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INDUSTRIAS INTEGRADAS SOCRAM S.A DE C.V

PT-SCM-001-18

PROCEDIMIENTO GENERAL DE
ELABORACIÓN DE UN CONCURSO DE
OBRA PÚBLICA

Boca del Río Veracruz Mayo 2018

 Procedimiento Técnico
INDUSTRIAS INTEGRADAS SOCRAM S. A. DE C. V. Procedimiento No.
SEMBRADOR SUR NO. 6 COL. PT-SCM-001-18
HERIBERTO KEHOE PROCEDIMIENTO PARA
BOCA DEL RÍO, VERACRUZ. C.P. ELABORACIÓN DE
94299
CONCURSOS Y
TEL. (52) (229) 922-9454
PRESUPUESTOS

PROCEDIMIENTO TÉCNICO

Contenido
1. OBJETIVO. ......................................................................................................................................................................... 2

2. ALCANCES. ....................................................................................................................................................................... 2

3. RESPONSABILIDADES. ............................................................................................................................................... 2

4. DEFINICIONES. ............................................................................................................................................................... 3

5. DESARROLLO ................................................................................................................................................................... 3

6. CUMPLIMIENTO DE SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCIÓN AMBIENTAL. ......................................... 6

7. REFERENCIA. ................................................................................................................................................................... 6

8. REGISTROS....................................................................................................................................................................... 6

9. ANEXOS. ............................................................................................................................................................................. 6

ELABORO REVISO AUTORIZO

__________________________ ___________________________ __________________________

Arq. Antonio Rodríguez Ortíz Ing., José Luis Melchor Ramírez Ing. Marcos R. Orduña Alcocer

FECHA ELABORO REVICION DESCRIPCION DE LA REVICION

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1. OBJETIVO.

Establecer los lineamientos generales que regulan la elaboración de un concurso de obra pública, particulares y demás así como la
presentación de las propuestas a las diferentes dependencias.

2. ALCANCES.

Este procedimiento comprende desde la revisión de la posible participación de la empresa en un concurso de obra pública, hasta el fallo

del concurso.

3. RESPONSABILIDADES.

• Jefe de Compras: cotiza los diferentes materiales y maquinaria de construcción.

• Analista de P.U.: analiza los precios unitarios del presupuesto; integra el costo directo; establece los programas de obra; integra el
presupuesto de obra a precio de venta; conforma las propuestas tanto técnica como económica.

• Jefe de Presupuestos y Programas: selecciona las licitaciones públicas factibles para concursar; solicita el pago para la compra de
bases e inscripción; analiza detalladamente el contenido de las bases de licitación; asiste a la visita de obra y junta de aclaraciones;
elabora y presenta documento de observaciones a las bases de licitación; revisa los programas de obra; conforma las propuestas
tanto técnica como económica; presenta la propuesta a la autorización de la Gerencia Técnica; presenta los paquetes de licitación en
las Dependencias o Entidades; asiste a los actos de apertura de propuestas y fallo.

• Gerencia Técnica: presenta relación de posibles concursos para participar; autoriza la propuesta de licitación de la empresa;
presenta a la Dirección General la documentación para su firma.

• Gerencia Administrativa: elabora el cheque para pago de bases e inscripción, as\ como trámite de la garantía de seriedad de la
propuesta. • Dirección General: autoriza la participación de la empresa en concursos de obra pública; firma la documentación que
integra la propuesta de licitación.

• Dependencia o Entidad: entrega las bases de licitación; resuelve las observaciones que se presenten; recibe las propuestas de
licitación; analiza las propuestas y elabora el dictamen; emite el fallo del concurso.

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4. DEFINICIONES.

• Costo directo: Aquellos costos que se identifican claramente con el producto y cuya asignación es por tanto específica y definida,
éste se desglosa en cargos por concepto de materiales, mano de obra, herramienta, maquinaria y equipo de construcción.

• Costo indirecto: Aquellos costos que por intervenir de una manera general en la producción, no pueden aplicarse específicamente a
una unidad de trabajo y por tanto su afectación se realiza a través de prorrateos, se divide este cargo en: administración central,
administración de campo, seguros y fianzas.

• Costo financiero: Aquel costo que se origina en función de los egresos e ingresos que se obtienen en la realización de una obra, ya
que puede presentarse la situación de que el contratista tenga que financiar con recursos propios o externos el desarrollo de la misma.

• Costo por utilidad: Es la ganancia que debe percibir el contratista por la ejecución de la obra ejecutada. En este cargo se incluyen
los conceptos del S.A.R., INFONAVIT, I.C.I.C. en su caso, SECODAM, e impuestos locales.

• Precio unitario: Es el análisis detallado de los elementos que intervienen en la ejecución de un concepto de obra determinado, en el
cual se menciona la unidad de medida, la descripción completa en la cual se mencionan las especificaciones técnicas de ejecución.

Presupuesto de obra: Es una suposición del valor de una construcción para condiciones definidas a un tiempo inmediato.

5. DESARROLLO

7.1.- La Gerencia Técnica, deberá asegurar que se cuente con la siguiente información, y que son los:

• Requisitos que deberán ser revisados por las dependencias y entidades previamente a la venta de las bases, para constatar
la capacidad mínima inicial de los interesados en licitar de la capacidad financiera o capital contable.

• Acta constitutiva y poderes que deberán presentarse

• Registro actualizado de la Cámara que corresponda

• Declaración escrita y bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en los supuestos del artículo 41 de la L.A.O.P.,
ni del artículo 47, fracción XXII I de la L.F.R.S.P.

Así mismo preparará la siguiente información:

• Curriculum de la empresa

• Relación de obras contratadas en vigor

• Relación de maquinaria y equipo de construcción de la empresa

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7.2.- El Jefe de Presupuestos y Programas, buscará en el Diario Oficial de la Federación o a través del Sistema Compranet,
por medio de Internet, los concursos de obra que por sus características tanto técnicas como económicas resulten atractivas a
la empresa, así mismo realizará un análisis previo de la convocatoria de obra y las bases de licitación y verificará que se puedan
cubrir todos los requisitos, tanto técnicos, financieros y legales, que soliciten las Dependencias o Entidades.

7.3.- El Jefe de Presupuestos y Programas, informará a la Gerencia Técnica de la selección de las diferentes licitaciones
que pudieran ser de interés para la empresa. La Gerencia Técnica las presentará a la consideración de la Dirección General.

7.4.- La Dirección General autorizará las licitaciones en las que podrá concursar la empresa.

7.5.- El Jefe de Presupuestos y Programas, solicitará a la Gerencia Administrativa, el cheque respectivo para inscribir a la
empresa en las licitaciones autorizadas, ya sea acudiendo a la dirección indicada en la convocatoria respectiva, o por medio
del Sistema Compranet, por medio del recibo que genera el sistema, si se utiliza este último medio se tendrá que asegurar que
se presente el recibo pagado en las oficinas de la Dependencia o Entidad para asegurar la inscripción de la empresa al concurso
respectivo.

7.6.- Una vez inscrita la empresa y atendiendo a los plazos para la presentación de las propuestas técnicas y económicas, el
Jefe de Presupuestos y Programas elaborará un análisis detallado del contenido de las bases de licitación, así mismo
elaborará un listado de las dudas surgidas en dicha revisión, tales como incongruencias de tipo legal; de aspectos técnicos,
como procesos constructivos improcedentes, volúmenes de obra erróneos, conceptos de obra faltantes, deficiencias en el
diseño del proyecto, entre otras. Dicho listado será presentada en la junta de aclaraciones para su resolución respectiva .

7.7.- El Jefe de Presupuestos y Programas realizará la visita de obra atendiendo a los plazos que fije la Dependencia o
Entidad, toda duda surgida en esta visita se solicitará sea aclarada en ese momento, o en su defecto en la junta de aclaraciones
respectiva. Solicitará la constancia correspondiente de visita de obra.

7.8.- El Jefe de Presupuestos y Programas asistirá a la junta de aclaraciones, atendiendo a los plazos que fije la Dependencia
o Entidad. Solicitará el acta respectiva, con las aclaraciones pertinentes, así como además los cambios al proyecto si los
hubiere.

7.9.- El Jefe de Presupuestos y Programas, atendiendo a los plazos que fije la Dependencia o Entidad, encomendará al
Analista de P.U. la realización del análisis detallado de todos los conceptos de obra que contempla el catálogo aprobado,
verificará el Analista de P.U. los cambios que hubiere tenido el catálogo a través de los además o cambios al proyecto, surgidos
en la junta de aclaraciones.

7.10.- El Analista de P.U., desarrollará los conceptos de obra referidos en el presupuesto, en los rubros referentes a materiales,
mano de obra, maquinaria y equipo de construcción. Para la consideración de los materiales, maquinaria y equipo de
construcción, en este primer cálculo no será necesario considerar todavía el costo de los insumos y maquinaria actualizado,
ya que una vez terminado el análisis de los precios unitarios, calculará la "explosión de insumos" respectiva, para que con ello
pueda solicitar al Jefe de Compras la cotización de los diferentes materiales de construcción que se vayan a utilizar, así mismo

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la cotización de la maquinaria necesaria considerada como nueva. Así mismo determinará dentro del rubro de mano de obra,
el factor de salario real ponderado

7.11.- El Analista de P.U. determinará el Presupuesto de Obra a costo directo, en base a los precios unitarios analizados
multiplicados por el volumen que considere el presupuesto. Dicho presupuesto será revisado por el Jefe de Presupuestos y
Programas para su aprobación o ajuste.

7.12.- Una vez determinado el presupuesto de obra a costo directo, el Analista de P.U. calculará el porcentaje de indirectos,
tanto de oficina central como el correspondiente a administración de obra, seguros y fianzas y lo aplicará al presupuesto.

7.13.- El Analista de P.U. fijará un porcentaje de financiamiento preliminar, para posteriormente realizar el ajuste
correspondiente. Calculará el porcentaje de utilidad, considerando dentro de este rubro, los porcentajes concernientes al
Sistema de Ahorro para la Retiro (S.A.R.), del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT),
del Instituto de Capacitación de la Industria de la Construcción (I.C.I.C.) en su caso, de la Secretaría de la Contraloría y
Desarrollo Administrativo (SECODAM), así como otros cargos locales a los que haya lugar. Este cargo de utilidad se ajustará
igual que el cargo por f mandamiento, ya que depende de este último valor para su obtención

7.14.- El Analista de P.U., determinará un precio de venta preliminar, aplicando los factores analizados en los puntos 7.12. y
7.13. Dicho presupuesto será revisado por el Jefe de Presupuestos y Programas.

7.15.- El Analista de P.U. realizará la programación correspondiente de la obra, en función de la planeación estimada y tiempo
de ejecución fijado, estará comprendida por los programas de obra, de utilización de materiales, mano de obra, maquinaria y
equipo de construcción. Dicha programación estará constituida en dos formas, la primera referente al aspecto técnico de la
propuesta de licitación, la cual se considera únicamente en porcentajes o volúmenes de obra, sin considerar costo alguno;
dentro del aspecto económico se tendrá que considerar los montos respectivos de cada programa elaborado. Dicha
programación tendrá carácter de preliminar, ya que el factor de financiamiento se supone inicialmente con un cierto valor, punto
7.13., y a su vez el factor de utilidad está en función del valor del financiamiento, por lo que también se ajustará este porcentaje
en las respectivas iteraciones. Dicha programación será revisada por el Jefe de Presupuestos y Programas.

7.16.- El Analista de P.U. evaluará el factor de financiamiento en base a la programación de obra fijada, así mismo considerará
el porcentaje de anticipos que se otorga y la tasa de interés respectiva. En este punto se ajustarán finalmente el porcentaje de
financiamiento y el de utilidad conforme se realice el análisis, es decir, se irán sustituyendo estos valores obtenidos para el
cálculo del precio de venta, hasta que el factor de financiamiento y utilidad se mantengan constantes.

7.17.- Una vez determinados los factores correspondientes, el Analista de P.U. determinará el Presupuesto de Obra a precio
de venta final, el cual será revisado por el Jefe de Presupuestos y Programas para su aprobación o ajuste respectivo. Se
consultará a la Gerencia de Construcción sobre el precio de venta final, así como programas de obra establecidos, para conciliar
los criterios de elaboración del concurso.

7.18.- El Analista de P.U., en coordinación con el Jefe de Presupuestos y Programas, conformará el Concurso de Obra, en
función de todos los requisitos que exijan las bases de licitación, se integrarán las dos propuestas, técnica y económica,
verificando exhaustivamente que los requisitos que se soliciten para cada propuesta sean cumplidos y llenados cabalmente.

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7.19.- La Gerencia Técnica autorizará las propuestas tanto técnica como económica, o en su caso ordenará los ajustes
necesarios, así mismo presentará la documentación a la Dirección General para su firma correspondiente y solicitará a la
Gerencia Administrativa la tramitación de la garantía de seriedad de la propuesta, ya sea cheque cruzado o fianza.

7.20.- El Jefe de Presupuestos y Programas será el responsable de conformar y cerrar los paquetes de licitación, tanto el
técnico como el económico, así mismo presentar la propuesta de licitación, atendiendo a los plazos, lugar, fecha y hora que fije
la Dependencia o Entidad, así mismo dará seguimiento en las dos etapas de participación para solventar cualquier duda o
aclaración que consideren los Servidores Públicos de las Dependencias o Entidades. Tanto en la revisión técnica como
económica, solicitará el acta respectiva, solicitará el recibo por la garantía de seriedad de la propuesta en la apertura
económica. Elaborará un informe sobre el desarrollo de la licitación el cual será entregado a la Gerencia Técnica.

7.21.- El Jefe de Presupuestos y Programas asistirá al acto de fallo de la licitación, atendiendo a los plazos, lugar, fecha y
hora, que fije la Dependencia o Entidad, solicitará el acta de fallo respectiva. En el caso de resultar ganadores, comunicará de
inmediato a la Gerencia Técnica para la tramitación de las fianzas respectivas, en caso contrario será el responsable de recoger
la garantía de seriedad de la propuesta.

6. CUMPLIMIENTO DE SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCIÓN AMBIENTAL.

6.1. Seguridad industrial.
6.2. Salud ocupacional.
6.3. Protección Ambiental.

7. REFERENCIA.

• Ley de Adquisiciones y Obras Públicas.

• Reglamento de la Ley de Obras Públicas.

• Reglas generales para la contratación y ejecución de obras públicas y de servicios relacionados con las mismas para las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

• Oficios circulares publicados en el Diario Oficial de la Federación

• Ley del Seguro Social.

• Ley Federal del Trabajo.

8. REGISTROS.

N/A

9. ANEXOS.

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