo 2033.
la hora en que se cometió el delito; si sabe quiénes
son los autores o partícipes del hecho que se averigua Artículo 2101. (2124) El funcionario de instrucción
y, todo lo demás que se crea oportuno para descubrir ordenará el examen psiquiátrico del imputado tan
la verdad, cuidando que no hayan interrupciones pronto se descubra, por impresión personal o por
innecesarias en el curso de la diligencia. indicios, que pudiera padecer de alguna perturbación
mental.
Artículo 2094. (2117) No obstante, el funcionario de
instrucción, el imputado o su defensor podrán pedir Artículo 2102. (2125) Concluída la declaración
que se suspenda la indagatoria, cuando ésta se indagatoria, ésta será leída íntegramente por el
prolongue por mucho tiempo para evitar que se pierda imputado y su defensor y por el Secretario del
la serenidad de juicio, necesaria en el interrogatorio. funcionario de instrucción, si el imputado no pudiere o
no quisiere hacerlo, según el caso, y se hará mención
Artículo 2095. (2118) El funcionario de instrucción expresa de esta circunstancia en el acta. Finalmente
podrá practicar las ampliaciones de la indagatoria que suscribirán el acta todos los intervinientes. Si alguno
estime necesarias, la que también podrá ser solicitada no pudiere o no quisiere hacerlo, este hecho se hará
por el imputado. constar y la diligencia valdrá sin esa firma.
Artículo 2096. (2119) Si el imputado estuviere fuera 1
Artículo 2103. (2126) Ni el defensor ni el querellante,
de la respectiva circunscripción en que se practiquen
podrán intervenir en la declaración indagatoria del
las diligencias, y consta que no puede comparecer por
imputado, más que para cuidar que se cumplan
enfermedad grave, ni ser trasladado detenido por el
formalmente las garantías que le confiere la ley; no
mismo motivo, el funcionario de instrucción
comisionará al funcionario de instrucción del lugar
donde aquél se encuentre para que ante él rinda 1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia del Pleno de la Corte
declaración indagatoria y proceda a su seguridad, si Suprema de Justicia del 22 de marzo de 1991, se declaró
debiera estar detenido.
Las expresiones “acusación particular o acusador” contenidas
Artículo 2097. (2120) Es prohibido el empleo de en el Código Judicial fueron reemplazadas por “querella o
promesas, coacción o amenazas para obtener que el querellante”, respectivamente, salvo los previstos en el Libro I
imputado declare, así como toda pregunta capciosa o de este Código, con fundamento en los artículos 26 de la Ley 31
sugestiva. El funcionario que viole esta norma, de 21 de mayo de 1998 y 19 de la Ley 39 de 26 de agosto de
1999. (Cita del Texto Oficial)
388
Art. 2091 - Art. 2103
podrán dirigirse al declarante, ni indicar el modo en o si comparece y se niega a declarar sin excusa legal,
que deben hacerse las preguntas o darse las será sancionado con privación de su libertad hasta por
respuestas. Terminada la indagatoria y firmada en la dos días cada vez que incurra en este desacato.
forma indicada en el artículo anterior, se consignarán 1
a continuación las objeciones que, al contenido de la Artículo 2106. (2129) Se exceptúan de la disposición
misma, quisiera formularle el defensor o el anterior: el Presidente de la República, los Ministros
querellante. de Estado, los miembros de la Asamblea Legislativa,
La violación de esta norma constituye desacato y, mientras gocen de inmunidad, el Contralor General de
previo apremio del funcionario que practique la la República, los jefes de las instituciones autónomas,
diligencia, será sancionada. semiautónomas y descentralizadas, los Magistrados
de la Corte Suprema de Justicia, el Procurador
JURISPRUDENCIA. Indagatoria. Nuestra legislación la General de la Nación, el Procurador de la
reglamenta como un acto procesal mediante el cual el funcionario Administración, el Fiscal Delegado y el Fiscal Auxiliar
de instrucción le recibe declaración a un imputado, sin exigirle de la República, los Rectores de las universidades
juramento a efecto de conocer su versión de los hechos y pueda
refutar la incriminación que pesa sobre él.
estatales, los Magistrados de los Tribunales
“La indagatoria es una diligencia regulada o reglamentada por la Superiores, los Jueces de Circuito, los Jueces
ley. Por tanto no deja al arbitrio del funcionario determinar la forma Municipales, los Representantes de Estados y
en que se ha de practicar o conducir la misma. La intervención del organismos internacionales extranjeros y en
acusador o defensor debe circunscribirse, como acertadamente lo concordancia en lo que para tales efectos establecen
dispone la ley, a vigilar que las garantías particulares, que las los convenios internacionales, los Magistrados del
normas brindan a los imputados no les sean conculcadas por el Tribunal Electoral, los Fiscales y Personeros,
agente del Ministerio Público. Pero aquéllos no pueden suplantar a Arzobispos y Obispos Católicos, el Comandante y los
este en su función, ni tampoco sustituir al sindicado, ya que es éste Miembros del Estado Mayor de las Fuerzas de
quien conoce realmente como sucedieron los hechos y quien puede
describirlos en forma más ajustada a la verdad. De aceptarse la
Defensa y el Director General del Departamento
postura del demandante, el fin del proceso penal se podría desvirtuar Nacional de Investigaciones. Todas estas personas
y su logro sería más difícil. declararán por medio de certificación jurada, a cuyo
Los razonamientos anteriores tienen aplicación respecto a la efecto el Tribunal de la causa les pasará oficio
aducida merma de la presunción de inocencia a que hace acompañándoles copia de lo pertinente.
referencia el recurrente, en vista de que el artículo 2103 (2126) Cualquiera de estos funcionarios que se
del Código Judicial lo que hace es regular la participación del abstengan de dar o demore las certificaciones a que
acusador o defensor en la práctica de la indagatoria.” está obligado faltará al cumplimiento de sus deberes
(Sentencia de 22 de marzo de 1991 del Pleno de la Corte y, por lo tanto, para hacer efectiva la responsabilidad,
Suprema de Justicia). R.J. de marzo de 1991, Pág. 189.
el Juez, si no fuere competente para conocer de las
CAPÍTULO IV causas contra dichos funcionarios, pondrá el hecho en
Citación de Testigos, Peritos y Facultativos conocimiento de la autoridad encargada de juzgarlos
para que les aplique la sanción correccional
Artículo 2104. (2127) La citación de los testigos,
correspondiente. Esto sin perjuicio de que siempre se
peritos o facultativos para que comparezcan ante el
rinda el certificado y se agregue en cualquier estado
funcionario de instrucción, se verificará por medio de
del juicio.
una boleta firmada por éste, la cual expresará el día,
la hora y el lugar en que deben presentarse y el objeto Artículo 2107. (2130) No están obligados a testificar
de la citación. Esta se hará por el portero, por un contra el imputado, su cónyuge y los parientes dentro
agente de policía u otro individuo designado al efecto,
quien entregará el original de la boleta a la persona
citada y le exigirá que firme la copia en prueba de
haberse cumplido con esa formalidad y que anote el
impedimento que tuviere en caso de no poder
concurrir. Si no quisiere o no pudiere firmar, el
comisionado hará que un testigo firme por el que se
niega o no puede hacerlo. 1 VER Decreto de Gabinete 38 de 10 de febrero de 1990, por el
Artículo 2105. (2128) Todo el que es citado por el cual se crea la Fuerza Pública en reemplazo de la Fuerza de
funcionario de instrucción, como testigo, perito o Defensa. (G.O. 21.479 de 20 de febrero de 1990).
VER Ley 16 de 9 de julio de 1991, por la cual se crea la Policía
facultativo, debe comparecer a rendir la declaración o
Técnica Judicial en reemplazo del Departamento Nacional de
a practicar la diligencia que se le exige. Si no lo hace Investigaciones. (G.O. 21.830 de 16 de julio de 1991).
389
Art. 2113 – Art. 2118
del cuarto grado de consanguinidad y segundo de del imputado que fuere reconocido. De igual manera
afinidad. El vínculo entre tutor, curador y pupilo se se procederá cuando se recurra al retrato hablado.
equipara al grado de parentela contemplado en esta JURISPRUDENCIA. Reconocimiento en rueda de detenidos.
norma. El hecho de que el sindicado haya sido visto por la persona que
Artículo 2108. (2131) Cuando se compruebe que un hace el reconocimiento, en las instalaciones de la policía, y luego,
testigo, perito o facultativo tenga impedimento físico lo haya reconocido en rueda de detenidos, no hace que la prueba
adolezca de ninguna causa de nulidad.
para comparecer, el funcionario instructor pasará, con
El casacionista sostiene en el primer motivo que el cargo
su Secretario, a su habitación u oficina y allí le recibirá de injuridicidad radica en que la segunda instancia le otorgó
su declaración o dictamen. valor probatorio a las diligencias de reconocimiento en rueda
Artículo 2109. (2132) No podrán servir de peritos o de presos practicadas por los hermanos TOMAS Y ANIBAL
facultativos las personas que hayan declarado como DOMÍNGUEZ para deducir la vinculación de JORGE LUIS
PRIAS con el ilícito sin considerar que esas pruebas fueron
testigo, en un mismo proceso.
evacuadas incumpliendo con las formalidades legales para su
Artículo 2110. (2133) Si los testigos residiesen fuera validez, toda vez que los reconocedores habían visto al
de la circunscripción del funcionario de instrucción, procesado en la sala de guardia.
éste comisionará al del lugar donde se hallaren Sobre el particular, esta Superioridad observa, que las
aquellos, para que les reciba declaración testimonial, formalidades legales para la validez de la diligencia de
reconocimiento en rueda de presos se encuentran contenidas
a cuyo efecto, librará el exhorto o despacho
básicamente en el artículo 2112 (2135) del Código Judicial, en
correspondiente, con inserción del interrogatorio del la que se establece entre otros requisitos que la prueba se
caso. practicará “....formando una fila compuesta de no menos de
Artículo 2111. (2134) Recibida la promesa o seis personas, de rasgos similares, y se le advertirá al imputado
juramento de decir verdad y obtenida su identificación el derecho que tiene a escoger el lugar que prefiera dentro de la
fila”, a ello se agrega el derecho que tiene a ser asistido por un
personal con indicación de profesión u oficio y
abogado que cuide de la no trasgresión de sus derechos
vecindad, se interrogará al testigo sobre los hechos, constitucionales y legales por parte de aquellos que intervienen
materia de la investigación. en la diligencia.
1
Artículo 2112. (2135) Si los testigos manifestaren Las diligencias contenidas a fojas 31-32 y 37-38 del
proceso cumplen con esos requisitos, el sindicado PRIAS
que pueden identificar al sindicado, se practicarán
estuvo asistido por la licenciada YANELA DE PIMENTEL y
diligencias de reconocimiento en rueda de presos en es de recordar que las diligencias de reconocimiento se
los archivos de identificación criminal o por otros realizan bajo el entendimiento que el sindicado puede ser
medios. identificado.
El reconocimiento en rueda de presos se Continuando con esta línea de pensamiento, la Sala
practicará formando una fila compuesta de no menos observa, que los hechos ocurrieron el 3 de febrero de 1999 a
de seis personas, de rasgos similares, y se le las 6:00 p.m. y las diligencias de reconocimiento se
advertirá al imputado el derecho que tiene a escoger practicaron a las 4:18 p.m. y 4:50 p.m. del día 4 de febrero, es
el lugar que prefiera dentro de la fila. decir, a menos de 24 horas después de la ocurrencia de los
hechos, por lo que es lógico que las victimas recuerden el
Desde un lugar en que no pueda ser visto, el que
rostro de su agresor dada la intensidad del impacto.
fuere a hacer el reconocimiento, juramentado de En torno a lo expuesto, resulta pertinente aportar
antemano, manifestará si se encuentra entre las fragmentos de la sentencia de 7 de junio de 2000, veamos:
personas que forman el grupo aquella a quien se “La inconformidad de la casacionista radica en el hecho, que
hubiere referido en sus declaraciones, y la señalará. el ofendido había identificado previamente al
En estas diligencias sólo se dejará constancia de procesado; a ello debemos acotar que desde su primera
los nombres de las personas integrantes de la fila y de declaración, el denunciante manifestó poder reconocer
quien hubiere sido reconocido. nuevamente a su atacante, y por casualidad lo ve en las
El reconocimiento fotográfico se efectuará en los instalaciones del DIIP, es claro que al observarlo lo
archivos de identificación de la Policía Técnica Judicial identificaría, y ello debía constar en el proceso, siendo
o en la oficina donde reposen las fotografías. El la forma idónea para ello la diligencia de
reconocimiento en rueda de presos.
reconocimiento se practicará sobre un número no
menor de diez fotografías, se dejará constancia escrita No debe perderse de vista, a criterio de esta superioridad, el
principio de la utilidad de la prueba, ya que si los
de la diligencia con la firma de quienes participen en
antecedentes del proceso revelan la existencia de
ella y se agregará al expediente junto con la fotografía suficientes elementos de convicción para ubicar la
identidad del imputado, resulta ilógico que tendrían que

390
Art. 2108 - Art. 2112
practicar otras diligencias que tendrían los mismos EDUARDO GÓMEZ en la comisión del ilícito en ampliación
resultados.” (R.J de junio de 2000, pág. 394) sumarial.
Expresado lo anterior la Sala concluye que no prospera el Si bien es cierto que el expediente revela que el supracitado
cargo de injuridicidad endilgado en este primer motivo a la ya es conocido por las agencias de investigación policial
sentencia de 5 de abril de 2000, proferida por el Segundo -tienen su fotografía en los archivos de la P.T.J.-, por otra parte
Tribunal Superior de Justicia. (Sentencia de 20 de febrero de no contiene ningún otro elemento u objetos incautados en el
2001, Corte Suprema de Justicia – Sala de lo Penal). Revista allanamiento que se hizo en la residencia de GÓMEZ
Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 2, Pág. 127, Sistemas PALACIOS, el denunciante afirmó que ninguno de los bienes
Jurídicos, S.A. expuestos era de su propiedad." (Sentencia de 16 de julio de
1998, Pleno de la Corte Suprema de Justicia). Revista Juris,
JURISPRUDENCIA. Formalidad en el reconocimiento
Año 7, Tomo II, Vol. 7, Pág. 37, Sistemas Jurídicos, S.A.
fotográfico/. Es necesario que el potencial reconocido o su
representante sean notificados de la práctica de la diligencia. JURISPRUDENCIA. Violación directa por omisión. El
“La diligencia a que se refiere la norma transcrita, establece reconocimiento en rueda de presos, realizada por una persona que
el procedimiento de la diligencia de reconocimiento admite que no vio a quien se pretende que tiene que reconocer,
fotográfico; es decir, se cita a la persona que va a reconocer al constituye una violación por omisión de este artículo.
presunto implicado, específicamente para reconocer las “En lo que respecta a la violación del artículo 2112 (2135) del
fotografías que se le pongan por delante; en este tipo de Código Judicial, considera esta Corporación de Justicia que
diligencia, es menester que se notifique al imputado o a su efectivamente resultó violado de manera directa por omisión, pues
abogado defensor, y cualquiera de los dos puede asistir, o en su claramente los testigos Luo Foan Kin y Loo Wai Kin claramente
defecto pueden designar a un testigo de su preferencia para manifestaron que no vieron a la cuarta persona que estaba fuera del
que esté presente en la diligencia. Esto es el debido proceso. local, por lo que mal puede tener valor un reconocimiento de
Empero, al detective HIPÓLITO CEDEÑO se le citó para alguien que ha manifestado explícitamente que no vio a quien se
rendir una declaración jurada, en la que se ratificó del Informe pretende que reconozca. Lo anterior a su vez generó que el juzgador
de Comisión por él rendido el 21 de enero de 1998 -fs. 37 y 38 no pudiese aplicar de manera correcta las reglas de la sana crítica,
del expediente principal-, y en dicha diligencia de declaración pues su juicio estaba afectado por una apreciación equivocada de los
jurada se le presentaron las fotografías, de las cuales reconoció hechos infringiendo a su vez el artículo 917 (904) del Código
una. Es la misma situación que cuando se cita a cualquier Judicial”. (Sentencia de 24 de julio de 1995. Sala Segunda; Sumario
persona para rendir declaración indagatoria o jurada, y se le seguido a Javier Franco y otros por el Delito de Robo). Revista
pone presente algún arma o instrumento utilizado en la Juris, Año 4, Tomo I, Vol. 7, Pág. 181, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J.
comisión de delito, para que lo identifique; en realidad no se de julio de 1995, Pág. 265.
trata de una diligencia de reconocimiento fotográfico, sino que
se le pusieron por delante esas fotos, continuando con el Artículo 2113. (2135-A) El reconocimiento fotográfico
sentido de las preguntas que se le estaban haciendo; por lo será notificado al defensor o al imputado, quienes
tanto, no es correcta la tesis del actor de que se cubre una podrán asistir o designar a un testigo para que esté
ilegalidad con formalidades. presente en dicha diligencia.
Además, esa declaración jurada fue rendida el 18 de febrero
de 1988, y la diligencia de reconocimiento fotográfico rendida Artículo 2114. (2136) Los testigos que se produzcan
por el denunciante SERGIO RÍO RIVERA -f. 26 del en favor del procesado deberán declarar sobre los
expediente- en la que reconoció positivamente a EDUARDO hechos de donde pueda deducirse la prueba de que
ARTURO GÓMEZ PALACIOS como uno de sus asaltantes, es falso el cargo que se le hace.
fue rendida el 16 de enero, es decir, un mes y dos días antes; Es completamente ineficaz el testimonio sobre el
eso significa que el "reconocimiento" del agente CEDEÑO se no hecho.
fundaba en realidad en otro reconocimiento ya realizado un
mes antes por la víctima, y que sirvió de fundamento para la Artículo 2115. (2137) A falta de testigos hábiles se
búsqueda del inculpado; pues fue de esta manera como lo examinarán los inhábiles. Asímismo se les recibirá
identificaron para realizar el allanamiento; es decir, ya el declaración a los testigos sospechosos de acuerdo
denunciante lo había reconocido fotográficamente, y esa fue la con el Libro Segundo de este código.
base de la búsqueda.
Pero, por otro lado, observamos que la diligencia de Artículo 2116. (2138) El menor de catorce años no
reconocimiento fotográfico que realizó el denunciante -visible prestará juramento.
a foja 26 del expediente principal-, omite el cumplimiento del
artículo 2113 (2135-A) del Código Judicial, vigente desde el 6 Artículo 2117. (2139) Los testigos serán examinados
de julio de 1995, toda vez que no señala por ninguna parte que por separado ante el funcionario de instrucción, su
se notificó al sindicado o a su abogado defensor, ni tampoco Secretario y las partes que estuvieren presentes,
refleja la presencia de ningún testigo en la diligencia en pudiendo estas últimas interrogarlos o repreguntarlos.
cuestión, por lo que efectivamente se ha verificado una Los que no hablaren el idioma español serán
violación al procedimiento. interrogados por medio de intérprete.
Dicha infracción es muy importante, pues es precisamente
ésta diligencia de reconocimiento fotográfico la que vincula a
391
Art. 2113 – Art. 2118
Artículo 2118. (2140) A los mudos, a los interrogatorio escrito, el cual deberán absolver en la
completamente sordos y a los sordomudos que sepan misma forma. En caso contrario, el examen se
leer y escribir, se les examinará, por medio de
392
Art. 2119 - Art. 2126
verificará con asistencia de una persona que tenga Subsistiendo la disconformidad, si el funcionario
conocimiento de los signos con que tales personas se de instrucción lo considera conveniente, se librará un
entienden y son entendidos, por costumbre o por exhorto o despacho a la autoridad que corresponda,
haber aprendido algún sistema sobre esa materia. insertando, a la letra, la declaración del testigo
ausente; la del presente, sólo en la parte que sea
Artículo 2119. (2141) Antes de cerrar la diligencia, se
necesaria, y la diligencia de careo así practicada, a fin
leerá la declaración íntegramente al testigo, acto en el
de que se complete esta diligencia con el testigo
cual puede hacer las enmiendas, adiciones o
ausente, en la misma forma establecida para el
aclaraciones que tenga a bien, lo cual se expondrá
presente.
con toda claridad al final de la declaración.
En todo caso será respetado el derecho
Artículo 2120. (2142) Cuando algún testigo mencione constitucional del imputado, de negarse a declarar
el nombre de otro en su declaración, se examinará a contra sí o contra sus parientes en los grados de
éste, siempre que el hecho sea sustancial y no consanguinidad o afinidad, previsto en la Constitución
estuviere suficientemente probado. Política.
1
Artículo 2121. (2143) Las diligencias y declaraciones CAPÍTULO VI
se extenderán sin abreviaturas, y cuando fuere Medidas Cautelares y Excarcelación del Imputado
necesario enmendar o intercalar alguna o algunas
palabras, el Secretario hará las anotaciones Sección 1ª
respectivas al pie de la diligencia. Medidas Cautelares Personales
Artículo 2122. (2144) El testimonio se apreciará Artículo 2126. (2147-A) La libertad personal del
según las reglas de la sana crítica de conformidad con imputado sólo podrá ser limitada mediante la
el Libro Segundo de este Código. aplicación, por el Juez o por el funcionario de
instrucción, de las medidas cautelares previstas en
CAPÍTULO V esta sección.
Careos Nadie será sometido a medidas cautelares si no
Artículo 2123. (2145) Cuando los testigos o existen graves indicios de responsabilidad en su
imputados entre sí, o aquellos con éstos, están en contra. Tampoco podrán ser aplicadas si concurrieren
desacuerdo, causas de justificación, eximentes de punibilidad o
acerca de algún hecho o de alguna circunstancia que causas de extinción del delito o de la pena que
interese a la investigación, el funcionario de pudiere serle impuesta.
instrucción podrá ordenar el careo de los mismos, de JURISPRUDENCIA. Graves indicios de responsabilidad. Si
oficio o a solicitud de parte interesada. bien los graves indicios no son prueba directa de la vinculación del
El careo debe hacerse sólo entre dos personas. imputado con el hecho, si deben proveer de forma indirecta el
convencimiento de que el sujeto es responsable de la conducta.
Artículo 2124. (2146) El careo se verificará ante el Deben ser graves, pues provocan la detención preventiva.
funcionario instructor o el Juez de la causa, leyendo el En primer lugar, advierte el Pleno que la privación de
Secretario a los imputados o testigos entre quienes libertad constituye una medida cautelar de carácter personal,
tenga lugar el acto, las declaraciones que hubiesen sujeta al cumplimiento de determinados requisitos
prestado, previo juramento y lectura de las debidamente establecidos en la Constitución y la Ley para su
validez, de los cuales el artículo 21 de nuestra Carta Magna
disposiciones relativas al falso testimonio, excepto los
destaca la existencia de mandamiento escrito de autoridad
imputados. competente, expedido de acuerdo con las formalidades legales.
El funcionario preguntará a los careados si se Estas formalidades legales se encuentran establecidas en el
ratifican en sus deposiciones y les manifestará las artículo 2152 (2159) del Código Judicial, en el que se señala
contradicciones que resulten en dichas declaraciones y que en la diligencia en la que se decrete la detención
les requerirá las aclaraciones que estime necesarias preventiva, deberá contener:
para lograr la verdad. 1. El hecho imputado
2. Los elementos probatorios allegados para la comprobación del
Artículo 2125. (2147) Si la declaración discrepante es hecho punible;
de un testigo ausente, el funcionario de instrucción
leerá al testigo o al imputado presente, las partes 1 VER Arts. 2 y 3 de la Ley 57 de 27 de diciembre de 1995, por
contradictorias de ambas declaraciones y requerirá las la cual se dictan Normas de Carácter Procesal, Penal y
aclaraciones que estime necesarias para lograr la Penitenciario, aplicables a los Miembros de la Fuerza Pública y
verdad. de la Policía Técnica Judicial y se adoptan otras disposiciones
(G.O. 22.940 de 29 de diciembre de 1995).
393
Art. 2127
3. Los elementos probatorios que figuran en el proceso contra la señor WILLIAMS VALDÉS HERNÁNDEZ, quien señaló
persona cuya detención se ordena. que desconoce el nombre del otro sujeto hospedado, sólo que
De lo anterior, se desprende que la disconformidad con la se encontraba en la habitación 323 del Hotel Europa, y que no
legalidad de la medida cautelar ordenada por el Fiscal sabía si ya había recibido la droga; por lo que procede decretar
Segundo Especializado en Delitos Relacionados con Drogas la ilegalidad de la detención preventiva ordenada contra el
contra SERGIO GARCIA, consiste en la falta de señor SERGIO GARCÍA por la Fiscalía Segunda
cumplimiento del requisito establecido en el numeral tercero Especializada en Delitos Relacionados con Drogas, por la
del artículo transcrito con anterioridad, esto es, en cuanto a la supuesta comisión del delito CONTRA LA SALUD
existencia en la instrucción sumarial de elementos probatorios PÚBLICA, porque no se dan los elementos probatorios
que vinculen al detenido con el delito que se imputa. suficientes para mantener su privación de libertad, sin
El Código Judicial en su artículo 2126 (2147-A), señala perjuicio que, de aparecer nuevos elementos probatorios que
expresamente que para la aplicación de las medidas cautelares pudieran vincular al detenido con el delito que se le imputa,
en la Ley, resulta indispensable la existencia de graves indicios pueda ordenarse su detención preventiva. (Sentencia de 13 de
de responsabilidad en contra del afectado. febrero de 2001, Corte Suprema de Justicia, Pleno). Revista
Para el autor Edwin Duarte Delgado el indicio es: “...la Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 2, Pág. 99, Sistemas
comprobación de todos los elementos, circunstancias de un Jurídicos, S.A.
hecho, pero no la comprobación del hecho en sí, el que sólo se
JURISPRUDENCIA. No es legal la detención que se basa en
llega a comprobar, al realizar un análisis conglobante de todo y
una mínima sospecha.
cada uno de ellos.” (DUARTES DELGADO, Edwin. Cuatro
“Esta máxima Corporación Judicial, una vez realizado un
Temas Fundamentales en Materia de Narcotráfico con
minucioso análisis de las piezas que componen esta encuesta
Jurisprudencia. San José, Costa Rica. 1998, Pág.35-36).
penal, y de las circunstancias jurídicas y fácticas que rodean la
Al respecto la doctrina ha señalado que “Para formar el
detención preventiva del señor JOSÉ EDUARDO POTE
tribunal su convicción, no sólo puede valerse de pruebas
observa que, en este caso, el agente de instrucción no
directas (personales o reales, meditadas o inmediatas,
menciona categóricamente de qué manera se vincula al
preconstituidas o sobrevenida), sino también de pruebas
sumariado con el delito que se le imputa, por lo que considera
indirectas, indiciarias o conjeturales, dirigidas a mostrar la
que la detención que sufre el actor es ilegal.
certeza de unos hechos, indicios, que no son los constitutivos
El hecho de que no se haya encontrado facturas del arreglo
del delito, pero de los que pueden inferirse éstos y a la
del automóvil y que el señor POTE tratara con los
participación del acusado, por medio de un razonamiento
presuntamente dueños del panel en relación al arreglo del
basado en el nexo causal y lógico, según las reglas del criterio
mismo, no constituye indicio grave y suficiente para sospechar
humano, existente entre tales hechos, plenamente acreditados,
del mismo, hasta el punto de ordenar su detención (ver
y los que se trata de probar...” “Para la eficacia de esta prueba,
contestación al mandamiento de habeas corpus).
jurisprudencia exige: a) que el indicio no sea aislado, sino que
En Sentencia de 13 de octubre de 1995, este Pleno indicó,
sean más de uno; b) que los hechos constitutivos de los
en relación al vínculo del imputado con el delito, que “el
indicios estén absolutamente acreditados por prueba directa..
respeto que merece el bien de la libertad individual, elevando a
c) que entre tales hechos exista una armonía o concomitancia;
categoría jurídica tanto por la Constitución como por la ley, no
d) que la unión del hecho consecuencia al hecho base se
permite sustentar su afectación sobre la base de meras
realice de modo coherente, lógico y racional, conforme a los
sospechas. La no acreditación en forma clara del vínculo
parámetros de normalidad social vigentes en nuestro
tantas veces aludido da lugar al surgimiento de duda, la que
entorno...” (LUZÓN CUESTA, José María. LA
constituye un grado de conocimiento con respecto a la
PRESUNCIÓN DE INOCENCIA ANTE LA CASACIÓN,
ocurrencia de un hecho determinado que no puede valorarse
Madrid. Editorial Colex, Pág. 70-71).
en perjuicio del imputado sino, en todo caso, en su favor”. (Lo
El Pleno considera, que si bien se ha acreditado la
resaltado es de la Corte)
existencia del hecho punible, con el incautamiento de
La detención preventiva debe ser el resultado de una
sustancias ilícitas, en lo que respecta a la vinculación del señor
vinculación personal del sumariado con el hecho o con los
SERGIO GARCÍA, debe examinarse minuciosamente en su
hechos delictivos, pues nuestro ordenamiento así lo exige
conjunto, todos los elementos objetivos y subjetivos que
como garantía a favor del imputado y un deber de funcionario
procuren establecer dicha vinculación.
que ordena la detención.
Siendo así, en el caso en estudio, de las constancias
Por las anteriores consideraciones, los Magistrados que
probatorias allegadas a la presente causa criminal, los indicios
integran el Pleno de la Corte Suprema, administrando justicia
a los que se hace alusión en el expediente no revisten la
en nombre de la República y por autoridad de la ley
magnitud suficiente para justificar la privación de libertad del
DECLARAN QUE ES ILEGAL la detención de JOSÉ
señor SERGIO GARCÍA, toda vez que, en primer lugar, al
EDUARDO POTE MORENO, decretada por el Fiscal
momento de la detención del señor SERGIO GARCÍA no se
Segundo Especial en Delitos Relacionados con Drogas.”
le encontró en su poder sustancia ilícita alguna, es en la
(Sentencia de 4 de abril de 2000, Corte Suprema de Justicia.
habitación de BORIS CHAVEZ que se encontró ocho
Pleno) R.J. de Abril de 2000, Pág. 37.
comprimidos de igual similitud a la sustancia incautada en el
Aeropuerto Internacional de Tocumen, por otro lado, hasta el
momento sólo existe un señalamiento indirecto por parte del
394
Art. 2119 - Art. 2126
1
Artículo 2127. (2147-B) Son medidas cautelares
personales:
a) La prohibición al imputado de abandonar el
territorio de la República sin autorización judicial;
1 Mediante sentencia de 15 de marzo de 1993, el Pleno de la

Corte Suprema de Justicia declaró los literales c) y d) de este
artículo, Constitucionales. (R.J. de marzo de 1993, Pág. 94).
395
Art. 2129
b) El deber de presentarse periódicamente ante una 2127 (2147-B) sin necesidad de extremarse en los términos en
autoridad pública; que lo hizo. Si el señor MUTIS ROMERO violó la medida
c) La obligación de residir en un determinado lugar prevista en el literal a) de la norma, lo conducente era que se le
comprendido dentro de la jurisdicción impusieran las contempladas en los literales c) o d) de la
disposición, o sea, la obligación de residir en un determinado
correspondiente; lugar de la jurisdicción correspondiente o la de mantenerlo
d) La obligación de mantenerse recluído en su propia recluido en su propia casa o habitación.
casa, habitación o establecimiento de salud, según Por las consideraciones expuestas, a juicio del Pleno, los
sea el caso; elementos que constan en el presente expediente no
e) La detención preventiva. demuestran la necesidad de aplicar la detención preventiva
Las resoluciones sobre medidas cautelares prevista por la infracción de una de las medidas cautelares
personales sólo admitirán el recurso de apelación en aplicadas al imputado OMAR BOLIVAR MUTIS. (Sentencia
el efecto diferido. de 11 de abril de 2000, Corte Suprema de Justicia, Pleno) R.J.
de Abril de 2000, Pág. 57.
JURISPRUDENCIA. Incumplimiento de medida cautelar. El
incumplimiento por parte del imputado de la medida cautelar Artículo 2128. (2147-C) Serán aplicables las medidas
consistente en presentarse de forma periódica al Juzgado, no tiene cautelares:
como consecuencia necesaria, la emisión de la orden de detención a) Cuando existan exigencias inaplazables relativas a
preventiva, pues el Juez puede aplicar otra de las medidas las investigaciones, relacionadas con situaciones
cautelares personales contempladas en el artículo 2127 del Código concretas de peligro para la adquisición o la
Judicial. autenticidad de las pruebas;
“En contra de MUTIS ROMERO fueron decretadas, b) Cuando el imputado se dé a la fuga o exista
originalmente, las medidas cautelares personales
contempladas en los literales a y b del artículo 2127 (2147-B)
peligro evidente de que intenta hacerlo, y el delito
del Código Judicial: la prohibición de abandonar el territorio contemple pena mínima de dos años de prisión;
nacional y la obligación de presentarse periódicamente ante la c) Cuando, por circunstancias especiales o por la
autoridad. Como quiera que el imputado no cumplió con tales personalidad del imputado, exista peligro concreto
medidas, el juez de la causa ordenó su detención, la cual fue de que éste cometa delitos graves mediante el uso
hecha efectiva. de armas u otros medios de violencia personal.
El Segundo Tribunal Superior de Justicia resolvió declarar
legal la detención del imputado MUTIS ROMERO por Artículo 2129. (2147-D) Al aplicar las medidas, el
considerar que, a pesar de que tratándose de los delitos de Juez y el funcionario de instrucción deberán evaluar la
estafa y asociación ilícita para delinquir no cabe la aplicación efectividad de cada una de ellas, en cuanto a la
de la detención preventiva, existen situaciones excepcionales naturaleza y el grado de las exigencias cautelares
que permiten ordenar la privación de la libertad en caso de que requeridas en el caso concreto.
se produzca el incumplimiento de las medidas cautelares Cada medida será proporcionada a la naturaleza
personales que hubiesen sido fijadas con antelación. del hecho y a la sanción que se estime podría ser
Sin embargo, luego de estudiar las constancias de autos, la
Corte considera que no existen elementos suficientes para que
impuesta al imputado.
se mantenga la detención preventiva del señor OMAR La detención preventiva en establecimientos
BOLIVAR MUTIS, con base en los razonamientos que se carcelarios sólo podrá decretarse cuando todas las
exponen a continuación. otras medidas cautelares resultaren inadecuadas.
Observa el Pleno, primero, que los delitos de estafa y Salvo que existan exigencias cautelares de
asociación ilícita para delinquir investigados en este proceso excepcional relevancia, no se decretará la detención
son sancionados con penas menores a dos años de prisión por preventiva cuando la persona imputada sea mujer
lo que, en principio, su gravedad no es de las que amerita la embarazada o que amamante a su prole, o sea una
detención preventiva. En segundo lugar, no pareciera ser lo persona que se encuentre en grave estado de salud,
más aconsejable que se le aplique al imputado en este caso la
medida cautelar extrema de privación de la libertad, estando
o una persona con discapacidad y un grado de
contempladas en el artículo 2127 (2147-B) del Código vulnerabilidad, o que haya cumplido los sesenta y
Judicial otras medidas cautelares que bien pueden ser cinco años de edad.
adoptadas. Así mismo, el Pleno ha podido constatar que el Tampoco se decretará la detención preventiva,
señor OMAR BOLIVAR MUTIS ROMERO incumplió su salvo en caso de exigencias cautelares
obligación de presentarse al tribunal dos veces por mes, tal excepcionales, cuando el imputado sea una persona
como fuera señalado por el Juez Undécimo del Circuito de lo tóxico-dependiente o alcoholdependiente, que se
Penal en su informe de foja 7; pero, en relación a la medida de encuentre sometido a un programa terapéutico de
no salir del país sin la debida autorización, no existe evidencia recuperación en una institución de salud legalmente
alguna de que se haya producido esta infracción.
A juicio del Pleno, el juzgador debió aplicar otra medida
autorizada, siempre que la interrupción del programa
cautelar de las que se encuentran contempladas en el artículo pueda perjudicar la desintoxicación del imputado.
396
Art. 2128 - Art. 2129
El Juez o funcionario de instrucción deberá personal, al no acreditarse circunstancias especiales que justifiquen
comprobar que la persona dependiente se encuentra la aplicación de dicha detención preventiva.
efectivamente sometida a un programa de “En este sentido el Pleno observa, a foja 2 del expediente un
recuperación. Certificado de Nacimiento numero 1749687 el cual certifica
que Abelina García con cédula de identidad personal No. 7-
JURISPRUDENCIA. Detención preventiva a personas de edad 30-678 nació en Pedasí (cabecera), Distrito de Pedasí, el día 5
avanzada. Sólo puede dictarse detención preventiva contra de abril de 1932. A su vez, se observa a foja 3 la certificación
personas de avanzada edad, si existen exigencias cautelares de expedida por el Director Provincial de Cedulación de San
excepcional relevancia. Miguelito que acredita que la fotocopia de la cédula que
En conjunto con la demanda de habeas corpus presenta el aparece en dicha foja concuerda con el original que reposa en
apoderado judicial del beneficiado con la acción constitucional la Dirección Provincial de Cedulación de San Miguelito. En
que se examina, certificado de nacimiento del imputado, dicha copia se lee donde se requiere el nombre "Abelina
expedido por el Registro Civil y debidamente sellado. En el (usual) Abelina Pérez de Terrado" y donde se requiere el
mismo aparecen las generales del imputado, MONTEZUMA apellido "García de Terrado", en la sección correspondiente al
MARTÍNEZ GUERRERO y se señala como fecha de su número de cédula se lee "7-30-678" y se señala como fecha de
nacimiento, el 11 de noviembre de 1934, de donde se advierte nacimiento el 5 de abril de 1932. De modo pues que a juicio
que el prenombrado MARTÍNEZ GUERRERO actualmente del Pleno se ha logrado acreditar con certeza la identidad y la
tiene más de 65 años, por lo que califica para la aplicación de edad de la señora Abelina Pérez de Terrado, la cual en la
la excepción contenida en el artículo 2129 (2147-D) citado. actualidad cuenta con 65 años.
La norma indicada, condiciona la aplicación de la excepción En base a lo antes expuesto, el Pleno estima que si bien es
señalada a la existencia de exigencias cautelares de cierto que existen indicios que vinculan a la imputada en el
excepcional relevancia, lo que no se verifica en el presente presente proceso, también es cierto que el artículo 2129 (2147-
caso por no reflejar el expediente instruido, tendencia en el D) del Código Judicial establece que no se decretará la
procesado a delinquir, mediante uso de armas u otros medios detención preventiva cuando la persona haya cumplido los 65
de violencia personal o que pueda sustraerse a la autoridad años de edad, en ese sentido, estiman los miembros de esta
que es, como lo ha dicho la Corte en resolución de 31 de Corporación de Justicia que hasta el momento, de las
julio de 1995, la finalidad que procura asegurar la detención actuaciones realizadas por los agentes del Ministerio Público,
preventiva, por tratarse el sumariado de un ciudadano no se deduce la existencia de circunstancias especiales que
panameño, con domicilio en este país, casado y con seis justifiquen la aplicación de la medida cautelar en comento.
personas que dependen de él. Estima el Pleno que no se han cumplido los requerimientos
legales necesarios para mantener la detención, por lo que lo
Por el otro lado, cabe mencionar que la ley no distingue o procedente es, pues declararla legal y substituirla por otra
discrimina en cuanto al tipo de delito en los que debe medida cautelar que sin alejarla del proceso de instrucción
reconocerse las excluyentes contempladas en el artículo 2129 permita su efectivo control y vigilancia por parte de las
(2147-D) en referencia, las cuales han sido reconocidas, autoridades competentes, en virtud de lo dispuesto en los
incluso, en delitos de drogas. No obstante, en tales artículos 2127 (2147-B) (sic) y siguientes del Código
circunstancias, la tendencia jurisprudencial del Pleno es, Judicial.” (Sentencia de 1 de abril de 1998, Pleno de la Corte
reemplazar la medida cautelar privativa de la libertad aplicada Suprema Justicia). Revista Juris, Año 7, Tomo II, Vol. 4, Pág.
por las medidas cautelares contenidas en los literales a, b y c 38.
del artículo 2127 (2147-B) del Código Judicial. Al respecto
señaló el Pleno en el fallo de 5 de agosto de 1998: JURISPRUDENCIA. Detención preventiva / Mujer lactante.
“Por las consideraciones anteriores, este Tribunal de habeas La detención preventiva ordenada en relación con una mujer
corpus concluye, que el señor RAMIRO HERRERA lactante, es legal. Sin embargo, si el caso lo amerita, puede ser
HERRERA se encuentra amparado por la excluyente que sustituida por una medida cautelar alternativa, salvo que existan
señala el artículo 2129 (2147-D), por lo que procede exigencias cautelares excepcionales.
aplicarle las medidas cautelares reseñadas en el artículo “La parte actora solicita que la medida cautelar restrictiva
2127 (2147-B), numerales A, B y C, del Código Judicial” de la libertad aplicada a la detenida Sheila Leonor Perea, sea
(resolución de 5 de agosto de 1998). sustituida por otra que le permita amamantar y cuidar a su niño
de cuatro meses (f.1), de conformidad con el artículo 2129
Como consecuencia de lo que viene expuesto, considera el (2147-D) del Código Judicial, el cual preceptúa que no se
Pleno aplicable al beneficio con la acción de habeas corpus decretará la detención preventiva cuando la persona imputada
que se examina, la excepción inherente a la edad, contemplada sea una mujer embarazada, o que amamante a su propia prole
en el artículo 2129 (2147-D) tantas veces referido. (Sentencia salvo que "existan exigencias cautelares de excepcional
de 19 de enero de 2001, Corte Suprema de Justicia – Pleno). relevancia".
Revista Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 1, Pág. 75, La Constitución Nacional (arts. 52, 59 y 68) le otorga
Sistemas Jurídicos, S.A. protección a la mujer embarazada y al producto de la
JURISPRUDENCIA. Detención preventiva a personas de edad concepción y el artículo 75 del Código Penal que preceptúa lo
avanzada. La detención preventiva de un anciano mayor de 65 siguiente:
años es legal, sin embargo, es sustituida por otra medida cautelar "Artículo 75. La ejecución de la pena de prisión deberá
diferirse:
397
Art. 2129
...
398
Art. 2129
2. Si se trata de mujer embarazada o que haya dado a luz entendiéndose que la sustitución de la
recientemente, hasta cuando la criatura haya cumplido detención preventiva por otra medida cautelar
6 meses"... (El subrayado es nuestro). distinta no la desvincula del delito que se le
Ahora bien, de conformidad con el imputa y queda sujeta al resultado del proceso
mandato contenido en el artículo 2604 (2595) penal que se le sigue sin perjuicio de que sea
del Código Judicial, quien haya sido puesto en detenida preventivamente si incumple los
libertad en cumplimiento de un mandato de deberes inherentes a las medidas cautelares
habeas corpus, no podrá ser detenido que se le aplican." (Sentencia de 27 de marzo
nuevamente por los mismos hechos o de 1998, Pleno de la Corte Suprema de
motivos. Este precepto planteaba dudas acerca Justicia). Revista Juris, Año 7, Tomo II, Vol. 3,
de sí la aplicación de las normas que protegen Pág. 49, Sistemas Jurídicos, S.A.
la maternidad, pudiera impedir que se JURISPRUDENCIA. Presupuestos para aplicar la medida
decretase, posteriormente, la detención por los cautelar personal. Las medidas cautelares personales sólo son
mismos hechos que la motivaron, aplicables cuando concurren determinados presupuestos. Los
propiciándose así, la impunidad del delito presupuestos consisten en tres condiciones: gravedad del delito;
cometido. Jurisprudencia reciente de esta graves indicios de responsabilidad y exigencias cautelares.
Corporación de Justicia ha considerado que en "De la interpretación sistemática de esta
estos casos si la orden de detención es legal así normativa se deduce que las medidas
debe declarase porque la finalidad de la acción cautelares personales, y entre ellas las más
de habeas corpus es obtener un grave, la detención preventiva son
pronunciamiento judicial sobre la legalidad de limitaciones de la libertad personal (física) o a
la detención preventiva aplicada a un la esfera jurídica del imputado, las que pueden
ciudadano, y si el caso lo amerita, con ser aplicadas exclusivamente por el juez o el
fundamento legal puede ser sustituida la funcionario de instrucción para asegurar los
detención preventiva legal, por las medidas fines del proceso penal (Art. 2128 (2147-C),
alternativas que regula la ley 3 de 1991, que literales a y b) y excepcionalmente por
adicionó los artículos 2127 (2147-B) y razones de defensa social (Art. 2128 (2147-C)
siguientes al Código Judicial, salvo que literal c) y no tienen como función la de
existan exigencias cautelares excepcionales. anticipar la ejecución de la pena que pudiera
El estudio de todas las diligencias de ser impuesta al justiciable.
investigación practicadas no revela la Sus características más importantes lo
existencia de "exigencias cautelares de constituyen, además de la primordial función
excepcional relevancia" que impidan se cautelar que las caracteriza a todas, la
aplique a la imputada Sheila Leonor Perea taxatividad, en razón de que solamente podrán
medidas restrictivas de la libertad personal, ser aplicadas en los casos y modos previstos
sustitutivas de la detención preventiva que le por la Ley (Art. 2126 (2147-A), 2140 (2148))
permitan amamantar a su hijo. La detenida, y la discrecionalidad, porque no son de
Sheila Leonor Perea, es panameña con aplicación automática ni obligatoria, sino que
domicilio en el país y tiene dos hijos deben ser precedidas por el exhaustivo
pequeños. Entregó la droga que se incautó, examen de la situación objetiva y subjetiva
confesó ser su propietaria, explicó donde la por el funcionario competente, quien debe
obtuvo y porque se dedicaba a vender droga. procurar que las mismas sean efectivas "en
Acerca de la aplicación de la medida cautelar cuanto a la naturaleza y el grado de las
de detención preventiva se ha expresado antes exigencias cautelares requeridas en el caso
el Pleno de la Corte, así: concreto" (primer inciso, Art. 2129 (2147-D))
"Un examen de la doctrina constitucional y de las normas y "proporcionadas a la naturaleza del hecho y
que desarrollan la libertad corporal indica que la detención a la sanción que se estime podría ser impuesta
preventiva debe considerarse una medida de carácter al imputado". (segundo inciso, Art. 2129
excepcional, a ser utilizada cuando otras medidas cautelares (2147-D)).
resulten inadecuadas para cumplir el objetivo básico de De lo anterior se deduce, que ni siquiera
garantizar la sujeción del investigado al proceso penal. De frente a la comisión de delitos graves, como el
allí que cuanto la garantía se encuentra satisfecha, esta homicidio doloso, es obligatoria la imposición
particular medida cautelar se encuentra desprovista de de una determinada medida cautelar personal,
fundamento o razón de ser". (Registro Judicial. Septiembre como la detención preventiva, porque son las
1993, Publicación del Órgano Judicial de la República de exigencias cautelares del caso concreto las que
Panamá. P. 60). deben orientar al funcionario competente.
Por lo expuesto, a juicio del Pleno debe Es importante entonces, porque sobre este
declararse legal la detención preventiva que punto recae la decisión de esta causa, precisar
surge la señora Sheila Leonor Perea, mejor en que consisten esas exigencias
399
Art. 2130 – Art. 2134
cautelares que constituyen los presupuestos de 3.1. Peligro de contaminación de las

aplicación de las medidas cautelares pruebas.
personales. Su finalidad es la de salvaguardar las
Para esto es necesario previamente fuentes de prueba, para impedir su supresión o
establecer un esquema de las condiciones de alteración, especialmente durante la fase de las
aplicabilidad de las medidas cautelares investigaciones preliminares, en que no se ha
personales generales. dado la producción o adquisición de las
Como se ha dicho, éstas sólo son aplicables pruebas.
cuando concurren determinados presupuestos. Esta exigencia de tutela es por su naturaleza
Los mismos, no sólo condicionan la temporal, por lo que necesariamente la
aplicación inicial de las medidas, sino también duración de la medida cautelar dirigida a este
su permanencia, debiendo ser revocadas, si fin, está también limitada en el tiempo, por lo
desaparecen estos presupuestos o reformadas que nada obsta para que el juez o el
o sustituidas, si éstos se modifican o cambian. funcionario de instrucción puedan determinar
Los presupuestos consisten en tres previamente la duración de la medida y en
condiciones: particular fijar su fecha de extinción. (literal a,
1. Gravedad del delito. La gravedad del Art. 2128 (2147-C)).
delito solamente está determinada de manera 3.2 Peligro de comisión de delitos graves.
abstracta por la cuantía de la pena prevista. Este supuesto tiene que ver con exigencias de
Esta es la regla contenida en el artículo tutela de la colectividad (defensa social) con
2131 (2147-F), que preceptúa que para la relación al peligro concreto que el imputado
aplicación de una medida cautelar personal cometa delitos graves, mediante el uso de
sólo se tendrá en cuenta la pena prevista por la armas u otros medios de violencia personal.
ley para cada delito, no así la continuación, Considerados todos estos presupuestos, y
reincidencia o circunstancias del mismo, salvo en particular las exigencias cautelares
la atenuante común prevista en el artículo 66 descritas en el artículo 2128 (2147-C), el
numeral 4 del Código Penal. funcionario competente debe,
Para la más grave de las medidas, la discrecionalmente, escoger la medida que
detención preventiva se exige que se proceda satisfaga con mayor eficacia la concreta
por delito que tenga señalada pena mínima de exigencia cautelar, siguiendo un criterio
dos años de prisión (Art. 2140 (2148)). proporcional y de graduación progresiva en la
Las medidas cautelares, por su propia cual la detención preventiva se sitúa como la
naturaleza "provisional", presuponen un "extrema ratio" (inciso tercero del artículo
diagnóstico de concreta punibilidad del delito 2129 (2147-D)), respetando también el
("cada medida debe ser proporcionada a la dictado legal que excluye, salvo que existan
naturaleza del hecho y a la sanción que se "exigencias cautelares de excepcional
estime podría ser impuesta al imputado", relevancia", la aplicación de la detención
segundo inciso Art. 2129 (2147-D)) y por lo preventiva a determinada categoría de
tanto, presuponen también la ausencia de personas (mujeres embarazadas, madres que
causas de justificación, eximentes de amamanten su prole, personas mayores de 65
punibilidad o causas de extinción de delito o años, tóxicodependientes,
la pena (segundo inciso, Art. 2129 (2147-D)). alcoholdependientes) (incisos cuarto y quinto,
2. Graves indicios de responsabilidad. Son Art. 2129 (2147-D)).
los que por lo general resultan de las Estas "exigencias cautelares de excepcional
investigaciones preliminares, si bien no son relevancia", no son otras que las previstas en
idóneos a formar plena prueba, por la carencia el artículo 2128 (2147-C) del Código Judicial
de las modalidades dialécticas en su cuando son de tal importancia que justifiquen
producción, sin embargo, si suficientes para una excepción al imperativo mandato del
justificar la aplicación de la medida (segundo Legislador de excluir la detención preventiva
inciso, Art. 2126 (2147-A)). de las personas arriba descritas.
3. Exigencias cautelares. Constituyen a Y es que a juicio de la Sala, la exclusión de
juicio de la Corte el presupuesto esencial de la detención preventiva en estos supuestos
aplicación de las medidas descritas en el tiene su razón de ser el que toda medida
artículo 2127 (2147-B) del Código Judicial, y cautelar incide siempre sobre la persona del
están reguladas en el artículo 2128 (2147-C) imputado, de modo que el tipo y las
del mismo código. modalidades de ésta deben, hasta donde sea
Pueden consistir en el menos uno de estos posible, tener en cuenta sus necesidades e
supuestos: intereses. Por eso se hace necesario, en ciertos
casos de exclusión ad personam, atemperar las
400
Art. 2129
exigencias cautelares, al menos en la medida todo caso las disposiciones necesarias de control para
en que resulten compatibles con esas asegurar la efectividad de la medida.
necesidades e intereses.
Es el caso de las mujeres embarazadas, Artículo 2134. (2147-I) El Juez o funcionario de
madres que amamanten su prole, personas instrucción podrá ordenar que el imputado resida en
mayores de 65 años, tóxicodependientes y un determinado lugar comprendido dentro de su
alcoholdependientes cuyas necesidades e jurisdicción, señalando además la expresa prohibición
intereses terminan por prevalecer, casi
siempre, sobre las exigencias cautelares, de
manera tal que el Legislador ha previsto para
ellas una expresa prohibición de la detención
preventiva, salvo que subsistan esas
"exigencias cautelares de excepcional
relevancia".
Después de esta necesaria exposición,
considera la Corte que debe ser acogida la
solicitud del recurrente. (Auto de 19 de
noviembre de 1998, Sala de lo Penal). Revista
Juris Año 7, Tomo I, Vol. 11, Pág. 45,
Artículo 2130. (2147-E) En caso de infracción de los
deberes inherentes a una medida cautelar, el Juez o
el funcionario de instrucción podrá decretar su
sustitución o acumulación con otra medida más grave,
habida consideración de la naturaleza, motivos y
circunstancias de la infracción.
Artículo 2131. (2147-F) Para los efectos de la
aplicación de una medida cautelar personal sólo se
tendrá en cuenta la pena prevista por la ley para cada
delito, no así la continuación, reincidencia o
circunstancias del mismo, salvo la atenuante común
prevista en el Artículo 66, numeral 4 del Código Penal.
1
Artículo 2132. (2147-G) El Juez o funcionario de
instrucción podrá decretar que el imputado no
abandone el territorio de la República sin autorización
judicial. Para asegurar la efectividad de esta medida,
se dictarán las órdenes que impidan la utilización del
pasaporte u otro documento de identificación
necesarios para viajar, y se darán instrucciones a las
autoridades correspondientes para que impidan su
salida.
Artículo 2133. (2147-H) El Juez o funcionario de
instrucción podrá ordenar al imputado el deber de
presentarse ante una determinada autoridad pública
que se encuentre dentro de su jurisdicción.
En la diligencia o auto respectivo, el Juez o
funcionario de instrucción fijará los días y horas de
presentación, teniendo en cuenta la actividad laboral y
el lugar de residencia del imputado, adoptando en
1 Mediante sentencia de 21 de noviembre de 1991, el Pleno de la

Corte Suprema de Justicia declaró este artículo, Constitucional.
(R.J. de noviembre de 1991, Pág. 74).
401
Art. 2140
de alejarse del mismo o de visitar otros lugares sin grado de participación y la naturaleza del delito o la
autorización. calidad del hecho, aun tratándose de delitos graves.
Si, por la personalidad del imputado o por También podrá ser elegible, el procesado que revele
circunstancias especiales, su permanencia en el lugar la identidad de los autores, cómplices o encubridores,
de residencia no garantice adecuadamente las con indicios suficientes para el enjuiciamiento de
exigencias cautelares previstas en el artículo 2127, las éstos.
medidas podrán ser decretadas para ser cumplidas en Las certificaciones de asistencia laboral y escolar,
otro distrito o corregimiento, preferiblemente dentro de serán entregadas periódicamente por el imputado, sin
la provincia donde está situada la residencia del perjuicio de que lo solicite, cuando lo considere
imputado. oportuno, quien tenga conocimiento del expediente,
Cuando se decrete la medida, el Juez o sea el funcionario de instrucción o el juez de la causa.
funcionario de instrucción indicará al imputado la
Artículo 2137. (2147-L) El funcionario instructor o el
autoridad de policía local a la cual deberá
juez, podrá fijar el domicilio del elegible en un lugar
apersonarse sin dilación, así como la dirección del
distinto a aquel donde ocurrió la comisión del hecho
lugar donde deberá establecer su residencia.
punible, al del lugar de trabajo o al de domicilio de la
Al fijar los lugares, el Juez o funcionario de
víctima.
instrucción tomará en cuenta, en la medida de lo
posible, las necesidades de alojamiento, trabajo y Artículo 2138. (2147-M) En caso de incumplimiento
asistencia social del imputado, si éste fuere tóxico por parte del imputado, de los deberes impuestos en
dependiente o alcohol dependiente, a tenor de lo la medida cautelar al ser admitida su condición de
establecido en el artículo 2128, y dispondrá lo elegible, se decretará su inmediata detención
necesario para lograr que el programa de preventiva.
recuperación no se interrumpa.
Artículo 2139. (2147-N) Si el elegible ha confesado
Artículo 2135. (2147-J) El Juez o funcionario de oportunamente, o ha revelado la identidad de los
instrucción podrá ordenar al imputado el deber de no autores, cómplices o encubridores del delito, y ha
alejarse de su propia casa, habitación o aportado indicios suficientes para el enjuiciamiento de
establecimiento de salud o de asistencia donde se éstos, tendrá derecho a la rebaja de hasta la mitad de
encontrare recluído. la pena y a la suspensión condicional de la ejecución
Cuando sea indispensable, podrán ordenarse de ésta, de acuerdo con los parámetros establecidos
limitaciones o prohibiciones al derecho del imputado en el Capítulo VII, Título III, Libro I, del Código Penal.
de comunicarse con personas distintas de las que con
Sección 2ª
él cohabiten o lo asistan.
Detención Preventiva
Si el imputado no puede proveerse para sus
necesidades económicas o las de su familia, o si se Artículo 2140. (2148) Cuando se proceda por delito
encontrare en situación de absoluta indigencia, o en que tenga señalada pena mínima de dos años de
circunstancias especiales, el Juez o funcionario de prisión y exista prueba que acredite el delito y la
instrucción podrá autorizarlo para que se ausente del vinculación del imputado, a través de un medio
recinto penitenciario durante la jornada laboral, por el probatorio que produzca certeza jurídica de ese acto y
tiempo que fuere necesario para satisfacer esas exista, además, posibilidad de fuga, desatención al
exigencias; igualmente, podrá autorizarle permiso proceso, peligro de destrucción de pruebas, o que
escolar. pueda atentar contra la vida o salud de otra persona o
El Ministerio Público podrá controlar en todo contra sí mismo, se decretará su detención
momento el cumplimiento de las restricciones preventiva.
impuestas al imputado. Si el imputado fuere una persona con
Para los efectos legales, el imputado sometido a discapacidad, el funcionario, además, tomará las
medida cautelar se considera susceptible de precauciones necesarias para salvaguardar su
detención preventiva en establecimiento carcelario. integridad personal.
Artículo 2136. (2147-K) El juez o el funcionario de JURISPRUDENCIA. Vinculación subjetiva. La vinculación
instrucción, podrá considerar elegibles, para aplicar subjetiva del imputado con el delito investigado es imprescindible
medida cautelar distinta a la detención preventiva y/o para dictar la detención preventiva. Esta vinculación nace del
permiso escolar y laboral, a todos los confesos cuya acervo probatorio que reposa en el expediente; si las pruebas no
producen certeza jurídica, la detención preventiva puede ser
conducta no resultare peligrosa, de acuerdo con su reemplazada por otra medida cautelar más benévola.
402
Art. 2135 – Art. 2140
“No obstante lo anterior, el Pleno destaca penal que se le sigue al imputado, ya que en la
que de acuerdo con las modificaciones causa de Habeas Corpus, por su naturaleza
introducidas por el artículo 50 de la Ley 42 de constitucional, sólo le es dable al Tribunal
27 de agosto de 1999, para que sea viable la examinar si la detención preventiva se ajusta a
detención preventiva, se requiere que exista las formalidades legales establecidas, siendo
certeza jurídica de la vinculación del por completo extrañas a la acción,
procesado con el hecho punible, situación que consideraciones relativas a la responsabilidad
en este caso, se tiene por acreditada en cuanto del procesado o su grado de participación,
al imputado JOSÉ LUIS FERRO BAEZ, en ejecución o consumación del hecho punible,
cuyo poder se hallaron 77,550 gramos de actividad jurisdiccional que sólo compete al
cocaína empero, a propósito de SOUEIDAN juzgador de la causa penal (ver sentencias del
MOHAMED SOUEIDAN, no se concreta 13 de marzo de 1998 y del 15 de mayo de
este aspecto, por cuanto, como se explicó ut 1998). (Sentencia de 18 de noviembre de
supra, los indicios aducidos para ordenar su 1998, Pleno de la Corte Suprema de Justicia).
detención no han sido debidamente Revista Juris, Año 7, Tomo II, Vol. 11, Pág.
corroborados a través de medios probatorios 32, Sistemas Jurídicos, S.A.
idóneos. Sobre este particular, en sentencia de
JURISPRUDENCIA. Detención preventiva por homicidio
2 de junio de 2000, el Pleno de esta
genérico. Procede la detención si el Tribunal de la causa ha
Corporación dejó sentado lo siguiente:
calificado el delito como homicidio genérico. No le toca a la Corte
“Ahora bien conforme a las últimas modificaciones aclarar si se trata de tentativa.
introducidas al artículo 2140 (2148) del Código Judicial, la “En ningún momento los testigos han
detención preventiva procederá, cuando el delito tenga indicado haber visto arma alguna en poder de
señalada una pena mínima de dos años de prisión y exista la víctima, o que ésta tratara de agredir a
prueba que acredite el delito y la vinculación del imputado a JUVENCIO CASTILLO. Por el Contrario en
través de un medio probatorio que produzca certeza jurídica sus declaraciones se acredita que quien tenía
de ese acto y exista, además, posibilidad de fuga, una actitud agresiva y provocadora era el
desatención al proceso, peligro de destrucción de pruebas, o señor CASTILLO, y las personas que
que pueda atentar contra la vida o salud de otra persona o auxiliaron a CESAR ARJONA para llevarlo al
contra sí mismo. Hospital no dan cuenta de que en poder de
Razón por la cual ante la ausencia de algunos de estos éste se encontrara el machete a que hizo
elementos el Pleno de esta corporación de Justicia ha sido alusión JUVENCIO CASTILLO.
cuidadoso al mantener la detención preventiva de un En estas circunstancias, esta Superioridad
procesado, ya que ante la existencia de dudas con respecto a concluye que la vinculación objetiva y
la vinculación subjetiva, lo pertinente es sustituir la subjetiva del imputado con el hecho punible
detención preventiva por cualesquiera otras medidas ha quedado debidamente acreditada, por lo
cautelares de las contenidas en el artículo 2127 (2147-B) del que el juzgador está legalmente facultado para
Código Judicial hasta tanto exista la certeza jurídica de aplicar la medida cautelar personal que
vinculación con respecto al imputado”. considere pertinente, atendiendo a la
(Sentencia de 19 de enero de 2001, Pleno naturaleza del delito.
de la Corte Suprema de Justicia). Revista En cuanto al argumento esgrimido por la
Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 1, Pág. apoderada judicial del favorecido por esta
80, Sistemas Jurídicos, S.A. acción de habeas corpus, en el sentido de que,
siendo que el delito que se imputa a su
JURISPRUDENCIA. Formalidades para la detención presentado es el de homicidio en grado de
preventiva. Procede la detención si el Tribunal de la causa a tentativa, la pena mínima aplicable no permite
calificado el delito como homicidio genérico. No le toca a la Corte que se le imponga al señor JUVENCIO
aclarar si se trata de tentativa. CASTILLO, la medida cautelar personal de
“En cuanto al señalamiento que hace el detención preventiva, este Máximo Tribunal
apoderado judicial del beneficiario de la de Justicia ha tenido oportunidad de señalar
presente acción, en el sentido de que, siendo con anterioridad (sentencias de 13 de marzo
que el delito que se imputa a su representada de 1998: Habeas Corpus a favor de ROGER
es el de homicidio en grado de tentativa, la MARTIN CARLES MATOS contra el
pena mínima aplicable no permite que se le Segundo Tribunal Superior de Justicia;
mantenga a OSIRIS ACOSTA PENSO, la Sentencia de 9 de enero de 1998: Habeas
medida cautelar personal de detención Corpus a favor ABDY ANDRES PERALTA
preventiva, debemos señalar que el criterio contra el Segundo ]Tribunal Superior de
sostenido por esta Corporación en numerosas Justicia; y sentencia de 17 de enero de 1997
oportunidades ha sido el que el elemento de Habeas Corpus a favor de REYNALDO
tentativa debe considerarse dentro del proceso JAIRO ACOSTA contra la Juez Tercer de
403
Art. 2140
Circuito Penal), que el elemento de tentativa El punto determinante en esta etapa, es que
debe considerarse dentro del proceso penal el señor CASTILLO se le imputa la comisión
que se le sigue al imputado, pues no es el del delito genérico de homicidio (aunque en
proceso especial de habeas corpus la vía grado de tentativa), que tiene establecida para
procesal en que se puede entrar a considerar el sus autores pena de cinco a doce años, razón,
grado de participación, ejecución o por la cual la detención preventiva se ajusta a
consumación de un hecho punible. derecho, al haber sido decretada por autoridad
Por otra parte el Tribunal no puede soslayar competente, en resolución motivada, y
las circunstancias especiales que reviste la conforme a lo establecido en los artículos
conducta del imputado, siendo que la 2140 (2148) y 2152 (2159) del Código
gravedad de la agresión propinada añade Judicial. (Sentencia de 15 de mayo de 1998,
condiciones de peligrosidad al mismo, Sala de lo Penal de la Corte Suprema de
condición que también puede ser tomada en Justicia). Revista Juris, Año 7, Tomo II, Vol. 5,
cuenta al momento de ordenarse la detención Pág. 40, Sistemas Jurídicos, S.A.
preventiva, conforme al texto del artículo
JURISPRUDENCIA. Detención preventiva en caso de tentativa
2128 (2147-C) acápite c) del Código Judicial.
de homicidio. El delito de homicidio simple en grado de tentativa
no permite la detención preventiva.
404
Art. 2141 – Art. 2144
“Con vista de los antecedentes expuestos, el corresponde al tribunal de conocimiento, determinar si se encuadra
Pleno advierte que la medida cautelar de dentro de la modalidad simple o agravada.
detención preventiva que padece el Por lo que, de conformidad con lo establecido en los artículos 56,
beneficiario de la presente acción de habeas 64, 66 y 67 del Código Penal, que se refieren a la aplicación de la
corpus resulta ilegal, ya que no se han reunido pena, pluralidad de hechos punibles y a las circunstancias
las exigencias básicas de ley para su modificadoras de responsabilidad penal, aunado a que el señor
procedencia. SAAVEDRA SÁNCHEZ fue encontrado culpable de estos delitos
Es jurisprudencia reiterada de esta Corporación que el delito de por un jurado de conciencia, no puede la Corte, a estas alturas del
homicidio simple en grado de tentativa no permite la detención proceso, considerar que su detención es ilegal, por cuanto que uno
preventiva de los imputados, toda vez que de conformidad con el de los fines del proceso es precisamente asegurar el cumplimiento
artículo 131 en relación con el artículo 60 del Código Penal vigente, de la pena que habrá de individualizarse. (Sentencia de 3 de enero
el intervalo mínimo de la pena para ese delito es de veinte (20) de 2001, Corte Suprema de Justicia, Pleno). Revista Juris, Derecho
meses, monto punitivo inferior al previsto en el artículo 2140 Público, Año 2001, No. 1, Pág. 57, Sistemas Jurídicos, S.A.
(2148) del Código Judicial, en el cual se fundamenta la medida
cautelar de detención preventiva. Artículo 2142. (2149) Existe flagrancia cuando el
Sin embargo, atendiendo a las circunstancias violentas en que se infractor es sorprendido en el momento de estar
desarrolla el hecho investigado y a las pruebas existentes contra cometiendo el hecho punible, lo mismo que cuando es
MOJICA CORTES, se estima prudente reemplazar la medida sorprendido después de cometerlo y como resultado
cautelar impuesta por las señaladas en los literales a), b) y c) del de la persecución material a que es sometido.
artículo 2127 (2147-B) del Código Judicial." (Sentencia de 12 de También existe flagrancia cuando el infractor es
mayo de 1998, Pleno de la Corte Suprema de Justicia). Revista aprehendido por autoridad pública inmediatamente
Juris, Año 7, Tomo II, Vol. 5, Pág. 36, Sistema Jurídicos, S.A. después de cometer un hecho punible y porque
Artículo 2141. (2148-A) La detención preventiva será alguno lo señala como autor o partícipe, siempre que
revocada por el juez sin más trámites, de oficio o a en su poder se encuentre el objeto material del delito
petición de parte, cuando se exceda el mínimo de la o parte del mismo, o el instrumento con que aparezca
pena que señala la ley por el delito que se le imputa, cometido o presente manchas, huellas o rastros que
de conformidad con las constancias procesales. En hagan presumir fundadamente su autoría o
estos casos, la detención preventiva será sustituida participación.
por otra medida cautelar personal de las señaladas en Hay asimismo flagrancia cuando el hecho punible
el artículo 2127 del Código Judicial. ha sido cometido en el interior de una residencia o
Las resoluciones que dicte el Órgano Judicial con cualquier otro recinto cerrado y el morador retiene al
el objeto de cumplir lo dispuesto en este artículo, no infractor a la vez que requiere la presencia del
admitirán recurso alguno. funcionario de investigación o de cualquier autoridad
policiva para entregárselo y establecer la comisión del
JURISPRUDENCIA. Exclusión de condena. Sólo obtienen este
beneficio los que estando bajo detención preventiva computan un
hecho.
período superior al mínimo de la pena que les correspondería de 1
Artículo 2143. (2150) Cuando la detención de una
ser condenados. persona deba practicarse en distinta circunscripción en
De la norma transcrita, debemos advertir, que la misma tiene
como propósito evitar que personas que sean sometidas a detención
el territorio nacional, se llevará a efecto por medio de
preventiva, permanezcan en ese estado prolongadamente, sin oficio dirigido a las Fuerzas de Defensa o al
definición de su situación jurídica. Departamento Nacional de Investigaciones, con
Dicho esto, debemos señalar, que en el presente proceso se mención del auto en que se ordena la detención.
observa, que mediante juicio ante jurado de conciencia, el En los casos de suma urgencia, podrá usarse la
prenombrado SAAVEDRA SÁNCHEZ, fue declarado inocente por vía telegráfica.
los delitos de homicidio en perjuicio de los esposos Barletta, y
hallado culpable por los delitos de Robo, Secuestro y Asociación Artículo 2144. (2151) Si el imputado se encuentra en
Ilícita para Delinquir (fs. 2,214 - 2,219). país extranjero, deberá procederse a su extradición,
Además, este caso se encuentra pendiente de que el tribunal de la con arreglo a lo dispuesto en el Capítulo V del Título
causa, fije la pena por los delitos a que fue condenado SAAVEDRA IX, Libro III de este Código.
SÁNCHEZ, por lo que no se puede decir, que propiamente sea un
sujeto detenido preventivamente, sino un reo condenado en espera
de su sanción.
Por otra parte, debemos señalar, que dadas las constancias 1 VER Decreto de Gabinete 38 de 10 de febrero de 1990, por el
procesales que obran en autos, se desprende que la conducta de cual se crea la Fuerza Pública en reemplazo de la Fuerza de
SAAVEDRA SÁNCHEZ, tanto en lo que concierne al delito de Defensa. (G.O. 21.479 de 20 de febrero de 1990).
robo como al delito de secuestro y asociación ilícita para delinquir, VER Ley 16 de 9 de julio de 1991, por la cual se crea la Policía
Técnica Judicial en reemplazo del Departamento Nacional de
Investigaciones. (G.O. 21.830 de 16 de julio de 1991).
405
Art. 2145 – Art. 2152
Artículo 2145. (2152) A los detenidos conocimiento de la causa, procederá de conformidad

preventivamente se les entregará copia autenticada con el estado de ésta.
de la orden de su detención, si la pidieren.
Artículo 2150. (2157) Si el funcionario no fuere
1
Artículo 2146. (2153) La detención preventiva a que competente, extenderá una diligencia donde se hará
se refiere el artículo anterior, debe cumplirse en la constar el nombre de la persona que hizo la captura,
respectiva cárcel de la provincia donde se cometió el su domicilio o residencia y demás circunstancias
delito y, en su defecto, en la cárcel del distrito necesarias para su identificación y localización, los
correspondiente. En consecuencia, ningún imputado, motivos que tuvo para efectuar la captura, nombre,
preventivamente detenido, podrá ser trasladado a apellido y demás detalles que identifiquen al detenido.
cárceles distintas de la sede del Tribunal que conoce Esta diligencia será firmada por el funcionario a
de su caso. quien se le haya entregado el detenido, el Secretario y
Cuando resulte implicado algún menor de dieciocho el capturador y si éste no supiere o no quisiere firmar,
años de edad, se pondrá inmediatamente a se hará constar en el acta.
disposición del Juez de la Niñez y la Adolescencia. Inmediatamente después serán remitidas estas
JURISPRUDENCIA. Objetivo del Habeas Corpus reparador.
diligencias y la persona aprehendida será puesta a
El Habeas Corpus reparador es una vía idónea con el objetivo de disposición del funcionario a quien corresponda
obtener que un detenido, sea trasladado de un centro de detención, conocer respecto de ellas.
ubicado fuera del área del distrito judicial en el que se sustancia el Artículo 2151. (2158) Cuando una persona haya sido
proceso por el cual está privado de su libertad, a un centro de
detención ubicado dentro del distrito judicial, al cual pertenece el
capturada como sindicada de un delito, sin que medie
Tribunal que lleva su causa. orden del funcionario de instrucción, deberá ser
“Sin embargo, distinto es el caso reclamo concerniente al hecho puesta a ordenes de éste, dentro de las veinticuatro
de que la detención de Duarte tiene lugar fuera de la sede del horas siguientes a su detención. El funcionario de
Tribunal que conoce del caso, en clara infracción del mandato del instrucción examinará el caso, y si resulta procedente
artículo 2146 (2153) del Código Judicial, según el cual "ningún la detención dispondrá dentro de las veinticuatro horas
imputado, preventivamente detenido, podrá ser trasladado a cárceles siguientes, que ésta se mantenga, comunicándolo así
distintas de la sede del Tribunal que conoce de sus casos". Procede al Jefe o Director de la cárcel.
en este supuesto lo que la doctrina denomina Habeas Corpus
correctivo, que justamente acoge la jurisprudencia de la Corte Artículo 2152. (2159) En todo caso la detención
Suprema." (Sentencia de 4 de febrero de 1998, Pleno de la Corte preventiva deberá ser decretada por medio de
Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 7, Tomo II, Vol. 2, Pág. 34, diligencia, so pena de nulidad en la cual el funcionario
Sistemas Jurídicos, S.A. de instrucción expresará:
Artículo 2147. (2154) A los detenidos 1. El hecho imputado;
preventivamente no podrá imponérseles el 2. Los elementos probatorios allegados para la
cumplimiento de medidas distintas a las autorizadas comprobación del hecho punible; y,
por la ley y los reglamentos carcelarios. 3. Los elementos probatorios que figuran en el
proceso contra la persona cuya detención se
Artículo 2148. (2155) Cualquier persona podrá ordena.
capturar al individuo sorprendido en flagrancia, sin
esperar orden de la autoridad competente y entregarlo JURISPRUDENCIA. Requisito de la detención preventiva. La
a ésta o a la autoridad administrativa cercana. detención preventiva presupone acreditar la vinculación del
detenido con el ilícito por lo que al no haberse acreditado, es ilegal
Artículo 2149. (2156) La persona que efectúe una la detención ordenada.
captura, recogerá también las armas e instrumentos “Estima el PLENO que, en el caso que nos ocupa, si bien se ha
que han servido para cometer el hecho o sean acreditado el hecho punible, con la incautación de la droga, cuyo
peso rebasa la dosis que por inhalación produce efectos de cocaína;
conducentes a su descubrimiento y los entregará a la
no se ha comprobado la vinculación del detenido con el ilícito, ya
autoridad competente. que no se encontró en poder del sindicado la sustancia ilícita, ni fue
Si el funcionario a quien se le hace la entrega del sorprendido en flagrante delito como lo exige la ley (artículo 2152
aprehendido, fuere a quien le corresponda el (2159) del Código Judicial).
Sobre este particular, el sitio en que se encontró la droga, es un
1 El Tribunal Tutelar de Menores desapareció con la entrada en lugar de acceso de público, una bodega, en una de cuyas paredes
vigencia del Código de la Familia. Los Arts. 752 y 754 del aparece abierto un boquete en cuyo interior aparece la droga, sin
filiación a los Juzgados Seccionales de Familia y los Juzgados
Seccionales de Niñez y Adolescencia, preventivamente.
VER Arts. 524, 744 y 754 del Código de la Familia.
406
Art. 2153 – Art. 2154
que existan indicios de naturaleza grave que ubique en cabeza del teniendo presente que dentro de todas las medidas cautelares que
detenido la propiedad de la droga encontrada. existen en nuestra legislación, la detención preventiva constituye la
Por otra parte, observa el PLENO que únicamente existen los de mayor gravedad, al punto de que el artículo 2129 (2147-D) del
señalamientos de los agentes captores, quienes se han ratificado del Código Judicial dispone que dicha medida se adoptará cuando las
informe, (fs. 31-33 y 39- 42). Es decir, por ello, que considera el menos rigurosas resulten inapropiadas, es inobjetable que si los
PLENO que, hasta el momento de la investigación, no existen los funcionarios del Órgano Judicial pueden ordenar la detención
elementos probatorios en el proceso, que vinculen investigación, no preventiva de un Concejal, con mayor razón podrán decretar la
existen los elementos probatorios en el proceso, que vinculen a suspensión de su cargo, mientras dure el proceso.
JOAQUÍN SILVA RÍOS con el hecho punible. Además, se aportó al De donde resulta que, al hacer extensiva esta interpretación a las
expediente una certificación expedida por la Policía Técnica Judicial facultades de los agentes de instrucción, quienes no pueden ordenar
en la que consta que JOAQUÍN SILVA RÍOS no registra la detención de un Concejal, como se ha visto, hay que concluir que
antecedentes policivos ni penales." (Sentencia de 12 de marzo de tampoco pueden decretar ningún tipo de medida cautelar en su
1999, Pleno de la Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 8, contra y, en consecuencia, no están autorizados para ordenar la
Tomo II, Vol. 3, Pág. 41, Sistemas Jurídicos, S.A. suspensión del cargo de un Concejal.”
De lo que viene expuesto en el fallo transcrito, podemos afirmar
Artículo 2153. (2160) Cuando contra algún empleado que si el funcionario competente del Órgano Judicial (Juez o
público exista mérito para ordenar su detención, el Magistrado) puede decretar la detención preventiva de un Concejal,
funcionario de instrucción o el Tribunal del con mayor razón puede decretar la suspensión del cargo, mientras
conocimiento, en la misma diligencia de detención, continúe el proceso penal. No obstante, si bien la ley que regula el
también decretará la suspensión del ejercicio del procedimiento de los Concejales se refiere solamente a la medida
cargo público que desempeña y la comunicará a la cautelar de detención preventiva, no quiere ello decir que las otras
autoridad nominadora, salvo que la ley disponga otra medidas cautelares no puedan ser aplicadas por los funcionarios
competentes del Órgano Judicial dentro de los procesos que se
cosa.
lleven a cabo en contra de los Concejales.
JURISPRUDENCIA. Medida cautelar contra Concejal Partiendo de estos razonamientos, se deduce que el artículo 2153
Municipal. De existir mérito para la aplicación de una medida (2160) del Código Judicial, que utilizó el Fiscal Auxiliar de la
cautelar contra un concejal municipal, el funcionario de República para ordenar la medida cautelar de detención preventiva
instrucción no podrá decretarlo, sino remitir tal consideración al en contra del recurrente (fs.1,222-1,231, antecedente) y que después
Juez de conocimiento para que éste decida lo que corresponde al fue sustituida por la de impedimento de salida de la Provincia de
respecto, pues es la autoridad competente para realizar la Colón y del Territorio de la República (fs.1,241-1,244,
diligencia. antecedentes) no era la norma aplicable en este caso, ya que lo
Otro aspecto de importancia viene constituido por el hecho de manifestado hasta este momento, viene a ser precisamente la
que existe un vacío legal en el texto del mencionado artículo 22 de excepción a que alude el mencionado artículo.
la Ley 106 de 1973, que se traduce en el hecho de que dicho Así pues, cuando el funcionario de instrucción considere que hayan
precepto nada dispone en lo concerniente a la autoridad que puede exigencias o mérito para aplicar alguna medida cautelar contra un
decretar la suspensión de un Concejal, entendida como la medida Concejal Municipal, debe remitir el proceso penal al Juez del
cautelar que se decreta dentro de un proceso con miras a garantizar conocimiento para que sea éste quien decida lo que a bien
sus resultas, y no como consecuencia de la ejecutoria de una corresponda. (Sentencia de 29 de enero de 2001, Corte Suprema de
sentencia condenatoria, -cuyo efecto sería la destitución del Justicia – Pleno). Revista Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 1,
Concejal- que viene a ser el sentido en que el término “suspensión” Pág. 60, Sistemas Jurídicos, S.A.
es utilizado en el lenguaje del citado artículo 22, como ha quedado
debidamente demostrado. Artículo 2154. (2161) Si el delito por el cual se
Desde este punto de vista, la doctrina más autorizada participa del proceda tiene señalada únicamente sanción de días
criterio de interpretación conocido como interpretación sistemática, multas, el funcionario de instrucción librará orden de
para llenar estos tipos de vacíos legales. Según Hernando Londoño comparendo al imputado, siempre que sea necesario
Jiménez, la interpretación sistemática constituye una herramienta para practicar alguna diligencia relativa al sumario,
fiable para llenar los vacíos legales en los procesos penales. Este debiéndole hacer conducir preso, si no se presentaré
sistema de interpretación, “consiste en la coordinación del conjunto en el día, hora y lugar que se le hubiere señalado. La
de disposiciones del Código: el intérprete debe tener presente el orden de comparendo se notificará de la manera
conjunto armónico que es el proceso y todos los elementos que lo
componen, los cuales son completados y aclarados por otros y por
prevenida en el artículo 2104.
la totalidad” (FLORIAN. Citado por Hernando Londoño Jiménez.
Tratado de Derecho Procesal Penal, tomo I, Editorial Temis,
Bogotá, 1989, p.71). Se trata de una interpretación armónica del
conjunto de normas procedimentales que están dirigidas a regular
una materia determinada.
En este sentido, si el Libro Tercero del Código Judicial ha
establecido una serie de medidas cautelares que se pueden adoptar
según las circunstancias particulares de cada caso en concreto, y
407
Art. 2155 – Art. 2156
Sección 3ª El demandante pretende que se considere la "clase delincuencial"

Excarcelación como un grupo de personas que deben gozar de las mismas
prerrogativas. La pretensión es correcta en materia de derechos
1
Artículo 2155. (2162) Todo sindicado o imputado fundamentales y de reconocimiento de las garantías procesales. Lo
podrá prestar fianza de cárcel segura, bien para no que no se puede esperar es que el ordenamiento penal asigne igual
ser detenido, o bien después de serlo, para obtener su tratamiento a todos los delitos, cuando es sabido que unos ameritan
libertad durante el proceso, salvo aquellos casos que sanciones y medidas procesales más rigurosas.
no admiten excarcelación, según este Código. Luego, la decisión de que se permita conceder el beneficio de la
fianza de excarcelación a determinados delincuentes y a otros no -en
La excarcelación se concederá a solicitud del virtud de las reglas que dicta la ley-, no responde a consideraciones
imputado, de un abogado, o de cualquier otra de tipo "personal", sino, y con mucha razón, a elementos tales como
persona, en cualquier estado en que se encuentre el la calidad del ilícito cometido y la reincidencia o habitualidad del
proceso y deberá ser resuelta sin ningún trámite, en delincuente, entre otros. No se trata, pues, de una medida procesal
un término no mayor de veinticuatro horas. caprichosamente introducida por el legislador al ordenamiento
jurídico; se trata, más bien, de satisfacer imperativos de la política
JURISPRUDENCIA. Delitos excluidos de fianza de
criminal del país." (Sentencia de 29 de diciembre de 1998, Pleno de
excarcelación. La exclusión que hace la Ley de ciertos delitos, en
la Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 7, Tomo II, Vol.
relación con los cuales no es posible el otorgamiento de fianza de
12, Pág. 37, Sistemas Jurídicos, S.A.
excarcelación no infringe el principio de igualdad ante la Ley.
“Las normas demandadas tienen que ver con la figura de la JURISPRUDENCIA. Detención preventiva. La detención
fianza de excarcelación, medida sustitutiva de la prisión preventiva preventiva es una medida cautelar, de carácter procesal penal, en
que introduce al ordenamiento procesal el artículo 2155 (2162). El virtud de la cual se priva de libertad a una persona mientras se
reconocimiento de este beneficio, sin embargo, está limitado a cumplen las diligencias de instrucción del proceso seguido en su
determinadas figuras delictivas, pues se excluyen las enumeradas contra.
por el artículo 2173 (2181) del Código Judicial. “Mucho han escrito los autores sobre el tema de la detención
En relación con el artículo 2155 (2162) citado, considera el Pleno preventiva, el conocido procesalista FLORIAN, al referirse a esta
que esta norma en ninguna forma infringe el artículo 19 de la Carta. institución señala que “El principio de libertad provisional del
La frase "salvo aquellos casos que no admiten excarcelación, según procesado tiene su más importante restricción en el caso de que el
este código", no hace más que advertir que la excerta procesal mismo sea reducido a prisión antes de que la sentencia de condena
reconoce excepciones a la regla que desarrolla el podrá prestar sea firme y más adelante anota que “únicamente exigencias
fianza de cárcel segura, bien para no ser detenido, o bien después de sociales, jurídicamente valoradas justifican la detención preventiva:
serlo, para obtener su libertad durante el proceso ...". De esta manera la seguridad de la persona y la garantía de las pruebas”. (FLORIAN,
se logra armonizar esta disposición con otras que tratan la misma Eugenio; Elementos de Derecho Procesal Penal, Editorial
materia, y que conformes con la Constitución vigente. Barcelona, 1933, p. 142). La detención preventiva es una medida
De otra parte, el artículo 2173 (2181), que enumera las figuras cautelar de carácter procesal penal, en virtud de la cual se priva de
delictivas excluidas de este beneficio, no es más que una medida libertad a una persona mientras se cumplen las diligencias de
establecida por el legislador, producto de una política criminal que instrucción del proceso seguido en su contra, o se reciban elementos
persigue no sólo castigar al delincuente, sino también proteger a la de juicio más concretos sobre la imputación que se le ha hecho
sociedad. De la lectura de esta norma se aprecia que se trata de como participante de un delito. Si bien es cierto que el presente caso
conductas ilícitas que revisten una mayor gravedad, o bien, de se refiere a la investigación de un homicidio, delito que por razón de
delincuentes peligrosos (numeral 4, artículo 2174 (2182)). la sanción mínima aplicable al autor o posibles autores, no tienen
Nuestro ordenamiento penal contempla una variedad de tipos derecho a gozar del beneficio de fianza de excarcelación, los
delictivos, todos ellos con sanciones, circunstancias agravantes argumentos utilizados por el tribunal de primera instancia resultan
atenuantes, que atienden a la naturaleza y gravedad del hecho débiles, al no haberse incorporado al proceso suficientes elementos
punible de que se trate. Ante esta diversidad de delitos y de las de juicio que vinculen seriamente a Palacios con la realización del
circunstancias que en un momento dado rodean el ilícito, resulta hecho delictivo que se investiga.” (Auto de 30 de diciembre de
entonces incongruente sostener la tesis de que, al no extenderse el 1991; Sala de lo Penal; Solicitud de Fianza de Excarcelación
beneficio de fianza a todos los delitos, se crea un privilegio en favor interpuesta por Euclides Palacios). Revista Juris, Año 2, Nº 4, Pág.
de determinados delincuentes. Igual sería afirmar que el hecho de 486, Sistemas Jurídicos, S.A.
que ciertos delitos sean susceptibles de detención preventiva
constituye un privilegio en favor de los infractores cuya conducta Artículo 2156. (2163) La caución para obtener la
delictiva es sancionada con pena de prisión mínima que no supera fianza de excarcelación puede ser real, juratoria o
los dos años. personal. La real se otorgará mediante hipoteca,
certificado de garantía bancario, póliza o bonos de
seguro o títulos de la deuda pública del Estado. La
1 Mediante sentencia de 29 de diciembre de 1998, el Pleno de la juratoria se le concederá al imputado con carácter
Corte Suprema de Justicia declaró este artículo, Constitucional. probatorio, bajo su palabra y juramento solemne, y
(R.J. de diciembre de 1998, Pág. 172). constará en diligencia levantada ante el Tribunal de la
VER Art. 22 del Texto Único la Ley 23 de 1986 “Ley de
Drogas” (G.O. 22.628 de 22 de septiembre de 1994).
408
Art. 2157 – Art. 2162
causa. Esta caución se concederá a personas de reconocimiento de un beneficio excarcelatorio o anunciar

buena conducta anterior que cumplan con los disconformidad con la calificación de la conducta atribuida al
requisitos previstos en el Artículo 2167 del Código imputado. De prosperar alguna de estas pretensiones, ello acarrearía
Judicial, en los casos de delitos leves. La personal se la desnaturalización de esta acción especialísima, con el resultado de
que irrogaría efectos prejudiciales de la sentencia constitucional en
otorgará conforme los términos de los Artículos 2166 y el proceso ordinario, por el mecanismo de una invasión de
2167 de este Código. competencia. Sobre esta materia el Pleno de la Corte tiene
Las sumas de dinero depositadas para la expresado, (Cf. sentencia de amparo de 26 de abril de 1993, de 24
adquisición de certificados de garantía devengarán de agosto de 1994, de 26 de septiembre de 1994 y de 18 de agosto
intereses a la tasa comercial que prevalezca en la de 1995), que la sede constitucional de amparo no constituye una
plaza, pagaderos a la devolución del valor instancia adicional del proceso ordinario:
consignado. "Reiterada es la jurisprudencia que establece que el
amparo de garantías fundamentales, mecanismo que
Artículo 2157. (2164) El Juez que deba conocer de integra la jurisdicción constitucional subjetiva, no
una solicitud de fianza de excarcelación dictará auto constituye una tercera instancia de los procesos. En el
concediéndola o negándola, actuación que tendrá plano estrictamente constitucional dicha acción esta
preferencia respecto a cualquier otro asunto de que reservada a la protección de derechos y garantías
conozca el Tribunal. consagrados en el Carta Política. Y, cuando se alega que
Los autos inhibitorios de conocimiento de la la vulneración de tales garantías proviene de una
solicitud de fianza de excarcelación deberán ser resolución judicial, "sólo proceder la acción de amparo
enviados ipso facto al Tribunal competente. cuando se hayan agotado los medios y trámites previstos
en la ley para la impugnación de la resolución judicial de
Artículo 2158. (2165) La apelación contra las que se trate". (Sentencia de primero de enero de 1997)."
resoluciones que decidan una solicitud de fianza de (Auto de 2 de septiembre de 1998, Pleno de la Corte Suprema de
excarcelación del imputado se concederá ipso facto. Justicia). Revista Juris, Año 7, Tomo II, Vol. 9, Pág. 33, Sistemas
Para que se surta esta apelación se remitirán los Jurídicos, S.A.
autos al superior quien decidirá sin más actuación si 1
Artículo 2160. (2167) En los delitos contra la
hay o no derecho a la admisión de fianza, y si la
propiedad y de peculado, la cuantía de la fianza será
cuantía es o no equitativa. La remisión de los autos
igual al doble del valor de los daños causados o del
no suspenderá el curso de la investigación.
valor de lo apropiado, y en los de posesión y uso de
Artículo 2159. (2166) Para determinar la cuantía de canyac o marihuana no será menor de quinientos
la fianza el Tribunal tomará en cuenta la naturaleza del balboas (B/.500.00).
delito, el estado social e intelectual y los antecedentes
Artículo 2161. (2169) La fianza se constituirá por
del imputado, su situación pecuniaria y las demás
medio de diligencia, la que firmarán el funcionario que
circunstancias que pudieran influir en el mayor o
la conceda, el fiador y el Secretario del Tribunal. En
menor interés de éste para ponerse fuera del alcance
dicha diligencia se harán constar las obligaciones del
de las autoridades; pero, en ningún caso, la fianza
fiador, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo
será menor de cien balboas (B/.100.00).
2163.
Cuando se trate de hurto pecuario, en ningún
Una vez formalizada, el Tribunal de la causa
caso la fianza será menor de mil balboas (B/.1,000.00)
tomará las medidas necesarias para impedir la salida
por imputado.
del imputado de los límites del territorio de la
JURISPRUDENCIA. No se puede recurrir mediante la acción República.
de amparo, la cuantía de la fianza. El amparo de garantía
constitucional no es la vía idónea para discutir el monto que se fijó Artículo 2162. (2170) La diligencia que admita fianza
para el otorgamiento de la fianza de excarcelación. hipotecaria deberá inscribirse en el Registro Público, y
“Por otra parte, la pretensión del demandante resulta inadmisible. mientras no se cumpla con este requisito no surtirá
De la lectura tanto de los antecedentes, como de la demanda de efecto alguno. La inscripción deberá constar en copia
amparo y del escrito de sustentación de la alzada, se desprende simple de la diligencia, debidamente autenticada por
claramente que lo que el actor pretende es trasladar al proceso el Secretario del Tribunal, la que se agregará a los
constitucional asuntos de rango eminentemente legal, como lo son
autos.
su disconformidad con la cuantía de la fianza excarcelaria y con la
calificación del delito. Al momento de la inscripción de dicha diligencia,
Sobre la situación de esta índole ha manifestado reiteradamente la finca que sirva como garantía en una fianza
la Corte Suprema que la acción de amparo no puede ser utilizada hipotecaria deberá tener un valor equivalente al doble
como una tercera instancia, con el propósito de reevaluar el acervo
1 VER Art. 22 del Texto Único la Ley 23 de 1986 “Ley de
probatorio, discutir el monto fijado por el juzgador en el
409
Art. 2163 – Art. 2167
del monto de la fianza, libre de gravámenes. El fiador el valor de la caución prestada, que ingresará al
deberá presentar al Tribunal una certificación de la Tesoro Nacional; y
Dirección de Catastro del Ministerio de Hacienda y 6. El fiador asume, por el hecho de haberse
Tesoro, donde conste el valor de la finca, su ubicación, dispuesto la excarcelación, la obligación de
condiciones y la existencia de mejoras. El Registro presentar al fiado dentro de los tres días hábiles
Público dará prelación a la inscripción de las fianzas siguientes a la fecha del auto respectivo para que
hipotecarias constituídas con fines excarcelarios, rinda indagatoria, cuando no lo haya hecho antes,
debiendo practicarse la inscripción dentro de las requisito sin el cual no se considerará
veinticuatro horas siguientes a la presentación del perfeccionada la fianza.
documento. El funcionario moroso a cargo de la 1
inscripción incurrirá en multa de veinticinco balboas Artículo 2164. (2172) El valor de la multa, a que se
(B/.25.00) por cada día de retraso, la que será refiere el artículo anterior, una vez ejecutoriada la
impuesta por el Juez del conocimiento. resolución que la impone, debe ser entregado al
La fianza constituida con bonos del Estado será Tesoro Nacional mediante diligencia que suscribirán el
acreditada con un certificado de garantía expedido por funcionario del conocimiento, su Secretario y el
el Banco Nacional de Panamá. funcionario correspondiente del Ministerio de
Las pólizas o bonos de seguros que se expidan Hacienda y Tesoro, en sus respectivas
para constituir la caución deberán provenir de circunscripciones.
compañías establecidas conforme a las leyes del país Artículo 2165. (2173) Las citaciones y notificaciones
y tener validez por un término no menor de un año. pueden hacerse directamente al fiado y la detención
En estos casos se tendrá como fiador, con las del imputado debe ordenarse cuando hubiere sido
obligaciones señaladas en el artículo siguiente, al privado del beneficio de excarcelación caucionaria o la
representante legal de la compañía aseguradora o a fianza hubiese sido cancelada. El término o términos
la persona que ésta designe, y los valores serán concedidos al fiador para la presentación del fiado no
depositados en el Banco Nacional de Panamá. podrán exceder, en su totalidad, de diez días, pero
El Tribunal ante quien se deba constituir la podrá ser prorrogado por el mismo tiempo previa
caución podrá recibir los valores cuando no fuere causa justificada comprobada ante el Tribunal del
posible consignar el certificado de garantía conocimiento.
correspondiente. En estos casos el Tribunal queda 2
obligado a convertir, durante el transcurso del día hábil Artículo 2166. (2174) Para conceder la fianza
siguiente, dichos valores en el certificado bancario de personal, el Tribunal fijará previamente la cuantía de
garantía de que trata la ley. ésta, suma que será garantizada por medio de fiador
En los distritos donde no funcione agencia del solvente y hábil, quien deberá estar a paz y salvo con
Banco Nacional, los Jueces Municipales podrán el Tesoro Nacional. En la diligencia de constitución de
admitir la consignación de valores para fines dicha fianza se harán constar las obligaciones del
excarcelarios, los que enviarán a un Juez de Circuito fiador de conformidad con lo que prescribe este
para los efectos de la conversión de que trata el inciso Código y las disposiciones pertinentes del Código Civil
anterior. El certificado de garantía así obtenido se relativas a esta clase de fianza.
agregará a los autos. Artículo 2167. (2175) La fianza personal sólo podrá
Artículo 2163. (2171) Son obligaciones del fiador las concederse cuando se llenen los requisitos siguientes:
siguientes:
1. Coadyuvar a mantener al imputado dentro de la
circunscripción del Tribunal del conocimiento;
2. Comunicar al funcionario del conocimiento los
cambios de su domicilio y los del fiado;
3. Presentarlo al Tribunal de la causa o a la 1 VER Art. 14 de la Ley 97 de 21 de diciembre de 1998 (G.O.
autoridad que éste designe, cada vez que se le 23.698 de 23 de diciembre de 1998), el cual establece que: En
ordene; cualquier disposición donde se haga referencia al Ministerio de
4. Satisfacer los gastos de captura, las costas Hacienda y Tesoro o al Ministerio de Planificación y Política
procesales causadas hasta el día en que cese el Económica deberá entenderse que se refiere al Ministerio de
ocultamiento o fuga del fiado; Economía y Finanzas.
5. A pagar por vía de multa, en caso de no presentar 2 Mediante sentencia de 2 de marzo de 1990, el Pleno de la Corte
Suprema declaró este artículo, Constitucional. (R.J. de marzo de
al imputado, dentro del término que se le señale,
1990, Pág. 1).
410
Art. 2168 – Art. 2170
1. Que el imputado o procesado tenga domicilio fijo acuerdo a nuestro ordenamiento procesal penal, le impide
y conocido en la circunscripción del Tribunal beneficiarse de fianza de excarcelación. Por cancelada la
donde se tramita la causa; fianza, se ordenó su inmediata detención preventiva. (fs. 130-
2. Que su residencia en dicha circunscripción, sea 131 del cuaderno sumarial).
Esta Superioridad, al examinar la actuación censurada,
de dos años, cuando menos; participa del criterio esbozado por el Tribunal A-quo, en el
3. Que se comprometa a presentarse al Tribunal o sentido de que los autos de libertad bajo fianza son
Juez que conozca de su causa, siempre que se le reformables cuando ello sea de lugar, siendo posible la
ordene; cancelación del beneficio según las circunstancias. (Art. 2169
4. Que se trate de delitos cuya pena mínima no (2177) del Código Judicial).
exceda de dos años de prisión; y, Queda claro que la condición de delincuente reincidente
5. Que el imputado o procesado no tenga plenamente acreditada en el expediente sumarial, impedía al
antecedentes penales y sea conocido como señor LUIS CARLOS CHANDLER MIRANDA beneficiarse
persona honesta que vive de su trabajo. con fianza de excarcelación, conforme lo prevé diáfanamente
el artículo 2173 (2181) del Código Judicial, al disponer que
Artículo 2168. (2176) El imputado que, hallándose en "No podrán ser excarcelados bajo fianza ...los delincuentes
libertad bajo fianza incurre en la comisión de un nuevo reincidentes, habituales o profesionales".
hecho punible, perderá el derecho de ser excarcelado Evidentemente, siendo que la instrucción sumarial apenas
había comenzado cuando se solicitó la fianza, el juzgador
nuevamente con caución, siempre que exista la
penal no contaba con las piezas probatorias que permitieran
prueba primaria de ello. En este caso se cancelará la una decisión informada sobre la condición del sumariado.
fianza prestada por el ilícito anterior. Sin embargo, una vez acopiada dicha información, el
Artículo 2169. (2177) Los autos de libertad mediante juzgador decidió conforme a derecho, estableciéndose que
fianza serán reformables cuando a ello hubiere lugar. más que cancelarse la fianza por alguna de las causas
contenidas en el artículo 2174 (2182) del Código Judicial que
En consecuencia, la fianza podrá ser aumentada, recoge básicamente situaciones sobrevenientes o imputables al
disminuída o cancelada, según las circunstancias. En procesado, la realidad procesal es que el señor CHANDLER
el primer caso, si el imputado no completa la fianza en MIRANDA por su calidad de delincuente reincidente, estaba
el término que se le señale, será detenido. desde un principio, excluido de la posibilidad de que se le
otorgara tal beneficio.
JURISPRUDENCIA. Cancelación del beneficio de fianza. El
La Corte ha podido constatar, que el delito que se le imputa
beneficio de fianza de excarcelación es susceptible de ser
al ciudadano CHANDLER MIRANDA admite la medida
cancelado, si el Juez, advierte que el beneficiado estaba excluido de
cautelar de detención preventiva y que en la instrucción
tal beneficio por ejemplo por ser un delincuente reincidente.
sumarial se recogen los elementos objetivos y subjetivos que
“Al señor LUIS CARLOS CHANDLER MIRANDA se le
lo vinculan con el ilícito investigado. Se trata además de un
han formulado cargos por presunta comisión de delitos contra
delincuente reincidente y con señas de peligrosidad, lo que en
la Fe Pública. El Fiscal Auxiliar de la República, a través de
definitiva permite la aplicación de la medida cautelar personal
resolución de 15 de enero de 1998, fue la autoridad que
impuesta, conforme a lo dispuesto en los artículos 2126 (2147-
inicialmente dispuso de la detención preventiva del señor
A), 2127 (2147-B) y 2128 (2147-C) del Código Judicial."
CHANDLER.
(Sentencia de 5 de febrero de 1999, Pleno de la Corte Suprema
Inmediatamente iniciada la encuesta penal y dispuesta la
de Justicia). Revista Juris, Tomo II, Vol. 2, Año 8, Pág. 39,
privación de libertad del prenombrado, su defensor técnico
solicitó que se fijara fianza de excarcelación en beneficio del
señor CHANDLER MIRANDA. El juzgador de la causa Artículo 2170. (2178) En caso de que se niegue la
penal, considerando que el delito investigado admitía dicho libertad bajo fianza, ésta podrá solicitarse nuevamente
beneficio, le otorgó constituida la fianza la libertad del señor y el Juez la concederá si se comprueba que la
CHANDLER MIRANDA.
No obstante, al momento en que se incorporó al sumario el
situación jurídica del imputado lo justifica.
récord penal policivo de LUIS CARLOS CHANDLER, el También será reformable o revocable, de oficio o
juzgador constató que el sindicado contaba con un largo a petición de parte, la diligencia o el auto de detención
historial que incluía la comisión de variados delitos, desde dictado por el funcionario de instrucción o el Tribunal
robo a mano armada y otros delitos contra el patrimonio, de la causa, cuando de lo actuado resulta que no hay
tráfico de drogas y falsificación de documentos públicos, lugar a mantener la medida decretada.
habiendo cumplido al menos cinco condenas distintas por
dichas causas, la más reciente por 30 meses de prisión JURISPRUDENCIA. Detención preventiva. Consiste en la
impuesta el 24 de noviembre de 1995. (Cfr. fojas 80-83 del privación de la libertad de una persona para ponerla a disposición
sumario). de autoridad competente, hasta tanto se defina la situación jurídica
En estas circunstancias, el juzgado penal consideró causa de la misma.
imperativo cancelar el beneficio de excarcelación concedido, “El análisis de los elementos probatorios que hasta ahora
por tratarse de un delincuente reincidente, condición de recoge el cuaderno sumarial, permite a la Corte concluir que si
411
Art. 2171 – Art. 2173
bien ha quedado comprobado y acreditado el hecho punible, cultivo, elaboración o incitación al cultivo de
no existen otras piezas de convicción que vinculen drogas, reincidencia en la posesión y uso de
debidamente al imputado Vásquez Delgado en el homicidio de marihuana o canyac;
Omar Rodríguez. Según se ha visto, el testimonio de las 3. Peculado, cuando exceda de diez mil balboas;
deponentes Vanegas y Rodríguez Gómez, quienes dicen haber
visto al imputado en el lugar de los hechos -lo que Vásquez
4. Los delincuentes reincidentes, habituales o
acepta indicando que se apersonó después de los disparos-, le profesionales;
resultan favorables por cuanto indican no haberlo visto 5. Los delitos contra la libertad individual, cometidos
armado, conformando entonces elementos de prueba que no con torturas, castigo infamante o vejaciones; y,
resultan incriminatorios en cuanto a la consumación del 6. Los que aparezcan imputados por delitos a los
homicidio. que este Código o leyes especiales nieguen
Por las anteriores consideraciones, la Corte Suprema considera expresamente este derecho.
correcta la valoración probatoria hecha por el juzgador A-quo. Sin
embargo no comparte la decisión de reconocer el beneficio de JURISPRUDENCIA. Privación de libertad. Nuestro país acata
fianza excarcelaria pues, según nuestra jurisprudencia, si se todos y cada uno de los principios establecidos en la Convención
comprueba que de las investigaciones no se desprenden elementos Americana sobre los Derechos Humanos, para las personas
probatorios que vinculen categóricamente al imputado, la sometidas al rigor de un procedimiento por causa penal.
consecuencia jurídica inmediata es la de “revocar de oficio la “Las limitaciones establecidas en el artículo 2173 (2181)
medida restrictiva de libertad decretada en su contra y ordenar su impugnado, van precisamente en beneficio del interés general, pues
inmediata libertad, con fundamento jurídico en lo que establece el tal como lo exige el artículo 2126 (2147-A) del Código Judicial,
párrafo segundo del artículo 2170 (2178) del Código Judicial, ello para que proceda la aplicación de una medida cautelar personal
sin perjuicio de que nuevas evidencias allegadas al cuaderno penal deben existir graves indicios de responsabilidad en contra del
varíen su status procesal.” (Auto de 21 de abril de 1997. Sala imputado; así mismo el artículo 2128 (2147-C) señala los casos en
Segunda; Solicitud de fianza de excarcelación en beneficio de Luis que será aplicadas tales medidas.
E. Vásquez). Revista Juris, Año 6, Tomo I, Vol. 4, Pág. 44, Sistemas La detención preventiva es la más grave de las medidas
Jurídicos, S.A. R.J. de abril de 1997, Pág. 268. cautelares y se aplica precisamente para aquellos delitos que afectan
mayormente la convivencia social es decir, se sacrifica el derecho
Artículo 2171. (2179) El auto en que se admita o personal a la libertad en pro del bienestar y tranquilidad de la
niegue una fianza por el Tribunal del conocimiento, es sociedad (in dubio pro societatis).” (Sentencia de 30 de diciembre
apelable en el efecto diferido por el imputado, por el de 1993, del Pleno de la Corte Suprema de Justicia). R.J. de
respectivo agente del Ministerio Público o por el diciembre de 1993, Pág. 106.
querellante, si lo hubiere o por el abogado que formuló JURISPRUDENCIA. Sustitución de la medida de detención
la solicitud. preventiva. En los delitos en que no cabe fianza de excarcelación
no es posible sustituir la detención preventiva por otra medida
Artículo 2172. (2180) Cuando al resolver el recurso cautelar personal.
de apelación el superior revoque un auto de detención “Plantea el recurrente que el hecho de que el delito de
o conceda la libertad provisional caucionada expedirá homicidio, por el cual ha sido enjuiciado su defendido, tenga
él mismo la orden para que se cumpla la medida en asignada pena privativa de libertad superior a dos años no es
favor del imputado sin esperar la ejecutoria de dicho óbice para que le sea reconocido el beneficio que solicita. La
auto. decisión de aplicar la medida sustitutiva, a su juicio, es
discrecional del funcionario de instrucción o juez de la causa,
Sección 4ª por cuanto la norma pertinente utiliza la forma verbal “podrá”.
Exclusión del Derecho de Excarcelación Afirma igualmente que el hecho de que el delito sea de
1
aquellos que no admiten la excarcelación, tampoco puede
Artículo 2173. (2181) No podrán ser excarcelados servir de fundamento para negar una medida cautelar personal
bajo fianza: distinta a la detención preventiva porque se trata de dos
1. Los imputados por delito que la ley penal institutos procesales distintos. Expone que a propósito de la
sanciona con pena mínima de cinco años de fianza de excarcelación se señalan los casos en los que procede
prisión; y los delitos que no admiten este beneficio, mientras que la
2. Los delitos de secuestro, extorsión, violación aplicación de las medidas cautelares personales, por estar
carnal, robo, hurto con penetración o fractura, previstas sin distinciones de penalidad o casos concretos, su
reconocimiento queda librado a juicio del funcionario de
piratería y delitos contra la seguridad colectiva instrucción o del juzgador en base a situaciones concretas de
que impliquen peligro común, posesión, tráfico, peligro para la adquisición de las pruebas. Con fundamento en
lo expuesto y en atención a que Stagnaro es un hombre de 53
1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 30 de diciembre años de edad, que no constituye peligro social alguno en la
de 1993, por la cual el Pleno de la Corte Suprema declaró el comisión de delitos graves, es que solicita se revoque el auto
contenido de este artículo, Constitucional. recurrido y se conceda la medida cautelar personal sustitutiva
VER Art. 22 del Texto Único la Ley 23 de 1986 “Ley de de la detención preventiva.
412
Art. 2168 – Art. 2170
A propósito del reclamo formulado, valga destacar que en medida cautelar personal sustitutiva de la detención preventiva
reciente pronunciamiento emitido por esta Corporación se y puede
estableció que la excarcelación “Constituye en esencia una
413
Art. 2175 – Art. 2178
sumarse a las de naturaleza personal previstas en el artículo 2127 favor de Giuseppe Stagnaro). Revista Juris, Año 3, Nº 4, Pág.
(2147-B) del Código de Procedimientos” (Auto del 2 de diciembre 130, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de febrero de 1994, Pág.
de 1993, sumario seguido a Eduardo Harmodio Berbey, sindicado 145.
por el delito de homicidio, en grado de tentativa, cometido en
perjuicio de Aidelena Pereira). Este fallo pone en evidencia que la Sección 5ª
excarcelación no es un instituto procesal extraño a las m edidas Cancelación de Fianza
cautelares personales que establece el artículo 2127 (2147-B) del Artículo 2174. (2182) Se cancelará la fianza:
Código Judicial. Es más, precisa dejar sentado que la excarcelación
1. Cuando el imputado fuere reducido a prisión por
es un instituto procesal que cobra vigencia a partir del momento en
que se priva de su libertad a una persona, existe una orden en tal cualquier causa penal;
sentido o la posibilidad de que la medida sea ordenada, quedando 2. Cuando se dictare un auto de sobreseimiento,
restringido el beneficio en los términos que establece el artículo provisional o definitivo, sentencia absolutoria o,
2173 (2181) ibídem. cuando siendo condenatoria, el fiador presente al
Así como la ley impone limitaciones al derecho de reo para que cumpla la condena;
excarcelación, lo mismo ocurre con las medidas cautelares de 3. Por la muerte del imputado o del fiador,
naturaleza personal, propiamente tales. De acuerdo con el encontrándose pendiente el negocio;
inciso segundo del artículo 2126 (2147-A), “Nadie será 4. En el caso de suspensión de la pena, conforme al
sometido a medidas cautelares sino existen graves indicios de
responsabilidad en su contra”. En el caso que nos ocupa esta
Código Penal;
misma Sala, actuando como Tribunal de segunda instancia, 5. Cuando el fiado intente salir de los límites del
mediante resolución del 20 de octubre de 1993, previa territorio de la República sin el permiso del
consideración de sendos recursos de apelación presentados por Tribunal de la causa;
el representante del Ministerio Público y por la defensa JURISPRUDENCIA. Efectos de la apelación. La apelación
técnica, revocó el auto de sobreseimiento provisional de 28 de incoada contra la resolución que cancele una fianza de
abril de 1993 y declaró con lugar el seguimiento de causa excarcelación, ordenando la detención preventiva, es
contra Guiseppe Stagnaro Grifo, como presunto infractor del concedida en el efecto diferido.
Capítulo I, Título I, del Libro Segundo del Código Penal, o sea “Hechas estas consideraciones formales, corresponde
por el delito de homicidio cometido en perjuicio de Abelardo examinar la resolución apelada a fin de establecer si la orden
Kenny Monroy Gobea. En el entendimiento de que el auto de de detención preventiva contra el señor López Tirone se ajusta
proceder debe contar con la comprobación del “hecho punible a las normas constitucionales y legales existentes. Se tiene así,
y cualquier medio probatorio que ofrezca serios motivos de que el Tribunal Ad-quo no advirtió irregularidad ni violación
credibilidad, conforme a las reglas de la sana crítica o graves del debido proceso por parte del juzgador demandado.
indicios contra alguno” (a. 222, inc. 2, C.J.), resulta Indicando que la detención preventiva está perfectamente
incuestionable que Stagnaro se encuentra sometido a los dada, porque el imputado ha infringido el numeral 5 del
efectos de la aplicación del artículo 2126 (2147-A). artículo 2174 (2182) del Código Judicial, al intentar salir de
Como viene dicho, el hecho que se le imputa a Stagnaro los límites de la jurisdicción panameña sin permiso
constituye el delito de homicidio cuya pena, en su modalidad previamente otorgado por el Tribunal competente y más aún el
simple, es de 5 a 12 años de prisión (a. 131 C.P.). Ahora bien, de presentar ante el Departamento de Migración un pasaporte
si el artículo 2173 (2181), numeral primero, del Código de nacionalidad española (fs. 23-24).
Judicial excluye del derecho de excarcelación a los Al examinar el contenido del expediente principal, contrario
“imputados por delitos que la ley penal sanciona con pena a lo manifestado por el apelante, consta nota signada por el
mínima de cinco años de prisión”, la consecuencia necesaria señor Germán Gil Sánchez Tarté, Dirección Nacional de
es que es la pretensión de sustituir la detención preventiva por Migración y Naturalización, quien afirma que el señor López
otra medida cautelar deviene impropia por contraria a la lógica Tirone se presentó el día 13 de enero de este año ante la
jurídica, ya que admitir tal sustitución implicaría desconocer Sección de Movimiento Migratorio de la dirección a su cargo,
los efectos prácticos y jurídicos de la prohibición de la a solicitar Permiso de Salida con pasaporte español, del cual
excarcelación. En adición a ello, la aplicación de la detención envía copia (fs. 731-732).
preventiva en este caso, resulta “proporcionada a la naturaleza Ahora bien, el hecho de presentarse al Departamento de
del hecho y a la sanción que se estime podría ser impuesta al Migración con el documento -pasaporte- que le hacía viable la
imputado”, criterio que impone el artículo 2129 (2147-D), salida del territorio nacional, denota su intención, cuando
inciso segundo, del Código Judicial. De allí que esta requería primero del permiso previo del tribunal.
Superioridad comparta la opinión externada por el a-quo, Encuéntrase así, que la orden del Juez Sexto examinada por
cuando sostiene que si “el delito de homicidio es de aquellos el Tribunal Ad-quo, cumple con las normas de procedimiento
que no admiten la excarcelación, mal podríamos conceder una penal, puesto que el pretender salir del país, sin la autorización
medida cautelar de carácter personal, cuando la misma escrita del juzgador de la causa, motiva la resolución emanada
gravedad del hecho punible exige la imposición de la medida por autoridad competente, de manera tal, que la sentencia
cautelar más grave o sea la detención preventiva, prevista en el apelada merece la confirmación de este Pleno.
artículo 2140 (2148) del Código Judicial”. (f. 15). (Auto de 25 Parécenos necesario anotar, para los efectos de satisfacer las
de febrero de 1994; Sala Penal; Solicitud de Medida Cautelar a inquietudes del Licenciado Moncada, con respecto al recurso
414
Art. 2174
de apelación anunciado y que está pendiente de trámite, que la para suspender condicionalmente la ejecución de la
ley procesal no establece expresamente que es apelable el auto pena, salvo en los delitos de robo y hurto con
que cancele una fianza de excarcelación, pero nada obsta para penetración, los de posesión, tráfico, cultivo,
que pueda ser impugnada. elaboración o incitación al cultivo de droga, siempre y
Al respecto, esta alta corporación de justicia "ha
establecido, que como resultado de una operación lógica-
cuando el imputado no tenga otros procesos
inductiva de los principios que regulan tanto la actividad pendientes.
impugnativa como el proceso mismo, existen algunos actos La solicitud se formulará ante el Juez de la causa,
jurisdiccionales que son recurribles, por la gravedad del daño aportando las pruebas en que se basa la pretensión,
que pudiera inferir más por la naturaleza misma de la quien decidirá consultando la opinión del Ministerio
resolución, aun cuando no aparezcan consagrados como tales Público. El auto que decida la solicitud no admitirá
en el ordenamiento jurídico" (Sala Penal. 28 de diciembre de recurso alguno.
1992).
Por tanto, el efecto de la apelación que cancela una fianza CAPÍTULO VII
de excarcelación ordenando la detención preventiva es Allanamiento y Registro
concedida en el efecto diferido, "caso en el cual se suspende el
cumplimiento de la resolución apelada, pero continua el curso Artículo 2178. (2185) El funcionario de instrucción
del proceso ante el inferior en lo que no dependa puede allanar un edificio de cualquier clase,
necesariamente de ella" (Art. 1138 (1123), numeral 3 del establecimiento o finca cuando haya indicio grave de
Código Judicial). que allí se encuentra el presunto imputado, efectos o
En consecuencia, el efecto diferido suspende la orden de instrumentos empleados para la infracción, libros,
detención hasta tanto el Tribunal de Apelaciones y Consultas, papeles, documentos o cualesquiera otros objetos
examine esa situación. No obstante, las alegaciones del que puedan servir para comprobar el hecho punible o
apelante no varían la sentencia impugnada, puesto que su para descubrir a sus autores y partícipes.
representado vulneró el ordinal 5 del artículo 2174 (2182) del
Código Judicial." (Sentencia de 26 de marzo de 1998, Pleno
Tales allanamientos se practicarán entre las seis
de la Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 7, Tomo de la mañana y las diez de la noche; pero podrán
II, Vol. 3, Pág. 47, Sistemas Jurídicos, S.A. verificarse a cualquier hora, en lugares en que el
público tiene libre acceso en los casos de flagrante
6. Cuando el fiado no concurra a rendir indagatoria delito o cuando sea urgente practicar la diligencia. En
durante el término legal establecido para esos todo caso, el allanamiento deberá ser decretado por el
efectos; y, funcionario de instrucción.
7. En los casos en que el fiado no comparezca, sin
causa justificada, cuando el Tribunal o el JURISPRUDENCIA. Diligencia de allanamiento. Si en la
funcionario de instrucción lo requirieren. diligencia de allanamiento no se respeta el debido proceso, las
En los casos de los dos últimos ordinales, y en los pruebas recabadas en ella deben ser desatendidas.
En el caso bajo examen, lo censurado por la defensa técnica
del Artículo 2163, el valor de la fianza ingresará al es la orden de allanamiento consultable a folio 7 de las
Tesoro Nacional en calidad de multa. En los otros sumarias. Se trata de un documento expedido por el corregidor
casos se devolverá al fiador la caución consignada. del área de Curundú, en un formato preelaborado que deja de
atender precisas formalidades legales. En primer lugar, no deja
Artículo 2175. (2183) La copia de la diligencia de
constancia; sólo menciona de una forma genérica que el
fianza y del auto del funcionario de instrucción o del allanamiento se llevaría a cabo en el sector "Colombia"
Juez de la causa en que se haya declarado al fiador ubicado en Viejo Veranillo. En segundo lugar, se limita a
obligado a pagar la cantidad afianzada, presta mérito indicar que el allanamiento se llevaría a cabo "En atención a la
ejecutivo contra éste. información recibida en el Despacho, que comunica sobre
ciertas actuaciones ilícitas", incumpliendo de esta manera la
Artículo 2176. (2184) Al fiador le queda a salvo su obligación legal de especificar el motivo o las causas que dan
derecho para reclamar, de la persona fiada por él, o de lugar a la orden. Sobre este último punto, se debe resaltar que
sus herederos, la indemnización correspondiente. nuestro ordenamiento jurídico exige no sólo que el
allanamiento sea decretado por una autoridad competente, sino
Artículo 2177. (2184-A) Además de lo establecido en
para fines específicos. Este requisito implica que la orden de
este Código, el imputado tendrá derecho a la libertad allanamiento debe encontrarse clara y debidamente
provisional garantizada mediante caución juratoria, fundamentada, es decir, debe contener la indicación de los
con la obligación de presentarse a la respectiva motivos que la sustentan jurídicamente.
agencia del Ministerio Público o Tribunal de la causa En esta causa no se suministra información sobre las
cada mes, cuando en cualquier estado del proceso se motivaciones que condujeron a las autoridades policivas a
demuestre la existencia de los requisitos establecidos practicar un registro en la residencia del procesado José Del
Carmen Pino.
415
Art. 2190 – Art. 2197
La Corte concluye que la meritada orden de allanamiento, Artículo 2182. (2189) Salvo los casos a que se refiere
que en modo alguno es un acto jurisdiccional complementario. este Código, el allanamiento se verificará después de
No adolece de simples defectos formales que pueden ser interrogar el individuo cuya casa ha de ser registrada
subsanados, como sostiene el Procurador, con información siempre que se negare a entregar voluntariamente la
consignada en el acta de allanamiento, nuestro ordenamiento
jurídico, tanto en el artículo 26 de la Constitución Nacional
persona que se busca, o la cosa o efecto que son el
como en el artículo 163 y siguiente del Código Penal, contiene objeto del allanamiento.
previsiones dirigidas a garantizar la inviolabilidad del En defecto del dueño, se interrogará al
domicilio, para ser atendidas, no desechadas. Salta a la vista arrendatario del edificio o del lugar o al encargado de
que esa orden pretermite el cumplimiento de los requisitos su conservación o custodia o la persona que se
esenciales que exige la ley para poder llevar a cabo la encuentre adentro en ese momento.
diligencia de allanamiento: no precisa ni el día ni el lugar
exacto que va a ser allanado, ni el motivo que sustenta la Artículo 2183. (2190) Desde el momento en que el
práctica de la diligencia. Todo ello demuestra que tal acto funcionario de instrucción decrete el allanamiento de
genera violación flagrante de garantías fundamentales, por lo cualquier edificio o lugar, adoptará las medidas de
que resulta invalidada toda prueba así obtenida, es decir, se vigilancia convenientes para evitar la fuga del
contaminan de nulidad todas las probanzas recabadas a su sindicado o sospechoso o la sustracción de las armas,
amparo. La justicia no puede valerse de una prueba prohibida instrumentos, efectos del delito, libros, papeles o
o ilegítimamente incorporada al proceso, infractora de cualquier otra cosa objeto de la investigación.
derechos legalmente tutelados, por más que haya sido lograda
con el propósito de descubrir y perseguir un delito. Artículo 2184. (2191) Todo allanamiento se limitará
El esfuerzo que emprenden los organismos de seguridad y demás exclusivamente a la ejecución del hecho que la motiva
autoridades para enfrentar al crimen organizado, que maneja las y de ningún modo se extenderá a indagar delitos o
cadenas de producción, tráfico y venta de sustancias ilícitas, no faltas distintas.
puede realizarse con merma de los imperativos esenciales que tanto
la Constitución como la ley preceptúan para garantizar el respeto de Artículo 2185. (2192) Si del allanamiento resultare,
los derechos fundamentales de los ciudadanos. La desatención de casualmente, el descubrimiento de un delito que no
esta regla de conducta procesal no puede sino desembocar en el haya sido objeto directo del reconocimiento, se
surgimiento de vicios procesales que contribuyen más bien a procederá a levantar el acta correspondiente, siempre
reforzar la impunidad de los delincuentes." (Jurisprudencia de 6 de
enero de 1999, Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia).
que el delito sea de aquellos en que se procede de
Revista Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 1, Pág. 56, Sistemas Jurídicos, oficio. El funcionario instructor procederá a retirar las
S.A. pruebas correspondientes si las hubiese.
Artículo 2179. (2186) Para el allanamiento y registro Artículo 2186. (2193) En las casas que están
de las casas y naves, que conforme al Derecho habitadas, la diligencia se verificará sin causar a los
Internacional gozan del beneficio de la ocupantes más molestias que las que sean
extraterritorialidad, el funcionario de instrucción pedirá indispensables para el objeto de la diligencia. Toda
autorización al respectivo agente diplomático, por vejación indebida que se cause a las personas, se
oficio, en el cual le rogará que conteste dentro de sancionará conforme al Código Penal.
veinticuatro horas. Este oficio será remitido por Artículo 2187. (2194) Cumplidas las formalidades
conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores. prescritas en los artículos anteriores, se procederá al
Si el agente diplomático niega su autorización o allanamiento, empleando para ello la fuerza, si fuera
no contesta dentro del término indicado, el funcionario necesario.
de instrucción se abstendrá de practicar el
1
allanamiento, pero podrá tomar las medidas de Artículo 2188. (2195) De los objetos que se recojan
vigilancia que se expresan en este Código. durante el allanamiento, se formará inventario, que se
agregará el expediente.
Artículo 2180. (2187) Para el registro de las casas y
oficinas de los cónsules o naves mercantes Artículo 2189. (2196) Los papeles o documentos se
extranjeras, el funcionario dará aviso al cónsul enumerarán y rubricarán en todas sus hojas por el
respectivo o, en su defecto, a la persona a cuyo cargo funcionario de instrucción, su Secretario y el
estuviere el edificio o nave que se propone registrar. interesado.
Los demás efectos se guardarán de modo que no
Artículo 2181. (2188) El funcionario de instrucción puedan ser extraídos, sino por orden y en presencia
podrá ordenar el registro de las personas respecto de de dicho funcionario
quienes haya indicios de que ocultan objetos
importantes relacionados con la investigación. 1 VER Arts. 29, 30, 31 y 32 del Texto Único la Ley 23 de 1986
“Ley de Drogas” (G.O. 22.628 de 22 de septiembre de 1994).
416
Art. 2179 – Art. 2189
órgano jurisdiccional y pronunciarse sobre el mérito legal de las

Artículo 2190. (2197) Si los papeles que deben ser constancias recogidas.
habidos se encuentran en el libro o protocolo y no “No concuerda el Pleno con los argumentos emitidos por el
puedan extraerse del sitio en que se hallaren, se hará demandante ya que la frase impugnada se refiere a que, una vez
su reconocimiento en presencia del encargado de su concluído el sumario, así debe ser expresado en acto procesal
custodia o de otra persona autorizada por él para este documentado, que no es más que un 'proveído' (véase el artículo
efecto y se dejará constancia de cuanto convenga; 987 (974) del Código Judicial). Además, la remisión del expediente
pero si, por no detener el curso de las diligencias, el sumarial se hace a través de una providencia, o sea que estamos ante
dos trámites diferentes, uno el proveído que anuncia la conclusión
funcionario de instrucción suspendiere el
del sumario y otro es la remisión del expediente al tribunal
reconocimiento para continuarlo después, se competente. ....Es claro entonces que la frase 'de cumplimiento
custodiarán los libros o protocolos de modo que no inmediato' no vulnera de ninguna manera el debido proceso, pues
pueda hacerse en ellos alteración alguna. sencillamente dispone que se anuncie en debida forma una etapa
Artículo 2191. (2198) Si los objetos que deben ser que ha terminado. Este acto procesal, es una garantía para el
imputado para conocer cuando ha terminado las sumarias y que así
reconocidos o aprehendidos estuvieren fuera de la sea indicado, pues de esta manera, al darse por terminada la
circunscripción del funcionario de instrucción, se investigación, le da oportunidad de conocer la totalidad de las
comisionará para la práctica de las diligencias investigaciones y hechos que se hayan realizado y no permiten
expresadas, al funcionario de instrucción del lugar agregar nuevos elementos una vez terminado el mismo.” (R.J. de
donde estuvieren dichos objetos. septiembre de 1994, Pág. 72)
Artículo 2192. (2199) Para los allanamientos de que Artículo 2195. (2202) El escrito remisorio, a que se
aquí se tratare, se observará, también lo dispuesto en refiere el artículo anterior, se llamará vista fiscal y en
el Libro II, y demás disposiciones pertinentes de este ella expresará el agente del Ministerio Público, las
Código. diligencias practicadas en el sumario, razonadamente,
y expondrá los motivos de hechos y de derecho que
Artículo 2193. (2200) El funcionario de instrucción
justifiquen la medida procesal recomendada, con la
podrá solicitar de las instituciones públicas o privadas,
calificación genérica del hecho imputado.
uno o más peritos, para que bajo su dirección,
concurran como auxiliares para el mejor Artículo 2196. (2203) En los delitos de lesiones, no
esclarecimiento de los hechos. se tendrá por concluído el sumario mientras no haya
sido fijada definitivamente la incapacidad del
CAPÍTULO VIII
lesionado, lo que deberá hacerse dentro del término
Conclusión del Sumario
que señala este Código.
1
Artículo 2194. (2201) Concluído el sumario, el Si no se ha podido determinar aún dicha
funcionario de instrucción expresará esta incapacidad, a pesar de haberse vencido este
circunstancia en acto procesal documentado, de término, la incapacidad provisional del momento
cumplimiento inmediato. En este caso el agente del establecerá la competencia y el sumario debe ser
Ministerio Público lo pasará al Tribunal competente, pasado en las condiciones en que está, al Tribunal al
junto con los instrumentos del delito, si los hubiere, así cual le corresponde el conocimiento de la causa para
como todos los objetos relacionados con el mismo, los efectos del artículo siguiente.
que estén en su poder. La remisión la hará con un CAPÍTULO IX
escrito en el cual debe solicitar, bien que se dicte auto Audiencia Preliminar
de enjuiciamiento a la persona que se estime
responsable o que se dicte auto de sobreseimiento Artículo 2197. (2204) El Tribunal de la causa fijará,
definitivo o provisional, según proceda en derecho. mediante resolución irrecurrible, la fecha de audiencia
preliminar para decidir el mérito legal del sumario,
JURISPRUDENCIA. Conclusión del sumario. La conclusión
del sumario es una etapa en la que el Ministerio Público cumple
dentro de los cinco días siguientes al recibo de éste, y
parte de su misión, dentro de los marcos de actuación que la Ley designará un defensor de oficio al imputado si no lo
prevé. A tal efecto, debe remitir con la indicación de que se ha tuviese.
concluido la investigación, todas las diligencias acopiadas al En la resolución que ordene la celebración de la
audiencia, el Juez podrá establecer una fecha alterna
1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 23 de septiembre

de 1994, por la cual el Pleno de la Corte Suprema declara
Constitucional la frase “de cumplimiento inmediato”, contenida
en este artículo.
417
Art. 2204 – Art. 2209
para el evento de que la audiencia no se realice en la Artículo 2201. (2207-A) Llegado el día y hora
primera convocatoria. El Juez, en la misma resolución, señalados, el Juez declarará abierta la sesión y hará
designará a uno o más miembros del Instituto de leer por Secretaría la Vista Fiscal enviada por el
Defensoría de Oficio para que asuman, por ministerio Ministerio Público y el escrito de oposición de la
de la ley, la defensa del imputado en el acto de defensa, si lo hubiere.
audiencia, en el evento de que los defensores Luego, el Juez concederá la palabra al
principales no concurrieren a la nueva convocatoria. representante del Ministerio Público, quien expondrá
La designación del defensor de oficio no impide los resultados de la instrucción sumarial y los medios
que el defensor principal intervenga, en cualquier de prueba que justifiquen la solicitud contenida en la
momento, durante el desarrollo de la audiencia. Vista Fiscal, y al defensor para que sustente su escrito
El imputado podrá asumir su propia defensa si lo de oposición, si lo hubiere.
manifiesta personalmente en el acto de audiencia. Si el imputado estuviere presente podrá solicitar
También podrá designar a otro defensor, siempre que se le interrogue sobre los cargos atribuídos, teniendo
éste se encuentre presente en el Tribunal para presente lo dispuesto en los Artículos 2237 y 2239 de
participar en la audiencia. este Código.
En este caso, la audiencia se celebrará en un A continuación, el Juez concederá la palabra por
término no menor de quince ni mayor de treinta días, una sola vez, y por un término no mayor de treinta
con posterioridad a la primera fecha. minutos, al Ministerio Público, al querellante si lo
Sólo será permitida una posposición de audiencia, hubiere y el defensor, para que formulen los alegatos
aun si se tratare de varios imputados. que consideren convenientes antes de que el Tribunal
El Juez hará cumplir este mandato variando, si es resuelva el mérito del sumario.
necesario, el calendario de audiencias previamente Si la causa fuese muy compleja, el Juez podrá
elaborado. conceder la palabra a las partes hasta por una hora.
Los incidentes que se promuevan cualquiera
Artículo 2202. (2207-B) Concluída la fase de
fuere su naturaleza, serán decididos en el curso de la
alegatos a que alude el artículo anterior, el Juez, en la
audiencia, la cual no se suspenderá por esta razón.
misma audiencia decidirá lo que corresponda en
Artículo 2198. (2204-A) No se requerirá celebrar derecho y el anuncio de la decisión tendrá efecto de
audiencia preliminar en los siguientes casos: notificación para las partes presentes.
1. Para dictar un sobreseimiento definitivo en los Si el Juez lo estima necesario, decretará un
casos en los que no haya imputado. receso por veinticuatro horas, para preparar la
2. Cuando, a juicio del juzgador, lo que procede es resolución que corresponda, en cuyo caso procederá
dictar un sobreseimiento provisional. su notificación por edicto.
1
3. Para dictar un auto en el que se decline Contra el auto de enjuiciamiento no cabe recurso
competencia o se plantee un conflicto de alguno.
competencia. El auto de sobreseimiento podrá ser recurrido en
4. Para decretar una ampliación del sumario. apelación por las partes, salvo lo previsto en el
Artículo 2477 de este Código para los servidores
Artículo 2199. (2205) La resolución que señala la
públicos.
primera fecha y la fecha alternativa para la celebración
de la audiencia preliminar, será notificada Artículo 2203. (2207-C) Cuando el Juez considere
personalmente a todas las partes, por lo menos cinco que la investigación no estuviere completa, ordenará
días antes de la primera de éstas. por una sola vez en la audiencia, la ampliación del
Para la notificación de esta resolución al imputado que sumario señalando concreta y claramente los puntos
no estuviera privado de su libertad, al defensor y al sobre los cuales debe versar.
querellante si lo hubiere, será aplicable lo dispuesto en La ampliación del sumario deberá cumplirse
el inciso segundo del artículo 2301 de este Código. dentro de los quince días hábiles siguientes al recibo
del expediente por el funcionario de instrucción, quien
Artículo 2200. (2206) La audiencia preliminar deberá
lo devolverá al Tribunal una vez cumplida la
celebrarse con la participación del Ministerio Público,
ampliación.
del imputado y su defensor.
La inasistencia del imputado o del querellante
oportunamente notificados de la celebración de la
audiencia, no impide que ésta se lleve a cabo. 1 Mediante sentencia de 7 de abril de 1997, el Pleno de la Corte
Suprema de Justicia declaró este párrafo, Constitucional. (R.J.
de Abril de 1997, Pág. 96. G.O. 23.347 de 4 de agosto de 1997).
418
Art. 2198 – Art. 2203
Reingresado el expediente al Tribunal, se fijará Artículo 2208. (2211) Será provisional el

fecha de la audiencia preliminar dentro de los dos días sobreseimiento:
siguientes y ésta deberá efectuarse dentro de los 1. Cuando los medios de justificación, acumulados
cuarenta y cinco días posteriores. en el proceso, no sean suficientes para
La resolución que fija fecha de audiencia será comprobar el hecho punible; y,
notificada a las partes por lo menos con cinco días de 2. Cuando comprobado el hecho punible, no exista
anticipación a la celebración de la misma, aplicando el imputado debidamente vinculado.
inciso segundo del Artículo 2301 con respecto del JURISPRUDENCIA. Notificación del auto de sobreseimiento.
defensor y del querellante si lo hubiere. El auto de sobreseimiento, esta sometido en lo referente a
Artículo 2204. (2207-D) El incumplimiento de los notificaciones, a las normas generales establecidas en el artículo
290 num. 4 del Código Judicial en el evento de que fuese la
términos señalados para la audiencia preliminar,
primera resolución que se emita por el juzgador en un proceso
constituye falta disciplinaria que será sancionada paralizado por mas de 2 meses.
conforme a este Código. “La regla general es que las resoluciones judiciales se notifican
Encontrándose todas las partes presente, el por edicto a excepción de aquellas que la ley expresamente ordene
transcurso de la hora fijada no impedirá la celebración lo contrario. (Art. 1001 (988) C.J.). E principio, el auto de
del acto. sobreseimiento se encuentra en esa regla general puesto que no
figura en el catálogo de resoluciones judiciales que, por ley, deben
CAPÍTULO X notificarse personalmente en la etapa del plenario. Sin embargo, el
Sobreseimiento procedimiento legal establece límites o condiciones para que el
Tribunal pueda hacer uso de la notificación mediante edicto. Así
Artículo 2205. (2208) Si el Juez o Tribunal de la
observamos que el numeral 4 del artículo 1002 (989) del Código
causa al calificar el mérito del sumario considera que Judicial impone al Tribunal la obligación de notificar la primera
no es el caso sobreseer dictará auto de resolución que se dicte en un proceso que se encuentre paralizado
enjuiciamiento. por más de dos meses. De esta manera se logra un equilibrio en el
Artículo 2206. (2209) El sobreseimiento será impulso del proceso, y las partes puedan utilizar cabalmente su
derecho de defensa, mediante un mecanismo que reactiva la
definitivo o provisional. No se podrán dictar contradicción.
sobreseimientos de carácter impersonal, por medio de En consecuencia, el auto de sobreseimiento debe notificarse
los cuales se mantenga en forma indeterminada la personalmente cuando sea la primera resolución judicial emitida por
situación de un imputado, con respecto el cual deba el juzgador en un proceso paralizado por más de dos meses. Hacer
solicitar el Ministerio Público y dictar el Juez lo contrario, afectará la garantía del contradictorio, impidiendo al
sobreseimiento definitivo en cuanto a éste. En tales imputado la efectiva defensa a través de la intervención personal o
casos, aparte del sobreseimiento definitivo que deba por representación de su apoderado judicial.
favorecer a un imputado conforme a lo previsto en el En conclusión, la Sala es del criterio de que los argumentos que
ordinal 2 del artículo siguiente, podrá el Juez dictar un expone el recurrente se adecuan a la causal de nulidad que consagra
el numeral 2 del artículo 2295 (2298) del Código Judicial, por lo
sobreseimiento impersonal, cuando esto sea lo que procede revocar el auto apelado y, en su lugar, declarar la
procedente, para prever la posibilidad de que, nulidad del trámite de notificación por edicto del auto de 28 de
posteriormente, dentro del término legal, se produzcan mayo de 1999 y procediéndose a la notificación personal.”
pruebas incriminatorias contra otras personas. (Sentencia de 13 de abril de 2000, Corte Suprema de Justicia, Sala
Segunda de lo Penal) R.J. de abril de 2000, pág. 147.
Artículo 2207. (2210) Será definitivo el
sobreseimiento: Artículo 2209. (2212) El auto de sobreseimiento debe
1. Cuando resulte con evidencia que el hecho contener:
motivo de la investigación no ha sido ejecutado; 1. Una relación clara y precisa de los hechos que
2. Cuando el hecho investigado no constituya delito; dieron motivo a la investigación;
3. Cuando aparezca el imputado exento de 2. Los motivos legales por los cuales se considera
responsabilidad penal, sea por hallarse en uno de que es el caso sobreseer;
los casos de inimputabilidad, o por razón de 3. La clase de sobreseimiento que se decreta; y,
alguna causa que la extinga, o que lo justifiquen; y 4. Identificación del sujeto favorecido con el
4. Cuando el hecho punible de que se trata hubiere sobreseimiento, cuando proceda.
sido ya materia de un proceso, el cual haya Cuando haya lugar a que el sobreseimiento sea
concluído con decisión definitiva que afecta al en favor de uno o más imputados, se expresarán los
mismo imputado. nombres con los que estos figuren en la actuación,
419
Art. 2219 – Art. 2222
con todas las particularidades que los identifiquen de Artículo 2213. (2216) Cuando se dicte auto de
manera inconfundible. sobreseimiento, se decretará la libertad provisional del
o de los sumariados hasta que se decida la apelación.
Artículo 2210. (2213) El sobreseimiento definitivo
pone término al proceso respectivo contra las Artículo 2214. (2217) La consulta o la apelación del
personas a cuyo favor se decretare y produce sobreseimiento se surtirá enviando al superior el
excepción de cosa juzgada. proceso original.
El sobreseimiento provisional no concluye Artículo 2215. (2218) Ejecutoriado el auto de
definitivamente el proceso y en cualquier tiempo en sobreseimiento, se pondrá en libertad al imputado que
que se presenten nuevas pruebas del cargo, puede no estuviese detenido por otra causa, y se entregarán
reabrirse la investigación. las piezas de convicción a quien sea su dueño.
La instancia de reapertura se formulará ante el En el caso de que el sobreseimiento fuere
Juez de la causa, quien decidirá con vista a las provisional, el Juez mandará a archivar, junto con el
pruebas que se presenten si la acción penal se expediente que contiene la investigación, los efectos a
encontrare prescrita. En este último caso el que se refiere el párrafo anterior, si se creyere
sobreseimiento provisional se elevará de oficio a conveniente conservarlos, para evitar que se frustre la
sobreseimiento definitivo. investigación posteriormente.
JURISPRUDENCIA. Auto de mejor proveer. Constituye una
Artículo 2216. (2219) El sobreseimiento es apelable
actuación ilegal y arbitraria dictar un auto de mejor proveer en un
proceso que cuenta con una resolución que hizo tránsito a cosa por el Ministerio Público, el querellante, el imputado y
juzgada, como lo es el sobreseimiento definitivo, no obstante, si su defensor.
existe sobreseimiento provisional se podrá dictar el referido auto de TÍTULO III
mejor proveer. DEL PLENARIO
“Para resolver lo de lugar, esta Corporación debe recordar que en
su oportunidad se ordenó la admisión de este amparo para aclarar la CAPÍTULO I
duda en cuanto al tipo de sobreseimiento que dictó el Juez de la Auto de Enjuiciamiento
causa para calificar el sumario, pues de ser definitivo se tendría al
proceso respectivo como terminado, produciéndose la excepción de Artículo 2217. (2220) El juicio penal comienza con el
cosa juzgada resultando entonces la actuación demandada en auto de enjuiciamiento y se tramitará de acuerdo con
amparo ilegal y arbitrario como afirmó el amparista. Por el contrario las normas de este título.
de mediar un sobreseimiento provisional, el proceso no habría 1
concluido definitivamente y podría abrirse la investigación en Artículo 2218. (2221) El auto de enjuiciamiento sólo
cualquier tiempo de presentarse nuevas pruebas del cargo, según lo admitirá Recurso de Apelación, el cual será concedido
establece el artículo 2210 (2213) y concordante del Código Judicial. en el efecto suspensivo.
En este sentido una vez verificadas las constancias de autos que El Tribunal de instancia fijará el negocio en lista
menciona el Primer Tribunal Superior en el fallo apelado esta por el término de tres días para que el apelante
Superioridad comparte la decisión objetada pues evidentemente no sustente, y de tres días más para que la contraparte
se produce la alegada vulneración del debido proceso legal, pues el haga valer sus objeciones.
auto de mejor proveer objeto de amparo ha sido dictado para efectos
Si el recurrente sustentare la apelación, se
de resolver una tercería incidental dentro de un proceso que no ha
concluido definitivamente y con fundamento en la ley,
concederá el recurso y serán remitidos los autos al
específicamente en el artículo 705 (694) del Código Judicial (en superior para que decida sin más trámite; de lo
concordancia con el 1947 (1971) del mismo Código), que a la letra contrario, será declarado desierto.
dice: ... (Sentencia de 29 de enero de 2001, Corte Suprema de En los negocios penales de que conoce la Corte
Justicia – Pleno). Revista Juris, Derecho Público, Año 2001, No. 1, Suprema de Justicia en única instancia, el auto de
Pág. 34, Sistemas Jurídicos, S.A. enjuiciamiento deberá ser dictado por todos los
Artículo 2211. (2214) La reapertura del sumario, en el
caso del artículo anterior, puede decretarse, a petición 1 En relación al Auto de Enjuiciamiento, el Art. 2202, señala que
del Ministerio Público, del querellante, si lo hubiere, y contra el Auto de Enjuiciamiento, no cabe recurso alguno. En
del favorecido con el sobreseimiento provisional para concordancia con lo anterior, este Auto no está incluido entre las
demostrar su inocencia. resoluciones que admiten apelación a tenor del Art. 2425 del
Código Judicial. Igualmente, con respecto al proceso ante
Artículo 2212. (2215) El sobreseimiento definitivo no jurado de conciencia, el Art. 2334, señala que el Auto de
podrá decretarse sino cuando esté agotada la Enjuiciamiento, es inapelable. De forma excepcional, el Art.
investigación tendiente a comprobar el hecho punible 2494, señala que el Auto de Enjuiciamiento, admite Recurso de
y determinar la identidad del imputado. Reconsideración en el juicio penal ante la Corte Suprema de
Justicia.
420
Art. 2210 – Art. 2218
magistrados de la sala respectiva y, por ello, no es está detenido o en libertad y la causa y motivo de
apelable, pero admite recurso de reconsideración. ésta. Si el imputado no tuviera defensor, el
1 Tribunal le nombrará uno de oficio, que podrá ser
Artículo 2219. (2222) Luego que el Tribunal
removido por designación de nuevo defensor
competente haya concluído o recibido las diligencias
hecha por el propio imputado.
para comprobar el hecho punible y descubrir a los
autores o partícipes, examinará si la averiguación está Artículo 2222. (2225) En el auto de enjuiciamiento se
completa, pero, si no lo estuviere, dispondrá lo señalará un término común de cinco días
conducente al perfeccionamiento del sumario. improrrogables, que comenzará el día siguiente al que
Si encontrare que hay plena prueba de la se tenga por notificada dicha resolución, para que las
existencia del hecho punible y cualquier medio partes manifiesten por escrito las pruebas de que
probatorio que ofrezca serios motivos de credibilidad, intenten valerse en apoyo de sus respectivas
conforme a las reglas de la sana crítica o graves pretensiones.
indicios contra alguno, declarará que hay lugar a En esta misma resolución, el Juez señalará fecha
seguimiento de causa contra éste. para la celebración de la audiencia ordinaria, y
también podrá fijar una fecha alterna, en cuyo caso
Artículo 2220. (2223) En los delitos contra el pudor o
aplicará, en lo conducente, las reglas que prevé el
la libertad sexual, comprobado el hecho punible será
artículo 2268 de este Código.
prueba suficiente para el enjuiciamiento del imputado
Los incidentes que se promuevan, cualquiera
la declaración de la persona ofendida. Cuando se
fuere su naturaleza, serán decididos en el curso de la
trate de menor de dieciséis años, la declaración será
audiencia, la cual no se suspenderá por esta razón.
rendida con la asistencia de un curador, debidamente
Esta regla también será aplicable a los procesos que
juramentado
se adelantan con intervención de los Jurados de
Artículo 2221. (2224) El auto de enjuiciamiento Conciencia.
constará de una parte motiva y otra resolutiva. JURISPRUDENCIA. Presentación de pruebas. El término
La parte motiva debe contener: común para la presentación de las pruebas es necesario
1. Una narración sucinta y fiel de los hechos que precisamente, para garantizarle al imputado el principio de
hubieren dado lugar a la investigación, con seguridad jurídica.
expresión de la forma o modo como el hecho “La facultad de aportar pruebas en el proceso es uno de los
llegó al conocimiento del funcionario de derechos fundamentales de que puede hacer uso la defensa. El
instrucción; hecho de que el término para aportar las pruebas que la parte
2. El nombre completo del imputado y los apodos y considere convenientes sea común, no es sinónimo de violación de
ese derecho de defensa, sino por el contrario, una reafirmación de
sobrenombres con los cuales es conocido en el
dicho principio.
proceso, así como los datos que permitan su El defensor del imputado tiene la posibilidad de presentar todas
clara identificación; y, las pruebas que le permitan fundamentar su posición favorable en
3. El análisis de las pruebas que demuestren el beneficio de éste. Si sabe hacer buen uso del término de pruebas,
hecho punible y aquellos en que se funda la presentará las indicadas, y éstas, en principio, no deben verse
imputación del hecho, así como la competencia afectadas por las que aporten las otras partes del proceso.
del juzgador. Lo importante es que todas las partes tienen igual derecho
La parte resolutiva contendrá: durante las fases del juicio. Por otro lado, el letrado no debe olvidar
1. La apertura de la causa o llamamiento a juicio con que en la fase del plenario las partes, y por ende la defensa, tienen
otra oportunidad de referirse a las pruebas aportadas y este
imputación por el delito que corresponda,
momento es el indicado para desvirtuar todas las que sean contrarias
designándolo con la denominación genérica que a los mejores intereses de la defensa o de la parte que
le da el Código Penal en el respectivo capítulo o
en el correspondiente Título, cuando éste no se
divide en capítulos, sin expresar dentro del
género, la especie del delito a que pertenece con
expresión del capítulo o título que se consideren
aplicables; y
2. En la parte resolutiva se expresará, también, el
nombre del defensor, si lo tuviere, y si el imputado
1 Mediante sentencia de 9 de noviembre de 1995, el Pleno de la
Corte Suprema de Justicia declaró este artículo, Constitucional
(R.J. de noviembre de 1995, Pág. 120).
421
Art. 2236 – Art. 2248
representan”. (Sentencia de 5 de diciembre de 1994 del Pleno de la a solicitud de parte y no procederá contra ella recurso
Corte Suprema de Justicia). R.J. de diciembre de 1994, Pág. 94. alguno.
Artículo 2223. (2226) En el escrito de pruebas se Artículo 2229. (2232) Tan pronto el Juez haya
expresarán los testigos y peritos por sus nombres y ordenado que la audiencia se celebre a puerta
apellidos, el apodo, si por él fueren conocidos, su cerrada, todos los concurrentes despejarán la Sala,
domicilio y residencia y la parte que lo presente excepto los sujetos procesales, los auxiliares de la
manifestará, además, si han de ser citados justicia, los representantes de las partes y los que el
judicialmente o si se encarga de hacerlos concurrir. Si Juez determine.
el escrito se refiere a pruebas documentales, las La privacidad de la audiencia podrá acordarse
acompañará o indicará sus fuentes, cuando deban ser antes de iniciarse o en cualquier estado de la misma.
solicitadas por el Tribunal.
CAPÍTULO III
Artículo 2224. (2227) Cada parte presentará tantas Facultades del Juez en la Audiencia
copias de su escrito de pruebas, cuantas sean las
demás partes en el proceso, a cada una de las cuales Artículo 2230. (2233) El Juez presidirá la audiencia y
se les entregará una de dichas copias. cuidará de impedir discusiones o manifestaciones
impertinentes.
1
Artículo 2225. (2228) Vencido el término para aducir
pruebas, el Tribunal dentro de los tres días siguientes, Artículo 2231. (2234) El Juez tendrá todas las
dictará auto admitiendo las que sean conducentes. facultades necesarias para establecer y conservar el
En el mismo auto se señalará el día y hora para la orden en las sesiones y mantener el respeto debido al
celebración de la audiencia, en la cual se practicarán Tribunal y a los demás poderes públicos, pudiendo
las pruebas admitidas. sancionar en el acto, con multa de diez balboas
(B/.10.00) a veinticinco balboas (B/.25.00), las
Artículo 2226. (2229) Dentro del término de ejecutoria infracciones que no constituyan delito, o que no
del auto a que se refiere el artículo anterior, las partes tengan señaladas en la ley corrección especial.
podrán pedir que se practiquen aquellas pruebas que,
por cualquier causa justificada, fuera de temer que no Artículo 2232. (2235) El Juez llamará al orden a
se puedan practicar en la audiencia y pudieran todas las personas que lo alteren y podrá hacerlas
motivar su suspensión. salir del local, si lo considera oportuno, sin perjuicio de
La resolución que decida esta solicitud no la imposición de la multa a que se refiere el artículo
admitirá recurso alguno. El Juez o magistrado anterior.
competente para conocer de un proceso podrá Podrá, también, acordar que se detenga en el
también ordenar de oficio, en esta etapa procesal, la acto a cualquiera que delinquiere durante la sesión,
práctica de pruebas que estime convenientes para el poniéndolo a disposición de la autoridad competente.
esclarecimiento de los hechos. Artículo 2233. (2236) Todas las personas que dirijan
Artículo 2227. (2230) El auto que admite pruebas no la palabra al Tribunal deberán hacerlo de pie, excepto
es apelable, pero sí el que las niega o rechaza, que lo los interrogados.
será en el efecto suspensivo, sin perjuicio de que se Artículo 2234. (2237) Se prohíben las muestras de
practiquen las pruebas admitidas. aprobación o desaprobación.
CAPÍTULO II Artículo 2235. (2238) Cuando el imputado altere el
Celebración de la Audiencia orden con una conducta inconveniente y persista en
Artículo 2228. (2231) La audiencia será pública bajo ello, a pesar de las advertencias del Juez y del
pena de nulidad, según los principios de oralidad, apercibimiento de hacerlo abandonar el local, el Juez
publicidad y unidad de acto. podrá decidir que sea expulsado, por cierto tiempo o
El Juez podrá, no obstante, ordenar que las por toda la duración de las sesiones, continuando
sesiones se celebren a puerta cerrada, cuando así lo éstas en su ausencia.
exijan las razones de moralidad, de orden público, el
respeto a la persona ofendida por el delito o sus
familiares. Esta decisión la tomará el Juez, de oficio o
1 Mediante sentencia de 18 de junio de 1993, el Pleno de la Corte

Suprema declaró este artículo, Constitucional. (R.J. de junio de
1993, Pág. 90).
422
Art. 2223 – Art. 2235
CAPÍTULO IV ofrecido el Ministerio Público, continuando con las

Modo de Practicar las Pruebas aducidas por el querellante, si lo hubiere y por último,
por las del imputado o su defensor.
Sección 1ª
Declaración del Imputado Artículo 2243. (2246) Las pruebas de cada parte se
practicarán según el orden en que hayan sido
Artículo 2236. (2239) En el día señalado para dar
propuestas en el escrito correspondiente. Los testigos
principio a la audiencia, se colocarán en el recinto del
serán examinados, también, por el orden con que
Tribunal las piezas de convicción, las pruebas, el
figuren sus nombres en las listas.
fiscal, las partes y demás personas que deben
El Juez, sin embargo, podrá alterar este orden, a
intervenir en el acto, y en el momento oportuno, el
instancia de parte o de oficio cuando así lo considere
presidente declarará abierta la sesión.
conveniente, para el mejor esclarecimiento de los
Artículo 2237. (2240) El Juez comenzará por hechos o para el más seguro descubrimiento de la
preguntar a cada uno de los imputados si se verdad.
considera culpable del delito que se le imputa. El Juez llamará a declarar a los testigos
separadamente, por el orden mencionado en este
Artículo 2238. (2241) Si fueren más de uno de los
artículo.
delitos imputados al procesado, se le hará la misma
pregunta por cada uno de ellos. Sección 2ª
1 Examen de los Testigos
Artículo 2239. (2242) El Juez hará las preguntas
mencionadas, con claridad y precisión, excitando al Artículo 2244. (2247) El testigo, perito o intérprete,
imputado que las conteste categóricamente, sin debidamente citado, que no concurra al Tribunal sin
incurrir, en ninguna forma, en la utilización de medios causa justificada, será sancionado con multa de
compulsorios que contradigan o vulneren el derecho veinticinco balboas (B/.25.00) a cien balboas
constitucional de que ellos disponen, para negarse a (B/.100.00), la cual será impuesta por el presidente de
declarar, en los casos previstos en la ley. la audiencia.
Las declaraciones dadas en el sumario
Artículo 2240. (2243) Si el imputado contesta conservarán su fuerza probatoria en el plenario, sin
afirmativamente, el Juez preguntará al defensor si necesidad de ratificación, salvo que alguna de las
considera necesaria la continuación del acto; si partes pida ésta con el objeto de repreguntar al
contesta negativamente, el Tribunal procederá a dictar testigo.
sentencia dentro del término que le concede la ley. En El testigo deberá concurrir a la diligencia; si no lo
caso contrario, continuará con la celebración de la hiciere, su testimonio tendrá el valor que le conceda el
audiencia. Juez, de acuerdo con las reglas de la sana crítica.
Artículo 2241. (2244) Cuando el imputado Artículo 2245. (2248) Los testigos que hayan de
oportunamente notificado estuviese ausente, se declarar en el juicio oral permanecerán en un local
dejará constancia en el acta de esta situación y se destinado por el Juez a este propósito, sin
continuará con el desarrollo de la audiencia. La comunicación con los que ya hubiesen declarado, ni
audiencia también se continuará cuando el imputado con ninguna otra persona, hasta que sean llamadas a
no quiera responder a las preguntas que le haga el rendir sus declaraciones.
Juez o cuando incurra en contradicciones.
Artículo 2246. (2249) El testigo que haya cumplido
Artículo 2242. (2245) Cuando no medie ninguna catorce años deberá prestar juramento ante el
causa legal que impida la continuación de la Tribunal.
audiencia, se procederá del modo siguiente:
El Secretario dará cuenta del hecho que haya Artículo 2247. (2250) Todos los testigos están
motivado la formación del sumario y el día en que éste obligados a declarar lo que sepan sobre los hechos
se comenzó a instruir, expresando, además, si el materia del proceso y sobre lo que les fuere
imputado está en prisión o en libertad provisional, con preguntado, con exclusión de las personas
o sin fianza. exceptuadas de la obligación de declarar como
Leerá el auto de enjuiciamiento y acto continuo se testigos en el Libro I de este Código.
pasará a la práctica de las diligencias de prueba y al Artículo 2248. (2251) Recibida la identificación y el
examen de los testigos, empezando por las que haya juramento del testigo se podrán hacer las preguntas
423
Art. 2261 – Art. 2268
que se estimen convenientes. Terminado el practicándose otras diligencias de prueba en tanto

interrogatorio de la parte que presentó el testigo, las que los peritos verifican el reconocimiento.
demás partes también podrán formularles las
Sección 4ª
preguntas que consideren oportunas.
Prueba Documental e Inspección Judicial
Artículo 2249. (2252) Son prohibidas las preguntas o
Artículo 2256. (2259) El Juez examinará, por sí
repreguntas capciosas, sugestivas, inconducentes o
mismo, los libros, documentos, papeles y demás
impertinentes. En lo relativo a las objeciones, se
piezas de convicción que puedan contribuir al
estará a lo dispuesto en el Libro II sobre examen de
esclarecimiento de los hechos, para la más segura
los testigos.
comprobación de la verdad.
Artículo 2250. (2253) Cuando la declaración del
Artículo 2257. (2260) Para la inspección judicial, que
imputado o de algún testigo en la audiencia no sea
no se haya practicado antes de la apertura de la
conforme, en lo sustancial, con la rendida en el
sesión, si lo que deba ser inspeccionado se halla en la
sumario, podrá pedirse la lectura de ésta por
localidad en que se celebre el juicio, se trasladará el
cualquiera de las partes. Después de leída, el Juez
Juez, con las partes, a efecto de hacer las
invitará al imputado o testigo a que explique la
observaciones a que haya lugar.
diferencia o contradicción que observe entre sus
Si los objetos están fuera del lugar del juicio,
declaraciones, sin perjuicio de las preguntas que
queda al arbitrio del Juez decretar o no la inspección,
cualquiera de las partes pueda dirigirle.
y contra lo que él resuelva no se concederá ningún
Artículo 2251. (2254) Si durante la audiencia, un recurso.
testigo o perito incurriere, presumiblemente, en falso
Sección 5ª
testimonio, el Juez, al dictar sentencia, dará cuenta de
Disposiciones Comunes a las Secciones
ello y remitirá las copias o antecedentes necesarios, al
Anteriores
funcionario de instrucción correspondiente, para su
investigación. Artículo 2258. (2261) No podrán practicarse otras
diligencias de pruebas, que las propuestas por las
Artículo 2252. (2255) Cuando un testigo no
partes, ni serán examinados otros testigos, que los
comparece por imposibilidad física y el Tribunal
comprendidos en las listas presentadas.
considera de importancia su declaración para el éxito
del juicio, le dará cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 2259. (2262) Se exceptúan de lo dispuesto
artículo 2108 de este Código, para lo cual el Juez se en el artículo anterior:
hará acompañar de las partes que quieran asistir a la 1. Los careos de los testigos entre sí, con los
práctica de dicha diligencia. procesados o entre éstos, que el Juez acuerde de
oficio, o a petición de cualquiera de las partes, si
Artículo 2253. (2256) Los testigos que no conozcan
el Juez los considera conducentes;
el idioma español para expresarse, declararán
2. Las diligencias de pruebas no pedidas por
mediante intérprete idóneo y los testimonios de los
ninguna de las partes, que el Tribunal considere
mudos, sordos, sordomudos y ciegos se recibirán de
necesarias para el mejor esclarecimiento de los
acuerdo con los métodos adecuados o científicos para
hechos;
estos casos.
3. Las diligencias de pruebas que las partes
Sección 3ª aduzcan en el acto, para acreditar alguna
Prueba Pericial circunstancia que puedan influir en la decisión del
caso, si el Juez la considera admisible; y
Artículo 2254. (2257) Los peritos serán examinados
4. Las que disponga el Juez.
juntos, cuando deban dictaminar sobre unos mismos
hechos y contestarán a las preguntas y repreguntas Artículo 2260. (2263) El Juez adoptará las
que las partes les formulen. disposiciones convenientes para evitar que el
imputado que se halle en libertad provisional o bajo
Artículo 2255. (2258) Si para contestarlas
fianza, se ausente o deje de comparecer a las
considerasen necesarias la práctica de cualquier
sesiones.
reconocimiento harán éste acto continuo en el local de
La inasistencia del imputado oportunamente
la misma audiencia si fuere posible.
notificado de la celebración de la audiencia, no impide
En otro caso se suspenderá la sesión por el
que ésta se lleve a cabo.
término necesario, a no ser que puedan continuar
424
Art. 2249 – Art. 2260
Si el imputado desatendiese injustificadamente las medios destinados a imprimirle mayor celeridad a los negocios, a la
citaciones que legalmente se le hagan, será detenido vez que una atención proporcional a los millares de casos penales
preventivamente cuando el delito que se le imputa que hoy inundan a los Tribunales de justicia penal del sistema
tenga prevista pena de prisión mínima de dos años. ordinario.” (Sentencia de 10 de febrero de 1994 del Pleno de la
Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 3, Nº 3, Pág. 91,
En caso contrario, se le hará comparecer por medio Sistemas Jurídicos, S.A., R.J. de febrero de 1994, Pág. 60.
de las autoridades policivas todas las veces que sea
necesario. Artículo 2264. (2267) De la audiencia, se levantará
Si el imputado incurriere en las causales previstas un acta que deberá contener:
en los numerales 5, 6 y 7 del artículo 2174, será 1. Lugar y fecha de la vista con indicación de la hora
reducido a prisión, se le cancelará la fianza y perderá en que fue iniciada y concluida, y las
el derecho de excarcelación bajo caución. suspensiones dispuestas;
2. Nombre y apellido del Juez, del Fiscal, del
Artículo 2261. (2264) Las tachas de testigos y peritos defensor, del querellante y de los actores civiles si
serán formuladas en la audiencia oral y apreciadas en los hubieren;
la sentencia. 3. Las calidades del imputado;
Artículo 2262. (2265) Las disposiciones de los 4. Nombre y apellido de los testigos, peritos e
Capítulos IV y V del Título II, Libro III del Código intérpretes con mención del juramento y
Judicial, son aplicables, también, durante el período enunciación de otros elementos probatorios
plenario del juicio, en cuanto no sean contrarias a lo incorporados al debate;
que se dispone en este Título. 5. Declaraciones de testigos, peritos y demás
1
pruebas;
Artículo 2263. (2266) Las decisiones que tome el 6. Conclusiones del Fiscal y de las demás partes;
Juez durante el curso de las sesiones no admiten 7. Las circunstancias prescritas por la ley, ordenadas
recurso alguno. Terminadas las diligencias de prueba por el Juez y las solicitadas por el Fiscal y las
el Juez declarará que ha llegado el momento de partes; y
alegar y concederá la palabra al Fiscal si fuere parte 8. Las firmas del Juez y de su secretario.
de la causa, y después al querellante si lo hubiere. La insuficiencia de estas enunciaciones no
Seguidamente se dará la palabra a los defensores de causan nulidad, salvo que la ley lo establezca
los imputados. expresamente.
Las partes alegarán por una sola vez, por un Los alegatos no serán transcritos y se dejará
término que no podrá exceder de una hora. En sus constancia en la grabación, la cual será incorporada al
alegatos expondrán éstos, los hechos que consideren expediente.
probados en el proceso, su calificación legal y la
participación que en ellos hayan tenido los imputados. CAPÍTULO V
En último término el Juez cerrará el debate. Suspensión de la Audiencia
JURISPRUDENCIA. Limitación del derecho de defensa. No Artículo 2265. (2268) Abierta la audiencia, continuará
viola el derecho de defensa ni es inconstitucional el hecho de que la durante todas las sesiones consecutivas que sean
ley procesal restrinja a una hora el tiempo los alegatos en la necesarias hasta su conclusión.
audiencia.
“El control constitucional asignado a la Corte Suprema de Artículo 2266. (2269) La audiencia continuará su
Justicia no le permite invadir el campo de reserva legal, de manera curso normal en todo caso, salvo cuando sea
que la fijación de términos igualitarios a las partes para la indispensable suspenderla, por la naturaleza de la
presentación de sus respectivos alegatos ante un Tribunal de prueba pericial que deba practicarse.
Derecho, convencionalmente pudiera calificarse de poco, suficiente
o excesivo, pero esa potestad legislativa se sustenta en la realidad Artículo 2267. (2270) No obstante lo dispuesto en el
tribunalicia y la carga laboral que asumen los jueces penales hoy y artículo anterior, el Tribunal podrá suspender la
que demuestran que en nuestro país la fijación del calendario de audiencia por una sola vez y por un término hasta de
audiencias penales cubre períodos hasta de seis y ocho meses en cinco días, cuando las partes, por motivos
tiempo subsiguiente, lo que es un indicador de que la limitación de independientes de su voluntad, debidamente
intervención de las partes durante el período de alegatos más que acreditados, no tengan preparadas las pruebas
una violación del derecho de defensa, materializa unos de los admitidas.
1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 10 de febrero de Artículo 2268. (2270-A) La audiencia se celebrará
1994, por la cual el Pleno de la Corte Suprema declara aun cuando el agente de instrucción o el
Constitucional la frase “Por una sola vez, por un término que no
podrá exceder de una hora”, contenida en este artículo.
425
Art. 2273 – Art. 2286
representante de la parte querellante o ambos, suspenderlo hasta que los testigos ausentes
dejaren de asistir, pero el que no compareciere sin comparezcan, para recibirles declaración, si no
justa causa, será sancionado con multa de cinco hubiesen comparecido por imposibilidad física;
balboas (B/.5.00) a veinticinco balboas (B/.25.00), la 4. Cuando enfermen repentinamente el Juez, el
que será impuesta por el presidente de la audiencia, agente del Ministerio Público, el defensor o el
mediante resolución irrecurrible. imputado, hasta el punto de que la enfermedad le
Sin la asistencia del defensor, la audiencia no impida seguir tomando parte en el juicio, la
podrá celebrarse. Sin embargo, se realizará si el suspensión podrá ser decretada por el Juez hasta
imputado, antes de iniciar la audiencia, manifiesta por cinco días. El impedido presentará, dentro de
personalmente que asume su propia defensa o las veinticuatro horas siguientes, certificado
designa a otro defensor para que, inmediatamente, lo médico comprobatorio, preferentemente oficial y,
represente en ella. en defecto de éste, el de cualquier otro médico;
El defensor que deje de comparecer a la 5. Si el defensor enferma repentinamente, y no
audiencia, sin causa plenamente justificada, será puede ser sustituído inmediatamente, sin grave
sancionado con multa de veinticinco balboas inconveniente para la defensa, el Tribunal podrá
(B/.25.00) a cien balboas (B/.100.00), la que será decretar la suspensión del juicio hasta por cinco
impuesta por el presidente de la audiencia. días, a fin de que, dentro de los primeros tres de
En todo caso, sólo será permitida una posposición este plazo, el imputado nombre otro defensor. El
de audiencia, aun si se tratare de varios imputados. acto podrá continuar con el primer defensor, si
Para la segunda fecha, el Juez le designará a éste estuviere en condiciones de actuar y se
cada imputado un defensor de oficio, que lo asistirá presenta el día señalado para la continuación del
durante el acto de audiencia en el evento de que no acto; y
comparezca el defensor principal. 6. Cuando alguno de los imputados se halla en el
La designación del defensor de oficio no impide caso del numeral anterior, después de haberse
que el defensor principal intervenga, en cualquier oído a los facultativos nombrados de oficio, para
momento, durante el desarrollo de la audiencia. el reconocimiento del enfermo. En el caso de que
La nueva audiencia se celebrará en un término no la enfermedad se prolongue por más de cinco
menor de quince ni mayor de treinta días, con días, la audiencia seguirá con la asistencia del
posterioridad a la primera fecha. El juzgador hará defensor, hasta la terminación de la misma.
cumplir este mandato, incluso variando el calendario
Artículo 2270. (2272) En los casos de los numerales
de audiencias previamente elaborado.
1, 2, 4, 5 y 6 del artículo anterior, el Juez podrá
Esta regla también será aplicable a los procesos
decretar de oficio, la suspensión.
con intervención de los Jurados de Conciencia.
En el caso del ordinal 3 la decretará, si fuere
Artículo 2269. (2271) Procederá además la procedente, a instancia de parte.
suspensión de la audiencia en los casos siguientes:
Artículo 2271. (2273) En los autos de suspensión
1. Cuando se presenten solicitudes de las partes
que se dicten se fijará el término de la misma, si fuere
que deban ser decididas como cuestiones de
posible y se resolverá lo que corresponda para la
previo y especial pronunciamiento, si, por su
continuación del juicio.
naturaleza, requieren la decisión inmediata,
Contra esos autos no se concederá recurso
siempre que el Juez estime procedente esta
alguno.
medida. Su decisión es de carácter inapelable;
2. Cuando, con arreglo a la ley, el Juez tenga que CAPÍTULO VI
practicar alguna diligencia fuera del lugar de las Medidas de Previo Pronunciamiento
sesiones y ella no se pudiere verificar en el tiempo
Artículo 2272. (2274) Las partes pueden promover
intermedio entre una y otra sesión;
incidencias sobre las materias siguientes:
3. Cuando no comparezcan los testigos de cargo y
1. Falta de competencia;
descargo aducidos por las partes y el Juez
2. Falta o agotamiento de la legitimación para
considere necesaria la declaración de los
actuar; y
mismos, la suspensión se decretará por una sola
3. Extinción de la acción penal.
vez y hasta por cinco días. Podrá, sin embargo, el
Juez, acordar en este caso la continuación del Artículo 2273. (2275) El escrito con el cual se
juicio y la práctica de las demás pruebas, y promueve el incidente, deberá presentarlo el
después de que éstas se hayan practicado, interesado, salvo que se encuentren, en el expediente
426
Art. 2269 – Art. 2272
principal. Los documentos justificativos de los hechos impedimentos que se tomarán en cuenta únicamente
en que se funde el incidente deberán ser presentados en relación con el imputado.
con éste bajo sanción de inadmisibilidad, y si el
Artículo 2281. (2284) Las recusaciones se
incidentista no los tiene a su disposición designará la
propondrán, sustanciarán y resolverán de la misma
oficina en cuyo archivo se encuentren, pidiendo que el
manera que en los procesos civiles, con excepción de
Juez solicite copia de ellos. Presentará también,
la previsión dispuesta en el artículo 770, cuando se
tantas copias del escrito y de los documentos cuantas
encuentre pendiente la celebración de una audiencia,
sean las partes contrarias.
sea ésta preliminar u ordinaria.
Artículo 2274. (2276) Del escrito del incidente se
CAPÍTULO VIII
dará traslado a la contraparte, entregándole copia del
Conflictos de Competencia
mismo por un término de tres días. Vencido dicho
término el Juez resolverá lo procedente. Artículo 2282. (2285) El procedimiento en los casos
de conflicto de competencia o carencia de jurisdicción
Artículo 2275. (2277) En los incidentes de previo
en los procesos penales, se regirá por las
pronunciamiento no se admitirá prueba, que no sea
disposiciones establecidas sobre el particular para los
documental.
asuntos civiles.
Artículo 2276. (2278) El incidente se tramitará en
Artículo 2283. (2286) Cuando el conflicto ocurra entre
cuaderno separado y suspenderá la tramitación del
jueces municipales que pertenecen a un mismo
proceso.
circuito judicial, lo dirimirá el Juez de circuito
Artículo 2277. (2279) Cuando el incidente se refiere a respectivo. Si pertenecen a diferentes circuitos
falta de competencia se ordenará remitir el proceso al judiciales, el conflicto lo dirimirá el correspondiente
funcionario competente. Tribunal Superior de Distrito Judicial.
De no haber lugar a ella, así lo declarará el Juez
Artículo 2284. (2287) Corresponde al Tribunal
del conocimiento.
Superior dirimir los conflictos que surjan entre jueces
Cuando se declare haber lugar a cualquiera de
de circuito de su jurisdicción. Si se trata de jueces de
las situaciones el Juez declarará terminada la
circuito pertenecientes a distintos distritos judiciales, el
actuación y ordenará que se ponga en libertad al
conflicto lo resolverá la Corte Suprema de Justicia,
imputado y que se archive el expediente, si no está
Sala de lo Penal.
detenido por otra causa.
El auto que admite las cuestiones propuestas es Artículo 2285. (2288) El Tribunal a quien le
apelable en el efecto suspensivo. Contra el que corresponda dirimir un conflicto de competencia, oirá
desestime éstas no se dará recurso alguno, sin previamente el concepto del agente del Ministerio
perjuicio de que se hagan valer en el acto de la Público, que ante él actúa, para lo cual le enviará el
audiencia. expediente por el término de tres días.
Devuelto el expediente, el Tribunal fallará dentro
Artículo 2278. (2281) Las partes pueden hacer valer
de los cinco días siguientes.
en la audiencia del Juicio, las cuestiones que son
1
materia de previo pronunciamiento y que no hayan Artículo 2286. (2289) Si el conflicto de competencia
sido alegadas como tales. surge durante la investigación sumaria, con respecto a
CAPÍTULO VII la competencia del Tribunal, no se suspenderá ésta
Impedimentos y Recusaciones mientras se decide el incidente, ni se anulará lo
actuado.
Artículo 2279. (2282) Es aplicable a los Magistrados
JURISPRUDENCIA. Efectos. El conflicto de competencia no
y Jueces que conocen en asuntos penales, todo lo suspende la investigación sumarial.
que sobre impedimentos y recusaciones se dispone “En relación con el referido artículo 2286 (2289), es preciso
en el Capítulo V, Título VI, Libro II de este Código. advertir, antes de continuar en el examen de fondo, que la Corte
Artículo 2280. (2283) Tanto el querellante como el
agente del Ministerio Público, el imputado y su
defensor pueden recusar al Juez que conoce de la
causa y a los respectivos Secretarios, en los casos en
que dichos funcionarios están impedidos, 1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 18 de marzo de
1991, el Pleno de la Corte Suprema declaró este artículo,
Constitucional
427
Art. 2292 – Art. 2300
Suprema comparte la crítica que el Procurador de la Administración León Dancines por el homicidio de Felipe Solís Quintero se realizó
hizo a la redacción de dicho precepto legal la audiencia en derecho el 23 de junio de 1999. Y en el proceso por
.... La redacción defectuosa es la de la parte subrayada, pues al el homicidio de César Alejandro Trotman también se realizó
decir “no se suspenderá ésta...” lo que literalmente significa es que audiencia en derecho en el mes de diciembre del año pasado.
no se suspenderá la competencia del tribunal. Pero, en realidad, lo Por tanto, sujetándonos al Debido Proceso, el procesado tiene
que debió decir aquí el legislador es que no se suspenderá la derecho a que si se emitiera en aquellos procesos un fallo
investigación sumarial”. condenatorio en su contra, se acumulen los mismos con el objeto de
Es preciso advertir que la anotada deficiencia de redacción no unificar las penas impuestas, toda vez que “la legislación nacional
varía la relación del referido artículo con respecto a las normas acoge como mecanismo para concretar la pena imponible en los
constitucionales que según el actor, han sido infringidas por aquel.” casos de concurso material el principio de acumulación jurídica, que
(Sentencia de 18 de marzo de 1991 del Pleno de la Corte Suprema es un límite a la acumulación material de penas (Art. 64 del Código
de Justicia). Revista Juris, Nº 15 de 1 de mayo de 1991, Pág. 1266, Penal)”. (Sala Penal 28 de diciembre de 1999).
Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de marzo de 1991, Pág. 40. La acumulación de procesos tiene lugar “cuando contra un
mismo individuo o por un mismo delito se siguen dos o más
Artículo 2287. (2290) Si el conflicto de competencia actuaciones distintas” (Art. 2288 (2291) del Código Judicial).
surge durante la audiencia, se suspenderá ésta Ahora bien, “cuando un imputado cometa otros delitos durante el
mientras se decide el incidente. proceso, el conocimiento de la causa sobre este último toca al
Tribunal anterior, y se suspenderá el proceso que se hubiere hincado
CAPÍTULO IX primero, hasta poner a todos en estado de que puedan seguirse
Acumulación de Procesos conjuntamente” (Art. 2290 (2293) del Código Judicial).
Artículo 2288. (2291) Hay lugar a la acumulación de En este sentido debió procederse en el presente caso, toda vez
procesos cuando contra un mismo individuo o por un que a el señor De León Dancines estando detenido en la Cárcel
Modelo, se le investigó por otro delito cometido en ese centro
mismo delito se siguen dos o más actuaciones carcelario, en este caso, por el homicidio del señor Alberto Ramos
distintas. Tesis, del cual se emitió un veredicto condenatorio por parte de un
No se instruirá un solo sumario por delito jurado de conciencia.
cometido por distintas personas, en distintas épocas y También de conformidad con lo normado en el artículo 1987
sin que medie entre ellas concierto previo para (2003) del Código Judicial:
delinquir. ... Corresponde así, declarar nulo el fallo sólo en cuanto a
Las partes podrán solicitar al Tribunal competente la pena impuesta por el Segundo Tribunal al procesado De
la acumulación de sumarios instruidos por separado, León Dancines, a objeto que se suspenda la emisión de la
cuando concurran los presupuestos para la misma y se proceda a la acumulación de los procesos que
también se le siguen por el delito de homicidio de Felipe
acumulación de procesos previstos en este artículo. Solís Quintero y César Alejandro Trotman, casos donde ya se
JURISPRUDENCIA. Acumulación de procesos. Se declara celebró audiencia en derecho, a objeto de que si se declara la
nula una sentencia condenatoria, con el objetivo de colocarla en culpabilidad en tales casos, se unifiquen las penas impuestas
estado de ser acumulada a otros procesos seguidos al mismo en una sentencia única, aplicando las reglas del concurso
imputado y aplicar las reglas del concurso material de penas. material.” (Sentencia de 31 de enero de 2000, Sala de lo
“Además le informa que el señor De León Dancines mantiene Penal de la Corte Suprema de Justicia). R.J. de enero de
dos casos pendientes: uno por el homicidio de Felipe Solís 2000, Pág. 397.
Quintero, según consta mediante oficio girado por el Magistrado
Andrés Almendral y otro por el homicidio de César Alejandro Artículo 2289. (2292) La acumulación se hará en el
Trotman según oficio de 18 de mayo de 1998 emanada de la Tribunal que haya prevenido el conocimiento, cuando
Fiscalía Auxiliar de la República (f. 270). De tales oficios constan se trate de dos de igual categoría. En caso contrario,
copias (fs. 271-272 y 273). la acumulación se hará en el Tribunal Superior.
Se advierte así, que en la presente causa se tenía conocimiento de
los procesos penales seguidos al señor Julio César De León Artículo 2290. (2293) Cuando un imputado cometa
Dancines, lo que implica un concurso material de delitos (Art. 64 otros delitos durante el proceso, el conocimiento de la
del Código Penal) por tanto correspondía la acumulación de esos causa sobre este último toca al Tribunal anterior, y se
procesos. suspenderá el proceso que se hubiere iniciado
Dada la facultad concedida por la ley al juzgador de segunda primero, hasta poner a todos en estado de que
instancia, de examinar si se ha incurrido en alguna irregularidad al puedan seguirse conjuntamente.
resolver un recurso o consulta (Art. 2298 (2301) del Código
Judicial), se hizo necesario informarnos en qué estado procesal se Artículo 2291. (2294) Si el primer proceso estuviere
encontraban tales procesos seguidos al señor De León Dancines. en segunda instancia por apelación del auto de
Así, el día 25 de enero de este año a las 10:40 a.m., este despacho enjuiciamiento, y se sigue otro proceso contra el
vía telefónica se comunicó con el licenciado Encarnación Arrocha, mismo imputado, una vez resuelto, el expediente se
Secretario del Segundo Tribunal Superior de Justicia, quien
devolverá al Tribunal de primera instancia y se
gentilmente nos informó que respecto al proceso penal seguido a De
mantendrá en suspenso, mientras se decide sobre el
428
Art. 2287 – Art. 2291
mérito del segundo sumario y luego se llevará a cabo Artículo 2297. (2300) Cuando en el curso del
la acumulación, a fin de que se siga un solo proceso proceso, el Juez que conoce del mismo, advierta que
por ambos delitos. se ha incurrido en algunas de las causales
expresadas en el artículo 2294, ordenará la reposición
Artículo 2292. (2295) Se aplicarán las reglas
del proceso para que se subsane el defecto, si a ello
contenidas en los artículos anteriores cuando en dos o
hubiere lugar.
más procesos figuren varios imputados; siempre que,
los que aparezcan como autores principales, sean los Artículo 2298. (2301) Siempre que un proceso se
mismos en los distintos casos. halle en un Tribunal de segunda instancia por razón
de recurso o consulta, el superior debe examinar si se
Artículo 2293. (2296) Los trámites para decretar y
ha incurrido en alguna irregularidad por la cual haya
llevar a efecto la acumulación de procesos penales,
de ordenarse la reposición del proceso.
son los mismos que se establecen en este Código
para los casos de acumulación de procesos civiles. CAPÍTULO XI
El auto de acumulación se notificará Notificaciones
personalmente a todos los que sean parte en los
Artículo 2299. (2302) En la instrucción sumarial se
procesos acumulados, y de las resoluciones que
notificará personalmente al imputado o a su defensor
nieguen o decreten la acumulación, se concederá la
las siguientes resoluciones:
apelación en el efecto devolutivo.
1. Las que dicte el funcionario de instrucción donde
CAPÍTULO X niegue las pruebas que se aduzcan;
Nulidades 2. Las que dicte el Juez donde aumente la cuantía
de la fianza de excarcelación;
Artículo 2294. (2297) Son causas de nulidad en los
3. Las que niegue la admisión del defensor; y
procesos penales:
4. El acto que admite o rechaza la querella.
1. La ilegitimidad de personería del querellante,
cuando el proceso sea de aquellos en que no JURISPRUDENCIA. Notificación personal. La infracción del
puede procederse de oficio; procedimiento para notificar personalmente al acusado del auto
2. La falta de jurisdicción o de competencia del que admite la acusación particular, constituye una infracción al
Tribunal; debido proceso.
“Y es que como se señala en la demanda de amparo y reconoce
3. No haberse notificado al imputado o a su la juez acusada, la admisión de la acusación particular debe ser
defensor el auto de enjuiciamiento; notificada personalmente tal como lo dispone el numeral 4 del
4. Haberse incurrido en el error relativo a la artículo 2299 (2302) del Código Judicial. Por otro lado, el artículo
denominación genérica del delito, a la época y 2305 (2308) de la misma excerta legal establece que “son aplicables
lugar en que se cometió o con respecto a la al procedimiento penal las disposiciones sobre notificaciones que
persona responsable o del ofendido; y establece el Libro II de este Código, en cuanto sean compatibles”.
5. No haberse notificado legalmente los autos y las El artículo 1016 (1002) del Código Judicial, tal como fuera
providencias que acogen o niegan pruebas. subrogado por la Ley 15 de 1991 es la norma que rige este tipo de
notificaciones; y según dicha norma, se hacía necesario el
Artículo 2295. (2298) Se entienden siempre emplazamiento por edictos de la persona que debía ser notificada
sancionados con nulidad los actos cumplidos con por primera vez en el proceso; emplazamiento que no es más que su
inobservancia de las disposiciones concernientes a: llamamiento para que concurra a hacer valer sus derechos en el
1. La no participación del Ministerio Público en el mismo. De no comparecer la persona, entonces se le designa el
Defensor que será notificado personalmente de la primera
proceso y en los actos procesales que lo
resolución que en este caso la constituye la admisión de la
requieran de acuerdo con la Ley; y Acusación Particular.” (Sentencia de 24 de julio de 1995. Primer
2. La no intervención, asistencia y representación Tribunal Superior; Amparo de garantías incoado por Moisés D.
del imputado en los casos que la Ley establece. Mizrachi). Revista Juris, Año 4, Vol. 7, Tomo I, Pág. 102, Sistemas
Será causa de nulidad del acto el empleo de Jurídicos, S.A.
promesa, coacción o amenazas para obtener que el
imputado declare. Artículo 2300. (2303) Al querellante, si lo hubiere, se
le notificará personalmente las resoluciones
Artículo 2296. (2299) En los procesos penales no mencionadas en el artículo anterior, así como el auto
pueden hacerse valer ninguna causal de nulidad en que se admita o rechace la querella.
distinta de la expresada en los artículos anteriores,
salvo que la ley disponga otra cosa.
429
Art. 2303 – Art. 2310
Artículo 2301. (2304) Durante el plenario, al imputado término legal establecido para esa finalidad y si, ante la declaratoria
y a su defensor se les notificará personalmente las de extemporaneidad del recurso, manifestada por el a-quo a través
siguientes resoluciones: de la resolución de 21 de marzo de 1996, visible a fojas 680-688, se
1. El auto de enjuiciamiento; ejercieron las acciones procesales idóneas para llevar el proceso a
conocimiento de la segunda instancia.
2. La providencia que señala el día para la En este sentido, precisa señalar que de acuerdo con lo establecido
celebración de la audiencia; y en el artículo 1132 (1117) del Código Judicial, aplicable en el
3. La sentencia de primera instancia. proceso penal conforme lo dispone el artículo 2427 (2431) ibidem,
Para los efectos de la notificación al defensor, la el recurso de apelación contra la sentencia debe interponerse en el
resolución permanecerá en secretaría por tres días y, acto de la notificación personal o dentro de los tres días siguientes a
transcurrido ese término, se le enviará copia de la la notificación. Por otro lado, el artículo 2302 (2305) de la misma
resolución por correo certificado a la oficina señalada excerta legal señala que el agente del Ministerio Público se
para recibir notificaciones, de lo cual se dejará considera legalmente notificado, transcurridas 48 horas contadas a
constancia en el expediente. La notificación se tendrá partir del ingreso del expediente a su despacho.
Partiendo del mandato legal explicado, la Sala observa que en el
por legalmente surtida tres días después de enviada caso sub-judice el expediente contentivo de la sentencia de primera
la copia por correo. instancia fue entregado en la Fiscalía Especializada en Delitos
Las comunicaciones hechas por el Juez o Relacionados con Drogas el día lunes 26 de febrero de 1996, según
Magistrado a las partes durante la audiencia tienen el consta a fojas 679, para los efectos de la notificación del fallo citado,
valor de notificación personal, siempre que se haga no obstante, no se indica la hora en que se produjo el registro del
constar en la diligencia respectiva. ingreso efectivo del expediente a dicho despacho de instrucción.
Siendo ello así, y por cuanto que el término contemplado en el
1
Artículo 2302. (2305) Al agente del Ministerio Público párrafo segundo del artículo 2302 (2305) del Código Judicial
se le notificarán todas las resoluciones que se dicten (notificación del agente del Ministerio Público) se cumple
en el proceso. Le serán notificadas personalmente las transcurridas 48 horas contadas a partir del ingreso del expediente al
resoluciones sobre fianza excarcelaria y las despacho del Fiscal, tal como se ha dejado sentado en
contempladas en los artículos 2301 y 2303. Las jurisprudencia reiterada, al no indicarse la hora exacta en que se
demás le serán notificadas por edicto. produjo el ingreso del expediente al despacho, el cómputo del
término de 48 horas ha de iniciarse a partir de la primera hora hábil
En el supuesto de que el agente de instrucción
del día siguiente, es decir, en el caso que nos ocupa el término debió
comunique al Tribunal que se da por notificado, antes computarse a partir de las 8:00 de la mañana del día 27 de febrero
de la desfijación del edicto, se entenderá surtida la de 1996, para culminar el 29 de febrero del mismo año, tomando en
notificación. cuenta que la fecha de ingreso del expediente a la Fiscalía de
El día de la fijación del edicto, el Tribunal remitirá Drogas fue el 26 de febrero de 1996, sin indicación de la hora en
al agente del Ministerio Público una copia certificada que fue recibido.
de la resolución respectiva, con la constancia de la Como consecuencia de lo anterior, observa la Sala que el término
fecha de fijación. de tres días hábiles para que el Fiscal Especializado en Delitos
Quedará surtida la notificación una vez desfijado Relacionados con Drogas pusiera en conocimiento al Tribunal “A
Quo” de su pretensión de apelar, se extendía del 3 al 5 de marzo de
el edicto.
1996; en consecuencia, habiéndose devuelto el expediente al
Para los efectos de las notificaciones personales, despacho del tribunal de conocimiento el día cinco de marzo de
este funcionario se considerará legalmente notificado 1996, tal como consta en el libro de registro de ingreso del
transcurridas cuarenta y ocho horas, contadas a partir expediente, siendo las 4:15 de la tarde de dicha fecha, contrario a lo
del ingreso del expediente a su despacho. planteado por los recurrentes, el anuncio del recurso de apelación se
En todo caso, el agente del Ministerio Público produjo dentro del término estipulado por nuestro ordenamiento
deberá devolver inmediatamente el expediente al procesal penal.
Tribunal competente, dentro de las veinticuatro horas En ese orden, el jurista Edgardo Pallares sostiene que la
siguientes a su notificación, salvo que se le hubiera preclusión “es la situación procesal que se produce cuando alguna
de las partes no haya ejercido oportunamente y en la forma legal,
corrido traslado de éste en los términos de la ley.
alguna facultad o algún derecho procesal o cumplido alguna
JURISPRUDENCIA. Notificación al Ministerio Público. Si no obligación de la misma naturaleza”. También explica este autor
se anota a que hora fue notificada la Resolución al Ministerio “que el término judicial es el tiempo en que un acto procesal debe
Público, el término de 48 horas correrá al inicio del día siguiente. llevarse a cabo para tener eficacia y valor legal” (Pallares Eduardo,
“Dentro de este contexto, la Sala procede a examinar si la Diccionario de Derecho Procesal Civil, 5° edición, Editorial Porrua,
apelación interpuesta por el representante del Ministerio Público S.A., Méjico 1966, páginas 574 y 721). Por su parte, el fallecido
contra la sentencia de primera instancia se presentó dentro del maestro Eduardo Couture nos indica que “los plazos son pues, los
lapsos dados para la realización de los actos procesales”
1 Mediante sentencia de 21 de enero de 2000, el Pleno de la Corte (Fundamentos del Derecho Procesal Civil, Décima Quinta
Suprema de Justicia declaró este artículo, Constitucional. (R.J.
de enero de 2000, Pág. 131).
430
Art. 2301 – Art. 2302
reimpresión inalterada, Ediciones de Palma, Buenos Aires 1990,

página 174). Artículo 2307. (2310) El edicto se fijará por cinco días
Abundando en la materia de la preclusión del término, considera y contendrá:
la Sala que siendo que el término en cuestión era de horas, 1. El nombre, apellido, apodos, nacionalidad, cargo,
conforme lo dispuesto en el artículo 520 (510) del Código Judicial, profesión u oficio del imputado, si tales datos
el cómputo se iniciaba a partir de la hora siguiente del recibo del constan en los autos;
expediente en la Fiscalía de Drogas, mas, como quiera que la hora 2. Las señas por medio de las cuales pueda ser
en que fue recibido nunca se registró, carecemos del elemento identificado y el número de su cédula, si la tuviere;
esencial para determinar a partir de qué hora del mismo día en que 3. El delito por el cual se proceda; y
fue recibido dicho expediente, comenzaba a correr el término.
En consecuencia, la Sala comparte el criterio esbozado por el
4. Indicación de que el término dentro del cual
señor Procurador en el sentido que el término de 48 horas debe deberá presentarse es de diez días.
computarse como se expresa en líneas anteriores, y al tenor de lo Artículo 2308. (2311) En el edicto se exhortará a
dispuesto en el artículo 520 (510) del Código Judicial, pues de lo todos los habitantes de la República a que manifiesten
contrario, se estaría violentando el debido proceso en desmedro de
una de las partes, lo cual resulta tanto más grave, por cuanto que la
el paradero del imputado, si lo conocen, so pena de
omisión de anotar la hora de ingreso del expediente al despacho del ser sancionados conforme al Código Penal. Se
Fiscal Especial de Drogas es atribuible al Juzgado Séptimo de requerirá, además, a las autoridades en general, para
Circuito Penal, y no a la fiscalía pues es aquel quien conocía del que procedan a capturar al imputado o dicten las
proceso. (Sentencia de 20 de enero de 2000, Sala de lo Penal de la órdenes convenientes para esos fines.
Corte Suprema de Justicia). R.J. de enero de 2000, Pág. 316.
Artículo 2309. (2312) El edicto emplazatorio a que se
Artículo 2303. (2306) Al querellante, si lo hubiere, y al refiere el artículo 2307 se publicará por tres veces en
defensor, se les notificará personalmente el auto de un medio escrito de comunicación social de cobertura
enjuiciamiento y, además, las siguientes providencias: nacional, y se insertará la constancia respectiva en el
1. La que concede término para aducir pruebas; expediente.
2. La que señale día y hora para la celebración de la Los medios escritos de comunicación social con
audiencia; y, cobertura nacional prestarán gratuitamente este
3. La que señale día y hora, en los juicios por servicio público. La Dirección de Medios de
jurados, para efectuar el sorteo de éstos y Comunicación Social del Ministerio de Gobierno y
celebrar la audiencia. Justicia reglamentará lo pertinente para asegurar la
Las demás resoluciones les serán notificadas por prestación de este servicio de manera equitativa. El
edicto. valor de dichas publicaciones será deducido del
Artículo 2304. (2307) La sentencia en que se impuesto sobre la renta a petición del interesado.
imponga sanción a quien se halle en grave peligro de El edicto se fijará en un lugar visible de la
muerte, no le será notificada, hasta que logre la secretaría del Tribunal, con la fotografía del imputado,
recuperación de su salud, ni cuando se le hubiere cuando fuere procedente a juicio del Juez.
muerto alguno de sus padres o hijos, marido o mujer, Artículo 2310. (2313) Vencido el término del
hasta pasados ocho días después de la defunción. emplazamiento, el Juez declarará rebelde al imputado
Artículo 2305. (2308) Son aplicables al procedimiento y expedirá orden de detención si procediera.
penal las disposiciones sobre notificaciones que La ausencia del imputado no afectará la
establece el Libro II de este código, en cuanto sean instrucción del sumario, ni impedirá que éste sea
compatibles. remitido al Juez competente para su valoración, quien
adelantará todas las diligencias necesarias hasta
CAPÍTULO XII lograr la comparecencia del imputado, que no será
Procedimiento para la Citación del Imputado juzgado hasta tanto fuese aprehendido, por tanto el
Artículo 2306. (2309) El imputado contra quien se ha proceso permanecerá en Secretaría y quedará
dictado auto de enjuiciamiento y se ignora su suspendida la prescripción de la acción penal hasta
paradero o no es presentado oportunamente por su que el imputado declarado reo rebelde fuere
fiador, no obstante habérsele hecho a éste el aprehendido.
requerimiento correspondiente, será emplazado por En caso de pluralidad de imputados, el proceso
edicto para que comparezca a estar a derecho en la continuará sin la intervención del imputado ausente,
causa.
431
Art. 2318 – Art. 2323
quien será juzgado en proceso aparte conforme a las TÍTULO IV

reglas indicadas en el párrafo anterior. JUICIOS CON INTERVENCIÓN DE JURADO
CAPÍTULO XIII CAPÍTULO I
Procedimiento en Caso de Fuga de Imputados o Disposiciones generales
Reos
Sección 1ª
Artículo 2311. (2315) El jefe o director de un Competencia
establecimiento penal del cual se fugue algún
Artículo 2316. (2320) Serán juzgados por jurados de
detenido o sancionado, dará parte de ello
conciencia los procesos por delitos que conocen los
inmediatamente a la autoridad política de que
Tribunales Superiores de Distrito Judicial en primera
dependa, al funcionario de instrucción o al Juez
instancia y que se enumeran a continuación:
respectivo.
1. Homicidio doloso;
Este librará, de inmediato, las correspondientes
2. Aborto provocado por medios dolosos, cuando,
requisitorias y hará que se divulgue el hecho por
por consecuencia del mismo o de los medios
medio de la prensa escrita, radial y televisada o
usados para provocarlo, sobreviene la muerte de
cualesquiera otros medios de publicidad, expresando
la mujer;
el nombre, apellido, vecindad, señales del fugado, su
3. De los delitos que implican un peligro común,
fotografía, su historial penal y el delito que se le
cuando por consecuencia del mismo resulta la
imputa.
muerte de alguien, con excepción del incendio
Artículo 2312. (2316) Es deber de las autoridades producido por imprudencia, negligencia o
perseguir, en virtud de la requisitoria librada y de los impericia por inobservancia de los reglamentos;
avisos publicados, a los detenidos o condenados que 4. Delitos contra la seguridad de los medios de
se hayan evadido. transporte o de comunicación, cuando sobreviene
Es deber de todos los habitantes de la República, la muerte de alguien, con excepción de los
con las excepciones establecidas en la ley, denunciar producidos por imprudencia, negligencia o por
a la autoridad el lugar donde se halle un prófugo, y los falta de conocimiento en su oficio o profesión, por
que no cumplieren con este deber serán sancionados no cumplir los reglamentos u órdenes existentes;
de conformidad con la ley. En los avisos que se y
publiquen se recordará el expresado deber. 5. Delitos contra la salud pública cuando, por
Toda persona puede aprehender a un prófugo, consecuencia de los mismos, sobreviene la
con obligación de entregarlo inmediatamente a la muerte de alguien, con excepción de los
autoridad. causados por imprudencia, negligencia o
impericia en el ejercicio de una profesión u oficio.
Artículo 2313. (2317) La autoridad que aprehende o
a quien se le entregue un prófugo capturado por un Sección 2ª
particular, tomará las medidas encaminadas a Facultad de Renunciar al Derecho de ser Juzgado
regresarlo al establecimiento de donde se fugó. El por Jurados
funcionario respectivo lo identificará por los medios a
Artículo 2317. (2321) El imputado puede renunciar al
su alcance y procederá en la forma legal
derecho de ser juzgado por jurados. La renuncia debe
correspondiente.
ser expresa y puede ser hecha en la notificación del
Artículo 2314. (2318) Establecida la identidad del auto de enjuiciamiento o antes de la juramentación de
capturado y practicadas las demás diligencias del los jurados, por medio de memorial presentado
caso, el funcionario de instrucción pasará el sumario personalmente por el imputado o su defensor.
al Juez competente, con una vista en la cual JURISPRUDENCIA. Juicio en derecho no es atenuante. No se
expresará su concepto acerca del mérito de la atenúa la pena porque el sindicado prefiera el juicio en derecho
actuación. antes que el juicio frente a jurados de conciencia.
Artículo 2315. (2319) El Juez competente que reciba “Por otra parte, el recurrente estima que tras la determinación de
la pena base se debió reconocer al procesado una rebaja de la
el sumario instruído por razón de la fuga, decidirá del sanción tomando en cuenta el contenido del numeral 8 del artículo
mérito de la investigación dentro de los cinco días 66 del Código Penal, que reconoce como atenuante común
siguientes al que la reciba. “Cualquier otra circunstancia no preestablecida por la ley, que a
juicio del Tribunal deba ser apreciada por su analogía con las otras
anteriores o por peculiaridades condiciones del ambiente”.
432
Art. 2311 – Art. 2317
Lo anterior fue fundamentado en que el procesado propuso la Sección 3ª

realización de la audiencia en derecho, decisión que “le ahorra a la Cargo de Jurado
institución el desgaste de Recursos Económicos y Humanos que
redundan en beneficio de la Justicia Penal, permitiendo que los Artículo 2320. (2324) El cargo de jurado es
recursos existentes puedan distribuirse en otras causas, que ameriten obligatorio y gratuito para todos los nacionales y los
tales gastos.” (F. 384) extranjeros con más de cinco años de residencia en el
La Sala debe advertir que la renuncia del procesado al derecho a país; que sean, en ambos casos, mayores de veintiún
ser juzgado por Jurado de Conciencia y acogerse al Juicio en años y menores de sesenta y domiciliados en la sede
Derecho no puede reconocerse como una atenuante. del respectivo distrito judicial, con las excepciones que
La disminución de la sanción a la que alude el apelante ha sido
aplicada en diversas ocasiones por el Tribunal Superior siendo esta
más adelante se establecen. El Tribunal, cuando lo
una interpretación analógica del citado numeral 8 con lo dispuesto estime conveniente, puede escoger jurados
en el artículo 25 de la Ley N°1 del 3 de enero de 1995 que adiciona residentes en otras comunidades bajo su
el Capítulo VIII, al Título IX del Libro II del Código Judicial circunscripción.
integrado por varios artículos, dentro de los cuales se encuentra el
2539 (2528-D) que dispone que los casos que se sigan mediante el
Artículo 2321. (2325) Los jurados deben ser
proceso abreviado si resulta pena de prisión, ésta puede ser personas de reconocida honorabilidad.
disminuida entre 1/6 y una 1/3 parte. Artículo 2322. (2326) No pueden ser jurados las
El artículo 57 del Código punitivo de manera clara determina que personas que hayan sido condenadas por delito
“No se pueden aumentar ni disminuir las penas, sino de
conformidad con una disposición expresa de la ley”. Sobre el
doloso y las que no están en el pleno goce de sus
particular, la jurisprudencia de la Corte ha señalado en sentencia de derechos civiles.
12 de junio de 1998 y 9 de noviembre de 1999 lo siguiente: Tampoco pueden ser jurados las personas que no
“En tal sentido, el Título IV del Libro III del Código Judicial sepan leer ni escribir.
denominado Juicios con Intervención de Jurado, en ninguna Sección 4ª
de sus normas establece que si el imputado renuncia al Exentos de Servir de Jurados
derecho de ser juzgado por jurados (Art. 2327 (2331)), ello
le beneficiará para rebajarle la pena de prisión en caso de Artículo 2323. (2327) Están exentos de servir como
resultar culpable de alguno de los delitos que son jurado:
competencia de los jurados de conciencia (Art. 2316 1. El Presidente de la República y los
(2320)). Vicepresidentes de la República;
Al respecto no existe norma dentro de dicho título que 2. Los Ministros de Estado y Viceministros;
permita disminuirle al procesado la pena si se acoge al 3. Los Miembros de la Asamblea Legislativa;
juicio en derecho. Lo que sería un contrasentido que el 4. Los Jueces de la República;
ejercicio de un derecho pueda ocasionarle perjuicio a su
5. El Procurador General de la Nación y los demás
titular.
agentes del Ministerio Público;
En consecuencia, la solicitud del apelante es improcedente,
6. Los ministros de los cultos religiosos;
máxime por cuanto que la materia regulada por la citada Ley 1 va
dirigida específicamente al Juicio Abreviado que se sigue en la 7. 1Los militares en servicio activo;
esfera circuital y municipal, que no es el caso presente.” (Sentencia 8. 2Los jefes, oficiales o agentes de las Fuerzas de
de 7 de abril de 2000, Corte Suprema de Justicia, Sala de lo Penal), Defensa;
R.J. de abril de 2000, Pág. 189. 9. Los jefes y los capitanes de compañía de los
Cuerpos de Bomberos;
Artículo 2318. (2322) Cuando el imputado renuncie 10. Los empleados de los hospitales, en calidad de
al derecho de ser juzgado por jurados, el juicio se enfermeros, farmacéuticos, cocineros y personal
surtirá por los trámites del proceso ordinario y será paramédico;
decidido en derecho. 11. Los diplomáticos extranjeros y los ciudadanos
Artículo 2319. (2323) Cuando el auto de panameños admitidos por el Gobierno Nacional,
enjuiciamiento se haya expedido contra varios
imputados y uno de ellos renuncie a ser juzgado por
jurados, él o los otros imputados serán juzgados de
acuerdo con las normas de esta Sección en un mismo
acto, en el cual intervendrán los Magistrados, quienes
decidirán sobre la culpabilidad del renunciante en
derecho y el jurado decidirá respecto de la absolución 1 VER Art. 305 de la Constitución Nacional.
2 VER Decreto de Gabinete 38 de 10 de febrero de 1990, por el
o condena de los demás en conciencia.
cual se crea la Fuerza Pública en reemplazo de la Fuerza de
Defensa. (G.O. 21.479 de 20 de febrero de 1990).
433
Art. 2334 – Art. 2344
como miembros de misiones diplomáticas

Sección 6ª
extranjeras;
Composición del Jurado
12. Los abogados, los médicos y los dentistas;
13. Los cajeros de los bancos de las entidades Artículo 2328. (2332) El Tribunal de jurado se
públicas; compondrá de siete miembros y un suplente en cada
14. Los empleados de empresas privadas distrito judicial. Dichos jurados serán sorteados en la
encargados de los servicios de utilidad pública, si forma que dispone el artículo 2344.
su presencia en sus labores así lo requieren; El suplente asistirá a la celebración de la
15. Las personas mayores de sesenta años; audiencia y reemplazará a cualquiera de los
16. Las personas que sufren de incapacidad física o miembros principales que, por enfermedad u otra
mental; causa justa, a juicio del presidente de la audiencia,
17. Los que no conozcan el idioma español; y, quede impedido para continuar en el ejercicio de su
18. Los directores generales de entidades cargo.
autónomas. El suplente está sujeto a las mismas
responsabilidades que los principales.
Sección 5ª
Formación de la Lista de Jurados Artículo 2329. (2333) Los jurados serán considerados
como servidores públicos para los efectos de
Artículo 2324. (2328) Dentro de la primera quincena
sancionar los actos punibles que contra ellos se
del mes de diciembre de cada año, los Tribunales
cometen, con motivo o por razón del ejercicio de sus
Superiores de Distrito Judicial formarán, en sala de
funciones.
acuerdo, la lista de las personas domiciliadas en la
cabecera del mismo distrito judicial que están Artículo 2330 (2334) No pueden actuar, a la vez,
capacitadas para prestar el servicio de jurado. como jurados dos o más personas que sean parientes
Los ministerios e instituciones del Estado y la dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo
empresa privada, deben facilitar copia de la planilla de de afinidad.
empleados públicos, trabajadores y cualesquiera otra
Artículo 2331. (2335) Nadie desempeñará las
información que requieran, a los Tribunales
funciones de jurado por más de una vez en el
Superiores para la formación de la lista de jurados.
transcurso de un mes.
Esas listas contendrán los nombres del mayor
número posible de personas que reúnan los requisitos Sección 7ª
necesarios para servir de jurado, con excepción de Impedimentos
aquéllas que estén exentas de dicho servicio.
Artículo 2332. (2336) Están impedidos para
Al nombre de cada una de las personas que
desempeñar el cargo de jurado las personas
figuran en la lista, la que será confeccionada en
investidas de funciones consulares o similares,
riguroso orden alfabético, se antepondrá el número de
cuando el imputado pertenezca al país al cual sirve en
orden correspondiente, que debe servir para el sorteo.
dicha capacidad.
El proyecto de lista de posibles jurados de conciencia
se correrá en traslado a cada agente del Ministerio Artículo 2333. (2337) No pueden ser jurados en
Público de la instancia respectiva, por el término determinada causa:
común de cinco días, quien podrá formular 1. El querellante u ofendido por el delito que la
observaciones. motiva, el cónyuge y el pariente de alguna de
esas personas, dentro del cuarto grado de
Artículo 2325. (2329) Las listas de jurados serán
consanguinidad o segundo de afinidad;
publicadas en la Gaceta Oficial y en el Registro
2. El que ha patrocinado al querellante o al
Judicial.
denunciante o al imputado o quien ha actuado en
Artículo 2326. (2330) Pueden solicitar en cualquier el proceso como agente del Ministerio Público;
tiempo su exclusión de dichas listas, las personas que 3. El amigo íntimo o el enemigo personal del
no sean vecinas de la cabecera del respectivo distrito imputado, del querellante o del defensor o el que
judicial y aquellas que están comprendidas en las recibe alimentos a expensas de cualquiera de
disposiciones del artículo 2323. éstos;
4. Los ascendientes, los descendientes y los
Artículo 2327. (2331) Corresponde a los Tribunales
parientes dentro del cuarto grado de
Superiores de Distrito Judicial, en Sala de Acuerdo,
consanguinidad o segundo de afinidad del
resolver sobre las solicitudes de exclusión.
434
Art. 2324 – Art. 2333
imputado o del defensor o del querellante o del La citación de los que residan o se encuentren
fiscal; fuera de dicho lugar, será hecha por correo, por
5. El acreedor o deudor de alguna de las partes; y telégrafo, o por cualquier otro medio de comunicación
6. Aquellas personas no comprendidas en los que sea eficaz y seguro, a juicio del magistrado
ordinales anteriores, en quienes, a juicio del sustanciador.
magistrado sustanciador, concurran
Artículo 2340. (2344) El testigo que sin justa causa
circunstancias que les impidan actuar con
dejare de comparecer el día y hora y en el lugar
imparcialidad.
indicado en la citación, incurrirá en multa de cinco
El extranjero no domiciliado legalmente, que
balboas (B/.5.00) a diez balboas (B/.10.00) que le
saliere sorteado, no será tomado en cuenta.
impondrá el magistrado sustanciador. Dicha multa
Sección 8ª será convertida en prisión, si no fuere pagada dentro
Procedimiento de las veinticuatro horas siguientes al vencimiento del
término que, de acuerdo con el artículo 2391 tiene el
Artículo 2334. (2338) El auto de enjuiciamiento es
multado para reclamar contra ella o el día en que se le
inapelable y en él la causa se abrirá a pruebas, por un
notifique que su reclamación ha sido decidida de
término improrrogable de cinco días, para que las
manera desfavorable.
partes aduzcan las que estimen convenientes.
Artículo 2341. (2345) Cuando algún testigo tenga que
Artículo 2335. (2339) Las pruebas consistentes en
ausentarse del lugar del juicio para otro distante o se
declaraciones de testigos deberán ser practicadas en
halle en peligro de muerte, el Magistrado Sustanciador
la audiencia, salvo los casos de que tratan los
podrá disponer que se le reciba declaración en
artículos 2106, 2108 y 2252.
cualquier momento antes de la audiencia, previa
Artículo 2336. (2340) Para la práctica de las pruebas citación de las partes.
de otro orden y cuando los testigos no se hallen en la
Artículo 2342. (2347) La parte o el agente del
cabecera del distrito judicial, sino en lugar que diste de
Ministerio Público que recibe el traslado del proceso y
la cabecera más de cincuenta kilómetros y sea de
no lo devuelve al vencimiento del término respectivo,
difícil comunicación con ella, el Tribunal concederá un
incurrirá en multa de dos balboas (B/.2.00) por cada
término de treinta días, más el de la distancia.
día de mora. A los agentes del Ministerio Público se
Estas pruebas podrán ser practicadas por Juez
les hará efectiva la multa en la forma prevenida por el
comisionado, mediante exhorto librado al efecto.
artículo 381 del Libro I de este Código. A los
Para la práctica de pruebas en país extranjero, el
querellantes y a los defensores se les convertirá esa
Tribunal concederá un término prudencial que no
multa en prisión dentro de las veinticuatro horas
podrá exceder de cuatro meses.
siguientes a la notificación de la resolución que la
Artículo 2337. (2341) Los términos de que tratan los impone.
artículos anteriores, serán concedidos únicamente
Artículo 2343. (2348) Vencidos los términos de los
cuando las pruebas tengan por objeto acreditar un
traslados, el Magistrado Sustanciador fijará día y hora
hecho sustancial.
para la celebración de la audiencia.
Artículo 2338. (2342) Todos los términos para la
Sección 9ª
práctica de pruebas serán concedidos en una sola
Sorteo de Jurados
resolución, y comenzarán a correr desde el día
siguiente a aquél en que ésta quede notificada a todas Artículo 2344. (2349) El día y hora señalados para la
las partes. Hasta dos días antes del señalado para la celebración de la audiencia, el presidente hará
audiencia, las partes podrán aducir pruebas para que públicamente y ante el Secretario y las partes que
sean practicadas en ella. concurrieren, la elección de los jurados en la forma
La resolución que decide la petición de pruebas, a siguiente:
la cual hace referencia el párrafo anterior, no admitirá 1. Se pondrá de presente la copia de la lista de que
recurso alguno. trata el artículo 2324 y tantas bolas cuantas
personas haya en dicha lista, las cuales serán
Artículo 2339. (2343) Los testigos y peritos
insaculadas públicamente;
residentes o que se encuentren en el lugar del juicio,
serán citados por medio de boletas.
435
Art. 2351 – Art. 2358
2. Luego el presidente de la audiencia sacará, una a 1. La enfermedad del sorteado que no le permita
una, las bolas como correspondan al número de servir el cargo;
jurados que se puedan designar; 2. La enfermedad grave de alguna persona de su
3. Cada imputado o su defensor y cada querellante, familia, dentro del cuarto grado de
podrán recusar libremente tres dentro de los consanguinidad o segundo de afinidad;
veinte designados y el fiscal tantos cuantos sean 3. La enfermedad grave de alguna persona con
los que tengan derecho a recusar todos los quien el sorteado viva bajo un mismo techo, aun
imputados; y cuando no tenga con ella ningún parentesco;
4. Cuando todas las partes hayan usado su derecho 4. La muerte de alguna de las personas de que
de recusar, se sorteará una nueva cantidad de tratan los ordinales 2 y 3, acaecido el mismo día
jurados que sustituyan el número de los que debe tener lugar la audiencia o dentro de los
recusados. tres días anteriores;
Si alguna de las partes no hubiere concurrido al 5. El incendio de la habitación u otra calamidad
sorteo o estando presente se abstuviere de recusar, semejante, ocurrido al sorteado el día de la
perderá el derecho de hacerlo posteriormente. audiencia o dentro de los tres días
inmediatamente anteriores;
Artículo 2345. (2350) Si al practicarse el sorteo
6. La fuerza mayor; y
resultaren uno o más designados comprendidos en
7. Cualquier otra justa causa, a juicio del Magistrado
los casos de los artículos 2326, 2330, 2331, 2332 y
Sustanciador.
2333 o que se hallen ausentes, o que tengan algún
motivo de excusa conforme al artículo 2348, o que CAPÍTULO II
hayan fallecido, o servido el mismo cargo dentro de Audiencias con Intervención de Jurados
los 30 días anteriores o que por enfermedad no
Sección 1ª
pueden concurrir, y tal cosa le constare al presidente
Celebración de la Audiencia
de la audiencia o la supiere de manera fidedigna, se
procederá a reemplazarlos extrayendo las bolas que Artículo 2349. (2354) Abierta la audiencia por el
fueren necesarias. Magistrado que le toca presidirla, tomará juramento a
las personas llamadas a actuar como jurados, en la
Artículo 2346. (2351) Cuando el motivo del
siguiente forma:
impedimento o excusa se advierta o se manifieste
“Juráis ante Dios y la sociedad examinar con la
después de terminado el sorteo, declarado el primero
más escrupulosa atención los cargos que se hagan al
o admitida la segunda, se procederá en la misma
procesado; no tener comunicación con otra persona
forma a reemplazar al impedido o excusado.
distinta del presidente de la audiencia, antes de haber
De todo lo que ocurra durante el sorteo se dejará
dado vuestra decisión; no desempeñar vuestra
constancia en acta, que se levantará al efecto.
augusta misión impulsados por el odio, el temor, o el
Artículo 2347. (2352) Terminado el sorteo, el afecto; decidir acerca de los cargos contra el imputado
presidente de la audiencia mandará a citar y de las razones de la defensa, según vuestra
inmediatamente a los elegidos, advirtiéndoles en las conciencia y con la imparcialidad y firmeza propia de
boletas respectivas, que deben comparecer dentro del todo hombre honesto y libre, así como no revelar las
término de la distancia. El citador anotará en la boleta opiniones y votos emitidos en la decisión que vais a
la hora en que ha hecho la citación. El jurado quedará tomar en esta causa?”
integrado con los primeros ocho designados que se Las personas interrogadas responderán así:
presenten al lugar de la audiencia. “Juramos y así cumpliremos”
Si no se completa el número de los jurados con los
Artículo 2350. (2355) Las audiencias serán públicas
designados, de acuerdo con el artículo 2328, se
y se llevarán a cabo en lugar capaz de contener cien
procederá a reemplazarlos por el número que falten y
espectadores, por lo menos. El presidente de la
el jurado quedará integrado con los primeros
audiencia dispondrá lo conveniente para la seguridad
designados que lleguen.
de los participantes y la conservación del orden. La
Sección 10ª autoridad política está obligada a prestarle el apoyo
Excusas que le demande, para los fines indicados. A dichas
audiencias no podrán asistir los menores de catorce
Artículo 2348. (2353) Las causas que pueden servir
años de edad.
de excusas para no comparecer a prestar el servicio
de jurado son:
436
Art. 2345 – Art. 2350
El Magistrado estará situado frente al público y el protección de esos derechos consagrados en la Constitución y
jurado en un sitio lateral que no esté frente al público. la ley al imputado, que, en principio, la audiencia no se celebre
Artículo 2351. (2356) No obstante lo dispuesto en el sin la presencia de su defensor. No obstante, aceptó que esa
artículo anterior, el presidente de la audiencia puede audiencia podría celebrarse si la persona acusada se considera
apta para asumir su defensa o si pueda lograr los servicios
disponer que ésta se celebre a puertas cerradas, sin profesionales de un abogado en capacidad de asumir su
espectadores o con limitado número de ellos, cuando representación inmediatamente. La frase '..que pueda asumir
así convenga, por razones de moralidad o de orden su representación inmediatamente', no limita el ejercicio
público. profesional del abogado como tampoco, el principio de
inocencia y las ventajas procesales consagradas en favor de
Artículo 2352. (2357) Las audiencias no podrán cualquier detenido, a las cuales se refiere el artículo 22 de la
comenzar antes de las ocho de la mañana, ni Constitución. Muy por el contrario, se busca con esta frase,
después de las seis de la tarde. proteger, en mayor grado, al encartado cuando no sólo permite
Cada sesión terminará a las ocho y media de la la designación de un defensor, sino que lo condiciona a que
noche, salvo que las partes convengan en continuarla pueda asumir la representación inmediata para realizar la
después de esa hora y el presidente de la audiencia audiencia; es necesario que ese defensor esté en capacidad
así lo decida. para encargarse de la defensa durante la audiencia. La frase
Cuando, por alguna causa que no sea acusada de inconstitucional, como queda expuesto, nada tiene
que ver con el libre ejercicio de la profesión de abogado y, en
incapacidad comprobada de alguna de las partes, la
manera alguna, puede considerarse que lesiona los derechos
audiencia no pueda celebrarse el día señalado para procesales que le asisten al detenido y la presunción de
ella, se realizará el próximo día hábil sin necesidad de inocencia.” (Sentencia de 28 de febrero de 1991 del Pleno de
más trámites. la Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, Nº 13, de 1 de
1 abril de 1991, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de febrero de 1991,
Artículo 2353. (2358) La audiencia se llevará a cabo Pág. 161.
aún cuando el Fiscal o el representante de la querella
o ambos, dejaren de asistir, pero el que no Artículo 2354. (2359) El defensor que deje de
comparezca sin justa causa, será sancionado con comparecer a la audiencia sin causa plenamente
multa de cinco balboas (B/.5.00) a veinticinco balboas justificada será sancionado con multa de veinticinco
(B/.25.00), la cual será impuesta por el presidente de balboas (B/.25.00) a cien balboas (B/.100.00) que
la audiencia. Sin la asistencia del defensor, la impondrá el presidente de la audiencia.
audiencia no podrá tener lugar. Sin embargo, se El defensor deberá presentar la excusa ante el
llevará a cabo si el imputado manifiesta que asume su Tribunal antes del inicio del sorteo de jurados.
propia defensa o designa algún abogado que pueda Artículo 2355. (2360) En el caso de no ser
asumir su representación inmediatamente. presentado el fiado, el fiador incurrirá en la sanción
JURISPRUDENCIA. Defensa natural. El sindicado puede correspondiente por quebrantamiento de las
asumir su propia defensa. obligaciones que adquirió como tal, salvo que pruebe
“El artículo 2353 (2358) del Código Judicial exige la que una causa justa, de las señaladas por el artículo
participación del defensor para poder celebrar la audiencia, 2348, le hizo imposible cumplir la orden de
cuestión no indispensable en cuanto a la presencia del Fiscal o presentación, ya sea con respecto a él o al imputado.
el acusador particular. Hace la salvedad, sin embargo, que con
ausencia del defensor, la misma podría celebrarse si el Artículo 2356. (2361) Cuando el magistrado que
imputado asume su propia defensa o si designa a un abogado preside la audiencia tenga que separarse de ella por
que pueda asumir su representación. El Legislador ha querido, enfermedad u otra causa legal, lo reemplazará
acorde con el principio establecido de la simplificación inmediatamente el magistrado que le siga en turno, a
procesal y de la protección de los derechos constitucionales y
legales del acusado, evitar que la no presencia de la vindicta
fin de que la audiencia pueda ser continuada y para
pública o del acusador particular puedan obstaculizar la este solo efecto.
realización de la audiencia. Así también, ha considerado, en Artículo 2357. (2361-A) En las diligencias a las
1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 28 de febrero de cuales se refieren los artículos 2344 y 2358, ordinal 1
1991, por la cual el Pleno de la Corte Suprema declara de este Código, el Presidente podrá designar un
Constitucional la frase “...que pueda asumir su representación funcionario de su despacho para que lo represente,
inmediatamente.”, contenida en este artículo. quien deberá ser idóneo para el ejercicio de la
Mediante sentencia de 31 de julio de 1995, el Pleno de la Corte abogacía.
Suprema de Justicia declaró la frase “sin embargo, se llevará a
cabo si el imputado manifiesta que asume su propia defensa”, Artículo 2358. (2362) En la celebración de la
contenida en este artículo, Constitucional. (No fue publicado en audiencia se observarán las siguientes reglas:
el R.J.).
437
Art. 2351 – Art. 2358
1. Se le concederá la palabra a cada una de las

partes por un término no mayor de treinta
minutos, lo cual es irrenunciable. El Fiscal y el
438
Art. 2358
querellante, si lo hubiere, tendrán que enunciar cuestiones sobre las cuales el jurado debe
los cargos al sindicado y los hechos y decidir;
circunstancias que probarán a lo largo del debate. 10. Terminada la lectura del cuestionario, las partes
El defensor señalará los hechos y circunstancias podrán objetarlo y después de haber sido
que probará en beneficio de su patrocinado. El resueltas dichas objeciones, el presidente de la
Magistrado ponente velará para que las partes se audiencia preguntará al imputado si se declara
ajusten a lo establecido; culpable o inocente;
2. Se dará lectura por secretaría al auto de 11. Inmediatamente, el presidente de la audiencia
enjuiciamiento, a la indagatoria rendida por el concederá la palabra por una sola vez, hasta por
imputado y hasta a dos piezas, por cada tomo, un término no mayor de tres horas, al
que soliciten el agente del Ministerio Público, el representante del Ministerio Público y enseguida
querellante, si lo hubiere, y los defensores, y a las al querellante, si lo hubiere; después al imputado
que el presidente de la audiencia considere y por último al defensor. Cuando fueren varios
conveniente hacer leer; imputados, el Ministerio Público puede disponer
3. Se procederá enseguida a interrogar a los de una hora adicional por cada imputado. El
testigos que hubieren comparecido y a la práctica imputado puede renunciar al uso de la palabra o
de las demás pruebas. El interrogatorio le designar a un vocero para que lo represente,
corresponde hacerlo a la parte que haya quien quedará sometido a iguales limitaciones en
presentado los testigos. el uso de la palabra. En casos dificultosos o de
Terminado cada interrogatorio, el presidente evidente complejidad, a solicitud de parte
de la audiencia, la contraparte y los jurados, interesada, el Magistrado Presidente podrá
indistintamente, pueden repreguntarlos; extender el período de alegatos hasta por una
4. Los testigos serán examinados separadamente; hora.
5. Las partes y los miembros del jurado pueden 12. Una vez terminados los alegatos, se entregará el
solicitar que se practiquen los careos y proceso y el cuestionario a los jurados para que
confrontaciones que estimen convenientes y se pasen a deliberar a puerta cerrada; pero antes el
llevarán a cabo, si a ellos no se opone una justa presidente de la audiencia hará una breve, pero
causa. El presidente de la audiencia puede clara exposición del caso y luego les leerá las
decretar, de oficio, la práctica de esas diligencias; siguientes instrucciones:
6. El presidente de la audiencia tiene facultad, que “Señores del Jurado:
ejercerá a su prudente arbitrio, conforme a las Dentro de breves instantes van ustedes a
reglas estatuidas en el Libro II de este Código, deliberar sobre las cuestiones que han sido
para rechazar las preguntas y repreguntas que debatidas en la audiencia. La ley no les prescribe
considere inconducentes, subjetivas o capciosas; reglas a las cuales deban sujetarse para llegar a
7. Los testigos y peritos pueden ser tachados por proferir un veredicto.
causa legal; los primeros antes de que hayan JURISPRUDENCIA. Convicción del jurado de conciencia. El
declarado y los segundos antes de que hayan único fundamento de la decisión del jurado es su convicción
rendido sus dictámenes. Las tachas las decidirá el íntima.
presidente de la audiencia tomando en cuenta las La Sala advierte que los argumentos en que se fundamenta
razones en que se funden. Su decisión es el recurso presentado no guardan relación propiamente con la
inapelable; pena recaída sobre el autor de la conducta ilícita, sino que
8. Cuando durante la audiencia surja la necesidad tienden a enervar la decisión sobre la responsabilidad penal del
de examinar nuevos testigos o de obtener piezas imputado, la que fuera proferida por un jurado de conciencia,
con fundamento en lo que establece el artículo 2316 (2320) del
de convicción o de practicar una inspección ocular Código Judicial, como consta a folio 916 del cuaderno penal.
o cualquiera otra diligencia necesaria para Hay que resaltar que el veredicto de los jurados de conciencia
establecer el caso en debate, el presidente de la no se encuentra sujeto a justificación alguna, normativa u otra,
audiencia ordenará lo que fuere necesario para que para ello "deben tener como fundamento único la
tales fines. Para el cumplimiento de sus órdenes y convicción íntima que se hayan formado acerca de la
disposiciones, podrá hacer uso de los apremios responsabilidad del acusado, que ante ellos comparece" (a.
legales; 2358 (2362), núm. 12, inc. 5). Por ende, resulta obvio que se
9. De inmediato, el presidente de la audiencia leerá trata de una decisión autónoma y definitiva, por lo que resultan
en voz alta el pliego o pliegos contentivos de las improcedentes los reparos formulados en cuanto a la decisión
de culpabilidad.
439
Art. 2359 – Art. 2365
La jurisprudencia nacional confirma que "Se trata de una Artículo 2359. (2363) En las audiencias en que se
decisión que no requiere de justificación motivada, en razón de juzgue a más de un imputado e intervengan varios
que se produce en íntima convicción, esto es que los jurados, defensores y no haya querellante, el agente del
como jueces legos que son en derechos, no tienen que explicar Ministerio Público podrá asistirse de tantos voceros
ni justificar su veredicto. La culpabilidad o absolución
proferida por un jurado popular es de instancia única y, por
como imputados haya, para que intervengan en los
tanto, comporta un rango supremo que la hace definitiva y alegatos de conclusión en el orden establecido y
obligatoria, lo que conduce a soslayar cualquier reparo que en dentro del período de tiempo previsto en el artículo
cuanto al fallo se presente ante un tribunal de derecho". 2358, numeral 11.
(Registro Judicial, noviembre de 1994, pág. 226).
Como quiera que la decisión emitida por el tribunal de
Artículo 2360. (2364) Al final de los alegatos las
jurados de conciencia se caracteriza por ser autónoma, partes podrán presentar objeciones y aclaraciones
definitiva y no sujeta a censuras ni revisión, queda sin amparo que estimen pertinentes, por una sola vez y hasta por
jurídico el reclamo que formula el defensor de oficio del un término no mayor de cinco minutos. Las objeciones
sentenciado." (Sentencia de 15 de enero de 1999, Sala de lo serán resueltas por el Magistrado Sustanciador en el
Penal de la Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 8, acto y su decisión es irrecurrible.
Artículo 2361. (2365) No se permitirá a las partes
La misión de los jurados se concreta a presentar en el acto de la audiencia ni dar lectura
decidir, de acuerdo con su conciencia, si el durante el alegato, a ninguna prueba testimonial,
acusado que ante ellos comparece es culpable documental, gráfica o de otra naturaleza, que no haya
criminalmente por el hecho cuya ejecución se le sido aducida dentro de los términos de prueba
imputa. concedidos oportunamente en el proceso respectivo y
Para este efecto, los jurados deben de la cual no se haya dado traslado a la otra parte
interrogarse a sí mismos, en silencio y antes de la vista oral de la causa. Durante los
recogimiento, y consultar con su conciencia de alegatos tampoco podrán ser objetadas las pruebas
personas honradas, compenetradas de la legalmente introducidas en el proceso.
gravedad de la elevada función que ejercen, qué
impresión les han producido las pruebas creadas Artículo 2362. (2366) Cuando el imputado se declare
a favor y en contra del acusado. culpable de la infracción que dé lugar a su
En suma, el veredicto que pronuncien los juzgamiento y la defensa solicite la continuación de los
jurados debe tener como fundamento único la debates, el Presidente de la audiencia procederá con
convicción íntima que se hayan formado acerca arreglo a lo que disponen los ordinales 10, 11 y 12 del
de la responsabilidad del acusado, que ante ellos artículo 2358. En el caso de que se trata, la
comparece. Por tanto, los jurados no deben continuación de los debates puede limitarse a los
perder de vista ni por un instante, que les alegatos, si así lo pidiere la defensa.
corresponde decidir tan solo si hay lugar a Artículo 2363. (2367) Si los imputados fueren varios y
declararlo culpable o inocente y que la imposición unos admitieren su responsabilidad y otros la
de la pena es función que le corresponde llenar a negaren, la audiencia se llevará a cabo respecto de
la justicia ordinaria. los últimos, sin perjuicio de que la defensa de los que
Es necesario, por último, que los jurados han admitido su responsabilidad puede tomar parte en
tengan presente que faltan a su misión ante Dios ella, si así lo desea.
y los hombres, cuando subordinan los dictados de
su conciencia a las consecuencias que el Artículo 2364. (2368) El imputado deberá estar
veredicto que deben pronunciar pueda tener en presente en la audiencia, pero si se hallare en libertad
relación con el procesado. con fianza y habiendo sido solicitado al fiador en
Señores del Jurado: en el cumplimiento de la oportunidad y éste no lo presentare, la audiencia se
misión, augusta por su naturaleza y llevará siempre a cabo, si el defensor se hallare
trascendencia, por sus proyecciones en el orden presente.
social, que está encomendada a los jurados en Artículo 2365. (2369) Las armas y demás elementos
estos momentos como auténtica representación materiales usados para la ejecución del delito, así
de la justicia humana, tengan presente el como todos los demás objetos relacionados con su
juramento solemne prestado al inicial la audiencia. perpetración, serán llevados al salón donde tenga
Y que el veredicto que ustedes profieran sea lugar la audiencia.
justo e imparcial.”
440
Art. 2358
El Presidente podrá disponer que se prescinda de

tal formalidad, cuando a su juicio, resulte
inconveniente su cumplimiento.
441
Art. 2378 – Art. 2390
Artículo 2366. (2370) Únicamente al presidente de la El jurado que se halla en alguna de estas
audiencia le es permitido interrumpir al que está circunstancias será reemplazado en la forma que
alegando en ella, para llamarlo al orden o para dispone el segundo párrafo del artículo anterior.
cualquier otro fin conveniente al curso del debate.
Artículo 2372. (2376) Es prohibido a los
Artículo 2367. (2371) El presidente de la audiencia espectadores que concurran a la barra del jurado, dar
estará investido durante el curso de ella, de poderes voces o golpes o hacer señales de aprobación o
discrecionales para ordenar y hacer que se cumpla improbación. El que no guarde el orden y compostura
todo lo que crea conveniente a los fines de la justicia. indicados, será reprendido por el Presidente de la
audiencia inmediatamente. En caso de reincidencia, el
Artículo 2368. (2372) Las partes tendrán en la
responsable será castigado con multa de un balboa
audiencia completa libertad de palabra para la
(B/.1.00) a cinco balboas (B/.5.00) y obligado,
exposición de sus alegatos, pero cuando empleen
además, a retirarse del lugar de la audiencia.
lenguaje irrespetuoso o descomedido serán
amonestados; y en caso de reincidencia serán Artículo 2373. (2377) Ninguna persona, aparte del
sancionados con multa de uno balboa (B/.1.00) a Presidente de la audiencia y el Secretario del Tribunal,
veinticinco balboas (B/.25.00) o con arresto el defensor o el vocero, podrá acercarse a tener
inconmutable de uno a veinticinco días. El Presidente comunicación con el imputado.
de la audiencia podrá privar del derecho de continuar La infracción de esta disposición dará lugar a
su alegato a la parte que, habiendo sido multada o amonestación o prisión por todo el tiempo que dure la
condenada insista en emplear lenguaje irrespetuoso o vista oral que impondrá el magistrado presidente de la
descomedido. audiencia.
Artículo 2369. (2373) El presidente de la audiencia Sección 2ª
debe impedir, por los medios legales a su alcance, Cuestionarios
todo procedimiento usado por las partes que tienda a
Artículo 2374. (2378) El cuestionario que el
prolongar innecesariamente sus alegaciones. Para
Presidente de la audiencia debe someter a la
este efecto debe llamar al orden a los que están en
consideración del Tribunal de jurado será formulado
uso de la palabra, cuando notoriamente se aparten de
así:
la cuestión sobre que versa el debate.
El imputado (aquí el nombre) es culpable o
Artículo 2370. (2374) Desde que comience la inocente de (aquí se determinará el hecho o hechos,
audiencia hasta cuando hayan pronunciado su cuya ejecución se le imputa al acusado), conforme al
veredicto, les está prohibido a los jurados separarse auto de enjuiciamiento, con expresión de la fecha y
del lugar, salvo en caso de enfermedad de cuidado o lugar donde ocurrió y de las circunstancias que lo
por cualquiera otra causa grave que el Presidente de constituyen; pero sin darle a ese hecho o hechos
la audiencia considere justificada. denominación jurídica, ni utilizar vocablos que
En este caso, así como en el de muerte de algún envuelvan sugestión en favor o en contra del
jurado, entrará a actuar el respectivo suplente y si éste imputado.
también faltare o fueren más de uno los jurados que
Artículo 2375. (2379) Las partes pueden objetar el
se imposibiliten, se procederá inmediatamente a
cuestionario, pero en todo caso, prevalecerá la
practicar el sorteo necesario para llenar las vacantes.
decisión del Presidente de la audiencia.
Los jurados estarán incomunicados y por ello no
podrán hablar por teléfono, leer periódicos, oír radio, Artículo 2376. (2380) Siempre que se proceda por
ver televisión, hablar con ninguna persona a varios cargos, se propondrá por separado la cuestión
excepción del Presidente de la audiencia, ni tener o cuestiones correspondientes a cada uno; y cuando
acceso a ningún otro medio de comunicación. los imputados sean varios, también se propondrán por
separado las cuestiones relativas a cada uno de ellos,
Artículo 2371. (2375) Si algún miembro del jurado se
de modo que la serie de cuestiones sea siempre
separa de la audiencia o del local de las
acerca de un solo cargo y de un solo imputado.
deliberaciones, sin causa justa, el Presidente de la
audiencia ordenará su captura y lo castigará sin lugar Artículo 2377. (2381) El interrogatorio, debidamente
a reclamación, con arresto inconmutable por quince resuelto y firmado por los jurados, deberá ser
días en el primer caso, y por treinta en el segundo agregado al expediente.
caso.
442
Art. 2366 – Art. 2377
Sección 3ª Segunda; Proceso seguido a Roberto Mosquera por el Delito de

Deliberaciones, Veredicto y Sentencia Homicidio). R.J. de agosto de 1995, Pág. 239.
Artículo 2378. (2382) Cuando los jurados se retiren a Artículo 2384. (2388) Los jurados adoptarán sus
deliberar, elegirán de entre ellos, un presidente que decisiones por mayoría de votos.
dirigirá la discusión. Artículo 2385. (2389) Cuando el veredicto del jurado
Artículo 2379. (2383) Durante la deliberación, los fuere absolutorio, el presidente de la audiencia,
jurados sólo podrán comunicarse con el Presidente de ordenará la libertad del imputado, la que se cumplirá
la audiencia. enseguida y después dictará la resolución declarando
terminado el juicio.
Artículo 2380. (2384) El Presidente de la audiencia Si el veredicto fuere condenatorio, el Tribunal de
está obligado a ayudar a los jurados, en cuanto éstos la causa dictará la sentencia correspondiente dentro
soliciten su cooperación para despejar dudas y aclarar de los veinte días siguientes. En este caso las partes
hechos, debidamente comprobados en los autos, pero tienen derecho de apelar contra la sentencia dentro de
no podrá en ningún caso, inducirlos a decidir en los tres días siguientes a su notificación.
ningún sentido el interrogatorio que deben contestar ni
referirse en ninguna forma al fondo de las cuestiones Artículo 2386. (2390) El acta solamente será firmada
comprendidas en dicho interrogatorio. por el Magistrado y por el Secretario.
Artículo 2381. (2385) Tan pronto como los jurados Sección 4ª
hayan acordado su veredicto, el que preside la Responsabilidad de los Jurados
deliberación dará cuenta de las decisiones al Artículo 2387. (2391) Los jurados incurrirán en
Presidente de la audiencia, quien examinará la sanción:
resolución del jurado. Si hallare que no está ajustada, 1. Por separarse arbitrariamente de la audiencia o
en lo sustancial, a las formalidades prescritas o que del salón de deliberación secreta;
no está firmada por todos los jurados, proveerá lo 2. Por tener comunicación con personas extrañas
conveniente para que sean corregidas dichas durante la deliberación;
irregularidades y mientras sean subsanadas, 3. Por revelar las opiniones emitidas en la
mantendrá la incomunicación de los jurados. deliberación;
Artículo 2382. (2386) Cuando los cuestionarios 4. Por decidir a la suerte sobre la responsabilidad o
hayan sido contestados en debida forma o hayan sido inocencia del imputado; y,
corregidas las irregularidades observadas, el 5. Por no firmar la resolución de la mayoría.
presidente de la audiencia regresará con los jurados al Sección 5ª
salón de la audiencia y dará lectura públicamente y en Sanciones y Modo de Reclamar contra ella
voz alta, al veredicto pronunciado.
Artículo 2388. (2392) Las infracciones de que trata la
Artículo 2383. (2387) El jurado deberá resolver, por Sección anterior, serán castigadas con multa de
mayoría de votos, cada uno de los cuestionarios, veinticinco balboas (B/.25.00) a doscientos cincuenta
expresando si el imputado es culpable o inocente. balboas (B/.250.00) por el Presidente de la audiencia,
JURISPRUDENCIA. Veredicto de jurado. El veredicto de los sin perjuicio de la responsabilidad penal deducible, a
jurados de conciencia es una decisión autónoma y definitiva, que los jurados que han incurrido en tales infracciones a la
no se encuentra sujeta a justificación normativa alguna, y que no ley.
puede ser objeto de censura.
“Sobre este particular, resulta necesario recordar que a los jurados Artículo 2389. (2393) Serán sancionados con multas
les corresponde decidir, de acuerdo con su conciencia, si la persona de diez balboas (B/.10.00) a cincuenta balboas
acusada es criminalmente responsable del hecho punible que se le (B/.50.00):
imputa, mientras que es competencia de la justicia ordinaria la 1. El que habiendo sido citado en forma legal para
apreciación legal de las pruebas y la determinación de los hechos y servir como jurado, deja de comparecer dentro
circunstancias que de ellas deban deducirse para la imposición de la del término de que trata el artículo 2347;
pena. 2. El que rehuya recibir la citación correspondiente; y,
Se desprende, entonces, que el veredicto de los jurados de
conciencia es una decisión autónoma y definitiva, que no se
3. El que se niegue a firmar la correspondiente
encuentra sujeta a justificación normativa alguna, y que no puede boleta de citación.
ser objeto de censura.” (Sentencia de 18 de agosto de 1995. Sala Artículo 2390. (2394) Las personas que hayan sido
sancionadas con multa, con arreglo a lo que dispone
443
Art. 2396 – Art. 2406
este Capítulo, podrán pedir el levantamiento de la que se considere favorable al reo, si éste tiene o no
pena dentro de los tres días siguientes al en que le fue derecho al levantamiento o reclusión de la sanción. Si
notificada la imposición. Con la solicitud acompañarán resulta que hay lugar a ello y la sanción ha sido ya
las pruebas justificativas de los hechos que le sirven cumplida, ordenará la inmediata libertad del reo.
de fundamento. En caso contrario, enviará copia de la nueva
La petición de que trata el inciso que precede, resolución a la autoridad política, para los fines
será resuelta de plano por el Magistrado que impuso consiguientes.
la pena; pero su fallo es apelable, en el efecto La resolución respectiva será notificada al
suspensivo para ante la Sala de Apelaciones, Ministerio Público y es recurrible en el efecto
integrada por los Magistrados restantes. devolutivo.
La Sala decidirá por lo actuado, pero dará
CAPÍTULO II
oportunidad al apelante para ser oído, para lo cual le
Reemplazo de las Penas Cortas de Privación de
concederá un término improrrogable de tres días.
Libertad, Suspensión Condicional de la Ejecución
Artículo 2391. (2395) Las multas impuestas de de la Pena y Libertad Condicional
acuerdo con las disposiciones de este Capítulo serán 1
convertidas en arrestos, si no fueren pagadas dentro Artículo 2395. (2398) El Juez del conocimiento, al
de los tres días siguientes en que la imposición de ella dictar la sentencia definitiva, podrá reemplazar la pena
sea notificada a los interesados, salvo que dentro de de prisión no mayor de tres años cuando no se
dicho término hubieren hecho uso del derecho de encuentren reunidas las condiciones que le permitan
reconsideración, que concede para tales casos el suspender condicionalmente la ejecución de la pena,
artículo anterior. En este evento, la conversión de la siempre que se tratare de delincuente primario. En
multa en arresto tendrá lugar, si no fuere pagada estos casos podrá decretar, según proceda en
dentro de las veinticuatro horas siguientes a la derecho, cualquiera de las medidas previstas en los
ejecutoria del auto que resuelve definitivamente el ordinales 1 y 2 del Artículo 82 del Código Penal.
recurso. JURISPRUDENCIA. Apelación de la solicitud de reemplazo de
pena. La solicitud de reemplazo de pena resuelta por el Juzgado de
Artículo 2392. (2395-A) El Presidente de la audiencia Primera Instancia es apelable.
queda facultado para conceder a los jurados y “Es decir, que el Segundo Tribunal Superior de Justicia consideró
personal subalterno el día siguiente a la finalización de que era dable aplicar la medida de “desprisionalización” de
la audiencia, como descanso remunerado. Para estos reemplazo de la pena privativa de prisión, ya que la justiciada reunía
efectos otorgará la certificación correspondiente. las condiciones para aplicarla, pese a que el recurso de apelación no
pedía el reemplazo, sino la suspensión provisional de la pena.
TÍTULO V Ambas medidas –suspensión provisional de la pena y reemplazo
DE LAS PENAS de la misma- constituyen parte del instituto penal lo que, según
señala el fallo invocado, la doctrina ha denominado
CAPÍTULO I “desprisionalización, cuya finalidad es la de evitar los efectos
Efectos del cambio de legislación negativos de la pena privativa de libertad ambulatoria menor de tres
Artículo 2393. (2396) Cuando después de la años, en cuanto a los delincuentes primarios con buena conducta
anterior, cuya reflexión lo lleve al arrepentimiento del hecho punible
condena de un imputado y hasta que ésta se haya
cometido y el interés de resarcir los perjuicios ocasionados a la
cumplido, la disposición infringida por éste fuere víctima.” (f. 4 del fallo).
reformada en el sentido de aplicar una pena menor o Por lo que se observa, el Segundo Tribunal Superior de Justicia
descriminalizar el hecho, el interesado deberá dirigir la reemplazó la pena impuesta al resolver el recurso de apelación, lo
solicitud de levantamiento o ajuste de la pena al Juez que nos induce a considerar que la medida de reemplazo de la pena
que conoció de la causa en primera instancia. sí es susceptible del recurso de apelación.
Además, la práctica ha demostrado que las solicitudes de
Artículo 2394. (2397) El Juez ordenará compulsar reemplazo de la pena siempre se presentan luego de ejecutoriada la
copia auténtica de la sentencia condenatoria sentencia que la impone, y no en la sentencia que es lo que debería
respectiva con sus notificaciones y constancia de la ser, según lo establece el artículo 2395 (2398) del Código Judicial;
fecha de su ejecución. Hecho esto oirá el concepto del por lo tanto, considera el Pleno que el reemplazo de la pena, aún
agente del Ministerio Público, al respecto, quien lo cuando esta medida se dicte mediante una resolución separada, debe
emitirá dentro de los dos días siguientes de recibo de considerarse como una prolongación o parte de la sentencia, porque
traslado. fue allí donde debió aplicarse.
Una vez recibida ésta el Juez resolverá, dentro de
los cinco días siguientes, con cita de la disposición 1 VER Art. 5 de la Ley 57 de 27 de diciembre de 1995 (G.O.
22.940 de 29 de diciembre de 1995).
444
Art. 2391 – Art. 2395
De lo antes dicho, tiene el Pleno que colegir que si la sentencia Artículo 2401. (2404) Cuando se trate de un
que impone una pena es apelable, también lo debe ser el auto que reincidente por cualquier delito, a quien se le haya
reemplaza dicha pena, razonamiento este que no hace más que impuesto pena privativa de la libertad, y el Órgano
confirmar la aplicación del principio de derecho de que “lo Ejecutivo por conducto del Departamento de
accesorio sigue la suerte de lo principal”. (Sentencia de 21 de enero
de 2000, Pleno de la Corte Suprema de Justicia). R.J. de enero de
Corrección estime procedente favorecerlo con libertad
2000, Pág. 33. condicional, en la resolución motivada en que se
adopte tal medida, deberá aumentar,
Artículo 2396. (2399) En el caso previsto en el prudencialmente, los plazos de cumplimiento
artículo 82 del Código Penal, el Tribunal del necesarios, señalados en el artículo 89 del Código
conocimiento, al decretar cualesquiera de las medidas Penal.
allí contempladas, deberá disponer lo conducente en
la sentencia, a fin de que se cumplan las exigencias Artículo 2402. (2405) El Tribunal del conocimiento, al
procedimentales respectivas. hacer uso de la facultad de conmutación por días
multa, cuando a un delincuente primario le ha
1
Artículo 2397. (2400) Cuando el Juez del impuesto pena de prisión que no exceda de un año,
conocimiento haga uso de la facultad de otorgar así lo hará constar en la sentencia final, debiendo fijar
motivadamente la remisión condicional que deja en el monto de la pena de los días multa, con sujeción a
suspenso la ejecución de la pena privativa de la las condiciones económicas del condenado.
libertad, cuya duración no exceda de dos años, así lo
hará constar en la sentencia que le pone fin al juicio, Artículo 2403. (2406) Las medidas a que se refieren
debiendo adoptar en ella todas las medidas legales los artículos anteriores, podrá adoptarlas el Órgano
previstas en los artículos 77, 78 y 79 del Código Ejecutivo, en cada caso, de oficio o a solicitud de
Penal, y advertir en la misma que la suspensión parte.
condicional de la pena será revocada en los casos Artículo 2404. (2407) La resolución mediante la cual
previstos en el artículo 80 del Código Penal. De igual el Tribunal otorgue suspensión condicional de la pena,
manera, hará la declaración de que habla el último deberá contener las prescripciones inherentes a la
párrafo del citado artículo 80. caución de buena conducta y a la reparación de los
Artículo 2398. (2401) En los eventos contemplados daños causados por el delito, siempre y cuando
en el artículo 85 del Código Penal, relativos a la hubieren sido fijadas en la sentencia conclusiva del
libertad condicional, el Órgano Ejecutivo por conducto proceso penal respectivo. Del mismo modo
del Departamento de Corrección formará cuaderno procederá el Órgano Ejecutivo en el caso de libertad
especial para la tramitación de la respectiva solicitud y condicional.
hará que se cumplan todas las exigencias Artículo 2405. (2408) Se considerará que un
procedimentales a que se refiere dicha disposición sancionado condicionalmente ha cometido un nuevo
legal. delito, cuando, mediante sentencia firme, se declare
Artículo 2399. (2402) En el caso de que no se haya responsable de su comisión.
revocado, el beneficio de la libertad condicional dentro Artículo 2406. (2409) Cuando el beneficiado con la
de los términos previstos en el artículo 87 del Código suspensión condicional de la pena deba responder
Penal, el Órgano Ejecutivo, por conducto del civilmente al ordinal 3 del artículo 78 del Código Penal,
Departamento de Corrección hará en resolución si le hubiera sido imposible cumplir la obligación, el
motivada, la declaración a que se refiere esta Juez por una sola vez, a petición justificada de parte,
disposición. podrá prorrogar el plazo por un término adicional que
Artículo 2400. (2403) En los casos de el Tribunal determinará prudencialmente.
quebrantamiento de la norma, contemplada en el
artículo 88 del Código Penal, el Órgano Ejecutivo por
conducto del Departamento de Corrección dictará
resolución motivada de revocatoria y ordenará que se
adopten las medidas previstas también en dicha
disposición.

22.940 de 29 de diciembre de 1995).
445
Art. 2413 – Art. 2423
TÍTULO VI “En cuanto a tal justificación, se puede apreciar que en el negocio

SENTENCIAS que nos atañe la misma quedó consignada en el propio auto No. AV-
156 de 24 de julio de 1997, donde se señala que el Juzgado Noveno
CAPÍTULO I penal de Circuito había llamado a juicio a Pedro Marcos Justine
Sentencia de Primera Instancia Fernández, por supuesto infractor de las disposiciones legales
contenidas en el Capítulo I, Título X del Libro II de Código Penal,
Artículo 2407. (2410) Antes de dictar sentencia, el es decir, por delito genérico "De las diferentes formas de Peculado",
Juez puede ordenar o practicar todas aquellas al haberse reunido los requisitos para emitir auto encausatorio, con
diligencias que juzgue convenientes para aclarar los la comprobación del hecho punible y la acreditación de los medios
puntos que encuentre oscuros o dudosos en el probatorios de delito. Sin embargo, posteriormente debió declararse
proceso. la extinción de la Acción penal, en virtud del indulto concedido en
septiembre de 1995.
Artículo 2408. (2411) Concluído el proceso, la Evidentemente, en concepto del juzgador, se justificaba la
sentencia será dictada dentro del término de diez días, adopción de medida de Comiso, y a ello se procedió, de conforme
salvo que, por su complejidad y extensión, se requiera con lo previsto en el artículo 101 del Código Penal.
de un término mayor, el cual no excederá de treinta Es apropiado a este punto analizar la posición del amparista en el
días. El Juez podrá conceder la libertad del sentido de que el "Incidente" era extemporáneo porque existe un
procesado de acuerdo con los resultados de la término legalmente establecido para decretar el Comiso con base en
el artículo 2410 (2413) del Código Judicial, norma que establece
audiencia, antes de dictar sentencia
que "La sentencia condenatoria contendrá la fijación de las penas",
Artículo 2409. (2412) La sentencia no podrá recaer, y siendo que el Comiso está definido como una pena de naturaleza
sino sobre los cargos por los que se ha declarado con accesoria, debió declararse en la sentencia, y no posteriormente con
lugar al seguimiento de causa, salvo lo dispuesto en el el incidente.
artículo 2383. Reiteramos que la causa penal seguida a PEDRO MARCOS
JUSTINE FERNÁNDEZ no concluyó con la expedición de una
Artículo 2410. (2413) La sentencia tendrá una parte sentencia condenatoria, sino con la extinción del proceso por
motiva y otra resolutiva. haberse beneficiado al encausado con Indulto; por lo que el
La parte motiva contendrá: supuesto contenido en el artículo 2410 (2413) no es aplicable a este
caso; ello sin perjuicio de que el artículo 101 del Código Penal
1. El nombre del Tribunal, lugar y fecha;
tampoco prevé término para ordenar el Comiso.
2. La identificación del fiscal y de las otras partes; Finalmente, en cuanto al argumento de que se violó el debido
3. Relación suscinta de los hechos que hubieren proceso al darse curso a un incidente, cuando el proceso principal
dado lugar a la formación del proceso; y, había fenecido, consideramos que del mismo texto de la solicitud de
4. Mención del auto de enjuiciamiento y de la comiso se desprende que el Ministerio Público utilizó la figura del
acusación formulada. "incidente" como un medio procesal para presentar la solicitud de
La parte resolutiva contendrá, precedida de la comiso.
frase “administrando justicia en nombre de la La terminología utilizada evidentemente no es la más feliz, al no
República y por autoridad de la ley”: tratarse de un incidente propiamente tal, sino de una petición; la
propia naturaleza procesal del incidente y sus condicionamientos
1. La condena o absolución;
legales, nos revelan que la petición del Ministerio Público no era un
2. Las generales del imputado y demás incidente, sino una solicitud, al percatarse de que los bienes
circunstancias que lo identifiquen; y, cautelados en el proceso a JUSTINE habían quedado en una
3. Las disposiciones legales aplicadas. situación jurídicamente incierta e indefinida, luego de producido el
La sentencia condenatoria contendrá la fijación de Indulto y la extinción de la acción penal. (Sentencia de 1 de mayo
las penas y medidas de seguridad. de 1998, Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia). Revista
También podrá ordenar la indemnización de los Juris, Año 7, Tomo II, Vol. 5, Pág. 27, Sistemas Jurídicos, S.A.
daños material y moral causados a la víctima, a su Artículo 2411. (2414) En la sentencia se impondrán
familia o a un tercero, así como la restitución de la las correspondientes sanciones a los subalternos del
cosa obtenida por razón del delito o, en su defecto, el Tribunal y a las partes, por las omisiones en que
respectivo valor. hayan incurrido en el cumplimiento de sus deberes en
En la sentencia y en el sobreseimiento definitivo el proceso.
se ordenará el levantamiento de las medidas
cautelares y de otra naturaleza decretadas contra el Artículo 2412. (2415) En toda sentencia se
imputado, que no fueren inherentes a la pena. computará como parte cumplida de la sanción que se
aplique al imputado, el tiempo que haya estado
JURISPRUDENCIA. Pena de comiso. La aplicación de una
pena de comiso, a solicitud del Ministerio Público, es procedente,
detenido por ese delito.
incluso en aquellos procesos penales extintos, por Indultos, en los Artículo 2413. (2416) Si resulta del proceso que se
que no se ha emitido sentencia condenatoria. ha cometido algún otro delito, se compulsará copia de
446
Art. 2407 – Art. 2412
lo conducente y se remitirá al agente del Ministerio Ejecución de Sentencia

Público respectivo, para que lo investigue.
Artículo 2420. (2424) La ejecución de la sentencia en
Artículo 2414. (2417) Si al dictar sentencia cuanto a exacción de multas y obligación de dar
condenatoria resultare que ya el imputado ha fianza de buena conducta y demás medidas que
cumplido en prisión el tiempo que le hubiese establezca el Código Penal, corresponde al Tribunal
correspondido, el Tribunal ordenará su libertad, sin que pronuncia la de primera instancia.
necesidad de fianza, mientras se surte la consulta o De las ejecuciones para hacer efectivas las
apelación. costas y las indemnizaciones de perjuicio a que haya
Si la sentencia fuese absolutoria, la apelación no lugar, de acuerdo con la ley penal, conocerán los
impedirá que el reo sea puesto inmediatamente en jueces competentes del Ramo de lo Civil.
libertad. Sin embargo, en el caso de imputados por 2
narcotráfico o delitos conexos, el juez sustituirá la Artículo 2421. (2425) El Tribunal, luego que la
detención preventiva por otra medida cautelar que sentencia quede ejecutoriada, remitirá una copia
garantice la presencia del imputado en el juicio. autenticada al Comisionado de Corrección para la
ejecución de la sentencia, en la parte que no
Artículo 2415. (2419) Dictada la sentencia corresponda ejecutar al mismo Tribunal.
condenatoria, se notificará personalmente a las Una certificación, de haberse puesto en ejecución
partes. La absolutoria puede notificarse por edicto. la sentencia, que el Tribunal exigirá al Comisionado de
Con respecto a los reos rebeldes, la notificación de la corrección, será agregada al expediente.
sentencia se hará en la forma prevista en el Capítulo
XII, Título III, para el auto de enjuiciamiento. TÍTULO VII
MEDIOS DE IMPUGNACIÓN
Artículo 2416. (2420) Interpuesta una apelación, el
Tribunal de instancia fijará el negocio en lista por el CAPÍTULO I
término de tres días. Sustentado el recurso, correrá Normas Generales
traslado a la contraparte por igual término y lo Artículo 2422. (2426) Las resoluciones judiciales
concederá en el efecto que corresponda; de lo serán recurribles por los medios y en el efecto
contrario, será declarado desierto. Cumplida esta expresamente establecidas de este Código.
formalidad, se remitirá el negocio al superior
inmediatamente. Artículo 2423. (2427) Se establecen los siguientes
recursos:
CAPÍTULO II 1. Apelación;
Sentencia de Segunda Instancia 2. De hecho;
Artículo 2417. (2421) Recibido el negocio por el
superior, en apelación o consulta, se someterá a
reparto y lo resolverá la sala respectiva, sin correr
traslado.
Artículo 2418. (2422) El término que tienen los
Tribunales para fallar en la segunda instancia es de
ocho días, salvo las disposiciones especiales
expresas.
Artículo 2419. (2423) Pronunciada la sentencia, se
devolverá el proceso al Tribunal de primera instancia
para su notificación y cumplimiento.
1
CAPÍTULO III En el caso de la detención preventiva, ésta será sustituida por
otra medida cautelar personal de las señaladas en el artículo
1 VER Art. 3 de la Ley 43 de 23 de noviembre de 1997 (G.O. 2127 (2147-B) del Código Judicial.
23.427 de 27 de noviembre de 1997), el cual dice así: En el caso de los detenidos condenados, la libertad será
“Artículo 3. Se ordenará la inmediata libertad de las personas condicional conforme lo establece el Capítulo IX del Título III
sujetas a detención preventiva o condenadas que, conforme del Libro I del Código Penal.”
dictamen del Instituto de Medicina Legal, se encuentren en la 2 VER Art. 1 del Decreto Ejecutivo 139 de 16 de junio de 1999,
fase terminal de alguna enfermedad. Esta medida se adoptará (G.O. 23.823 de 22 de junio de 1999), mediante el cual se elevó
con prescindencia del delito por el cual ha sido sindicada la el Departamento de Corrección a Dirección General del
persona. Sistema Penitenciario.
447
Art. 2428 – Art. 2430
2
3. Casación; y Artículo 2426. (2430) Las apelaciones de la
4. Revisión. sentencia y del auto de enjuiciamiento se concederán
JURISPRUDENCIA. Recurso de hecho. La Ley no permite en el efecto suspensivo.
interponer un recurso de hecho contra una resolución que decide En los demás casos la apelación se dará en el
un recurso de reconsideración que confirma la negativa de la efecto devolutivo, salvo que en cada caso la ley lo
admisión del recurso de casación por parte del Tribunal Superior establezca en otro efecto.
de que se trate. El auto que niegue la prueba, en el efecto
“Por otra parte hay que considerar lo normado en el artículo 2423 suspensivo.
(2427) del Código Judicial, que señala cuáles son los recursos a
través de los que pueden ser impugnadas las resoluciones judiciales Artículo 2427. (2431) Las disposiciones del Libro II de
y entre ellos no aparece el recurso de reconsideración. este Código relativo a la apelación y a la consulta, se
La única excepción que de da en relación al uso del recurso de aplicarán en lo que no sea incompatible con la
reconsideración se encuentra en los artículos comprendidos del naturaleza del proceso penal.
2493 (2497) al 2495 (2499), contenidos en el Capítulo IV, del Título
IX de nuestra Ley Procedimental, referentes a los juicios penales JURISPRUDENCIA. Saneamiento del Recurso de Apelación.
ante la Corte Suprema de Justicia, y que se refiere a los juicios El Saneamiento ejecutado en grado de apelación por el Segundo
ordinarios en única instancia. Tribunal Superior de Justicia, que concluye con la anulación de la
Solo en esos procesos, cabe el recurso de reconsideración, en sustentación de la apelación, por extemporaneidad en su
materia penal.” (Auto de 17 de marzo de 1995. Sala Segunda; presentación, es viable.
Recurso de Hecho en el Proceso seguido a Darío Pittí por Delito “De allí que la actuación realizada por el Segundo Tribunal
contra la Fe Pública). R.J. de marzo de 1995, Pág. 213. Superior de Justicia no es desapegada a derecho, ni vulnera la
garantía constitucional del debido proceso que le asiste a JOSÉ
Artículo 2424. (2428) El recurso legalmente ALEXANDER RODRÍGUEZ ACOSTA.
concedido atribuirá al Tribunal de alzada el Es de observar que desde el 24 de noviembre de 1998, fecha en
conocimiento del proceso, sólo sobre los puntos de la que el procesado le otorgó poder a la firma forense VALLARINO Y
resolución a que se refiera el recurrente. ASOCIADOS, éste tenía conocimiento del anuncio del recurso de
Apelación, ya que, incluso, entre las facultades otorgadas estaba el
CAPÍTULO II “sustentar apelación”. (Ver foja 180 del proceso).
Apelación A ello agrega el Pleno, que la resolución de foja 181, de fecha 26
de noviembre de 1998 señala que “En virtud de la apelación
Artículo 2425. (2429) Se da la apelación contra:
1
anunciada, se dispone FIJAR el negocio en lista, por el término de
1. La sentencia; tres (3) días hábiles”, de cuyo contenido se notificó el licenciado
2. Los autos que deciden los incidentes; JAVIER BROWN VILLALOBOS, por lo que es claro y no se
3. Los autos inhibitorios; presta a dudas que el amparista tenía pleno conocimiento de que el
4. La resolución que negare pruebas; término para sustentar la Apelación había transcurrido.
5. La que concede o niegue la fianza de Por lo que al asumir la competencia el A-Quem y revisar la
excarcelación; actuación del Tribunal de primera instancia, lo procedente era
decretar la nulidad de lo actuado a partir de la segunda resolución
6. La resolución que decida o concede el reemplazo
que nuevamente puso en lista el mismo negocio.
o la suspensión de la ejecución de la pena; Sobre la petición que se decrete la nulidad de todo lo actuado,
7. La resolución que admite o rechaza la querella; formulada por el amparista, esta corporación observa que en materia
8. Las que nieguen o decreten la acumulación; y penal las nulidades son taxativas, se encuentran contenidas en los
9. Las demás que la ley expresamente establezca. artículos 2294 (2297) y siguientes del Código Judicial, de allí que
no procede decretar la nulidad de todo el proceso, si la irregularidad
se cometió durante el trámite que se surtió ante al anuncio de la
Apelación de la sentencia condenatoria.
Siendo ello así, a juicio de este Tribunal Constitucional, son
erradas las apreciaciones del amparista cuando manifiesta, que de
2 En relación al Auto de Enjuiciamiento, el Art. 2202, señala que

contra el Auto de Enjuiciamiento, no cabe recurso alguno. En
concordancia con lo anterior, este Auto no está incluido entre las
resoluciones que admiten apelación a tenor del Art. 2425 del
Código Judicial. Igualmente, con respecto al proceso ante
jurado de conciencia, el Art. 2334, señala que el Auto de
Enjuiciamiento, es inapelable. De forma excepcional, el Art.
1 El Recurso de Reconsideración existe ante el Auto de 2494, señala que el Auto de Enjuiciamiento, admite Recurso de
Enjuiciamiento, emitido en el juicio penal ante la Corte Reconsideración en el juicio penal ante la Corte Suprema de
Suprema de Justicia, a tenor del Art. 2494 del Código Judicial. Justicia.
448
Art. 2424 – Art. 2427
no revocarse el Auto de 23 de abril de 1999 proferido por el CAPÍTULO III

Segundo Tribunal Superior de Justicia estaríamos ante un doble Recurso de Hecho
juzgamiento y se violentaría la garantía constitucional del Debido
Proceso, ya que contrario a dicha apreciación, las actuaciones Artículo 2428. (2432) Son aplicables al proceso penal
desplegadas por la segunda instancia tenían por norte garantizar el las reglas sobre recurso de hecho contenida en el
Debido Proceso. (Sentencia de 18 de febrero de 2000, Corte Libro II de este Código.
Suprema de Justicia, Pleno) R.J. de Febrero de 2000, Pág. 30. 1
Artículo 2429. (2433) Las copias con que debe
surtirse el recurso de hecho se darán de oficio al
agente del Ministerio Público si éste fuere el
recurrente.
TÍTULO VIII
RECURSOS DE CASACIÓN Y REVISIÓN
CAPÍTULO I
Casación
Sección 1ª
Naturaleza del Recurso
Artículo 2430. (2434) En materia criminal habrá lugar
al recurso de casación en el fondo, contra las
sentencias definitivas de segunda instancia, dictadas
por los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, por
delitos que tengan señalada pena de prisión superior
a los dos (2) años, en los siguientes casos:
1. Por ser la sentencia infractora de la ley sustancial
penal, ya sea en concepto de violación directa o
efecto de una interpretación errada de la ley o de
la indebida aplicación de ésta al caso juzgado.
Así mismo, el error de hecho en cuanto a la
existencia de la prueba y el de derecho en la
apreciación de ella implican infracción de la ley
sustancial;
2. Cuando se tenga como delito un hecho que no lo
es;
3. Cuando se haya incurrido en error de derecho al
calificar el delito, si la calificación ha debido influir
en el tipo o en la extensión de la pena aplicable;
JURISPRUDENCIA. Calificación del delito. La causal se
configura cuando el Juzgador impone la pena, por un delito
diferente del Título o Capítulo que sirvió de base al
llamamiento a juicio.
"En cuanto a la segunda causal, se lee la afirmación del
casacionista en el sentido de que la sentencia atacada incurre
en "error de derecho al calificar el delito, si la calificación ha
debido influir en el tipo", que consagra el numeral 3 del
artículo 2430 (2434) del Código Judicial (f. 392). Advierte la
Corte que esa causal tiene lugar cuando el juzgador sanciona al
imputado con un delito no comprendido en el capítulo o título
1 Mediante sentencia de 3 de enero de 1994, el Pleno de la Corte

Suprema de Justicia declaró la frase “En caso de serlo otra
persona se mandarán a dar a su costo”, contenida en este
artículo, Inconstitucional, por infringir los artículos 19, 20 y 198
de la Constitución Nacional. (R.J. de enero de 1994, Pág. 65).
449
Art. 2428 – Art. 2430
del Código Penal que sirvió de fundamento para la apertura de Judicial. (Sentencia de 4 de octubre de 1994. Sala Segunda;
la causa o llamamiento a juicio. Recurso de casación; Proceso seguido a Robert A. Young por
Como se observa, el recurrente plantea la violación los delitos de Apropiación Indebida y Estafa). Revista Juris,
simultánea de la norma penal en dos conceptos distintos, lo Año 3, Nº 19, Pág. 46, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de octubre
cual resulta extraño a la técnica utilizada para la formalización de 1994, Pág. 241.
del recurso de casación. (Sentencia de 23 de febrero de 1999,
Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia). Revista 8. Cuando se cometa error de derecho al admitir o
Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 2, Pág. 83, Sistemas Jurídicos, S.A. calificar los hechos constitutivos de circunstancias
agravantes o atenuantes de responsabilidad
4. Cuando no se tenga o no se califique como delito criminal;
un hecho que lo es, sin que hayan sobrevenido 9. Cuando se incurre en una interpretación errada
motivos que impidan su castigo; de la ley sustancial al admitir o calificar los hechos
5. Cuando sancione un delito, no obstante, existir constitutivos de circunstancias agravantes o
alguna circunstancia eximente de responsabilidad; atenuantes de responsabilidad criminal;
6. Cuando se sancione un delito a pesar de que 10. Cuando se incurra en indebida aplicación de la ley
circunstancias posteriores a su ejecución impidan sustancial al admitir o calificar los hechos
el castigo; constitutivos de circunstancias agravantes o
7. Cuando se haya procedido por delito que requiera atenuantes de responsabilidad criminal;
denuncia o querella de persona determinada, sin 11. Cuando se haya cometido error de derecho, al
la previa, denuncia o querella, que requiere la ley; determinar la participación y correspondiente
JURISPRUDENCIA. Casación en la forma. En este fallo responsabilidad del imputado, en los hechos
la Corte señala que son causales de forma, a pesar de estar que la sentencia dé por aprobados; y
reguladas dentro de la Casación en el fondo, las
JURISPRUDENCIA. Grado de participación. No es
contempladas en el numeral 7 del artículo 2430 y algunos de
idóneo aducir esta causal para discutir los hechos que
los supuestos del numeral 6 del artículo 2431 del Código
fundamentan la responsabilidad criminal del imputado.
450
Art. 2431
“El supuesto que establece el numeral once del artículo VER Error de hecho en la existencia de la prueba. En este fallo
2430 (2434) del Código Judicial, como casual de casación en la Corte señala que el juzgador incurre en la causal de infracción
el fondo, se refiere al error de derecho al determinar la de la ley sustancial por error de hecho en cuanto a la existencia de
participación criminal del procesado en los hechos que la la prueba, cuando fundamenta su decisión en prueba que no figura
sentencia dé por aprobados, es decir, si se trata de autor en el proceso o que, encontrándose acreditada, omite considerarla,
inmediato, autor mediato, cómplice primario, cómplice o cuando el juzgador tiene la creencia equivocada de que un hecho
secundario, etc., con la consecuente responsabilidad penal ha ocurrido cuando en autos no se encuentra acreditado. (Auto de
derivada del grado de participación criminal. Partiendo de esta 7 de junio de 1994. Sala Segunda; Recurso de casación; Proceso
premisa, a través de la causal sub-júdice no es posible, como lo seguido a Roberto L. González por el delito contra la Salud
hace el recurrente, cuestionar los hechos que la sentencia da Pública). Revista Juris, Año 3, Nº 11, Pág. 62, Sistemas Jurídicos,
por probados para sustentar la responsabilidad criminal del S.A. R.J. de junio de 1994, Pág. 98.
procesado, sino tan sólo, propiciar la adecuada ubicación de
VER Error de hecho en la existencia de la prueba. En este fallo
dicha responsabilidad criminal en el grado de participación
la Corte señala que no es posible aducir simultáneamente varias
que corresponda, de conformidad con lo establecido en el
causales de casación y exponer para las mismas idénticos motivos
Capítulo V, Título II del Libro I del Código Penal, a propósito
e iguales disposiciones legales infringidas, además se señala que
de la autoría y participación. (Sentencia de 22 de marzo de
cuando se invoca la causal de error de hecho sobre la existencia de
2000, Corte Suprema de Justicia, Sala de lo Penal) R.J. de
la prueba, se debe indicar la norma sustantiva infringida como
Marzo de 2000, Pág. 232.
consecuencia de ese error. (Auto de 14 de abril de 1994. Sala
12. Cuando la sanción impuesta no corresponda a la Segunda; Recurso de casación; Proceso seguido a Francisco
calificación aceptada respecto del delito, o a la Graham por el delito contra la Salud Pública). Revista Juris, Año 3,
responsabilidad del imputado o de las Nº 7, Pág. 85, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de abril de 1994, Pág.
143.
circunstancias que modifiquen su responsabilidad.
VER Error de derecho en la apreciación de la prueba. En este
JURISPRUDENCIA. Violación directa. En este fallo la Corte
fallo la Corte señala que la causal de violación directa de la Ley
señala que cuando se invoca la causal de violación directa de la
sustancial no puede fundamentarse en la valoración que de las
Ley sustancial se deben citar como infringidas normas de carácter
pruebas hizo el Tribunal en la sentencia censurada, también
sustantivas y no normas adjetivas o de carácter procesal, también
considera que se configura la causal de error de derecho en la
señala que la causal de infracción de la ley sustancial penal, no
apreciación de la prueba cuando el juez, al valorar la prueba, no
puede fundamentarse en la valoración que de las pruebas hizo el
entra a considerar los factores que rigen las reglas de la sana
Tribunal en la sentencia censurada. (Auto de 30 de mayo de 1995.
crítica, como son la lógica, la psicología y las máximas de la
Sala Segunda; Recurso de casación; Proceso seguido a Patrocinia
experiencia común, sino que de forma caprichosa le da o le niega
Valencia N. por el Delito contra la Salud Pública). Revista Juris,
valor a una prueba, lo que conduce sin duda alguna a un
Año 4, Tomo I, Vol. 5, Pág. 129, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de
razonamiento equivocado. (Auto de 16 de febrero de 1995. Sala
mayo de 1995, Pág. 290.
Segunda; Recurso de casación; Proceso seguido a Erasmo Prado
VER Violación directa. En este fallo la Corte señala que la causal por el delito contra la Administración Pública). R.J. de febrero de
de infracción de la ley en concepto de violación directa, supone dos 1995, Pág. 225.
formas: por comisión, cuando se aplica una norma a situaciones
VER Error de derecho en la apreciación de la prueba. En este
que no regula o por omisión, cuando se deja de considerar aquella
fallo la Corte señala que esta causal ocurre cuando el juzgador le
que contempla el caso concreto, esta causal exige además de las
otorga al medio probatorio un valor que no tiene, no le reconoce el
normas adjetivas que se citan como infringidas, que se añada la
valor que tiene o le admite sin cumplir con los requisitos legales,
norma sustantiva penal que también ha resultado violada. (Auto de
también considera que cuando se invoca la causal de error de
17 de mayo de 1994. Sala Segunda; Recurso de casación; Proceso
derecho en cuanto a la apreciación de la prueba, se debe indicar la
seguido a Guillermo Azael R. y otros por el delito contra la salud
norma sustantiva que resulta infringida como consecuencia del
pública). Revista Juris, Año 3, Nº 10, Pág. 200, Sistemas Jurídicos,
error de derecho invocado. (Auto de 4 de octubre de 1994. Sala
S.A. R.J. de mayo de 1994, Pág. 278.
Penal; Recurso de casación; Proceso seguido a David Montaño y
VER Indebida aplicación. En este fallo la Corte señala que la otro por el delito contra la Salud Pública). Revista Juris, Año 3, Nº
indebida aplicación deviene en una falta de adecuación típica, 19, Pág. 45, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de octubre de 1994, Pág.
donde los hechos procesalmente reconocidos no coinciden con los 240.
presupuestos de la norma aplicada, también señala que la causal
infracción de la ley sustantiva por aplicación indebida de la ley Artículo 2431. (2435) Contra los autos dictados en
requiere que el recurrente señale en los motivos, la norma que materia penal, que le pongan término al proceso
debió aplicarse al caso que se discute, y los argumentos lógicos que mediante sobreseimiento definitivo o en que se
justifiquen dicha aplicación. (Auto de 6 de julio de 1995. Sala decidan las excepciones de cosa juzgada,
Segunda; Recurso de casación; Proceso seguido a Juan V. De León prescripción de la acción penal o de la pena o
por el delito contra la Salud Pública). Revista Juris, Año 4, Tomo I, aplicación de amnistía o de indulto, habrá lugar al
Vol. 7, Pág. 178, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de julio de 1995, Pág. recurso de casación en el fondo, en los siguientes
253. casos:
451
Art. 2431
1. Cuando infrinjan o quebranten algún texto legal jurisprudencia, no es un elemento que se caracteriza por ser
expreso; inmutable o invariable, no sólo porque las normas de derecho
2. Cuando admitan las cuestiones de cosa juzgada, constantemente son sometidas a reformas que varían su
prescripción de la acción penal o de la pena o contenido y significado legal, sino por la complejidad que
caracteriza la tarea de interpretar los preceptos para su
aplicación de amnistía o de indulto, y dados los aplicación en cada caso particular; por la evolución de las
hechos tenidos por probados, se haya cometido circunstancias sociales y políticas; por el progreso de la doctrina
error de derecho, al declararlos comprendidos en y, por qué no decirlo, para enmendar criterios errados. Esto
una sentencia firme anterior o al considerar quiere decir que la postura de un tribunal de justicia respecto a
prescrita la acción penal o al comprender el caso un asunto legal puede ser modificada. No obstante, ese cambio
en la ley de amnistía o decreto de indulto; de juicio no puede ser antojadizo ni apresurado, sino
debidamente razonado y sustentado, pues de lo contrario se
JURISPRUDENCIA. Auto que niega la excepción de atentaría contra la seguridad jurídica y uniformidad de los
prescripción. La Corte amplía el abanico de resoluciones que fallos, que en síntesis es lo que persigue la jurisprudencia.
pueden ser objeto del Recurso de Casación Penal. Este fallo Este ejercicio jurídico ha sido necesario para desestimar el
implica una variación en el criterio que hasta ahora seguía la planteamiento utilizado por el Ministerio Público, en el sentido
Corte. de que la causal invocada por la recurrente adolece de vicios de
Esta Superioridad, de manera preliminar, estima conveniente técnicas casacionista, pues según la jurisprudencia de esta Sala,
resaltar algunas consideraciones tendientes a responder el las causales consagradas en el artículo 2431 (2435) del Código
cuestionamiento que hace el Ministerio Público, sobre la Judicial, se configuran sólo cuando el auto censurado con la
viabilidad de la iniciativa procesal propuesta por la recurrente. casación, sea de los que le ponen término al proceso.
En primer término, se debe advertir que la jurisprudencia Ciertamente, esta Corporación de Justicia ha sostenido ese
constituye “la interpretación que de la ley hacen los tribunales criterio. Sin embargo, la Sala aprovecha ahora la interposición
para aplicarla a los casos sometidos a su jurisdicción. Así, pues, de esta iniciativa procesal, para enderezar la interpretación que
la jurisprudencia está formada por el conjunto de sentencias se le ha otorgado al citado artículo 2431 (2435). En esa labor, se
dictadas por los miembros del Poder Judicial sobre una materia advierte que esta disposición legal preceptúa que habrá lugar al
determinada” (OSORIO Manuel. Diccionario de Ciencias recurso de casación en el fondo “Contra los autos dictados en
Jurídicas, Políticas y Sociales; 2da. Edición, Editorial Heliasta, materia penal, que le pongan término al proceso mediante
Buenos Aires, 2000, pág. 552). De igual manera, se indica que sobreseimiento definitivo o en que se decidan las excepciones
la jurisprudencia ha estado sometida “a las diversas variantes de de cosa juzgada, prescripción de la acción penal o de la pena o
las circunstancias sociales y políticas, tanto nacionales como a aplicación de amnistía o de indulto”. La forma en que viene
la propia evolución del Derecho Penal tanto en el país, como en redactada esta norma permite inferir que la presentación del
otras latitudes” (VILLANUEVA MEZA, Javier Antonio. El medio extraordinario se condiciona a los siguientes casos: 1) los
Recurso de Casación el Derecho Penal; Grupo Editorial Leyer, autos que le ponen término al proceso mediante sobreseimiento
Santa Fe de Bogotá, 1998, Pág. 123). La propia Corte ha definitivo y 2) los autos que deciden las excepciones de cosa
señalado que “es conciente de la importancia que para los juzgada; prescripción de la acción penal o de la pena o
usuarios de la administración de justicia reviste la unidad de la aplicación de amnistía o indulto.
jurisprudencia, como elemento de la seguridad jurídica. Sin Como se aprecia, la exigencia de que el auto censurado con
embargo, unidad no es sinónimo de inalterabilidad... toda vez la casación deba ponerle término al proceso, sólo concierne a la
que la certeza del derecho no sólo tiene basamento en la unidad decisión de sobreseimiento definitivo; más no cuando se
Jurisprudencial; la legitimidad de las decisiones judiciales deciden las excepciones de cosa juzgada; prescripción de la
encuentra su principal asidero en el acatamiento a la Ley, acción penal o de la pena o aplicación de amnistía o indulto. Y,
interpretada en lo posible de la manera más apegada al texto de es que cuando la norma se refiere al término “decidir”,
la misma” (Registro Judicial, junio de 1998, Pág. 14). En otro comprende la idea de resolver o emitir un juicio sobre la
fallo, la Corte señaló que “aún cuando se haya reiterado una procedencia de esas situaciones procesales; lo que no se
jurisprudencia, en nuestra legislación ésta no es obligatoria y relaciona con la frase “ponerle término al proceso”.
por ello, no vincula a los subalternos ni a este Tribunal Adoptar la tesis de que para interponer el recurso
colegiado, dado que constituye solamente doctrina probable que extraordinario de casación se requiere que el auto que decide,
bien puede variarse de acuerdo a las circunstancias, tal como lo por ejemplo, la prescripción de la acción penal, debe ponerle
señaló la Sala Penal en la resolución de 30 de octubre de 1997” término al proceso; implicaría adoptar la idea de que el
(Registro Judicial, diciembre de 1997, pág. 166). imputado no podría censurar la resolución con un recurso de
De los criterios expuestos se concluye que la jurisprudencia casación. Esta conclusión surge del siguiente análisis: Para que
está constituida por los pronunciamientos que emita la el auto que decida un incidente de prescripción de la acción
autoridad jurisdiccional en determinada materia y que sirve de penal obtenga la cualidad de ponerle término al proceso,
apoyo jurídico-legal, para sustentar esa misma posición, idea o necesariamente debe suceder que el tribunal lo acoja, porque la
lineamiento, respecto de un asunto que reviste la misma consecuencia que ocasiona esta decisión es la de archivar el
naturaleza jurídica. Sin embargo, hay que señalar que la
452
Art. 2432 – Art. 2435
negocio. Esta resolución obviamente favorece al imputado y, Artículo 2432. (2436) El punto resuelto en virtud de
como pone fin al proceso, permite ser impugnado en casación casación interpuesta contra los autos de que trata el
por la parte que se considere agraviada que puede ser el artículo anterior, no podrá servir más tarde, de motivo
Ministerio Público o el querellante, si lo hubiere. Ahora, si la de recurso contra las sentencias finales.
decisión es contraria, es decir, el juzgador no acoge el incidente
de prescripción de la acción penal, resulta entonces que el Artículo 2433. (2437) Son causales por las cuales
imputado, que es el desfavorecido con este fallo, no podría puede interponerse el recurso de casación en la
atacarlo mediante la casación, porque de acuerdo a la tesis forma:
planteada por el Ministerio Público, el auto no le pone término 1. La falta de competencia del Tribunal;
al proceso, ya que el incidente se ha rechazado y el trámite del
proceso sigue su curso normal. Esta situación coloca en estado
2. No haberse notificado al imputado y su defensor,
de desigualdad y consecuentemente, de indefensión al el auto de enjuiciamiento;
imputado, debido a la situación de desventaja jurídica que 3. No haberse notificado a las partes la providencia
padece y que le impide acudir a la justicia para censurar los en que se abre la causa a pruebas;
eventuales errores cometidos por el juzgador de segunda 4. No haberse celebrado la audiencia el día y hora
instancia. señalados, siempre y cuando que la diligencia se
Por establecido que el auto que decide las excepciones de haya practicado sin la asistencia de la parte que
cosa juzgada; prescripción de la acción penal o de la pena o interpone el recurso; y
aplicación de amnistía o indulto, no requiere que le ponga 5. Haber incurrido en equivocación relativa a la
término al proceso, se concluye que la presente iniciativa
procesal está adecuadamente formulada, de modo que lo que
denominación genérica del delito, cuando su
procede en derecho es analizar el fondo de la pretensión. conocimiento corresponda a un Tribunal distinto, a
(Sentencia de 12 de enero de 2001, Corte Suprema de Justicia, la época y lugar donde se cometió el hecho o al
Sala de lo Penal). Revista Juris, Derecho Público, Año 2001, nombre o apellido de la persona responsable o de
No. 1, Pág. 137, Sistemas Jurídicos, S.A. la ofendida.
3. Cuando no estimen como delito, siéndolo, los JURISPRUDENCIA. Casación en la forma. En este fallo la
hechos que aparecen en el sumario, sin que Corte señala que cuando se recurre en casación en la forma es
medien circunstancias posteriores que impidan su imprescindible que el recurrente acredite haber presentado el
castigo; reclamo de la falta en la instancia y momento procesal en que
ocurre, además señala que en el numeral 5 de el artículo 2433 del
4. Cuando declaren exento de responsabilidad Código Judicial, están contempladas cinco causales y no una sola.
penal al imputado, no siendo esto procedente En este fallo también se señaló que cuando se invoca la causal de
legalmente; equivocación relativa en cuanto a la denominación genérica del
5. Por error de hecho o de derecho en la apreciación delito se debe indicar la norma sustantiva que se aplicó al caso en
de la prueba, si ésta se funda en documentos o forma indebida e igualmente, la que se omitió de aplicar. (Auto de
actos auténticos que constan en el proceso; y 13 de octubre de 1994. Sala Segunda; Recurso de Casación;
6. Si rechazan una querella o denuncia por delito Proceso seguido a Servio Tulio y otros por el delito de Peculado).
público o privado, cuando se haya quebrantado Revista Juris, Año 3, Nº 19, Pág. 61, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J.
alguna ley expresa al declarar que el hecho de octubre de 1994, Pág. 253.
acusado o denunciado no constituye delito o que Sección 2ª
el querellante o denunciante no tiene facultad Admisión, Sustanciación y Determinación del
para acusar o denunciar, por su calidad o Recurso en Asuntos Penales
circunstancias o por las de la persona acusada o
denunciada. Artículo 2434. (2438) La parte que intente recurrir en
casación contra resolución dictada en juicio, contra la
JURISPRUDENCIA. Casación en el fondo. En este fallo la cual puede ser interpuesto este recurso, lo anunciará
Corte señala que las resoluciones que decidan excepciones de cosa por memorial o en la diligencia de notificación dentro
juzgada, prescripción y otras descritas por la Ley, son susceptibles de los términos de la ejecutoria de la resolución
del recurso de casación; cuando la pena del delito es superior a
dos años, de igual forma señala que son causales de forma, a pesar
recurrida.
de estar reguladas dentro de la Casación en el fondo, las Artículo 2435. (2439) Las manifestaciones de que
contempladas en el numeral 7 del artículo 2434 y algunos de los trata el artículo anterior serán hechas ante el juzgado
supuestos del numeral 6 del artículo 2435. (Sentencia de 4 de que debe notificar la resolución de segunda instancia.
octubre de 1994. Sala Segunda; Recurso de Casación; Proceso
seguido a Robert A. Young por los delitos de Apropiación Indebida
Con vista de ella, dicho juzgado devolverá el proceso
y Estafa). Revista Juris, Año 3, Nº 19, Pág. 46, Sistemas Jurídicos, al tribunal superior respectivo, una vez que la
S.A. R.J. de octubre de 1994, Pág. 241. resolución haya sido notificada.
453
Art. 2436 – Art. 2440
Artículo 2436. (2440) El término para formalizar el del Código Judicial. (Auto de 5 de julio de 1995. Sala Segunda;
recurso será de quince días y comenzará a contarse Recurso de casación; Proceso seguido a Salvador Orrego por el
desde el día en que queda legalmente notificada la Delito de falsedad). Revista Juris, Año 4, Tomo I, Vol. 7, Pág. 176,
providencia por medio de la cual, el Tribunal Superior Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de julio de 1995, Pág. 249.
respectivo, concede dicho término. VER Casación/orden del recurso. En este fallo la Corte señala
Esto no obsta para que el interesado pueda que los elementos del recurso de casación penal y el orden en que
presentar ante el Juez inferior, conjuntamente con la deben enunciarse es: historia concisa del caso, causal, motivos,
manifestación de que trata este Código, el escrito de disposiciones legales infringidas y concepto de la infracción, en la
formalización del recurso. sección referente a la historia concisa del caso, los argumentos
deben ser expuestos de manera objetiva, lacónica y precisa de tal
Artículo 2437. (2441) Formalizado el recurso el forma que se expongan los antecedentes del caso y se haga énfasis
tribunal superior respectivo procederá a examinar, si la en los cargos de injuridicidad atribuídos a la resolución proferida
resolución que es objeto del recurso es susceptible de por el tribunal ad quem. (Auto de 22 de mayo de 1995. Sala
Segunda; Recurso de casación; Proceso seguido a Godfrey
ésta y si ha sido interpuesto oportunamente, por
Mclearly por el Delito contra la salud pública). Revista Juris, Año 4,
persona hábil en cuyo caso lo remitirá inmediatamente Tomo I, Vol. 5, Pág. 122, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de mayo de
a la Corte, previa notificación a las partes. En caso 1995, Pág. 284.
contrario, negará su revisión.
VER Exposición de las causales. En este fallo la Corte señala que
Artículo 2438. (2442) Previo el reparto del las causales interpuestas por el recurrente deben ser enunciadas en
expediente, el magistrado a quien corresponda forma separada y completa como las describe la ley, y a
sustanciar el recurso, nombrará defensor al imputado, continuación de cada una indicar los motivos, disposiciones legales
si el nombrado reside fuera de la capital o no lo infringidas y concepto de la infracción en lo que se refiere a cada
tuviere. Si posteriormente el imputado nombra un causal. (Auto de 16 de junio de 1995. Sala Segunda; Recurso de
defensor, con éste y no con aquél, se sustanciará el casación; Proceso seguido a Antonio Vergara G. por el Delito de
apropiación indebida). Revista Juris, Año 4, Vol. 6, Tomo I, Pág.
recurso. 124, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de junio de 1995, Pág. 305.
Artículo 2439. (2443) Recibido el expediente en la VER Exposición de los motivos. En este fallo la Corte señala que
Corte y repartido al Magistrado a quien corresponda en materia de casación, lo que se requiere en cuanto a la mención
sustanciar el recurso, la Sala fijará el negocio en lista de los motivos, es que se haga una exposición suscinta, clara y
por ocho días para que las partes tengan expresa de la situación jurídica creada por el fallo en la que se
conocimiento de la llegada del expediente, y concluído destaque la infracción de la ley sustantiva, que viene a constituir el
el término de fijación en lista la Corte decidirá, si el vicio que da origen a las causales sin caer en meras alegaciones
recurso ha sido concedido mediante la concurrencia del recurrente. La relación existente entre los motivos y la causal
invocada juega un papel similar a la relación existente entre los
de los siguientes requisitos:
hechos de la demanda y el petitum. (Auto de 6 de junio de 1995.
1. Si la resolución objeto del recurso es de aquellas Sala Segunda; Recurso de casación; Proceso seguido a Maggil A.
contra las cuales lo concede la ley; Monteza por el Delito contra el pudor y la libertad sexual). Revista
2. Si el recurso ha sido interpuesto en tiempo; Juris, Año 4, Tomo I, Vol. 6, Pág. 123, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J.
3. Si el escrito por medio del cual fue interpuesto de junio de 1995, Pág. 299.
reúne los siguientes requisitos:
a. Historia concisa del caso; Artículo 2440. (2444) La Corte Suprema de Justicia,
b. Se determine la causal o causales; y Sala de lo Penal, sin embargo, antes de pronunciarse
c. Se especifiquen los motivos, disposiciones sobre la admisibilidad del recurso de modo definitivo
legales infringidas y el concepto en que lo puntualizará mediante proveído, los defectos de forma
han sido. que lo hacen inadmisible; y ordenará, en
4. Si la causal expresada es de las señaladas por consecuencia, que permanezca en secretaría el
la ley. escrito por el término de cinco días, con el fin de que
Cuando no concurrieren los requisitos de que se el interesado pueda hacer las correcciones del caso.
deja hecha mención, la Corte se limitará simplemente JURISPRUDENCIA. Corrección del recurso. En este fallo la
a negar la admisión del recurso. Corte señala que si se invocan causales que no habían sido
invocadas en el recurso originario, esto equivale a la formalización
JURISPRUDENCIA. Admisibilidad. En este fallo la Corte de un nuevo recurso de casación y no a la corrección del recurso
señala que las causales invocadas se deben encontrar a impetrado, trayendo como consecuencia la inadmisibilidad del
continuación de los motivos y de las disposiciones legales recurso de casación. (Auto de 13 de octubre de 1994. Sala
infringidas, de esta forma el escrito de casación debe seguir en Segunda; Recurso de Casación; Proceso seguido a Pepe García R. y
forma estricta la secuencia establecida en artículo 2439 numeral 3 otro por el Delito de falsedad). Revista Juris, Año 3, Nº
454
Art. 2441 – Art. 2453
19, Pág. 59, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de octubre de 1994, Pág. invalidación del fallo, lo que habrá de proceder de la
254. causal justificada.
Artículo 2441. (2445) Admitido el recurso la Corte Si no encuentra justificada ninguna causal,
dará traslado del proceso al Procurador General de la declarará que no hay lugar a casar la resolución
Nación por el término de cinco días y una vez vencido materia del recurso y devolverá el expediente al
dicho término señalará día y hora para la audiencia. Tribunal de su procedencia.
Artículo 2442. (2446) Surtida la audiencia, las partes Artículo 2447. (2451) Solo podrá recurrir en casación
pueden presentar dentro de los tres días siguientes, la parte agraviada con la causal invocada.
por escrito, un resumen de sus alegaciones orales. Artículo 2448. (2452) El recurso de casación en
En la audiencia se dará primero la palabra al cuanto a la forma no será admisible, si no se ha
recurrente y luego al opositor. Cada parte puede hacer reclamado la reparación de la falta en la instancia en
uso de la palabra por dos veces, por un término no que se haya cometido y también en la siguiente si se
mayor de una hora la primera vez y en la segunda por cometió en la primera, salvo si el reclamante ha
un término que no exceda de treinta minutos, en cada estado justamente impedido para hacerlo.
ocasión. En los alegatos orales las partes no podrán Si la causa que motivó el recurso ha tenido lugar
dar lectura a piezas del proceso. en la última instancia y no ha habido posibilidad de
Artículo 2443. (2447) Si el recurrente dejare de reclamar contra ella, se admitirá el recurso.
concurrir a la audiencia sin excusa legal presentada Artículo 2449. (2453) Si la sala encuentra justificada
oportunamente, la Corte clausurará la audiencia, una o más causales de casación de la de fondo
decidirá el recurso y condenará a dicha parte al pago alegadas por la parte recurrente, invalidará el fallo y
de una indemnización de cien balboas (B/.100.00) a procederá a dictar el que debe reemplazarlo conforme
favor del Fisco. a la ley y al mérito de los hechos tales como se han
Son justas causas para no comparecer a la dado por establecidos en el fallo recurrido.
audiencia: Dicho fallo contendrá en su parte resolutiva todas
1. Grave enfermedad del recurrente o de alguno de las soluciones requeridas por la demanda de
sus parientes dentro del segundo grado de casación, cuando en éste no haya habido
consanguinidad o de alguna persona con quien acumulación de acciones o las acumuladas tengan
viva en familia; conexión. Si ha habido acumulación y no existe entre
2. Muerte de alguna de las referidas personas, las acciones acumuladas conexión tal, que el fallo que
acaecida dentro de los cinco días anteriores al recaiga a la una afecte a la otra; se decidirá tan sólo
fijado para practicar la diligencia; y acerca de la acción sobre que recayó la decisión que
3. Fuerza mayor o caso fortuito. dio lugar al recurso.
Artículo 2444. (2448) Concluída la audiencia, el Artículo 2450. (2454) La corte no tomará en cuenta
Secretario pondrá el expediente a disposición del causales de casación distintas de aquellas que han
sustanciador una vez que haya sido extendida y sido expresamente alegadas.
firmada el acta respectiva por los Magistrados que
integren la Sala y por el Secretario, para que prepare Artículo 2451. (2455) Si invalidado el fallo, la Corte
el proyecto correspondiente. llega a las mismas conclusiones a que llegó el inferior,
por razones diferentes, dictará el fallo fundándolo en
Artículo 2445. (2449) El Sustanciador tendrá el estas razones.
término hasta de veinte días para la presentación del
proyecto; la Sala decidirá acerca de este proyecto Artículo 2452. (2456) En los casos de casación en la
dentro de los treinta días siguientes al de la forma, la misma sentencia que la declare, determinará
presentación, que será anotada por el Secretario. el estado en que quede el proceso, el cual devolverá
al Tribunal correspondiente, para que proceda de
Artículo 2446 (2450) La Sala, en la decisión que acuerdo con la decisión.
pronuncie, examinará con la debida separación cada
una de las causales en que se funda el recurso y cada Artículo 2453. (2457) El recurso de casación
uno de los motivos en que se apoye cada causal. suspende el término para la prescripción de la pena y
Si encuentra justificada una causal de casación, se entiende conferido en el efecto suspensivo.
no será necesario que entre a considerar las otras
causales alegadas, con el solo fin de reforzar la
455
Art. 2454 – Art. 2455
CAPÍTULO II inadmisible por no reunir las formalidades o solemnidades que

Revisión la ley señala. Las pruebas aportadas al expediente y que
sirvieron de fundamento a las resoluciones judiciales
Artículo 2454. (2458) Habrá lugar a recurso de expedidas en primera y segunda instancia, no adolecieron de
revisión contra las sentencias ejecutoriadas, reserva.
cualesquiera que sea el Tribunal que las hubiere Los recursos extraordinarios, por su propia naturaleza, son
dictado, en los casos siguientes: restrictivos y en lo que hace a la revisión, cuya admisión afecta
la seguridad jurídica de la cosa juzgada, sólo procede por las
1. Cuando dos o más personas hayan sido causales específicamente previstas en la ley.” (Auto de 8 de
condenadas en virtud de sentencias marzo de 1995. Sala Segunda; Recurso de revisión incoado
contradictorias por un mismo delito que no haya por Víctor Corrales). R.J. de marzo de 1995, Pág. 214.
podido ser cometido sino por una o por un
número menor de las sentenciadas; 5. Cuando después de la condenación se
descubran nuevos hechos que, por sí mismo o
2. Cuando se hubiese condenado alguna persona
combinados con las pruebas anteriores, puedan
como responsable, en cualquier grado, de la
dar lugar a la absolución del acusado o a una
muerte de otro, cuya existencia se demuestre
condena menos rigurosa, por la aplicación de una
después de la condena;
disposición penal menos severa;
3. Cuando alguno esté cumpliendo condena y se
demuestre que es falso algún testimonio, peritaje, JURISPRUDENCIA. Hecho nuevo / Concepto. No pueden
documento o prueba de cualquier otra clase y ser considerados nuevos hechos, aquellos que han sido
analizados en la audiencia y considerados en la sentencia,
estos elementos probatorios fuesen de tal
que es recurrida en el recurso de revisión.
naturaleza que sin ellos no hubiere base “En la forma como ha sido planteada la revisión, fundada
suficiente para establecer el carácter del delito y en la causal 5º del artículo 2454 (2458), pero con argumentos
fijar la extensión de la condena; que inciden en las causales 2º y 3º de la misma excerta,
JURISPRUDENCIA. Falsedad de prueba. El recurso de debemos señalar que después de una minuciosa revisión del
revisión no es la vía idónea para determinar la falsedad de contenido de los cuatro tomos que componen el expediente del
pruebas allegadas al proceso, pues esa falsedad debe ser negocio penal que se pretende revisar, la Sala arriba a la
determinada en un proceso autónomo. conclusión de que no se trata, en estricta verdad material, de
“No corresponde en esta instancia, a través de un recurso hechos nuevos, pues la argumentación sobre las
extraordinario determinar la falsedad de una prueba pericial contradicciones que arrojaba el protocolo de necropsia, la
anterior, ya valorada, en contraposición a un nuevo dictamen, supuesta existencia del niño secuestrado, los estados post
pues al igual que la prueba testimonial, la falsedad en cuanto a mortem de momificación y corificación y la determinación de
declaraciones, dictámenes, traducciones e interpretaciones, por la edad de la persona a quien pertenecía la calavera, fueron
tratarse de hechos delictivos autónomos, debidamente presentados por la defensa durante los alegatos vertidos en la
tipificados en la ley penal, deben ser objeto del proceso audiencia y se consideraron en la sentencia de primera
correspondiente, a fin de que el tribunal jurisdiccional instancia.” (Auto de 26 de julio de 1995. Sala Segunda;
competente decida previamente sobre ese extremo”. (Auto de Proceso seguido a Cancio M. Ciacci T. y otros por los Delitos
26 de julio de 1995. Sala Segunda; Proceso seguido a Cancio de secuestro, asociación ilícita y homicidio). Revista Juris,
M. Ciacci T. y otros por los delitos de secuestro, asociación Año 4, Tomo I, Vol. 7, Pág. 185, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J.
ilícita y homicidio). Revista Juris, Año 4, Tomo I, Vol. 7, Pág. de julio de 1995, Pág. 280.
185, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de julio de 1995, Pág. 280. 6. Cuando se hubiere obtenido en virtud de cohecho
4. Cuando la sentencia condenatoria, a juicio de la o violencia;
Corte Suprema, haya sido obtenida por algún 7. Cuando una ley posterior ha declarado que no es
documento u otra prueba secreta que no existía punible el hecho que antes se consideraba como
en el proceso; tal y que fue motivo de la sentencia que dio lugar
al recurso de revisión; y
JURISPRUDENCIA. Prueba secreta / Concepto. La 8. Cuando en el proceso no se haya decretado la
prueba secreta es aquella que teniendo existencia no constaba
acumulación de los procesos sin justificación,
en el proceso y no debe confundirse con la prueba incompleta
que es la que no reúne los requisitos para su admisión. existiendo constancia de solicitud de acumulación
“En cuanto a la segunda causal citada, y que describe el o cuando una persona hubiere sido juzgada dos
numeral 4 de la norma antes citada, es necesario remitirse al veces por el mismo delito.
concepto procesal de prueba secreta, que es disímil de la
Artículo 2455. (2459) El recurso de revisión se
noción de prueba incompleta o de aquella que deviene
interpondrá ante la Sala Penal de la Corte Suprema
456
Art. 2456 – Art. 2466
de Justicia mediante memorial que indicará la podrá seguir gozando del beneficio de la libertad
sentencia cuya revisión se demanda; el Tribunal que condicional, hasta tanto se decida éste en forma
la hubiere expedido; el delito que hubiere dado motivo desfavorable al recurrente.
a ella; la clase de sanción que se hubiere impuesto y
Artículo 2462. (2466) Si después de ejecutoriada una
los fundamentos de hecho y de derecho en que se
sentencia condenatoria se promulga una ley penal o
apoyare la solicitud.
como consecuencia de una acción constitucional, la
Junto con este memorial se acompañarán las
ley o la decisión favorecen al reo, la Corte Suprema
pruebas de los hechos fundamentales.
de Justicia, Sala Penal revisará la sentencia
Artículo 2456. (2460) Recibido el proceso en la Corte, condenatoria, a fin de aplicar esta ley o decisión.
se abrirá a prueba por treinta días para practicarlas. La revisión se hará de oficio o a solicitud del reo,
Este auto se notificará personalmente al Procurador del Ministerio Público o de cualquier ciudadano en
General de la Nación y al recurrente. acción popular, previo el trámite indicado en el artículo
2455.
Artículo 2457. (2461) Vencido el término probatorio,
el Secretario de la Sala dará el informe TÍTULO IX
correspondiente y el Magistrado Sustanciador PROCESOS ESPECIALES
ordenará correr traslado del proceso al Procurador
CAPÍTULO I
General de la Nación y al recurrente por quince días a
Disposición Preliminar
cada uno, para que presenten sus alegatos por
escrito. Concluído este término, la Sala fallará el Artículo 2463. (2467) En los negocios sujetos a
recurso dentro de los treinta días siguientes. procedimientos especiales son aplicables las
Si el fallo fuere favorable a la demanda, la Corte, disposiciones de los procesos penales ordinarios, en
al ordenar la revisión de la causa, señalará el juzgado cuanto no se opongan a las dadas especialmente
que deba efectuarla, distinto del que antes la tramitó y para cada procedimiento.
decidió, al cual le serán enviados todos los autos.
CAPÍTULO II
Si la revisión fuere negada, se devolverá el
Procesos Contra Servidores Públicos
proceso al juzgado que corresponda, dejando en la
Corte copia del fallo. Artículo 2464. (2468) Se sujetarán a los trámites
ordinarios los procesos que se sigan contra servidores
Artículo 2458. (2462) En el mismo fallo que ordene la
públicos por abuso en el ejercicio de sus funciones
revisión, la Corte puede decretar la libertad provisional
oficiales o por falta de cumplimiento de los deberes de
del condenado, si estuviere detenido.
su destino, para el efecto de imponerles la sanción
Artículo 2459. (2463) Si el fallo que se dictare en el correspondiente, y de que resarzan los perjuicios que
nuevo juicio fuere condenatorio, no podrá contener hayan causado con sus abusos y omisiones, con
una sanción más grave que la impuesta en la primera excepción de los que tienen señalado un
sentencia. procedimiento especial en este Código.
Artículo 2460. (2464) Los condenados a quienes se Artículo 2465. (2469) Los procesos contra servidores
absolviere en virtud de la revisión, o sus herederos, públicos se siguen ante la Asamblea Legislativa, la
tendrán derecho a exigir a los Magistrados, Jueces, Corte Suprema de Justicia, los Tribunales Superiores
agentes del Ministerio Publico, querellantes, y los Juzgados de Circuito.
denunciantes, abogados, testigos o peritos, que 1
hubieren coadyuvado a su condena, la indemnización Artículo 2466. (2470) Cuando el hecho, que es
de los perjuicios sufridos con ella, de los cuales materia del proceso tenga señalada por la ley sanción
responderán solidariamente. de prisión, se decretará la detención y la consiguiente
La acción correspondiente se surtirá ante los suspensión del cargo que ejerce el imputado.
jueces competentes del ramo civil.
Artículo 2461. (2465) Cuando un condenado en
segunda instancia, por delito que admite
excarcelación con fianza, está haciendo uso de esa 1 VER Art. 2 de la Ley 57 de 27 de diciembre de 1995 (G.O.
facultad y ha agotado todos los recursos ordinarios y 22.940 de 29 de diciembre de 1995), por la cual se dictan
extraordinarios propios del proceso penal, propone Normas de Carácter Procesal, Penal y Penitenciario, aplicables
oportunamente recurso extraordinario de revisión, a los Miembros de la Fuerza Pública y de la Policía Técnica
Judicial y se adoptan otras disposiciones.
457
Art. 2467 – Art. 2471
1 Acompañar la prueba sumaria no se refiere a presentar una

Artículo 2467. (2471) El que promueva querella por
delito o denuncia de la clase a que se refiere el cantidad de documentos sólo para satisfacer el requisito de
prueba sumaria. Los medio probatorios que se deben
artículo 2464, deberá acompañar la prueba sumaria
acompañar con la denuncia o la acusación deben ser lo
de su relato. En caso contrario o si tal prueba no suficientemente elocuentes que por si solos acrediten el hecho
constara por otro medio cualquiera, se ordenará su punible que se le imputa al denunciado, es decir, que deben ser
archivo. Para efectos de este artículo se entiende por idóneos.
prueba sumaria cualquier medio probatorio que En fallo de 14 de abril de 1994 esta Sala dijo que:
acredite el hecho punible atribuído. “... los medios probatorios que se deben acompañar con el
escrito de denuncia o de acusación han de ser de tal
JURISPRUDENCIA. Servidor público / prueba sumaria. A
envergadura que por sí mismos acrediten el hecho punible
juicio de la Corte no es Inconstitucional el hecho de que este
atribuído (sic), esto es, han de ser idóneos. De donde resulta
artículo exija prueba sumaria en los casos de delitos cometidos por
que la idoneidad de los medios probatorios que se aporten, se
servidores públicos.
deduce de la eficacia probatoria que puedan tener para
“Los argumentos que sirven de sustento a la pretensión del
acreditar el hecho punible imputado ...”
demandante, en síntesis, giran en torno a la premisa equivocada de
En este caso, le cabe razón al señor Procurador cuando dice
sostener que la prohibición de fueros y privilegios personales así
que los documentos aportados reúnen el requisito de la
como la igualdad ante la ley, pregonadas respectivamente por las
autenticación, pero adolecen de la efectividad e idoneidad de
comentadas normas constitucionales, son principios tan absolutos
la prueba sumaria para acreditar el hecho punible. Es decir,
en nuestro ordenamiento jurídico, cuando no es así, 'porque estos
que aunque el denunciante haya aportado una cantidad de
principios no significan que el Estado a través del Órgano
documentos autenticados, se considera que los mismos no
Legislativo no pueda legislar en forma especial cuando se dan
tienen el requisito de idoneidad suficiente como para acreditar
circunstancias especiales' como sostiene la Sentencia de la Corte de
el hecho punible atribuido a los denunciados. En conclusión,
14 de julio de 1980, bajo la ponencia del ex-Magistrado Ramón
lo que procede en este caso es declarar un sobreseimiento
Palacio Parrilla, Jurisprudencia Constitucional, Tomo III, 1985,
definitivo e impersonal.” (Auto de 26 de agosto de 1994. Sala
Centro de Investigaciones Jurídicas de la Universidad de Panamá,
Penal; Denuncia contra Sheila Castillo por el delito de abuso
Pág. 174. .... En síntesis, el principio fundamental es el siguiente: En
de autoridad). Revista Juris, Año 3, Nº 16, Pág. 132, Sistemas
igualdad de circunstancias debe regir una ley igual. Tal principio se
Jurídicos, S.A. R.J. de agosto de 1994, Pág. 302.
recoge en la máxima latina 'ubi eadem ratio, eadem iuris
dispositio'.“ (Sentencia de 18 de marzo de 1994 del Pleno de la Artículo 2468. (2472) Todo el que promueva querella
Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 3, Nº 6, Pág. 89, o denuncia por delito contra un servidor público por
Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de marzo de 1994, Pág. 81). mal desempeño en el ejercicio de sus funciones
JURISPRUDENCIA. Prueba sumaria / concepto. Se entiende puede presentarlas ante el agente del Ministerio
por prueba sumaria cualquier medio probatorio que acredite el Público competente.
hecho punible atribuido.
“En este sentido, fallos recientes registrados durante el Artículo 2469. (2473) También podrá pedir, el que
presente año, como lo son los de 19 de mayo, 16 de julio, 5 de promueva una querella o denuncia de la clase
agosto y 27 de octubre de 1992, contienen el criterio invariable expresada, copia de los documentos que a su juicio
de esta Corporación Judicial en el sentido de que la prueba comprueben los hechos materia de la querella o
preconstituida que debe acompañar a la acusación o denuncia denuncia; y el servidor, corporación o entidad pública,
por delito contra un servidor público, debe ser una prueba a quien se dirija la solicitud, ordenará que se le dé
idónea para acreditar o establecer el hecho punible que se copia a costa del peticionario, siempre que los
atribuye al denunciado o acusado.” (Fallo de 29 de diciembre documentos reposen en su despacho y no sean de
de 1992. Pleno; Sumario seguido a Rogelio Cruz). Revista
Juris, Año 2, Nº 24, Pág. 46. R.J. de diciembre de 1992, Pág.
naturaleza reservada según la ley.
89. Artículo 2470. (2474) Las copias de que se habla en
JURISPRUDENCIA. Prueba idónea. La idoneidad de los el artículo anterior, se expedirán de oficio, cuando las
medios probatorios que se aportan, se deduce de la eficacia pida un agente del Ministerio Público.
probatoria que puedan tener para acreditar el hecho punible
imputado.
Artículo 2471. (2475) Si el hecho u omisión que
“Ahora bien, el artículo 2467 (2471) dice que toda persona motiva la causa fuere de una corporación o entidad
que promueva acusación o denuncia contra algún servidor pública, se procederá contra los miembros de ella que
público deberá acompañar la prueba sumaria de su relato, es aparezcan culpables de acuerdo con los documentos
decir, cualquier medio probatorio que acredite el hecho o pruebas acompañados con la denuncia o querella.
punible atribuido. Pero cesará el procedimiento contra cualquiera de
dichos miembros cuando se acredite legalmente que
1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 18 de marzo de no concurrió con su voto o no tuvo parte en el hecho u
1994, por la cual el Pleno de la Corte Suprema declara omisión materia del procedimiento.
458
Art. 2472 – Art. 2480
Artículo 2472. (2476) Por el proceso que se siga público, no operan como limitantes los principios de tantum
contra servidores públicos, no se anulará, enmendará, devolutum quantum apellatum, ni la prohibición de reformatio in
ni reformará el auto o resolución que lo ha motivado, peius.
ni se suspenderán sus efectos. El proceso sólo se Es característica de esta institución, que la resolución sujeta a
consulta no hace tránsito a cosa juzgada, es decir, no adquiere
dirigirá a examinar la conducta del imputado para firmeza, mientras no se surta el trámite de la consulta y se decida lo
imponerle las sanciones e indemnizaciones legales. pertinente. Por ello, la consulta se puede hacer en cualquier
Artículo 2473. (2477) Cuando el hecho por el que se momento, pues no está sujeta a término preclusivo alguno.
Sin embargo, resulta de interés señalar que cuando la consulta se
trata de hacer efectiva la responsabilidad penal de un
hace en un proceso en el que el procesado ha cumplido la pena que
servidor público fuera referente a sentencia, auto o le hubiese correspondido o cuando la sentencia es absolutoria, el
providencia judicial, la Asamblea Legislativa, la Corte juez de la causa debe poner en libertad al procesado, sin necesidad
Suprema de Justicia o el Tribunal de la causa deben de fianza, mientras se surta la consulta (artículo 2414 (2417) del
pedir el proceso en que se halla la resolución judicial Código Judicial)”. (Auto de 22 de marzo de 1995. Sala Segunda;
que motiva la responsabilidad, si la causa en que se Sumaria seguida a Tomas Vasquez por el Delito contra la vida y la
dicta esta fenecida, y si no lo estuviere, copia de lo integridad personal). R.J. de marzo de 1995, Pág. 188.
conducente, a costa del interesado o de oficio. CAPÍTULO III
Artículo 2474. (2478) Ningún empleado o servidor Asamblea Legislativa
público se eximirá de la sanción legal por las Sección 1ª
omisiones o faltas en que haya incurrido, aunque Instrucción y Sustanciación del Proceso
alegue y pruebe que el cúmulo de los negocios que
estaban a su cargo, no le permitió cumplir con su 1
Artículo 2478. (2482) Todo ciudadano puede acusar
deber en el caso de que se trate. o denunciar ante la Asamblea Legislativa, al
Artículo 2475. (2479) No se podrá seguir de oficio Presidente de la República y los Magistrados de la
proceso contra un servidor público cuando sólo se Corte Suprema de Justicia, para que se les juzgue, si
trate de resarcimiento de daños o perjuicios a a ello hubiere lugar, por actos ejecutados en el
particulares. ejercicio de sus funciones en perjuicio del libre
funcionamiento del poder público o violatorios de la
Artículo 2476. (2480) Para hacer efectivas las Constitución o las leyes.
responsabilidades criminal y civil contra los El querellante o el denunciante debe presentar la
Magistrados y Jueces por infracción de las leyes, en prueba del hecho sin lo cual no será admitida la
las resoluciones judiciales, en los casos previstos en querella o la denuncia.
el Código Penal, se requiere denuncia o querella de
2
parte afectada. Artículo 2479. (2483) La Comisión Judicial de la
Asamblea Legislativa estará integrada de acuerdo con
Artículo 2477. (2481) El auto de sobreseimiento y la
su Reglamento Interno. La Asamblea Legislativa
sentencia en los juicios contra servidores públicos se
determinará si procede o no el juzgamiento de los
consultarán con el superior respectivo, aunque no
funcionarios a que se refiere el artículo anterior, con
hayan sido apelados.
vista a lo actuado por la Comisión Judicial.
JURISPRUDENCIA. Consulta de sentencia contra servidor.
En todos los casos en que se emita una sentencia condenatoria o Artículo 2480. (2484) Presentada la querella o
absolutoria contra servidor público, el Tribunal Superior deberá denuncia, el Presidente de la Asamblea advertirá a los
conocer de la consulta sin limitaciones para fallar en segunda Legisladores Comisionados el deber en que están de
instancia, es decir, no opera el principio de la Reformatio in Pejus. manifestar si tienen algún impedimento para conocer
“Antes de emitir un pronunciamiento de fondo, creemos el proceso.
necesario aclarar el alcance que tiene en nuestra legislación el
mecanismo de consulta. En fallo de la Sala Penal esta Corporación
Si alguno de los Legisladores Comisionados se
dijo con respecto al mecanismo de consulta que: 'La consulta es una declara impedido de acuerdo con las causales del
institución procesal establecida por el Legislador para determinados
casos, en virtud de la cual se traslada la competencia a un tribunal 1 VER Art. 186 de la Constitución Nacional.
de superior jerarquía de manera automática (de oficio), como si se 2 La Comisión de Credenciales, Justicia Interior, Reglamento y
hubiese ejercido el recurso de apelación, para que se revise sin Asuntos Judiciales, está contemplada en los artículos 46 y 48 de
limitaciones el proceso, tanto en su aspecto fáctico como jurídico. la Ley 49 de 4 de diciembre de 1984, por la cual se establece el
Ello significa que el tribunal de segundo grado no tiene limitaciones Reglamento Orgánico del régimen Interno de la Asamblea
en sus poderes de decisión, es decir, que cuando se consulta un Legislativa. VER Gaceta Oficial 23.539 de 11 de mayo de
sobreseimiento o sentencia dictada en proceso contra servidor 1998, en la cual se promulga el Texto Único de esta Ley y sus
reformas.
459
Art. 2481 – Art. 2492
artículo siguiente, la Comisión Judicial tomará en donde diga Juez, se entenderá que es Asamblea
cuenta los impedimentos que alegue y resolverá Legislativa.
sobre ellos, escogiéndose un nuevo legislador de
Artículo 2485. (2489) En la discusión y votación
acuerdo al Reglamento Interno de la Asamblea
sobre la culpabilidad de los funcionarios imputados se
Legislativa.
procederá según lo establecido en el Reglamento
Artículo 2481. (2485) Son los únicos impedimentos Interno de la Asamblea, adoptándose la decisión por
para conocer de estos juicios: mayoría absoluta de votos.
1. Haber tomado parte en los hechos sobre las Sección 2ª
cuales verse la imputación; Vista y Decisión de la Causa
2. Tener interés personal y directo en el acto que es
materia de la imputación; y Artículo 2486. (2490) El día señalado para la
celebración del juicio, deberán comparecer ante el
3. Tener parentesco dentro del cuarto grado de
Pleno de la Asamblea Legislativa el imputado, su
consanguinidad o segundo de afinidad con el
defensor, el Legislador Fiscal y el querellante.
imputado o con el que ha hecho o promovido la
La incomparecencia de este último no impide la
imputación.
continuación del acto.
Serán aplicables a los miembros del pleno estos
mismos impedimentos. Artículo 2487. (2491) Abierta la sesión, el Secretario
1
hará la relación del proceso y leerá los documentos
Artículo 2482. (2486) La Comisión Judicial una vez que quieran oír los legisladores o pidan las partes.
admitida la denuncia o querella, la pasará con sus
documentos al Procurador General de la Nación para Artículo 2488. (2492) Hecha la relación del proceso,
que informe sobre el mérito de ello, en un término no la parte acusadora expondrá en forma oral su alegato
menor de diez (10) días con las recomendaciones y enseguida podrán hacer lo mismo el imputado y su
legales procedentes. defensor.
Recibida la opinión del Procurador General de la Tanto la parte acusadora como el imputado y su
Nación la Comisión llevará el asunto al Pleno para la defensor podrán hablar dos veces cada uno.
correspondiente calificación. Artículo 2489. (2493) Concluídos los alegatos, la
Si el Pleno resuelve que debe proseguirse la Asamblea procederá a discutir y votar la decisión que
causa dictará auto de enjuiciamiento; en caso debe adoptar en la causa, la cual no podrá ser otra
contrario, dictará sobreseimiento y ordenará el archivo que la absolución o condena, con la imposición, en el
del expediente. último caso, de la sanción correspondiente.
La resolución que se dicte será notificada al Documentada la decisión se notificará a las partes
imputado y al querellante y no procederá contra ella y contra ésta no procede recurso alguno.
recurso alguno. 2
Antes de la calificación de que habla este artículo Artículo 2490. (2494) Para declarar culpable al
el Pleno designará de su seno un legislador, quien imputado serán necesarias las dos terceras partes de
actuará como fiscal en el juicio cuando exista los votos de la Asamblea Legislativa.
enjuiciamiento. Artículo 2491. (2495) Cuando los legisladores hagan
Si se procede por querella, el querellante podrá diversas proposiciones, acerca de la sanción que
actuar en juicio como coadyuvante del Fiscal deba imponerse, se votarán en el orden de mayor a
Legislador. menor pena, hasta obtener la mayoría requerida; si
Artículo 2483. (2487) Inmediatamente después de respecto de ninguna de ellas se obtuviere dicha
notificado el auto de enjuiciamiento proferido, se mayoría, se impondrá la menor.
señalará fecha para la audiencia oral, que no podrá Artículo 2492. (2496) Aprobada y redactada la
ser antes de cinco días, ni después de diez días. sentencia, se pondrá en los autos firmada por la
Artículo 2484. (2488) Para celebrar la audiencia se
seguirá todo el procedimiento del Plenario establecido
en el Título III de este Libro con la advertencia de que
1 Mediante sentencia de 25 de octubre de 1996 el Pleno de la 2 Mediante sentencia de 20 de diciembre de 1999, el Pleno de la
Corte Suprema de Justicia, declaró este artículo Constitucional. Corte Suprema de Justicia declaró este artículo, Constitucional
(R.J. de octubre de 1996, Pág. 138). (G.O. 23.973 de 21 de enero de 2000).
460
Art. 2493 – Art. 2502
Directiva y el Secretario de la Asamblea; se notificará 2. Cuando se trate de un imputado, copia del auto
a las partes y se comunicará al Órgano Ejecutivo para de enjuiciamiento o de prisión preventiva, así
su publicación en la Gaceta Oficial y la ejecución de la como de los elementos de prueba en que se
misma. basen dichas decisiones;
3. Una relación precisa de los hechos constitutivos
CAPÍTULO IV
del delito imputado, cuando no aparezcan los
Juicios Penales Ante la Corte Suprema de Justicia
documentos mencionados en los párrafos
Artículo 2493. (2497) En los procesos penales precedentes;
ordinarios que conoce la Corte Suprema de Justicia 4. Texto de las disposiciones legales aplicables, así
en una sola instancia, se seguirá el procedimiento oral como las referentes a la prescripción de la acción
establecido en el Título III de este Libro. penal y de la pena; y
5. Los datos personales que permitan la
Artículo 2494. (2498) En tales procesos, los autos de
identificación del reclamado.
enjuiciamiento y de sobreseimiento serán dictados por
todos los Magistrados del Pleno o de la Sala, según el Artículo 2499. (2503) Para que la solicitud de
caso, y por esta causa no son apelables, pero, extradición sea procedente, es necesario que el delito
procede contra ellos, el Recurso de Reconsideración. que motivó el proceso o la condena del reclamado,
prescindiendo de circunstancias modificativas de la
Artículo 2495. (2499) Contra la sentencia dictada por
culpabilidad, esté sancionado con la pena privativa de
el Pleno o la Sala Segunda de la Corte Suprema de
libertad, en el momento de la infracción.
Justicia, según el caso, en los procesos anteriormente
2
señalados, no queda más Recurso que el de Sección 2ª
Revisión. Extradición de Personas Reclamadas por
CAPÍTULO V Autoridades Extranjeras
Extradición Artículo 2500. (2504) El Órgano Ejecutivo por medio
1 del Ministerio de Relaciones Exteriores, a título de
Artículo 2496. (2500) La extradición se ajustará a lo
reciprocidad, podrá conceder la extradición de las
que establezcan al respecto los tratados públicos de
personas procesadas, sancionadas por las
que sea parte la República de Panamá y a falta de
autoridades de otro Estado que se encuentren en
éstos, a las disposiciones siguientes establecidas en
territorio sometido a la jurisdicción de la República de
las Secciones 1ª y 2ª de este Capítulo.
Panamá.
Sección 1ª Para que la extradición proceda es necesario que
Extradición de Personas Reclamadas por los hechos constitutivos del delito por el cual el
Autoridades Panameñas reclamado haya sido procesado, sancionado o
perseguido, se hubieren ejecutado en la jurisdicción
Artículo 2497. (2501) La extradición de personas
del Estado requirente y que tengan señalada una
reclamadas por autoridades panameñas se gestionará
pena privativa de libertad, tanto en la legislación de
por conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores,
dicho estado como en la República de Panamá.
a solicitud del juez que hubiere dictado auto de
enjuiciamiento, o sentencia; o del funcionario Artículo 2501. (2505) La solicitud de extradición
correspondiente a cuyo cargo estuviere la instrucción deberá formularse ante el Ministerio de Relaciones
del proceso por el delito de que se trate. Exteriores por conducto del respectivo agente
diplomático, o, en defecto de este, por su agente
Artículo 2498. (2502) Con la solicitud a que se refiere
consular o el de una nación amiga, acompañada de
el artículo anterior debe acompañarse lo siguiente:
los documentos que se mencionan en los párrafos del
1. Cuando el imputado hubiere sido sancionado,
primero al quinto del artículo 2498.
copia de la sentencia ejecutoriada y de los
elementos de prueba en que la misma se funde, Artículo 2502. (2506) La solicitud de extradición o el
si no aparecieren en ella; aviso, dado por vía diplomática de que se intenta
presentarla formalmente con base en determinado
hecho delictivo, dará lugar a la detención de la
1 VER Art. 24 de la Constitución Nacional. persona reclamada hasta por el término de sesenta
VER Arts. 40 a 48 del Texto Único de la Ley 23 de 1986 “Ley días. Vencido dicho plazo, será puesta en libertad y
de Drogas” (G.O. 22.628 de 22 de septiembre de 1994).
VER Art. 19 de la Ley 16 de 1999 (G.O. 23.820 de 17 de junio 2 VER Arts. 40 a 48 del Texto Único de la Ley 23 de 1986 “Ley
de 1999). de Drogas” (G.O. 22.628 de 22 de septiembre de 1994).
461
Art. 2503 – Art. 2505
no podrá ser detenida nuevamente por el mismo persona que estuviere ejerciendo autoridad
hecho, salvo el caso de que se presente el pública en el momento de ser victimado;
requerimiento de extradición de conformidad con lo 8. Cuando el delito tenga señalada pena de muerte
dispuesto en el artículo anterior. La responsabilidad en el Estado requirente, salvo formal compromiso
que se derive de la detención provisional de éste de aplicar al reclamado una sanción
corresponderá exclusivamente al Estado que hubiere menos severa;
solicitado la medida. 9. Cuando la persona reclamada está sometida a
proceso o cumpliendo una sanción en la
Artículo 2503. (2507) Recibida la solicitud formal de
República de Panamá, su entrega al Estado
extradición, el Ministro de Relaciones Exteriores
requirente, si la extradición se concede, será
examinará la documentación presentada. Si la
diferida hasta que termine el proceso penal, si
encuentra insuficiente, antes de negar por tal motivo la
fuere absuelta o se extinga la sanción, según el
extradición, concederá un plazo prudencial al Estado
caso;
requirente para que subsane las deficiencias
10. Cuando el reclamado haya sido juzgado en la
señaladas. Si la persona reclamada se halla detenida,
República de Panamá por el mismo delito en que
a solicitud previa del Estado requirente, se advertirá a
se funda la solicitud de extradición; y
éste que dicha persona será puesta en libertad
11. Cuando así lo disponga el Órgano Ejecutivo, en
después de sesenta días, a contar desde la fecha de
forma razonada.
su detención, si para entonces no ha sido
debidamente completada la solicitud de extradición. JURISPRUDENCIA. Extradición / igualdad ante la ley. A
juicio de la Corte cualquier distinción u omisión que establezca la
Artículo 2504. (2508) No se concederá la extradición Ley con respecto a sus nacionales es violatoria del principio de
en los casos siguientes: igualdad.
1. Cuando el reclamado sea panameño; “No es cierto, por ello, que aun todos los nacionales por
2. Cuando los Tribunales panameños sean nacimiento sean, en todo momento y en toda circunstancia,
competentes para juzgar a la persona cuya enteramente iguales ante la Ley. De ahí que si se ha de dar un
extradición se solicite, por el delito en que se sentido razonable y real al principio de la igualdad ante la Ley es el
funde el requerimiento; de que todas las personas que se hallen en igualdad de
circunstancias jurídicas deben recibir el mismo tratamiento
3. Cuando a juicio del Ministerio de Relaciones jurídico.” No obstante lo expuesto, si la propia Constitución al
Exteriores, la persona reclamada pueda ser establecer en su artículo 8 reconoce tres clases de nacionales, la
juzgada en el Estado requirente por un delito exclusión u omisión de cualquiera de ellas en una ley o en otra
distinto del que motivó la solicitud de extradición o norma jurídica es inconstitucional; y asimismo lo es cualquier
por un Tribunal de excepción o ad hoc; norma jurídica según la cual ciertos nacionales pueden ser
4. Cuando hubiere sido negada anteriormente por el extraditados por determinadas circunstancias ocurridas antes o
mismo delito, con los mismos fundamentos y después de haber adquirido la nacionalidad panameña.” (Sentencia
respecto de la misma persona; de 26 de febrero de 1993 del Pleno de la Corte Suprema de Justicia).
5. Cuando la persona reclamada haya cumplido la R.J. de febrero de 1993, Pág. 177.
sanción correspondiente, haya sido indultada o Artículo 2505. (2508-A) Por razones de orden público
amnistiada por el delito que motivó la solicitud de e interés social y por vía de excepción, podrá
extradición, en el Estado requirente o en la concederse la extradición o la entrega simple y
República de Panamá; condicionada de un extranjero al Estado requirente
6. Cuando estén prescritas la acción penal o la pena por parte del Órgano Ejecutivo, a pesar de que medie
que hubiere sido impuesta al reclamado, en la proceso penal o ejecución de sentencia condenatoria
legislación del Estado requirente o en la de la en nuestro país, con el compromiso de que, una vez
República de Panamá, con anterioridad a la realizadas las diligencias judiciales para las cuales fue
solicitud de extradición; pedido, o cuando hubiere sido juzgado en el Estado
7. Cuando se trate de personas que, a juicio del requirente, ya sea que resulte absuelto o culpable, en
Ministerio de Relaciones Exteriores, sean este caso cumplida la pena, sea devuelto a Panamá,
perseguidas por delitos políticos o cuya para que cumpla la pena que proceda, de ser el caso,
extradición se solicite obedeciendo a móviles o para continuar con el proceso penal si estuviere
predominantemente políticos. No será pendiente. En todo caso, el proceso penal que se siga
considerado delito político el secuestro, homicidio en la República de Panamá continuará en ausencia
o asesinato de un Jefe de Estado o de cualquier
462
Art. 2506 – Art. 2512
del procesado, entregado, dándosele todas las En plazo de quince días, a contar desde la fecha
garantías de representación judicial. en que le fue notificada la resolución a que se refiere
el párrafo anterior, la persona reclamada podrá
Artículo 2506. (2509) Si la extradición fuere negada
proponer incidente de objeciones ante la Sala de lo
por alguna de las causas señaladas en los numerales
Penal de la Corte Suprema de Justicia, que se
1, 2, 3 y 4 del artículo 2504, la persona reclamada
sustanciará con audiencia del Ministerio Público.
será juzgada en la República de Panamá como si el
Son causas de objeción:
delito imputado a la misma se hubiere cometido en
1. Que no es la persona cuya extradición se solicita;
territorio panameño.
2. Los defectos de formas de que adolezcan los
JURISPRUDENCIA. Juzgamiento en Panamá por delito documentos presentados;
cometido en el Exterior. El hecho que se haya negado la solicitud 3. La improcedencia de la solicitud de extradición
de extradición de una persona en consideración de que tiene la por no estar debidamente fundado el derecho del
nacionalidad panameña, en nada impide que sean juzgadas en Estado requirente; y
Panamá como si el delito imputado se hubiese realizado en
territorio panameño.
4. Por ser contraria la solicitud de extradición a las
En la acción de hábeas corpus presentad ano se cuestiona la disposiciones de la ley o de algún tratado de que
vinculación que pudiera tener BORIS JESÚS FOGUEL Y fuere parte la República de Panamá.
SUENGAS con los hechos que se le imputan sino que se alega que Artículo 2508. (2511) Agotada la tramitación de la
su detención es ilegal porque “no puede ser deportado ni trasladado
de la República de Panamá, por ser ciudadano panameño, tal como
incidencia, la Sala Segunda de la Corte Suprema de
lo establece la Constitución Política de la República de Panamá”. Justicia, dentro de los tres días hábiles siguientes,
Como ya se dejó señalado, el Órgano Ejecutivo negó la resolverá la incidencia si procede o no conceder la
extradición de BORIS JESÚS FOGUEL Y SUENGAS, solicitada extradición solicitada, comunicándola enseguida al
por la República de Perú, precisamente por ser ciudadano Ministerio de Relaciones Exteriores y a la persona
panameño, pero esa negativa no impide, conforme a lo establecido reclamada.
por el artículo 2506 (2509) del Código Judicial y el artículo 45 del
texto único de la ley No. 23 de 1986, que la persona reclamada, en Artículo 2509. (2512) Si la Sala Segunda de la Corte
este caso FOGUEL Y SUENGAS, “sea juzgada en la República de Suprema de Justicia, estima fundada la objeción, esta
Panamá como si el delito imputado al mismo se hubiera cometido revocará la resolución del Ministerio de Relaciones
en territorio panameño”. Exteriores y ordenará la inmediata libertad de la
En ese orden, se aprecia que con vista a los antecedentes que se persona reclamada si se hallare detenida. Si a juicio
remitieron con la contestación del mandamiento de hábeas corpus, de la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia
consistente en cuatro (4) tomos, que existen suficientes elementos la extradición fuere procedente, el Órgano Ejecutivo
probatorios para vincular a BORIS DE JESÚS FOGUEL Y
SUENGAS con delito contra la salud pública señalándose además,
podrá concederla o no, según estime conveniente.
que en la acción de hábeas corpus corresponde al Tribunal evaluar si Artículo 2510. (2513) Si la extradición se hubiere
la orden de detención cumple con los requisitos y elementos concedido, el Estado requirente deberá hacerse cargo
formales que a tal efecto indican la Constitución y el Código del reclamado dentro del término de treinta días
Judicial, esto es que emane de autoridad competente, que contenga
fundamentos de hecho y de derecho, que se trate de delito con pena
comunes, a contar desde la fecha en que ha sido
mínima de dos (2) años o que haya flagrancia, que esté comprobada puesto a su disposición. Si no lo hiciera dentro de
la comisión del hecho punible y que exista una vinculación del dicho plazo se pondrá en libertad al reclamado, si
sujeto con el ilícito. En este caso, la orden de detención contra estuviere privado de ella.
BORIS JESÚS FOGUEL Y SUENGAS, expedida por el Fiscal
Segundo Especializado en Delitos Relacionados con Drogas,
Artículo 2511. (2514) La entrega del reclamado a los
aparece a fojas 1471 del tomo IV y se observa que la misma cumple agentes del Estado requirente se efectuará en el sitio
con las formalidades legales a que hacemos referencia. (Sentencia en que está detenido o donde el Órgano Ejecutivo
de 30 de marzo de 2000, Corte Suprema de Justicia, Pleno) R.J. de determine, salvo acuerdo en contrario entre el Estado
Marzo de 2000. Pág. 64. requirente y la República de Panamá.
La entrega se hará con todos aquellos objetos
Artículo 2507. (2510) Si el Ministerio de Relaciones
relacionados con el delito y sus autores, quedando
Exteriores estima procedente la solicitud de
siempre a salvo los derechos de terceros sobre los
extradición, lo decidirá así por medio de la resolución
mismos.
correspondiente, que notificará a la persona
reclamada. Si ésta manifiesta libremente su Artículo 2512. (2515) Todos los gastos originados por
conformidad con la extradición solicitada, se le pondrá la extradición serán por cuenta del Estado requirente.
enseguida a disposición del Estado requirente.
463
Art. 2513 – Art. 2524
Artículo 2513. (2516) La persona que haya sido escrito al Tribunal o al Órgano Ejecutivo, según el
detenida en virtud de una solicitud de extradición caso, acompañada de las siguientes pruebas:
podrá prestar fianza de excarcelación, mientras 1. Copia de la sentencia de primera y segunda
aquella se resuelve, en los casos en que la ley instancias y la de casación, si fuere el caso;
panameña conceda ese derecho. 2. Certificado de su historial penal;
3. Informe del director de cada establecimiento
Artículo 2514. (2517) Cuando varios Estados piden la
donde haya sufrido el peticionario la condena o
extradición de una persona se dará preferencia a la
del Departamento de Corrección del Ministerio de
solicitud primeramente formalizada.
Gobierno y Justicia, sobre la conducta observada
Artículo 2515. (2518) El Órgano Ejecutivo podrá por éste; y
autorizar el tránsito por territorio de la República de 4. Dos declaraciones de testigos idóneos, sobre la
Panamá, de extraditados entregados por otros buena conducta observada por el delincuente,
Estados a una tercera nación amiga y hará que se durante los dos años siguientes a la concesión de
preste protección a sus conductores para evitar la su libertad.
evasión.
Artículo 2519. (2522) De la solicitud se dará traslado
Sin embargo, no se concederá tal autorización si
al Ministerio Publico para que, dentro del término de
el extradicto fuere panameño.
cinco días, emita concepto.
1
Artículo 2516. (2519) La entrega de fugitivos de la Artículo 2520. (2523) Devuelto el expediente el
justicia entre las autoridades panameñas y los sitios Órgano Ejecutivo decidirá sobre dicha solicitud, dentro
militares de defensa del Canal, se efectuará de de los diez días siguientes, según el mérito de la
conformidad con los convenios que las mismas hayan documentación presentada y de las pruebas que se
celebrado o lleguen a celebrar, de conformidad con lo hayan practicado de oficio.
dispuesto en los tratados vigentes entre los Estados
Unidos y la República de Panamá. Artículo 2521. (2524) La resolución que concede la
rehabilitación, surtirá efectos desde su ejecutoria y se
CAPÍTULO VI publicará en la Gaceta Oficial.
Rehabilitación
Artículo 2522. (2525) Si no hay mérito para conceder
Artículo 2517. (2520) El Tribunal que haya la rehabilitación, el interesado no podrá renovar su
pronunciado en última instancia una sentencia que solicitud mientras no haya transcurrido un año.
lleva consigo interdicción de derechos, es el que debe
otorgar la rehabilitación. CAPÍTULO VII
Cuando la sentencia implique pérdida de la Reposición de Expedientes Penales
ciudadanía, corresponde al Órgano Ejecutivo decretar Artículo 2523. (2526) El Juez que conozca de un
la rehabilitación. expediente que se haya extraviado, practicará las
2
Artículo 2518. (2521) El delincuente a quien le diligencias necesarias para descubrir su paradero; si
hayan sido impuestas las referidas sanciones como después de ocho días no apareciere, dictará una
principal o como accesoria, dirigirá su solicitud por resolución ordenando reponerlo desde su principio y
dará cuenta del caso al respectivo funcionario de
instrucción, para lo de su cargo.
1 Este Artículo se refiere al Tratado del Canal de Panamá
(Torrijos-Carter), suscrito entre la República de Panamá y Los También le remitirá todos los datos convenientes
Estados Unidos de América de 7 de septiembre de 1977. Según para que proceda a investigar la pérdida del proceso y
el num. 2 del Artículo II este Tratado terminó al mediodía del 31 descubrir a los responsables de ese hecho.
de diciembre de 1999, hora de Panamá. El Tratado del Canal de
Artículo 2524. (2527) Si solamente se hubiera
Panamá contenía normas y anexos sobre cooperación judicial
entre las autoridades panameñas y la de Los Estados Unidos de perdido un cuaderno o incidente del proceso que, a
América. juicio del Juez, sea necesario tenerlo en cuenta para
También fue suscrito en la fecha mencionada por las mismas la sentencia, se repondrá la actuación perdida,
partes el Tratado concerniente a la Neutralidad Permanente del suspendiéndose entre tanto, si fuere preciso, el curso
Canal y el funcionamiento del Canal de Panamá. Este último se del asunto principal.
encuentra vigente a la fecha. Si resultare que algún imputado ha tenido
2 VER Art. 1 del Decreto Ejecutivo 139 de 16 de junio de 1999, participación en la pérdida del expediente, esto se
(G.O. 23.823 de 22 de junio de 1999), mediante el cual se elevó tendrá como indicio en su contra.
el Departamento de Corrección a Dirección General del
Sistema Penitenciario.
464
Art. 2525 – Art. 2534
Artículo 2525. (2528) Los responsables de la pérdida prisión, y por haberse acogido al juicio abreviado (Art. 2528-D del
de un proceso cualquiera sufrirán las sanciones Código Judicial), se le disminuye un tercio, quedando la pena
establecidas en el Código Penal. líquida a imponer en cuarenta (40) meses de prisión, con igual
período de inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas.
CAPÍTULO VIII (Sentencia de 23 de marzo de 2000, Corte Suprema de Justicia. Sala
Proceso Abreviado de lo Penal). R.J. de marzo de 2000, Pág. 233.
Artículo 2526. (2528-A) El imputado puede solicitar CAPÍTULO IX

que el proceso se sustancie y decida en la audiencia Proceso Directo
preliminar, cuando la investigación esté completa y la Artículo 2530. (2528-E) Cuando el imputado sea
prueba resulte evidente. detenido en flagrante delito, o exista confesión simple
La solicitud deberá presentarse cinco días antes de su parte y se encuentre sujeto a detención
de la fecha fijada para las audiencias o durante la preventiva o a medida cautelar equivalente, podrá ser
audiencia preliminar, antes del inicio de la fase de llamado a juicio directo, previa solicitud del Ministerio
alegatos. Público.
El Juez podrá dictar la sentencia una vez
concluidos los alegatos y el anuncio de la decisión Artículo 2531. (2528-F) Si fueren varios los
tendrá efecto de notificación a las partes. imputados o los delitos, sólo se aplicará este
procedimiento cuando respecto a todos ellos
Artículo 2527. (2528-B) Presentada la solicitud, el concurriere una de las circunstancias previstas en el
Tribunal la acogerá sólo si comprueba, aun artículo anterior.
sumariamente, que el proceso puede ser decidido en En caso contrario, si la acumulación resultare
base a lo que resulta probado en autos. indispensable, se aplicarán las normas del proceso
En caso contrario, la denegará y continuará los penal ordinario.
trámites para la audiencia preliminar.
El Juez decidirá la solicitud por lo menos tres días Artículo 2532. (2528-G) La solicitud, acompañada del
antes de la fecha de audiencia y la resolución no será sumario y de las demás piezas procesales, deberá
recurrible. presentarse dentro de los cinco días siguientes a la
detención o a la confesión, según sea el caso, y al
Artículo 2528. (2528-C) Son aplicables al proceso decidirla, el juez determinará si se trata de situación
abreviado, las disposiciones previstas para la de flagrancia o de confesión simple, en cuyo caso se
audiencia preliminar y aquellas del Título III del Libro dictará inmediatamente el auto de enjuiciamiento.
III de este Código que no resulten incompatibles. En caso contrario, negará la solicitud y devolverá
Artículo 2529. (2528-D) Concluída la audiencia, el la actuación al Ministerio Público. La resolución que
Juez dictará sentencia según lo preceptuado en el se dicte no es recurrible.
Capítulo I, Título VI del Libro III, pero los términos allí Artículo 2533. (2528-H) Ejecutoriado el auto de
previstos se reducirán a la mitad. enjuiciamiento, el Juez fijará la fecha de la audiencia
En los casos que se sigan mediante el proceso que deberá celebrarse dentro de los diez días
abreviado, si el Tribunal impusiere pena de prisión, la siguientes.
misma podrá ser disminuida entre una sexta parte y Las partes podrán aducir las pruebas hasta cinco
una tercera parte, luego de considerar todas las días antes de la audiencia y la resolución que decida
circunstancias del hecho punible. sobre su admisión será inapelable.
JURISPRUDENCIA. Beneficios del proceso abreviado / En esta misma resolución, el Juez podrá también
Disminución de la pena. El proceso abreviado ofrece la decretar las pruebas que considere deban ser
oportunidad de la disminución de la pena. practicadas durante la audiencia.
Siendo que el casacionista ha probado que la resolución atacada
ha incurrido en error de derecho al calificar los hechos constitutivos Artículo 2534. (2528-I) Llegado el día y hora
de circunstancias atenuantes de responsabilidad criminal, por cuanto señalados, el Juez declarará abierta la sesión y hará
prospera el razonamiento plasmado en el motivo expuesto, así como leer por secretaría el auto de enjuiciamiento, la
en las disposiciones legales señaladas como violadas, se procede a indagatoria y las demás piezas procesales que se
resolver el recurso según las aspiraciones del postulante. considere conveniente hacer leer.
Por tanto, se condena al señor Chen Smith como autor del delito Concluída la práctica de pruebas, el Juez
de venta de droga ilícita tipificado en el artículo 258 del Código
Penal cuya sanción oscila entre 5 a 10 años de prisión. Y de
concederá la palabra por una sola vez y por un
conformidad con los parámetros establecidos en el artículo 56 del término no mayor de una hora a cada uno, al
Código punitivo, se le aplica la pena base de cinco (5) años de
465
Art. 2535 – Art. 2544
1
Ministerio Público, al querellante si lo hubiere, al Artículo 2542. (2533) Este acto lo presidirá el Juez
imputado y al defensor. de Circuito que conozca de asuntos penales,
El imputado tiene derecho a designar un vocero designado por turno, acompañado del Secretario u
cuando personalmente no quiere hacer uso de la Oficial Mayor, según el caso, así como también los
palabra. Fiscales, Personeros, Jueces Municipales del ramo
Artículo 2535. (2528-J) Concluída la audiencia, el penal, el director del respectivo establecimiento y el
Juez dictará sentencia al tenor de lo previsto en el director o su representante del Dirección Nacional de
Título VI de este Libro, pero los términos allí previstos Extranjería.
se reducirán a la mitad. Artículo 2543. (2534) En las cabeceras de distrito
Artículo 2536. (2528-K) Si se hubiere procedido por judicial presidirá las visitas el Presidente o
la vía ordinaria y se produjere la confesión simple Vicepresidente del Tribunal Superior respectivo, con
durante el interrogatorio, en el proceso oral, no habrá asistencia de los funcionarios indicados en los
lugar al cambio de procedimiento. artículos anteriores. Cuando alguno de los
funcionarios públicos que debe concurrir a las visitas
Artículo 2537. (2528-L) Las disposiciones relativas a expresadas falte, sin justo motivo que así se lo impida,
la audiencia preliminar, proceso abreviado y proceso quien preside la visita le impondrá una multa de un
directo son aplicables solamente en los negocios balboa (B/.1.00) a cinco balboas (B/.5.00).
penales que conocen los Juzgados Municipales y de
Circuito en primera instancia. Artículo 2544. (2535) Las visitas a los
establecimientos penales tienen por objeto averiguar:
TÍTULO X 1. El trato, asistencia y alimentación que se da a los
VISITAS DE CÁRCEL Y ESTABLECIMIENTOS presos y detenidos;
PENALES ESPECIALES 2. Las quejas que unos y otros tengan contra sus
Artículo 2538. (2529) Todos los establecimientos guardadores, custodios, defensores, defensores
penales serán visitados por los funcionarios de oficio y fiscales;
competentes del Órgano Judicial y del Ministerio 3. La sanción a que están sujetos, con vista de sus
Público, cada mes. Durante el acto, el Director de la respectivas sentencias; si se les somete a una
cárcel o quien haga sus veces, deberá permanecer en sanción distinta y si se les priva de comunicación;
aquélla y acudir al llamamiento del Juez, Tribunal o 4. La ocupación en que están empleados, para
agente del Ministerio Público, para informar sobre examinar si es trabajo forzado o excesivo,
cualquier asunto de interés. contrario a la sanción que haya de sufrir o fuera
de las horas y prescripciones reglamentarias del
Artículo 2539. (2530) Las cárceles nacionales, establecimiento;
provinciales y distritoriales serán visitadas los días
5. Si se deja a los presos expuestos a la fuga, a
quince de cada mes, sin necesidad de previa citación.
riñas o a juegos u ocupaciones indebidas;
Cuando la fecha indicada cae en domingo, día feriado
o cuando, por cualquier otra causa, no se efectúe la 6. Si hay el orden, aseo y separación personal de
visita en su fecha, se practicará el día siguiente. presos, que determina el reglamento del
establecimiento;
Artículo 2540. (2531) Las visitas a que se refiere el 7. Si se llevan con regularidad los registros que
artículo anterior las hará cada Juez o su asistente, previene la Ley;
Tribunal o agente del Ministerio Público, a los
8. Si se ha trasladado al imputado a un
detenidos cuyas causas cursen en esos despachos.
establecimiento penitenciario distinto a la sede del
En estas vistas el funcionario estará asistido por el
Juez que le juzga; y
subalterno que designe y deberán concurrir a ellas los
defensores de oficio.
Artículo 2541. (2532) También deberán hacer visitas
de cárcel, en sus respectivas circunscripciones y cada
1 VER Art. 1 de la Ley 47 de 31 de agosto de 1999 (G.O. 23.892
treinta días, los jueces y personeros municipales,
de 23 de septiembre de 1999), según el cual el Departamento de
quiénes estarán acompañados por sus respectivos Migración y Naturalización, en adelante se denominará
Secretarios. Dirección Nacional de Migración y Naturalización del
Ministerio de Gobierno y Justicia, por lo cual donde aparezca
Departamento de Migración y Naturalización deberá entenderse
Dirección Nacional de Migración y Naturalización.
466
Art. 2545 – Art. 2553
9. Si hay presos o detenidos enfermos, y si se les Artículo 2550. (2541) Cuando por la lista de los
presta la asistencia debida, a cuyo efecto se casos, que debe leerse íntegramente, se observa
visitarán en la enfermería. algún retardo, quien presida la visita hará la
Artículo 2545. (2536) Todos los detenidos cuyas observación correspondiente al que la hubiere
causas cursen ante el Tribunal visitante, deberán ocasionado, si se hallare presente; y mandará pasar
presentarse en la visita y para verificar la exactitud de copia de lo conducente del acta de visita al Tribunal
su número; no sólo se examinarán los registros de competente para que tome las providencias del caso.
entradas y salidas, sino también se les llamará a todos Lo mismo se hará en todo caso en que, con
por lista, que exhibirá el Director del Penal pudiendo relación al objeto de las visitas, se note alguna
aún hacerse requisa en todos los departamentos o irregularidad que constituya delito.
habitaciones del mismo. Artículo 2551. (2542) Los presidentes de las visitas a
Artículo 2546. (2537) Cuando por razones de los establecimientos penales dictarán las respectivas
enfermedad los presos o detenidos sean trasladados a providencias sobre las averiguaciones que hagan y
hospitales, se les hará la visita donde se encuentren, las que juzguen convenientes, para corregir y prevenir
a solicitud del imputado, reo o de su defensor. las faltas que noten; ordenarán abrir los juicios de
responsabilidad a que hubiere lugar y exhortarán a la
Artículo 2547. (2538) También deberán asistir a las autoridad a que reglamente la organización y servicio
visitas mensuales de cárcel, en la forma prevista en el del establecimiento, para que en el mismo sentido
artículo 2538, los Jueces y Personeros Municipales y expida las resoluciones necesarias de su arbitrio.
los Alcaldes, cuyas respectivas circunscripciones no
se hallen en las cabeceras de provincias y tengan Artículo 2552. (2543) Las visitas carcelarias se harán
detenidos a sus órdenes en dicha cárcel, así como el también a los establecimientos penales, donde se
Defensor de Oficio, si lo hubiere. En este acto, dichos encuentren detenidas mujeres y en ellas se seguirá o
funcionarios estarán acompañados de sus adoptará el procedimiento a que se refiere este título.
Secretarios. 1
Artículo 2553. (2544) Las autoridades encargadas
Artículo 2548. (2539) Las visitas a los de la administración de las cárceles nacionales,
establecimientos penales se harán constar en un acta, provinciales y municipales cuando esto sea posible y
con todas las circunstancias, la cual se levantará en recomendable, en atención a la buena conducta
un libro foliado y rubricado, que se llevará al efecto y observada por los detenidos, permitirán visitas íntimas
será firmado por el que las preside y su Secretario. periódicas de los cónyuges o compañeros
reconocidos que les faciliten a éstos la función sexual.
Artículo 2549. (2540) En la visita deben ser leídas las
Para tal efecto, el Órgano Ejecutivo, a través del
listas de los negocios en que actúen los distintos
Dirección Nacional de Corrección del Ministerio de
funcionarios, las que expresarán el día de su
Gobierno y Justicia, dictará las reglamentaciones
iniciación, los nombres de los imputados o
necesarias, de acuerdo con las exigencias técnicas
procesados, los delitos de que se les sindica y el
modernas.
estado actual de cada proceso, en la fecha de la
visita. Si hubieren algunos detenidos no comprendidos
en las listas mencionadas, se averiguará desde qué
fecha están en el establecimiento, por orden de qué
autoridad y por qué motivo. El presidente de la visita
se encargará de investigar las causas de la detención,
y si no existe orden escrita de alguna autoridad,
dictará inmediatamente la orden de libertad
respectiva.
1 VER Art. 1 del Decreto Ejecutivo 139 de 16 de junio de 1999,

(G.O. 23.823 de 22 de junio de 1999), mediante el cual se elevó
el Departamento de Corrección a Dirección General del
Sistema Penitenciario.
467
LIBRO CUARTO
Art. 2627 – Art. 2636
LIBRO CUARTO
INSTITUCIONES DE GARANTÍA
470
Art. 2554 – Art. 2557
TÍTULO I normas constitucionales que consagran la inmunidad

GUARDA DE LA INTEGRIDAD DE LA parlamentaria”). R.J. de marzo de 1991, Pág. 120.
CONSTITUCIÓN Artículo 2556. (2547) La Corte Suprema de Justicia
CAPÍTULO I decidirá sobre la exequibilidad de una reforma
Competencia constitucional sólo cuando el Órgano Ejecutivo la
objetare, después de haberla recibido para su
Artículo 2554. (2545) Al Pleno de la Corte Suprema promulgación y antes de ésta, por considerar que no
de Justicia le corresponderá privativamente conocer y se ha ajustado a lo establecido por la Constitución.
decidir de manera definitiva y en una sola instancia:
1. De la inexequibilidad de los proyectos de ley que CAPÍTULO III
el Ejecutivo haya objetado como Consultas sobre Constitucionalidad
inconstitucionales por razones de fondo o de Artículo 2557. (2548) Cuando un servidor público al
forma; impartir justicia, advierta que la disposición legal o
2. De las consultas que de oficio o por advertencia reglamentaria aplicable al caso es inconstitucional,
de parte interesada, de acuerdo con el artículo elevará consulta a la Corte Suprema de Justicia y
203 de la Constitución, eleve ante ella cualquier continuará el curso del negocio hasta colocarlo en
autoridad o funcionario que, al impartir justicia en estado de decidir.
un caso concreto, estime que la disposición o
disposiciones aplicables pueden ser JURISPRUDENCIA. Legitimación activa. Están legitimados
para presentar las consultas de constitucionalidad, todo
inconstitucionales por razones de fondo o de funcionario o autoridad, independientemente del órgano a que
forma; y pertenezca, que imparta justicia.
3. De la inconstitucionalidad de todas las leyes, “Dichos requisitos en esencia son básicamente los mismos, salvo
decretos de gabinete, decretos leyes, por las disimilitudes que a continuación se señalan: a) La promoción
reglamentos, estatutos, acuerdos, resoluciones y de la consulta dependerá de la iniciativa del funcionario que imparte
demás actos provenientes de autoridad justicia en cada caso concreto, dirigiéndose directamente al
impugnados por razones de fondo o de forma. Presidente de la Corte Suprema; sin control previo de admisibilidad,
y b) La interposición de la advertencia estará condicionada al
CAPÍTULO II impulso o anuncio de una de las partes integrantes de un litigio, una
Objeción de Inexequibilidad vez por instancia, dirigiéndose al funcionario que conoce del caso,
que a su vez remitirá el escrito al Pleno de esta Corporación, previo
Artículo 2555. (2546) Cuando el Ejecutivo objetare control de admisibilidad del mismo”. (Auto de 5 de enero de 1995.
un proyecto de ley por considerarlo inexequible y la Pleno; Consulta de constitucionalidad incoada por el Lcdo. José
Asamblea Legislativa, por mayoría de las dos terceras Luis Varela). Revista Juris, Año 4, Tomo II Vol. 1, Pág. 49, Sistemas
partes, insistiere en su adopción, el Órgano Ejecutivo Jurídicos, S.A. R.J. de enero de 1995, Pág. 105.
dispondrá de un término de seis días hábiles para JURISPRUDENCIA. Advertencia de inconstitucionalidad.
enviar el proyecto con las respectivas objeciones a la Las normas relativas a la organización judicial, las que regulan la
Corte Suprema de Justicia, la cual decidirá conducción del proceso, las de ejecución de sentencias y las
definitivamente sobre la exequibilidad del mismo. favorables al reo no son susceptibles de consulta o advertencia de
inconstitucionalidad.
JURISPRUDENCIA. Procedencia. Este proceso sólo podrá ser
“De conformidad con la jurisprudencia prevaleciente de la Corte
interpuesto por el Presidente de la República contra un proyecto de
Suprema, la denominada vía indirecta o incidental de
ley formal.
constitucionalidad está reservada para el control de normas legales o
“En Panamá como es sabido, cualquier persona, natural o
reglamentarias que puedan ser aplicadas en la decisión del conflicto
jurídica, nacional o extranjera, puede interponer ante la Corte
jurídico que da lugar a la consulta.
Suprema de Justicia una demanda o acción de inconstitucionalidad
En este orden de ideas, tales normas deben poseer la virtualidad
contra una ley formal o contra cualquier acto jurídico emitido por
de ser aplicables en la solución de la pretensión procesal de origen.
autoridad pública, ya sea dicho acto de carácter general o individual.
Ello requiere que las normas jurídicas que se advierten deben ser de
En cambio, la objeción de inexequibilidad, como ya se ha visto,
aquellas que consagran derechos subjetivos o imponen
sólo puede ser interpuesta ante la Corte Suprema por el Presidente
obligaciones. Esta afirmación parece conforme con el mandato
de la República y únicamente con respecto a un proyecto de ley
constitucional según el cual el funcionario encargado de impartir
formal, es decir, emitido por el Órgano Legislativo. De ahí que
justicia “continuará con el curso del negocio hasta colocarlo en
dicha objeción no constituye en realidad una acción ni un recurso; y
estado de decidir”. Resulta evidente que si el objeto de la consulta
no engendra, en puridad de verdad, un autentico proceso. Por tanto,
recae sobre normas de naturaleza adjetiva, concernientes a la
la decisión de la Corte en estos casos, más que una sentencia, es un
ritualidad procesal o que regulan alguna de las etapas procesales, el
dictamen, si bien vinculante u obligatorio para todos.” (Fallo de 22
efecto inevitable sería entonces la paralización del proceso
de marzo de 1991. Pleno; Objeción de inexequibilidad elevada por
el Órgano Ejecutivo relativa a la Ley “por la cual se desarrollan las
471
Art. 2558 – Art. 2559
integralmente, resultando vulnerado así el mandato constitucional requisitos que se exigen a la demanda de inconstitucionalidad.
que dispone sustanciarlo hasta el momento de dictar sentencia. (Auto de 14 de julio de 1995. Pleno; Advertencia de
Se puede entonces afirmar que no son susceptibles de consulta o inconstitucionalidad incoada por Omar Levine). Revista Juris, Año
advertencia, entre otras, las siguientes categorías de normas: 4, tomo II, Vol. 7, Pág. 63, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de julio de
1. Las de organización de los tribunales; 1995, Pág. 126.
2. Las que fijan jurisdicción o competencia;
VER Requisito. En este fallo la Corte señala que es requisito para
3. Las que establecen términos y traslados;
la admisibilidad del recurso que no haya habido pronunciamiento
4. Las que regulan la conducción del proceso;
de la Corte en relación a la constitucionalidad de la respectiva
5. Las de ejecución de sentencias;
disposición. (Auto de 28 de octubre de 1991. Pleno; Advertencia de
6. Normas favorables al reo;
inconstitucionalidad incoada por el Lcdo. Alberto Martínez G.).
7. Las que no decidan la causa.
R.J. de octubre de 1991, Pág. 133.
Por admitido que la consulta sólo tiene efectos suspensivos sobre
el acto procesal que resuelve la causa, quebrantaría la previsión JURISPRUDENCIA. Violación del debido proceso. Es
constitucional tendiente a evitar la paralización del proceso inconstitucional, por ir contra el debido proceso, la resolución que
reconocerle a los litigantes la potestad de dilatarlo mediante la decide un proceso en el que se ha presentado una advertencia de
utilización de esta prerrogativa particular. inconstitucionalidad, si la misma no había sido resuelta
No por ello debe entenderse que tales preceptos no son previamente.
susceptibles de control constitucional, toda vez que su impugnación “Las consideraciones expuestas nos obligan a concluir que se ha
puede plantearse con el ejercicio de la acción directa o autónoma de producido una evidente violación al procedimiento legal contenido
constitucionalidad. Sin embargo, podrían ser advertidas y en el segundo párrafo del numeral 1º del artículo 203 de la
consultadas normas formalmente procesales, siempre que en ellas Constitución, desarrollado en los artículos 2557 (2548) y 2558
se reconozcan derechos subjetivos a las partes o a los funcionarios (2549) del Código Judicial, pues, presentado el escrito de
jurisdiccionales, cuyo desconocimiento pudiera implicar infracción advertencia de inconstitucionalidad por parte del Licenciado
del debido proceso. Sabido es que el carácter instrumental de una Ordoñez Aguirre, tal como consta de fojas 14 a 17, la Corregidora
disposición legal o reglamentaria no viene dado por su ubicación de Policía del corregimiento de Guabito debió remitir dicho escrito
dentro de una normativa procesal concreta, sino por el contenido del al Pleno de esta Corporación de Justicia, dentro de los dos días
precepto. (Sentencia de 30 de diciembre de 1996. Pleno; siguientes y continuar con la tramitación del proceso hasta colocarlo
Advertencia de inconstitucionalidad incoada por el Lcdo. Rolando en estado de decidir. El hecho de que se haya decidido el proceso
Palacios en nombre del B.H.N.). Revista Juris, Año 5, Tomo II, Vol. de lanzamiento por intruso sin haberse resuelto la advertencia de
12, Pág. 40, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de diciembre de 1996, inconstitucionalidad viola el artículo 203 ordinal 1º de la
Pág. 132. Constitución, no sólo porque la funcionaria inobservó el trámite que
debió dar al recibir el aludido escrito, --luego de ser devuelto por la
Artículo 2558. (2549) Cuando alguna de las partes Secretaría General de la Corte Suprema de Justicia--, sino
en un proceso, advierta que la disposición legal o fundamentalmente, porque estas normas obligan al funcionario
reglamentaria es inconstitucional, hará la advertencia respectivo a abstenerse de emitir su decisión hasta tanto la Corte
respectiva a la autoridad correspondiente, quien en el Suprema de Justicia se pronuncie sobre la constitucionalidad o
término de dos días, sin más trámite, elevará la inconstitucionalidad de las normas que se pretende aplicar.”
consulta a la Corte Suprema de Justicia, para los (Sentencia de 30 de septiembre de 1994. Pleno; Acción de
efectos del artículo anterior. inconstitucionalidad incoada por Luis Chavarría vs. Corregiduría de
Policía de Guabito). Revista Juris, Año 3, Nº 18, Pág. 72, Sistemas
JURISPRUDENCIA. Inadmisibilidad en el proceso sumario. Jurídicos, S.A. R.J. de septiembre de 1994, Pág. 83.
En este fallo la Corte señala que los procesos sumarios son rápidos
y sin mayores formalidades por lo que la advertencia de CAPÍTULO IV
inconstitucionalidad no es viable dentro de este tipo de proceso. Inconstitucionalidad
(Auto de 11 de septiembre de 1990. Pleno; Advertencia de
inconstitucionalidad incoada por el Lcdo. Rogelio Cruz). R.J. de Artículo 2559. (2550) Cualquier persona, por medio
septiembre de 1990, Pág. 73. de apoderado legal, puede impugnar ante la Corte
Suprema de Justicia las leyes, decretos de gabinete,
VER Requisito. En este fallo la Corte señala que este tipo de decretos leyes, decretos, acuerdos, resoluciones y
actividad está reservada a los profesionales del derecho e
imposibilita al advirtiente la instauración de esta incidencia, sino es
demás actos provenientes de autoridad que considere
formulada a través de un apoderado judicial, además indica que la inconstitucionales, y pedir la correspondiente
advertencia de inconstitucionalidad debe cumplir con los mismos declaración de inconstitucionalidad.
472
Art. 2560 – Art. 2561
JURISPRUDENCIA. Nulidad del remate laboral. Si el remate “El criterio de esta Corporación de Justicia y la jurisprudencia
ya fue verificado, su declaratoria de nulidad le corresponde a la existente sobre este aspecto procesal, señala que no es posible
jurisdicción constitucional. interponer demanda de inconstitucionalidad contra sentencia que
“La Sala comparte las conclusiones del Tribunal Superior, en decide y concede un amparo de garantías constitucionales. Y así lo
cuanto al apuntar de que los procesos de nulidad de un remate señaló en resolución de 29 de abril de 1994: “La Corte en
efectuado por un juez laboral, no se encuentran entre los asuntos jurisprudencia reiterada, ha sostenido que no caben acciones de
cuyo conocimiento corresponde a los tribunales de trabajo, salvo los inconstitucionalidad, de consulta ni de advertencia contra las
casos y en la forma indicada en los artículos 680, ordinal 1 y 691, decisiones o los procesos en donde se ventilan algunas de las
ambos del Código de Trabajo. acciones en las que se promueve el control de la constitucionalidad,
Por tanto, partiendo de la premisa de que no existe medio de en virtud de los fundamentos de derechos que permiten al tribunal
impugnación en la ley laboral para anular el remate verificado por examinar el asunto que se lleva a su conocimiento son,
un juez de esa jurisdicción, salvo en los juicios ejecutivos laborales precisamente disposiciones de jerarquía constitucional.” (Sentencia
(artículo 680 del Código de Trabajo) que no es el caso que nos de 13 de diciembre de 2000. Pleno de la Corte Suprema de Justicia.
ocupa; y que tampoco puede solicitarse la anulación ante la Demanda de Inconstitucionalidad interpuesta contra el Auto N°
jurisdicción civil, debe tenerse presente que lo que se debate es el 1922 de 2 de octubre de 2000, proferido por la Juez Décimo Sexta
derecho real de hipoteca constituido a favor de una persona, y en de Circuito de lo Civil del Primer Circuito Judicial de Panamá). R.J.
vías de reconocer la seguridad jurídica que debe prevalecer en un de diciembre de 2000, Pág. 201.
Estado de Derecho, es obvio que dicho derecho no puede quedar
VER. Estatutos de partidos políticos/Control constitucional.
desprotegido, por lo que debe entenderse que una decisión
Los estatutos de los partidos políticos no son actos provenientes de
jurisdiccional como la atacada vía proceso de nulidad, sólo podría
autoridad, razón por la cual no pueden ser objeto de control
impugnarse mediante una acción de inconstitucionalidad ante el
constitucional. (Sentencia de 18 de octubre de 2000, Pleno de la
Pleno de la Corte Suprema de Justicia, con fundamento en el ordinal
Corte Suprema de Justicia). R.J. de octubre de 2000, Pág. 143.
1 del artículo 203 de la Constitución Nacional y 2559 (2550) del
Código Judicial. Artículo 2560. (2551) Además de los requisitos
Se concluye, entonces, que la jurisdicción encargada de resolver comunes a toda demanda, la de inconstitucionalidad
la pretensión, tal como ha sido planteada en el libelo de la demanda, debe contener:
no es la civil, como erróneamente consideraron tanto la parte 1. Transcripción literal de la disposición, norma o
demandante como los juzgadores de primera y segunda instancias;
puesto que al no existir un procedimiento en la jurisdicción
acto acusados de inconstitucionales; y
ordinaria para decidir lo que se ha pedido, ésta no puede administrar 2. Indicación de las disposiciones constitucionales
justicia respecto a dicha petición; quedándole, únicamente, como se que se estimen infringidas y el concepto de la
señaló anteriormente, la jurisdicción constitucional, en caso de que infracción.
se considere que han sido violados derechos de esta naturaleza.
JURISPRUDENCIA. Admisibilidad. El incumplimiento de los
(Sentencia de 15 de julio de 1999, Sala de lo Civil de la Corte
requisitos formales indispensables por parte del demandante no
Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 8, Tomo I, Vol. 7, Pág. 57,
puede ser subsanado por el Tribunal, lo que determina la
consecuencia inevitable de la improcedencia de la acción.
JURISPRUDENCIA. Procedencia contra laudo arbitral. “De la lectura del libelo se advierte que en él se omite el
La acción de inconstitucionalidad procede en contra de un cumplimiento de un 'requisito común a toda demanda', exigido por
laudo arbitral. el artículo 2551 del Código Judicial, como lo es la indicación de los
“El autor panameño Jorge Fábrega P., sobre este tema considera hechos en que se funda la acción. Se trata según a sostenido de
que contra un laudo arbitral que viole normas constitucionales, manera consistente la jurisprudencia de esta Corporación, de una
procede indistintamente amparo de garantías constitucionales o exigencia de carácter sustantivo, toda vez que, sin su cumplimiento,
acción de inconstitucionalidad, con independencia de que la ley no es posible que el tribunal pueda conocer en forma precisa las
laboral establezca causales de nulidad como medio de impugnar circunstancias fácticas del caso, conocimiento sin el cual la decisión
dichos laudos (Ibídem). se vería privada de información que la norma estima indispensable
La Corte está de acuerdo con este planteamiento, lo cierto es que para sustentar la actuación jurisdiccional.” (Sentencia de 20 de
al momento de admitir o de decidir la acción de noviembre de 1990. Pleno; Acción de inconstitucionalidad incoada
inconstitucionalidad, debe establecerse claramente si lo que se dicen por el Lcdo. Javier Quiroz, en representación de Ariel López). R.J.
violados son preceptos constitucionales o legales”. (Sentencia de 8 de noviembre de 1990, Pág. 73.
de febrero de 1994. Pleno; Acción de inconstitucionalidad;
Sindicato de trabajadores de Chiriqui Land Company). Revista
Artículo 2561. (2552) La demanda se acompañará
Juris, Año 3, Nº 3, Pág. 68, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de febrero de copia debidamente autenticada de la ley, decreto
de 1994, Pág. 42. de gabinete, decreto ley, orden, acuerdo, resolución o
acto que se considere inconstitucional; si se trata de
JURISPRUDENCIA. No procede Acción de
Inconstitucionalidad contra decisión de Amparo. No procede la
una ley u otro documento publicado en la Gaceta
acción de inconstitucionalidad, contra decisiones de amparos de Oficial no habrá necesidad de acompañar la copia,
garantías. bastando citar el número y fecha de la respectiva
Gaceta Oficial.
473
Art. 2562 – Art. 2568
2
Cuando el recurrente no haya podido obtener Artículo 2564. (2555) Devuelto el expediente por
dicha copia lo expondrá ante la Corte, señalando las dicho funcionario, se fijará en lista y se publicará
causas de la omisión y el Tribunal ordenará de oficio a edicto hasta por tres días en un periódico de
la corporación o funcionario respectivo que compulse circulación nacional, para que en el término de diez
y envíe las copias correspondientes. días, contado a partir de su última publicación, el
La inobservancia de los requisitos a los que se demandante y todas las personas interesadas
refieren los artículos anteriores producirá la presenten argumentos por escrito sobre el caso.
inadmisibilidad de la demanda.
Artículo 2565. (2556) Vencido el término anterior, el
Artículo 2562. (2553) En la acción de Magistrado Sustanciador dispondrá de diez días para
inconstitucionalidad no cabe desistimiento. presentar el proyecto de decisión.
CAPÍTULO V Artículo 2566. (2557) En estos asuntos la Corte no
Sustanciación, Impedimentos y Efectos se limitará a estudiar la disposición tachada de
1
Artículo 2563. (2554) Una vez admitida la demanda inconstitucional únicamente a la luz de los textos
de inconstitucionalidad, la consulta o una objeción de citados en la demanda, sino que debe examinarla,
inexequibilidad, la Corte dará traslado del asunto, por confrontándola con todos los preceptos de la
turno, al Procurador General de la Nación o al Constitución que estime pertinentes.
Procurador de la Administración para que emita JURISPRUDENCIA. Principio de universalidad
concepto, dentro de un término no mayor de diez días. constitucional. La aplicación del principio de universalidad
constitucional trae como consecuencia la imposibilidad de volver a
JURISPRUDENCIA. Prueba preconstituida. En la demanda de
demandar la misma norma por inconstitucional.
inconstitucionalidad, la prueba ha de ser preconstituida.
“Sin embargo, dado que en materia de justicia constitucional
“En tal sentido la Corte no puede suplir en esta extraordinaria
objetiva rige el principio de universalidad constitucional, que
acción, la deficiencia de los proponentes, dado que en este tipo de
permite a la Corte Suprema confrontar los actos acusados de
demandas no existe el período de presentación de pruebas, ni de
inconstitucionales con la totalidad de los preceptos de la
práctica de las mismas, debiéndose apegar su sustanciación a los
Constitución, siendo que si el juzgador encuentra que las
artículos 2563 (2554), 2566 (2557) del Código Judicial. Por tanto,
disposiciones sometidas a su valoración pudieran transgredir
si fuere efectivamente aplicable el artículo 1002 (989) del Código
mandatos constitucionales distintos a los contenidos en la demanda,
Judicial sobre las notificaciones, para el examen del cargo faltaría
o que la posible violación de ésta pudiese ocurrir por causa o en
entonces, la prueba del hecho de la paralización, únicamente
forma diferente a la indicada por el peticionario, es de su potestad
afirmado, pero no acreditado.
examinar el asunto a la luz de los preceptos de rango superior que
Con respecto a la prueba preconstituida el Procurador General
considere pertinente, en aplicación de un principio de hermenéutica
cita un extracto de la sentencia de 4 de julio de 1994, que
constitucional: la interpretación sistemática que se traduce en el
reproducimos a continuación:
principio de unidad de la Constitución”. (Sentencia de 23 de
"En las demandas de inconstitucionalidad las pruebas
noviembre de 1995. Pleno; Acción de inconstitucionalidad incoada
deben ser preconstituidas, lo cual indica claramente que el
por los Licdos. Luis Cedeño y Mariblanca Staff Wilson en contra
caudal probatorio necesario, debe reposar en el expediente
del Artículo 775 del Código de la Familia). Revista Juris, Año 4,
antes de que esta Corporación de Justicia a través del
Tomo II, vol. 11, Pág. 46, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de
Magistrado sustanciador, entre a resolver el conflicto
noviembre de 1995, Pág. 133.
constitucional instaurado, ya sea que el recurrente debe
adjuntarlas junto con el libelo de la demanda". (Registro Artículo 2567. (2558) La decisión se notificará
Judicial, julio de 1994, Sentencia de 4 de julio de 1994, pág. personalmente al Ministerio Público y al demandante,
56).” a más tardar dentro del día siguiente al de su firma.
(Sentencia de 29 de abril de 1999, Pleno de la Corte Suprema de
Justicia). Revista Juris, Año 8, Tomo II, Vol. 4, Pág. 38, Sistemas
Si no se logra notificar personalmente al
Jurídicos, S.A. demandante dentro del término indicado, se le
notificará por edicto.
Artículo 2568. (2559) El fallo quedará ejecutoriado
tres días después de su notificación, término dentro
del cual el agente del Ministerio Público o el
1 Mediante sentencia de 9 de junio de 1995, el Pleno de la Corte demandante podrá pedir la aclaración de puntos
Suprema declaró la frase “o una objeción de inexequibilidad”, oscuros de la parte resolutiva o pronunciamiento
contenida en este artículo, Constitucional. (R.J. de junio de
1995, Pág. 145).
Mediante sentencia de 18 de abril de 1997, el Pleno de la Corte 2 Mediante sentencia de 18 de abril de 1997, el Pleno de la Corte
Suprema de Justicia declaró el contenido de este artículo, Suprema de Justicia declaró este artículo, Constitucional (R.J.
Constitucional (R.J. de abril de 1997, Pág. 120). de abril de 1997, Pág. 120).
474
Art. 2569 – Art. 2573
sobre puntos omitidos. De esta solicitud se dará un magistrado o de un agente del Ministerio Público,
traslado por el término de dos días y la Corte deberá éste deberá manifestarse impedido de acuerdo con
decidir este recurso dentro de un plazo de diez días. las causales enumeradas en el artículo anterior.
Dentro de los dos días siguientes a la expiración
Artículo 2569. (2560) El fallo se publicará en la
de este plazo podrán las partes recusar a los
Gaceta Oficial dentro de los diez días siguientes al de
magistrados o al agente del Ministerio Público por las
su ejecutoria.
mismas causales.
Artículo 2570. (2561) Cuando la Corte declare la 1
inconstitucionalidad del acto impugnado, comunicará Artículo 2573. (2564) Las decisiones de la Corte
la decisión mediante copia auténtica de la sentencia a proferidas en materia de inconstitucionalidad son
la autoridad, corporación o funcionario que la hubiere finales, definitivas, obligatorias y no tienen efecto
dictado y a los funcionarios a quienes corresponda dar retroactivo.
cumplimiento al fallo. JURISPRUDENCIA. Efectos de la decisión constitucional. Las
Al Pleno de la Corte compete, además, vigilar el decisiones jurisdiccionales no tienen efectos retroactivos, y sus
cumplimiento de la sentencia y conocer de las quejas efectos definitivos lo son también erga-omnes.
que se presenten por desacato al cumplimiento del “La Corte ha sostenido en innumerables fallos que la declaratoria
de inconstitucionalidad no tiene efectos retroactivos. Esta posición
fallo aludido y aplicar las sanciones correspondientes, ha sido siempre sostenida cuando lo que se declara inconstitucional
de conformidad con el procedimiento establecido para es una norma legal”. Igualmente, el artículo 2573 (2564) del
el caso en este Código. Código Judicial establece que las decisiones de la Corte en materia
Artículo 2571. (2562) Son causales de de inconstitucionalidad no tienen efectos retroactivos. Tratándose
de normas legales, no queda entonces la menor duda de que las
impedimentos: decisiones de la Corte en materia constitucional no producen
1. El parentesco dentro del segundo grado de efectos retroactivos. Sin embargo, la Constitución Nacional, en su
consanguinidad o primero de afinidad, con el artículo 204, permite que se pueda demandar la inconstitucionalidad
demandante o con su apoderado; de actos jurisdiccionales. (Salvo los fallos de la Corte Suprema o de
2. Haber dictado el acto acusado o intervenido en su sus Salas) que normalmente se agotan con la ejecución de los
preparación o expedición; y mismos y no continúan rigiendo, como es el caso de las normas
3. Tener el magistrado, su cónyuge o cualquier legales que mantienen su vigencia hasta que sean derogadas por los
pariente cercano dentro del cuarto grado de diferentes medios que la Constitución consagra.
consanguinidad o segundo de afinidad interés en Si se permite que un acto jurisdiccional pueda ser demandado
como inconstitucional, es obvio que puede ser declarado
la decisión del caso. inconstitucional. Sostener que la decisión de la Corte en estos casos
JURISPRUDENCIA. Impedimento / Acción de no produce efecto retroactivo y que sólo produce efectos hacia el
Inconstitucionalidad. Señala el Pleno de la Corte Suprema futuro, traería como consecuencia que la declaratoria de
de Justicia que la causal de impedimento contemplada en el inconstitucionalidad sea totalmente intranscendente, inocua. Lo que
numeral 3 del artículo 2571 del Código Judicial, se configura realmente ocurre es que el fallo de inconstitucionalidad de una
si el Magistrado actuó como profesional del Derecho en la norma legal produce una derogatoria por mandato constitucional, ya
confección del Pacto Social de la persona jurídica que es que la Constitución establece en su artículo 311 que quedan
parte en el proceso. derogadas todas las leyes y demás normas jurídicas que sean
Las razones que expone el Magistrado Fábrega en su escrito contrarias a esta Constitución, y, como la Corte tiene por atribución
de solicitud para que se le declare impedido encuentran su constitucional decidir sobre la inconstitucionalidad de las leyes,
fundamento legal en lo dispuesto por el numeral 3 del artículo cuando declara que una norma legal es inconstitucional la deroga
transcrito, dado que su actuación como profesional del constitucionalmente, en virtud de lo que establece el artículo 311 de
derecho en la confección del pacto social de la sociedad la Constitución Nacional.
VIRCA, S.A. al igual que la prestación de servicios de Si las normas legales se derogan por inconstitucionales, los actos
asesoramiento personal al señor VIRGILIO CAPRILES jurisdiccionales deben declararse nulos, por inconstitucionales. Se
MORALES, Presidente y Representante Legal de esa produce entonces una Nulidad Constitucional, como consecuencia
sociedad permiten apreciar la vinculación que se tuvo tanto de la violación de normas constitucionales por un acto
con la sociedad como con la persona de su Presidente, jurisdiccional.' (Sentencia de 3 de agosto de 1990) (Lo subrayado es
situación que da lugar a que se le separe del conocimiento del de la Corte)
presente caso. (Sentencia de 2 de febrero de 2000, Corte Además la inteligencia del aludido fallo deja claro que la
Suprema de Justicia, Pleno) R.J. de Febrero de 2000, Pág. 133. Constitución Nacional no se ocupa de los efectos ex-nunc y ex-tunc
de las sentencia que la Corte en pleno pronuncie en materia de
Estas causales de impedimento son aplicables a constitucionalidad, por lo que, en consecuencia, no se puede
los agentes del Ministerio Publico.
1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 4 de junio de 1991,
Artículo 2572. (2563) Dentro del término de dos días, por la cual el Pleno de la Corte Suprema declara Constitucional
contado a partir del ingreso del asunto al despacho de la frase “y no tener efecto retroactivo” de este artículo.
475
Art. 2574 – Art. 2575
sostener con certeza que mediante una interpretación literal, la frase marzo de 1998, Pleno de la Corte Suprema de Justicia). Revista
final del artículo 2573 (2564) del Código Judicial es contraria al Juris, Año 7, Tomo II, Vol. 3, Pág. 33, Sistemas Jurídicos, S.A.
Estatuto Fundamental, esto es, basándose en el criterio de que el
JURISPRUDENCIA. Objeto. El mandamiento de Habeas
poder constituyente no quiso incluirla, por las razones que fueran,
Corpus constituye la vía procesal idónea para enervar las órdenes
en el texto Constitucional.” (Sentencia de 4 de junio de 1991 del
de detención arbitrarias o ilegales, aún en los supuestos en que la
Pleno de la Corte Suprema de Justicia). Revista Juris, Nº 20 de 15
referida orden no se haya hecho efectiva.
de julio de 1991, Pág. 1780, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de junio
“2. De allí, que pese a este aparente estancamiento de nuestra
de 1991, Pág. 16.
legislación en la regulación de los derechos fundamentales, la Corte
TÍTULO II Suprema de Justicia, considere que el mandamiento de habeas
HABEAS CORPUS corpus constituye la vía idónea para enervar las órdenes de
detención arbitrarias o ilegales, aún en los supuestos en que la
CAPÍTULO I referida orden no se haya hecho efectiva. Para llegar a esta
Naturaleza y Objeto de la Acción conclusión el Pleno de la Corte no solo ha tenido en cuenta el texto
de los artículos 2574 (2565) y 2575 (2566) del Código Judicial, que
Artículo 2574. (2565) Todo individuo detenido fuera ciertamente aluden únicamente al habeas corpus reparador, sino
de los casos y la forma que prescriben la Constitución también al artículo 2574 (2568) del mismo Código, que alude a los
y la Ley, por cualquier acto que emane de las dos supuestos: a la orden de detención de alguna persona o a la
autoridades, funcionarios o corporaciones públicas del privación de la libertad corporal. Siguiendo esta línea de
órgano o rama que fuere, tiene derecho a un pensamiento también habría que tener en cuenta el artículo 2582
mandamiento de Habeas Corpus, a fin de comparecer (2573), que señala entre los requisitos formales de la demanda de
inmediata y públicamente ante la justicia para que lo habeas corpus, la mención del 'nombre de la corporación, autoridad
o funcionario público por quien ha sido privada o restringida la
oiga y resuelva si es fundada tal detención o prisión y
libertad...'
para que, en caso negativo, lo ponga en libertad y 3. La intención de la Corte es clara y, a juicio del Pleno,
restituya así las cosas al estado anterior. inobjetable: concentrar dentro del instituto de habeas corpus todas
JURISPRUDENCIA. Calificación de delito. No corresponde al las garantías procesales que permiten al ciudadano no sólo restaurar
Tribunal de habeas corpus determinar el tipo específico que le la libertad personal allí donde ésta haya sido desconocida por actos
corresponde al comportamiento del imputado. arbitrarios o ilegales, sino también enervar las acciones igualmente
“Resulta importante acotar, que dentro del Título X, Capítulo III, arbitrarias e ilegales que restrinjan el pleno disfrute de ese derecho
Libro Segundo del Código Penal sobre Corrupción de Servidores inalienable.” (Fallo de 18 de noviembre de 1991. Pleno; Amparo de
Públicos, existen diversos tipos penales a los que se les han garantías constitucionales incoado por Antonio Lekas y otros vs.
asignado diferentes penalidades, incluyendo algunas cuya Fiscal Tercero de Circuito). R.J. de noviembre de 1991, Pág. 28.
punibilidad mínima es de dos años de prisión, lo que permite la Artículo 2575. (2566) Para los efectos del artículo
aplicación de la más rigurosa medida cautelar personal, de
conformidad con lo previsto en el artículo 2140 (2148) del Código
anterior se consideran, además, como acto sin
Judicial. fundamento legal:
Contrario a lo que pretende el actor, en el sentido de que el 1. La detención de un individuo con merma de las
Tribunal de Habeas Corpus evalúe la conducta del imputado y garantías procesales previstas en el artículo 22 de
externe un juicio valorativo sobre cuál es el tipo penal específico al la Constitución;
que se ajusta su proceder, no corresponde ni a la Fiscalía Auxiliar de 2. La privación de la libertad de una persona a quien
la República ni a esta Superioridad, la calificación del delito intenta juzgar más de una vez por la misma falta o
investigado, actividad jurisdiccional propia del Tribunal que ventile delito;
la causa penal. 3. La detención de una persona por orden de una
En conclusión, lo que existe hasta el momento es una instrucción
sumarial incipiente, enfocada hacia la determinación de la posible
autoridad o funcionario carente de la facultad para
comisión del delito genérico de "Corrupción de servidor público", lo ello;
que permite aplicar la medida de detención preventiva, 4. La detención de una persona amparada por una
particularmente ante la gravedad del hecho típico, antijurídico y ley de amnistía o por un decreto de indulto; y
culpable investigado. 5. El confinamiento, la deportación y la expatriación
Por ende, el Tribunal de Habeas Corpus considera que la medida sin causa legal.
que se ataca de ilegal se encuentra plenamente legitimada: la orden
de detención ha sido expedida por autoridad competente, dentro del JURISPRUDENCIA. Libertad condicional. La acción de
término de ley, y de conformidad con lo preceptuado en los artículos habeas hábeas no es la vía idónea para el otorgamiento de la
2140 (2148) y 2159 (2152) del Código Judicial. (Sentencia de 6 de libertad condicional, por haberse cumplido las dos terceras partes
de la condena, pues dicho beneficio se otorga por acto
476
Art. 2576 – Art. 2581
discrecional del Órgano Ejecutivo, que ejerce el Presidente de la Artículo 2580. (2571) Toda autoridad o funcionario
República. particular, cuya cooperación fuere requerida por el
“Esta Corporación Judicial se percata, sin embargo, que lo que sí funcionario judicial que conoce del Habeas Corpus,
ha quedado claramente establecido en el informe rendido por el deberá presentarla sin dilación, y con preferencia
Departamento de Corrección, es que el prenombrado señor
MILLER BERCANT ya ha cumplido las dos terceras partes de la
sobre cualquier otro asunto, a fin de que la acción no
pena, lo que podría habilitarlo para obtener el beneficio de libertad se paralice en ningún momento ni por ninguna causa.
condicional conforme lo prevén los artículos 85 del Código Penal y Artículo 2581. (2572) El procedimiento de Habeas
179 de la Constitución Nacional, cuyos textos se reproducen a Corpus cesa una vez que el detenido haya
continuación...
De las normas transcritas se desprende que la libertad condicional
recuperado, por cualquier causa, su libertad corporal,
es un beneficio que puede ser otorgado al sancionado con pena de pero podrá el agraviado denunciar o acusar a la
prisión, previa satisfacción de los requisitos de cumplimiento de dos autoridad o funcionario que ordenó la detención o
tercios de la pena, y la comprobación hecha por el Departamento de prisión arbitraria.
Corrección en el sentido de que el internamiento se cumplió con un
JURISPRUDENCIA. Sustracción de materia en Habeas
adecuado índice de readaptación, buena conducta y acatamiento a
Corpus. En el evento de que el detenido obtiene la libertad por el
los reglamentos carcelarios. La concesión de tal beneficio
otorgamiento de la fianza de excarcelación, el habeas hábeas
corresponde al Órgano Ejecutivo mediante resolución, por ser una
incoado en su favor, resulta con sustracción de materia, por lo que
atribución que ejerce el Presidente de la República con el Ministerio
no justifica entrar en un análisis de fondo de dicha acción.
respectivo.
"Sobre el particular expresa el Tribunal que el objeto primordial
Es por ello que a través de la acción de habeas corpus no puede
del habeas corpus es el logro de la libertad de las personas detenidas
otorgarse ipso iure, libertad condicional en el caso de reos que han
en contravención con los derechos y garantías que la Constitución y
cumplido las dos terceras partes de su pena, por tratarse de una
la Ley consagran. De manera que el presente caso, al ser atacada la
atribución legalmente reservada para el Órgano Ejecutivo. Por ende,
detención que sufrió RENÉ SIRIAS "con el objeto de lograr su
el Departamento de Corrección, autoridad demandada en este caso,
libertad y ese acontecimiento se ha dado", "se ha sustraído la
no tiene responsabilidad directa en la concesión de la medida
materia objeto del negocio y en esa forma debe pronunciarse esta
liberatoria ni en la demora en la adopción de la misma.” (Sentencia
colegiatura" (fs. 14).
de 9 de enero de 1998, Pleno de la Corte Suprema de Justicia).
Esta Corporación comparte el criterio expresado en la resolución
Revista Juris, Año 7, Tomo II, Vol. 1, Pág. 39, Sistemas Jurídicos,
apelada pues, según nuestro ordenamiento jurídico, la acción de
S.A.
Habeas Corpus procede contra los actos que priven la libertad física
Artículo 2576. (2567) El Habeas Corpus se extiende o personal, entendiéndose por tales la prisión, el confinamiento o la
a las personas sancionadas por las faltas o deportación.
En este caso se ha podido corroborar que la acción de habeas
contravenciones que definen y sancionan las leyes o
corpus fue interpuesta el 6 de noviembre de 1997 cuando
reglamentos de policía. paralelamente se estaba resolviendo un recurso de apelación contra
Artículo 2577. (2568) La autoridad que ordene la la resolución de 15 de octubre de 1997, dictada por el Juzgado
detención de alguna persona o que la prive de la Undécimo de Circuito Penal que había concedido el beneficio de
libertad corporal, debe hacerlo por escrito, exponiendo fianza de excarcelación a RENÉ SIRIAS, por la cuantía de
B/.40,000.00. El Tribunal Superior reformó tal decisión, mediante
la causa que la motiva. Los autores o ejecutores de la resolución de 7 noviembre de 1997, fijando la cuantía de la fianza
privación de la libertad están obligados a dar en B/.20,000.00, suma que fue consignada el 24 de noviembre del
inmediatamente copia de la orden de detención a los mismo año, por lo que el sindicado goza de libertad.
interesados, si la pidieren. Si bien, a la fecha en que la acción de habeas corpus fue
interpuesta, el beneficiado con la misma se encontraba detenido,
Artículo 2578. (2569) El procedimiento a que dé lugar resulta evidente que, mientras se surtía el trámite de la resolución,
la demanda de Habeas Corpus será oral, con recuperó su libertad en virtud de la fianza consignada; por tanto, en
excepción del informe y del fallo definitivo que este caso se produce el supuesto que contempla el artículo 2581
deberán formularse por escrito. De los demás actos y (2572) del Código Judicial, que a la letra dice:...
pedimentos se dejará constancia mediante diligencia Cuando anticipadamente se produce el efecto buscado con la
que firmarán los que en ella intervengan. Dicha acción presentación de la acción constitucional de Habeas Corpus -que la
se decidirá con exclusión de cualquier cuestión de persona detenida quede en libertad-, lógicamente, resulta
fondo con que pudiere tener relación. injustificado entrar a realizar un examen de fondo para emitir un
pronunciamiento sobre la legalidad o ilegalidad de la detención
Artículo 2579. (2570) El Tribunal que conozca una cuestionada. (Sentencia de 27 de enero de 1998, Pleno de la Corte
demanda de Habeas Corpus se mantendrá en Suprema de Justicia). Revista Juris, Año 7, Tomo II, Vol. 1, Pág. 44,
audiencia permanente durante todo el procedimiento, Sistemas Jurídicos, S.A.
y sólo entrará en receso para acordar y expedir la
sentencia que le ponga fin.
477
Art. 2582 – Art. 2588
CAPÍTULO II CAPÍTULO III

Interposición de la Acción Sustanciación de la Acción
Artículo 2582. (2573) La demanda de Habeas Artículo 2585. (2576) Presentada la demanda, el
Corpus puede interponerla la persona agraviada o Tribunal competente deberá conceder el
cualquier otra en su beneficio, sin necesidad de poder. mandamiento de Habeas Corpus inmediatamente,
Dicha acción podrá ser formulada verbalmente por siempre que la petición se ajuste a las formalidades
telégrafo o por escrito y en ella se hará constar: requeridas en estos artículos. Por tanto, en el auto en
1. Que la persona que hace la petición o en favor de que se libra el referido mandamiento debe dejarse
quien se hace, se halla privada de su libertad constancia de que queda acogida la demanda.
corporal; el lugar donde está detenida o presa; el
Artículo 2586. (2577) El mandamiento de Habeas
nombre de la corporación, autoridad o funcionario
Corpus deberá contener:
público por quien ha sido privada o restringida su
1. El título de la autoridad, funcionario o corporación
libertad, con mención del título oficial de las
que lo expida, con indicación del lugar y de la
referidas autoridades o funcionarios y sus
fecha;
nombres si los conoce y el nombre de la
2. El título de la autoridad, funcionario o corporación
autoridad o agente de ésta que lo tenga bajo su
contra quien se dirige;
poder o custodia;
3. Una orden categórica de presentar
2. La causa o pretexto de la detención o prisión, a
inmediatamente al detenido ante el funcionario
juicio del propio agraviado o de la persona que
judicial que conoce de la acción o ponerlo a
habla en su beneficio; y
ordenes del Tribunal del Habeas Corpus y
3. Breves consideraciones que expresen en qué
ordenar la remisión de la actuación
consiste la ilegalidad que se aduce o invoca.
correspondiente cuando proceda; y
En el evento de que el autor de la acción ignore
4. Las firmas del funcionario que expida el
algunas de estas circunstancias formales, deberá
mandamiento y de su Secretario.
manifestarlo así expresamente.
En el evento de que se interponga una demanda Artículo 2587. (2578) El mandamiento de Habeas
de Habeas Corpus contra determinado funcionario y Corpus se librará sin demora contra quien haya
aparezca una autoridad distinta de aquella contra ordenado la detención, para que lo cumpla. También
quien se dirigió, el Tribunal está en la obligación de deberá ser puesto en conocimiento, por el medio mas
proseguir el trámite contra el funcionario responsable idóneo y eficaz, al funcionario que tenga el preso o
de la detención. detenido bajo su custodia, con el fin exclusivo de que
lo entregue inmediatamente al funcionario que conoce
Artículo 2583. (2574) Con la solicitud de Habeas
de la demanda y envíe a éste una copia de la
Corpus debe acompañarse, si fuere posible, la orden
correspondiente orden escrita de detención o prisión.
original de detención o prisión o en su defecto, una
Cuando la detención o prisión proceda de una
copia autenticada. En el caso de que la privación de
corporación pública, el funcionario que tenga su
la libertad corporal se hubiere ejecutado en virtud de
representación legal será llamado a cumplir el
alguna orden, auto o providencia se agregará una
mandamiento, por el medio más eficaz.
copia del mismo a la solicitud del mandamiento, a no
ser que el demandante asegure que por haber sido Artículo 2588. (2579) El mandamiento de Habeas
removida u ocultada la persona detenida o presa o Corpus se notificará de preferencia personalmente,
porque se le ha cambiado de cárcel, prisión o lugar dentro de las dos horas siguientes a su expedición. El
donde estaba o porque se ha ocultado la autoridad o Secretario del Tribunal está en el deber de lograrlo así
funcionario que ordenó la detención, no pudo exigirse dentro del plazo indicado; pero si por alguna causa
dicha copia o que ésta se exigió y fue rehusada. que no le sea imputable, este funcionario no pudiere
hacer la notificación, procederá enseguida a
Artículo 2584. (2575) La demanda de Habeas
practicarla por medio de edicto que fijará, ante dos
Corpus puede ser interpuesta en todo momento y en
testigos, en la puerta de la oficina o habitación del
cualquier día. Esta no podrá ser rechazada por
demandado. Dos horas después de tal fijación
razones meramente formales, siempre que sea
quedará legalmente hecha la notificación. De esta
entendible el motivo o propósito de la misma.
diligencia debe dejar constancia en el expediente,
firmada por él y por los dos testigos.
478
Art. 2589 – Art. 2596
Artículo 2589. (2580) Hecha la notificación del Artículo 2592. (2583) El mandamiento de Habeas
mandamiento, la autoridad o funcionario autor de la Corpus no será desobedecido por ningún defecto de
detención, queda obligado a entregar inmediatamente forma, si él llenare los requisitos siguientes:
a la persona presa, privada o restringida de su libertad 1. Si la autoridad o funcionario que ha ordenado la
al funcionario que conoce del Habeas Corpus, si dicha detención o prisión es designada por su título
persona se encontrare en el mismo lugar del Tribunal oficial o por su propio nombre; y
o Juez de la causa. Si el detenido estuviere a una 2. Si la persona presa o detenida, cuya entrega o
distancia no mayor de cincuenta kilómetros, tendrá un presentación se pide, se le designa por su
término de dos horas más del de la distancia para nombre o se le describe, de modo que no deje
hacer entrega del detenido; y el mismo plazo se lugar a dudas su identidad.
concede por cada cincuenta kilómetros adicionales, Cualquiera que sea la autoridad o funcionario
en el caso de transporte por tierra. público a quien se haya entregado el mandamiento,
En el caso de transporte por aire, por mar o se considerará ser aquél a quien se ha dirigido, aun
ferrocarril, se hará la traslación del preso o detenido cuando la dirección esté equivocada, siempre que sea
por el primer avión, barco o tren que salga después de quien hubiere ordenado la detención o prisión.
recibida la notificación del mandamiento.
Artículo 2593. (2584) La persona detenida una vez
En la misma forma se procederá cuando el envío
entregada y puesta a órdenes del funcionario judicial
de la actuación sea lo procedente.
que conoce el Habeas Corpus, puede refutar
Artículo 2590. (2581) Cuando sea procedente, la oralmente, por sí mismo o por medio de apoderado,
autoridad o funcionario que deba cumplir la orden de los hechos y demás circunstancias que constan en el
Habeas Corpus queda relevado de presentar o hacer informe o alegar otras, con el fin de probar que su
entrega de la persona detenida sólo si ésta por detención o prisión es ilegal y que, por tanto, es
enfermedad u otro impedimento no puede ser traída acreedora a que se le ponga en libertad. De esta
por peligro a su salud o vida. En este evento se diligencia se dejará constancia escrita la cual se
deberá acompañar el certificado médico agregará a los autos.
correspondiente.
Artículo 2594. (2585) Una vez hecha la entrega del
El Tribunal deberá, en estos casos, trasladarse al
detenido y hasta el momento que quede ejecutoriado
lugar donde se encuentra el detenido o nombrar un
el fallo expedido por el funcionario que conoce el
médico para que lo examine e informe, y ordenar su
Habeas Corpus, podrá encomendar la custodia del
inmediata presentación si no fuere fundado el peligro
detenido a la autoridad, funcionario o jefe de la cárcel
temido, o darle otra solución que a su juicio sea
que estime conveniente e indicar el lugar de su
conveniente.
detención.
Artículo 2591. (2582) Junto con la entrega de la
Artículo 2595. (2586) Si los llamados a acatar el
persona detenida, o el envío de la actuación, según el
mandamiento de Habeas Corpus, se resistieren o
caso, la autoridad o funcionario a quien se dirige el
negaren a ello, dentro del término requerido, sin justa
mandamiento de Habeas Corpus, debe presentar un
causa, el juzgador expedirá enseguida una orden
informe escrito en el que claramente exprese:
dirigida a su jefe superior o a la autoridad o
1. Si es o no cierto que ordenó la detención; y de
corporación política que estime conveniente, para que
serlo, si lo ordenó verbalmente o por escrito;
conduzca en el acto al desobediente ante el Tribunal
2. Los motivos o fundamentos de hecho y de
que dio el mandamiento.
derecho que tuvo para ello; y
Una vez presente la autoridad o funcionario
3. Si tiene bajo su custodia o a sus órdenes a la
rebelde, el Juez lo conminará para que rinda el
persona que se le ha mandado presentar y, en
informe inmediatamente y de modo verbal. Si se
caso de haberla transferido a órdenes de otro
resistiere a ello, el Juez competente ordenará su
funcionario, debe indicar exactamente a quién, en
prisión por todo el tiempo que persista en su desacato.
qué tiempo y por qué causa.
Artículo 2596. (2587) En el caso contemplado en la
La autoridad o funcionario demandado queda
disposición anterior, el Tribunal de Habeas Corpus
facultado para consignar, en su informe, cualquier otro
comisionará, además, a cualquier autoridad superior
dato o constancia que estime conveniente para
de policía para que traiga a su presencia la persona
justificar su actuación.
detenida o presa, a fin de continuar los trámites de la
demanda. Si este medio resulta ineficaz, deberá
479
Art. 2597 – Art. 2604
exigir en la cárcel o lugar de detención que fuere, la

Artículo 2601. (2592) Si la detención o prisión carece
entrega inmediata del detenido. Cualquiera que sea el
de fundamento legal, el Tribunal de Habeas Corpus
resultado de este acto, se dejará constancia en una
así lo hará constar en su resolución y ordenará la
diligencia firmada por el funcionario del conocimiento,
libertad inmediata de la persona detenida o presa
su secretario y los testigos.
arbitrariamente. Una copia de lo conducente la pasará
Artículo 2597. (2588) Si al librarse el mandamiento a quien corresponda, para que haga efectiva la
de Habeas Corpus, la autoridad contra quien va responsabilidad criminal a la autoridad o funcionario
dirigida pone o ha puesto a la persona detenida o que ha abusado o se ha excedido en el ejercicio de
presa a órdenes de otra autoridad o funcionario, dicho sus funciones.
mandamiento automáticamente se considera librado Si la detención o prisión es legal, así lo
contra este último, si el asunto continúa siendo del reconocerá en el fallo y el detenido será puesto de
conocimiento del Juez de la causa. En caso contrario inmediato a órdenes de la autoridad o funcionario
los autos serán enviados, sin dilación alguna, al contra la cual se libró el mandamiento, a fin de que le
funcionario judicial competente para que continúe la reintegre a su estado de detención original.
tramitación del caso y lo resuelva.
Artículo 2602. (2593) El Tribunal de Habeas Corpus
Artículo 2598. (2589) Además de las pruebas que está en el deber de hacer cumplir la orden de libertad
pueda suministrar el interesado, en toda acción de y demás disposiciones contenidas en el fallo que le
Habeas Corpus el reclamante puede aducir las pone término al proceso.
pruebas que estime necesarias. La autoridad o
Artículo 2603. (2594) Siempre que un Juez o Tribunal
funcionario demandado puede también, al contestar la
competente tenga conocimiento por denuncia, de que
demanda, aducir las que estime conducentes.
se intenta confinar ilegalmente a alguna persona, dará
El Juez dispondrá lo conveniente para que las
orden a la autoridad o funcionario que juzgue
pruebas aducidas se practiquen en la audiencia, con
oportuno, a fin de que la conduzcan inmediatamente a
la oportunidad debida. Si fuere necesario un término
su presencia para resolver lo que corresponda en
para la práctica de ellas, se concederá uno que no
derecho.
pase de veinticuatro horas, salvo que la persona
En caso de que la autoridad, funcionario o
privada o restringida en su libertad corporal solicite
corporación que trata de llevar a cabo el
otro mayor, el cual no podrá exceder de setenta y dos
confinamiento o la deportación, o ambas cosas a la
horas.
vez, estuviere presente, se le notificará la orden.
Artículo 2599. (2590) Una vez entregada la persona Dicha notificación surtirá todos los efectos de un
detenida, así como el informe respectivo y demás mandamiento de Habeas Corpus y se obliga por lo
documentos, el Tribunal de Habeas Corpus deberá, mismo, a la autoridad o funcionario de que se trate de
de inmediato, celebrar audiencia en la cual oirá a los rendir de inmediato informe del caso, que se ajustará
interesados y testigos, si lo hubiere y evacuará todas a las formalidades consignadas en este Capítulo.
las pruebas que queden pendientes. El Tribunal
Artículo 2604. (2595) Quien haya sido puesto en
podrá pedir, además, las diligencias originales en que
libertad en cumplimiento de un mandato de Habeas
se apoya el informe.
Corpus, no podrá ser detenido nuevamente por los
Se prescindirá de la audiencia, siempre que la
mismos hechos o motivos, salvo que se presenten
detención sea consecuencia de un sumario, proceso o
nuevos elementos probatorios que así lo ameriten.
actuación cualquiera. En este caso la demanda se
decidirá por lo que resulte de la actuación enviada, JURISPRUDENCIA. Relatividad de la cosa juzgada. No puede
con el informe, por el funcionario demandado. revisarse la situación del imputado meramente, mediante habeas
corpus si no se han allegado nuevas pruebas al expediente.
Artículo 2600. (2591) Inmediatamente después de "Se procede al examen de esta nueva acción de Habeas Corpus,
terminada la audiencia, cuando ésta tenga lugar, o del en virtud de que el artículo 2604 (2595) del Código Judicial
recibo del informe y la actuación, el Tribunal de consagra el principio de la relatividad de la cosa juzgada en materia
Habeas Corpus deberá dictar la sentencia, la cual de la acción de habeas corpus.
notificará por medio de edicto. Este edicto será fijado En este sentido la Corte Suprema, a través de jurisprudencia
reiterada (v.g. sentencias de Habeas Corpus de 19 de octubre de
inmediatamente por el plazo de cuarenta y ocho 1995; 24 de noviembre de 1995; 6 de septiembre de 1996 y 25 de
horas. La sentencia quedará ejecutoriada pasada la noviembre de 1996, entre otras), ha declarado la viabilidad de
hora subsiguiente a la desfijación del edicto en revisar la situación procesal de un detenido a quien le hubiese sido
referencia. resuelta una acción constitucional de la misma naturaleza.
480
Art. 2605 – Art. 2613
Sin embargo, la Corte debe recalcar que esta posibilidad se clase. Tampoco procede ninguna recusación, y los
reserva para aquellas causas en las que hayan surgido nuevos jueces y magistrados sólo deben manifestarse
elementos de prueba que varíen el status procesal del detenido.” impedidos cuando sean parientes dentro del cuarto
(Sentencia de 15 de diciembre de 1998, Pleno de la Corte Suprema grado de consanguinidad o segundo de afinidad de
de Justicia). Revista Juris, Año 7, Tomo II, Vol. 12, Pág. 26,
algunas de las partes; o cuando hubiesen expedido la
orden o conocido del proceso de primera instancia.
Artículo 2605. (2596) Procedimiento igual podrá Si un Magistrado o Juez legalmente impedido no
seguirse, cuando el Juez competente para la manifestare el impedimento que lo inhibe, antes de
expedición de un mandamiento de Habeas Corpus, librarse el mandamiento, será sancionado con una
compruebe, al visitar una cárcel o establecimiento multa a favor del Tesoro Nacional, de cincuenta
penal, que allí se encuentran individuos detenidos o balboas (B/.50.00) a ciento cincuenta balboas
presos sin causa conocida o sin estar a órdenes de (B/.150.00), que será impuesta por el superior.
ninguna autoridad o funcionario competente.
CAPÍTULO IV
Artículo 2606. (2597) Todas las órdenes o Competencias
disposiciones impartidas por el funcionario judicial que
conoce del Habeas Corpus, deberán ser acatadas de Artículo 2611. (2602) Son competentes para conocer
inmediato por la autoridad o funcionario a quien van de la demanda de Habeas Corpus:
dirigidas. 1. El Pleno de la Corte Suprema de Justicia, por
actos que procedan de autoridades o funcionarios
Artículo 2607. (2598) Las órdenes verbales o escritas con mando y jurisdicción en toda la República o
que dicten los Tribunales, en esta clase de asunto, en dos o más Provincias;
quedarán ejecutoriadas una hora después de haber 2. Los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, por
sido puestas en conocimiento de los interesados. actos que procedan de autoridades o funcionarios
Quien quiera reclamar de ellas deberá hacerlo dentro con mando y jurisdicción en una provincia;
de ese término. 3. Los Jueces de Circuito en el ramo de lo penal por
Artículo 2608. (2599) Contra la sentencia que dicte el actos que procedan de autoridad o funcionario
Tribunal de Habeas Corpus, sólo cabe el Recurso de con mando o jurisdicción en un distrito de su
Apelación en el efecto suspensivo, en el caso de que circunscripción; y
se declare procedente la detención. Este recurso 4. Los Jueces Municipales por actos que procedan
debe interponerse dentro de la hora siguiente a su de autoridad o funcionario con mando o
notificación que se hará por edicto. jurisdicción parcial en un distrito judicial.
Una vez conocida la apelación, el Tribunal de la CAPÍTULO V
causa enviará la alzada dentro del día siguiente a la Sanciones
desfijación del edicto que notifica a los interesados el
ingreso del caso al superior. La autoridad o Artículo 2612. (2603) Con el fin de asegurar el
funcionario contra el cual se interpuso el recurso cumplimiento de los deberes exigidos en este
puede alegar dentro de este mismo plazo. Capítulo, el funcionario que conoce del Habeas
El Tribunal de la alzada fallará el caso dentro de Corpus podrá imponer multas sucesivas de cincuenta
las veinticuatro horas siguientes con vista de los balboas (B/.50.00) o prisión de cinco a cincuenta días,
autos. sin perjuicio de exigir la responsabilidad por
desobediencia o desacato.
Artículo 2609. (2600) Siempre que en la tramitación
de una demanda de Habeas Corpus se presenten Artículo 2613. (2604) La desobediencia del
hechos o circunstancias que den base para justificar mandamiento de Habeas Corpus y la negativa de
una investigación criminal contra la autoridad o copias que el reclamante o el Juez solicite, se
funcionario que ordenó la detención o prisión, castigarán con multas de veinticinco balboas
confinamiento o deportación de una persona, el Juez (B/.25.00) a doscientos balboas (B/.200.00). Igual
o Tribunal de la causa queda obligado a compulsar sanción sufrirá la persona o jefe de la cárcel que no
copias autenticadas de las piezas pertinentes y cumpla con la exigencia imperativa que se consigna
enviarlas a la autoridad competente, para que inicie en este Capítulo. Estas multas las impondrá el
dicha investigación. funcionario que conoce del Habeas Corpus y se
deducirán del sueldo del funcionario infractor, por
Artículo 2610. (2601) En los negocios de Habeas medio del correspondiente pagador. El producto de
Corpus no podrán promoverse incidentes de ninguna estas multas ingresará al Tesoro Nacional. A quienes
481
Art. 2614 – Art. 2615
se nieguen cumplir una orden de libertad, se aplicará y cónsono con los principios postulados por la Constitución
lo dispuesto en este artículo. Nacional.” (Sentencia de 21 de agosto de 1992 del Pleno de la Corte
Suprema de Justicia). R.J. de agosto de 1992, Pág. 142.
Artículo 2614. (2605) Cualquiera infracción no
penada específicamente en este Título deberá ser La acción de Amparo de Garantías
sancionada por el Juez competente del Habeas Constitucionales a que se refiere este artículo, se
Corpus con una multa de veinticinco balboas tramitará mediante procedimiento sumario y será de
(B/.25.00) a cien balboas (B/.100.00). competencia de los Tribunales Judiciales.
Esta acción de Amparo de Garantías
TÍTULO III Constitucionales puede ejercerse contra toda clase de
AMPARO DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES acto que vulnere o lesione los derechos o garantías
CAPÍTULO I fundamentales que consagra la Constitución que
Competencia revistan la forma de una orden de hacer o no hacer,
cuando por la gravedad e inminencia del daño que
1
Artículo 2615. (2606) Toda persona contra la cual se representan requieren de una revocación inmediata.
expida o se ejecute, por cualquier servidor público, JURISPRUDENCIA. Presupuesto de urgencia. No es admisible
una orden de hacer o de no hacer, que viole los el amparo de garantías constitucionales cuando no existe el
derechos y garantías que la Constitución consagra, presupuesto procesal de “Urgencia”, el cual, no se cumple, pues la
tendrá derecho a que la orden sea revocada a petición orden ya está ejecutada.
suya o de cualquier persona. En este sentido, la Corte Suprema de Justicia ha dicho “en
diversas ocasiones que la acción de amparo, según el artículo 2615
VER Intervención de Terceros en el Juicio de Amparo. En este
(2606) del Código Judicial, persigue revocar una orden que, por la
Fallo la Corte Suprema de Justicia confirma un Auto del Primer
gravedad e inminencia del daño que representa, requiere de un
Tribunal Superior Civil del Primer Distrito Judicial, mediante el
revocación inmediata. Esto quiere decir que el elemento
cual se admitió la apelación que presentó un tercero en contra del
fundamental del amparo es la urgencia en la protección del derecho
fallo de primera instancia en un juicio de Amparo de Garantías. La
constitucional que se estima conculcado. La inminencia del daño
Corte consideró que era viable escuchar a la parte afectada con el
significa que se trate de un perjuicio actual, no pasado u ocurrido
fallo de primera instancia dentro del proceso de amparo, sobre
hace mucho tiempo. Inminente quiere decir que amenaza o está
todo en aquellos que se siguen contra resoluciones judiciales,
para suceder prontamente, y lo antónimo de inminente es remoto,
porque de no ser así, el tercero queda en estado de indefensión.
lejano, como ocurre en el presente caso,…” (Véase Sentencia del
(Fallo del 12 de mayo de 2000, Pleno de la Corte Suprema Justicia,
Pleno de la Corte Suprema de Justicia de fecha 5 de mayo de 1999
Ponente José Manuel Faúndes). Amparo de Garantías
dictada en la Acción de Amparo de Garantías Constitucionales
Constitucionales promovido por la firma Sucre, Arias, Castro &
interpuesta por AQUILINO QUINTERO contra la JUEZ
Reyes contra el Juzgado Tercero de Circuito de Colón, Ramo Penal.
TERCERA DEL CIRCUITO DEL PRIMER CIRCUITO
Publicado en el Informe del Foro de Actualización Jurídica de Julio
JUDICIAL DE PANAMA, RAMO PENAL.)
de 2000, Págs. 20-22 Sistemas Jurídicos, S.A. No fue publicado en
También en Sentencia del Pleno de la Corta Suprema de Justicia
el Registro Judicial de Mayo de 2000.
fechada 9 de noviembre de 2000, dictada en la Acción de Amparo
JURISPRUDENCIA. Legitimidad activa. Sólo el afectado, por de Garantías Constitucionales interpuesta por la firma forense
intermedio de un abogado es quien puede iniciar una acción de CASTRO & CASTRO contra la JUEZ SEGUNDA DE
amparo. CIRCUITO JUDICIAL DE PRIMER CIRCUITO JUDICIAL DE
“Así, desde esa perspectiva procesal, se explica entonces el PANAMA, dijo lo siguiente:
sentido de la normativa del acusado numeral 2 del artículo 2615 “Lo anterior significa, que la orden de hacer impugnada se
(2606) del Código Judicial, es decir, en el sentido que sólo procede ejecutó y produjo sus efectos, de allí que el Pleno no puede
la acción de amparo contra las resoluciones judiciales '.... cuando se enervar sus consecuencia, pues no existe peligro actual,
hayan agotado los medios y tramites previstos en la Ley, para la grave e inminente, toda vez que la orden de hacer contenida
impugnación de la resolución judicial de que se trate.' Esta en el auto de 17 de abril de 1998 fue ejecutada el 30 de
determinación no es incompatible con los '...trámites del agosto de 2000, sin que, el amparista hiciera uso de los
procedimiento...' previsto en la norma constitucional, toda vez que términos legales para impugnar la referida resolución
tanto ésta como aquella de inferior jerarquía no tienen por finalidad judicial”.
suplantar el sistema procesal legal establecido por el Ordenamiento
Jurídico Panameño, el cual, como es sabido, prevé los medios y Resumiendo entonces, considera este Tribunal que la demanda
trámites legales para la impugnación de las resoluciones judiciales o del amparo que se atiende resulta manifiestamente improcedente, y
las que igualmente se expidan en la esfera penal, administrativa o por ende, no debe ser admitida en atención a lo dispuesto en el
laboral. Es mas, la acusada norma legal lo que persigue es mantener
precisamente el sistema jurídico del Estado como un todo armónico
1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 2 de octubre de

1991, por la cual el Pleno de la Corte Suprema de Justicia
declara Constitucional el inciso Tercero de este artículo.
482
Art. 2615
artículo 2620 (2611) del Código Judicial, interpretado a contrario Menores, Suplente. Apelación). R.J. de diciembre de 2000,
sensu. (Sentencia de 14 de febrero de 2001, Primer Tribunal Pág. 13.
Superior del Primer Distrito Judicial). Revista Juris, Derecho
JURISPRUDENCIA. Amparo de garantías / Uso de los
medios de impugnación previstos en la Ley. No se
La acción de Amparo de Garantías consideran usados los medios de impugnación cuando no
Constitucionales podrá interponerse contra hubo sustentación de los recursos.
resoluciones judiciales, con sujeción a las siguientes La Corte ha señalado que el condicionamiento de agotar los
reglas: medios impugnativos previstos en la ley, antes de promover
acciones de Amparo de Garantías Constitucionales, tiene
1. La interposición de la demanda de amparo no como propósito fundamental, que los afectados por un acto de
suspenderá la tramitación del proceso en que se autoridad, sea jurisdiccional o administrativo, utilicen las vías
dictó la resolución judicial impugnada o su procesales idóneas para que se realice un examen de fondo de
ejecución, salvo que el Tribunal a quien se dirija la los vicios que le endilgan a dicha actuación, obteniendo un
demanda considere indispensable suspender la pronunciamiento de mérito sobre los mismos, de forma tal que
tramitación o la ejecución para evitar que el el Amparo constituya en un auténtico remedio extraordinario,
demandante sufra perjuicios graves, evidentes y reservado para examinar violaciones de rango constitucional.
de difícil reparación; Ello ocurre en este caso, en que según admitiera el propio
2. 1Sólo procederá la acción de amparo cuando se amparista, los recursos e incidencias previstos para impugnar
el auto de embargo, fueron presentados por las sociedades
hayan agotado los medios y trámites previstos en afectadas de manera extemporánea o declarados desiertos por
la ley para la impugnación de la resolución judicial falta de sustentación, de lo que se desprende que la falta de
de que se trate; y actividad oportuna del afectado, y no la ausencia de remedios
JURISPRUDENCIA. Procedencia contra decisión que no legales, fue lo que impidió que se examinara la juridicidad del
hace estado. No son objeto de impugnación a través del acto de embargo, en las instancias correspondientes.
Amparo de Garantías las decisiones que poseen una Estas condiciones, el Pleno ha manifestado que no se
estabilidad temporal. “De la trascripción y lectura de lo produce el agotamiento de los medios de impugnación, tal
resuelto por la juzgadora de primera instancia, el Pleno como se señalara en la sentencia de 23 de julio de 1999,
observa que las medidas adoptadas tienen un carácter cuando esta Superioridad externaba:
provisional, temporal o transitorio, lo que significa que la “...una correcta interpretación del artículo 2615 (2606) del
decisión es susceptible de modificación, de variar las Código Judicial permite colegir que el agotamiento de los
circunstancias que la motivaron, lo que significa que la recursos de ley no se configura con la simple anunciación o
presunta orden de hacer se encuentra condicionada en el presentación de recursos impugnativos; dichos recursos
tiempo y estas características impiden que el acto sea deben ser surtidos conforme al trámite legal y decididos en el
impugnado mediante el amparo. mérito, para considerar que han sido efectivamente utilizados.
En tal sentido este Tribunal Constitucional reitera los En este contexto resaltamos a título de ejemplo, que un
criterios contenidos en fallos de 21 de agosto de 1998 y 21 de recurso anunciado pero no sustentado (cuando la ley así lo
diciembre de 1999 que expresan lo siguiente: exige) y que es declarado desierto no constituye un
“Ya la Corte ha señalado en fallos anteriores que las agotamiento efectivo del recurso, como tampoco ocurriría si
decisiones que se caracterizan por poseer una estabilidad el recurso se anuncia fuera del término legal y nunca se surte
temporal condicionada, no pueden se impugnadas mediante la alzada. La aplicación de ese razonamiento lógico-jurídico
esta acción de carácter extraordinario, en virtud de que su encuentra fundamento precisamente en el principio de
contenido es dinámico y podría ser modificada de allegarse definitividad...”
nuevos elementos que ameriten su revisión”. (Sentencia de 11 de diciembre de 2000. Pleno de la Corte
Sobre el particular el Pleno puntualiza, que el cumplir con Suprema de Justicia, Amparo de Garantías presentado por
el agotamiento de los recursos ordinarios que permite la ley Eduardo Ríos Molinar en representación de Donald Lamb,
para impugnar la decisión jurisdiccional no constituye una contra el Juez Sexto de Circuito Civil del Primer Circuito
simple formalidad, como aduce la recurrente, muy por el Judicial. Apelación). R.J. de diciembre de 2000, Pág. 24
contrario, es un requisito básico e indispensable para acceder a 3. En atención a lo dispuesto en los artículos 137 y
la esfera constitucional, por cuanto que, la ley, en la mayoría 204 de la Constitución Política, no se admitirá la
de las ocasiones, contiene los remedios legales para enervar
decisiones arbitrarias y sólo cuando la resolución judicial no
demanda en un proceso de amparo contra las
admite recurso, procede al amparo”. (Sentencia de 1 de decisiones jurisdiccionales expedidas por el
diciembre de 2000. Pleno de la Corte Suprema de Justicia, Tribunal Electoral, la Corte Suprema de Justicia o
Amparo de Garantías constitucionles presentado por Alma cualquiera de sus Salas.
López de Vallarino, contra la Juez Segunda Seccional de
JURISPRUDENCIA. Objeto. La misión principal del recurso de
amparo es que por medio de él se protegen los derechos y garantías
1 Mediante sentencia de 21 de agosto de 1992, el Pleno de la
que la Carga Magna consagra a favor de los ciudadanos, sean
Corte Suprema de Justicia declaró el numeral 2 de este artículo,
estos nacionales o extranjeros.
Constitucional (R.J. de agosto de 1992, Pág. 142).
483
Art. 2616 – Art. 2617
“En primer lugar se ha de tener presente que la acción de amparo 1

Artículo 2616. (2607) Son competentes para
de garantías constitucionales es una de las instituciones de garantía conocer de la demanda de amparo a que se refiere el
cuya finalidad no es la de pretermitir los medios de impugnación artículo 50 de la Constitución Política:
establecidos en la vía ordinaria. Siendo ello así, la orden o acto
lesivo que se impugna por la vía del amparo implica la existencia de
1. El Pleno de la Corte Suprema de Justicia, por
un daño actual y de consideración, dado que precisamente la actos que procedan de autoridades o funcionarios
premura de la situación amerita una vía de ataque igualmente con mando y jurisdicción en toda la República o
efectiva y rápida como lo es la acción de amparo de garantías en dos o más provincias;
constitucionales. 2. Los Tribunales Superiores de Distrito Judicial,
De lo expuesto se infiere que la expresión 'cuando por la cuando se trate de actos que procedan de
gravedad e inminencia del daño que representan requieran de una servidores públicos con mando y jurisdicción en
revocación inmediata', aunque no está contenida en el artículo 50 de una provincia; y
la Constitución, no puede ser calificada de inconstitucional, ya que 3. Los Jueces de Circuito, cuando se tratare de
esta frase desarrolla uno de los elementos en los que se basa la servidores públicos con mando y jurisdicción en
acción extraordinaria de amparo de garantías constitucionales. un distrito o parte de él.
Es precisamente la gravedad y premura de la situación que afecta
las garantías constitucionales uno de los aspectos fundamentales por
El conocimiento de estos negocios será de la
el cual se instituye el amparo, puesto que de no requerirse una competencia de los Tribunales que conozcan de los
revocación inmediata de la orden, se podría impugnar la orden asuntos civiles.
acusada por la vía ordinaria.” (Sentencia de 2 de octubre de 1991 JURISPRUDENCIA. Actos de carácter general. El amparo
del Pleno de la Corte Suprema de Justicia). R.J. de octubre de 1991, busca proteger a las personas en sus derechos fundamentales
Pág. 8. evitando que éstos sean lesionados por órdenes de hacer o de no
VER Principio de preferencia. En este fallo la Corte señala que hacer expedidas por servidores públicos, pero no procede contra
en los casos en que la acción de amparo recaiga sobre un acto de actos generales como leyes o decretos reglamentarios.
naturaleza administrativa susceptible de ser impugnado mediante “Es necesario tomar en consideración que el sistema de control
alguno de los procesos contencioso administrativos resulta judicial en Panamá es mixto. En primer lugar es concentrado en
imprescindible agotar este medio procesal antes de presentar la cuanto a las leyes, proyectos de leyes o demás actos de control
acción de amparo. (Auto de 7 de septiembre de 1990. Pleno; general, es decir, que la Corte Suprema de Justicia tiene
Amparo de Garantías interpuesto por Cervecería del Barú, S.A. y competencia exclusiva sobre el control constitucional de dichos
Auto de 23 de julio de 1992. Pleno; Amparo de Garantías actos, aunque ciertos actos individuales, al conocerse en un recurso
interpuesto por PROINSA). R.J. de septiembre de 1990, Pág. 33 y de inconstitucionalidad también son de competencia exclusiva de la
R.J. de julio de 1992, Pág. 141. Corte. Por otro lado, es difuso con respecto a actos de carácter
particular, por lo que, tanto el recurso de amparo de garantías
JURISPRUDENCIA. Amparo de Garantías/Legitimidad constitucionales como el habeas corpus pueden ser de conocimiento
Activa / Procedencia contra decisión que no hace estado. Solo tanto de la Corte Suprema como de los tribunales ordinarios.”
tiene legitimidad, aquel que es afectado por la orden. (Sentencia de 26 de junio de 1995 del Pleno de la Corte Suprema de
“Tanto el artículo 50 de la Constitución Nacional, así como el Justicia). R.J. de junio de 1995, Pág. 169.
artículo 2606 del Código Judicial, ambos de texto de distinta
jerarquía, coinciden en otorgar la acción de amparo de garantías CAPÍTULO II
constitucionales en la persona contra la cual se expida o se ejecute la Procedimiento
orden que se impugna. Precisamente desde esa perspectiva, la 2
jurisprudencia constitucional panameña ha reconocido Artículo 2617. (2608) En la tramitación de la acción
invariablemente que la legitimidad activa en la causa, en el ámbito de amparo se considerará como demandante a la
de un proceso constitucional de amparo de garantías, sólo radica en persona interesada que lo promueva; y como
la persona del afectado por la orden que viola los derechos y demandado, al funcionario que haya dictado la orden
garantías que la Constitución consagra. En igual sentido, aún cuya revocatoria se pide.
cuando el texto constitucional parece conferir la legitimación
procesal para recurrir por vía de amparo, a cualquier persona, la
propia doctrina jurisprudencial ha establecido que sólo está
habilitado el afectado con la orden para promover la acción
correspondiente. Igualmente, en sentencia de reciente data, la Corte
ha reconocido a las partes en el proceso ordinario, la facultad de
habilitarse como sujeto procesal en el contexto de un juicio
constitucional de amparo de garantías. (Sentencia de 7 de diciembre
de 2000. Pleno de la Corte Suprema de Justicia, Amparo de 1 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia del Pleno de la Corte
Garantías presentado por Hernán Delgado en representación de Suprema de Justicia del 26 de junio de 1995 se declaró
Joan Guevara Rodríguez, contra la Juez Octava de Circuito Penal). Constitucional el contenido de este artículo.
R.J. de diciembre de 2000, Pág. 20. 2 Mediante sentencia de 18 de abril de 1997, el Pleno de la Corte
Suprema de Justicia declaró este artículo, Constitucional (R.J.
de abril de 1997, Pág. 120).
484
Art. 2618 – Art. 2622
Cuando la orden proceda de una corporación o deba cumplir o ejecutar alguna autoridad pública". En esas
institución pública, el trámite se surtirá con quien la circunstancias, el conocimiento de la acción convertiría al tribunal
presida o con quien tenga su representación legal. constitucional en una instancia encargada de revisar la actuación del
juez natural, en este caso indagar sobre las razones por las cuales la
JURISPRUDENCIA. Legitimación pasiva. Para que proceda el Dirección General de Trabajo, mediante resolución Nº 5-DGT-98,
amparo, la orden contenida en el acto emitido por el servidor rechazó de plano el recurso de reconsideración." (Auto de 13 de
público debe tener un carácter arbitrario, dictadas por capricho o febrero de 1998, Pleno de la Corte Suprema de Justicia). Revista
voluntad. Juris, Año 7, Tomo II, Vol. 2, Pág. 30, Sistemas Jurídicos, S.A.
“Es evidente que el recurrente se equivocó al determinar sobre
quién recaía la legitimación pasiva en este caso, pues no dirigió el CAPÍTULO III
amparo contra el autor de la supuesta orden sino contra el superior Curso de la Demanda
del mismo. Sobre este punto debe tenerse presente que el amparo 1
debe enderezarse contra la autoridad que dicta la orden en primera Artículo 2620. (2611) El Tribunal a quien se dirija la
instancia y no contra quien la confirma. Sólo cabe contra la demanda la admitirá sin demora, si estuviere
autoridad de segunda instancia, si ésta reforma o revoca la orden de debidamente formulada y no fuere manifiestamente
primera instancia.” (Sentencia de 19 de agosto de 1994. Pleno; improcedente y, al mismo tiempo, requerirá de la
Amparo de garantías constitucionales incoado por Cristóbal autoridad acusada que envíe la actuación o, en su
Garrido). R.J. de agosto de 1994, Pág. 28. defecto, un informe acerca de los hechos materia del
VER Legitimación activa. En este fallo la Corte señala que la recurso.
acción de amparo en nuestra Constitución procura otorgarle a la JURISPRUDENCIA. Procedencia. En este fallo la Corte señala
persona una facultad, que puede usar o no, para reclamar en que el amparo de garantías constitucionales no puede ser utilizado
contra de las órdenes de hacer o no hacer expedidas por el servidor como un recurso ordinario más, tendiente a revisar la actuación del
público, además analiza la legitimidad activa en la acción de Juez en materia de valoración de los medios de prueba y de
amparo. (Sentencia de 5 de noviembre de 1990. Pleno; Amparo de interpretación de la ley. (Auto de 30 de agosto de 1994. Primer
garantías incoado por Juan C. Dudley). R.J. de noviembre de 1990, Tribunal Superior; Amparo de garantías incoado por Ricaurte E.
Pág.4. Samaniego). Revista Juris, Año 3, Nº 16, Pág. 250, Sistemas
Artículo 2618. (2609) Las partes deberán nombrar Jurídicos, S.A.
abogados que las representen. VER Inadmisibilidad. En este fallo el tribunal señala que la
demanda de amparo debe estar debidamente formulada y además
Artículo 2619. (2610) Además de los requisitos debe requerir la condición de que no fuera manifiestamente
comunes a todas las demandas, la de amparo deberá improcedente, además señala una serie de casos en los que el
contener: amparo debe considerarse manifiestamente improcedente. (Auto de
1. Mención expresa de la orden impugnada; 25 de abril de 1994. Primer Tribunal Superior; Amparo de garantías
2. Nombre del servidor público, funcionario, incoado por Miguel A. Suarez). Revista Juris, Año 3, Nº 8, Pág.
institución o corporación que la impartió; 306, Sistemas Jurídicos, S.A.
3. Los hechos en que funda su pretensión; y 2
Artículo 2621. (2612) El funcionario requerido
4. Las garantías fundamentales que se estimen
cumplirá la orden impartida dentro de las dos horas
infringidas y el concepto en que lo han sido.
siguientes al recibo en su oficina de la nota
Con la demanda se presentará la prueba de la
requisitoria; suspenderá inmediatamente la ejecución
orden impartida, si fuere posible; o manifestación
del acto, si se estuviere llevando a cabo, o se
expresa, de no haberla podido obtener.
abstendrá de realizarlo, mientras se decide el recurso,
JURISPRUDENCIA. Orden de hacer. y dará enseguida cuenta de ello al Tribunal del
“En diversas ocasiones la Corte ha indicado lo que se debe conocimiento.
entender por orden de hacer. Así en sentencia de 22 de octubre de
1993, el Pleno externó: Artículo 2622. (2613) El funcionario o corporación
"...estamos en presencia de una orden de hacer si un acto demandado que no resida en la sede del Tribunal o
administrativo o jurisdiccional contiene en su parte Juez competente, enviará la actuación por el correo
dispositiva o resolutiva un mandato imperativo dirigido al más inmediato, o si fuere el caso, remitirá el informe
afectado o que deba cumplir o ejecutar alguna autoridad por la vía telegráfica.
pública y de ese acto positivo se deriva un virtual o actual
desconocimiento de derechos fundamentales subjetivos del
amparista". 1 Mediante sentencia de 18 de abril de 1997, el Pleno de la Corte
No es difícil advertir que a la luz de este pronunciamiento mal se Suprema de Justicia declaró este artículo, Constitucional (R.J.
puede sostener que el "rechazo de plano de recurso por de abril de 1997, Pág. 120).
improcedente" y la orden de archivo concomitante, puedan ser 2 Mediante sentencia de 18 de abril de 1997, el Pleno de la Corte
considerados "un mandato imperativo dirigido al afectado o que Suprema de Justicia declaró este artículo, Constitucional (R.J.
485
Art. 2623 – Art. 2626
Cuando el demandante, no resida en la sede del contenido e incorporando al bloque de constitucionalidad la

Tribunal competente, podrá proponer la demanda por Convención Americana de Derechos Humanos, en lo relativo a las
telégrafo y la confirmará por correo en el término de garantías judiciales.
tres días acompañando las pruebas que tuviere. Es así como el Pleno de la Corte Suprema de Justicia considera
que, en defecto de la regulación legal ya comentada y en
1 observancia del principio del debido proceso, consagrado en el
Artículo 2623. (2614) Si el funcionario o corporación
demandados no atendieren la orden que se les haya artículo 32 de la Constitución Política y en el artículo 8º de la
comunicado o no la cumplieren dentro del término Convención Americana de Derechos Humanos, debe permitirse la
intervención en el proceso de amparo a quien fue contraparte en el
legal, el Tribunal procederá a suspender proceso en el que se dictó la resolución judicial que contiene la
provisionalmente la orden acusada y a practicar las orden impugnada. Esta intervención debe estar referida única y
pruebas que considere conducentes para aclarar los exclusivamente a la realización de dos actos procesales. El primero
hechos y con vista de ellas fallará prescindiendo de la es ser oído mediante la presentación de un escrito oponiéndose a la
actuación o del informe de que trata esta Sección. pretensión de amparo y el segundo, es recurrir la sentencia que
resuelve el amparo en caso de que le sea desfavorable u oponerse al
CAPÍTULO IV escrito de apelación, en caso contrario, todo dentro del término
Fallo y Apelación concedido a las partes para apelar. Este derecho a recurrir está
2 plenamente reconocido en el literal h), numeral 2, del precitado
Artículo 2624. (2615) Cumplido por el funcionario o
artículo 8º de la Convención Americana de Derechos Humanos, que
corporación el requerimiento, el Tribunal fallará dentro incluye dentro de las garantías judiciales de toda persona, el
de los dos días siguientes denegando o concediendo “derecho a recurrir del fallo ante el juez o tribunal superior”
el amparo, de acuerdo con las constancias de autos. entendiéndose como tal, la resolución definitiva y no las
JURISPRUDENCIA. Derecho a ser oídos que tienen los interlocutorias o intermedias ni las de procedimiento. Además, el
terceros. Debe permitirse la intervención en el proceso de amparo citado artículo 1133 (1118) del Código Judicial extiende el derecho
a quien, fue contraparte en el proceso en el que se dictó la a apelar a todos aquellos a quienes aproveche o perjudique una
resolución judicial que contiene la orden impugnada. sentencia o auto, recurso que debe interponerse ante de que estén
“La intervención de dichos terceros es posible en los procesos de ejecutoriadas dichas resoluciones.” (Sentencia de 18 de abril de
amparo porque el debido proceso, conforme ha indicado 1997 del Pleno de la Corte Suprema de Justicia. Revista Juris, Año
reiteradamente el Pleno de la Corte, supone el derecho de las 6, Tomo II, Vol. 4, Pág. 46, Sistemas Jurídicos, S.A. R.J. de abril de
personas a ser oídas en las causas en que se decida acerca de sus 1997, Pág. 120.
derechos y obligaciones. En concepto de la Corte, la falta de aquélla 3
Artículo 2625. (2616) Dictado el fallo le será
previsión legal, esto es, la existencia de un vacío normativo, hace notificado inmediatamente por edicto al actor y al
perfectamente aplicable dicha garantía constitucional en el proceso
de amparo, cuando la orden impugnada está contenida en una
funcionario que dictó la orden motivo de la acción.
resolución judicial, de modo que pueda garantizarse el derecho de Cualquiera de ellos puede apelar, para lo cual dispone
defensa de quien, sin ser parte en el proceso de amparo, fue del término de un día a partir de la notificación.
contraparte en aquél proceso y puede resultar adversamente La apelación se concederá en el efecto devolutivo
afectado por el fallo que resuelve la acción de amparo. Con ello se si la decisión del Tribunal revoca la orden denunciada
satisface otro de los fines del debido proceso, cual es el acceso a los y en el efecto suspensivo si la confirma.
tribunales de justicia, en este caso, al tribunal que conoce del El apelante podrá sustentar la apelación al
amparo. interponerla y el Tribunal enviará el expediente al
También extiende el artículo 1133 (1118) del Código Judicial el superior para que decida la alzada.
derecho de apelar a todos aquellos a quienes aproveche o perjudique
una sentencia o auto, antes de que estas resoluciones se ejecutorien. Artículo 2626. (2617) El Tribunal de segunda
Si bien en éstos y otros supuestos, la intervención del tercero está instancia, sin más trámite, resolverá dentro del término
expresamente autorizada en una disposición legal, en el caso del de tres días con vista de lo actuado.
amparo de garantías constitucionales dicha intervención, aunque
limitada a que el tercero pueda apelar de la sentencia definitiva,
cuando la orden esté contenida en una resolución judicial, tiene
fundamento en el principio del debido proceso, consagrado en el
artículo 32 de la Constitución Política, tal como ha sido interpretado
por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, ampliando su
1 Mediante sentencia de 18 de abril de 1997, el Pleno de la Corte

Suprema de Justicia declaró este artículo, Constitucional (R.J.
2 La Jurisprudencia se refiere a la sentencia de 18 de abril de 3 Mediante sentencia de 18 de abril de 1997, el Pleno de la Corte
1997, por la cual el Pleno de la Corte Suprema de Justicia Suprema de Justicia declaró este artículo, Constitucional (R.J.
declara Constitucional este artículo. de abril de 1997, Pág. 120).
486
Art. 2627 – Art. 2635
CAPÍTULO V que se haya pretendido suspender por más de una

Incidencias y Sanciones vez. La copia de la sentencia o auto en que se
impongan estas sanciones, presta mérito ejecutivo
Artículo 2627. (2618) Si la orden impugnada es
para hacerlas efectivas.
revocada como consecuencia del amparo, quedan a
salvo los derechos del demandante para exigir al Artículo 2632. (2623) Los funcionarios que se
funcionario demandado, por la vía ordinaria, nieguen a cumplir la orden de suspensión, o que se
indemnización por daños y perjuicios. nieguen a acatar y cumplir la decisión del Tribunal, en
Artículo 2628. (2619) Los magistrados y jueces que el caso de que la orden materia de la demanda de
conozcan esta clase de asuntos se manifestarán amparo sea revocada, serán sancionados por
impedidos cuando sean parientes dentro del segundo desacato con multa de veinticinco balboas (B/.25.00)
grado de consanguinidad o primero de afinidad de a quinientos balboas (B/.500.00), la que impondrá el
alguna de las partes o de sus apoderados o hayan Tribunal o Juez de la causa.
participado en la expedición del acto. 2
TÍTULO IV
Artículo 2629. (2620) En las demandas de amparo ESCUELA JUDICIAL
sólo se podrán promover incidentes de recusación por Artículo 2633. (2624) Se instituye la Escuela Judicial
el impedimento que establece el artículo anterior. y se faculta al Pleno de la Corte Suprema de Justicia,
1
Artículo 2630. (2621) En las demandas de amparo, para todo lo relativo a su organización, reglamentación
las providencias que se dicten, son inimpugnables, y funcionamiento.
salvo la resolución que no admita la demanda. La Escuela prestará sus servicios al Órgano
Tampoco se podrán proponer ni admitir demandas de Judicial y al Ministerio Público.
amparo sucesivas contra el mismo funcionario y TÍTULO V
contra la misma orden dictada por él, aunque se VIGENCIA Y APLICACIÓN DE ESTE CÓDIGO
propongan ante Tribunales competentes distintos.
La sentencia definitiva funda la excepción de cosa Artículo 2634. (2625) Las asignaciones del personal
juzgada. del Órgano Judicial y del Ministerio Público en toda la
Nación así como los gastos que demande la
Artículo 2631. (2622) El funcionario que después de administración de justicia, en tales corporaciones,
haberse cerciorado de la contumacia del demandante, serán pagadas por el fondo de la Nación.
admita o tramite juicios de amparo que contravengan
la prohibición, contenida en el artículo anterior, será
sancionado por el superior, en virtud de queja de la
persona o personas perjudicadas con la suspensión
del acto, con multa de quince balboas (B/.15.00) a
cincuenta balboas (B/.50.00) a favor del Tesoro
Nacional.
La misma autoridad y en la misma resolución,
condenará al demandante contumaz a pagar una
indemnización de cincuenta balboas (B/.50.00) a
quinientos balboas (B/.500.00) a favor de la persona o
personas perjudicadas con la suspensión del acto
2 VER Acuerdo 5 de 11 de enero de 1993, emitido por el Pleno

de la Corte Suprema de Justicia, por el cual se aprueba el
1 Mediante sentencia de 18 de abril de 1997, el Pleno de la Corte Reglamento de la Escuela Judicial. (G.O. de 22.337 de 27 de
Suprema de Justicia declaró este artículo, Constitucional (R.J. julio de 1993).
487
Art. 2636
1
Artículo 2635. (2626) Este Código entrará a regir a
partir del 1 de abril de 1987.
Artículo 2636. (2627) Quedan derogadas todas las
leyes preexistentes sobre las materias que en este
Código se tratan.
1 Nota del Editor: El Código Judicial fue aprobado mediante

Ley 29 de 25 de octubre de 1984, promulgada en la Gaceta
Oficial 20.199 de 6 de diciembre de 1984. Esta Ley fue
reformada, antes de su entrada en vigencia, por la Ley 18 de 8
de agosto de 1986, promulgada en la Gaceta Oficial 20.614 de
8 de agosto de 1986; el artículo 2 de la Ley 18 de 1986,
autorizó a la Comisión de Gobierno, Justicia y Asuntos
Constitucionales de la Asamblea Legislativa para ordenar
sistemáticamente las normas de la Ley 29 de 1984 y 18 de
1986, a fin de elaborar un Texto Único con todos los artículos
corridos. En virtud de ese mandato, la Comisión de Gobierno,
Justicia y Asuntos Constitucionales de la Asamblea Legislativa
promulgó en la Gaceta Oficial No. 20.756 de 10 de marzo de
1987, una Resolución (que curiosamente no se distingue con
ningún número), mediante la cual se adopta el Texto Único del
Código Judicial, el cual entró a regir el 1 de abril de 1987,
como lo señala el artículo 2635 (2626). El día 5 de junio de
2001, fue publicada en la Gaceta Oficial No. 24.316, la Ley 23
de 1 de junio de 2001, mediante la cual se hicieron importantes
reformas al procedimiento civil y penal consagrado en el
Código Judicial.. El artículo 108 de la excerta en cita, autorizó
a la Comisión de Gobierno, Justicia y Asuntos
Constitucionales de la Asamblea Legislativa para elaborar una
ordenación sistemática de los cien artículos reformados por la
Ley 23 y de las otras normas que componen el Código. En
virtud de los anterior la ya antes citada Comisión, promulgó en
la Gaceta Oficial 24.384 de 10 de septiembre de 2001, la
Resolución No. 1 de 30 de agosto de 2001, mediante la cual se
adoptó el Texto Único del Código Judicial.
488

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SISTEMAS JURÍDICOS, S.A.

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Impreso y encuadernado por D´Vinni Editorial Ltda.

Dr. Jorge Fábrega Ponce Mag. Adán

Panamá, 30 de agosto de 2001

Salón Azul de la Asamblea Legislativa, Palacio Justo Arosemena

Mirtza Angélica Franceschi de Aguilera

niciando un nuevo siglo, nuestra República se presta a buscar la eficiencia en su Administración de

La consolidación de nuestra investigación jurídica, se vio plasmada en el seno de la Comisión de

ÍNDICE GENERAL DEL

TÍTULO VI. JUECES MUNICIPALES (Art. 167 al 182)........................................................................54

Sección 8a. Departamento de Servicios Periciales de la Procuraduría

TÍTULO III. SUJETOS DEL PROCESO (Art. 581 al 661)..................................................................126

Capítulo II. Las Partes (Art. 585 al 600)........................................................................................... 127

Sección 2a. Fuerza de los Testimonios (Art. 917 al 922)..............................................................183

Sección 5a. Citación de los Testigos (Art. 929 al 935)..................................................................186

Sección 8a. Incidentes (Art. 1696 al 1697)...................................................................................308

Capítulo XII. Delegación de los Acreedores (Art. 1888 al 1892)...........................................................329

Capítulo I. Acción Penal (Art. 1941 al 1968)....................................................................................339

Capítulo IX. Acumulación de Procesos (Art. 2288 al 2293)................................................................397

Capítulo I. Disposición Preliminar (Art. 2463).................................................................................423

ÍNDICE DE LA LEGISLACIÓN COMPLEMENTARIA

G.O. 21.895 de 16 de octubre de 1991........................................................................................... 530

46. Acuerdo N° 49 de 24 de abril de 2001, por la cual se aprueba la Tarifa de Honoarios

Por La Comisión de Gobierno, Justicia y Por la Corte Suprema de Justicia

H.L. RUBÉN AROSEMENA V. MAG. MIRTZA F. DE AGUILERA

JOSÉ GOMEZ NÚÑEZ

1 Publicada en la Gaceta Oficial 24.384 de 10 de septiembre de 2001

“Este Código ha sido concebido pensando siempre en Usted”

Si desea saber si un artículo ha sido declarado constitucional, véase la Anexo de

Si desea saber si un artículo ha sido comentado con Jurisprudencia, véase el Índice de

Si desea ubicar una norma de Legislación Complementaria, véase el Índice de Legislación

Si conoce la norma y sus datos, véase el Indice General en la página 7.

TÍTULO I También se ejerce en casos especiales, por

de los mismos acaecida dentro de los treinta (30)

1 VER Art. 198 inciso tercero de la Constitución Nacional.

nombrará por quien corresponda un suplente Sección 2ª

En el Primer Distrito Judicial, la acción de Estas sanciones son apelables en el efecto

1 VER Art. 144 de la Ley 29 de 1 de febrero de 1996, por la cual

TÍTULO VII 13. Asistir al Tribunal en los días y horas de despacho

DEBERES, RESPONSABILIDADES Y 9. Prevenir, remediar y sancionar todo acto contrario

artículo 1645 del Código Civil (modificado por la Ley Nº 18 de 31 1

Caso Séptimo: En general, en los procesos en intestato, incapacidad o indignidad de los

Para los efectos de su jubilación se consideran JURISPRUDENCIA. Sanción disciplinaria. Corresponde al

1 VER Art. 54 del Texto Único de la Ley 23 de 1986 (Ley de

5. Cualesquiera otras atribuciones establecidas en la

hacerlos ingresar a la posesión o el patrimonio al cuando por cualquier circunstancia sean

estado de familia, en la forma establecida por la determinar las lesiones e incapacidades

Secretarios 15. Las demás que les impongan la Ley y los

CAPÍTULO VIII Artículo 411. (404) El Procurador General de la

En casos especiales, con autorización de el sistema de reparto de negocios entre los

1 VER Acuerdo 239 de 19 de noviembre de 1993, por el cual se

6. A que su conducta no sólo en el tribunal y en el 15. Cuando la demora en la administración de justicia

PARTE I levantamiento del secuestro, por alguna de las causas contempladas

exceso en que ha incurrido el demandado en el proceso dentro del

4. La solicitud de separación del depositario, que

Términos despacho del Juzgado, comprendidos entre éstos los

práctica de medidas cautelares se requiere, en primera instancia, de

1 VER Art. 651 del Código Judicial.

ejercido, el apoderado respectivo seguirá solicitud de parte, rechazará el poder o la sustitución,

Las afirmaciones se harán bajo juramento, que se

Este procedimiento se aplicará cuando el demanda o de incidente en la forma prevista en los

responsabilidad ulterior por el importe de la suma o momento de su presentación, prevenir verbalmente