SINTENSIS CONCEPTUAL SOBRE

GOBIERNO,
DESARROLLO ECONOMICO
SOSTENIBLE,
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.

POR : Ec. OSWALDO ORDOÑEZ

MORENO.
osormo@gmail.com
3173809457
 GOBERNABILIDAD

Hay gobernabilidad cuando existen las condiciones y capacidades

necesarias del gobierno de una institución para tomar las mejores
decisiones —decisiones eficientes—, que incrementen la calidad de
vida de los que intervienen en ella. Se tienen en cuenta a los actores
que intervienen en esas decisiones y se establece un equilibrio entre
todos. Cuando no existen estas condiciones y capacidades, se da la
ingobernabilidad.
Dentro de esta búsqueda de la gobernabilidad surge el
concepto de gobernanza.

Gobernanza y gobernabilidad son dos conceptos

distintos pero complementarios. La Real Academia de la
Lengua Española los distingue de la siguiente manera:

Gobernabilidad: Cualidad de lo gobernable.

Gobernanza: Arte o manera de gobernar para el logro de

un desarrollo económico, social e institucional duradero,
y para el sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil
y el mercado de la economía.
La gobernanza estudia precisamente el modo en que
estas condiciones y capacidades se logran, qué actores
intervienen, y cómo es la interacción entre los mismos.

Estudia la manera en que se determina la capacidad del

gobierno de transformar necesidades en políticas; y así,
establecer patrones de interacción entre actores
estratégicos no sesgados hacia grupos de interés (más
equitativos), que permitan la formulación e implementación
de las políticas en el menor tiempo y esfuerzo posibles
(más eficientes).
La gobernabilidad se la concibe como "...una capacidad social
y una relación social". Es decir, "la capacidad social de trazar
y lograr objetivos en organizaciones, localidades, naciones,
regiones y seres humanos (gobernabilidad corporativa, local,
nacional, regional y social). Esta capacidad social consiste en
relaciones sociales entre grupos, organizaciones, localidades,
naciones, regiones y seres humanos. De esta manera,
gobernabilidad es igualmente un concepto social como
relacional. La capacidad de gobernabilidad puede ser
optimizada al generar sinergias positivas entre entidades
involucradas en relaciones de gobernabilidad"
Para el PNUD la gobernabilidad significa "el marco de reglas, instituciones
y practicas establecidas que sientan los limites y los incentivos para el
comportamiento de los individuos, las organizaciones y las empresas" .
Se ha dicho además que "el reto de la gobernabilidad democrática radica
en fortalecer las capacidades de los gobiernos y demás actores de los
países de la región para profundizar la democracia, hacer más eficientes y
competitivos los mercados y mejorar la equidad, como componentes
indisociables del concepto de desarrollo humano".

También por Gobernabilidad se entiende "la capacidad del gobierno para

legitimar sus decisiones con base en un desempeño eficaz de sus
funciones. En términos más amplios, la gobernabilidad también puede
definirse como la cualidad propia de una comunidad política según la cual
sus instituciones de gobierno actúan eficazmente dentro de su espacio de
un modo considerado legitimo por la ciudadanía, permitiendo así el libre
ejercicio de la voluntad política del poder ejecutivo mediante la obediencia
cívica del pueblo
 DESARROLLO SOSTENIBLE

Comisión Mundial sobre Ambiente y Desarrollo (Comisión

Brundtland) que en 1987

"el desarrollo que asegura las necesidades

del presente sin comprometer la capacidad de
las futuras generaciones para enfrentarse a
sus propias necesidades ".
 DESARROLLO SOSTENIBLE

De acuerdo con la definición tradicional, el desarrollo

sostenible es un tipo de desarrollo que responde a las
necesidades del presente sin poner en peligro la
capacidad de las generaciones futuras de responder a
las suyas, lo que significa, en otras palabras, procurar
que el crecimiento actual no ponga en riesgo las
posibilidades de crecimiento de las generaciones
futuras.

El desarrollo sostenible consta de tres vertientes, la

económica, la social y la medioambiental, que deben
abordarse políticamente de forma equilibrada.
 Justificación del desarrollo sostenible

La justificación del desarrollo sostenible proviene tanto del

hecho de tener unos recursos naturales limitados (nutrientes
en el suelo, agua potable, minerales, etc.), susceptibles de
agotarse, como del hecho de que una creciente
actividad económica sin más criterio que el económico
produce, tanto a escala local como planetaria, graves
problemas medioambientales que pueden llegar a ser
irreversibles.
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible no se centra
exclusivamente en las cuestiones ambientales.

En términos más generales, las políticas de

desarrollo sostenible afectan a tres áreas:

Económica,
Ambiental y
Social.
 Según este planteamiento el desarrollo sostenible
tiene que conseguir a la vez: 

Satisfacer a las necesidades del presente, fomentando una actividad

económica que suministre los bienes necesarios a toda la población
mundial. La Comisión resaltó "las necesidades básicas de los pobres
del mundo, a los que se debe dar una atención prioritaria".

Satisfacer a las necesidades del futuro, reduciendo al mínimo los

efectos negativos de la actividad económica, tanto en el consumo de
recursos como en la generación de residuos, de tal forma que sean
soportables por las próximas generaciones. Cuando nuestra actuación
supone costos futuros inevitables (por ejemplo la explotación de
minerales no renovables), se deben buscar formas de compensar
totalmente el efecto negativo que se está produciendo (por ejemplo
desarrollando nuevas tecnologías que sustituyan el recurso gastado)
 Características de un desarrollo sostenible.-

Las características que debe reunir un desarrollo para que lo

podamos considerar sostenible son: 

Busca la manera de que la actividad económica mantenga o

mejore el sistema ambiental.
Asegura que la actividad económica mejore la calidad de vida de
todos, no sólo de unos pocos selectos.
Usa los recursos eficientemente.
Promueve el máximo de reciclaje y reutilización.
Pone su confianza en el desarrollo e implantación de tecnologías
limpias.
Restaura los ecosistemas dañados.
Promueve la autosuficiencia regional 
Reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano
 Un desarrollo económico y social
respetuoso con el medio ambiente

El objetivo del desarrollo sostenible es definir proyectos

viables y reconciliar los aspectos económico, social, y
ambiental de las actividades humanas; "tres pilares"
que deben tenerse en cuenta por parte de las
comunidades, tanto empresas como personas:

Económico: funcionamiento financiero "clásico", pero

también capacidad para contribuir al desarrollo
económico en el ámbito de creación de empresas de
todos los niveles;
Social: consecuencias sociales de la actividad de la
empresa en todos los niveles: los trabajadores
(condiciones de trabajo, nivel salarial, etc), los
proveedores, los clientes, las comunidades locales y la
sociedad en general, necesidades humanas basicas;

Ambiental: compatibilidad entre la actividad social de la

empresa y la preservación de la biodiversidad y de los
ecosistemas. Incluye un análisis de los impactos del
desarrollo social de las empresas y de sus productos en
términos de flujos, consumo de recursos difícil o
lentamente renovables, así como en términos de
generación de residuos y emisiones... Este último pilar es
necesario para que los otros dos sean estables.
 Condiciones para el desarrollo sostenible

Los límites de los recursos naturales sugieren tres reglas básicas

en relación con los ritmos de desarrollo sostenibles;

Ningún recurso renovable deberá utilizarse a un ritmo superior al

de su generación.

Ningún contaminante deberá producirse a un ritmo superior al que

pueda ser reciclado, neutralizado o absorbido por el medio
ambiente.

Ningún recurso no renovable deberá aprovecharse a mayor

velocidad de la necesaria para sustituirlo por un recurso
renovable utilizado de manera sostenible.
Estrategia temática para el medio ambiente urbano

El desarrollo sostenible ha fijado medidas de

cooperación y orientaciones destinadas a permitir
mejorar la gestión del medio ambiente de las ciudades.

Esta estrategia tiene por objeto mejorar la calidad del

medio ambiente urbano, convirtiendo las ciudades en
lugares de vida, trabajo e inversión más atractivos y
sanos, y reduciendo el impacto medioambiental negativo
de las aglomeraciones.
 TRANSVERSALIDAD E INTERSECTORIALIDAD

Dada la naturaleza transversal de las cuestiones de gestión

urbana, toda estrategia de mejora del medio ambiente
urbano requiere una coordinación con las otras políticas
medioambientales afectadas.

Así, se ven implicadas la lucha contra el cambio climático

(construcciones que favorecen la eficacia energética, los
planes de transporte urbano, etc.), la protección de la
naturaleza y la biodiversidad (reducción de la expansión de
las ciudades, rehabilitación de las instalaciones industriales
abandonadas, etc.), la calidad de vida y la salud (reducción
de la contaminación atmosférica y el ruido, etc.), la
utilización sostenible de los recursos naturales y la
prevención y el reciclaje de los residuos.
 CONTEXTO URBANO DE LA CIUDADES

Éstas se enfrentan a problemas comunes:

Mala calidad del aire,

Elevados niveles de tráfico y congestión,
Ruido ambiente muy elevado,
Edificaciones de baja calidad,
Terrenos abandonados,
Emisiones de gases con efecto invernadero, expansión
incontrolada y
Producción de residuos y aguas residuales.
Los esfuerzos en el campo del desarrollo sostenible van
dirigidos a lograr un crecimiento económico sostenible y a
crear más empleo, dentro de un Programa marco para la i
Innovación y la Competitividad (CIP) propone un marco
coherente para mejorar la competitividad y el potencial
innovador.

Las acciones financiadas por el programa marco apoyan el

desarrollo de la sociedad del conocimiento, así como un
desarrollo sostenible basado en un crecimiento económico
equilibrado.
 DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL

Desarrollo Humano y Social busca generar:

La intervención directa de la sociedad civil en la vida nacional por medio
de:
La organización civica, comunitaria y social. La participación
responsable y pro activa de la población en la vida cívica y política
desde sus comunidades.
La delegación de la representatividad cívica y política en líderes
comunitarios de su amplio conocimiento y confianza.
La fiscalización de la comunidad hacia las autoridades locales y
municipales, exigiendo, por sobre todas las cosas, el rendimiento de
cuentas en las gestiones administrativas de los funcionarios y
autoridades que tienen o han tenido cargos públicos, así como la
interpretación de los impactos sociales que tienen los programas y
acciones por ejecutarse y las desarrolladas.
La capacidad de gestión, cumplimiento y ejecución de los
Poderes del Estado hacia la población en general y sus
necesidades no atendidas.

El diálogo, sin limitaciones, con los actores del Estado y entre los
distintos sectores sociales de la nación.

Canales directos de comunicación entre la población, el Estado y

sus diferentes instituciones y organismos.
 ESTRATEGIA DE DESARROLLO HUMANO y SOCIAL

Cumplir y hacer que se cumpla la Constitución, leyes y ordenamiento del

territorio, por medio de las siguientes acciones:

Buscar y proponer soluciones de fondo y estructurales.

Disponer de interlocutores válidos y absolutamente vinculantes.
La intercomunicación:
Escuchar a la sociedad civil y a los grupos organizados.
Tomar en cuenta todas las propuestas y sugerencias.
Responder con soluciones acordes a las propuestas y sugerencias
presentadas.
Programar una coordinación para el seguimiento de los compromisos
adquiridos y proceder a cumplirlos y a entregarlos.
La inclusión de todos los sectores.
El respeto hacia los medios de comunicación social, así como la disposición a
escucharlos y rectificar, si fuera el caso, ante propuestas y sugerencias de
periodistas, columnistas, comentaristas, caricaturistas y editorialistas.
 GLOSARIO

•Competitividad:
Capacidad de las organizaciones para adaptarse rápidamente al cambio,
aprovechar su potencial en materia de innovación y poner a punto productos
de gran calidad.

•Innovación:
La renovación y la ampliación de la gama de productos y servicios, la
instauración de nuevos métodos de diseño, producción, suministro y
distribución, la introducción de cambios en la gestión, la organización del
trabajo, las condiciones de trabajo y las cualificaciones de los trabajadores.

•Innovación ecológica:
Cualquier forma de innovación que persiga un avance significativo y
demostrable respecto del objetivo del desarrollo sostenible, mediante la
reducción de las repercusiones negativas sobre el medio ambiente o la
consecución de un aprovechamiento más eficiente y responsable de los
 GRACIAS
osormo@gmail.com