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FECHA DE REVISIÓN:
SEPTIEMBRE 2015
El servicio de Control de Tráfico Aéreo (ATC) constituye la espina dorsal de la gestión del
tránsito aéreo (ATM) y es el encargado de velar por la seguridad, agilidad y orden del
tránsito aéreo, aplicando separaciones entre aeronaves y proporcionando las
correspondientes autorizaciones de control, a petición de los pilotos, a propia iniciativa, o
en función de las condiciones del tránsito y del entorno.
Comunicaciones: Son las instalaciones que posibilitan la difusión de los datos de interés
para las operaciones aéreas. Hacen posible las comunicaciones recíprocas entre el piloto y
el controlador, entre controladores o entre pilotos. Así mismo, posibilitan el intercambio
de datos entre dependencias e instalaciones de Navegación Aérea.
Vigilancia: Son las instalaciones que permiten al controlador conocer, en tiempo real, la
posición de todas las aeronaves que operan en un entorno determinado, con el fin de
poder establecer una separación segura entre ellas.
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Iniciativa europea cuyo objetivo estratégico alcanzar un sistema integral, global y centralizado para la
gestión del tránsito aéreo que funcione como una red única y homogénea en toda el área funcional
europea.
Los Servicios de Tránsito Aéreo (ATS): son los servicios de información de vuelo, de alerta,
de asesoramiento de tránsito aéreo y de control de tránsito aéreo. A su vez, los servicios
de control se dividen en servicios de control de zona, control de aproximación y control de
aeródromo. El capítulo Control de Tráfico Aéreo (ATC) de este módulo desarrolla el servicio
de Control de tránsito aéreo.
Servicios de Comunicaciones (C): son los servicios aeronáuticos fijos y móviles destinados
a permitir las comunicaciones tierra-tierra, aire-tierra y tierra-aire con fines de control de
tránsito aéreo.
Servicios de Navegación (N): las instalaciones y servicios que suministran a las aeronaves
información sobre posicionamiento y guiado en el espacio o en el tiempo.
Servicios de Vigilancia (S): las instalaciones y servicios utilizados para determinar las
posiciones respectivas de las aeronaves con el fin de establecer una separación segura.
Requisitos comunes
Algunos requisitos comunes para la prestación de servicios de navegación aérea versarán
como mínimo sobre los siguientes elementos: la competencia y la aptitud técnica y
operativa, los sistemas y los procesos de gestión de la seguridad y de la calidad, el
sistema de informes, la calidad de los servicios, la solidez financiera, la responsabilidad y
la cobertura de los riesgos, la propiedad y la estructura de organización, en particular la
prevención de conflictos de interés, la seguridad y los recursos humanos, especialmente
planes de contratación adecuados.
Hasta octubre de 2008 la DGAC había sido la autoridad nacional de supervisión (NSA) en
España para los servicios ATS, CNS y AIS. Por medio del Real Decreto 1615/2008 se creó la
AESA (Agencia Española de Seguridad Aeronáutica) y ciertas funciones de la DGAC fueron
transferidas a dicho organismo. Actualmente, la AESA es la autoridad de supervisión
nacional (NSA) de los servicios ATS, CNS y AIS para los que Aena (actualmente ENAIRE)
está certificada, y la DGAC se encarga de definir la estrategia nacional en el ámbito de la
aviación.
3.1.- Definición
Se entiende por tránsito aéreo al conjunto formado por todas las aeronaves que se hallan
en vuelo o circulan por el área de maniobras de un aeródromo. Generalmente, se
establecen las siguientes clases de tránsito aéreo:
El Reglamento marco de Cielo Único define la gestión del tránsito aéreo como la
agrupación de las funciones embarcadas y de tierra necesarias para garantizar un
movimiento seguro y eficaz de las aeronaves en todas las fases de la operación.
El ATFCM lleva a cabo una gestión equilibrada de la demanda (usuarios del servicio) y la
capacidad con el fin de optimizar el uso de los recursos disponibles y coordinar las
respuestas adecuadas, y por tanto, de mejorar la calidad del servicio y el rendimiento del
sistema ATM.
1. Fase Estratégica.
2. Fase Pre-táctica.
3. Fase Táctica.
6 meses
5 años Planificación de Planes de Vuelo 6 días - 12 h 12 h -----
Planificación del Sistema Control ESTRATÉGICO Control PRETÁCTICO Control TÁCTICO
A A A
D D
B B B
C C
E
• El primer hito, planificación del sistema, se lleva a cabo años antes de que se
produzca la operación. Así, el servicio ATM se organiza en una serie de
PLANES, en los que se definen mejoras técnicas y operacionales que
conllevan el aumento de la capacidad ofertada por el sistema y la mejora de
la calidad del servicio (accesibilidad, disponibilidad, etc.).
• Lo deseable es que en la fase táctica todo suceda como estaba previsto pues
en este horizonte la posibilidad de respuesta es muy limitada, reduciéndose
a las demoras. Es la fase más complicada en ejecución, donde aparecen las
regulaciones para el despegue (modificaciones en la hora estimada de
salida). Éstas sufren modificaciones a medida que se reestructura la
demanda de tráfico aéreo, con posibilidades de mejora en muchos casos.
o Control de Área.
o Control de Aproximación.
o Control de Aeródromo.
Servicio de Alerta
Su principal misión es notificar a los organismos pertinentes las aeronaves que necesitan
ayuda de búsqueda y salvamento, y auxiliar a dichos organismos según sea necesario.
3.3.1.- Evolución mundial del ATM – Plan Mundial de Navegación Aérea OACI
En 1983, la aviación civil internacional, siendo consciente de la previsión de crecimiento
del tránsito aéreo y la evolución de las nuevas tecnologías, estudió las futuras
necesidades de la comunidad civil aeronáutica, reconociendo las limitaciones para
afrontar el futuro escenario del sistema CNS/ATM del momento. Como consecuencia de
esto, OACI creó el Comité FANS (Comité especial sobre Sistemas de Navegación Aérea del
Futuro) con la tarea de estudiar, identificar, y evaluar nuevas tecnologías, y de formular
recomendaciones para el desarrollo futuro de los sistemas CNS/ATM. El Comité FANS
reconoció que la evolución de la ATM a escala mundial empleando nuevos sistemas
requería un enfoque multidisciplinario.
El concepto de sistema de navegación aérea del futuro, elaborado por el Comité FANS y
avalado por OACI en 1991, satisfaría las necesidades de la comunidad aeronáutica civil en
el ámbito del SNA hasta bien entrado el siglo XXI. El nuevo concepto pasó a denominarse
Concepto CNS/ATM, comprendía un conjunto complejo e interrelacionado de tecnologías,
dependiente de la integración combinada de tecnologías existentes, así como, la
integración paulatina de nuevas tecnologías como los sistemas globales de Navegación y
Comunicación por satélite.
En 1998, OACI consideró que los sistemas CNS/ATM del Plan Mundial Coordinado ya
habían madurado conceptualmente, y que se requería un plan más concreto que
incluyera todos los adelantos, concentrándose a la vez en la implantación regional. De
este modo, surge el “Plan Mundial de Navegación Aérea para los sistemas CNS/ATM”. En
el mismo año, para encauzar la labor hacia la implantación de los sistemas CNS/ATM, se
estableció el concepto operacional de ATM mundial de OACI del que se derivarán los
requisitos, objetivos y beneficios operacionales ATM. El sistema ATM mundial está
dirigido a todos los usuarios a escala mundial y durante todas las fases de vuelo, y
garantizará:
Estrategia Vigilancia
Estrategia Navegación
Estrategia ATM 2000+
Estrategia Espacio Aéreo
Estrategia ATC/DP
En el año 2004, la unión europea aprobó el reglamento 549/2004 marco para la creación
del cielo único europeo (SES - Single European Sky). En la Figura 6 se muestran los países
implicados en el Cielo Único.
• Reforzar la seguridad;
El método implementado por los estados europeos para alcanzar el objetivo definido en
SES en el ámbito de la gestión del tránsito aéreo es el proyecto SESAR.
SESAR (Single European Sky ATM Research) tiene como objetivo eliminar el enfoque
fragmentado de la Gestión del Tráfico Aéreo Europeo (EATM), transformar su sistema,
armonizar la integración de los organismos implicados y agrupar todos los recursos.
El cielo único europeo creará una «Región superior de información de vuelo europea
(EUIR)» única. La EUIR engloba el espacio aéreo superior que está bajo la responsabilidad
de los Estados miembros y, en su caso, incluirá el espacio aéreo de los países adyacentes
no miembros de la UE.
Para permitir una capacidad y una eficacia máximas de la red de gestión del tránsito
aéreo, el espacio aéreo superior se reconfigurará en bloques funcionales de espacio aéreo
(FAB), entendiendo por bloque de espacio aéreo un espacio de dimensiones definidas en
el espacio y en el tiempo en cuyo interior se prestan servicios de navegación aérea.
El concepto FUA (Uso Flexible del Espacio Aéreo) se basa en que el espacio aéreo deja de
ser designado de uso "militar" o "civil" exclusivamente, la asignación se considera como un
proceso en tiempo real y flexible en el día a día. Se reforzará la coordinación entre las
autoridades civiles y militares, especialmente para la asignación y la utilización eficaz del
espacio aéreo con fines militares, incluidos los criterios y principios que deben regir dicha
asignación y utilización, especialmente su apertura a los vuelos civiles.
Será el núcleo del futuro sistema ATM, la base alrededor de la cual se formará el nuevo
“ATM Target Concept”. Esto requerirá que la OACI transforme el actual concepto de Plan
de Vuelo, en uno que integre la Trayectoria 4D, con una definición y formato de
intercambio común. El Plan de Vuelo consiste en la información especificada
suministrada a las dependencias de los servicios de tránsito aéreo, relativa al proyecto
actual o parcial del vuelo de una aeronave.
En el nuevo concepto ATM por objetivos, los requerimientos de los usuarios del espacio
aéreo deben ser satisfechos de la mejor manera posible. Esto implica que cada vuelo debe
ser ejecutado de la manera más ajustada posible a las intenciones de su operador. Este
concepto, “Bussines Trajectory”, será el motor del nuevo concepto de ATM basado en
objetivos. Los cambios a realizar en la “Trayectoria Comercial” de cada vuelo, deberán ser
los mínimos posibles, alterándose únicamente por causas de seguridad o de gestión del
Espacio Aéreo. Estos cambios se realizarán a través de un mecanismo de colaboración en
la toma de decisión (CDM –Collaborative Decision Maker), el cual no interferirá, llegado el
caso, en los procesos de toma de decisión de pilotos y controladores, cuando la
trayectoria deba ser alterada por razones de seguridad o Gestión ATM.
Concepto FRAP
G2G se define como el proceso de optimización de todas las fases de vuelo desde la
planificación hasta la operación, con el fin de proporcionar el mejor servicio posible a la
aeronave y a sus operadores desde origen a destino (gate to gate), a través de procesos
relacionados con ATC, operadores aéreos, aeropuertos y la unidad central de gestión de
flujos (CFMU).
La red europea de gestión del tráfico aéreo, sus sistemas y sus componentes deberán
satisfacer los requisitos esenciales. Estos requisitos esenciales son de dos tipos:
Una vez realizada esta división, los representantes regionales asignaron a cada uno de los
países integrantes una serie de misiones para que pusieran en marcha un servicio de
información de vuelo que permitiera al tráfico aéreo tener conocimiento, entre otras
cosas, de la posición de otros aviones en su zona de operación, o de la meteorología que
fueran a encontrar en su ruta.
Por su parte, para ofrecer los servicios de tránsito aéreo tales como: información
meteorológica, comunicaciones administrativas y operacionales, servicio de Control, de
información de vuelo y de alerta, cada uno de los países dividió su espacio aéreo, según su
conveniencia, en áreas más pequeñas denominadas Regiones de Información de Vuelo,
más conocidas como FIR (Flight Information Region) división ésta que persiste hoy en día.
Dentro del FIR hay dos categorías principales de espacio aéreo, “controlado” y “no
controlado”. En el primero hay que conocer las intenciones de los pilotos para, entre otras
cosas, poder darles las instrucciones adecuadas para que el controlador ATC pueda
separarlos de otras aeronaves y del terreno que sobrevuelen.
• Área de Control Terminal (TMA): Los TMA (Terminal Manoeuvering Area) son
áreas controladas que se establecen generalmente sobre uno o varios
aeropuertos donde confluyen varías AWY y cuyo objetivo es controlar el
tráfico volando bajo reglas instrumental (IFR) que entra o sale de los
mismos.
Los límites verticales de los TMA y CTA dependen de las necesidades y tendrán unos
límites horizontales y verticales específicos, pudiendo a su vez estar divididos en sectores
de control. Este espacio aéreo no arranca desde el terreno o el mar, sino que comienza a
300 metros (1000 pies) por encima de estas referencias con objeto de permitir que por
debajo de él los vuelos no controlados lleguen a sus aeropuertos de destino.
Figura 12: Vista general de las distintas zonas donde se presta servicio de Control (I)
Figura 13: Vista general de las distintas zonas donde se presta servicio de Control (II)
• Clase F: Se permiten vuelos IFR y VFR, todos los vuelos IFR participantes
reciben servicio de asesoramiento de tránsito aéreo y todos los vuelos
reciben servicio de información de vuelo si lo solicitan.
4.2.- Terminología
4.2.1.- Sectorización
El servicio de Control de tránsito aéreo se proporciona por la dependencia adecuada en el
interior de las áreas y zonas de control, existiendo además la premisa de que una
aeronave no debe encontrarse controlada más que por una sola dependencia, que es
aquella que controla todas las aeronaves situadas en la misma área o zona de control.
• Los de aproximación.
En general, los sectores de aproximación atienden a menor número de aeronaves que los
de control de área, ya que la fase de aproximación es, por sus características, de mucha
mayor actividad que el vuelo nivelado de la fase de navegación, específico de las rutas
ATS; aunque en ocasiones exista, también en estos, un alto nivel de actividad debida a
puntos de cruce de aerovías, cambios de nivel, etc. La utilización de los sectores por el ATC
es discontinua, es decir, en determinadas horas de baja intensidad de tránsito un solo
controlador puede atender a varios sectores.
En el espacio aéreo superior solamente existen los sectores de control de área adaptados
generalmente a las características de las aeronaves que vuelan en estos espacios.
Ninguna aeronave volará en una zona prohibida (P) sin haber obtenido el preceptivo
permiso del estado español.
Ninguna aeronave volará en una zona restringida (R) sin ajustarse a las restricciones
establecidas, salvo que haya obtenido permiso de la autoridad ATS competente.
• R para restringidas.
• D para peligrosas.
Los propósitos para los cuales se utilizan los designadores de rutas ATS son los
siguientes:
• Relacionar una ruta ATS a la estructura vertical específica del espacio aéreo
que corresponda,
• Indicar que una ruta es utilizada principal o exclusivamente por ciertos tipos
de aeronaves.
Siempre que sea posible los puntos significativos se establecerán con referencia a
radioayudas.
4.3.- Aeródromos
En este punto se procederá a definir el espacio aéreo que debe mantenerse libre de
obstáculos alrededor de los aeródromos para que puedan llevarse a cabo con seguridad
las operaciones de aviones previstas. Se evita así que los aeródromos queden inutilizados
por la multiplicidad de los obstáculos en sus alrededores. Esto se logra mediante la
definición de una serie de superficies que marcan los límites hasta donde los objetos
pueden proyectarse en el espacio aéreo denominadas “superficies limitadoras de
obstáculos”.
Para llevar a cabo los objetivos expuestos anteriormente, las dependencias ATC deben
disponer de la información sobre el movimiento proyectado de la aeronaves, determinar
las posiciones relativas de las mismas, expedir autorizaciones e información y coordinar
las autorizaciones con otras dependencias.
• Tipos de maniobras.
Las separaciones que podrán ser aplicadas por los servicios ATC pueden ser de varios
tipos: vertical, horizontal, compuesta y en salidas:
En la separación lateral utilizando el mismo VOR (Figura 22), las aeronaves han de
estar establecidas en radiales que diverjan al menos 15º y al menos una de ellas se
encuentra situada a más de 15 NM de la radioayuda.
Figura 21: Separación longitudinal por tiempo para aeronaves en la misma trayectoria
Figura 22: Separación longitudinal por tiempo para aeronaves que se cruzan
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Proyección sobre el terreno de la trayectoria de la aeronave.
La responsabilidad del control respecto a todas las aeronaves que operen dentro de un
determinado bloque de espacio aéreo recaerá en una sola dependencia de control de
tránsito aéreo. Sin embargo, el control de una aeronave o de grupos de aeronaves podrá
delegarse a otras dependencias de control de tránsito aéreo, siempre que quede
asegurada la coordinación entre todas las dependencias de control de tránsito aéreo
interesadas.
A no ser que se haya acordado de otro modo entre las dos dependencias de control
interesadas, la dependencia aceptante notificará a la dependencia transferidora el
momento en que haya establecido la comunicación por radio en ambos sentidos con la
aeronave de que se trate y asumido el control de la misma.
Las redes de seguridad basadas en tierra son sistemas que funcionan principalmente
utilizando información de la base de datos del servicio de vigilancia. Estos sistemas
realizan la predicción y alerta de conflictos a corto plazo, de hasta 2 minutos.
A continuación se detallan los sistemas que integran las redes de seguridad en tierra.
La autoridad ATS competente deberá conservar los registros electrónicos de todas las
STCA generadas. Deberían analizarse los datos y las circunstancias correspondientes a
cada STCA para determinar si una alerta estaba o no justificada. Debería hacerse caso
Después de un suceso que suponga una obstrucción o una incursión en la pista, los
pilotos y controladores deberán cumplimentar un informe de incidentes de tránsito aéreo,
de conformidad con el modelo de formulario de notificación de incidentes de tránsito
aéreo de la OACI.
Algunas de las herramientas de las que dispone el controlador para realizar sus funciones
son:
Para conseguir este objetivo, la función MTCD detectará, a medio plazo, la situación del
conflicto entre las trayectorias de los vuelos implicados siguiendo ciertos criterios.
Para realizar los cálculos de conflictos, la función MTCD necesitará información de otros
sistemas, en particular el TP (Trajectory Prediction) y el TLPV (Tratamiento Local de Plan
de Vuelo), de los cuales obtiene la información de trayectorias calculadas por estos. Esto
significa, que la precisión de los cálculos del MTCD dependerá de la calidad de la
información proveniente de la función predicción de trayectoria (TP).
El MTCD considerará las trayectorias disponibles de los vuelos que cumplan los criterios
definidos para ser elegidos por esta función. Se podrán excluir determinadas zonas de
espacio aéreo en la función de análisis de MTCD, así como definir volúmenes de espacio
aéreo donde el MTCD no calcule los conflictos.
La función “What-if” permite al controlador ver con anticipación los efectos que tendría
en el tráfico una nueva autorización que implique un cambio en alguna de las trayectorias
previstas de las aeronaves, como un cambio de nivel, de ruta, de velocidad, etc. Esta
función permite detectar futuros conflictos en caso de haberlos si se llega a ejecutar la
orden que se está evaluando. Esta función asiste al controlador para resolver conflictos
detectados a través del MTCD.
• Asignar la pista de aterrizaje para un vuelo, de acuerdo con los criterios que
se definan, en aquellos aeropuertos que dispongan de configuraciones con
aproximaciones simultáneas a pistas paralelas o casi paralelas.
El DMAN podrá prestar sus servicios a un aeropuerto con una o más pistas.
El sistema es utilizado por los controladores de tráfico aéreo de las torres de control de
aeródromo donde se disponga de pantalla de vigilancia A-SMGCS y es aplicable en el área
de movimientos (calles de salida de pista, calles de rodaje y plataforma), a las aeronaves y
en el área de maniobras (calles de salida y calles de rodaje) a los vehículos.
El objetivo del A-SMGCS es mantener la tasa de movimientos en superficie bajo todas las
condiciones meteorológicas y todas las condiciones de visibilidad, manteniendo a su vez
los niveles requeridos de seguridad.
Los objetivos del servicio ATC según OACI son los siguientes:
Prevenir las colisiones de las aeronaves en el aire: Se emplean dos niveles de prevención:
• Primer nivel:
o Fase Táctica, en la que, como última oportunidad, el ATC puede intervenir para
resolver posibles conflictos en el perfil de vuelo adjudicado en la fase estratégica.
o A corto plazo, el ATC debe intervenir para resolver conflictos que se produzcan en
el perfil óptimo de vuelo asignado.
• Segundo nivel:
Prevenir las colisiones con el terreno al proporcionar guía vectorial radar: El controlador
que está proporcionando guía vectorial radar asegurará en todo momento que la
aeronave mantenga un margen vertical adecuado con respecto al terreno y los
obstáculos.
7.2.1.- Coordinación
La coordinación es el proceso por el cual los miembros de diferentes grupos o colectivos
se integran y cooperan para la consecución de objetivos comunes. En el tránsito aéreo la
coordinación tiene una relevancia especial para la consecución de los objetivos comunes:
regularidad, eficacia y seguridad. Es necesaria coordinación entre:
Coordinación civil-militar
Para lograr sus fines, la aviación civil y la militar utilizan idéntico espacio aéreo, pero en
muchas ocasiones las actividades aeronáuticas militares siguen unos procedimientos que
por la naturaleza de sus misiones en ocasiones difieren de los utilizados civilmente.
Las opciones de integración del tráfico civil y militar son las siguientes:
• Integración mixta: Existe un servicio mixto civil / militar que proporciona los
servicios ATS a todas las aeronaves.
Las compañías aéreas, la aviación general, los aerotaxis, aeroclub, helicópteros, etc.,
poseen generalmente intereses comunes que exigen la coordinación por los servicios ATS
competentes de todas sus actividades. Asimismo, la coordinación de las actividades
potencialmente peligrosas para las aeronaves civiles también son objeto de coordinación.
7.2.2.- La transferencia
La transferencia consiste en confiar la responsabilidad del control de una aeronave a otra
dependencia de control o a otro sector de la dependencia responsable. La mala
coordinación entre dependencias ATS puede derivar en conflictos de tráfico una vez
realizada la transferencia.
• Detección de conflictos.
Como máximo responsable de todas las operaciones que se llevan a cabo en la sala de
control se cuenta con el Jefe de Sala. Este se encarga de coordinar todos los elementos
que participan en la operaciones, incluida la gestión de la afluencia de tráfico.
Cada una de las direcciones regionales realiza en su área funciones similares, que son las
siguientes:
Cada FIR está dividido, a su vez, en varios sectores. El objetivo es el de conseguir así un
mayor nivel de seguridad y control en las operaciones aéreas.
Las sedes de las direcciones regionales están ubicadas en los centros de control (ACC) de
Madrid, Barcelona, Sevilla y Gran Canaria, y en el centro de control de área terminal (TACC)
de Palma de Mallorca. Desde estos centros de control estratégicos, ENAIRE garantiza la
seguridad y la permanente gestión del tráfico aéreo
4D (4 Dimension) (4 Dimensión)
ACC Area Control Centre (Centro de control de área)
AENA Aeropuertos Españoles y
Navegación Aérea
AESA Agencia Española de Seguridad
Aeronáutica
AFI Indian Ocean-Africa Region (Región de Africa-Océano Indico)
AFTN Aeronautical Fixed (Red fija de telecomunicaciones
Telecommunication Network aeronáuticas)
AIS Aeronautical Information Service (Servicio de información aeronáutica)
AL Alerting (Alerta)
AMAN Arrival Manager (Sistema planificador de llegadas)
AMSL Above mean sea level (Sobre el nivel medio del mar)
APM Approach Path Monitor (Sistema de supervisión de la
trayectoria de aproximación)
APP Approach Control Centre (Oficina de control de aproximación)
APW Area Proximity Warning (Sistema de aviso de proximidad de
área)
ASIA Asian Region (Región asiática)
ASM Air Space Management (Gestión de espacio aéreo)
A-SMGCS Advanced Surface Movement (Sistema avanzado de guía y control
Guidance & Control System de movimiento en superficie)
ATC Air Traffic Control (Servicio de control de tránsito aéreo)
ATCO Air Traffic Control Officer (Controlador de tráfico aéreo)
ATFCM Air Traffic Flow and Capacity (Servicio de gestión de flujo y
Management capacidad de tránsito aéreo)
ATFM Air Traffic Flow Management (Servicio de gestión de flujo de
tránsito aéreo))
ATIS Automatic Terminal Information (Sistema terminal de información
Service aeronáutica)
ATM Air Traffic Management (Gestión de tránsito aéreo)
ATS Air Traffic Service (Servicio de tránsito aéreo)
ATZ Aerodrome Transit Zone (Zona de tránsito de aeródromo)
AWY Airway (Aerovía)
C Communications (Comunicaciones)
• Aena. www.aena.es.
• ENAIRE: www.enaire.es.
• Eurocontrol. www.eurocontrol.int
• OACI. Anexo 1
• OACI. Anexo 14