Ministerio del

Ambiente
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
"Año de la Lucha contra la Corrupción e Impunidad”

SECTOR AMBIENTE

PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES

PMI 2020 - 2022

Abril, 2019

1
 RESUMEN EJECUTIVO
La Programación Multianual de Inversiones 2020-2022 se enmarca en las disposiciones del
Decreto Legislativo Nº 1252 que crea el Sistema de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, y su Reglamento1; y dispone que dicha Programación tiene como objetivo lograr la
vinculación entre el planeamiento estratégico y el proceso presupuestario, mediante la
elaboración y selección de una cartera de inversiones orientada al cierre de brechas priorizadas,
ajustada a los objetivos y metas de desarrollo nacional, sectorial y/o territorial.

Esta Programación, contiene las prioridades que se propone ejecutar durante dicho período,
tomando en cuenta las brechas de inversión identificadas, así como su alineamiento con los
objetivos nacionales, objetivos estratégicos del Plan Estratégico Sectorial Multianual 2017-2021.

En este marco, considerando las disposiciones establecidas en la Directiva General del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, el Sector Ambiente ha elaborado
el presente Programa Multianual de Inversiones (PMI) en el cual se incluye los indicadores de
brechas de infraestructura o de acceso a bienes y/o servicios, conceptualizados, los diagnósticos
de las brechas identificadas, los objetivos y criterios para la priorización de las inversiones así
como la Cartera de inversiones a financiarse total o parcialmente con recursos públicos que
contribuirán al logro del alcance de las metas de producto específicos e indicadores de
resultados de las brechas de inversiones identificadas, siendo 16 indicadores los que permitirán
su medición.

Por lo cual, se considera un total de 204 inversiones2, entre Programas y Proyectos de inversión,
inversiones de optimización, ampliación marginal, rehabilitación y reposición, para el periodo
2020-2022.

1 Reglamento del Decreto Legislativo 1252 que crea el Sistema de Programación Multianual y Gestión de Inversiones aprobado por Decreto Supremo
284-2018-EF.
2 En ejecución, viables sin ejecución con expediente técnico, estudio definitivo o similar, sin ejecución viables, en preparación, formulación e ideas.

2
 CONTENIDO

I. COMPETENCIA Y LINEAMIENTOS DEL SECTOR AMBIENTE

I.1 Ámbito de Competencia del Sector Ambiente 4
I.2 Lineamientos de Política del Sector Ambiente 5
I.3 Objetivos Estratégicos del Sector Ambiente 5
I.4 Marco Legal y Metodología para el proceso de la fase de Programación 5
Multinaual
de Inversiones
II. FASE DE LA PROGRAMACION MULTIANUAL DE INVERSIONES
II.1 De los Indicadores de Brechas de Infraestructura o de Acceso a Servicios 8
II.2 Del Diagnóstico de los Indicadores de Brechas 9
II.3 De los Criterios Priorización 10
II.4 De la Cartera de Inversiones del PMI 11
ANEXOS
ANEXO I: Indicadores de brechas de infraestructura o de acceso a bienes y 15
servicios del Sector Ambiente periodo 2020-2022
ANEXO II: Criterios de Priorización del Sector Ambiente 17
ANEXO III: Diagnósticos de los indicadores brechas identificadas 25
ANEXO IV: Cartera de Inversiones del Programa Multianual de Inversiones 2020- 139
2022

3
 I. COMPETENCIA Y LINEAMIENTOS DEL SECTOR

I.1. Ámbito de Competencia del Sector Ambiente

El Ministerio de Ambiente - MINAM, creado mediante Decreto Legislativo Nº 1013 (08/05/2008)

es el organismo del Poder Ejecutivo rector del Sector Ambiental, que desarrolla, dirige,
supervisa y ejecuta la Política Nacional del Ambiente. Asimismo, cumple la función de promover
la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas
naturales protegidas.

El Ministerio desarrolla las acciones técnico-normativas de alcance nacional en materia de

regulación ambiental, entendiéndose como tal al establecimiento de la política, la normatividad
específica, la fiscalización, el control y la potestad sancionadora por el incumplimiento de las
normas ambientales en el ámbito de su competencia, la misma que puede ser ejercida a través
de sus organismos públicos correspondientes.

El Sector Ambiental comprende el Sistema Nacional de Gestión Ambiental como sistema

funcional, que tiene como objeto asegurar el cumplimiento eficaz de los objetivos ambientales
en las entidades públicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión
ambiental, garantizando que las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus
atribuciones ambientales cumplan con sus funciones; y asegurar que se evite en el ejercicio de
ellas las superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos.

En el marco de lo dispuesto en la Sexta Disposición Complementaria Final Decreto Legislativo

Nº 1013 antes mencionado, Ley Nº 29968, Ley Nº 30286, y Decreto Supremo N° 122-2018-PCM,
se encuentran adscritos al Ministerio del Ambiente los siguientes organismos públicos:

✓ Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú – SENAMHI3.

✓ Instituto Geofísico del Perú - IGP4
✓ Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA5
✓ Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP6
✓ Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana - IIAP7
✓ Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - SENACE8
✓ Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña – INAIGEM9.
✓ Organismo de Supervisión de los Recurso Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR10.

3 Creado mediante Ley Nº 24031, que tiene por finalidad planificar, organizar, coordinar, normar, dirigir y supervisar las actividades meteorológicas,
hidrológicas y conexas, mediante la investigación científica, la realización de estudios y proyectos y la prestación de servicios en materias de su
competencia.
4 Creado mediante Decreto Legislativo Nº 136, que tiene por finalidad la investigación científica, la enseñanza y la capacitación, la prestación de

servicios y la realización de estudios y proyectos, en las diversas áreas de la geofísica.

5 Creado mediante Decreto Legislativo Nº 1013, encargado de la fiscalización, la supervisión, el control y la sanción en material ambiental que

corresponda.
6 Creado mediante Decreto Legislativo Nº 1013, siendo el ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y

se constituye en su autoridad técnico-normativa.

7 Creado mediante Ley Nº 23374, que tiene por finalidad realizar el inventario, la investigación, la evaluación y el control de los recursos naturales;

promoverá su racional aprovechamiento y su industrialización para el desarrollo económico y social de la región.

8 Creado mediante Ley Nº 29968, encargado de revisar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) regulados en la Ley 27446, Ley

del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental y sus normas reglamentarias de los proyectos de inversión pública, privada o de capital
mixto.
9 Creado mediante Ley Nº 30286, que tiene por finalidad fomentar y expandir la investigación científica y tecnológica en el ámbito de los glaciares y los

ecosistemas de montaña, promoviendo su gestión sostenible en beneficio de las poblaciones que viven en o se benefician de dichos ecosistemas.
10 Creado mediante Decreto Legislativo N° 1085, que tiene por finalidad supervisar y fiscalizar que los recursos forestales, fauna silvestre y servicios

ambientales en las áreas bajo títulos habilitantes no sean afectados en calidad y cantidad actual y futura.

4
I.2. Lineamientos de Política

La Visión del Sector Ambiental, es la siguiente:

“Un país moderno que aproveche sosteniblemente sus recursos naturales y que se preocupe por
conservar el ambiente conciliando el desarrollo económico con la sostenibilidad ambiental en
beneficio de sus ciudadanos”.

La cual se encuentra articulada a las prioridades de Gobierno, siendo el referente para encauzar
los elementos de planificación a nivel sectorial y de las instituciones enmarcadas en el Sector
Ambiental. En ese sentido se hace referencia a los seis lineamientos prioritarios y los enfoques
de la Gestión:

✓ Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y, en particular, de los bosques.

✓ Adaptación y mitigación al Cambio Climático
✓ Manejo eficiente de residuos sólidos
✓ Gestión integral marino-costera
✓ Prevención, control de la contaminación y ecoeficiencia
✓ Adecuación de la institucionalidad ambiental

En cuanto a la Misión del Ministerio del Ambiente de acuerdo a los criterios de la modernización
del Estado y en el marco de la visión sectorial es:

“Asegurar el uso sostenible, la conservación de los recursos naturales y la calidad ambiental en

beneficio de las personas y el entorno, de manera normativa, efectiva, descentralizada y
articulada con organizaciones públicas y privadas y sociedad civil, en el marco del crecimiento
verde y la gobernanza ambiental”.

I.3. Objetivos Estratégicos del Sector

El Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2017-2021 tiene cinco (05) objetivos
estratégicos que permiten cumplir la visión sectorial y son los siguientes:

• Objetivo Estratégico Sectorial 1: Mejorar las condiciones de la calidad del ambiente en

favor de la salud de las personas y la protección de los ecosistemas.
• Objetivo Estratégico Sectorial 2: Promover la sostenibilidad en el uso de la diversidad
biológica y de los servicios ecosistémicos como activos de desarrollo del país.
• Objetivo Estratégico Sectorial 3: Fortalecer la capacidad de adaptación y respuesta de la
población, agentes económicos y el Estado ante los efectos del cambio climático, eventos
geológicos y glaciológicos.
• Objetivo Estratégico Sectorial 4: Promover la ecoficiencia y la baja emisión de GEI en la
economía del país.
• Objetivo Estratégico Sectorial 5: Fortalecer la conciencia, cultura y gobernanza ambiental

I.4. Marco Legal y metodología para el proceso de la fase de Programación Multianual de

Inversiones

I.4.1. Marco Legal

a) Decreto Legislativo N° 1013 (13/05/2008), que aprueba la Ley de Creación,
Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente.
b) Decreto Supremo N° 007-2008-MINAM (06/12/2008), que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente.
c) Decreto Legislativo N° 1252 (30/11/2016) que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del

5
 Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada por el Decreto Legislativo N° 1341
(07/01/2017) y Decreto Legislativo N° 1432 (16.09.2018)
d) Decreto Supremo N° 002-2017-MINAM (28/04/2017), que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente y deroga el Decreto Supremo N°
007-2008-MINAM.
e) Resolución Ministerial N°167-2017-MINAM (20/06/2017), que designa a la Oficina de
Presupuesto y Programación Multianual de Inversiones de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto del Ministerio del Ambiente, como unidad orgánica
encargada de realizar las funciones de la OPMI del Sector Ambiente.
f) Resolución Ministerial N° 151-2018-MINAM (12.04.2018) se aprueba el Programa
Multianual de Inversiones (PMI) 2019-2021 del Sector Ambiente.
g) Decreto Supremo N° 284-2018-EF (07/12/2018), se aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones.
h) Resolución Directoral N° 001-2019-EF/63.01 (23.01.2019), se aprueba la Directiva
General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones;
dejando sin efecto la Resolución Ministerial N°035-2018-EF/15, así como las directivas
complementarias excepto la Resolución Directoral N° 007-2017-EF/63.01.

I.4.2 Marco Metodológico

Para la elaboración de la fase de Programación Multianual de Inversiones 2020-2022, se

realizó coordinaciones permanentes con la Dirección General de Inversión Pública (DGIP)
del MEF quien realiza las funciones del ente rector del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, así como, con las Unidades Formuladoras y Unidades
Ejecutoras de Inversiones del Sector Ambiente. A continuación, se describirá las acciones
y procedimientos adoptados en base al marco legal antes referido:

- La OPMI del Sector Ambiente, en cumplimiento de la Décima y Décima Primera

Disposición Complementaria Final del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo
N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 242-
2018-EF, y en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), el Sector Ambiente ha determinado
los Criterios Priorización para la asignación de recursos a las inversiones del Sector
Ambiente, y fueron aprobados en diciembre del 2018.

- Sobre esta base, y considerando el artículo 9 de la Directiva General del Sistema

Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones en la que se establece
los procedimientos y plazos (Anexo 6), para la fase de formulación del Programa
Multianual de Inversiones - PMI, la OGPP-MINAM en su calidad de OPMI del Sector
Ambiente a través de reuniones con las Unidades Formuladoras y los especialistas del
MEF, inicia el proceso de elaboración del PMI actualizando los indicadores de brechas
o de acceso a servicios del Sector Ambiente aprobados en el PMI 2019-2021, el cual
luego de ser validado por la DGIP-MEF, es aprobado mediante Resolución Ministerial
N°068-2019-MINAM.

- Paralelo a la aprobación de los indicadores y a la culminación de los diagnósticos

respectivos, la OPMI inicia la elaboración de la Cartera de Inversiones del PMI que
corresponde al periodo 2020-2022, para lo cual realiza la selección y priorización de
las inversiones a ser financiadas total o parcialmente con recursos públicos, de
acuerdo al artículo 14 de la Directiva General.

6
- Asimismo, para este proceso se tomó en cuenta los comunicados de la Dirección
General de Inversión Pública (DGIP) emitidas entre el 08 y 11 de marzo del 2019,
relacionados a las acciones previas a la etapa de registro de la Cartera de Inversiones
que deben tener en cuenta las Unidades Formuladoras y las OPMI de las entidades.

- En el marco de lo dispuesto en el numeral 14.5 del artículo 14, se solicitó a la Dirección

General de Endeudamiento y Tesoro Público del MEF, la conformidad de nuevas
inversiones a ser financiadas con endeudamiento pública, recibiendo respuesta de
dicha Dirección, indicando que el Programa Multianual de Concertaciones Externas e
Internas para el periodo 2020-2022 no contempla operaciones de endeudamiento
para los proyectos presentados por la OGPP del MINAM.

- Culminado con las etapas y procedimientos establecidos en la Directiva General

referida, el Sector conceptualiza y define los indicadores de brechas de infraestructura
o acceso a servicios públicos, elabora los diagnósticos de las brechas en el ámbito de
su competencia, establece los criterios de priorización, así como selecciona y prioriza
la cartera de inversiones del Sector a financiarse total o parcialmente con recursos
públicos, siendo aprobados por el Órgano Resolutivo (OR) para remitirse a la DGIP a
través del Módulo de Programación Multianual de Inversiones – MPMI.

7
 II. FASE DE LA PROGRAMACION MULTIANUAL DE INVERSIONES

De lo dispuesto en el artículo 9 del capítulo II de la Directiva General del Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones, respecto de la Estructura de la fase de
Programación Multianual se señala las siguientes etapas:

a) Elaboración y aprobación de los indicadores de brechas de infraestructura o de acceso a servicios.

b) Elaboración y aprobación del diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura o de
acceso a servicios.
c) Elaboración y aprobación de los criterios de priorización.
d) Elaboración de la cartera de inversiones del PMI.

II.1. De los Indicadores de brechas de infraestructura o de acceso a servicios

La OPMI del Sector Ambiente en base a los indicadores de brechas aprobadas como parte del PMI
2019-2021, y considerando el marco normativo actual, analizó y planteó la modificación y la inclusión
de nuevos de indicadores de brechas Sectorial para la Programación Multianual de Inversiones 2020-
2022, para lo cual desarrollo los procedimientos establecidos en artículo 11 de la Directiva General
de manera conjunta con las Unidades Formuladoras del Sector Ambiente y coordinaciones
permanentes con los especialistas del MEF.

La OPMI del Sector Ambiente define 16 indicadores de brechas de infraestructura o de acceso a

bienes y/o servicios del Sector, alineados a los criterios de priorización sectorial que considera 03
aspectos: Calidad Ambiental, Biodiversidad y Gobernanza ambiental, que permitirán contar con una
medición cualitativa o cuantitativamente y monitorear sus avances hasta el cierre de las brechas con
la programación de inversiones.

Cabe indicar que la DGIP del MEF precisa que estos indicadores “son razonables y guardan
consistencia con el nombre del indicador y con la estimación de valor numérico”, y recomiendan la
aprobación y publicación de los indicadores de brecha de su sector con sus respectivos valores.

Estos indicadores de brechas de infraestructura o de acceso a bienes/servicios para el Sector

Ambiente es aprobado mediante Resolución Ministerial N°068-2019-MINAM y son 16, de los cuales
13 son servicios y 03 corresponde a un bien. Ver cuadro A y el Anexo 1 donde se muestra la cadena
funcional y articulación de dichos indicadores con los Programas Presupuestales del Sector.

Cuadro A: Indicadores Brecha

Nombre de la tipología de
Proyectos de Inversión
Gestión Integral de Residuos
Sólidos municipales
Fiscalización Ambiental
Ecosistemas
Especies
Apoyo al Uso Sostenible de la
Biodiversidad
Vigilancia y Control
Ordenamiento Territorial
Centros/Unidades de
Investigación y Desarrollo
Tecnológico
Investigación y Desarrollo
Experimental
Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC)
Bien o Servicio público vinculado a la Tipología
Servicio de Limpieza Pública
Áreas Degradadas por Residuos Sólidos***
Servicio de Fiscalización Ambiental
Ecosistemas***
Servicios Ecosistémicos
Especies ***
Servicio de Apoyo al Uso Sostenible de la
Biodiversidad
Servicio de Vigilancia y Control en las ANP
Servicio de ordenamiento territorial
Servicio de Generación de Conocimiento y
Tecnologías
Servicio de Generación de nuevos
Conocimiento y Tecnologías
Servicio de Información
Indicador Brecha de Calidad/Cantidad (Inversiones) **
% de población no atendida por un adecuado servicio de
limpieza pública
% de hectáreas de áreas degradadas por residuos sólidos sin
intervención.
% de unidades fiscalizables priorizadas no atendidas por un
adecuado servicio de fiscalización ambiental
% de superficie de ecosistemas degradados que brindan
servicios ecosistémicos que requieren de recuperación
% de especies que requieren de recuperación
% de superficie de comunidades con potencial para el apoyo
al uso sostenible de la biodiversidad sin intervención
% de superficie con vigilancia y control con capacidad
operativa inadecuada en ANP
% Gobiernos Regionales y Locales priorizados con
capacidades operativas inadecuadas que brindan servicios
para el ordenamiento territorial
% de Instituciones Públicas de Investigación (IPI) que no
disponen de las capacidades suficientes para la generación
de conocimiento
% de entidades que no disponen de las capacidades
adecuadas para la generación de nuevos conocimientos
% de sistemas de información que no funcionan
adecuadamente

8
 Sedes Institucionales
Gestión Ambiental Regional y
Local
Información de Monitoreo de
Peligros Relacionados a la
Geofísica
Información Hidrometereológica
y Ambiental
Información de Monitoreo de
Peligros relacionados a Glaciares
y Ecosistemas de Montaña
*** Es un bien
Servicio de Habitabilidad Institucional
Servicio de Gestión Ambiental Regional y
Local(información ambiental, fiscalización
ambiental, certificación ambiental y gestión de
las áreas de conservación)
Servicio de Información de Monitoreo de
Peligros Relacionados a la Geofísica
Servicio de Información Hidrometereológica y
Ambiental
Servicio de Información de Monitoreo de
Peligros relacionados a Glaciares y Ecosistemas
de Montaña
% de órganos y unidades orgánicas con inadecuado índice de
ocupación del Sector
% de entidades que brindan los servicios de gestión
ambiental regional o local con capacidades operativas
inadecuadas
% de centros de monitoreo de los peligros relacionados a la
geofísica que no cuentan con capacidades operativas
adecuadas
% de sedes que brindan el servicio de información
hidrometereológica y ambiental con capacidad operativa
inadecuada
% de subcuencas con inadecuada capacidad para brindar los
servicios de información de monitoreo de peligros
relacionados a glaciares y ecosistemas de montaña

II.2. Del diagnóstico de los indicadores de brechas

En base a los indicadores de brechas identificados se ha elaborado los diagnósticos de la

situación de dichas brechas, para lo cual se ha solicitado dicha información a las áreas
técnicas del MINAM como de los Organismos Adscritos, detallándose entre otros las causas
relevantes que determinan la brecha, antecedentes de las intervenciones, asimismo se
detalla el objetivo o estado futuro deseado, los planes y acciones a plantearse para lograr
dicho objetivo y las fuentes de información para la estimación de la brecha.

En Anexo II se adjuntan los diagnósticos de los 16 indicadores de brecha según el orden

siguiente:

- Diagnóstico de la situación de la brecha de población no atendida por un adecuado

servicio de limpieza pública.
- Diagnóstico de la situación de la brecha de áreas degradadas por residuos sólidos sin
intervención.
- Diagnóstico de la situación de la brecha de unidades fiscalizables priorizadas no
atendidas por un adecuado servicio de fiscalización ambiental
- Diagnóstico de la situación de la brecha en ecosistemas degradados que brindan
servicios ecosistémicos que requieren recuperación.
- Diagnóstico de la situación de la brecha de especies que requieren de recuperación.
- Diagnóstico de la situación de la brecha de comunidades con potencial para el apoyo al
uso sostenible de la biodiversidad.
- Diagnóstico de la situación de la brecha en el servicio de vigilancia y control en las ANP.
- Diagnóstico de la situación de la brecha en los Gobiernos Regionales y Locales
priorizados con capacidades operativas inadecuadas que brindan servicios para el
ordenamiento territorial.
- Diagnóstico de la situación de la brecha de instituciones públicas de investigación que
no disponen de las capacidades adecuadas para la generación de nuevos conocimientos.
- Diagnóstico de la situación de la brecha de entidades que no disponen de capacidades
adecuadas para la generación de nuevos conocimientos.
- Diagnóstico de la situación de la brecha de sistemas de información que no funcionan
adecuadamente.
- Diagnóstico de la situación de la brecha de los órganos y unidades orgánicas con
inadecuado índice de ocupación del Sector.
- Diagnóstico de la situación de la brecha de entidades que brindan los servicios de gestión
ambiental regional o local con capacidades operativas inadecuadas.
- Diagnóstico de la situación de la brecha de los centros de monitoreo de los peligros
relacionados a la geofísica que no cuentan con capacidades operativas adecuadas.
- Diagnóstico de la situación de la brecha de las sedes que brindan el servicio de
información hidrometereológica y ambiental con capacidad operativa inadecuada.

9
 - Diagnóstico de la situación de la brecha de las subcuencas con inadecuada capacidad
para brindar los servicios de información de monitoreo de peligros relacionados a
glaciares y ecosistemas de montaña.

II.3. De los criterios de priorización

La OPMI del Sector Ambiente, en cumplimiento a las disposiciones del Decreto Legislativo
N°1432, que modifica el Decreto Legislativo 1252 para los criterios de priorización, se elaboró y
se aprobó mediante Resolución Ministerial N° 434-2018-MINAM los Criterios de Priorización
para la asignación de recursos a las inversiones del Sector Ambiente.

Estos criterios, se desarrollaron en el marco de los lineamientos aplicables a los sectores del
Gobierno Nacional sujetos al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones (Invierte.pe), creado mediante el Decreto Legislativo N° 1252, y sus organismos
públicos y empresas adscritas, y que conformen el Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico (SINAPLAN).

El Sector ha determinado cuatro (04) criterios de priorización, los cuales suman un total máximo
de 100 puntos.

- Para la aplicación de los criterios de priorización de las inversiones, se utilizarán los

siguientes instrumentos:
a) Bienes o Servicios del Sector Ambiente: bienes (03) y servicios (13) públicos definidos
son:
b) Planes Estratégicos Institucionales (PEI) vigentes de los Organismos Adscritos al Sector
Ambiente.
c) Indicadores de Brechas de cobertura y calidad, aprobados por el Sector Ambiente del
del Programa Multianual de Inversiones 2019-2021, aprobado mediante Resolución
Ministerial N° 151-2018-MINAM.

- De los lineamientos del MEF para la determinación de los criterios de priorización ase
aplicaron los siguientes:
✓ Criterio de cierre de brechas, se le asignado un puntaje 25
✓ Criterio de alineamiento al Planeamiento Estratégico, se le asignado un puntaje 25
✓ Criterio de Ejecutabilidad Presupuestal, se le asignado un puntaje 5
✓ Criterios del Sector Ambiente, se le asignó 45.

- Para los criterios de priorización sectorial, es preciso indicar que estos criterios, buscan
priorizar aquellas inversiones que estén orientadas a fortalecer la Gestión Ambiental en los
tres niveles de gobierno y están orientadas a la mejora de la Calidad Ambiental, a la
Conservación de la Biodiversidad y de la Gobernanza ambiental. Estos aspectos consideran
el marco de los objetivos estratégicos del Sector Ambiental establecidos en el PESEM, así
como del Decreto Legislativo Nº 1013.

- A manera de resumen, se presenta el siguiente cuadro con el detalle del cálculo del puntaje
para cada una de las variables previamente sustentadas:

Peso de la Índice por Puntaje del

Variables variable Criterios por cada variable criterio criterio
Si la inversión contribuye directamente con la mejora de la ICA = 1
Calidad 20 calidad ambiental de la población. ICA x 17.5
Ambiental Si la inversión contribuye indirectamente con la mejora de la ICA = 0.5
calidad ambiental de la población.
Si la inversión implementa acciones para la conservación de IBD = SI = 1
Biodiversidad 15 la diversidad biológica. IBD = NO = 0 IBD x 17.5

10
 Si la inversión está asociada a la temática de Información IGbA = 1.00
para monitoreo de peligros y Gestión ambiental Regional y
Gobernanza 10 Local
Ambiental Si la inversión está asociada a la temática de investigación IGbA = 0.75 IGbA x 10
ambiental.
Si la inversión está asociada a la temática de IGbA = 0.25
Institucionalidad ambiental.
Total 45 ∑ Máximo = 45

La fórmula de cálculo para el Criterio sectorial de Gobernanza ambiental es:

- PCGA = (ICA x 17.5+ IBD x 17.5 + IGbA x 10)

Donde:

PCGA = Puntaje total del Criterio de gestión ambiental

ICA = Indicador de la variable Calidad ambiental
IBD = Indicador de la variable Biodiversidad
IGbA = Indicador de la variable Gobernanza Ambiental

II.4. De la cartera de inversiones del PMI

- Paralelo a la aprobación de los indicadores y a la culminación de los diagnósticos respectivos,

en coordinación con las Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras de Inversiones del
Sector, la OPMI inicia la elaboración de la Cartera de Inversiones del PMI que corresponde
al periodo 2020-2022, para lo cual realiza la selección y priorización de las inversiones a ser
financiadas total o parcialmente con recursos públicos, de acuerdo al artículo 14 de la
Directiva General.
- Asimismo, para este proceso se tomó en cuenta los comunicados de la Dirección General de
Inversión Pública (DGIP) emitidas entre el 08 y 11 de marzo del 2019, relacionados a las
acciones previas a la etapa de registro de la Cartera de Inversiones que deben tener en
cuenta las Unidades Formuladoras y las OPMI de las entidades. Entre las principales acciones
que indican son:

Para todas las Unidades Formuladores

• Revisar la cadena funcional de cada una de las inversiones registradas en el Banco
de Inversiones.
• Realizar la vinculación de las inversiones con el indicador de brecha
correspondiente, y registrar la contribución de cada inversión al cierre de la brecha,
considerando su unidad de medida, para lo cual deberá coordinar con la OPMI.

Para tal efecto, ponen a su disposición la “Matriz de Cadenas Funcionales e Indicadores de

Brechas” validada por los sectores, a la que puede acceder a través del siguiente enlace:
• https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/pmi/Anexo_comunica
do-Cadena_funcional_e_indicadores_de-brechas.xlsx.

Para todas las OPMI de las entidades

• De acuerdo a los plazos establecidos en el Anexo 6 de la Directiva, comunican que

el Módulo de Programación Multianual de Inversiones (MPMI) quedará habilitado
del 11 al 30 de marzo del presente, sin embargo, el 27.03.2019 este plazo es
ampliado hasta 08.04.2019 para el registro de la cartera de inversiones de los
Sectores.
• Para para dicho efecto las entidades deberán coordinar con sus Unidades
Formuladoras la actualización de la cadena funcional de las inversiones y vincularlas
con el indicador de brecha correspondiente, según las instrucciones emitidas el
comunicado siguiente enlace:

11
 https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/novedades/2019/Mar/Co
municado_Actualizacion_Cadena_Funcional_y_Vinculacion_Indicadores.pdf
• El registro de la cartera de inversiones deberá realizarse de acuerdo a lo establecido
en los artículos 14, 15, 16 y 17 de la Directiva General, y el Anexo N° 04: Instructivo
para la elaboración y registro del PMI

- Es pertinente indicar que en la relación de la Cartera de Inversiones priorizadas, los

proyectos de inversión a nivel de perfil “Mejoramiento de la Gestión Integral de los Residuos
Sólidos en la localidad de Chao del distrito de Chao - provincia de Viru - departamento de La
Libertad” y, “Ampliación y mejoramiento del servicio de limpieza pública de las localidades
de Camporredondo, Guadalupe y Cococho, distrito de Camporredondo - Luya - Amazonas”,
asignados al Sector Ambiente, mediante Ley N° 30879, Ley de Presupuesto Público para el
Año Fiscal 2019, no han sido incluidos en esta Cartera, debido a que la evaluación técnica
realizada a través del Informe Técnico N° 00013-2019-MINAM/VMGA/DGRS-OCCD por la
Dirección General de Residuos Sólidos, determinan que estos presentan inconsistencias
técnicas asociadas al planteamiento técnico del proyecto.

- Mencionar que en esta Cartera se incluyen los Programas y Proyectos de inversión que
vienen siendo financiados con endeudamiento, los cuales cuentan con la conformidad
solicitada en el año 201711 de la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del
MEF, el cual está vigente y se estaría cumpliendo lo dispuesto en el numeral 14.5 del artículo
14 de la Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.

- En el marco de este mismo numeral mencionado, mediante Oficio N° 086-2019-MINAM-SG-

OGPP, se ha solicitado para el presente año a la Dirección General de Endeudamiento y
Tesoro Público del MEF, la conformidad de nuevas inversiones a ser financiadas con
endeudamiento pública, recibiendo respuesta de dicha Dirección mediante el Oficio N° 228-
2019-EF/52.04 EL 29.03.2019, indicando que el Programa Multianual de Concertaciones
Externas e Internas para el periodo 2020-2022 no contempla operaciones de
endeudamiento para los proyectos presentados por la OGPP del MINAM.

- Culminado con las etapas y procedimientos establecidos en la Directiva General referida, el

Programa Multianual de Inversiones para el periodo 2020-2022 del Sector Ambiente, ha
priorizado y seleccionado 204 inversiones que comprende programas, proyectos e IOARR,
en el marco de los objetivos nacionales y estratégicos del SINAPLAN, alineados a los criterios
de priorización aprobados mediante Resolución Ministerial N°434-2018-MINAM y
vinculados a los indicadores brechas del bien o servicio público aprobados mediante
Resolución Ministerial N°068-2019-MINAM, para lo cual en el Módulo de la Programación
Multianual de Inversiones se adjuntara para cada indicador los diagnósticos respectivos

Las inversiones priorizada son ordenadas en el MPMI según el estado de avance en el Ciclo
de Inversión P de acuerdo al siguiente orden de prelación:
• Las inversiones en proceso de liquidación o aquellas por iniciar liquidación cuya
ejecución física ha concluido.
• Las inversiones en ejecución física que culminen en el año 1 de la programación
multianual de inversiones.
• Las inversiones en ejecución física que culminen sucesivamente en los años 2 y 3 de
la programación multianual de inversiones.
• Las inversiones en ejecución física cuya culminación exceda el periodo de la
programación multianual de inversiones.

11
Oficio Nº 409-2017-EF/52.04 recepcionado por el MINAM el 27.04.2017

12
• Las inversiones sin ejecución física y que cuenten con expediente técnico o
documento equivalente completo y vigente.
• Las inversiones sin ejecución física y que cuenten con expediente técnico o
documento equivalente en proceso de elaboración.
• Las inversiones sin ejecución física ni financiera que cuenten con aprobación o
viabilidad vigente, según corresponda. Las IOARR aprobadas se programan en el PMI
mediante su registro en el MPMI con el código único correspondiente, el cual se
asigna a través del registro del Formato Nº 07-C: Registro de IOARR.
• Las inversiones que se encuentren en formulación y evaluación.
• Las inversiones que se encuentren registradas en el Banco de Inversiones como
ideas. Las ideas de inversiones, previo al registro en la cartera de inversiones del
PMI, deben registrarse en el Banco de Inversiones en el Formato Nº 05-A: Registro
de idea de Proyecto o Programa de Inversión o en el Formato Nº 05-B: Registro
agregado de ideas de IOARR, según corresponda. Con el registro de los referidos
formatos se genera un código de idea para el registro de las inversiones en el PMI.

A continuación se muestra un Resumen de la cartera de Inversiones por orden de

prelación, criterios de priorización y resumen por MINAM y Organismos Adscritos.
Asimismo, se adjunta en el Anexo IV, la Cartera de Inversiones del Programa Multianual
de Inversiones 2020-2022 del Sector Ambiente exportado del Modulo de Programación
Multianual de Inversiones.

13
 RELACION DE ANEXOS

ANEXO I: Indicadores de brechas de infraestructura o de acceso a bienes y servicios del Sector

Ambiente periodo 2020-2022
ANEXO II: Criterios de Priorización del Sector Ambiente
ANEXO III: Diagnósticos de los indicadores brechas identificadas.
ANEXO IV: Cartera de Inversiones del Programa Multianual de Inversiones 2020-2022

14
ANEXO I

15
 Anexo I
INDICADORES DE BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA O DE ACCESO A BIENES Y SERVICIOS DEL SECTOR AMBIENTE
PERIODO 2020-2022

Nombre de la tipología de Bien o Servicio público vinculado a la Naturaleza de la intervención

Sector Función División Funcional Grupo Funcional Alcance (GN/GR/GL) Indicador Brecha de Calidad/Cantidad (Inversiones) ** Programa Presupuestal Unidad de Medida
Proyectos de Inversión Tipología vinculada a la tipología*

Creación, ampliación, % de población no atendida por un adecuado servicio de

0124: Gestion de los residuos sólidos Servicio de Limpieza Pública PP 0036: Gestión integral de residuos sólidos Población
mejoramiento y recuperación. limpieza pública
Gestion Integral de Residuos
GN (MINAM) / GL
Sólidos municipales
055:Gestion Integral
de la Calidad % de hectáreas de areas degradadas por residuos sólidos
Áreas Degradadas por Residuos Sólidos*** Recuperación PP 036: Gestión integral de residuos sólidos Hectárea
Ambiental sin intervención.
0126: Vigilancia y control integral de la
contaminación y remediación ambiental PP 0144 Conservación y Uso sostenible de
Creación, ampliación, % de unidades fiscalizables priorizadas no atendidas por un ecosistemas para la provisión de Servicios
Fizcalización Ambiental Servicio de Fiscalización Ambiental GN (OEFA) Unidad Fiscalizable
mejoramiento, recuperación. adecuado servicio de fiscalización ambiental Ecosistémicos

Ecosistemas*** % de superficie de ecosistemas degradados que brindan PP 0144: Conservación y Uso sostenible de
0120:Gestión integrada sostenible de los ecosistemas Ecosistemas Hectárea
servicios ecosistémicos que requieren de recuperación los ecosistemas para la provisión de Servicios
Servicios Ecosistémicos GN (MINAM Y SERNANP) /
17: Ambiente Recuperación Ecosistémicos
0119: Conservación aprovechamiento GR Y GL
sostenible de diversidad biológica de los recursos Especies Especies *** % de especies que requieren de recuperación Número de Especies
naturales PP 0057: Conservación de la Diversidad
0054: Desarrollo Biológica y Aprovechamiento Sostenible de
0119: Conservación aprovechamiento los Recursos Naturales en Área Natural
estratégico, Apoyo al Uso Sostenible de GN (MINAM Y SERNANP) /
sostenible de diversidad biológica de los recursos Servicio de Apoyo al Uso Sostenible de la Biodiversidad
Creación y mejoramiento % de superficie de comunidades con potencial para el Protegida. Hectárea
conservación y la Biodiversidad GR Y GL
naturales apoyo al uso sostenible de la biodiversidad sin intervención
aprovechamiento
sostenible del
PP 0057 Conservación de la Diversidad
patrimonio natural
Biológica y Aprovechamiento Sostenible de
Creación, ampliación, % de superficie con vigilancia y control con capacidad
0120:Gestión integrada sostenible de los ecosistemas Vigilancia y Control Servicio de Vigilancia y Control en las ANP GN (SERNANP) / GR los Recursos Naturales en Área Natural Hectárea
mejoramiento, recuperación. operativa inadecuada en ANP
Protegida

PP 0144 Conservación y Uso sostenible de

% Gobiernos Regionales y Locales priorizados con
0123: Gestión del Creación, ampliación, ecosistemas para la provisión de Servicios
Ordenamiento Territorial Servicio de ordenamiento territorial GR Y GL capacidades operativas inadecuadas que brindan servicios Entidades
territorio mejoramiento Ecosistémicos
para el ordenamiento territorial
AMBIENTE
Centros/Unidades de % de Instituciones Públicas de Investigación (IPI) que no PP 0137 Desarrollo de la Ciencia, Tecnología Instituciones
Servicio de Generación de Conocimiento y Creación, ampliación,
0015: Investigación Básica Investigación y Desarrollo GN (IGP, IIAP E INAIGEM) disponen de las capacidades suficientes para la generación e Innovacion Tecnológica Públicas de
Tecnologías mejoramiento, recuperación.
009: Ciencia y Tecnológico de conocimiento . Investigación (IPI)
Tecnología PP 0137 Desarrollo de la Ciencia, Tecnología
Investigación y Desarrollo Servicio de Generación de nuevos % de entidades que no disponen de las capacidades
0016: Investigación Aplicada Ampliación y mejoramiento GN (IGP, IIAP E INAIGEM) e Innovacion Tecnológica Entidades
Experimental Conocimiento y Tecnologías adecuadas para la generación de nuevos conocimientos

005: Información Tecnologías de Información Creación, ampliación, GN (MINAM y Organismos % de sistemas de información que no funcionan Sistemas de
0006: Información Pública Servicio de Información
pública y Comunicación(TIC) mejoramiento, recuperación. Adscritos) adecuadamente Esta asociado indirectamente a los resultados Información
de los PP 0144, 0137, 0096, 0036, 0057 y
0068
GN (MINAM, IGP, SENACE,
% de órganos y unidades orgánicas con inadecuado índice
Sedes Institucionales Servicio de Habitabilidad Institucional SERNANP, OEFA, INAIGEM, Unidades Orgánicas
de ocupación del Sector
03: Planeamiento, IIAP, SENAMHI, OSINFOR)
Gestión y Reserva
Servicio de Gestión Ambiental Regional y Creación, ampliación,
de Contingencia. 006: Gestión 0010: Infraestructura y Equipamiento PP 0144 Conservación y Uso sostenible de
Local mejoramiento, recuperación. % de entidades que brindan los servicios de gestión
Gestion Ambiental Regional ecosistemas para la provisión de Servicios
(información ambiental, fiscalización GR Y GL ambiental regional o local con capacidades operativas Entidades
y Local Ecosistémicos
ambiental, certificación ambiental y gestión inadecuadas
de las áreas de conservación)

Información de Monitoreo % de centros de monitoreo de los peligros relacionados a

Servicio de Información de Monitoreo de Centro de
de Peligros Relacionados a la GN (IGP) la geofísica que no cuentan con capacidades operativas
Peligros Relacionados a la Geofísica Monitoreo
Geofísica adecuadas
Información % de sedes que brindan el servicio de información PP 0068 Reducción de la Vulnerabilidad y
005: Información Servicio de Información Hidrometereológica Creación, ampliación,
006:Información Pública Hidrometereológica y GN (SENAMHI) hidrometereológica y ambiental con capacidad operativa Atención de Emergencias por Desastres. Sedes
Pública y Ambiental mejoramiento y recuperación.
Ambiental inadecuada
Información de Monitoreo
Servicio de Información de Monitoreo de % de subcuencas con inadecuada capacidad para brindar
de Peligros relacionados a Subcuenca
Peligros relacionados a Glaciares y GN (INAIGEM) los servicios de información de monitoreo de peligros
Glaciares y Ecosistemas de Monitoreada
Ecosistemas de Montaña relacionados a glaciares y ecosistemas de montaña
Montaña
* Las naturalezas de intervención son: Creación, ampliación, mejoramiento, recuperación.
** Para la definición del Indicador Brecha, debe considerar que su uso, según sea el caso, también debe ser aplicable por los gobiernos regionales y gobiernos locales.
*** es un bien

16
ANEXO II

17
 Anexo II
Criterios del Sector Ambiente
Nombre de la entidad pública: MINISTERIO DEL AMBIENTE
Fecha de elaboración: 08.11.2018
Sector: AMBIENTE
Función: 17: Ambiente
03: Planeamiento, gestión y reserva de contingencia
División funcional: 055: Gestión Integral de la Calidad Ambiental
054: Desarrollo Estratégico, Conservación y Aprovechamiento
Sostenible del Patrimonio Natural
009: Ciencia y Tecnología
005: Información Pública
006: Gestión
Grupo funcional: 0119: Conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad
biológica y de los recursos naturales.
0120: Gestión integrada y sostenible de los ecosistemas.
0126: Vigilancia y control integral de la contaminación y remediación
ambiental
0127: Control integral de sustancias químicas y materiales peligrosos
0015: Investigación Básica
0016: Investigación Aplicada
0010: Infraestructura y equipamiento
0006: Información Pública

NOMBRE DEL CRITERIO DE PRIORIZACIÓN SECTORIAL

GESTIÓN AMBIENTAL

DEFINICIÓN DEL CRITERIO DE PRIORIZACIÓN SECTORIAL

Este criterio busca priorizar aquellas inversiones que estén orientadas a fortalecer la Gestión Ambiental en los
tres niveles de gobierno y están orientadas a la mejora de la Calidad Ambiental, a la Conservación de la
Biodiversidad y de la Gobernanza ambiental. Estos aspectos consideran el marco de los objetivos estratégicos
del Sector Ambiental establecidos en el PESEM, así como del Decreto Legislativo Nº 1013.

La gestión ambiental es definida como un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses
y recursos relacionados con los objetivos de la Política Nacional Ambiental a fin de alcanzar una mejor calidad
de vida para la población, el desarrollo de las actividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y
rural, así como la conservación del patrimonio natural del país, entre otros objetivos.

JUSTIFICACIÓN

De acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 1013, el Ministerio del Ambiente (MINAM) tiene una
función general es diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental,
asumiendo la rectoría con respecto a ella.

El MINAM como organismo del Poder Ejecutivo rector del Sector Ambiental, tiene por objeto la conservación
del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los
recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, económico
y cultural de la persona humana, en permanente armonía con su entorno, para asegurar a las presentes y futuras
generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.

18
En base a ello, se ha determinado plantear un criterio de priorización sectorial que considere 03 aspectos:
Calidad Ambiental, Biodiversidad y Gobernanza ambiental. Los motivos de dicho planteamiento se detallan a
continuación.
Variable Calidad Ambiental:
El Estado tiene a su cargo un rol central en el control de la calidad ambiental. Para ello, establece regulaciones
ambientales para definir los límites de calidad ambiental, otorga responsabilidades de control, supervisión y
fiscalización de la calidad ambiental a diferentes instituciones, y tiene asimismo la responsabilidad de garantizar
que el servicio opere en su conjunto de manera efectiva, esto es, que proteja la calidad ambiental.

Variable Biodiversidad:
De acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Perú, el Estado promueve la conservación de la
diversidad biológica y las áreas Naturales Protegidas, este rol se cumple a través de las funciones conferidas al
Ministerio del Ambiente mediante el D.L N° 1013. Asimismo, la Ley Orgánica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales, regula el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales en concordancia con las demás normas de la materia y los convenios internacionales ratificados por
el Perú. El Convenio de Diversidad Biológica (CDB) es el instrumento marco a nivel internacional que orienta la
conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica, considerado como el capital natural que
brinda soporte a la implementación de acciones para el desarrollo sustentable.
Variable Gobernanza Ambiental:
El MINAM es la autoridad ambiental y el órgano rector del Sector Ambiente y del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental (SNGA) en el marco del D.L N° 1013. El SNGA se encuentra conformado por cinco sistemas
funcionales: Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas, Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Sistema Nacional de Información
Ambiental, Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, además desarrolla acciones que contribuye a la
implementación del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en los procesos de estimación,
prevención y reducción del riesgo, así como de reconstrucción.
MÉTODO DE CÁLCULO

En el Sector Ambiente, el Criterio de Gestión ambiental (Criterio N° 04), tiene un puntaje de 45 puntos
(P4 = 45).

El mencionado criterio está conformado por las siguientes variables: Calidad Ambiental, Biodiversidad y
Gobernanza Ambiental. Cada una de las inversiones deberá someterse a los criterios establecidos para la
variable que le corresponda dependiendo de los bienes y servicios a los que se oriente.

Para el cálculo del valor de cada variable del criterio de priorización: “Criterio de Gestión Ambiental”, se
considera: i) el peso atribuible a este criterio sectorial, multiplicado por el ii) valor que se obtiene al analizar
cada una de las tres variables que se consideran para priorizar una inversión. Tal como se detalla a continuación:

Análisis de Variables Vinculadas a la Inversión

1. Variable Calidad Ambiental

Se definen criterios orientados a promover la mejora y preservación de la calidad ambiental, mediante la gestión
y control de la calidad del agua, aire y suelo, en concordancia con los objetivos específicos de los ejes de Política
Nacional del Ambiente, asegurando una calidad ambiental para la salud y el desarrollo integral de las personas,
previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando áreas degradadas y promoviendo una gestión integrada
de los riesgos ambientales, así como una producción limpia y ecoeficiente.

Por lo señalado, esta variable se verá reflejada en cuanto a la contribución directa o indirecta con la mejora de
la calidad ambiental, a través de los bienes y/o servicios públicos que brindan las entidades, siendo estos:

19
 Bien o Servicio Competencias
Alcance de las inversiones
público
Para el caso de los proyectos de inversión, deberán tener como propósito la creación, - Gobiernos Locales
mejoramiento, ampliación o recuperación del servicio de limpieza pública el cual incluye la • Provinciales (todos los
intervención de manera integral en los siguientes procesos: almacenamiento, barrido, procesos)
recolección y transporte, valorización y disposición final de residuos sólidos de ámbito • Distritales (no incluye
municipal en el marco de lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1278, Decreto Legislativo proceso de disposición
que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos. final, salvo cuente con
Servicio de Limpieza autorización de la
Para el caso de las IOARR se consideran aquellas inversiones que aplican a las Municipalidad Provincial)
Pública
consideraciones establecidas en la R.M. N° 259-2018-MINAM que aprueba el documento - Gobiernos Regionales y
de “Activos estratégicos y significativos para ser considerados como inversiones de Gobierno Nacional a través
optimización, ampliación marginal, reposición y rehabilitación (IOARR) y criterios generales de convenios de delegación
para su aplicación, en la tipología de proyectos de inversión: Gestión Integral de Residuos de competencia municipal
Sólidos Municipales”. exclusiva.

Cabe precisar que, este servicio es demandado directamente por la población.

Para el caso de los proyectos de inversión, deberán tener como propósito la recuperación - Gobiernos Locales
de las áreas degradadas por residuos sólidos, como producto de la disposición final • Distrital, si el botadero se
inadecuada de residuos sólidos en espacios físicos diferentes a un relleno sanitario encuentra en su
(infraestructura autorizada que cuenta con certificación ambiental y opinión técnica jurisdicción.
favorable por parte de la entidad competente); que afecta las condiciones del suelo, aire y • Provincial, si el botadero se
agua; representando un problema potencial para el ambiente y la salud de la población encuentra en el distrito
colindante. capital o si era usado por
Áreas degradadas por varios distritos.
Para el caso de las IOARR se consideran aquellas inversiones que aplican a las
residuos sólidos
consideraciones establecidas en la R.M. N° 259-2018-MINAM que aprueba el documento - Gobiernos Regionales y
de “Activos estratégicos y significativos para ser considerados como inversiones de Gobierno Nacional a través de
optimización, ampliación marginal, reposición y rehabilitación (IOARR) y criterios generales convenios de delegación de
para su aplicación, en la tipología de proyectos de inversión: Gestión Integral de Residuos competencia municipal
Sólidos Municipales”. exclusiva.

Cabe precisar que, dada las particularidades de estas intervenciones, estas no son
demandadas directamente por la población.

Para el caso de los proyectos de inversión, deberán tener como propósito el mejoramiento, - Gobierno Nacional, OEFA.
ampliación y recuperación de las capacidades del Organismo de Evaluación y Fiscalización
Servicio de fiscalización Ambiental para la producción de servicios relacionados con los procesos operativos o
ambiental misionales de la fiscalización ambiental.
Este servicio representa un servicio intermedio, es decir que no son demandados
directamente por la población (personas, ciudadanos, empresas).

En resumen, se precisa que la contribución directa con la mejora de la calidad ambiental está asociada a
las inversiones en el servicio de limpieza pública, mientras que la contribución indirecta está asociada a las
inversiones en recuperación de las áreas degradadas por residuos sólidos y al servicio de fiscalización
ambiental

Cálculo del puntaje de la variable Calidad Ambiental:

Para el puntaje en esta variable se plantea como criterio priorizar con el mayor índice aquellas inversiones
que contribuyen directamente con la mejora de la calidad ambiental.

Índice de Calidad Bien o Servicio público aplicable

Criterios Ambiental (ICA)
Si la inversión contribuye directamente con la mejora ICA = 1 Servicio de Limpieza Pública
de la calidad ambiental de la población.
Si la inversión contribuye indirectamente con la ICA = 0.5 - Áreas degradadas por residuos sólidos
mejora de la calidad ambiental de la población. - Servicio de fiscalización ambiental

2. Variable Biodiversidad
Se definen criterios orientados a promover la conservación de la biodiversidad la cual se refleja en la
recuperación, protección y uso sostenible de la diversidad biológica, las cuales están alineadas a las
Estrategias Nacionales como: Diversidad Biológica, Humedales, Bosques y Cambio Climático, y las que
deriven de ellas.

20
Por lo señalado, esta variable está relacionada en los bienes y/o servicios públicos que serán atendidos,
siendo estos:

Bien o Servicio
público vinculado a Alcance de las inversiones Competencias
la Tipología
Estas inversiones, deberán tener como propósito la recuperación de las áreas - Gobierno Nacional
degradadas de los ecosistemas naturales. Se intervienen con la finalidad de - Gobierno Regional
Ecosistemas
contribuir con la recuperación de los componentes del ecosistema que permitan - Gobierno Local
el restablecimiento o mantenimiento de la funcionalidad de los mismos.
Estas inversiones, deberán tener como propósito la recuperación de las áreas - Gobierno Nacional
degradadas de los ecosistemas de incidencia hídrica, es decir, cuyos principales - Gobierno Regional
Servicios servicios ecosistémicos son los relacionados a la regulación hídrica y/o servicios - Gobierno Local
Ecosistémicos de control de erosión de suelo. Se intervienen con la finalidad de contribuir con
la recuperación de los componentes del ecosistema que permitan el
restablecimiento de la provisión de dichos servicios ecosistémicos.
Estas inversiones, deberán tener como propósito la recuperación de especies de - Gobierno Nacional
flora y fauna silvestre amenazada: en peligro crítico, en peligro y vulnerable. Así
Especies como especies incluidas en los Apéndices de la Convención CITES y en la
Convención CMS. Se intervienen con la finalidad de contribuir con la estabilidad
poblacional de la especie.
Estas inversiones, deberán tener como propósito el mejoramiento o creación de - Gobierno Nacional
los servicios de: - Gobierno Regional
 Apoyo al uso sostenible en Ecosistemas naturales no degradados ubicados en - Gobierno Local:
ámbitos priorizados de poblaciones locales, comunidades nativas y Municipalidades de ámbito
Servicio de Apoyo al campesinas con potencial para ecoturismo (Servicios ecosistémicos rural
uso sostenible de la culturales: belleza paisajística). Se intervienen con la finalidad de conservar
biodiversidad los ecosistemas evitando su degradación.
 Apoyo al uso sostenible en Especies nativas que no se encuentren en
ecosistemas degradados, incluyendo agroecosistemas. Se intervienen con la
finalidad de promover su uso sostenible para conservarlas y evitar la
degradación de los ecosistemas.
- Gobierno Nacional:
SERNANP
- Gobierno Regional: sólo en
Servicio de Estas inversiones, deberán tener como propósito la creación, ampliación, Áreas de Conservación
Vigilancia y Control mejoramiento o recuperación del servicio de vigilancia y control en las áreas Regional
en las ANP naturales protegidas. - Gobierno Local: sólo en
Áreas de Conservación
ambiental de ámbito
provincial
Cálculo del puntaje de la variable Biodiversidad:

Para el puntaje en esta variable, se plantea un criterio dicotómico, que evalúa y prioriza con el mayor índice
a las inversiones que implementa acciones para la conservación de la diversidad biológica:
Criterios Índice de Calidad Bien o Servicio público aplicable
Ambiental (ICA)
✓ Ecosistemas
IBD = SI = 1 ✓ Servicios Ecosistémicos
Si la inversión implementa ✓ Especies
acciones para a la conservación de ✓ Servicio de Apoyo al uso sostenible de la
la diversidad biológica. biodiversidad
IBD = NO = 0

3. Variable Gobernanza ambiental

Se definen criterios orientados a promover el fortalecimiento de las capacidades institucionales para la
generación y difusión de la información utilizando tecnologías de información y comunicación (TIC),
información asociada al monitoreo y vigilancia de peligros, así como las capacidades para fomentar la
creatividad, investigación e innovación tecnológica ambiental.

Por lo señalado, esta variable estará relacionada en los bienes y/o servicios públicos que serán atendidos,
siendo estos:

21
Cálculo del puntaje de la variable Gobernanza Ambiental:

Para el puntaje en esta variable, se plantea considerar criterios asociados a 3 temáticas que corresponden
a información, investigación e institucionalidad ambiental.

- Para la temática de información y monitoreo ambiental, se consideran las inversiones a cargo de los
organismos adscritos que realizan monitoreo y vigilancia de peligros relacionados a la temática
ambiental (IGP, SENAMHI, INAIGEM).
Asimismo, se incluyen a las intervenciones en Gestión Ambiental Regional y local, en vista que
considera intervenciones en varias temáticas relacionadas a la información principalmente.
- En la temática de Investigación, se encuentran las inversiones que se realizan en los IPI e
investigaciones aplicadas a cargo de los Institutos de Investigación del sector (IGP, IIAP e INAIGEM).
- En la temática de Institucionalidad ambiental, se incluye las inversiones relacionadas al fortalecimiento
institucional del MINAM y sus organizamos adscritos considerándose los proyectos de infraestructura
y equipamiento. Asimismo, se considera a los proyectos de Tecnologías de Información por formar
parte del equipamiento e implementación de software y hardware para el fortalecimiento de las
entidades para la mejora de sus comunicaciones e interoperatividad.
A continuación, se muestran los criterios que se han planteado para atender estos 3 temáticas:
Criterios Índice para
Gobernanza Bien o Servicio público aplicable
Ambiental (IGA)
Si la inversión está asociada a la ✓ Servicio de información de monitoreo de peligros
temática de Información para IbA = 1 relacionados a la geofísica
monitoreo de peligros y Gestión ✓ Servicio de información hidrometeorológica y ambiental
ambiental Regional y Local ✓ Servicio de información de monitoreo de peligros
relacionados a glaciares y ecosistemas de montaña
✓ Servicio de Gestión Ambiental Regional y Local
(información ambiental, fiscalización ambiental,
certificación ambiental y gestión de las áreas de
conservación)
Si la inversión está asociadas a la ✓ Servicio de generación de conocimiento y tecnologías
temática de investigación ambiental. IGbA = 0.75 ✓ Servicio de generación de nuevos conocimientos y
tecnologías
Si la inversión está asociadas a la ✓ Servicios de Información (TIC)
temática de Institucionalidad IGbA = 0.25 ✓ Edificación Pública (condiciones de habitabilidad y
ambiental. funcionalidad)

CÁLCULO DEL PUNTAJE TOTAL PARA EL CRITERIO DE PRIORIZACIÓN SECTORIAL – GESTIÓN AMBIENTAL

A manera de resumen, se presenta el siguiente cuadro con el detalle del cálculo del puntaje para cada una
de las variables previamente sustentadas:
Peso de la Índice por Puntaje del
Variables variable Criterios por cada variable criterio criterio
Si la inversión contribuye directamente con la mejora de la ICA = 1
Calidad 20 calidad ambiental de la población. ICA x 17.5
Ambiental Si la inversión contribuye indirectamente con la mejora de la ICA = 0.5
calidad ambiental de la población.
Si la inversión implementa acciones para la conservación de la IBD = SI = 1
Biodiversida 15 diversidad biológica. IBD = NO = 0 IBD x 17.5
d
Si la inversión está asociada a la temática de Información para IGbA = 1.00
monitoreo de peligros y Gestión ambiental Regional y Local
Gobernanza 10 Si la inversión está asociada a la temática de investigación IGbA = 0.75
Ambiental ambiental. IGbA x 10
Si la inversión está asociada a la temática de Institucionalidad IGbA = 0.25
ambiental.
Total 45 ∑ Máximo = 45

22
La fórmula de cálculo para el Criterio sectorial de Gobernanza ambiental es:

PCGA = (ICA x 20 + IBD x 15 + IGbA x 10)

Donde:

PCGA = Puntaje total del Criterio de gestión ambiental

ICA = Indicador de la variable Calidad ambiental
IBD = Indicador de la variable Biodiversidad
IGbA = Indicador de la variable Gobernanza Ambiental

FUENTE DE INFORMACIÓN

Para la Variable de Calidad Ambiental:

• Ministerio del Ambiente – MINAM (Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos)
• Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA

Para la Variable de Biodiversidad:

• Ministerio del Ambiente – MINAM (Dirección General de Diversidad Biológica, Dirección General de
Economía y Financiamiento Ambiental, Dirección General de Ordenamiento Territorial Ambiental y
Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático)
• Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP

Para la Variable de Gobernanza Ambiental:

• Ministerio del Ambiente – MINAM (Oficina General de Administración; Dirección General de
Educación, Ciudadanía e Información Ambiental; Dirección General de Cambio Climático y
Desertificación; Dirección General de Ordenamiento Territorial Ambiental; y Programa Nacional de
Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático)
• Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú – SENAMHI
• Instituto Geofísico del Perú – IGP
• Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana - IIAP
• Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA
• Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP
• Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles – SENACE
• Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña - INAIGEM

BASE DE DATOS

La base de datos para la priorización sectorial se encuentra publicada en los siguientes enlaces:
- PESEM: Phttp://www.minam.gob.pe/disposiciones/resolucion-ministerial-n-174-2016-minam
- PMI:http://www.minam.gob.pe/oficina-general-de-planeamiento-y-presupuesto/wp-
content/uploads/sites/139/2018/04/Indicadores-de-brecha-2019-2021.pdf

SINTAXIS DEL PUNTAJE TOTAL DEL CRITERIO DE PRIORIZACIÓN.

El puntaje total de este criterio se determina de la siguiente forma:

PCGA = ICA x 17.5 + IBD x 17.5 + IGbA x 10

Donde:

PCGA = Puntaje Total del Criterio de gestión ambiental

23
ICA = Indicador asociado a la Calidad ambiental
IBD = Indicador asociado a la Biodiversidad
IGbA = Indicador asociado a la Gobernanza Ambiental

24
ANEXO III

25
 1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA BRECHA DE POBLACIÓN NO ATENDIDA POR UN
ADECUADO SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA

1. Situación actual de la Gestión de Residuos Sólidos en el Perú

A continuación se describa la situación actual del manejo de los residuos sólidos en el

Perú.

1.1 Generación de residuos sólidos a nivel nacional, generación per cápita de residuos y
composición

El Perú durante el año 2017 generó un total de 7 085 644.19 t/año de residuos urbanos
municipales, de los cuales un 70.0% son residuos domiciliarios y un 30% son residuos no
domiciliarios, siendo la región Costa la que producen la mayor cantidad de residuos, en
particular Lima Metropolitana y Callao, donde se genera un promedio de 8 828,02t/día.

La generación promedio nacional de residuos sólidos domiciliarios al 2017, fue de 13 588,91

t/día; teniendo como datos que la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao
generaron 6 179,61 t/día, el resto de ciudades de la Costa generaron 3 379,39 t/día, las
ciudades de la Sierra generaron 2 731,92 t/día y las ciudades de la Selva generaron 1 297 ,98
t/día 12.

Generación de residuos Fuentes no

Fuentes domiciliarias
municipales urbanos (ton) domiciliarias

7 085 644.19 70.0% 30.0%

2017 2017 2017
Fuente: DGRS-MINAM 2018

Respecto a la composición de residuos sólidos generados en el 2017 es importante resaltar

que el 53,6% de los residuos sólidos son materia orgánica, el 18,9% son residuos no
aprovechables, el 19,8% pertenece a materia inorgánica y finalmente el 7,7% es compuesto
por residuos peligrosos.

Composición por grupos de residuos sólidos 2017

7.7%
18.9%

53.6%

19.8%

MATERIA ORGÁNICA MATERIA INORGÁNICA NO APROVECHABLES PELIGROSOS

Fuente: DGRS-MINAM 2018

12 MINAM, 2017 Información reportada por los gobiernos locales mediante la plataforma SIGERSOL el 2016.

26
 1.2 Disposición final de residuos sólidos

Según la legislación vigente las municipalidades provinciales deben regular y controlar el

proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el
ámbito provincial 13; así como las municipalidades distritales debe proveer el servicio de
limpieza pública determinando áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y del
aprovechamiento industrial de desperdicios 14.

Del total de la generación de residuos sólidos municipales al 2017 (7 085 644,19 t/año), sólo 3
707 687,56 toneladas (52.33%)15 fueron dispuestos en un relleno sanitario tal como indica la
normatividad vigente; siendo el remanente dispuesto inadecuadamente en el ambiente.
Actualmente, el principal problema del manejo de residuos sólidos en el Perú es la escasez de
lugares adecuados destinados a su disposición final, se estima que el país requiere de 344
infraestructura para la disposición final de residuos sólidos (158 con agrupamiento de distritos y
186 sin agrupamiento de distritos), sin embargo, al año 2018 existen 33 rellenos sanitarios que
aportan al cierre de brecha con todos los permisos y autorizaciones correspondientes, y 6
infraestructuras para la disposición de residuos del ámbito no municipal a nivel nacional 16.
Inventario de infraestructuras de disposición final a nivel nacional

Fuente: DGRS-MINAM 2018

13
Ley N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades
(…)
Artículo 80.- Saneamiento, Salubridad y Salud
Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1 Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito
provincial.
14
Ley N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades
(…)
Artículo 80.- Saneamiento, Salubridad y Salud
Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes funciones:
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.1. Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el
aprovechamiento industrial de desperdicios.
15Información proyecta en base al Sistema de Información para la Gestión de los Residuos Sólidos (SIGERSOL) - 2015
16 Información reportada por la DGRS como órgano técnico lo que ha permitido que se realice el inventario de la infraestructura de disposición final
(relleno sanitario) disponible a nivel nacional.

27
 En ese sentido, en un esfuerzo direccionado hacia las municipalidades, se ejecutaron una serie
de proyectos cofinanciados por el Fondo Contravalor Perú-Alemania centrado en el
fortalecimiento de la gestión integral de residuos en diversas localidades 17. Estos proyectos
fueron desarrollados en 12 gobiernos locales e incluyen la elaboración y actualización de
instrumentos técnicos para la gestión de residuos (PIGARS, PMRS, Optimización de Rutas); la
sensibilización de la población, centros educativos e instituciones sobre el correcto manejo de
residuos sólidos; el fortalecimiento operativo del área de limpieza pública y la construcción de
infraestructura de residuos sólidos incluyendo instalaciones de disposición final adecuadas.
Como resultado, al término del año 2015, se contaban con un total de 21 instalaciones.

Asimismo, el MINAM a través de la Unidad Ejecutora 003: Gestión Integral de la Calidad

Ambiental, conduce la implementación de proyectos de gestión integral de residuos sólidos
municipales en zonas priorizadas a nivel nacional, Programa PROG. 016-2010-SNIP, financiados
parcialmente por fondos de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) 23
proyectos y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 8 proyectos. Este programa se viene
implementado en 31 ciudades de 16 departamentos del país, en estrecha coordinación con sus
gobiernos locales, a diciembre del 2018 ha ejecutado más de 206 millones de soles (50.99%)
como parte de su implementación de un total programado de 404 millones.

MONTO DEL PROGRAMA EJECUTADO*

Ejecución Acumulada
Programa Programa Devengado Saldo por %
Viable Actualizado Acumulado* Ejecutar Ejecución
COMPONENTE 1 PROYECTOS 255,040,456.00 357,994,627 172,168,297 185,826,330 48.09%
PROYECTOS BID 44,607,479.00 72,683,761.15 64,488,299.92 8,195,461 88.72%
PROYECTOS JICA 210,432,977.00 285,310,865.91 107,679,996.71 177,630,869 37.74%
COMPONENTE 2 GESTION 18,347,482 46,608,610 34,129,505 12,479,105 73.23%
TOTAL 273,387,938 404,603,237 206,297,802 198,305,435 50.99%
*Diciembre 2018
Fuente: Portal de transparencia MEF.

De las metas físicas (rellenos sanitarios) programados, al 2018 se cumplió con ejecutar 06 rellenos
cofinanciados por el BID (Bagua, Huamanga, Oxapampa, Pozuzo, Andahuaylas y Chancay),
encontrándose en la fase de ejecución (2019) 02 rellenos cofinanciados por el BID (Yauyos y San
Juan Bautista) y 03 rellenos cofinanciados por el JICA (Puno, Sullana y Tarapoto).

Asimismo se tiene previsto iniciar la ejecución de 07 rellenos sanitarios concluyendo en el 2020.

Para el 2021 se tiene previsto concluir la ejecución de los 13 rellenos sanitarios faltantes.

Por otro lado, se debe precisar que el MINAM a través de la Unidad Ejecutora 004: Gestión de los
Recursos Naturales, consideró en su programación la implementación a nivel nacional de 07
proyectos integrales para el Servicio de Limpieza pública con el programa MINAM-CAF, los cuales
tienen previsto beneficiar a 24 692 habitantes y mediante FONIPREL a una población de 66 112
al 2019.

2. Situación actual del Servicio de Limpieza Pública

De acuerdo a la Ley General de Residuos Sólidos, el Estado deberá garantizar la prestación continua,
regular, permanente y obligatoria del Servicio de Limpieza Pública que comprende el servicio de
recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos 18 y el servicio de barrido y limpieza
de vías, plazas y demás áreas públicas. Dicho servicio es competencia de los gobiernos locales (de
conformidad con la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972).

17 Web de Fondo Contravalor Perú-Alemania (http://www.fcpa.org.pe/mostrarPublicacion.php?id=78)

18 De los predios de la jurisdicción, escombros y desmonte de obras menores

28
El manejo de los residuos comprende las siguientes operaciones o procesos: i) Barrido y Limpieza de
espacios públicos, ii) Segregación, iii) Almacenamiento, iv) Recolección, v) Valorización, vi) Transporte,
vii) Tratamiento y viii) Disposición final.

Asimismo, se define al residuo sólido como cualquier objeto, material, sustancia o elemento resultante
del consumo o uso de un bien o servicio del cual su poseedor se desprenda o tenga la intención u
obligación de desprenderse para ser manejados priorizando su valorización y en último caso su
disposición final.

Por lo cual, se considera que el manejo de los residuos sólidos a nivel del ámbito municipal a través
del Servicio de Limpieza Pública, contemplará los servicios referidos a barrido y limpieza en el cual
se incluye el almacenamiento, servicio de recolección, transporte y disposición final
(complementados por los procesos de transferencia en casos especiales), los cuales deberán
considerar como prioridad su valorización (referido a aquellos que ingresan a actividades formales que
evitan su disposición final), es decir con procesos de reaprovechamiento, servicios que en su conjunto
deberán ser desarrollados de una manera adecuada y sostenible de conformidad con dicha Ley.

Por lo cual, para determinar que una población no es atendida por un adecuado Servicio de Limpieza
Pública, deberá tener en consideración los lineamientos, establecidos por la Dirección General de
Gestión de Residuos Sólidos, tales como:

a) Servicio de Barrido y limpieza: Es la operación de barrido, limpieza y recolección de los residuos

de las vías o espacios públicos, en la cual se considera:
- El total de los residuos que se depositan en las vías, parques (no se considera malezas) y otros
lugares públicos, ya sea por actividad del hombre o acción de la naturaleza, en el centro o
centros poblados, los cuales requieren ser barridos y recolectados.
- El total de vías, parques u otras áreas públicas, que cuentan con algún tipo de pavimentación
y además por lo general, de alto tránsito peatonal.

Dentro de este servicio, se incluiría al proceso de almacenamiento público, el cual se define como
la acción de almacenar temporalmente, los residuos sólidos generados por los transeúntes, en
recipientes colocados en lugares públicos, tales como vías, parques públicos u otros, para su
posterior recolección.

Se considera que el servicio de barrido y limpieza es adecuado cuando se atiende, en todo

momento, el 100% de cobertura con la capacidad para el barrido y la recolección de los residuos
generados incluyendo su almacenamiento con el equipamiento y recipientes adecuados
respectivamente.

b) Servicio de recolección y transporte: Corresponde a las acciones para retirar los RSM del lugar de
entrega, generada por los usuarios domésticos (viviendas), como no domésticos (mercados,
restaurantes, otros establecimientos comerciales, instituciones educativas, entidades estatales,
entre otros).

Se considera que el servicio de recolección y transporte es adecuado cuando se atiende, en todo

momento, al 100% de la cobertura de servicio, con la capacidad para la recolección con el
equipamiento adecuado.

c) Servicio de disposición final: Acción de disponer permanente los RSM evitando daños ambientales
y riesgos a la salud pública. Se considera como disposición final adecuada si esta se da en una
infraestructura que cuenta con certificación ambiental, opinión favorable emitida por la entidad
correspondiente, con instalaciones mínimas que cumpla con los aspectos técnico de operatividad
especificadas por el Ministerio del Ambiente, ya sea a través de normatividad o documentos
técnicos.

Para el caso de la población asentadas en zonas conurbanas (que por su crecimiento poblacional y
físico se fusionan geográficamente), se deberá considerar que la Municipalidad Provincial

29
 correspondiente estará a cargo del proceso de disposición final, brindando este servicio a la
población asentada en zonas conurbanas a la ciudad capital.

Asimismo, por economía de escala, disposición de área, ubicación que posibilite el traslado de los
RSM a un relleno sanitario administrado por la Municipalidad provincial correspondiente, etc.; se
considera factible la disposición final de los RSM generados por la población a nivel distrital, al
relleno sanitario provincial.

Cabe precisar que solo en casos muy particulares (sobre todo ciudades de gran tamaño), en que
por la distancia hasta la infraestructura de disposición final y por las significativas cantidades de
residuos sólidos municipales que requieren trasladarse, se requiere contar con estaciones de
transferencia que reduzcan los costos de transporte, al permitir pasar los residuos sólidos de
camiones de menor capacidad a camiones de mayor tamaño.

La necesidad de una estación de transferencia deberá ser justificada técnicamente y

económicamente. El tamaño del proceso de transferencia está dado por las cantidades de residuos
sólidos, recolectados y transportados, que se plantea ingresen a la estación o estaciones de
transferencia, durante el horizonte de evaluación.

En este caso se debe considerar que, si las cantidades de residuos sólidos que ingresen a la estación
de transferencia serán iguales a las que se transporten hacia la infraestructura de disposición final
en las unidades o vehículos de transporte o, parte de ellos serán valorizados o reaprovechados en
la estación.

Considerando que en el marco de la Ley de residuos sólidos DL 1278, los residuos deberán ser
manejados teniendo como prioridad su valorización (es decir su reaprovechamiento), se deberá
tener presente los siguientes criterios:

Proceso de Reaprovechamiento (valorización de residuos): La implementación de este proceso,

se basa, fundamentalmente, en un propósito ambiental, cual es la necesidad de reducir la cantidad
de residuos sólidos que se coloquen en el lugar previsto para la disposición final. El tamaño de este
proceso no está, necesariamente, ligado a una demanda del mercado para comprar el compost
(residuos orgánicos), ni los materiales reusables papel, cartón, plástico PET, botellas de vidrio,
metales, etc.

La consideración de una planta de reaprovechamiento (orgánico – inorgánico) es de carácter

opcional, pues puede darse el caso que, por diversas razones (distritos o centros poblados alejados,
cantidad de residuos reusables muy pequeña u otra razón), no se justifique su instalación y
principalmente, no haya la garantía suficiente para su sostenibilidad.

Se considera que el reaprovechamiento es adecuado, cuando se tiene o se inicia con las actividades
de reaprovechamiento mediante plantas dimensionadas a un nivel piloto, el cual será definido por
el Ministerio del Ambiente y el gobierno local, que permita adquirir experiencia respecto a las
técnicas a utilizar, capacidades del personal, posibilidades de colocar los productos en el mercado
(compost y productos reutilizables), cobertura de los costos de O&M, entre otros. Con los
resultados del piloto, en el futuro (a dos o tres años de iniciada la etapa de post operación), se
podrá tomar la decisión de ampliar o no, la capacidad de las plantas de reaprovechamiento.

La implementación de plantas no consideradas como piloto, deberán ser justificadas con el

correspondiente estudio de mercado que garanticen su auto sostenibilidad.

Por lo cual, considerando que hasta fines del año 2018 se contó con 33 infraestructuras de disposición
final (rellenos sanitarios) con todos los permisos y autorizaciones correspondientes, no disponiéndose
de suficiente información sobre las condiciones en los que operan el resto de los servicios y procesos
(barrido, recolección y transporte y/o transferencia), se planteó la brecha del servicio bajo el supuesto
inicial de que la población cuya disposición final de residuos sólidos realizada en un relleno sanitario,
es atendida con un adecuado servicio de limpieza pública.

30
 En base a la información del Censo Nacional INEI-2017 “XII de población, VII de vivienda y II de
Comunidades Indígenas”, la población atendida por un adecuado servicio de Limpieza Pública
correspondiente a las 33 ciudades fue de 11 251 605 equivalente a un 36.02% de una población total
que debía ser atendida de 31 237 385. Teniendo en cuenta que en el 2018 se ha construido 06 rellenos
sanitarios.

En el 2019 se encuentra en construcción 02 rellenos sanitarios financiados por el BID (Yauyos y San
Juan Bautista) correspondiente a una población de 129 974, y 03 rellenos sanitarios financiados por
JICA (Puno, Sullana y Tarapoto) correspondiente a una población de 518 637, por lo cual en total la
población atendida (línea base 2019) por un adecuado servicio de Limpieza Pública sería de 11 991
021 (11 251 605 + 739 415) equivalente a un 38.39% respecto de la población total antes mencionada.

Contexto al que contribuirá el cierre de brecha

En ese marco, de la población total que debe ser atendida por un adecuado servicio de Limpieza
Pública actualmente el 61.61 % de la población no está siendo atendida por un adecuado servicio de
limpieza pública representando la brecha del servicio cuyo cierre está vinculado directamente con la
ejecución de proyectos de inversión con un enfoque integral.

En dicho contexto, el cierre de dicha brecha contribuirá con la protección de la salud pública (individual
y colectiva de las personas), en el ejercicio pleno del derecho fundamental a vivir en un ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, en alineamiento a los principios dispuesto en la
Ley de Gestión Integral de Residuos sólidos aprobado mediante Decreto Legislativo N° 1278.

Brecha identificada que será atendida

La brecha identificada es: “% de población no atendida por un adecuado servicio de limpieza
pública”, el mismo que se origina como consecuencia de las deficiencias en los servicios y procesos
complementarios del Servicio de Limpieza Pública (LP), cuyo método de cálculo es el siguiente:

Siendo la descripción de cada una de las variables la siguiente:

a) Población No atendida por un adecuado Servicio de Limpieza Pública (PNAASLP):

PNAASLP = ∑𝑛𝑗=1 𝑃𝐷𝑁𝐴𝐴𝑆𝐿𝑃𝑗
PDNAASLPj = Población del distrito j no atendida por un adecuado Servicio de Limpieza Pública,
es aquella población en cuyo ámbito geográfico no cuenta con disposición final en
un infraestructura autorizada, asumiendo que el resto de procesos se realizan de
manera inadecuada.
n = Número de distritos con población no atendida por un adecuado Servicio de Limpieza
Pública.

b) Población atendida por un adecuado Servicio de Limpieza Pública (PAASLP):

PAASLP = ∑𝑛𝑗=1 𝑃𝐷𝐴𝐴𝑆𝐿𝑃𝑗
PDAASLPj = Población del distrito j atendida por un adecuado Servicio de Limpieza Pública, es
aquella población en cuyo ámbito geográfico la disposición final se realiza en un
relleno sanitario, y por ende se asume que el resto de procesos se realizan de
manera adecuada.
n = Número de distritos con población atendida por un adecuado Servicio de Limpieza
Pública.

c) Población total a nivel nacional (TP):

TP = Población total nacional según el INEI 19

19 Censo Nacional INEI-2017 “XII de población, VII de vivienda y II de Comunidades Indígenas”

31
Por lo expuesto, de la aplicación de la fórmula el porcentaje de población no atendida por un adecuado
servicio de Limpieza Pública (línea base 2019) es correspondiente al 61.61% de la población total a
nivel nacional obtenido del siguiente cálculo:

19 985 780 −739 415

%=[ ] ∗ 100 = 61.61%
31 237 385

La brecha es de calidad en las condiciones de prestación del servicio de limpieza pública (población no
atendida por un adecuado servicio de limpieza pública)

Involucrados en la brecha
Los involucrados en la brecha son:
• Población
• Gobiernos Locales
• Gobiernos Regionales
• Ministerio del Ambiente
• SERNANP
• SENACE
• OEFA
• Ministerio de Cultura

En cuanto a la población, es quien presenta la necesidad y evidencia la demanda de los servicios de

limpieza pública hacia los gobiernos locales, quienes tienen la competencia exclusiva de proveer los
servicios de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972 y la Ley de Gestión Integral
de Residuos Sólidos aprobado mediante Decreto Legislativo N° 1278 y su Reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo N° 014–2007–MINAM; en cuyo Artículo 23 contenida en la Ley establece
que, las municipalidades provinciales son competentes para aprobar proyectos y los Instrumentos de
Gestión Ambiental de proyectos de inversión pública y privada de infraestructura de residuos de
gestión municipal si el servicio que prestarán se brinde a uno o más distritos de su jurisdicción.

Por su parte, los gobiernos regionales priorizan programas de inversión pública o mixta, para la
construcción, puesta en valor o adecuación ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos
sólidos en el ámbito de su jurisdicción, en coordinación con las municipalidades provinciales
correspondientes.

El Ministerio del Ambiente, es el ente de coordinación con las autoridades municipales y sectoriales
para la aplicación de la Ley General de Residuos Sólidos y aprueba la Política Nacional de Residuos
Sólidos, en tanto que el Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado (SERNANP) emite el
certificado de no trasposición de proyectos de infraestructura de manejo de residuos sólidos con áreas
naturales protegidas por el Estado y aprueba las solicitudes de concordancia respecto a proyectos de
infraestructura de manejo de residuos sólidos que se encuentren superpuestos a áreas naturales
protegidas o sus zonas de amortiguamiento, según corresponda.

Al Servicio Nacional de Certificación Ambiental (SENACE) para las Inversiones Sostenibles, le

corresponde otorgar la certificación ambiental a proyectos de infraestructura de disposición final de
residuos sólidos que involucren la atención de servicios en el ámbito de 02 o más regiones.

En cuanto al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), le corresponde supervisar,

fiscalizar y sancionar el manejo de los residuos sólidos que realicen los titulares de infraestructura,
sean estas municipalidades provinciales o distritales de acuerdo a sus competencias.

El Ministerio de Cultura, emite el certificado de inexistencia de restos arqueológicos sobre proyectos

de infraestructura de manejo de residuos sólidos.

Causas relevantes que determinan la brecha

Las causas que determinan la brecha de atención de servicios de limpieza pública, son las siguientes:

32
 • Escasa priorización de la inversión en servicios de limpieza pública por parte de los gobiernos
locales.
• Dificultad para la obtención de terrenos aptos y con saneamiento físico y legal para la
implementación de infraestructuras de residuos sólidos.
• Escasa recaudación por pago de servicios de limpieza pública.
• Débil conciencia ambiental de la población.
• Escasa capacidad técnica, operativa, administrativa y financiera de los gobiernos locales para la
prestación del servicio de Limpieza Pública.

Antecedentes de intervención
Se cuenta con los siguientes antecedentes:
• El MINAM viene ejecutando el Programa de Desarrollo de sistemas de gestión de residuos sólidos
en zonas priorizadas del país, que incluye la implementación de los servicios de limpieza pública
de manera integral en 31 ciudades del país y la habilitación del componente de disposición final de
residuos sólidos que beneficia a 84 ciudades del país en 16 departamentos; este programa es
ejecutado mediante una operación oficial de crédito externo con la Agencia de Cooperación
Japonesa – JICA y el Banco Interamericano de Desarrollo - BID.
• El Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local ha habilitado fondos del Estado para
el financiamiento de proyectos de inversión pública en mejoramiento y ampliación de servicios de
limpieza pública a nivel nacional.

3. Indicadores de la situación actual del servicio de limpieza pública

Entre los indicadores que se han identificado como representante de la situación actual del servicio
de LP, se tiene:

- Población no atendida por el servicio de LP

Para determinar que una población no es atendida por el Servicio de Limpieza Pública, basta con que
uno de los procesos (que conforman dicho servicio no se está realizando adecuadamente, debe
considerar los lineamientos establecidos por la Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos

4. Objetivo o estado futuro deseado del Servicio

El Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEM 2017-2021, aprobado mediante Resolución

Ministerial N° 385 – 2016 – MINAM, ha establecido las metas de cobertura de servicios de limpieza
pública en concordancia con el Plan Nacional de Acción Ambiental.

El Plan Estratégico Institucional – PEI 2018-2021 del MINAM, establece como uno de sus objetivos
Estratégicos institucionales, el correspondiente a Fortalecer la gestión integral de los residuos sólidos
municipales y no municipales de los gobiernos locales.

El Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA, aprobado mediante D.S. N° 014 – 2011 - MINAM,
estableció como meta que al 2021, el 100% de los residuos sólidos no reutilizables serán tratados y
dispuestos adecuadamente.

El Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PLANRES, aprobado mediante Resolución
Ministerial N° 191 – 2016 - MINAM, plantea en el eje Estratégico 03, Fomento de las Inversiones, que
al año 2024, se han ejecutado los programas y proyectos de inversión pública en gestión integral de
residuos sólidos a nivel nacional y se ha promovido la gestión privada para la gestión integral de
residuos sólidos.

5. Identificación de la brecha entre el estado actual y el objetivo.

Considerando el estado actual del servicio de limpieza pública y el objetivo que se espera alcanzar a
través de la ejecución de proyectos de inversión, durante el período de la Programación Multianual
de Inversiones 2020-2022, el valor final de la brecha se estima en un 53.29%, sustentando en el
siguiente cuadro:

33
 Valores de los Indicadores de Brechas
Variables Línea Base
Año 2020 Año 2021 Año 2022
(Año 2019)
Indicador 61,61% 58,63% 54,45% 53,33%
V1 19 985 780 19 246 364 18 314 619 17 010 111
V2 739 415 931 746 1 304 508 352 243
V2 31 237 385 31 237 385 31 237 385 31 237 385

Donde:

PORCENTAJE DE POBLACIÓN NO ATENDIDA POR UN ADECUADO SERVICIO DE LIMPIEZA

Indicador
PÚBLICA
Variable 1 (V1) Población no atendida por un adecuado servicio de Limpieza Pública (LP)
Variable 2 (V2) Población atendida por un adecuado servicio de LP
Variable 3 (V3) Población total a nivel nacional

6. Determinación de los Planes y acciones requeridas para alcanzar el estado deseado

Acciones para cerrar la brecha
- Diseño y gestión de un fondo de inversiones.
- Operaciones oficiales de crédito y contrapartida nacional.
- Desarrollo de talleres presenciales y virtuales para el desarrollo de capacidades.
- Fortalecimiento del Programa de Segregación en la Fuente y recolección selectiva.

Estrategias para cierre de brecha

- Vinculación de la operatividad del servicio de limpieza pública al programa de incentivos a la
mejora de la gestión municipal.
- Desarrollo de programas de inversión.
- Desarrollo de programas de capacitación y asistencia técnica

Indicadores para cierre de brecha

- % Población no atendida por un adecuado Servicio de Limpieza Pública
- Valor de inicio (2019): 61.61 %

7. Fuentes de Información para la estimación de la brecha

- Informe Anual de la Gestión de los residuos sólidos de los años 2007 al 2013, a cargo del MINAM
en base a lo reportado por las Municipalidades Provinciales y Distritales.
- Sistema de Información para la Gestión de los Residuos Sólidos (SIGERSOL).
- Listado de rellenos sanitarios existentes a nivel nacional, a cargo del MINAM.
- Publicaciones de los informes de Supervisión a cargo del OEFA.
- Guía para la Identificación, formulación y evaluación social de Proyectos de Inversión pública del
servicio de Limpieza Pública a nivel de perfil aprobado por la DGIP MEF 2013.
- INEI: Datos censales y proyecciones de población.

34
 2. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA BRECHA DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS
SÓLIDOS SIN INTERVENCIÓN

1. Situación actual de las áreas degradadas por residuos sólidos

De acuerdo a lo dispuesto en el Título X del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, se considera como un área
degradada por residuos sólidos municipales, aquellos lugares donde se realiza o se ha realizado la
acumulación permanente de residuos sólidos municipales sin las consideraciones técnicas
establecidas en el Capítulo V del Título IX del citado Reglamento y/o sin autorización. La municipalidad
de la jurisdicción correspondiente es responsable de la recuperación o reconversión de aquellas áreas
degradadas que hayan generado en su jurisdicción; por lo que se encuentran obligadas a ejecutar
proyectos de recuperación o reconversión, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a
que hubiere lugar.

Según el Inventario Nacional de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos Municipales, realizado por el
OEFA, aprobado con Resolución de Consejo Directoral N° 026-2018-OEFA/CD de fecha 25 de octubre
del 2018, se han identificado 1585 áreas degradas.

Se considera un área degradada por residuos sólidos con intervención, a aquella área que contempla
acciones orientadas a su recuperación o reconversión.
Para determinar la cantidad total de áreas degradadas por residuos sólidos a nivel nacional se requiere
conocer la cantidad total existente a nivel de los 1 875 gobiernos locales, en este sentido el MINAM a
través del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), ha realizado el Inventario
Nacional de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos Municipales, identificado 1 585 áreas degradadas
a nivel nacional de los cuales en 27 aplicaría la reconversión a Rellenos Sanitarios y para 1 558 aplicaría
la recuperación, estimando las áreas degradadas por residuos sólidos a nivel nacional en 1 977,57
ha, de las cuales 29,31 ha corresponde a las áreas degradadas a ser reconvertidos y 1 948,26 ha a las
áreas degradadas a ser recuperadas.

Contexto al que contribuirá el cierre de brecha

En ese marco, considerando lo señalado en el precedente, en términos de cantidad de residuos sólidos
a nivel nacional al año 2017, el 47,67%20 fueron dispuestos inadecuadamente, mientras que el 52,33%
fueron dispuestos en rellenos sanitarios. Sin embargo, exceptuando a Lima Metropolitana y el Callao,
del 47,67% de residuos dispuestos inadecuadamente el 95% corresponde al interior del país.

En dicho contexto, el cierre de brecha contribuirá con la protección de la salud pública (individual y
colectiva de las personas), en el ejercicio pleno del derecho fundamental a vivir en un ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, en alineamiento a los principios dispuesto en la
Ley de Gestión Integral de Residuos sólidos aprobado mediante Decreto Legislativo N° 1278.

Brecha identificada que será atendida

La brecha identificada es: “% de hectáreas de áreas degradadas por residuos sólidos sin
intervención”, originada como producto de la disposición final inadecuada de residuos sólidos en
espacios físicos diferentes a un relleno sanitario, cuyo método de cálculo es el siguiente:

Cantidad total de áreas Cantidad total de áreas

% de hectáreas de
degradadas por RS (ha) sin - degradadas por RS con
áreas degradadas por
=( intervención intervención ) x 100
residuos sólidos
-------------------------------------------------------------------------
sin intervención
Cantidad total de áreas degradadas por RS (ha)

La cual equivale a:

20 Dato estimado obtenido a partir de los estudios de caracterización de residuos sólidos municipales a nivel de los distritos que cuentan con disposición
final en el interior del país.

35
% de hectáreas Total de áreas Total de áreas degradadas Total de áreas
de áreas ( degradadas por RS (ha) por RS (ha) para ) - degradadas por RS
+
degradadas por =
residuos sólidos
( para reconversión recuperación con intervención
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
) x
100

sin intervención Total de áreas degradadas por RS (ha)

De la aplicación de la fórmula, el porcentaje de hectáreas de áreas degradadas por residuos sólidos sin
intervención (línea base 2019) es correspondiente al 100% respecto del total de áreas degradadas por
residuos sólidos identificado a nivel nacional, obtenido del siguiente cálculo:
( 29.31 (ℎ𝑎)+1 948,26(ℎ𝑎) )− 0
% 𝑑𝑒 ℎ𝑎 𝑑𝑒 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑔𝑟𝑎𝑑𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑅𝑆 𝑠𝑖𝑛 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑣𝑒𝑛𝑐𝑖ó𝑛 = ( ) 𝑥 100
1 977,57 (ℎ𝑎)

% 𝑑𝑒 ℎ𝑎 𝑑𝑒 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑔𝑟𝑎𝑑𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑅𝑆 𝑠𝑖𝑛 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑣𝑒𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛 = 100 %

Donde:
- Total de áreas degradadas por RS (ha) para reconversión = 29,31 ha
- Total de áreas degradadas por RS (ha) para recuperación = 1 948,26 ha
- Total de áreas degradadas por RS (ha) (áreas degradadas para reconversión + áreas degradadas
para recuperación) = (29,31 + 1 948,26) = 1 977,57 ha
- Total de áreas degradadas por RS con intervención (ha) = 0

Se ha considerado como fuente de información el inventario nacional de áreas degradadas por

residuos sólidos del OEFA, aprobada con Resolución de Consejo Directivo N°026-2018-OEFA/CD de
fecha 25 de octubre de 2018.

Involucrados en la brecha y como se relacionan

Los involucrados en la brecha son:
• Población
• Gobiernos Locales
• Gobiernos Regionales
• Ministerio del Ambiente
• OEFA

La población colindante, que se ve afectada por la presencia de áreas degradadas por residuos sólidos
originados como producto de la disposición final inadecuada de residuos sólidos en espacios físicos
diferentes a un relleno sanitario (infraestructura autorizada que cuenta con certificación ambiental y
opinión técnica favorable por parte de la entidad competente); que afecta las condiciones del suelo,
aire y agua; representando un problema potencial para su salud y el ambiente.

Los gobiernos locales son responsables de las operaciones de recuperación y reconversión de áreas
degradadas por residuos sólidos, siempre y cuando sean los causantes de la contaminación.
Los gobiernos regionales coadyuvan las acciones para prevenir la contaminación ambiental y en la
recuperación o reconversión de áreas degradadas por residuos sólidos.

El Ministerio del Ambiente, es el ente responsable de la coordinación con las autoridades competentes
y gestionar medidas de prevención y remediación de áreas degradadas por residuos, así como priorizar
inversiones en la materia.

En cuanto a Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), le corresponde la elaboración

y actualización del Inventario Nacional de Áreas Degradadas por residuos sólidos que forma parte del
SINIA, además de la categorización de los sitios contaminados de acuerdo a los criterios que establezca
el MINAM en función a los impactos ambientales y sociales existentes, con la finalidad de identificar
los sitios que serán recuperados para su clausura definitiva o que serán materia de reconversión en
infraestructuras de residuos sólidos.

Causas relevantes que determinan la brecha

Las causas que determinan la brecha de recuperación se áreas degradadas, son las siguientes:

36
 • Escasa priorización de la inversión en servicios de limpieza pública por parte de los gobiernos
locales.
• Débil conciencia ambiental de la población.

Antecedentes de intervención
Se cuenta con los siguientes antecedentes:
• El MINAM viene ejecutando el Programa de Desarrollo de Sistemas de gestión de residuos sólidos
en zonas prioritarias, que incluye la implementación de los servicios de limpieza pública de manera
integral en 31 ciudades del país y la habilitación del componente de disposición final de residuos
sólidos para 84 ciudades del país; este programa es ejecutado mediante una operación oficial de
crédito externo con la Agencia de Cooperación Japonesa – JICA y el banco Interamericano de
Desarrollo - BID.
• Se cuenta con la viabilidad del Programa de Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos
en zonas prioritarias, PROG. 5-2016-SNIP, que tiene por finalidad reducir la brecha de áreas
degradadas por residuos sólidos sin intervención en 15% aprox.
• El año 2018, se celebró el Contrato de Préstamo N°4291/OC-PE, entre la República del Perú y el
Banco Interamericano de Desarrollo – BID, hasta por la suma de US$ 30 000 000,00 (Treinta
Millones Y 00/100 Dólares Americanos), destinados a financiar parcialmente el “Programa de
Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Zonas Prioritarias”.
• El Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local ha habilitado fondos del Estado para
el financiamiento de proyectos de inversión pública en mejoramiento y ampliación de servicios de
limpieza pública a nivel nacional.

2. Indicadores de la situación actual del bien: áreas degradadas por residuos sólidos

Los indicadores se han definido de la siguiente manera:

• Áreas degradadas por residuos sólidos sin intervención

De acuerdo a lo dispuesto en el Título X del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, se considera como un área
degradada por residuos sólidos municipales, aquellos lugares donde se realiza o se ha realizado la
acumulación permanente de residuos sólidos municipales sin las consideraciones técnicas
establecidas en el Capítulo V del Título IX del citado Reglamento y/o sin autorización.

Para determinar la cantidad total de áreas degradadas por residuos sólidos a nivel nacional se requiere
conocer la cantidad total existente a nivel de los 1 875 gobiernos locales, en este sentido el Sector a
través del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), ha realizado el Inventario
Nacional de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos Municipales, identificando 1 585 áreas degradadas
a nivel nacional, de los cuales en 27 aplicaría la reconversión a Rellenos Sanitarios y en 1 558 aplicaría
la recuperación, estimando las áreas degradadas por residuos sólidos a nivel nacional en 1 977,57 ha,
de las cuales 29,31 ha corresponde a las áreas degradadas a ser reconvertidos y 1 948,26 ha a las áreas
degradadas a ser recuperadas.

3. Objetivo o estado futuro deseado del bien

El Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEM 2017-2021, aprobado mediante Resolución

Ministerial N° 385 – 2016 – MINAM, ha establecido como uno de sus objetivos Estratégicos sectoriales,
el correspondiente a mejorar las condiciones de la calidad del ambiente en favor de la salud de las
personas y la protección de los ecosistemas, considerando como una de sus metas, el del 100% de
residuos sólidos del ámbito municipal manejados, reaprovechables y dispuestos adecuadamente.

El Plan Estratégico Institucional – PEI 2018-2021 del MINAM, establece como uno de sus objetivos
Estratégicos institucionales, el correspondiente a Fortalecer la gestión integral de los residuos sólidos
municipales y no municipales de los gobiernos locales.

El Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA, aprobado mediante D.S. N° 014 – 2011 - MINAM,
estableció como meta que al 2021, el 100% de los residuos sólidos no reutilizables serán tratados y
dispuestos adecuadamente.

37
 El Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PLANRES, aprobado mediante Resolución
Ministerial N° 191 – 2016 - MINAM, plantea en el eje Estratégico 03: Fomento de las Inversiones, que
al año 2024 se han ejecutado los programas y proyectos de inversión pública en gestión integral de
residuos sólidos a nivel nacional y se ha promovido la gestión privada para la gestión integral de
residuos sólidos.

4. Identificación de la brecha entre el estado actual y el objetivo

Considerando el estado actual y el objetivo que se espera alcanzar a través de la ejecución de

proyectos de inversión, durante el período de la Programación Multianual de Inversiones 2020-2022,
el valor final de la brecha se estima en un 85.01%, sustentando en el siguiente cuadro:

Valores de los Indicadores de Brechas

Variables Línea Base (Año

Año 2020 Año 2021 Año 2022
2019)

Indicador 100,00% 99,91% 99,12% 84,80%

V1 1 978 1 978 1 976 1 960
V2 - 2 16 283
V3 1 978 1 978 1 978 1 978

Donde:

PORCENTAJE DE HECTÁREAS DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS SIN

Indicador
INTERVENCIÓN
Variable 1 (V1) Cantidad total de áreas degradadas por RS (ha) sin intervención
Variable 2 (V2) Cantidad total de áreas degradadas por RS (ha) con intervención
Variable 3 (V3) Cantidad total de áreas degradadas por RS (ha)

5. Determinación de los Planes y acciones requeridas para alcanzar el estado deseado

Acciones para cerrar la brecha

- Diseño y gestión de un fondo de inversiones.
- Operaciones oficiales de crédito y contrapartida nacional.
- Desarrollo de talleres presenciales y virtuales para el desarrollo de capacidades.
- Fortalecimiento del Programa de Segregación en la Fuente y recolección selectiva.
Actores que participan en el cierra de brecha
- Gobierno Central: Ministerio del Ambiente, Ministerio de Cultura y Ministerio de Economía y
Finanzas, Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP), Servicio Nacional de
Certificación Ambiental (SENACE), Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
- Gobiernos locales
- Gobiernos Regionales
- Cooperantes
Estrategias para cierre de brecha
- Vinculación de la operatividad del servicio de limpieza pública al programa de incentivos a la
mejora de la gestión municipal.
- Desarrollo de programas de inversión.
- Desarrollo de programas de capacitación y asistencia técnica

6. Fuentes de Información para la estimación de la brecha

- Resolución de Consejo Directivo N°026-2018-OEFA/CD que aprueba el “Inventario Nacional de

Áreas Degradadas por Residuos Sólidos Municipales”.
- SINIA
- Link https://publico.oefa.gob.pe/Portalpifa/resultados.do

38
 3. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA BRECHA DE UNIDADES FISCALIZABLES PRIORIZADAS NO
ATENDIDAS POR UN ADECUADO SERVICIO DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

1. Situación actual del Servicio de fiscalización ambiental 21

La fiscalización ambiental es un servicio público cuyo control se encuentra a cargo del Estado, servicio
no demandado por las empresas, instituciones y ciudadanía, por lo que corresponde al Estado emitir
las regulaciones ambientales que definan los parámetros de la calidad ambiental; otorgar
responsabilidades de evaluación supervisión y fiscalización de la calidad ambiental a diferentes
instituciones y, en general, garantizar su efectiva protección.

El servicio de fiscalización ambiental permite regular, monitorear y fiscalizar las actividades

económicas de las unidades fiscalizables de los administrados que pueden impactar en la salud de las
personas y los ecosistemas. Mediante este servicio se controla que estas actividades se realicen dentro
de los límites de tolerancia permisibles, de acuerdo a la normativa ambiental vigente y que se pueda
intervenir con acciones preventivas y correctivas, cuando corresponda.

El servicio de fiscalización ambiental depende de la operación de un mecanismo de monitoreo y

retroalimentación sobre el estado de la calidad ambiental en un momento determinado. Si mediante
la información originada en este mecanismo se evidencia que los límites de calidad ambiental son
excedidos y se encuentra, por tanto, en riesgo la salud humana y/o los ecosistemas del ambiente, el
Estado debe desarrollar acciones para corregir esa situación definiendo prioridades y planes de acción.

Contexto al que contribuirá el cierre de brecha

Actualmente, el Perú requiere con urgencia fortalecer, mejorar y ampliar, a nivel nacional el servicio
de regulación y fiscalización y control de la calidad ambiental, debido al alto costo que la degradación
ambiental le significa al país y a la población sobre la cual recae.

Un estudio conducido como parte del Análisis Ambiental de País (AAP) en el 2013, indica que
aproximadamente 13,300 personas murieron en el Perú por problemas de riesgos en salud ambiental
y cerca de un 46% de esas muertes se podrían deber a contaminación del aire en lugares cerrados;
41% se deberían a contaminación atmosférica en exteriores; 8% estarían originadas en inadecuados
suministros de agua, sanidad e higiene; y 5% se deberían a la exposición al plomo. Los riesgos a la salud
ambiental estarían también causando millones de casos de enfermedades y lesionando la inteligencia
y el desarrollo intelectual de muchos niños.

Monetizando estos efectos en la salud mediante técnicas de evaluación estándar, se puede encontrar
los siguientes resultados económicos: el costo anual en salud, en el 2012, estaría en el rango de 19 -
26 miles de millones soles, con un punto medio estimado de 21,8 mil millones de soles. Este costo es
equivalente al 3,5 - 5,0% del PBI del Perú en este año. Cerca de un tercio de este costo se originaria de
la contaminación del aire en lugares cerrados; 28% sería el costo de la contaminación atmosférica;
26% del costo se debería a la contaminación por exposición al plomo y un 15% sería el costo debido a
factores asociados con el agua, la sanidad y la higiene. La mayoría del costo por exposición al plomo
se debería a la disminución de la inteligencia en los niños 22.

En el Perú gran parte de la población está expuesta a uno o más riesgos asociados a la salud
ambiental23, vinculados a exposición por aguas contaminadas. Se estima que el 50% de los recursos
hídricos incumplen uno o más estándares de calidad del agua asociados con su uso para el consumo
humano, irrigación y preservación de los ecosistemas acuáticos.

Se estima que en las áreas rurales alrededor de 7,5 millones de personas están expuestas al consumo
de agua de bebida sin la calidad apropiada.

21 Texto parafraseado del Estudio de Factibilidad del Programa N°011-2014-SNIP.

22 Banco Mundial (2013). Economic Assessment of Environmental Degradation in Peru. Larsen, Magne y Strukova
23 Banco Mundial (2013). Economic Assessment of Environmental Degradation in Peru. Larsen, Magne y Strukova; Castro, L. (2012). Diagnóstico de

la calidad de los recursos hídricos del Perú.

39
 Cerca del 8% de muertes por razones de salud ambiental se originan debido al inadecuado acceso al
agua, sanidad e higiene. Si se incluye además los costos por morbilidad, aproximadamente dos tercios
de un punto porcentual del PIB del Perú se pierde anualmente por efectos negativos en la salud de la
población debido a la contaminación del agua24.

El Perú dispone de un volumen anual promedio de 2,046,287 MMC de agua, ubicándose entre los 20
países con mayor disponibilidad de agua en el mundo (72,510 metros cúbicos/habitante/año).

En los últimos 15 años, el Perú ha experimentado un importante crecimiento demográfico de las

inversiones y la producción. Como consecuencia de ello, cada vez se demandan más servicios de agua.
Se estima que el mayor consumo de agua corresponde al sector agrícola (80%), menores cantidades
son destinadas a servicios municipales (12%), luego los industriales (6%), la minería emplea el 2% del
recurso hídrico y lo restante se usa con fines recreativos. Consecuentemente estas actividades
contribuyen en el aumento de los impactos negativos directos e indirectos en el ambiente en general
y en los recursos hídricos en particular.

Por ejemplo, muchos cuerpos de agua se han convertido en botaderos de aguas residuales de todo
tipo y sus riberas en botaderos de residuos sólidos o receptores de contaminantes de lixiviados y
pasivos ambientales, lo que afecta la calidad del agua, los ecosistemas acuáticos, la dinámica
hidrogeológica y geomorfológica, y otros elementos del ambiente. También, el uso competitivo del
agua se ha convertido en una fuente de conflictos que afecta la economía nacional.

En el Perú no existe un sistema de red de monitoreo de suelos, siendo necesario, esto en la medida
que se viene incrementado la contaminación del suelo debido al crecimiento de las distintas
actividades económicas, y la generación de residuos sólidos el cual se incrementa mientras crecen las
poblaciones y se expanden las ciudades25.

De igual forma, se evidencia ausencia de sistemas de red de monitoreo para los componentes de agua
y aire, y gestión de datos con fines de fiscalización ambiental.

Brecha identificada que será atendida

La brecha identificada es: “% de unidades fiscalizables priorizadas no atendidas por un adecuado
servicio de fiscalización ambiental”, el cual mide las brechas de cobertura en cuanto a unidades
fiscalizables priorizadas no atendidas por un adecuado servicio de fiscalización ambiental y la brecha
de calidad, en cuanto a como se viene prestando el mencionado servicio, el cual debería considerar
los estándares definidos respecto de las características de los mecanismos que viene operando.
El método del cálculo para la brecha del indicador se calculará aplicando la siguiente relación:

[𝑇𝑈𝐹𝑁𝐴𝐹𝐴−𝑇𝑈𝐹𝐴𝐹𝐴]
% UFNFA = (TUFFA)
x 100

[(TUFNAFA𝑠𝑒 +TUFNAFA𝑠𝑠 +TUFNAFA𝑠𝑓 )−(TUFAFA𝑠𝑒 +TUFAFA𝑠𝑠 +TUFAFA𝑠𝑓 )]

% UFNFA = *100
(TUFFA𝑠𝑒 +TUFFA𝑠𝑠 +TUFFA𝑠𝑓 )

Donde:

%UFNFA: Porcentaje de unidades fiscalizables priorizadas (UFP) no atendidas por un adecuado servicio de
fiscalización ambiental.
TUFNAFA: Total de UFP no atendidas por el servicio de fiscalización ambiental.
TUFAFA: Total de UFP atendidas por el servicio de fiscalización ambiental.
TUFFA: Total de UFP para ser atendidas por el servicio de fiscalización ambiental.

Siendo:
TUFNAFA = ((TUFNAFA𝑠𝑒 + TUFNAFA𝑠𝑠 + TUFNAFA𝑠𝑓 )

Donde:

24 Banco Mundial (2014). Economic Assessment of Environmental Degradation in Peru: An Update 2012. Larsen y Skjelvic
25 Decreto Legislativo N° 1278 - Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos” y Resolución de Consejo Directivo N° 030-2018-OEFA/CD

40
TUFFA𝑠𝑒 : Total de UFP no atendidas por el servicio de evaluación ambiental.
TUFFA𝑠𝑠 : Total de UFP no atendidas por el servicio de supervisión ambiental.
TUFFA𝑠𝑓 : Total de UFP no atendidas por el servicio de fiscalización ambiental.

TUFAFA = ((TUFAFA𝑠𝑒 + TUFFA𝑠𝑠 + TUFAFA𝑠𝑓 )

Donde:
TUFAFA𝑠𝑒 : Total de UFP Atendidas por el servicio de evaluación ambiental.
TUFAFA𝑠𝑠 : Total de UFP Atendidas por el servicio de supervisión ambiental.
TUFAFA𝑠𝑓 : Total de UFP Atendidas por el servicio de fiscalización ambiental.

TUFFA = ((TUFFA𝑠𝑒 + TUFFA𝑠𝑠 + TUFFA𝑠𝑓 )

Donde:
TUFFA𝑠𝑒 : Total de UFP para ser atendidas por el servicio de evaluación ambiental.
TUFFA𝑠𝑠 : Total de UFP para ser atendidas por el servicio de supervisión ambiental.
TUFFA𝑠𝑓 : Total de UFP para ser atendidas por el servicio de fiscalización ambiental.

➢ En ese marco, se entenderá como servicios de fiscalización ambiental como aquellas acciones de
evaluación, supervisión y fiscalización, determinadas por norma, que recaen sobre las unidades
fiscalizables de los administrados que realizan actividades económicas extractivas y/o productivas,
así como acciones de fiscalización que recaen sobre las entidades de fiscalización ambiental (EFA).

➢ La fiscalización ambiental, comprende las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización y

sanción e incentivos, destinadas a asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales
fiscalizables establecidas en la legislación ambiental, así como de los compromisos derivados de
los instrumentos de gestión ambiental y de los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA.

- Función evaluadora: comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras similares que
realiza el OEFA para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales.

- Función supervisora directa: comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y

verificación con el propósito de asegurar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en
la regulación ambiental por parte de los administrados. Adicionalmente, comprende la facultad
de dictar medidas preventivas. La función supervisora tiene como objetivo adicional promover
la subsanación voluntaria de los presuntos incumplimientos de las obligaciones ambientales,
siempre y cuando no se haya iniciado el procedimiento administrativo sancionador, se trate de
una infracción subsanable y la acción u omisión no haya generado riesgo, daños al ambiente o
a la salud. En estos casos, el OEFA puede disponer el archivo de la investigación
correspondiente. Cabe precisar que mediante resolución del Consejo Directivo se reglamenta
lo dispuesto en el párrafo anterior.

- Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de investigar la comisión de

posibles infracciones administrativas sancionables y la de imponer sanciones por el
incumplimiento de obligaciones y compromisos derivados de los instrumentos de gestión
ambiental, de las normas ambientales, compromisos ambientales de contratos de concesión y
de los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA, en concordancia con lo establecido en
el artículo 17. Adicionalmente, comprende la facultad de dictar medidas cautelares y
correctivas.

➢ El administrado, es una persona natural o jurídica, de derecho privado o público, que desarrolla
actividad económica o función, sobre la cual recae acciones de fiscalización ambiental ejercidas
por las entidades de fiscalización ambiental.

➢ Unidad Fiscalizable, es aquella unidad productora de un bien o servicio, donde el desarrollo de su

proceso productivo genera externalidades e impactos en el medio ambiente. Un administrado
puede tener varias unidades fiscalizables. También es definido como el lugar donde el
administrado desarrolla su actividad (área productiva, lote, central, planta, concesión,
dependencia, entre otros) la cual genera externalidades e impactos en el medio ambiente, estando
sujeta a supervisión. Asimismo, representa el lugar en donde se realizará la fiscalización ambiental.

41
El servicio de fiscalización ambiental permite regular, monitorear y fiscalizar a las unidades fiscalizables
de los administrados incluyendo el área de influencia, que pueden vulnerar el estado de los
ecosistemas y la salud de las personas, a fin de asegurar el cumplimiento de la legislación y las
obligaciones ambientales de los instrumentos de gestión ambiental en el marco del Sistema Nacional
de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA).

Mediante este servicio se controla que estas actividades se realicen dentro de los límites de tolerancia
permisibles, los estándares de calidad ambiental de acuerdo a la normativa ambiental vigente y que
se pueda intervenir con acciones preventivas y correctivas, cuando corresponda.
El servicio de fiscalización ambiental que brinda el OEFA, se realiza a través de sus direcciones de línea:
la Dirección de Evaluación Ambiental, las Direcciones de Supervisión Ambiental (en Energía y Minas,
Actividades Productivas y en Infraestructura y Servicios), la Dirección de Fiscalización y Aplicación de
Incentivos, la Dirección de Políticas y Estrategias en Fiscalización Ambiental, la Coordinación de
Oficinas Desconcentradas y el Tribunal de Fiscalización Ambiental. A nivel nacional el OEFA, presta el
servicio de fiscalización ambiental a través de 24 Oficinas desconcentradas y 4 oficinas de enlace.
Para efectos iniciales de intervenciones con inversiones, corresponderá tomar acciones en dicho
marco, al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).

De la aplicación de la fórmula, el porcentaje de unidades fiscalizables priorizadas (UFP) no atendidas

por un adecuado servicio de fiscalización ambiental (línea base 2019) es correspondiente al 99%
respecto del total de UFP que requiere ser atendidas, obtenido del siguiente cálculo:

[428−4.28]
% UFNFA = (428)
x 100 = 99%

Donde:
- TUFNAFA: Total de UFP no atendidas por el servicio de fiscalización ambiental: 428 UFP
- TUFAFA: Total de UFP atendidas por el servicio de fiscalización ambiental: 4.28 UFP (a fines del 2018)
- TUFFA: Total de UFP para ser atendidas por el servicio de fiscalización ambiental: 428 UFP.
Involucrados en la brecha
Los involucrados relacionados a la brecha están asociados a los actores del Sistema Nacional de
Fiscalización Ambiental -SINEFA. En ese sentido, se identifican los siguientes involucrados:

A. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA):

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es un organismo público técnico
especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente, encargado de la fiscalización ambiental y de
asegurar el adecuado equilibrio entre la inversión privada en actividades económicas y la
protección ambiental. El OEFA es, además, el ente Rector del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (SIENFA).

Los servicios que presta directamente el OEFA, son los de evaluación, supervisión y fiscalización,
sanción e incentivos, que recae sobre las unidades fiscalizables de las empresas, a las cuales se les
denomina “administrados”. Así también, el OEFA fiscaliza a las Entidades de Fiscalización
Ambiental (EFA), representadas por los Sectores Nacionales, Gobiernos Regionales, Provinciales y
Distritales.

El servicio de fiscalización ambiental que ejerce, el OEFA, es sobre los “administrados” o

“empresas” que desarrollan actividades económicas en los sectores de minería, hidrocarburos,
electricidad, pesca, industria y otros que se encuentran en proceso de transferencia de funciones.
La fiscalización tiene como propósito asegurar un buen desempeño ambiental y el cumplimiento
de las obligaciones ambientales fiscalizables contenidas en los siguientes documentos e
instrumentos:

➢ La normativa ambiental.
➢ Los instrumentos de gestión ambiental.
➢ Las medidas administrativas dictadas por el OEFA.
➢ Otras fuentes de obligaciones ambientales fiscalizables.

42
 Por otro lado el OEFA, en su calidad de ente rector del SINEFA, tiene la facultad de supervisar a las
entidades públicas de ámbito nacional, regional o local que cuentan con facultades para desarrollar
acciones de fiscalización ambiental26, esto con la finalidad de asegurar que dichas entidades
ejerzan sus funciones de manera eficaz, eficiente y oportuna , para tal efecto el OEFA se encuentra
facultado para dictar normas, directivas y procedimientos de obligatorio cumplimiento para estas
entidades públicas.

El OEFA cuenta con Oficinas Desconcentradas distribuidas en 24 departamentos a nivel nacional, a

través de las cuales ejercen ciertas funciones de la fiscalización ambiental.

B. Entidades de Fiscalización Ambiental Nacional

Sectores responsables de las actividades de su competencia:

a. Agricultura
El Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI)
Tiene atribuidas funciones de fiscalización ambiental en el sector agrario, las cuales son
ejercidas a través de la Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA).
Tiene la función de emitir opinión técnica en los procedimientos de evaluación del componente
ambiental que le sean requeridos por otros sectores; conducir la supervisión de las actividades
bajo el ámbito de su competencia; monitorear el uso de plaguicidas químicos en actividades
agrícolas; así como imponer las sanciones administrativas que correspondan. 27

b. Autoridad Nacional del Agua (ANA),

Tiene atribuidas funciones de fiscalización ambiental en materia de recursos hídricos, las cuales
son ejercidas a través de sus órganos desconcentrados, las Autoridades Administrativas del
Agua (AAA) y las Administraciones Locales del Agua (ALA). El ANA cuenta con funciones de
evaluación, realizan acciones de monitoreo en las cuencas, sobre todo en aquellas donde
existan actividades que pongan en riesgo la calidad o cantidad del recurso 28, ejerce acciones de
supervisión a fin de verificar el cumplimiento de los planes de fiscalización de los derechos
otorgados en el marco de la Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento (v.gr. permisos,
autorizaciones y licencias de uso de agua; autorizaciones de vertimiento y/o reúso de aguas
residuales tratadas, entre otros).
Asimismo, cuenta con funciones de fiscalización y sanción. Así, el incumplimiento de las
disposiciones contenidas en los permisos, autorizaciones y licencias respectivas o el
incumplimiento de la Ley de Recursos Hídricos o su Reglamento genera responsabilidad
administrativa29. Su potestad sancionadora ha sido atribuida mediante la Ley N° 29338 - Ley de
Recursos Hídricos. Por su parte, los tipos infractores en materia de recursos hídricos se
encuentran recogidos en el Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 001-2010-AG.
c. Forestal y Fauna Silvestre
El Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR)
Es una EFA, pues posee funciones de fiscalización ambiental respecto al aprovechamiento
sostenible y conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre, así como respecto a
los servicios ambientales provenientes del bosque. estas funciones son ejercidas con
independencia funcional del OEFA. El OSINFOR ejerce sus funciones de fiscalización ambiental,
a través de la Dirección de Supervisión Forestal y de Fauna Silvestre y la Dirección de
Fiscalización Forestal y de Fauna Silvestre.

26 Constituyen entidades de fiscalización ambiental, entre otras: (i) el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) del Ministerio de Agricultura y
Riego; (ii) la Dirección General de Minería (DGM) del Ministerio de Energía y Minas; (iii) la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio
de Salud; (iv) la Dirección General de Capitanías y Guarda costas (DICAPI) del Ministerio de Defensa; y (v) los Gobiernos regionales y locales.
27 Cf. Literales f), h) e i) del Artículo 65° del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego, aprobado por el Decreto

Supremo Nº 008-2014-MINAGRI
28 Cf. Artículo 76° de la Ley N° 29338 - Ley de Recursos Hídricos
29 Cf. Literal h), Artículo 36 del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado mediante D ecreto Supremo N°

006-2010-AG.

43
 El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR)
Es una EFA, pues posee funciones de fiscalización ambiental respecto al aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, siempre que no se encuentren sobre
área naturales protegidas, en zonas de concesión, permisos y autorizaciones forestales con
fines de aprovechamiento sostenible, y en las regiones donde haya concluido el proceso de
transferencia de funciones sobre esta materia, estas funciones son ejercidas con independencia
funcional del OEFA. El SERFOR ejerce sus funciones de fiscalización ambiental a través de la
Dirección General de Gestión Sostenible del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre y las
Administraciones Técnica Forestales y de Fauna Silvestre.

d. Áreas Naturales Protegidas

El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP)
Es una EFA, pues posee funciones de fiscalización ambiental respecto al aprovechamiento
sostenible y conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre, así como respecto a
los servicios ambientales provenientes del bosque en áreas naturales protegidas. Estas
funciones son ejercidas con independencia funcional del OEFA. El SERNANP ejerce sus
funciones de fiscalización ambiental a través de la Dirección de Gestión de las Áreas Naturales
Protegidas y las Jefaturas de las Áreas Naturales Protegida. Ejerce acciones de supervisión a fin
de verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales contenidas en los títulos
habilitantes para el aprovechamiento de recursos naturales dentro de las Áreas Naturales
Protegidas y sus zonas de amortiguamiento. Cuenta con funciones de fiscalización y sanción,
pero únicamente las ejercen sobre aquellas actividades que se desarrollen en áreas naturales
protegidas de administración nacional, mas no en sus respectivas zonas de amortiguamiento.
Su potestad sancionadora ha sido atribuida mediante la Ley de Áreas Naturales Protegidas y el
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador por afectación a las Áreas
Naturales Protegidas, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 019-2010-MINAM.

e. Turismo
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ejercen acciones de supervisión a fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales asumidas por los titulares de proyectos en sus respectivos instrumentos de gestión
ambiental. Así, supervisan los proyectos de construcción de hoteles turísticos, entre otros.30
cuenta con funciones de fiscalización y sanción. Su potestad sancionadora ha sido conferida
mediante la Ley Nº 28868 - Ley que faculta al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo a
tipificar infracciones por vía reglamentaria en materia de prestación de servicios turísticos y
calificación de establecimientos de hospedaje.

f. Salud
El Ministerio de Salud (MINSA)
Tiene atribuidas funciones de fiscalización ambiental en el sector salud, las cuales son ejercidas
a través de la dirección general de salud ambiental e inocuidad alimentaria (DIGESA). Esta
dirección se conforma por la Dirección de certificaciones y autorizaciones, la Dirección de
control y vigilancia y la Dirección de fiscalización y sanción. Su función de supervisión ambiental
comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación con el propósito de
asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales por parte de los administrados del
Ministerio de Salud. Esta función constituye una etapa previa al inicio de un procedimiento
sancionador. Cuenta con funciones de fiscalización y sanción. Su potestad sancionadora ha sido
conferida mediante la Ley N° 26842 - Ley General de Salud y la Ley N° 27657 - Ley del Ministerio
de Salud. Asimismo, cuenta con potestad sancionadora en materia de residuos sólidos, de
conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1278 - Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos.

g. Producción.
El Ministerio de la Producción
Tiene atribuidas funciones de fiscalización ambiental en los sectores pesquería e industria.

30
Incisos a) y d) del artículo 69° y e) del artículo 72° del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo, aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-2002-MINCETUR.

44
 En el sector pesquería el órgano encargado de realizar las acciones de fiscalización ambiental
es la Dirección General de Supervisión, Fiscalización y Sanción. Por su parte, en el sector
industria, el órgano encargado es la Dirección General de Supervisión, Fiscalización y Sanciones,
que ejerce acciones de supervisión, entre ellas supervisar y fiscalizar el cumplimiento del
ordenamiento pesquero y acuícola, así como el ejercicio de los derechos otorgados mediante
acciones de supervisión, fiscalización y el uso de herramientas tecnológicas para la supervisión,
además de supervisar y fiscalizar las acciones asociadas a los recursos hidrobiológicos, en
coordinación con el Ministerio del Ambiente y otras entidades competentes31, cuenta con
funciones de fiscalización y sanción ambiental en sentido estricto, conferida mediante los
artículos 3° y 7° del Decreto Legislativo N° 1047 - Ley de Organización y Funciones del Produce,
así como los artículos 79° y 81° del Decreto Ley N° 25977 - Ley General de Pesca.
En materia de industria, supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las obligaciones derivadas de
las normas ambientales e instrumentos de gestión ambiental para las actividades industriales
manufactureras y de comercio interno32 también cuenta con funciones de fiscalización y
sanción33.

h. Vivienda
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
Tiene atribuidas funciones de fiscalización ambiental en los sectores Vivienda, Construcción y
Saneamiento, las cuales son ejercidas a través de la Dirección General de Asuntos
Ambientales34, supervisa y fiscaliza las actividades de construcción, actividades de saneamiento
(plantas de tratamiento de aguas residuales) y los residuos generados por las actividades de la
construcción y demolición. Ejerce acciones de supervisión a fin de verificar el cumplimiento de
las obligaciones ambientales fiscalizables asumidas por los titulares de proyectos en sus
respectivos instrumentos de gestión ambiental y en la normativa ambiental aplicable. 35
Cuenta con funciones de fiscalización y sanción36 respecto de los administrados bajo su ámbito
de competencias. Su potestad sancionadora ha sido conferida mediante la Ley N° 30156 - Ley
de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. La
potestad sancionadora en materia ambiental es ejercida por la DGAA.

i. Transportes y Comunicaciones
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Tiene atribuidas funciones de fiscalización ambiental en los sectores Transportes y
Comunicaciones, las cuales son ejercidas a través de dos (2) unidades orgánicas: la Dirección
General de Asuntos Socio-Ambientales y la Dirección General de Control y Supervisión de
Comunicaciones, supervisa a los administrados de su competencia en relación a las actividades
de transporte y las actividades en materia de comunicaciones (emisión de radiaciones no
ionizantes).

El Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de uso público

(OSITRAN)
Es una EFA, pues posee funciones de fiscalización ambiental sobre las personas naturales o
jurídicas que explotan infraestructura pública de transporte de uso público. Estas funciones son
ejercidas con independencia funcional del OEFA.
Tiene la función de resolver, en primera instancia administrativa, las controversias referidas al
cumplimiento de disposiciones relativas a obligaciones ambientales fiscalizables relacionadas a
la operación, construcción y explotación de la infraestructura de terminales portuarios y

31 Cf. Literales a), b), c) y e) del Artículo 87° del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de la Producción, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 002-2017-PRODUCE
32 Cf. Literales b) y c) del Artículo 122° del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de la Producción, aprobado mediante Decreto

Supremo Nº 002-2017-PRODUCE
33 Cf. Literal a) del Artículo 123° del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de la Producción, aprobado mediante Decreto Supremo Nº

002-2017-PRODUCE.
34 Cf. Artículo 92 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, aprobado mediante Decreto

Supremo N° 010-2014-VIVIENDA
35 Cf. Literal i) del Artículo 92°, Literal f) y g) del Artículo 94° del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA y Cf. Numeral 2) del Artículo 122° de la Ley 28611, Ley General del
Ambiente. Cf. Literal a) y b) del Artículo 22° del Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, aprobado por Decreto Supremo
N° 085-2003-PCM
36 Cf. Literal i) del Artículo 92° del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, aprobado mediante

Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA

45
 aeroportuarios o de las redes viales y ferroviarias 37. Asimismo, se encarga de supervisar el
cumplimiento de las normas, planes y programas de gestión ambiental en la explotación de la
infraestructura pública de transporte; así como velar por el cumplimiento de las normas sobre
contaminación ambiental en la explotación de la infraestructura pública de transporte, con
excepción de aquellos aspectos que por ley corresponden al ámbito de responsabilidad de otras
autoridades38.

j. Capitanías y Guardacostas.
La Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI)
Ejerce sus funciones de fiscalización ambiental sobre las actividades que se desarrollan o
tengan alcance en el medio acuático39; las actividades realizadas en los terrenos ribereños hasta
los cincuenta (50) metros medidos a partir de la línea de más alta marea del mar y las riberas
hasta la línea de más alta crecida ordinaria en las márgenes de los ríos y lagos navegables; las
actividades de las naves y embarcaciones que se encuentren en aguas jurisdiccionales peruanas
y las de bandera nacional que se encuentren en alta mar o en aguas jurisdiccionales de otros
países; las actividades de artefactos navales e instalaciones acuáticas en el medio acuático; las
actividades de las personas naturales y jurídicas que tengan alcance en el medio acuático; y las
actividades relacionadas con el tráfico acuático.

k. Puertos
La Autoridad Portuaria Nacional (APN)
Es una EFA, pues posee funciones de fiscalización ambiental respecto a las actividades que se
desarrollen al interior de una infraestructura portuaria. Asimismo, se encarga de velar por el
cumplimiento de la normativa ambiental de la actividad portuaria. Estas funciones son ejercidas
con independencia funcional del OEFA.
Ejerce acciones de supervisión ambiental de las actividades que se desarrollan al interior de
una infraestructura portuaria. Además, supervisa que las actividades portuarias se realicen en
armonía con la protección del ambiente; que en los proyectos de desarrollo portuario y en los
sistemas de gestión de las infraestructuras e instalaciones se incluyan programas de protección
del ambiente, además supervisa las obligaciones ambientales fiscalizables contenidas en los
expedientes técnicos de las obras de infraestructura portuaria 40.
No cuenta con funciones de fiscalización y sanción respecto de los administrados bajo su
ámbito de competencia. Estas funciones se encuentran a cargo de la Dirección General de
Asuntos Socio-Ambientales del MTC41.

C. Entidades de Fiscalización Ambiental de Nivel Regional

Representadas por:
a. Gobiernos Regionales
b. Direcciones Regionales.

D. Entidades de Fiscalización Ambiental de Nivel local:

Representadas por:
a. Municipalidades Distritales
b. Municipalidades Provinciales

El servicio de fiscalización ambiental involucra la actuación y participación de las entidades de Sectores

de nivel Nacional, Gobierno Regional, Provincial y Distrital. Se aprecia que, tanto el OEFA y las EFA, en
el marco de sus competencias, brindan el servicio de fiscalización ambiental, según establece la Ley
del SINEFA42.

37 Cf. Numeral 3 del Artículo 71° del Reglamento de Organización y Funciones del Ositran, aprobado mediante Decreto Supremo N° 012-2015-PCM.
38 Literal d) del numeral 7.1 del artículo 7° de la Ley Nº 26917 - Ley de Supervisión de la Inversión Privada en Infraestructura del Transporte de Uso
Público y Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo
39 El medio acuático se encuentra comprendido por el dominio marítimo y las aguas interiores, así como los ríos y los lagos navegables, y las zonas

insulares, incluidas las islas ubicadas en el medio acuático del Perú.

40 Cf. Artículo 19° del Reglamento de Organización y Funciones de la APN, aprobado mediante Decreto Supremo N° 034- 2004-MTC.
41 Cf. Artículo 31° de la Ley N° 27943 - Ley del Sistema Portuario Nacional
42 Ley N° 29325 Ley Del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

46
 Asimismo, cabe mencionar que las Entidades de Fiscalización Ambiental que ejercen fiscalización
ambiental la realizan en el ámbito de sus competencias, según principios, normas, lineamientos,
procedimientos, instrumentos y disposiciones que sobre la materia emita el OEFA, todo en el marco
del SINEFA43.

Resulta de vital importancia que el OEFA y las EFA desarrollen de manera oportuna y adecuada sus
funciones, pues no resulta posible lograr una fiscalización ambiental exitosa si no se dota de una
capacidad operativa adecuada y sin la correcta actuación de todas las entidades con competencia en
fiscalización ambiental44. Con una capacidad operativa adecuada de alguna forma, se garantiza que las
empresas fiscalizadas por el OEFA y las EFA desarrollen sus actividades económicas sin poner en riesgo
el ambiente y la salud de las personas.

Para efectos del presente análisis de la brecha de servicios de fiscalización ambiental a ser atendida,
se centra en las intervenciones de inversión a cargo del OEFA, las mismas que están orientadas a
mejorar su capacidad operativa para la prestación del servicio de fiscalización ambiental.

Causas relevantes que determinan la brecha

Las causas relevantes que determinan la brecha son:
➢ En el caso de información generada, así como, los resultados de los laboratorios de analítica,
tienen la finalidad de servir como sustento para la toma de decisiones de fiscalización del OEFA,
sin embargo, la mala calidad de la información y el no contar con una certificación que valide la
información generada dificultad en el proceso de fiscalización ambiental. Actualmente en el Perú
no existe una entidad que realice las funciones de certificación de la data generada y la validación
de resultados, lo que limita y dificulta la toma de decisiones del OEFA relacionada al control de
la calidad ambiental45.
➢ No se cuenta con sistemas de redes de estaciones de monitoreo, con equipos acorde a la
vanguardia tecnológica, que monitoreen los componentes ambientales en tiempo real y que
permitan generar reportes para una oportuna toma de decisiones. Se evidencia que no se cuenta
con sistemas que permitan interrelacionar e integrar la información derivada de los procesos de
fiscalización ambiental (monitoreo y vigilancia), así como de la data existente.
➢ Los monitoreos ambientales se realizan por ciertos periodos en el año, esto debido a que la
entidad presenta limitaciones en cuanto a la cantidad de estaciones, limitando su presencia en
distintas zonas al monitorear pocos parámetros, sumado a ello que estas se encuentran
desgastadas por el uso.
➢ El control de las emisiones y efluentes generados por las empresas, a través de sus unidades
fiscalizables, se realizan con visitas periódicas por parte de los evaluadores y/o supervisores, lo
cual origina costos altos, dilación en los tiempos, y no se asegura la transparencia en el proceso
de toma de muestras y análisis.
➢ La institucionalidad del OEFA necesita ser fortalecida para desempeñar adecuadamente sus
funciones de fiscalización.
➢ Actualmente la información que se genera de las acciones de fiscalización ambiental no presenta
un enfoque integrado y sistematizado, asimismo, no permite inter operar con información
proveniente de otras entidades nacionales. Esta situación genera, dilación del tiempo en las
actividades, no permite aprovechar la información valiosa para la toma de decisiones, que bien
podría contribuir a mejorar el proceso de fiscalización ambiental.

Si bien de alguna forma se llega a realizar la programación anual de la fiscalización ambiental que recae
sobre los administrados, se busca que la inversión tenga un impacto de eficiencia en la prestación de
servicios.

En ese contexto, es necesario que el OEFA, ente rector del SINEFA sea fortalecido, enfocando las
inversiones en realizar mejoras y/o cambios en las capacidades del Organismo de Fiscalización
Ambiental para la producción de servicios de fiscalización ambiental, que no necesariamente son

43 Reglamento de la Ley N°29325, “Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental-SINEFA”.
44 Cf. Lanegra, Iván (2009). “La Política Nacional del Ambiente: ¿Fijando el rumbo?”. En Revista Coyuntura 25. Lima: Centro de Investigaciones
Sociológicas, Económicas, Políticas y Antropológicas de la Pontifica Universidad Católica del Perú, p. 14
45 PI “Mejoramiento y ampliación de la calidad ambiental a nivel nacional” (párrafo parafraseado).

47
 demandados directamente por los usuarios (empresas, ciudadanía, entidades públicas, entidades
privadas entre otros).
Dicho fortalecimiento implicaría la implementación de infraestructura institucional, infraestructura de
laboratorios, equipamiento ambiental, sistemas información y desarrollo de capacidades operativas y
de gestión del OEFA.

Antecedentes de intervención
Los antecedentes de inversión identificados en el OEFA que contribuirían al cierre de la brecha de
servicios de fiscalización ambiental son:

➢ El proyecto “Mejoramiento, ampliación del servicio de control de la calidad ambiental a nivel

nacional”
Código: 324583
Monto de inversión: S/ 201,449,065.00
Comprende:
- Desarrollo de normatividad, instrumentos y metodologías sobre la calidad ambiental.
- Implementación de estaciones de monitoreo de aire y agua.
- Construcción e implementación con equipos, de un Laboratorio de análisis de muestras y
validación de información.

➢ El proyecto “Mejoramiento, ampliación del servicio de información para el control de la calidad

ambiental a nivel nacional”
Código: 337566
Monto de inversión: S/ 15,841,671.00
Comprende:
- Articuladas bases de datos ambientales de las entidades públicas vinculadas al control de la
calidad ambiental.
- Infraestructura tecnológica para la producción de información sobre el control de la calidad
ambiental
- Herramientas amigables para difundir información acorde con las diferentes formas de acceso
que disponen los actores involucrados
- Herramientas y procesos para la recepción canalización, y retroalimentación de demandas,
inquietudes, y sugerencias de la ciudadanía sobre la calidad ambiental
- Capacidades adecuadas para la utilización de herramientas de información sobre el control de
la calidad ambiental en los actores involucrados.

Estos dos proyectos mencionados forman parte del Programa de inversión “Mejoramiento y
Ampliación de los Servicios de Calidad Ambiental a Nivel Nacional” PROG N°011-2014-SNIP, el cual se
encuentra en la fase de inversión y su ejecución se encuentra a cargo del OEFA.

➢ Por otro lado, se identifica que el OEFA ejecutó el proyecto de inversión denominado
“Mejoramiento del servicio de información nacional de denuncias ambientales - SINADA en la Sede
Central de Lima y 07 Oficinas Desconcentradas en los departamentos de Loreto, Cusco, Junín,
Piura, Arequipa, Puno y Madre de Dios” con código SNIP 144949. El cual tuvo por objetivo brindar
servicios de atención al ciudadano en denuncias ambientales. El proyecto actualmente se
encuentra cerrado en el sistema del Banco de Inversiones. El monto de inversión actualizado fue
de S/ 6, 897,939.24.

2. Indicadores de la situación actual

La unidad de medida se define como “unidades fiscalizables priorizadas” no atendidas por un adecuado
servicio de fiscalización ambiental, se define así, por que busca atender con el servicio a las unidades
fiscalizables priorizadas, para lo cual debe considerar estándares definidos en términos de los principales
recursos (infraestructura, equipos, capacidades entre otros) para proporcionar un servicio de calidad.

Dicha brecha está asociada a la cobertura y capacidades (recursos o factores productivos como
infraestructura, equipamiento, capacidades, entre otros) que se requieren para realizar la fiscalización.

48
Cabe precisar que el servicio de fiscalización ambiental no es demandado directamente por la población
(personas, ciudadanos, empresas) siendo un servicio que le corresponde brindar al Estado, a fin de
salvaguardar el ambiente y la salud humana (regulación social- ambiental).
La tipología de proyectos de inversión de fiscalización ambiental agrupa inversiones que buscan solucionar
problemas relacionados con las capacidades para la prestación de servicios de fiscalización ambiental a
cargo del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
Se considera unidades fiscalizables priorizadas, aquellas que cumplen con criterios del OEFA asociados a
los siguientes aspectos:
• Infracciones ambientales de los administrados.
• Números de Unidades fiscalizables por actividad económica.
• Denuncias ambientales durante el periodo 2017-2018.
• Conflictos ambientales (compromisos asumidos por el OEFA en mesas, grupos de trabajo).
• Presencia de Unidades fiscalizables en el ámbito de una población priorizada en calidad de aire.
• Niveles de producción de los administrados.

En función de los criterios aplicados, se priorizan 428 unidades fiscalizables en 28 provincias:

Tabla N° 01
SECTORES N° Provincias N° Unidades Fiscalizables
Total 28 - 428
1 Ilo 15
2 Yauli 38
3 Lima 57
4 Pisco 15
5 Cotabambas 5
6 Espinar 5
7 Chumbivilcas 11
8 Arequipa 30
9 Huari 6
10 Mariscal Nieto 13
11 Cajamarca 11
MINERÍA
12 Nazca 5
13 Hualgayoc 11
14 Pasco 44
15 Sechura 9
16 Huaraz 5
17 Tacna 2
18 Pataz 17
19 General Sánchez Cerro 1
20 Huancayo 8
21 Bolognesi 12
22 Jauja 12
23 Talara 11
HIDROCARBUROS
24 Callao 49
25 Santa 20
PESQUERÍA
26 Paita 10
27 Trujillo 3
ENERGÍA
28 Piura 3

Por lo expuesto, se asume “adecuado servicio de fiscalización ambiental” al cumplimento de estándares

establecidos para el funcionamiento de la unidad productora del servicio de fiscalización ambiental,
verificándose lo siguiente:
- Que el servicio se provea oportunamente.
- Disponibilidad oportuna de la información sobre el estado de los parámetros ambientales.
- Que para la prestación del servicio se utilice equipos ambientales automatizados.

49
Para determinar si las unidades fiscalizables priorizadas atendidas por un adecuado o no adecuado
servicio de fiscalización ambiental, se evaluará anualmente la cartera de inversiones del OEFA a fin de
que cumplan la intervención en las unidades fiscalizables priorizadas. En tanto, el adecuado servicio
se caracteriza como tal en cuanto va asociado a las capacidades operativas de la entidad, es decir, que
el servicio se caracteriza por el tipo de recursos e insumos que disponga la entidad para brindar el
servicio, recogerá los siguientes requerimientos:

Requerimientos OEFA:
Equipamiento:
− Equipos automatizados
− Equipos no automatizados
Infraestructura laboratorio:
− Laboratorio de analítica, comprende infraestructura y equipamiento acorde a normas
nacionales e internacionales acreditadas.
Capacitación
− Capacidades en monitoreo y vigilancia automatizada.
− Capacidades para la operación, calibración y adecuación de equipos.
− Capacidades para la supervisión.
Estudios técnicos especializados
− Desarrollo de estudios especializados que permitan la mejora de la regulación en materia
ambiental.
Estos recursos determinan la capacidad operativa y a su vez el adecuado servicio de fiscalización
ambiental, al contar con dichas capacidades se busca cobertura a las 428 unidades fiscalizables
priorizadas.

El cálculo se deriva del universo de unidades fiscalizables priorizadas y la cobertura de estas con el
servicio de fiscalización ambiental, para ello se le asignaron los siguientes pesos (valores entre 0 y 1),
(ver Tabla N°02).
Tabla N°02
Servicio de Sub Servicio de Sub Servicio de Sub Servicio de
N° Unidades Fiscalizacion Evaluacion Supervision Fiscalizacion
SECTORES N° Provincias
Fiscalizables Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental
( Pesos) % ( Pesos) % ( Pesos) % ( Pesos) %

Total 28 428 1.00 0.63 0.26 0.11

1 Ilo 15 0.04 0.02 0.01 0.00

2 Yauli 38 0.09 0.06 0.02 0.01
3 Lima* 57 0.13 0.08 0.03 0.01
4 Pisco 15 0.04 0.02 0.01 0.00
5 Cotabambas 5 0.01 0.01 0.00 0.00
6 Espinar 5 0.01 0.01 0.00 0.00
7 Chumbivilcas 11 0.03 0.02 0.01 0.00
8 Arequipa 30 0.07 0.04 0.02 0.01
9 Huari 6 0.01 0.01 0.00 0.00
10 Mariscal Nieto 13 0.03 0.02 0.01 0.00
11 Cajamarca 11 0.03 0.02 0.01 0.00
MINERÍA
12 Nazca 5 0.01 0.01 0.00 0.00
13 Hualgayoc 11 0.03 0.02 0.01 0.00
14 Pasco 44 0.10 0.06 0.03 0.01
15 Sechura 9 0.02 0.01 0.01 0.00
16 Huaraz 5 0.01 0.01 0.00 0.00
17 Tacna 2 0.00 0.00 0.00 0.00
18 Pataz 17 0.04 0.03 0.01 0.00
19 General Sanchez Cerro 1 0.00 0.00 0.00 0.00
20 Huancayo 8 0.02 0.01 0.00 0.00
21 Bolognesi 12 0.03 0.02 0.01 0.00
22 Jauja 12 0.03 0.02 0.01 0.00
23 Talara 11 0.03 0.02 0.01 0.00
HIDROCARBUROS
24 Callao 49 0.11 0.07 0.03 0.01
25 Santa 20 0.05 0.03 0.01 0.01
PESQUERÍA
26 Paita 10 0.02 0.01 0.01 0.00
27 Trujillo 3 0.01 0.00 0.00 0.00
ENERGÍA
28 Piura 3 0.01 0.00 0.00 0.00

50
3. Objetivo o estado futuro deseado del Servicio
Dentro de un periodo determinado se busca que el OEFA cuenta con capacidades operativas adecuadas
para el desempeño de la fiscalización ambiental, permitiendo la búsqueda del equilibrio que permita
armonizar la promoción de la inversión privada con la protección del ambiente y que conlleve hacia un
desarrollo sostenible en beneficio de la sociedad y sin perjuicio de la salud de la población.

Se tiene la expectativa que con las intervenciones de inversión en fiscalización ambiental se incentive a
reducir las emisiones de contaminantes al medio ambiente por parte de los administrados.

➢ A nivel Sectorial el cierre de esta brecha contribuye a la visión del Sector “Un país moderno que
aproveche sosteniblemente sus recursos naturales y que se preocupe por conservar el ambiente
conciliando el desarrollo económico con la sostenibilidad ambiental en beneficio de sus ciudadanos”
los cuales se alienan a los siguientes objetivos estratégicos del PESEM 2017 – 2021:

- OES1: Mejorar las condiciones de la calidad del ambiente en favor de la salud de las personas y
la protección de los ecosistemas.
- OES5: Fortalecer la Conciencia, Cultura y Gobernanza Ambiental.
➢ A nivel institucional el cierre de esta brecha se alinea con el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2017-
2019

- OEI.02: Incrementar el cumplimiento de las obligaciones ambientales de las unidades

fiscalizables.
- OEI.03: Modernizar la gestión institucional.
➢ El Marco Macroeconómico Multianual 2021-2022, establece como objetivo principal de los
lineamientos de política económica impulsar el PBI potencial a través de tres ejes:
1. Macroeconómico.
La consolidación del crecimiento, junto con el entorno de estabilidad macroeconómica,
permitirá: (i) propiciar un ambiente de negocios favorable para la inversión privada y atraer flujos
de inversión extranjera; y (ii) generar espacios fiscales para incrementar el acceso y mejorar la
calidad de servicios públicos con el objetivo de reducir las brechas de infraestructura pública, y
también contar con capacidad de respuesta ante choques externos.

Asimismo, señala que la inversión privada será clave para sostener la senda de crecimiento de la
economía, y que esta será impulsada por la mayor inversión minera ante un entorno externo
favorable, maduración de grandes proyectos mineros, y por las medidas tomadas por el Gobierno
para incrementar la competitividad regulatoria, preservando la protección ambiental. En este
sentido, se cuenta con un grupo de proyectos mineros por alrededor de US$ 20 000 millones que
iniciarían construcción entre los años 2018 y 2022. Asimismo, se trabaja en el cierre de brechas
sociales en zonas con potencial minero, sin descuidar el medio ambiente.

2. Microeconómico.
La administración actual tiene como prioridad apuntalar el crecimiento del PBI potencial a través
de un mayor impulso a la productividad y competitividad, y así garantizar el progreso y el
desarrollo del país.

3. Modernización del Sector Público

El objetivo es proveer bienes y servicios de calidad e interactuar mejor con los ciudadanos. Ahora
mismo se están desplegando esfuerzos para asignar y ejecutar eficientemente los recursos en
toda la logística necesaria para atender las múltiples necesidades de la población: mejora del
capital humano con enfoque en la meritocracia; adquisición adecuada y oportuna de materiales,
mobiliario y equipamiento; y despliegue de infraestructura pública con enfoque de cierre de
brechas.

Las intervenciones de inversión asociada a la fiscalización ambiental, están orientadas al eje de

“Modernización del Sector Publico”, en el sentido que se busca mejorar los servicios y cerrar las brechas.
Asimismo, el eje “Macroeconómico” indica que la inversión privada, será impulsada por mayor inversión

51
 minera, esto ante un entorno favorable, la maduración de grandes proyectos y por las medidas tomadas
por el Gobierno para incrementar la competitividad regulatoria, preservando la protección ambiental.
El Perú viene encaminando medidas con el objetivo de ser miembro de la OCDE. La OCDE es un foro
especializado en el que gobiernos de 36 países trabajan conjuntamente para compartir experiencias y
buscar soluciones a problemas comunes en el ámbito económico, social y ambiental. Los miembros de la
OCDE representan el 80% de la economía mundial. Siendo este un medio para encaminar el desarrollo del
país con bienestar para sus ciudadanos.

4. Identificación de la brecha entre el estado actual y el objetivo.

Considerando el estado actual y el objetivo que se espera alcanzar a través de la ejecución de inversiones,
durante el período de la Programación Multianual de Inversiones 2020-2022, el valor final de la brecha al
2022 se estima en un 28% aprox., sustentado en el siguiente cuadro:
Valores de los Indicadores de Brechas
Variables Línea Base
Año 2020 Año 2021 Año 2022
(Año 2019)
Indicador 99.00% 94.33% 57.20% 27.69%
V1 428.00 423.72 403.72 244.82
V2 4.28 20.00 158.90 126.30
V2 428.00 428.00 428.00 428.00
Donde:

PORCENTAJE DE UNIDADES FISCALIZABLES PRIORIZADAS NO ATENDIDAS POR UN ADECUADO

Indicador
Variable 1 (V1)
Variable 2 (V2)
Variable 3 (V3)
SERVICIO DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Total de UFP no atendidas por el servicio de fiscalización ambiental
Total de UFP atendidas por el servicio de fiscalización ambiental
Total de UFP para ser atendidas por el servicio de fiscalización ambiental

Se considera la contribución de la brecha, a la culminación y entrega de las metas físicas de las inversiones
(proyectos e IOARR).
No se considera el valor histórico. Se toma como punto de inicio el 2019. La fiscalización ambiental en el
país no es de larga data e históricamente no cuenta con muchas intervenciones en materia de inversión
pública que hayan contribuido a la presente brecha (ver Banco de Inversiones).
Los instrumentos que se tomaron como referencia para la determinación de la brecha fueron:
➢ La Fiscalización Ambiental en el Perú. Fortaleciendo los cimientos del derecho a un ambiente sano.
Febrero 2016- OEFA.46
➢ Registro de actos Administrativos (RAA) y Registro de Infractores Ambientales (RIA)47 : Infracciones
ambientales de los administrados.
➢ Portal de Fiscalización Ambiental (PIFA): Universo de Unidades fiscalizables.48
➢ Servicio Nacional de Denuncias Ambientales: Denuncias ambientales durante el periodo 2017-2018.49
➢ PLANEFA 2018: Conflictos ambientales (compromisos asumidos por el OEFA en mesas, grupos de
trabajo)50
➢ MINAM: Presencia de la Unidad Fiscalizable en el ámbito de una población priorizada en calidad de
aire.51
➢ Instrumentos de Gestión Ambiental (IGA) de las Unidades Fiscalizables. Niveles de producción de los
administrados, por Unidad Fiscalizable, de las zonas territoriales priorizadas
➢ Plan estratégico Institucional del OEFA 2019-2021

Cabe mencionar que para la determinación de la brecha del servicio de fiscalización y cálculo no se realizó
un instrumento específico (diagnóstico, planes, estudios), se tomó en cuenta la información existente en
la institución y sector.

46 http://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=16883
47 https://apps.oefa.gob.pe/sifam/faces/page/fiscalizacion/registroInfractor/principal.xhtml
48 http://fiscamb.oefa.gob.pe/mfiscamb/index.html#
49 https://apps.oefa.gob.pe/sinada/faces/registroDenunciaWeb0.jsp
50 http://www.oefa.gob.pe/wp-content/uploads/2017/12/RES-037-2017-OEFA-CD-LQ-PLANEFA2018.pdf
51 http://www.minam.gob.pe/calidadambiental/zonas-priorizadas-de-calidad-del-aire/

52
 Asimismo, se estima la atención de la brecha mediante inversiones al 2023, como se visualiza en el
siguiente cuadro.

Años 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Brecha de fiscalizacion ambiental -
100% 100%
OEFA
Aporte de brecha 0.0% 1.00% 4.67% 37.13% 29.51% 27.69%
Brecha proyectada del OEFA 100.00% 99.00% 94.33% 57.20% 27.69% 0.00%

5. Determinación de los planes y las acciones requeridas para alcanzar el cierre de la brecha
Para alcanzar el estado deseado, es necesario que posterior a las intervenciones temporales financiadas
con gasto de inversión, se prevea las acciones y actividades para la operación y mantenimiento que
garanticen su sostenibilidad. Además, es prioritario que el OEFA continúe de manera eficiente realizando
sus actividades en cumplimiento de sus funciones, financiadas con gasto corriente alineadas al Programa
Presupuestal 144 y al Presupuesto por Resultados.

Los actores que participan en el cierre de esta brecha:

➢ Organismo de evaluación y fiscalización ambiental:
- Oficinas Desconcentradas del OEFA
Para disminuir la brecha, se asume como una estrategia, el desarrollo de proyectos de inversión pública e
inversiones de optimización, ampliación marginal reposición y/o rehabilitación (IOARR), focalizados en
abordar la problemática de la fiscalización ambiental.

La adopción de inversiones bajo la modalidad de APP, Obras por Impuestos, proyectos en activos, estará
sujeto a una evaluación previa de la pertinencia y beneficios de adoptar dichas modalidades.

6. Fuentes de información para la estimación de la brecha

Las fuentes generales de información para la estimación de la brecha
➢ Banco de Inversiones-MEF.
➢ Informes de seguimiento del PMI-OPMI Sector Ambiente.
➢ Oficina de Administración del OEFA-Informes de Patrimonio.
➢ Dirección de Evaluación o Dirección de Supervisión según corresponda.
➢ Registro de Equipos ambientales de la Dirección de Evaluación-Almacén de Equipos Ambientales.
➢ Registros de inventario de infraestructura y equipamiento de Oficinas Desconcentradas (OEFA)

53
 4. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA BRECHA DE ECOSISTEMAS DEGRADADOS QUE BRINDAN
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS QUE REQUIEREN DE RECUPERACIÓN

1. Situación actual de los ecosistemas que brindan servicios ecosistémicos

El Perú es un país megadiverso, con una gran variedad de ecosistemas en su territorio. El Mapa
Nacional de Ecosistemas identifica 36 ecosistemas en el territorio nacional, de los cuales 11
corresponden a la región de selva tropical, 3 para la región yunga, 11 para la región andina, 9 para la
costa y 2 ecosistemas pertenecientes a lagos y lagunas. Esta realidad representa una gran
responsabilidad para la gestión de su conservación y uso sostenible.

El Ministerio del Ambiente tiene como una de sus responsabilidades velar por el uso sostenible y la
conservación de todos los ecosistemas del país. En ese sentido, el sector ambiente, con la participación
de los Gobiernos Regionales y Locales, implementan 2 Programas Presupuestales el 144 denominado
“Conservación y Uso Sostenible de los Ecosistemas para la provisión de servicios ecosistémicos” y el
57 denominado “Conservación de la Diversidad Biológica y Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales en Área Natural Protegida”, con el fin de conservar los ecosistemas proveedores
de servicios y restaurar aquellos que han sido degradados.

En el marco de los citados Programas Presupuestales, se han realizado estimaciones de la superficie

de ecosistemas con área degradadas, debido pérdida total o parcial de algunos de sus componentes
esenciales (agua, suelo y especies), lo que altera su infraestructura natural y funcionamiento;
disminuyendo, por tanto, su capacidad de proveer servicios ecosistémicos 52, brindando el soporte para
los diferentes organismos vivos entre ellos al ser humano.

Una disminución en la provisión de servicios ecosistémicos afecta severamente el bienestar de la

población, fundamentalmente en las zonas rurales, que en su mayoría tiene una fuerte dependencia
en los ecosistemas para su supervivencia y el desarrollo de sus actividades.

Las acciones de recuperación de ecosistemas buscan contribuir con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, puntualmente sobre el ODS 6 el cual señala que “Para el 2020 se debe lograr proteger y
restablecer los ecosistemas relacionados con el agua, incluidos los bosques, las montañas, los
humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos”.

Contexto al que contribuirá el cierre de brecha

El ecosistema es un complejo dinámico de comunidades vegetales, animales, microorganismos y su

medio no viviente, que interactúan como una unidad funcional. El término ecosistema se puede referir
a cualquier unidad en funcionamiento a cualquier escala. Dicha escala de análisis y de acción se debe
determinar en función del problema, a través del enfoque por ecosistemas del Convenio de Diversidad
Biológica y la infraestructura natural53.

La integridad de un ecosistema toma en cuenta sus atributos ecológicos claves de composición,

estructura y función del ecosistema (Parrish et al. 2003). Cabe indicar que, cuando se desestabiliza el
funcionamiento de un ecosistema se afectan negativamente las especies más sensibles (que
normalmente son también las más propensas a la extinción) y, por ende, todas las especies
relacionadas con estas; ocasionado una reacción en cadena que lleva a la reducción de la
biodiversidad, la misma que a largo plazo puede cambiar la composición, estructura y funcionamiento
del ecosistema.

Brecha identificada que será atendida

El indicador de la brecha es “Porcentaje de superficie de ecosistemas degradados que brindan
servicios ecosistémicos que requieren de recuperación”.

52
Según lo indicado en los Lineamientos para la formulación de proyectos de inversión pública en diversidad biológica y servicios ecosistémicos
53Adaptado de Benedict, M y MacMahon, E., Green Infrastructure: Smart Conservation for the 21 st Century. The renewable Resources Journal
(Maryland, EUA), 202.

54
 El indicador es de producto y está referido a la brecha de cobertura de servicios de recuperación de
áreas degradadas sin intervención.

Es preciso anotar que el indicador no incluye a los ecosistemas naturales sin cobertura vegetal.

Involucrados en la brecha
Las instituciones que están relacionadas con la Brecha de inversión son los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales, instituciones de investigación relacionados con la materia ambiental, y sectores
relacionados como las Empresas Prestadoras de Servicios.

Causas relevantes que determinan la brecha

El Perú ha sido reconocido como uno de los 17 países llamados megadiversos, por ser poseedor en
conjunto de más del 70% de la biodiversidad del planeta. La biodiversidad del Perú está representada
por una gran variedad de ecosistemas, especies de flora y fauna y diversidad genética, que han
contribuido y contribuyen al desarrollo y la sostenibilidad mundial.

De acuerdo al Mapa Nacional de Ecosistemas (MINAM, 2018), se cuenta con 36 tipos de ecosistemas
en el territorio nacional, de los cuales once corresponden a la región de selva tropical, tres (3) para la
región yunga, once (11) para la región andina, nueve (9) para la región costa y dos (2) ecosistemas
acuáticos; las unidades identificadas en el mapa hacen referencia a los ecosistemas naturales
terrestres como unidades funcionales reconocibles a una escala adecuada al territorio.

La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (Millennium Ecosystem Assessment MEA, 2005), señala
que 15 de los 24 servicios ecosistémicos que sustentan el patrimonio natural, están siendo afectados
debido al crecimiento de la actividad humana. Ello se refleja en una disminución en la provisión de
servicios ecosistémicos que podrían afectar severamente el bienestar de la población,
fundamentalmente aquella de las zonas rurales, que en su mayoría tiene una fuerte dependencia en
los ecosistemas para su supervivencia y el desarrollo de sus actividades.

Antecedentes de intervención

La Política Nacional del Ambiente, menciona en su diagnóstico la problemática en la cual están

inmersos los ecosistemas a nivel nacional, como el deterioro de los recursos naturales, la pérdida de
biodiversidad y la afectación de la calidad ambiental que constituyen una importante preocupación
por parte del Estado.

De manera general existe una marcada degradación de los ecosistemas boscosos, que al ser los más
relevantes, son los que poseen la mayor cantidad de data fehaciente que demuestra el estado de
degradación del mismo (a través de la deforestación); es en ese sentido es que se evidencia de manera
particular la cuantificación de la degradación de las superficies de los ecosistemas boscosos.

La Degradación de los Bosques54

“La tendencia de la deforestación es creciente (Ver Gráfico 6), debido a ello, durante el periodo
2000-2011 se registró una pérdida acumulada de 1’175,792 ha. Al complementar esta información
con la data para el periodo 2012-2013, la pérdida de bosque aumentó a 1’469,723 ha, con un
promedio histórico de pérdida entre el año 2000 y el año 2013 de 113 000 ha/año.

54
Extraído de la Estrategia Nacional sobre bosques y cambio climático

55
 Para comprender el proceso de deforestación, sus actores y causas a enfrentar resulta útil conocer
el tamaño de las unidades de bosque deforestadas anualmente. En la Amazonía la situación es
variable, con unidades anuales que oscilan en tamaño en el tiempo.

Como se aprecia en el gráfico 9, a partir del año 2005 se identifica tala y quema sobre áreas mayores
a 50 y 500 ha, inexistentes una década atrás y que aumentaron significativamente en los últimos
años; posiblemente a causa de la aparición de cultivos semi-industrializados.

A partir del año 2007 se aprecia la expansión de áreas deforestadas superior a las 500 ha, vinculadas
a cultivos agroindustriales como palma aceitera, donde destacan los casos de Barranquita
(Yurimaguas - Loreto) o monocultivos de cacao, como el caso de Tamshiyacu (Loreto). La
deforestación superior a las 50 ha estaría relacionada, también, al crecimiento de la infraestructura
urbana, la instalación de pastos para la ganadería extensiva, y algunos cultivos permanentes como
café y cacao manejados con tecnología baja a media.

El análisis de la información anual disponible para el periodo 2001-2013, se obtiene que el 82% de
la deforestación ocurre en unidades menores a 5 ha de extensión debido a la expansión de cultivos
agrícolas no industriales, mientras que 16% de la deforestación comprende áreas entre las 5 y las
50 ha.

Para analizar la concentración de la deforestación en el Perú se ha utilizado los mapas de Kernel,

cuya metodología determina áreas de concentración en función a las incidencias de deforestación
por unidad de superficie. Esta información de concentración de la deforestación permite
pronosticar dónde ocurrirán los futuros procesos de deforestación de los años siguientes, con una
aproximación del 80% de certeza.

Por otro lado, uno de los principales agentes que presionan y aumentan la degradación de los
ecosistemas son las malas prácticas que se desprenden de la ejecución desordenada de la minería
artesanal, principalmente la asociada a la minería informal y a la ilegal.

2. Indicadores de la situación actual

El indicador permite medir la superficie de un espacio geográfico, con ecosistemas que se encuentran
en degradación, por pérdida total o parcial de algunos de sus componentes esenciales (agua, suelo y
especies), lo que altera su infraestructura natural y funcionamiento; disminuyendo, por tanto, su
capacidad de mantener a los diferentes organismos vivos entre ellos al ser humano, es decir, su
capacidad de proveer servicios ecosistémicos55.

55 Según lo indicado en los Lineamientos para la formulación de proyectos de inversión pública en diversidad biológica y servicios ecosistémicos

56
 Una disminución en la provisión de servicios ecosistémicos afecta severamente el bienestar de la
población, fundamentalmente aquel de las zonas rurales, que en su mayoría tiene una fuerte
dependencia en los ecosistemas para su supervivencia y el desarrollo de sus actividades.

Asimismo, el indicador permitirá medir los resultados a escala nacional de las acciones de recuperación
de ecosistemas que buscan contribuir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible del Milenio,
puntualmente sobre el numeral 6.6 el cual señala que “Para el 2020 se debe logra proteger y
restablecer los ecosistemas relacionados con el agua, incluidos los bosques, las montañas, los
humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos”.

En este contexto cabe señalar que el ecosistema es un complejo dinámico de comunidades vegetales,
animales, microorganismos y su medio no viviente, que interactúan como una unidad funcional. El
término ecosistema se puede referir a cualquier unidad en funcionamiento a cualquier escala. Dicha
escala de análisis y de acción se debe determinar en función del problema, a través del enfoque por
ecosistemas CDB, así como mediante la infraestructura natural56.

La integridad de un ecosistema toma en cuenta sus atributos ecológicos claves de composición,

estructura y función del ecosistema (Parrish et al. 2003). Cabe indicar que, cuando se desestabiliza el
funcionamiento de un ecosistema se afectan negativamente las especies más sensibles (que
normalmente son también las más propensas a la extinción) y por ende, todas las especies
relacionadas con estas; ocasionado una reacción en cadena que lleva a la reducción de la
biodiversidad, la misma que a largo plazo puede cambiar su composición, estructura y funcionamiento
del ecosistema.

En ese sentido para identificar a nivel general la degradación de los ecosistemas es necesario analizar
la degradación de las tierras usando dos indicadores claves, la dinámica de la productividad de las
tierras y los cambios en la cobertura vegetal, las áreas en las que se presentan una disminución
significativa de la productividad primaria o pérdida de la cobertura vegetal, incide en la pérdida a largo
plazo de la función y los servicios del ecosistema, causando perturbaciones de las cuales el ecosistema
no se puede recuperar sin ayuda (Adaptado de Yengoh et al., 2015).

La unión entre la degradación (que es causada a menudo por las prácticas de uso de la tierra) y sus
efectos sobre el uso de la tierra es el centro de casi todas las definiciones publicadas sobre la
degradación de la tierra. El énfasis en el término tierra más que en suelo es una ampliación del
enfoque, con el fin de incluir otros recursos naturales tales como el clima, el agua, la morfología del
terreno y la vegetación y una aproximación a la degradación de los ecosistemas y sus servicios.

En ese sentido para determinar la brecha de ecosistemas degradados, se analizaron las siguientes
variables:

Tendencias de uso de la tierra/cobertura vegetal: Foco en las intervenciones que directamente

afectan el estado de la cobertura vegetal y sus impactos sobre los bienes y servicios. Aproximación de
uso de la tierra.

Tendencias en la productividad de la tierra (Dinámica de la productividad de la Tierra): La

Productividad Primaria Neta (NPP) de la tierra que es la base para la producción de alimentos, la
regulación del agua, flujos de energía y nutrientes en los ecosistemas, secuestro de carbono, y la
disponibilidad de hábitats para distintas especies. El índice de diferencia normalizada de vegetación
(NDVI) se utilizará como soporte para medir la NPP.

Fragmentación de la cobertura boscosa: Se refiere a la descripción de la geometría y conectividad del

bosque núcleo, lo que se traduce en pérdida de hábitat y amenazan la persistencia de diversas
especies. La fragmentación provoca una disminución del tamaño medio de los parches de hábitat y los

56Adaptado de Benedict, M y MacMahon, E., Green Infrastructure: Smart Conservation for the 21 st Century. The renewable Resources Journal
(Maryland, EUA), 202.

57
aísla. Aunque el terreno sigue siendo de uso forestal, su composición y funciones biológicas quedan
comprometidas por la intervención humana.

Actualmente la metodología para la identificación de áreas degradadas en ecosistemas es válida para

ecosistemas terrestres y con menor eficiencia en ecosistemas con poca o escasa vegetación; sin
embargo, se viene trabajando dicha información que permitirá mejorar la estimación de las
superficies.

No existe información oficial, a nivel nacional, disponible que evidencie el deterioro físico y químico
del suelo, así como de la disminución de la cantidad o alteración de la calidad del recurso hídrico.

Los ecosistemas son dinámicos y heterogéneos, por lo que se hace difícil contar con criterios
estandarizados que recojan todas las características de la degradación de los distintos ecosistemas,
por ello el presente indicador presenta una aproximación de la medición estándar de la degradación
en base a las metodologías y la tecnología actual.

En este contexto, para identificar a nivel de campo que un ecosistema está degradado, se analizará
los siguientes factores de producción en el ecosistema:

✓ La Cobertura vegetal, el elemento más importante en los ecosistemas con vegetación. La

reducción del área que ocupaba originalmente o cambios en el tipo de cobertura
evidencian una posible degradación.
✓ La Composición de especies, análisis de la riqueza de especies (diversidad alfa) e
intercambio de especies entre comunidades (diversidad beta). Para evidenciar una posible
degradación se puede incluir la presencia de especies invasoras (de manera natural o por
introducción humana).
✓ El Agua, factor muy relevante. La disminución o alteración (cambios en el volumen y/o
calidad del agua) evidencia un proceso de degradación.
✓ El Suelo, soporte para el desarrollo de la vegetación en los ecosistemas y su interrelación
con los demás factores abióticos y bióticos. Las condiciones de deterioro físico
(cuantitativo) y de su composición (calidad) serán indicios que evidencie un proceso de
degradación.

Los ecosistemas degradados en las áreas naturales protegidas, son causados tanto por actividades
humanas como por causas naturales. Sin embargo, para la presente tipología de proyecto, las acciones
están orientadas a la recuperación de los ecosistemas afectados por actividades humanas, las mismas
que determinan pérdida de biodiversidad y cambios en los servicios ecosistémicos. Las causas
relevantes que influyen en la determinación de los ecosistemas degradados son:

✓ El sobreuso de recursos: es una de las principales amenazas de la biodiversidad en el país,

ligado a la sobreexplotación de especies maderables, especies de peces marinos, la caza
de especies de fauna amazónica, el tráfico ilegal de fauna silvestre y sus derivados, entre
otros, evidenciando la disminución o desaparición del recurso natural. Un recurso es sobre
utilizado cuando su uso sobrepasa su capacidad natural de recuperación.
✓ La pérdida de hábitats está relacionada con el cambio de uso del suelo, producto de la
pérdida o transformación de la cobertura vegetal, deforestación de la Amazonía Peruana,
transformación del paisaje por acción del hombre, daños en el lecho marino, entre otros,
ocasionando que no se mantengan las condiciones necesarias para sostener el conjunto
de especies en el ecosistema.
✓ Respecto a la contaminación, está relacionado con la introducción de agentes extraños
(o no deseados) en el medio natural, tales como la presencia de metales pesados por
minería, derrame de petróleo, adición artificial de nutrientes, desperdicios orgánicos e
inorgánicos, que pueden afectar los procesos que sostienen la diversidad biológica
presente en las ANP.
✓ El desplazamiento de especies nativas por introducción de especies exóticas producen
disminuciones en las poblaciones de especies nativas, afectando al entorno natural del
ecosistema, ámbitos que por causas naturales o intervención humana han sufrido daños

58
 importantes y requiere un manejo especial para recuperación en su calidad y estabilidad
ambiental

Asimismo, se podrá incluir algún atributo adicional adecuadamente sustentado por bibliografía
especializada que evidencie la degradación del ecosistema de forma objetiva y cuantitativa.

Cabe precisar que la estrategia integral de las intervenciones que se estarían considerando para
disminuir el indicador de la brecha está enfocada en reducir la superficie de ecosistemas degradados,
lo que incluye a las Áreas Naturales Protegidas, con actividades de recuperación, monitoreo biológico,
entre otros; todo ello orientado a fomentar un mayor impacto (biodiversidad, servicios ecosistémicos,
beneficios).

Las Acciones referenciales que se podrán realizar en el marco de la recuperación de ecosistemas son:

• En estudios definitivos: Podrá incluir línea de base del estado del ecosistema y estudios
especializados sobre los factores que afectan el estado del ecosistema.
• Infraestructura natural o física relacionada con la recuperación de la cobertura vegetal. Por
ejemplo, reforestación con especies nativas, revegetación con especies nativas, instalación de
excluidores y control de plantas invasoras, entre otros.
• Instalación de Infraestructura natural o física para la recuperación del factor de la cantidad y
calidad del agua del(los) ecosistema(s) que provee(n) el servicio. Por ejemplo: fitorremediación
de ecosistemas acuáticos (con plantas acuáticas), extracción de vegetación acuática,
mejoramiento de amunas, mejoramiento de canales de mamanteo, mejoramiento de qochas,
entre otros.
• Instalación de infraestructura natural o física para la recuperación de la estructura del suelo para
beneficio del ecosistema. Por ejemplo, se podrá usar las técnicas como: mejoramiento de
amunas, mejoramiento de canales de mamanteo, mejoramiento de qochas, entre otros.
• Asistencia técnica en uso sostenible (pastoreo rotativo).
• Capacitación en buenas prácticas en el manejo de flora y fauna.
• Sensibilización relacionada a la gestión de los ecosistemas.
• Intercambio de experiencias a nivel internacional, nacional, regional y/o local relacionado al
ecosistema
• Capacitación a funcionarios públicos sobre gestión de los ecosistemas.
• Instalaciones, equipos e instrumental para monitoreo y control en las fases de ejecución y
funcionamiento.
• Entre otras acciones que se requieran dependiendo de la problemática asociada a los
ecosistemas.

Estos proyectos podrán ser realizados por entidades del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y
Gobierno Local.

Finalmente, considerando que los servicios ecosistémicos son aquellos beneficios que la gente obtiene
de los ecosistemas, dicha tipología considerada en el marco de los “Lineamientos para la formulación
de proyectos de inversión pública en diversidad biológica y servicios ecosistémicos”, será integrada a
la tipología de ecosistemas, por lo que dicho Lineamiento será modificado.

3. Objetivo o estado futuro deseado del servicio

El objetivo de los proyectos enmarcados en el servicio de ecosistemas es garantizar la recuperación de

las áreas degradadas de los ecosistemas o de los servicios ecosistémicos con necesidades de atención.

Tomando en cuenta el PESEM el futuro deseado del servicio es Promover la sostenibilidad ambiental
del país conservando, protegiendo, recuperando y asegurando las condiciones ambientales, los
ecosistemas y los recursos naturales, donde las personas vivan en un ambiente sano y saludable.

4. Estado actual de la brecha Identificada

59
 El valor de la variable de inicio para el presente caso es de 15’691,913.46 ha de ecosistemas terrestres
degradados a nivel nacional (Población Objetivo del Producto 2 del PP144), ha tomado como fuente
el Estudio para la identificación de áreas degradadas y propuesta de monitoreo realizado por la
Dirección de Monitoreo y Evaluación de los Recursos Naturales del Territorio en el año 2017 57, de este
total se ha precisado que para efectos de inversión pública se focalice en alrededor de 2’858,318.64
ha sumado a 1’309,916.26 estimado en los Planes Maestros y Matriz de Efectos por Actividades de
las áreas naturales protegidas que están a cargo del SERNANP (Programa presupuestal 057).

A la fecha de envío del presente formato (la línea base año 2019) = 99.97 %

Siendo:
Nº ha de ED = (Ha de ED fuera de ANP + Ha de ED en ANP)
Nº ha de ED = 2’858,318.64 ha. + 1’309,916.26 = 4’168,234.90
Nº ha de ED con intervención de recuperación = 1,165.46 ha
N° ha de ED = 4’168,142.06
Porcentaje de superficie de ecosistemas degradados = 99.97

• Valores durante el horizonte de la programación.

Con intervenciones sectoriales:

Año 2019 2020 2021 2022

% SED 99.97 % 99.94 % 99.89 % 99.82 %

N° ha de ED que
requieren 4,168,142.06 ha 4,166,976.6 ha 4,165,567.41 ha 4,163,650.15 ha
recuperación.

• Valor al final del horizonte de la programación (meta), con intervenciones sectoriales:

A diciembre de 2022: 99.82%

Nº ha de ED que requieren de recuperación 2022 = 4’163,650.150 ha

Nº ha de ED con intervención de recuperación 2022 = 2,816.84 ha

• Valor histórico de la brecha en los últimos 05 años.

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100% 99.99%

5. Planes y las acciones requeridos para alcanzar el cierre de la brecha

La brecha será cerrada a través de la elaboración de proyectos de inversión en recuperación áreas

degradadas de los ecosistemas que brindan servicios ecosistémicos.

El SERNANP, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales participan en el desarrollo de estos

proyectos de inversión, las áreas técnicas del MINAM contribuirían en la capacitación sobre la
formulación y evaluación de esta tipología de proyectos, asimismo en el uso de metodologías para
estimar el estado de degradación de los ecosistemas y las acciones referenciales para su
recuperación.

57
Se anota que el cálculo de la brecha de momento no incluye a los ecosistemas naturales sin cobertura vegetal.

60
 Se elaborará una estrategia de financiamiento y una cartera de proyectos en recuperación de
ecosistemas degradados, los cuales podrán ser financiados por Obras por Impuestos por los GR y GL,
endeudamiento público, donaciones y transferencias, recursos ordinarios, etc.

Para medir el avance de las intervenciones se hará el seguimiento a los proyectos de recuperación
de ecosistemas que brindan servicios ecosistémicos, y se reportarían sus avances en hectáreas
recuperadas. Asimismo, la Articulación Territorial del Programa Presupuestal 0144: Conservación y
uso sostenible de ecosistemas para la provisión de servicios ecosistémicos, tiene como objetivos
relacionados la conservación y recuperación de ecosistemas en hectáreas, contribuyendo a la
difusión, capacitación y reportes de esta tipología de proyectos.

6. Fuentes de información para la estimación de las brechas

Para la estimación de la brecha de “Porcentaje de superficie de ecosistemas terrestres que brindan

servicios ecosistémicos que requieren de recuperación” se tomó como fuente el “Estudio para la
identificación de áreas degradadas y propuesta de monitoreo del Territorio en el año 2017”,
realizado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación de los Recursos Naturales de la Dirección de
Ordenamiento Territorial Ambiental DGOTA - MINAM; así como los Planes Maestros y Matriz de
Efectos por Actividades a nivel de ANP a cargo del SERNANP. Asimismo, los conceptos y metodologías
del Programa Presupuestal N° 0144: “Conservación y uso sostenible de ecosistemas para la provisión
de servicios ecosistémicos”, la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica, Lineamientos de política
en inversión pública en materia de diversidad biológica y servicios ecosistémicos y los Lineamientos
de formulación vigente para proyectos de inversión pública en la materia.

En este marco se toma en cuenta:

• Reportes de los ecosistemas intervenidos con proyectos de inversión (para el cálculo de los
ecosistemas recuperados) del Banco de Proyectos del SNIP, los que serán sistematizados por el
MINAM.
• Reporte del sistema de identificación y categorización de áreas degradadas a nivel nacional a
cargo del MINAM (para el cálculo de los ecosistemas degradados):
http://geoservidor.minam.gob.pe/monitoreo-y-evaluacion/restauracion-de-areas-degradadas/
• Planes Maestros de las ANP
• Matriz de Efectos por Actividades

Asimismo, se tomará información de lo reportado en los estudios de pre inversión respecto a la

población objetivo (ha de ecosistemas degradados) a nivel nacional y del SERNANP que se encuentren
en implementación.

61
 5. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA BRECHA DE ESPECIES QUE REQUIEREN DE
RECUPERACIÓN

1. Situación actual de la recuperación de especies

Las especies, en términos biológicos, son la unidad básica de una población, que provee múltiples
servicios y constituye un componente estructural de los ecosistemas. La especie en términos
funcionales debe ser entendida como los atributos de una población determinada. Por lo tanto, una
disminución o cambio en un atributo de la abundancia y distribución de una especie en particular en
un momento de la historia, tiene una repercusión en la estructura, funcionalidad y, por ende, en la
provisión de los servicios de un ecosistema.

En general, distribución y abundancia son dos conceptos relacionados, abundancia: cantidad de

individuos de una determinada especie que existen en un territorio; distribución: lugar donde se
genera la cantidad (abundancia) o variación de la biodiversidad, dado que no solo es importante la
abundancia absoluta de la especie, sino también su localización específica.

Contexto al que contribuirá el cierre de brecha

En el Perú, la conservación de especies silvestres58 se ha centrado en elaborar programas de
recuperación y conservación de especies priorizadas, sobre la base de las clasificaciones oficiales
correspondientes59. El principal criterio es abordar aquellas especies sobre las cuales se cierne el
mayor riesgo de extinción o sus poblaciones presentan niveles de amenaza que los sitúa en una
necesidad urgente su recuperar su estabilidad 60.

La legislación nacional vinculada a la gestión de especies silvestres refiere que la conservación y el

aprovechamiento sostenible de las poblaciones de flora y fauna silvestre amenazada es prioridad del
Estado. Asimismo, se reconocen especies de importancia sociocultural, principalmente por su aporte
a la economía y su uso en los medios de subsistencia. Otro grupo de especies importante son las que
pertenecen a la agrobiodiversidad no comercial (parentales silvestres), como reservorios de genes que
representan un pool genético estratégico para promover la seguridad alimentaria.

Brecha identificada que será atendida

El indicador de la brecha es “Porcentaje de especies que requieren de recuperación”.

Involucrados en la brecha
Las instituciones que están relacionadas con la brecha de inversión son los Gobiernos Regionales
(GORE), universidades, instituciones de investigación relacionadas e instituciones vinculadas con la
gestión de recursos como el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), el Ministerio de
la Producción (PRODUCE), el Ministerio del Ambiente (MINAM) o el Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP).

Causas más relevantes que determinan la brecha

En el presente siglo el estado de conservación de las especies muestra una forma relativamente rápida
de perdida de grupos enteros de organismos (Leakey & Lewyn, 1995)61. Sin embargo, las extinciones
de hoy difieren de lo ocurrido en otras épocas. Mientras que aquellas fueron provocadas por
perturbaciones naturales (e.g. cambios climáticos, orogenias, impacto de meteoritos), actualmente es

58Especie silvestre se refiere a los organismos animales o vegetales entre los cuales es posible la reproducción en condiciones naturales. Se
encuentran agrupadas en poblaciones.

59Por ejemplo: a) Listado de especies amenazadas de flora silvestre (Decreto Supremo N° 043-2006-AG).
b) Listado de especies amenazadas de fauna silvestre (Decreto Supremo N° 004-2014-MINAGRI).
c) Listado de Especies de Fauna Silvestre CITES – Perú.
d) Listado de Especies de Flora Silvestre CITES – Perú.
e) Listado de Especies Migratorias CMS – Perú.

60 Recuperar una especie significa mantener una población viable de forma que permita su crecimiento hasta clasificarla en una condición de
menor riesgo.
61 Leakey, R. & Lewyn, R. (1995). La sexta extinción. El futuro de la vida y de la humanidad, Tusquets Ediciones. Barcelona.

62
 el hombre el principal inductor de los cambios por causa de su expansión poblacional y creciente
demanda de recursos naturales (Telleria, 2013)62.

El listado de perturbaciones que inciden en la desaparición de las especies y disminución de sus

poblaciones puede resumirse en la siguiente lista (adaptado de Telleria, 2013):

- Pérdida, degradación y fragmentación de los hábitats: expansión agrícola, actividades extractivas

(deforestación, minería ilegal sin estándares ambientales), acuicultura industrial mal manejada,
desarrollo urbano desordenado, infraestructuras sin planificación, erosión, incendios forestales.
- Sobreexplotación de especies silvestres: caza y recolección, explotación legal e ilegal por encima
de la capacidad de reposición de las poblaciones.
- Contaminación: uso excesivo de pesticidas, efluentes no tratados de origen minero, industrial y
urbano, exceso de fertilizantes.
- Cambio climático: debido al vertido creciente de gases de efecto invernadero resultados de la
actividad industrial y de la destrucción de los bosques.
- Especies invasoras: propagadas inadvertidamente por todo el planeta y que se convierten en
competidoras, depredadoras o parásitas de la forma nativa.
- Factores intrínsecos de las especies: pobre dispersión, pobre reclutamiento, alta especialización.

Las especies son elementos estructurales de los ecosistemas y son responsables de los flujos de
materia y energía que configuran la biodiversidad que poseemos, generando los servicios ambientales
básicos de los que dependemos. La alta probabilidad de pérdida de estas entidades tiene, por lo tanto,
consecuencias evidentes, aunque todavía mal cuantificadas (Srivastava & Vellend, 2005)63

Por otro lado, el Índice Planeta Vivo también registra el estado de la biodiversidad global al medir la
abundancia poblacional de miles de especies de vertebrados en todo el mundo. El último índice
muestra una disminución general del 60 % en el tamaño poblacional, ocurrido entre 1970 y 2014. La
disminución de las poblaciones de especies es particularmente pronunciada en los trópicos, siendo
América del Sur y América Central las regiones que sufrieron la disminución más dramática –89 %
durante el mismo período. La cantidad de especies de agua dulce también han disminuido
dramáticamente; el Índice de Agua Dulce presenta una disminución del 83 % desde 1970 (WWF,
2018)64.

Antecedentes de intervención
En el año 2008, se creó el Ministerio del Ambiente (MINAM) 65, como organismo del Poder Ejecutivo
cuyas funciones generales son las de diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la Política Nacional
Ambiental66, asumiendo la rectoría con respecto a ella. Dicha política establece como uno de los
lineamientos del Eje de Política 1, impulsar la conservación de la diversidad de ecosistemas, especies
y recursos genéticos, y el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales de los que depende la
supervivencia de las especies.

La Ley General del Ambiente67 establece en su artículo 92° que el Estado promueve y apoya el manejo
sostenible de la fauna silvestre, priorizando la conservación de las especies en peligro de extinción, en
base a la información técnica y científica. Asimismo, los reglamentos de la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre establecen que la gestión de las poblaciones de especies de flora y fauna silvestre
amenazadas es prioridad del Estado.

62Telleria, J. (2013). Pérdida de biodiversidad. Causas y consecuencias de la desaparición de las especies. Memorias R. Soc. Esp. Hist. Nat. 10:13-
25 p.
63Srivastava, D. S. & Vellend, M. 2005. Biodiversity-ecosystem function research: is it relevant to conservation? Annual. Review. Ecology
Evolution Systematics, 36: 267-294.
64 WWF. (2018). Informe Planeta Vivo - 2018: Apuntando más alto. Grooten, M. y Almond, R.E.A.(Eds). WWF, Gland, Suiza.
65Decreto Legislativo N° 1013. Decreto Legislativo que Aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente. Publicado
en el diario oficial El Peruano el 14/05/08.
66Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM. Aprueban la Política Nacional del Ambiente. Publicado en el diario oficial El Peruano el 23/05/09.
67 Ley N° 28611. Ley General del Ambiente. Publicado en el diario oficial El Peruano el 15/10/05.

63
 En tal sentido, el Perú cuenta actualmente con especies que son importantes socioculturalmente por
su aporte a la economía y su uso en los medios de subsistencia (e.g., CITES y CMS). La importancia
directa e indirecta de los costos y beneficios de la conservación (que consideran cuestiones generales
de "uso" y valor "intrínseco") ha sido recogida en los Lineamientos de Política de Inversión Pública en
materia de Diversidad Biológica y Servicios Ecosistémicos 2015-2021. Esta importancia a menudo se
encuentra asociada con los usos actuales del recurso; por otro lado, los valores intrínsecos
comprenden aquellos no asociados con el uso actual o directo.

2. Indicadores de la situación actual de recuperación de especies

Para definir el indicador se considera a las especies silvestres que requieren recuperación, siendo
estas: aquellas que tienen poblaciones en estado de amenaza, a fin de canalizar y optimizar esfuerzos
para la recuperación de sus poblaciones. Las especies mencionadas se consideran prioritarias por
razones estratégicas, en vista que su recuperación trascienda más allá de la especie misma;
permitiendo extender los beneficios logrados a otros hábitats y especies.

La brecha en el caso específico de la tipología de especies se puede medir a través de los listados, que
contienen a las especies que requieren atención para ejecutar actividades de recuperación. Estos
listados son elaborados por medio de procesos de clasificación oficiales entre representantes de
instituciones del Estado, instituciones científicas y representantes de la sociedad civil.

Criterio Obligatorio: Especies de flora y fauna silvestre amenazada, las cuales para el presente
documento implican las especies clasificadas como “En Peligro Crítico” (CR) y "En Peligro" (EN), y las
especies peruanas incluidas en el Apéndice I de CITES, las especies peruanas incluidas en la el Apéndice
I de CMS, así como las especies de importancia sociocultural determinadas por los Gobiernos
Regionales o Gobiernos Locales.

▪ Especie “En Peligro Crítico” (CR): se considera que una especie silvestre está en (CR) cuando
enfrenta un riesgo extremadamente alto de extinción en estado silvestre, en el futuro inmediato.
▪ Especie “En Peligro” (EN): cuando la mejor evidencia disponible considera que se está
enfrentando a un riesgo de extinción muy alto en estado de vida silvestre.
▪ Especie de importancia sociocultural (ISC): se considera que una especie silvestre tiene
importancia sociocultural (ISC) cuando su uso por el hombre es estratégico, pudiendo ser
comercial, de subsistencia, importante en sus aspectos de creencias o costumbres. Se considera
en este grupo aquellas especies silvestres que tienen un grado de amenaza, demostrado a través
de su inclusión en el Apéndice I de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) 68; asimismo, también se consideran las especies
silvestres enlistadas en el Apéndice I de la Convención sobre la Conservación de las Especies
Migratorias de Animales Silvestres (CMS)69, cuyos hábitats son de importancia para la
supervivencia de las poblaciones, así como las especies de importancia sociocultural
determinadas por los Gobiernos Regionales o los Gobiernos Locales.

De manera gráfica presentamos el caso de una especie que requiere recuperación, en términos de
atender la necesidad de disminuir su riesgo de extinción presente, conservar su provisión de bienes
estratégico (importancia sociocultural).

68Los Apéndices de la CITES categorizan a las especies de acuerdo a su grado de amenaza por efectos de la presión del comercio internacional
en tres Apéndices (de mayor a menor riesgo): Apéndice I, Apéndice II y Apéndice III.
69 Los Apéndices de la CMS categorizan a las especies migratorias de acuerdo a su grado de amenaza en dos Apéndices (de mayor a menor
riesgo): Apéndice I y Apéndice II.

64
N° indiv. N° indiv. N° indiv.
Sp.n A Sp.n B Sp.n C

Tiempo (años) Tiempo (años) Tiempo (años)

A: Especie que requiere recuperación B. Especie recuperada C. Especie no
recuperada

3. Objetivo o estado futuro deseado del Servicio

Para establecer el objetivo se tomó en cuenta los objetivos y metas de los instrumentos de gestión
como el PESEM, que constituyen nuestro futuro deseado del servicio, sustentando la cuantificación
del universo de la brecha.

Asimismo, el objetivo se enmarca en promover la sostenibilidad ambiental del país conservando,

recuperando manejando sosteniblemente a las especies para asegurar el bienestar del ciudadano en
un contexto de condiciones ambientales y ecosistemas saludables.

4. Brecha Identificada entre el estado actual y el objetivo

El valor de la variable de inicio corresponde a la brecha, siendo la variable del año de inicio de la brecha
conforme el detalle mostrado en el siguiente cuadro:

PORCENTAJE DE ESPECIES QUE REQUIEREN RECUPERACIÓN

CONDICIÓN N° TOTAL
CR 64
FAUNA

EN 122
264
CITES I 48
CMS I 30
CR 194
FLORA

EN 73 278
CITES I 11
TOTAL 542

Valor de la variable del año de inicio de la brecha = 542 especies de flora y fauna que requieren
recuperación. Cabe precisar que para el año de inicio no se cuenta con información de las especies ISC
determinadas por los GR y GL, que serán trabajadas en coordinación con las entidades competentes;
asimismo, los listados de flora y fauna silvestre amenazada se encuentran en proceso de actualización
por parte de MINAGRI y MINAM, por lo que se estima que los valores (N° de especies por categoría de
conservación) tengan variaciones en relación con las listas vigentes.

i) Línea de base a diciembre 2019 = 100 %

Total de especies silvestres que requieren de recuperación: 542
Especies silvestres nativas que requieren de recuperación intervenidas: 0

ii) Valores durante el horizonte de programación:

2019 2020 2021 2022
100 % 100 % 100 % 100 %

iii) Valor al final del horizonte de la programación

A diciembre de 2022: 100 %

iv) Valor histórico de la brecha en los últimos 5 años.

65
 2014 2015 2016 2017 2018
100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

5. Determinación de los Planes y las acciones requeridos para alcanzar el estado deseado.

La brecha será cerrada a través de la elaboración de proyectos de inversión en recuperación de

especies.

Los GORE e instituciones nacionales con competencias para gestionar los recursos participan en el
desarrollo de proyectos de inversión relacionados con la recuperación de especies que disminuyeron
el nivel de sus poblaciones o se mantienen en un nivel de amenaza. Las áreas técnicas del MINAM
contribuirían en la capacitación sobre la formulación y evaluación de esta tipología de proyectos;
asimismo, en el uso de metodologías para estimar el estado de conservación de las especies y las
acciones referenciales para su recuperación.

Se elaborará una estrategia de financiamiento y una cartera de proyectos en recuperación de especies,

los cuales podrán ser financiados por Obras por Impuestos por los GORE, endeudamiento público,
donaciones y transferencias, recursos ordinarios, etc.

Para medir el avance de las intervenciones se realizará a través del seguimiento a los proyectos de
recuperación de especies que reportarían sus avances en especies recuperadas. Asimismo, se podrá
medir a través de la evaluación del cambio en las categorías de especies de los listados definidos como
brechas (e.g. exclusión o disminución en el nivel de amenaza en el listado oficial, traspaso entre
Apéndices de CITES y CMS, entre otros).

La Articulación Territorial del Programa Presupuestal 0144: Conservación y uso sostenible de

ecosistemas para la provisión de servicios ecosistémicos, tiene como objetivos relacionados la
conservación y recuperación de especies, contribuyendo a la difusión, capacitación y reportes de esta
tipología de proyectos.

6. Fuentes de información para la estimación de las brechas

Para la estimación de la brecha de “Porcentaje de especies que requieren de recuperación” se

tomaron como fuentes los listados oficiales de clasificación de especies amenazadas de fauna y flora
silvestre, el listado especies CITES peruanas de flora y fauna y la lista de especies CMS peruanas. De
manera complementaria, se considerarán las especies de importancia sociocultural determinadas por
los Gobiernos Regionales y Locales.

66
 6. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LAS BRECHAS DE LAS COMUNIDADES CON
POTENCIAL PARA EL APOYO AL USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD

Para llevar a cabo el análisis de brechas se proponen los siguientes pasos generales y cómo guía para cada
paso una o varias preguntas que la información deberá responder:

1. Definir cuál es la situación actual que se desea analizar

Se debe determinar cuál es la situación negativa y que es lo que se quiere resolver. En este paso se
sugiere responder las siguientes preguntas:

• ¿Cuál es la brecha identificada que será atendida?

Porcentaje de superficie de comunidades con potencial para el apoyo al uso sostenible de la

biodiversidad sin intervención 70.

• ¿Quiénes están involucrados en la brecha y como se relacionan con la brecha?

Los actores que están relacionados con la brecha de inversión identificada son MINAM, SERNANP,
IIAP, PNCB, Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales y Gobiernos Nacionales relacionados con la
materia ambiental.

• ¿Cuáles son las causas más relevantes que determinan la brecha?

Actualmente, las comunidades locales tienen limitaciones para aprovechar sosteniblemente los
recursos naturales en sus ámbitos territoriales. Las principales limitaciones se encuentran orientadas
a las capacidades técnicas de los que implementan el manejo, la limitada información e innovación
aplicada a los procesos productivos, la complejidad para elaborar e implementar los instrumentos de
gestión correspondientes, las inadecuadas condiciones para el control y monitoreo, entre otros. Estos
aspectos no atendidos impactan negativamente sobre la diversidad biológica (ecosistemas, especies y
recursos genéticos).

Los ecosistemas, especies y recursos genéticos son presionados por la ocurrencia de actividades
extractivas sin parámetros técnicos de sostenibilidad. Asimismo, el inadecuado ordenamiento del uso
del territorio origina el cambio de uso de suelo. Elementos como la deforestación, agricultura y
ganadería sin un adecuado ordenamiento ocasionan efectos drásticos en la estructura, composición y
prestación de servicios de los ecosistemas.

En este contexto, intervenciones que orienten y fortalezcan el uso sostenible de la biodiversidad

contribuye de manera directa a la conservación de los ecosistemas, especies y por ende los recursos
genéticos asociados. Uno de los beneficios inherentes a estas medidas es la mejora en la calidad de
vida de las comunidades es a través de generar cadenas de valor sostenible71, que puedan recoger los
principios del biocomercio, el concepto de agrobiodiversidad y el enfoque de sostenibilidad de los
ecosistemas y las especies.

El servicio de apoyo al uso sostenible de la biodiversidad es proporcionado por el Programa Nacional

de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático (PNCBMCC) del Ministerio del
Ambiente (MINAM), según lo señalado en el Decreto Supremo N° 008-2010-MINAM, que indica en su
artículo 3: “… promover el desarrollo de sistemas productivos sostenibles en base a los bosques, para
la generación de ingresos en favor de las poblaciones locales más pobres…”.

70 El indicador no incluye los bosques que están en áreas del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE),

tampoco los bosques en Reservas Territoriales a favor de indígenas aislados en contacto inicial, y los bosques sin tenencia legal
definida.
71
Es un sistema de actividades de negocio, alineados a lo largo de todo el ciclo de vida del producto, y crean valor para todos los
interesados que aseguran un éxito constante y que mejoran el bienestar de las personas y el ecosistema.

67
En la actualidad las Áreas Naturales Protegidas y Áreas de Conservación Regional cuentan con una
amplia variedad de recursos paisajísticos, tales como ríos, lagos, cordilleras, bosques, entre otros, que
son frecuentados por los visitantes, los cuales generan una fuente de ingresos por medio de la
recaudación obtenida, contribuyendo de esta manera al desarrollo de actividades productivas
vinculadas al turismo en toda el área de influencia.

El SERNANP cuenta con mecanismos de gestión orientados a promover el aprovechamiento sostenible

de las especies de flora y fauna silvestre donde las comunidades y poblaciones locales conjuntamente
con la Jefatura crean alianzas para la conservación y desarrollo sostenible con el fin de la conservación
de las áreas. Una de esas modalidades son los contratos de otorgamiento de derechos para el
aprovechamiento de recursos naturales renovables en ANP.

• ¿Cuáles son los antecedentes de intervención hechos respecto al cierre de la brecha?

El MINAM, a través de La Política Nacional del Ambiente, menciona en su diagnóstico la problemática

en la cual están inmersos los ecosistemas a nivel nacional, como el deterioro de los recursos naturales,
la pérdida de biodiversidad y la afectación de la calidad ambiental que constituyen una importante
preocupación por parte del Estado.

Asimismo, esta brecha se sustenta en los siguientes documentos de gestión:

Documento de Gestión Objetivo

Objetivo: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la
biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistémico y un ambiente que permita una
buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables
y funcionales en el largo plazo

Acciones Estratégicas:
Plan estratégico de • Inventariar, evaluar y valorar los recursos naturales y la diversidad biológica del
Desarrollo país con el fin de determinar su potencial económico para el aprovechamiento
Nacional (PEDN) sostenible y su conservación.
• Establecer mecanismos para la protección de los conocimientos tradicionales y el
conocimiento científico relacionados a los recursos genéticos y patentar a nivel
mundial los productos de la biodiversidad del país y de las prácticas ancestrales.
• Implementar la Zonificación Ecológica Económica (ZEE) a nivel nacional, regional,
local y de cuencas.
• Realizar la cartografía de suelos según su aptitud natural.
Objetivo Estratégico 1: Mejorar las condiciones del estado del ambiente en favor
de la salud de las personas y los ecosistemas
Objetivo Estratégico 2: Promover la sostenibilidad en el uso de la diversidad
biológica y de los servicios ecosistémicos como activos de desarrollo del país.
Objetivo Estratégico Institucional 1: Asegurar la gestión sostenible de la diversidad
biológica y los servicios ecosistémicos en el marco del uso sostenible y la conservación
de la funcionalidad de los mismos.

Acciones estrategias:
Información de caracterización ecológica y económica de los territorios para las
entidades públicas, privadas y academia.
Plan Estratégico Sectorial
Multianual (PESEM) Objetivo Estratégico Institucional 2: Incrementar la recuperación, rehabilitación y
restauración de los ecosistemas, especies y servicios ecosistémicos degradados.

Indicador: Porcentaje de zonas degradadas priorizadas con acciones de recuperación

Acciones estrategias:
• Sistema de identificación, categorización y priorización de áreas degradadas y
pasivos ambientales para la recuperación, rehabilitación y restauración de
ecosistemas dirigida a las entidades públicas y privadas.
• Instrumentos técnicos para la implementación y financiamiento de acciones de
recuperación, rehabilitación y restauración de ecosistemas, especies y servicios
ecosistémicos dirigidos a las entidades públicas y privadas.
Política Nacional del Objetivo Estratégico 1
Ambiente

68
 Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país, con
eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestión integral de los recursos
naturales

Objetivo Estratégico 2
Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las
personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes degradados
y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como una
producción limpia y ecoeficiente.

Objetivo Estratégico 5
Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado,
promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y ambientales nacionales e
internacionales.
Objetivo Estratégico 1
Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país, con
eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestión integral de los recursos
naturales.

Objetivo Estratégico 2
Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las
PLANAA personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes degradados
y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como una
producción limpia y ecoeficiente.

Objetivo Estratégico 5
Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado,
promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y ambientales nacionales
e internacionales.
Objetivo 1: Incrementar la disponibilidad y mejorar la eficiencia en la gestión del recurso
hídrico en cuencas y acuíferos, para alcanzar su aprovechamiento sostenible,
promoviendo el reconocimiento de su valor económico, social y ambiental.
Agenda Ambiente
Objetivo 2: Conservar y aprovechar los ecosistemas y la diversidad biológica de manera
sostenible, propiciando la distribución equitativa de sus beneficios incluyendo a las
comunidades nativas y campesinas de manera sostenible, propiciando la distribución
equitativa de sus beneficios incluyendo a las comunidades nativas y campesinas.

2. Identificar los indicadores y/o servicios de la situación actual y elaborar un listado

Se debe identificar de manera cualitativa y cuantitativa las características de la brecha. Este paso
respondería a la pregunta:

- ¿Cómo se puede medir o caracterizar la brecha? Definir la unidad de medida respectiva

El indicador permite medir la superficie de un espacio geográfico de una comunidad nativa,

campesina u organizaciones72 para el uso sostenible73 de los bienes y servicios de la biodiversidad
y la agrobiodiversidad.

Las intervenciones orientan y fortalecen el uso sostenible de la biodiversidad contribuye de manera

directa a la conservación de los ecosistemas, especies y por ende los recursos genéticos asociados.
Uno de los beneficios inherentes a estas medidas es la mejora en la calidad de vida de las
comunidades es a través de generar cadenas de valor sostenible74, que puedan recoger los
principios del biocomercio, el concepto de agrobiodiversidad y el enfoque de sostenibilidad de los
ecosistemas y las especies.

Dentro de las cadenas de valor sostenibles se plantea el desarrollo de actividades amigables con el
ambiente que tienen el fin de conservar y usar sosteniblemente los bienes y servicios que los
ecosistemas brindan a la población, como:

72 Sociedades jurídicas cuya economía se basa en el uso de bienes y servicios que los ecosistemas proveen.
73 Según el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), se denomina así a la utilización de los componentes de la biodiversidad, de
un modo y a un ritmo que no ocasione la disminución a largo plazo, con lo cual se mantienen las posibilidades de esta de satisfacer
las necesidades y las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras.
74
Es un sistema de actividades de negocio, alineados a lo largo de todo el ciclo de vida del producto, y crean valor para todos los
interesados que aseguran un éxito constante y que mejoran el bienestar de las personas y el ecosistema.

69
 - Servicios
Ecoturismo: es el desarrollo de actividades vinculadas a la recreación y el turismo de
naturaleza, ecológicamente responsable, en zonas donde es posible disfrutar de la
naturaleza y apreciar la flora y fauna silvestre y los valores culturales asociados,
contribuyendo de este modo a su conservación y generando beneficios para las
comunidades locales75.

- Bienes
Especies de flora y fauna silvestre: está constituido por los elementos vivos que conforman
los ecosistemas, abarca la vida animal y vegetal. Incluye los productos derivados y obtenidos
directamente de estos elementos, tales como carne, piel, fibra, madera, resinas, aceites,
frutos, entre otros.

Unidad de Medida: hectáreas

De manera general se puede caracterizar que la condición del ecosistema es que no tiene que estar
degradado y en el caso de especie que es no está en situación vulnerable o en peligro de extinción
y sean nativas.

A continuación, se presenta la fórmula para el cálculo de la brecha:

N° ha de CSI − N° ha de CCI
% SCSI = [ ] ∗ 100%
N° de ha de CSI

Siendo:
%SCSI= Porcentaje de superficie de comunidades con potencial para el apoyo al uso sostenible
de la biodiversidad sin intervención.

N° ha de CSI = Número de hectáreas de comunidades sin intervención.

N° ha de CSI = N° ha de CSI fuera de ANP + N° ha de CSI en ANP

N° Ha de CSI fuera de ANP = Número de hectáreas de comunidades sin intervención fuera de ANP.
N° Ha de CSI en ANP = Número de hectáreas de comunidades sin intervención en ANP.

N° ha de CCI = Número de hectáreas de comunidades con intervención.

N° ha de CCI = N° ha de CCI fuera de ANP+ N° ha de CCI en ANP

N° ha de CCI fuera de ANP = Número de hectáreas de comunidades con intervención fuera de ANP.
N° Ha de CCI en ANP = Número de hectáreas de comunidades con intervención en ANP.

3. Delinear el objetivo o estado futuro deseado

Para establecer el objetivo se debe tomar en cuenta los objetivos y metas de los instrumentos de
gestión como el PESEM, entre otros que resulten relevantes y que constituyen nuestro futuro deseado
del servicio, entendiendo que ello dará sustento a la cuantificación del universo de la brecha.

Este paso respondería las preguntas:

- ¿Dónde se desea estar en un plazo de tiempo específico?

De acuerdo con el Plan Estratégico Sectorial Multianual 2017-2021, se espera que en el mediano plazo
la formulación de proyectos de inversión contribuya con el logro de los siguientes objetivos.

75
Decreto Supremo N.° 018-2015-MINAGRI. Reglamento para la Gestión Forestal. Publicado en el diario oficial El Peruano el
30/09/15.

70
 - Objetivo Estratégico 1: Mejorar las condiciones del estado del ambiente en favor de la salud de las
personas y los ecosistemas.
- Objetivo Estratégico 2: Promover la sostenibilidad en el uso de la diversidad biológica y de los
servicios ecosistémicos como activos de desarrollo del país.

4. Identificar la brecha (cualitativa y/o cuantitativamente) entre el estado actual y el objetivo.

Identificar el valor del indicador brecha, el cual respondería a las preguntas:

- ¿Cuán lejos estamos de donde queremos estar?

Se cuenta con cierta información de entidades que realizan la conservación y el uso sostenible de
los ecosistemas a través de actividades económicas amigables con el ambiente cuyo caso el
principal insumo es la flora y fauna y los servicios que brindan.

El PNCB que tiene intervenido alrededor de 2’121,071 hectáreas de ecosistemas manejados con
uso sostenible. Asimismo, SERNANP tiene información que intervendría alrededor 7,077 hectáreas
de ecosistemas manejados bajo la actividad económica de ecoturismo y el Proyecto MERESE-FIDA
tiene 14,652.03 hectáreas de ecosistemas con uso sostenible a través de las actividades
económicas de las comunidades.
El total de hectáreas con uso sostenible de la biodiversidad al 2019 suman en total 2’121,071.00
hectáreas.

Entidad 2019 2020 2021 2022

PNCB 2,121,071.00 3,256,586.41 5,000,000.00 7,676,750.09

SERNANP 7,077.00 46,422.97 163,076.36 673,396.76
MINAM (FIDA-MERESE) 14,652.03 18,699.88 23,866.00

TOTAL 2,142,800.03 3,321,709.26 5,186,942.36 8,350,146.85

En este sentido, el horizonte de la programación es el siguiente.

2019 2020 2021 2022

92.20% 87.91% 81.11% 69.60%
2,142,800.03 3,321,709.26 5,186,942.36 8,350,146.85

- ¿Con qué instrumentos se cuentan (diagnósticos, planes, estudios, etc.) para determinar la
brecha? Describirlos y de no contar con ellos, mencionar que tipos de instrumentos requieren ser
elaborados, presentando un plan de trabajo que establezca los tiempos y los costos que ello
demandaría.

Esta información se basa en los reportes MINAM, MINAGRI, SERFOR y SENASA, como la lista de
especies priorizadas por el bionegocio del MINAM, “metodología para la determinación del Valor
al Estado Natural de productos diferentes de la madera” de SERFOR, entre otros.

En relación a los servicios que proveen los ecosistemas, se identificó un total de 27’463,671.08 ha
en comunidades nativas y campesinas que mantienen la integralidad y funcionalidad de manera
estable en el tiempo las cuales cuentan con el potencial para su uso sostenible. Para ello se
analizaron los siguientes aspectos considerando su aplicación a nivel nacional:

• Tendencias de uso de la tierra/cobertura vegetal: Foco en las intervenciones que directamente

afectan el estado de la cobertura vegetal y sus impactos sobre los bienes y servicios. Se consideran
aquellas áreas en la no que se ha registrado cambios en la cobertura vegetal y espacios
fragmentados.

71
 • Varianza en la productividad de la tierra (Dinámica de la productividad de la Tierra): La
Productividad Primaria Neta (NPP) de la tierra que es la base para la producción de alimentos, la
regulación del agua, flujos de energía y nutrientes en los ecosistemas, secuestro de carbono, y la
disponibilidad de hábitats para distintas especies. El índice de diferencia normalizada de
vegetación (NDVI) se utilizará como aproximación para medir la NPP. Aquellas áreas donde la
varianza ha sido menor se consideran estables en el tiempo y mantienen en buen estado la
provisión de servicios.

• Fragmentación de la cobertura boscosa: Se refiere a la descripción de la geometría y conectividad

del bosque núcleo, lo que se traduce en pérdida de hábitat y amenazan la persistencia de diversas
especies. La fragmentación provoca una disminución del tamaño medio de los parches de hábitat
y los aísla. Aunque el terreno sigue siendo de uso forestal, su composición y funciones biológicas
quedan comprometidas por la intervención humana.

• Territorios: Tenencia legal de comunidades campesinas, comunidades nativas u otras

organizaciones.

• Bosques de Producción Permanente: no se consideran dentro del análisis por tener condiciones
de aprovechamiento maderable y ser de características privadas.

Por otro lado, los bienes priorizados representan un total de 191 taxa, siendo las especies o taxa
de fauna un total de 94, especies de agrobiodiversidad un total de 38 y las plantas o flora silvestre
un total de 59 especies, para lo cual se han considerado los siguientes aspectos76 (ver anexo 1):

• Viabilidad de la especie, la especie o taxa es pasible de ser manejada sostenidamente;

asimismo, las acciones de uso se pueden controlar de manera tal que no excedan la capacidad
de regeneración de la especie o la capacidad de carga del ecosistema.
• La contribución de la especie en el ecosistema, la especie o taxa cumple un rol importante en
la conservación de la biodiversidad asociada y su manejo es relevante para reducir la
degradación de los ecosistemas y, por lo tanto, mantener los beneficios que estos brindan.
• El interés de la población en manejar la especie, los usuarios de las especies o taxa tienen
interés en su manejo y uso sostenible para contribuir con la sostenibilidad de las acciones de
conservación del entorno.

5. Determinar los planes y las acciones requeridas para alcanzar el estado deseado.

Explicar cómo se debe alcanzar el cierre de la brecha, debe presentarse la programación de los
siguientes 3 años, adicionalmente deberá responder a las preguntas:

- ¿Cómo se debe cerrar la brecha?

El cierre de la brechas se realizará mediante la elaboración de proyectos de inversión en apoyo al

uso sostenible de la biodiversidad, elaborado por los diferentes niveles de gobierno.

- ¿Qué actores participan en el cierre de la brecha? (GL, GR, áreas técnicas del MINAM, Organismos
adscritos, entre otros)

Las entidades facultadas para la formulación de proyectos de inversión son:

- El MINAM (órganos y organismos adscritos)
- Gobiernos Nacionales relacionados al tema ambiental (sector agricultura y producción)
- Gobiernos Regionales
- Gobiernos Locales

76 Es importante señalar que aquellas especies o taxa que no se encuentren en la lista priorizada, pueden incluirse previa
coordinación con el área competente, como el SERNANP si el ámbito es dentro de ANP o con el MINAM para aquellas otras especies
fuera de las ANP.

72
 - ¿Cómo se puede disminuir la brecha (estrategias)? (Inversión pública, inversión privada como APP,
Obras por Impuesto, entre otras)

El MINAM cuenta con una Política de Inversión aprobada la cual brinda las orientaciones para el
cierre de brechas en servicios dirigida a los tres niveles de gobierno. Aunado a ello, mediante la
promoción y la generación de una cartera de proyectos, así como mediante la implementación del
mecanismo de obras por impuestos, asociaciones público privadas, entre otros, se logrará la
reducción de la brecha planteada.

- ¿Cómo se puede medir el cierre de la brecha (indicadores críticos; partir de línea base)?

Se puede medir a través del seguimiento a los proyectos de conservación de biodiversidad que
reportarían sus avances. Asimismo, la Articulación Territorial del Programa Presupuestal 0144:
Conservación y uso sostenible de ecosistemas para la provisión de servicios ecosistémicos.

6. Fuentes de información para la estimación de las brechas

Planes, estudios, encuestas, entre otros.

Planes, estudios, encuestas, entre otra información generada por el MINAM, MINAGRI y SERFOR.

Anexo 1
Especies de fauna:
N° Nombre Científico Nombre Común Uso
1 Aburria aburri Pava carunculada Al
2 Agraulis spp. Mariposa Co
3 Agrias spp. Mariposa Co
4 Anas spp. Pato Re
5 Apis mellifera Abeja Ap
6 Arapaima gigas Paiche Al
7 Aratinga weddellii Cotorra de cabeza oscura Co
8 Archaeoprepona spp. Mariposa Co
9 Brotogeris cyanoptera Perico de ala cobalto Co
10 Brotogeris sanctithomae Perico Tui Co
11 Brotogeris versicolurus Perico de ala amarilla Co
12 Brycon spp. Sábalo Al
13 Caiman crocodylus Caimán blanco Al
14 Caligo spp. Mariposa Co
15 Cephalotrigona spp. Abeja Ap
16 Chelonoidis denticulatus Motelo Co
17 Chelus fimbriatus Mata mata Co
18 Chloephaga melanoptera Huallata Re
19 Cichla monoculus Tucunaré Al
20 Colossoma macropomum Gamitana Al
21 Cuniculus paca Majaz Al
22 Dactylopius coccus Cochinilla Co
23 Dasyprocta fuliginosa Añuje Al
24 Dasypus spp. Carachupa Al
25 Dracaena guianensis Dracaena Co

73
26 Dryadula spp. Mariposa Co
27 Hamadryas spp. Mariposa Co
28 Heliconius spp. Mariposa Co
29 Hydrochoerus hydrochaeris Ronsoco Al
30 Iguana Iguana Co
31 Lagidium peruanum Vizcacha Re
32 Lophonetta specularioides Pato serrano real Re
33 Mazama americana Venado rojo Re
34 Mazama nemorivaga Venado cenizo Re
35 Mechanitis spp. Mariposa Co
36 Megasoma spp. Escarabajo Co
37 Melipona spp. Abeja Ap
38 Mitu salvini Paujil de Salvin Al
39 Mitu tuberosum Paujil tuberoso Al
40 Morpho spp. Mariposa Co
41 Myleus niger Palometa Al
42 Mylossoma duriventris Palometa Al
43 Nannotrigona spp. Abeja Ap
44 Nothoprocta pentlandii Perdiz serrana Re
45 Odocoileus peruvianus Venado cola blanca Re
46 Ortalis spp. Pucacunga Al
47 Patagioenas maculosa Paloma ceniza Re
48 Pecari tajacu Sajino Al
49 Penelope barbata Pava barbada Al
50 Penelope jacquacu Pava amazónica Al
51 Penelope montagnii Pava andina Al
52 Penelope purpurascens Pava crestada Al
53 Pomacea maculata Churo Co
54 Phrynops geoffroanus Teparo Co
55 Piaractus brachypomus Paco Al
56 Plebeia spp. Abeja Ap
57 Podocnemis unifilis Taricaya Co
58 Potamotrygon spp. Raya Co
59 Prochilodus nigricans Boquichico Al
60 Psittacara leucophthalmus Cotorra de ojo blanco Co
61 Psittacara mitratus Cotorra mitrada Co
62 Psittacara wagleri Cotorra de frente escarlata Co
63 Rhincodon typus Tiburón ballena Re
64 Scaptotrigona spp. Abeja Ap
65 Scaura spp. Abeja Ap
66 Semaprochilodus spp. Yaraquí Al
67 Sporophila luctuosa Espiguero negro y blanco Re
68 Tayassu pecari Huangana Al
69 Tetragona spp. Abeja Ap
70 Tetragonisca spp. Abeja Ap

74
 71 Trigona spp. Abeja Ap
72 Vicugna Vicuña Co
73 Zenaida auriculata Madrugadora Re
74 Zenaida meloda Cuculí Re
75 Argopecten purpuratus Concha de abanico Co
76 Aulacomya ater choro Co
77 Ensis macha concha navaja Co
78 Thaisella chocolata Caracol Co
79 Dosidicus gigas Calamar gigante o pota Co
80 Octopus mimus Pulpo Co
81 Romaleon polyodon Cangrejo peludo Co
82 Cancer porteri Jaiva Co
83 Loxechinus albus Erizo Co
84 Merluccius gayi peruanus Merluza Co
85 Paralonchurus peruanus Coco Co
86 Paralabrax humeralis Cabrilla Co
87 Cynoscion analis Cachema Co
88 Prionotus stephanophrys Falso volador Co
89 Mugil cephalus Lisa Co
90 Odontesthes regia Pejerrey Co
91 Isacia conceptionis Cabinza Co
92 Sciaena deliciosa Lorna Co
93 Cheilodactylus variegatus Pintadilla Co
94 Macrocystis pyrifera Sargazo Co

*Al: Alimentación o consumo; Ap: Apicultura; Co: Comercial (incluye la crianza o manejo en cautividad, semicautividad o libertad con fines
comerciales); Re: Fines recreativos (incluye el ecoturismo o la actividad deportiva)

Especies de flora:
N° Nombre Científico Nombre Común

1 Bixa orellana Achiote

2 Physalis peruviana Aguaymanto

3 Opuntia soehrensis Airampo

4 Prosopis spp. Algarrobo, Huarango

5 Banisteriopsis caapi Ayahuasca

6 Lonchacarpus nicou Barbasco

7 Myrciaria dubia Camu

8 Chenopodium pallidicaule Cañihua

9 Baccharis genistelloides Carqueja

10 Bertholletia excelsa Castaña

11 Phyllantus ninuri Chancapiedra

12 Maytenus macrocarpa Chuchuhuasi

13 Schinopsis peruviana Cocobolo

14 Solanum sessiliflorum Cocona

15 Equisetum bogotense Cola de caballo

75
 16 Copaifera paupera Copaiba

17 Oreocallis grandiflora Cucharilla

18 Virola spp. Cumala

19 Passiflora ligularis Granadilla

20 Annona muricata Guanabana

21 Gentianella alborosea Hercampure

22 Euterpe oleaceae Huasaí
23 Genipa americana Huito

24 Schoenoplectus spp. Junco

25 Passiflora edulis Maracuya

26 Anacardium occidentale Marañon

27 Schinus molle Molle

28 Minthostachys mollis Muña

29 Distichia muscoides Champa estrella

30 Ficus insipida Oje

31 Mauritia flexuosa Aguaje

32 Tessaria integrifolia Pajaro bobo

33 Aniba rosaeodora Palo rosa

34 Bursera graveolens Palo santo

35 Geranium dielsianum Pasuchaca

36 Leopoldina piasava Piasaba

37 Bactris gasipaes Pijuayo

38 Chenopodium quinoa Quinua

39 Krameria lappacea Ratania

40 Plukenetia volubilis Sacha Inchi

41 Corryocactus brevistylus Sanky

42 Parastrephia spp. Thola

43 Scyrpus spp. Totora

44 Passiflora spp. Tumbo

45 Oenocarpus bataua Ungurahui

46 Uncaria spp. Uña de gato

47 Valeriana spp. Valeriana

48 Azorella spp. Yareta

49 Swietenia macrophylla Caoba
50 Cedrela spp. Cedro
51 Chondracanthus sp. Yuyo (**)
52 Nostoc commune Cushuro (*)
53 Phragmipedium spp. Orquíde zapatita
54 Echinopsis spp. San Pedro
55 Ormosia spp. Huayruro
56 Guadua spp. Bambu
57 Lessonia trabeculata y Lessonia nigrescens Aracanto o palo
58 Coccoloba sp Añalque
59 Eriotheca ruizii Pati

Especies de agrobiodiversidad:

76
Nombre científico Nombre común

Cyclanthera pedata Caigua

Amaranthus caudatus kiwicha

Lepidium meyenii Maca

Zea mays Maíz

Tropaeolum tuberosum Mashua

Oxalis tuberosa Oca

Solanum tuberosum Papa

Sambucus peruviana Sauco

Caesalpinia spinosa Tara

Lupinus mutabilis Tarwi

Phaseolus vulgaris Frijol

Solanum hygrothermicum Papa

Solanum x chaucha Papa

Solanum ajanhuiri Papa

Solanum curtilobum Papa

Solanum goniocalyx Papa

Solanum jupzepzukii Papa

Solanum phureja Papa

Solanum stenotonum Papa

Solanum tuberosum Papa

Chenopodium quinoa Quinua

Theobroma cacao Cacao

Lepidium meyenii Maca

Persea americana Palta

Solanum lycopersicum Tomate

Amaranthus caudatus Kiwicha

Manihot esculenta Yuca

Capsicum annum Ají

Cucurbita maxima Zapallo

Capsicum baccatum Ají

Lupinus mutabilis Tarwi

Phaseolus lunatus Pallar

Carica papaya Papaya

Ullucus tuberosum Olluco

Ipomoea batatas Camote
Capsicum frutescens Ají

Chenopodium pallidicaule Cañihua

Smallanthus sonchifolius. Yacon

77
 7. DIAGNÓSTICO DE LA BRECHA EN EL SERVICIO DE VIGILANCIA Y CONTROL EN LAS ANP

1. Situación actual del Servicio de Vigilancia y Control en las ANP

Las Áreas Naturales Protegidas (ANP) son reconocidas mundialmente por su importancia como
espacios generadores de bienes y servicios que benefician a la sociedad y por el papel que
desempeñan en la lucha contra los efectos del cambio climático. Dicha importancia es reconocida por
la Constitución Política del Perú en el Artículo 68 donde se indica que “El Estado está obligado a
promover la conservación de la diversidad biológica y de las Áreas Naturales Protegidas”. Es así que, a
través de la Política Nacional del Ambiente, se establece como uno de los lineamientos del eje de
política, impulsar la conservación de la diversidad de ecosistemas, especies, recursos genéticos, y el
mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales de los que depende la supervivencia de las
especies.
En mayo de 2008, a través del Decreto Legislativo 1013, se aprueba la Ley de creación, organización y
funciones del Ministerio del Ambiente (MINAM), donde el Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado (SERNANP) se reconoce como un organismo público adscrito al MINAM,
encargado de dirigir y establecer los criterios técnicos y administrativos para la conservación de las
ANP, y de cautelar el mantenimiento de la diversidad biológica. El SERNANP es el ente rector del
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE, y en su calidad de autoridad
técnico - normativa realiza su trabajo en coordinación con gobiernos regionales, locales y propietarios
de predios reconocidos como áreas de conservación privada, fomentando políticas y lineamientos de
monitoreo y evaluación, que se encuentran incluidos en el Plan Director. Dicho plan constituye el
instrumento máximo de planificación y orientación del desarrollo del SINANPE, dado que describe las
acciones y procesos necesarios para la gestión de las ANP, y establece un marco conceptual para una
gerencia eficaz, y la constitución y operación a largo plazo (10 años) del SINANPE y ANP (Soldán et al,
2013)77.
En este sentido, las Áreas Naturales Protegidas constituyen una de las mejores estrategias de
conservación in situ de la diversidad biológica; sin embargo, la presión que se ejerce sobre ellas por
parte de la población que habita en las ANP o en las zonas de amortiguamiento, genera impactos de
diferentes naturaleza y magnitud sobre la biodiversidad, los ecosistemas, los procesos ecológicos y la
población humana, tales como: Conversión de hábitats, degradación de ecosistemas, disminución de
las poblaciones de flora y fauna, pérdida de recursos para la población local, contaminación, entre
otros. Por ello, es imprescindible implementar acciones de vigilancia y control que garanticen la
protección de los recursos naturales en ANP, así como, los ecosistemas y los procesos ecológicos que
éstas constituyen.
El enfoque de protección está orientado en ejecutar acciones de vigilancia y control que influyan sobre
los factores que generan la amenaza de la biodiversidad y ecosistemas, a fin de prevenir y disuadir las
causas que lo genera, así como, atender el uso de medidas reactivas. Las medidas reactivas tienen
como fin amonestar y sancionar a través de los dispositivos legales vigentes, las faltas o infracciones
cometidas en el interior del ANP.
A continuación, mencionamos cada tipo de enfoque de la protección:
- Prevenir: Preparar y disponer con anticipación lo necesario para un fin. Prever, ver, conocer de
antemano o con anticipación un daño o perjuicio. Precaver, evitar, estorbar o impedir algo.
Advertir, informar o avisar a alguien de algo. Anticiparse a un inconveniente, dificultad u objeción.
Disponer con anticipación, prepararse de antemano para algo. Preventivo es aquello que previene.
Ejemplos: charlas informativas y de sensibilización a usuario.
- Disuadir: Inducir, mover a alguien con razones a desistir de un propósito. Disuasivo es aquello que
disuade o puede disuadir. Ejemplos: comunicaciones personales, presencia institucional,
patrullajes, señales, puestos de control e hitos demarcatorios.

77
Paz Soldán V., L.; Carrillo S., J.; Kirchner, J. 2013. Estándares mínimos en la Gestión de Áreas Naturales Protegidas:
Experiencias de la Cooperación en el Perú. Programa de Desarrollo Rural Sostenible de la GIZ. 32 p.

78
 - Reaccionar: Actuar por reacción de la actuación de otro, o por efecto de un estímulo. Defenderse
o rechazar un ataque o agresión. Oponerse a algo que se cree inadmisible. Reactivo es aquello que
produce reacción. Ejemplos: intervenciones durante o inmediatamente después de una acción que
amenace la biodiversidad o cualquier tipo de comportamiento no deseado dentro del ANP.
- Intervenir: Dirigir, limitar o suspender el libre ejercicio de actividades o funciones, interponiendo
autoridad. Ejemplos: inmovilización, proceso administrativo sancionador, detención por parte de
la autoridad competente.
En tal sentido, dado el enfoque de protección, las inversiones deben estar orientadas a intervenir en
los siguientes puntos:
- Puestos de Vigilancia y Control: Instalaciones construidas ex profeso para vigilar el tráfico de
personas y vehículos, así como para brindar y recabar información de distinta índole del usuario.
Las intervenciones a realizar en este punto son: construcción, mejoramiento, ampliación y/o
rehabilitación de puestos de vigilancia y control, casetas de control, equipamiento, hitos
demarcatorios
- Espacios de interacción social. Todo espacio de interacción social deberá ser propicio para
destacar las normas de conducta del usuario dentro del ANP. El enfoque dado al abordaje del
tema variará según los objetivos de la reunión, el contexto, la audiencia, los recursos técnicos
disponibles, etc. Las inversiones están orientadas a los centros de información e interpretación.
- Señales, avisos, letreros. Los letreros y murales con mensajes dirigidos a indicar las
responsabilidades y normas de conducta del usuario dentro del Área. Las inversiones en este
punto serían: construcción, instalación, mejoramiento y/o rehabilitación de murales, avisos y
letreros de información e interpretación.
- Patrullaje e intervención. es el recorrido sistemático realizado por personal del SERNANP, con
uno o varios objetivos bien definidos, enmarcados en la generación de información, prevención,
disuasión y/o control, con una duración y un tramo pre-definidos, dentro del área natural
protegida o ámbito de interés para el área. Los patrullajes pueden realizarse en coordinación con
la población local y/o con otras autoridades competentes (Fiscalía, Policía Nacional, etc.). las
intervenciones serían la adquisición de equipos para patrullaje.
- Fortalecimiento de capacidades en vigilancia y control: Implica la intervención en el
fortalecimiento de capacidades hacia el personal de las ANP orientadas a la mejora continua de
los procedimientos, coordinaciones con actores estratégicos, prevención de conflictos,
prevención de riesgos, entre otros.

Contexto al que contribuirá el cierre de brecha

El contexto en el que se desarrolla el cierre de brechas corresponde a la superficie en ANP con
vigilancia y control que presenta capacidad operativa inadecuada. Las medidas de vigilancia y control
que se desarrollan en el ámbito de las Áreas Naturales Protegidas, responden a lo dispuesto según los
Planes Maestros elaborados por cada jefatura; los mismos que abarcan acciones de análisis,
planificación e implementación de medidas para prevenir, atender y dar seguimiento a las actividades
antrópicas ilícitas en el ámbito de las ANP.
Respecto a las actividades de vigilancia y control, SERNANP (2017) 78 señala que, de acuerdo a los
informes anuales reportados por las ANP se tiene una superficie coberturada con patrullajes terrestres
y acuáticos de 2,933,457.27 has, obteniéndose un cumplimiento del 87.07 % según lo programado en
el POA 2017 de las ANP.
Las actividades de vigilancia y control se realizan principalmente mediante los patrullajes rutinarios y
especiales que consisten en recorridos periódicos que pueden ser terrestres, acuáticos y/o aéreos al
interior de las áreas protegidas, sus zonas de amortiguamiento y/o zonas de influencia. Dichas
actividades son realizadas por Guardaparques, Especialistas, Población Civil (organizada como

78
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado. Memoria Anual 2017. Disponible en
www.sernanp.gob.pe

79
 Guardaparques voluntarios) y/o Jefes de ANP. Asimismo, dependiendo de la naturaleza y ubicación de
los patrullajes e intervenciones se incorpora también personal de la Policía Nacional, Fiscalía, Marina
de Guerra, etc. No obstante, existen otras herramientas que han permitido complementar dichas
acciones como el uso e interpretación de imágenes satelitales, sobrevuelos, etc.
Brecha identificada que será atendida
El indicador de la brecha es “Porcentaje de superficie (ha) de ANP con vigilancia y control en
capacidad operativa inadecuada”.
El indicador de desempeño del producto está referido a la brecha del servicio de vigilancia y Control
en Áreas Naturales Protegidas.
Involucrados en la brecha
Las instituciones que están relacionadas con la Brecha de inversión son los Ministerios, SERNANP, los
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, ONG, y otras instituciones privadas y/o estatales del
gobierno nacional, regional o local con fines de conservación.
Causas relevantes que determinan la brecha
En la actualidad las ANP registran actividades antrópicas que presionan y amenazan constantemente
el estado de conservación de la biodiversidad y ecosistemas, ya que se desarrollan al interior de las
ANP por desconocimiento de los límites de éstas y sin los conocimientos adecuados en
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, ocasionando pérdida de hábitat, sobreuso de
recursos, contaminación y desplazamiento de especies nativas, que dificultan contar con una gestión
eficiente para la conservación y aprovechamiento sostenible de las ANP.
Las actividades que generan presión y amenazas en las ANP están registradas por las jefaturas de las
mismas y son las siguientes: La agricultura, ganadería, extracción de productos forestales maderables
y no maderables, tala selectiva, caza sin control, pesca insostenible, turismo desordenado, minería
ilegal, entre otros. La frecuencia con que ocurren estas actividades está directamente relacionada con
las condiciones que presentan las áreas en cuanto a infraestructuras, equipos e instrumentos,
necesarios para afrontar esta problemática que pone en peligro el estado de conservación de las ANP.
Antecedentes de intervención
Desde la creación del SERNANP en el año 2018, se han desarrollado proyectos de inversión pública en
áreas naturales protegidas, con componentes orientados a mejorar el servicio de vigilancia y control,
en los sectores con mayor presencia de afectaciones y actividades antrópicas. Estos proyectos han
contribuido a cerrar la brecha de las hectáreas de las ANP que necesitan intervención en vigilancia y
control.
Para la implementación de componentes y acciones propuestas en los proyectos formulados, se
tomaron en cuenta los lineamientos de Vigilancia y Control de las ANP 79, así como la Metodología de
Efectos por Actividades80, donde las jefaturas de las ANP y ACR cuentan con el reporte histórico de las
actividades antrópicas que causan afectaciones a los ecosistemas, los cuales son utilizados como
herramientas para el diseño de los sectores de control, que facilitan la programación y costeo de las
acciones de vigilancia y control en las áreas protegidas.
2. Indicadores de la situación actual
El indicador es el porcentaje de superficie (hectáreas) donde se realizan las acciones de vigilancia y
control en las ANP, en relación con el total de la superficie con necesidad de este servicio.
El indicador toma como universo de brecha a todas las hectáreas de las ANP y ACR identificadas en el
listado oficial del SERNANP, toda vez que la totalidad de éstas demandan intervenciones de vigilancia
y control, teniendo en cuanta la accesibilidad de los sectores o ámbitos de control, de acuerdo a los
Lineamientos de Vigilancia y Control, así como la Metodología de Efectos por Actividades.

79
Aprobado mediante Resolución Directoral N° 081-2015-SERNANP-DGANP, donde se definen las pautas
para el desarrollo de la vigilancia y control en las ANP
80
Aprobado por Resolución Presidencial N° 238-2013-SERNANP

80
 Un sector o ámbito dentro de un ANP y/o ACR se considera controlado cuando la presencia
institucional, a través de acciones de vigilancia y control, es capaz de evitar o disuadir la realización de
actividades que afecten los ecosistemas. Para ello, deben tomarse en cuenta las siguientes
consideraciones:
- La Vigilancia: Esta referida a dar seguimiento, identificar y registrar el desarrollo de las actividades
humanas que afectan o ponen en riesgo la biodiversidad y ecosistemas en ANP.
- El Control: Se refiere a las acciones sistémicas o intervenciones que se realizan una vez detectadas las
actividades que pueden afectar o han afectado el ANP tomándose las acciones oportunas que
correspondan de acuerdo a la normatividad de la materia y las competencias institucionales, entre
ellas amonestar o sancionar administrativamente a quien cometió una falta o infracción, según sea el
caso, o acciones de carácter legal (civil o penal) con intervención de la autoridad competente dentro
del marco legal vigente.
El desarrollo de actividades de vigilancia y control se llevan cabo a través de acciones de patrullaje, los
cuales requieren de medios físicos y tecnológicos. Cabe indicar que estas acciones se definen en la
estrategia de ámbitos controlados. A continuación, se definen los conceptos vinculados a los
patrullajes en ANP y ACR:
- Patrullajes: Es una actividad ejecutada por el personal guardaparque y está referida a dar seguimiento
y registro de actividades humanas al interior de un ANP, de cómo y cuánto éstas afectan a la
biodiversidad del ANP. El patrullaje es el recorrido sistemático realizado por personal del SERNANP,
con uno o varios objetivos enmarcados en la generación de información, prevención, disuasión y/o
control, con una duración y un tramo pre-definidos en un área protegida. Los patrullajes pueden ser
Rutinarios o Especiales.
- Patrullaje Rutinario: Es un patrullaje planificado y periódico, realizado en rutas y sectores debidamente
definidos por la jefatura del ANP en alguna herramienta de gestión, indicando anticipadamente los
objetivos. Para la definición de una ruta se toman referencias espaciales precisas, que pueden ser los
puestos de vigilancia y control u otra estructura dentro del ANP, que son empleados como puntos de
referencia tanto para la partida como para la llegada de los patrullajes. Estos patrullajes son de
carácter preventivo.
- Patrullaje Especial: Es un patrullaje planificado cuyos objetivos obedecen a una situación singular,
particular, no recurrente, por lo tanto, difiere del rutinario en la cantidad de horas/días, cantidad de
personas, objetivos, y de la inversión realizada en la movilización de personal de otras instituciones
como la Fiscalía, PNP, etc. Otra particularidad de los patrullajes especiales es que responden a
eventualidades como el movimiento/ingreso de infractores que no han sido identificados en el
proceso de planificación de las acciones de vigilancia y control. Este tipo de patrullajes son de carácter
preventivo y reactivo (sancionador).
Por otra parte, para la determinación de la brecha del servicio de vigilancia y control, se priorizarán la
realización de proyectos en las superficies donde no se cuenten con acciones de patrullajes terrestres
o acuáticos.
En el año 2017, a través del reporte de áreas coberturadas mediante patrullajes, se reportó la
cobertura de 2,933,455.27 hectáreas con acciones de vigilancia y control en las ANP del SINANPE,
representando al 15.07% del total de superficie de las ANP de administración nacional.
Para el planteamiento de la alternativa de solución planteada en el proyecto, se requiere definir las
estrategias/líneas de acción de vigilancia y acción en el área protegida, la cual debe estar orientada al
cumplimiento de los objetivos del Plan Maestro incluyendo los mecanismos de participación y los
Lineamientos de Vigilancia y Control ya mencionados.
3. Objetivo o estado futuro deseado

El objetivo del SERNANP es contar con el 100% de las hectáreas de las ANP con el servicio vigilancia y
control de manera adecuada, con suficientes infraestructuras de puestos de vigilancia y control,
señaléticas e instrumentos necesarios para el servicio.

81
4. Brecha identificada entre el estado actual y el objetivo.

Identificar el valor del indicador brecha es:

- Valor de línea de base a diciembre del 2019: 95.71%

Total de Hectáreas de las ANP: 18,590,623.55 Ha
Total de hectáreas intervenidas con inversiones al 2019: 833,769.87Ha

Valores durante el horizonte de programación:

2019 2020 2021 2022
18,590,623.55 ha. 17,951,617.08 ha. 17,599,533.94 ha. 15,414,149.95 ha.
95.71 % 92.42 % 90.61 % 79.35 %

- Valor al final del horizonte de la programación: 79.35 %

- Total de hectáreas intervenidas con inversiones al 2022: 4,010,243.47 Ha

Valor histórico de la brecha en los últimos 5 años

2013 2014 2015 2016 2017 2018

99.07% 98.98% 98.66% 96.66% 96.36% 95.97%

Método de cálculo de la brecha

𝐻𝑇𝐶𝑂𝐼
% 𝐻𝐶𝑂𝐼 = 𝑥100 %
𝐻𝑇𝐶𝑂𝐼 + 𝐻𝑇𝐶𝑂𝐴
Dónde:
HCOI: Hectáreas con capacidad operativa inadecuada en servicios de vigilancia y control.
HTCOI Total de hectáreas con capacidad operativa inadecuada en servicios de vigilancia y control
HTCOA: Total de hectáreas con capacidad operativa adecuada en servicios de vigilancia y control.

5. Determinar los planes y las acciones requeridas para alcanzar el estado deseado
Una de las estrategias para el cierre de brecha será a través de la elaboración de proyectos de inversión
en vigilancia y control de las ANP. Las otras estrategias estarían orientadas a Ejecución de proyectos a
través de Obras por impuesto y APP, Ejecución de proyectos a través de financiamiento por
cooperación internacional.
El cierre de la brecha se puede medir a través de las Hectáreas de las ANP que cuentan con el servicio
de vigilancia y control, tanto a través de puestos de control como en la cobertura de los patrullajes.

6. Fuentes de información para la estimación de las brechas

SERNANP, Superficie total de las Áreas Naturales Protegidas. (Planes MAESTROS)

82
 8. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES PRIORIZADOS CON
CAPACIDADES OPERATIVAS INADECUADAS QUE BRINDAN SERVICIOS PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

1. Situación del servicio de ordenamiento territorial

Teniendo en cuenta la definición de ordenamiento territorial (OT) en el país “El ordenamiento

territorial es un proceso político y técnico administrativo destinado a orientar la ocupación ordenada
y uso sostenible del territorio, sobre la base de la identificación de potencialidades y limitaciones,
considerando criterios económicos, socioculturales, ambientales e institucionales”81. Cabe resaltar,
que el OT es una política de Estado que contribuye al desarrollo sostenible del país basado en el
“conocimiento y la investigación de la excepcional diversidad del territorio y la sostenibilidad de sus
ecosistemas; en la articulación intergubernamental e intersectorial; en el fomento de la libre iniciativa
pública y privada; y en la promoción del diálogo, la participación ciudadana y la consulta previa a los
pueblos originarios”82. La Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) es el principal instrumento del OT,
ya que se entiende como “un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes
alternativas de uso sostenible del territorio, basado en la evaluación de sus potencialidades y
limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Una vez aprobada la
ZEE se convierte en un instrumento técnico que orienta el uso sostenible del territorio y de sus
recursos naturales”83.

Los Gobiernos Regionales en materia de OT tienen la función de “formular, aprobar, ejecutar, evaluar,
dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia ambiental y de ordenamiento
territorial, en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales”84. Asimismo, los Gobiernos
Locales tienen la función de “Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial,
en el nivel provincial. Las municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar el
proceso de planeamiento para el desarrollo integral en el ámbito de su provincia, recogiendo las
prioridades propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local de carácter distrital”85.

Los Gobiernos Regionales y Locales para el cumplimiento de dichas funciones, requieren de

información territorial, la cual es generada a partir de la zonificación ecológica económica que es un
instrumento del ordenamiento territorial, el cual comprende la provisión de datos integrales referidos
a las alternativas de uso sostenible del territorio, basado en la evaluación de sus limitaciones y
potencialidades, teniendo en cuenta todos sus componentes físicos, biológicos, económicos, sociales,
culturales, ambientales, políticos y administrativos con perspectiva de largo plazo.

En ese sentido, los servicios para el ordenamiento territorial en el marco de la brecha identificada 86
busca crear, mejorar y ampliar las capacidades de los gobiernos regionales y locales priorizados que
brindan servicios para el ordenamiento territorial 87 a partir de la zonificación ecológica económica
basadas en la identificación de las alternativas de uso sostenible, mediante caracterización y
evaluación de limitaciones y potencialidades del territorio, tomando en cuenta los aspectos físicos
(geología, geomorfología, hidrografía e hidrología, fisiografía, suelos, clima, capacidad de uso mayor,
etc.), biológicos (zonas de vida, cobertura vegetal, fauna, hidrobiología, agrostología, etc.),
socioeconómico e histórico cultural (social, económico productivo, turismo e histórico cultural). Dicha
información es proporcionada por la ZEE y otros instrumentos que se determinen asociados al
ordenamiento territorial.

81
Ley Nº 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la
promoción y dinamización de la inversión en el país.
82
Política Nº 34. Ordenamiento y Gestión Territorial. Acuerdo Nacional, 2015.
83
D.S. Nº 087-2004-PCM, Reglamento de la Zonificación Ecológica y Económica.
84
Art. 53 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
85
Art. 73. Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
86
Este servicio en el marco de la brecha identificada está orientado a Gobiernos Regionales y Locales Priorizados para que estas
entidades planteen iniciativas de proyectos de inversión.
87 Hace referencia a la generación, procesamiento, análisis y administración de la información territorial (física, biológica,

socioeconómica), incluye la publicación y difusión en el proceso de la ZEE como instrumento del OT.

83
 El servicio para el ordenamiento territorial busca revertir la situación actual que presentan los
Gobiernos Regionales y Locales priorizados como: (i) inadecuado equipamiento (hardware y software),
(ii) recurso humano con limitadas capacidades técnicas (para la gestión de la información), (iii)
organización e instrumentos de gestión interna desactualizados (institucionalización de la función del
servicio de información) e (iv) inadecuada infraestructura (para albergar los equipos) en caso
corresponda, carencia de información especializada, y escaso uso de herramientas tecnológicas, entre
otros. En efecto, con las inversiones enmarcadas en este servicio se dotará de capacidades a los
Gobiernos Regionales y Locales priorizados para que provean los servicios de información para el
ordenamiento territorial generada a partir de la zonificación ecológica económica a los actores
públicos, privados y sociedad civil (demandantes) que están involucrados en los procesos de
planificación y gestión local de los territorios, además les permitirá tomar decisiones adecuadas
respecto a la ocupación ordenada y uso sostenible de los recursos del territorio a través de la
implementación de acciones coordinadas y articuladas en el territorio.

El diagnóstico de servicios para el ordenamiento territorial considera a 26 Entidades de nivel

Regional88 (Ver Mapa 01), de los cuales 16 Gobiernos Regionales cuentan con la Zonificación Ecológica
Económica (ZEE) Concluida y/o Aprobada, proceso que se ha realizado en el marco de la ejecución de
proyectos de inversión pública, por tanto, poseen capacidades adecuadas mínimas que les permite
prestar los servicios de ordenamiento territorial en sus respectivas circunscripciones territoriales,
mientras que 10 Gobiernos Regionales no cuentan con la ZEE, por tanto, no tienen las capacidades
adecuadas mínimas para brindar los servicios de ordenamiento territorial (Ver Anexo – Tabla 01).

A nivel de Gobiernos Locales de nivel Provincial, de los 195 89 Gobiernos Locales de Nivel Provincial, se
ha priorizado bajo el criterio “Porcentaje (%) de la PEA90 productiva de la provincia respecto a la
población total de la provincia” a 99 Municipalidades Provinciales que implementarán inversiones
orientados a dotar de capacidades mínimas a estos niveles de gobierno para que brinden los servicios
para el ordenamiento territorial (Ver Anexo – Tabla N° 02).
Mapa Nº 01
Situación y avance de los procesos de ZEE a nivel Nacional

88Esta cifra considera a: Gobiernos Regionales (24), la Provincia Constitucional del Callao (01) y Municipalidad Metropolitana de
Lima (01).
89
No incluye a la Municipalidad de Lima Metropolitana
90
Población Económicamente Activa

84
 Tabla N° 01
Estado de las Capacidades de Gobiernos Regionales con ZEE
Dependencias desde donde se brinda el
Estado de la Etapa de
N° Gobiernos Regionales Nivel o Escala de la ZEE servicio de información para el Tipo de Dependencia
Formulación de ZEE
ordenamiento territorial

1 Tumbes No iniciado Ninguna GPP&AT91 Órgano de Asesoría

2 Piura Concluido Meso GPP&AT Organo de Asesoría

3 Lambayeque Concluido Meso ORPP&AT92 Organo de Asesoría

4 La Libertad No iniciado Ninguna GPP&AT Organo de Asesoría

5 Ancash No iniciado Ninguna GPP&AT Organo de Asesoría

6 Lima provincias No iniciado Ninguna GPP&AT Organo de Asesoría

7 Lima Metropolitana No iniciado Ninguna GPP&AT Órgano de Asesoría

8 Callao Concluido Micro GPP&AT Organo de Línea

9 Ica No iniciado Ninguna GPP&AT Organo de Asesoría

10 Arequipa Concluido Meso ORPP&AT Organo de Asesoría

11 Moquegua Concluido Meso ORPP&AT Organo de Asesoría

12 Tacna Concluido Meso GPP&AT Organo de Asesoría

13 Cajamarca Concluido Meso GPP&AT Organo de Línea

14 Amazonas Concluido Meso GPP&AT Organo de Asesoría

15 San Martín Concluido Macro GPP&AT Organo de Asesoría

16 Huánuco No iniciado Ninguna GPP&AT Organo de Asesoría

17 Pasco No iniciado Ninguna GPP&AT Organo de Asesoría

18 Junín Concluido Meso GPP&AT Organo de Asesoría

19 Huancavelica Concluido Ninguna GPP&AT Organo de Asesoría

20 Ayacucho Concluido Meso GPP&AT Organo de Asesoría

21 Apurímac En proceso Ninguna GPP&AT Organo de Asesoría

22 Cusco Concluido Macro GPP&AT Organo de Asesoría

23 Puno Concluido Meso GPP&AT Organo de Asesoría

24 Loreto En proceso Ninguna GPP&AT Organo de Asesoría

25 Ucayali Concluido Meso GPP&AT Organo de Asesoría

26 Madre de Dios Concluido Macro GPP&AT Organo de Línea

Fuente: DGOTA-MINAM, 2018. Elaboración propia
En el marco de la brecha del servicio para el ordenamiento territorial se realiza las siguientes
precisiones:

En el caso de los Gobiernos Regionales:

- Los Gobiernos Regionales que tienen la zonificación ecológica económica a nivel “macro” y tienen
el interés en implementar inversiones orientadas a la ZEE, como instrumento del OT, a nivel meso
necesariamente deben solicitar opinión y autorización de la Dirección de Ordenamiento
Territorial Ambiental del Ministerio del Ambiente.
- Los Gobiernos Regionales considerados en la presente brecha desarrollarán sólamente la
zonificación ecológica económica (ZEE) a nivel “meso”.

En el caso de los Gobiernos Locales:

- Las Municipalidades Provinciales consideradas en la presente brecha sólamente desarrollarán la
ZEE a nivel micro.
- Las Municipalidades Provinciales consideradas en la presente brecha que inicien el proceso de ZEE
necesariamente deberán utilizar la información de la ZEE regional.
- Las Municipalidades Provinciales que no están consideradas en esta brecha y tienen perfiles de
proyectos viables y/o expediente técnico en proceso de elaboración, deben comunicar, solicitar
opinión y autorización a la Dirección General de Ordenamiento Territorial Ambiental del
Ministerio del Ambiente.
- Las Municipalidades Distritales que tengan interés en implementar inversiones orientadas a la
ZEE, como instrumento del OT, deben comunicar y solicitar opinión y autorización a la Dirección

91
Gerencia de planificación, presupuesto y acondicionamiento territorial
92
Oficina de planificación, presupuesto y acondicionamiento territorial

85
 General de Ordenamiento Territorial Ambiental del Ministerio del Ambiente. Este criterio aplica
también para las Municipalidades Provinciales que no se encuentran consideradas en esta brecha.

La conducción de los procesos de ZEE a nivel de los Gobiernos Regionales se viene realizando desde la
sub gerencia de acondicionamiento territorial que se ubican dentro de las gerencia de planificación,
presupuesto y acondicionamiento territorial en unos casos, y en otros el proceso se viene facilitando
desde la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión Ambiental, mientras que a nivel de
Gobiernos Locales la áreas involucradas en la prestación del servicio de información son aquellas
relacionadas a medio ambiente, o desarrollo económico o la que designe el titular de pliego.

La implementación de los servicios para el ordenamiento territorial, a partir de la zonificación

ecológica económica permitirá crear, mejorar y ampliar capacidades operativas de los gobiernos
regionales y locales priorizados que les permitirá brindar los servicios de información para el
ordenamiento territorial para que los actores públicos y privados del territorio tomen decisiones
acertadas orientados al adecuado uso del territorio y comprende, lo siguiente:

i) La institucionalización del rol y/o función del servicio para el OT, orientado a lograr el
entendimiento en las autoridades, funcionarios y técnicos de las entidades sobre la importancia de
los servicios de información a partir de la ZEE.
ii) Equipamiento (Hardware y Software) para la generación, análisis, procesamiento, que les permita
actualizar y prestar el servicio ordenamiento territorial.
iii) Desarrollar capacidades técnicas en el recurso humano involucrados en la prestación del servicio
de ordenamiento territorial en los gobiernos regionales y locales priorizados.
iv) Generación, análisis, procesamiento, actualización y prestación de la información temática
especializada.
v) Sistemas de información, plataformas tecnológicas, acondicionamiento de infraestructura en caso
corresponda, necesarios para la gestión del servicio para el ordenamiento territorial a partir de la
ZEE.

2. Contexto al que contribuirá el cierre de brecha

La información territorial generada en la ZEE, actualmente a través de proyectos de inversión pública,

constituye información clave para brindar el servicio para el OT, siendo necesario gestionar de forma
adecuada y estratégica para ejecutar intervenciones en el territorio de manera sostenible, requiriendo
para ello que los gobiernos regionales y locales, fortalezcan sus capacidades en i) gobernanza,
gobernabilidad, y gestión territorial , ii) uso de tecnologías actualizada e infraestructura adecuada.

3. Brecha identificada que será atendida

La brecha identificada está relacionada con las inadecuadas capacidades operativas que tienen los
gobiernos regionales y locales priorizados que prestan servicios para el ordenamiento territorial,
generada a partir de la ZEE y el indicador para medir dicha brecha es: “% de gobiernos regionales y
locales priorizados con capacidades operativas inadecuadas que brindan servicios para el
ordenamiento territorial”.
Tabla N° 02: Brecha de Gobiernos Regionales y Locales Priorizados.
Servicios Entidades Priorizadas Universo Línea Base Brecha %

Servicios para el ordenamiento Gobierno Regional 26 16 10

territorial Gobiernos Locales Provincial 99 0 99
Total 125 16 109 87.2%
Fuente: DGOTA-MINAM, 2018. Elaboración propia

4. Involucrados en la brecha

Son las entidades de alcance regional (Gobiernos Regionales y Otras Entidades Consideradas en esta
Categoría) y Gobiernos Locales de Nivel Provincial Priorizados los involucrados en la Brecha de Servicio
para el ordenamiento territorial, tal como se muestra en la Tabla N° 03.

86
 Tabla N° 03: Involucrados en la Brecha
Sub Servicios Entidades Priorizadas Universo Línea Base Brecha

Servicios para el ordenamiento Gobierno Regional 25 16 10

territorial Gobiernos Locales Provincial 99 00 99
Total 125 16 109
Fuente: DGOTA-MINAM, 2018. Elaboración propia

5. Causas relevantes que determinan la brecha

En el proceso de acompañamiento y seguimiento a los procesos de ZEE que se realiza desde la

Dirección General de Ordenamiento Territorial Ambiental (DGOTA) se observa que los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales no están cumpliendo con la prestación del servicio para el
ordenamiento territorial, generado a través de la ZEE, principalmente porque no cuentan con las
capacidades para gestionar dicho servicio. Dichas capacidades se refieren a que estas entidades
carecen de equipamiento (hardware y software) para generar, analizar, procesar información
cartográfica, imágenes satelitales, e información temática especializada, así mismo el recurso humano
tienen limitaciones para la gestión del proceso de información para el ordenamiento territorial, a nivel
de organización e instrumentos de gestión interna, hay una débil institucionalización de la función del
servicio de información para el ordenamiento territorial, presentan inadecuada infraestructura,
carecen de herramientas tecnológicas que les permita gestionar adecuadamente dicho servicios de
información, entre otros.

El indicador brecha es de cobertura y permite medir el “% de gobiernos regionales y locales

priorizados con capacidades operativas inadecuadas que brindan servicios para el ordenamiento
territorial”, por tanto, las inversiones que se implementarán en el marco de este servicio desarrollará
capacidades en los Gobiernos Regionales y Locales priorizados para brindar los servicios para el
ordenamiento territorial a los actores públicos, privados y sociedad civil (demandantes) que están
involucrados en los procesos de planificación y gestión local de un determinado territorio, además les
permitirá tomar decisiones adecuadas respecto a la ocupación ordenada y uso sostenible de los
recursos del territorio.

6. Antecedentes de intervención
Los Gobiernos Regionales y Locales para el cierre de la brecha mencionada, han destinado
principalmente recursos vía proyectos de inversión pública y en menor medida recursos vía gasto
corriente. En algunos casos las capacidades se han desarrollado con proyectos de cooperación
internacional ejecutado por Organismos de Cooperación Internacional al Desarrollo, con lo cual se ha
institucionalizado la función referida a los servicios para el ordenamiento territorial en los
instrumentos de gestión interna de los gobiernos regionales y locales de nivel provincial. Algunos de
los gobiernos regionales y locales de nivel provincial cuentan con equipamiento de hardware y
software para generar, sistematizar, analizar, procesar información cartográfica, geoespacial,
imágenes satelitales, y gestionar la prestación de dicho servicio, así mismo, cuentan con equipamiento
para generar, actualizar, analizar, procesar y proveer información temática especializada del medio
físico, biológico, socioeconómico y físico, para generar los sub modelos y propuesta final de la
zonificación ecológica económica, también han desarrollado capacidades en autoridades, funcionarios
y técnicos de los gobiernos regionales y locales de nivel provincial.

7. Identificación de la situación actual del servicio de Información pública

La brecha mide el “% de gobiernos regionales y locales priorizados con capacidades operativas
inadecuadas que brindan servicios para el ordenamiento territorial”. La expresión matemática
muestra la fórmula del indicador de brecha de capacidades.
TE − ECCOA
%GRGLPSsOT = x 100 %
TE
Donde:
ECCOA : Entidades con Capacidades Operativas Adecuadas

87
 TE : Número Total de Entidades Priorizadas

NOTA: A los gobiernos regionales y locales priorizados se denominará Entidades

8. Objetivo o estado futuro deseado del servicio

Los gobiernos regionales y locales de nivel priorizados contarás con capacidades operativas mínimas
adecuadas para brindar los servicios para el ordenamiento territorial a los actores públicos, privados
y sociedad civil (demandantes) que están involucrados en los procesos de planificación y gestión local,
además les permitirá tomar decisiones adecuadas respecto a la ocupación ordenada y uso sostenible
de los recursos del territorio, así como para promover la reducción de conflictos sociales y la gestión
de riesgos de desastres.

Así mismo, los servicios de información señalados se generarán a partir de la zonificación ecológica
económica y otros instrumentos que se determinen. Cabe precisar que el ordenamiento territorial en
la actualidad es uno de los principales instrumentos preventivos de gestión ambiental, porque los
conflictos ambientales son indisociables de la localización de las actividades, del control público del
uso del suelo, y tal localización es uno de los objetivos básicos del ordenamiento territorial.

9. Brecha entre el estado actual y el objetivo

De las 125 Entidades (Gobiernos Regionales y Locales Priorizados), 16 cuentan con las capacidades
para brindar el servicio para el ordenamiento territorial y 109 no tienen esas capacidades mínimas y
serán atendidas con las inversiones que se implementarán en el marco de este servicio.

Valor del Indicador:

Depende de la situación de cada Entidad, información que se usara para determinar la brecha del
Sector.

TE − ECCOA
%GRGLPSsOT = x 100 %
TE
Línea Base al 2018: 87.2%

Tabla N° 04: Brecha entre estado actual y el objetivo

Total de Adecuados Inadecuados Brecha
Indicador
Entidades 2018 2019 2020 2021 2022 2018 2019 2020 2021 2022 2018 2019 2020 2021 2022
% de gobiernos regionales y locales
(provinciales) priorizados con
capacidades operativas 125 16 16 16 22 28 109 109 109 103 97 87.2% 87.2% 87.2% 82.4% 77.6%
inadecuadas que brindan servicios
para el ordenamiento territorial
TOTAL 125 16 16 16 22 28 109 109 109 103 97 87.2% 87.2% 87.2% 82.4% 77.6%
Fuente: DGOTA-MINAM, 2019. Elaboración propia

El valor final de la brecha al final del horizonte de la programación a diciembre de 2022 será de 77.6%.
Así mismo, se debe tener en cuenta que el valor histórico de la brecha en los últimos 05 años ha
oscilado entre 85.20% a 88.00% en el periodo 2013-2017, como se muestra a continuación:

Tabla N° 05: Valor histórico de la brecha en los últimos 5 años

Indicador 2013 2014 2015 2016 2017

% de gobiernos regionales y locales (provinciales) priorizados

85.2% 85.2% 86.1% 87.0% 88.0%
con capacidades operativas inadecuadas que brindan servicios
para el ordenamiento territorial.
85.2% 85.2% 86.1% 87.0% 88.0%
TOTAL

Fuente: DGOTA-MINAM, 2019. Elaboración propia

88
 10. Planes y acciones para alcanzar el estado deseado.

La brecha en los siguientes 3 años (2020 – 2022), se cerrará con la inversión programada en la
Programación Multianual de Inversiones- PMI (2020-2022) a través de los proyectos de inversión
pública a ejecutarse en dicho periodo:

• La función referida a los servicios para el ordenamiento territorial se encuentra institucionalizada

en los instrumentos de gestión interna de los gobiernos regionales y locales priorizados.
• Los gobiernos regionales y locales priorizados cuentan con equipamiento de hardware y software
para generar, sistematizar, analizar, procesar información cartográfica, geoespacial, imágenes
satelitales, y gestionar la prestación de dicho servicio.
• Los gobiernos regionales y locales priorizados generan, actualizan, analizan, procesan y prestan
información temática especializada del medio físico, biológico, socioeconómico y físico, sub
modelos y propuesta final de la zonificación ecológica económica.
• El recurso humano a nivel de autoridades, funcionarios y técnicos de los gobiernos regionales y
locales priorizados cuentan con capacidades técnicas para el manejo de software, hardware, SIG
y equipos complementarios para la gestión del servicio de información para el OT.
• Los gobiernos regionales y locales priorizados han implementado mecanismos ágiles para la
provisión e intercambio de información a entidades públicas, privadas, sociales involucrados en
los procesos de planificación y gestión local.
• Los gobiernos regionales y locales priorizados han mejorado la conectividad entre los actores que
intervienen de manera directa e indirecta en cada proceso de cada sistema de información.

Las capacidades de los gobiernos regionales y locales priorizados que brindan el servicio para el
ordenamiento territorial están referidas a las características mínimas que deben poseer estas
entidades para prestar dichos servicios. Los criterios que se presentan en la siguiente tabla servirán
para evaluar el estado en el que se encuentra el servicio de ordenamiento territorial. Para la
evaluación se le asignará un puntaje de 0 a 2 a cada criterio, posteriormente se multiplicará el peso de
cada componente por el puntaje asignado a cada criterio, a manera de ejemplo se muestra en la
siguiente tabla N° 06:

Tabla N° 06: Capacidades mínimas para el servicio de información para el OT

Componente Criterios Peso Puntaje Evaluación
Existe voluntad política para iniciar el proceso de OT 2 0.30
Existe un área y están establecidas las funciones en los instrumentos
Institucionalización de 2 0.30
de gestión interna encargado del servicio de información para el OT
la función del servicio
Están establecidas las funciones en el MOF, ROF, CAP 0.15 2 0.30
de información para el
OT El área cuenta con recursos humanos encargado del servicio de
2 0.30
información para el OT
Se ha asignado recursos económicos vía gasto corriente o inversión 2 0.30
Se cuenta con hardware y equipo de respaldo para generar y analizar
2 0.50
información temática especializada
Se cuenta con software para el análisis y procesamiento de
2 0.50
información geoespacial
Equipamiento Se cuenta con software para el análisis y procesamiento de imágenes
0.25 2 0.50
(Hardware y Software) satelitales
Se cuenta con software para administración y publicación del servicio
2 0.50
de mapas
Existe soporte técnico para mantenimiento y actualización de la
2 0.50
información
Existe información del mapa base 2 0.60
Existe información temática especializada del medio físico 2 0.60
Información temática Existe información temática especializada del medio biológico 2 0.60
0.30
especializada Existe información temática especializada del medio socioeconómico 2 0.60
Integración de la información temática (submodelos) 2 0.60
Existe la propuesta de modelo de las zonas ecológica económica 2 0.60
El personal del área tiene conocimiento sobre manejo de software,
hardware y equipos complementarios para la gestión del servicio de 2 0.40
información para el OT.
Capacitación El personal del área tiene conocimiento sobre ordenamiento 0.20 2 0.40
territorial, ZEE, dinámicas territoriales.
El personal del área tiene conocimiento de información especializada
2 0.40
temática del medio físico, biológico y socioeconómico.

89
 El personal del área recibe capacitación referido a su temática del
2 0.40
servicio de información para el OT
Existen mecanismos de difusión del servicio de información para el OT 2 0.40
Existen mecanismos para que los usuarios realicen solicitudes de
2 0.20
Herramientas información
0.10
tecnológicas Existen mecanismos para el intercambio de información entre
2 0.20
entidades públicas y privadas referidos al OT

Total 10.00
Fuente: DGOTA-MINAM, 2019. Elaboración propia

En base la evaluación de la Tabla N° 06, se determinará el estado en el que se encuentran las

capacidades de los gobiernos regionales y locales priorizados para prestar el servicio de ordenamiento
territorial según los criterios que se presentan en la Tabla N° 07. Según estos criterios el gobierno
regional o local priorizado con un puntaje mayor o igual a “7” y menor o igual a “10”, se encuentra en
buen estado, si el puntaje obtenido es mayor a “3” y menor a “7” dicha entidad tiene capacidades
regulares o intermedias, si el puntaje obtenido es entre “0 “ a “3” la entidad tiene débiles capacidades,
por tanto amerita fortalecer dichas capacidades mediante implementación de los proyectos de
inversión pública referidos al ordenamiento territorial.

Tabla N° 07: Criterios de Evaluación de las Capacidades

Escala de Evaluación Puntaje Estado del Servicio
Bueno 2 >= 7 y <= 10
Regular 1 >3y<7
Malo 0 0a3
Fuente: DGOTA-MINAM, 2019. Elaboración propia

Las capacidades desarrolladas con la implementación de los proyectos de inversión en los gobiernos
regionales y locales priorizados se evaluarán tomando en cuenta los criterios presentados en la Tabla
N° 07.

Verificación93:
- Valores >= 7 y <= 10, se califican como bueno. - Lo que significa que las entidades poseen
buenas capacidades para prestar el servicio para el ordenamiento territorial.
- Valores de 0 a 3 y > 3 y < 7, se califican como Malo y regular. - Lo que significa que en las
entidades falta desarrollar sus capacidades para prestar el mencionado servicio.

11. Fuentes de información para la estimación de la brecha

- Sistema de monitoreo de los procesos de ZEE de la Dirección General de Ordenamiento

Territorial Ambiental del MINAM.
- Gerencias de planificación, presupuesto y acondicionamiento territorial de los gobiernos
regionales y locales priorizados.
- Gerencias de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente de los gobiernos regionales y
locales priorizados
- Autoridades Regionales Ambientales de los gobiernos regionales.
- Resultados de encuestas aplicadas a los gobiernos regionales y locales priorizados.

93
Si las entidades obtienen una calificación de Malo o Regular, quiere decir que las condiciones mínimas no han sido
cubiertas y se consideran condiciones inadecuadas.

90
 9. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA BRECHA DE INSTITUCIONES PÚBLICAS DE
INVESTIGACIÓN QUE NO DISPONEN DE LAS CAPACIDADES ADECUADRAS PARA LA
GENERACIÓN DE CONOCIMIENTOS

1. Situación actual del servicio de generación de conocimientos

El indicador busca medir el porcentaje de Institutos de investigación públicos del Sector que no
cuentan con capacidades suficientes para la generación de conocimiento, como no realizar gasto en
I+D en investigación básica o aplicada, considerando que en el marco de lo dispuesto en el Decreto
Legislativo 1013 que crea el Ministerio del Ambiente, siendo el ente rector del Sector, este tiene
como una sus funciones específicas, el de promover la investigación científica, la innovación
tecnológica y la información en materia ambiental vinculado al ejercicio de sus competencias.

Dicho servicio viene siendo brindado por el Sector a través de sus organismos adscritos como el IIAP,
el INAIGEM y el IGP de manera insuficiente, al no cumplir con los parámetros y/o lineamientos
técnicos que indique el CONCYTEC en lo que respecta a recursos humanos, infraestructura,
equipamiento de mayor envergadura y gestión de la información. Asimismo, el concepto de
generación de conocimiento comprende a la investigación científica, los cuales buscan incrementar
el volumen de conocimientos y el uso de estos para crear nuevas aplicaciones (Manual de Frascati,
OCDE, 2003).

Brecha identificada que será atendida

La brecha identificada para el sector corresponde a: “Porcentaje de Instituciones públicas de
investigación (IPI) que no disponen de las capacidades suficientes para la generación de
conocimiento”.

Involucrados en la brecha
Para el CONCYTEC los pliegos que ejecutan acciones en este marco son Universidades públicas e
Institutos públicos de investigación. El MINAM al tener Institutos públicos de investigación, estaría
contribuyendo a través de los siguientes órganos adscritos:
o Instituto de investigaciones de la Amazonía peruana (IIAP).
o Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña (INAIGEM).
o Instituto Geofísico del Perú (IGP).

Causas más relevantes que determinan la brecha.

La gestión de la información involucra que los recursos de información generadas como resultado
de los Proyectos de inversión pública de estas 03 Unidades Productoras – UP de Servicios estarían
siendo interoperables con las plataformas informáticas de CONCYTEC.

Antecedentes de intervención
Debido a que el servicio de generación de conocimiento viene siendo brindado de manera
insuficiente por el IIAP, INAIGEM e IGP, por no cumplir con los parámetros y/o lineamientos técnicos
en lo que respecta a recursos humanos, infraestructura, equipamiento de mayor envergadura y
gestión de la información.

2. Indicadores de la situación actual del servicio de generación de nuevos conocimientos

Cabe precisar que el atender a los centros de investigación y desarrollo de cada IPI, conllevará a
considerar que la IPI cuentan con las condiciones suficientes para brindar el servicio de generación
de conocimientos, por lo cual para efecto de llevar un control cada IPI ha desarrollado su propia ficha
que sistematiza la brecha de necesidades en sus centros de I+D (CID).
Por tanto, para brindar el servicio de generación de conocimiento (investigación científica) y
tecnologías del Sector, se requiere atender a estas 3 IPI (o UP):

- Instituto de Investigación de la Amazonia Peruana (IIAP), actualmente el IIAP cuenta con una
(01) sede central ubicada en Loreto y cinco (05) Sedes desconcentradas ubicadas en Madre de
Dios, Huánuco, Ucayali, San Martín y Amazonas; además cuenta con siete (07) Centros de

91
 investigación y una (01) Estación experimental, de la cual ninguna cuenta con las capacidades
suficientes para la generación de conocimientos y tecnologías dentro de su ámbito geográfico. Si
bien en el transcurso de los años, el IIAP en cada una de sus sedes, ha ido desarrollando trabajos
creativos (investigaciones y desarrollo experimental – I+D) de forma sistemática sin contarse con
las capacidades suficientes para el desarrollo adecuado de los mismos.

El IIAP se estructura en seis programas de investigación Programa de Investigación para el Uso y

Conservación del Agua y sus Recursos (AQUAREC); Programa de Investigación en Cambio
Climático, Desarrollo Territorial y Ambiente (PROTERRA); Programa de Investigación en
Biodiversidad Amazónica (PIBA); Programa de Investigación en Manejo Integral del Bosque y
Servicios Ambientales (PROBOSQUES); Programa de Investigación de la Diversidad Cultural y
Economía Amazónica (SOCIODIVERSIDAD); Programa de Investigación en Información de la
Biodiversidad amazónica (BIOINFO), que contribuyen, tanto al manejo, uso sostenible y
conservación de la biodiversidad, como al conocimiento de la sociodiversidad y economía
amazónica. A través de estos Programas desarrolla procesos de generación de conocimiento y
desarrollo tecnológico, mediante la gestión de proyectos, investigación tecnológica
(Investigación y diseño de tecnologías, implementación de mejores prácticas de Acceso a la
información y promoción de adopción de tecnologías) y diseminación de conocimientos y
tecnologías, así mismo realiza evaluación y control de los recursos naturales, promoviendo su
uso racional y fomentando actividades económicas.

Desde el año 2016, tanto la Amazonía como los bosques tropicales del mundo, han adquirido
especial relevancia frente a la envergadura que ha alcanzado el desarrollo de la bio economía, el
cambio climático y el peligro de extinción de los recursos naturales. Ello ha permitido que se
incremente, de manera notable, la demanda de las investigaciones científicas sobre los recursos
naturales, relacionados con: i) la flora y fauna, ii) lo sociocultural, iii) el suelo, y iv) lo hídrico. Sin
embargo, el IIAP no cuenta con las capacidades suficientes para la generación de estos
conocimientos y tecnologías.

Dentro de las sedes de Huánuco, San Martín y Loreto, se encuentran los Centros de Investigación
de Huánuco, Jenaro Herrera y Fernando Alcántara, así como también se encuentra Estación
Experimental de Miguel Castañeda y la Estación Biológica Alpahuayo Mishana; los mismos que
serán intervenidos a través de proyectos de inversión. Cabe precisarse que con el Centro de
Investigación Fernando Alcántara se aportará también a 2 brechas distintas, siendo estas las
siguientes:

o “Porcentaje de sistemas de información que no funcionan adecuadamente del Sector”

o “Porcentaje de órganos y unidades orgánicas con inadecuado índice de ocupación del
Sector”

- Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña (INAIGEM), es un

organismo técnico especializado en generar información científica y tecnológica que respalda las
actividades orientadas a mejorar la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales con una perspectiva transversal de adaptación al cambio climático.

Esta orientación es destacada por la Organización para el Comercio y Desarrollo Económicos

(OCDE) en la Evaluación de Desempeño Ambiental formulada al Perú 2015 y considerada como
un gran acierto del país debido al carácter estratégico de los glaciares y ecosistemas de montaña
en el contexto del cambio climático.

El INAIGEM ha determinado que existen 137 subcuencas de origen glaciar de los cuales se han
priorizados 23 subcuencas para realizar investigaciones sobre los efectos del cambio climático en
glaciares y ecosistemas de montaña, proporcionando información científica y técnica a los
actores involucrados (tomadores de decisiones, población beneficiada y comunidad científica)
permitiéndoles tomar las mejores decisiones en cada ámbito de intervención. Para cubrir estas
subcuencas de origen glaciar se tiene una sede central en la ciudad de Huaraz y se ha proyectado
tener tres sedes macro regionales.

92
 Para el segundo año de operación (2017), la estrategia continua con la expansión del ámbito
geográfico del INAIGEM a nivel nacional, por ello se ha proyectado crear tres sedes macro
regionales: macro región norte con sede en la ciudad de Cajamarca, macro región centro con
sede en la ciudad de Huancayo, y la macro región sur con sede en la ciudad de Cusco, además de
dar inicio a las principales investigaciones en Ecosistemas de montaña y glaciares. Ninguna sede
fue creada por cuanto no se tienen las capacidades suficientes para la generación de
conocimiento y tecnologías dentro de estos ámbitos geográficos en las macro regiones. Si bien
en el transcurso del primer año de operación del INAIGEM se han desarrollado trabajos de
investigación de carácter exploratorio en estas macro regiones, pero aún no se cuenta con las
capacidades suficientes para el desarrollo de investigación aplicada, por tanto, en esta segunda
etapa se pretende contar con las condiciones necesarias que permitan realizar las investigaciones
necesarias en Glaciares y ecosistemas de montaña.

- Instituto Geofísico del Perú (IGP), tiene centros de I+D en Ancón (1), Jicamarca (1) y Huancayo
(2), que demandan poseer capacidades suficientes para investigación multipropósito y/o
específica en sus respectivas líneas de acción. Las áreas de competencia del Instituto Geofísico
del Perú corresponden a las diversas áreas de la geofísica y astronomía. Estas sedes serán
intervenidas a través de proyectos de inversión.

La investigación y el desarrollo experimental (I+D) comprende el trabajo creativo llevado a cabo de

forma sistemática para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del
hombre, la cultura y la sociedad y el uso de estos conocimientos para crear nuevas aplicaciones.

Los programas de investigación que tienen cada uno de los órganos adscritos que están vinculados a
este indicador, se encuentran alineados con los programas transversales del CONCYTEC, siendo estos
programas los siguientes: Programa de valorización de la biodiversidad; Programa de ciencia y
tecnología de materiales; Programa de ciencia y tecnología ambiental; Programa de biotecnología; y
Programa de ciencias básicas.

Asimismo, estos Institutos han declarado sus líneas de investigación dentro de las áreas priorizadas
del CONCYTEC estando alineados al Plan estratégico sectorial (PESEM) como de los planes específicos
de cada entidad.

Cabe precisar que el atender a los centros de investigación y desarrollo de cada IPI, conllevará a
considerar que la IPI cuentan con las condiciones suficientes para brindar el servicio de generación de
conocimientos, por lo cual para efecto de llevar un control cada IPI ha desarrollado su propia ficha que
sistematiza la brecha de necesidades en sus centros de I+D (CID).

Los recursos de información generadas como resultado del Proyectos de inversión pública de Unidades
Productoras de Servicios estarían siendo interoperables con los repositorios de CONCYTEC.

La Naturaleza de intervención consideradas para las intervenciones a plantearse son:

o Creación.
o Mejoramiento.
o Ampliación.
o Recuperación.

El indicador es de producto y está referido a la brecha de cobertura y calidad de los servicios que
desempeñan Instituciones públicas de investigación

El monitoreo de los avances en el cierre se puede realizar a partir de los reportes periódicos del Banco
de Inversiones.

3. Objetivo o estado futuro deseado del servicio

Se desea que todas las instituciones públicas de investigación del sector puedan contar con las
condiciones adecuadas hasta el año 2022.

o Línea de base a diciembre 2019 = 100 %

93
o Total de IPI que disponen de capacidades suficientes: 0
o Total de IPI que no disponen de capacidades suficientes: 3
o Las IPI (IIAP, INAIGEM e IGP) del Sector, atenderán a 12 centros de I+D, teniéndose el siguiente
desagregado:
✓ IIAP: atenderá 5 centros de I+D, una vez atendidos los 5 centros permitirá considerar al IIAP
como una (1) IPI que llegó a cubrir su brecha durante el periodo 2020-2022. (Durante el año
2020 habrá atendido 1 centros, durante el 2021 habrá atendido 3 centros, durante el año
2022 habrá atendido 4 centros y durante el año 2023 habrá atendido 5 centros).
✓ INAIGEM: atenderá 3 centros de I+D, una vez atendidos los 3 centros permitirá considerar al
INAIGEM como una (1) IPI que llegó a cubrir su brecha durante el periodo 2020-2022.
(Durante el año 2020 habrá atendido 0 centros, durante el año 2021 habrá atendido 0
centros y durante el 2022 habrá atendido 3 centros).
✓ IGP: atenderá 4 centros de I+D, una vez atendidos los 4 centros permitirá considerar al IGP
como una (1) IPI que llegó a cubrir su brecha durante el periodo 2020-2022. (Durante el año
2020 habrá atendido 0 centros, durante el 2021 habrá atendido 0 centros, durante el año
2022 habrá atendido 2 centros, durante el 2023 habrá atendido 2 centros y durante el 2024
habrá atendido 4 centros).

IPI 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Total

IIAP 0 1 2 1 1 0 5
INAIGEM 0 0 0 3 0 0 3
IGP 0 0 0 2 0 2 4
TOTAL 0 0.067 0.134 0.568 0.067 0.171 1
BRECHA IPI 3 3 3 2 1 0 0
PORCENTAJE 100 93.3 80.0 23.3 16.4 0 0
BRECHA DE PI 12 11 8 3 2 0 0

4. Brecha identificada entre el estado y el objetivo

Actualmente nos falta cubrir una brecha de 100%, ya que las instituciones públicas de
investigación no cuentan con las capacidades adecuadas para la investigación básica.

Para efectos del cálculo, se considerará que cada entidad cubrió su brecha de 100%, después de
haber logrado atender todos los proyectos que programó durante el periodo 2020 – 2022. Por lo
que se tomará, también en cuenta la siguiente fórmula:
𝑵𝑷𝑰𝑰𝑷𝑰𝟏 𝑵𝑷𝑰𝑰𝑷𝑰𝟐 𝑵𝑷𝑰𝑰𝑷𝑰𝟑
( )+( )+( )
% 𝑩𝑰𝑷𝑰 = 𝟏𝟎𝟎% − ⦋ 𝑻𝑷𝑰𝑰𝑷𝑰𝟏 𝑻𝑷𝑰𝑰𝑷𝑰𝟐 𝑻𝑷𝑰𝑰𝑷𝑰𝟑 ⦌ 𝒙 𝟏𝟎𝟎 %
𝑻𝑰𝑷𝑰

Donde:
BIPI: Brecha de instituto público de investigación.
NPIIPI1: Número de proyectos de inversión de la IPI 1 (IIAP).
NPIIPI2: Número de proyectos de inversión de la IPI 2 (INAIGEM).
NPIIPI3: Número de proyectos de inversión de la IPI 3 (IGP).
TPIIPI1: Total de proyectos de inversión de la IPI 1 (IIAP).
TPIIPI2: Total de proyectos de inversión de la IPI 2 (INAIGEM).
TPIIPI3: Total de proyectos de inversión de la IPI 3 (IGP).
𝑻𝑰𝑷𝑰 : Total de IPIs que aportan a la brecha.

𝟎 𝟎 𝟎
( )+( )+( )
% 𝑩𝑰𝑷𝑰 = 𝟏𝟎𝟎% − ⦋ 𝟓 𝟑 𝟒 ⦌ ∗ 𝟏𝟎𝟎 %
𝟑

% 𝑩𝑰𝑷𝑰 = 𝟏𝟎𝟎%

94
 o Total de IPI que disponen de capacidades suficientes: 0
o Total de IPI que no disponen de capacidades suficientes: 3

Por ello se tendrá el siguiente horizonte histórico:

IPI 2013 2014 2015 2016 2017

IIAP, INAIGEM, IGP 0 0 0 0 0
TOTAL 0 0 0 0 0
BRECHA IPI 3 3 3 3 3
PORCENTAJE 100 100 100 100 100

5. Determinación de los Planes y las acciones requeridas para alcanzar el estado deseado

- La brecha se irá cerrando de manera anual, durante el periodo 2020-2022 se habrá logrado
reducir a un 23.33%, recién en el año 2024 se podrá lograr cubrir el total de la brecha.
- Los órganos adscritos que están involucrados son:
✓ Instituto de investigaciones de la Amazonía peruana (IIAP).
✓ Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña (INAIGEM).
✓ Instituto Geofísico del Perú (IGP).
- Todas las intervenciones se realizarán a través de proyectos de inversión.

6. Fuentes de información para la estimación de la brecha

• Aplicativo web para recoger datos administrativos de las entidades, así como encuestas.
¿Cuenta con las capacidades adecuadas para generar tecnologías en el área prioritaria de
Ciencias Básicas, Biotecnología, Tecnologías de la Información y Comunicación, Materiales y
Ambiental, y Energía?
• Planes, diagnostico, encuestas, entre otros.

95
 10. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA BRECHA DE ENTIDADES QUE NO DISPONEN DE
CAPACIDADES ADECUADAS PARA LA GENERACIÓN DE NUEVOS CONOCIMIENTOS

1. Situación actual que se desea analizar

El indicador busca medir el porcentaje de Institutos de investigación públicos del Sector que no
cuentan con capacidades adecuadas para brindar el servicio de generación de nuevos
conocimientos y tecnologías, como no realizar gasto en I+D en investigación aplicada,
considerando que en el marco de lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1013 que crea el
Ministerio del Ambiente, siendo el ente rector del Sector, este tiene como una sus funciones
específicas, el de promover la investigación científica, la innovación tecnológica y la información
en materia ambiental vinculado al ejercicio de sus competencias.

Dicho servicio viene siendo brindado por el Sector a través del IIAP, IGP e INAIGEM de manera
inadecuada, al no cumplir con los parámetros y/o lineamientos técnicos en lo que respecta a
recursos humanos, infraestructura y equipamiento suficientes y de calidad que les permita
generar conocimiento y tecnología relevante. Asimismo, el concepto de generación de
tecnología comprende al desarrollo tecnológico, el cual consiste en trabajos sistemáticos que
aprovechan los conocimientos existentes obtenidos de la investigación y/o experiencia práctica,
y está dirigido a la producción de nuevos materiales, productos o dispositivos; a la puesta en
marcha de nuevos procesos, sistemas y servicios, o la mejora sustancial de los ya existentes
(Manual de Frascati, OCDE, 2003). Por otro lado, el concepto de generación de conocimiento
comprende a la investigación científica, los cuales buscan incrementar el volumen de
conocimientos y el uso de estos para crear nuevas aplicaciones (Manual de Frascati, OCDE, 2003).
Del mismo modo, el concepto de generación de conocimiento comprende a la investigación
científica, los cuales buscan incrementar el volumen de conocimientos y el uso de estos para
crear nuevas aplicaciones (Manual de Frascati, OCDE, 2003).

Brecha identificada que será atendida

La brecha identificada para el sector corresponde a: “Porcentaje de entidades que no disponen
de las capacidades adecuadas para la generación de nuevos conocimientos”.

Involucrados en la brecha
Para el CONCYTEC los pliegos que ejecutan acciones en este marco son Universidades públicas e
Institutos públicos de investigación. El MINAM al tener Institutos públicos de investigación,
estaría contribuyendo a través de los siguientes órganos adscritos:
o Instituto de investigaciones de la Amazonía peruana (IIAP).
o Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña (INAIGEM).
o Instituto Geofísico del Perú (IGP).

Causas más relevantes que determinan la brecha.

La gestión de la información involucra que los recursos de información generadas como resultado
de los Proyectos de inversión pública de estas 03 Unidades Productoras – UP de Servicios estarían
siendo interoperables con las plataformas informáticas de CONCYTEC.

Antecedentes de intervención
Debido a que el servicio de generación de nuevos conocimientos y tecnologías viene siendo
brindado de manera insuficiente por el IIAP, INAIGEM e IGP, por no cumplir con los parámetros
y/o lineamientos técnicos en lo que respecta a recursos humanos, infraestructura, equipamiento
de mayor envergadura y gestión de la información.

2. Indicadores y servicios de la situación actual

Cabe precisar que el atender las investigaciones aplicadas de estas entidades, conllevará a
considerar que las entidades cuentan con las condiciones suficientes para brindar el servicio de
generación de conocimientos, por lo cual para efecto de llevar un control cada IPI ha desarrollado
su propia ficha que sistematiza la brecha de sus necesidades existente.

96
Por tanto, para brindar el servicio de generación de conocimiento (investigación científica) y
tecnologías del Sector, se requiere atender a estas 3IPI (o UP):

- Instituto de Investigación de la Amazonia Peruana (IIAP), cuenta con seis Programa de

Investigación que son: Programa de Investigación para el Uso y Conservación del Agua y sus
Recursos (AQUAREC); Programa de Investigación en Cambio Climático, Desarrollo Territorial
y Ambiente (PROTERRA); Programa de Investigación en Biodiversidad Amazónica (PIBA);
Programa de Investigación en Manejo Integral del Bosque y Servicios Ambientales
(PROBOSQUES); Programa de Investigación de la Diversidad Cultural y Economía Amazónica
(SOCIODIVERSIDAD); Programa de Investigación en Información de la Biodiversidad
amazónica (BIOINFO). Cuenta también con una Sede central ubicada en Loreto y cinco Sedes
desconcentradas, ubicadas en Madre de Dios, Huánuco, Ucayali, San Martín y Amazonas, de
las cuales ninguna de ellas tiene un sistema de información que funcione adecuadamente, a
pesar de ello se ha venido desarrollando sistemas de información que contribuyen a alcanzar
los objetivos institucionales.

El IIAP a través de sus seis Programas de investigación desarrolla procesos de generación de

conocimiento y desarrollo tecnológico, mediante la gestión de proyectos, investigación
tecnológica (Investigación y diseño de tecnologías, implementación de mejores prácticas de
Acceso a la información y promoción de adopción de tecnologías) y diseminación de
conocimientos y tecnologías, así mismo realiza evaluación y control de los recursos naturales,
promoviendo su uso racional y fomentando actividades económicas.

El IIAP tiene programado realizar 7 proyectos de inversión durante el periodo 2020-2022, con
los cuáles estaría contribuyendo al cierre de la brecha identificada para esta tipología. Cabe
precisarse que el IIAP actualmente no cuenta con capacidades adecuadas para brindar el
servicio de generación de nuevos conocimientos y tecnologías.

- Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña (INAIGEM), no

cuenta con las capacidades adecuadas para realizar sus investigaciones en las subcuencas
priorizadas de origen glaciar que comprenden: glaciares, lagunas y ecosistemas de montaña,
de tal forma que, no puede contribuir con un mayor número de publicaciones indexadas en
SCOPUS.

El INAIGEM cuenta con tres direcciones de investigación que son: Dirección en Investigación
en Glaciares, Dirección en investigación de Ecosistemas de Montaña y Dirección de
Información y Gestión del Conocimiento, las cuales se ubican en la Sede Principal en la ciudad
de Huaraz; cuenta con una oficina desconcentrada en la macroregión sur con sede en la
ciudad de Cusco, ninguna de ellas cuenta con un sistema de información adecuado, sin
embargo se viene desarrollando sistemas de monitoreo y sistemas de información piloto con
software libre , como el que se viene desarrollando en la Laguna de Palcacocha. Los recursos
de información así como los resultados de las investigaciones generados como resultado de
Proyectos de Inversión en cada una de las sedes macro regionales serán interoperables entre
el repositorio del INAIGEM (sede central) con los repositorios del CONCYTEC.

El INAIGEM tiene programado realizar 1 proyecto de inversión durante el periodo 2020-2023,

con el cual estaría contribuyendo al cierre de la brecha identificada para esta tipología. Cabe
precisarse que el INAIGEM actualmente no cuenta con capacidades adecuadas para brindar
el servicio de generación de nuevos conocimientos y tecnologías.

- Instituto Geofísico del Perú (IGP), no cuenta con las capacidades adecuadas para realizar sus
investigaciones aplicadas y de esta manera no pueden contribuir con un mayor número de
publicaciones en SCOPUS. El IGP tiene como áreas competentes a geofísica y astronomía.

El IGP tiene programado realizar 2 proyectos de inversión durante el periodo 2020-2022, con
los cuáles estaría contribuyendo al cierre de la brecha identificada para esta tipología. Cabe

97
 precisarse que el IGP actualmente no cuenta con capacidades adecuadas para brindar el
servicio de generación de nuevos conocimientos y tecnologías.

Los programas de investigación que tienen cada uno de los órganos adscritos que están
vinculados a este indicador, se encuentran alineados con los programas transversales del
CONCYTEC (Programa de valorización de la biodiversidad; Programa de ciencia y tecnología de
materiales; Programa de ciencia y tecnología ambiental; Programa de biotecnología; Programa
de ciencias básicas; y Programa de tecnologías de información y comunicación).

Asimismo, estos Institutos han declarado sus líneas de investigación dentro de las áreas
priorizadas del CONCYTEC estando alineados al Plan estratégico sectorial (PESEM) como de los
planes específicos de cada entidad.

Cabe precisar que el atender las investigaciones aplicadas de estas entidades, conllevará a
considerar que las entidades cuentan con las condiciones suficientes para brindar el servicio de
generación de conocimientos, por lo cual para efecto de llevar un control cada IPI ha desarrollado
su propia ficha que sistematiza la brecha de sus necesidades existentes.

Los recursos de información generadas como resultado del Proyectos de inversión pública de
Unidades Productoras de Servicios estarían siendo interoperables con los repositorios de
CONCYTEC.

La Naturaleza de intervención consideradas para las intervenciones a plantearse son:

o Mejoramiento.
o Ampliación.

El indicador es de producto y está referido a la brecha de cobertura y calidad de los servicios que
desempeñan Instituciones públicas de investigación

El monitoreo de los avances en el cierre se puede realizar a partir de los reportes periódicos del
Banco de Inversiones.

3. Objetivo o estado futuro deseado del Servicio

Se desea que todas las instituciones públicas de investigación del sector puedan contar con las
condiciones adecuadas hasta el año 2022.

o Total de entidades del Sector que realizarán publicaciones SCOPUS: 3

o Total de publicaciones SCOPUS de los órganos adscritos: 11
o Publicaciones SCOPUS de los órganos adscritos: 1

✓ Las IPI (IIAP, IGP e INAIGEM) del Sector, atenderán a una brecha existe de 11 publicaciones,
teniéndose el siguiente desagregado:
✓ IIAP: atenderá una brecha de 8 publicaciones SCOPUS, una vez atendida la brecha de 8
permitirá considerar al IIAP como una (1) IPI que llegó a cubrir su brecha durante el periodo
2020-2022. (Durante el año 2018 realizará 1 publicación, durante el año 2019 realizará 0
publicación, durante el año 2020 realizará 0 publicación, durante el año 2021 realizará 0
publicación, durante el año 2022 realizará 8 publicaciones).
✓ IGP: atenderá una brecha de 2 publicaciones SCOPUS, una vez atendidos las 2 publicaciones
permitirá considerar al IGP como una (1) IPI que llegó a cubrir su brecha durante el periodo
2020-2022. (Durante el año 2018 realizará 0 publicaciones, durante el año 2019 realizará 0
publicaciones, durante el año 2020 realizará 0 publicaciones, durante el año 2021 realizará
0 publicaciones, y durante el año 2022 realizará 2 publicaciones).
✓ INAIGEM: atenderá una brecha de 1 publicación SCOPUS, una vez atendida 01 publicación
permitirá considerar al INAIGEM como una (1) IPI que llegó a cubrir su brecha durante el
periodo 2020-2022. (Durante el año 2019 realizará 0 publicaciones, durante el año 2020
realizará 0 publicaciones, durante el año 2021 realizará 0 publicaciones, durante el año 2022
realizará 1 publicación).

98
4. Brecha identificada entre el estado actual y el objetivo

Actualmente nos falta cubrir una brecha de 95.8%, ya que las instituciones públicas de investigación
no cuentan con las capacidades adecuadas para la investigación aplicada.

o Total de entidades Sector que realizan investigación aplicada: 3

o Valor al final del horizonte de la programación a diciembre de 2018: 95.8%
o Total de publicaciones por atender SCOPUS de los órganos adscritos: 10
o Publicaciones realizadas SCOPUS de los órganos adscritos: 1

Nota.- Para efectos del cálculo, se considerará que cada entidad cubrirá su brecha después de haber
logrado atender todos los proyectos que programó durante el periodo 2019-2021. Por lo que se
tomará, también en cuenta la siguiente fórmula:

𝑷𝑼𝑩𝟏 𝑷𝑼𝑩𝑷𝟐 𝑷𝑼𝑩𝑷𝟑

( )+( )+( )
𝑩𝑬𝑵𝑻𝑰𝑫𝑨𝑫 = 𝟏𝟎𝟎% − ⦋ 𝑻𝑷𝑼𝑩𝟏 𝑻𝑷𝑼𝑩𝟐 𝑻𝑷𝑼𝑩𝟑 ⦌ 𝒙 𝟏𝟎𝟎 %
𝑻𝑬𝑵𝑻𝑰𝑫𝑨𝑫𝑬𝑺
Donde
𝑩𝑬𝑵𝑻𝑰𝑫𝑨𝑫: Brecha de entidades que realizan investigación aplicada.
PUB1: Publicaciones de la IPI 1 (IIAP).
PUB2: Publicaciones de la IPI 2 (INAIGEM).
PUB3: Publicaciones de la IPI 3 (IGP).
TPUB1: Total de publicaciones de la IPI 1 (IIAP).
TPUB1: Total de publicaciones de la IPI 2 (INAIGEM).
TPUB1: Total de publicaciones de la IPI 3 (IGP).
𝑻𝑬𝑵𝑻𝑰𝑫𝑨𝑫𝑬𝑺 : Total de IPIs que aportan a la brecha.

Remplazando los valores actuales en la fórmula para el año 2019

𝟏 𝟎 𝟎
( )+( )+( )
% 𝑩𝑬𝑵𝑻𝑰𝑫𝑨𝑫 = 𝟏𝟎𝟎% − ⦋ 𝟖 𝟐 𝟏 ⦌ ∗ 𝟏𝟎𝟎 %
𝟑

% 𝑩𝑬𝑵𝑻𝑰𝑫𝑨𝑫 = 𝟗𝟓. 𝟖%

ENTIDADES 2019 2020 2021 2022

IIAP 1 1 1 8
IGP 0 0 0 2
INAIGEM 0 0 0 1
TOTAL 1 1 1 10
BRECHA 10 10 10 0
PORCENTAJE 95.8% 95.8% 95.8% 0%

Se tiene el siguiente horizonte histórico:

ENTIDADES 2014 2015 2016 2017 2018

IIAP/IGP/INAIGEM 0 0 0 0 1
TOTAL 0 0 0 0 0
BRECHA 3 3 3 3 3
PORCENTAJE 100 100 100 100 95.8

5. Determinación de los Planes y las acciones requeridas para alcanzar el estado deseado

- La brecha se irá cerrando de manera anual, durante el periodo 2020-2022 se habrá logrado reducir
a un 0.00%, lo que representa la totalidad de la brecha.

- Los órganos adscritos que están involucrados son:

99
 ✓ Instituto de investigaciones de la Amazonía peruana (IIAP).
✓ Instituto Geofísico del Perú (IGP).
✓ Instituto Nacional de Investigación de Glaciares y Ecosistemas de Montaña (INAIGEM).

- Todas las intervenciones se realizarán a través de proyectos de inversión.

- Para realizar el cálculo del indicador se tomará en cuenta la información de las IPI en el ámbito
de intervención que no cuenten con las capacidades adecuadas para generar conocimientos
y tecnologías.

6. Fuentes de información para la estimación de las brechas

• Aplicativo web para recoger datos administrativos de las entidades, así como encuestas.
¿Cuenta con las capacidades adecuadas para generar tecnologías en el área prioritaria de
Ciencias Básicas, Biotecnología, Tecnologías de la Información y Comunicación, Materiales y
Ambiental, y Energía?
• Planes, diagnostico, encuestas, entre otros.
• Aplicativo web para recoger datos administrativos del IGP y ALICIA del CONCYTEC

100
 11. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN QUE NO FUNCIONAN
ADEACUADAMENTE

1. Situación actual del Servicio de Información

La tipología global “Tecnologías de Información y Comunicación (TIC)” comprende a aquellos

proyectos que intervendrán en las capacidades de las Entidades para solucionar problemas de gestión
de la información y de la articulación entre entidades, utilizando tecnologías de la información y la
comunicación (TIC), para procesos estratégicos, misionales y de soporte o apoyo.

El indicador busca medir el porcentaje de entidades del sector que no cuentan con capacidades
adecuadas para brindar el servicio de información utilizando tecnologías de información y
comunicación, considerando que en el marco de lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1013 que crea
el Ministerio del Ambiente, este tiene como una sus funciones específicas, el de promover la
investigación científica, la innovación tecnológica y la información en materia ambiental vinculado al
ejercicio de sus competencias.

▪ La brecha que se va a reducir está referida a las capacidades que se requieren para la gestión de la
información en soporte de procesos estratégicos, misionales y de apoyo de una entidad, y con el
objeto de articular entidades de un mismo sector o de varios sectores, en caso de procesos
estratégicos y misionales.
▪ En esta tipología, el indicador medirá las brechas de calidad en Sistemas de información que se
expresará a través de la brecha entre los criterios y estándares definidos para un adecuado sistema
de información y las características de los mecanismos que vienen operando.
▪ Sistemas de Información, se definen como el conjunto organizado de elementos (datos, recursos,
procedimientos manuales o automatizados, personas) que interactúan entre sí con el objeto de
recopilar, procesar, distribuir e intercambiar información para satisfacer las necesidades de una
entidad. Esta información puede ser utilizada en la toma de decisiones, proveer servicios de
información a usuarios internos y externos o facilitar la prestación de servicios misionales.

Los criterios que debe cumplir un sistema de información para calificarse como adecuado son:

Confidencialidad: Nivel de protección que cada alternativa ofrece contra la divulgación no

autorizada de la información. En ésta, deberán considerarse aspectos como:
o Sistema operativo
o Base de datos
o Conexión con otros sistemas de información (a través de Internet o localmente)
o Acceso a medios de respaldo
Integridad: Precisión, suficiencia y validez de la información.
Confiabilidad de la información: La información obtenida debe ser apropiada para la gestión de la
entidad.
Información Externa: La información obtenida debe ser apropiada para satisfacer los
requerimientos de otras entidades y usuarios.
Transparencia: Poner a disposición de la ciudadanía la información relevante para la formulación y
aprobación de políticas públicas.
Interoperabilidad: Habilidad de los sistemas TIC, y de los procesos de negocios que ellas soportan,
de intercambiar datos y posibilitar compartir información y conocimiento.
Disponibilidad:
a. Acceso a la información por parte de todos los usuarios autorizados, en el momento en
que lo requieran.
b. Tiempos de respuesta acordes con las necesidades de los procesos.

Contexto al que contribuirá el cierre de brecha

El servicio de información asociado a los sistemas de información vienen siendo atendidos, sin
embargo, este no corresponde a los niveles establecidos de acuerdo a los criterios técnicos de las
entidades (brecha de calidad) por lo cual se requiere de capacidades en infraestructura,
equipamiento, mobiliario, entre otros a fin de brindarlo de manera adecuada.

101
 Brecha identificada que será atendida
La brecha identificada está relacionada con los Sistemas de Información de las entidades del sector
ambiente que brindan el servicio de información (TIC).
Nombre del Indicador:
“Porcentaje de Sistemas de información que no funcionan adecuadamente del Sector”

Involucrados en la brecha
Principalmente como entidades del sector ambiente, están involucrados, 6 entidades:

- El Ministerio del Ambiente – MINAM, el cual cuenta con 4 Sistemas de información a cargo de
la Dirección General de Cambio Climático y Desertificación – DGCCD, la Dirección General de
Diversidad Biológica – DGDB, la Dirección General de Educación, ciudadanía e información
Ambiental - DEGECIA, el Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación
del Cambio Climático – PNCBMCC y la Dirección General de Ordenamiento Territorial
Ambiental – DGOTA.
- El Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana – IIAP.
- El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP
- El Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña – INAIGEM.
- El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA.
- El Organismos de Supervisión de los Recursos forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR.

• Para el MINAM:

Servicio de información para la mitigación y adaptación al cambio climático, a cargo de la

DGCCD.
El MINAM se nutre de información sobre el inventario de GEI de los sectores ambiente, energía
y minas, transporte, producción, agricultura y vivienda, para procesarla, verificarla y emitir
información nacional de emisiones/remociones de GEI para que los sectores, gobierno
regional y local y puedan tomar decisiones estratégicas.

Actualmente el MINAM provee información de seis categorías, con un nivel de precisión no al

100% pues esto requiere de una inversión conjunta de todo el sistema, desde las entidades
sectoriales que proveen la información hasta el MINAM que debe garantizar la existencia de
sistema optimizado que permita brindar información más precisa.

En este sentido, el Ministerio del Ambiente a la fecha viene formulando un proyecto de

inversión que permita la instalación del servicio de información de GEI en el MINAM, con este
proyecto se lograría cubrir la brecha de gestión de la información a nivel agregado por lo que
es necesario que el MINAM cuente con la infraestructura, equipamiento, software que
permita que el ministerio lleve a cabo la recolección, procesamiento, monitoreo y reporte de
la información sobre cambio climático descrita.

Servicio de información ambiental a cargo de la DEGECIA.

El Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) del MINAM94, es el encargado de brindar
la información ambiental. El SINIA se desarrolla con la finalidad de servir como herramienta
de apoyo a la implementación del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), según Ley
N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental; y en la Ley General del
Ambiente, Ley Nº 28611.

El SINIA constituye una red de integración tecnológica, institucional y humana que facilita la
sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, así como el uso e
intercambio de esta siendo soporte de los procesos de toma de decisiones y de la gestión
ambiental. El SINIA sistematiza, recopila y difunde la información ambiental que es generada
por las entidades especializadas del sector y de las diferentes entidades públicas y privadas.

94
El cual cuenta con el soporte de la Dirección General de Investigación e Información Ambiental

102
 Adicionalmente, el DEGECIA, será beneficiario de un proyecto que actualmente viene siendo
ejecutado por OEFA, y el mismo que culminará en el año 2020, por lo podrá aportar a la brecha
de esta tipología.

Servicio de información de monitoreo de cobertura de bosques, a cargo del PNCBMCC.

El Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático –
PNCBMCC, cuenta con una plataforma denominada GEOBOSQUES que es un servicio de
información confiable y oportuno que brinda el Programa Bosques del Ministerio del
Ambiente para que cualquier ciudadano, autoridad nacional, regional, local, empresas y
medios de comunicación puedan conocer los cambios en la cobertura bosques, cuánto se está
perdiendo o cuánta amenaza de deforestación existe, a fin de tomar las decisiones o medidas
que correspondan.

Adicionalmente, el PNCBMCC, viene formulando dos proyectos de inversión, en ámbitos

distintos, en marco el monitoreo del bosque amazónico y bosque Seco, que permita la
instalación del servicio de información con mayores capacidades que cumpla con la precisión
requerida y de forma oportuna.

Servicio de información de los recursos naturales para el ordenamiento territorial, a cargo de

la DGOTA.
La provisión del servicio de información de los RR.NN. para el OT, consiste principalmente en:
- La generación, uso, aplicación, intercambio y transferencia de conocimientos y
habilidades en el manejo de información territorial geoespacial desarrollada en
condiciones óptimas, y
- Los procedimientos para realizar acciones de monitoreo y evaluación, que permitan la
identificación de los cambios de uso del territorio a través de sus recursos naturales.

Para efectos de las capacidades adecuadas requeridas para la Gestión de la Información de los
Recursos Naturales para el OT, la DGOTA tiene en cuenta las siguientes consideraciones
normativas y técnicas:

Se requiere contar con infraestructura y equipamiento especializado que permita el registro

de la ZEE nacional el cual se enmarca en el D.S. N° 087-2004-PCM y el D.C.D. N° 010-2006-
CONAM, así como del DS N° 007-2008-MINAM, ROF MINAM.

• Sistemas de información del IIAP

El IIAP cuenta con seis Programa de Investigación que son: Programa de Investigación para el
Uso y Conservación del Agua y sus Recursos (AQUAREC); Programa de Investigación en Cambio
Climático, Desarrollo Territorial y Ambiente (PROTERRA); Programa de Investigación en
Biodiversidad Amazónica (PIBA); Programa de Investigación en Manejo Integral del Bosque y
Servicios Ambientales (PROBOSQUES); Programa de Investigación de la Diversidad Cultural y
Economía Amazónica (SOCIODIVERSIDAD); Programa de Investigación en Información de la
Biodiversidad amazónica (BIOINFO). Cuenta también con una Sede central ubicada en Loreto
y cinco Sedes desconcentradas, ubicadas en Madre de Dios, Huánuco, Ucayali, San Martín y
Amazonas, de las cuales ninguna de ellas tiene un sistema de información que funcione
adecuadamente, a pesar de ello se ha venido desarrollando sistemas de información que
contribuyen a alcanzar los objetivos institucionales.

El IIAP aportará a esta brecha a través del proyecto “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN, TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍAS Y PROTECCIÓN DEL VALOR
PATRIMONIAL DE SUS INVESTIGACIONES EN EL CENTRO DE INVESTIGACIÓN "FERNANDO
ALCÁNTARA BOCANEGRA" DEL IIAP, DISTRITO SAN JUAN BAUTISTA, MAYNAS, LORETO”, el
mismo que contribuye a la brecha de IPI.

• Sistemas de información del SERNANP

Actualmente, existen módulos informáticos que automatizan diversas funciones de SERNANP,
pero en muchos casos esto se realiza de forma parcial, complementándose con el uso de

103
 documentos hechos en hoja de cálculo, procesador de texto o presentación. Por otro lado,
diversas funciones aún no cuentan con un módulo informático, lo que dificulta el control de la
información, la reducción de carga de trabajo y no posibilita la centralización y consumo de
información de calidad. Finalmente, se requiere mecanismos que permita integrar
información utilizada por diversas dependencias, para lograr contar con una vista integrada y
precisa de lo que está pasando en cada área protegida y en el sistema en su conjunto.

En tal sentido, se identifica la necesidad de contar con sistemas informáticos que permitan
cubrir las necesidades tecnológicas, tanto en temas de monitoreo biológicos y de gestión. El
SERNANP aportará a esta brecha a través del proyecto “Mejoramiento del servicio de
información en temas de conservación y aprovechamiento sostenible del SERNANP”

• Sistemas de información del OEFA

El OEFA, tiene el Sistema Nacional de Fiscalización Ambiental cuya finalidad es la de asegurar
el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las personas naturales o
jurídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación, supervisión,
fiscalización, control y potestad sancionadora. El SINEFA es un sistema funcional95 , que
comprende un conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos
mediante los cuales se organiza la fiscalización ambiental que es desarrollada por sus
entidades conformantes; en el ámbito de sus respectivas competencias.

El OEFA viene desarrollando el proceso de modernización de la gestión pública teniendo como

objetivo estratégico “Modernizar la Gestión institucional del OEFA”, ello implica mejorar los
sistemas de información que brindará el soporte tecnológico a los procesos CORE (evaluación,
supervisión y fiscalización) del OEFA, pero también permitirá integrarse a los demás procesos
internos (tanto de apoyo como estratégicos). Incorporando los componentes que viabilicen la
interoperabilidad con sistemas de otras instituciones del Estado en el marco del SNGA, de allí
la importancia de que el OEFA desarrolle e implemente un sistema informático integrado para
la fiscalización ambiental (procesos CORE: evaluación, supervisión fiscalización) que gestione
adecuadamente la información que se genera o utiliza y, por ende, coadyuve a cumplir con
nuestros objetivos institucionales en el marco del SINEFA, del SNGA y de la PNMGP al 2021,
en beneficio de los ciudadanos, administrados (empresas de los sectores bajo nuestra
competencia), sociedad civil y entidades gubernamentales. En tal sentido, se identifica la
necesidad de contar con sistemas informáticos que permitan cubrir las necesidades
tecnológicas, tanto en temas de monitoreo biológicos y de gestión.

• Sistemas de información del INAIGEM

El Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña - INAIGEM,
máxima autoridad en investigación científica de los glaciares y ecosistemas de montaña, es un
organismo técnico especializado en generar información científica y tecnológica que respalda
las actividades orientadas a mejorar la conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales con una perspectiva transversal de adaptación al cambio climático.

El servicio de información asociado de manera integral a las Tecnologías de Información y

Comunicación (TIC) viene siendo atendido de manera inadecuada en el INAIGEM, este no
corresponde a los niveles establecidos de acuerdo a los criterios técnicos de las entidades
(brecha de calidad) por lo cual se requiere de capacidades en Organización, Sistemas de
Información, Infraestructura y Telecomunicaciones, Gobierno y Gestión del TIC y Seguridad de
la Información, entre otros a fin de brindarlo de manera adecuada.

El Sistema de Información del INAIGEM encargado de brindar este servicio: comprende el

Sistema de Información Administrativo (Sistema de Apoyo o Soporte) está a cargo de la Oficina
de Tecnologías de la Información (OTI), el Sistema de Información de Gestión del
Conocimiento y/o Banco de Datos integrado y el Sistema de Información Geográfica (Ambos
Sistemas Misionales y Estratégicos), están a cargo de la Dirección de Investigación en Glaciares

95 En el marco de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

104
 (DIG), Dirección de Investigación en Ecosistemas de Montaña (DIEM) y Dirección de
Información y Gestión del Conocimiento (DIGC), las que se estarían enmarcando en el presente
indicador, considerando que el INAIGEM cuenta con su sistema de información trabajando de
manera inadecuada y limitada. En ese sentido, se identifica la necesidad de contar con un
sistema informático que permita cubrir las necesidades tecnológicas para la Investigación
científica en glaciares y ecosistemas de montaña.

• Sistemas de información del OSINFOR

El Organismo de supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR, es el
Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre, encargado a nivel
nacional, de supervisar y fiscalizar el aprovechamiento sostenible y la conservación de los
recursos forestales y de fauna silvestre, así como de los servicios ambientales provenientes
del bosque otorgados por el Estado a través de diversas modalidades de aprovechamiento.

El OSINFOR cuenta con un sistema, el cual, mediante una plataforma de información, integra
los aplicativos desarrollados por el OSINFOR considerando los requisitos de seguridad de la
información y la funcionalidad según la necesidad de cada órgano y unidad orgánica del
OSINFOR. Este sistema se ha denominado como SIGO, el cual es el Sistema de Información
Gerencial del OSINFOR.

El SIGO tiene como objetivo principal servir de contenedor de las aplicaciones web
desarrolladas por el OSINFOR, permite dar respuesta inmediata y oportuna a las necesidades
de registro y de consulta de información interrelacionada de los procesos misionales,
estratégicos y de apoyo del OSINFOR, en el ámbito de la sede central y las siete (07) Oficinas
Desconcentradas

Estas seis entidades brindan el servicio mencionado, que es demandado por entidades
multisectoriales, de distintos niveles de gobierno, así como el sector privado, instituciones
académicas y de investigación, así como el público en general.

Todos ellos necesitan información de calidad para adecuadas decisiones, asociada a la

conservación y uso adecuado de los recursos naturales, desarrollar y adaptar técnicas para el
manejo, uso sostenible y conservación de la biodiversidad, y demás temáticas vinculadas;
requiriendo para ello aceleración de los procesos de interoperabilidad, mayor conectividad entre
los actores que intervienen de manera directa e indirecta en cada proceso y mayores niveles de
acceso a la información en mínimos tiempos.

Causas relevantes que determinan la brecha

El no contar con capacidades suficientes, involucra la falta de personal capacitado (actualizados),
procesos internos desarticulados, redes, sistemas informáticos (software y hardware)
desactualizados, ambientes de trabajo inapropiados y carencia de sistemas de contingencia y
redundancia, entre otros.

El indicador brecha es de calidad y permite medir el % de sistemas de información que no

funcionan adecuadamente de las dos entidades, antes mencionadas, lo cual permita a los usuarios
demandantes la adecuada y oportuna toma de decisiones; debiendo contar con adecuada
implementación de mecanismos para registros de datos de campo electrónico, fortalecimiento del
Sistemas informáticos, base de datos de conocimiento de los estudios de cada entidad, servidores
de mapas, sistema de gestión de oportunidades, sistema de difusión, entre otros; la misma que se
expresará a través de los criterios y estándares definidos para un adecuado servicio de información
y las características de los mecanismos que vienen operando.

Justificación de la intervención
Este indicador permite medir las brechas de calidad de los Sistemas de información a través de la
evaluación de las características de los mecanismos que vienen operando y el cumplimiento de los
criterios y estándares definidos para un adecuado sistema que, permita sistematizar, articular y

105
 compartir la información generada por las unidades productoras de servicios en todos sus niveles
y ubicaciones.

El cierre de esta brecha está vinculado con la ejecución de proyectos de inversión, así como
inversiones de optimización de la oferta, de reposición y de rehabilitación.

Para el cierre de brecha en inversiones consideradas en el PMI, se está considerando para el

MINAM la intervención de 05 proyectos de inversión. Asimismo, para el IIAP, el SERNANP, el OEFA,
el INAIGEM y el OSINFOR, se han considerado la intervención de 01 proyecto de inversión. Por lo
que se contempla la atender la brecha de los 09 sistemas de información.

Las principales acciones de los proyectos son: ingeniería o reingeniería de procesos, diseño y
desarrollo e implementación de sistemas informáticos (software y hardware) basados en TIC,
dotación de ambientes, implementación de sistemas de contingencia y redundancia, entre otros

2. Identificación de la situación actual del servicio de Información pública

Como se mencionó, la brecha se mide por Sistemas de información que no cuentan con capacidades
adecuadas para brindar el servicio de información, estos Sistemas tanto del MINAM como del IIAP.

La expresión matemática muestra la fórmula del indicador de brecha de capacidades. Las unidades de
medida y periodos de medición de las variables que se relacionan en la fórmula deben ser las mismas,
la unidad de medida del indicador en la fórmula debe ser la misma que se consigna en el nombre
(porcentaje, ratio).

SIT − SICE
% SINE = x 100 %
SIT
Dónde:
SINE: Sistemas de información del Sector que no funcionan adecuadamente. Es decir, no cumplen
criterios y estándares.
SIT: Número total de sistemas de información del Sector.
SICE: Número de sistemas de información que funcionan adecuadamente.

3. Objetivo o estado futuro deseado del servicio

Los sistemas de información tanto del MINAM, el IIAP, el SERNANP, el OEFA, el INAIGEM, y el OSINFOR,
se sustentan de forma principal en sistemas adecuados y eficientes, que le permitan brindar la
información ambiental para la toma de decisiones sobre los usuarios y demandantes de esta, sean
internos y/o externos a la entidad a la que pertenecen.

Se busca la celeridad de los procesos institucionales que gestionan información de temática ambiental,
asimismo, contar con mayor conectividad entre los actores que intervienen de manera directa e
indirecta en cada uno de los mismos, con mayores niveles de acceso a la información en mínimos
tiempos.

4. Brecha entre el estado actual y el objetivo

Para el cierre de brecha en inversiones consideradas en el PMI, se está considerando para el MINAM
la intervención de 04 proyectos de inversión. Asimismo, para el IIAP, el SERNANP, el OEFA, el INAIGEM
y el OSINFOR, se han considerado la intervención de 01 proyecto de inversión. Por lo que se contempla
la atender la brecha de los 09 sistemas de información. Con ese fin, se cuenta con instrumentos de
gestión que orientan el objetivo y el impacto necesario respecto del servicio de información ambiental
de forma programática, como son:

• Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEM 2017-2021.

• POI – 2019, 2020 y 2021

106
 Valor del Indicador

Depende de la situación de cada Entidad, información que se usara para determinar la brecha del
Sector.
SIT − SICE
% SINE = x 100 %
SIT
Línea de base al año 2019: 100%

Considerando que son 06 las entidades que se estarían enmarcando en esta brecha (MINAM, IIAP
y SERNANP). Se precisa el detalle por entidad en el siguiente cuadro:

Servicio de Información (TIC)

Adecuados inadecuados Brecha
Total de
ENTIDAD
Sistemas
2019 2020 2021 2022 2019 2020 2021 2022 2019 2020 2021 2022
Sistemas de información
del MINAM 4 0 0 0 0 4 4 3 3 100% 100% 80% 80%
Sistema de información
de la DGCCD 1 0 0 0 0 1 1 1 1 100% 100% 100% 100%
Sistema de información
a cargo de la DEGECIA 1 0 0 1 1 1 1 0 0 100% 100% 0% 0%
Sistema de información
a cargo de la PNCBMCC 1 0 0 0 0 1 1 1 1 100% 100% 100% 100%
Sistema de información
de la DGOTA 1 0 0 0 0 1 1 1 1 100% 100% 100% 100%
Sistemas de información
del IIAP 1 0 0 0 0 1 1 1 1 100% 100% 100% 100%
Sistemas de información
del SERNANP 1 0 0 0 0 1 1 1 1 100% 100% 100% 100%
Sistemas de información
del OEFA 1 0 0 0 1 1 1 1 0 100% 100% 100% 0%
Sistemas de información
del INAIGEM 1 0 0 0 0 1 1 1 1 100% 100% 100% 100%
Sistemas de información
del OSINFOR 1 0 1 1 1 1 0 0 0 100% 0% 0% 0%
TOTAL DEL SECTOR 9 0 1 2 3 9 8 7 6 100% 88.89% 77.78% 66.67%

Valores durante el horizonte de programación a la culminación de proyectos y otras inversiones

considerados en el PMI en dicho horizonte.

2019 2020 2021 2022

100.00% 88.89% 77.78% 66.67%

Valor al final del horizonte de la programación a diciembre de 2022: 66.67%%

Valor histórico de la brecha en los últimos 05 años.

2014 2015 2016 2017 2018

100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

5. Determinación de los planes y las acciones requeridas para alcanzar el estado deseado.

El cierre de la brecha, en los siguientes 3 años 2020 – 2022, se cerrará a través de la inversión pública
a ejecutarse en dicho periodo, por cada entidad en cada una de sus sistemas de información con
relevancia fundamental en:
• Capacidades humanas en sistemas informáticos y tecnología de la información.
• Realizando el mejoramiento de procesos de gestión de información ambiental.
• Mejorando la Infraestructura de Tecnologías de Información en cada área técnica que
gestiona la información ambiental.

107
 • Mejorando los ambientes de trabajo (centros de datos y oficinas de TIC), según las
especificaciones técnicas recomendadas.
• Implementando sistemas de contingencia y de redundancia suficientes.
• Mejorando la conectividad entre los actores que intervienen de manera directa e indirecta
en cada proceso de cada sistema de información.

Estrategias para reducir la brecha.

Con inversión pública se desarrollará, el mejor acceso a información, lo que permitirá mejores
decisiones de inversión para el desarrollo de la información ambiental, e implementando
adecuadamente, potenciales sistemas integrales de toma de decisiones, mecanismos para registros
de datos de campo electrónico, fortalecimiento del sistema de base de datos de conocimiento de los
estudios de las entidades, servidores de mapas, sistemas de gestión de oportunidades, sistemas de
difusión, entre otros.

Medición del cierre de la brecha (indicadores críticos, partir de línea base)

Este se verifica anualmente con los indicadores de resultados que son:

Resultado específico:
Un Sistema de Información cuenta con capacidades adecuadas para brindar el servicio de información
ambiental en el año “X”. Si alguno de los factores de producción que dicho sistema no brinda
condiciones mínimas, se considera, como no cubierta aún la brecha en dicho sistema, por lo tanto, se
considera inadecuada.

Se asume que los sistemas de información que actualmente brindan el servicio de información,
aunque no sea en condiciones adecuadas, por lo que el indicador brecha es de calidad y no de
cobertura.

Requerimientos mínimos (atributos)96 Valores

Infraestructura Tecnológica para la sistematización, procesamiento de información 0/1
Adecuada capacidad del personal para la utilización de herramientas de información. 0/1
Disponibilidad de estudios temáticos necesarios para el servicio de información. 0/1

Con los elementos presentados en la tabla, la calidad de servicio de información, le permitirá a los
Sistemas de Información del MINAM, IIAP y SERNANP, brindar un servicio de calidad en precisión y
oportunidad.

Verificación97:
• Valor 0 se asigna cuando el insumo requerido no es disponible y es insuficiente,
• Valor 1 cuando el insumo requerido es disponible y suficiente

6. Fuentes de información para la estimación de la brecha

• Planes, estudios, encuestas, entre otros.

• Con el llenado en años sucesivos del Inventario de bienes de cada una de las entidades

96
En ninguna caso la falta de capacitaciones por si solo será considerado como inversiones.
97
Si uno de los requerimientos es 0, las condiciones mínimas no han sido cubiertas y se consideran condiciones inadecuadas.

108
 12. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION DE LA BRECHA DE LOS ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS
CON INADECUADO INDICE DE OCUPACION DEL SECTOR

1. Situación actual de la brecha en las edificaciones públicas del sector

La tipología global de “Sedes Institucionales”, corresponde a aquellas inversiones que se intervendrán

en las capacidades institucionales de las entidades del Sector Ambiental, para solucionar problemas
asociados a las condiciones de trabajo (habitabilidad y funcionalidad), enfocándose principalmente,
en los recursos para llevar adelante los procesos estratégicos y de apoyo (infraestructura, mobiliario,
equipamiento, conectividad interna).

Esta tipología incluye las edificaciones, definidas como intervenciones de carácter permanente, es
decir, espacios físicos con adecuaciones de oficinas, áreas operativas, de uso público, de
desplazamiento, de conexión, cuyo destino es albergar actividades humanas de los servidores
públicos, dependiendo de la entidad del Sector y sus funciones. Las sedes institucionales de las
entidades del sector Ambiental, pueden estar constituidas por más de una edificación emplazada en
distintas ubicaciones, las cuales responden a las necesidades de cada una de estas, en el marco de sus
funciones, emanadas por ley.

Se asume que no habría brecha de cobertura, ya que de alguna manera las entidades del Sector
Ambiental, brindan el servicio público de “Sedes Institucionales”.

Entiéndase por Sector Ambiental98, a la integración conformada por el Ministerio del Ambiente -
MINAM y las entidades de su ámbito orgánico. El ejercicio de funciones ambientales, considerando la
existencia del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), incluye las que ejercen las entidades
del sector, y a su vez las que corresponden a las entidades sectoriales del gobierno nacional, los
gobiernos regionales, los gobiernos locales, y otros organismos del Estado con funciones ambientales
expresamente otorgadas por ley.

Con el indicador, se espera mejorar las condiciones de habitalidad y funcionalidad del trabajo que
desarrollan los funcionarios y demás servidores públicos de las 55 Órganos y Unidades Orgánicas de
un total de tres (3) entidades (SERNANP, MINAM e IGP), las cuales permitirán brindar los servicios en
temática ambiental en menor tiempo de trámites en general (las solicitudes, documentos, opiniones
técnicas, entre otros) a los usuarios de los servicios de las Sedes de las entidades del Sector Ambiental.

El indicador de brecha definido está centrado en la contribución a las inversiones, en las modalidades
definidas por el Sistema Nacional de Invierte.pe, a través de las capacidades de condiciones de trabajo
(habitabilidad y funcionalidad) de las entidades, para llevar adelante, principalmente, los procesos
estratégicos y de apoyo.

El sector ambiental, tiene como ente rector al Ministerio del Ambiente, cuya función es la de diseñar,
establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental:

• Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del
ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno, en el marco del sistema nacional de gestión
ambiental.
• Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales por parte del Ministerio del Ambiente, los
demás sectores y los diferentes niveles de gobierno; realizando funciones de promoción,
fiscalización, supervisión, evaluación y control, así como ejercer la potestad sancionadora en
materia de su competencia y dirigir el régimen de fiscalización y control ambiental y el régimen
de incentivos previsto por la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.

98
Mediante el decreto legislativo 1013, Artículo 5° el sector ambiental comprende el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)
como sistema funcional, integrado por el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA); el Sistema Nacional de
Información Ambiental (SINIA); el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE); el Sistema Nacional de
Gestión de los Recursos Hídricos, así como la gestión de los recursos naturales, en el ámbito de su competencia, de la biodiversidad, del
cambio climático, del manejo de los suelos y de los demás ámbitos temáticos que se establecen por ley.

109
 • Realizar el seguimiento y monitoreo, respecto de los logros en las metas ambientales a nivel
nacional, regional y local y tomar las medidas correspondientes.
• Coordinar la implementación de la política nacional ambiental con los sectores, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales.
• Prestar apoyo técnico a los sectores, gobiernos regionales y locales para el adecuado
cumplimiento de las funciones emanadas por ley.

A través del indicador, se verifica el adecuado funcionamiento y mejores condiciones de habitabilidad

y funcionalidad de las sedes institucionales del Sector Ambiental (aquellas que aplican principalmente
a este tipo de intervención), mejorando la asignación de recursos en los costos de operación y
mantenimiento, de cada una de dichas sedes, permitiendo el ahorro en el gasto que actualmente y de
forma recurrente, genera el arrendamiento de inmuebles, por lo que, entre los aspectos relevantes y
necesarios se considera:

• La brecha a reducir está referida a las condiciones en la que se desarrolla el trabajo (habitabilidad
y funcionalidad) en las entidades del sector ambiental, para llevar adelante principalmente los
procesos estratégicos y de apoyo en las mismas.
• En esta tipología la brecha de calidad en las condiciones de trabajo (habitabilidad y funcionalidad)
se expresarán a través de la brecha entre el índice de ocupación (m2/persona) de las unidades
orgánicas 99 de una Entidad y el estándar establecido en normas nacionales, por ejemplo el
Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE).
• Si el índice de ocupación actual es menor al estándar, se asumirá que hay un inadecuado índice de
ocupación. Se asume que dicho indicador reflejará también los requerimientos de mobiliario,
equipamiento y conectividad interna.100
• En el Sector Ambiental se distinguen 3 entidades (IGP, SERNANP y MINAM) que aplican al servicio
de Gestión Institucional.

Contexto al que contribuirá el cierre de brecha

La situación negativa que se requiere resolver está asociada a la capacidad de las entidades del Sector
Ambiental, respecto de la provisión de los servicios a su sede institucional, en que estas en el marco
de sus funciones, conforme a ley. En los últimos años, ha tenido un crecimiento de recursos y
funciones, los cuales no han sido de forma proporcional, que ha generado la necesidad de requerirse
de ambientes o espacios apropiados, para el desarrollo de las actividades técnicas, operativas y/o
administrativas de dichas entidades, como resultado de la demanda de los usuarios.

De lo anterior, se evidencias múltiples dificultades, asociadas a las capacidades institucionales, en las

distintas unidades orgánicas y órganos de las tres (3) entidades que cumplen con las características
para este tipo de inversión: MINAM, SERNANP e IGP.

Brecha identificada que será atendida

% de órganos y unidades orgánicas con inadecuado índice de ocupación del Sector

Involucrados en la brecha.
Las entidades que aplican a brechas de servicios asociadas a sedes institucionales, como se señaló, son
las siguientes:

MINAM
Actualmente el MINAM cuenta con 4 Órganos y 35 Unidades orgánicas de los cuales 5 se encuentran
en condiciones adecuadas y 34 en condiciones inadecuadas, que corresponde al 87.18% de déficit que
sería para este caso el valor de la brecha referido al número de órganos y unidades orgánicas con
inadecuado índice de ocupación, teniendo en cuenta criterios de habitabilidad y funcionalidad.

99Según el “Manual para elaborar el ROF”, publicado por la Secretaría de Gestión Pública de la PCM, se define unidad orgánica: “Es la unidad de
organización en que se dividen los órganos contenidos en la estructura orgánica de la entidad (oficinas, gerencias, direcciones, etc.)”

100 Siempre
que no esté referido a sistemas de información con características de un proyecto de inversión de la tipología de Tecnología de Información
y Comunicación (TIC) que esté realizado la entidad del sector ambiental.

110
 Cabe precisar, que actualmente cuentan con una infraestructura antigua, su sede central está ubicado
en la Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro, las evaluaciones estructurales, señalan que no cumple con
la normatividad vigente, es una construcción en riesgo en caso ocurra un terremoto, razón por la cual
todo el personal ha sido traslado a otro local alquilado.

No se pueden realizar grandes intervenciones, ampliaciones y/o modificaciones en su infraestructura

debido a la condición de alquilados, los cuales en muchos casos están sobrepasando su condición
capacidad, teniendo excesiva carga viva, espacios reducidas, inapropiadas rutas de evacuación,
espacios de circulación ocupados por mobiliario y equipos, condición de alto riesgo para el personal, lo
que sustenta la iniciativa de contar con un único edificio para sede central del MINAM ubicado en Lima,
la cual acoja a todo el personal que labora actualmente en el MINAM.

SERNANP
El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP, es un Organismo Público
Técnico Especializado adscrito al Ministerio del Ambiente, a través del Decreto Legislativo 1013 del 14
de mayo de 2008, encargado de dirigir y establecer los criterios técnicos y administrativos para la
conservación de las Áreas Naturales Protegidas – ANP, y de cautelar el mantenimiento de la diversidad
biológica. El SERNANP es el ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado

Se cuenta actualmente con 8 Órganos que no cumplen los criterios de habitabilidad y funcionalidad, por
lo que corresponde al 100% de déficit que sería para este caso la brecha con inadecuado índice de
ocupación.

IIAP
El Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP), es una institución de investigación
científica y tecnológica concebida para lograr el desarrollo sostenible de la población amazónica, con
énfasis en lo rural, especializada en la conservación y uso correcto de los recursos naturales en la región
amazónica. Realiza sus actividades de forma descentralizada, promoviendo la participación institucional
y de la sociedad civil organizada.

El Instituto cuenta con una sede central en Loreto conformado por 07 órganos, 09 unidades orgánicas
y 05 órganos desconcentrados (IIAP Región Ucayali; IIAP Región Madre de Dios; IIAP Región Huánuco;
IIAP Región San Martin, IIAP Región Amazonas) anteriormente centros regionales de investigación, en
las principales regiones amazónicas, además de una oficina de coordinación en Lima, los cuales no
cumplen los criterios de habitabilidad y funcionalidad, el cual representa el 100% de déficit que sería
para este caso la brecha.

INAIGEM
El Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña (INAIGEM) tiene por
finalidad fomentar y expandir la investigación científica y tecnológica en el ámbito de los glaciares y los
ecosistemas de montaña, promoviendo su gestión sostenible en beneficio de las poblaciones que viven
en o se benefician de dichos ecosistemas.

Actualmente se cuenta con 27 Órganos y Unidades orgánicas de los cuales 15 no cumplen los criterios
de habitabilidad y funcionalidad, el cual corresponde al 55.56% de déficit que sería para este caso la
brecha respecto al nnúmero de órganos y unidades orgánicas con inadecuado índice de ocupación,
teniendo en cuenta criterios de habitabilidad y funcionalidad.

SENACE
Actualmente, el SENACE está instalado en un local alquilado ubicado en Av. Ernesto Diez Canseco 351
Miraflores, se ha implementado un Data Center con características básicas y no se cuenta con un
Sistema Integral de Información Gerencial de certificación ambiental.

Lo que se busca al cerrar la brecha del servicio es que el SENACE cuente con un local propio para albergar
al personal requerido para realizar las evaluaciones ambientales, se implemente un Data Center con
sistema de redundancia nivel TOER III para poder realizar el registro de todas las certificaciones

111
ambientales y que se tenga un Sistema de Información Gerencial que permita el recojo, sistematización
y análisis de datos para la toma de decisiones.

Se cuenta actualmente con 10 Órganos y 12 Unidades Orgánicas que no cumplen los criterios de
habitabilidad ni de funcionalidad, correspondiendo al 100% de déficit de esta brecha referida al
inadecuado índice de ocupación.

Por ello, a través de la ejecución del PI 322397 (actualmente viable sin ejecución) se brindará
condiciones adecuadas de habitabilidad y funcionabilidad logrando cubrir la brecha al 100%
aproximadamente en el 2021.

SENAMHI
El SENAMHI tiene como propósito generar y proveer información y conocimiento meteorológico,
hidrológico y climático de manera confiable, oportuna y accesible en beneficio de la sociedad peruana.
Difunde información confiable y de calidad, el SENAMHI opera, controla, organiza y mantiene la Red
Nacional de más de 900 Estaciones Meteorológicas e Hidrológicas de conformidad con las normas
técnicas de la Organización Meteorológica Mundial (OMM).

Mediante Decreto Supremo N° 003-2016-MINAM, se aprueba el Reglamento de Organización y

Funciones (ROF) del SENAMHI, en la cual se establece 11 Órganos, 19 Unidades Orgánicas y 13 Órganos
desconcentrados (Direcciones zonales); los cuales no cumplen los criterios de habitabilidad y
funcionalidad, representando el 100% de déficit que sería para este caso la brecha.

IGP
El Instituto Geofísico del Perú (IGP) es un Organismo Público Descentralizado del Ministerio del
Ambiente que fue creado con la finalidad de que aplique Geofísica, es decir, su primordial función es la
de estudiar todos los fenómenos relacionados con la estructura, condiciones físicas e historia evolutiva
de la Tierra.

El IGP tiene la capacidad de servir a las necesidades del país en áreas tan importantes como: Sismología,
Vulcanología y el Estudio de El Niño.

Actualmente, el Instituto Geofísico del Perú cuenta con 07 Órganos (incluyendo 03 órganos
desconcentrados) y 08 unidades orgánicas de los cuales solo 01 se encuentra en condiciones adecuadas,
y 14 en condiciones inadecuadas que corresponde al 93.33% de déficit que sería para este caso el valor
de la brecha referido al nnúmero de órganos y unidades orgánicas con inadecuado índice de ocupación,
teniendo en cuenta criterios de habitabilidad y funcionalidad.

OEFA
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es un organismo público técnico
especializado, encargado de la fiscalización ambiental y de asegurar el adecuado equilibrio entre la
inversión privada en actividades económicas y la protección ambiental. El OEFA es, además, el ente
Rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA).

Años atrás el OEFA, ocupaba 05 locales alquilados y dispersos, estos eran pequeños y no eran
funcionales, las condiciones eran pésimas e inadecuadas. Actualmente el OEFA (sede central) viene
ocupando un solo local alquilado, en el distrito de Jesús María, habiendo mejorado las condiciones
anteriores; sin embargo, el OEFA viene recibiendo nuevas funciones en materia de fiscalización
ambiental de los Sectores, esto demandara más espacios para el desempeño de las funciones
transferidas (espacios para nuevo personal, equipos, y archivo transferido).

Según el ROF vigente del OEFA, señala que se cuenta con 17 órganos y 14 unidades orgánicas en la
ciudad de Lima y 25 órganos desconcentrados a nivel nacional.

Para efectos del cálculo de la brecha del número de órganos e unidades orgánicas con inadecuado índice
de ocupación, se identifica que el número de unidades orgánicas y órganos que no cumplen los criterios
de habitabilidad y funcionalidad es de 56, el cual representa el 100% de déficit de la brecha.

112
 OSINFOR
Es el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre, encargado a nivel
nacional, de supervisar y fiscalizar el aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos
forestales y de fauna silvestre, así como de los servicios ambientales provenientes del bosque otorgados
por el Estado a través de diversas modalidades de aprovechamiento.

Según el ROF vigente del OSINFOR, señala que se cuenta con 11 órganos y 10 unidades orgánicas en la
ciudad de Lima y 07 oficinas desconcentradas a nivel nacional. Cabe precisar que a la fecha, el OSINFOR,
en su sede central (incluido local anexo) y OD, viene operando dentro de inmuebles alquilados, pero al
cierre del año 2019, se culminará la ejecución de su proyecto de inversión para la OD de Iquitos, el cual
incluye un local propio.

Causas relevantes que determinan la brecha

Las causas más relevantes que determinan la brecha del servicio de gestión institucional que se brinda
por las entidades del Sector Ambiental, se asocia al:
- Crecimiento de funciones normativas.
- Incremento de los recursos a lo largo de los últimos años.

Lo que ha generado que se requiera de ambientes apropiados para el desarrollo de las actividades
temáticas, operativas y/o administrativas en cada una de las entidades descritas, como resultado de
la demanda creciente de los usuarios, entre sectores, organizaciones, instituciones diversas y público
en general.

Antecedentes de intervención
Los más relevantes de haber intentado resolver la mejora del servicio de gestión institucional, se
muestra en el MINAM que ha realizado la construcción y equipamiento de una pequeña proporción
de su capacidad total de este servicio (13% aprox.) y actualmente cuenta con la idea de proyecto de
llevar a cabo la construcción de su sede.

Así mismo, el IGP tiene el PIP declarado viable por un monto de S/ 15´256,160.00 denominado:
“Mejoramiento de servicio de información geofísica a nivel nacional”.

2. Indicadores de la situación actual en las edificaciones públicas del sector

Las características de la Brecha se pueden medir por el número de entidades que no cuentan con
capacidades adecuadas (entre infraestructura, equipamiento y desarrollo de capacidades de los
servidores públicos que ellas laboran).

% de órganos y Unidades orgánicas con inadecuado índice de ocupación del sector

Se considera que las entidades cuenten con las capacidades adecuadas para generar el servicio, si
cumplen con los siguientes requerimientos

N° Requerimientos
1 Infraestructura
2 Equipamiento
3 Desarrollo de capacidades

3. Objetivo o estado del futuro deseado del Servicio

El objetivo toma en cuenta los objetivos y metas de los instrumentos de gestión como el PESEM, el
PLANA, y otros que resultan relevantes y que constituyen nuestro futuro deseado del servicio,
teniendo en cuenta, que ello dará sustento a la cuantificación del universo de la brecha.

113
 En el horizonte de la programación se tiene deseado estar en nuevas sedes institucionales en el que
se alberguen al personal que labora en cada una de las entidades antes descritas con sus respectivos
equipos y enseres requeridos para el cumplimiento de sus funciones emanadas por ley.

4. Brecha identificada entre el estado actual y el objetivo

Se estima que dentro del rango de los cuatro (4) años para para lograr cubrir el total de la brecha a
nivel de todas las entidades del sector y pueda cubrirse esta de forma sostenida, con el pronóstico
optimista entre procesos adquisitivos y demás gestiones diversas.

Total de Unidades
ENTIDADES DEL SECTOR AMBIENTE Inadecuadas Brecha
Orgánicas
MINAM 39 34 87.18%
SERNANP 08 8 100.00%
IIAP 21 21 100.00%
INAIGEM 27 15 55.56%
SENACE 22 22 100.00%
SENAMHI 43 43 100.00%
IIGP 15 14 93.33%
OEFA 56 56 100.00%
OSINFOR 28 28 100.00%
Total 259 241 93.05%

Para conseguir el cierre de la brecha se determinan acciones y la programación multianual del periodo
2020-2022 de las inversiones públicas con tal fin, y de esta manera alcanzar el estado deseado. Al
momento se vienen realizado acciones independientes de cada entidad para el logro de los estados
deseados.

5. Determinación de los Planes y las acciones requeridas para alcanzar el estado deseado
La brecha se cerrará a través de inversión pública por la gestión de las entidades del sector ambiental,
quienes vienen gestionando la programación de inversiones destinadas a tal fin.

𝑇𝑂𝑈𝑂𝐼𝐼𝑂 − 𝑂𝑈𝑂𝐴𝐼𝑂
% 𝑂𝑈𝑂𝐼𝐼𝑂 = 𝑥 100 %
𝑇𝑂𝑈𝑂𝐼𝐼𝑂
Donde:

UOIIO: Porcentaje de órganos y unidades orgánicas con inadecuado índice de ocupación.

TOUOIIO: Total de órganos y unidades orgánicas con inadecuado índice de ocupación.
OUOAIO: Número de órganos y unidades orgánicas con adecuado índice de ocupación

ENTIDADES DEL
2019 2020 2021 2022
SECTOR AMBIENTE
MINAM 34 87.18% 34 87.18% 34 87.18% 0 0.00%
SERNANP 8 100.00% 8 100.00% 8 100.00% 8 100.00%
IIAP 21 100.00% 21 100.00% 21 100.00% 21 100.00%
INAIGEM 15 55.56% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00%
SENACE 22 100.00% 22 100.00% 22 100.00% 0 0.00%
SENAMHI 43 100.00% 42 97.67% 13 30.23% 13 30.23%
IGP 14 93.33% 13 86.67% 12 80.00% 3 20.00%
OEFA 56 100.00% 56 100.00% 56 100.00% 0 0.00%
OSINFOR 28 100.00% 27 96.43% 26 92.86% 4 14.29%
TOTAL 241 93.05% 223 86.10% 192 74.13% 49 18.92%

Valor al final del horizonte de la programación a diciembre de 2022 es de 18.92% de Órganos y/o
Unidades Orgánicas, con adecuado índice de ocupación del sector, es decir sólo se cerrará la brecha
del servicio público en un 81.08%.

114
6. Fuentes de información para la estimación de las brechas
Las fuentes generales de información para la estimación de la brecha
- Banco de proyectos de inversión.
- Informe de cierre de proyectos.
- Informes de seguimiento del PMIP.
-Encuestas en los tres niveles público, privado y en general

115
 13. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA BRECHA DE ENTIDADES QUE BRINDAN LOS SERVICIOS
DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL O LOCAL CON CAPACIDADES OPERATIVAS INADECUADAS

1. Situación actual del servicio de Gestión Ambiental Regional y Local.

El indicador mide la capacidad de los Servicios de Gestión ambiental en una Región o Municipalidad
Provincial enmarcados en el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) Ley Nº 28245, y su
Reglamento D.S. 008-2005/PCM, teniendo en cuenta que este organiza la gestión funcional y territorial
en materia ambiental y de recursos naturales del país. Está constituido por instituciones estatales,
órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones
públicas a nivel nacional, regional y local, que ejercen funciones en materia de ambiente y recursos
naturales. Los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental forman parte integrante del SNGA,
contando con la participación del sector privado y la sociedad civil.

EL MINAM es la autoridad nacional ambiental y el órgano rector del Sector Ambiente y del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental (SNGA). El SNGA se encuentra formado por cinco sistemas funcionales:
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado (SINANPE), Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA),
Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos (SNGRH) y Sistema Nacional de Información Ambiental
(SINIA). La dirección de cada sistema funcional está a cargo de un ente rector.

Para efectos de las intervenciones en Gestión ambiental en el marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual de Inversiones, se ha identificado cuatro temáticas asociadas que requerirían
ser fortalecidas en sus capacidades en cada uno de los Gobiernos Regionales y/o Locales:
1. Sub servicio de Información ambiental.
2. Sub servicios de Fiscalización ambiental.
3. Sub servicios de Certificación ambiental.
4. Sub servicios de Gestión de áreas de conservación regional o local.
Los Sistemas de Información Ambiental Regionales (SIAR) y los Sistemas de Información Ambiental Local
(SIAL) abarcan el proceso completo de la información ambiental; desde la generación, recopilación,
compilación, sistematización, procesamiento, validación, consistencia, presentación y difusión de la
información ambiental a nivel regional y local.

Los sub servicios de información ambiental regional y local busca solucionar problemas relacionados con
las capacidades para mejorar la interoperabilidad en la gestión de la información ambiental que
contribuyan a mejorar la articulación intrainstitucional o interinstitucional de las entidades regionales y
locales con competencia ambiental, proporcionando la suficiente información de las condiciones
ambientales, presiones ambientales y respuestas de la calidad agua, calidad del aire, calidad del suelo,
fiscalización ambiental, certificación ambiental, biodiversidad, bosques, áreas naturales protegidas,
cambio climático, residuos sólidos y otros concordante con los mecanismos de acceso a la información
pública para la entidades públicas y los ciudadanos, establecidos por la Ley Nº 27806, ley de transparencia
y acceso a la información pública. Los componentes de los proyectos son principalmente: capacidades
para estandarización de procesos, sistemas de información, asociado a procesos de generación de la
información, donde también incluyen componentes relacionados con equipamiento tecnológico e
informático y los ambientes para para albergarlos, además de apoyo para el fortalecimiento de
capacidades para la gestión del servicio de información ambiental regional y local.

Se señala que un servicio de información ambiental regional y local es “inadecuado” cuando existen
limitadas capacidades para intercambiar datos y compartir información y conocimiento entre las
entidades regionales y locales con competencia ambiental, afectando los tiempos de respuesta que agilice
y simplifique los procesos de la gestión ambiental regional y local, siendo esta inapropiada para satisfacer
los requerimientos de otras entidades y usuarios, generando desconfianza por la escaza disponibilidad de
la información ambiental dispuesta en los canales de difusión de manera oportuna y que esta se divulgue
considerando las condiciones territoriales que superen las barreras de acceso a información ambiental
que describa el estado de un fenómeno, ambiente o área que se presenta en los ámbitos regionales y

116
locales, con un significado que va más allá del directamente asociado con el valor del parámetro en sí
mismo.

El sub servicio de fiscalización ambiental permite regular, monitorear y fiscalizar las actividades
económicas de las unidades fiscalizables de los administrados que pueden impactar en la salud de las
personas y los ecosistemas. Mediante este servicio se controla que estas actividades se realicen dentro
de los límites de tolerancia permisibles, de acuerdo a la normativa ambiental vigente y que se pueda
intervenir con acciones preventivas y correctivas, cuando corresponda. Las funciones de Fiscalización
ambiental son ejercidas por las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA)

Las EFA son aquella entidades públicas de ámbito nacional, regional o local que tienen atribuidas alguna
o todas las acciones de fiscalización ambiental en sentido amplio, lo que comprende a las acciones de
vigilancia, control, monitoreo, seguimiento, verificación, evaluación, supervisión, fiscalización en sentido
estricto y otras similares. La fiscalización ambiental puede ser ejercida por una o más unidades orgánicas
de las EFA. Excepcionalmente, y por disposición legal, podrá ser considerada EFA aquel órgano de línea
de la entidad que se encuentre facultado para realizar funciones de fiscalización ambiental.101
Las EFA de nivel nacional, regional y local realizan referencialmente, algunas tareas de apoyo en el proceso
de fiscalización ambiental, en el marco de los dispuesto en el artículo Nº 07 de la Ley Nº29325- Ley del
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización ambiental (SINEFA).

Para efectos del Sistema Nacional de Programación Multianual de Inversiones, las intervenciones se
centrarán en las EFA de nivel Regional, para ello es necesario conocer el alcance de sus competencias en
materia de fiscalización ambiental.
Las EFA de nivel regional, tiene las siguientes competencias de las siguientes actividades:
1. Minería: Los gobiernos regionales son competentes para fiscalizar a quienes realizan actividad de
pequeña minería y minería artesanal, estén o no acreditados como tales, así como a la minería informal
y minería ilegal.
2. Pesquería: Los gobiernos regionales son competentes para fiscalizar a quienes realizan actividad de
acuicultura a menor escala y subsistencia, pesca artesanal y de menor escala y procesamiento artesanal.
3. Sector salud: Los gobiernos regionales son competentes para realizar acciones de fiscalización
ambiental a los establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo. De la misma manera son
competentes para fiscalizar las actividades realizadas por las empresas prestadoras de servicios y
empresas comercializadoras de residuos sólidos.
4. Sector agricultura: Los gobiernos regionales son competentes para fiscalizar a personas naturales o
jurídicas que realizan actividades de aprovechamiento de recursos forestales y de fauna silvestre sin
contar con los títulos habilitantes para ello; así como a aquellos que cuenten con los títulos habilitantes
que no tengan como objetivo el aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos forestales
y de fauna silvestre.
5. Sector turismo: Los gobiernos regionales son competentes para imponer sanciones a los titulares de
la actividad turística en los casos en que se compruebe el incumplimiento de obligaciones ambientales.

Se asume capacidades adecuadas cuando se cuenta con los recursos e insumos necesarios para la
prestación del servicio de fiscalización ambiental: i) Equipos ambientales y ii) Desarrollo de capacidades
para fiscalización.
El sub servicio de certificación ambiental, está enmarcado en la normatividad del SEIA, y en las normas
relacionadas a la transferencia de competencias a nivel regional y local para el otorgamiento de la
certificación ambiental.

Las intervenciones en este sub servicio están orientadas al desarrollo de capacidades de la entidad para
realizar las evaluaciones de los instrumentos de gestión ambiental los cuales pueden orientarse a la
elaboración de protocolos para evaluación, así como al desarrollo de capacidades para el personal a cargo
de la evaluación de los estudios de impacto ambiental, el cual debe estar orientado preferentemente al
personal permanente de la institución.

101
Resolución de Consejo Directivo Nº 005-2017-OEFA/CD

117
El sub servicio de Gestión de áreas de conservación, está ligado a las capacidades de gestión de los
Gobiernos Regionales en las Áreas de Conservación Regional102 y las capacidades de gestión en las Áreas
de Conservación Ambiental, las cuales pueden ser gestionadas a través de una unidad orgánica en la
entidad que gestiona una o varias áreas de conservación. Las intervenciones pueden considerar
equipamiento y fortalecimiento de capacidades para la organización y gestión. Teniendo en cuenta que
las capacidades para la vigilancia y control estarán mapeadas en otro indicador.

Brecha identificada que será atendida

La brecha de servicio de información ambiental regional y local es del 100.00%, y está dada por el número
de entidades (GR y GL) con capacidades inadecuadas para brindar el servicio de información ambiental.

Involucrados en la brecha
Aquellas entidades que forman parte del SNGA en su dimensión territorial SRGA y SLGA, que cuenten con
las condiciones que permitan alcanzar los estándares requeridos para lograr adecuados sistemas de
información ambiental regional y local, en la interoperabilidad que debe generarse entre las entidades
regionales y locales que forman parte principalmente el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA), Sistema Nacional de Fiscalización Ambiental (SINEFA) y el Sistema Nacional de
Información Ambiental (SINIA).

El SNGA, conjuntamente con su dimensión territorial SRGA y SLGA articula a las entidades con
competencia ambiental a nivel nacional, regional y local, donde el Ministerio del Ambiente es el ente
rector y sobre el cual se integran otros sistemas funcionales, los cuales son: Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA, Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental -
SINEFA, Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE, Sistema Nacional del
Información Ambiental – SINIA(sistemas funcionales cuya rectoría está a cargo del Sector Ambiente),
Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos – SNGRH y se integra con otros ámbitos temáticos de
la gestión ambiental y de recursos naturales: Cambio Climático, Diversidad Biológica y otros.

Dichos sistemas funcionales proyectan su funcionamiento en los ámbitos regionales y locales mediante
los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, manteniendo una articulación multinivel, que
para tal fin los SIAR y SIAL permiten que la información generada, procesada y difundida entre las
entidades de nivel regional y local pueda contar con las condiciones para un funcionamiento adecuado.

Causas más relevantes que determinan la brecha

A nivel de los sistemas nacionales ambientales se muestra una limitada condición operativa, tecnológica
y funcional, dificultando la articulación interinstitucional y su conexión con la sociedad civil.

A nivel institucional, la información ambiental se encuentra dispersa y procesada según las necesidades
de cada institución o entidad competente (ej. OEFA, SERNANP, SENACE).
Según los niveles de gobierno, no se cuenta con información ambiental completa a nivel regional y local.
Estas causas relevantes se pueden sintetizar en los siguientes aspectos:
• A nivel de infraestructura, las entidades regionales y municipalidades no cuentan con infraestructura
tecnológica adecuada para proceso de información ambiental.
• A nivel de equipamiento, no se cuentan con los equipos e instrumentos necesarios.
• A nivel de capacitación y actualización, no se cuentan con personal técnico calificado para el proceso
de la información ambiental.
• A nivel de difusión, no hay suficiente acciones y actividades para difundir y comunicar sobre
información ambiental a los diferentes tipos de usuarios.

102
Incluyendo las intervenciones en las zonas de amortiguamiento de las ANP de administración Nacional y
Regional.

118
2. Indicadores de la situación actual

Servicios Indicador brecha del servicio

Servicios de Gestión Ambiental % de entidades que brindan los servicios de Gestión Ambiental
Regional y Local Regional o Local con capacidades operativas inadecuadas.

En las tablas presentadas se plantea el requerimiento mínimo los sub servicios de Información
ambiental y fiscalización ambiental, teniendo en cuenta que para los sub servicios de Certificación
ambiental y de Gestión de Áreas de Conservación se considera sólo el componente de capacidades.

1. Requerimientos mínimos de servicios de información ambiental regional y local

Evaluación
Aspectos Cumple = 0
Características No cumple = 1
• La ubicación del local no está expuesta a peligros que afecten el
servicio.
Infraestructura
• El local cumple con el soporte, seguridad y señalización adecuada.
• La conectividad es el adecuado para el intercambio de la información.
• Se cuenta con hardware y equipo de respaldo.
• Se cuenta con software, firewall y antivirus actualizados.
• Los equipos informáticos cuentan con una antigüedad no mayor a 5
Equipamiento años.
• Cuenta con equipos para brindar información sobre el estado del medio
ambiente.
• Existe mecanismos de intercambio de información ambiental entre
las entidades públicas
• Los usuarios realizan quejas o denuncias mediante aplicativos
Información
tecnológicos.
ambiental
• Se cuenta con aplicaciones de acceso a la información ambiental para
la ciudadanía.
• Se cuenta con un canal de asistencia a los usuarios.
• Se realizan capacitación a las entidades regionales y locales.
Capacitación y
• Se realiza sensibilización a los actores y a la ciudadanía
difusión
• Se promueven mecanismos de difusión de la información ambiental.
TOTAL 1
Fuente: MINAM-DGECIA-DIIA.

2. Requerimientos para el Sub servicio de Fiscalización ambiental a nivel Regional

Evaluación de requisitos x EFA de nivel Regional

Cumple = 0;
Servicios : Evaluación + supervisión
No cumple = 1

(a)
EQUIPOS 0.80
AIRE
Equipos de lectura directa 0.05
Estaciones de monitoreo móviles 0.05
Estaciones de monitoreo fijas 0.05
AGUA
Equipos de lectura directa 0.05
Equipos para toma de muestra 0.05
Estaciones de monitoreo fijas 0.05
Estaciones de monitoreo móviles 0.05

119
 EMISIONES GASEOSAS
Equipos de lectura directa 0.05
Equipos para toma de muestra 0.05
FAUNA
Equipos trampa 0.05
FLORA
Equipos de colecta 0.05
Equipos para trepar arboles de gran
0.05
tamaño
HIDROBIOLOGIA
Equipos de hidrobiología 0.05
RUIDO
Equipos de lectura directa 0.05
SUELO /SEDIMENTOS
Equipos para toma de muestra 0.05
CAPACITACION 0.2
Desarrollo de capacidades de la entidad 0.1
Desarrollo de capacidades técnicas
0.1
operacionales
SUMATORIA PESO 1

Los valores que se piden son los siguientes:

i) Línea de base a 2019: 100% de los servicios de gestión ambiental Regional y Local con capacidades
inadecuadas.

ii) Valores durante el horizonte de programación. Los valores tendrán en cuenta la culminación de los
proyectos considerados en el PMI en dicho horizonte.

BRECHA DEL SERVICIO DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL

SUB SERVICIOS
2019 2020 2021 2022

Información ambiental 100.00% 100.00% 100.00% 95.00%

Fiscalización ambiental 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

Certificación ambiental 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
Gestión de Áreas de Conservación 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
Total 100.00% 100.00% 100.00% 99.00%

iii) Valor al final del horizonte de la programación, cconsiderado sobre la base de la culminación
prevista de los proyectos de inversión incluidos en el PMI al final del horizonte

A diciembre de 2022: 99.00%

iv) Valor histórico de la brecha en los últimos 05 años.

BRECHA DEL SERVICIO DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL

SUB SERVICIOS
2014 2015 2016 2017 2018
Información ambiental 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
Fiscalización ambiental 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
Certificación ambiental 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
Gestión de Áreas de
100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
Conservación
Total 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

120
3. Objetivo o estado futuro deseado del Servicio

Con las inversiones orientadas a la disminución de las brechas de Gestión ambiental en los niveles
regionales y locales, se tiene como objetivo mejorar la capacidad operativa en la gestión ambiental
que permita que las entidades conformantes del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y sus sub
sistemas (Sistemas de Información Ambiental, Sistema de Fiscalización Ambiental, Sistema de
Certificación Ambiental, Sistema de Áreas de Conservación) a nivel nacional, regional y local,
optimicen la gestión relacionada a los procesos operativos y mejore la toma de decisiones de manera
oportuna y eficiente para llevar a cabo las acciones que garanticen el cumplimiento de la Política
Nacional del Ambiente y su llegada al ciudadano.

4. Brecha identificada entre el estado actual y el objetivo.

El indicador de brecha corresponde al % de servicios de Gestión Ambiental regional y local con

capacidades inadecuadas.

La expresión matemática que muestra la fórmula del indicador de brecha de capacidades

𝐸𝐶𝑆𝐼𝐴 − 𝐸𝐶𝐴𝑆𝐼𝐴 𝐸𝐶𝑆𝐹𝐴 − 𝐸𝐶𝐴𝑆𝐹𝐴 𝐸𝐶𝑆𝐶𝐴 − 𝐸𝐶𝐴𝑆𝐶𝐴 𝐸𝐶𝑆𝐺𝐴𝐶 − 𝐸𝐶𝐴𝑆𝐺𝐴𝐶

% 𝐸𝐶𝑆𝐺𝐴𝑅𝐿 = ( ) ∗ 0.25 + ( ) ∗ 0.25 + ( ) ∗ 0.25 + ( ) ∗ 0.25
𝐸𝐶𝑆𝐼𝐴 𝐸𝐶𝑆𝐹𝐴 𝐸𝐶𝑆𝐶𝐴 𝐸𝐶𝑆𝐺𝐴𝐶

Donde:
ECSIA: Entidades con subservicios de Información Ambiental
ECSFA: Entidades con subservicios de Fiscalización Ambiental.
ECSCA: Entidades con subservicios de Certificación Ambiental.
ECSGAC: Entidades con subservicios de Gestión de Áreas de Conservación.
ECASIA: Entidades con adecuado subservicios de Información Ambiental
ECASFA: Entidades con adecuado subservicios de Fiscalización Ambiental.
ECASCA: Entidades con adecuado subservicios de Certificación Ambiental.
ECASGAC: Entidades con adecuado subservicios de Gestión de Áreas de Conservación.
ECSGARL: Entidades con servicios de gestión ambiental regional o local con capacidades inadecuadas

5. Determinación de los Planes y acciones requeridas para alcanzar el estado deseado

La brecha debe cerrarse cuando las áreas técnicas los gobiernos regionales y gobiernos locales,
relacionados con la gestión ambiental de diversa índole, consigan generar protocolos de intercambio
e interoperabilidad para canalizar, transmitir, organizar y difundir la gestión ambiental.

6. Fuentes de información para la estimación de la brecha

Las fuentes de información corresponden a las entidades conformantes de los siguientes sistemas:
• Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)
• Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA)
• Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
• Sistema Regional de Gestión Ambiental (SRGA) y Sistema de Información Ambiental Regional
(SIAR)- Gobiernos Regionales
• Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA)
• Sistema de Información Ambiental Local (SIAL)- Gobiernos Locales.

121
 14. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA BRECHA DEL SERVICIO DE INFORMACIÓN DE
MONITOREO DE PELIGROS RELACIONADOS A LA GEOFÍSICA

1. Situación actual del servicio de información geofísica y astronómica

El servicio de información de monitoreo de los peligros relacionados a la geofísica comprende desde

la toma del datos, procesamiento, sistematización y distribución de la información, correspondiéndole
brindar dicho servicio a entidades tales como el Ministerio del Ambiente (MINAM), Presidencia del
Consejo de Ministros (PCM), Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI),
Autoridad Nacional del Agua (ANA), Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Estudio Nacional de
Fenómeno “El Niño” (ENFEN), Dirección de Hidrología y Navegación (DHN), las cuales son las unidades
productoras que utilizan la información para dar a conocer a la autoridades y población.

Entre las funciones del IGP, señaladas en el Reglamento de Organizaciones y Funciones (ROF)103, se
encuentra: “Observar, recopilar y registrar en forma permanente y continua los parámetros de
peligros geofísicos; gestionar y cautelar los datos geofísicos registrados, incluyendo la información
publicada en el país por otras instituciones”.

La información de monitoreo de los peligros relacionados a la geofísica constituye una herramienta de

apoyo para la toma de decisiones de las autoridades, para la prevención de los peligros asociados a
los fenómenos o eventos geofísicos, la formulación de políticas ambientales regionales y locales, para
la sensibilización y educación ambiental; que permita mejorar la calidad de vida de la población.

Los peligros relacionados a la geofísica que requieren de un monitoreo adecuado son:

o Peligros sísmicos, aplicables a los distritos expuestos a dicho peligro, principalmente en la zona de
subducción de placas tectónicas.
o Peligros volcánicos, aplicable a los distritos altamente expuestos a peligros volcánicos, localizados
en la zona sur del Perú (Ayacucho, Cusco, Arequipa, Moquegua, Tacna, principalmente).
o Peligros por la ocurrencia de alteraciones climáticas por el Fenómeno “El Niño”, aplicable a nivel
nacional que están expuestos a eventos climáticos.

El servicio de monitoreo de los peligros relacionados a la geofísica viene siendo atendido, sin embargo,
este no corresponde a los niveles establecidos de acuerdo a los criterios técnicos de las entidades
(brecha de calidad) por lo cual se requiere que cada órgano de línea y órgano desconcertado del IGP,
cuente con los medios necesarios para que estos brinden las capacidades operativas adecuadas,
siendo estos:

o Infraestructura.
o Equipamiento y/o instrumentación junto al soporte tecnológico y transferencia de data asociado
al desarrollo de sistemas de información.
o Desarrollo de capacidades.

Contexto al que contribuirá el cierre de brecha

o Peligros sísmicos
Se considera que un distrito expuesto a eventos sísmicos extremos cuando se encuentra ubicado
en zonas de potencial sísmico definidos por estudios especializados (Norma Técnica E.30 – Diseño

103
Aprobada por Decreto Supremo Nº 001-2015-MINAM

122
 sismoresistente - D.S.N°003-2016-Vivienda) y/o con cercanía a fallas tectónicas activas
incluyendo la denominada fosa marina del Perú, siendo identificados 923 distritos.

Para la información de monitoreo de los peligros sísmicos, se requiere de las capacidades para el
monitoreo permanente del desplazamiento de fallas geológicas activas y estudios especializados
de su dinámica (16 fallas incluyendo la fosa marina del Perú), dicho monitoreo se realiza con
estaciones de monitoreo de deformación (equipos integrados de medición de desplazamientos
de corteza terrestre), datos que permitirá emitir información de base para la gestión de riesgo
en 923 distritos comprendidos dentro del radio de acción de las fallas activas (50 km) y de la fosa
marina del Perú.

Para la información de monitoreo del peligro sísmico en tiempo real, se requiere de equipos que
registren de manera continua y permanente los datos de cada una de las estaciones de la red
sísmica nacional (RSN) y transmitirla de manera instantánea al Centro de Monitoreo Sísmico
(CENSIS) en Tiempo Real en la sede de Lima y back-up alterno del Observatorio de Huancayo.
Esta información sirve de insumo esencial para el funcionamiento del Servicio Sismológico (SS),
Unidad responsable de procesar la información y estimar los parámetros oficiales del evento
sísmico (coordenadas geográficas, magnitud del sismo, características del sismo, niveles de
sacudimiento del suelo entre otros). El SS emite los boletines de alerta dirigidas al Instituto
Nacional de Defensa Civil (INDECI), Dirección de Hidrografía y Navegación (DHN), Centro Nacional
de Estimación y Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres (CENEPRED) y público en general,
contribuyendo a reducir el impacto social y económico de los sismos.

o Peligros volcánicos
Se considera un distrito altamente expuesto a peligros volcánicos, cuando se ubica cercano a los
volcanes (de un radio de 30 km.), siendo identificados 127 distritos. La vigilancia volcánica (10
volcanes) consiste en la observación continua y permanente por medio de una instrumentación
con la finalidad de detectar oportunamente alguna variación importante de su actividad, y de ser
posible anticipar alguna condición anómala precursora de un proceso eruptivo.

o Peligros por la ocurrencia de alteraciones climáticas por el Fenómeno “El Niño”

Se considera un distrito altamente expuesto a peligros por la ocurrencia de alteraciones
climáticas por el Fenómeno “El Niño” está representado principalmente por distrito se
encuentran cercanos a la costa peruana.

Brecha identificada que será atendida

La brecha identificada es “porcentaje de centros de monitoreo de los peligros relacionados a la
geofísica que no cuentan con capacidades operativas adecuadas”.

El indicador permite medir el porcentaje de centros de monitoreo que son necesarios para brindar el
servicio de información de monitoreo de los peligros relacionados a la geofísica del Instituto Geofísico
del Perú que no han sido implementados y que contribuya a la adopción de medidas para la gestión
del riesgo de desastres.

Involucrados en la brecha
El servicio de información de monitoreo de los peligros relacionados a la geofísica, permite realizar
estudios y proyectos en los diversos campos de la geofísica, para el desarrollo de la ciencia y
contribución al proceso de estimación en la gestión de riesgos de desastre, contribuyendo a la
mitigación de los efectos destructores de los peligros.

Se ha identificado a las siguientes entidades involucradas en la brecha:

o Ministerio del Ambiente (MINAM).

o Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

123
 o Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI).
o Autoridad Nacional del Agua (ANA).
o Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).
o Estudio Nacional de Fenómeno “El Niño” (ENFEN).
o Dirección de Hidrología y Navegación (DHN).

Causas más relevantes que determinan la brecha

El crecimiento de la demanda de información no vino acompañado con una planificación de la oferta
por parte del IGP, pues estas conservan la estructura que venía funcionando desde su creación y por
esta razón no se cuenta con las capacidades operativas adecuadas para brindar servicios
especializados a mayor escala de resolución a nivel nacional.

Las limitaciones que se pueden determinar rápidamente están relacionadas a la falta de capacidades
operativas adecuadas para generación y recolección de datos con control de calidad, así como para el
procesamiento, almacenamiento, disponibilidad, generación y difusión de la información.

La generación de información es un insumo que no se ha podido solucionar durante mucho tiempo y

solo se ha realizado pequeñas intervenciones que no ha solucionado esta necesidad que a la fecha se
mantiene igual.

El proceso de modernización institucional debe lograr que el IGP adecue sus funciones a las
necesidades actuales del país, teniendo como base la formación especializada de sus recursos
humanos. La generación de datos, productos y servicios especializados de alta calidad y confiabilidad.

Antecedentes de intervención
Los antecedentes de inversión identificados en el IGP que contribuirán al cierre de la brecha de
servicios de Información, se mencionan a continuación.

Proyecto “Mejoramiento de la red sísmica acelerométrica a nivel nacional y del centro de

procesamiento de información del Instituto Geofísico del Perú”.
Código SNIP: 181270
Monto de la inversión: s/.9,885,123.34
Estado: Culminado
Comprende:
Resultado 1: Mejoramiento de la red sísmica acelerométrica a nivel nacional y del centro de
procesamiento de información.
Resultado 2: Mejoramiento de la red sísmica acelerométrica a nivel nacional y del centro de
procesamiento de información.

2. Indicadores y servicios de la situación actual

La unidad de medida se define como “porcentaje de centros de monitoreo de los peligros relacionados
a la geofísica que no cuentan con capacidades operativas adecuadas”; cuyas necesidades se detallan
a continuación:

o Estaciones sísmicas, acelerométricas y volcanológicas.

o Equipos Geofísicos.
o Equipos para calibración, operación y mantenimiento de los Instrumentos geofísicos.
o Infraestructura (Laboratorios).
o Fortalecimiento de capacidades para la operación y mantenimiento.
o Equipos de procesamiento, almacenamiento, disponibilidad, generación y difusión de la
información.
o Infraestructura para el procesamiento, almacenamiento, disponibilidad, generación y difusión de
la información.
o Capacitación a funcionarios en el manejo y mantenimiento de los equipos en gabinete y en
campo, así como el procesamiento de la data.

124
 Este indicador está referido a la brecha en la calidad de los servicios de información que brinda, los
cuales estarían enmarcándose en los resultados del Programa presupuestal 068.
Tab. de Tab. de
Sub servicio Requerimientos (Centros)
variables requerimientos
a.1 Sistemas de vigilancia y monitoreo.
Equipamiento y/o instrumentación para el monitoreo y vigilancia del peligro 0.15
sísmico.

a.2 Infraestructura (Laboratorios). 0.00

Servicio de Infraestructura para el mantenimiento preventivo y correctivo de equipos, e
información de infraestructura para el procesamiento, almacenamiento, disponibilidad,
Monitoreo 0.25 generación y difusión de la información.
Sísmico. 0.10
a.3 Centros de procesamiento.
Equipamiento para el procesamiento y transferencia de la información
geofísica.
TOTAL 0.25
a.1 Sistemas de vigilancia y monitoreo.
Equipamiento y/o instrumentación para el monitoreo y vigilancia del peligro 0.15
sísmico.
Servicio de
a.2 Infraestructura (Laboratorios).
información de
0.25 Infraestructura para el mantenimiento preventivo y correctivo de equipos, e 0.10
Monitoreo de
infraestructura para el procesamiento, almacenamiento, disponibilidad,
fallas activas.
generación y difusión de la información.
0.00
a.3 Centros de procesamiento.
Equipamiento para el procesamiento y transferencia de la información geofísica.
TOTAL 0.25
a.1 Sistemas de vigilancia y monitoreo.
Equipamiento y/o instrumentación para el monitoreo y vigilancia del peligro
volcánico.

a.2 Infraestructura (Laboratorios).

Servicio de 0.25 Infraestructura para el mantenimiento preventivo y correctivo de equipos, e 0.25
información de infraestructura para el procesamiento, almacenamiento, disponibilidad,
Monitoreo generación y difusión de la información.
Volcánico.
a.3 Centros de procesamiento.
Equipamiento para el procesamiento y transferencia de la información
geofísica.

TOTAL 0.25
a.1 Sistemas de vigilancia y monitoreo.
Equipamiento y/o instrumentación para el monitoreo y vigilancia del 0.10
Fenómeno El Niño.
Servicio de
información de 0.25 a.2 Infraestructura (Laboratorios).
Monitoreo del Infraestructura para el mantenimiento preventivo y correctivo de equipos, e 0.10
Fenómeno El infraestructura para el procesamiento, almacenamiento, disponibilidad,
Niño. generación y difusión de la información.
0.05
a.3 Centros de procesamiento.
Equipamiento para el procesamiento y transferencia de la información
geofísica
TOTAL 0.25
TOTAL 1.00 1.00

3. Objetivo o estado futuro deseado del Servicio

Según la programación para los años 2020-2022 se considera cubrir la brecha en un 12% con la ejecución de 05
Proyecto de Inversión y 14 IOARR los cuales serán ejecutados por el IGP y sus órganos desconcentrados (Arequipa,
Junín y Lima), que se iniciará en el año 2020 y se culminará en el año 2022.

4. Brecha Identificada entre el estado actual y el objetivo

El valor de la brecha, corresponde al 98% de los centros para el Servicio de información de Monitoreo de los
Peligros relacionados a la Geofísica que no cuentan con capacidades operativas adecuadas. Situación que hace

125
 nos obliga a realizar tareas previas de identificación de necesidades por parte de los usuarios como por parte de
los productores del servicio.

De acuerdo con la programación 2020–2022, con la intervención en 05 Proyectos de Inversión y 14 IOARR, se

logrará reducir la brecha al 88%.

Valores durante el horizonte de programación:

2019 2020 2021 2022
98% 95% 92% 88%

Valor al final del horizonte de la programación a diciembre de 2022:

A diciembre de 2022: 88%

Valor histórico de la brecha en los últimos 05 años.

2014 2015 2016 2017 2018

100% 100% 98% 98% 98%

Instrumentos para determinar la brecha

Se han realizado trabajos de campo para identificar la situación actual de nuestro sistema operativos y de
procesamiento generando diferentes diagnósticos que serán utilizados en la elaboración de las propuestas de
intervención en los próximos tres años

5. Determinar los planes y las acciones requeridas para alcanzar el estado deseado
Según la programación para los años 2020-2022 se considera reducir la brecha en 10% con la ejecución de 05
Proyecto de Inversión y 14 IOARR, que se iniciará en el año 2020 y se culminará en el año 2022.

Los actores que participan en el cierre de la brecha son los siguientes:

o Ministerio del Ambiente, proporciona ayuda técnica y realiza el seguimiento de la ejecución física y
financiera de los proyectos.
o Los Gobiernos Locales, brindando las facilidades necesarias para las firmas de los convenios.

La estrategia para el cierre de brechas se logrará con la ejecución de 05 proyectos de inversión y 14 IOARR que
pueden ser generados por el IGP, que contribuyan en mejorar las condiciones de los medios que actualmente son
limitadas.

Forma en la que se midió el indicador de brecha

Porcentaje de centros (Sistema de vigilancia, infraestructura y centro de procesamiento) para el servicio de

información de monitoreo de los peligros relacionados a la geofísica que no cuentan con capacidades operativas
adecuadas.

Los valores que se piden son los siguientes:

V3 − V2
𝐕𝟏 = X 100%
V3

V1: N° de Centros de monitoreo sin capacidades adecuadas.

V2: N° de Centros de Monitoreo atendidos.
V3: N° Total de Centros de Monitoreo del IGP.

6. Fuentes de información para la estimación de la brecha

Las fuentes generales de información para la estimación de la brecha.

o Informes anuales del IGP.

o Banco de proyectos de inversión.
o Informe de cierre de proyectos.
o Memoria anual del IGP.
o Informes de seguimiento del PMIP.
o Estudios publicados.
o Encuestas en los tres niveles público, privado y en general.

126
 15. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIN DE LA BRECHA DE LAS SEDES QUE BRINDAN SERVICIO DE
INFORMACIÓN HIDROMETEROLÓGICA Y AMBIENTAL CON CAPACIDAD INADECUADA

1. Situación actual del servicio de Información hidrometeorológica y ambiental

Los servicios especializados que brinda el SENAMHI, están referidos a la información Meteorológica,
Hidrológica, Agrometeorológica y Climática, los cuales se agrupan en el servicio de información
hidrometeorológica y ambiental el cual es brindado por las direcciones de Línea del SENAMHI y por
las Direcciones Zonales (13 a nivel nacional).

El servicio de información hidrometeorológica y ambiental comprende la siguiente información:

1. Información meteorológica: Comprende la generación de información para el monitoreo

meteorológico, así como la vigilancia de peligros por eventos meteorológicos extremos, el cual
está orientado al desarrollo de intervenciones en Gestión de Riesgo de Desastres y Desarrollo
Territorial Sostenible, y para que las autoridades de los tres niveles de gobierno tomen
decisiones.
2. Información hidrológica: Comprende la generación de información para el monitoreo
hidrológico, así como la vigilancia de peligros por eventos hidrológicos extremos, el cual está
orientado al desarrollo de intervenciones en Gestión de Riesgo de Desastres y Desarrollo
Territorial Sostenible, y para que las autoridades de los tres niveles de gobierno tomen
decisiones.
3. Información Agrometeorológica: Comprende la generación de información para el monitoreo
Agrometeorológica, así como la vigilancia de peligros por eventos hidrometeorológicos extremos
que inciden en la producción agropecuaria, el cual está orientado al desarrollo de intervenciones
en Gestión de Riesgo de Desastres y Seguridad Alimentaria, y para que las autoridades de los tres
niveles de gobierno tomen decisiones.

La sede central cuenta con 29 unidades orgánicas que la conforman las cuales cuentan en promedio
410 personas laborando en forma continua de lunes a viernes. Las 13 direcciones zonales son: Piura –
Lambayeque – Cajamarca – Lima – Ica – Arequipa – Tacna – Loreto - San Martín – Huánuco – Junín –
Cuzco – Puno.

Capacidades adecuadas
Se refiere al cumplimiento de las capacidades de información para brindar los servicios especializados,
las cuales se consideran adecuadas si cumplen con los requerimientos señalados en la tabla de
estándares, sub elementos y sus características mostradas en el ítem precisiones técnicas.

Para la evaluar el cumplimiento de las capacidades adecuadas se deberá seguir los siguientes criterios
que se mencionan a continuación:
a. Evaluar si la entidad cumple uno a uno los requerimientos mínimos que están contenidos en la
tabla mostrada en el ítem precisiones técnicas y cuyos valores se precisan en la tabla de variables
b. Asignarle un valor de proporcionalidad respecto de cada requerimiento (infraestructura,
equipamiento y fortalecimiento de capacidades) el cual estará entre 0 y 1, considerando como
base el valor asignado.
c. Sumar los valores asignados en la tabulación de requerimientos.

Contexto al que contribuirá el cierre de brecha

La situación actual de las direcciones zonales según la estructura señalada varía, en algunos casos ya
sean efectuado intervenciones dotándolas de infraestructura, por lo tanto, no se incluirá este
requerimiento.

Actualmente las Sede Zonales de Piura – Lambayeque – Cajamarca – Lima – Loreto - San Martín –
Huánuco – Junín – Cuzco – Puno- Ica – Arequipa – Tacna no cuentan con las capacidades suficientes
para brindar adecuadamente el servicio de información.

127
Asimismo, la edificación de la sede central, está en un área de terreno de 800 m², tiene 1,800 m² de
área construida en tres pisos y 400 m² de área libre y la mayor parte de las edificaciones tienen
problemas estructurales, como inclinación y cimentación deficiente. Se dispone de 40 ambientes para
las labores técnicas y administrativas.

A la fecha la Sede central es ocupada por aproximadamente 410 personas, habiendo 4.4 m² de área
construida / persona, lo que da cuenta de inadecuadas condiciones de trabajo, considerando que se
realizan actividades técnico científicas que requieren un tratamiento distinto a las labores
administrativas, sin embargo en el local no se dan estas diferenciaciones en la mayoría de los
ambientes, la estructura que actualmente cuenta nunca fue orientada para atender al número de
colaboradores que a la fecha cuenta.

El SENAMHI no cuenta con laboratorios, el mantenimiento y calibración de equipos se hace en un

ambiente inapropiado. De manera similar ocurre con el almacén de equipos e instrumentos que están
hacinados y en lugares inapropiados para su manipuleo y uso.

Brecha identificada que será atendida

La brecha identificada es “porcentaje de sedes que brindan el servicio de información
hidrometeorológico y ambiental con capacidad operativa inadecuada”.

El indicador busca medir el número de Direcciones Zonales y Sede que no cuentan actualmente con
los recursos adecuados (infraestructura, Equipamiento y/o fortalecimiento) para brindar el servicio de
información señalado.

Involucrados en la brecha y como se relacionan

Se identifica como involucrados en la breca a los siguientes actores:

Entidades a Nivel Regional:

-Gobiernos Regionales
-Gobiernos Provinciales
-Gobiernos Locales
-Direcciones Regionales Desconcentradas de los Sectores.
-Juntas de Regantes
-Otros.

El servicio de información que brindan las Direcciones Zonales está vinculadas al ámbito de influencia
que se establecieron a través de los documentos de gestión vigente, los servicios especializados que
son demandados por los gobiernos sub nacionales y público en general, son realizadas de manera
limitada por las Direcciones Zonales, debido a que no cuentan con las capacidades operativas
adecuadas para su atención.

Los servicios prestados muchas veces son necesarios para realizar otros trabajos o estudios como por
ejemplo el diseño de la infraestructura de los puentes, carreteras, edificaciones locales, colegios,
hospitales y otras obras de interés público.

La demanda de información es creciente a nivel regional y cada vez es más específica, buscando la
mayor precisión posible, en vista que de ella depende la toma de decisiones de las autoridades para
realizar inversión, que algunos casos pueden ser determinantes.

El Sector agrario a nivel nacional es uno de los demandantes que crece con los años y sus necesidades
de nuevos productos están asociadas a sus posibilidades de poder seguir orientando a los agricultores
durante el proceso productivo de diferentes productos.

Se identifica como involucrados en la brecha a los siguientes actores:

- Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
- Ministerio del Ambiente
- Ministerio de Energía y Minas

128
 - Ministerio de Agricultura
- Ministerio de Salud.
- Ministerio de Transportes y Comunicaciones
- Presidencia del Consejo de Ministros
- Autoridad Nacional del Agua-ANA
- Proyecto Especial de Irrigación
- Programa Nacional de Tambos
- Programa Nacional Rural

Causas más relevantes que determinan la brecha

El crecimiento de la demanda de información no vino acompañado con una planificación de la oferta
por parte de la Entidad, el SENAMHI asumió la estructura que venía funcionando desde su creación y
por esta razón no se cuenta con las capacidades operativas adecuadas para brindar servicios
especializados a mayor escala de resolución a nivel nacional.
Las limitaciones que se pueden determinar rápidamente están relacionadas a la falta de capacidades
operativas adecuadas para generación y recolección de datos con control de calidad, así como para el
procesamiento, almacenamiento, disponibilidad, generación y difusión de la información.
La generación de información es un insumo que no se ha podido solucionar durante mucho tiempo y
solo se ha realizado pequeñas intervenciones que no ha solucionado esta necesidad que a la fecha se
mantiene igual.
El proceso de modernización institucional debe lograr que el SENAMHI adecue sus funciones a las
necesidades actuales del país, teniendo como base la formación especializada de sus recursos
humanos. La generación de datos, productos y servicios especializados de alta calidad y confiabilidad.
La modernización de sus instalaciones e instalación de equipos de medición y observación para las
diferentes variables hidrometeorológicas, la mejora en la comunicación con los usuarios y difusión de
la información para responder oportunamente a las necesidades del país.
Antecedentes de intervención
Estos son los antecedentes de inversión identificados en el SENAMHI que contribuirán al cierre de la
brecha de servicios de Información.

• Construcción del Centro de Pronóstico Hidrometeorológico SENAMHI TACNA

o Código SNIP: 144717
o Monto de la inversión: s/.1’332,758.00
o Estado: Culminado
o Comprende:
o Resultado 1: Implementación de infraestructura del Centro
o Resultado 2: Habilitación de equipamiento y su operatividad en el centro
o Resultado 3: Incorporación de actividades para optimizar y fortalecer la gestión y
producción de servicios hidro meteorológicos.

• Implementación de un Centro de Pronostico Hidrometeorológico en la Región ICA

o Código SNIP: 116263
o Monto de la Inversión: S/. 1’198,839.00
o Estado: Cerrado
o Comprende:
o Resultado 1: Implementación de infraestructura del centro
o Resultado 2: Habilitación de equipamiento y su operatividad en el centro
o Resultado 3: Incorporación de actividades para optimizar y fortalecer la gestión y
producción de servicios hidrometeorológicos.

2. Indicadores y servicios de la situación actual

Los indicadores se definen como “porcentaje de servicios misionales del SENAMHI (Direcciones
Zonales y Sede) con capacidad operativa inadecuada para brindar el servicio de información
hidrometeorológico y ambiental”; cuyas necesidades se detallan a continuación:

129
 • Estaciones Automáticas de Superficie
• Estaciones de Medición de Altura
• Radares
• Barcos y/o botes deslizadores
• Equipos para realizar aforos (ADCP), para calibración y otros para medición (GPS diferenciales).
• Infraestructura (laboratorios) para el mantenimiento preventivo y correctivo de equipos
hidrometeorológicos
• Fortalecimiento de capacidades para la operación y mantenimiento
• Equipos de procesamiento, almacenamiento, disponibilidad, generación y difusión de la
información
• Infraestructura para el procesamiento, almacenamiento, disponibilidad, generación y difusión de
la información.
• Infraestructura para las labores administrativas generales
• Fortalecimiento de capacidades para el procesamiento, almacenamiento, disponibilidad,
generación y difusión de la información

La estructura adecuada que deben contar las direcciones zonales es:

Sub servicio Tabulación de Requerimientos Tabulación de

variables requerimientos
a.1 Equipamiento 0.70
✓ Estaciones Automáticas de Superficie
✓ Estaciones de Medición de Altura
✓ Radares
✓ Equipos para calibración, otros para medición.

a.2 Infraestructura 0.20

Servicio de información de 0.40 Infraestructura (laboratorios) para el mantenimiento preventivo y correctivo de
Monitoreo Meteorológico equipos meteorológicos, e infraestructura para el procesamiento,
almacenamiento, disponibilidad, generación y difusión de la información.

a.3 Capacitación
Fortalecimiento de capacidades en el manejo y mantenimiento de los equipos en 0.10
gabinete y en campo, así como el procesamiento de la data.
TOTAL 1
a.1 Equipamiento 0.70
✓ Estaciones Automáticas de Superficie
✓ Barcos y/o botes deslizadores
✓ Equipos para realizar aforos (ADCP), para calibración y otros para medición
(GPS diferenciales).

a.2 Infraestructura
Infraestructura (laboratorios) para el mantenimiento preventivo y correctivo de 0.20
Servicio de información de 0.40 equipos hidrológicos, e infraestructura para el procesamiento, almacenamiento,
Monitoreo Hidrológico disponibilidad, generación y difusión de la información.

a.3 Capacitación
Fortalecimiento de capacidades en el manejo y mantenimiento de los equipos en
gabinete y en campo, así como el procesamiento de la data. 0.10

TOTAL 1
a.1 Equipamiento 0.70
✓ Estaciones Meteorológicas Agrícolas Principales (MAP).
✓ Estaciones con Lisímetros.
✓ Estaciones Agrometeorológicas Automáticas.
✓ Equipos para calibración y otros para medición.

a.2 Infraestructura
Servicio de información de 0.20 Infraestructura (laboratorios) para el mantenimiento preventivo y correctivo de 0.20
Monitoreo equipos agrometeorológicos, e infraestructura para el procesamiento,
Agrometeorológico almacenamiento, disponibilidad, generación y difusión de la información.

a.3 Capacitación
Fortalecimiento de capacidades en el manejo y mantenimiento de los equipos en
gabinete y en campo, así como el procesamiento de la data. 0.10
TOTAL 1
Total 1.00

3. Objetivo o estado futuro deseado del servicio

En el mediano plazo y según lo planificado bajo esta nueva gestión, se ha plateado el proyecto de
inversión “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Información Hidrometeorológicos y

130
 Ambientales del SENAMHI”, el cual absorbe la gran mayoría de los proyectos e ideas de inversión de
la cartera de inversión actual, lo cual representa una reducción en la brecha de 56% en un horizonte
de 5 años, lo cual permitirá ofertar nuevos servicios y productos a escalas locales y precisos en tiempo
y oportunidad a nivel nacional.

4. Brecha identificada entre el estado actual y el objetivo.

A la fecha la brecha es del 86% por tal motivo el proceso para reducirla debe demorar un promedio
de 5 a 6 años como mínimo, teniendo los recursos económicos en forma permanente.

Situación que hace nos obliga a realizar tareas previas de identificación de necesidades por parte de
los usuarios como por parte de los productores del servicio; en nuestro caso de nuestras Direcciones
zonales y sede.

De acuerdo con la programación 2020-2022, se logrará reducir la brecha al 78.00%

Valores durante el horizonte de programación:

2019 2020 2021 2022
86% 86% 82% 78%

Se han tomado como referencia el estudio realizado por el Banco Mundial sobre la valorización de los
servicios meteorológicos y los medios que debe contar, los diagnósticos elaborados por otras
entidades técnicas como INGEMMET, MINAGRI, MINEM, ANA, PCM como los propios elaborados por
las Direcciones Zonales a nivel nacional. Asimismo, se han realizado trabajos de campo para identificar
la situación actual de nuestro sistema operativos y de procesamiento generando diferentes
diagnósticos que serán utilizados en la elaboración de las propuestas de intervención en los próximos
tres años.

Método de Calculo
% de servicios misionales del SENAMHI (Direcciones Zonales y Sede) con capacidad operativa
inadecuada para brindar el servicio de información hidrometeorológico y ambiental.

Los valores del indicador se calcularán aplicando la siguiente relación

Los valores del indicador se calcularán aplicando la siguiente relación:

𝛴 %𝑆𝑃𝐻𝐴𝑖
%𝑺𝑪𝑶𝑰 = , i = 1,2,…n
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑑𝑒𝑠
Dónde:

%SCOI: Porcentaje de Sedes que brindan el servicio de información hidrometeorológica y ambiental

con capacidad operativa inadecuada

% 𝐒𝐏𝐇𝐀 = [%𝐒𝐌𝐌 + %𝐒𝐌𝐇 + %𝐒𝐌𝐀]

%SPHA: Porcentaje del servicio de información hidrometeorológica y ambiental con capacidad

operativa inadecuada

%SMM: Porcentaje del Servicio de información de Monitoreo Meteorológico con capacidad operativa
inadecuada.

%𝐒𝐌𝐌 = (BdE ∗ 0.7 + BdI ∗ 0.2 + BdC ∗ 0.1) ∗ 0.4

%SMH: Porcentaje del Servicio de información de Monitoreo Hidrológico con capacidad operativa
inadecuada.

%𝐒𝐌𝐇 = (BdE ∗ 0.7 + BdI ∗ 0.2 + BdC ∗ 0.1) ∗ 0.4

131
 %SMA: Porcentaje del Servicio de información de Monitoreo Agrometeorológico con capacidad
operativa adecuada.

%𝐒𝐌𝐀 = (BdE ∗ 0.7 + BdI ∗ 0.2 + BdC ∗ 0.1) ∗ 0.2

BdE: Brecha de Equipamiento por Sede

BdI: Brecha de Infraestructura por Sede
BdC: Brecha de Capacitaciones por Sede

5. Determinar los planes y las acciones requeridas para alcanzar el estado deseado

Para el cierre de brechas se deberá realizar proyectos de inversión pública que pueden ser generados
por el SENAMHI y/o entidades a fines que contribuyan en mejorar las condiciones de los medios que
actualmente no existen o son limitadas.

Hemos señalado que la participación de Ministerios y entidades de diferentes niveles de gobierno es

importante, las intervenciones estarán vinculadas a las competencias de cada una de ellas, intereses
y por último ámbito.

La brecha identificada puede ser liderada por el Sector, elaborando lineamientos de cumplimiento por
el resto de entidades públicas y privadas.

Elaboración de Directivas de cumplimiento obligatorio en actividades que son responsabilidad directa

del SENAMHI. El sector deberá proponer el mecanismo para asegurar los recursos para la continuidad
operativa de las intervenciones que se realicen en los próximos años.

6. Fuentes de información para la estimación de las brechas

Planes, estudios, encuestas, entre otros. Las fuentes generales de información para la estimación de
la brecha
- Banco de proyectos de inversión
- informe de cierre de proyectos
- Memoria anual del SENAMHI
- informes de seguimiento del PMIP
- Estudios publicados.
- Encuestas en los tres niveles público, privado y en general

132
 16. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA BRECHA DE LAS SUCUENCAS CON INADECUADA
CAPACIDAD PARA BRINDAR LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN DE MONITOREO DE PELIGROS
RELACIONADOS A GLACIARES Y ECOSISTEMAS DE MONTAÑA

1. Situación Actual en las edificaciones públicas del IGP

Contexto al que contribuirá la brecha.
El indicador busca medir el porcentaje de subcuencas con inadecuada capacidad para brindar los
servicios de información de monitoreo de peligros relacionados a glaciares y ecosistemas de montaña
que contribuya al gobierno nacional y a los gobiernos sub-nacionales en la toma de decisiones para la
gestión de riesgo de desastres.

El servicio misional identificado es el de información glaciológica y de ecosistemas de montaña que

brinda el INAIGEM, asociado a los peligros de origen glaciar en los ecosistemas de montaña. Tenemos
que considerar que el INAIGEM, genera el servicio de información, considerado como un servicio
intermedio, porque no es un servicio directamente demandado por la población, pero muy necesario,
porque la información generada será provista a otras entidades, quienes tomarán las acciones
necesarias para prevenir peligros o para tomar las medidas pertinentes ante la ocurrencia de los
mismos.

Entre las funciones del INAIGEM, señaladas en la ley de creación N° 30286, se encuentra el artículo 4
inciso f: “Estudiar y monitorear el comportamiento y evolución de los glaciares y ecosistemas de
montaña y el efecto del cambio climático y los factores de presión en los mismos y formular las
medidas de prevención necesarias”.

El INAIGEM cuenta con tres direcciones de investigación que son: Dirección en Investigación en
Glaciares, Dirección en investigación de Ecosistemas de Montaña y Dirección de Información y Gestión
del Conocimiento, las cuales se ubican en la Sede Principal en la ciudad de Huaraz; cuenta con una
oficina desconcentrada en la macroregión sur con sede en la ciudad de Cusco, ninguna de ellas cuenta
con un sistema de monitoreo adecuado, sin embargo se vienen desarrollando estos sistemas de
monitoreo piloto utilizando software libre.

El INAIGEM, realiza el monitoreo en las subcuencas priorizadas de origen glaciar que comprenden:
glaciares, lagunas y ecosistemas de montaña, de tal forma que los peligros relacionados a las
subcuencas de origen glaciar que requieren de un monitoreo adecuado son:

o Servicio de Monitoreo glaciológico en tiempo real de ocurrencia del peligro de desprendimiento

de glaciares colgados como detonante de aluvión y posterior inundación.
o Servicio de Monitoreo sobre peligros asociados a lagunas peligrosas de origen glaciar aplicable a
las subcuencas expuestas.
o Servicio de Monitoreo sobre ecosistemas de montaña expuestos a peligros relacionados a la
calidad del recurso hídrico y degradación de los servicios ecosistémicos.

El INAIGEM considera como unidades de intervención a las subcuencas de origen glaciar, donde
convergen, glaciares, lagunas y ecosistemas de montaña. Se han identificado 24 subcuencas de origen
glaciar a nivel nacional de alto riesgo donde se requiere instalar estaciones de monitoreo. Las cuencas
priorizadas son en Ancash: Quilcay, Santa Cruz, pariac, Chucchun, LLullan, Cojup, Yanamayo, Paltay,
Yauyos, Laraos, Mullucocha, Auco, Shullcas, Shullcas (laguna Lazuntay), San Lorenzo, Quinches, Yauli,
Vilca. En Junín: Paccha. En Cusco: Vilcanota Salcca, Ananea, Vilcanota – Urubamba. En Puno: Titicaca
y Pachachaca.

El monitoreo debe ser en tiempo real, donde se registre de manera continua y permanente los datos
de cada una de las estaciones implementadas en las 24 subcuencas glaciares priorizadas y transmitirla
de manera instantánea a la sede central del INAIGEM ubicada en la ciudad de Huaraz, sede donde se
procesa la información y se estiman los parámetros de la ocurrencia de los eventos para que se
realicen las publicaciones en los boletines de forma física y virtual acerca del estado de los glaciares,
ecosistemas de montaña y lagunas de origen glaciar en peligro.

133
 El monitoreo consiste en la observación continua y permanente por medio de un equipamiento
especializado para detectar oportunamente variaciones significativas en su dinámica y poder anticipar
medidas de prevención.

Se considera como requerimientos básicos para el servicio de monitoreo al equipamiento y/o

instrumentación, la infraestructura y las capacidades en relación al soporte tecnológico.

El indicador está referido a la brecha de cobertura y de calidad. Es decir, cumplir con los estándares
necesarios para el monitoreo de los peligros relacionados a los peligros de origen glaciológico y de los
ecosistemas de montaña.

Se requiere tener un sistema de información glaciológico a nivel nacional de forma integral y para ello
es importante contar con el sistema de monitoreo, considerado como una fase inicial del proceso de
la generación de información glaciológica y de ecosistemas a nivel nacional.

Brecha identificada que será atendida

La brecha identificada para el sector corresponde a: “Porcentaje de subcuencas con inadecuada
capacidad para brindar los servicios de información de monitoreo de peligros relacionados a glaciares
y ecosistemas de montaña”.

Involucrados en la brecha
El INAIGEM, tiene tres tipos de público objetivo:
o La comunidad científica (Universidades e institutos Públicos de Investigación, organismos de
cooperación internacional, colegios profesionales, ONG, organizaciones empresariales).
o Tomadores de decisión (Sistema nacional de riesgos de desastres, gobierno nacional y gobiernos
subnacionales).
o Población civil que se beneficia de las investigaciones en glaciares y ecosistemas de montaña,
asociaciones, comunidades.

Causas relevantes que determinan la brecha

La brecha establecida tiene su causa principal en la ausencia de capacidades suficientes para brindar
los servicios de información de monitoreo de peligros relacionados a glaciares y ecosistemas de
montaña, puesto que antes de la existencia del INAIGEM, en el país no existía ninguna institución que
realice el monitoreo especializado a nivel de subcuencas de en glaciares y ecosistemas de montaña.
Las limitaciones se refieren a la falta de capacidades operativas adecuadas para generación y
recolección de datos con control de calidad, así como para el procesamiento, almacenamiento,
disponibilidad y generación y difusión de la información

Antecedentes de intervención
El servicio de información de monitoreo de peligros relacionados a glaciares y ecosistemas de montaña
es brindado por el INAIGEM, pero de manera insuficiente, al no cumplir con los parámetros y/o
lineamientos técnicos en lo que respecta a recursos humanos, infraestructura, equipamiento de
mayor envergadura y gestión de la información.

El INAIGEM una institución joven con dos años de operación aún no cuenta con dichas capacidades
que permitan brindar una información adecuada sobre el comportamiento de los glaciares y de los
ecosistemas de montaña.

Para el monitoreo permanente de los glaciares, las lagunas y los ecosistemas de alto riesgo se requiere
de las capacidades adecuadas, actualmente el monitoreo se realiza con capacidades muy limitadas en
la cuenca de Quilcay en el departamento de Ancash, en la laguna de Palcacocha a manera de
monitoreo piloto, con tecnología generada por el INAIGEM utilizando software libre y transmisión de
datos vía Wifi en tiempo real.

2. Indicadores y Servicios de la Situación Actual

El INAIGEM ha determinado que existen 137 subcuencas de origen glaciar de los cuales se han
priorizados 23 subcuencas para realizar investigaciones sobre los efectos del cambio climático en
glaciares y ecosistemas de montaña, proporcionando información científica y técnica a los actores

134
 involucrados (tomadores de decisiones, población beneficiada y comunidad científica) permitiéndoles
tomar las mejores decisiones en cada ámbito de intervención.

El indicador de la brecha es “Porcentaje de subcuencas con inadecuada capacidad para brindar los
servicios de información de monitoreo de peligros relacionados a glaciares y ecosistemas de
montaña”. Cuyas necesidades a cubrir y de esta manera determinar si el monitoreo es adecuado en
cada una de las sub cuencas se considerará los siguientes requerimientos mínimos para cada uno de
los servicios.

1. Servicio de monitoreo glaciológico en tiempo real de ocurrencia del peligro de desprendimiento de glaciares colgados.

Cumple
Ponderación Ponderación por
Requerimientos Estaciones/Instrumentos
por Itém requerimiento
SI NO

Sensores de parámetros geotecnicos 0.15

Sensores de movimiento de suelos 0.15
a. Equipamiento Sensores de parametros atmosféricos 0.15 0.6 0 0.6
Camaras de movimiento y radios de
0.15
transmisión
Torres de ventadas 0.10
b. Infraestructura 0.2 0 0.2
Infraestructura metalica y casetas 0.10
Instalación 0.10
c. Capacidades 0.2 0 0.2
Mantenimiento 0.10
Total 1 1 0 1

2. Servicio de monitoreo sobre peligros asociados a lagunas peligrosas de origen glaciar.

Ponderación Ponderación por Cumple

Requerimientos Estaciones/Instrumentos
por Itém requerimiento SI NO
Sensores de parámetros atmosféricos 0.15
Camaras de movimiento y radios de
0.15
a. Equipamiento transmisión 0.6 0 0.6
Sensores de limnimetría 0.15
Sensores de parámetros geotecnicos 0.15
Torres de ventadas 0.10
b. Infraestructura 0.2 0 0.2
Infraestructura metalica y casetas 0.10
Instalación 0.10
c. Capacidades 0.2 0 0.2
Mantenimiento 0.10
Total 1 1 0 1
3. Servicio de monitoreo de ecosistemas de montaña expuestos a peligros relacionados a la calidad del recurso hídrico y la degradación de
los servicios ecosistémicos

Ponderación Ponderación por Cumple

Requerimientos Estaciones/Instrumentos
por Itém requerimiento SI NO
Medidores digitales de compactación de
0.15
suelo
Sistemas de medición de niveles de agua
a. Equipamiento 0.15 0.6 0 0.6
subterránea
Estación metereológica. 0.15
Sensores multiparametro 0.15
Torres de ventadas 0.10
b. Infraestructura 0.2 0 0.2
Infraestructura metalica y casetas 0.10
Instalación 0.10
c. Capacidades 0.2 0 0.2
Mantenimiento 0.10
Total 1 1 0 1

La brecha se puede calcular utilizando la siguiente formula:

𝑻𝑺𝑪𝑰𝑺𝑰𝑴 − 𝑻𝑺𝑪𝑨
% 𝑺𝑪𝑰𝑺𝑰𝑴 = ⦋ ⦌ 𝒙 𝟏𝟎𝟎 %
𝑻𝑺𝑪𝑰𝑺𝑰𝑴

Donde:

135
 %SCISIM = Porcentaje de Sub Cuencas con Inadecuada capacidad para brindar los Servicios de
Información de Monitoreo de peligros relacionados a glaciares y ecosistemas de montaña.
TSCA= Total de Subcuencas Atendidas
TSCISIM = Total de Sub Cuencas con Inadecuada capacidad para brindar el Servicio de
Información de Monitoreo de peligros

El servicio de los centros de monitoreo que brinda el INAIGEM comprende los siguientes servicios.
• Servicio de monitoreo glaciológico en tiempo real de ocurrencia del peligro de desprendimiento
de glaciares colgados.
• Servicio de monitoreo sobre peligros asociados a lagunas de origen glaciar.
• Servicio de monitoreo de ecosistemas de montaña expuestos a peligros relacionados a la calidad
del recurso hídrico y la degradación de los servicios ecosistémicos.

Valores durante el horizonte de programación:

2019 2020 2021 2022

BRECHA 24 21 18 15
PORCENTAJE 100% 87.5% 75% 62.5%

Valor al final del horizonte de la programación a diciembre de 2022: 62.5% el cual corresponde
a 01 proyecto de uno de sus 03 servicios en una de sus 24 cuencas priorizadas.

Valor histórico de la brecha en los últimos 05 años.

ENTIDADES 2014 2015 2016 2017 2018

BRECHA 24 24 24 24 24
PORCENTAJE 100% 100% 100% 100% 100%

3. Objetivo o estado futuro deseado del servicio

Se desea que el INAIGEM pueda contar con las condiciones adecuadas para brindar el servicio de
generación de conocimientos y tecnologías hasta el año 2022.

4. Brecha identificada entre el estado actual y el objetivo.

Actualmente nos falta cubrir una brecha de 100%, ya que el INAIGEM no cuenta con las capacidades
adecuadas para brindar el servicio de información de monitoreo de peligros relacionados a glaciares y
ecosistemas de montaña.

Si en promedio cada año se logra monitorear 03 subcuencas en (años se habrá cerrado la brecha
identificada. Considerando que se cuenten con los recursos económicos que permitan financiar los
proyectos de inversión.

5. Determinación de los planes y las acciones requeridas para alcanzar el estado deseado
Este indicador permite medir la brecha de calidad y cobertura, para contar con las capacidades
adecuadas para la generación de información de peligro glaciológico en 24 subcuencas priorizadas a
través del monitoreo de peligros de los glaciares, lagunas y ecosistemas de montaña como información
de base para la gestión del riesgo, vinculado a la gestión de peligros glaciológicos.

La brecha se irá cerrando de manera anual, durante el periodo 2020-2022 se habrá logrado reducir la
brecha a un 63%, recién en el año 2026 se podrá lograr cubrir el total de la brecha. Brindando las
características técnicas adecuadas.

Los problemas sociales no deben afectar a la instalación de los equipos en las subcuencas priorizadas
para el monitoreo, puesto que existen eventos sociales que afectan la instalación de equipos como lo
ocurrido en la laguna 513 en el departamento de Ancash, donde la población se opuso a la instalación
de los sistemas de alerta temprana.

136
 Los órganos de línea del INAIGEM a través de sus dos direcciones de investigación y la dirección de
Información y gestión del Conocimiento son los principales involucrados que deben permitir el cierre
de la brecha, junto a ellos los tres tipos de beneficiarios identificados por el INAIGEM. Todas las
intervenciones se realizarán a través de proyectos de inversión.

6. Fuentes de información para la estimación de la brecha

o Plan Estratégico Institucional 2017 -2019 INAIGEM
o Aplicativo web para recoger datos administrativos de las entidades, así como encuestas.
o Reporte de monitoreo y evaluación de las direcciones de investigación en glaciares, la dirección
de investigación en Ecosistemas de Montaña y la Dirección de Información y Gestión del
Conocimiento.
o Reporte de Monitoreo y Evaluación del INAIGEM.
o Informes de Seguimiento y Evaluación del INAIGEM.

137
ANEXO IV

138
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

OPMI de la Entidad: OPMI DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Pág. 1 de 22

Nivel de Gobierno: GOBIERNO NACIONAL Fecha de Generación de Último Reporte de Cartera: 08/04/2019 17.31.56
COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES DE LA CIUDAD
DE AYACUCHO, Y DEL
1 2184006 PROYECTO DE 62.903 19,441,320 18,255,192 50,098 1,136,030 1,136,030 0 0 0 NO
SERVICIO DE DISPOSICION AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN A
INVERSION
FINAL DE LAS CIUDADES DE
CARMEN ALTO, SAN JUAN
BAUTISTA Y JESUS NAZARENO,
PROVINCIA DE HUAMANGA -
AYACUCHO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN
DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS
2 2083455 PROYECTO DE 62.903 3,424,636 3,203,232 14,017 207,387 207,387 0 0 0 NO
MUNICIPALES EN EL ÁMBITO AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN A
INVERSION
URBANO DEL DISTRITO DE
POZUZO, PROVINCIA DE
OXAPAMPA - PASCO
REFORESTACION CON
ESPECIES NATIVAS CON FINES
DE RECUPERACION DE AREAS
DEGRADADAS Y SERVICIO NACIONAL
3 2150008 CONSERVACION EN EL PROYECTO DE DE AREAS NATURALES 67.429 2,664,862 857,346 1,471,188 336,328 336,328 0 0 0 NO
AMBIENTE EJECUCIÓN B1
SANTUARIO HISTORICO DE INVERSION PROTEGIDAS POR EL
MACHUPICCHU / DISTRITO DE ESTADO - SERNANP
MACHUPICCHU - PROVINCIA
DE URUBAMBA -
DEPARTAMENTO DEL CUSCO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE ATENCION AL PUBLICO EN
TEMAS DE CONSERVACION DE
LA BIODIVERISDAD Y SERVICIO NACIONAL
4 2195129 DESARROLLO SOSTENIBLE DE PROYECTO DE DE AREAS NATURALES 66.475 4,004,934 3,519,940 398,609 86,385 86,385 0 0 0 NO
AMBIENTE EJECUCIÓN B1
LAS ANP EN LA SEDE INVERSION PROTEGIDAS POR EL
ADMINISTRATIVA LORETO DEL ESTADO - SERNANP
SERNANP, DISTRITO DE
IQUITOS, PROVINCIA DE
MAYNAS - LORETO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE GESTION EN LAS SEDES
ADMINISTRATIVAS DE LAS ANP
SANTUARIO HISTORICO
SERVICIO NACIONAL
MACHUPICCHU, PARQUE
5 2172424 PROYECTO DE DE AREAS NATURALES 66.407 4,598,809 2,715,101 858,500 1,025,208 1,025,208 0 0 0 NO
NACIONAL MANU Y SUBSEDE AMBIENTE EJECUCIÓN B1
INVERSION PROTEGIDAS POR EL
ADMINISTRATIVA ENLACE
ESTADO - SERNANP
TERRITORIAL SUR ASOCIACION
PRO VIVIENDA INGENIEROS
LARAPA GRANDE, PROVINCIA
DE CUSCO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES EN LA CIUDAD
6 2188381 PROYECTO DE 62.903 17,730,055 13,157,297 1,614,046 2,958,712 2,958,712 0 0 0 NO
DE SULLANA Y AMPLIACION AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B1
INVERSION
DEL SERVICIO DE DISPOSICION
FINAL PARA LA CIUDAD DE
BELLAVISTA, PROVINCIA DE
SULLANA - PIURA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES EN LA CIUDAD
DE TUMBES Y AMPLIACION
7 2167492 PROYECTO DE 62.903 14,153,317 3,787,276 3,440,003 6,926,038 6,926,038 0 0 0 NO
DEL SERVICIO DE DISPOSICION AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B1
INVERSION
FINAL PARA LA ZONA URBANA
DE LOS DISTRITOS DE
CORRALES, PAMPAS DE
HOSPITAL, SAN JACINTO Y SAN
JUAN DE
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
8 2167491 LOS RESIDUOS SOLIDOS PROYECTO DE 62.903 9,967,418 3,524,230 1,181,643 5,261,545 5,261,545 0 0 0 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B1
MUNICIPALES EN LA CIUDAD INVERSION
DE TARMA, PROVINCIA DE
TARMA - JUNIN
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

OPMI de la Entidad: OPMI DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Pág. 2 de 22

Nivel de Gobierno: GOBIERNO NACIONAL Fecha de Generación de Último Reporte de Cartera: 08/04/2019 17.31.56
COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO
DE LA GESTION INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES EN LA CIUDAD
DE BAGUA Y AMPLIACION DE
9 2167487 PROYECTO DE 62.903 7,518,380 6,605,479 136,379 776,522 776,522 0 0 0 NO
LA DISPOSICION FINAL PARA AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B1
INVERSION
LOS RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES DE LAS
CIUDADES DE LA PECA, EL
PARCO, COPALLIN Y
ARAMANGO, PROVINCIA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
10 2202186 RESIDUOS SOLIDOS PROYECTO DE 62.903 5,475,029 1,130,275 1,797,148 2,547,606 2,547,606 0 0 0 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B1
MUNICIPALES EN LA CIUDAD INVERSION
DE SANTIAGO, DISTRITO DE
SANTIAGO - ICA - ICA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES DE LA CIUDAD
DE CHINCHA ALTA, Y
11 2191614 PROYECTO DE 62.903 13,874,110 3,699,492 4,032,515 6,142,103 6,142,103 0 0 0 NO
AMPLIACI0N DEL SERVICIO DE AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B1
INVERSION
DISPOSICION FINAL DE
RESIDUOS SOLIDOS DE LAS
CIUDADES DE PUEBLO NUEVO,
GROCIO PRADO, ALTO LARAN,
SUNAMPE, CHIN
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
12 2104603 LOS RESIDUOS SOLIDOS PROYECTO DE 62.903 14,117,659 3,784,852 4,946,748 5,386,059 5,386,059 0 0 0 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B1
MUNICIPALES DE INVERSION
MOYOBAMBA, PROVINCIA DE
MOYOBAMBA - SAN MARTIN
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS SOLIDOS
13 2186708 PROYECTO DE 62.903 4,798,432 4,053,726 30,833 713,873 713,873 0 0 0 NO
MUNICIPALES EN EL DISTRITO AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B1
INVERSION
DE YAUYOS, PROVINCIA DE
JAUJA, DEPARTAMENTO DE
JUNIN
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS SOLIDOS DE LA
CIUDAD DE OXAPAMPA Y DEL
14 2081431 PROYECTO DE 62.903 5,326,268 4,745,370 72,769 508,129 508,129 0 0 0 NO
SERVICIO DE DISPOSICION AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B1
INVERSION
FINAL DE LOS DISTRITOS DE
CHONTABAMBA Y
HUANCABAMBA, PROVINCIA
DE OXAPAMPA - PASCO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
15 2058430 LOS RESIDUOS SOLIDOS PROYECTO DE 62.903 14,621,949 12,321,088 98,647 2,202,214 2,202,214 0 0 0 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B1
MUNICIPALES EN VILLA SAN INVERSION
JUAN, DISTRITO DE SAN JUAN
BAUTISTA - MAYNAS - LORETO
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO
DE LA GESTION INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES EN LA CIUDAD
DE HUANUCO Y ADECUADA
16 2189704 PROYECTO DE 62.903 22,123,088 5,751,376 9,074,857 7,296,855 7,296,855 0 0 0 NO
DISPOSICION FINAL EN LAS AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B1
INVERSION
CIUDADES DE AMARILIS,
PILLCO MARCA Y SANTA MARIA
DEL VALLE PROVINCIA DE
HUANUCO, DEPARTAMENTO
HUANUCO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SISTEMA DE ALERTA ANTE
PLANEAMIENTO,
EL RIESGO VOLCANICO Y DEL
17 2195475 PROYECTO DE GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 58.906 18,500,251 10,572,778 7,875,143 52,330 52,330 0 0 0 NO
OBSERVATORIO EJECUCIÓN B1
INVERSION RESERVA DE DEL PERU
VULCANOLOGICO EN LA
CONTINGENCIA
MACRO REGION SUR DEL
PERU
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

OPMI de la Entidad: OPMI DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Pág. 3 de 22

Nivel de Gobierno: GOBIERNO NACIONAL Fecha de Generación de Último Reporte de Cartera: 08/04/2019 17.31.56
COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
CENTRO DE PRONOSTICO
PLANEAMIENTO,
HIDROMETEOROLOGICO E SERVICIO NACIONAL
18 2157965 PROYECTO DE GESTIÓN Y 56.500 10,831,427 2,456,938 7,276,517 1,097,972 1,097,972 0 0 0 NO
INNOVACION DE LA DE METEOROLOGIA E EJECUCIÓN C
INVERSION RESERVA DE
DIRECCION REGIONAL DEL HIDROLOGIA
CONTINGENCIA
SENAMHI-JUNIN
MEJORAMIENTO DE LA
CAPACIDAD DEL SERVICIO DE
ORGANISMO DE
SUPERVISION Y CAPACITACION PLANEAMIENTO,
SUPERVISION DE LOS
19 2307255 DE LA OFICINA PROYECTO DE GESTIÓN Y 50.763 6,358,035 2,429,982 3,558,220 369,833 369,833 0 0 0 NO
RECURSOS EJECUCIÓN B1
DESCONCENTRADA DEL INVERSION RESERVA DE
FORESTALES Y DE
OSINFOR EN IQUITOS, CONTINGENCIA
FAUNA SILVESTRE
PROVINCIA DE MAYNAS,
REGION LORETO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES PARA LOS
20 2093153 PROYECTO DE 42.903 12,992,657 4,704,209 4,300,055 3,988,393 3,988,393 0 0 0 NO
DISTRITOS DE HUACHO, AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B1
INVERSION
HUALMAY, HUAURA, SANTA
MARIA, VEGUETA, CARQUIN Y
SAYAN, PROVINCIA DE
HUAURA - LIMA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS SOLIDOS
21 2071893 PROYECTO DE 62.903 15,048,253 3,650,886 360,302 11,037,065 8,710,295 2,326,770 0 0 NO
MUNICIPALES EN LA CIUDAD AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B2
INVERSION
DE NUEVO CHIMBOTE,
DISTRITO DE NUEVO
CHIMBOTE - SANTA - ANCASH
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO
DE LA GESTION INTEGRAL DE
22 2167493 LOS RESIDUOS SOLIDOS PROYECTO DE 62.903 4,500,639 1,459,021 1,764,840 1,276,778 1,178,068 98,710 0 0 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B2
MUNICIPALES EN LA CIUDAD INVERSION
DE ILAVE, PROVINCIA DE EL
COLLAO - PUNO
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO
DE LA GESTION INTEGRAL DE
23 2167490 LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA PROYECTO DE 62.903 3,642,135 974,310 249,488 2,418,337 1,887,553 530,784 0 0 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B2
CIUDAD DE AZANGARO, INVERSION
PROVINCIA DE AZANGARO -
PUNO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS
24 2162888 PROYECTO DE 62.903 8,523,617 4,114,386 466,133 3,943,098 3,086,213 856,885 0 0 NO
MUNICIPALES EN LA CIUDAD AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B2
INVERSION
DE ABANCAY PROVINCIA DE
ABANCAY DEPARTAMENTO DE
APURIMAC
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS EN LA
CIUDAD DE CHALHUANCA Y
25 2167489 PROYECTO DE 62.903 3,295,410 991,118 322,056 1,982,236 1,576,199 406,037 0 0 NO
DEL SERVICIO DE DISPOSICION AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B2
INVERSION
FINAL EN LAS CIUDADES DE
CARAYBAMBA, SAÑAYCA Y
COTARUSE, PROVINCIA DE
AYMARAES - APURIMAC
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
26 2167488 LOS RESIDUOS SOLIDOS PROYECTO DE 62.903 9,281,319 4,666,743 404,315 4,210,261 3,632,223 578,038 0 0 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B2
MUNICIPALES EN LA CIUDAD INVERSION
DE TALARA, PROVINCIA DE
TALARA - PIURA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES DE LA CIUDAD
DE CHACHAPOYAS Y
27 2167531 PROYECTO DE 62.903 6,076,843 1,839,057 512,435 3,725,351 3,406,929 318,422 0 0 NO
AMPLIACION DEL SERVICIO DE AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B2
INVERSION
DISPOSICION FINAL DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES DE LA CIUDAD
DE HUANCAS, PROVINCIA DE
CHACHAPOYAS, DEP
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

OPMI de la Entidad: OPMI DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Pág. 4 de 22

Nivel de Gobierno: GOBIERNO NACIONAL Fecha de Generación de Último Reporte de Cartera: 08/04/2019 17.31.56
COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS
28 2188977 PROYECTO DE 62.903 10,351,694 3,442,996 381,454 6,527,244 5,914,243 613,001 0 0 NO
MUNICIPALES DE LA CIUDAD AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B2
INVERSION
DE PUERTO MALDONADO,
PROVINCIA DE TAMBOPATA,
REGION MADRE DE DIOS
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO
DE LA GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES EN LA CIUDAD
DE JULIACA Y ADECUADO
29 2336972 PROYECTO DE 62.903 23,376,242 6,692,978 12,330,933 4,352,331 4,000,000 352,331 0 0 NO
SERVICIO DE DISPOSICION AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B2
INVERSION
FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS
DE LAS CIUDADES DE
CABANA, CABANILLAS Y
CARACOTO, PROVINCIA DE
SAN ROMAN - PUNO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES EN LA CIUDAD
30 2253933 DE PIURA Y AMPLIACION DEL PROYECTO DE 62.903 32,204,731 9,128,311 22,612,735 463,685 410,000 53,685 0 0 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B2
SERVICIO DE DISPOSICION INVERSION
FINAL PARA LA CIUDAD DE
CASTILLA, DISTRITOS DE
PIURA Y CASTILLA, PROVINCIA
DE PIURA - PIURA
MEJORAMIENTO DE LA
GESTION INTEGRAL DE LOS
31 2083453 PROYECTO DE 62.903 7,165,275 2,802,421 276,554 4,086,300 3,600,469 485,831 0 0 NO
RESIDUOS SOLIDOS URBANOS, AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B2
INVERSION
PROVINCIA DE SECHURA -
PIURA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES EN LA CIUDAD
DE FERREÑAFE Y AMPLIACION
32 2183892 PROYECTO DE 62.903 6,811,464 2,849,771 909,455 3,052,238 2,813,340 238,898 0 0 NO
DEL SERVICIO DE DISPOSICION AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B2
INVERSION
FINAL PARA LAS CIUDADES DE
PUEBLO NUEVO Y MANUEL
ANTONIO MESONES MURO,
PROVINCIA DE FERREÑAFE,
DEPARTA
MEJORAMIENTO DE LA
GESTION INTEGRAL DE
33 2083297 RESIDUOS SOLIDOS PROYECTO DE 62.903 8,489,489 3,437,414 2,161,336 2,890,739 2,283,136 607,603 0 0 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B2
MUNICIPALES EN EL DISTRITO INVERSION
DE PAITA, PROVINCIA DE
PAITA - PIURA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE LABORATORIO NACIONAL
DE INSTRUMENTACION
GEOFISICA PARA LA
PLANEAMIENTO,
GENERACION DE
34 2234253 PROYECTO DE GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 57.969 16,318,032 352,916 0 15,965,116 4,946,053 11,019,063 0 0 NO
INFORMACION BASE EN EJECUCIÓN B2
INVERSION RESERVA DE DEL PERU
GESTION DE RIESGOS DE
CONTINGENCIA
DESASTRES CAUSADOS POR
SISMOS, TSUNAMIS, FALLAS
ACTIVAS Y GEODINAMICA DE
SUPERFICIE, LA MOLINA, LIMA
MEJORAMIENTO, AMPLIACION
ORGANISMO DE
DEL SERVICIO DE
35 2300605 PROYECTO DE EVALUACION Y 56.500 15,841,671 254,096 7,716,656 7,870,919 5,098,184 2,772,735 0 0 NO
INFORMACION PARA EL AMBIENTE EJECUCIÓN B2
INVERSION FISCALIZACION
CONTROL DE LA CALIDAD
AMBIENTAL - OEFA
AMBIENTAL A NIVEL NACIONAL
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LOS SERVICIOS DE
INVESTIGACIÓN Y PLANEAMIENTO, INSTITUTO DE
TECNOLOGIAS VALIDADAS PROYECTO DE GESTIÓN Y INVESTIGACIONES DE
36 2183169 DEL IIAP EN LA SEDE EJECUCIÓN B2 48.750 19,468,575 40,536 7,080,000 12,348,039 8,273,186 4,074,853 0 0 NO
INVERSION RESERVA DE LA AMAZONIA
HUÁNUCO. CENTRO POBLADO CONTINGENCIA PERUANA
DE SANTA LUCIA - DISTRITO
DE PUEBLO NUEVO
- PROVINCIA DE LEONCIO
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

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COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
PLANEAMIENTO, INSTITUTO DE
36 2183169 PROYECTO DE GESTIÓN Y INVESTIGACIONES DE 48.750 19,468,575 40,536 7,080,000 12,348,039 8,273,186 4,074,853 0 0 NO
PRADO - REGIÓN HUANUCO EJECUCIÓN B2
INVERSION RESERVA DE LA AMAZONIA
CONTINGENCIA PERUANA
SERVICIO NACIONAL
PLANEAMIENTO,
DE CERTIFICACION
37 2300074 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO PROYECTO DE GESTIÓN Y 37.763 53,953,110 0 0 53,953,110 250,000 53,703,110 0 0 NO
AMBIENTAL PARA LAS EJECUCIÓN B2
DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL INVERSION RESERVA DE
INVERSIONES
CONTINGENCIA
SOSTENIBLES -SENACE
RECUPERACIÓN DE SERVICIO
ECOSISTÉMICO DE LA GOBIERNO REGIONAL
38 2194260 PROYECTO DE 67.909 7,595,972 60,421 2,893,428 4,642,123 2,190,111 2,452,012 0 0 NO
PROVISIÓN HÍDROLÓGICA DEL AMBIENTE DEL DEPARTAMENTO EJECUCIÓN C
INVERSION
ACR HUAYTAPALLANA - DE JUNIN
REGIÓN JUNÍN
RECUPERACION DEL ÁREA
DEGRADADA POR RESIDUOS
SÓLIDOS SECTOR GRAMAZÚ
39 2301296 PROYECTO DE 63.750 3,421,554 0 0 3,421,554 571,471 1,140,033 1,710,050 0 NO
CAROLINA III ETAPA, DISTRITO AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B3
INVERSION
DE HUANCABAMBA,
PROVINCIA DE OXAPAMPA -
PASCO
RECUPERACION DEL AREA
DEGRADADA POR RESIDUOS
40 2301456 PROYECTO DE 63.750 978,897 0 0 978,897 350,685 251,285 376,927 0 NO
SOLIDOS EL RELLENO, SECTOR AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B3
INVERSION
EL DELFIN , DISTRITO DE
POZUZO - OXAPAMPA - PASCO
RECUPERACIÓN DEL ÁREA
DEGRADADA POR RESIDUOS
SÓLIDOS VISTA ALEGRE
41 2307521 PROYECTO DE 63.750 4,243,724 0 0 4,243,724 693,656 1,420,027 2,130,041 0 NO
SECTOR LA CURVA, DISTRITO AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B3
INVERSION
DE BAGUA, PROVINCIA DE
BAGUA, DEPARTAMENTO
AMAZONAS
RECUPERACION DEL ÁREA
DEGRADADA POR RESIDUOS
42 2293276 SÓLIDOS EN EL SECTOR PROYECTO DE 63.750 3,197,990 0 0 3,197,990 581,330 1,046,664 1,569,996 0 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B3
PUNTA GRITA LOBOS, INVERSION
DISTRITO DE CHANCAY -
HUARAL - LIMA
RECUPERACION DE ÁREAS
DEGRADADAS POR RESIDUOS
SÓLIDOS EN EL SECTOR
43 2323393 PROYECTO DE 63.750 6,423,475 0 0 6,423,475 0 171,139 6,252,336 0 NO
PUERTO EL CURA, DISTRITO AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B3
INVERSION
DE TUMBES, PROVINCIA DE
TUMBES, DEPARTAMENTO DE
TUMBES
RECUPERACION DE ÁREAS
DEGRADADAS POR RESIDUOS
SÓLIDOS EN EL SECTOR
44 2318183 PROYECTO DE 63.750 3,680,881 0 0 3,680,881 0 171,139 3,509,742 0 NO
CHILEPAMPA, DISTRITO DE AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B3
INVERSION
HUÁNUCO, PROVINCIA DE
HUÁNUCO, DEPARTAMENTO
DE HUÁNUCO
RECUPERACION DE ÁREAS
DEGRADADAS POR RESIDUOS
SÓLIDOS EN EL SECTOR
45 2321618 PROYECTO DE 63.750 6,439,099 0 0 6,439,099 0 171,139 6,267,960 0 NO
YACUCATINA, DISTRITO DE AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B3
INVERSION
JUAN GUERRA, PROVINCIA DE
SAN MARTÍN, DEPARTAMENTO
DE SAN MARTÍN
RECUPERACION DE ÁREAS
DEGRADADAS POR RESIDUOS
SÓLIDOS EN EL SECTOR
46 2317388 TUNCHIYACU, DISTRITO DE PROYECTO DE 63.750 5,038,419 0 0 5,038,419 0 171,139 4,867,280 0 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B3
MOYOBAMBA, PROVINCIA DE INVERSION
MOYOBAMBA,
DEPARTAMENTO DE SAN
MARTÍN.
MEJORAMIENTO, AMPLIACION ORGANISMO DE
47 2281508 DEL SERVICIO DE CONTROL PROYECTO DE EVALUACION Y 61.000 201,449,066 29,067,047 32,578,844 139,803,175 55,175,200 63,673,439 20,954,536 0 NO
AMBIENTE EJECUCIÓN B3
DE LA CALIDAD AMBIENTAL A INVERSION FISCALIZACION
NIVEL NACIONAL AMBIENTAL - OEFA
MEJORAMIENTO DEL PLANEAMIENTO, SERVICIO NACIONAL
48 2337106 MONITOREO PROYECTO DE GESTIÓN Y 56.500 3,489,052 0 0 3,489,052 500,000 1,989,052 1,000,000 0 NO
DE METEOROLOGIA E EJECUCIÓN B3
HIDROMETEOROLÓGICO EN INVERSION RESERVA DE HIDROLOGIA
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

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Nivel de Gobierno: GOBIERNO NACIONAL Fecha de Generación de Último Reporte de Cartera: 08/04/2019 17.31.56
COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
LAS CUENCAS DE LOS RÍOS SERVICIO NACIONAL
48 2337106 PROYECTO DE 56.500 3,489,052 0 0 3,489,052 500,000 1,989,052 1,000,000 0 NO
TUMBES Y ZARUMILLA REGION CONTINGENCIA DE METEOROLOGIA E EJECUCIÓN B3
INVERSION
TUMBES HIDROLOGIA
PLANEAMIENTO,
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
49 2316309 PROYECTO DE GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 49.825 15,256,160 0 0 15,256,160 530,964 10,968,176 3,757,020 0 NO
DE INFORMACIÓN GEOFISICA A EJECUCIÓN B3
INVERSION RESERVA DE DEL PERU
NIVEL NACIONAL
CONTINGENCIA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE INFORMACIÓN DE GASES
DE INVERNADERO EN EL PLANEAMIENTO,
50 2300072 MINISTERIO DEL AMBIENTE PROYECTO DE GESTIÓN Y 47.333 2,776,978 0 172,026 2,604,952 1,869,132 367,910 367,910 0 NO
M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN B3
INFOCARBONO-MINAM INVERSION RESERVA DE
DISTRITO DE - TODOS - - CONTINGENCIA
PROVINCIA DE - TODOS - -
REGIÓN LIMA
RECUPERACION DEL SERVICIO
ECOSISTEMICO DE
REGULACION HIDRICA EN LA GOBIERNO REGIONAL
51 2398144 PROYECTO DE 67.909 5,584,609 0 1,503,400 4,081,209 2,204,760 1,181,110 369,640 325,699 NO
MICROCUENCA JUNINGUILLO, AMBIENTE DEL DEPARTAMENTO EJECUCIÓN C
INVERSION
DISTRITO DE MOYOBAMBA - DE SAN MARTIN
PROVINCIA DE MOYOBAMBA -
REGIÓN SAN MARTIN
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE CONSERVACION DE LA
BIODIVERSIDAD DEL PARQUE
NACIONAL HUASCARAN SERVICIO NACIONAL
52 2323856 PROVINCIAS RECUAY, PROYECTO DE DE AREAS NATURALES 67.492 19,972,782 0 445,000 19,527,782 500,000 500,000 10,000,000 8,527,782 NO
AMBIENTE EJECUCIÓN C
HUARAZ, CARHUAZ, YUNGAY, INVERSION PROTEGIDAS POR EL
HUAYLAS, POMABAMBA, ESTADO - SERNANP
MARISCAL LUZURIAGA, HUARI,
BOLOGNESI Y ASUNCION,
DEPARTAMENTO DE ANCASH
RECUPERACION DE LAS
POBLACIONES DE LA ESPECIE
SURI (RHEA PENNATA) EN LAS
53 2354347 REGIONES PUNO, MOQUEGUA PROYECTO DE 65.833 13,898,992 0 0 13,898,992 312,821 3,898,975 2,103,069 7,584,127 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
Y TACNA, Y EN EL ACR INVERSION
VILACOTA MAURE - DISTRITO
DE TICACO - PROVINCIA DE
TARATA - REGIÓN TACNA
MEJORAMIENTO SERVICIOS DE
APOYO AL APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LA
BIODIVERSIDAD DE LOS
ECOSISTEMAS EN EL PAISAJE
54 2381058 FORESTAL EN EL CORREDOR PROYECTO DE 63.800 39,600,000 0 0 39,600,000 5,189,478 8,910,195 11,488,860 14,011,467 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
PUERTO MALDONADO INVERSION
IÑAPARI Y EN EL ÁMBITO DE
LA RESERVA COMUNAL AMA-
RAKAERI, EN EL
DEPARTAMENTO DE MADRE
DE DIOS
MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE APOYO AL
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LA
BIODIVERSIDAD DE LOS
55 2383820 PROYECTO DE 63.800 40,260,000 0 0 40,260,000 7,539,714 7,591,868 11,246,704 13,881,714 NO
ECOSISTEMAS EN EL PAISAJE AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
INVERSION
FORESTAL EN LOS DISTRITOS
DE RAYMONDI - DISTRITO DE
SEPAHUA - DISTRITO DE
TAHUANIA - PROVINCIA DE
ATALAYA - REGIÓN UCAYALI
MEJORAMIENTO SERVICIO DE
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LA
BIODIVERSIDAD DE LOS
56 2380976 PROYECTO DE 63.800 40,260,000 0 0 40,260,000 5,639,974 9,954,281 10,991,277 13,674,468 NO
ECOSISTEMAS EN EL PAISAJE AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
INVERSION
FORESTAL DEL CORREDOR
TARAPOTO YURIMAGUAS EN
LOS DEPARTAMENTOS DE SAN
MARTÍN Y LORETO
RECUPERACION DE ÁREAS
DEGRADADAS POR RESIDUOS PROYECTO DE
57 2307639 AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C 63.750 12,101,591 0 0 12,101,591 0 0 605,079 11,496,512 NO
SÓLIDOS EN EL SECTOR RIO INVERSION
SECO, DISTRITO DE CASTILLA,
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

OPMI de la Entidad: OPMI DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Pág. 7 de 22

Nivel de Gobierno: GOBIERNO NACIONAL Fecha de Generación de Último Reporte de Cartera: 08/04/2019 17.31.56
COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022

57 2307639 PROVINCIA DE PIURA, PROYECTO DE 63.750 12,101,591 0 0 12,101,591 0 0 605,079 11,496,512 NO

AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
DEPARTAMENTO DE PIURA INVERSION

RECUPERACION DEL ÁREA

DEGRADADA POR RESIDUOS
SÓLIDOS EN EL SECTOR
58 2315757 IMPONEDA QUITASOL, PROYECTO DE 63.750 4,403,222 0 0 4,403,222 0 750,859 1,460,945 2,191,418 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
DISTRITO DE ABANCAY, INVERSION
PROVINCIA DE ABANCAY,
DEPARTAMENTO DE
APURÍMAC
RECUPERACION DE AREAS
DEGRADADAS POR RESIDUOS
SOLIDOS EN EL SECTOR
59 2307941 FANUPE, DISTRITO DE MANUEL PROYECTO DE 63.750 3,728,012 0 0 3,728,012 0 0 2,236,807 1,491,205 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
ANTONIO MESONES MURO, INVERSION
PROVINCIA DE FERREÑAFE,
DEPARTAMENTO DE
LAMBAYEQUE
RECUPERACION DE ÁREAS
DEGRADADAS POR RESIDUOS
SÓLIDOS EN EL SECTOR
60 2318601 PROYECTO DE 63.750 2,954,319 0 0 2,954,319 0 0 1,772,591 1,181,728 NO
YAPATO, DISTRITO DE AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
INVERSION
SECHURA, PROVINCIA DE
SECHURA, DEPARTAMENTO DE
PIURA
RECUPERACION DE ÁREAS
DEGRADADAS POR RESIDUOS
SÓLIDOS EN EL SECTOR
61 2322159 QUEBRADA EL ATAJO, PROYECTO DE 63.750 9,734,799 0 0 9,734,799 0 0 5,840,879 3,893,920 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
DISTRITO DE CHACHAPOYAS, INVERSION
PROVINCIA DE CHACHAPOYAS,
DEPARTAMENTO DE
AMAZONAS
RECUPERACION DE AREAS
DEGRADADAS POR RESIDUOS
62 2300785 SOLIDOS SECTOR PAMPAYA, PROYECTO DE 63.750 3,955,107 0 0 3,955,107 0 622,614 1,332,997 1,999,496 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
DISTRITO DE TARMA, INVERSION
PROVINCIA DE TARMA,
DEPARTAMENTO DE JUNIN
RECUPERACION DE AREAS
DEGRADADAS POR RESIDUOS
63 2333883 SOLIDOS EN EL SECTOR PROYECTO DE 63.750 11,730,632 0 0 11,730,632 0 0 586,532 11,144,100 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
CHILLA, DISTRITO DE JULIACA, INVERSION
PROVINCIA DE SAN ROMAN,
DEPARTAMENTO DE PUNO
RECUPERACION DEL ÁREA
DEGRADADA POR RESIDUOS
64 2306932 SÓLIDOS PAMPA LAS SALINAS, PROYECTO DE 63.750 14,125,612 0 0 14,125,612 0 1,856,106 4,907,802 7,361,704 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
DISTRITO DE HUACHO, INVERSION
PROVINCIA DE HUAURA,
DEPARTAMENTO DE LIMA
RECUPERACIÓN DE ÁREAS
DEGRADADAS POR RESIDUOS
SÓLIDOS EN EL SECTOR
NUEVO SAN VICENTE DE
65 2306986 PROYECTO DE 63.750 8,147,643 0 0 8,147,643 0 0 171,139 7,976,504 NO
CIENEGUILLO - PIEDRA AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
INVERSION
RODADA, DISTRITO DE
SULLANA, PROVINCIA DE
SULLANA, DEPARTAMENTO DE
PIURA
RECUPERACION DE ÁREAS
DEGRADADAS POR RESIDUOS
66 2310834 SÓLIDOS EN EL SECTOR EL PROYECTO DE 63.750 10,705,360 0 0 10,705,360 0 171,139 6,423,216 4,111,005 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
PRADO DISTRITO DE INVERSION
TAMBOPATA, PROVINCIA DE
TAMBOPATA - MADRE DE DIOS
RECUPERACION DE ÁREAS
DEGRADADAS POR RESIDUOS
SÓLIDOS EN EL SECTOR
67 2311564 CHANA JILAHUATA - PROYECTO DE 63.750 3,456,881 0 0 3,456,881 0 0 2,074,129 1,382,752 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
HUAYRAPATA CRUZ CUNCA INVERSION
DISTRITO DE AZÁNGARO,
PROVINCIA DE AZÁNGARO,
DEPARTAMENTO DE PUNO
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

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Nivel de Gobierno: GOBIERNO NACIONAL Fecha de Generación de Último Reporte de Cartera: 08/04/2019 17.31.56
COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
RECUPERACION DE ÁREAS
DEGRADADAS POR RESIDUOS
SÓLIDOS EN LA COMUNIDAD
68 2320372 DE SAN FRANCISCO DE LA PROYECTO DE 63.750 9,162,167 0 0 9,162,167 0 0 458,108 8,704,059 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
BUENA ESPERANZA, DISTRITO INVERSION
DE PAITA, PROVINCIA DE
PAITA, DEPARTAMENTO DE
PIURA
RECUPERACION DE ÁREAS
DEGRADADAS POR RESIDUOS
69 2300503 PROYECTO DE 63.750 2,250,980 0 0 2,250,980 0 0 1,012,941 1,238,039 NO
SÓLIDOS EN EL SECTOR ROSA AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
INVERSION
ROJA, DISTRITO DE PARIÑAS,
PROVINCIA DE TALARA - PIURA
RECUPERACION DE ÁREAS
DEGRADADAS POR RESIDUOS
SÓLIDOS EN EL SECTOR
70 2311557 PROYECTO DE 63.750 2,615,409 0 0 2,615,409 0 0 1,569,245 1,046,164 NO
APACHETA, DISTRITO DE AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
INVERSION
ILAVE, PROVINCIA DE EL
COLLAO, DEPARTAMENTO DE
PUNO
MEJORAMIENTO DE LA
GESTION INTEGRAL DE
71 2069525 PROYECTO DE 62.903 19,919,548 13,652,083 2,520,932 3,746,533 3,548,565 0 0 197,968 NO
RESIDUOS SOLIDOS EN LA AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
INVERSION
CIUDAD DE PUNO, PROVINCIA
DE PUNO - PUNO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA GESTION INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES DE LA CIUDAD
DE TARAPOTO Y DISPOSICION
72 2146134 PROYECTO DE 62.903 17,280,991 12,561,991 4,388,517 330,483 161,827 0 0 168,656 NO
FINAL DE LOS RESIDUOS AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
INVERSION
MUNICIPALES DE LAS
CIUDADES DE MORALES, LA
BANDA DE SHILCAYO,
CACATACHI, JUAN, PROVINCIA
DE SAN MARTIN
PROGRAMA DE DESARROLLO
DE SISTEMAS DE GESTION DE
RESIDUOS SÓLIDOS EN ZONAS
PRIORITARIAS DE: PUNO,
73 2160590 PIURA, ANCASH, TUMBES, PROGRAMA DE 62.903 18,347,483 34,260,749 5,020,000 (20,933,266) 5,020,000 2,307,861 0 (28,261,127) NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
APURIMAC, ICA, HUANUCO, INVERSION
PUERTO MALDONADO, SAN
MARTIN, JUNIN, LAMBAYEQUE,
LORETO, AYACUCHO,
AMAZONAS, LIMA Y PASCO
RECUPERACION DE LOS
SERVICIOS ECOSISTEMICOS DE
BELLEZA ESCENICA Y
PAISAJISTICA DE LAS ANP SN
DE AMPAY, SH DE SERVICIO NACIONAL
74 2337027 MACHUPICCHU, PN DEL MANU, PROYECTO DE DE AREAS NATURALES 62.490 177,706,552 0 100,000 177,606,552 500,000 2,000,000 20,000,000 155,106,552 NO
AMBIENTE EJECUCIÓN C
RN TAMBOPATA, RN DEL INVERSION PROTEGIDAS POR EL
TITICACA, RN DE SALINAS E ESTADO - SERNANP
AGUADA BLANCA Y SN
LAGUNAS DE MEJIA,
DEPARTAMENTOS DE
APURIMAC, CUSC
MEJORAMIENTO SERVICIO DE
PLANEAMIENTO,
INFORMACIÓN AMBIENTAL
75 2381070 PROYECTO DE GESTIÓN Y 49.417 39,930,000 0 0 39,930,000 12,511,500 9,632,966 6,122,467 11,663,067 NO
PARA EL MAPEO DE LA M. DEL AMBIENTE EJECUCIÓN C
INVERSION RESERVA DE
DEFORESTACIÓN DE LOS
CONTINGENCIA
BOSQUES.
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE PROTECCIÓN DE LA
DIVERSIDAD BIOLÓGICA DEL
PARQUE NACIONAL DE SERVICIO NACIONAL
76 2250343 CUTERVO Y SU ZONA DE PROYECTO DE DE AREAS NATURALES FORMULACIÓN 66.428 1,839,091 163,241 908,000 767,850 767,850 0 0 0 NO
AMBIENTE E
AMORTIGUAMIENTO, 8 INVERSION PROTEGIDAS POR EL Y EVALUACIÓN
DISTRITOS DE LA PROVINCIA ESTADO - SERNANP
DE CUTERVO -
DEPARTAMENTO DE
CAJAMARCA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO ORGANISMO DE
77 2383870 DE MONITOREO Y VIGILANCIA PROYECTO DE AMBIENTE EVALUACION Y FORMULACIÓN
E 61.000 7,016,637 0 361,299 6,655,338 1,996,601 4,658,737 0 0 NO
AMBIENTAL DEL COMPONENTE INVERSION FISCALIZACION Y EVALUACIÓN
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

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COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
AIRE Y AGUA EN LOS
DISTRITOS DE VELILLE Y
77 2383870 PROYECTO DE FORMULACIÓN 61.000 7,016,637 0 361,299 6,655,338 1,996,601 4,658,737 0 0 NO
CHAMACA DE LA PROVINCIA AMBIENTE AMBIENTAL - OEFA E
INVERSION Y EVALUACIÓN
DE CHUMBIVILCAS -
DEPARTAMENTO DE CUSCO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE MONITOREO Y VIGILANCIA
AMBIENTAL DEL COMPONENTE
AIRE EN LA ZONA DE ORGANISMO DE
78 2383873 CAJAMARQUILLA, DISTRITO DE PROYECTO DE EVALUACION Y FORMULACIÓN 61.000 7,635,271 0 568,924 7,066,347 2,119,904 4,946,443 0 0 NO
AMBIENTE E
LURIGANCHO - CHOSICA, LIMA INVERSION FISCALIZACION Y EVALUACIÓN
- LIMA. cAJAMARQUILLA DEL AMBIENTAL - OEFA
DISTRITO DE LURIGANCHO -
PROVINCIA DE LIMA -
DEPARTAMENTO DE LIMA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE MONITOREO Y VIGILANCIA
AMBIENTAL DEL COMPONENTE
ORGANISMO DE
AIRE Y AGUA EN LA ZONA DE
79 2383872 PROYECTO DE EVALUACION Y FORMULACIÓN 61.000 8,930,373 0 638,585 8,291,788 2,487,536 5,804,252 0 0 NO
INFLUENCIA DE LOS AMBIENTE E
INVERSION FISCALIZACION Y EVALUACIÓN
ADMINISTRADOS EN EL
AMBIENTAL - OEFA
DISTRITO DE ESPINAR,
PROVINCIA DE ESPINAR,
DEPARTAMENTO DE CUSCO.
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE MONITOREO Y VIGILANCIA
AMBIENTAL DEL COMPONENTE
ORGANISMO DE
AIRE EN LA ZONA DE
80 2383849 PROYECTO DE EVALUACION Y FORMULACIÓN 61.000 5,082,564 8,791 5,071,880 1,893 1,893 0 0 0 NO
INFLUENCIA DE LOS AMBIENTE E
INVERSION FISCALIZACION Y EVALUACIÓN
ADMINISTRADOS, EN LOS 5
AMBIENTAL - OEFA
DISTRITOS DE LA PROVINCIA
DE PISCO - DEPARTAMENTO
DE ICA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE MONITOREO Y VIGILANCIA
AMBIENTAL DEL COMPONENTE
AIRE Y COMPONENTE AGUA DE
LA ZONA DE INFLUENCIA DE
ORGANISMO DE
LOS ADMINISTRADOS EN LOS
81 2383859 PROYECTO DE EVALUACION Y FORMULACIÓN 61.000 8,334,627 0 1,778,600 6,556,027 1,966,808 4,589,219 0 0 NO
DISTRITOS DE AMBIENTE E
INVERSION FISCALIZACION Y EVALUACIÓN
CHALLHUAHUACHO,
AMBIENTAL - OEFA
COYLLURQUI Y TAMBOBAMBA
DE LA PROVINCIA DE
COTABAMBAS -
DEPARTAMENTO DE
APURIMAC
MEJORAMIENTO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE BELLEZA ESCENICA Y
PAISAJISTICA DE LAS AREAS
NATURALES PROTEGIDAS DEL
PARQUE NACIONAL CERROS
DE AMOTAPE, SANTUARIO
NACIONAL LOS MANGLARES SERVICIO NACIONAL
82 2251102 DE TUMBES, SANTUARIO PROYECTO DE DE AREAS NATURALES FORMULACIÓN 60.550 2,951,857 510,047 798,379 1,643,431 600,000 1,043,431 0 0 NO
AMBIENTE E
HISTORICO BOSQUE DE INVERSION PROTEGIDAS POR EL Y EVALUACIÓN
POMAC Y REFUGIO DE VIDA ESTADO - SERNANP
SILVESTRE LAQUIPAMPA LAS
PROVINCIAS DE TUMBES Y
ZARUMILLA DEL
DEPARTAMENTO DE TUMBES Y
LA PROVINCIA DE FERREÑAFE
DEL DEPARTAMENTO DE
LAMBAYEQUE
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE BELLEZA ESCÉNICA Y
PAISAJÍSTICA DE LAS ÁREAS
NATURALES PROTEGIDAS DEL
PARQUE NACIONAL TINGO
MARÍA, PARQUE NACIONAL SERVICIO NACIONAL
83 2195131 YANACHAGA CHEMILLÉN, PROYECTO DE DE AREAS NATURALES FORMULACIÓN 60.550 8,388,033 340,337 974,175 7,073,521 700,000 1,000,000 5,373,521 0 NO
AMBIENTE E
RESERVA NACIONAL DE JUNÍN, INVERSION PROTEGIDAS POR EL Y EVALUACIÓN
SANTUARIO HISTÓRICO ESTADO - SERNANP
CHACAMARCA Y SANTUARIO
NACIONAL DE HUAYLLAY, LA
PROVINCIA DE LEONCIO
PRADO DEL DEPARTAMENTO
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COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
DE HUANUCO; LAS
PROVINCIAS DE OXAPAMPA Y SERVICIO NACIONAL
83 2195131 PASCO DEL DEPARTAMENTO PROYECTO DE DE AREAS NATURALES FORMULACIÓN 60.550 8,388,033 340,337 974,175 7,073,521 700,000 1,000,000 5,373,521 0 NO
AMBIENTE E
DE PASCO Y LAS PROVINCIAS INVERSION PROTEGIDAS POR EL Y EVALUACIÓN
DE JUNIN Y TARMA DEL ESTADO - SERNANP
DEPARTAMENTO DE JUNIN
ADQUISICIÓN DE UN
ORGANISMO DE
TERRENO PARA LA
84 2377577 INVERSIONES EVALUACION Y FORMULACIÓN 47.763 17,938,543 25,000 0 17,913,543 10,000 10,000 17,893,543 0 NO
CONSTRUCCIÓN DE LA AMBIENTE E
IOARR FISCALIZACION Y EVALUACIÓN
INFRAESTRUCTURA DEL LOCAL
AMBIENTAL - OEFA
CENTRAL DEL OEFA, LIMA.
RECUPERACION DE LAS
POBLACIONES DE LA ESPECIE
PAVA ALIBLANCA (PENELOPE
ALBIPENNIS) EN LA PROVINCIA
DE CHOTA DEL
DEPARTAMENTO DE
85 2354216 CAJAMARCA; LAS PROVINCIAS PROYECTO DE FORMULACIÓN 65.833 3,083,602 0 0 3,083,602 265,700 1,255,931 718,719 843,252 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE F
DE FERREÑAFE, LAMBAYEQUE INVERSION Y EVALUACIÓN
Y CHICLAYO DEL
DEPARTAMENTO DE
LAMBAYEQUE Y LAS
PROVINCIAS DE MORROPON Y
HUANCABAMBA DEL
DEPARTAMENTO DE PIURA
RECUPERACION DEL ÁREA
DEGRADADA POR RESIDUOS
SÓLIDOS EN EL SECTOR
86 2315861 PROYECTO DE FORMULACIÓN 63.750 1,051,005 0 0 1,051,005 0 306,768 297,695 446,542 NO
MOLLE MOLLE, DISTRITO DE AMBIENTE M. DEL AMBIENTE F
INVERSION Y EVALUACIÓN
CHALHUANCA, PROVINCIA DE
AYMARAES, DEPARTAMENTO
DE APURÍMAC
RECUPERACION DE ÁREAS
DEGRADADAS POR RESIDUOS
SÓLIDOS MACON SUR,
87 2296349 PROYECTO DE FORMULACIÓN 63.750 1,194,119 0 0 1,194,119 306,014 355,242 532,863 0 NO
COMUNIDAD CAMPESINA DE AMBIENTE M. DEL AMBIENTE F
INVERSION Y EVALUACIÓN
TAMBO, DISTRITO DE YAUYOS,
PROVINCIA DE JAUJA,
DEPARTAMENTO DE JUNIN
PROGRAMA DE
RECUPERACION DE AREAS
88 2282082 PROYECTO DE FORMULACIÓN 63.750 95,068,123 0 0 95,068,123 19,013,625 19,013,625 19,013,625 38,027,248 NO
DEGRADADAS POR RESIDUOS AMBIENTE M. DEL AMBIENTE F
INVERSION Y EVALUACIÓN
SÓLIDOS EN ZONAS
PRIORITARIAS
GESTION DEL PROGRAMA Y
OTROS: MEJORAMIENTO Y ORGANISMO DE
89 2322180 AMPLIACION DE LOS PROGRAMA DE EVALUACION Y FORMULACIÓN 61.000 13,642,402 4,181,198 3,710,000 5,751,204 2,793,758 2,291,758 665,688 0 NO
AMBIENTE F
SERVICIOS DE CALIDAD INVERSION FISCALIZACION Y EVALUACIÓN
AMBIENTAL A NIVEL AMBIENTAL - OEFA
NACIONAL.
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LOS SERVICIOS DE
PLANEAMIENTO, INSTITUTO DE
INVESTIGACION DEL IIAP EN
90 2293288 PROYECTO DE GESTIÓN Y INVESTIGACIONES DE FORMULACIÓN 48.750 52,181,665 0 0 52,181,665 20,858,198 23,349,914 7,973,553 0 NO
LA REGION LORETO F
INVERSION RESERVA DE LA AMAZONIA Y EVALUACIÓN
QUISTOCOCHA DEL DISTRITO
CONTINGENCIA PERUANA
DE SAN JUAN BAUTISTA -
PROVINCIA DE MAYNAS -
DEPARTAMENTO DE LORETO
RECUPERACION DEL ÁREA
DEGRADA POR RESIDUOS
SÓLIDOS CERRO SAN JOSÉ ,
91 2317137 PROYECTO DE FORMULACIÓN 63.750 4,918,366 0 0 4,918,366 1,889,280 2,839,562 189,524 0 NO
DISTRITO DE ANDAHUAYLAS, AMBIENTE M. DEL AMBIENTE G
INVERSION Y EVALUACIÓN
PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS,
DEPARTAMENTO DE
APURÍMAC
RECUPERACION DEL ÁREA
DEGRADADA POR RESIDUOS
SÓLIDOS PAMPACRUZ,
92 2318774 PROYECTO DE FORMULACIÓN 63.750 10,530,059 0 0 10,530,059 3,895,802 5,849,346 784,911 0 NO
COMUNIDAD CAMPESINA DE AMBIENTE M. DEL AMBIENTE G
INVERSION Y EVALUACIÓN
UCHUYPAMPA, DISTRITO DE
TAMBILLO, PROVINCIA DE
HUAMANGA - AYACUCHO
RECUPERACION DEL SERVICIO
93 ECOSISTÉMICO DE PROYECTO DE 67.909 5,000,000 0 0 5,000,000 500,000 2,000,000 1,000,000 1,500,000 NO
39648 AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H
REGULACIÓN HÍDRICA DE LA INVERSION
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

OPMI de la Entidad: OPMI DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Pág. 11 de 22

Nivel de Gobierno: GOBIERNO NACIONAL Fecha de Generación de Último Reporte de Cartera: 08/04/2019 17.31.56
COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
CUENCA DEL RÍO CAÑETE,
ZONA DE AMORTIGUAMIENTO
DE LA ANP NOR YAUYOS,
93 PROYECTO DE 67.909 5,000,000 0 0 5,000,000 500,000 2,000,000 1,000,000 1,500,000 NO
39648 DISTRITO DE MADEAN, AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H
INVERSION
DISTRITO DE HUANTAN -
PROVINCIA DE YAUYOS -
DEPARTAMENTO DE LIMA
RECUPERACION DEL SERVICIO
ECOSISTÉMICO DE
REGULACIÓN HÍDRICA DE LA
94 PROYECTO DE 67.909 5,000,000 0 0 5,000,000 150,000 500,000 1,000,000 3,350,000 NO
39625 CUENCA DEL RÍO OLMOS AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H
INVERSION
DISTRITO DE LALAQUIZ -
PROVINCIA DE HUANCABAMBA
- DEPARTAMENTO DE PIURA
RECUPERACION DEL SERVICIO
ECOSISTÉMICO DE
REGULACIÓN HÍDRICA DE LA
CUENCA DEL RÍO ICA, LA
ZONA DE TRASVASE ALTO
95 PAMPAS, DISTRITO DE PROYECTO DE 67.909 5,000,000 0 0 5,000,000 500,000 2,000,000 1,000,000 1,500,000 NO
39646 AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H
PILPICHACA - PROVINCIA DE INVERSION
HUAYTARA, DISTRITO DE
SANTA ANA - PROVINCIA DE
CASTROVIRREYNA -
DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA
RECUPERACION DEL
ECOSISTEMA DEL REFUGIO DE
SERVICIO NACIONAL
VIDA SILVESTRE LOS
96 PROYECTO DE DE AREAS NATURALES 67.492 15,045,463 0 0 15,045,463 0 250,000 5,000,000 9,795,463 NO
39947 PANTANOS DE VILLA, AMBIENTE IDEA H
INVERSION PROTEGIDAS POR EL
DISTRITO DE CHORRILLOS -
ESTADO - SERNANP
PROVINCIA DE LIMA -
DEPARTAMENTO DE LIMA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE VIGILANCIA Y CONTROL EN
LAS ANP PARQUE NACIONAL
SIERRA DEL DIVISOR, PARQUE
NACIONAL RÍO ABISEO, SERVICIO NACIONAL
97 2411020 RESERVA NACIONAL DE PROYECTO DE DE AREAS NATURALES 67.490 5,886,991 0 0 5,886,991 50,000 100,000 2,300,000 3,436,991 NO
2069 AMBIENTE IDEA H
CALIPUY, SANTUARIO INVERSION PROTEGIDAS POR EL
NACIONAL CORDILLERA DE ESTADO - SERNANP
COLÁN, SANTUARIO NACIONAL
TABACONAS NAMBALLE,
RESERVA COMUNAL CHAYU
NAIN 6 DEPARTAMENTOS
RECUPERACION DEL
ECOSISTEMA DE LOMAS EN EL
PARQUE ECOLÓGICO
98 PROYECTO DE 66.576 45,774,550 0 0 45,774,550 8,519,690 9,359,965 9,234,965 18,659,930 NO
37032 NACIONAL ANTONIO AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H
INVERSION
RAIMONDI DEL DISTRITO DE
ANCON - PROVINCIA DE LIMA -
DEPARTAMENTO DE LIMA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE VIGILANCIA Y CONTROL EN
SERVICIO NACIONAL
EL PARQUE NACIONAL TINGO
99 PROYECTO DE DE AREAS NATURALES 66.428 2,200,000 0 0 2,200,000 0 250,000 975,000 975,000 NO
38779 MARÍA, DISTRITO DE RUPA- AMBIENTE IDEA H
INVERSION PROTEGIDAS POR EL
RUPA - PROVINCIA DE
ESTADO - SERNANP
LEONCIO PRADO -
DEPARTAMENTO DE HUANUCO
MEJORAMIENTO SERVICIO DE
APOYO AL USO SOSTENIBLE
DE LA SACHA INCHI EN LAS
COMUNIDADES NATIVAS DE
SHIMPIYACU Y TIWIYACU,
100 ALTO MAYO Y ALTO PROYECTO DE 66.300 3,000,000 0 0 3,000,000 150,000 150,000 300,000 2,400,000 NO
39645 AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H
NARANJILLO, DISTRITO DE INVERSION
MOYOBAMBA - PROVINCIA DE
MOYOBAMBA, DISTRITO DE
AWAJUN - PROVINCIA DE RIOJA
- DEPARTAMENTO DE SAN
MARTIN
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE APOYO AL USO
SOSTENIBLE DEL PACO Y PROYECTO DE
101 39636 AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H 66.300 2,000,000 0 0 2,000,000 150,000 150,000 200,000 1,500,000 NO
GAMITANA EN LA COMUNIDAD INVERSION
NATIVA DE ASHANINKAS,
CENTRO POBLADO DE
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

OPMI de la Entidad: OPMI DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Pág. 12 de 22

Nivel de Gobierno: GOBIERNO NACIONAL Fecha de Generación de Último Reporte de Cartera: 08/04/2019 17.31.56
COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
MIRAFLORES, DISTRITO DE
101 PICHANAQUI - PROVINCIA DE PROYECTO DE 66.300 2,000,000 0 0 2,000,000 150,000 150,000 200,000 1,500,000 NO
39636 AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H
CHANCHAMAYO - INVERSION
DEPARTAMENTO DE JUNIN
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE APOYO AL USO
SOSTENIBLE DEL ESPECIE
PAPA NATIVA CULTIVADA
102 (SOLANUM SPP.), EN PROYECTO DE 66.300 1,034,449 0 0 1,034,449 0 413,779 620,670 0 NO
41276 AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H
COMUNIDADES CAMPESINAS INVERSION
DE LA REGIÓN PUNO.
DISTRITO DE CUYOCUYO -
PROVINCIA DE SANDIA -
DEPARTAMENTO DE PUNO
RECUPERACION DE LAS
POBLACIONES DE LA ESPECIE
TAPIR ANDINO (TAPIRUS
PINCHAQUE) EN LOS
103 2411779 PROYECTO DE 65.833 13,000,000 0 0 13,000,000 0 0 300,000 12,700,000 NO
611 DEPARTAMENTOS DE PIURA Y AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H
INVERSION
CAJAMARCA DISTRITO DE
PACAIPAMPA - PROVINCIA DE
AYABACA - DEPARTAMENTO
DE PIURA
RECUPERACION DE LA
ESPECIE HUARANGO
104 2411784 (PROSOPIS LIMENSIS)- PROYECTO DE 65.833 13,000,000 0 0 13,000,000 0 300,000 2,000,000 10,700,000 NO
603 AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H
REGIÓNICA - DISTRITO DE ICA INVERSION
- PROVINCIA DE ICA -
DEPARTAMENTO DE ICA
RECUPERACION DEL OSO
ANDINO (TREMARCTOS
105 2354213 PROYECTO DE 65.833 13,000,000 0 0 13,000,000 0 300,000 2,000,000 10,700,000 NO
ORNATUS) EN LOS AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H
INVERSION
DEPARTAMENTOS DE
LAMBAYEQUE Y PIURA.
MEJORAMIENTO SERVICIOS DE
MANEJO SOSTENIBLE DE
BOSQUES TROPICALES EN LOS
106 2442625 DEPARTAMENTOS DE PROYECTO DE 63.800 89,780,000 0 0 89,780,000 2,693,400 40,892,600 35,912,000 10,282,000 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H
AMAZONAS, LAMBAYEQUE, INVERSION
LORETO, PIURA, SAN MARTÍN,
TUMBES Y UCAYALI 7
DEPARTAMENTOS
MEJORAMIENTO GESTION
PARA LA CONSERVACIÓN DEL
BOSQUE EN LOS
107 2442635 DEPARTAMENTOS DE PROYECTO DE 63.800 14,925,500 0 0 14,925,500 1,343,295 3,134,355 5,373,180 5,074,670 NO
AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H
AMAZONAS, LAMBAYEQUE, INVERSION
LORETO, PIURA, SAN MARTIN,
TUMBES Y UCAYALI 7
DEPARTAMENTOS
PROGRAMA DE
CONSERVACIÓN DE BOSQUES
108 EN LOS DEPARTAMENTOS DE PROGRAMA DE 63.800 20,028,000 0 0 20,028,000 1,001,400 4,005,600 4,005,600 11,015,400 NO
48701 AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H
AMAZONAS, LAMBAYEQUE, INVERSION
LORETO, PIURA, SAN MARTIN,
TUMBES Y UCAYALI
MANEJO INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS MUNICIPALIDAD
109 PROGRAMA DE 62.903 29,832,150 0 0 29,832,150 5,966,430 8,949,645 8,949,645 5,966,430 NO
525 MUNICIPALIDADES AMBIENTE PROVINCIAL DE IDEA H
INVERSION
PROVINCIALES DE AREQUIPA, AREQUIPA
CORONEL PORTILLO Y TACNA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SERVICIO DE LIMPIEZA
PUBLICA PARA LAS CIUDADES
DE LOS DISTRITOS DE
110 PROYECTO DE 62.903 52,289,651 0 0 52,289,651 0 5,204,725 47,084,926 0 NO
25887 MANANTAY, NUEVA REQUENA, AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H
INVERSION
YARINACOCHA Y DISTRITO DE
CALLERIA - PROVINCIA DE
CORONEL PORTILLO -
DEPARTAMENTO DE UCAYALI
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SERVICIO DE LIMPIEZA
PUBLICA PARA LAS CIUDADES PROYECTO DE
111 25886 AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H 62.903 151,483,368 0 0 151,483,368 0 6,674,605 80,095,259 64,713,504 NO
DE LOS DISTRITOS DE ALTO INVERSION
SELVA ALEGRE, CAYMA,
CERRO COLORADO,
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

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COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
CHARACATO, JACOBO
HUNTER, JOSÉ LUIS
BUSTAMANTE Y RIVERO, LA
JOYA, MARIANO MELGAR,
MIRAFLORES, PAUCARPATA,
111 SABANDÍA, SACHACA, PROYECTO DE 62.903 151,483,368 0 0 151,483,368 0 6,674,605 80,095,259 64,713,504 NO
25886 AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H
SOCABAYA, TIABAYA, INVERSION
UCHUMAYO, YANAHUARA,
YURA Y DISTRITO DE
AREQUIPA - PROVINCIA DE
AREQUIPA - DEPARTAMENTO
DE AREQUIPA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SERVICIO DE LIMPIEZA
PUBLICA PARA LAS CIUDADES
DE LOS DISTRITOS DE
CORONEL GREGORIO
112 PROYECTO DE 62.903 56,297,837 0 0 56,297,837 0 3,036,747 36,440,964 16,820,126 NO
25889 ALBARRACÍN LANCHIPA, AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H
INVERSION
POCOLLAY, CIUDAD NUEVA,
ALTO DE LA ALIANZA Y
DISTRITO DE TACNA -
PROVINCIA DE TACNA -
DEPARTAMENTO DE TACNA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE MONITOREO Y VIGILANCIA
AMBIENTAL DEL COMPONENTE
AIRE EN LA ZONA ORGANISMO DE
113 2383866 PRIORIZADA DE LA OROYA EN PROYECTO DE EVALUACION Y 61.000 7,575,000 0 0 7,575,000 0 2,293,577 5,281,423 0 NO
OTROS IDEA H
LOS DISTRITOS DE LA OROYA, INVERSION FISCALIZACION
SANTA ROSA DE SACCO Y AMBIENTAL - OEFA
PACCHA DE LA PROVINCIA DE
YAULI - DEPARTAMENTO DE
JUNIN
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE MONITOREO Y VIGILANCIA
AMBIENTAL DEL COMPONENTE
ORGANISMO DE
AIRE EN LA ZONA DE
114 PROYECTO DE EVALUACION Y 61.000 5,935,000 0 0 5,935,000 0 0 3,561,000 2,374,000 NO
37245 INFLUENCIA DE LOS AMBIENTE IDEA H
INVERSION FISCALIZACION
ADMINISTRADOS DISTRITO DE
AMBIENTAL - OEFA
YARABAMBA - PROVINCIA DE
AREQUIPA - DEPARTAMENTO
DE AREQUIPA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE MONITOREO Y VIGILANCIA
AMBIENTAL DEL COMPONENTE
ORGANISMO DE
AIRE Y AGUA EN LA ZONA DE
115 PROYECTO DE EVALUACION Y 61.000 8,390,000 0 0 8,390,000 0 0 5,034,000 3,356,000 NO
37247 INFLUENCIA DE LOS AMBIENTE IDEA H
INVERSION FISCALIZACION
ADMINISTRADOS DISTRITO DE
AMBIENTAL - OEFA
SAN MARCOS - PROVINCIA DE
HUARI - DEPARTAMENTO DE
ANCASH
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE MONITOREO Y VIGILANCIA
AMBIENTAL DEL COMPONENTE
AIRE Y AGUA EN LA ZONA DE
INFLUENCIA DE LOS ORGANISMO DE
116 ADMINISTRADOS, DISTRITO DE PROYECTO DE EVALUACION Y 61.000 8,390,000 0 0 8,390,000 0 0 5,034,000 3,356,000 NO
36879 AMBIENTE IDEA H
SIMÓN BOLÍVAR, PROVINCIA INVERSION FISCALIZACION
DE PASCO, DEPARTAMENTO AMBIENTAL - OEFA
DE PASCO DISTRITO DE
SIMON BOLIVAR - PROVINCIA
DE PASCO - DEPARTAMENTO
DE PASCO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE MONITOREO Y VIGILANCIA
AMBIENTAL DEL COMPONENTE
AIRE Y AGUA EN LA ZONA DE
ORGANISMO DE
INFLUENCIA DE LOS
117 PROYECTO DE EVALUACION Y 61.000 8,390,000 0 0 8,390,000 0 0 5,034,000 3,356,000 NO
36880 ADMINISTRADOS EN LOS AMBIENTE IDEA H
INVERSION FISCALIZACION
DISTRITOS DE CAJAMARCA Y
AMBIENTAL - OEFA
LOS BAÑOS DEL INCA DE LA
PROVINCIA DE CAJAMARCA -
DEPARTAMENTO DE
CAJAMARCA
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

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COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE MONITOREO Y VIGILANCIA
AMBIENTAL DEL COMPONENTE
ORGANISMO DE
AIRE EN LA ZONA DE
118 PROYECTO DE EVALUACION Y 61.000 5,935,000 0 0 5,935,000 0 0 3,561,000 2,374,000 NO
36887 INFLUENCIA DE LOS AMBIENTE IDEA H
INVERSION FISCALIZACION
ADMINISTRADOS DISTRITO DE
AMBIENTAL - OEFA
PARIÑAS - PROVINCIA DE
TALARA - DEPARTAMENTO DE
PIURA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE MONITOREO Y VIGILANCIA
AMBIENTAL DEL COMPONENTE
AIRE Y AGUA EN LA ZONA DE
ORGANISMO DE
INFLUENCIA DE LOS
119 PROYECTO DE EVALUACION Y 61.000 16,280,000 0 0 16,280,000 0 0 9,768,000 6,512,000 NO
37496 ADMINISTRADOS EN LOS AMBIENTE IDEA H
INVERSION FISCALIZACION
DISTRITOS DE TORATA,
AMBIENTAL - OEFA
CARUMAS Y MOQUEGUA DE LA
PROVINCIA DE MARISCAL
NIETO - DEPARTAMENTO DE
MOQUEGUA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE MONITOREO Y VIGILANCIA
AMBIENTAL DEL COMPONENTE
ORGANISMO DE
AIRE EN LA ZONA DE
120 PROYECTO DE EVALUACION Y 61.000 5,935,000 0 0 5,935,000 0 0 3,561,000 2,374,000 NO
36885 INFLUENCIA DE LOS AMBIENTE IDEA H
INVERSION FISCALIZACION
ADMINISTRADOS DISTRITO DE
AMBIENTAL - OEFA
MARCONA - PROVINCIA DE
NASCA - DEPARTAMENTO DE
ICA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE MONITOREO Y VIGILANCIA
AMBIENTAL DEL COMPONENTE
ORGANISMO DE
AIRE EN LA ZONA DE
121 PROYECTO DE EVALUACION Y 61.000 5,935,000 0 0 5,935,000 0 0 3,561,000 2,374,000 NO
36888 INFLUENCIA DE LOS AMBIENTE IDEA H
INVERSION FISCALIZACION
ADMINISTRADOS DISTRITO DE
AMBIENTAL - OEFA
CHIMBOTE - PROVINCIA DE
SANTA - DEPARTAMENTO DE
ANCASH
CREACION DEL SERVICIO DE
INVESTIGACIÓN SOBRE
GLACIARES, LAGUNAS DE INSTITUTO NACIONAL
PLANEAMIENTO,
ORIGEN GLACIAR Y DE INVESTIGACION EN
122 PROYECTO DE GESTIÓN Y 60.833 17,536,000 0 0 17,536,000 0 0 1,753,600 15,782,400 NO
39954 ECOSISTEMAS DE MONTAÑA GLACIARES Y IDEA H
INVERSION RESERVA DE
EN EL DISTRITO DE ECOSISTEMAS DE
CONTINGENCIA
HUANCAYO - PROVINCIA DE MONTAÑA - INAIGEM
HUANCAYO - DEPARTAMENTO
DE JUNIN
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SERVICIO DE
INVESTIGACIÓN SOBRE INSTITUTO NACIONAL
PLANEAMIENTO,
GLACIARES Y LAGUNAS DE DE INVESTIGACION EN
123 PROYECTO DE GESTIÓN Y 60.833 106,240,000 0 0 106,240,000 0 10,624,000 4,780,800 90,835,200 NO
39930 ORIGEN GLACIAR Y GLACIARES Y IDEA H
INVERSION RESERVA DE
ECOSISTEMAS DE MONTAÑA ECOSISTEMAS DE
CONTINGENCIA
EN EL DISTRITO DE HUARAZ - MONTAÑA - INAIGEM
PROVINCIA DE HUARAZ -
DEPARTAMENTO DE ANCASH
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SERVICIO DE
INVESTIGACIÓN SOBRE INSTITUTO NACIONAL
PLANEAMIENTO,
GLACIARES, LAGUNAS DE DE INVESTIGACION EN
124 PROYECTO DE GESTIÓN Y 60.833 20,096,000 0 0 20,096,000 0 0 2,009,600 18,086,400 NO
39945 ORIGEN GLACIAR Y GLACIARES Y IDEA H
INVERSION RESERVA DE
ECOSISTEMAS DE MONTAÑA ECOSISTEMAS DE
CONTINGENCIA
EN EL DISTRITO DE CUSCO - MONTAÑA - INAIGEM
PROVINCIA DE CUSCO -
DEPARTAMENTO DE CUSCO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE INFORMACIÓN DE
MONITOREO DE PELIGROS DEL
FENÓMENO EL NIÑO PLANEAMIENTO,
125 2410972 MEDIANTE EL SISTEMA DE PROYECTO DE GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 60.781 15,081,057 0 0 15,081,057 0 0 253,876 14,827,181 NO
4223 IDEA H
BOYAS OCEÁNICAS EN LA INVERSION RESERVA DE DEL PERU
COSTA PERUANA DISTRITO DE CONTINGENCIA
- TODOS - - PROVINCIA DE -
TODOS - - DEPARTAMENTO DE
-MUL.DEP-
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

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Nivel de Gobierno: GOBIERNO NACIONAL Fecha de Generación de Último Reporte de Cartera: 08/04/2019 17.31.56
COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE INFORMACIÓN DE
MONITOREO DE PELIGROS DEL
FENÓMENO EL NIÑO
PLANEAMIENTO,
MEDIANTE LA
126 2410976 PROYECTO DE GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 60.781 16,081,056 0 0 16,081,056 0 0 513,675 15,567,381 NO
4251 IMPLEMENTACION DEL IDEA H
INVERSION RESERVA DE DEL PERU
LABORATORIO DE HIDRO-
CONTINGENCIA
GEOQUIMICAVITARTE -
DISTRITO DE ATE - PROVINCIA
DE LIMA - DEPARTAMENTO DE
LIMA
MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE BELLEZA
PAISAJÍSTICA DE LAS ANP DE
LA RN SAN FERNANDO Y
SERVICIO NACIONAL
RNIIPG PUNTA SAN JUAN,
127 2411019 PROYECTO DE DE AREAS NATURALES 60.550 11,095,037 0 0 11,095,037 3,500,000 7,595,037 0 0 NO
1878 DISTRITO DE NASCA - AMBIENTE IDEA H
INVERSION PROTEGIDAS POR EL
PROVINCIA DE NASCA -
ESTADO - SERNANP
DEPARTAMENTO DE ICA;
DISTRITO DE MARCONA -
PROVINCIA DE NASCA -
DEPARTAMENTO DE ICA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE SUPERVISIÓN EN EL
ORGANISMO DE
SECTOR ENERGÍA Y MINAS A
128 PROYECTO DE EVALUACION Y 60.000 15,099,509 0 0 15,099,509 0 0 9,059,705 6,039,804 NO
36913 NIVEL NACIONAL DISTRITO DE AMBIENTE IDEA H
INVERSION FISCALIZACION
- TODOS - - PROVINCIA DE -
AMBIENTAL - OEFA
TODOS - - DEPARTAMENTO DE
-MUL.DEP-
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE SUPERVISIÓN EN EL ÁREA
DE INFLUENCIA DE LAS
OFICINA DESCONCENTRADAS ORGANISMO DE
129 DEL ORGANISMO DE PROYECTO DE EVALUACION Y 60.000 12,325,006 0 0 12,325,006 0 0 7,395,003 4,930,003 NO
36924 AMBIENTE IDEA H
EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN INVERSION FISCALIZACION
AMBIENTAL DISTRITO DE - AMBIENTAL - OEFA
TODOS - - PROVINCIA DE -
TODOS - - DEPARTAMENTO DE
-MUL.DEP-
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SERVICIO DE
INFORMACIÓN DEL
MONITOREO DEL PELIGRO
PLANEAMIENTO,
SÍSMICO A TRAVÉS DEL
130 PROYECTO DE GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 59.844 33,230,150 0 0 33,230,150 400,000 20,500,000 6,500,000 5,830,150 NO
42069 SISTEMA DE ALERTA IDEA H
INVERSION RESERVA DE DEL PERU
TEMPRANA DE SISMOS (SATS)
CONTINGENCIA
A NIVEL NACIONAL" DISTRITO
DE - TODOS - - PROVINCIA DE -
TODOS - - DEPARTAMENTO DE
-MUL.DEP-
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
SERVICIO DE INFORMACIÓN
GEOFÍSICA EN TIEMPO REAL PLANEAMIENTO,
131 DE LA OCURRENCIA DE PROYECTO DE GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 59.844 54,923,402 0 0 54,923,402 0 3,860,718 23,746,924 27,315,760 NO
47985 IDEA H
PELIGRO SÍSMICO A NIVEL INVERSION RESERVA DE DEL PERU
NACIONAL DISTRITO DE LA CONTINGENCIA
MOLINA - PROVINCIA DE LIMA -
DEPARTAMENTO DE LIMA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SERVICIO DE
INFORMACIÓN SÍSMICA
MEDIANTE LA RED DE PLANEAMIENTO,
132 MONITOREO DE PROYECTO DE GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 59.844 15,687,386 0 0 15,687,386 212,294 10,000,000 5,475,092 0 NO
48136 IDEA H
DEFORMACIÓN Y FALLAS INVERSION RESERVA DE DEL PERU
ACTIVAS A NIVEL NACIONAL CONTINGENCIA
DISTRITO DE - TODOS - -
PROVINCIA DE - TODOS - -
DEPARTAMENTO DE -MUL.DEP-
MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DEL INAIGEM EN
MATERIA DE INVESTIGACIÓN Y INSTITUTO NACIONAL
PLANEAMIENTO,
DESARROLLO EXPERIMENTAL DE INVESTIGACION EN
133 PROYECTO DE GESTIÓN Y 59.833 137,200,000 0 0 137,200,000 4,116,000 20,580,000 20,580,000 91,924,000 NO
40010 EN GLACIARES Y GLACIARES Y IDEA H
INVERSION RESERVA DE
ECOSISTEMAS DE MONTAÑA ECOSISTEMAS DE
CONTINGENCIA
EN EL DISTRITO DE - TODOS - MONTAÑA - INAIGEM
- PROVINCIA DE - TODOS - -
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

OPMI de la Entidad: OPMI DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Pág. 16 de 22

Nivel de Gobierno: GOBIERNO NACIONAL Fecha de Generación de Último Reporte de Cartera: 08/04/2019 17.31.56
COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
INSTITUTO NACIONAL
PLANEAMIENTO,
DE INVESTIGACION EN
133 PROYECTO DE GESTIÓN Y 59.833 137,200,000 0 0 137,200,000 4,116,000 20,580,000 20,580,000 91,924,000 NO
40010 DEPARTAMENTO DE -MUL.DEP- GLACIARES Y IDEA H
INVERSION RESERVA DE
ECOSISTEMAS DE
CONTINGENCIA
MONTAÑA - INAIGEM
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SERVICIO DE
INFORMACIÓN DE MONITOREO PLANEAMIENTO,
134 2410969 DE PELIGROS DE ORIGEN PROYECTO DE GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 58.906 16,174,626 0 0 16,174,626 0 235,463 15,939,163 0 NO
4152 IDEA H
VOLCÁNICO EN LA REGIÓN INVERSION RESERVA DE DEL PERU
TACNA" DISTRITO DE TACNA - CONTINGENCIA
PROVINCIA DE TACNA -
DEPARTAMENTO DE TACNA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SERVICIO DE
INFORMACIÓN DE MONITOREO
DE PELIGROS DE ORIGEN PLANEAMIENTO,
135 2410965 VOLCÁNICO EN LA REGIÓN PROYECTO DE GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 58.906 12,459,533 0 0 12,459,533 0 234,658 12,224,875 0 NO
4132 IDEA H
MOQUEGUA DISTRITO DE INVERSION RESERVA DE DEL PERU
UBINAS - PROVINCIA DE CONTINGENCIA
GENERAL SANCHEZ CERRO -
DEPARTAMENTO DE
MOQUEGUA
MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN
PISCÍCOLA EN LAS
COMUNIDADES INDÍGENAS DE PLANEAMIENTO, INSTITUTO DE
136 LAS CUENCAS DE LOS RÍOS PROYECTO DE GESTIÓN Y INVESTIGACIONES DE 57.700 11,538,099 0 0 11,538,099 115,381 6,922,859 4,499,859 0 NO
46832 IDEA H
TIGRE, PASTAZA, CORRIENTES INVERSION RESERVA DE LA AMAZONIA
Y MORONA, DISTRITO DE CONTINGENCIA PERUANA
PASTAZA - PROVINCIA DE
DATEM DEL MARAÑON -
DEPARTAMENTO DE LORETO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE INVESTIGACIÓN EN
PROPAGACIÓN VEGETATIVA
DE LA BOLAINA, CAPIRONA,
MARUPA, QUINILLA
COLORADA, ISHPINGO,
SHIHUAHUACO, SHIRINGA,
PLANEAMIENTO, INSTITUTO DE
CASTAÑA, BAMBU,
137 PROYECTO DE GESTIÓN Y INVESTIGACIONES DE 57.700 9,000,000 0 0 9,000,000 0 90,000 5,400,000 3,510,000 NO
46836 MANCHINGA, CUMALA BLANCA IDEA H
INVERSION RESERVA DE LA AMAZONIA
Y TORNILLO EN LOS
CONTINGENCIA PERUANA
DEPARTAMENTOS, SAN
MARTIN, MADRE DE DIOS,
HUÁNUCO, AMAZONAS Y
UCAYALI. DISTRITO DE SAN
JUAN BAUTISTA - PROVINCIA
DE MAYNAS - DEPARTAMENTO
DE LORETO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LOS SERVICIOS DE
INVESTIGACIÓN
PLANEAMIENTO, INSTITUTO DE
REPRODUCTIVA DE PECES
138 PROYECTO DE GESTIÓN Y INVESTIGACIONES DE 57.700 3,020,500 0 0 3,020,500 0 30,205 1,812,300 1,177,995 NO
46835 AMAZÓNICOS (PACO Y IDEA H
INVERSION RESERVA DE LA AMAZONIA
GAMITANA) EN EL DISTRITO
CONTINGENCIA PERUANA
DE MONZON - PROVINCIA DE
HUAMALIES - DEPARTAMENTO
DE HUANUCO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LOS SERVICIOS DE
INVESTIGACIÓN Y
PLANEAMIENTO, INSTITUTO DE
TECNOLOGIA VALIDADAS DEL
139 PROYECTO DE GESTIÓN Y INVESTIGACIONES DE 57.700 6,500,000 0 0 6,500,000 0 65,000 3,900,000 2,535,000 NO
47087 IIAP-AMAZONAS, DISTRITO DE IDEA H
INVERSION RESERVA DE LA AMAZONIA
CHACHAPOYAS - PROVINCIA
CONTINGENCIA PERUANA
DE CHACHAPOYAS -
DEPARTAMENTO DE
AMAZONAS
MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN
DE RECURSOS HÍDRICOS EN PLANEAMIENTO, INSTITUTO DE
140 PUERTO MALDONADO DEL PROYECTO DE GESTIÓN Y INVESTIGACIONES DE 57.700 1,200,000 0 0 1,200,000 0 36,000 720,000 444,000 NO
46837 IDEA H
DISTRITO DE TAMBOPATA - INVERSION RESERVA DE LA AMAZONIA
PROVINCIA DE TAMBOPATA - CONTINGENCIA PERUANA
DEPARTAMENTO DE MADRE
DE DIOS
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

OPMI de la Entidad: OPMI DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Pág. 17 de 22

Nivel de Gobierno: GOBIERNO NACIONAL Fecha de Generación de Último Reporte de Cartera: 08/04/2019 17.31.56
COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN
DE RECURSOS GENÉTICOS
DEL SACHA INCHI EN LAS PLANEAMIENTO, INSTITUTO DE
141 REGIONES DE SAN MARTIN, PROYECTO DE GESTIÓN Y INVESTIGACIONES DE 57.700 1,200,000 0 0 1,200,000 36,000 720,000 444,000 0 NO
46830 IDEA H
LORETO Y AMAZONAS. INVERSION RESERVA DE LA AMAZONIA
DISTRITO DE SAN JUAN CONTINGENCIA PERUANA
BAUTISTA - PROVINCIA DE
MAYNAS - DEPARTAMENTO DE
LORETO
MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN
HIDROLÓGICO EN LA CUENCA PLANEAMIENTO, INSTITUTO DE
142 DEL RIO SISA, DISTRITO DE PROYECTO DE GESTIÓN Y INVESTIGACIONES DE 57.700 1,200,000 0 0 1,200,000 0 24,000 720,000 456,000 NO
46831 IDEA H
SAN JOSE DE SISA - PROVINCIA INVERSION RESERVA DE LA AMAZONIA
DE EL DORADO - CONTINGENCIA PERUANA
DEPARTAMENTO DE SAN
MARTIN
CREACION DEL SERVICIO DE
INVESTIGACIÓN
OBSERVATORIO DE LOS
PLANEAMIENTO, INSTITUTO DE
BOSQUES ANDINO ¿
143 PROYECTO DE GESTIÓN Y INVESTIGACIONES DE 57.700 3,000,000 0 0 3,000,000 0 60,000 1,800,000 1,140,000 NO
46834 AMAZÓNICOS DEL PERÚ. IDEA H
INVERSION RESERVA DE LA AMAZONIA
DISTRITO DE SAN JUAN
CONTINGENCIA PERUANA
BAUTISTA - PROVINCIA DE
MAYNAS - DEPARTAMENTO DE
LORETO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SERVICIO DE
GENERACION DE NUEVOS
CONOCIMIENTO Y
PLANEAMIENTO,
TECNOLOGIA DE LA
144 2410996 PROYECTO DE GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 57.188 10,234,547 0 0 10,234,547 0 0 548,813 9,685,734 NO
4307 OCURRENCIA DE LOS IDEA H
INVERSION RESERVA DE DEL PERU
LAHARES EN LOS VOLCANES
CONTINGENCIA
MISTI Y UBINAS"AREQUIPA -
DISTRITO DE AREQUIPA -
PROVINCIA DE AREQUIPA -
DEPARTAMENTO DE AREQUIPA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SERVICIO DE
GENERACIÓN DE NUEVOS
PLANEAMIENTO,
CONOCIMIENTO Y
145 2410998 PROYECTO DE GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 57.187 11,345,000 0 0 11,345,000 0 0 342,300 11,002,700 NO
4284 TECNOLOGÍA DE LA IDEA H
INVERSION RESERVA DE DEL PERU
OCURRENCIA DE HUAYCOS
CONTINGENCIA
DISTRITO DE - TODOS - -
PROVINCIA DE - TODOS - -
DEPARTAMENTO DE -MUL.DEP-
RECUPERACION DE ESPECIES
DE ANIMALES DE CAZA
NATIVAS AMAZONICAS
(MAJAS, HUANGANA Y SAJINO) INSTITUTO DE
146 2353730 EN LA CUENCA DEL RÍO PROYECTO DE INVESTIGACIONES DE 56.800 1,179,000 0 0 1,179,000 35,370 707,400 436,230 0 NO
AMBIENTE IDEA H
AMPIYACU Y APAYACU, INVERSION LA AMAZONIA
DISTRITO DE LAS AMAZONAS PERUANA
Y PEBAS, PROVINCIA MAYNAS
Y RAMON CASTILLA,
DEPARTAMENTO LORETO.
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LOS SERVICIOS DE
INFORMACIÓN PLANEAMIENTO,
SERVICIO NACIONAL
147 HIDROMETEOROLÓGICOS Y PROYECTO DE GESTIÓN Y 56.500 376,908,016 0 0 376,908,016 5,000,000 30,000,000 50,000,000 291,908,016 NO
39747 DE METEOROLOGIA E IDEA H
AMBIENTALES DEL SENAMHI INVERSION RESERVA DE
HIDROLOGIA
DISTRITO DE - TODOS - - CONTINGENCIA
PROVINCIA DE - TODOS - -
DEPARTAMENTO DE -MUL.DEP-
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
EL SERVICIO DE GENERACIÓN
DE CONOCIMIENTO Y
PLANEAMIENTO,
TECNOLOGÍA PARA EL
148 PROYECTO DE GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 56.138 30,174,389 0 0 30,174,389 0 554,489 9,029,552 20,590,348 NO
48212 ESTUDIO DE LA IONÓSFERA IDEA H
INVERSION RESERVA DE DEL PERU
ECUATORIAL DISTRITO DE
CONTINGENCIA
LURIGANCHO - PROVINCIA DE
LIMA - DEPARTAMENTO DE
LIMA
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

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Nivel de Gobierno: GOBIERNO NACIONAL Fecha de Generación de Último Reporte de Cartera: 08/04/2019 17.31.56
COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SERVICIO DE
GENERACIÓN DE
PLANEAMIENTO,
CONOCIMIENTO Y
149 PROYECTO DE GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 56.137 35,174,297 0 0 35,174,297 0 513,377 11,308,846 23,352,074 NO
48184 TECNOLOGÍA EN EL CAMPO DE IDEA H
INVERSION RESERVA DE DEL PERU
LA GEOFÍSICA DISTRITO DE
CONTINGENCIA
HUACHAC - PROVINCIA DE
CHUPACA - DEPARTAMENTO
DE JUNIN
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LOS SERVICIOS DE
INSTITUTO NACIONAL
TECNOLOGÍAS DE LA PLANEAMIENTO,
DE INVESTIGACION EN
150 INFORMACIÓN Y PROYECTO DE GESTIÓN Y 53.833 4,071,000 0 0 4,071,000 2,035,500 2,035,500 0 0 NO
39958 GLACIARES Y IDEA H
COMUNICACIÓN DEL INAIGEM INVERSION RESERVA DE
ECOSISTEMAS DE
EN EL DISTRITO DE HUARAZ - CONTINGENCIA
MONTAÑA - INAIGEM
PROVINCIA DE HUARAZ -
DEPARTAMENTO DE ANCASH
RECUPERACIÓN DE
ECOSISTEMAS DEGRADADOS INSTITUTO DE
151 2353735 EN BOSQUES DE ALTURA EN PROYECTO DE INVESTIGACIONES DE 53.725 12,000,000 0 0 12,000,000 120,000 7,200,000 4,680,000 0 NO
AMBIENTE IDEA H
LORETO, MADRE DE DIOS, SAN INVERSION LA AMAZONIA
MARTIN, UCAYALI, AMAZONAS PERUANA
Y HUANUCO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SISTEMA DE MONITOREO
DE PELIGROS DE ORIGEN INSTITUTO NACIONAL
PLANEAMIENTO,
GLACIAR EN LAS SUBCUENCAS DE INVESTIGACION EN
152 PROYECTO DE GESTIÓN Y 53.333 3,720,000 0 0 3,720,000 0 1,000,000 2,720,000 0 NO
39962 GLACIARES DE LA GLACIARES Y IDEA H
INVERSION RESERVA DE
CORDILLERA DE LOS ANDES ECOSISTEMAS DE
CONTINGENCIA
EN EL DISTRITO DE - TODOS - MONTAÑA - INAIGEM
- PROVINCIA DE - TODOS - -
DEPARTAMENTO DE -MUL.DEP-
AMPLIACIÓN MARGINAL -
LIBERACIÓN DE
INTERFERENCIAS DE
153 MATERIALES PELIGROSOS EN INVERSIONES 52.725 694,000 0 0 694,000 694,000 0 0 0 NO
36709 AMBIENTE M. DEL AMBIENTE IDEA H
ZONAS PRIORIZADAS DEL IOARR
PARQUE ECOLÓGICO
NACIONAL ANTONIO
RAIMONDI
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE INFORMACIÓN PARA LA PLANEAMIENTO,
154 GESTIÓN DEL TERRITORIO EN PROYECTO DE GESTIÓN Y 52.250 3,150,000 0 0 3,150,000 1,150,000 2,000,000 0 0 NO
41279 M. DEL AMBIENTE IDEA H
LOS DEPARTAMENTOS INVERSION RESERVA DE
PRIORIZADOS 10 CONTINGENCIA
DEPARTAMENTOS
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
SERVICIO DE INFORMACIÓN
PLANEAMIENTO,
AMBIENTAL REGIONAL DEL
155 2412292 PROYECTO DE GESTIÓN Y 52.000 5,521,180 0 0 5,521,180 1,495,000 1,543,860 97,720 2,384,600 SI
5350 GOBIERNO REGIONAL DE M. DEL AMBIENTE IDEA H
INVERSION RESERVA DE
PUNO DISTRITO DE PUNO -
CONTINGENCIA
PROVINCIA DE PUNO -
DEPARTAMENTO DE PUNO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
SERVICIOS DE INFORMACIÓN
AMBIENTAL REGIONAL DEL
PLANEAMIENTO,
GOBIERNO REGIONAL DE
156 PROYECTO DE GESTIÓN Y 52.000 4,543,280 0 0 4,543,280 730,180 1,000,000 1,000,000 1,813,100 SI
37897 MOQUEGUA DISTRITO DE M. DEL AMBIENTE IDEA H
INVERSION RESERVA DE
MOQUEGUA - PROVINCIA DE
CONTINGENCIA
MARISCAL NIETO -
DEPARTAMENTO DE
MOQUEGUA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
SERVICIOS DE INFORMACIÓN
PLANEAMIENTO,
AMBIENTAL REGIONAL DEL
157 PROYECTO DE GESTIÓN Y 52.000 4,543,280 0 0 4,543,280 730,180 1,000,000 1,000,000 1,813,100 SI
37895 GOBIERNO REGIONAL DE M. DEL AMBIENTE IDEA H
INVERSION RESERVA DE
LORETO DISTRITO DE IQUITOS
CONTINGENCIA
- PROVINCIA DE MAYNAS -
DEPARTAMENTO DE LORETO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN
PLANEAMIENTO,
SERVICIOS DE INFORMACIÓN
158 2412687 PROGRAMA DE GESTIÓN Y 52.000 2,443,000 0 0 2,443,000 814,333 814,333 814,334 0 NO
7955 AMBIENTAL REGIONAL EN M. DEL AMBIENTE IDEA H
INVERSION RESERVA DE
ZONAS PRIORIZADAS-GESTIÓN
CONTINGENCIA
DEL PROGRAMA
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

OPMI de la Entidad: OPMI DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Pág. 19 de 22

Nivel de Gobierno: GOBIERNO NACIONAL Fecha de Generación de Último Reporte de Cartera: 08/04/2019 17.31.56
COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
SERVICIO DE INFORMACIÓN
AMBIENTAL REGIONAL DEL PLANEAMIENTO,
159 2412295 GOBIERNO REGIONAL DE LA PROYECTO DE GESTIÓN Y 52.000 5,521,180 0 0 5,521,180 1,495,000 1,543,860 97,720 2,384,600 SI
5366 M. DEL AMBIENTE IDEA H
LIBERTAD DISTRITO DE INVERSION RESERVA DE
TRUJILLO - PROVINCIA DE CONTINGENCIA
TRUJILLO - DEPARTAMENTO DE
LA LIBERTAD
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
SERVICIO DE INFORMACIÓN
AMBIENTAL REGIONAL DEL PLANEAMIENTO,
160 2412299 GOBIERNO REGIONAL DE PROYECTO DE GESTIÓN Y 52.000 5,521,180 0 0 5,521,180 1,495,000 1,543,860 97,720 2,384,600 SI
5394 M. DEL AMBIENTE IDEA H
TUMBES DISTRITO DE INVERSION RESERVA DE
TUMBES - PROVINCIA DE CONTINGENCIA
TUMBES - DEPARTAMENTO DE
TUMBES
AMPLIACIÓN MARGINAL - ORGANISMO DE
PLANEAMIENTO,
ADQUISICION ANTICIPADA DE SUPERVISION DE LOS
161 INVERSIONES GESTIÓN Y 50.765 863,313 0 0 863,313 0 863,313 0 0 NO
43425 TERRENOS PARA LA OFICINA RECURSOS IDEA H
IOARR RESERVA DE
DESCONCENTRADA DE LA FORESTALES Y DE
CONTINGENCIA
MERCED FAUNA SILVESTRE
REPOSICIÓN DE CAMIONETAS ORGANISMO DE
PLANEAMIENTO,
PARA LAS SUPERVISIONES DEL SUPERVISION DE LOS
162 INVERSIONES GESTIÓN Y 50.765 842,590 0 0 842,590 0 842,590 0 0 NO
43420 OSINFOR EN SUS OFICINAS RECURSOS IDEA H
IOARR RESERVA DE
DESCONCENTRADAS Y SEDE FORESTALES Y DE
CONTINGENCIA
CENTRAL FAUNA SILVESTRE
MEJORAMIENTO DE LA
CAPACIDAD DE SERVICIO DE
SUPERVISIÓN Y CAPACITACIÓN
DE LA OFICINA
ORGANISMO DE
DESCONCENTRADA DE PLANEAMIENTO,
SUPERVISION DE LOS
163 PUERTO MALDONADO, PROYECTO DE GESTIÓN Y 50.763 2,927,036 0 0 2,927,036 439,055 2,487,981 0 0 NO
42932 RECURSOS IDEA H
LOCALIDAD DE PUERTO INVERSION RESERVA DE
FORESTALES Y DE
MALDONADO DEL DISTRITO CONTINGENCIA
FAUNA SILVESTRE
DE TAMBOPATA - PROVINCIA
DE TAMBOPATA -
DEPARTAMENTO DE MADRE
DE DIOS
MEJORAMIENTO DE LA
CAPACIDAD DE SERVICIO DE
SUPERVISIÓN Y CAPACITACIÓN ORGANISMO DE
PLANEAMIENTO,
DE LA OFICINA SUPERVISION DE LOS
164 PROYECTO DE GESTIÓN Y 50.763 4,364,222 0 0 4,364,222 0 654,633 3,709,589 0 NO
43429 DESCONCENTRADA DE LA RECURSOS IDEA H
INVERSION RESERVA DE
MERCED, LA MERCED DEL FORESTALES Y DE
CONTINGENCIA
DISTRITO DE CHANCHAMAYO - FAUNA SILVESTRE
PROVINCIA DE CHANCHAMAYO
- DEPARTAMENTO DE JUNIN
AMPLIACIÓN MARGINAL - ORGANISMO DE
PLANEAMIENTO,
ADQUISICION ANTICIPADA DE SUPERVISION DE LOS
165 INVERSIONES GESTIÓN Y 50.762 996,625 0 0 996,625 996,625 0 0 0 NO
42928 TERRENOS PARA LA OFICINA RECURSOS IDEA H
IOARR RESERVA DE
DESCONCENTRADA DE FORESTALES Y DE
CONTINGENCIA
PUERTO MALDONADO FAUNA SILVESTRE
OPTIMIZACIÓN DE BIENES ORGANISMO DE
PLANEAMIENTO,
PARA LAS SUPERVISIONES DE SUPERVISION DE LOS
166 INVERSIONES GESTIÓN Y 50.760 463,740 0 0 463,740 463,740 0 0 0 NO
45029 LAS OFICINAS RECURSOS IDEA H
IOARR RESERVA DE
DESCONCENTRADAS DEL FORESTALES Y DE
CONTINGENCIA
OSINFOR FAUNA SILVESTRE
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE INFORMACIÓN
GEOGRÁFICA DEL PLANEAMIENTO, ORGANISMO DE
167 ORGANSIMO DE EVALUACIÓN PROYECTO DE GESTIÓN Y EVALUACION Y 50.500 6,028,464 0 0 6,028,464 0 0 3,617,078 2,411,386 NO
36936 IDEA H
Y FISCALIZACION AMBIENTAL INVERSION RESERVA DE FISCALIZACION
DISTRITO DE - TODOS - - CONTINGENCIA AMBIENTAL - OEFA
PROVINCIA DE - TODOS - -
DEPARTAMENTO DE -MUL.DEP-
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SISTEMA INTEGRADO DE
PLANEAMIENTO, ORGANISMO DE
FISCALIZACION
168 2410495 PROYECTO DE GESTIÓN Y EVALUACION Y 50.500 4,100,000 0 0 4,100,000 1,698,025 2,401,975 0 0 NO
505 AMBIENTALJESUS MARIA - IDEA H
INVERSION RESERVA DE FISCALIZACION
DISTRITO DE JESUS MARIA -
CONTINGENCIA AMBIENTAL - OEFA
PROVINCIA DE LIMA -
DEPARTAMENTO DE LIMA
MEJORAMIENTO SISTEMA DE PLANEAMIENTO,
169 2442611 INFORMACIÓN GEOGRÁFICA PROYECTO DE GESTIÓN Y 49.417 22,378,712 0 0 22,378,712 463,684 6,028,643 7,715,136 8,171,249 NO
ACTUALIZADA INTEGRADA Y M. DEL AMBIENTE IDEA H
INVERSION RESERVA DE
FUNCIONAL PARA EL CONTINGENCIA
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

OPMI de la Entidad: OPMI DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Pág. 20 de 22

Nivel de Gobierno: GOBIERNO NACIONAL Fecha de Generación de Último Reporte de Cartera: 08/04/2019 17.31.56
COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
MONITOREO DEL ESTADO DE
CONSERVACIÓN DE BOSQUES. PLANEAMIENTO,
169 2442611 SAN ISIDRO DEL DISTRITO DE PROYECTO DE GESTIÓN Y 49.417 22,378,712 0 0 22,378,712 463,684 6,028,643 7,715,136 8,171,249 NO
M. DEL AMBIENTE IDEA H
SAN ISIDRO - PROVINCIA DE INVERSION RESERVA DE
LIMA - DEPARTAMENTO DE CONTINGENCIA
LIMA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN
DE LOS SERVICIOS DE
INVESTIGACIÓN EN LA
PLANEAMIENTO, INSTITUTO DE
ESTACIÓN EXPERIMENTAL
170 PROYECTO DE GESTIÓN Y INVESTIGACIONES DE 48.750 14,188,585 0 0 14,188,585 80,000 8,433,151 5,675,434 0 NO
46838 CARLOS MIGUEL CASTAÑEDA IDEA H
INVERSION RESERVA DE LA AMAZONIA
RUIZ DEL IIAP, DISTRITO DE
CONTINGENCIA PERUANA
LA BANDA DE SHILCAYO -
PROVINCIA DE SAN MARTIN -
DEPARTAMENTO DE SAN
MARTIN
MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN
DE LA ESTACIÓN BIOLÓGICA
PLANEAMIENTO, INSTITUTO DE
ALPAHUAYO EN LA RESERVA
171 PROYECTO DE GESTIÓN Y INVESTIGACIONES DE 48.750 1,500,000 0 0 1,500,000 45,000 900,000 555,000 0 NO
46829 NATURAL ALPAHUAYO IDEA H
INVERSION RESERVA DE LA AMAZONIA
MISHANA, DISTRITO DE SAN
CONTINGENCIA PERUANA
JUAN BAUTISTA - PROVINCIA
DE MAYNAS - DEPARTAMENTO
DE LORETO
MEJORAMIENTO
MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN
Y TECNOLOGÍA VALIDADA DEL PLANEAMIENTO, INSTITUTO DE
172 CENTRO DE INVESTIGACIONES PROYECTO DE GESTIÓN Y INVESTIGACIONES DE 48.750 9,271,466 0 0 9,271,466 50,000 6,161,882 3,059,584 0 NO
47708 IDEA H
JENARO HERRERA-CIHJ, INVERSION RESERVA DE LA AMAZONIA
DISTRITO DE JENARO CONTINGENCIA PERUANA
HERRERA - PROVINCIA DE
REQUENA - DEPARTAMENTO
DE LORETO
OPTIMIZACIÓN DE LOS
ORGANISMO DE
EQUIPOS PARA EL PLANEAMIENTO,
SUPERVISION DE LOS
173 FORTALECIMIENTO DE INVERSIONES GESTIÓN Y 48.263 133,500 0 0 133,500 133,500 0 0 0 NO
45039 RECURSOS IDEA H
CAPACIDADES DE LAS IOARR RESERVA DE
FORESTALES Y DE
OFICINAS DESCONCENTRADAS CONTINGENCIA
FAUNA SILVESTRE
DEL OSINFOR
MEJORAMIENTO DE LA
CAPACIDAD DE PRESTACIÓN
DE SERVICIOS DE
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL DE
PLANEAMIENTO, ORGANISMO DE
LA SEDE CENTRAL DEL
174 2411075 PROYECTO DE GESTIÓN Y EVALUACION Y 47.763 77,185,208 0 0 77,185,208 0 0 1,550,000 75,635,208 NO
506 ORGANISMO DE EVALUACIÓN IDEA H
INVERSION RESERVA DE FISCALIZACION
Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL-
CONTINGENCIA AMBIENTAL - OEFA
JESUS MARIA - DISTRITO DE
JESUS MARIA - PROVINCIA DE
LIMA - DEPARTAMENTO DE
LIMA
PUESTO DE CONTROL LAS
DOS BOCANAS, COTO DE SERVICIO NACIONAL
175 2383878 CAZA EL ANGOLO, DISTRITO INVERSIONES DE AREAS NATURALES 47.286 230,370 0 0 230,370 230,370 0 0 0 NO
AMBIENTE IDEA H
DE LANCONES, PROVINCIA DE IOARR PROTEGIDAS POR EL
SULLANA, DEPARTAMENTO DE ESTADO - SERNANP
PIURA.
PUESTO DE VIGILANCIA SERVICIO NACIONAL
176 2383874 ALEMAN DE LA RESERVA INVERSIONES DE AREAS NATURALES 47.286 545,885 0 0 545,885 545,885 0 0 0 NO
AMBIENTE IDEA H
NACIONAL MATSES-PROVINCIA IOARR PROTEGIDAS POR EL
REQUENA, REGION LORETO ESTADO - SERNANP
PUESTO DE CONTROL DE
SERVICIO NACIONAL
AUGUINATE DEL SANTUARIO
177 2383876 INVERSIONES DE AREAS NATURALES 47.286 375,512 0 0 375,512 375,512 0 0 0 NO
NACIONAL DE CALIPUY- AMBIENTE IDEA H
IOARR PROTEGIDAS POR EL
PROVINCIA DE SANTIAGO DE
ESTADO - SERNANP
CHUCO, REGION LA LIBERTAD
PUESTO DE VIGILANCIA
SERVICIO NACIONAL
CORUNGA, LOBOYACU Y
178 2383875 INVERSIONES DE AREAS NATURALES 47.286 928,298 0 0 928,298 928,298 0 0 0 NO
TORNE DE LA RESERVA AMBIENTE IDEA H
IOARR PROTEGIDAS POR EL
NACIONAL MATSES-PROVINCIA
ESTADO - SERNANP
REQYENA, REGION LORETO
REHABILITACIÓN DEL PUESTO SERVICIO NACIONAL
179 INVERSIONES 47.286 146,488 0 0 146,488 146,488 0 0 0 NO
3114 DE CONTROL Y VIGILANCIA 10 AMBIENTE DE AREAS NATURALES IDEA H
IOARR
PINCHI DE LA RESERVA PROTEGIDAS POR EL
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

OPMI de la Entidad: OPMI DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Pág. 21 de 22

Nivel de Gobierno: GOBIERNO NACIONAL Fecha de Generación de Último Reporte de Cartera: 08/04/2019 17.31.56
COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
NACIONAL PACAYA SAMIRIA,
179 DEPARTAMENTO DE LORETO, INVERSIONES 47.286 146,488 0 0 146,488 146,488 0 0 0 NO
3114 AMBIENTE ESTADO - SERNANP IDEA H
PROVINCIA DE LORETO, IOARR
DISTRITO DE URARINAS.
AMPLIACION MARGINAL DE
SERVICIOS "CONSTRUCCIÓN Y
EQUIPAMIENTO DEL PUESTO
SERVICIO NACIONAL
DE VIGILANCIA Y CONTROL EN
180 INVERSIONES DE AREAS NATURALES 47.286 3,117,172 0 0 3,117,172 1,000,000 2,117,172 0 0 NO
40181 EL SECTOR CARHUAS, AMBIENTE IDEA H
IOARR PROTEGIDAS POR EL
DISTRITO DE PARACAS,
ESTADO - SERNANP
PROVINCIA DE PISCO, REGIÓN
ICA, DE LA RESERVA
NACIONAL DE PARACAS".
OPTIMIZACIÓN DEL PUESTO
DE CONTROL EL ALGARROBO
SERVICIO NACIONAL
Y PUERTO 25 DEL SANTUARIO
181 INVERSIONES DE AREAS NATURALES 47.206 460,740 0 0 460,740 460,740 0 0 0 NO
45322 NACIONAL LOS MANGLARES AMBIENTE IDEA H
IOARR PROTEGIDAS POR EL
DE TUMBES, DISTRITO DE
ESTADO - SERNANP
ZARUMILLA, DEPARTAMENTO
DE TUMBES
OPTIMIZACIÓN DE NODOS PLANEAMIENTO,
182 PARA EL CLUSTER DE LA INVERSIONES GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 46.063 156,876 0 0 156,876 156,876 0 0 0 NO
4325 IDEA H
SUBDIRECCION DE LA IOARR RESERVA DE DEL PERU
ATMÓSFERA E HIDROSFERA CONTINGENCIA
PLANEAMIENTO,
REPOSICIÓN DE LOS
183 INVERSIONES GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 45.125 115,200 0 0 115,200 115,200 0 0 0 NO
46253 ACUMULADORES DE ENERGÍA IDEA H
IOARR RESERVA DE DEL PERU
PARA EQUIPOS GEOFÍSICOS
CONTINGENCIA
PLANEAMIENTO,
184 REPOSICIÓN EQUIPO RADAR INVERSIONES GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 45.125 150,000 0 0 150,000 150,000 0 0 0 NO
46366 IDEA H
DE PENETRACIÓN DE SUELOS IOARR RESERVA DE DEL PERU
CONTINGENCIA
PLANEAMIENTO,
185 REPOSICIÓN DE EQUIPOS INVERSIONES GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 45.125 420,000 0 0 420,000 420,000 0 0 0 NO
46439 IDEA H
GEOFÍSICOS -GPS IOARR RESERVA DE DEL PERU
CONTINGENCIA
PLANEAMIENTO,
186 REPOSICIÓN DE UNA INVERSIONES GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 45.125 53,000 0 0 53,000 53,000 0 0 0 NO
46265 IDEA H
ESTACIÓN TOTAL LEYCA PS11 IOARR RESERVA DE DEL PERU
CONTINGENCIA
PLANEAMIENTO,
REPOSICIÓN DE UN EQUIPO
187 INVERSIONES GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 45.125 40,000 0 0 40,000 40,000 0 0 0 NO
46429 MEDIDOR DE CAUDALES IDEA H
IOARR RESERVA DE DEL PERU
ELECTROMAGNÉTICO
CONTINGENCIA
PLANEAMIENTO,
REHABILITACIÓN DE EQUIPOS
188 INVERSIONES GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 45.125 40,000 0 0 40,000 40,000 0 0 0 NO
46235 GEOFÍSICOS (ESTACIONES IDEA H
IOARR RESERVA DE DEL PERU
SÍSMICAS)
CONTINGENCIA
PLANEAMIENTO,
REPOSICIÓN DE VEHÍCULOS
189 INVERSIONES GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 45.125 264,354 0 0 264,354 264,354 0 0 0 NO
46278 PARA TRABAJOS DE IDEA H
IOARR RESERVA DE DEL PERU
INGENIERÍA DE CAMPO
CONTINGENCIA
MEJORAMIENTO DE LA PLANEAMIENTO,
190 2354188 CAPACIDAD PRESTADORA DE PROYECTO DE GESTIÓN Y 44.763 182,916,097 0 0 182,916,097 3,000,000 132,497,124 25,499,041 21,919,932 NO
M. DEL AMBIENTE IDEA H
SERVICIOS DEL MINISTERIO INVERSION RESERVA DE
DEL AMBIENTE CONTINGENCIA
OPTIMIZACIÓN DEL PLANEAMIENTO,
SERVICIO NACIONAL
191 MONITOREO DE PELIGROS INVERSIONES GESTIÓN Y 43.600 15,000,000 0 0 15,000,000 15,000,000 0 0 0 NO
42442 DE METEOROLOGIA E IDEA H
HIDROMETEOROLÓGICOS EN IOARR RESERVA DE
HIDROLOGIA
EL RÍO RIMAC - LIMA CONTINGENCIA
OPTIMIZACIÓN DEL
PLANEAMIENTO,
MONITOREO DE PELIGROS SERVICIO NACIONAL
192 INVERSIONES GESTIÓN Y 43.600 41,000,000 0 0 41,000,000 1,000,000 10,000,000 20,000,000 10,000,000 NO
42450 HIDROLÓGICOS Y DE METEOROLOGIA E IDEA H
IOARR RESERVA DE
METEOROLÓGICOS A NIVEL HIDROLOGIA
CONTINGENCIA
NACIONAL
PLANEAMIENTO,
SERVICIO NACIONAL
193 REPOSICIÓN DE ESTACIONES INVERSIONES GESTIÓN Y 43.600 5,000,000 0 0 5,000,000 0 500,000 1,000,000 3,500,000 NO
45319 DE METEOROLOGIA E IDEA H
METEOROLÓGICAS IOARR RESERVA DE
HIDROLOGIA
CONTINGENCIA
OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA ORGANISMO DE
PLANEAMIENTO,
DE REDES Y SUPERVISION DE LOS
194 INVERSIONES GESTIÓN Y 40.833 625,000 0 0 625,000 625,000 0 0 0 NO
45023 COMUNICACIONES DE 05 RECURSOS IDEA H
IOARR RESERVA DE
OFICINAS DESCONCENTRADAS FORESTALES Y DE
CONTINGENCIA
DEL OSINFOR FAUNA SILVESTRE
 CARTERA DE INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2022

OPMI de la Entidad: OPMI DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Pág. 22 de 22

Nivel de Gobierno: GOBIERNO NACIONAL Fecha de Generación de Último Reporte de Cartera: 08/04/2019 17.31.56
COSTO INVERS. DEVENGADO SALDO SALDO
ACTUALIZADO ACUMULADO PROGRAMABLE PROGRAMACIÓN DEL MONTO DE INVERSIÓN PENDIENTE
CÓDIGO CÓDIGO CÓDIGO TIPO DE PLIEGO / U.E. CICLO DE ORDEN DE PIM 2019 (S/)
PRIOR. NOMBRE INVERSIÓN FUNCIÓN PUNT. (S/) (al 31 dic. 2018) (S/) (S/) COFIN
ÚNICO IDEA PROG. INVERSIÓN PRESUPUESTAL INVERSIÓN PRELACIÓN (S/)
(S/)
2020 2021 2022
ORGANISMO DE
OPTIMIZACIÓN DE EQUIPOS PLANEAMIENTO,
SUPERVISION DE LOS
195 INFORMÁTICOS PARA EL INVERSIONES GESTIÓN Y 40.833 179,100 0 0 179,100 179,100 0 0 0 NO
45037 RECURSOS IDEA H
SIGOSFC V 3.0 DEL OSINFOR IOARR RESERVA DE
FORESTALES Y DE
EN MAGDALENA DEL MAR CONTINGENCIA
FAUNA SILVESTRE
AMPLIACIÓN MARGINAL -
ADQUISICION ANTICIPADA DE
TERRENOS PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL
PROYECTO " MEJORAMIENTO Y INSTITUTO NACIONAL
PLANEAMIENTO,
AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE DE INVESTIGACION EN
196 INVERSIONES GESTIÓN Y 40.833 13,290,000 0 0 13,290,000 13,290,000 0 0 0 NO
40014 INVESTIGACIÓN SOBRE GLACIARES Y IDEA H
IOARR RESERVA DE
GLACIARES, LAGUNAS DE ECOSISTEMAS DE
CONTINGENCIA
ORIGEN GLACIAR Y MONTAÑA - INAIGEM
ECOSISTEMAS DE MONTAÑA
EN EL DISTRITO DE HUARAZ,
PROVINCIA DE HUARAZ Y
DEPARTAMENTO DE ANCASH".
PLANEAMIENTO,
SERVICIO NACIONAL
197 REPOSICIÓN DE UNIDADES INVERSIONES GESTIÓN Y 40.600 450,000 0 0 450,000 0 0 450,000 0 NO
45326 DE METEOROLOGIA E IDEA H
MÓVILES IOARR RESERVA DE
HIDROLOGIA
CONTINGENCIA
PLANEAMIENTO,
SERVICIO NACIONAL
198 REPOSICIÓN DE ESTACIONES INVERSIONES GESTIÓN Y 40.600 5,000,000 0 0 5,000,000 0 0 500,000 4,500,000 NO
45323 DE METEOROLOGIA E IDEA H
HIDROLÓGICAS IOARR RESERVA DE
HIDROLOGIA
CONTINGENCIA
PLANEAMIENTO,
199 REPOSICIÓN DE UN INVERSIONES GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 40.125 350,000 0 0 350,000 350,000 0 0 0 NO
46371 IDEA H
GRAVÍMETRO IOARR RESERVA DE DEL PERU
CONTINGENCIA
OPTIMIZACIÓN DEL
LABORATORIO DE
PLANEAMIENTO,
MICROFÍSICA ATMOSFÉRICA Y
200 INVERSIONES GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 37.812 291,000 0 0 291,000 291,000 0 0 0 NO
46390 RADIACIÓN (LAMAR) PARA IDEA H
IOARR RESERVA DE DEL PERU
INVESTIGACIÓN SOBRE
CONTINGENCIA
LLUVIAS EXTREMAS EN EL
VALLE DEL MANTARO.
REPOSICIÓN DE EQUIPOS DE PLANEAMIENTO,
201 COMUNICACIÓN PARA EL ROJ - INVERSIONES GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 37.188 100,000 0 0 100,000 100,000 0 0 0 NO
46401 IDEA H
QUEBRADAS HUAYCOLORO Y IOARR RESERVA DE DEL PERU
RÍO SECO CONTINGENCIA
PLANEAMIENTO,
REHABILITACIÓN DE MALLA
202 INVERSIONES GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 37.187 400,000 0 0 400,000 400,000 0 0 0 NO
46365 DEL RADAR PRINCIPAL DEL IDEA H
IOARR RESERVA DE DEL PERU
ROJ
CONTINGENCIA
AMPLIACIÓN MARGINAL -
PLANEAMIENTO,
ADQUISICION ANTICIPADA DE
203 INVERSIONES GESTIÓN Y INSTITUTO GEOFISICO 37.186 13,500,000 0 0 13,500,000 13,500,000 0 0 0 NO
46360 TERRENOS PARA EL RADIO IDEA H
IOARR RESERVA DE DEL PERU
OBSERVATORIO DE
CONTINGENCIA
JICAMARCA
CONSTRUCCIÓN DE CERCO
PERIMÉTRICO; EN EL(LA)
PLANEAMIENTO,
PARQUE ECOLÓGICO
204 2443101 INVERSIONES GESTIÓN Y 36.013 257,000 0 0 257,000 257,000 0 0 0 NO
37666 NACIONAL "ANTONIO M. DEL AMBIENTE IDEA H
IOARR RESERVA DE
RAIMONDI" DISTRITO DE
CONTINGENCIA
ANCON, PROVINCIA LIMA,
DEPARTAMENTO LIMA
1,312,439,45
TOTAL (S/) 174,208,616 3,159,088,992 377,836,675 686,610,793 782,202,068
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