SEGURIDAD INDUSTRIAL BÁSICA

1. La Seguridad Industrial: Contexto, Fundamentos Técnicos y Generalidades

Autor:
Guillermo Antonio Villanueva Bedoya

2. Condiciones de seguridad: Factores que influyen en la generación de accidentes de trabajo

Autores:
Jaiver Vicente Cipamocha Leguizamón
Bertha Patricia Téllez Herrera

Fecha de actualización: agosto 01 de 2018

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Tabla de contenido
1. La Seguridad Industrial: Contexto, Fundamentos Técnicos y Generalidades ................................. 4
1.1 Introducción .................................................................................................................................. 4
1.2 Seguridad Industrial: Una visión general en el mundo del trabajo ............................................... 5
1.2.1 La seguridad en la actividad laboral. .......................................................................................... 5
1.2.2 Los accidentes en el trabajo ....................................................................................................... 6
1.2.3 La necesidad de la seguridad en la industria .............................................................................. 7
1.2.4 La Seguridad en el trabajo.......................................................................................................... 7
1.2.5 Evolución reciente de la seguridad............................................................................................. 8
............................................................................................................................................................. 8
1.2.6 De la seguridad e higiene a las condiciones y medio ambiente de trabajo................................. 8
1.2.7 Las condiciones de trabajo ......................................................................................................... 9
1.2.7.1 Los factores de riesgo en el trabajo ....................................................................................... 11
1.2.7.2 Ambiente de trabajo ............................................................................................................. 12
1.2.8 Ambiente de trabajo seguro...................................................................................................... 13
1.2.8.1 Lugares de trabajo seguros y saludables ............................................................................... 14
1.2.8.2 El trabajo seguro.................................................................................................................... 15
1.2.9 La OIT frente a la seguridad y los accidentes de trabajo ......................................................... 15
1.2.10 La historia de la seguridad industrial ..................................................................................... 16
1.2.10.1 Antigüedad y Edad Media ................................................................................................... 16
1.2.10.2 Edad Moderna (época comprendida entre 1492 y 1914)..................................................... 17
1.2.11 Antecedentes históricos más recientes de la seguridad industrial a nivel mundial. ............... 18
1.2.12 Acontecimientos que marcaron la evolución de la seguridad industrial. ............................... 21
1.2.13 Historia de la seguridad industrial en Colombia .................................................................... 22
1.2.14 Compendio de términos básicos en seguridad ....................................................................... 23
1.2.15 Clasificación de factores de riesgo laboral ............................................................................. 24
1.2.16 Incidencia de los factores de riesgo sobre la salud ................................................................. 25
1.2.17 Conceptos básicos: técnicas de prevención ........................................................................... 26
1.2.18 Conceptos básicos en prevención de riesgos laborales .......................................................... 27
1.2.19 La seguridad y el accidente de trabajo .................................................................................. 28
1.2.20 La seguridad del trabajo o seguridad laboral ........................................................................ 30
1.2.21 La seguridad científica ............................................................................................................ 30
1.2.22 Causa de los accidentes.......................................................................................................... 32
1.2.23 El factor humano y su relación con la prevención ................................................................. 33
1.2.24 La seguridad industrial: otra forma de actuación de la Seguridad ......................................... 35

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1.3 Ejemplos:..................................................................................................................................... 36
2. Condiciones de seguridad: Factores que influyen en la generación de accidentes de trabajo. ...... 36
2.1 Introducción ................................................................................................................................ 36
2.2 Marco conceptual ........................................................................................................................ 36
2.2.1 Riesgos que generan accidentes laborales ................................................................................ 36
2.2.2 Condiciones De Seguridad ....................................................................................................... 37
2.2.3 Indicadores, registros y estadísticas en seguridad industrial .................................................... 43
2.2.3.1 Registros en SST: .................................................................................................................. 44
2.2.3.2 Estadísticas en SST: .............................................................................................................. 45
2.2.3.3 Indicadores en SST: .............................................................................................................. 46
2.2.4 Los incidentes y accidentes en el entorno laboral .................................................................... 48
2.2.5 Programas de Seguridad Industrial .......................................................................................... 54
2.3 Ejemplos...................................................................................................................................... 55
2.4 Conclusiones ............................................................................................................................... 56

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 SEGURIDAD INDUSTRIAL BÁSICA

Introducción

Las actividades preventivas de salud y seguridad en el trabajo son esenciales para tener una
producción mayor y de mejor calidad, ya que ayudan a preservar la integridad física y el
bienestar de los trabajadores. El estado de salud está determinado por las condiciones del
ambiente de trabajo y las actividades que allí se lleven a cabo. El siguiente paso es plantear
programas y establecer sistemas encaminados a solucionar los problemas originados por la
falta de medidas para prevenir accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

En términos generales, la seguridad y la higiene en el trabajo contemplan los procedimientos,

las técnicas y los elementos que se aplican en los centros o lugares de trabajo, para el
reconocimiento, la evaluación y el control de los factores o agentes nocivos que intervienen
en los procesos productivos y las actividades de trabajo, con el objetivo de establecer medidas
y acciones para la prevención de accidentes o enfermedades en el trabajo, con la finalidad de
conservar la vida, la salud y la integridad física de los trabajadores, así como para evitar
cualquier posible deterioro al centro de trabajo.

1. La Seguridad Industrial: Contexto, Fundamentos Técnicos y Generalidades

1.1 Introducción
La seguridad industrial en la empresa es entendida como el conjunto de prácticas,
procesos, procedimientos, recursos técnicos, normas, reglamentos y disposiciones
obligatorias que tienen por objeto la prevención, el control y la eliminación de los riesgos
en la operación, derivados de la actividad industrial o económica de la empresa, así como la
protección contra accidentes o eventos capaces de producir lesiones en las personas, daños
a los materiales y bienes, al medio ambiente e imagen de la empresa.
Estos riesgos pueden provenir de la actividad de transformación propiamente dicha que
realiza la empresa, es decir, de la utilización, funcionamiento y mantenimiento de las
instalaciones o equipos; o de la fabricación, uso o consumo, almacenamiento, disposición o
retrabajo, de los productos industriales obtenidos o bienes y artículos elaborados; por
consiguiente, a la empresa corresponde efectuar el control y seguimiento del cumplimiento
legal y técnico de reglamentaciones vigentes, procedimientos y estándares establecidos en su
interior, para hacer sólidos los procesos, afianzar la operación segura, y reafirmar el manejo

4
apropiado de productos e instalaciones en cada una de las actividades y centros de trabajo
que forman parte de sus áreas de actuación.

Ilustración 1 fuente: UMB

1.2 Seguridad Industrial: Una visión general en el mundo del trabajo

1.2.1 La seguridad en la actividad laboral.

La seguridad es la disciplina y la técnica que se encarga del estudio y aplicación de

normas y métodos tendientes a garantizar una producción con el mínimo riesgo para la salud
e integridad física de las personas que laboran en este sector, también contempla los
elementos, medios, facilidades e instrumentos para la operación, como son los equipos,
herramientas, locales de trabajo o instalaciones industriales, materias primas, materiales e
insumos, libres en el mayor grado posible, de peligros o amenazas para quienes los utilizan,
en tareas de la producción o transformación.
Las técnicas empleadas en la antigüedad eran sencillas y las actividades eran
esencialmente manuales. A medida que se fueron creando nuevas herramientas de
producción, se incorporaron riesgos para el hombre. Esto ha significado, a través del tiempo,

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un esfuerzo permanente encaminado a crear toda clase de elementos para el trabajo, y al
mismo tiempo, sistemas para protegerse.
En la actualidad, época en la que se emplean numerosas y complejas técnicas, es necesario
que las empresas y los trabajadores actúen permanentemente para prevenir y protegerse de
los riesgos; para controlarlos y eliminarlos.
Los riesgos modernos implican la posibilidad de generar accidentes y enfermedades,
cuyas consecuencias pueden ser graves para el trabajador y su familia, como para la empresa.
En conclusión, es necesario conocer y manejar aspectos fundamentales sobre prevención
de riesgos laborales, para poder trabajar con seguridad.

1.2.2 Los accidentes en el trabajo

Un accidente en el trabajo puede representar múltiples afectaciones a las personas, los

procesos productivos, a la propiedad y a la imagen de la empresa.
Éste se caracteriza por ser un hecho o suceso imprevisto que interrumpe un proceso normal
de trabajo y puede causar lesiones, pérdida de tiempo, o daños materiales en equipos,
productos e instalaciones industriales, entre otros.
Cualquiera sea el resultado del accidente, siempre implicará un costo.

EMPRESA + TRABAJADOR = SEGURIDAD

Ilustración 2 fuente: UMB

6
 Para evitar los accidentes, se necesita de una labor conjunta entre empresa y los
trabajadores. La participación activa de ellos es fundamental en el control tanto de los
accidentes como de las enfermedades laborales, haciéndose necesario apoyar y ejecutar en
forma permanente todas las normas de seguridad que se establezcan o se adopten en la
empresa.

1.2.3 La necesidad de la seguridad en la industria

El ámbito propio de la industria puede contener una serie de actividades y elementos que
ciertamente son o resultan ser peligrosos para la salud. Esta circunstancia hace que sean
necesarios una serie de estándares, normas o disposiciones que, al ser aplicados, traten de
asegurar la vida de las personas. Así, es común que existan distintos protocolos de actuación
que los trabajadores deben tener obligatoriamente en cuenta, por ejemplo: llevar máscaras,
zapatos o ropa especial, en circunstancias o tareas específicas. Todas estas medidas tienen
como finalidad evitar un fatal accidente, es decir, que de alguna manera sean manejables.
Con el paso del tiempo y con la toma y registro de información, estas medidas suelen
evolucionar para hacerse cada vez más efectivas.

1.2.4 La Seguridad en el trabajo

La filosofía de la seguridad se desarrolla como resultado de las enormes fuerzas

productivas que se liberan, principalmente a partir de la revolución industrial. Es a partir de
este momento, cuando se desarrollan un conjunto de acciones preventivas, no de manera
individualizada, simple o improvisada, sino ya como una rama especializada: la seguridad
industrial.
Actualmente no existen dudas sobre los costos que representan los accidentes en el
trabajo, no sólo para las empresas sino también para la sociedad.
Pronto se comprobó que la eficacia productiva y la seguridad son directamente
proporcionales. La experiencia enseña que no existe prácticamente peligro alguno que no
pueda ser estudiado para ser evitado a través de acciones prácticas de la seguridad.

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1.2.5 Evolución reciente de la seguridad

Posteriormente a la Primera Guerra Mundial las políticas de seguridad reciben una amplia
aceptación.
En la medida que aumentaba la experiencia acumulada de las empresas en relación con la
prevención de accidentes, se fue haciendo patente la necesidad de que otras ciencias o
disciplinas intervinieran en la seguridad.
Los diversos estudios realizados han puesto en evidencia que los accidentes pueden
prevenirse a través de:

 Formación
 Inspección
 Investigación
 Análisis
 Control

Ilustración 3 fuentehttps://cdn.actualicese.com/fotos/accidente-laboral-ocupacion-
salud-seguridad-lesion-caer2.jpg

1.2.6 De la seguridad e higiene a las condiciones y medio ambiente de trabajo

La seguridad e higiene constituyen las especialidades tradicionales mayormente conocidas

en el campo de mejoramiento de las condiciones de trabajo; cada una de estas
especialidades conforma, un conjunto de técnicas destinadas al reconocimiento, evaluación

8
y control de los factores de riesgo que pueden concretarse en accidentes y enfermedades del
trabajo.
Los riesgos relacionados con el trabajo aparecen con el hombre y las primeras obras
realizadas por él desde su aparición en la tierra. El trabajo es entonces el resultado de la
acción del hombre que transforma o realiza modificaciones en la naturaleza para satisfacer
sus necesidades.
El trabajo, que aparece como una manifestación de la capacidad trasformadora, e implica
un esfuerzo físico e intelectual, trae consigo para cada época de la historia, una evolución
constante que se acelera a partir de la revolución industrial.

Ilustración 4 fuente: Instituto Nacional de Seguros Solidarios de Costa Rica

El trabajo, considerado necesario para satisfacer las necesidades de supervivencia, tiene

entre sus aspectos positivos el desarrollo de capacidades tanto físicas como intelectuales;
pero también puede existir una influencia negativa con respecto a la salud: a través del
trabajo se puede perder la salud, cuando éste se desarrolla en condiciones que pueden causar
daño a nuestra integridad física; los accidentes se convierten entonces, en los indicadores
inmediatos y más evidentes, de condiciones de trabajo inadecuadas y peligrosas.

1.2.7 Las condiciones de trabajo

Determinan las características del trabajo en relación con la seguridad y salud del
trabajador. Forman parte de éstas no sólo el salario, sino también el espacio físico o local, los

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equipos, productos, instalaciones, factores relacionados con la tarea a cargo del trabajador,
organización del proceso productivo y medios disponibles del centro de trabajo que utiliza
para la realización de las distintas tareas. Cualquier modificación o variación en estos
aspectos se convierte entonces en una modificación de las condiciones de trabajo.

Ilustración 5 De-vos J (1994) Mc Graw-Hill. España

En razón de lo anterior se puede afirmar que, las condiciones de trabajo se refieren al

conjunto de variables o características que definen la realización de una tarea concreta y
el entorno en que ésta se realiza, y al mismo tiempo pueden tener una influencia significativa
en la generación de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador.

Uno de los principales objetivos de cara a los riesgos laborales y los trabajadores dentro
de la empresa, es que, la modificación de las condiciones de trabajo se dé en términos
positivos, es decir, se mejoren estas condiciones. Se trata de eliminar o reducir en máximo
grado todos los riesgos para el trabajador, interviniendo condiciones peligrosas o poco
higiénicas.

La tendencia actual identifica condiciones de trabajo con calidad de vida laboral.

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 Ilustración 6 http://www.jmcprl.net/glosario/ruido.htm

1.2.7.1 Los factores de riesgo en el trabajo

Los factores de riesgo se identifican con condiciones que existen en el trabajo, se

caracterizan por ofrecer o entrañar peligro, daño o riesgo, y cuyas consecuencias pueden ser
enfermedades laborales o accidentes de trabajo. Pueden ser resueltos mediante la
adopción y aplicación de medidas de prevención sobre las condiciones de trabajo, y con
protección al trabajador.
Los factores de riesgo son elementos, acciones o fenómenos de naturaleza física,
química, psicológica, social u orgánica, cuya presencia o su ausencia da lugar a efectos en la
salud de algunos trabajadores en ciertas circunstancias y momentos.

Algunos de los factores de riesgo más importantes son: los esfuerzos en el trabajo,
manipulación de cargas, posturas, niveles de atención; agentes químicos, agentes físicos,
agentes biológicos; pasillos, máquinas, herramientas de trabajo, instalaciones, vehículos,
instrumentos de elevación, superficies de tránsito; monotonía, comunicación, jornada
laboral, ritmo de trabajo, automatización. Como se puede observar, algunos factores de
riesgo pueden ser inherentes al puesto de trabajo, pero lo que se pretende es modificar las
condiciones de trabajo para que los factores de riesgo presenten u ofrezcan mínimos niveles
de riesgo, y tanto el trabajo como la operación sean lo más seguros posibles, o
razonablemente seguros.

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 Es claro que, las condiciones de trabajo que dan lugar a riesgo se presentan o se las
ubica, por ejemplo, en los factores anteriormente determinados, así como en los
procedimientos que se encuentran disponibles o son utilizados en la ejecución de tareas y
para el manejo de los distintos medios de trabajo. Se puede lograr la minimización de los
riesgos en el trabajo con la implementación de medidas preventivas y correctivas en la
empresa.

Algunos problemas que se pueden dar son problemas de salud, problemas relacionados
con estrés o depresión, accidentes en el trabajo, enfermedades laborales y enfermedades
comunes de larga duración, caídas, y otros. Las principales razones para evitarlos son legales,
morales y económicas.
Es necesario saber que cuanto mejor son las condiciones de trabajo, aunque haya que
invertir en éstas, mayor es la motivación de los trabajadores y mayor el rendimiento, lo que
deriva en una mayor rentabilidad y competitividad de la empresa. Por eso las empresas deben
destinar mayores recursos a la solución de los factores de riesgo existentes, no sólo porque
lo ordena la ley y es bueno para los trabajadores, sino también es bueno para la empresa.

1.2.7.2 Ambiente de trabajo

El ambiente de trabajo, traducido al ámbito empresarial, es el conjunto de factores que

influyen sobre el bienestar físico y mental de los trabajadores. Supone la suma del conjunto
de factores técnicos y sociales que participan en el proceso del trabajo e influyen en el
bienestar laboral del trabajador.
Se trata, por lo tanto, de las condiciones que se viven dentro del entorno laboral y está
compuesto por todas las circunstancias que inciden en la actividad dentro de una oficina,
fábrica, u otro. Se refiere entonces a las condiciones físicas, técnicas, humanas y ambientales
en las que un trabajador lleva a cabo sus funciones.
Es claro que el ambiente de trabajo es determinante en las relaciones de trabajo. Desde el
punto de vista de los trabajadores, el ambiente laboral es el conjunto de condiciones que
contribuye a lograr la satisfacción en el trabajo. Desde el punto de vista de la empresa, en
cambio, puede definirse como aquello que hace que el trabajador sea más productivo.

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El ambiente de trabajo se puede considerar subdividido en:
a) Ambiente físico
b) Ambiente psicológico
c) Ambiente social

a) Ambiente físico: son aquellos factores ambientales que pueden causar afección o
dañar la salud física y orgánica del trabajador. Comprende:
 Factores mecánicos: elementos móviles, cortantes, punzantes o de otra índole, de las
máquinas, herramientas, manipulación y transporte de cargas y otros.
 Factores físicos: condiciones termos higrométricos (calor, frío, humedad), ruido,
vibraciones, presión atmosférica, radiaciones ionizantes y no ionizantes, iluminación,
u otros.
 Factores químicos: contaminantes sólidos, líquidos y gases presentes en el aire.
 Factores biológicos: protozoarios, virus, bacterias, hongos, u otros.

b) Ambiente psicológico: es consecuencia fundamentalmente de factores debidos a los

nuevos sistemas de organización del trabajo, derivados del desarrollo tecnológico
como monotonía, automatización, carga mental, u otros, y crea en el trabajador
problemas de inadaptación, insatisfacción, estrés, entre otros.

c) Ambiente social: Consecuencia de las relaciones sociales externas a la empresa

afectadas cada vez más por problemas generacionales, cambio de esquemas de
valores, entre otros; o internos a la empresa como sistemas de mando, política de
salarios, sistemas de promoción y ascensos, u otros.

1.2.8 Ambiente de trabajo seguro

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 Los empleadores en el país tienen la
responsabilidad de proporcionar un
ambiente de trabajo seguro a sus
colaboradores, libre de cualquier peligro o
riesgo, y cumplir la normatividad vigente en
materia de seguridad y salud para garantizar
la protección de la vida en el medio laboral,
así como la seguridad y la salud en el lugar
Ilustración 7 fuente: UMB
de trabajo.

El empleador debe identificar todos los peligros, valorar y evaluar los riesgos a los que están
expuestos sus trabajadores y tomar las medidas necesarias para que éstos no ocasionen
accidentes de trabajo o posibles enfermedades laborales.

Generar ambientes de trabajo seguros significa prevenir accidentes de trabajo, disminuir el

riesgo de enfermedades laborales, mantener la continuidad en los procesos productivos,
mejorar la calidad del trabajo y de vida laboral, además de una mejor rentabilidad, imagen y
prestigio de la empresa.

1.2.8.1 Lugares de trabajo seguros y saludables

Un entorno saludable en el trabajo está constituido por un ambiente laboral en el que los
trabajadores y jefes colaboran en un proceso de mejora continua para promover y proteger la
salud, seguridad y bienestar de los trabajadores y la sustentabilidad del ambiente de trabajo
con base en base indicadores de salud y bienestar, relacionados con el ambiente físico, medio
psicosocial y cultural.

Para generar cultura de auto cuidado que promueva ambientes de trabajo seguros y
saludables, se debe formar y entrenar al personal en buenas prácticas de seguridad y salud,
y asegurar el cumplimiento de responsabilidades; capacitar constantemente a los trabajadores
no solo en los procedimientos propios del trabajo del área sino en el uso adecuado de
maquinaria y equipo que utilicen para el desarrollo de sus tareas. Igualmente realizar buenos

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procesos de inducción y re inducción y programar con frecuencia campañas encaminadas a
sensibilizar y concientizar a toda la empresa en la importancia del cuidado de la salud.

1.2.8.2 El trabajo seguro

Por método de trabajo seguro se entiende el modo de obrar o proceder en el trabajo, cuando
se indica cada paso a seguir y las medidas de seguridad que se deben adoptar.

Los empleadores en el país, tienen la obligación de informar oportuna y convenientemente a

todos sus trabajadores acerca de los riesgos que llevan consigo sus labores, de las medidas
preventivas y de los métodos de trabajo correctos.

El análisis de trabajo seguro (ATS) o "análisis de seguridad en el trabajo”, es un método

para identificar los peligros que generan riesgos de accidentes o enfermedades
potenciales relacionados con cada etapa de un trabajo o tarea y el desarrollo de controles
que en alguna forma eliminen o minimicen estos riesgos.

Para que una persona pueda realizar el trabajo en forma eficiente y segura, es necesario:

a) Tener los conocimientos técnicos del trabajo que va a realizar.

b) Haber aprendido y desarrollado las habilidades manuales que dicho trabajo implica.

c) Conocer los diferentes riesgos inherentes a cada etapa del trabajo, sobre todo en procesos
abiertamente peligrosos.

Por lo tanto, para contar en las empresas con trabajadores realmente productivos, es necesario
que los empleadores se aseguren del cumplimiento de todo lo anterior.

1.2.9 La OIT frente a la seguridad y los accidentes de trabajo

Las condiciones de seguridad en el trabajo son indispensables. Cada 15 segundos, 153
trabajadores en el mundo tienen un accidente laboral. También cada 15 segundos, un
trabajador muere a causa de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo.

La OIT tiene como objetivo crear conciencia mundial sobre la magnitud y las
consecuencias de los accidentes, las lesiones y las enfermedades relacionadas con el
trabajo.

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 SAFEWORK, como herramienta de la OIT para el desarrollo sostenible de las empresas,
es una metodología de seguridad y salud en el trabajo para la evaluación y gestión de
riesgos, la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Contribuye a
la promoción de una cultura de trabajo seguro.

La meta de SAFEWORK es colocar la salud y la seguridad de todos los trabajadores en

la agenda internacional; además de estimular y apoyar la acción práctica a todos los niveles.

“Trabajo decente es trabajo seguro”

1.2.10 La historia de la seguridad industrial

Un breve recorrido por las diferentes épocas de la historia, permitirá conocer los indicios
de la seguridad industrial y sus precursores, y en especial, saber sobre su evolución alrededor
del mundo, y particularmente, del desarrollo y cambio gradual en nuestro país.

Esta evolución refiere los antecedentes de la seguridad industrial y la forma como fue
tomando mayor relevancia en los diferentes sectores industriales. Los precursores de esta
disciplina se esforzaron por darle sentido y aportaron valiosos conocimientos; de este modo
contribuyeron a su formalización como ciencia y profesión.

1.2.10.1 Antigüedad y Edad Media

Las tareas más pesadas y riesgosas eran realizadas por los esclavos en el mundo antiguo,
por ello tenían un rol muy importante.
 Egipto fue una de las culturas antiguas más evolucionadas en materia de seguridad y
salud en el trabajo, los esclavos que construían las pirámides y esfinges que
adornaban las ciudades egipcias utilizaban arneses, sandalias y andamios como
implementos de seguridad.
 Grecia, entre los siglos IV Y VI AC, con la construcción se desarrolló el trabajo
diferenciado, y por los estudios realizados en las minas se dieron los mayores aportes
en medicina ocupacional y el estudio de enfermedades por intoxicación.

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  Hipócrates 460 – 370 AC, Padre de la medicina, escribió un tratado sobre las
enfermedades de los mineros, a quienes recomendaba tomar baños asépticos para
evitar la saturación de plomo.
 322 – 284 AC, Aristóteles, Filósofo griego, estudió e investigó, las enfermedades
producidas por la intoxicación producida por plomo y las deformidades físicas
producidas por las actividades laborales, plateó la necesidad de implementar medidas
de prevención.
 77 -79 y 162 – 216 después de Cristo, Roma, instalaron baños públicos y de
protección para los trabajadores como medidas de salubridad.
 Plinio el viejo, describe el uso de EPP y dio las primeras medidas preventivas para
los trabajadores de las minas (fabricación de respiradores con la vejiga de los
animales), también explicaron los factores de riesgo en el manejo del azufre y el zinc
y promulgaron medidas preventivas para los trabajadores de las minas de plomo y
mercurio.
 130 – 200 después de Cristo Galeno, médico, estudió las enfermedades de los
mineros, los curtidores y los gladiadores. Describe las enfermedades asociadas a los
vapores de plomo y cobre y las enfermedades respiratorias de los trabajadores de
minas.
 Renacimiento (entre 1300 y 1600), Francia, Se dan las primeras leyes sobre la
formalización de la seguridad laboral, con el fin de proteger a los trabajadores y se
fundan las primeras universidades. Más adelante 1413 – 1417 se proclaman las
“Ordenanzas de Francia” que cuidan la seguridad de los trabajadores.
 1473, Alemania, Ulrich Ellen Bog, Señala en un documento escrito algunas
enfermedades laborales (primer documento escrito sobre salud ocupacional)

1.2.10.2 Edad Moderna (época comprendida entre 1492 y 1914)

En la edad moderna Georgius Agrícola escribió la obra “De re metálica" en la que estudio
a mineros Jóvenes, analizó la relación directa entre el tipo de trabajo y el tipo de enfermedad.
Paracelso analizó diferentes sustancias toxicas, dio indicadores para controlar el
envenenamiento de los trabajadores, estos estudios hicieron importantes contribuciones a la
higiene laboral.

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 Durante revolución industrial, progresan los procesos tecnológicos, surgen nuevas ramas
de la industria, y nuevos factores contaminantes que afectan la salud de los trabajadores; pero
también se presenta la dignificación del trabajo. Es así como el interés de proteger la vida de
los trabajadores se convierte en algo importante y se dan pasos para avanzar en seguridad
industrial, para ello en Inglaterra se implementan las visitas a los centros de trabajo por parte
de los inspectores del estado, en Alemania, Italia y Rusia organizan entidades
gubernamentales que velan por la seguridad industrial y la salud de los trabajadores de las
empresas públicas y privadas, igualmente generan legislación sobre accidentalidad en el
trabajo.
 1655 Atanasio Kircher, escribió Mundus subterraneus, describe algunos síntomas y
signos (tos, disnea, caquexia) de las enfermedades de los mineros.
 1665 Walter Pope, publica Philosophical transactions, donde refiere la intoxicación
por mercurio de los mineros y de los obreros que trabajan en la fabricación de espejos.
 Ramazzini, considerado el Padre de la salud ocupacional, escribe la obra De morbis
artrificum diatraba (discurso sobre las enfermedades de los obreros”), en la que
detalla prevención y tratamiento de enfermedades asociadas a 50 oficios y con la cual
se incorpora la salud ocupacional como una rama de la medicina. Analiza 54
profesiones, describe la forma de vida, patologías y carencias de los obreros y
ssugiere recomendaciones que a la fecha son pertinentes como: descansos
intercalados en trabajos de jornadas largas, adoptar cambios de postura, evitar
posturas viciosas

1.2.11 Antecedentes históricos más recientes de la seguridad industrial a nivel

mundial.

La revolución industrial (1760 - 1840)

Antes del siglo XVII las estructuras industriales eran inexistentes y las actividades
laborales se centraban principalmente en la artesanía, agricultura, cría de animales, y otros;
en tales circunstancias se producían muchos accidentes y gran parte de ellos eran fatales. Los
accidentes en esta época alcanzaron niveles desproporcionados y fueron atribuidos a los
designios de la naturaleza.

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 Fue en la época de la revolución industrial cuando la economía dejó de basarse en la
agricultura y en la artesanía para depender de la industria. Laboralmente, los oficios
artesanales fueron reemplazados por la producción en serie. Gracias a ésta las fuerzas
productivas de la sociedad alcanzaron proporciones hasta ese momento desconocidas.
La revolución industrial no supuso simplemente la sustitución del trabajo a mano por el
trabajo maquinizado, ni tan sólo el paso de la manufactura a la fabrica; marcó toda una época
en el desarrollo de la sociedad; una epoca que trajo consigo un alto desarrollo de las fuerzas
productivas y un máximo florecimiento del capitalismo industrial.

Laboralmente, los oficios artesanales fueron reemplazados por la producción en serie; las
condiciones de trabajo eran infrahumanas y se reflejaban en condiciones de seguridad y
salud mínimas o inexistentes; a las mujeres y niños se les explotaba con baja remuneración
y la realización de duros trabajos sin el cumplimiento de las medidas de seguridad necesarias,
de modo que muchos de ellos sufrían lesiones, mutilaciones, o bien morían en accidentes
trágicos y recurrentes. La ausencia de una cultura de seguridad entre trabajadores y dueños
de industrias era notoria, y esto permitía el predominio de situaciones de insalubridad e
inseguridad, en el trabajo de esa época.

Debido a esta penosa situación, se comenzaron a implementar leyes que protegían a los
trabajadores.

En 1802, el parlamento inglés promulga la reglamentación de trabajo en fábricas que

limita la jornada laboral y fija niveles mínimos para la higiene, la salud y la educación de los
trabajadores.

En Inglaterra entre 1800 y 1830, Robert Owen se convierte en la figura central del
incipiente movimiento obrero británico y pone en marcha un programa para el mejoramiento
ambiental, social, educacional y moral de los trabajadores, con mejores condiciones de
trabajo, reducción de la jornada, capacitación laboral e instalación de escuelas para los niños
trabajadores, a quienes separó de las actividades rudas. Dos años más tarde, Robert Backer
propuso la visita diaria de un médico a las fábricas.

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El siguiente cuadro ayuda a dar una visión muy general del desarrollo de la seguridad
industrial a nivel internacional:

Año Desarrollo de la seguridad industrial a nivel internacional

1802 Inglaterra por primera vez legisla sobre las inspecciones de las plantas en una
forma tecnificada y moderna.
1810 Bélgica establece sus primeros fundamentos de ley sobre el control de riesgos
y accidentes en el trabajo.
1818 En Francia se crea la primera legislación de protección a los trabajadores y el
22 de marzo de 1841 se establecen limitantes para el trabajo de los niños.
1840 Suiza hace presencia en el ámbito de la legislación laboral y sobre protección
de los trabajadores.
1841 En Francia surge la ley de trabajo para niños
1844 En Inglaterra aparecen leyes que protegen a las mujeres
1869 En Massachusetts (EE.UU) se establece la primera oficina en estadística para
determinar las clases y causas de los accidentes de trabajo.
1872 En Rusia se establece el sistema de inspecciones de seguridad e higiene en el
trabajo
1873 Dinamarca legisla sobre la seguridad social y control de riesgos en el trabajo
1874 Inglaterra y Francia fueron los países que lideraron la formalización de la
salud y la seguridad ocupacional en Europa
1877 La Confederación Helvética establece normas sobre higiene y seguridad en
el trabajo y sobre sistemas eficaces de inspección y control de los riesgos en
el trabajo.
1889 Se reúne en París el primer congreso mundial de Seguridad e Higiene en el
trabajo y se definen los lineamientos para una política a nivel universal.
1892 En la Illinois Steel (USA) se crea el primer departamento de Seguridad
Industrial, lo que se considera como el nacimiento de una organizada
seguridad industrial a nivel internacional.
1896 En Alemania es promulgada la ley sobre la obligatoriedad de la protección
de los trabajadores y el control de los accidentes y las enfermedades
laborales.
1911 El Estado de Wisconsin aprobó la primera ley que regula la indemnización al
trabajador.
1912 La OIT amplía los servicios de seguridad y asesoría en la protección de los
trabajadores agrícolas.

20
 Año Desarrollo de la seguridad industrial a nivel internacional
1941 Se normaliza sobre los cálculos de frecuencia, severidad y factores de
accidentes mediante las normas ANSI Z-16-1 y Z-16-2, normas que aún rigen
en los Estados Unidos y que fueron durante muchos años guías básicas en el
mundo occidental.
Tabla 1 fuente propia. Guillermo Villanueva

1.2.12 Acontecimientos que marcaron la evolución de la seguridad industrial.

1.2.12.1 Alrededor del mundo
Diferentes eventos se presentaron alrededor del mundo que permitieron la evolución de la
seguridad industrial, algunos de esos eventos fueron:
 1778, Carlos III en España proclama la protección contra los accidentes
 Revolución Francesa, crean corporaciones para el cuidado de la seguridad de los
artesanos
 1850, Estados Unidos, crea el primer sistema de extinción de incendios.
 1886, Revuelta de Chicago, establecen las 8 horas de trabajo
 Karl Marx y Friedrich Engels, buscan medidas de protección laboral, a través de la
creación de los sindicatos de los trabajadores
 1890, Se acepta la legislación contra cualquier riesgo laboral en todo el mundo.
 1918, se crea la Escuela americana, que propone un enfoque analítico y preventivo
de los accidentes con Heinrich, Simonds, Grimaldi y Bird; y se otorga el primer título
universitario como “Licenciado en seguridad e higiene en el trabajo “por Harvard.
 1919, se crea la OIT
 Segunda Guerra Mundial, marcó una etapa de gran valor para la industria puesto
que las empresas tuvieron que lograr que los procesos fueran efectivos y de calidad,
lo que llevó a que se diera importancia al capital humano. No solo importaba la
producción sino también la calidad por ello las empresas crearon por primera vez
objetivos en calidad.
 1960, se reconoce como profesión y ciencia la seguridad industrial por sus aportes en
la minimización o eliminación de los riesgos laborales y la reducción de costos

21
 económicos que afectan la producción. La seguridad industrial se reconoce como
prioritaria en las empresas.

1.2.12.2 En la actualidad
Es claro que la seguridad industrial tiene un concepto más amplio que la prevención de
accidentes de trabajo, involucra la calidad, el ambiente laboral y productividad, temas que
interesan e implica a políticos, trabajadores, empresarios y gobiernos, que promueven los
organismos de control, las normas de seguridad y la inspección de las empresas. En todos los
países existe legislación laboral en cuanto a deberes y derechos de los trabajadores y ésta
legislación está influenciada por la OIT, que es el organismo que está presente en los países
miembros y regula todo lo relacionado con el trabajo.

1.2.13 Historia de la seguridad industrial en Colombia

1934 Se creó la oficina de medicina laboral y tenía como actividad principal el
reconocimiento de los accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales y de su
evaluación de materia de indemnizaciones.
1935/36 Se establece y rige la legislación laboral, en donde se habla de los riesgos del
trabajo.
1946 Fue fundada la sociedad colombiana de medicina del trabajo.
1950 Se incorporan las normas de salud ocupacional en Colombia con la promulgación del
Código Sustantivo del Trabajo el cual está vigente.
1954
 Desde ese año el Ministerio de Salud desarrollo un plan de Salud Ocupacional, para
capacitar profesionales colombinos, tanto médicos como ingenieros, quienes
conformaron una sección anexa de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial.
 Como aporte de los patronos privados se creó la entidad CONALPRA; que en
1958cambio su nombre por el Colombiano de Seguridad (CCS) con sede en Bogotá.
1964 Ya existían tres dependencias dedicadas a la Medicina e Higiene de Trabajo. El
Gobierno Nacional ha expedido reglamentación sobre Salud Ocupacional, con beneficios
para el trabajador.

22
1.2.14 Compendio de términos básicos en seguridad
Todo aquello que puede producir un daño o un deterioro de la
Peligro calidad de vida individual o colectiva de las personas.

La consecuencia producida por un peligro sobre la calidad de vida

Daño
individual o colectiva de las personas.
La probabilidad de que ante un determinado peligro se produzca un
Riesgo
cierto daño, pudiendo por ello cuantificarse.
Técnica de actuación sobre los peligros con el fin de suprimirlos y
Prevención evitar sus consecuencias perjudiciales. Suele englobar también el
término protección.
Técnica de actuación sobre las consecuencias perjudiciales que un
Protección peligro puede producir sobre una persona, colectividad, o su entorno,
provocando daños.
Cualquier característica del trabajo que pueda tener una influencia
Condición de
significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud
trabajo
del trabajador.
Posibilidad de daño a las personas como consecuencia de
Riesgo laboral
circunstancias o condiciones de trabajo.
Riesgos Son los accidentes y enfermedades a que están expuestos los
Laborales trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.
Tabla 2 fuente propia. Guillermo Villanueva

23
1.2.15 Clasificación de factores de riesgo laboral
Teniendo en cuenta la definición de condiciones de trabajo, vamos a considerar la
clasificación de factores de riesgo laboral:
a) Factores o condiciones de seguridad: son las condiciones materiales que pueden
generar accidentalidad (equipos, máquinas, herramientas, vehículos, instalaciones),
del estudio y conocimiento de estos factores se encarga la seguridad del trabajo
(técnica de prevención de accidentes).
b) Factores de origen de condiciones medioambientales, del estudio y conocimiento
de los factores que producen enfermedades laborales se encarga la higiene del trabajo.
c) Factores de origen físico, son los contaminantes físicos como: ruido, vibración,
temperatura, iluminación, radiaciones ionizantes y no ionizantes, presión atmosférica.
d) Factores de origen químico, son los contaminantes que están en el ambiente de
trabajo y se manifiestan en el aire como materia inerte en forma de gases, vapores,
humos, polvos, nieblas, aerosoles.
e) Factores de origen biológico formados por microorganismos como bacterias,
hongos, virus, que pueden producir enfermedades laborales.
f) Factores derivados de las características del trabajo o carga de trabajo, Del
estudio y conocimiento de éstos factores se encarga la ergonomía, es una ciencia que
estudia la adaptación de las condiciones de trabajo al hombre, eso incluye:
 Exigencias de la tarea, es la exigencia que el trabajo le impone al hombre
como posturas, manipulación de cargas, niveles de atención, esfuerzos, etc.
 Carga de trabajo a nivel físico, mental que le impone la tarea al hombre que
puede generar fatiga.
g) Factores derivados del contenido y organización del trabajo
h) Factores de organización: hacen parte de éste factor la jornada de trabajo, el ritmo de
trabajo, turnos, etc.
i) Factores dependientes de la tarea: son aquellos que influyen en la aparición de
emociones en el trabajador como estrés e insatisfacción con el trabajo. Incluye la
comunicación, relaciones laborales, estatus dentro de la organización, monotonía,
opciones de promoción dentro de la organización, etc.

24
1.2.16 Incidencia de los factores de riesgo sobre la salud
Consecuencias derivadas de las condiciones de seguridad
Las condiciones de seguridad pueden originar accidentes de trabajo según el tipo de
elemento con el que se origine el evento así:
 Originadas por equipos, máquinas, elementos móviles (golpes, cortaduras,
atrapamientos)
 Originadas por herramientas manuales (golpes, cortaduras, lesiones oculares, etc.)
 Originadas por aparatos de gran tamaño o vehículos (aplastamientos, caídas)
 Originadas por contacto con corriente eléctrica (quemaduras, asfixia, paro
respiratorio, fibrilación ventricular)
Consecuencias derivadas de las condiciones del medio ambiente de trabajo
 Factores de origen físico: estos factores pueden generar enfermedades laborales si el
trabajador se expone a periodos prolongados de ruido (sordera), elevadas o bajas
temperaturas (deshidratación, descompensación fisiológica, enfermedad de reyunad,
entre otras), radiaciones ionizantes (quemaduras, hemorragias), radiaciones no
ionizantes (cataratas, conjuntivitis, inflamación de la córnea).
 Factores de origen químico: la consecuencia de la exposición a contaminantes tóxicos
puede generar: corrosivos(destruyen los tejidos expuestos), irritantes( se irrita la piel
o las mucosas en contacto con el tóxico), neumoconióticos (producen alteración
pulmonar por partículas sólidas o en polvo), asfixiantes( producen desplazamiento
del oxígeno), anestésicos y narcóticos(depresión del sistema nervioso central),
cancerígenos, mutógenos y teratógenos(pueden producir cáncer, modificaciones
genéticas, malformaciones), sistémicos(alteraciones en determinados sistemas u
órganos como hígado o riñón).
 Factores de origen biológico como la exposición pueden generar las siguientes
enfermedades: Bacterias (tétano, brucelosis, tuberculosis), parásitos (paludismo,
toxoplasmosis), virus (hepatitis, rabia), hongos (pie de atleta).
 Consecuencias derivadas de la carga de trabajo, la exposición a éste factor puede
generar accidentes y/o fatiga, irritabilidad, depresión, dolor de cabeza, mareos,
problemas digestivos, falta de energía y falta de ganas de trabajar.

25
  Consecuencias derivadas del contenido y organización del trabajo, la exposición
a éste factor puede generar insomnio, fatiga, trastornos, digestivos, cardiovasculares,
problemas psicológicos, fatiga mental como consecuencia de la automatización de
los procesos de trabajo, falta de comunicación.
Al combinar algunos de los factores señalados como factores físicos, psicológicos y
sociales puede determinarse la incidencia sobre la salud que puede generar:
 Accidentes de trabajo o enfermedades laborales
 Cambios psicológicos o del comportamiento, trastornos psicosomáticos,
irregularidades laborales (ausentismo).
Todas las condiciones o factores anteriores pueden provocar lesiones por accidentes de
trabajo o enfermedades laborales las cuales son demostradas por la indudable relación de
causa – efecto.

1.2.17 Conceptos básicos: técnicas de prevención

Técnica de prevención de los accidentes de trabajo

que actúa analizando y controlando los riesgos
Seguridad del trabajo
originados por los factores mecánicos presentes en el
ambiente físico de trabajo.
Técnica de prevención de las enfermedades
laborales, que actúa identificando, cuantificando,
valorando y corrigiendo los factores físicos, químicos
Higiene del trabajo y biológicos presentes en el ambiente físico de
trabajo, para hacerlos compatibles con el poder o
capacidad de adaptación de los trabajadores expuestos
a éstos.
Técnica de prevención de la fatiga que actúa
mediante la adaptación del ambiente de trabajo al
Ergonomía hombre, esto es, diseño del ambiente, técnicas de
concepción, organización del trabajo, proyecto de
instalaciones, entre otros.
Técnica de prevención de los problemas o anomalías
psicosociales como estrés, insatisfacción,
Psicosociología
agotamiento psíquico, u otros, que actúa sobre los
factores psicológicos para humanizarlos.
Formación Técnica general de prevención de los riesgos
laborales que actúa sobre el hombre para crear

26
 hábitos correctos de actuación en el trabajo que
prevengan o eviten los riesgos derivados del mismo.
Técnica general de prevención de los riesgos
laborales que actúa sobre el ambiente social, para lo
Política social
cual promulga leyes, disposiciones o medidas a nivel
estatal o empresarial.
Tabla 3 fuente propia. Guillermo Villanueva

Las formas de actuar para proteger la salud son dos: la prevención y la curación. De éstas,
la prevención es la forma ideal de actuación pues se basa en la protección de la salud antes
de que se pierda.
En el siguiente cuadro se señala una clasificación de las técnicas de prevención
tradicionalmente aceptadas. De estas técnicas, son precisamente las técnicas no medicas de
prevención, las que mayor importancia tienen en la eliminación de los riesgos laborales, que
solo encuentran limitación en su costo económico.

Ilustración 8 fuente: Cortes J. M. (2002), Seguridad e Higiene del Trabajo. Madrid

1.2.18 Conceptos básicos en prevención de riesgos laborales

Fuente, situación o acto con capacidad de daño en término de lesiones,

Peligro daños a la propiedad, daños al medio ambiente, o una combinación de
éstos.
Combinación de la frecuencia o probabilidad y de las consecuencias
Riesgo
que pueden derivarse de la acción o materialización de un peligro.
Accidente Cualquier suceso no esperado ni deseado que da lugar a pérdidas de la
laboral salud o lesiones en los trabajadores.

27
 Enfermedad Daño o alteración de la salud causada por las condiciones físicas,
derivada del químicas o biológicas presentes en el medio ambiente de trabajo.
trabajo
Cualquier suceso no esperado ni deseado que, no dando lugar a
pérdidas de la salud o lesiones a las personas, pueda ocasionar daños a
Incidente
la propiedad, equipos, productos o al medio ambiente, pérdidas de la
producción o aumento de las responsabilidades legales.
Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las
Prevención fases de la actividad de la empresa, con el fin de evitar o disminuir los
riesgos derivados del trabajo.
Daños Enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del
derivados del trabajo.
trabajo
Equipos de Cualquier máquina, aparato, instrumento o instalación utilizada en el
trabajo trabajo.
Cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador
Equipo de
para que le proteja de uno o varios peligros o riesgos que puedan
protección
amenazar su seguridad o salud en el trabajo, así como cualquier
personal
complemento o accesorio destinado a tal fin.
Procesos, Aquéllos que en ausencia de medidas preventivas específicas, originan
actividades, riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores que los desarrollan
operaciones, o utilizan.
equipos o
productos
“potencialmente
peligrosos”
Tabla 4 fuente: fuente propia. Guillermo Villanueva

1.2.19 La seguridad y el accidente de trabajo

En este apartado se abordará el estudio de la seguridad del trabajo y la razón de ser de la
misma, el accidente de trabajo.
a) Definición desde el punto de vista de la seguridad
La seguridad del trabajo define al accidente como la concreción o materialización de un
riesgo, en un “suceso imprevisto, que interrumpe o interfiere la continuidad del trabajo,
y puede suponer un daño para las personas o a la propiedad”.
Desde este punto de vista, también se consideran accidentes los sucesos que no producen
daños a las personas, y a los que en seguridad se les denomina “accidentes blancos”.

28
 De acuerdo con la definición anterior, es precisamente el riesgo que conlleva para las
personas, lo que diferencia al accidente de otros incidentes o anomalías que perturban la
continuidad del trabajo.

b) Definición desde el punto de vista médico

Desde el punto de vista médico, el accidente de trabajo se define como una patología
traumática o quirúrgica aguda, provocada generalmente por factores mecánicos presentes
en el ambiente físico de trabajo.
Médicamente se habla de accidente de trabajo o de accidentado, cuando algún trabajador ha
sufrido una lesión como consecuencia del trabajo que realiza. Para el médico sólo existe
accidente si se produce lesión, y por consiguiente desde el punto de vista médico se identifica
accidente con lesión.
Es precisamente la lesión, consecuencia del accidente de trabajo, la que motiva el nacimiento
histórico de la seguridad del trabajo, la cual no tendría razón de ser si no hubiesen existido
consecuencias, lo cual dio lugar a su definición y desarrollo legal, como una necesidad de
reparar el daño motivado por el trabajo.

c) Definición desde el punto de vista legal

Del análisis de la definición legal de accidente de trabajo se pueden establecer tres
elementos o requisitos que se consideran necesarios para que un accidente trabajo pueda ser
considerado como tal:
 Elemento subjetivo personal: realizando una actividad de trabajo
 Elemento objetivo real: existencia de lesión
 Elemento causal: relación causal entre trabajo y lesión

29
 Ilustración 9 fuente: Cortes J. M. (2002), Seguridad e Higiene del Trabajo.

SEGURIDAD – ACCIDENTES - CONSECUENCIAS

1.2.20 La seguridad del trabajo o seguridad laboral

Por seguridad del trabajo se entiende la técnica no médica de prevención
cuya finalidad se centra en combatir los accidentes de trabajo, evitar y controlar sus
consecuencias.

Es precisamente su objetivo, la lucha contra los accidentes de trabajo, el que

permite distinguir a la seguridad de otras técnicas no médicas de prevención, como la
higiene o la ergonomía.

Son dos las formas fundamentales de actuación de la seguridad:

 Prevención: actúa sobre las causas desencadenantes del accidente

 Protección: actúa sobre los equipos de trabajo o las personas expuestas al

riesgo para aminorar las consecuencias del accidente.

1.2.21 La seguridad científica

De todas las técnicas de lucha contra los accidentes de trabajo, son las técnicas de
seguridad las que proporcionan una mayor eficiencia porque actúan en un menor espacio de
tiempo.

30
 La seguridad que actúa sobre las causas, identificándolas, recibe el nombre de
seguridad científica, en cuanto que basa su actuación en fenómenos naturales que pueden ser
conocidos científica y experimentalmente, constituyendo en realidad una ingeniería de
seguridad como especialidad aplicada de la ingeniería.

Se entiende por causas de accidente, las diferentes condiciones o circunstancias

materiales o humanas que aparecen en el análisis de las diferentes fases del mismo.

a) Teoría de causalidad
Esta teoría es el fundamento de la seguridad científica, y afirma que todos los accidentes
tienen su explicación en múltiples causas naturales y su interrelación entre éstas, lo que
permite su expresión formulación a través de los tres postulados o principios siguientes:

 Principio de causalidad natural: “todo accidente, como fenómeno natural tiene

unas causas naturales”.

De este principio se desprenden dos importantes consecuencias para la seguridad

científica:

- La única forma racional y científica de prevención de los accidentes, consiste en

actuar sobre sus causas.
- La actuación debe ser natural, dado el carácter natural de las causas que lo producen.

 Principio de multicausalidad: “en la mayoría de los accidentes no existe una causa

concreta, sino que existen muchas causas interrelacionadas y conectadas entre sí”, lo
que dificulta la actuación de la seguridad científica ante la imposibilidad de poder
actuar sobre múltiples causas simultáneamente, para evitar el accidente.

Es precisamente este principio el que explica que todos los accidentes son distintos, debido
a la diferente combinación de causas.

31
  Principio económico de la seguridad: “entre las múltiples causas, existen causas
principales o primarias que actúan como factores de un producto, de forma que
eliminando una de éstas, se puede evitar el accidente”.

Cp1 x Cp2 x Cp3 x … x Cpn = A (Accidente)

donde, si cualquiera de las causas Cpn = 0 entonces A = 0

La identificación de estas causas principales, permitirá seleccionar sobre cuál de éstas se

debe actuar, la más fácil de corregir o eliminar, y la más viable económicamente.

La filosofía de este principio coincide con la que Heinrich expone en su obra Industrial
Accident Prevention y que denominó” teoría del dominó”, según la cual, en todo accidente
se produce un fenómeno parecido al comportamiento de las fichas de dominó colocadas una
junto a otra, que basta empujar la primera para que se produzca la caída en cadena de todas
éstas, siendo suficiente separar una para que la reacción se detenga.

1.2.22 Causa de los accidentes

Definidas las causas de los accidentes como las diferentes condiciones o circunstancias
materiales o humanas que aparecen en el análisis de las distintas fases de éstos, es posible
deducir una primera e importante clasificación que depende del origen de las mismas: causas
humanas y causas técnicas, a las que también se les denomina “actos inseguros” y
“condiciones inseguras o peligrosas”.

a) Condiciones inseguras: comprende el conjunto de circunstancias o condiciones

materiales que pueden originar un accidente. Se les denomina también condiciones
materiales inseguras, o simplemente, condiciones peligrosas.

32
 b) Actos inseguros: comprende el conjunto de actuaciones humanas que pueden ser
origen de accidente. Se les denomina también actos peligrosos o prácticas inseguras.

Se puede establecer a su vez dentro de cada uno de estos dos tipos de causas, una nueva
clasificación, que no se comentará por su simplicidad.
 Causas de accidente y causas de lesión.
 Causas básicas o principales y causas secundarias o desencadenantes.
 Causas inmediatas y causas remotas.

La influencia de cada factor en el accidente ha ido evolucionando con el tiempo. A pesar

de la importancia del acto inseguro, para lograr una seguridad eficaz es más importante actuar
sobre la condición insegura. Por eso la seguridad técnica es la ideal. Tanto es así, que
prácticamente debe sobreentenderse que se habla siempre de seguridad técnica cuando se
habla de seguridad.
Este último planteamiento es el que mejores resultados aporta a la seguridad, ya que:
 La actuación y el control sobre la condición insegura es más eficaz, dado que la
conducta humana no siempre resulta previsible
 La actuación sobre la condición insegura permite obtener resultados a corto plazo.
 La actuación sobre la condición insegura es la actuación ideal, porque permite olvidar
el acto inseguro.
No obstante, en la actualidad el factor humano está volviendo a ser considerado como
factor prioritario en toda política preventiva.

1.2.23 El factor humano y su relación con la prevención

Resulta difícil discernir, aún en nuestros días, qué factor ejerce mayor influencia en la
génesis del accidente, pues detrás de una falla técnica siempre, en último término, se
encuentra el factor humano, por lo que puede decirse que en todo accidente intervienen
conjuntamente factores técnicos y factores humanos.
En relación con la importancia del acto inseguro, un estudio efectuado por Frank E. Bird
(realizado en la ICNA, Insurance Company of North America, en 1969), demostró que, de

33
cada 100 accidentes, 85 se debieron a actos inseguros y sólo uno ocurrió por condiciones
inseguras. Los 14 restantes se produjeron por combinación de ambas causas. Lo que significa
que el ser humano intervino directamente en el 85% de los accidentes por actos inseguros,
en el 14% de los accidentes ocurridos por la combinación de ambas (hasta aquí, 99% de las
veces) e intervino indirectamente en el 1% de los accidentes por condiciones inseguras, ya
que la condición insegura fue necesariamente provocada por alguien.

Ilustración 10 fuente: Cortes, J.M. (2002), Seguridd e Higiene del Trabajo, Madrid.

Como se puede observar el ser humano es el responsable del 100% de los accidentes, ya sea
porque comete prácticas inseguras, o porque ocasiona condiciones inseguras.

34
 Ilustración 11 fuente: Cortes, J.M. (2002). Seguridad e Higiene del trabajo.
Madrid.

1.2.24 La seguridad industrial: otra forma de actuación de la Seguridad

La seguridad que tiene por objeto la prevención, disminución, minimización y

confinamiento de riesgos, así como la protección contra accidentes y siniestros capaces de
producir daños o perjuicios a las personas, bienes o al medio ambiente, derivados de la
actividad industrial o de la utilización, funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones
o equipos, y de la producción, uso, almacenamiento o desecho de los productos industriales.
Se entiende por riesgos relacionados con la seguridad industrial, los que pueden
producir lesiones, daños a los bienes o al medio ambiente, y en particular los incendios,
explosiones y otros hechos capaces de producir quemaduras, intoxicaciones, envenenamiento
o asfixia, electrocución, riesgos de contaminación producida por instalaciones industriales,
perturbaciones electromagnéticas o acústicas y radiación, así como cualquier otro que
pudiera preverse en las normas internacionales aplicables sobre seguridad.

35
 Lo que lleva al tratamiento integral de la prevención de riesgos en la empresa, que
comprende los riesgos laborales y los riesgos industriales con capacidad de producir daño
a las personas y medio ambiente.

1.3 Ejemplos:

 Riesgo mecánico, riesgo eléctrico, riesgo tecnológico, riesgos locativos, riesgos

viales, entre otros.

2. Condiciones de seguridad: Factores que influyen en la generación de accidentes de

trabajo.

2.1 Introducción
En ésta unidad temática se pretende que los estudiosos identifiquen los peligros que
generan accidentes laborales bajo el concepto de “condiciones de seguridad” y de esta forma
dar continuidad a la gestión del riesgo mediante la evaluación y control de estos riesgos
respectivamente.
Las condiciones de seguridad hacen parte del objeto de estudio de la seguridad industrial,
cuya finalidad es la identificar y plantear mecanismos de control y minimización para
aquellos riesgos que originan accidentes laborales. Es importante aclarar que los accidentes
laborales se contextualizan basados en la materialización del riesgo y cuyas consecuencias
se manifiestan inmediatamente o a muy corto plazo.

2.2 Marco conceptual

2.2.1 Riesgos que generan accidentes laborales

Teniendo en cuenta que un riesgo es la posibilidad que un trabajador sufra un accidente o
una enfermedad en su ámbito laboral, es decir que sobrevenga a daños físicos o psicológicos
a corto, mediano o largo plazo por consecuencia de sus actividades laborales, se define como
riesgos que generan accidentes laborales aquellos riesgos que hacen parte del objeto de

36
estudio de la seguridad industrial y cuya consecuencia en caso de su materialización son
efectos inesperados que afectan la salud física o mental del trabajador inmediatamente o a
muy corto plazo. Pueden manifestarse como cortadas, fracturas, golpes, quemaduras, entre
otros.

2.2.2 Condiciones De Seguridad

Aquellas condiciones materiales que pueden dar lugar a accidentes de trabajo, son factores
de riesgo derivados de las condiciones de seguridad los elementos que estando presentes en
las condiciones de trabajo pueden producir daño a la salud del trabajador.

Teniendo en cuenta la tabla de clasificación de peligros propuesta por la GTC 45 Versión

2012 estos riesgos son clasificados bajo el concepto de “Condiciones de Seguridad” y a su
vez son:

 Mecánico
 Eléctrico
 Locativo
 Tecnológico
 Accidentes de transito
 Públicos
 Trabajo en Alturas
 Espacios confinados
 Fenómenos Naturales: son abordados y gestionados por lo general desde el diseño e
implementación del plan de emergencias de la compañía

Sin embargo, existen unos riesgos cuyas consecuencias en caso de su materialización

pueden generar tanto accidentes como enfermedades laborales, estos son:

 Riesgo Biomecánico
 Riesgo Biológico

Su diferenciación se establece desde el contexto de la materialización del evento, es decir,

si las consecuencias (lesión o daño) se manifiestan inmediatamente o a muy corto plazo se

37
catalogaría como un accidente laboral o si por el contrario se manifiestan a largo plazo se
catalogarían como enfermedad laboral.

Para cualquiera de los dos casos y pensando en la construcción de la matriz de peligros bajo
la metodología GTC 45 Ver. 2012, estos peligros indistintamente si sus consecuencias
derivaran un A.T o una E.P se clasificarían como peligros Biomecánicos y peligros
Biológicos.

Fuente: UMB Fuente: UMB

Fuente: Elaboración Propia

38
2.2.2.1 Mecánicos

Uso de objetos, máquinas y herramientas que,

por sus condiciones de funcionamiento, diseño o
por la forma, tamaño, ubicación y disposición
pueden causar lesiones de gravedad al entrar en
contacto con partes móviles de los equipos o por
materiales proyectados desde estos, teniendo la
capacidad potencial de entrar en contacto con las
personas o materiales, provocando lesiones en los
primeros o daños en los segundos.

Fuente: UMB

2.2.2.2 Eléctrico

Se considera riesgo eléctrico la posibilidad que

el trabajador haga contacto con la electricidad de
tal forma que esta circule a través de su cuerpo
originándole consecuencias desfavorables.

Se considera el efecto de la baja, media y alta

tensión, además de la estática.

Fuente: UMB

39
2.2.2.3 Locativo

Está relacionado con consecuencias negativas

a causa de deficiencias en los sistemas y medios
de almacenamiento, superficies de trabajo
(irregulares, deslizantes, con diferencia de nivel),
condiciones de orden y aseo (caída de objetos)

Fuente: UMB

2.2.2.4 Tecnológico

Está relacionado con las consecuencias

negativas que se puedan originar por la
posibilidad que se origine una explosión, fuga
o derrame en el lugar de trabajo.

Dentro de esta categoría se encuentra el

riesgo químico desde la óptica de la seguridad
industrial, siempre y cuando los efectos de
explosión, fuga o derrame se relacionen con la
inadecuada manipulación o almacenamiento
de los productos o sustancias químicas utilizadas por la empresa.

Fuente: UMB

40
2.2.2.5 Accidentes de transito

Son aquellos relacionados con las consecuencias negativas que se puedan originar a causa
de choques, atropellamientos, volcamientos o colisiones vehiculares en los que se vean
involucrados los trabajadores de la empresa
tanto en vías internas como en las externas.
Para esta clasificación es importante
tener presente los actores viales, en este
caso son tres: conductor, acompañante y
peatón.

Fuente: UMB
Estos riesgos pueden ser gestionados a través del SG-SST o Plan estratégico de seguridad
vial (PESV) según sea el caso. (tener en cuenta normatividad legal vigente).

2.2.2.6 Públicos

Se relacionan con las consecuencias

desfavorables que se puedan originar a causa
de la manifestación o materialización de
aquellos riesgos generados por factores
humanos externos a la compañía, como
robos, atracos, asaltos, atentados, situaciones
de orden público, entre otros.

Fuente: UMB

41
2.2.2.7 Trabajo en alturas

El trabajo en altura se define como

cualquier actividad o desplazamiento
que realice un trabajador mientras este
expuesto a un riesgo de caída de distinto
nivel, cuya diferencia de cota sea
aproximadamente igual o mayor a 1.5
metros con respecto del plano
horizontal inferior más próximo.

Fuente: UMB

Desde el punto de vista de consecuencias graves este riesgo es considerado como crítico
y su gestión deberá realizarse con especial cuidado y teniendo en cuenta la Resolución 1409
del 2012

2.2.2.8 Espacios confinados

Espacio confinado es cualquier espacio con

aberturas limitadas de entrada y salida y
ventilación natural desfavorable, en el cual
pueden acumularse contaminantes químicos,
tóxicos o inflamables, tener una atmósfera con
deficiencia de oxígeno, y que no está diseñado
para una ocupación continuada por parte del
trabajador.

Fuente: UMB

42
Desde el punto de vista de consecuencias graves este riesgo es considerado como crítico y su
gestión deberá realizarse con especial cuidado y teniendo en cuenta normatividad referencia
como OSHA 29 CFR 1910, ley 686 del 2001 y decreto 1335 del 87

2.2.2.9 Fenómenos Naturales

Un fenómeno natural es un cambio de

la naturaleza que sucede por sí solo.
Son aquellos procesos permanentes de
movimientos y de transformaciones
que sufre la naturaleza y que pueden
influir en la vida humana. (epidemias,
condiciones climáticas, desastres
naturales, etc.)

Fuente: UMB

Desde el ámbito laboral si bien es cierto no podemos evitar un evento relacionado con la
naturaleza, si podemos minimizar el impacto desfavorable de sus consecuencias desde el
punto de vista de la prevención.

Su gestión se realiza mediante el diseño e implementación del plan de emergencias y

análisis de vulnerabilidad de la compañía.

2.2.3 Indicadores, registros y estadísticas en seguridad industrial

Los indicadores, registros y estadísticas en seguridad y salud en el trabajo son de vital
importancia para el pleno desarrollo e implementación del sistema de Gestión en seguridad
y salud en el trabajo, debido a que hacen parte del ciclo PHVA y surgen como un elemento
indispensable para la trazabilidad y medición de cada una de las actividades propuestas por
la organización para la gestión del riesgo.

43
 REGISTRO ESTADISTICA INDICADORES
S S
Según D. 1072/15, titulo 4, Según D. 1072/15, titulo 4,
capítulo 6. capítulo 6.
SEGÚN LEGISLACION Art. 2.2.4.6.12 "Documentación", Art. 2.2.4.6.20 Indicadores de
Segun D. 1072/15,
Art. 2.2.4.6.13 "Conservación de estructura, 2.2.4.6.21
VIGENTE DECRETO titulo 4, capitulo 6.
los Documentos". indicadores de proceso y
1072 DEL 2015 Y Art. 2.2.4.22.20
Según Res. 1111 del 2017: 2.2.4.6.22 indicadores de
RESOLUCION 1111 "estadísticas de
resgistros y análisis estadisticos resultado.
DEL 2007 accidentalidad"
de incidentes y accidentes de Segun Res. 1111 del 2017 Art.
trabajo y enfermedad laboral, 15 "Indicadores mínimos de
registro de indicadores de SST SST"

Los solicitados por terceros o por el cliente dentro de un vínculo comercial o

DE OTRA INDOLE
contractual, sin ser legales son acogidos voluntariamente por la empresa

Aquellos que la empresa considera complementarios a los legales o adicionales para

LOS DEFINIDOS POR el pleno cumplimiento de sus objetivos y desarrollo del SG-SST, por ejemplo, los
LA ORGANIZACIÓN solicitados por una norma específica en SST que la empresa esté interesada en cumplir
como la ISO 45001, entre otros.

Fuente: Elaboración Propia Cuadro 1.

2.2.3.1 Registros en SST:

Funcionan como una herramienta de tipo documental, cuyo objetivo principal es el de
evidenciar y demostrar el cumplimento de alguna actividad realizada. Estos pueden
mantenerse en medio físico o magnético.

Dentro de los principales registros que la organización debe tener en cuenta para demostrar
el cumplimiento de las diferentes actividades propuestas para el desarrollo del SG-SST se
tiene:

 Inspecciones de seguridad a máquinas, equipos, herramientas, infraestructura general,

áreas o puestos de trabajo, etc.
 Inspecciones a equipos de atención de emergencias a botiquín, camillas, extintores,
etc.
 Entrega de elementos de protección personal.
 Implementación de acciones preventivas y correctivas.
 Actas de conformación, constitución y reuniones del comité de convivencia y
COPASST.
 Exámenes de aptitud de ingreso, periódicos, post incapacidad y de retiro de los
trabajadores.

44
  Asistencia de los trabajadores a las diferentes actividades de prevención y promoción
de la seguridad y salud en el trabajo, realizadas por la empresa (capacitaciones,
charlas, eventos, entrenamientos, etc).
 Inducción y re inducción.
 Informe de auditorías.
 Informe revisión por la gerencia.
 Identificación de peligros.
 Reporte e investigación de incidentes y accidentes de trabajo.
 Auto reporte de condiciones y actos inseguros.
 Matriz legal.
 Gestión del cambio.
 Mantenimiento de máquinas, equipos, herramientas, vehículos, entre otros.
 Ausentismo general.
 Mediciones higiénicas (ruido, temperatura, aire, vibraciones, etc.).
 Rendición de cuentas.
 Control de cambios.
 Simulacros de emergencia.

2.2.3.2 Estadísticas en SST:

Permiten una evaluación detallada de la información mediante la organización y análisis
de datos generados a través de un periodo de tiempo.

Las principales estadísticas a tener en cuenta son las de accidentalidad y enfermedad laboral
las cuales corresponden al historial de accidentes y enfermedades laborales que ha tenido la
empresa desde su constitución, estos consolidados deberán llevarse preferiblemente en una
hoja de cálculo para su posterior análisis y debe contener mínimo los siguientes datos:

Nombre del trabajador, identificación, genero, edad, ocupación, municipio y ciudad del
accidente, EPS, fecha del accidente, hora del accidente, jornada de trabajo, área o sección,
lugar de ocurrencia, agente de la lesión, parte del cuerpo afectada, naturaleza de la lesión,
condición ambiental insegura, actos inseguros, días de incapacidad, días perdidos, costo del
ausentismo.

45
 La legislación colombiana solicita tener las estadísticas e indicadores de la accidentalidad
de la empresa de los dos últimos años como base para la planeación del sistema de gestión
partiendo de las fechas límites para su elaboración.

También son importantes las estadísticas de ausentismo general las cuales incluyen los
días de inasistencia laboral por cualquier eventualidad como accidentes o enfermedades
laborales o comunes, licencias, permisos, entre otros. Esta información es de especial ayuda
para identificar posibles patologías que estén afectando a la población laboral y de esta
manera tomar las medidas de prevención necesarias mediante la implementación de un
programa en fomento de estilos y vida saludable, entre otros.

2.2.3.3 Indicadores en SST:

Se usan como un instrumento de medida que permiten hacer una comparación objetiva de
los resultados obtenidos después de aplicar o ejecutar un programa o plan de trabajo definido
con anterioridad frente a los objetivos y metas planteadas dentro de estos mismos programas
o planes de trabajo.

Es importante tener en cuenta que los indicadores siempre deberán estar relacionados con
el cumplimiento de los objetivos propuestos, los cuales a su vez deberán ser medibles
mediante el planteamiento de metas asociadas, las cuales deberán ser alcanzables y eficaces
para la organización dentro un periodo determinado de tiempo.

Los principales tipos de indicadores para el SG-SST según el Decreto 1072 del 2015 son:

 Indicadores de Estructura: Decreto 1072 de 2015, pg 97 “Medidas verificables de la

disponibilidad y acceso a recursos, políticas y organización con que cuenta la empresa
para atender las demandas y necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo”. Estos
indicadores se pueden relacionar directamente con los objetivos referentes al
Planear.

46
 Ejemplo:
FICHA TECNICA
INDICADOR DE ESTRUCTURA
Nombre Politica en SST

Nivel de desempeño de las caracteriticas relacionadas

Definicion
con el cumplimiento y divulgacion de la politica en SST
Verificacion del documento fechado, firmado y
Metodo de calculo divulgado con el cumplimineto de los requisitos de
norma
Fuente de informacion SG-SST

El documento con la politica cumple con parametros de

Interpretacion
ley y fue divulgado a todos los trabajadores

% de cumplimineto 100% de la poblacion trabajadora

Periodicidad y reporte Anual

Comunicar a Gerencia general y encargados del SG-SST

Cuadro 2. Fuente, elaboración propia Jaiver Cipamocha

 Indicadores de proceso: Decreto 1072 de 2015, pg 97 “Medidas verificables del grado
de desarrollo e implementación del SG-SST”. Estos indicadores se pueden relacionar
directamente con los objetivos referentes al Hacer.

Ejemplo
FICHA TECNICA
INDICADOR DE PROCESO

Nombre Ejecucion del plan de trabajo en SST

Nivel de desempeño de las actividades relacionadas

Definicion
con el cumplimiento del plan de trabajo en SST
(No. De actividades ejecutadas del plan durante el
Metodo de calculo periodo / No. De actividades programadas del plan
durante el periodo) X 100

Fuente de informacion PLAN DE TRABAJO SG-SST

Interpretacion % de actividades ejecutadas durante el perido

% de cumplimineto 80%

Periodicidad y reporte Trimestral

Comunicar a Gerencia general y encargados del SG-SST

Cuadro 3. Fuente elaboración propia, Jaiver Cipamocha.

 Indicadores de resultado: Decreto 1072 de 2015 pág. 97 “Medidas verificables de los

cambios alcanzados en el periodo definido, teniendo como base la programación
hecha y la aplicación de recursos propios del programa o del sistema de gestión”.
Estos indicadores se pueden relacionar directamente con los objetivos referentes al
Verificar y Actuar.

Ejemplo:

47
 FICHA TECNICA
INDICADOR DE RESULTADO
Nombre Uso de los EPP

Definicion Grado de uso de los EPP por parte de los trabajadores

(No. Trabajadores que usan los EPP en el periodo/ No.

Metodo de calculo
De EPP entregados en el periodo) X 100
Formatos entrega y formatos de seguimiento al uso de
Fuente de informacion
EPP

Interpretacion % de trabajadores que usan los EPP

% de cumplimineto 90% del personal operativo

Periodicidad y reporte Mensual

Comunicar a Gerencia general y encargados del SG-SST

Cuadro 4. Fuente elaboración propia, Jaiver Cipamocha L.

En el siguiente enlace se podrán observar otros ejemplos para el diseño de los indicadores
del SG-SST.

Positiva compañía de seguros. Indicadores del SG-SST. Recuperado de

https://positivaeduca.positiva.gov.co

2.2.4 Los incidentes y accidentes en el entorno laboral

Una de las mayores preocupaciónes de la gerencia de las empresas es la salud, el bienestar
y la satisfacción de los colaboradores con el trabajo que desempeñan.

Por esta razón el control de los factores de riesgo que atentan o afectan la salud de los
colaboradores, los recursos materiales, financieros y ambientales se convierte en una de las
principales razones por las cuales se hace necesaria y relevante el control, minimización y/o
eliminación de los riesgos.

La ocurrencia de incidentes y accidentes de trabajo y/o aparición de enfermedades laborales

afectan directamente a las personas por ello son factores que interfieren en el desarrollo normal
de la actividad laboral, incidiendo negativamente en su productividad y por consiguiente
amenazando la solidez y permanencia en el mercado; además conlleva a graves implicaciones
a nivel laboral, familiar y social.

Es por esta razón que el incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo,
así como el incumplimiento de la implementación de los programas que previenen la
ocurrencia de incidentes, accidentes y enfermedades laborales generan para el empleador
responsabilidades administrativas, responsabilidad civil y responsabilidad penal, las cuales

48
acarrean sanciones definidas en el Código Sustantivo del Trabajo, Código Penal y otras que
pueden ser generadas desde el Ministerio del Trabajo.

 Responsabilidades Administrativas
Según información extraída de https://docslide.net “La responsabilidad administrativa,
surge por el incumplimiento o violación de normas legales en materia de Riesgos Laborales,
de Seguridad y Salud en el Trabajo. Es ejercida por entidades como el Ministerio del Trabajo,
la Superintendencia Financiera y la Superintendencia Nacional de Salud, que tienen la
función de vigilancia y control del Sistema General de Riesgos Laborales. Genera sanciones
económicas, La Ley 1562 de 2012, modificó el Art. 91 del Decreto 1295 de 1994, estipulando
lo siguiente: «En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador donde se demuestre
el incumplimiento de las normas de salud ocupacional, el Ministerio de Trabajo impondrá
multa no inferior a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes, ni superior a mil
(1000) salarios mínimos legales mensuales vigentes destinados al Fondo de Riesgos
Laborales.»

 Responsabilidad Civil
Es la obligación de responder económicamente por los daños causados a terceros. En la
relación laboral contractual, la obligación del empleador para indemnizar al trabajador, surge
por la negligencia en el cuidado y protección del mismo, deberá pagar los perjuicios causados
en el accidente de trabajo o enfermedad laboral, conforme al artículo 216 del Código
Sustantivo del Trabajo para el sector privado y al Artículo 86 del Código Contencioso
Administrativo para el sector público. Sanción (monto a indemnizar) El pago de esta
indemnización al trabajador y/o familiares, a causa de un accidente de trabajo o enfermedad
Laboral, que se presenta por culpa del empleador es asumido por el empleador. El empleador
es responsable con su patrimonio, y no puede dicho monto descontarse de lo pagado por la
ARL, ya que la seguridad social no cubre la falta de diligencia y cuidado en prevención de
riesgos laborales que les debe el empleador a sus trabajadores. Código Civil Art. 2356 dice:
«Por regla general todo daño que pueda imputarse a malicia o negligencia de otra persona,
debe ser reparado por ésta».

49
  Responsabilidad Penal
La responsabilidad penal la impone el Estado, y consiste en evaluar el grado de intención
dolosa y culposa del causante del hecho punible y busca castigar a la persona que ha
desarrollado una conducta considerada como delito en el Código penal y la cual causa un
daño o perjuicio a un tercero. Tiene soporte legal en el Libro 2, Titulo I - Delitos contra la
vida y la integridad personal. Capítulo Segundo, Capítulo Tercero, del Código Penal
Colombiano.
Monto a indemnizar - El monto de los daños no se encuentra tarifado y depende de los
perjuicios causados al trabajador o a sus beneficiarios.

Artículo 97 de la C.P. Responsabilidad civil derivada del hecho punible: «Indemnización por
daños. En relación con el daño derivado de la conducta punible el juez podrá señalar como
indemnización, una suma equivalente, en moneda nacional, hasta mil (1000) salarios
mínimos legales mensuales».

Art. 109 del C.P. Homicidio culposo: «El que por culpa matare a otro, incurrirá en prisión de
treinta y dos (32) a ciento ocho (108) meses y multa de veinte y seis punto sesenta y seis
(26.66) a ciento cincuenta (150) SMLMV».

Art. 111 del C.P. Lesiones personales: «El que causare a otro daño en el cuerpo o en la salud,
incurrirá en las sanciones establecidas en los artículos siguientes.» Estas sanciones se fijaran
dependiendo del tiempo de incapacidad y el tipo de perturbación que se cause con el
accidente de trabajo y que pueden llegar a ser hasta 10 años de prisión y hasta 100 SMLMV.

Desde 1994 con la creación del Decreto Ley 1295, los empleadores empezaron a tener
mayor cuidado con el reporte e investigación de accidentes de trabajo sin embargo no había
una metodología claro, pues cada empresa acogía la metodología que estableciera la ARL a la
que estaba afiliado por esta por ésta razón en el año 2007 se decretó la resolución 1401, por la
cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo, generando la
obligación a todos los empleadores independiente del tamaño, características y actividad
económica de la empresa a que la adoptaran y la pusieran en práctica.

50
 En la resolución además de definir cómo hacer la investigación, la conformación del
equipo investigador, los tiempos para reportar también define las sanciones a las que los
empleadores están expuestos en caso de no realizar el reporte o no implementar las medidas
correctivas para que los eventos no vuelvan a ocurrir.

La Resolución 1401/07 define el quehacer, pero no define el cómo esto permite que el
empleador pueda elegir entre muchas metodologías la que más se adapte a sus características
para realizar el análisis del incidente o accidente y que a partir de ahí pueda generar las
medidas correctivas necesarias en su proceso para evitar que los eventos vuelvan a ocurrir.

Existen múltiples metodologías:

 Árbol de causas
Ésta es una metodología diagnóstica, que tiene como fin identificar el sistema conociendo
los síntomas, se presenta como una secuencia lógica que permite profundizar en los hechos
básicos que causan los accidentes, también permiten definir las formas de prevención y
priorización de las acciones. Ésta metodología se basa en el concepto que existen múltiples
causas que hacen que un accidente se produzca por ello al utilizar ésta metodología, el
análisis es inductivo y debe partir del accidente, se relacionan los aspectos que lo provocan
o que contribuyen a que se presente el accidente (hombre, máquinas, ambiente, método y
materiales), por ésta razón es importante que se tengan diferentes puntos de vista es por ello
que debe practicarse en grupo.

Lesión grave del conductor

Camión choca contra el muro

Los frenos no funcionan

Frenos en mal estado

Sobrecarga del camión

Fuente propia Patricia Téllez H.

51
 Diagrama de causa – efecto o Espina de pescado

Recuperado de: https://es.wikipedia.org/wiki/Diagrama_de_Ishikawa

Es una técnica que permite ver de manera gráfica y analizar una situación definiendo las
diferentes causas que pueden generar un problema o efecto, definiendo los factores más y
menos importantes. Ésta técnica no es una herramienta para dar solución a los problemas es
solo para hacer el análisis. Es una metodología para desarrollar en grupo donde cada
participante da su opinión y el moderador del ejercicio va ubicando la información en la
gráfica.

 Teoría Domino de Heinrich

Teoría de las causas de los accidentes, Abdul Raouf, “Según W. H. Heinrich (1931),
quien desarrolló la denominada teoría del “efecto dominó”, el 88 % de los accidentes están
provocados por actos humanos peligrosos, el 10%, por condiciones peligrosas y el 2 % por
hechos fortuitos. Propuso una “secuencia de cinco factores en el accidente”, en la que cada
uno actuaría sobre el siguiente de manera similar a como lo hacen las fichas de dominó, que
van cayendo una sobre otra. He aquí la secuencia de los factores del accidente:
1. Antecedentes y entorno social.
2. Fallo del trabajador.
3. Acto inseguro unido a un riesgo mecánico y físico.

52
 4. Accidente.
5. Daño o lesión.
Heinrich propuso que, del mismo modo en que la retirada de una ficha de dominó de la
fila interrumpe la secuencia de caída, la eliminación de uno de los factores evitaría el
accidente y el daño resultante, siendo la ficha cuya retirada es esencial la número 3. Si bien
Heinrich no ofreció dato alguno en apoyo de su teoría, ésta presenta un punto de partida útil
para la discusión y una base para futuras investigaciones.”

 5W- 2 H o 5 porqué

En esta metodología deben hacerse (7) siete preguntas universales:

 ¿Qué? - what
 ¿Por qué? – why
 ¿Quién? - who
 ¿Dónde? - where
 ¿Cuándo? - when
su jornada de trabajo.
 ¿Cómo? - how
accidente
 ¿Cuánto? - how much
Qué ocurrió
Porqué ocurrió
Persona accidentada
Localización del lugar donde ocurrió
Tiempo, secuencia, hora del accidente, tiempo transcurrido de
Describa el método o las circunstancias que ocasionaron el
Discrimine los costos que causó el accidente.

Se debe aplicar a cada ¿Por qué? identificado, hasta reconocer las causas generadoras del
accidente. En cada pregunta del por qué se enlaza con el anterior por qué, hasta llegar en lo
posible a los 5 por qué.
Estas son algunas de las teorías, sin embargo, existen muchas más que pueden ser
utilizadas, en los procesos de investigación y análisis de la información de los incidentes y
accidentes pueden combinarse varias metodologías con el fin de no dejar ningún elemento
que pueda ser importante en el proceso y asegurar que se han tenido en cuenta todos los
elementos intervinientes en la ocurrencia del evento. Las ARL también tienen metodologías
específicas que pueden ser utilizadas.

53
2.2.5 Programas de Seguridad Industrial

Un programa por definición es un proyecto o planificación ordenada de las distintas partes

o actividades que componen algo que se va a realizar.
Los programas de seguridad industrial son implementados con el objetivo de prevenir los
incidentes y accidentes de trabajo.

Para definir un programa deben tenerse en cuenta tres aspectos:

1. Debe definirse una metodología que permita una descripción detallada del programa
y que dé respuesta a las necesidades que generaron el programa.
2. Evaluación de los efectos del programa sobre el control de los peligros y riesgos
evitando los incidentes y accidentes.
3. Definición de los costos de ejecución y predicción de los beneficios del programa.
Componentes de un programa

A continuación, se propone algunos elementos básicos con los que se pueden elaborar un
programa sin embargo estos pueden modificarse con base en las necesidades y características
del programa a desarrollar;
1. Introducción
2. Objetivos generales y específicos
3. Justificación
4. Marco legal
5. Glosario o definiciones
6. Responsabilidades en los diferentes niveles de la empresa (Gerencia, Trabajadores,
Líderes de Seguridad, COPASST, etc.)
7. Marco teórico (generalidades, clasificación y desarrollo de la información)
8. Metodología
9. Informes y registros
10. Indicadores
Cada uno de los programas de seguridad industrial debe ser único ya que tienen
condiciones y características específicas, por esta razón no deben ser copiados debido a que

54
los entornos laborales, la actividad económica y tamaño de las empresas no son las mismas
y esto hace que deban tenerse en cuenta al momento de proyectar el programa.

Es importante tener claro que los programas de seguridad industrial no son solo
responsabilidad del líder de seguridad y salud en el trabajo, los programas son
responsabilidad de todas las personas que tendrán cobertura con este programa y es
importante que esto sea claro para todos puesto que de la participación de cada uno dependerá
el éxito del programa.

La puesta en marcha de un programa tiene cuatro etapas

1. Planeación: se define la estructura, los recursos, las actividades, el cronograma y los
indicadores.
2. Ejecución: etapa en la que se pone empieza a ejecutar el cronograma planteado.
3. Medición: se evalúan los resultados de las actividades ejecutadas.
4. Mejora: se definen los cambios a realizar con base en los resultados encontrados en
la auditoria.

2.3 Ejemplos:

55
 Metodología Árbol de causas

Extractado de : http://www.istas.net/web/index.asp?idpagina=1155

2.4 Conclusiones

Con el fin de generar métodos de control adecuados y efectivos para la gestión del riesgo
es importante conocer con antelación su correcta clasificación, esto permite de una
manera más rápida y eficaz establecer las características y comportamientos generales
de los mismos para un adecuado y oportuno manejo.

Los accidentes de trabajo se originan en su mayoría por la ocurrencia de una falla

sistemática del proceso, la cual puede desencadenas a su vez otras fallas que conllevan
a la ocurrencia del mismo, es por esta razón que la prevención de los riesgos es la base
primordial para el control de la accidentalidad.

Uno de los principales mecanismos administrativos para el control de los riesgos es la

implementación de programas documentados que permitan la planeación de las
diferentes actividades a ejecutar, con el fin de realizar una de terminada operación o
actividad de forma segura siguiendo parámetros predefinidos y evaluados por la
organización que permitan a su vez la ejecución correcta del proceso desde el ámbito
productivo como desde la conservación de la salud del trabajador que lo realiza, así
como la de los de los indirectamente vinculados.

56
Bibliografía
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58