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Maestría en Ingeniería Vial

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4.- ANTESCEDENTES

 Mediante Oficio N° 103 – 2012 – MINAM – VMGA/DGPNIGA de fecha 19.03.2012, la

Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental del MINAM
indica al Instituto Metropolitano Protransporte de Lima - PROTRANSPORTE, los siguientes
aspectos relacionados a la certificación ambiental del Corredor Segregado de Alta
Capacidad - COSAC 1:
i. Que no se puede otorgar Certificación Ambiental al Proyecto COSAC 1, puesto
que se trata de un proyecto cuyas obras ya se han ejecutado y ello contraviene el
objeto de la Ley del SEIA como instrumento de carácter preventivo;
ii. Que, no obstante, el Proyecto COSAC I requiere de la aplicación de un instrumento
de gestión ambiental de carácter correctivo o de adecuación, sin que ello suponga
que la Autoridad Competente promueva esta modalidad para que los titulares de
proyectos incumplan la normativa del SEIA, puesto que independientemente de la
regularización se "deben aplicar los procesos de sanción que corresponden",
iii. Que la autoridad competente en materia ambiental para el Proyecto COSAC 1 y la
aplicación del instrumento correctivo o de adecuación respectivo, es el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones - Sector Transportes, sin perjuicio de las
precisiones o ampliaciones que puedan efectuarse al respecto.

 El 12.06.2012, mediante Oficio N° 254-2012-MML/IMPL/GG (PD N° 070540), se remite a la

DGASA el pedido de PROTRANSPORTE, de definir los Términos de Referencia del
Instrumento de Gestión Ambiental de carácter correctivo o de adecuación respectivo
para el Proyecto COSAC I.
 El 27.01.2014, mediante Oficio N° 083-2014-MTC/16, la DGASA recomienda a
PROTRANSPORTE, presentar un Instrumento de Gestión Ambiental que denominaron
"Programa de Gestión Socio Ambiental", y que tenía un carácter correctivo, para las
actividades del Corredor Segregado de Alta Capacidad – COSAC I.
 El 07.07.2016, mediante Oficio N° 490 – 2016 – MML/IMPLG/GG (E-184555-2016),
PROTRANSPORTE, presentó a la DGASA el Programa de Gestión Socio Ambiental, del
Corredor Segregado de Alta Capacidad - COSAC I.
 El 12.08.2016, mediante Oficio N° 2411 – 2016 - MTC/16, la DGASA solicita al MINAM,
opinión referida a la exigencia del instrumento de gestión ambiental de carácter
correctivo, para el Corredor Segregado de Alta Capacidad - COSAC I
 El 14.11.2016, mediante Oficio N° 3221 – 2016 - MTC/16, la DGASA le indica a
PROTRANSPORTE, que en respuesta a su Oficio N° 814 – 2016 – MML/IMOLG/GG, se ha
elaborado el Informe N° 002 – 2016 - MTC/16.03.LCHC, el cual concluye que se

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encontraba en elaboración el Reglamento de Protección Ambiental para el Sector

Transportes el cual definiría ciertos aspectos que permitirían continuar con los
trámites correspondientes.
 El 21.03.2017, mediante Oficio N° 970-2017-MTC/16, la DGASA comunica a
PROTRANSPORTE que el Instrumento de Gestión Ambiental del Corredor Segregado
de Alta Capacidad - COSAC I, se debe elaborar de acuerdo a lo dispuesto en el
Reglamento de Protección Ambiental del Sector Transportes, aprobado con D.S. N°
004 – 2017 - MTC, el cual considera un Instrumento de carácter correctivo a nivel de
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA); que debe ser presentado a partir de
la entrada en vigencia de dicha norma (18.05.2017).
 Mediante Oficio N° 378-2016-MML/IMPLG/GG (E-130127-2017) del 23 de mayo del 2017,
PROTRANSPORTE, remite a la DGASA el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA) del Corredor Segregado de Alta Capacidad - COSAC I. el cual es evaluado,
concluyendo como observado dicho expediente.
 Mediante Oficio N° 072 – 2018 – MML//IMPLG/GG (E-036347-2018) de fecha 07 de
febrero del 2018, PROTRANSPORTE remite a la DGASA la subsanación de observaciones
de observaciones.
 Con fecha 16 de marzo del 2018, la Dirección de Gestión Ambiental de la DGASA emite el
Informe Técnico N° 029 – 2018 – MTC/16.01.DSM.DFA.NRA a través del cual recomienda
Aprobar el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) del Corredor
Segregado de Alta Capacidad – COSAC I.
 Con fecha 28 marzo del 2018, mediante R.D. N°204-2018-MTC/16, se resuelve
APROBAR el programa de adecuación y manejo ambiental - PAMA del Corredor
Segregado de Alta Capacidad – COSAC I.

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4.- CONCLUCIONES

 El trámite para la obtención del instrumento de gestión ambiental complementario

(PAMA) por parte de PROTRANSPORTE para del corredor de alta capacidad
COSAC I, se inició en marzo del 2012 y finalmente fue aprobado en marzo del
2018; prácticamente dicho procedimiento duro 6 años, esto debido a que no se
contaba con el marco Normativo específico para la adecuación del manejo
ambiental para proyectos que ya habían iniciado sus actividades.
 Tras la aprobación del instrumento de gestión ambiental complementario, el
Instituto Metropolitano Protransporte de Lima PROTRANSPORTE de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, deberá reportar con una frecuencia
SEMESTRAL el cumplimiento del programa de adecuación y manejo ambiental -
PAMA, dando cuenta de la ejecución de los programas y sub programas
ambientales y sociales, adjuntando las fuentes de verificación correspondientes.
 Están sujetas a la obligación de adecuación ambiental las actividades, que hayan
iniciado operaciones antes de la entrada en vigencia del Reglamento del SEIA y
no cuenten con IGA aprobado por la autoridad competente.
 Deberán presentar un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA, en
un plazo no mayor de 12 meses contados a partir de la entrada en vigencia del
RPAST.
 Los compromisos que adquiere el Titular con la aprobación del PAMA deberán
ser ejecutados en un plazo máximo de 3 años contados desde la aprobación del
citado instrumento.
 La aprobación del PAMA se realiza sin perjuicio de las sanciones que
correspondan.
 El programa de adecuación y manejo ambiental PAMA del corredor de alta
capacidad COSAC I, corresponde para la etapa de OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO del proyecto, en ese sentido los programas, subprogramas,
medidas ambientales y sociales corresponden para dicha etapa.
 Si bien el proceso de contar con un instrumento de gestión ambiental conllevo a
que esto se prolongue por varios años, se considera que la Dirección General de
Asuntos Socio Ambientales DGASA (Ahora DGAM) actuó dentro del marco
normativo correspondiente.

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5.- RECOMENDACIONES

 Según la normativa vigente de ese periodo se debió realizar ese estudio de impacto
ambiental o IGA.
 Es recomendable y primordial tener conciencia acerca del medio ambiente para
participar, evaluar e intervenir en todos los aspectos que afecten negativamente
nuestros ecosistemas.
 La concesionaria del servicio de transporte debe de ampliar su flota de buses debido
a la gran demanda del usuario además este punto esta contemplado en una de sus
cláusulas; cabe mencionar que la gran demanda sin atención o usuarios que esperan
buen tiempo para ser atendidos genera un impacto negativo a la población, siendo
este causante del estrés básicamente, además que la demora o pérdida de tiempo
repercute en la economía de la población.
 Las instituciones responsables de dictar Normas Ambientales deben de contar con
mecanismos más dinámicos y elaborados para mejorar, actualizar e implementar
nuevas Normas, instructivos, formatos prestablecidos y/o directivas para el desarrollo
del país en el aspecto ambiental.

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